¿Qué es una Nomenclatura Merciológica y para qué se utiliza?
Consiste en una lista o enumeración de mercancías ordenadas sistemáticamente en
grupos en función de determinados criterios.
Se utiliza para múltiples propósitos tales como: establecer los aranceles aplicables a
las operaciones de comercio exterior; negociar rebajas arancelarias en acuerdos
comerciales preferenciales utilizando una terminología o lenguaje común para definir
las concesiones recíprocas; expresar las reglas para la calificación de origen de
mercancías objeto de preferencias arancelarias; establecer otros instrumentos de
política comercial como cuotas, cupos, prohibiciones de importar o exportar y otras
medidas no arancelarias; establecer impuestos internos; y relevar estadísticas de
comercio exterior y realizar análisis con tales estadísticas.
La eficacia de una nomenclatura destinada a la identificación de mercancías radica en
que debe incluirlas a todas y en que cada mercancía solo pueda clasificarse en un
único lugar.
¿Cuándo una Nomenclatura es Arancelaria?
Se denomina Nomenclatura Arancelaria cuando a cada código y su correspondiente
descripción se le asocia el arancel o derecho aduanero que deben tributar las
mercancías que se clasifican en dicho código, al momento de concretarse una
operación de comercio exterior a través de una aduana.
¿Qué es el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de mercancías (SA)?
La existencia de Nomenclaturas Merciológicas tiene sus orígenes en los inicios del
comercio entre naciones. La necesidad de describir e identificar a los productos con
precisión llevó a que, desde comienzos del siglo XX, se planteara la búsqueda de un
lenguaje comercial común para las naciones del mundo, poniéndose en evidencia la
pertinencia de contar con un sistema clasificatorio único para las mercancías que fuera
aceptado internacionalmente.
Así, surgieron las Nomenclaturas de Ginebra, de Bruselas (NAB), la del Consejo de
Cooperación Aduanera (NCCA), y posteriormente el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías (SA), vigente actualmente.
El SA es una Nomenclatura internacional polivalente establecida originalmente por el
Consejo de Cooperación Aduanera y desde 1994, por la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) y aceptada por todos los países que son Partes Contratantes del
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Ficha N° 3
“Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías suscrito el 14 de junio de 1983.
La Nomenclatura del SA está basada en una clasificación de las mercancías conforme
a un sistema de códigos de seis dígitos, pudiendo los países establecer sus propias
subclasificaciones adicionales (generalmente ocho o diez dígitos en total) para dar
mayor precisión a ciertas mercancías con fines arancelarios o estadísticos. Estas
aperturas nacionales o regionales de ocho, diez o más dígitos se denominan ítems.
El objetivo del Convenio del Sistema Armonizado es facilitar el intercambio comercial y
de información, a través de la armonización de la descripción, la clasificación y la
codificación de la mercancía objeto de comercio internacional. A ese respecto, es
utilizado a nivel mundial como base de sus nomenclaturas nacionales por
aproximadamente 190 países y por organizaciones regionales y multilaterales.
¿Cómo está estructurado el Sistema Armonizado?
El Sistema Armonizado está constituido por grupos de mercancías ordenados
sistemáticamente siguiendo determinados criterios de agrupamiento. Está compuesto
por:
- Secciones, Capítulos, partidas y subpartidas;
- Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartida (Notas Legales); y
- Reglas Generales para la Interpretación del SA.
Se sigue en general en el SA un criterio de progresividad que lleva de lo más simple a
lo más complejo y de lo más sencillo a lo más elaborado y su estructura permite
insertar nuevos grupos o subgrupos de mercancías sin necesidad de alterar la
estructura del conjunto (Secciones y Capítulos).
Secciones
Cuenta con 21 Secciones, cada una de las cuales con un título que da una idea muy
somera de su contenido.
Las primeras 15 Secciones, compuestas por 83 Capítulos, se refieren a mercancías en
las que la materia prima desempeña un rol principal. Las restantes 6 Secciones, con
14 Capítulos, corresponden a productos fundamentalmente caracterizados por su
función o destino.
Las primeras 7 secciones, a su vez, comprenden los materiales naturales y los
resultados de su elaboración que conservan las características esenciales de los
materiales naturales que los componen.
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Ficha N° 3
Capítulos
Las Secciones se dividen en 97 Capítulos, también titulados de forma de dar una idea
general de su contenido. El Capítulo 77 se encuentra sin contenido y está reservado
para una eventual utilización futura, mientras que los Capítulos 98 y 99 se han
contemplado para uso nacional, de acuerdo a las necesidades de las Partes
Contratantes del Convenio.
La Sección I “ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL”, por ejemplo,
está conformada por cinco Capítulos:
01 Animales vivos.
02 Carne y despojos comestibles.
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos.
04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles
de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte.
05 Los demás productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra
parte.
Partidas
Cada Capítulo se divide en una cantidad variable de partidas. Cada partida está
identificada por un código numérico de cuatro dígitos, cuyos dos primeros dígitos
corresponden al Capítulo dentro del cual está comprendida cada partida.
