Plan De Vida

2023 - 2037

Dirigido a Comunidades Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera.

Guadalajara de Buga
 Alcaldía Municipal Guadalajara de Buga
Alcalde Municipal 2020 - 2023
JULIÁN ADOLFO ROJAS MONSALVE

Secretaria de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario

Dirección de la Secretaría
DIANA MARCELA GÓMEZ LIBREROS

Secretaria de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario

Coordinadora de Programa Etnias
LUZ ADRIANA MONTALVO TABARES

Secretaria de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario

Enlace Municipal de Programa Etnias
MIGUEL ANTONIO VARGAS CATAMUSCAY

Organización de Base de Comunidades Negras

Ejecutora Proyecto - Contrato SBSDC-2200-1014-2022
CORPORACIÓN AFROCOLOMBIANA DEL PACIFICO “CORAFROPAC”

Equipo Técnico

Luisa Vanessa Anchico Mosquera. Representante Legal CORAFROPAC. Coordinación del

Proyecto Caracterización y Planes de Vida
Ángel Eduardo Murillo Mosquera. Delegado del Espacio Nacional de Consulta
Previa Comunidades Negras
Marco Antonio Mosquera Capacitador Talleres temáticos
Leidy Marcela Luna Moreno Formulación y Análisis Planes de Vida

Asociación Afrocolombiana Al Son Del Pacico.

Junta Directiva 2020-2023

Presidenta Y Representante Legal: JOSÉ FACUNDO HURTADO SANCLEMENTE
Vicepresidente: MARILITH MORENO CARDONA
Secretario: LIZETH GUTIÉRREZ CIFUENTES
Tesorero: MILEIDY PATRICIA DUCUARA LANDAZURY
Fiscal: GABRIEL FELIPE LOZANO PINILLOS

52 1
 BIBLIOGRAFÍA

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2 51
vivo revelan la necesidad de prácticas antipedagógicas, etnoeducativos y etno-formativas que PLAN DE VIDA ASOCIACIÓN AFROCOLOMBIANA AL SON DEL PACIFICO.
favorezcan la interculturalidad, la convivencia pacíca, para la construcción de tejido social 2023 - 2037
multicultural e intercultural.
TABLA DE CONTENIDO
Implementar una línea especial en los proyectos de presupuestos participativos de la ciudad de PRESENTACIÓN
Guadalajara de Buga para población afro colombiana, con el propósito de dar participación más directa INTRODUCCIÓN
a las organizaciones que poseen en sus objetivos misionales el trabajo con población afro colombiana MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO DEL PLAN DE VIDA.
ubicada en los barrios de la ciudad. MARCO CONCEPTUAL PLAN DE VIDA: CONTEXTUALIZACIÓN DE LA HERRAMIENTA
METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE VIDA O PED.
Que es un Plan de Vida.
Quienes intervienen en la construcción del Plan de Vida
Para que se construye el Plan de vida
De qué manera se estructura el Plan de Vida.
Quien Lidera la Implementación del Plan de Vida
Orientaciones y Enfoques del Plan de Vida.
Metodología Para la Formulación del Plan de Vida o PED.
CAPITULO I: PILAR DE IDENTIDAD CULTURAL.
1.1. Antecedentes Etnohistóricos y Estadística demográfica contextualización de la organización.
1.1.1. Proceso de poblamiento.
1.2. Prácticas Tradicionales de Producción.
1.3. Relaciones Socioculturales
1.3.1. Celebración de momentos de alegría.
1.4. Religiosidad y Espiritualidad:
1.4.1. Principales creencias que tiene la comunidad.
1.4.2. Uso/significado de fenómenos atmosféricos y territoriales (lluvias, la luna, el río, los montes, etc.).
CAPITULO II: PILAR DE AUTONOMÍA. ESTRATEGIAS ORGANIZACIONALES.
2.1. Organización: Se define como la existencia y actualización de las formas representativa de la
comunidad ante terceros.
2.1.1. Estructura organizativa.
2.1.2 Visión de territorio a 2037.
2.1.3. Misión estratégica
2.1.4. Objetivos estratégicos.
2.1.5. Principios estratégicos.
2.1.6. Políticas estratégicas de la organización.
[Link]. Inscripción de la Autoridad Étnica ante el Ministerio del Interior.
[Link]. Reunión de la comunidad /Toma de decisiones.
[Link]. Reconocimiento de la Autoridad Étnica y relación de ésta con la comunidad.
[Link]. Conflictos internos y externos que tiene la comunidad.
2.2. Gobernanza y Gestión del Territorio. Aspectos de Autoridad y gobierno.
2.3. Seguridad
2.3.1. Mediación efectiva de la Autoridad Étnica frente situaciones de conflicto en la comunidad.
2.4. Participación de la Autoridad Étnica.
2.4.1. Situación legal y administrativa.
2.4.2. Delegación y asistencia en instancias propias.
2.4.3. Representantes en espacios institucionales.
50 3
 2.4.4. Participación en procesos de elección a cargos con candidatos propios. RECOMENDACIÓN
2.4.5. Recursos propios para participación y toma de decisiones.
2.4.6. Sectores poblacionales de la comunidad que no participan o están excluidos en la Socialización y apropiación del documento plan de vida, se debe articular mucho más a las
toma de decisiones. organizaciones afro para que participen de manera mucho más activa en el diseño, recolección y
CAPITULO III: PILAR DE DESARROLLO SUSTENTABLE. evaluación de la información en sus zonas de impacto dentro de la ciudad, así como en la evaluación y
3.1. Iniciativas productivas comunitarias promoción de la calidad de vida en las mismas. El éxito de los ejercicios de planicación participativa
3.2. Actividades productivas en territorio. Productos y/o servicios que se brindan en la se mide en el nivel de conocimiento y de interiorización que tiene en los miembros de las comunidades,
Comunidad. por tal razón se requiere de una difusión real para la apropiación real y defensa del plan de vida por los
4. CAPITULO IV. PILAR DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO:
líderes y las bases sociales.
identificar los espacios de uso y costumbres en el territorio étnico para el desarrollo de un manejo
sostenible.
4.1. Zonificación del territorio. Realizar una caracterización total en los territorios de asentamiento de población afrodescendiente del
4.1.1. División política y territorial (Geopolítica): Ubicación geográfica. municipio.
4.1.2. Acceso al Territorio del Consejo Comunitario Para el territorio es fundamental actualizar su información a través de la participación directa de las
4.2. Plan de manejo del territorio. comunidades, ya que permite utilizarla como base a la hora de trazar políticas y gestionar ante las
4.3. Situación ambiental del territorio. instituciones del estado o de cooperación internacional.
4.4. Riesgos de desastres.
4.5. Líneas Productivas: áreas definidas ancestralmente en el territorio para el desarrollo de actividades Implementar la ruta de gestión del plan de Vida. La gestión del plan de vida inicia con la conformación
productivas sostenibles y la satisfacción de necesidades sin deteriorar los recursos naturales. de una mesa de concertación entre las diferentes instituciones que intervienen en el territorio de
CAPITULO V: PILAR DE BUEN VIVIR. APROXIMACIÓN AL PLAN DE VIDA 2023- 2037. asentamiento afro, partiendo de la buena voluntad de cada uno de los actores sociales, políticos y
INDICADORES DE DESARROLLO COMUNITARIO, HUMANO Y SOCIAL económicos.
5.1. Diagnóstico inicial: Diagnostico participativo (A) síntesis construida con información secundaria.
Estado Actual de las Áreas del Desarrollo. El posicionamiento, reconocimiento político y social de una organización se consolida con la puesta en
5.1.1. Aspectos del desarrollo y el bienestar para la comunidad. marcha de procesos y procedimientos claros en su sistema administrativo y de gestión. Por ello contar
5.1.2. Percepción del bienestar o buen vivir. Cultura para la Vida en Comunidad y ancestralidad. con manual procedimiento edica la conanza institucional y agrega valor en las Organizaciones de
5.1.3. Etno Educación. Educación, comunicación e información Base y Consejos Comunitarios de Comunidades Negras del Municipio de Guadalajara de Buga.
[Link]. Alfabetización y formación académica o escolar.
[Link]. Infancia.
La defensa de territorio, de las costumbres ancestrales de producción, cultural, social, etc. Se
5.1.4. Infraestructura para el Desarrollo Humano, la Conectividad y Competitividad del Territorio. Uso de
medios de comunicación (acceso). fortalecen mediante la implementación de procesos de formación permanentes, el impulso a la
5.1.5. Etno Salud creación de hábitos para defender lo nuestro por esta razón se requiere de Estructurar e implementar
[Link]. Acceso a centros de salud. un Plan de formación en participación ciudadana y legislación étnica.
[Link]. Acceso a régimen de salud.
5.1.6. Soberanía y Seguridad Alimentaria Étnica. Con la sociedad civil organizada se debe realizar acciones para fomentar acceso de los derechos de los
[Link]. Consumo regular de alimentos. grupos étnicos afrobugueños y abrir oportunidades en el mercado laboral local, donde existe otro tipo
[Link]. Formas de autoabastecimiento. de barreras sociales. Así mismo, es importante mirar de qué forma se ha dado el ascenso social de las
5.1.7. Desarrollo Económico Local y Producción para el Empleo (Urbano y Rural). Empleo y ocupaciones: poblaciones afro colombianas través de categorías como las generaciones, familias, el desempeño
[Link]. Tipo de ocupaciones. educativo y laboral.
5.1.8. Migración y ocupación
5.1.9. Ocupación y grupos poblacionales Los datos recogidos durante el proceso de la capacitación en la formulación de planes de vida,
5.1.10. Vivienda sugieren urgentemente la implementación inmediata de la etnoeducación afrocolombiana, los
[Link]. Piso, techo, y otros aspectos de la vivienda. etnoeducadoras y los sabedores ancestrales, considerando la educación como un pilar fundamental
[Link]. Acceso a servicios públicos. que estreche la brecha cultural, política, social y económica entre las etnicidades afrocolombianas,
[Link]. Recursos Naturales, Cambio Climático, y Gestión de las áreas de respaldo. Fenómenos aborígenes, mestizas y demás que constituyen la ciudad de Guadalajara de Buga. Algunos códigos en
naturales que afectan más las viviendas de nuestra comunidad.
4 49
construyen y para qué sirve? Conformación de los grupos facilitadores. Ejercicio personal y 5.1.11. Saneamiento básico
posteriormente grupal sobre la comprensión de los pilares de etnodesarrollo, los componentes y las [Link]. Filtración y purificación del agua para consumo.
categorías que lo integran. Formulación de las situaciones de desarrollo sostenible y sustentable [Link]. Manejo de residuos / Alcantarillado.
(sueños de futuro). 5.1.12. Transporte
Segundo paso. Construcción del análisis de contexto desde una mirada de la realidad acorde a la [Link]. Medios de transporte utilizados.
metodología aplicada, es decir, prospectiva, propositiva y positiva, identicando en cada localidad las [Link]. Estado de las vías y caminos en la comunidad.
principales fortalezas, dinámicas/procesos y actores referidos a cada situación de desarrollo 5.2. Diagnóstico Participativo (B): Síntesis construida con información que sale de los talleres y otras
estrategias. Proyección: Pilares para el desarrollo
sustentable.
Tercer paso. Diseño del sistema de planicación compuesto por planes, programas y proyectos
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
identicados a partir del diálogo entre las situaciones de desarrollo sostenible y sustentable, y el
análisis de contexto.
Cuarto paso. Teniendo como referente criterios concertados entre todos se realizó la priorización de
proyectos en cada uno de los pilares de etnodesarrollo.
Quinto paso. Habiendo completado el proceso de planicación se procedió a establecer unos
referentes claves denominados escenarios, actores y guión para la gestión del plan de vida. Para ello,
teniendo como referente los proyectos priorizados, se identicaron los actores sociales e
institucionales que desde diversos escenarios (local, municipal, departamental, nacional e
internacional) pueden ser tenidos en cuenta como posibles fuentes de nanciación o asesoría para la
implementación de los proyectos. Con este procedimiento se busca además contribuir a la
articulación de los diversos actores e iniciativas y a la optimización de la ejecución de recursos tanto
públicos como privados.
Se pudo observar, percibir y constatar la buena aceptación que se tuvo a partir del trabajo realizado y
del compromiso asumido en la formulación participativa del proyecto Plan de Vida. Logrando adoptar
formas, maneras, métodos que ayudan a buscar estrategias para el mejoramiento de ello.
Es importante resaltar que para la población afrodescendiente en la ciudad, los temas como el
racismo, la discriminación, la convivencia, la paz, la igualdad, el reconocimiento, así como el velar por
los derechos de poblaciones vulnerables (mujer, niñez juventud, adulto mayor) y contar con un abanico
de oportunidades en diferentes temáticas (estudio, empleo, emprendimiento, vivienda y participación
comunitaria y política), son claves para la construcción de una ciudad tolerante, equitativa, con
oportunidades para la población. Una ciudad donde sus líderes demuestren la capacidad de trabajo en
equipo, solidaridad y entrega. Es hora de que la población aproveche las oportunidades para crecer de
la mano del otro, a través de redes que faciliten la atención y la participación comunitaria.
En los talleres de orientación los asistentes dejaron plasmados sus sueños con la esperanza de ver
alguno realizado en el futuro, la población hizo la tarea de mirarse, y tiene muchas expectativas con lo
que habrá en adelante. Para ellos, temas como vivienda, empleo educación, convivencia, salud,
discriminación, etnoeducación, entre otros, son valiosísimos para poder alcanzar sus metas.
El desarrollo de este documento con todo lo trazado genera que este sea una base de fundamentación
que permite mejorar la satisfacción de las necesidades de participación y creación de redes propias
que conlleva a que se ejerzan actitudes que proporcionan una interacción con todas las formas
organizacionales del territorio, y de estas con el resto de la sociedad.

