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XXXII CONSOLDA – Congresso Nacional de Soldagem
De 02 a 05 de Outubro de 2006
Belo Horizonte – MG
CT-22 ESTADO DEL ARTE DE LA CALIFICACIÓN PROFESIONAL DE
INSPECTORES DE SOLDADURA EN PANAMÁ
Olmedo Cáceres1
Roger Rivera1
Juan Pablo Acosta H.1
Elizabeth Sánchez1
Alexis Tejedor De León2
RESUMEN
La actualización y el reconocimiento de las capacidades de profesional involucrado en
actividades de soldadura, son esenciales para garantizar la calidad y seguridad de los productos y
servicios prestados. Para mejorar y controlar la calidad de los productos soldados, se deben
aplicar los estándares en la formación de profesionales idóneos. Este trabajo tiene como objetivo
describir los antecedentes y la evolución histórica en la preparación de personal calificado para el
análisis del control de calidad de uniones soldadas en Panamá. Se estableció un procedimiento
para el levantamiento de la información en donde se indican, detalladamente, las etapas
involucradas en la implementación de los programas de calificación. Según el entrenamiento
individual y la actividad realizada, se definieron los requerimientos requeridos según las funciones
y especificaciones normativas existentes. Asíse tiene que resultados preliminares señalan que el
INADEH (Instituto Nacional de Desarrollo Humano) realiza actividades de habilitación, calificación
y re-entrenamiento bajo la figura de complementación curricular. Paralelamente desarrollan el
programa dual de capacitación involucrando empresas, en donde la calificación recae en un
comité mixto interinstitucional. Finalmente una breve descripción de la metodología actual de
calificación que utilizan las instancias involucradas en la República de Panamá, se presenta.
Palabras-clave: Calificación de personal, programa-dual, re-entrenamiento, INADEH, Panamá
ABSTRACT
The update and the recognition of the capacities of the professional involved in weld activities are
essential to guarantee the quality and served security of products. In order to improve and to
control the quality of welded products, the standards for the formation of suitable professionals are
due to apply. This work must like objective describe the antecedents, historical evolution of the
requirements for the preparation of personnel described for the analysis of the control of quality of
unions welded in Panama. A procedure for the rise of the information settled down in where they
are indicated, in detail, the stages involved in the implementation of the qualification programs.
According to with the individual training and made activity, the tecno-teoric requirements as
practitioners required according to its existing functions and normative specifications. Thus we
have preliminary results indicate that the INADEH (National Institute of Human Development)
makes activities of rating, qualification and re-training under the figure of curricular
complementación. Parallelly they develop to the dual program of qualification involving companies,
to where the qualification falls to interinstitutional a mixed committee. Finally a brief description of
the present methodology of qualification which they use the instances involved in the Republic of
Panama, appears.
Key-words: Qualification of personnel, dual-programl, re-training, INADEH, Panama.
________________________________________________
1
Programa de Postgrado y Maestría en Mantenimiento de Plantas Industriales, Facultad de Ingeniería Mecánica,
Universidad Tecnológica de Panamá
2
Depto. de Materiales y Metalurgia - Facultad de Ing. Mecánica, Universidad Tecnológica de Panamá
Correos electrónicos: atejedor@[Link] [Link]@[Link]
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De 02 a 05 de Outubro de 2006
Belo Horizonte – MG
1. Introducción
Existen múltiples y variadas aproximaciones conceptuales que tratan de definir a la
competencia laboral. Una definición, generalmente, aceptada la define como una capacidad
efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada. La
competencia laboral no es una probabilidad de éxito en la ejecución de un trabajo; es una
capacidad real y demostrada.
Una buena categorización de la competencia, que permite aproximarse mejor a las
definiciones, es la que diferencia tres enfoques. El primero concibe la competencia como la
capacidad de ejecutar las tareas; el segundo la concentra en atributos personales (actitudes,
capacidades) y el tercero, denominado “holístico”, incluye a los dos anteriores.
Algunos autores presentan definiciones que incluyen los enfoques antes mencionados, por
ejemplo Bunk [1], manifiesta que posee competencia profesional quien dispone de los
conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para ejercer una profesión, puede resolver
los problemas profesionales de forma autónoma y flexible, está capacitado para colaborar en
su entorno profesional y en la organización del trabajo.
El avance del concepto de competencia ha facilitado su aplicación desde la perspectiva
institucional asociada a la formación profesional.
