INFORME DE IMPACTO

AMBIENTAL

Senda Recreativa a Catritre sobre Lago Lacar

en proximidades a la Ciudad de San Martín
de los Andes
-Parque Nacional Lanin-

Administración de Parques Nacionales

2020
INDICE
CAPITULO 1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................ 6
1.1 Localización ....................................................................................................... 6
1.2 Objetivos y justificación .................................................................................... 6
1.3 Proponente ......................................................................................................... 7
1.4 Destinatarios/usuarios y/o Beneficiarios directos e indirectos .......................... 7
1.5 Costo estimado y cronograma de inversión ....................................................... 7
1.6 Cronograma ....................................................................................................... 8
1.7 Memoria descriptiva para cada etapa del Proyecto ............................................ 9
a. Croquis generales de ubicación ............................................................................. 9
b. Delimitación del área operativa y de influencia .................................................. 10
c. Superficie a afectar (directa e indirecta) .............................................................. 11
d. Diseño y características del proyecto .................................................................. 11
e. Actividades a desarrollar ..................................................................................... 15
f. Insumos/recursos ................................................................................................. 16
g. Generación de residuos según tipología .............................................................. 17
CAPITULO 2 - ENCUADRE LEGAL Y REGLAMENTARIO ................................... 18
2.1 Marco normativo por jurisdicción ................................................................... 18
Normativa nacional......................................................................................................... 18
Normativa municipal ...................................................................................................... 18
2.2 Clasificación ambiental y social según legislación nacional, municipal y
manual ambiental y social (MAS) .............................................................................. 19
2.3 Permisos institucionales necesarios ................................................................. 19
CAPITULO 3. CARACTERISTICAS SOCIO AMBIENTALES ................................. 20
3.1 Características generales del Parque Nacional Lanín ...................................... 20
a. Medio físico y biótico .......................................................................................... 20
Ubicación ........................................................................................................................ 20
Hidrología ....................................................................................................................... 22
Características geológicas regionales ............................................................................. 23
Características geomorfológicas regionales ................................................................... 25
Peligrosidad geológica .................................................................................................... 27
Remoción en masa .......................................................................................................... 27
Peligrosidad símica y volcánica ..................................................................................... 29
Vegetación ...................................................................................................................... 31
Fauna .............................................................................................................................. 32
 b. Medio socio-cultural ............................................................................................ 35
Pueblo mapuche.............................................................................................................. 35
Tenencia de la tierra ....................................................................................................... 36
Recursos culturales ......................................................................................................... 37
c. Desarrollo de la actividad turística ...................................................................... 38
d. Tendencia, visión y proyecciones del turismo en el AP ...................................... 39
e. Paisaje como expresión espacial y visual del medio ........................................... 40
f. Gestión del área protegida ................................................................................... 40
Objetivos de conservación .............................................................................................. 41
Zonificación y uso .......................................................................................................... 42
g. Estado de conservación del área protegida .......................................................... 44
Patrimonio natural .......................................................................................................... 44
Patrimonio cultural ......................................................................................................... 44
Aspectos socioeconómicos ............................................................................................. 45
3.2 Características particulares del área de la senda proyectada............................ 46
CAPITULO 4. IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO ................... 54
4.1 Metodología ..................................................................................................... 54
4.2 Identificación, descripción y valorización de los impactos ambientales y
sociales del proyecto. .................................................................................................. 57
4.3 Impactos indirectos y acumulativos por aumento de visitación ...................... 61
4.4 Conclusiones .................................................................................................... 62
Impactos negativos ......................................................................................................... 62
Impactos positivos .......................................................................................................... 63
CAPITULO 5. PLAN DE GESTION AMBIENTAL .................................................... 64
Etapa de construcción………………………………………………………………...64
5.1 Medidas generales ............................................................................................ 64
5.2 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS ...................................................... 65
5.3 PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD ............................................................ 66
5.4 PROGRAMA SEGURIDAD E HIGIENE ...................................................... 67
5.5 PROGRAMA DE MANEJO DE SUELO ....................................................... 68
5.6 PROGRAMA SEGURIDAD VIAL ................................................................ 69
5.7 PROGRAMA CALIDAD DEL AIRE E IMPACTO SONORO ..................... 70
5.8 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ........................................................... 70
5.9 PROGRAMA DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO ....................... 70
5.10 PROGRAMA DE INCORPORACIÓN DE MANO DE OBRA..................... 73
5.11 Capacitación ambiental ................................................................................ 74
5.12 Requerimientos específicos obligatorios acerca del factor Geología........... 74
 5.13 Plan de Monitoreo ........................................................................................ 75
5.14 Supervisión Ambiental: seguimiento del cumplimiento y resultados de las
medidas de mitigación y de la aplicación del PGA .................................................... 76
Etapa de Operación……………………………………………………………………..77
5.15 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE SENDA……………………..77
5.16 PROGRAMA DE USO PÚBLICO………………………………………...77
5.17 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS……………………………………78
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 77
ANEXO I- Matrices de identificación y valoración de impactos. .................................. 80
ANEXO II- Anexo fotográfico ....................................................................................... 83
 EQUIPO DE TRABAJO DEL PRESENTE INFORME DE IMPACTO
AMBIENTAL

• Lic Maria Graziani – Coordinación y supervision general

• Lic Guadalupe Arata – Coordinación técnica, aspectos ambientales y sociales

• Dr. Rodolfo Diego Foglia - Geología

• Lic. Yanina Buchiniz- Turismo y Uso Público

Colaboradores:

• Mariana Lipori - Cartografía

• Gabriela Segura – Asistencia técnica

CAPITULO 1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se refiere a la ejecución de una senda recreativa que se desarrollará en la

zona de camino paralela al eje de la Ruta Nacional N°40, siendo el primer tramo
jurisdicción de la municipalidad de San Martín de los Andes y el resto del Parque
Nacional Lanín, provincia de Neuquén.

1.1 Localización

Se inicia en el km 2211 de la Ruta Nacional 40 (40°09'49.1"S 71°21'23.2"W),

coincidente con el paseo existente sobre el Lago Lacar (Jurisdicción del Municipio de
San Martin de los Andes) dándole continuidad al egreso de la ciudad de San Martín de
los Andes, continuando hasta el acceso al camping y playa Catritre (40°10'31.4"S
71°23'42.7"W), totalizando 4400 metros de desarrollo.

1.2 Objetivos y justificación

El Municipio de San Martín de los Andes en conjunto con el Parque Nacional Lanín, en
el marco del acuerdo “3 Parques – 7 lagos”, han resuelto de común acuerdo, desarrollar
un proyecto de intervención a escala regional que constituya la concreta materialización
de una alianza institucional: El sistema PC7L.

Esta escala regional propone el desarrollo de un proyecto de sistema mixto peatonal-

vehicular de uso turístico, recreativo y deportivo conocido como sendero recreativo a
Catritre.

Partiendo de San Martín de los Andes, el primer tramo de la Ruta Nacional 40 –

“Camino de los siete lagos” – hasta Catritre, se ha constituido en los últimos años en un
verdadero corredor deportivo y recreativo de los habitantes y turistas de la ciudad. Se
encuentra vinculado al centro de la ciudad y resulta un paseo disponible con atractivo
paisajístico muy calificado y condiciones inmejorables de asociamiento en todas las
épocas del año.

El importante aumento de la actividad turística de la región y la pavimentación de esta

Ruta Nacional, evidencia el conflicto de usos. La situación generada en el desarrollo de
los aproximadamente 4km de uso intensivo, genera dificultades en lo referente a la
seguridad de los usuarios: peatones, ciclistas y automovilistas. Dichos actores conviven
en un escenario caracterizado por la superposición de usos (vehículo – peatón),
provocando el aumento de riesgos de accidentes y disminuyendo la calidad del paseo.
En este tramo, transitan una gran cantidad de ciclistas, en diversos horarios a lo largo
del día. Por no tener un espacio específico para el desarrollo de dicha actividad la
circulación se hace sobre calzada y/o banquinas, generando una situación de extremo
riesgo tanto a quienes circulan en bicicletas como al tránsito vehicular de la Ruta
Nacional N°40. Un porcentaje alto de quienes utilizan el sector son visitantes nacionales
e internacionales que visitan el área a lo largo de todo el año, que, por desconocer el
área, las condiciones climatológicas, topográficas y al encontrarse ante un entorno
natural que atrae la atención, incrementan el riesgo a la circulación en el sector.

El objetivo de este proyecto es mitigar la situación descripta anteriormente resolviendo

la convivencia de los principales usuarios del tramo, y revalorizar un sector estratégico
de la transición Parque Nacional – Ciudad de San Martín de los Andes – Acceso a San
Martín de los Andes, vía 7 Lagos.

La obra propuesta generará, además de la posibilidad de apreciar paisajes a los

visitantes al área, un ordenamiento entre los distintos tipos de tráfico que utilizan el
ancho del camino, donde la senda recreativa quedará delimitada física y claramente de
la calzada vehicular. Posibilitará, por otra parte, una correcta señalización y adecuación
de accesos vehiculares que generen interferencias, de manera de minimizar el riesgo
para todo tipo de tráfico y conforme a la normativa vial actual.

1.3 Proponente

Responsables del proyecto: Dirección Nacional de Infraestructura/Unidad

Coordinadora de Ejecución de Proyectos con Financiamiento Externo. Administración
de Parques Nacionales.

Responsables de la obra: Dirección Nacional de Infraestructura/Coordinación Sur.

Administración de Parques Nacionales.

1.4 Destinatarios/usuarios y/o Beneficiarios directos e indirectos

Los beneficiarios del proyecto son los 40.000 habitantes de San Martín de los Andes y
localidades conectadas; como los visitantes nacionales y extranjeros que eligen como
destino turístico la ciudad y el Parque Nacional Lanín.

1.5 Costo estimado y cronograma de inversión

El proyecto será financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.)

mediante el préstamo BID 2606 OC-Ar. El presupuesto de la obra asciende a la suma de
$163.332.867,41 (Pesos: Ciento sesenta y tres millones trescientos treinta y dos mil
ochocientos sesenta y siete), correspondiente al mes de Noviembre del año 2020. El
plazo de ejecución de la obra es de 6 meses.

MONTOS
PLAZO EN MESES
ITEM DESIGNACION DE LAS OBRAS PARCIALE
S
% MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6

AVANCE MENSUAL PREVISTO EN % 12,36 22,90 25,64 19,10 15,16 4,85

AVANCE MENSUAL ACUMULADO PREVISTO EN % 12,36 35,26 60,90 79,99 95,15 100,00

AVANCE MENSUAL PREVISTO EN $ 20.181.850,93 37.410.156,22 41.874.880,79 31.188.964,10 24.757.502,94 7.919.512,43

AVANCE MENSUAL ACUMULADO PREVISTO EN $ 20.181.850,93 57.592.007,15 99.466.887,94 130.655.852,05 155.413.354,98 163.332.867,41

Tabla 1: Cronograma de inversión

1.6 Cronograma
MONTOS PLAZO EN
MESES
ITEM DESIGNACION DE PARCIALES
LAS OBRAS %
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
1 DESBOSQUE, DESTRONQUE
Y LIMPIEZA DEL TERRENO 0,92 70 30
2 TERRAPLENES SUELO
SELECCIONADO 0,55 25 25 50
3 SUELO SELECCIONADO
1,42 25 25 50
4 EXCAVACIONES PARA
FUNDACIONES 8,69 20 30 30 20
5 ROTURA DE PAVIMENTO
DE CALZADA VEHICULAR 0,29 20 30 30 20
6 EXCAVACIONES PARA
MENSULASY GAVION 0,95 20 30 30 20

ES
7 DEMOLICION DE MUROS
EXISTENTES DE H° S° 0,08 30 40 30
8 PERFORACION PARA
PILOTES DE TRACCION 3,46 20 40 40
9 PROVISION Y COLOCACION
DE 1,49 20 40 40
PILOTES DE TRACCION
10 PROVISION Y COLOCACION
DE ANCLAJE 0,07 10 30 30 30
ANTISISMICO DE MENSULAS
11 PROVISION Y
COLOCACION
DE PLACA DE 0,04 30 35 35
NEOPRENE
PARA APOYO
LAS MENSULAS
12 PROVISION Y
COLOCACION
DE PLACA DE 0,16 30 35 35
13 POLIESTIRENO
PARA 0,89 15 25 25 25 10
ENVOLVER LAS
MENSULAS
HORMIGON H38, PARA
MENSULAS
EXCLUIDA LA ARMADURA
14 HORMIGON H38, PARA
BASES 5,82 30 35 35
EXCLUIDA LA ARMADURA
15 HORMIGON H21, PARA
JUNTAS 0,57 25 25 25 25
EXCLUIDA LA ARMADURA
16 HORMIGON H21, PARA
MUROS 0,91 30 30 30 10
EXCLUIDA LA ARMADURA
17 ACERO ESPECIAL EN
BARRAS AND 420 10,56 30 30 30 10
COLOCADO
18 PROVISION Y COLOCACION
DE 27,34 25 25 25 25
LOSAS HUECAS
PRETENSADAS
19 PROVISION Y COLOCACION
DE 4,80 25 25 25 25
REJILLA DE PISO EN
PASARELAS
20 PROVISION Y COLOCACION
DE 2,71 30 30 30 10
CARPETA ASFALTICA EN
PASARELAS
21 REPARACION DE
PAVIMENTO ASFALTICO 0,11 20 30 30 20
 EN CALZADA VEHICULAR
22 ANCLAJE METALICO DE
BARANDAS PEATONALES 0,99 15 25 25 25 10
23 BARANDA METALICA
PEATONAL EN PASARELAS 4,11 25 25 25 25
24 CORDON PROTECTOR DE
BORDE DE PAVIMENTO 0,20 25 25 50
25 CUNETA TRIANGULAR
IMPERMEABLE DE H° S° 0,19 100
26 BARANDA METALICA
CINCADA PARA
DEFENSA, S/PLANO H-
10237 CLASE "B", CON 1,23 25 25 50
POSTES METALICOS
CONFORMADOS EN
FRIO
Y ALAS TERMINALES
COMUNES, COLOCADA
27 TABLESTACADO DE
MADERA COLOCADO 12,31 25 25 25 25
(Postes y Tablas)
28 POSTES DE MADERA PARA
CERCO 0,52 50 50
 6" DE PINO TRATADO
COLOCADO
29 GAVIONES
PRISMATICOS
GALVANIZADOS A 1,15 75 25
DOBLE TORSION
TIPO 6x8, DIAMETRO 2,40
mm
30 GEOTEXTIL TIPO BIDIM OP-
20 o SIMILAR 0,17 75 25
P/ASIENTO DE GAVIONES
31 CONSTRUCCION DE MURO-
BARANDA 1,84 25 25 50
EN MIRADORES
32 EQUIPAMIENTOS DE
GIMNASIA 0,27 100
33 SEÑALIZACION VERTICAL
0,07 100
34 PORTADA DE TRONCOS
0,06 100
35 PROVISION DE
EQUIPAMIENTO 0,40 100
TOPOGRAFICO
36 MOVILIZACION DE OBRA
2,98 100
37 RETIRO DE
BARANDA
METALICA 0,10 25 25 50
CINCADA PARA
DEFENSA
EXISTENTE
S/PLANO H-10237
38 REINSTALACION DE
SEÑALES VIALES 0,01 50 50
VERTICALES
39 ZOCALO METALICO DE
CONTENCION D 1,57 30 30 30 10
CARPETA ASFALTICA EN
PASARELAS

100,00
AVANCE MENSUAL PREVISTO EN % 12,36 22,90 25,64 19,10 15,16 4,85
AVANCE MENSUAL ACUMULADO 12,36 35,26 60,90 79,99 95,15 100,00
PREVISTO EN %
AVANCE MENSUAL PREVISTO EN $ 20.181.850,93 37.410.156,22 41.874.880,79 31.188.964,10 24.757.502,94 7.919.512,43
AVANCE MENSUAL ACUMULADO 20.181.850,93 57.592.007,15 99.466.887,94 130.655.852,05 155.413.354,98 163.332.867,41
PREVISTO EN $

Tabla 2: Plan de trabajo.

1.7 Memoria descriptiva para cada etapa del Proyecto

a. Croquis generales de ubicación

En Mapa Nº1 se presenta la ubicación general del proyecto.

 Mapa 1: Tramo de senda recreativa. Punto de inicio: 40°10'31.4"S 71°23'42.7"W. (ciudad de San Martín de los
Andes), Punto final: 40°10'31.4"S 71°23'42.7"W. (playa Catritre).

El proyecto de la senda se encuentra siempre dentro del ancho del camino de la Ruta 40,
que no fue cedida a la Asociación de Fomento Rural Curruhuinca, según lo expresa la
escritura de cesión. Por lo tanto, por estar en jurisdicción de la APN y en dominio de
Vialidad Nacional, las dos instituciones realizan conjuntamente las gestiones relativas al
seguimiento de las tareas correspondientes a la ejecución de la obra en cuestión,
habiendo previamente Vialidad Nacional prestado su conformidad con el pliego a
licitar.

b. Delimitación del área operativa y de influencia

El área operativa comprende una porción de terreno de 4400 metros, paralelo a la Ruta
Nacional 40 y adyacente al Lago Lacar. De los 4400 m de desarrollo de la senda
recreativa, desde la progresiva 0 hasta la 525 estaría dentro del ejido urbano de la
Ciudad de San Martín y desde esa progresiva hacia la 4400 estaría dentro de la
jurisdicción de la APN.

El área operativa comprende la senda recreativa que recorre esa distancia con un ancho
de 2,40 metros, miradores y sitios sagrados.
El área de influencia del Proyecto está constituida por dos núcleos constituidos por la
ciudad de San Martin de los Andes y la zona de la playa Catritre. Estos núcleos unidos
por la traza de la ruta 40 tramo San Martin de los Andes- acceso Playa Catritre donde
está proyectada la senda y un área aledaña de 150 m hacia cada lateral de la ruta. El área
delimitada comprende una superficie aproximada de 413 km2.

Mapa2: Área de influencia del proyecto Catritre.

c. Superficie a afectar (directa e indirecta)

Superficie estimada de la senda recreativa: 10.560 metros cuadrados.

Superficie total a afectar de la ruta 40: 88.000 metros cuadrados.

d. Diseño y características del proyecto

Las obras corresponden a la ejecución de una senda recreativa sobre la Ruta Nacional
N°40, en el tramo comprendido entre San Martín de los Andes y el Acceso a la Playa
Catritre, con una longitud final de 4400 metros. La obra comprende un sendero sobre
terreno natural con un ancho mínimo de 2.40 metros, pasarelas peatonales sobre
estructura de hormigón armado con un ancho de 2.40m, miradores y sitios religiosos.

La traza de la senda se desarrollará completamente por fuera de la zona de camino y

banquinas existentes, adyacente al Lago Lacar. A lo largo el tramo presentará 3
tipologías distintas de acuerdo a las características del terreno:
 • Los tramos con espacio suficiente para el desarrollo de la senda recreativa a la
vera de la ruta y en condiciones casi a nivel.

• Un tramo crítico, donde la ruta queda confinada entre la montaña y muro de

contención que limita el vacío hacia el lago (no hay terreno de apoyo).

