PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONCEPTUALIZACIÓN Y NORMATIVA
 Un PDOT es un instrumento de planificación
fundamental para la gestión territorial a corto, mediano
y largo plazo.

Su objetivo es orientar las acciones e intervenciones

del sector público y privado en el nivel local, y su
cumplimiento promueve el desarrollo sostenible.

Se circunscribe en la totalidad del territorio urbano y

rural.
ALINEACIÓN DE INSTRUMENTOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN
DEL PDOT
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
DEL PDOT
 AGOSTO 2019
INICIA EL DIÁLOGO CIUDADANO
OBJETIVO: ALCANZAR UNA AGENDA MÍNIMA DE ACUERDOS PARA
LOGRAR DESARROLLO DEL CANTON A TRAVÉS DEL PDOT
 ACTORES

1300 CIUDADANOS URBANO

- RURAL

26 INSTITUCIONES SECRETARIA - PLANIFICA ECUADOR

PÚBLICO, PRIVADAS, AME
ACADEMIA CONAGOPARE
79 REPRESENTANTES

GADM RIOBAMBA
ALCALDE
CONCEJO CANTONAL
DIRECCIONES
EMPRESAS PUBLICAS
BOMBEROS
MESAS TÉCNICAS DE CONTRUCCIÓN
DEL PDOT
• MAE • MTOP
• GAD PROVINCIAL • SECRETARIA DE GESTIÓN DE
• SECRETARIA DEL AGUA (SENAGUA) RIESGOS
• VISIÓN MUNDIAL • COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES
• MINISTERIO DE ENERGÍA Y RECURSOS
NO RENOVABLES 17 18 DE CHIMBORAZO
• SOT
EJE RIOBAMBA EJE RIOBAMBA • CÁMARA DE LA CONSTRUCCIÓN DE
CIUDAD Y CHIMBORAZO
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE COMUNIDADES
SOSTENIBLES

REPRESENTANTES
MESAS
• MIES
TEMÁTICAS
•
•
•
MINISTERIO DE SALUD
CONAGOPARE
CONADIS
13 23 • MAG
• MIPRO
• MINISTERIO DE TURISMO
•
EJE EJE
IESS • ESPOCH
RIOBAMBA RIOBAMBA • UNACH
INCLUSIVA PRODUCTIVA • SECTOR FINANCIERO
• CONSORCIO CÁMARAS

8
EJE RIOBAMBA
SEGURA

• POLICÍA NACIONAL
• SISTEMA INTEGRADO ECU 911
• BRIGADA BLINDADA
• SERVICIO NACIONAL DE RIESGO
• CUERPO DE BOMBEROS DE
RIOBAMBA
ESTRUCTURA Y COMPONENTES
DEL PDOT
Fase I.- Diagnóstico:
• Diagnóstico Estratégico por componentes
• Identificación de problemas y potencialidades.
• Análisis estratégico territorial.

Fase II.- Propuesta:

• Visión, objetivos estratégicos por ejes de desarrollo, estrategias, políticas públicas
locales, determinación de indicadores y metas.
• Categorías de Ordenamiento Territorial, rol, régimen de uso de suelo, acciones por
tratamientos urbanísticos, planes, programas y proyectos.
• Propuesta o modelo deseado para el territorio.

Fase III.- Modelo de gestión

• Introducción
• Análisis/diagnóstico institucional
• Modelo de gestión del plan de ordenamiento y desarrollo territorial
• Seguimiento y evaluación al PDOT del cantón riobamba
• Unidad responsable de la ejecución
 VISIÓN CANTONAL
RIOBAMBA DEL BICENTENARIO AL 2030

“El Cantón Riobamba se constituirá en un referente de la Zona 3 de Planificación,

lo cual se efectivizará mediante el desarrollo local, participativo, próspero e
inclusivo, con identidad, con una organización interna eficiente, democrática
y transparente, generadora de productos y servicios compatibles con la
demanda social, en base a sus capacidades, oportunidades y potencialidades
humanas y territoriales, para convertirse así en un centro de innovación que
crece en forma planificada, turística y descentralizada, con equilibrio en el
uso y gestión del suelo, aprovechamiento sustentable de sus recursos, dotada de
servicios básicos, seguridad y competitividad, con un gobierno democrático y
una ciudadanía solidaria, justa, libre, equitativa y corresponsable en la
dirección del Desarrollo equitativo”
MODELO TERRITORIAL POR
EJE DE DESARROLLO
DEL PDOT
 RIOBAMBA
AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
 VISIÓN