Por otro lado, la calificación la define Bunk [1] como un conjunto de características necesarias
que debe poseer una persona para desempeñar un trabajo en particular, y en términos de la
certificación este autor la refiere como el aval que la persona o un determinado objeto reúne
las cualidades y características necesarias para realizar un trabajo.
A pesar de que tiempo atrás, estos dos términos carecían de importancia, hoy en día su
diferenciación es extremadamente importante, máxime cuando se refiere a la aplicación de
estándares, normas y codificación internacional.
En lo que respecta a la calificación para procesos de soldadura, a nivel del continente
americano, se califica a todo interesado, tomando en consideración tres aspectos
fundamentales, a saber: en función al proceso de soldadura en sí, al tipo de material utilizado
y la posición para soldar.
No obstante en términos de la Comunidad Europea, Quintino, Ferraz & Fernandes [2],
informan sobre el “International System for Education and Qualification of Welding Personnel”
basado en el Sistema Harmonizado Europeo para la educación y calificación del personal
destinado a las actividades de soldadura. Este sistema es apoyado por el EWF – European
Federation for Welding Joining and Cutting y el IIW – International Institute of Welding
Así el propósito de este trabajo es diagnosticar la situación, en términos de los procesos de
calificación, de soldadores en la República de Panamá
Para tal efecto, se discutirán los antecedentes de la soldadura, y cómo ha sido su evolución,
qué modificaciones se hacen necesarias con el propósito de que el campo de la soldadura en
Panamá siga el camino correcto.
2. Materiales y Métodos
Fundamentalmente la metodología consistió en un trabajo de campo, mediante la utilización
de cuestionarios de preguntas estructuradas abiertas, seguidas de entrevistas con objetivos
definidos. Adicionalmente se utilizaron datos secundarios extraídos de la Internet; de fuentes
de información primarias tales como libros y documentos sobre la calificación de soldadores e
inspectores, normas y códigos internacionales de procesos de soldadura e inspección.
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3. Resultados y Discusión
Mediante la distribución de cuestionarios se pudo observar que la región metropolitana de
Ciudad de Panamá, que es donde mayor se aglutinan las actividades de soldadura y
procesos conexos, hasta el momento no se sigue ningún tipo de norma específica, en su
lugar se siguen las recomendaciones dadas para un determinado trabajo, en un momento en
particular; razón por la cual se hace necesario hacer un análisis retrospectivo del mismo.
Al realizar un análisis de la evolución de las actividades de unión permanente de metales, se
observa que la demanda de obreros tecnificados surgió en la República de Panamá con la
construcción del canal interoceánico.
Es así que para el inicio del Siglo XX, (1906) se inició el entrenamiento de técnicos
locomotrices, siendo éstos en su mayoría, sino en su totalidad ciudadanos estadounidenses.
Debido a la preferencia por importar personal con experiencia, el programa permaneció sin
formalidad hasta 1914 cuando el inicio de las operaciones ferroviarias, hizo imperativo una
oferta mínima de personal preparado para las labores canaleras, razón por la cual se
formalizó y se estructuró el programa de Aprendiz (“Apprentice-Learner”).
En 1935, en especial al efecto de las leyes de retiro y pensión; seguido por contingencias
varias como despidos y muertes, se designó un comité para la revisión del programa donde
fue reformado a su estructura más reciente. Para ese entonces, las operaciones de metal-
mecánica no incluían ningún proceso de soldadura, inclusive para la construcción del
Thatcher Ferry Bridge (1959-1962), hoy Puente de Las Américas, no se implementó ningún
proceso de soldadura.
No fue sino hasta 1964, donde se encuentra la primera referencia del parentesco de un
integrante del Programa de Aprendíz con un soldador de la División Industrial del Canal. En
1969 se encuentra la primera referencia directa a un proceso de soldadura de arco
sumergido, donde se mejora el servicio del acople de bola del brazo de una draga.
Con la implementación de los Tratados Torrijos –Cartes, el Programa de Aprendiz clausuró
en el 2003. Para ese entonces, la calificación del personal, en las artes de metal-mecánica y
soldadura era efectuada basándose en las técnicas especiales requeridas en los trabajos del
Canal, siguiendo algunas normas de la American Welding Society – AWS. El personal
técnico, dependiendo de la división y de su grado, era entrenado, re-evaluado e incluso
instruido en el exterior para procesos y técnicas específicas a sus funciones laborales [3].