• Un tercer perfil tipo, separado en dos segmentos que hacen de transición entre la
traza a nivel y el tramo crítico.

Para los tramos que permiten el apoyo sobre terreno, se desarrollarán terraplenes sin
compactación especial, con un tratamiento superficial de suelos mejorados.

Imagen 1: Plano del tramo donde la senda se apoya sobre el terreno.

Para los sectores de tramo crítico, se propone la construcción de una estructura en

voladizo sobre el lateral exterior de los muros de contención.
 Imagen 2: Plano del tramo crítico, donde no hay terreno de apoyo.

La estructura en voladizo estará formada por una sucesión de ménsulas transversales

ubicadas cada 5 metros, que sostendrán losas armadas en el sentido de la senda
(manteniendo niveles del terreno actual). Las losas estarán constituidas por 2 Losas
Huecas Pretensadas prefabricadas estándar de uso comercial de 16 cm de espesor y 1,20
m de ancho cada una, cubriendo así el ancho mínimo de senda de 2,40 m. Estas losas
apoyarán directamente sobre las ménsulas y se vincularán a las mismas mediante la
colocación de hierros de conexión 9 ϕ 10 embebidos en hormigón colado in situ,
vinculando las losas entre sí y con las ménsulas a través de estribos sobresalientes que
estarán empotrados en la parte superior de dichas ménsulas.

Las ménsulas serán de hormigón armado prefabricadas. Las ménsulas apoyarán sobre
los muros de contención existentes, alojándose en nichos ejecutados cortando el muro
desde arriba, hasta llegar al nivel requerido. Las ménsulas se aislarán de los muros
envolviéndolas con placas de poliestireno expandido de 20 mm en ambos lados y en la
parte superior, y luego se reconstruirá la parte superior del muro de hormigón.

En los tramos de transición en cercanías con los muros, las ménsulas apoyarán sobre
prismas de hormigón armado también prefabricados en talles de 110x100x30 cm, y
montados sobre un contrapiso de nivelación de hormigón simple de 5 cm construido
sobre el fondo de la excavación en el terreno, en la zona correspondiente a la banquina
de la ruta.
En los extremos de los tramos críticos se montarán losas de aproximación apoyadas de
un lado en una ménsula y del otro lado sobre el terreno natural mejorado y nivelado,
para absorber cualquier deformación futura por asentamientos diferenciales.

Imagen 3: Plano del tramo de transición entre los sitios críticos y los que tienen apoyo en el terreno.

Para equilibrar el vuelco de las ménsulas, se construirán del lado de la ruta, pilotes de
tracción anclados en la roca.

Estos pilotes estarán formados por una barra roscada del sistema Dywidag, con un largo
de 6,00 m, de tal manera de asegurar un largo de empotramiento mínimo de 3,50m en
roca con un índice RQD mayor al 75%, para asegurar una capacidad mínima de 15 ton.

Se prevé la colocación de una pieza de anclaje superior doble, y una caja de chapa con
tapa atornillada rellena con vaselina industrial, para protección anti corrosiva.

Las barandas serán metálicas tipo reja, con una trama formada por planchuelas
verticales y hierros redondos horizontales. Estas barandas tendrán una altura de 1,45 m
sobre el piso de la senda, y tendrán una inclinación hacia la senda, de tal manera de
dificultar la posibilidad de treparse a las mismas. Los parantes de las barandas serán
tubos redondos y el pasamanos será un perfil “U” de chapa conformada en frío.

Todos los elementos a utilizar serán prefabricados. También se reducirá el tiempo de

invasión de la zona del camino, ya que los únicos trabajos in situ serían los siguientes:
 - Perforación y construcción de los pilotes de tracción, haciendo una perforación
de 20 cm de diámetro, que es tapada inmediatamente.

- Corte de los muros existentes y excavación y montaje de bases aisladas

prefabricadas.

- Montaje de ménsulas y losas huecas pretensadas.

- Ajuste de los pilotes y nivelación de la senda.

- Reconstrucción de los muros cortados, reparación de la banquina afectada y

bacheo de la calzada vehicular afectada.

El resto de la obra se hará desde la misma senda, sin la necesidad de invasión de la zona
de camino.

Finalmente, la obra contempla sectores de descanso, recreo y contemplativos, con

asientos de ladrillo visto, barandas de madera y lugar para estacionamientos de
bicicletas.

e. Actividades a desarrollar

Las obras a ejecutar comprenden:

- Desbloque, Destronque y limpieza del Terreno.
- Terraplén sin compactación especial.
- Suelo Seleccionado para el sendero de un espesor de 0.15 m.
- Rotura de Muros de H° Ciclópeo existentes para montaje de Ménsulas, y
reconstrucción.
- Construcción y montaje de Estructura de Pasarelas: Pilotes de Tracción,
Ménsulas de H° A°, Losas Huecas Pretensadas, Carpeta Asfáltica, Rejillas de
Piso y Barandas Metálicas Galvanizadas.
- Gaviones de piedra embolsada con alambre tejido.
- Provisión y colocación de membrana Geotextil.
- Cordón protector de borde de pavimento.
- Cuneta triangular de H°.
- Baranda metálica cincada para defensa según plano tipo H-10237 Clase B, con
postes metálicos pesados conformados en frío y alas terminales comunes.
- Reubicación de Baranda metálica cincada para defensa según plano tipo H-
10237.
 - Construcción de muro-baranda en miradores.
- Tablestacado de madera.
- Señalamiento vertical.
- Equipamientos en Paradas de salud.
- Movilización de obra.

f. Insumos/recursos

Los principales materiales a utilizar en la ejecución son:

- Cemento Portland Normal.
- Acero Especial Tipo III, en barras.
- Acero especial tipo Dywidag B500 para pilotes de tracción.
- Perfiles metálicos de chapa conformada en frio “U”.
- Tubos metálicos circulares.
- Planchuelas metálicas.
- Rejillas metálicas para barandas.
- Madera para barandas, tablestacados y cercos de postes.
- Materiales para baranda metálica peatonal.
- Agregados pétreos para hormigones y gaviones.
- Concreto asfáltico para solado de pasarelas sobre estructura de H° A°.
- Celdas de alambre para gaviones.
- Materiales para baranda metálica cincada.
- Materiales para señalización vertical
- Combustible, aceite y repuestos para maquinarias

Los principales recursos naturales demandados serán:

- Agua: la extracción de agua será siempre de cargaderos habilitados, siendo el
proponente el responsable de generar el convenio para el uso del recurso. Con
respecto al agua de bebida y el agua de consumo humano será comprada a
proveedores locales.
- Áridos: En la etapa constructiva se utilizarán áridos destinados a la
pavimentación de la senda recreativa y hormigón para las estructuras. El
material a utilizar provendrá de canteras habilitadas, por fuera del Parque
Nacional Lanin.
 - Recursos madereros: se utilizará madera de especies cultivadas (p.e. pino) para
barandas, tablestacados y cercos de postes.
g. Generación de residuos según tipología

Residuos sólidos urbanos: involucran los residuos domiciliarios generados en

campamentos, los residuos vegetales producto de las podas y del desmonte de superficie
vegetal, y los residuos de la construcción y demolición inertes y no peligrosos (residuos
de hormigón, maderas, metales, alambres). Los mismos serán recogidos de la zona de
obras y los sitios de obradores y campamentos, y trasladados fuera del Parque Nacional
hacia a los sitios de separación y/o disposición final según lo establezca la normativa
municipal.

Actualmente la ciudad de San Martin de los Andes dispone de un Centro ambiental

donde funciona una planta de separación de RSU (Programa Separación Inteligente de
Residuos Vecinales- SIRVe), y un Patio de Recuperación de Residuos con Valor
(voluminosos). Actualmente, al no contar con una estación de transferencia, el
municipio realiza el transporte de RSU con los camiones recolectores domiciliarios en
forma directa hasta el sitio de disposición final, el vertedero regional Alicurá.

Se estima que pueden generarse residuos peligrosos provenientes del mantenimiento de

maquinaria, vehículos y equipos, lubricantes, grasas, aceites, combustibles, etc.
CAPITULO 2 - ENCUADRE LEGAL Y REGLAMENTARIO

2.1 Marco normativo por jurisdicción

El proyecto abarca territorio tanto nacional bajo jurisdicción de la Administración de

Parques Nacionales, como municipal, correspondiente a San Martín de Los Andes.

Normativa nacional
▪ Ley Nacional Nº 22.351 “Ley de Parques Nacionales, Reservas Nacionales y
Monumentos Naturales”.
▪ Decreto Nacional Nº 105.433/1937 Instrumento de creación del Parque Nacional
Lanín Resolución HD Nº 115/2001 Plan de Gestión Institucional de la APN
▪ Resolución HD Nº 157/1991 Reglamento para la Protección y Manejo de la
Fauna Silvestre en jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales
▪ Resolución HD Nº 115/2001 Reglamento para la Conservación del Patrimonio
Cultural en jurisdicción de la Administración de Parques Nacionales
▪ Resolución HD Nº 203/2016 Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental
de la Administración de Parques Nacionales.
▪ Resolución HD Nº 50/2012 Aprobación del Plan de Gestión del Parque Nacional
Lanín.
▪ Resolución HD Nº 241/2007 Reglamento de Construcciones para los Parques
Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales.
▪ Normas para la ejecución, ocupación del suelo y uso de las Construcciones en
los Parques y Reservas Nacionales Lanín y Nahuel Huapi

Normativa municipal
▪ Ordenanza Nº 2971/86 Código de Ordenamiento Urbano Municipalidad de San
Martin de los Andes
▪ Ordenanza Nº 1584/94 Política de Evaluación del Impacto Ambiental
Municipalidad de San Martin de los Andes
▪ Resolución D.E. Nº 1693/96 Reglamentación de la Ordenanza 1584/94
▪ Políticas operacionales BID
▪ OP-703 (BID) Política Operativa de Medio Ambiente y Cumplimiento de
Salvaguardias
▪ OP-102 (BID) Política de Acceso a la Información
▪ Manual Ambiental y Social (MAS) del Programa de Desarrollo de Corredores
Turísticos (BID2606/OC-AR)
 2.2 Clasificación ambiental y social según legislación nacional, municipal
y manual ambiental y social (MAS)

De acuerdo con la clasificación del MAS el proyecto se encuadra en el tipo B. Por lo

tanto, requieren análisis ambiental y/o social centrado en temas específicos identificados
durante el proceso de elegibilidad, así como un Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS). En este caso, la EIAS se constituye en un análisis ambiental con alcance y
profundidad centrada en temas específicos y las medidas de gestión y mitigación podrán
basarse principalmente en prácticas estándar para la actividad. Se requiere una instancia
de consulta pública.

De acuerdo al Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Administración

de Parques Nacionales Resolución (HD Nº 203/2016) el Proyecto como tal no está
explícitamente incluido en el listado de tipologías de Proyectos del Anexo IV. Sin
embargo, se considera que por sus características puede tener incidencia media en el
ambiente, ya sea directa o indirectamente. Por lo tanto, corresponde a un Tipo 2. Por
otro lado, surge de la Evaluación Ambiental Expeditiva que la sensibilidad del medio
receptor es baja ya que el sitio de emplazamiento se trata de un área de uso público
intensivo y contiguo a una ruta nacional con cierto nivel degradación. Por lo tanto,
considerando que se trata de un Proyecto Tipo 2 con una sensibilidad del medio
receptor baja, corresponde realizar un Informe de Impacto Ambiental (IIA).

2.3 Permisos institucionales necesarios

El proyecto de la senda se encuentra en jurisdicción de la APN, sin embargo, por

tratarse de una ruta nacional es dominio de Vialidad Nacional. Por lo tanto, corresponde
que dicho organismo otorgue la autorización correspondiente. Vialidad Nacional ha
prestado su conformidad y autorización con el proyecto mediante nota NO-2020-
54639816-APN-DNV%MOP. Las dos instituciones realizan conjuntamente las
gestiones relativas al seguimiento de las tareas correspondientes a la ejecución de la
obra en cuestión.

Por otro lado, corresponde obtener la Declaración de Impacto Ambiental por parte de la
Municipalidad de San Martín de los Andes y la no objeción del Ministerio de Turismo y
Deporte de la Nación. Ambos se gestionarán con posterioridad a la aprobación del
presente Informe de Impacto Ambiental por parte de la APN.
CAPITULO 3. CARACTERISTICAS SOCIO AMBIENTALES

3.1 Características generales del Parque Nacional Lanín

a. Medio físico y biótico

Ubicación

El PNL ocupa una superficie de 412.000 ha ubicadas al suroeste de la provincia del

Neuquén y comprendidas aproximadamente entre los 39º 7' y 40º 40' de latitud sur y los
71º 42' y 71º 12' de longitud oeste (Mapa 1).

El límite oeste del área protegida sigue la línea de frontera con la República de Chile.
Dado que esta línea sigue las altas cumbres, constituye un límite natural de fácil
visualización, y ecológicamente adecuado porque coincide en su mayor parte con
divisorias de cuencas.

Hacia el norte el límite está constituido en su mayor parte por rasgos naturales (costa
norte del lago Ñorquinco, río Pulmarí, costa norte del lago Pilhue). En este caso se trata
de límites de rápida visualización, pero no son adecuados ecológicamente ya que la
mitad de la cuenca se encuentra protegida y la otra mitad no, por lo que pueden
producirse impactos de magnitud sobre el Parque. Uno de los problemas que se presenta
en este límite es el ingreso de ganado desde fuera de la jurisdicción.

Al este del Parque se encuentran las ciudades de Aluminé, Junín de los Andes y San
Martín de los Andes, que funcionan como centros de servicios de los usuarios del
Parque (principalmente para alojamiento y aprovisionamiento), ubicadas
estratégicamente desde el extremo norte al sur del mismo. Este límite es el más
problemático porque sigue líneas catastrales y no se encuentra demarcado en la mayor
parte del área. Por lo tanto, se dan problemas por usos clandestinos, sino que no es
posible realizar un control debido a que no es claro en el terreno donde comienza la
jurisdicción.

Finalmente, hacia el sur, el Parque Lanín limita con el Parque Nacional Nahuel Huapi,
siguiendo en su mayor parte líneas catastrales sin embargo, no se originan problemas
como al Este ya que se trata de un deslinde entre dos áreas protegidas del sistema
nacional.
Mapa 3: Localización a nivel Nacional y Provincial del Parque Nacional Lanín
Hidrología

El área protegida comprende, de norte a sur, una serie de 12 grandes cuencas

hidrográficas y 119 subcuencas, en su mayoría integrantes de la gran cuenca del río
Limay de vertiente Atlántica. La excepción es la cuenca Hua Hum, cuyas aguas se
vuelcan al Pacífico. El proyecto se ubicaría dentro de esta última cuenca, la cual
representa el 18% de la superficie total del PNL.
 Mapa 4: Hidrología del Parque Nacional Lanín . Tomado de Plan de gestión del Parque Nacional Lanín (APN,
2016)

Estas cuencas hidrográficas dentro del parque representan un sistema hidrológico

complejo formado por una red hídrica de 3260 km de longitud constituida por 780
cursos de agua, en su mayoría arroyos permanentes, pero donde se destacan 20 ríos.

En todos los casos estas cuencas están compartidas con las jurisdicciones vecinas y el
parque protege íntegramente las cabeceras de cuenca y entre el 3-23% de la superficie
total de las mismas. Las excepciones son el lago Lácar donde la cabecera se encuentra
en el ejido Municipal de San Martín de los Andes y en el caso del lago Ñorquinco,
donde la mitad de la cabecera de la cuenca está en territorio provincial. También quedan
fuera del parque sectores de las cuencas de los lagos Huechulafquen, Lolog y
Meliquina.

Estos cursos de agua drenan hacia o desde cuerpos de agua constituidos por 25 lagos,
con superficies de entre 6 y 8.300 ha y que ocupan cerca de 30.000 ha. También existen
77 lagunas, con un promedio de superficie de 7 ha, que suman otras 550 ha al sistema
hidrológico. Todos estos ambientes acuáticos están regulados por el clima y por los
procesos ecológicos. Estos procesos están influenciados por la interacción entre
especies animales y vegetales acuáticas y por la interrelación con el ecosistema terrestre
en las zonas costeras, con el cual se produce un significativo intercambio de materia y
energía, donde la vegetación ribereña y lacustre cumple un rol clave.

Características geológicas regionales1

La zona de San Martín de los Andes se localiza en la provincia geológica de los Andes
Patagónicos, en su segmento norte (Cordillera Patagónica Septentrional). La misma
corresponde a una faja plegada y corrida de retroarco, de edad terciaria e incluye
pequeños sectores del arco volcánico actual. Dentro de la misma se encuentran variadas
litologías de diferentes edades y orígenes, las que fueron englobadas en la
estructuración terciaria-cuaternaria.

1
Tomado de Pereyra 2016.
 Mapa 5: Mapa geológico de la zona de estudio. Tomado de Escosteguy et al. 2013.

Estas litologías preexistentes fueron parcialmente modificadas por el accionar de

diferentes procesos en las últimas decenas de miles de años. En especial, durante el
período Cuaternario (Pleistoceno y Holoceno), tuvieron lugar en la región andino-
patagónica varios eventos de expansión de los hielos, conocidos como glaciaciones.
Como resultado de las mismas, las rocas preexistentes fueron parcialmente erosionadas
por los hielos y los productos de la erosión fueron depositados en distintos tipos de
ambientes. Consecuentemente, es posible diferenciar, en el sector estudiado dos grandes
conjuntos litológicos. Por un lado un conjunto rocoso y por otro un conjunto
heterogéneo de sedimentos cuaternarios y recientes no consolidados:
1. Rocas metamórficas proterozoicas, plutónicas paleozoicas y volcánicas y
piroclásticas paleógenas.
2. Depósitos inconsolidados cuaternarios (glaciarios, aluvio-coluviales y tefras).

Como ya fuera mencionado, el área bajo análisis se encuentra ubicada en los Andes
Patagónicos Septentrionales (Dessanti 1972) o, según la denominación propuesta por
González Díaz y Nullo (1980), en la Cordillera Neuquina. La secuencia estratigráfica
comienza con las metamorfitas de la Formación Colohuincul, de edad dudosa invadidas
y modificadas (migmatización) por rocas consideradas como pertenecientes al
Paleozoico superior. Este complejo ígneo- metamórfico que constituye el «basamento
cristalino» de la región el que ha sido afectado por varios eventos distróficos. Afloran al
pie del faldeo del Cerro Curruhuinca, sobre la margen sur del lago Lacar sobre la ruta
nacional 234, en el camino de acceso al Hotel Sol de los Andes y sobre el camino del
Circuito Arrayanes predominando los gneises de grano medio de color gris oscuro a los
que se suman esquistos. En general se atribuye a estas litologías edades proterozoicas
medias a superiores.

Los materiales que conforman las rocas de las formaciones antes descriptas, salvo las
facies esquistosas y gneissicas inferiores de escaso desarrollo en el área, son pocos
friables. En algunos sectores presentan un elevado grado de diaclasamiento y en otros
están atravesadas por diques de composición cuarzofeldespática. La meteorización
física es el proceso más destacado sobre las rocas de esta unidad, las que en varios
sectores se encuentran cubiertas por depósitos de till, producto del evento glaciario que
afecto a la zona durante el Pleistoceno.