48 5
PRESENTACIÓN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los aportes plasmados en este escrito son el sentir de los lideres y lideresas de la comunidad negra y
La Alcaldía Municipal de Guadalajara de Buga, a través de la Secretaria de Bienestar Social y Desarrollo afro de los territorios del municipio de Guadaajara de Buga, personas que luchan cada día por
comunitario desde el programa de Etnias, está comprometida con el fortalecimiento organizativo y la promover y reivindicar los derechos de las comunidades negras, por reducir la brecha campo
pervivencia de las comunidades en su condición de grupo étnico, presenta esta cartilla construida de poblado, por lograr una verdadera integración social, que muchas veces se torna en exclusión por falta
manera concertada y participativa con las instancias autoridades étnicas territoriales y sus grupos focales, de tolerancia y entender al otro, por falta de comprensión de aquellos que piensan que este mundo está
en la que se plasma de forma clara y sencilla, los requerimientos y los resultados para la formulación de sus dividido por estratos y que reclamar nuestros derechos es sinónimo de ir contra el sistema o statu quo.
Planes de Vida. Lo anterior es particularmente relevante si se tiene en cuenta que una gran parte de estas El plan de vida de la organización de base ASOCIACIÓN AFROCOLOMBIANA AL SON DEL PACIFICO, fue
comunidades no cuenta con este instrumento y que la oferta institucional integral del Estado empieza a
formulado bajo el enfoque metodológico de la planicación participativa, que parte de una mirada
alinearse con los instrumentos de planeación estratégica como los mencionados planes de vida o de
diagnostica y analítica de la realidad actual combinada con la Planeación Prospectiva y Estratégica
etnodesarrollo.
para la Sostenibilidad Local y Regional, que se fundamenta en la construcción de una visión
El Plan de Vida refleja el “ser interior” de la Autoridad Étnica representada por la Organización de Base o prospectiva, que dene con el mayor detalle posible los sueños de futuro en todos los pilares del
Consejo Comunitario de Buga, desde donde se nutren los diferentes procesos de participación en los que etnodesarrollo. A partir de este horizonte de futuro a quince años, se estableció una ruta estratégica, es
éstas comunidades se involucran, esto es, Consultas Previas, Sistema General de Regalías, Planes de decir, el camino o conjunto de planes, programas y proyectos que orientaran, ordenaran y articulan
Desarrollo con Enfoque Territorial-PDET, Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, Agendas según su naturaleza y prioridad.
Ambientales, Cooperación Internacional, Responsabilidad Social Empresarial, Planes de Desarrollo La metodología combinó de manera complementaria las estrategias de formación y planicación. La
Municipales, Departamentales y Nacionales, entre otros, que impliquen toma de decisiones en los que se formación se implementó mediante la realización de sesiones en las diferentes ssedes territoriales de
comprometa el presente y futuro de la comunidad. Así mismo, los Planes de Vida y PED guían el actuar las organizaciones de base y consejos comunitarios de comunidades negras del municipio de
propio de las organizaciones de bases y consejos comunitarios de comunidades negras y afrocolombianas Guadalajara de Buga, en las cuales los participantes que asistieron en representación de sus
presentes en nuestro municipio de Guadalajara de Buga. localidades recibieron la información y orientación para dinamizar a través de talleres de construcción,
la planicación de su territorio. Fue así como se construyó el plan de vida contenido en este
En líneas generales, los Planes de Vida tienen el potencial de promover en las CNARP los siguientes ejes documento.
temáticos: Para animar y facilitar la metodología desde el grupo facilitador, se visitaron en cada territorio los
asentamientos depoblación negra. Eran estos los que recibían la capacitación y asumían la
* Administración, conocimiento, apropiación, dominio, uso y defensa del territorio: Perpetuidad responsabilidad de promover y facilitar la participación de las comunidades en la formulación de sus
como grupo étnico y mejora de su calidad de vida, fin último del enfoque diferencial.
planes de vida.
* Fortalecimiento de la Identidad y afirmación del ser. Apropiación de la etnicidad: Garantía de
El contenido en las cartillas Planes de Vida o Planes de Etnodesarrollo de las organizaciones de base y
protección a su identidad e integridad étnica y cultural.
* Planeación con visión integral de región: Visión de desarrollo armonizada con los instrumentos de consejos comunitarios, parte de la denición de pilares o soportes sobre los cuales descansa el
planificación de las entidades territoriales y la nación. desarrollo de la condición étnica y el buen vivir de las CNARP, esto es Territorio, Identidad Cultural,
* Fortalecimiento organizativo interno dirigido al consolidar la gobernanza propia y mejorar las Automía, Desarrollo sustentable y Calidad de vida o Buen Vivir. Luego cada uno de estos pilares se
capacidades técnicas para la gestión colectiva del territorio en torno a la participación efectiva en descompone en categorías y subcategorías. Estas subcategorías son sujeto de diagnóstico
las decisiones susceptibles de afectarles. (Información secundaria y primaria), formulación (Marco Lógico) e implementación de acciones para
* Cumplimiento de las disposiciones en materia de conservación ambiental y el posicionamiento llevarlas a su estado ideal logrando un efecto en cadena que naliza con la materialización de los pilares
de lógicas y formas de regulación y manejo de recursos naturales. y con ellos el etnodesarrollo de las CNARP, proceso que resulta coherente y cohesionado, que de
* Armonía con la naturaleza. Sostenibilidad y conservación: Acceso a equipamientos básicos manera propspectiva, permite la articulación de estrategias, planes, programas proyectos, actividades
acordes a las necesidades y el contexto socio ambiental. y recursos disponibles en los Planes de Desarrollo Municipal encaminado a brindar cumplimiento de
* Participación y democracia y realización de derechos de la comunidad: Participación real, los ejes temiticos de la politica publica de poblacion afrodescendiente para atender los requerimientos
efectiva y diferenciada, como grupo étnico. de las organizaciones y Consejo Comunitarios lo que al nal permite posicionamiento y
* Fortalecimiento del tejido social e integración territorial de las comunidades: Solidaridad, reconocimiento político administrativo de los procesos y formas de organización de las comunidades
participación, colectivismo, respeto a la diferencia, equidad y enfoque diferencial. negras.
* Bienestar socioeconómico y bienestar comunitario a partir de las prácticas tradicionales según la Los pasos de la ruta fueron los siguientes:
cosmovisión: Calidad y condiciones de vida Primer paso. Concertación de diversas apreciaciones a cerca de ¿Qué es un plan de vida, quiénes lo
* Fortalecimiento de la gobernabilidad y la autonomía, autodeterminación y autogobierno.
6 47
 Por lo anterior, el objetivo central de la presente cartilla es ofrecer líneas orientadoras en la construcción
ordenada de los Planes de Vida en las CNARP, adaptables a las características propias y las realidades de
sus distintas expresiones organizativas que puedan incidir y estar inmersos en los Planes de Desarrollo en
los diferentes niveles del gobierno nacional.

Este documento es fruto de un trabajo colaborativo entre la Institucionalidad representada por la Alcaldía
Municipal de Guadalajara de Buga desde la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario que
coordina los asuntos étnicos de las comunidades, a través del Convenio con la Organización de Base
CORPORACIÓN AFROCOLOMBIANA DEL PACIFICO CORAFROAC, en busca de promover la
reivindicación de derechos de las comunidades negras y afrocolombianas del municipio con acciones
afirmativas, deciden dar aplicación del Decreto ley 2160 de 2021 que trata DE LA CAPACIDAD PARA
CONTRATAR con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las
disposiciones vigentes, los Consejos Comunitarios de las comunidades negras regulados por la Ley 70 de
1993, las organizaciones de base de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y
las demás formas y expresiones organizativas, que cuenten con diez (10) años o más de haber sido
incorporados por el Ministerio del Interior en el correspondiente Registro Público Único Nacional y que
hayan cumplido con el deber de actualización de información en el mismo registro; y los consorcios y
uniones temporales. En el marco de la ejecución del contrato PARA LA CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS
PARTICIPATIVO DE LA POBLACIÓN ÉTNICA Y EL FORTALECIMIENTO EN LA ELABORACIÓN DE
PLANES DE VIDA DE ORGANIZACIONES DE BASE, CONSEJOS COMUNITARIOS Y EXPRESIONES
ORGANIZATIVAS DE GRUPOS ÉTNICOS DE GUADALAJARA DE BUGA, apoyados en:

* Una mirada crítica del marco conceptual alrededor de la noción de etnodesarrollo.