Fuera del contexto de las actividades realizadas en el Canal, el Estado Panameño sentó las
bases para la educación profesional y vocacional con la Constitución de 1941. Los centros
educativos vocacionales y técnicos tenían, inicialmente, como objetivo fundamental ofrecer
conocimientos y técnicas, que les permitan a los participantes, realizar diferentes tipos de
actividades relacionadas con su formación y acordes con su habilidades e intereses.
Actualmente, en los centros educativos técnicos, con especialidad en soldadura, la asignatura
se presenta por áreas, las cuales permiten su desarrollo mediante una estructura
programática de seis (6) columnas que facilitan las orientaciones necesarias para el desarrollo
del proceso enseñanza-aprendizaje.
Para el desarrollo de dichas áreas, se incluyen actividades de carácter teórico-práctico que
propician la participación activa de los estudiantes, a la vez que le permitan al docente,
considerar la metodología, flexible, dinámica, participativa que motive al estudiante a su auto-
realización. [4]
Al analizar los objetivos y alcances, se observa que la formación inicial de los operarios en
soldadura depende, directamente, de la formación que obtienen inicialmente en las escuelas.
No obstante, esta formación, en gran medida se ve obstaculizada por el sistema, pues en su
mayoría los centros de formación son de carácter estatal y dependen directamente de las
asignaciones presupuestarias para su funcionamiento, lo que en muchas ocasiones limita sus
actividades.
En relación a los alcances de los programas de instrucción, se observa que los egresados de
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las escuelas técnicas que poseen planes en soldadura, salen siendo capaces de ejecutar
trabajos de soldadura, mas básicamente enfocada a la herrería, sin los más mínimos
conceptos sobre soldadura especializada.
Por lo anteriormente expuesto, surge la necesidad de crear un centro o entidad para llenar las
expectativas y dar respuestas a los panameños que desean formarse en el área de la
soldadura como tal.
Al respecto, algunos centros de capacitan han surgido, como lo es rl Instituto Nacional para la
Formación Profesional, INAFORP (1983), actualmente denominado Instituto Nacional de
Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano – INADEH, mediante Ley
especial..
El objetivo fundamental de esta institución es la de establecer un programa para la formación
de técnicos en metal-mecánica. Así, en 1984 el Programa Japonés, inició con la instrucción
profesional entre otras, en el área de la soldadura especializada. Posteriormente, en 1985 el
Programa Alemán se concentró en habilidades metalúrgicas como mecánica de herramientas,
soldadura estructural y hojalatería. El personal formado, en su gran mayoría, ejerció labores
en el Canal y otros fungen como docentes en el INADEH.
En esta institución, los programas que se ofrecen, en el área de la soldadura, están distribuidos
en diferentes niveles y a intensidades diferentes, como se muestra en el Cuadro 1.
Cuadro 1- Niveles de instrucción de los cursos de soldadura ofrecidos en el Instituto Nacional
para la Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano de la República de
Panamá.
Nivel Características
Curso de habilitación de 3 a 6
Primario
meses de duración
Curso de re-habilitación para
Intermedio prácticos en soldadura en general,
diversos módulos específicos.
Título de Soldador Calificado, al
Secundario completar el programa de 2 años de
duración
Ofrecido en conjunto con la
empresa privada: el participante
Programa DUAL
deberá cumplir con el currículum y
con la práctica profesional.
La docencia del INADEH está conformada por un personal que como mínimo deben poseer 5
años de experiencia profesional, previa -, certificación pedagógica, calificaciones mínimas en
exámenes psicotécnicos, teóricos y prácticos, quedando como opción la adición en su
currículo de cualquier certificación internacional. [5]
En términos de la ecuación superior, en la Universidad Tecnológica de Panamá, algunas
carreras p.e. Técnico en Mecánica Industrial, solamente se brindan dos cursos de soldadura –
arco eléctrico y autógena. Posteriormente en la carrera de Lic. en Tecnología de Mecánica
Industrial, se lleva un curso adicional de soldadura (especializada), lo cual al terminar la
carrera el diploma certifica que el egresado posee los conocimientos necesarios para
supervisar los procesos de soldaduras o realizarlos, aunque este plan no incluya una
formación específica en el área de la soldadura. Hoy en día para especializar al personal en el
área de diseño y metalurgia de la soldadura la Universidad Tecnológica de Panamá está
implementando estas asignaturas en carreras de postgrado y maestría, haciendo que le
profesional tenga una base más sólida acerca del tema, pero que aun no se rige bajo las
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normas y códigos ya conocidos internacionalmente.