Respecto a la estructura, en la comarca se observan dos lineamientos principales que

afectan tanto a rocas del «basamento cristalino» como al complejo volcánico del
Terciario. El más importante, coincidente con la estructuración regional de la faja
plegada y corrida, es el que con dirección NNO-SSE se reconoce desde el cordón
Chapelco hasta el lago Lolog, afectando el flanco oriental del cerro Colorado. En el
sector próximo al puesto «Los Bayos» se observa a las rocas del «Basamento
Cristalino» por encina de las vulcanitas de la Formación Ventana. El segundo
lineamiento de importancia con dirección NE-SO se inicia en el flanco oriental del cerro
Quemado atraviesa la Vega del Lolog y afecta las rocas del cerro homónimo. Esta
estructuración incide en las características estructurales de los afloramientos rocosos
presentes en la zona estudiada. Finalmente, los lineamientos de dirección E-O, afectan
principalmente a las rocas del basamento cristalino.

Características geomorfológicas regionales2

La región se caracteriza por poseer un paisaje labrado esencialmente por la acción

glaciaria y glacifluvial asociada, a las que con posterioridad se sobreimpuso la acción
fluvial. La remoción en masa es importante y se encuentra generalizada. El proceso
eólico, ha sido comparativamente menos importante desde el punto de vista del
modelado, si bien, la participación de material eólico (cenizas retransportadas y arenas)
como material originario de los suelos, es fundamental. La acción eólica sólo se expresa
como una serie de dunas de pequeñas dimensiones ubicadas en las terrazas, planicies
fluvioglaciarias y en los abanicos aluviales. En los fondos de los valles están dominados
los procesos de agradación fluvial y glaciar, en los laterales los procesos de remoción en
masa son los más frecuentes, como así también en las partes altas donde la acción de la
erosión glaciaria es todavía evidente.

2
Tomado de Pereyra 2016
En el sector sudeste en las serranías del cordón Chapelco es donde se observan las
mayores elevaciones destacándose el cerro Azul (2437 m) y el cerro Chapelco (2394
m), mientras que el nivel de base del lago Lacar (640 m) es la menor altitud. En la parte
central un cordón montañoso separa las cuencas de los lagos Lacar y Lolog, alcanzando
en el cerro Colorado (1778 m) la máxima altura, descendiendo hacia el este tal como se
observa en la Loma Redonda (1227 m) y la Loma Atravesada de Taylor (1004 m). Al
norte de estas serranías se desarrolla la cubeta que contiene al lago Lolog y el valle del
río Quilquihue, y al sur el valle del arroyo Calbuco que conforma el colector de una
amplia red de drenaje (Vega Maipú). Finalmente, queda por destacar grupo serrano
ubicado al suroeste, cercano al límite del área en estudio que corresponden a los cerros
Dos Cóndores (1756 m) y Pastoriza (1367 m). El Cerro Curruhuinca alcanza los 1328 m
y el cerro Traverso 1111 m, este último localizado directamente por encima del sector
de Villa Paur-COVISAL.

La red fluviolacustre está bien desarrollada existiendo dos cuencas principales de

drenaje bien definida, la del lago Lacar y la del lago Lolog, ambas presentan un diseño
del tipo subdendrítico, con tendencia a ser paralela en sectores donde la pendiente del
terreno es más elevada. El lago Lacar en su porción oriental tiene como colector
principal al arroyo Calbuco, con sus nacientes en el extremo norte del cordón Chapelco,
en el arroyo Chapelco Chico, formando un amplio valle denominado Vega Maipú. El
lago Lolog colecta las agua de varios arroyos que drenan el faldeo norte del cerro
Colorado y las descarga en el río Quilquihue que, a lo largo de su recorrido recibe por
su margen izquierda al arroyo Puesto Quemado que tiene sus nacientes en el cerro
Lolog y sobre la margen derecha ingresa un pequeño curso de agua que drena de la
Vega del Lolog.

El Relieve Poligénico Rocoso se dispone en los sectores más altos, donde la pendiente
del terreno es elevada y la vegetación es escasa o nula. Resultado consecuencia del
proceso erosivo glaciario, la meteorización física y química, y los procesos criogénicos
actuales y pasados es la presencia de una importante cobertura detrítica que puede ser
movilizados por remoción en masa (caídas y avalanchas de rocas) facilitado por el
elevado gradiente de las pendientes y por el grado de diaclazamiento que presenta la
unidad litológica sobre la que se ha desarrollado esta forma.

El ambiente de las Rocas Aborregada con Till tiene gran distribución areal.
Generalmente las pendientes son elevadas, en algunos sectores está desprovista de
vegetación y las rocas sobre las que se desarrolla poseen un importante grado de
fracturación, lo que favorece los procesos de remoción en masa que presentan una
marcada estacionalidad. Estos sectores corresponden al ambiente erosivo glacial y son
dominantes en la mayor parte de los faldeos que marginan la zona urbanizada principal.
Con el fin del período glacial se reactiva los procesos fluviales y los de remoción en
masa, estos últimos de gran distribución areal. Para la caracterización de los procesos de
remoción en masa se ha tenido en cuenta los diferentes tipos de la cobertura vegetal y
edáfica en los distintos sectores del área en estudio: El reptaje es el proceso más
evidente y los conos de talud la geoforma típica en aquellos sectores donde la presencia
de vegetación es escasa o nula, y los suelos están pocos desarrollados ya sea por efecto
del viento o por presentar un gradiente importante en la pendiente. Estos se observan
principalmente en las cotas más altas, por encima de la cota de 1700 m, que durante
parte del año está cubierto por una espesa capa de nieve. Para zonas con características
similares, pero con una pendiente más elevada, llegando en algunos casos a la vertical,
que generalmente se asocian a los flancos de la artesa glaciaria sobre todo en las
márgenes de los lagos Lacar y Lolog y en el valle del arroyo Maipú, las caídas de rocas
son frecuentes, favorecidos por el alto grado de diaclasamiento que presentan los
granitoides, basaltos y andesitas. Así como resultado de la meteorización física y los
procesos criogénicos se generan los materiales que son susceptibles a experimentar
movilizaciones por fenómenos gravitacionales.

Peligrosidad geológica3

Si bien los conceptos de peligrosidad y riesgo geológico están estrechamente

relacionados, no son sinónimos. El concepto de peligrosidad se refiere a la evaluación
del proceso natural en si a partir de su tipificación y de la estimación cualitativa de la
posibilidad o probabilidad de su ocurrencia independientemente de las consecuencias
que pudiera ocasionar. Por otro lado, el concepto de riesgo implica la valoración de los
daños y pérdidas económicas y humanas que un proceso natural puede ocasionar.

Los procesos activos que pueden constituir amenazas naturales en el área estudiada son:
• Remoción en masa
• Erosión fluvial lateral y carcavamiento
• Sedimentación
• Ascensos freáticos localizados
• Erosión hídrica de suelos
• Sismos
• Caída de tefras (cenizas volcánicas)

Remoción en masa

En los dos faldeos los principales factores de peligrosidad están dados por procesos de
remoción en masa. Existen diferentes clasificaciones de movimientos gravitacionales, si
3
Tomado de Pereyra 2016
bien en líneas generales todas suelen utilizar criterios semejantes: tipo de movimiento,
velocidad, material implicado, participación del agua. Han sido reconocidos:
• caídas o vuelcos
• solifluxión
• flujos densos
• avalanchas de rocas
• deslizamientos
• reptaje

De ellos, los más frecuentes y los potencialmente más peligrosos son los primeros, si
bien debe establecerse que algunos movimientos son complejos, ya que pueden incluir
una fase inicial como caída o vuelco y una facies posterior como flujo denso al
encauzarse parcialmente en rills o cárcavas preexistentes e incorporar agua a la masa
rocosa seca movilizada originariamente.

La existencia de una familia de diaclasas subvertical y casi paralelo al frente rocoso, se

materializa en la presencia, en la zona superior de los afloramientos, de potenciales
planos de debilidad que favorecen el desprendimiento por la acción de cuña al crecer la
fractura hacia abajo. Así, se van separando columnas rocosas del frente del
afloramiento. La presencia de un segundo juego de discontinuidades de rumbo
transversal al anterior e inclinando en el sentido de la pendiente remata la situación de
inestabilidad del paredón rocoso ya que constituye el plano basal del desprendimiento.
Los factores disparadores son variados:
• precipitaciones importantes
• acción antrópica
• sismos
• acumulación de tensiones la que produce los movimientos en un frente ya ¨preparado¨

Los bloques desprendidos varían entre varios metros (algunos superan los 8 m de
diámetro) hasta alrededor de 1 m, alcanzado en la zona de Villa Paur pesos de más de
20 tn.

Resumiendo, en relación con la inestabilidad de pendientes debida al accionar de la

remoción en masa, los factores controlantes considerados más relevantes son:
1) tipo litológico aflorante,
2) características climáticas (intensidad de las precipitaciones, ocurrencia de
precipitaciones níveas, congelamiento del aguas, entre otras),
3) grado de meteorización y diaclasamiento de las rocas,
4) presencia de cobertura detrítica,
5) inclinación de las pendientes,
6) grado de cobertura y tipo de vegetación de las pendientes,
7) exposición de las pendientes (frente a las lluvias, sol y nieve)
8) suelos de bajo grado de desarrollo.
9) Alternancia de litologías de diferentes comportamientos geomecánicos

En relación a los factores disparadores, se cuentan:

1) grandes lluvias y precipitaciones níveas
2) sismos
3) acciones antrópicas

Finalmente, los factores antrópicos que pueden aumentar las condiciones de

inestabilidad son:
• Deforestación, lo que aumenta la erosión hídrica, la pérdida de suelos y el reptaje
• Aumento de vibraciones, por ejemplo por tránsito de vehículos
• Sobreempinamiento de las pendientes por excavaciones en viviendas y caminos
• Voladuras
• Incremento de peso
• Emisión de efluentes domiciliarios que aumentan la presión de poros

Peligrosidad símica y volcánica

Otro factor a tener en cuenta en la estabilidad de las pendientes es la sismisidad, factor

natural que es poco considerado en la región, si bien existen políticas nacionales y
provinciales al respecto en lo que se refiere a las características constructivas de la obra
pública y privada. Un terremoto es la liberación repentina de energía acumulada en un
sector de la corteza terrestre. Son responsables de producir movimientos en las fallas.
Los movimientos naturales de la Tierra se producen por el desplazamiento de las ondas
sísmicas en superficie con su lógico impacto sobre las obras de infraestructura y
viviendas.

La zona estudiada se encuentra comprendida dentro de una zona de arco resultante de la

interacción de las placas Sudamericana y del Pacífico, en la cual esta última se subducta
por debajo de la primera. Constituye por lo tanto un margen activo. Consecuentemente,
la región se caracteriza por tener una elevada sismicidad y volcanismo activo. Tal
característica es compartida por la todo el sector cordillerano de Argentina, si bien es
posible observar diferencias de magnitudes tanto en lo referente a los terremotos como
al volcanismo.

La región considerada se encuentra localizada dentro de la Zona 2 correspondiente a un

riesgo sísmico moderado, según la zonificación de Argentina realizada por el INPRES
(Instituto Nacional de Prevención Sísmica).

Según el IMPRES, la Zona 2, es aquella que presenta una probabilidad superior al 75 %

se sufrir los efectos de sismos de intensidad VII, según la escala de Mercali modificada.
Los antecedentes de sismos especialmente destructivos, en el ámbito de la región son
escasos, si se lo compara con otras regiones cordilleranas del país.

Los antecedentes de sismos destructivos en la zona de San Martín de los Andes, son
escasos, sin embargo en los últimos años se han producidos sismos de baja intensidad,
como el ocurrido el 28 de Marzo de 1998 con una intensidad de IV, si bien no ocasionó
víctimas y ni daños materiales, se reportaron pequeñas caídas de rocas. El sismo que
destruyó a la ciudad de Valdivia en 1960, fue percibido por los pobladores de la zona
que sostienen que las agua del lago Lacar de «retiraron» para volver con fuerza en
forma de una gran ola que cubrió totalmente su playa y zona aledañas. Recientemente se
han producido numerosos temblores asociados al terremoto de Concepción del 2010 y a
la erupción del Volcán Puyehue-Cordón del Caulle. En ambos casos se trató de
numerosos sismos de magnitudes de alrededor de 5 de la escala de Richter, los cual
fueron percibidos por la población.

En líneas generales los efectos directos de los sismos en la región pueden ser
comparativamente pocos significativos sobre la población y sus actividades, para
eventos de menor magnitud que V, el impacto mayor tiene lugar en forma indirecta, ya
que los sismos suelen actuar como disparadores de los fenómenos de remoción en masa
los cuales sí pueden ser catastróficos.

Mapa 6: Mapa de peligrosidad por remoción en masa. Tomado de Pereyra 2016

Vegetación

En el Parque Nacional Lanín están representadas dos provincias fitogeográficas: la

Provincia Altoandina con el Distrito Altoandino Austral, y la Provincia Subantártica
con los Distritos del Pehuén, del Bosque Caducifolio y Valdiviano. La vegetación
altoandina ocupa los pisos superiores de las montañas, desde aproximadamente los
1600-1700m hasta las cumbres y zonas de nieve permanente. La vegetación boscosa
ocupa desde la costa de los cuerpos de agua, como lagos y lagunas, hasta los 1600-1700
m.

Los distintos tipos de bosques se distribuyen de acuerdo a sus requerimientos

ecológicos y en base al gradiente térmico altitudinal y latitudinal, y al gradiente oeste-
este de lluvias decrecientes y a condiciones ambientales como la variación en el tipo de
suelos, la exposición del terreno y el nivel de humedad determinado por la cercanía a
cursos o cuerpos de agua.

Los bosques y matorrales de lenga y ñire son los ambientes boscosos más abundantes
del parque y se encuentran ubicados en todas las cuencas entre los 1200 y 1600 msnm.
Le siguen en abundancia, en orden decreciente, los bosques de pehuén, coihue, ñire,
ciprés de la cordillera, roble pellín, raulí y maitén-chacay.

El restante 40% de los ambientes terrestres está formado por diversos tipos de
matorrales (20%), por semidesiertos de altura (12%) y, en mucha menor proporción, por
mallines, estepas herbáceas y arbustivas y praderas naturales y antropizadas.

Entre la flora, en el PNL se encuentra confirmada la presencia de 706 plantas vasculares

(Ezcurra et al, 2010) y al menos 89 especies de hongos y 34 especies de musgos,
hepáticas y líquenes (SIB-APN). En cuanto a las especies exóticas, está confirmada la
presencia de 72 especies vegetales introducidas, 6 exclusivas del PNL (Fernández,
2007), las cuales representan el 9% de la diversidad de plantas vasculares conocidas en
el parque.

El área que se encuentra afectada por esta obra atraviesa en su recorrido al Parque
Nacional Lanín y pertenece a la unidad ecológica Latifoliada, bosques de Nothofagus y
al distrito ecológico húmedo glaciario. Como se mencionó anteriormente, se encuentra
comprendida dentro de la cuenca hidrográfica Hua Hum, sobre el Lago Lácar en el
sector sudoeste del Parque, esta cuenca es la excepción ya que sus aguas poseen
vertiente hacia el Pacifico, a diferencia del resto de las cuencas lacustres del Parque que
forman parte de la gran cuenca del río Aluminé-Collon Cura de vertiente Atlántica.

La ladera norte en el sector oriental del Lago Lácar está conformada por bosques casi
puros de ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) y bosques de roble pellín
(Nothofagus obliqua), y más hacia el oeste se encuentran bosques de roble pellín con
ciprés. La vegetación circundante al área del proyecto corresponde a bosques de
cipreses (Austrocedrus chilensis), con ejemplares de gran porte. Estos bosques se
desarrollan sobre suelos con poca materia orgánica e incluso sobre sitios rocosos, en
general con moderada a baja precipitación. La distribución actual de estas comunidades
está muy asociada a los fuertes impactos provocados por la ganadería, la tala de árboles
y los incendios intencionales del pasado. Estos factores antrópicos retrajeron la
distribución de este tipo de bosques, a veces restringiendo su presencia exclusivamente
a sectores rocosos con pendiente donde fueron menos afectados. Los bosques con ciprés
de la cordillera se distribuyen en el área protegida en forma continua de norte a sur
(Funes et al., 2006).

Fauna

La fauna que cuenta con el mejor nivel de información es la perteneciente a las especies
de las distintas clases de vertebrados presentes en el Parque Nacional Lanín. El Sistema
de Información de Biodiversidad de la Administración de Parques Nacionales
([Link] lista un total de 251 especies de vertebrados, incluidas en las
clases de los peces óseos (Actinopterygii), anfibios, reptiles, aves y mamíferos; de las
cuales 20 son exóticas, incluyendo tanto a silvestres como domésticas (8%). El grupo
más numeroso es el de las aves, con el 62% de las especies presentes, seguidas de los
mamíferos con el 22% (Funes et al., 2006).

En el Parque Nacional Lanín se registran 145 especies de aves nativas, entre las cuales
se destacan 9 especies que son consideradas especie de vertebrado de valor especial
(EVVE) (SIB-APN). Entre estas especies, se encuentran en el Parque la paloma
araucana (Patagioenas araucana), cóndor (Vultur gryphus), cauquén real (Chloephaga
poliocephala) y el cauquén común (Chloephaga picta).

El área protegida cuenta con una extraordinaria abundancia de ambientes acuáticos,

tanto de lagos y lagunas como de ríos y arroyos. Muchos de estos ambientes acuáticos
sostienen especies amenazadas, vulnerables o con gran valor de conservación, algunas
de estas son: entre los peces el bagre otuno (Diplomystes viedmensis), el puyén chico
(Galaxias maculatus) y la peladilla (Aplochiton zebra) (Mermoz et al., 1997); entre los
mamíferos el huillín (Lontra provocax); entre las aves el pato de los torrentes
(Merganetta armata) y el pato de anteojos (Anas specularis); entre los anfibios la rana
palmada de arroyo (Alsodes gargola), la rana grácil (Batrachyla antartandica) o la rana
verde dorada (Hylorina sylvatica); entre los invertebrados la almeja (Diplodon sp.), la
pancora (Aegla spp.) y la langosta de agua dulce (Samastacus spinifrons). Otros
invertebrados acuáticos como Chiloporter eatoni, Archthraulodes spatulus, Murphyella
needhami o Neopetalia punctata tienen gran valor por ser exclusivos del PNL, por su
distribución restringida y por su peculiaridad taxonómica (Funes et al., 2006).

En el área del Lacar en particular, se encuentran gran parte de las especies nativas de
fauna acuática registradas para la región, representando un 60% del total. Entre ellas se
encuentran el puyén grande, perca boca chica, puyén chico, otuno, langosta de agua
dulce y la ya mencionada peladilla listada (Funes et al., 2006).