“ Ser Un Cantón ambientalmente sostenible, que reconoce, conserva

y armoniza nuestro paisaje natural con las políticas de
planificación y crecimiento del territorio bajo el concepto de
sostenibilidad para el desarrollo, adaptada frente al cambio climático y
con bajas emisiones de gases efecto invernadero, un cantón en el que
el desarrollo urbanístico se integra en debida forma al patrimonio
ecológico local y provincial”
MODELO DESEADO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Eje Riobamba
Ambientalmente 11
Sostenible METAS

7
PROYECTOS 12
POST PROGRAMAS
PANDEMIA

24 42
PROYECTOS PROYECTOS
PRIORITARIOS DEL EJE
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• Normativa que regule la gestión integral de desechos biomédicos y sanitarios

contaminantes por efectos del COVID 19.
• Proyecto de mejoramiento y ampliación del sistema de contenerizazcion del
cantón Riobamba, y repotenciación del parque automotor (recolectores de carga
Posterior y lateral a más de Vehículos de hidrolavado y desinfección) .
• Mejoramiento de la cobertura de recolección de desechos sólidos en el Sector
Rural.
Proyecto de fortalecimiento del laboratorio bromatológico para el monitoreo de
calidad de agua en parroquias rurales en cooperación con las juntas
potabilizadoras.

• CONTROL DEL BUEN USO DE AGUA DE CONSUMO URBANO Y RURAL

• SANEAMIENTO INTEGRAL CANTÓN RIOBAMBA
• Agua, alcantarillado, desechos sólidos.
 RIOBAMBA
CIUDAD Y COMUNIDADES
SOSTENIBLES
 VISIÓN

“Ser un Cantón que crezca de manera organizada y formal, que pueda albergar
a la población presente y futura, garantizando la satisfacción de sus
necesidades básicas, logrando un modelo de ordenamiento funcional poli-
céntrico y compacto, donde el derecho a la ciudad se vive en la
interculturalidad y diversidad como expresión de identidad; con el cual se
logre mejorar la capacidad, cobertura y los tiempos de desplazamiento y
transporte; un cantón que facilite el acceso de sus habitantes a los
servicios y equipamientos sociales mejorando su calidad de vida; garantizando
la equidad en sus acciones, que permita contrarrestar la pauperización de las
clases menos favorecidas y que le permita a sus ciudadanos el acceso al espacio
público, los servicios públicos y la vivienda, garantizando el pleno goce
de los derechos colectivos e individuales.”
MODELO DESEADO CANTONAL CIUDAD Y
COMUNIDADES SOSTENIBLE
MODELO DESEADO URBANO CIUDAD Y
COMUNIDADES SOSTENIBLE
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Comunidad y Ciudades
Sostenibles -
57
Asentamientos METAS
Humanos

14
PROYECTOS
POST
15
PROGRAMAS
PANDEMIA

32 59
PROYECTOS
PROYECTOS
PRIORITARIOS
DEL EJE
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• Re funcionalización de los mercados del centro

• Planificación, diseño y construcción del nuevo mercado
• Potencialización y regulación de mercados ambulantes
• Mantenimiento de infraestructura existente EDUCACION
• Catastral Integral sMultifinalitario del cantón Riobamba
• Plan urbanístico con equidad territorial
• Actualización del Plan de Uso y Gestión de Suelo
• Alianzas Publico Privadas para la construcción de vivienda de interés
social
• Sistema informático de trámites para gestión de trámites
• Mantenimiento de infraestructura de equipamientos de salud
• Mantenimiento de infraestructura de equipamientos de culto
cementerios existente
• Proyección nuevo cementerio Municipal
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Comunidad y Ciudades 11
Sostenibles - Movilidad METAS
Energía y Conectividad

4
PROYECTOS
POST
8
PROGRAMAS
PANDEMIA

8 11
PROYECTOS PROYECTOS
PRIORITARIOS DEL EJE
 PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• Peatonalización y apaciguamiento de tramos y

senderos dentro de la ciudad.
• Sistema de bicicleta público.
• Red de ciclo-vías y ciclo-rutas
• (Fases 1 – 2 – 3 – 4)
• Repotenciación de Transporte público e inclusivo
en el cantón Riobamba.
• Repotenciación y mantenimiento de vías en el
sector urbano y rural.
 RIOBAMBA
RIOBAMBA SEGURA
 VISIÓN
“Ser un Cantón que se fundamente en los principios del respeto por la vida y la
seguridad humana, la racionalización del uso de la fuerza, la primacía de la
prevención sobre el control, la integralidad, la transversalidad y la
corresponsabilidad de las acciones; libre de violencia, amenaza de violencia o
de despojo intencional por parte de otros en contra de la vida, la honra, la
integridad física, la libertad y el patrimonio; una ciudad que garantice el
respeto por la vida y la dignidad de la misma, la igualdad efectiva ante la Ley,
que atienda eficientemente los hechos que atentan contra la convivencia y la
seguridad ciudadana; un CANTÓN que se recupere los espacios públicos,
los retiros de agua, las reservas, las laderas, las calles y que los habilite para el
uso de los ciudadanos de bien; una ciudad que fortalezca la vida de barrio
garantizando el respeto por los moradores, con base en la promoción del
encuentro y la convivencia ciudadana.”
MODELO DESEADO RIOBAMBA SEGURA
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Eje Riobamba
Segura 8
METAS