Fuera del contexto académico profecionalizante, se realizó una entrevista al Ingeniero Juan
Amado, Director Técnico de la empresa FOTEXSA en donde aclara acerca de cómo se
interpretan los conceptos de calificación y certificación en Panamá.
Al respecto, el entrevistado, señala que actualmente en Panamá no se sigue ningún tipo de
norma o código para ejecutar trabajos especializados de soldadura; sin embrago, quien exige
qué tan especializado debe ser el trabajo de soldadura, los métodos y procedimientos a
seguir, son los que establece el propio solicitante del trabajo a realizar.
Los solicitantes de los trabajaos, aducen que son ellos y a su propio criterio, los que especifican al
contratista cuáles deben ser los procedimientos y códigos a seguir para que de esta manera se
busque y se contrate al personal calificado y cerificado para realizar el trabajo [5].
Adicionalmente, el Ing, Amado comenta que la AWS realizó un estudio tendiente a revelar los
requerimientos de las industrias norteamericanas en términos de soldadura y los resultados
evidenciaron la necesidad de re-orientar la enseñanza de la soldadura en las escuelas
técnicas, razón por la cual surge el Programa School Excelling Through National Skills
Educations - SENSE. [6]
Al respecto, es propicio comentar sobre el desarrollo y la preparación de Normas de
Habilidades de Soldadura y una guía curricular principal para certificación de técnicos como
“Nivel I- Soldador Nivel Básico”, “Nivel II-Soldador avanzado” y “Nivel III – Soldador experto”
por la AWS, como se presenta en el Cuadro 2.
Cuadro 2- Conjunto de Normas, Guías y Programas de la AWS según el tipo de actividad
desarrollada
Normas para Guías para calificación Programa de
Calificación certificación
Soldador de Soldador de Soldador de
Nivel
nivel básico Nivel I nivel básico Nivel I nivel básico
I
(AWS QC10) (AWS EG2.0) (AWS EG2.0)
Soldador Soldador Soldador
Nivel
avanzado Nivel II avanzado Nivel II avanzado (AWS
II
(AWS QC11) (AWS EG3.0) EG3.0)
Soldador Soldador Soldador
Nivel
experto (AWS Nivel III experto (AWS Nivel III experto (AWS
II
QC12) EG4.0) EG4.0)
Expuesto, a grandes rasgos, el contenido del sistema educacional SENSE, es oportuno
señalar que en Panamá, se deben dirigir los esfuerzos para incentivar la adopción de las
normas que sugiere este sistema, para llevar a un nivel de calificación internacional la
educación de la soldadura en el país.
Sin duda que en Panamá, con las obras de infraestructuras que se pretenden implementar en
un futuro cercano, tales como: la Refinería Regional para Centroamérica y el Caribe, el Mega
Puerto del Pacífico, la Ampliación del Canal de Panamá, la Planta de Producción de Metanol
para Centroamérica y los Estados Unidos por la PETROBRAS y el Gaseoducto Venezuela-
Colombia-Panamá, para mencionar algunos, se hace urgente que se implementen programas
de calificación y certificación de soldadores, sean éstos del sector privado o gubernamental,
para atender a las exigencias de calidad y normalización de estas actividades profesionales.
En el Cuadro 3, se observa cómo ha evolucionado la adopción al sistema SENSE de centros
educacionales en países fuera de los Estados Unidos y Canadá, tomando en cuenta que hace
aproximadamente cuatro años tan solo habían dos escuelas en Perú, una en la India y otra en
Trinidad y Tobago, para un total de cuatro escuelas. Sin embargo a la fecha el crecimiento a
nivel internacional a sido significativo, contando actualmente con catroce (14) instituciones
adosadas al sistema.
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No obstante en términos de América Latina, México ha sido el único país además de Perú -
que fue uno de los pioneros latinoamericanos, que se ha incorporado a este programa de
estandarización de la educación de la soldadura.
Por otro lado, se observa que centros ubicados en los países tales como: Camerún, Egipto y
Nigeria, a pesar de estar adosados al programa SENSE, no han podido cumplir con las
normativas exigidas por el programa para poder emitir las certificaciones en por lo menos uno
de los tres niveles como es el caso del Instituto Millenium Inc., en Trinidad y Tobago.