Se registran 43 especies de mamíferos nativos en el Parque Nacional, de las cuales 19

constituyen especies de valor especial (SIB-APN). Algunas de estas especies son el
huemul (Hippocamelus bisulcus), el guanaco (Lama guanicoe), el pudú (pudu puda), el
monito de monte (Dromiciops gliroides), chinchillón (Lagidium viscacia), rata de los
pinares (Aconaemys porteri) y el huillín (Lontra provocax). Los mamíferos nativos que
se pueden encontrar en la zona de San Martín de los Andes, son el zorro colorado
(Lycalopex culpeus), zorro gris (Lycalopexgymnocercus), gato montés (Oncifelis
geoffroyi), gato guigna (Oncifelis guigna), y algunas especies de murciélagos y
roedores.

Entre los reptiles, se encuentran 8 especies del género Liolaemus sp. comunes en toda la
región, siendo Liolaemus chilensis una EVVE para el área protegida (SIB-APN).

En cuanto a anfibios nativos de la región, se registran 13 especies en el PNL (SIB-

APN). Entre ellas se destaca el sapito narigón (Rhinoderma darwinii), clasificada como
rara, la cual es endémica de los Parques Lanín y Nahuel Huapi. En costas de arroyos y
lagunas de altura intermedia se pueden encontrar ejemplares de rana palmada (Alsodes
gárgola), cuya área de distribución también se halla reducida al PNL.

En tanto a insectos y arácnidos, en el SIB se registran 113 y 65 especies

respectivamente (SIB-APN). Entre estas se destacan: la libélula Phyllopetalia stictica,
las arañas Macerio lanin, Liparotoma doilu, Monapia dilaticollis y Monapia
silvatica, y las pequeñas moscas Diaphanobezzia spinellii, D. gentilii, D.
monotheca y D. wirthi.
A una escala más pequeña, para la cuenca Hua Hum, se registraron 22 especies de valor
especial del PNL. Cabe señalar que ésta es una de las cuencas con mayor superficie
(Funes et al., 2006). En la Tabla 3 se enumeran las especies que han sido registradas en
cada una de las cuencas del PNL.

Tabla 3: Frecuencias de registros de 28 especies del listado propuesto como de valor especial para el Parque
Nacional Lanín en 11 cuencas. En amarillo se señalan los registros para Hua Hum. Tomado de Funes et al (2006).

Por último, entre la fauna exótica, están confirmadas 3 especies de insectos, 4 de peces,
4 de aves y 15 de mamíferos (SIB-APN). Se destacan entre los mamíferos: la liebre
europea (Lepus europaeus), perro (canis lupus), jabalí (Sus scrofa), ciervo colorado
(Cervus elaphus), vaca cimarrona (Bos Taurus), conejo europeo (Oryctolagus
cuniculus), visón americano (Neovison vison). El área de distribución de estas dos
últimas especies de mamíferos involucra la zona de desarrollo del proyecto, al igual que
el insecto chaqueta amarilla (Vespula vulgaris) (Funes et al., 2006).

En el PNL se encuentran también gran cantidad de ejemplares de peces exóticos,

introducidos para fines deportivos, tales como la trucha arco iris (Oncorhynchus
mykiss), trucha marrón (Salmo trutta) y trucha de arroyo (Salvelinus fontinalis). No se
registraron exóticas entre los anfibios y los reptiles.

Para la zona del Lácar del PNL, las principales leñosas introducidas prioritarias para la
gestión son arce blanco (Acer pseudoplatanus), aliso (Alnus glutinosa), cardo negro
(Circium vulgare), lupino (Lupinus polyphyllus), cerezo (Prunus avium), pino oregón
(Pseudotzuga menziesii), rosa mosqueta (Rosa rubiginosa), rosal perruno (Rosa
canina). Cabe considerar que junto con Nahuel Huapi, Lanín es el Parque que tiene
mayor cantidad de especies introducidas (Funes et al, 2006).

b. Medio socio-cultural

Los actuales habitantes del PNL se dividen en dos grupos socioculturales principales: el
pueblo Mapuche y los pobladores rurales. En este último grupo se diferencian los
pobladores fiscales de los dueños de propiedades privadas.

El pueblo Mapuche está conformado hoy por 9 comunidades.

Las otras expresiones culturales son propias de pobladores rurales ocupantes de tierras
fiscales, propietarios privados de explotaciones agropecuarias, los residentes en las
villas (loteos).

Pueblo mapuche

En el PNL, la presencia del pueblo Mapuche es preexistente al estado argentino. En el

año 2000 a una nueva definición de política institucional, llamada comanejo
intercultural. Para la aplicación institucional de la política de comanejo, la herramienta
que se utiliza son los comités locales, reuniones en el territorio con los representantes de
los sectores, para dar tratamiento a los temas que se definan previamente. Estos comités
comienzan a funcionar a fines del año 2001 y en ellos participan autoridades y
miembros de las comisiones directivas de las comunidades, el guardaparque de la
seccional correspondiente, personal del Área de Comanejo y, eventualmente,
representantes técnicos o políticos de los cuales se requiere para tratar temas
específicos.

Comunidad Curruhuinca

En la zona sur de la Ruta 40 — por fuera de la traza de la senda recreativa — se

encuentran territorios comunitarios de la comunidad mapuche Curruhuinca.

Esta comunidad se conforma por 471 personas en 118 poblaciones distribuidas en 4

parajes en jurisdicción del PN Lanín (Pill Pill, Trompul, Pailameluco, Quila Quina y
Catritre).

Esta comunidad posee el título de propiedad que abarca los parajes mencionados, con
10.500 hectáreas. Tiene el permiso de servicios de campings y hosterías. Estos son
Camping el Zorzal, Camping Del Lacar, Camping Lolen, Camping Catritre. También
tiene permisos históricos en el área de la hostería Cerro Abanico y Paihuén, que se
encuentran concesionados a terceros.
La mayoría de las familias son pequeños productores rurales, crianceros,
fundamentalmente para el autoconsumo y en muy pocos casos con excedentes para
comercializar. Las actividades más tradicionales son del rubro agroganadero, con
ganado bovino, ovino y caprino, huertas familiares y en algunos casos pequeñas
producciones de frutas finas. En uso forestal, es una actividad básica para la economía
de las poblaciones tanto en el autoconsumo, en particular del recurso leñero, como en la
venta de diversos productos forestales. Algunas poblaciones cuentan con ingresos
extraprediales a partir de trabajos fuera de la población. Más recientemente, como parte
de la búsqueda de diversificación productiva, se han incorporado actividades turísticas,
como áreas de acampe, guías de sitio, cabalgatas o elaboración de dulces y de
artesanías.

Desde el punto de vista socioeconómico, una situación de precariedad engloba a todas

las comunidades, lo que condiciona esencialmente la estrategia productiva y de
subsistencia. La mayoría de las familias se encuentran por debajo de la línea de pobreza
y/o indigencia (Osidala, 2002). El sistema productivo se caracteriza por la articulación
de dos formas de organización, históricamente el área estuvo afectada a la explotación
intensiva forestal y ganadera. En los últimos años las políticas y reglamentaciones
impuestas por la Administración de Parques Nacionales, promovieron el uso turístico de
la tierra, desalentando las actividades antes nombradas. La ausencia de planificación, el
vertiginoso crecimiento de la afluencia turística y la fragilidad del ambiente han
provocado un gran deterioro del área.

Tenencia de la tierra

Con la creación del P.N. Lanín en 1937, se otorgó un “permiso precario de ocupación y
pastaje” a las poblaciones de las comunidades, mientras algunas otras fueron expulsadas
de sus territorios. Se impuso una política de restricción y control en el uso y manejo de
los recursos naturales, los usos pastoriles y leñeros tradicionales de las comunidades, en
forma unilateral por parte de la institución del Parque.

En los años 70, el pueblo originario Mapuche empieza a darse nuevas formas de
organización para reivindicar sus derechos elementales como tal. A partir de las
demandas y reivindicaciones de los pueblos originarios se van realizando gradualmente
reformas legislativas, en el ámbito internacional y en el nacional.

En Mayo del año 2000, se realiza un Taller para debatir una construcción conceptual
realizada por la institución Mapuche, denominada Territorio Indígena Protegido, con
autoridades políticas Mapuche y representantes de la APN y del Gobierno Nacional, en
el que la Confederación Mapuche Neuquina propone la definición de Comanejo
Intercultural como nueva relación institucional entre las partes. Así queda definido el
Comanejo como una nueva relación con rango de política institucional.

La Ley 23.7506 de 1989, dispuso la transferencia gratuita a la Asociación de Fomento

Rural Curruhuinca de la propiedad comunitaria de más de 10 mil ha en la Reserva
Nacional Lanín, zona Lácar, superficie de la que se deduce la correspondiente a Villa
Quila Quina, las playas del lago Lácar, ejido municipal y unas 40 ha del lote 55
comprendidas entre el arroyo Catritre, la Ruta de los 7 lagos y el lago Lácar,
continuando la Nación con la jurisdicción sobre la superficie cedida, y las modalidades
para el uso del espacio y el aprovechamiento de los recursos naturales sujetos a la Ley
22.351

La Ley 24.9127 del año 1997 cambió la traza de los límites de la Reserva Nacional
Lanín, en especial en la zona de las reservas Mapuche y cedió el dominio y la
jurisdicción del remanente a la provincia del Neuquén.

Recursos culturales

El patrimonio arqueológico e histórico del PNL refleja diversos momentos del

poblamiento de la región ocurridos durante los últimos miles de años. Cuenta con un
variado conjunto de sitios que poseen “alto valor patrimonial” - ya que reflejan una
época, estilos de vida y/ o prácticas culturales singulares (APN, 2012).

Hasta el momento, el parque cuenta con 40 sitios inventariados dentro del Registro
Nacional de Recursos Culturales de APN. Un porcentaje importante está compuesto por
sitios con Arte Rupestre pertenecientes al Estilo de Grecas, una de las manifestaciones
estilísticas más tardías y extendidas dentro del arte rupestre de la Patagonia. Esta
expresión, que se desarrolló entre los siglos VI y XVII d.C., posee una modalidad
propia del Ámbito Boscoso Lacustre del NO de Patagonia, la cual se haya presente en el
PNL en Catritre y Quila Quina. Otros investigadores han vinculado recientemente
ciertas características morfológicas y técnicas de estas pinturas (el color rojo
predominante, trazo geométrico poco riguroso y representación de figuras
antropomorfas dinámicas tridígitas) a la alfarería El Vergel, que si bien ha sido definida
y mas estudiada en el centro sur de Chile, tiene una gran representación en el PNL
(APN, 2012).

Se encuentran dos registros de recursos culturales en la zona de Quila Quina y Catritre

(Registro Nacional de Recursos Culturales, APN). El primero corresponde a un paredón
vertical, con motivos desvaídos en rojos antropomorfos, círculos concéntricos y puntos
aislados delimitando paneles, con presencia de grecas. El segundo corresponde a un
alero (bloque toba), con motivos desvaídos en rojos antropomorfos, círculos
concéntricos. Ambos con estado de conservación regular.
 c. Desarrollo de la actividad turística

El uso público del Parque ha respondido a las demandas producidas por el impulso
turístico de los tres destinos adyacentes, el Corredor de los Lagos y la Patagonia. El
parque constituye la fuente de atractivos para el desarrollo de productos turísticos que
sustentan esta actividad económica, bajo una diversidad de modalidades en el marco de
estos desarrollos impulsados (APN, 2012).

En este contexto dinámico y complejo, el parque ha evolucionado y se ha fortalecido

para abordar el uso público, sin embargo, es tal la demanda y presiones cotidianas que
aún se requiere trabajar en su definición estratégica y consecuentemente en su
planificación y gestión asociada con la misma. En este sentido en los últimos años se
emprendieron intentos de ordenamientos turísticos, se iniciaron procesos de
planificación y gestión participativa en sectores que se consideraron prioritarios por uso
intensivo e impactos del uso público: Quila Quina, Huechulafquen, Costanera Lago
Lacar, Catritre, sectores en los cuales se implementaron algunas de las pautas
establecidas (APN, 2012).

Por lo tanto, el escenario para concretar la planificación del uso turístico ha mejorado a
partir del proceso de actualización del Plan de Gestión, en el cual se ha generado
información de base así como vínculos con actores sociales para construir consensos
hacia una gestión asociada.

El PNL ofrece una amplia diversidad de servicios y actividades turístico-recreativas,

principalmente relacionados con el disfrute en la naturaleza y cuenta con infraestructura
y equipamientos asociados a ofertas turísticas como portadas, muelles, puentes, centros
de informes, miradores, sanitarios públicos, viviendas para voluntarios, entre otros.
- Excursiones terrestres: En el PNL se encuentran habilitados 11 operadores
turísticos (agencias de viajes de San Martín de los Andes, Junín de los Andes y
Aluminé), que realizan excursiones terrestres por circuitos habilitados en
Huechulafquen, Tromen, Curruhué, Hua Hum, Quila Quina y Ruta de los 7 Lagos.
- Actividades lacustres: La tendencia creciente de actividades de deporte de
aventura o de turismo activo ha incrementado las actividades lacustres no tradicionales
y de bajo impacto como kayaks, remo en bote, canotaje, rafting, bicicletas de agua,
entre otros. Asimismo, se practican en el parque diferentes actividades que están de
moda como kitesurf, windsurf, esquí acuático, entre otras sobre todo en el lago Lácar.
Algunas de estas actividades no están permitidas (por ejemplo, el esquí acuático), otras
se encuentran sin evaluar o su uso no está regulado. Todas ellas se desarrollan de
manera particular, con fines deportivos y recreativos.
- Senderismo: Existen en el parque 968 km de sendas y 1.763 km de vías de
acceso entre rutas, caminos y huellas; históricos, de conexión o recreativos. Alrededor
de 80 sendas son utilizadas por actividades de uso público. En general responden a un
turismo alternativo y algunas a interpretación y educación ambiental, sobre todo en la
zona Centro y Lacar.
Las modalidades de uso que se presentan son variados: pedestres, ecuestres, para
bicicletas, para caza deportiva y de usos mixtos. Su dificultad en general es moderada,
variando en temporada invernal por dificultades climáticas.
Por la complejidad del Parque, existen dos tipos de restricciones sobre las sendas: de
dominio o de ocupación autorizada y de uso. La primera por existencia de propiedades
privadas, comunidades Mapuche y pobladores rurales. La segunda se da por razones de
seguridad y por la caza deportiva.
- Otras actividades (playa, camping, etc.): La diversidad del parque desde el punto
de vista ambiental y respecto a los atractivos, permite que éste pueda ofrecer una
variedad de alternativas en actividades.

Para el desarrollo de actividades balnearias, se ofrecen diferentes playas. Sin embargo,

las de mayor afluencia y que se saturan por el uso en temporada estival dada la
accesibilidad que presentan y las cortas distancias a ejidos municipales son Catritre,
Quila Quina, Costanera, Yuco, Huechulafquen.

El servicio de alojamiento que predomina en el parque son las áreas de acampe. El uso
de las mismas se concentra en las áreas: Catritre, Quila Quila, Piedra Mala, Bahía
Cañicul, Chachín y Nonthué.

d. Tendencia, visión y proyecciones del turismo en el AP

La ciudad de San Martin de los Andes se ubica en el sur oeste de la provincia de

Neuquén y es una de las 3 ciudades cabecera del Parque Nacional Lanin, manteniendo
un vínculo estrecho en el desarrollo turístico de la ciudad.

Desde la Secretaria de Turismo de la Municipalidad de San Martin de los Andes, se

realiza una Encuesta de Satisfacción Turística, a través de un muestreo estadístico
estratificado con afijación proporcional en todos los alojamientos registrados (Censo).

Dentro de los resultados obtenidos, la Secretaría ha hecho un balance positivo para la

última temporada de verano 2020, en la que se estimó en aproximadamente 56.666
turistas; un 27,9% mayor a los 44.297 turistas registrados en la temporada de verano
2019.

El 80,6% de los turistas que eligieron SMA corresponde a turismo Nacional, con la
provincia de Buenos Aires una de las provincias con mayor registro; mientras que el
19,4% corresponde a Turismo Internacional con Chile como uno de los países con
mayor registro de turistas.
Dentro de los grupos que se registraron, el 54,6% corresponde a Familia, seguido por
Parejas sin hijos con un 17% y grupos de amigos con un 14,3%. Que eligen la
temporada de verano para vacacionar es la posibilidad de realizar diferentes actividades,
tales como caminatas, excursiones terrestres, excursiones en canoas, paseos en bicicleta
o bicicleta de montaña, conocer y circular por la Ruta Nacional N° 40 conocida como la
Ruta de los 7 Lagos, que conecta las ciudades de San Martin de los Andes y Villa la
Angostura.

Debido a la proximidad de la ciudad con el Área Protegida, gran parte de las actividades
se desarrollan dentro de su Jurisdicción a través de la contratación de guías y
prestadores habilitados, quienes han manifestado la creciente demanda por parte de sus
clientes en realizar el trayecto a través de la Ruta de 7 lagos.

Dentro de la encuesta, también se consultó a los turistas qué le falta a la ciudad, ya sea
en infraestructura o servicios turísticos. En el ítem esparcimiento-actividades-sitios –
atractivos turísticos el 14% de los turistas hicieron mención a la falta de opciones para
senderos ya sea para realizar caminatas, circuitos de MTB y bici sendas.

Asimismo, tanto los de guías bicicleta de montaña, como los prestadoras habilitados en
el Parque han manifestado una creciente demanda relacionada a la actividad en
diferentes rutas, siendo la ruta más solicitada la Ruta de 7 Lagos, debido a su belleza
paisajística y la gran variedad de servicios que se encuentra a lo largo de camino.

e. Paisaje como expresión espacial y visual del medio

La contemplación paisajística es una actividad que se desarrolla en toda la extensión del

Parque, para lo cual existen variados puntos de interés, que a veces están señalizados y
mejorados como miradores. Algunos miradores de uso intensivo son el Mirador de la
Cascada Chachín, Mirador a la Cascada del Aº Grande en Quila Quina, y los que se
ubican a lo largo de la ruta de los Siete Lagos, del circuito Arrayán o de Paso Córdoba.
Todos estos miradores son coincidentes con productos turísticos que proporcionan las
agencias de viaje y turismo de San Martín de los Andes y de Bariloche. También
existen 2 Miradores sobre la Ruta de los Siete Lagos.

f. Gestión del área protegida

El Decreto de creación del Parque Nacional Lanín Nº 105.433 de 1937, fijaba para
distintos territorios en la Patagonia andina la condición de reservas con destino a la
posterior creación de parques nacionales. Uno de tales territorios, en el SO de Neuquén,
era la Reserva Lanín. Al año siguiente, por el Decreto Nº 125.596 de febrero de 1938,
los límites primeramente establecidos fueron redefinidos (norma que sería modificada
posteriormente por la Ley Nº19.301 el 11 de octubre de 1971) y, en abril del año 1945,
el Decreto Ley Nº 9504, ratificado por la Ley Nº 13.895, declaraba Parque Nacional a
varias reservas y entre ellas a la Reserva Lanín.