* La revisión de documentos sobre procesos de planeación participativa.
* El análisis de experiencias similares, como los Planes de Vida de otros tipos de organización
social y comunitaria.
* La lectura de distintos planes de etnodesarrollo formulados por iniciativa de comunidades negras
beneficiadas y con el apoyo de otros actores (alcaldías, programa de Etnias de la Secretaría de
Bienestar Social y Desarrollo Comunitario, organizaciones de base, consejos comunitarios, entre
otros).
* Ejercicios anteriores de caracterización, de formulación y conocimiento de las experiencias por
parte de Consejos Comunitarios y Asociaciones en la construcción de los Planes de Desarrollo
local.

Los Planes de Vida, son una figura reconocida dentro del andamiaje institucional multicultural del país
después de la constitución de 1991 (la figura incluso fue introducida por Naciones Unidas), como una
herramienta de planeación propia de las comunidades étnicas. Aunque se trata de planes reconocidos en
la legislación multicultural, no existe un formato institucional para la realización de un Plan de Vida.

Sin embargo, si se pueden reconocer aspectos mínimos que conforman estos ejercicios de planeación.
Como cualquier plan de desarrollo, un plan de vida comprende ejercicios de diagnóstico y de planificación a
partir de PILARES o EJES TEMÁTICOS de intervención. En el caso de estos planes de vida de las
comunidades negras del Municipio de Guadalajara de Buga, los documentos cuentan con tres partes: una
primera parte responde a la pregunta ¿quiénes somos? El apartado presenta aspectos generales de la
historia local, territorial y profundiza en la historia de poblamiento del territorio jurisdicción de la
46 7
organización de base Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacifico. a partir de la memoria y de la
historia oral. Pretende presentar las genealogías de las primeras familias en colonizar esos terrenos, así
como una caracterización de los principales hitos de la historia reciente.

La segunda parte del documento responde a la pregunta ¿en qué estamos? A partir de un ejercicio de
diagnóstico comunitario, este apartado describe los aspectos más relevantes de la vida de la comunidad
negra y afrocolombiana de Guadalajara de Buga a partir de una matriz de cinco PILARES constitutivos:
Territorio, Identidad Cultural, Autonomía, Desarrollo Sustentable y Bienestar Social o Buen Vivir.

El ejercicio busca dar cuenta de la realidad actual de la Comunidad Negra y Afrobugueña. Finalmente, la
tercera parte del documento se centra en la pregunta ¿Para dónde vamos? donde se identifican las
principales problemáticas que afectan a la comunidad y se determinan líneas de acción por objetivos. Este
apartado contiene los distintos programas que orientan el plan de vida y a partir de los cuales se deberá
concretar el plan de acción a formularse cada cuatro años.

El documento se construyó sobre la base de un ejercicio colaborativo que contempló aproximaciones

etnohistóricas, etnográficas y cartográficas, además de un componente estadístico apoyado en un censo
con un diseño muestral de 800 encuestas, realizado previamente. El texto fue escrito siguiendo las
decisiones acordadas por la autoridad de la organización de base o el Consejo Comunitario, en función de
sus intereses de visibilización sobre aspectos particulares de su quehacer y de su fortalecimiento. En ese
sentido es importante considerar que el lenguaje utilizado responde también a la intencionalidad política de
las comunidades étnicas de consolidar su autoridad, y a la necesidad de mostrar un riguroso ejercicio de
autodiagnóstico, así como de planeación estratégica tanto hacia el interior de la comunidad, como hacia
afuera.

El ideal de los Planes de Etnodesarrollo es que tengan una proyección de 15 a 20 años, procurando que en
este periodo la comunidad se apropie y capacite en sus contenidos, fortalezca su organización interna,
abarquen varios periodos de gobiernos locales, gestione diversas fuentes de financiación, se cumpla el
ciclo natural de los proyectos, entre otras condiciones para lograr su real impacto. Cumplido este término o
durante el mismo si así se ameritase, la comunidad realizará los ajustes parciales o totales a la estructura
del documento a luz de las condiciones que se hayan modificado.

Finalmente, los Planes de Vida son “documentos vivos”, abiertos para su retroalimentación y ajuste
permanente, debido a las cambiantes dinámicas de transformación e intervención que caracterizan a los
territorios en los que se asientan hoy las comunidades negras y afrocolombianas de Guadalajara de Buga.

8 45
 INTRODUCCIÓN

El presente documento parte de la premisa que hay un gobierno propio y unas autoridades étnicas; que
toda acción al interior del territorio debe llevarnos a tener la Persona como sujeto de Derechos, Deberes y
Agente de Cambio; así como también Aplicar los enfoques étnico, territorial, género, generacional y
diferencial en el diseño e implementación de planes, programas y/o proyectos.

En el mundo de las organizaciones de la sociedad civil, la definición de estrategias organizacionales tales

como visión, misión, políticas, principios y valores corporativos; así como también apropiar el hábito de
hacer ejercicios de planificación participativas a corto, mediano y largo plazo; son puntos claves para la
generación de confianza institucional, la cual permite la consolidación y permanencia en el tiempo a las
organizaciones que lo apliquen.

Los Planes de Vida son instrumentos que definen la visión propia (endógena) de desarrollo de las CNARP,
cuya finalidad principal es garantizar la preservación de la integridad cultural y alcanzar una vida mejor y
más humana. En tal sentido, su formulación implica establecer un conjunto de acciones para fortalecer y
preservar las condiciones para el desarrollo de los elementos que definen sus características como grupo
étnico. A su vez, cuando estas comunidades han construido su visión de desarrollo y la asumen como punto
de partida en los procesos de participación, consiguen insertar sus intereses en los mecanismos
institucionales de manera efectiva.

Teniendo en cuenta múltiples factores, este documento nace a partir del acercamiento y concertación entre
la Junta Directiva y el Representante Legal de la Organización de Base o Consejo Comunitario de los
territorios identificado con asentamiento de población afrocolombiana, con profesionales encargados de la
ejecución de proyectos territoriales en el municipio de Buga, en este proceso se analizó una serie de
iniciativas que proponen y después de un dialogo amigable y concertado se logra concertar la
estructuración del documento base del Plan de Vida.

Al consultar fuentes primarias se puede evidenciar que Las Organizaciones de Base y Consejos
Comunitarios de Guadalajara de Buga, tiene falencias en los procesos administrativos, ejercicios de
planificación participativa, flujos de comunicación entre las comunidades, la administración, la relación con
otras instituciones, además de la inexistencia de documentos orientadores de la gestión y desarrollo
territorial.

La estructuración de este documento es una apuesta fundamental para la Junta Directiva y Representante
Legal, ya que se convertirá en la carta de navegación y la guía orientadora del territorio, buscando mejorar
su proceso administrativo y contar con estrategias de gestión que puedan ser implementadas en la
Organización de Base o Consejo Comunitario de Comunidades Negras y/o Afrodescendientes del
Municipio de Guadalajara de Buga, y así mejorar sus procesos internos y externos.

Así mismo, este tipo de ejercicios pretende que los directivos sean verdaderos líderes de sus
organizaciones, asegurando la participación de todos; y que se involucren en todos los procesos sociales.
Para eso, ellos deben adquirir compromisos profundos, ya que son los principales responsables de la
ejecución del proceso y la más importante fuerza impulsadora de la organización.

44 9
Este instrumento, permite tener un horizonte amplio en la organización, con lo que busca siempre la
excelencia en sus procesos administrativos y ejercicios de planificación territorial participativos y
permanentes, apuntando a garantizar de manera segura, ordenada y sostenible en el tiempo, el uso y
aprovechamiento del territorio, el ejercicio de la autonomía, la protección de la identidad cultural y las
prácticas ancestrales, el derecho al buen vivir y al desarrollo sustentable de las CNARP, según sus
particularidades.

Lo anterior se plantea con el fin de optimizar los procesos en la organización o Consejo Comunitario de

asentamiento afro; de igual forma se cuente con un documento de planificación participativa coherente y
cohesionado, que permita articular estrategias, actividades y recursos disponibles en la Organización de
Base o Consejo Comunitario de Buga, lo que al final permite agilidad en los tiempos para la toma de
decisiones, mejorar el relacionamiento interinstitucional y así poder cumplir con las funciones de
administrar el área de jurisdicción a través de una reglamentación interna concertada, que facilite la
reafirmación étnico-cultural, la promoción del etnodesarrollo, la defensa y preservación de los derechos
humanos y ancestrales, la conservación y protección de los recursos naturales, la prestación de servicios
de asistencia técnica integral y el mejoramiento de la calidad de vida en general de los habitantes
pertenecientes a este territorio.

En coherencia con lo anterior, la presente cartilla se encuentra dividida en tres partes. La primera hace
énfasis en los principales aspectos de presentación, introducción, normativos, conceptuales y
metodológicos en los que se soporta la formulación de los Planes de Vida. La segunda, presenta la división
de cinco capítulos que aborda lo concerniente a los cinco criterios denominados PILARES (LINEA O EJES
TEMÁTICOS) que se aprobaron en los encuentros de capacitación y concertación con las organizaciones
de Base y Consejos Comunitarios para implementar las estrategias metodológicas, la elaboración del
diagnóstico participativo y la formulación de líneas estratégicas, objetivos, actividades, acciones y
responsables institucionales del Plan de Vida. La tercera, presenta la estrategia para la ejecución, el
seguimiento y la evaluación del Plan de Vida.

MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO

10 43
42 11
El derecho al desarrollo propio está consagrado en referentes internacionales y nacionales, estos
últimos de rango constitucional. La formulación de los Planes de Vida está respaldada por los
principios de formalidad, legalidad, obligatoriedad, oportunidad y de compromiso a futuro por parte del
Estado y otros actores involucrados, lo que los convierte en vinculantes. Es por ello que el Estado
Colombiano con el n de reconocer y/o garantizar sus derechos territoriales, culturales, políticos y
sociales, promulgó una serie de leyes y decretos que les permite a estos pueblos, asumir el control de
sus formas de vida, tradiciones culturales, dinámicas organizativas y desarrollo económico y social.

En primer lugar, el artículo 7º del Convenio 169 de la OIT de 1989, adoptado por Colombia bajo la Ley
21 de 1991, consagra el derecho de los pueblos al desarrollo propio. Además, dichos pueblos deberán
participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional
y regional susceptibles de afectarles directamente.

En el ámbito Constitucional, el artículo 7 consagra la obligación del Estado de reconocer y proteger “la
diversidad étnica y cultural de la nación colombiana” y el Artículo 13 en su parágrafo 2, señala el
compromiso del Estado en la promoción de “condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados”, condición que se cumple en la
medida en que las Comunidades puedan formular y/o implementar los Planes de Vida.