8
PROYECTOS 3
POST PROGRAMAS
PANDEMIA

9 16
PROYECTOS PROYECTOS
PRIORITARIOS DEL EJE
PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

•Construcción e implementación del plan de seguridad y

convivencia ciudadana cantonal
•Implementación de tecnología y georeferenciación para
levantamiento de información.
•Mejoramiento y construcción de infraestructura pública para las
entidades de primera respuesta.
•Proyecto integral de capacitación ciudadana y capacitación del
personal técnico
 RIOBAMBA
PRODUCTIVA
 VISIÓN

“Ser un Cantón de oportunidades con vocación productiva territorial que la

convierte en un polo de desarrollo regional y provincial, con un entorno que
estimula la inversión, el emprendimiento, el comercio justo, la innovación,
el desarrollo productivo, la generación de empleo y la industria del
turismo, convencidos de las maravillas que Riobamba tiene para ofrecer que
estimulen la economía local, al mismo tiempo que concibe el concepto
interinstitucional y de alianzas público-privadas, con empresarios
comprometidos social y ambientalmente; con sentido de pertenencia e
identidad riobambeña, donde sus instituciones son ágiles y oportunas,
destrabando burocracia en su territorio urbano y rural con equipamientos e
infraestructura eficaz y eficiente que garantiza la inclusión social y contribuye al
desarrollo del cantón..”
MODELO DESEADO RIOBAMBA PRODUCTIVA
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Riobamba 10
METAS
Productiva

15
PROYECTOS
POST
8
PROGRAMAS
PANDEMIA

27 49
PROYECTOS PROYECTOS
PRIORITARIOS DEL EJE
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• Fomento a las MIPYMES manufactureras urbanas y rurales

• Modelo de gestión para la Planta Procesadora de Alimentos
(AGROCENTRO)
• Centros de Acopio Agrícolas en parroquias rurales
• Centro de faenamiento y agregador de valor (cortes especializados).
• Fortalecimiento del sistema integral de comercialización y
modernización de servicios de mercados, plazas, centros comerciales
populares y la EP-EMMPA
• Proyecto de Reactivación y Recuperación Económica del Cantón
(Cluster Agricola)
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• Promoción y comercialización de productos y servicios del cantón a través de

ferias parroquiales rurales y cantonales (productor-consumidor)
• Organización de workshops, fam trips, press trips para la promoción, difusión y
comunicación de productos turísticos de Riobamba al mercado nacional e
internacional
• Herramientas tecnológicas de apoyo a la comercialización de productos de
MIPYMES
• Capacitación para los diferentes actores de la economía del cantón (bienes,
servicios y comercio)
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

● Fomento e implementación de normativas de incentivos tributarios y no

tributarios, capital semilla e inversiones.
● Fomento y fortalecimiento integral al encadenamiento productivo, la
asociatividad y el cooperativismo productivo
● Simplificación de trámites y procesos para el fomento empresarial en todos
los niveles de actividad económica
● Plataforma tecnológica y geo referenciación cantonal de gestión, control de
la producción y comercialización y comercio (Catastro económico productivo)
● Fortalecimiento de la gestión de los emprendimientos de turismo rural
comunitario del cantón Riobamba
● Creación e implementación de la marca territorial para los productos locales
con la participación de la academia
 RIOBAMBA
INCLUSIVA
 VISIÓN

“Ser un referente a nivel nacional en la implementación y evaluación de

políticas públicas inclusivas que aseguren el bienestar integral de su
población en todo ciclo de vida, bajo un enfoque de los derechos de salud,
educación, participación ciudadana, trabajo digno, patrimonio cultural,
deporte y recreación; prestando mayor énfasis en los grupos de atención
prioritaria y en su situación de vulnerabilidad, garantizando el acceso de los
mismos en los servicios básicos públicos con equidad, calidad, organización y
corresponsabilidad de sus habitantes .”
MODELO DESEADO SOCIO CULTURAL
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Riobamba Inclusiva
20
METAS
Socio Cultural

11
PROYECTOS
POST
18
PROGRAMAS
PANDEMIA

21 80
PROYECTOS
PROYECTOS
PRIORITARIOS
DEL EJE
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• PLAN DE MITIGACIÓN ANTE EMERGENCIA DE SALUD PÚBLICA Y

DESASTRES
• Asignación Presupuestaria para casos de Emergencia Sanitaria o de
Desastre natural
• Creación de Medidas de Prevención Sanitaria
• Creación del sistema de salud municipal tele asitida por canales digitales
• Creación de una cuenta de asistencia Humanitaria para grupos vulnerables
• Protocolos de manipulación, tratamientos y disposición final de desechos
contaminantes y de cadáveres con antecedentes de infecciosos.

• GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

• Fortalecimiento de los Centros de Desarrollo Infantil del cantón.
• Casa de acogida para mendigos y migrantes en situación de vulnerabilidad
• Proyecto de erradicación de la desnutrición infantil.
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• POBREZA
• Centros de capacitación ocupacional del GADM de Riobamba.
• Centro de Formación artesanal.

• EDUCACIÓN
• Fortalecimiento e Implementación de Unidades Educativas en el Cantón
Riobamba con tecnología y conectividad, con énfasis en las parroquias rurales.

• SALUD
• Campañas preventivas de Salud Pública
• Creación de Comunidades Virtuales de Riobambeños en el mundo
¨Aldea Global¨
• Plan de convivencia y seguridad Barrial y Comunitaria SOLIDARIDAD, a través
del Fortalecimiento de la Organización Social en el área urbana y rural.
• Programa de Transparencia y participación ciudadana en línea.
• Proyecto de alfabetización tecnológica.
METAS – PROGRAMAS - PROYECTOS

Riobamba Inclusiva 11
Patrimonio Cultural METAS

8
PROYECTOS
POST
17
PROGRAMAS
PANDEMIA

23 51
PROYECTOS PROYECTOS
PRIORITARIOS DEL EJE
PROPUESTA PROYECTOS EMERGENCIA SANITARIA

• APORTE A LA SALUBRIDAD EN ZONAS HISTÓRICO-PATRIMONIALES

• Preservación y mantenimiento del patrimonio inmueble, equipamientos
urbanos, en espacios públicos, en zonas histórico-patrimoniales.
• Implementación y mantenimiento de mobiliario y señalética en zonas
histórico-patrimoniales

• APORTE A LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE CONTAGIO (TECNOLOGÍAS)

• Implementación del portal, sitio o página web del patrimonio cultural del
cantón Riobamba
• Desarrollo de la APP del patrimonio cultural de Riobamba
PROPUESTA DE ORDENANZA
DEL PDOT
 ESTRUCTURA DE LA ORDENANZA

EXPOSICIÓN DE
CONSIDERANDOS CAPÍTULOS DISPOSICIONES
MOTIVOS
CAPITULO I .- Generalidades:
• Artículo 1. Objeto de la ordenanza.
• Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
• Artículo 3.- Naturaleza del Plan.
• Artículo 4.- Principios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
• Artículo 5.- Finalidad del Plan.

CAPITULO II.- Objetivo y ejes de desarrollo:

• Artículo 6.- Objetivo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

• Artículo 7.- Ejes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
• Artículo 8.- Riobamba Ambientalmente Sostenible.
• Artículo 9.- Ciudad y Comunidades Sostenibles.-
• Artículo 10.- Riobamba Productiva.
• Artículo 11.- Riobamba Segura.
• Artículo 12.- Riobamba Inclusiva.
• Artículo 13.- Riobamba Transparente.
• Artículo 14.- Riobamba Tecnología y Sociedad de la Información.
CAPITULO IV.- Seguimiento, evaluación y actualización

• Art. 18.- Seguimiento y evaluación.

• Art. 19.- Modificación y actualización del Plan.
• Artículo 20.- Del Informe.

CAPITULO V.- Vigencia del plan

• Art. 21- Vigencia

DISPOSICIONES

• Disposiciones Generales
• Disposiciones Transitorias
• Disposición Derogatoria
• Disposición Final
DISPOSICIONES GENERALES

• PRIMERA.- Aplicación y actualizaciones, observarán las competencias exclusivas y

concurrentes.
• SEGUNDA.- Alineación de Instituciones públicas y privadas, de acuerdo a sus
competencias.
• TERCERA. - Los planes, programas y proyectos indicados en el Modelo de Gestión,
dependerán de la disponibilidad económica.
• CUARTA. - Equipo técnico multidisciplinario, encargado de la difusión y actualización y
ejecución de planes complementarios.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

• PRIMERA: Presentación técnica al Concejo Municipal la actualización del Plan de Uso y

Gestión de Suelo, en un plazo no mayor a 180 días para su análisis y aprobación.
• SEGUNDA: Implementación de plan comunicacional inclusivo realizado la Dirección de
Gestión de Comunicación

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

DISPOSICIÓN FINAL