Hacia el 2012 y en concordancia con lo establecido en el inciso r), articulo Nº18 de la

Ley Nº22.351, se aprueba el Plan de Gestión del Parque Nacional Lanin por Resolución
HD Nº50/2012

Objetivos de conservación
1. Comunidades boscosas: Conservar en muy buen estado de conservación más del
80% de la superficie ocupada por las comunidades de raulí, roble pellín, cipres y
pehuén, su biodiversidad y la diversidad genética de las poblaciones a lo largo
de los gradientes latitudinales y longitudinales en toda su distribución natural.
2. Fauna: Conservar o contribuir en la conservación de poblaciones viables y que
cumplan con las funciones ecológicas que le son propias, de las distintas
especies de fauna nativa que habitan el Parque Nacional. Especialmente, las
especies que requieren de atención prioritaria y que son típicas de Patagonia
norte: peladilla listada, pejerrey patagónico, bagre otuno, rana verde dorada, rana
palmada de arroyo, pato de los torrentes, aguilucho andino, cóndor, guanaco,
huemul, pudú, huillín, gato huiña, puma, chinchillón y rata de los pinares.
3. Flora de valor especial y flora de uso medicinal: Preservar poblaciones viables y
específicas de especies de flora que habitan ambientes de escasa
representatividad dentro del Parque (Valdiviano, estepario-transición y
altoandino), conservando las características intrínsecas del ecosistema, como su
distribución fragmentada, endemismos y dinámica. Conservar poblaciones
viables de especies vegetales de valor medicinal, prestando especial atención a
aquellas que se encuentren bajo presión de extracción/uso debido a su aptitud.
4. Objetivos de tratamiento conjunto para Fauna y Flora.
5. Cabeceras de cuencas, el agua, los ambientes acuáticos y humedales: Resguardar
las cabeceras de cuencas, sus rasgos geomorfológicos y su vegetación natural,
asegurando el mantenimiento de los procesos de regulación hídrica. Mantener el
ciclo natural (incluyendo cantidad y calidad) del agua de los cursos y cuerpos de
agua. Conservar la cobertura vegetal nativa de las riberas de cursos y cuerpos de
agua, evitando la erosión del suelo.
6. Mallines: Conservar muestras representativas de los distintos ecosistemas de
mallines, manteniendo la proporción natural de la composición de especies, la
cobertura vegetal, la acumulación de restos vegetales y de sedimentos en
superficie; asegurando su capacidad de retención y almacenamiento del agua
7. Ecosistemas termales: Conservar y poner en valor los ecosistemas termales,
manteniendo su vegetación periférica y la condición y calidad de sus aguas,
evitando la erosión del suelo y la presencia de contaminantes en torno a los
pozos.
 8. Patrimonio cultural: Poner en valor la complejidad cultural del Parque Nacional
Lanín en toda su extensión, obras y/o conjuntos históricos construidos y de
existencia real, reconocidos como patrimonio arquitectónico por su interés
histórico cultural y/o artístico arquitectónico.
9. Poner en valor sitios de valor especial y su entorno, expresiones, prácticas,
representaciones y conocimientos del Parque Nacional Lanín que presenten un
significado histórico, social o filosófico relacionado con la identidad del parque.
Respetar la cultura Mapuche contribuyendo al fortalecimiento de la misma (su
organización, prácticas, lengua y filosofía), al reconocimiento de sus derechos y
a la difusión de los conocimientos que defina este pueblo como importantes para
dar a conocer. Conservar el patrimonio arqueológico del Parque Nacional Lanín
e identificar y poner en valor sitios singulares y/o únicos vinculados al pasado de
la región.
10. Volcán Lanín: Conservar la integridad paisajística del volcán Lanín, su
singularidad, biodiversidad, rasgos geomorfológicos y ambientes procurando no
modificar el grado de naturalidad actual del paisaje.
11. Investigación y monitoreo: Direccionar algunas investigaciones científicas que
se llevan adelante en el PNL hacia temas de gestión que interesen especialmente
al parque

Zonificación y uso

La zonificación interna es una subdivisión del Parque, de carácter funcional que ordena
el uso del espacio con base en los objetivos de conservación. Constituye el marco de
ordenamiento espacial al que se ajustan los proyectos y los usos permitidos dentro del
mismo. Según consta en el Plan de Gestión (APN, 2012), el PNL está zonificado en las
siguientes zonas de uso:
1. Zona Intangible (ocupa aproximadamente 74.215 ha de ambientes terrestres),
2. Zona de Uso Público Extensivo (ocupa aproximadamente 209.086 ha de
ambientes terrestres),
3. Zona de Uso Público Intensivo (ocupa aproximadamente 3.045 ha de ambientes
terrestres),
4. Zona de Uso Especial (ocupa aproximadamente 2.423 ha de ambientes
terrestres),
5. Zona de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales (ocupa
aproximadamente 91.597 ha de ambientes terrestres)

Los caminos vehiculares se encuentran zonificados como de Uso Especial o de Uso

Público Intensivo según la intensidad de uso que presentan actualmente o que se estima
presentarán de acá a seis años.
Asimismo, con el fin de implementar una planificación y gestión estratégica del Uso
Público del Parque, se aprobó por Disposición Nº 427/2016 el método Rango de
Oportunidades para Visitantes en Areas Protegidas (ROVAP). Esta herramienta permite
zonificar el territorio (zonas/áreas) en función de las experiencias del visitante
estableciendo a su vez, un nivel de protección apropiado del patrimonio vinculado al
turismo del Área Protegida, en función de las características antrópicas y naturales
presentes en terreno.

Según el ROVAP, el inicio de la traza, próxima a la costanera del Lago Lacár, se

zonificaría como Zona de Desarrollo y, el resto —el tramo más extenso— como Zona
de Turismo Motorizado.
1. Zona de Desarrollo. Naturalidad: son áreas con grandes instalaciones, predomina
la infraestructura turística para visitantes. Tamaño y alejamiento: variado. En
general son pocas hectáreas. Están siempre cerca o sobre la red vial. Actividad
Humana: picnic, campamentos, visitas a centros de informes, centros de
interpretación. Numero de encuentros con otras personas: lo que más se ve en el
sitio es gente, sus sonidos y vehículos, probabilidad de cruzarse con más de 50
personas por día. Tipos de acceso: fácil acceso, senderos con superficies
consolidadas o construidas, caminos. Nivel de infraestructura: infraestructura de
servicios para un público amplio y demandante, son variados y complejos
(hosterías, cabañas, camping, centros de informes, zonas de picnic). Zonas con
instalaciones para personas con discapacidad, y podría haber algunos senderos
cortos muy accesibles. Oportunidad recreativa: las oportunidades recreativas que
demanden actividad física. Presencia institucional: la probabilidad de
encontrarse con personal de parques es muy alta.

2. Zona de Turismo Motorizado son: Naturalidad: corredor turístico de carretera

asfaltada o de ripio, que atraviesa el espacio natural y desde el cual se observan
una diversidad de vistas panorámicas. Alteración interacción de procesos
ecológicos: son visibles las alteraciones en el espacio. Tamaño y alejamiento:
zonas lineales. El corredor es bastante estrecho y puede tener varios kilómetros,
se extiende 15/50metros del borde de los caminos y banquinas. Se incorporan en
estos corredores zonas “buffer” o zonas de servicios, donde se incluyen núcleos
de servicios básicos vinculados al área turística. Actividad humana: excursiones
tradicionales en forma particular o por medio de prestadores habilitados.
Numero de encuentros con otras personas: los encuentros entre visitantes son
muy frecuentes, estos se dan en vehículos o en sus bicicletas transitando por los
caminos, o en los puntos de encuentro que son los miradores/paradas
panorámicas, donde la principal motivación es ver el paisaje natural y sacar
fotos. Tipos de accesos: fácil acceso, carreteras asfaltadas o caminos
consolidados, con frecuente mantenimiento. Nivel de infraestructura: la
 instalación que predomina es la ruta con instalaciones complementarias tales
como cartelería informativa de seguridad, e interpretativa en las paradas y
miradores. Solo en las zonas buffer o de servicios, está prevista la instalación de
sectores como estacionamiento, sanitarios públicos y centros de informes.
Oportunidad recreativa: experiencias principalmente en vehículos, bicicletas o
caminando. Presencia institucional: la probabilidad de encontrarse con personal
es alta.

g. Estado de conservación del área protegida

Según el Plan de Gestión del Parque, a pesar de existir vacíos de información ya que de
la investigación y monitoreo actual en el PNL sólo el 30% de las investigaciones tienen
implicancias directas sobre el manejo de la biodiversidad y recursos naturales y
culturales del parque, pueden mencionarse algunos problemas de conservación tales
como:

Patrimonio natural
- La precariedad y la pobreza de las familias que viven en jurisdicción del Parque
atentan contra un manejo sustentable de los Recursos Naturales.
- El diseño del AP y sus vías de acceso la hacen vulnerable a la presencia de
especies exóticas.
- En casi todas las cuencas, más del 75% de los mallines tienen presencia de
ganado sin pautas de manejo definidas. La presencia de especies exóticas como el jabalí
(Sus scrofa), amenazan la conservación de los mallines.
- En la Patagonia Norte andina, se espera que el cambio climático profundice en
los próximos 20-30 años, la tendencia hacia veranos cada vez más cálidos e inviernos
más templados y secos, existen marcadas variaciones climáticas anuales influenciadas
por el fenómeno climático conocido como El Niño Oscilación Sur. Esto puede implicar
cambios en los procesos productivos.
- Existen especias invasoras que constituyen amenazas a nivel mundial y que
podrían afectar al PNL. Ejemplos de estas son los hongos del género Batrachochytrium
que amenazan de extinción a los anfibios, el alga Didymosphenia germinata, o la avispa
chaqueta amarilla (Vespula germanica), que presentan dinámicas de invasión mucho
más rápidas, explosivas e impredecibles.

Patrimonio cultural

Los sitios arqueológicos con arte rupestre inventariados han sufrido deterioro tanto por
agentes de origen antrópico como natural a excepción de los sitios ubicados en
propiedades privadas. En particular, se han detectado impactos directos sobre los
paredones con pinturas por roce de ganado vacuno y equino, realización de grafittis y/o
exfoliación de la roca madre.

Aspectos socioeconómicos
- El riesgo de incendios de origen antrópico está asociado a caminos, sendas y
presencia de asentamientos humanos. En las últimas décadas se registra un importante
incremento de focos e incendios producidos por tormentas eléctricas.
- Los loteos que se originaron en el siglo pasado presentan un avanzado grado de
ocupación y consolidación de infraestructura. En los últimos 5 años se construyeron 71
nuevas edificaciones, totalizando 9.677 m2 de construcción, incrementándose un 39%
las edificaciones existentes en los loteos. Ante el progresivo impacto que se genera en
las zonas de influencia de los loteos el AP no cuenta con un plan de ordenamiento
territorial sustentable.
- Las precarias condiciones de vida de las familias rurales comprometen la
sustentabilidad de la ruralidad en el AP, tanto en los aspectos sociales y culturales,
como de conservación a largo plazo.
- Existencia de grandes superficies de cultivos de especies forestales exóticas.
- No todas las sendas utilizadas por actividades de uso público se hallan
debidamente habilitadas y categorizadas.
- No está garantizado el acceso público al termalismo en los dos sistemas termales
del Parque aptos para el uso público.
- Se desarrollan actividades productivas tradicionales en valles cercanos a centro
poblados que producen la degradación de mallines y estepas por falta de un manejo
sustentable. En estos ambientes la pérdida de humedad, el pastoreo y el pisoteo afecta a
las especies.
- La actividad ganadera insustentable en la cuenca del Rucachoroi genera por el
pisoteo y el sobrepastoreo o la intensificación de los asentamientos humanos, un
importante riesgo en la calidad y el funcionamiento de los procesos ecológicos como la
captación, retención y distribución de agua desde la alta cuenca, produciendo un mayor
riesgo y ocurrencia de procesos hídricos erosivos pendiente abajo.
- Existe insuficiente información sobre cantidad, distribución e impacto del
ganado doméstico en los diferentes ambientes.
- Existe bajo monitoreo de la calidad del agua para el consumo humano,
principalmente en aquellos espejos de agua vinculados a otras jurisdicciones y con
desarrollo urbano.
- El Volcán Lanín, como el resto de los volcanes de la región, se considera
geológicamente activo. Hay eventos de remoción en masa en la cuenca del
Huechulafquen y Tromen, durante los meses de deshielo y de mayores precipitaciones
que son capaces de movilizar grandes volúmenes de agua y sedimentos.
- Como consecuencia de la inhibición de uso de las Termas de Lahuen-Co, las
termas de Queñi se saturan por la afluencia turística siendo éstas protagonista del uso
histórico y de la promoción turística del termalismo social. Sin embargo,
ambientalmente y por sus dimensiones, no tiene la capacidad de recepción requerida
para tal flujo de uso actual.
- En el área del Volcán Lanín se observan impactos por residuos y material
orgánico en la zona de los refugios en el Volcán y se evidencian indicadores de erosión
en áreas de camping asociadas a los refugios.
- El en PNL existen servicios que no cumplen con los requisitos mínimos para la
habilitación.
- En tierras con uso y ocupación rural el AP no cuenta con una planificación que
permita mitigar los impactos de los procesos de desarrollo.
- Existe debilidad en el tratamiento y/o retiro de los residuos sólidos que se
generan en el AP.
- Ante carencia de una planificación estratégica de desarrollo turístico con
vinculación regional y que atienda a los lineamientos del PGI en la materia, se actúa a
demanda. Asimismo, los recursos humanos no resultan suficientes para abordar el
complejo desarrollo turístico de manera integral; las capacidades del departamento
específico se concentran principalmente en los trámites administrativos que requieren
las habilitaciones, fiscalizaciones, permisos y concesiones, demanda diaria y urgente.
- El hecho de que las categorías de manejo (especialmente las categorías reserva
nacional y parque nacional) hayan sido establecidas sin tener en cuenta usos que ya
llevaban adelante pequeños productores que vivían en el Área Protegida Lanín antes de
su creación, ha provocado algunas situaciones no deseadas, respondiendo a una
estrategia tendiente a que esos usos y ocupación cesaran.

3.2 Características particulares del área de la senda proyectada

En diciembre de 2020 se realizaron recorridas de la traza de la senda y su área de

influencia, desde la playa Catritre hasta la Ciudad de San Martin de los Andes, con el
fin de relevar sus características generales, recursos naturales y culturales existentes. La
zona donde se emplazaría la senda recreativa corresponde a la margen que da al lago
Lácar, por lo cual el relevamiento se centró en esta margen.

Como característica general se observa que el área está fuertemente transformada por la
presencia de la ruta. La densidad de caminos, la densidad de viviendas, la alta
circulación de tránsito y personas a lo largo del año (cercanía a centro urbano), la
superficie turística y la presencia de especies exóticas invasoras, hacen que su prioridad
de conservación sea bajo (Funes et al 2006), acorde al uso intensivo establecido en su
zonificación.

Durante la recorrida, se observaron las características de las diferentes situaciones

descriptas en el Proyecto a lo largo de los tramos.
Podrían considerarse 2 tipos de tramos principales:

Un tipo de tramo donde hay espacio suficiente para el desarrollo de la senda recreativa a
la vera de la ruta y en condiciones casi a nivel: Parte de estos tramos se encuentra suelo
desnudo, otros con restos de piedra de la montaña intervenida antiguamente para la
construcción de la ruta, y un último constituido por matorrales principalmente de
exóticas (retama y rosa mosqueta) con presencia aisladas de pocos individuos arbóreos
nativos.
 Imagen 4: Tramos de la traza con terreno para apoyo de la senda.
El otro tipo de tramo es el que corresponde al tramo crítico, donde no hay terreno de
apoyo para la senda, ya que la ruta queda confinada entre la montaña y muro de
contención que limita el vacío hacia el lago: En estos tramos hay 2 situaciones, parte de
ellos hay suelo por debajo a cierta distancia ya sea desnudo o con presencia
principalmente de arbustos, mientras que en otros tramos el muro da directo al vacío a

una altura considerable.

Imagen 5: Tramos críticos de la traza, donde no hay terreno por la presencia de muros de contención.
A lo largo de toda la traza, predomina una vegetación de matorrales de retama y rosa
mosqueta

IF-2021-31381980-APN-DTC#
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 Imagen 6: Matorrales de especies exóticas invasoras en la zona de la traza.

Se observaron pocos individuos arbóreos aislados de especies nativas de Nothofagus

antarctica (ñire), Austrocedrus chilensis (ciprés de la cordillera), Aristotelia chilensis
(maqui) y arbusto Buddleja globosa (pañil)
Durante el relevamiento, se registraron los individuos que requerirían de remoción por estar
dentro de 3,5m de distancia desde el borde de ruta actual considerando un margen de acción
mayor a los 2, 40 de la senda proyectada. Se contabilizaron 9 individuos de ñire, 9
individuos de ciprés de la cordillera, 8 individuos de maqui y 1 pañil.
 Imagen 7: Individuos de ñire.

Imagen 8: Individuos de ciprés de la cordillera.

Imagen 9: Individuos de maqui.

Imagen 9: Individuo de pañil

En el recorrido, también se observaron los diferentes sitios y/o elementos presentes a lo
largo de la traza.

Imagen 10: Homenaje a los trabajadores del cerro Chapelco fallecidos en un accidente en 1979.

Imagen 11: Sectores de descanso y sitio de altares religiosos.

A escala de sitio, se cuenta con pocos estudios de caracterización de fauna, en particular

de mamíferos, anfibios y reptiles.

En cuanto a especies de aves, se cuenta con información provista por el Club de

Observadores de Aves (COA) Cauquén real de San Martin de los Andes. La siguiente
lista de especies se ha realizado en base a observaciones en el área, durante los últimos
14 años. Se han contabilizado 27 especies de aves registradas de manera habitual. Se
excluyeron las ocasionales o raras.

A lo largo de la senda se ha registrado la presencia de: golondrina patagónica

(Tachycineta meyeni), golondrina barranquera (Pygochelidon cyanoleuca), chingolo
(Zonotrichia capensis), fio fio silbón (Elaenia albiceps), diucón (Xolmis pyrope),
ratona (Troglodytes aedon), cabecita negra austral (Sporarga barbata), cachudito pico
negro (Anairetes parulus), comesebo patagónico (Phrygilus patagonicus), zorzal
patagónico (Turdus falcklandii), tordo patagónico (Curaeus curaeus), tero (Vanellus
chilensis), bandurria austral (Theristicus melanopis) y gaviota cocinera (Larus
dominicanus).

A lo largo de la costa y sobre el lago se registraron: remolinera araucana (Cinclodes

patagonicus), macá grande (Podiceps major), quetro volador (Tachyeres patachonicus)
gallareta ligas rojas (Fulica armillata), cauquén real (Chloephaga poliocephala), pato
barcino (Anas flavirostris) y el pato maicero (Anas georgica).

En el bosque por encima y por debajo de la cinta asfáltica se registraron las siguientes
especies: torcaza (Zenaida auriculata), pitío (Colaptes pitius), chimango (Milvago
chimango), halconcito colorado (Falco sparverius), aguilucho ñanco (Geranoaetus
polyosoma), chucao (Scelorchilus rubecula), huet huet (Pteroptochos tarnii) y el
picaflor rubí (Sephanoides sephanoides).