Finalmente, complementa el marco legal y político de los Planes de Vida la abundante producción de
fallos y sentencias de las Honorables Cortes para aclarar e interpretar el espíritu de constituyente sobre
como el alcance de los derechos para las CNARP, en su condición de grupo étnico, no está limitado a la
ubicación geográca, forma de organización y otros, que han ido cambiando por circunstancias ajenas
a la naturaleza histórica de su proceso de ocupación y presencia en el territorio.

12 41
 MARCO CONCEPTUAL

Afrocolombiano: personas que presentan una ascendencia africana reconocida y que posee rasgos
culturales que le dan singularidad como grupo humano. Comparten una tradición y conservan
costumbres propias que revelan una identidad que las distingue de otros grupos, independientemente
de que vivan en el campo o en la ciudad. (Numeral 5, art. 2, Ley 70/93).

Atención a grupos poblacionales especiales: son poblaciones cuyas condiciones y prácticas sociales,
culturales y económicas, los distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo
largo de la historia, como sujetos colectivos que aducen un origen, una historia y unas características
culturales propias, que están dadas en sus cosmovisiones.

Autogobierno: es la autonomía de una jurisdicción que se rige a sí misma, y en que ningún poder
externo tiene autoridad sobre esta. El autogobierno constituye una forma de soberanía.
COMPONENTE ECONÓMICO
Autonomía: es el sentimiento de ser libre, ser responsable de sí mismo, y encara el problema de cómo
se comporta la persona ante sí misma y la sociedad. Se ha estudiado tradicionalmente en la losofía
bajo el binomio libertad-responsabilidad, de manera que su opuesto sería el binomio determinismo-
libertad.

Buen vivir: es el eje losóco del pensamiento y actuación individual y colectiva de los grupos étnicos,
implica una relación indisoluble e interdependiente entre el universo, la naturaleza y la humanidad,
donde se congura una base ética y moral favorable al medio ambiente, el desarrollo y de la sociedad
donde se maniestan y se hacen necesarios la armonía, el respeto y el equilibrio.

Componente abiótico: son los principales factores sin vida que conforman un ecosistema.

Componente biótico: son todos los organismos que tienen vida, la ora y la fauna de un lugar y sus
interacciones.

Comunidad Negra: es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura
propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación
campo poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos
étnicos, (Ley 70/93).

Consejo Comunitario: es la gura de gobierno y administración interna de los territorios colectivos de

Comunidades Negras.

Consulta Previa: La consulta previa es un derecho fundamental, que se concreta a través de un

procedimiento, mediante el cual el Estado garantiza a las autoridades representativas de las
comunidades étnicas, la participación y el acceso a la información sobre los proyectos obras o
actividades, que se pretendan realizar en su territorio, siempre y cuando sea susceptibles de afectarlas

40 13
de manera directa y especíca en su calidad de tales; buscando identicar los impactos generados a
sus prácticas colectivas, así como las medidas de manejo que mitigarán, corregirán o compensarán
dichas afectaciones directas, logrando así salvaguardar la integridad étnica, cultural, social y
económica de los pueblos indígenas y tribales que habitan en el territorio nacional.

Consulta Previa: es un derecho fundamental de los grupos étnicos, el cual se materializa mediante un
diálogo intercultural que busca garantizar la participación real, oportuna y efectiva de los grupos
étnicos en la toma de decisiones sobre los impactos y medidas de manejo de los proyectos, obras o
actividades, medidas legislativas o administrativas que los puedan afectar directamente, con el n de
proteger su integridad étnica y cultural.

Convites: esta con comida y bebida en la que participan varios invitados.

Demografía: estudio estadístico de las poblaciones humanas según su estado y distribución en un

momento determinado o según su evolución histórica.

Estructura organizativa: forma en que se dividen, agrupan y coordinan las actividades de una
organización.

Enfoque Diferencial: es un desarrollo progresivo del principio de igualdad y no discriminación. Aunque

todas las personas son iguales ante ley, esta afecta de manera diferente a cada una, de acuerdo con su
condición de clase, género, grupo étnico, edad, salud física o mental y orientación sexual.

Enfoque Étnico: Tiene que ver con la diversidad étnica y cultural. Esta diversidad se maniesta en la
singularidad y a la vez en la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y sociedades que
contribuyen a la riqueza de la humanidad.

Enfoque Generacional: resalta la importancia de visibilizar las características, necesidades

particulares y potencial del ser humano en cada una de las etapas de su vida, sin que su edad sea una
variable que impida el goce y ejercicio de sus Derechos Humanos o el acceso a oportunidades
económicas, sociales, y culturales.

Enfoque de Género: Es una estrategia desarrollada a partir de los años 1980 que busca empoderar a
las mujeres y conseguir la equidad entre los dos sexos humanos, en el contexto del desarrollo
económico.

Enfoque Territorial: corresponde a un proceso de planicación aplicado a un territorio socialmente

construido, de amplia interrelación y consenso entre actores institucionales (públicos y privados) y
sociales, que se identican con un espacio geográco, donde viven y operan, por tradición.

Etnodesarrollo: se entiende el ejercicio de la capacidad social de un pueblo para construir su futuro,

aprovechando para ello las enseñanzas de su experiencia histórica y los recursos reales y potenciales

14 39
 de su cultura, de acuerdo con un proyecto que se dena según sus propios valores y aspiraciones
(cosmovisión).

Etnoeducación: se reere al sistema de educación propia que se imparte a grupos o comunidades que
integra la nacionalidad y que posee una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y
autóctonos. Educación que debe estar ligada al ambiente, al proceso productivo, al proceso social y
cultural con el debido respeto a sus creencias y tradiciones.

Etnosalud: Se le denomina a la interdisciplina que nos permite entender la salud occidental y las
practicarlas ancestrales en su contexto cultural (especíco). Planteamos la práctica en etnosalud
como un abordaje multi-interdisciplinario de la salud, llevada a cabo por profesionales, trabajadores de
la salud, líderes practicantes de la medicina tradicional de las comunidades étnica, comunidades
nativas, etc., partiendo desde una visión integrada y complementaria de las acciones. Modelo de Salud
diferencial.

Fuentes de nanciación: son todas aquellas vías que utiliza el PED para obtener los recursos
necesarios para su implementación y cumplimiento de objetivos. Se citan entre otras, los recursos del
SGR, SGP, ofertas institucionales, alianzas estratégicas, cooperación internacional, empresa privada y
recursos propios.

Folclor: es la expresión de la cultura de un pueblo determinado y que por tanto lo distinguirá del resto.

Gastronomía: conjunto de conocimientos y actividades que están relacionados con los ingredientes,
recetas y técnicas de la culinaria, así como con su evolución histórica.

Grupo Étnico: son poblaciones cuyas condicione y prácticas sociales, culturales y económicas, los
distinguen del resto de la sociedad y que han mantenido su identidad a lo largo de la historia, como
sujetos colectivos que aducen un origen, una historia y unas características culturales propias, que
están dadas en sus cosmovisiones, costumbres y tradiciones.

Grupo Focal: es una reunión con modalidad de entrevista grupal abierta y estructurada, en donde se
procura que un grupo de individuos seleccionados discutan y elaboren, desde la experiencia personal,
una temática o hecho social que es objeto de investigación.

Medicina tradicional: es todo el conjunto de conocimientos, aptitudes y prácticas basados en teorías,

creencias y experiencias indígenas de las diferentes culturas, sean o no explicables, usados para el
mantenimiento de la salud, así como para la prevención, el diagnóstico, la mejora o el tratamiento de
enfermedades físicas o mentales.
Ocupación Colectiva: es el asentamiento histórico y ancestral de Comunidades Negras en tierras para
su uso colectivo, que constituyen su hábitat, y sobre los cuales desarrollan en la actualidad sus
prácticas tradicionales de producción, (Ley 70/93).

38 15
Oralidad: es la forma de comunicación que se da por medio del habla o producción de sonidos, y es lo La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico y su comunidad utiliza el servicio de transporte
que conocemos como comunicación verbal, la cual podemos percibir mediante nuestro oído. público de la ciudad, al igual que bicicleta y transporte propio como motocicleta y automóvil.

Palenquero: aquella persona descendiente de cimarrones quienes se liberaron de la esclavización y [Link]. Estado de las vías y caminos en la comunidad.
construyeron poblados autónomos, denominados Palenques, con gobierno e identidad propia. La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico considera que la ciudad cuenta con unas vías de
acceso adecuadas y en buenas condiciones.
Plan de Manejo Ambiental: Plan de Ordenamiento y Manejo de una Cuenca (Pomca): es el instrumento
a través del cual se realiza la planeación del adecuado uso del suelo, de las aguas, de la ora y la fauna; 5.2. Diagnóstico Participativo (B): Síntesis construida con información que sale de los talleres y
y el manejo de la cuenca, entendido como la ejecución de obras y tratamientos, con el propósito de otras estrategias. Proyección: Pilares para el desarrollo
mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y el aprovechamiento económico de tales
recursos.

Planicación Participativa: es un procedimiento mediante el cual la toma de decisiones se construye

en conjunto con la sociedad, para su benecio. Establecer la participación desde el inicio de la
elaboración de un plan integral de movilidad permite legitimarlo, al igual que a la misma participación
ciudadana.

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET: es un programa subregional de

transformación integral del ámbito rural a 10 años a través del cual se ponen en marcha con mayor
celeridad los instrumentos de la RRI en los territorios más afectados por el conicto armado, la
pobreza, las economías ilícitas y la debilidad institucional que va a reejar la visión colectiva de los
actores del territorio.

Plan de Etnodesarrollo: instrumento de planicación en el que las CNARP además de plasmar

autónomamente su cosmovisión, establecen sus prioridades en materia de desarrollo, y así poder
insertarse a los circuitos de Planicación General y acceder participativamente a la oferta institucional
del Estado.

Plan de Ordenamiento Territorial-POT: es el instrumento básico denido en la Ley 388 de 1997, para
que los municipios y distritos del país planiquen el ordenamiento del territorio para crecer de forma
ordenada y poder ofrecer a los ciudadanos todo lo que necesitan en materia de educación, recreación,
transporte, espacio público, vivienda y salud, las ciudades deben planearse para largos periodos de
tiempo siguiendo una hoja de ruta clara.

Proyecto tipo: son modelos de proyectos que presentan actividades estándar de alternativas de
solución a problemáticas comunes. Cuentan con aspectos básicos para su implementación, como
diseños, planos, especicaciones técnicas, presupuesto y cronogramas de ejecución.

Raizal: es un grupo étnico afrocolombiano, cuyas raíces africanas, caribeñas y europeas generan una
identidad cultural a partir de unas prácticas socioculturales, idioma, religiosidad propia que lo
diferencia del resto del país.