Cuadro 3 - Instituciones de educación adosadas al sistema SENSE fuera de Estados Unidos
y Canadá
Niveles SENSE Certificados
País-Ciudad Nombre de la Institución Nivel I Nivel II Nivel III
Básico Avanzado Experto
Camerún – Doualal Group NGAHET Freres no no No
Egipto – Alejandría Alexandria University no no No
Guinea Ecuatorial – Equatorial Guinea LNG
Malabo Train 1, S.A. si si Si
Lloyds Institute of
India - Thrissur Kerala
Technologies si si Si
Kenya – Nairobi Skills Across Kenya si si Si
México - apodaca,
Dalus, S.A.
N.L. si no No
México - Facc. Saltillo Corporación Mexicana de
si si Si
Goahula Investigación en materiales
Nigeria –Lagos Kwara State Polytechnic no no No
Derash and Patvic
Nigeria -Port Hatcourt si si No
welding academy Ltd.
Perú – Chullqui Jorge H Ruiz Castro si si Si
Escuela de soldadores
Perú – Lima si si Si
Eduardo Chachi Dibos
Trinidad - Grand
Millennium Inc. si no No
Bazaar, Belsayn
Trinidad y Tobago – Metal Industries Company
si si Si
Trincity Ltd.
Emiratos Arabes Middle East Industrial
si si Si
Unidos - Abu Dhabi Training Center
4. Conclusiones
En la Republica de Panamá, se vislumbra la ejecución, a corto plazo, de megaproyectos de
infraestructura, y la profesión de la soldadura, no está reglamentada, ni se estipulan normas
de calidad a ser seguidas para la ejecución de las obras soldadas.
Cada compañía, profesional o Institución sea Gubernamental o privada, establece sus
criterios de diseño, fabricación e inspección, pudiendo estas seguir o no normas de calidad
internacional. En cuanto a la inspección de las soldaduras, esta se hace a criterio de cada
contratista o dueño de proyecto, así como también de acuerdo al criterio de cada empresa
que fabrica por medio de algún proceso de soldadura.
En Panamá existe suficiente mano de obra con experiencia práctica para posiciones de
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trabajador no calificado, pero se tiene una escasez de personal con preparación académica
adecuada, y en muy pocos casos, con algún tipo de certificación.
La formación de técnicos soldadores en las escuelas vocacionales, es muy básica lo que
conlleva a que el personal egresado de estos centros de educación, no tengan las aptitudes
requeridas por la industria en el mercado laboral panameño.
Dentro del Programa Dual del INADEH, jóvenes entre 14 y los 20 años de edad, se asignan a
una empresa en donde realizan actividades prácticas relacionadas con la ocupación que
éstos desean adquirir.
Por todos los aspectos descritos, se torna imperante que en la República de Panamá se
desarrollen programas de capacitación y certificación tanto de soldadores como de
inspectores de soldadura, cónsonos con las exigencias de calidad internacional, lo que
permitiría suplir las necesidades de personal calificado y certificado que exige el mercado
actual y futuro.
5. Agradecimientos
Damos las gracias a todas las personas e instituciones que, en la forma de orientación, ayudan
y estimulo fueron fundamentales para la realización de este trabajo, esspecialmente a:
Universidad Tecnológica de Panamá, por su infraestructura y recursos físicos tecnológicos
ofrecidos a lo largo del desarrollo de este trabjo.
Al Ingeniero Juan José Amado, por la orientación, apoyo técnico y sugerencias valiosas en la
investigación desarrollada.
6. Referencias Bibliográficas
[1]Bunk, G. P., La transmisión de las competencias en la formación y perfeccionamiento profesionales
en la RFA, Revista CEDEFOP Nº1, 1994.
[2] Quintino L.; Ferraz R. & Fernandes I. International education, qualification and certificacion
systemes in welding. . EWF – European Federation for Welding Joining and Cutting IIW – International
Institute of Welding, 12 p.v.
[3] Autoridad del Canal de Panamá (2006) Estudio de requisitos laborales preliminares, Programa de
ampliación del Canal de Panamá, Panamá, Panamá. p.7. Disponible en:
<[Link]/esp/plan/estudios/[Link]>. Acceso en: 16 Mayo 2006
[4] Panamá, Ministerio de Educación (2006). Plan de Estudio estipulado según el Ministerio de
Educación para la enseñanza de soldadura en Institutos Técnicos, p.v.
[5] Panamá, Instituto Nacional de Formación Profesional y Desarrollo Humano, Programa Dual,
Panamá, Panamá, p.1. Disponible en:< [Link]/[Link] >. Acceso en: 17 mayo 2006
[6] Entrevista a Ing. Juan Jose Amado, Mayo de 2006.
[7] American Welding Society. Disponible en: <[Link] -
Acceso en: 11 de Junio de 2006.