De la enumeración de especies de aves presentes en el sitio, son consideradas EVVE

para el PNL el picaflor común y el cauquén real (SIB-APN).
CAPITULO 4. IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO

4.1 Metodología

Cada proyecto o actividad objeto de una evaluación ambiental presenta un conjunto de

acciones que directa o indirectamente producen diversos efectos sobre los factores
medioambientales del entorno. Para la identificación de acciones y factores ambientales,
se desarrolló una matriz que consiste en una tabla de doble entrada en cuyas columnas
figuran los elementos generadores de impacto, es decir, las acciones susceptibles de
producir impactos, y en filas se disponen los elementos potencialmente receptores de los
impactos que provocan las acciones descritas.

Se analizaron las acciones de las etapas de construcción y operación.

• Etapa de construcción: comprende desde la preparación del terreno hasta la
finalización de las obras.
• Etapa de operación: abarca desde la ocupación de las estructuras del proyecto y
la operación, funcionamiento y mantenimiento del mismo.

De la totalidad de las acciones y procesos involucrados en las tareas a desarrollarse en el

proyecto se seleccionaron aquellas que pudieran generan interrelación con los factores
ambientales seleccionados. Es decir, se representan en la matriz aquellos que realmente
tienen incidencia directa o indirecta con el proyecto o las acciones del mismo.

Las interacciones quedan representadas con una cruz, habiéndose descartado las
consideradas a priori como irrelevantes.

Una vez identificados todos los factores ambientales con la correspondiente valoración
de la acción, y con el objetivo de resumir la importancia del impacto sobre cada factor
englobando todas las acciones sobre el mismo, se establece una matriz de valoración o
de importancia para las dos etapas del proyecto (construcción y operación). Para este
análisis se aplicó la metodología desarrollada por Vicente Conesa Fernandez-Vitora
(1997), con una serie de adaptaciones.

Se calculó la Importancia del Impacto ambiental con la siguiente formula adaptada:

I= +/- (3I + 2E + M + P + R)

Los atributos son:

a) Signo: Caracteriza al impacto si la acción que lo produce implica un impacto positivo
[+] o negativo [-] sobre el factor considerado.

b) Intensidad (I): se la define como la magnitud con que se manifiesta la acción sobre el
factor caracterizando al impacto y estableciéndose en los tipos mencionados como
intensidad:
- Baja: 1
- Media: 4
- Alta: 8
- Total: 12

c) Extensión (E): La extensión se define en función de la superficie en que se desarrolla

el impacto en relación al área de influencia del proyecto.
- Puntual: 1
Se refiere a que el impacto de la acción alcanza un marco puntual que involucra
exclusivamente al sitio de estudio y no trasciende al entorno cercano del mismo.
- Parcial: 2
Se refiere a que el impacto de la acción alcanza un marco restringido que
involucra a subsectores acotados internos del sitio de estudio sin alcanzar el área
total del mismo.
- Extenso: 4
Se refiere a que el impacto de la acción incluye áreas inmediatamente lindantes
al sitio de estudio y trasciende al entorno cercano al mismo.
- Total: 8
Se refiere a que el impacto de la acción alcanza un marco global que incluye
áreas aledañas al sitio de estudio y trasciende significativamente el entorno
inmediato al mismo.
- Crítico: 12
El impacto es crítico cuando, más allá de su extensión, se produce en un lugar
inadmisible, por ejemplo, ruidos molestos continuos en una escuela o en un
hospital)

d) Momento (M): Se define en función del plazo de manifestación del impacto en

referencia al momento de inicio de la acción que lo produce.
- Largo plazo: 1
- Mediano plazo: 2
- Corto plazo: 4
- Inmediato:4
- Crítico: 8

e) Persistencia (P): Se relaciona con la duración del impacto en el tiempo.

 - Fugaz o momentáneo: 1
Denota que el impacto producido tiene una duración tal que las consecuencias
del mismo se revierten prácticamente en forma inmediata ya que la acción se
manifiesta durante un tiempo muy corto.
- Temporal: 2
Denota que el impacto producido tiene una duración tal que su ocurrencia es
apreciable durante un determinado lapso pero que presenta en un determinado
momento la desaparición de dicha acción, pudiendo o no repetirse la acción.
- Permanente: 4
Denota que el impacto producido tiene una duración tal que permanece en el
tiempo.

f) Reversibilidad (R): Cuando un impacto es temporal y el factor ambiental puede

recuperar su calidad inicial sin acción humana, la persistencia se mide por el tiempo
que tarda en recuperar su calidad inicial.
- Reversible a corto plazo: 1
- Reversible a mediano plazo: 2
- Reversible a largo plazo: 3
- Irreversible: 4
El modelo propuesto, en función del valor asignado (importancia del impacto) varía
cuantitativamente entre 8 y 84.
Se tomaron los siguientes valores para categorizar cualitativamente los impactos:

Categoría Intervalo numérico Significado

Bajo <-14 La afectación del mismo es irrelevante en
comparación con los fines y objetivos del
Proyecto en cuestión
Moderado -15-27 La afectación del mismo, no precisa prácticas
correctoras o protectoras intensivas.
Severo -28-44 La afectación de este, exige la recuperación de
las condiciones del medio a través de medidas
correctoras o protectoras. El tiempo de
recuperación necesario es en un periodo
prolongado
Crítico > - 45 La afectación del mismo, es superior al umbral
aceptable. Se produce una perdida permanente
de la calidad en las condiciones ambientales. NO
hay posibilidad de recuperación alguna
Tabla 4: Categorías de impactos negativos

Categoría Intervalo numérico

Beneficioso <17
Muy beneficioso 18-27
Sumamente beneficioso >28
Tabla 5: Categorías de impactos positivos
4.2 Identificación, descripción y valorización de los impactos ambientales y
sociales del proyecto.

A partir de las matrices de identificación y valoración de impactos (Anexo I) se elaboró

la Tabla 5, donde se identifican y describen los impactos sociales y ambientales del
proyecto sobre los factores ambientales.

Componente Factor Acción Impacto Categoría de

ambiental impacto
Atmósfera Calidad sonora Etapa Construcción: Incremento del nivel Negativo,
Desbosque, de ruido Moderado
destronque y (contaminación
limpieza del terreno; sonora) por el uso y
excavación, circulación de
movimiento de maquinarias. Parte
suelo, terraplenes y de la senda se
banquinas; encuentra dentro del
construcción y ejido urbano y el
montaje de las resto a menos de 4
estructuras de km, por lo que el
pasarela; uso y ruido afectará a los
circulación de habitantes y
maquinarias; visitantes de la
pavimentación de la ciudad, y a las
senda. prestaciones
turísticas.
La calidad sonora
actual (pre-proyecto)
se ve condicionada
por el tránsito en la
ruta 40.
Será un efecto de
extensión parcial y
de corta duración.

Calidad físico- Etapa Construcción: Alteración de la Negativo,

químicas calidad del aire por Moderado
Excavación, la emisión de
movimiento de material particulado
suelo, terraplenes y en suspensión y
banquinas; uso y contaminación
circulación de visual.
maquinarias Por la cercanía con la
ciudad, afectaría a
los habitantes y
visitantes.
Será un efecto de
extensión parcial y
de corta duración.

Suelo Calidad Etapa Construcción: Compactación y Negativo,

 Desbosque, pérdida de suelos. Moderado
destronque y Alteración del
limpieza del terreno; drenaje natural.
excavación, Erosión por
movimiento de degradación del
suelo, terraplenes y mismo y por
banquinas; desaparición de la
construcción y cubierta vegetal. Esta
montaje de las afectación se ve
estructuras de minimizada debido
pasarela; uso y al estado actual del
circulación de suelo, que ya se
maquinarias; encuentra
pavimentación de la transformado por la
senda; Ruta 40.
aprovisionamiento y El suelo se modifica
acopio de de manera
materiales; Riesgos irreversible con la
de derrame. construcción de
terraplenes y la
pavimentación.
Posibilidad de
contaminación
debida la generación
de residuos sólidos
(principalmente de
construcción) y
líquidos (riesgo de
derrame
hidrocarburos p.e.)
Agua Calidad agua Etapa Construcción: Contaminación Negativo,
superficial Instalación de hídrica por Moderado
obradores y incremento de carga
campamentos; sedimentaria.
Excavación, Posibilidad de
movimiento de contaminación
suelo, terraplenes y debida la generación
banquinas; de residuos sólidos
Aprovisionamiento (domésticos y de
y acopio de construcción) y
materiales líquidos (efluentes
domésticos)
Etapa Construcción: Riesgo de derrame y Negativo,
Riesgos contaminación de Crítico.
aguas superficiales
(Lago Lacar) con
hidrocarburos

Medio Flora Etapa Construcción: Pérdida de cobertura Negativo,

biótico Desbosque, vegetal, Bajo
destronque y principalmente
limpieza del terreno; exótica. Apeo de
Excavación, algunos ejemplares
movimiento de arbóreos nativos sin
suelo, terraplenes y valor especial de
 banquinas. conservación.
El efecto es puntual
(sólo traza de la
senda sobre terreno).
Fauna Etapa Construcción: Transformación de Negativo,
Desbosque, hábitat para Bajo
destronque y mamíferos pequeños,
limpieza del terreno; reptiles e
Excavación, invertebrados
movimiento de terrestres. Riesgo de
suelo, terraplenes y atropellamiento.
banquinas.
Otros recursos Etapa Construcción: Afectaciones a Negativo,
naturales Construcción y bancos de minerales Bajo
montaje de las no autorizados.
estructuras de Afectaciones a
pasarela y recursos madereros
miradores; por extracción en
Aprovisionamiento sitios no autorizados.
y acopio de
materiales

Geología y Estabilidad Etapa Construcción: Cambios en los Negativo,

relieve Excavación, relieves producidos Severo
movimiento de por terraplenes. Se
suelo, terraplenes y considera que el
banquinas; relieve del área ya se
Construcción y encuentra modificada
montaje de las por el terraplén de la
estructuras de ruta.
pasarela
Etapa Construcción: Afectación de la Negativo,
Riesgos (fallas
estabilidad de Crítico
técnicas operativas) laderas. Procesos de
remoción en masa
(Ver apartado 4.5)
Paisaje Incidencia Etapa Construcción Cambios en la Negativo,
visual calidad del paisaje Moderado
por presencia de
cortes, terraplenes y
circulación de
maquinarias. El
tramo de la senda
tiene una vista
panorámica del lago
Lacar y del PN Lanín
de alto valor
paisajístico.
Etapa Operación: Oportunidad de Positivo,
Funcionamiento de apreciar el paisaje Sumamente
la senda recreativa. desde la senda por beneficioso
parte de los visitantes
Medio social Actividad Etapa construcción: Afectación de la Negativo,
y económico turística y calidad de la Moderado
recreativa experiencia turística
y recreativa del área
de influencia.
Impacto indirecto
asociado a la
contaminación
sonora y visual, y la
interrupción de la
Ruta 40, producidas
por la obra.

Etapa Operación: Desarrollo de Positivo, Muy

Funcionamiento de actividades beneficioso.
la senda recreativa. recreativas y
turísticas que se
benefician con el uso
de la senda y el
equipamiento
recreativo en la traza
(puestos de salud,
gimnasia). El
equipamiento
genera mayores
comodidades a los
usuarios.
Ver Apartado 4.3.
Empleo Etapas de Generación de Positivo,
construcción y empleo, Beneficioso.
mantenimiento. principalmente
temporario debido a
las obras, y puestos
permanentes
asociados a la etapa
de mantenimiento.
Seguridad vial Etapa Construcción: Interferencias con el Negativo,
y tránsito tránsito habitual de la Moderado.
ruta 40 (una de las
principales vías de
acceso a la ciudad de
San Martín de Los
Andes).
Etapa Operación: Ordenamiento de los Muy
Funcionamiento de distintos tipos de beneficioso.
la senda. tránsito en RN40.
Minimización del
riesgo de accidentes
de tránsito vehicular
y de ciclistas. Mejora
en la señalética vial.
Altares Acciones de la etapa Reubicación de Negativo,
religiosos y de construcción. altares religiosos y Bajo
monumentos monumentos en los
casos que se
 encuentren sobre la
traza de la senda.
Tabla 6 Impactos de las acciones del proyecto sobre los factores ambientales.

4.3 Impactos indirectos y acumulativos por aumento de visitación

El turismo en general se ha convertido a nivel mundial en una actividad económica

fundamental principalmente a partir de la década del ’80. Viene mostrando un
persistente crecimiento y la perspectiva es que seguirá progresando en los próximos
años. Con esta expansión de la actividad turística, se ha ido produciendo una
diversificación de los productos y destinos, y está aumentando la demanda de lo que se
denomina como turismo de naturaleza4, ecoturismo o turismo de áreas protegidas.

Según afirma Serrano (2011), el turismo de naturaleza representa una herramienta

valiosa para generar un desarrollo sostenible de las áreas protegidas. Como establece el
autor, este turismo no sólo permite lograr la sustentabilidad del área, sino que los
servicios ecológicos que ellas proporcionan adquieren un valor económico, generando
así ingresos directos e indirectos para los actores locales.

Tal como establece Saavedra Escobar (2007), “en los últimos 20 años, y debido al
aumento de la conciencia con respecto al cuidado y conservación del medio ambiente,
las personas han optado por orientar sus actividades turísticas hacia opciones más
relacionadas con la naturaleza...”. De esta forma, el “turismo de intereses especiales”,
como lo llama el autor mencionado en la cita anterior, y especialmente el turismo de
naturaleza, han tenido un incremento mayor que las restantes modalidades. La
Organización Mundial del Turismo (OMT), en el año 2000, señaló que el turismo
tradicional, aumenta a tasas cercanas al 7% anual, y el segmento de turismo de intereses
especiales y de naturaleza, crece a tasas cercanas al 30% anual de forma sostenida.
(Ibíd., p.1)

El Parque Nacional Lanin no escapa de esta tendencia y según datos de visitación de

2017/18/19, indicarían una tendencia de aumento del 10% anual aproximadamente.
Asimismo, la actual situación sanitaria mundial y las restricciones de circulación que
esta impone, no permiten proyectar estadísticas de visitación en el corto y mediano
plazo.

Por otro lado, como se expresó previamente, tanto los guías de bicicleta y los de
montaña, como los prestadoras habilitados en el Parque han manifestado una creciente

4
Turismo basado en la visita de recursos naturales y está estrechamente relacionado al ecoturismo pero
no involucra necesariamente la conservación o la sustentabilidad. Este es el tipo de turismo que
existe actualmente en muchas de las áreas naturales sin que se establezca un plan ni se promuevan
medidas para la conservación” (Drummy Moore, 2002). Bajo esta modalidad turística existen diferentes
tipos o segmentos (Ecoturismo, Turismo Aventura, Turismo Científico,Turismo Rural), cada uno de ellos
compuesto por diversas actividades.
demanda relacionada a la actividad de ciclismo en diferentes rutas, siendo la ruta más
solicitada la Ruta de 7 Lagos, debido a su belleza paisajística y la gran variedad de
servicios que se encuentra a lo largo de camino.

El PN Lanín no cuenta con estudios de capacidad de carga realizados en zonas de alta

visitación al día de la fecha, sin embargo el impacto vinculado al aumento de visitación
turística en área de uso público será considerado en estudios de capacidad de carga
puntuales que el área protegida tiene previsto realizar en zonas de alta visitación en el
marco de la actualización del Plan de Gestión del 2021.

4.4 Conclusiones

Impactos negativos

Los impactos negativos del proyecto se encuentran limitados a la etapa de construcción.

La mayor parte de los impactos identificados son de importancia moderada. La calidad
del aire (sonora y físico-química), las propiedades del suelo, la incidencia visual, la
actividad turística y la seguridad vial y tránsito serían los factores más afectados en
forma negativa. En general son impactos de intensidad media y baja de persistencia
fugaz y recuperable a corto plazo — a excepción de las propiedades del suelo que se
ven alteradas de manera permanente. Sobre esto último, es importante señalar que la
calidad del suelo actual en el área operativa es baja, ya que se encuentra en gran medida
transformado por la ruta (terraplén y pavimento).

Los impactos críticos están relacionados con los riesgos de contaminación del agua y
fallas técnicas operativas del proyecto en cuanto a la estabilidad del componente
Geología y relieve. Lo primero involucra la posible contaminación del agua superficial
del lago Lacar debido a derrames accidentales de hidrocarburos, el cual es un impacto
de intensidad muy alta que debe ser evitado indefectiblemente.

Por último, se consideran de importancia baja los impactos sobre los factores flora y
fauna, otros recursos naturales y altares religiosos. La intensidad es baja y la extensión
puntual.

Para la etapa de construcción se presume una serie de impactos como la generación de

ruidos y polvo, riesgo de atropellamiento de fauna y eliminación de cobertura vegetal
del sitio donde se emplazará la senda. Esto impacta directa e indirectamente sobre la
fauna como aves, reptiles (lagartijas) e invertebrados. La gran mayoría de la vegetación
a remover es exótica invasora, retamas y rosa mosqueta, y unos pocos individuos
arbóreos de especies nativas como ñire, ciprés de la cordillera y maqui que se
encuentran en una zona de estado de conservación malo. Se han contabilizado los
individuos que requerirían de remoción por estar dentro de 3,5m de distancia desde el
borde de ruta actual considerando un margen de acción mayor a los 2, 40 de la senda
proyectada. Éstos son: 9 individuos de ñire, 9 individuos de ciprés, 8 individuos de
maqui y 1 pañil.

La extracción de recursos minerales para el aprovisionamiento de material y

construcción de las estructuras se realizará en canteras habilitadas para tal fin, que se
encuentren por fuera del Parque Nacional Lanín. Los recursos madereros utilizados para
barandas, tablestacados y postes, necesarios serán obtenidos de fuentes externas al
Parque. Por último, los altares religiosos y monumentos se verán afectado de manera no
significativa por las obras ya que se asume que los mismos deberán ser reubicados
cuando impliquen una interferencia con la traza de la senda.

Impactos positivos

Los impactos positivos significativos se dan en la etapa de Operación del proyecto, los
cuales son categorizados como muy beneficiosos. Los mismos están en línea con los
objetivos del proyecto.

Como sucede en el área urbana, la circulación de peatones y vehículos está expuesto a

riesgos. La ausencia de una senda, la falta de mantenimiento de la zona de camino y los
sectores del mismo muy estrechos obligan a los peatones a circular por la calzada
pavimentada o muy próxima a ella. Esta obra tiende a ordenar esta circulación y
disminuir al máximo el riesgo de accidentes, conduciéndolos por vías distintas y lo más
alejado posible.

Se considera que el proyecto implicaría una mejora en la calidad de la visita tanto a los
sitios y espacios culturales, como a la playa Catritre. Lo sitios existentes no serán
afectados por el proyecto, ya que estos espacios fueron incorporados al proyecto
anexándole obras que otorguen mayores comodidades a los usuarios.

La senda Catritre será una de las sendas más accesibles, por lo tanto una de las más
concurridas en el área protegida, dado que la pueden utilizar niños, jóvenes y adultos,
peatones y ciclistas. No se cuenta con estudios en la zona sobre la capacidad de carga
para poder establecer en el análisis del posible impacto en el área por el incremento de
la visitación; sin embargo, nuevamente se destaca el ordenamiento que puede aportar la
senda frente a este aumento.