16 37
Empresa Energía del Pacíco S.A. – Epsa y CELSIA. Reglamento Interno de Gobernabilidad: permite a la junta directiva de un territorio colectivo impartir y
Gas domiciliario: Se cuenta con este servicio que es prestado por la Empresa Gases de Occidente aplicar normas, prohibiciones y sanciones, con miras a garantizar el uso y manejo sostenible de los
TV Cable: El servicio es prestado por TIGO, CLARO, VALLE TELCO recursos naturales, posibilitar la gobernabilidad y promover la sana convivencia en el consejo
Telefonía Fija: La telefonía ja es prestada por las empresas Bugatel y ERT. comunitario correspondiente.
Internet: Este servicio es prestado por las empresas Bugatel, ERT y UNE, TIGO, CLARO, VALLE TELC
Ritualidad: observancia de las formalidades prescritas para hacer una cosa.
[Link]. Recursos Naturales, Cambio Climático, y Gestión de las áreas de respaldo.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico es una organización que propende pro el cuidado Solidaridad: adhesión o apoyo incondicional a causas o intereses ajenos, especialmente en
del medio ambiente, el disfrute de los recursos naturales, pero de manera respetuosa y conservando el situaciones difíciles.
equilibrio de la naturaleza.
Territorio: es un concepto teórico y metodológico que explica y describe el desenvolvimiento espacial
5.1.11. Saneamiento básico. de las relaciones sociales que establecen los seres humanos en los ámbitos cultural, social, político o
económico (Llanos- Hernández, 2010).
[Link]. Filtración y puricación del agua para consumo.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico y sus asociados no presentan inconvenientes Titulación Colectiva: procedimiento mediante el cual se reconoce la propiedad colectiva de unas tierras
con la empresa Aguas de Buga S.A.S. quien es la encargada de suministrar este servicio a la baldías a varias familias que conforman una Comunidad Negra.
comunidad. Todas las viviendas de la zona urbana jurisdicción y rango de acción de La Asociación De
Afrocolombiana Al Son Del Pacico cuentan con el servicio de agua potable. EL CONCEPTO DE PLANES DE VIDA Y/O ETNODESARROLLO
Al suscribir Colombia el Convenio 169 de la OIT en 1989, se abre la posibilidad de la participación
[Link]. Manejo de residuos / Alcantarillado. directa de los grupos étnicos en las políticas de desarrollo y solo fue hasta la década de los noventa, en
Todas las viviendas de la zona urbana jurisdicción y rango de acción de La Asociación De el contexto de la Constitución de 1991 que se dene un marco legal para que las Comunidades Negras,
Afrocolombiana Al Son Del Pacico cuentan con el servicio de alcantarillado que es manejado por la Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras dejen de ser invisibles a la política de desarrollo nacional.
empresa Aguas de Buga. El servicio de recolección de basuras es prestado regularmente (martes,
jueves y sábado) por la empresa VEOLIA. ¿Qué es un Plan de Vida o PED?
Se promueve la separación de residuos sólidos desde la fuente y se entregan al grupo formalizado de Son instrumentos que denen la visión propia (endógena) de desarrollo de los Consejos Comunitarios,
recuperadores. cuya nalidad principal es garantizar la preservación de la integridad cultural y una vida mejor (Buen
vivir).
5.1.12. Transporte
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico cuenta con acceso fácil a medios de transporte ¿Para qué se construye el Plan de Vida o PED?
disponibles en el municipio de Guadalajara de Buga. El Plan de Vida o PED es necesarios para promover de manera segura, ordenada y sostenible en el
tiempo, el uso y aprovechamiento del territorio, el ejercicio de la autonomía, la protección de la
El servicio de transporte público de Bus y busetas en la zona urbana, es prestado por la Empresa identidad cultural y las prácticas ancestrales, el derecho al bienestar social y al desarrollo sustentable
Cootranspetecuy y la Cooperativa Ciudad Señora, servicio de taxi por empresas ciudad señora, de las Comunidades NARP, según sus particularidades.
Cooperativa de Transportadores Ciudad Señora de Buga, Cooperativa de Taxistas de Buga, Taxis Buga-
Empresa de Transportes Guadalajara, Empresa Unitax S.A ¿De qué manera se estructura el Plan de Vida o PED?
El esquema técnico-operativo propuesto para la construcción del Plan de Vida o PED, parte de la
En el municipio de Guadalajara de Buga dado el alto índice de desempleo y de trabajo informal, se denición de pilares o soportes sobre los cuales descansa el desarrollo de la condición étnica y el buen
presenta una actividad de transporte como es el mototaxismo medida que han buscado formas de vivir de las CNARP, esto es Territorio, Identidad Cultural, Autonomía, Desarrollo sustentable y Calidad
promover su legalidad con uso de plataformas que permitan dar un grado de conabilidad a los de vida o Buen Vivir. Luego cada uno de estos pilares se descompone en categorías y subcategorías.
usuarios. Estas subcategorías son sujeto de diagnóstico (Información secundaria y primaria), formulación
(Marco Lógico) e implementación de acciones para llevarlas a su estado ideal logrando un efecto en
[Link]. Medios de transporte utilizados. cadena que naliza con la materialización de los pilares y con ellos el etnodesarrollo de las CNARP.

36 17
En la década de los ochenta, el antropólogo Guillermo Bonl-Batalla, junto a otros académicos, [Link]. Edad laboral.
promovió la formulación de una política pública de carácter pluriétnico y popular para las sociedades La edad laboral para la comunidad de La Fundación AFRODESBUGA inicia desde los 18 años, algunos
indígenas con relación al Estado mexicano (Pérez Ruiz, 2013), que aparece como una alternativa a las inician un poco antes, a través de convenios que se realizan con supermercados del municipio para
visiones indigenistas y asimilacioncitas de la época, que oscilaban entre un desarrollismo occidental que inicien su vida laboral como empacadores en la zona de cajas, y que estos ingresos sirvan de
bajo los principios de la acumulación capitalista y un esencialismo. apoyo para la continuidad de sus estudios. Esta actividad debe ser realizada en horarios que no afecten
sus clases regulares ya sea de colegio, instituto o universidad.
¿Quién lideran la formulación e implementación del Plan de Vida o PED? 5.1.8. Migración y ocupación
El papel que juega el Ministerio del Interior a través de la Dirección de Comunidades Negras, La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico presenta un índice bajo en cuanto a migración de
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, para que la formulación de los Planes de Etnodesarrollo se su comunidad.
lleve a cabo es fundamental porque se encarga de prestar acompañamiento para la formulación de los
mencionados Planes, que incluye asistencia técnica con recurso humano, instrumentos técnicos, 5.1.9. Ocupación y grupos poblacionales
información secundaria, apoyo logístico y gestión para la articulación institucional de las entidades La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico cuenta con todos los grupos poblacionales,
que resulten involucradas. En tal sentido, su formulación implica establecer un conjunto de acciones infancia-infancia y adolescencia-jóvenes-adulto mayor- personas en condición de discapacidad-
para fortalecer y preservar las condiciones de desarrollo acorde con sus características como grupo población étnica, cada uno de estos grupos está sujeto a actividades de cultura, entretenimiento y
étnico. Una vez estas comunidades denan su visión de desarrollo y la asumen como punto de partida deporte que brindan las empresas privadas desde su área de responsabilidad social empresarial y la
con procesos de participación, consiguen insertar sus intereses en los mecanismos institucionales de alcaldía municipal.
manera efectiva y guiar su actuar propio.
5.1.10. Vivienda
A manera de síntesis, el presente documento concibe los PLANES DE VIDA o PED como instrumentos La población que habita en el rango de acción de La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico,
que denen la visión propia (endógena) de desarrollo de las organizaciones de base y los Consejos tienen a su disposición viviendas dignas por estar en un sector central del área urbana que cuenta con
Comunitarios, cuya nalidad principal es garantizar la preservación de la integridad cultural y una vida todos los servicios públicos y de saneamiento básicos.
mejor. En tal sentido, su formulación implica establecer un conjunto de acciones, recursos y La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, busca incansablemente postulaciones que
participantes, alineados en un horizonte temporal para abordar, fortalecer y mantener las condiciones benecien a las familias de asociados con viviendas propias dignas y/o mejoramientos de vivienda
de desarrollo de los elementos que denen sus características como grupo étnico. para quienes ya cuentan con vivienda propia. Según la caracterización recientemente aplicada a los
asociados de La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, en relación a tenencia de la
vivienda arrojó la siguiente estadística: Propia totalmente pagada 46%, en subarriendo 12,5% y en
arriendo 23,5%, la eta pagado 3,0%, posesión sin título 15%.
Así mismo La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico se encuentra en la búsqueda de su
sede propia dentro de la zona urbana, se pretende un espacio grande y adecuado para el buen
desarrollo de sus actividades.

[Link]. Piso, techo, y otros aspectos de la vivienda.

Teniendo en cuenta la caracterización realizada a los asentamientos afrobugueños en los cuales La
Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico aplicó encuesta a 50 de sus usuarios arrojó un
diagnostico en cuanto al componente de vivienda de la siguiente manera:
En relación al tipo de Material de las paredes y exteriores 96% en ladrillo y 4 % en madera y guadua. En
relación al material predominante de los pisos en cerámica 8%, 35% en baldosa y 57% en cemento.

[Link]. Acceso a servicios públicos.

La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico y su comunidad cuenta con todos los servicios
públicos domiciliarios de uso vital.
Energía eléctrica: Todas las viviendas cuentan con el servicio de energía que es prestado por la

18 35
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico desde su asamblea general trabaja actualmente Un elemento especial en la formulación e implementación de los planes de vida y etnodesarrollo son
en una solicitud de trato diferencial y prioritario para la población afro dentro y fuera del municipio de los referentes contextuales, entendidos como aquellos programas, planes, proyectos y, en general,
Guadalajara de Buga en cuanto a los temas de salud. manifestaciones de políticas públicas que establecen acciones institucionales asociadas al d
esarrollo, con las que se articula la planeación propia de las Comunidades Negras.
[Link]. Acceso a centros de salud.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico tiene fácil acceso a los principales centros de El ideal de los Planes de Vida y Etnodesarrollo es que tengan una proyección de 15 a 20 años,
salud del municipio que son: Fundación Hospital San José (Segundo nivel de complejidad) y Hospital procurando que en este periodo la comunidad se apropie y capacite en sus contenidos, fortalezca su
Divino Niño (Primer Nivel). Al igual que los demás centros privados de la ciudad como IPS de S.O.S y organización interna, abarquen varios periodos de gobiernos locales, gestione diversas fuentes de
SURA. nanciación, se cumpla el ciclo natural de los proyectos, entre otras condiciones para lograr su real
impacto. Cumplido este término o durante el mismo si así se ameritase, la comunidad realizará los
[Link]. Acceso a régimen de salud. ajustes parciales o totales a la estructura del documento a luz de las condiciones que se hayan
Con revisión del informe diagnóstico de componente salud, los asociados que apoyaron respondiendo modi[Link] y Enfoques del Plan de Vida o PED.
la encuesta realizada por La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico denieron que tienen
régimen de salud subsidiado 63%y contributivo 37%. Con el rme seguimiento de la Orientación que brinda la metodología de la Cartilla Guía emitida por el
Ministerio del Interior, aunado a la revisión de un conjunto de Planes de Etnodesarrollo formulados en
5.1.6. Soberanía y Seguridad Alimentaria Étnica. otros territorios del ámbito nacional, al igual que lo arrojado por los ejercicios desarrollados en cada
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico participa y gestiona programas como los encuentro de participación activa con las autoridades étnicas, los líderes, las juntas directivas y
huertos caseros y la agricultura urbana, que garanticen la seguridad alimentaria desde el proceso de comunidad interesada, pertenecientes a los consejos comunitarios y las organizaciones de base,
abastecimiento en las plazas de mercado con productos frescos y de excelente calidad para goce y permitieron establecer fundamentos, principios y pilares que denen la misión, visión y el horizonte
disfrute de cada uno de los integrantes de su organización y de la comunidad. axiológico del proceso en diferentes experiencias organizativas en comunidades NARP del municipio
de Guadalajara de Buga.
[Link]. Consumo regular de alimentos.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico promueve siempre dentro de su comunidad el
uso regular de alimentos saludables como frutas y verduras con el n de mantener óptimas DEFINICIÓN PILARES FUNDAMENTALES DEL ETNODESARROLLO
condiciones de salud.