Por ejemplo, el Capítulo 01 está dividido en seis Partidas:
01.01 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos.
01.02 Animales vivos de la especie bovina.
01.03 Animales vivos de la especie porcina.
01.04 Animales vivos de las especies ovina o caprina.
01.05 Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos (gallipavos) y pintadas, de las especies
domésticas, vivos.
01.06 Los demás animales vivos.
Subpartidas
A su vez, cada partida se divide en una cantidad variable de subpartidas, las cuales
están identificadas con un código numérico de seis dígitos como resultado de agregar
dos dígitos a las partidas.
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Ficha N° 3
Subpartidas de Primer Nivel
Las subpartidas de primer nivel están precedidas de un guion y pueden o no estar
codificadas. No están codificadas cuando tienen desdoblamientos
1 y su campo de
aplicación está dividido en subgrupos que constituyen las subpartidas de segundo
nivel, tal como se muestra en el siguiente ejemplo:
- Motores hidráulicos:
8412.21 -- Con movimiento rectilíneo (cilindros)
8412.29 -- Los demás
Cuando las subpartidas de primer nivel no tienen desdoblamiento aparecen
codificadas y su sexto dígito es cero.
Algunos países codifican en su nomenclatura las subpartidas de primer nivel que
tienen desdoblamientos, añadiendo un quinto dígito a los cuatro de la partida, como se
ilustra en el siguiente ejemplo:
8412.2 - Motores hidráulicos:
8412.21 -- Con movimiento rectilíneo (cilindros)
8412.29 -- Los demás
Subpartidas de Segundo Nivel
Las subpartidas de segundo nivel, siempre codificadas, están precedidas de dos
guiones y son el resultado del desdoblamiento de una subpartidas de primer nivel.
A modo de ejemplo:
84.12 Los demás motores y máquinas motrices. Partida
8412.10 - Propulsores a reacción, excepto los turborreactores Subpartida de primer
nivel sin
desdoblamientos
(último dígito 0)
- Motores hidráulicos: Subpartida de primer
nivel sin codificar con
desdoblamientos
8412.21 -- Con movimiento rectilíneo (cilindros) Subpartidas de
8412.29 -- Los demás segundo nivel
- Motores Neumáticos: Subpartida de primer
nivel sin codificar con
desdoblamientos
8412.31 -- Con movimiento rectilíneo (cilindros) Subpartidas de
1 Desdoblamiento es la división de un conjunto de mercancías en grupos más pequeños.
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5
8412.39 -- Los demás segundo nivel
8412.80 - Los demás Subpartida de primer
nivel sin
desdoblamientos
(último dígito 0)
8412.90 - Partes
En general, a la subpartida genérica o residual le ha sido asignada la codificación “90”
con el texto “Los/Las demás”. No obstante, en algunos capítulos como el 84, 85, 90 y
94, existen subpartidas con terminación “90” reservada para clasificar “partes” y en
algunos casos también “accesorios” de las mercancías pertenecientes a tales partidas.
SISTEMA ARMONIZADO
Dígitos: Dígitos: Dígitos
1° 2° 3° 4° 5° 6°
N° de Capítulo Identificación de la partida
dentro del Capítulo
Identificación de la
subpartida dentro de la
partida
Capítulo
partida
subpartida
Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartida: Notas Legales
Los títulos y textos de las Secciones, Capítulos, partidas y subpartidas son
razonablemente escuetos y se limitan a enumerar los bienes que incluyen en su
ámbito. Por tal motivo, el SA incluye, al comienzo de las Secciones y de los Capítulos,
explicaciones o aclaraciones en forma de Notas que tienen como objetivo ampliar,
restringir o diferenciar el alcance de las Secciones (Notas de Sección), Capítulos
(Notas de Capítulo), o subpartidas (Notas de subpartida), según corresponda. Dichas
notas son denominadas Notas Legales y pueden ser de distintos tipos: definitorias,
ampliatorias, restrictivas, clasificatorias, excluyentes, incluyentes, ilustrativas o mixtas.
Tipos de Notas Legales
Definitorias Son aquellas que contemplan definiciones de ciertas mercancías.
Ampliatorias Son las que amplían o extienden el alcance que se menciona en los
textos de las partidas o subpartidas.
Restrictivas Son las que limitan el alcance de una determinada partida o
subpartida.
Clasificatorias Son las que señalan la norma a seguir en caso de que una
mercancía tenga la posibilidad de incluirse en dos o más partidas e
impiden la utilización de las Reglas 2 y 3 en los casos previstos por
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Ficha N° 3
estas Notas.
Excluyentes Son las que excluyen determinados artículos o productos para
incluirse en otra Sección, Capítulo, partida o subpartida.
Ilustrativas Son aquellas que enumeran una lista de mercancías mencionadas
en una determinada partida o subpartida.
Mixtas Son aquellas que en las mismas Notas de Sección, Capítulo o
subpartida, presentan dos o más tipos de las notas mencionadas
anteriormente.
Las Notas Legales son obligatorias para todos los países partes del Convenio, lo cual
implica que deben ser observadas a la hora de realizar la clasificación de las
mercancías.