Respecto a los miradores se indica que, si bien generan actualmente alguna alteración en
el tránsito de la ruta por el ingreso y egreso de vehículos hacia esos sectores, los mismos
resultan necesarios ya que ofrecen puntos panorámicos para la apreciación del paisaje.

Se estimó que la generación de empleo es un impacto positivo de intensidad media y

extensión temporal, y se da principalmente durante la Etapa de Construcción.
CAPITULO 5. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

En este Capítulo se presentan las medidas a aplicar durante la etapa de construcción y

operación de la obra. Esta propuesta se realiza en función de los probables impactos
ambientales, identificados y valorados en el Apartado ii) del Capítulo 4.

Etapa de construcción

5.1 Medidas generales

Flora
• Queda prohibida la introducción de plantas de cualquier tipo en el Parque
Nacional Lanín.

Fauna
• Queda prohibida, la alimentación, la captura o daño de especies de todo tipo y
por cualquier medio.
• Se prohíbe la tenencia de animales domésticos por parte del personal de la obra.
• El personal de la obra deberá mantener una velocidad mínima necesario de
circulación de vehículos.
• Se deberá minimizar la generación de ruidos, salvo aquellos que provengan
directamente del uso de maquinaria propia de la ejecución de la obra.
• Informar al personal del Parque Nacional sobre el hallazgo de cualquier tipo de
animal silvestre en condición de riesgo, herido o indefenso, encontrado en las
áreas de trabajo, así como sitios de nidificación u otros. El hallazgo de animales
muertos también deberá ser informado.

Recursos naturales
• Se prohíbe la extracción de recursos naturales del Parque Nacional Lanín.
• Se prohíbe prender fuego en toda la obra y adyacencias.
• El aprovisionamiento de materiales minerales deberá realizarse únicamente de
canteras habilitadas para tal fin.

Altares religiosos y monumentos conmemorativos

• Se prohíbe la destrucción total o parcial y/o vandalización de los altares
religiosos y los monumentos presentes en la traza de la senda.
• Cuando se ubiquen dentro de la traza de la senda (2,40 metros), los mismos
deberán ser reubicados en un área libre, en lo posible inmediatamente adyacente
a la ubicación original.
 5.2 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS
Entre los lineamientos generales para la gestión de residuos se encuentran las siguientes
medidas que deben tomarse:
− Clasificar los residuos según características y según los riesgos que trae
aparejado el manejo de los mismos. Se recomienda clasificar en:
▪ Residuos No Peligrosos (RNP): orgánicos o degradables (restos
de comida y/o desechos alimentos); inorgánicos o no degradables
(plásticos, vidrios, envases de cartón y papel, repuestos no
contaminados con combustibles o lubricantes); reciclables
(aquellos plásticos, vidrios, repuestos que pudieran ser tratados
con un operador de residuos habilitado)
▪ Residuos Peligrosos (RP): éstos pueden ser líquidos
(combustibles, aceites usados, aguas contaminadas con
hidrocarburos, aceites, etc.) o sólidos (filtros de combustibles
y lubricantes, tierra o arena con derrames y sólidos de
decantación de cámaras API, pilas, envases de aerosoles,
otros).

− Los residuos deberán ser recolectados y transportados fuera del área protegida
para su correspondiente tratamiento y disposición final de acuerdo con la
normativa municipal.
− Tendrán un sistema de recolección de residuos sólidos y líquidos domésticos, un
sistema de manejo, recolección y disposición de residuos sólidos y líquidos,
especialmente aquellos provenientes del mantenimiento de maquinaria,
vehículos y equipos, lubricantes, grasas, aceites, combustibles, envases
metálicos y plásticos, y demás.

Aprovisionamiento y acopio de materiales

− Los áridos necesarios para la obra se obtendrán de canteras habilitadas privadas
ubicadas próximas a la localidad de San Martín de Los Andes.
− Con respecto a la provisión de combustible líquido, el mismo se proveerá
diariamente por un transporte habilitado para tal fin, no existiendo a lo largo de
todo el tramo una zona de acopio de combustible.
− La manipulación de combustible como así también la preparación de hormigón
deberá realizarse sobre bateas de contención antiderrame evitando el contacto
con el suelo desnudo. No debe permitirse el vuelco de efluentes a terreno o
cuerpos de agua. En caso de ocurrencia de derrame se deberá dar aviso a la
Autoridad competente y poner en marcha las medidas del Programa de
Contingencias.
− Se realizará una revisión técnica mecánica periódica de camiones y vehículos de
carga.

Instalación de obradores y campamentos:

 − No se arrojarán residuos sólidos de los obradores a cuerpos de agua o en las
inmediaciones de ellos.
− Se clasificarán los residuos y se depositarán en contenedores apropiados
identificados con cartelería, para luego realizar su traslado periódico a plantas de
tratamiento o para disposición final en rellenos sanitarios habilitados. Disponer
un lugar señalizado donde se centralice la recolección y/o disposición de los
diversos tipos de residuos.
− Los contenedores de residuos no peligrosos al aire libre es recomendable
que cuenten con tapa y con cierta protección de viento o lluvias. Se
recomienda vaciar estos contenedores con frecuencia, de manera que no sean
afectados por las condiciones climáticas ni por animales.
− Se deberá capacitar al personal de obra en gestión de residuos peligrosos,
asimilables a urbanos y de obra.
− El sector de los obradores en el que se realicen tareas de reparación y
mantenimiento de vehículos y maquinaria deberán estar por fuera del Parque
Nacional Lanín. Este sector debe ser acondicionado de modo tal que los vuelcos
involuntarios de combustibles y lubricantes, y la limpieza y/o su reparación no
implique modificar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, así como
producir contaminación del suelo circundante. Se deberán arbitrar las medidas
que permitan la recolección de aceites y lubricantes para su posterior traslado a
sitios autorizados.
− Los obradores y campamentos deberán contar con las instalaciones sanitarias
adecuadas, incluyendo la evacuación de los líquidos cloacales (cámara séptica,
pozo absorbente), evitando de esa manera la contaminación de las napas
freáticas o que su escurrimiento afecte cauces naturales o artificiales. Se deberá
observar lo establecido en las normas y reglamentos sanitarios vigentes.

5.3 PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD

Desbosque, destronque y limpieza del terreno:
− La actividad de desmonte, destronque y limpieza de terreno (etapa de
construcción) y el mantenimiento (p.e. podas), deberá quedar acotada a la traza
de la senda (2,40 metros) y el espacio mínimo necesario para realizar tareas, con
un máximo total de remoción de 3,5 metros desde el guardarail.
Durante el relevamiento de la traza, los individuos identificados de árboles
nativos que deben apearse son: 9 individuos de ñire, 9 individuos de ciprés, 8
individuos de maqui y 1 pañil. En estos casos, y cualquier otro que surgiera, se
deberá contar con la aprobación previa de la APN. Se propone realizar la
reposición de los individuos arbóreos que sean removidos, en un sector
identificado por el PN Lanín cercano al proyecto, asegurando que el desarrollo
futuro de estos ejemplares no interfiera con el flujo de la vía. Los ejemplares
para reponer podrán ser provistos por el Parque Nacional Lanín, el cual también
 puede brindar el asesoramiento técnico necesario para la plantación y el
establecimiento de estos.
− Para la remoción de la vegetación deberán utilizarse métodos mecánicos de bajo
impacto. Queda prohibido el tratamiento de la vegetación con herbicidas u otros
productos químicos, sin autorización de la APN.
− Queda prohibido el uso de material vegetal de especies exóticas extraídas para
compostaje.
− Queda prohibido el acopio de restos vegetales en el terreno, por lo que los
mismos deben disponerse inmediatamente en recipientes cerrados, los que luego
serán retirados del Parque Nacional Lanín y dispuestos según la normativa
municipal. Es importante que se realice el procesamiento del material vegetal
previo a su disposición final, por ejemplo, a través del chipeado, para evitar la
dispersión de propágulos de especies exóticas invasoras.

Mantenimiento de la senda
− Para el mantenimiento de la senda, se permite la poda de árboles nativos
ubicados a distancias mayores a 3,5m de distancia del guardarail, sólo cuando la
copa invada la traza. En relevamiento se identificaron los siguientes ejemplares a
ser podados: 8 individuos de ñire, 5 individuos de ciprés, 3 de maqui.

5.4 PROGRAMA SEGURIDAD E HIGIENE

− Se deberán adoptar las medidas necesarias a fin de minimizar los daños o
accidentes durante todas las actividades del proyecto. Entre ellas se destacan:
▪ Se señalizarán, vallarán o cercarán las áreas de trabajo para evitar
que se vea afectada la seguridad de los trabajadores por el tránsito
de peatones y vehículos.
▪ Antes de comenzar las tareas, se deberá verificar que las
señalizaciones, vallados y cercos existentes en obra se encuentren
en buenas condiciones de uso y en los lugares preestablecidos. En
caso de que el riesgo lo justifique, asignará señaleros, a quienes
se les proveerá de los elementos de protección personal con
señales reflexivas.
▪ En las tareas que se realicen en la vía pública en horarios
nocturnos, se entregará a todos los trabajadores elementos
reflectivos de alta visibilidad y se proveerá, además, de elementos
de iluminación.
▪ En momentos de lluvias, viento, derrumbes u otros, que
comprometan la seguridad de los trabajadores, se interrumpirán
las tareas mientras subsistan dichas condiciones. Ante
contingencias se deberán seguir as medidas establecidas en el
 Programa específico.
▪ El personal deberá contar con los elementos de protección
personal y los elementos de seguridad específicos para la
realización de cada tarea (guantes, protección respiratoria,
protectores auditivos y visuales, botines de seguridad, cascos,
sogas para sujeción de ramas, elementos de iluminación, etc.).
▪ Para evitar accidentes, las máquinas utilizadas en la obra deberán
estar dotadas de faros de marcha hacia adelante y de retroceso,
balizas lumínicas intermitentes, freno de mano, bocina
automática de retroceso, retrovisores en ambos lados, pórtico de
seguridad antivuelco y antimpactos y un extintor.
▪ Las máquinas para el movimiento de tierras serán inspeccionadas
periódicamente controlando el buen funcionamiento del motor,
sistemas hidráulicos, frenos, dirección, luces, bocina retroceso,
transmisiones, cadenas y neumáticos.
▪ Se deberá efectuar tomar las medidas necesarias de limpieza para
mantener las superficies libres de aceites y grasas, y minimizar el
riesgo de caídas.
▪ Se prohíbe trabajar o permanecer dentro del radio de acción de la
maquinaria de obra, para evitar los riesgos por atropello.
▪ Todos los trabajadores deberán ser capacitados en el uso y
mantenimiento de los elementos de trabajo (máquinas
excavadoras, martillo neumático, motosierras, etc.) y de
protección personal.
▪ Los elementos de trabajo deberán ser calibrados y los elementos
de protección controlados para asegurar su correcto
mantenimiento.
− El Contratista deberá incorporar a un profesional de Seguridad e Higiene, quien
será el responsable de ejecutar el presente programa, incorporando sus
recomendaciones, protocolos, y llevar a cabo el registro de visitas a la obra y
planificar las capacitaciones a los trabajadores.

5.5 PROGRAMA DE MANEJO DE SUELO

Excavación, movimiento de suelo, terraplenes y banquinas.
− Realizar un minucioso control de excavaciones y de movimiento de suelos en
sectores de obra.
− Suspender las actividades de movimiento de suelo cuando las condiciones
climáticas no sean las adecuadas, por ejemplo, en días de fuertes lluvias, nieve y
viento
− Minimizar el uso de maquinaria pesada
 − Deberán minimizarse las actividades de excavación y nivelación del terreno a
aquellas tareas estrictamente necesarias para la instalación de la senda.
− El suelo removido deberá acopiarse y conservarse para su posterior reutilización
en los sectores indicados por la APN.
− La construcción del terraplén de la senda deberá conservar la pendiente actual de la
ruta para minimizar la alteración del drenaje.

Mantenimiento de la senda
− Deberán limpiarse las alcantarillas cuando se produzca acumulación de materiales
que impida el normal drenaje de agua.

5.6 PROGRAMA SEGURIDAD VIAL

Instalación de obradores y campamentos:
− El/los obradores para depósito de materiales, acopio de áridos y guarda de
equipos, y los campamentos, se instalarán fuera de la traza de la ruta,
preferentemente en el ejido urbano de San Martin de Los Andes. Dentro del
Parque Nacional solo se permitirán pequeños obradores móviles de uso diario
que contarán con baños químicos para el personal y se ubicarán en sectores
alejados de la calzada pavimentada de la ruta.
− Los sectores elegidos para los obradores y campamentos deberán ser
seleccionados de modo tal que no signifique una modificación de magnitud en la
dinámica socioeconómica de la zona, el tránsito y el acceso a la ciudad, ni
tampoco genere una intrusión visual importante. Se ubicarán en áreas que se
encuentren previamente impactadas.

Construcción y montaje de las estructuras de pasarela y miradores

− Las tareas de construcción de las estructuras deben realizarse fuera del Parque
Nacional.
− Se deben tomar todas las medidas de mitigación de impactos señaladas para el
uso y circulación de maquinarias y las medidas de prevención de contaminación
de agua y suelo en los sectores identificados para construcción en área de
obradores.

Uso y circulación de maquinarias y vehículos

− Durante la ejecución de la obra el tránsito de la ruta en los 4,4 Km. se verá
afectado por el movimiento de equipos, camiones y personal que intervienen en
la misma. Se informará a los usuarios mediante medios de comunicación y
cartelería, respecto a las recomendaciones a tener en cuenta cuando circulen por
ese tramo de ruta y alternativas de acceso. Los trabajos de obra se harán desde el
piso de la banquina del camino con la reducción de una mano de circulación. No
se prevén cortes totales del camino. Se deberá contar con banderilleros y
 señalética de precaución para la disminución de la velocidad por trabajos en
ruta.

5.7 PROGRAMA CALIDAD DEL AIRE E IMPACTO SONORO

Uso y circulación de maquinarias y vehículos
− Se delimitarán las zonas de circulación de maquinarias, peatones y otros vehículos.
− Deberán utilizarse silenciadores acústicos para las maquinarias y equipos.
− Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de maquinarias, equipos y vehículos
a fin de asegurar su óptimo funcionamiento (manteniendo los motores en buenas
condiciones) para así reducir la contaminación del aire y la contaminación sonora.
− Se deberán cubrir las cargas transportadas en forma adecuada por medio de carpa o
tela media sombra, de modo de no incrementar la suspensión de partículas de polvo
hacia la atmósfera.
− Los camiones deberán mantener en buen estado su carrocería, a efectos de evitar
pérdidas de material en el recorrido.
− Se deberá cumplir con la normativa vigente en cuanto al transporte de cargas
(kg/eje) y circular por rutas.
− Según las condiciones del terreno, se deberá humedecer el mismo para evitar polvo
en suspensión en forma desmedida por la circulación de maquinarias y vehículos.

5.8 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Para atender los riesgos asociados a derrames accidentales, fallas técnicas operativas,
sismos, deslizamientos, incendios, accidentes laborales y vehiculares, etc. la Contratista
deberá presentar un Programa de Contingencias ante emergencias posibles durante el
proyecto (etapas de construcción y operación). El mismo deberá:
▪ Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y
correctivas, tendientes a aumentar la seguridad en la construcción
y operación de la obra y mayor celeridad ante las emergencias. El
Plan deberá incluir tanto las actividades que desarrolla el
 contratista como los subcontratistas, proveedores o cualquier otra
persona que tenga relación directa con la obra.
▪ Definir roles ante emergencias: Coordinador de emergencia,
encargado de corte de servicios, encargado de evacuación de
personas, encargado de plan de llamadas, encargado de primeros
auxilios, encargado de control de emergencia, etc.
▪ Identificar y tipificar las posibles contingencias en función de las
características de esta obra, sus posibles daños (sobre las
personas o el ambiente, fundamentalmente el suelo y los recursos
hídricos) y formas de prevención y respuesta.
▪ Identificar cadenas de comunicación, mecanismos de respuestas,
adecuada capacitación, existencia de los elementos de seguridad
previstos según los riesgos de cada contingencia analizada
▪ Capacitar al personal de obra en materia de seguridad, prevención
y cuidado del medio ambiente. Respecto al personal de obra, se
deberá asegurar en todo momento vías de escape de los posibles
lugares de ocurrencia del siniestro, disponiéndose de un sistema
de alarmas para alertar a todos los presentes.
▪ Deberá ser de estricto conocimiento y cumplimiento por
parte de todo el personal afectado a la obra,
independientemente de su pertenencia a la Contratista o a
terceros involucrados, jerarquía y ocupación.
− El personal del Parque Nacional Lanin deberá velar por el cumplimiento de:
▪ “Protocolos de acción ante emergencias derivadas de las
mordeduras/picaduras de animales ponzoñosos”, aprobado
mediante Disposición DNO N° 4/17.
▪ “Protocolo de acción ante Accidente Viales”, aprobado mediante
Disposición DNO N° 36/17.
▪ “Protocolo de Primeros Auxilios”, aprobado mediante
Disposición DNO N° 52/2017.
▪ “Protocolos de acción ante movimientos en Masa”, aprobado
mediante Disposición DNO N° 51/2017.
▪ “Protocolo de búsqueda y rescate de personas accidentadas y/o
extraviadas”, aprobado mediante Disposición DNO N° 55/2017.
▪ “Protocolos de acción ante Sismos”, aprobado mediante
Disposición DNO N° 58/2017.
− Los obradores contendrán equipos de extinción de incendios. Asimismo, cada
máquina y camión deberá contar con extintores apropiados. La empresa deberá
contar con bombas y cisternas capaces de hacer frente a un foco incipiente.
− En cuanto a un derrame de combustibles o lubricantes la empresa deberá actuar
rápidamente, aislando y removiendo el volumen de suelo afectado. Se deberán
 desafectar todos los equipos de las tareas de rutina para hacer frente a la
contención, remoción y transporte del material contaminado a un sitio
autorizado para su disposición final. Se deberá dar aviso a los organismos
competentes en caso de que el derrame sea de una magnitud considerable.
− Los obradores deberán cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene
laboral.
− Se deberá señalizar adecuadamente el área operativa del proyecto y los sitios de
obradores, teniendo en cuenta el movimiento de vehículos y peatones.
− Deberán contar con equipos de comunicación con las inspecciones,
bomberos y direcciones de obra para agilizar la respuesta a contingencias, en
caso de que ocurran.
− Equipo de Protección Personal: Todo el personal presente en la obra deberá
contar con ART y estar muñido del EPP correspondiente a las tareas a realizar,
como ser protectores auditivos, casco, guantes, zapatos de seguridad, arnés de
seguridad, entre otros y recibir las capacitaciones previstas en el Programa de
SyH.