[Link]. Formas de autoabastecimiento.

En la localidad hay presencia de la galería satélite, negocios de carnicerías, fruver, rapitiendas y tiendas
familiares.

5.1.7. Desarrollo Económico Local y Producción para el Empleo. Empleo y ocupaciones:

Las personas en edad laboral normalmente trabajan como dependientes de alguna de las empresas
cercanas a sus viviendas, estos empleos muchos han sido gestionados por la La Asociación De
Afrocolombiana Al Son Del Pacico

[Link]. Tipo de ocupaciones.

Los asociados de La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico tienen como ofertas laborales
los micro negocios familiares de venta de arepas, la costura, las salas de internet, las salas de video
juegos, las ventas de minutos, los centros de acondicionamiento físico, servicio de hotelería,
restaurantes de comidas caceras, el transporte informal, las agencias de chance y las ventas
informales, los trabajos en empresas industriales a la salida de la ciudad, etc.

34 19
 5.1.2. Percepción del bienestar o buen vivir. Cultura para la Vida en Comunidad y ancestralidad.
El objetivo fundamental está centrado en: Estimular y fortalecer diferentes alternativas de generación
de ingresos en la población afrodescendiente, a través de la formación, empleabilidad y el estímulo al
emprendimiento. Esta línea estratégica aborda todos los asuntos relacionados con el desarrollo
económico, el trabajo digno, el apoyo a los pequeños capitales y microempresas, los
emprendimientos y la superación de la pobreza, desde las propias particularidades culturales, para el
mejoramiento de las condiciones de vida y el buen vivir.

En la práctica desde la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Comunitario, que tiene bajo su
responsabilidad la atención de programa de Atención a Grupos Étnicos, cada año se fortalecen
emprendimientos con capital semilla de las organizaciones de base y consejos comunitarios que
aceptan trabajar articuladamente y que de forma concertada van supliendo gradualmente el apoyo
necesario con a sus asociados.

5.1.3. Etno Educación. Educación, comunicación e información

Esta línea estratégica aborda los temas del derecho a la ciudad; el acceso diferencial a vivienda digna;
desarrollo y dinamización cultural; artes, educación y desarrollo de la etnoeducación; Cátedra de
Estudios Afrocolombianos. También implica un tratamiento de ciudad para la superación del racismo y
la discriminación racial.

Dinamizando los diferentes espacios de encuentro que permitan la visibilización del componente
étnico afrodescendiente y el encuentro intercultural en la ciudad, por medio del desarrollo de acciones
que conlleven a la promoción de la diversidad étnica y la prevención de riesgos sociales. Logrando así,
entregar la oferta institucional de manera ágil y efectiva a la población afrodescendiente que habita en
Cabe aclarar que estos pilares tienen una relación recíproca a partir de la interacción de elementos y los diferentes territorios.
variables que pueden estar inmersos a la vez en varios de ellos creando una condición de
interdependencia y de colaboración a la hora de alcanzar el nivel deseado de etnodesarrollo y que, [Link]. Alfabetización y formación académica o escolar.
según las particularidades de cada comunidad, pueden aumentar, disminuir u ordenarse de manera La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico goza de la cercanía de instituciones educativas
diversa. públicas como, La Gran Colombia, Carlos Arturo Cabal, San Vicente de Paul, donde su población
PILARES FUNDAMENTALES DE UN PLAN DE ETNODESARROLLO adolescente cuenta con espacios de participación para el cumplimiento de sus deberes.

[Link]. Infancia.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, cuenta con población infantil donde a través de
padres o adultos cuidadores dan a conocer los deberes y derechos de la niñez, y brinda las guías, rutas
y ayudas necesarias para su adecuado cumplimiento y refuerzan el saber ancestral y la identidad
étnica.

5.1.4. Infraestructura para el Desarrollo Humano, la Conectividad y Competitividad del Territorio.

La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico pertenece a la zona urbana cuenta con todas las
herramientas que el municipio brinda para el fácil acceso al uso de los medios de comunicación de
toda su comunidad afro en general, y dar la utilidad necesaria según el caso.
5.1.5. Etno Salud

20 33
De manera positiva se realizan procesos de separación de residuos sólidos orgánicos y no orgánicos METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN PLANES DE VIDA Y ETNODESARROLLO
en la fuente, articulados a un proceso de reciclaje municipal con asociación privada que hace
recolección los días alternos a los que presta el servicio de recolección de la empresa Veolia. La metodología que se sigue para formular el Plan de Etnodesarrollo-PED, tiene los siguientes
elementos:
4.4. Riesgos de desastres. A. La denición de unos pilares básicos que conducen al desarrollo de las Comunidades Negras,
No se presenta en este sector de la comuna tres. Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en su condición de grupo étnico, los cuales se desagregan
en categorías y componentes, en un esquema de multinivel de tal modo que alcanzando las categorías
4.5. Líneas Productivas: áreas denidas ancestralmente en el territorio para el desarrollo de se llega a los pilares y con estos al etnodesarrollo Los pilares organizan y orientan en todo momento la
actividades productivas sostenibles y la satisfacción de necesidades sin deteriorar los recursos construcción del PED. PILARES, CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE UN PLAN DE
naturales. ETNODESARROLLO
Se trabaja en programa ambiental de agricultura urbana con tecnologías apropiadas a cada hogar que B. El manejo de información secundaria a través del análisis y la sistematización de documentos
participante. Los huertos urbanos que se trabajan son espacios al interior de las viviendas como los existentes que den cuenta de la situación de las categorías de cada pilar y, en igual sentido, el
patios o las esquinas de las paredes, destinados al cultivo de verduras, hortalizas, frutas, legumbres, levantamiento de información primaria a partir de la aplicación de herramientas técnicas abordadas en
plantas aromáticas o hierbas medicinales, entre otras variedades, a escala doméstica. con técnicas grupos focales y enriquecidas con socialización en plenaria. Los ejercicios de diagnóstico deben
como: concluir en problemáticas con causas asociadas por cada categoría que den pie a la formulación de
Jardines verticales: Que son espacios especialmente diseñados para cultivar especies vegetales sobre acciones y la identicación de las entidades acompañantes en la implementación del plan de
paredes. etnodesarrollo.
Compostaje: Es una técnica que emplea residuos orgánicos en descomposición como nutriente para C. Por último, hace parte del esquema metodológico, las etapas o momentos para la construcción del
los cultivos. documento.
Hidroponía: Esta técnica no emplea sustrato o tierra.

CAPITULO V: PILAR DE BUEN VIVIR. APROXIMACIÓN AL PLAN DE VIDA 2023- 2037.

INDICADORES DE DESARROLLO COMUNITARIO, HUMANO Y SOCIAL
5.1. Diagnóstico inicial: Diagnostico participativo (A) síntesis construida con información secundaria.
Estado Actual de las Áreas del Desarrollo
Es importante generar una Planicación estratégica, la cual señala que “sobre la base de los problemas
identicados, se seleccionan los macro problemas centrales que serán revertidos con la
implementación del Plan estratégico, utilizando para ello criterios relevantes como gobernabilidad,
prioridad política y nivel de incidencia” En este caso, son los grandes problemas y potencialidades Gráco 1. Etapas o momentos para la formulación del Plan de Etnodesarrollo.
nombrados por la población participante, los que se atenderán a través de los programas ya denidos. D. Una vez elaborado y aprobado el PED, las autoridades del Consejo Comunitario y/o las
Organizaciones de Base en reunión convocada por la entidad territorial competente, lo presentan y
5.1.1. Aspectos del desarrollo y el bienestar para la comunidad. entregan formalmente ante las entidades involucradas en su ejecución que debieron participar en el
Estratégicamente el desarrollo aborda los temas relacionados con el fortalecimiento de las proceso, para que sea este en adelante, el referente principal para la inclusión diferencial de estas
organizaciones de la población afrodescendiente para su incidencia efectiva en las dinámicas de la comunidades en los distintos ejercicios que conducen al goce pleno y efectivo de los componentes de
ciudad y el mejoramiento de las condiciones de vida de esta población. El fortalecimiento es un oferta institucional.
impulso en las diferentes áreas del desarrollo organizativo para que estas dinámicas colectivas E. Finalmente, como estrategia para la ejecución, el seguimiento y la evaluación se denen la gestión a
impacten la sociedad desde sus objetivos, quehaceres y prácticas diferenciales. De otro lado, esta corto plazo de proyectos “ancla” o estratégicos, el uso de los recursos de las tecnologías de la
línea estratégica también aborda todo lo relacionado con la inclusión efectiva y diferencial de la información y las comunicaciones y las rendiciones de cuentas periódicas al interior del Consejo
población afrodescendiente en la oferta de programas sociales desde le nivel municipal, Comunitario y/o las Organizaciones de Base.
departamental y nacional en las dinámicas de participación de la ciudad para garantizar los espacios
donde la población afrodescendiente puede expresar y desarrollar sus identidades como pueblo. REQUERIMIENTOS
Para el desarrollo de la metodología es necesario contar con:

32 21
1. Equipo técnico y profesional comunitario: integrantes de la comunidad que acompaña 4.1.2. Acceso al Territorio de la Autoridad Étnica
permanentemente el desarrollo operativo del proceso de formulación del plan. Este equipo se
complementa con grupos focales por cada pilar integrados por otros participantes de la comunidad
que tengan condiciones especiales en cada caso.
2. Información e Instrumentos para sistematizar: información sobre otros procesos de participación
en los que haya estado presente la comunidad que den cuenta de los aspectos a incluir en el PED. Así
mismo, formatos para la sistematización de la información, elaboración de los diagnósticos, la
formulación del plan y demás resultados propios del PED.
3. Recursos nancieros para la participación: materiales, transporte, alimentación, alojamiento,
contratación de personal que serán aportados por las entidades que apoyarán la formulación del PED,
con contrapartidas de las comunidades de acuerdo con sus posibilidades.
4. Participación institucional: participación de las entidades con presencia en el territorio, según su
misionalidad, articularán y acompañarán a la comunidad en la formulación del documento y en generar
las condiciones para su implementación.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico por el posicionamiento y su importante trabajo
social hace presencia en todo el territorio del municipio de Guadalajara de Buga. La organización tiene
su reconocimiento e identidad en la calle 4 # 11 - 13 barrio La Revolución, lugar denido para ser la
sede donde se brinda atención a la comunidad en general. El Municipio de Buga es relativamente
pequeño y goza de excelente infraestructura vial para llegar por vía terrestre a nuestra sede afro de
forma peatonal caminando, usando bicicleta, motocicleta o vehículo particular; igualmente en el
municipio se cuenta con servicio de transporte público que en la zona urbana a cualquier lugar tiene el
mismo costo.