5.9 PROGRAMA DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO

Comunicación y participación social
La APN establecerá una instancia de participación de la sociedad civil directa o
indirectamente afectada por el proyecto. Para ello, se pondrá a disposición de
cualquier organismo, entidad o persona interesada en tomar conocimiento y
efectuar las observaciones que considere convenientes, el Informe de avance del
Informe de Impacto Ambiental. Se publicarán los lugares y plazos para tomar
vistas del mismo en un diario de circulación nacional y el diario de mayor
circulación de la Provincia de Neuquén. El Informe estará accesible para tomar
vistas en la Intendencia o centro de informes del Parque Nacional Lanin, en la
Ciudad de San Martín de los Andes. Asimismo, se publicará en el sitio Web
oficial de la APN. Se otorgarán quince días corridos posteriores a la publicación
para recibir opiniones por parte de los interesados. Como resultado de esta
instancia de participación pública, la APN y el Municipio evaluarán las
opiniones recibidas y se realizará un informe. Si surgieran aspectos que
requieran correcciones al Informe de Impacto Ambiental, se realizarán las
correspondientes.
Por otro lado, a pesar de que la senda no se ubica en territorio de Comunidades
indígenas, se considera que sí tiene relación con la Comunidad Curruhuinca, y
por lo tanto se ha dado cumplimiento a lo establecido en el Articulo 8 del
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la APN y se ha
desarrollado un procedimiento de consulta previa, libre e informada,
obteniéndose el consentimiento de dicha comunidad al proyecto de Senda
Recreativa Catritre. El procedimiento ha sido formalizado mediante Nota NO-
2020-89594492-APN-PNL#APNAC e IF-2020-89775076-APN- PNL#APNAC.

Subprograma de información y difusión de las obras

El Parque Nacional Lanín comunicará mediante gacetillas de prensa periódicas
dirigidas a medios locales sobre el inicio, avance y finalización de las tareas de
obra. Durante la etapa de construcción de las obras se verá afectado el tránsito
sobre la ruta 40, dificultando el acceso a la ciudad de San Martín de los Andes.
Por tanto, se comunicará con anticipación mediante medios locales al público en
general, turistas, prestadores de servicios turísticos y autoridades de localidades
aledañas que se puedan ver afectadas, los horarios, días y sitios en los que habrá
irregularidad en el tránsito

Subprograma de gestión de quejas y reclamos

La Administración de Parques Nacionales pondrá a disposición de cualquier
organismo, entidad o persona interesada un buzón electrónico que recibirá las
sugerencias y/o reclamos pertinentes a la obra. Este buzón electrónico estará a
disposición en el cartel reglamentario de obra que deberá estar colocado en un
lugar visible para los transeúntes.
Para las personas que no tenga acceso a sistemas electrónicos, la Intendencia del
P.N. Lanín pondrá a disposición de los interesados un libro rubricado en la Mesa
de Entrada de la Intendencia para la recepción de sugerencias y/o reclamos en
sus oficinas, localizadas en la calle Perito Moreno 1006, San Martín de los
Andes, Neuquén. El personal de Mesa de Entrada de la Intendencia recogerá
cada 15 días los reclamos y sugerencias vertidos en el Buzón, y elevará los
mismos a la UCEFE para su atención y respuesta.

5.10 PROGRAMA DE INCORPORACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL

En consideración a la Consulta Previa Libre e Informada realizada por la APN a

la Comunidad Curruhuinca que tuvo como resultado la firma del Acta acuerdo
de fecha 13 de abril de 2021 se acuerda que: i) en el caso de habilitarse espacios
para la instalación de puntos de ventas de productos y/o servicios, la
Administración de Parques Nacionales priorizará a la Comunidad Mapuche
Curruhuinca, ii) se incorporará en los pliegos de licitación pública de la obra la
priorización de los miembros de la Comunidad como parte de la plantilla de
personal contratado por la empresa, y iii) en el caso de que la obra implique la
utilización de madera se priorizará a la Comunidad como proveedora.
Es responsabilidad de la empresa presentar ante los representantes de la
Comunidad Curruhuinca la cantidad de personas y los perfiles requeridos para
las tareas de obra previstas. Consecuentemente, la Comunidad presentará a los
potenciales candidatos a ocupar esos perfiles.
Los miembros de la Comunidad contratados como mano de obra deberán recibir
por parte de la empresa las capacitaciones correspondientes a las tareas a realizar
a los efectos de su efectiva incorporación a la cuadrilla de trabajadores.
A los fines de la ejecución de la obra, se recomienda al contratista la priorización
de la contratación de mano de obra local.

5.11 Capacitación ambiental

El personal interviniente en la obra deberá ajustarse en todo momento a la
normativa vigente en el Parque Nacional Lanín, en particular en lo referido a
conservación de fauna, flora, recursos culturales y paleontológicos, protocolos
ante contingencias, y a la normativa municipal, provincial y nacional aplicable.
Será responsabilidad de la Dirección de Infraestructura —como proponente del
proyecto—, la UCEFE y la Intendencia del Parque Nacional Lanín, poner a
disposición del contratista las reglamentaciones vigentes en el parque nacional,
previo al inicio de las obras, para su conocimiento y el del personal a su cargo.

5.12 Requerimientos específicos obligatorios acerca del factor Geología

Teniendo en cuenta lo expuesto en la caracterización del presente informe y las

observaciones directas de campo, se puede afirmar concretamente que el
proyecto de “Senda Recreativa a Catritre” se desarrolla en un área que presenta
riesgo moderado y alto de sufrir procesos de remoción en masa y se asienta
prácticamente en su totalidad sobre las plutonitas y metamorfitas de la Fm.
Colohuincul que, según Pereyra et al. (2016), exhiben altos grados de
fracturación, diaclasamiento y meteorización, por lo que presentan problemas a
la hora de realizar obras en ellas o en relación a la estabilidad de los taludes
rocosos.
A la inestabilidad natural que presenta el área propuesta en general, hay que
añadirle la intervención que se realizó durante la construcción de la ruta
(voladuras, movimiento de suelos etc.). En este contexto, resulta evidente la
necesidad de incorporar al proyecto estudios que permitan predecir
espacialmente las zonas con mayor riesgo geológico y prevenir los impactos que
estos riesgos puedan ocasionar tanto a la obra como a las personas que
posteriormente hagan uso de la misma.
Por lo anteriormente expuesto, el proyecto deberá incorporar una caracterización
del macizo rocoso, y realizar la evaluación de riesgo geológico y estabilidad de
taludes enla zona específica de emplazamiento de la obra.

5.13 Plan de Monitoreo

El Plan de Monitoreo tiene por objetivo controlar la ejecución de las medidas

de mitigación establecidas en el Plan de Gestión Ambiental, comprobar la
eficacia de las mismas y determinar impactos no previstos.

Se realizará un seguimiento detallado y verificación del cumplimiento del PGA

con frecuencia mensual y de la normativa ambiental de aplicación, según las
responsabilidades establecidas. Se verificará y exigirá que la Contratista
cumpla con el monitoreo ambiental y social estipulado en el PGA y/o
acordados en el Contrato.

En el caso de contingencias ambientales responsabilidad del Contratista, la

Supervisión podrá solicitar al Contratista de obra, la ejecución de monitoreos
ambientales no previstos originalmente, que serán exclusiva responsabilidad de
la Contratista.

La APN asesorará al contratista para la correcta implementación del PGA y

solicitará un informe mensual detallado sobre los avances y resultados en el
cumplimiento de las responsabilidades ambientales y sociales de la Contratista,
reportando inconformidades en la aplicación del PGA.

Se exigirá que toda contravención o acciones de personas que residan o

trabajen en la obra y que originen daño ambiental o social, sea reportada al
Contratista de obra en forma inmediata, para que este corrija y/o tome las
acciones pertinentes.

Se verificará la oportuna aplicación de medidas de emergencia para

contrarrestar el peligro en accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan
ocurrir, que causen deterioro ambiental o social.

Se realizará el acompañamiento en todas las actividades ambientales y sociales

del proyecto en concordancia a los planos y especificaciones técnicas, las
fuentes de materiales y requisitos de mano de obra, de equipos, la seguridad de
los trabajadores y de la comunidad en general y en todo aquello que conlleve a
una adecuada y eficiente dirección, ejecución y control ambiental y social.

Se han establecido los siguientes indicadores:

Indicadores de cumplimiento de calidad del aire y calidad sonora.

- Ausencia o niveles mínimos aceptables de polvo en suspensión.
- Vehículos y/o maquinarias con verificación técnica en regla.
- Libro de inspecciones sin registros de incumplimientos.

Indicadores de cumplimiento de calidad de suelo y agua (prevención de

contaminación ygestión de residuos)
- Verificación y registro de la ejecución de las capacitaciones previstas,
incluyendolas actas de asistencias.
- Ausencia de cualquier vestigio de derrame de sustancias potencialmente
contaminantes de suelo y aguas en los sectores de frente de obra y los sitios de
instalación de obradores.
- Ausencia de desechos acumulados (frecuencia de retiro a establecerse) en
sectoresde las obras especificadas.
- Presencia y adecuado mantenimiento de sanitarios para el personal.
- Libro de inspecciones sin registros de incumplimientos.

Indicadores de cumplimiento de la gestión de residuos:

- Identificación de los tipos de residuos que se producen.
- Existencia de contenedores en buen estado de residuos sólidos y fluidos
duranteejecución de las obras.
- Verificación del traslado a los sitios correspondientes de tratamiento y
disposiciónfinal.
- Estado de suelos en cuanto a sus características naturales en el frente de obra
y susalrededores.

Indicadores de cumplimiento de Flora:

- Ancho de remoción de vegetación no exceda los 3,50 metros.
- Recolección y transporte del material removido

Indicadores de cumplimiento de Fauna

- Sin registro de atropello de fauna
- Sin registro de presencia de animales domésticos

Indicadores de cumplimiento de Seguridad Vial y tránsito:

- Verificación permanente por parte del personal responsable del PNL, del
cumplimiento de las medidas de seguridad detalladas.
- Presencia de banderilleros y señalización adecuada.
- Sin registro de accidentes.
- Sin registro de quejas.

Indicadores de cumplimiento del funcionamiento de la senda recreativa:

- Registro de usuarios de la senda, en cuanto a tipo (bicicleta, peatonal) y cantidad.
- Registro de posibles accidentes.
 - Encuesta de satisfacción de los servicios prestados a los visitantes.

Indicadores de cumplimiento del Programa de contingencias:

- Ausencia de contingencias
- Adecuada respuesta a contingencias
- Ausencia de consecuencias negativas resultantes de eventuales contingencias
- Ausencia de pasivos ambientales

5.14 Supervisión Ambiental: seguimiento del cumplimiento y resultados

de las medidas de mitigación y de la aplicación del PGA.

La empresa deberá designar un representante ambiental del proyecto, quien será

responsable primario del estricto cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental.

En caso de ocurrir desajustes, accidentes y/o impactos no previstos, deberá

informarlas de manera urgente a la APN. Ante la aparición de efectos negativos
no previstos el personal técnico de la APN elaborará un protocolo específico a
estos fines.

La Supervisión Ambiental del Proyecto estará a cargo del personal responsable

del Parque Nacional Lanín, la Dirección Regional Patagonia Norte y la Unidad
Coordinadora de Ejecución de Proyectos con Financiamiento (UCEFE). Su
objetivo es la verificación permanente durante la ejecución del proyecto del
cumplimiento de las medidas de manejo ambiental propuestas, así como
controlar los informes realizados.

Etapa de operación

5.15 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LA SENDA

Mantenimiento de la senda
- Para el mantenimiento de la senda, se permite la poda de árboles nativos
ubicados a distancias mayores a 3,5m de distancia del guardarail, sólo cuando la
copa invada la traza.
- Deberán limpiarse las alcantarillas cuando se produzca acumulación de
materiales de cualquier tipo que impida el correcto drenaje.
- Deberá realizarse el mantenimiento de la señalización vial de la senda.

5.16 PROGRAMA DE USO PÚBLICO

Aumento de la visitación
- El personal del PN Lanín deberá realiza un mantenimiento permanente de
las sendas en áreas de uso público.
- El PN Lanin deberá ordenar el flujo turístico con el fin de mejorar la calidad
del servicio (calidad de visita) y ambiental.
- Concreción de las obras proyectadas: refacción de infraestructura existente
y construcción de nuevas obras en área afectada por el proyecto.
- Concreción de los estudios de capacidad de carga puntuales que el área
protegida tiene previsto realizar en zonas de alta visitación en el marco de la
actualización del Plan de Gestión del 2021.

5.17 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Es responsabilidad del personal del Parque Nacional Lanin velar por el

cumplimiento de:

✓ “Protocolos de acción ante emergencias derivadas de las

mordeduras/picaduras de animales ponzoñosos”, aprobado mediante
Disposición DNO N° 4/17.
✓ “Protocolo de acción ante Accidente Viales”, aprobado mediante
Disposición DNO N° 36/17.
✓ “Protocolo de Primeros Auxilios”, aprobado mediante Disposición DNO
N° 52/2017.
✓ “Protocolos de acción ante movimientos en Masa”, aprobado mediante
Disposición DNO N° 51/2017.
✓ “Protocolo de búsqueda y rescate de personas accidentadas y/o
extraviadas”, aprobado mediante Disposición DNO N° 55/2017.
✓ “Protocolos de acción ante Sismos”, aprobado mediante Disposición
DNO N° 58/2017.
BIBLIOGRAFÍA

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APN. 2012. Plan de gestión del Parque Nacional Lanín.

APN. 2016. “Método rango de oportunidades para visitantes en Áreas Protegidas

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desarrollo sustentable en Centroamérica. Monografía de Graduación de la carrera
Licenciatura en Turismo. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Universidad
Nacional de Mar del Plata. Disponible en:
[Link]
ANEXO I- Matrices de identificación y valoración de impactos.
Construcción
Excavación, Riesgos
Instalación de Desbosque, y montaje de Uso y
movimiento Aprevisionami (derrames Funcionamie Mantenimien
obradores y destronque y Rotura de las circulación Pavimentació
Componente/Acciones de suelo, ento y acopio accidentales, nto de la to de la
campamento limpieza del muros estructuras de n de la senda
terraplenes y de materiales fallas técnicas senda senda
s terreno de pasarela y maquinarias
banquinas. operativas)
miradores
Factor
ambiental/Pará
metros I E MP R I E MP R I E MP R I E MP R I E MP R I E MP R I E MP R I E M P R I E MP R I E MP R I E MP R
Calidad sonora
Atmósf
2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1
era Calidad físico-
química 1 1 4 2 1 1 2 4 1 1 1 4 4 2 2 1 1 4 2 1 1 4 4 2 2
Propiedades
Suelo físico- químicas
y erosión
2 1 4 2 1 2 2 4 2 2 2 2 4 4 4 2 2 4 4 4 2 2 4 4 4 2 2 4 4 4 2 1 4 2 2 4 1 4 3 2
1
Agua Calidad
2 1 4 2 1 2 1 4 2 1 2 1 4 2 2 2 1 4 3 2
Medio Flora 1 1 4 2 2 1 1 4 2 2
biótico Fauna 1 1 4 2 2 1 1 4 2 2
Recursos
naturales 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1
Geolog
ía y Estabilidad* 1
relieve 4 2 4 4 4 1 1 4 4 4 4 2 4 4 4 2 4 1 4 4
Incidencia
Paisaje
visual 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 4 4 1 4 4
Actividad
turística y
recretativa 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 2 2 4 1 1 4 4 1 4 4
Medio Generación de
social y empleo 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 1 1 1 4 4
econó Seguridad vial y
mico tránsito 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 2 4 2 1 2 1 4 2 1 2 1 4 2 1 4 4 1 4 4 1 1 4 2 2
Altares
religiosos y
monumentos 1 1 4 4 1 1 1 4 4 1 1 1 4 4 1 IF-2021-31381980-APN-DTC#APNAC
Intensidad baja 1 Extension Puntual 1
I medio 2 E parcial 2
alta 4 Amplio 4
muy alta 8 total 8
total 12 critico 12
Momento Largo plazo 1 Persistencia Fugaz 1
Mediano
M plazo 2 P momentaneo 1
Corto plazo 4 temporal 2
inmediato 4 pertinaz 3
critico 8 permanente 4
Reversibilidad Corto 1
R mediano 2
largo 3
irreversible 4
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

I= +/- (3I + 2E + M + P +
Construcción Operación
R)
Desbosque Excavación
Construcció Riesgos
Instalación , , Uso y
n y montaje (derrames
de obradores destronqu movimient Rotur circulación Aprovisionamient
Factor de las Pavimentació accidentale Funcionamient Mantenimient
Componente/Acciones y ey o de suelo, a de de o y acopio de
ambiental estructuras n de la senda s, fallas o de la senda o de la senda
campamento limpieza terraplene muros maquinaria materiales
de pasarela técnicas
s del sy s
y miradores operativas)
terreno banquinas.
Calidad
-16 -16 -16 -16 -16 -16 -16
sonora
Atmósfera Calidad
físico- -12 -13 -19 -12 -19
química
Propiedades
físico-
Suelo -15 -18 -22 -22 -22 -22 -16 -23
químicas y
erosión
Agua Calidad -15 -15 -16 -47
Flora -13 -13
Medio biótico
Fauna -13 -13
Recursos
-11 -11
naturales
Geología y relieve Estabilidad -28 -17 -28 -53
Incidencia
Paisaje -17 -17 -17 -17 -17 -17 -17 29
visual
Actividad
Medio social y
turística y -16 -16 -16 -16 -16 -16 -16 -16 29
económico
recretativa
Generación
17 17 17 17 17 17 17 17 14
de empleo
Seguridad
vial y -17 -17 -17 -17 -17 -17 -17 -15 -15 29 13
tránsito
Altares
religiosos y
-14 -14 -14
monumento
s
ANEXO II- Anexo fotográfico

Foto 1: Vista general de la Ciudad de San Martin de Los Andes y Lago Lacar

Foto 2: Zona de inicio de la senda recreativa en San Martín de los Andes Foto 3: Monumento campaña del desierto en San Martin de los Andes
 Foto 4: Portada Parque Nacional Lanin sobre ruta 40

Fotos 5: Estacionamiento acceso a Santuario Gauchito Gil

Foto 6 y 7: Final de la senda en acceso a playa Catritre
Fotos 8 a 10: Playa Catritre
 Foto 11: Sitio para estación saludable

Foto 12: Acceso a Camping sobre ruta 40

Foto 13 a 17: Actividad sobre la senda
Fotos 18 a 24: Vegetación dominante: Matorral de retama y rosa mosqueta
Fotos 25 y 26: Ejemplares de Ñire a ser removidos en terreno (25) y en muro (26)
Foto 27: Cipres a ser removido
Foto 28: Maqui que podría requerir poda
 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
2021 - Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. César Milstein

Hoja Adicional de Firmas

Informe gráfico firma conjunta

Número: IF-2021-31381980-APN-DTC#APNAC

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Lunes 12 de Abril de 2021

Referencia: IIA- Senda recreativa Catritre- Parque Nacional Lanin

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YANINA BUCHINIZ RODOLFO DIEGO FOGLIA

Técnico Profesional Técnico Profesional
Parque Nacional Lanin Dirección Regional Centro
Administración de Parques Nacionales Administración de Parques Nacionales

Maria Guadalupe Arata MARÍA GRAZIANI

Técnico Profesional Técnico Profesional
Dirección Técnica de Conservación Dirección Técnica de Conservación
Administración de Parques Nacionales Administración de Parques Nacionales