4.2. Plan de manejo del territorio.

El PDM BUGA DE LA GENTE 2020 -2023 va en

conformidad con los objetivos y estrategias denidos
en el "Pacto por la equidad de oportunidades para
gr upos indígenas, negros, afros, raizales,
palenqueros y Rom", contenido en el Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2022 / Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad".
En los programas y subprogramas de los diferentes
Gráco 2: Requerimientos básicos para formular el Plan de Etnodesarrollo. sectores de inversión se garantizará la inclusión de
los territorios con asentamientos Afrodescendientes
tales como Veredas Pueblo Nuevo, Chambimbal San
CAPITULO I: PILAR DE IDENTIDAD CULTURAL. Antonio, Chambimbal la Campiña, Zanjón Hondo, El
1.1. Antecedentes Etnohistóricos y Estadística demográca contextualización de la organización. Vínculo y los demás que surjan en el territorio como
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico., surge como un avance en el proceso de las Comuna Tres y la Comuna Cinco.
comunidades Afrodescendiente, iniciado con la constituyente que dio origen a la constitución de 1991,
y consolidado con la promulgación de la Ley 70 de 1993, a través del cual se crea como una 4.3. Situación ambiental del territorio.
Organización Base de Comunidades Étnicas Afrocolombianas con inuencia en la jurisdicción de la El territorio donde tiene injerencia La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico la
zona urbana del municipio de Guadalajara de Buga. Es una organización autónoma, de carácter étnico, problemática que presenta es la contaminación por el ruido generado por los establecimientos de
sin ánimo de lucro, cuyos objetivos y fundamentos se ajustan al derecho propio, su Estatuto de diversión y los medios de transporte causados por el uso de las vías principales.

22 31
institucional promueven estos espacios de fortalecimiento: IMDER BUGA, Cultura, SENA CAB, gobernabilidad, la Ley 21 de 1991, el art. transitorio 55 de la Constitución Política de Colombia de
Bienestar Social y otros más. 1991, la Ley 70 de 1993, el Decreto reglamentario 1745 de 1995, Decreto 1640 de 2020 y demás
Normas Legales vigentes que benecian a Comunidades Negras en Colombia.
CAPITULO IV. PILAR DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
4.1. Zonicación del territorio. La Fundación AFRODESBUGA, surge por la iniciativa y asesoría del Dr. Carlos Arturo Mosquera en la
defensa de los derechos humanos de las comunidades negra en Buga, quien lideró esta ardua labor en
todo territorio del valle del cauca y Colombia. La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico.,
está adscrita a la Red de Organizaciones de Base Afro –FRENTE NACIONAL AFROCOLOMBIANO-
Organización de segundo nivel que agrupa tanto a organizaciones de Base, como Expresiones
Organizativas y Consejos Comunitarios de los Valles Interandinos en el Departamento del Valle –
Colombia.
1.1.1. Proceso de poblamiento.
La historia de las comunidades prehispánicas que habitaron la región se ha podido reconstruir a partir
de los relatos y crónicas de los conquistadores que participaron en las múltiples conquistas como
PERÍMETRO URBANO Y RURAL Pedro Cieza de León, Jorge Robledo y de los cronistas Joan de Castellanos, Fray Jerónimo de Escobar,
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial - POT - y debido a la densidad poblacional se Francisco Guillén Chaparro, etc. Y el trabajo de Tulio Enrique Tascón sobre la historia de la Conquista y
denieron tres zonas las cuales corresponden a la cabecera municipal, centros poblados urbanos y Colonia de Buga. Según ellos, el Valle geográco del río Cauca estaba habitado por una gran variedad
área rural. de grupos o sociedades que fueron agrupadas en unidades político administrativas denominadas
“PROVINCIAS”, las cuales, a su vez, contenían los “Pueblos de Indios” o “Cacicazgos”, y los
4.1.1. División política y territorial (Geopolítica): Ubicación geográca de AFRODESBUGA. españoles colonizadores que en sus propiedades albergaban en calidad de servidumbre la población
Negra.
LOCALIZACIÓN Y POSICIÓN GEOGRÁFICA La historia del poblamiento urbano de Buga, se concentró en la zona céntrica del municipio de
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, tiene jurisdicción en Colombia, en el centro del Guadalajara de Buga, uniendo a varias familias que decidieron asentarse en este territorio y ser
Departamento del Valle del Cauca en el municipio de Guadalajara de Buga, se ubica sobre los 969 reconocidas por sus costumbres. Buga, siempre ha resultado un territorio étnico con presencia de
msnm que corresponde al área topográca baja de la ciudad. Dentro de la división política la sede se colonos, indígena y de grupos africanos. A raíz del proceso de convivencia abre la posibilidad de
encuentra en la Comuna 1, predomina población de estrato dos y tres. explorar las relaciones entre dichas poblaciones surgiendo procesos multiétnicos y multiculturales
como la población afrodescendiente donde el municipio de Guadalajara de Buga actualmente el 8,9%
El Municipio de Guadalajara de Buga (Colombia) cuenta con una extensión de 832 Km2. de su poblaciones es negra o afrodescendiente, considerada como una ciudad inuyente en los
Extensión área urbana: 16 Km2 procesos de comunidades negras del departamento del Valle y a nivel nacional, generando en la ciudad
Extensión área rural: 816 Km2 una dinámica que ha fortalecido la diversidad; sin embargo, esta diversidad ha sido invisibilizada por
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 969 Temperatura media: 23º C muchos, y antes de generar riqueza ha propiciado la continuación de procesos de segregación,
discriminación y racismo.
1.2. Prácticas Tradicionales de Producción.
Las principales actividades productivas identicadas de los primeros pobladores de la zona céntrica
del municipio de Guadalajara de Buga, fueron la agricultura, la pesca, el comercio y el turismo, estas
dos últimas son actividades que aún se encuentran vigentes en nuestro territorio, así como la docencia
y las labores propias del hogar.
1.3. Relaciones Socioculturales
Esta relación socio cultural busca proponer diferentes espacios de encuentro que permitan la
visibilización del componente étnico afrodescendiente y el encuentro intercultural en la ciudad, por
medio del desarrollo de acciones que conlleven a la promoción de la diversidad étnica y la prevención
de riesgos sociales. Para lograr fortalecer la relación sociocultural se trabaja constantemente en

30 23
continuar con la tradición oral desde la narración de hechos históricos, memorias de experiencias de reto de asumir tanto deberes como derechos y uno de ellos es contribuir en calidad de donación una
nuestros ancestros que conlleven a perdurar por largos años más las tradiciones culturales y el amor entrega de recursos económicos acordes a la necesidad de evidenciar un aval o certicación que
por la identidad y el saber ancestral. permita obtener un benecio para acceder a cupo y descuento especial y becas de comunidades
negras ICETEX. También se debe contribuir con una cuota mensual para gastos administrativos y de
1.1.1. Celebración de momentos de alegría. funcionamiento que garantizan la participación activa de La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del
Durante todo el año, la administración municipal, celebra y conmemora las fechas importantes para Pacico en los diferentes espacios que promueven oferta institucional de prestación de servicios y
las comunidades negras, eventos representativos a la población afro que son vinculantes a todas las programas sociales.
comunidades pertenecientes a las asociaciones y consejos comunitarios de la ciudad, algunos de los
eventos son: 2.4.6. Sectores poblacionales de la comunidad que no participan o están excluidos en la
· Día de la afrocolombianidad – 21 mayo toma de decisiones.
· Festival Afrobugueño – dic Las organizaciones que no realizan sus procesos de actualización documental y que no evidencian el
· Día de la raza – 12 oct desarrollo o ejecución de su plan de actividades. Organizaciones que en su momento se crearon con
· Día de la mujer afro latina – julio 25 objetivos de participar en los espacios de elección de consultivas y que no continuaron con el
· Día internacional para la eliminación de la discriminación racial – 21 de marzo. cumplimiento de su objeto social de promover la reivindicación de derechos, sino que buscan es el
lucro a través de lograr contratación de recursos de las comunidades negras.
1.1.2. Vivencia de situaciones de tristeza o pérdidas.
Las situaciones de tristeza y perdidas que la Fundación AFRODESBUGA ha vivido son los que dieron a CAPITULO III: PILAR DE DESARROLLO SUSTENTABLE:
causa de los momentos difíciles por el surgimiento de la Pandemia del COVID 19 y el estallido social Desarrollo que aanza la mirada de lo propio, acorde con la cosmovisión étnica de las comunidades
donde nuestra ciudad fue epicentro. Se presentaron momentos de décit económico, penumbras, que preservan para futuras generaciones.
hambrunas, perdidas de seres queridos, pero se lograron sobre llevar gracias a que todas las familias 3.1. Iniciativas productivas comunitarias
pertenecientes a la asociación son muy unidas. La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico al interior de la organización y con sus asociados
fortalece por meritocracia de acuerdo al grado de compromiso y responsabilidades con el proceso de
1.2. Religiosidad y Espiritualidad: comunidad negra el otorgar la oportunidad de recibir apoyo a unidades productivas y se cuenta con:
El punto de partida es reconocer que existe una espiritualidad propia. En su mayoría se práctica la Artesanías, Jabones y Cremas corporales de medicina ancestral, Productos de Belleza para uso de
religión católica iniciando por el bautismo, pero hay unas expresiones de raíces africanas. Eso está en cabello afro, Gastronomía con COCO.
la cotidianidad. En Guadalajara de Buga han llegado colonias de población negra del pacíco
colombiano, por ejemplo, que históricamente al lado de las celebraciones que impulsaban los 3.2. Actividades productivas en territorio. Productos y/o servicios que se brindan en la
misioneros, el pueblo fue capaz de mantener los bailes en honor a los santos mediante las valsadas o el Comunidad.
toque de tambor. Históricamente se ha considerado que honrar una imagen con un baile es algo La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico por su ubicación en la zona céntrica del
satánico y por lo tanto prohibido. Cabe preguntarse: ¿cómo el pueblo fue capaz de conservar sus municipio de Guadalajara de Buga, ha realizado gestión que brinde oportunidad laboral a población de
tradiciones a espaldas de la religión ocial? La iglesia bautizaba y el afro se sometía a lo que el comunidad negra y afrocolombiana con las empresas Agroindustriales como Grasas, Finca, Purina,
misionero decía incorporando los símbolos, pero luego raptaba la imagen del santo, la pasaba a su Comercio en general y Turismo, presentando el aval que lo recomienda la organización.
comunidad, y por las noches tomaba trago y bailaba en honor del santo. Encontramos ahí tradiciones La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico brinda a la comunidad en general, la oportunidad
que han conservado el espíritu africano. de acceder a los derechos y benecios de autoreconocerse y pertenecer a la población de grupo étnico
afro, otorga avales para cupo y descuentos especial en universidades públicas, privadas y mixtas para
1.2.1. Principales creencias que tiene la comunidad. comunidad afrodescendiente, otorga avales para participar de becas del fondo de comunidades
Entre las principales creencias encontramos, los mitos y leyendas de las comunidades negras.
afrodescendientes del Valle, algunas de estas son; La Tunda, El Riviel, El Duende, Madre de Agua, La A los asociados se brinda oportunidades de articulación para acceder a la oferta institucional con la
Mula, chupa cabra o bracamonte, que hacen parte del arraigo de la cultura popular. atención con enfoque diferencial y articulando jornadas descentralizadas y en casos especiales
personalizada.
CAPITULO II: PILAR DE AUTONOMÍA. ESTRATEGIAS ORGANIZACIONALES. La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico participa de jornadas de capacitación de
2.1. Organización entidades como CVC y alcaldía municipal que desde las diferentes secretarias con su oferta

24 29
en Eje Temático sector Educación en la Mesa Permanente de Concer tación Población Existe la Fundación Sin Ánimo de Lucro, que, en las dinámicas de los grupos poblacionales
Afrodescendiente de Guadalajara de Buga. considerados vulnerables, según la normatividad de la ley 70 de 1993, las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y Palenqueras se han organizado en Consejos Comunitarios, que como
2.4.1. Situación legal y administrativa. persona jurídica, tal como lo establece el artículo [Link].3 del Decreto 1066 de 2015, que como
Es una organización autónoma, de carácter étnico, sin ánimo de lucro, cuyos objetivos y fundamentos persona jurídica, "ejerce la máxima autoridad de administración interna dentro de las Tierras de las
se ajustan al derecho propio, su Estatuto de gobernabilidad, la Ley 21 de 1991, el art. transitorio 55 de Comunidades Negras", sin que sea la única instancia de representación, pues tales comunidades
la Constitución Política de Colombia de 1991, la Ley 70 de 1993, el Decreto reglamentario 1745 de también se han constituido en otras formas y expresiones organizativas como se expresa en el más
1995, Decreto 1640 de 2020 y demás Normas Legales vigentes que benecian a Comunidades reciente Decreto ley 1640 de 2020 que dene las maneras de representar la existencia y actualización
Negras en Colombia. de las formas representativas de la comunidad ante terceros como son: Organizaciones de Base,
Expresiones Organizativas y los Consejo Comunitarios.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico está adscrita a la Red de Organizaciones de Base
Afro –FRENTE NACIONAL AFROCOLOMBIANO -, Organización de segundo nivel que agrupa tanto a 2.1.1. Estructura organizativa de la Asociación Afrocolombiana ALSON DEL PACIFICO
organizaciones de Base, como Expresiones Organizativas y Consejos Comunitarios de los Valles
Interandinos en el Departamento del Valle – Colombia.

2.4.2. Delegación y asistencia en instancias propias.

La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico Integrantes de la Junta Directiva 2020-2023
Presidenta Y Representante Legal: JOSE FACUNDO HURTADO SANCLEMENTE
Vicepresidente: MARILITH MORENO CARDONA
Secretario: LIZETH GUTIERREZ CIFUENTES
Tesorero: MILEIDY PATRICIA DUCUARA LANDAZURY
Fiscal: GABRIEL FELIPE LOZANO PINILLOS

2.4.3. Representantes en espacios institucionales.

El líder José Facundo Hurtado Sanclemente es el representante legal de la organización de base. Es el
delegado del eje temático turismo y desarrollo económico en la mesa de concertación
afrodescendiente

AFRODESBUGA tiene como representante en el eje temático sector EDUCACIÓN el Dr. Jairo Elías 2.1.2 Visión de territorio a 2037.
Pineda, Delegado por la comunidad negra y afro ante la Mesa Permanente de Concertación de La Asociación Afrocolombiana Al Son Del Pacico, tiene como visión aportar a la construcción de un
Población Afrodescendiente de Guadalajara de Buga. país donde las comunidades afrocolombianas convivan armónicamente, en libertad e igualdad, con
dignidad y justicia en cada proceso social.
2.4.4. Participación en procesos de elección a cargos con candidatos propios.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico con su representante legal Sandra Patricia Reyes 2.1.3. Misión estratégica
Barbosa, ha participado en ejercicios democráticos como candidata al concejo municipal en La Asociación Afrocolombiana Al Son Del Pacico, Tiene como misión ser una organización que brinda
anteriores elecciones populares, logrando apoyo importante en la votación gracias a la voluntad de sus orientación, apoyo y acompañamiento en defensa de los derechos e identidad cultural de la población
asociados, sin lograrse la meta propuesta, pero si alcanzando un status de reconocimiento y existencia afrocolombiana. Procurando así, alternativas más dignas para sus territorios, priorizando el enfoque
en el municipio de Guadalajara de Buga. de género y generacional.

2.4.5. Recursos propios para participación y toma de decisiones. 2.1.4. Objetivos estratégicos.
La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, en sus Estatutos para su funcionamiento tiene El objetivo estratégico de La Asociación Afrocolombiana Al Son Del Pacico consiste en garantizar los
inmerso unos requisitos y criterios para todo aquel que desee pertenecer a la organización tendrá un derechos étnicos-diferenciales, de la población afrodescendiente del municipio de Guadalajara de

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Buga. pueblo afrodescendiente. Asambleas generales donde se vinculan diferentes acciones sectoriales,
poblacionales y territoriales que se proponen y se concretan en la mesa de concertación dado que
2.1.5. Principios estratégicos. como instrumento de la política pública debe ser transversal a los diferentes escenarios de gestión,
Ética: conducta personal consistente en la defensa de los derechos humanos de la población con el n de ampliar su horizonte de actuación e incidencia. En las asambleas generales se asume el
afrocolombiana. compromiso de planear y atender las necesidades de los pueblos Negros, Afrodescendientes, Raizales
Honestidad: integridad, sinceridad y transparencia de nuestra forma de ser, sentir y actuar, hasta lograr y Palenqueros presentes en el municipio de Guadalajara de Buga.
la armonía entre lo que predicamos y lo que hacemos.
Solidaridad: Identicación, empatía, y cooperación con los miembros, con las comunidades y [Link]. Reconocimiento de la Autoridad Étnica y relación de ésta con la comunidad.
organizaciones liales, los grupos de base y la sociedad en general víctima de la guerra e indiferencia La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, ha logrado posicionar y ser reconocida en todo
institucional. el municipio de Guadalajara de Buga por ser una autoridad étnica pionera en la defensa de los derechos
Responsabilidad: Cumplimiento de nuestros compromisos, grandes y pequeños, a nivel laboral y humanos, ha demostrado su compromiso y liderazgo con la reivindicación de los derechos sociales y
social. constitucionales de las comunidades negras, tanto individuales como colectivos. Participa
activamente en todos los escenarios que facilitan las instituciones del Estado para el acceso en
Democracia: La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico es una organización transparente, atención y trato digno con enfoque diferencial. Apoya los procesos de educación otorgando avales
descentralizada, colegiada en sus decisiones, no discriminadora y abierta a aprender de los retos, de para acceso en la educación superior y las becas condonables del Fondo de Comunidades Negras
los miembros y de las instituciones aliadas. ICETEX. Participa en las convocatorias desde el nivel municipal, departamental y nacional que
promuevan acciones armativas para las comunidades afrocolombianas del municipio.
2.1.6. Políticas estratégicas de la organización.
[Link]. Inscripción de la Autoridad Étnica ante el Ministerio del Interior. [Link]. Conictos internos y externos que tiene la comunidad.
La constitución de la persona jurídica denominada La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Cuando se presentan conictos dentro de la población de la fundación, la forma de solucionar es
Pacico, fue creada mediante 19 de diciembre de 2018 de la asamblea de fundadores, registrada en la pacíca y civilizada, utilizando los mecanismos del dialogo como primera alternativa de resolución,
cámara de comercio bajo el número 7527 del libro 1 del registro de entidades sin ánimo de lucro el 18 como también acudiendo ante instancias de paz y conciliación como mediadores en equidad.
de julio de 2019, se inscribe: la constitución de persona jurídica denominada asociación
afrocolombiana al son del pacico., tiene su domicilio principal en la carrera 4 # 11 – 13 Barrio La 2.2. Gobernanza y Gestión del Territorio. Aspectos Autoridad y gobierno.
Revolución, Municipio de Guadalajara de Buga, Departamento del Valle del Cauca. La estructura organizativa de la Fundación cuenta con los órganos de administración y su Estatuto
como mecanismos para el gobierno del territorio y la toma de decisiones en área de su jurisdicción. Se
Desde el momento de su creación el año 2018, ha dedicado esfuerzos para promover y reivindicar los promueve constantemente la relación armónica entre las autoridades y la comunidad en general,
derechos humanos y constitucionales tanto individuales como colectivos de la población negra y gestionando el trato digno en la atención de la oferta institucional con enfoque diferencial étnico.
afrocolombiana; y de conformidad con la base de datos que lleva el Ministerio del Interior a través de la
Dirección de Asuntos para Comunidades Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera, se encuentra 2.3. Seguridad.
inscrita con Resolución No. 224 del 26 de julio de 2022 en el "Registro Único Nacional de 2.3.1. Mediación efectiva de la Autoridad Étnica frente situaciones de conicto en la comunidad.
Organizaciones base y Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y En el área de jurisdicción de la Fundación existe la presencia institucional de la fuerza pública
Palenqueras del Ministerio del Interior". (Estaciones de Policía, El Centro de Comando y Control departamental de la Policía Nacional) y las
La Asociación Afrocolombiana Al Son del Pacico y su representación con el líder de comunidades fuerzas armadas (Ejército Nacional con Batallón de Artillería Batalla Palacé), se articulan brigadas de
negras y afrocolombianas del Municipio de Guadalajara de Buga, mantiene su proceso de gestión servicios y de sensibilización para garantizar la seguridad y convivencia de toda la comunidad
documental en completo orden entregando evidencia del plan de actividades, de conformidad con el Bugueña, incluyendo los sectores de asentamientos afrocolombianos. Se respetan los derechos
Decreto 1066 de 2015, para lograr la resolución de actualización que les brinda oportunidades para desde la autonomía y la cosmovisión con nuestros miembros generando nuestras propias normas de
participar de todos los espacios de concertación y convocatorias a nivel municipal, departamental o seguridad.
nacional.[Link]. Reunión de la comunidad /Toma de decisiones. 2.4. Participación.
Dando cumplimiento al Estatuto que rige a l La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico a sus La Asociación De Afrocolombiana Al Son Del Pacico, hace presencia en todos los espacios de
asociados se deben adelantar asambleas generales cada tres meses, para tratar diferentes temáticas participación ciudadana y en instancias de toma de decisiones que afectan los intereses de la
donde la comunidad Afrodescendiente toma decisiones plasmando los intereses y proyecciones del comunidad con la delegación de personas idóneas para cada sector. A nivel municipal tiene delegación

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