TRABAJO FIN DE GRADO

GRADO EN SEGURIDAD Y CONTROL DE RIESGOS

GESTIÓN MULTIDISCIPLINAR DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS EN UN
EVENTO MULTITUDINARIO

SAN JUAN A CORUÑA 2019

AUTOR: ALEJANDRO GARCÍA ALONSO

TUTO R: LUCAS ANDRÉ S MARTÍN PÉREZ

26 DE MAYO DE 2019, A CORUNA

Grado en seguridad y
control de riesgos

2
 Grado en seguridad y
control de riesgos

TRABAJO FIN DE GRADO

GRADO EN SEGURIDAD Y CONTROL DE RIESGOS

GESTIÓN MULTIDISCIPLINAR DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS EN UN
EVENTO MULTITUDINARIO

SAN JUAN A CORUÑA 2019

AUTOR: TUTO R:

ALEJANDRO GARCÍA LUCAS ANDRÉS

ALONSO MARTÍN PÉREZ

26 DE MAYO DE 2019, A CORUÑA.

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

TRABAJO FIN DE GRADO

GRADO EN SEGURIDAD Y CONTROL DE RIESGOS

GESTIÓN MULTIDISCIPLINAR DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS EN UN
EVENTO MULTITUDINARIO

SAN JUAN A CORUÑA 2019

MIEMBROS DEL TRIBUNAL:

26 DE MAYO DE 2019, A CORUÑA.

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Grado en seguridad y
control de riesgos

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

CONTENIDO DEL DOCUMENTO

Este trabajo de fin de grado se presenta como un documento

fundamentalmente teórico, en el marco multidisciplinar que engloba
diferentes disciplinas en el ámbito del control de riesgos y emergencias.

El documento está vinculado al proyecto de planificación y la gestión

en un evento multitudinario como es el San Juan en A Coruña.

Esta investigación trata de aportar las herramientas y recursos

necesarios planteándose como objetivo mejorar la calidad del dispositivo,
bienestar y seguridad de todos los participantes en el evento, dando
respuesta a sus necesidades, conectándoles con la vida cultural de la ciudad
e impulsando una mayor accesibilidad, reduciendo el estigma social
asociado al riesgo.

Partiendo del estudio de diferentes materias como son la Gestión de

Incidentes de Múltiples Victimas, la Gestión y Control de Riesgos, la
Mediación y Resolución de Conflictos, el Derecho Administrativo, la
Seguridad Humana, este trabajo propone un plan de autoprotección
completo identificando los medios humanos y materiales disponibles, las
distintas zonas y niveles de riesgo detectados, así como las líneas básica de
la organización del evento y actuación del personal en caso de situación de
emergencia.

Por último, este trabajo de fin de grado va más allá de la elaboración y

redacción de un plan de autoprotección en un evento multitudinario, el
trabajo nombrado “gestión multidisciplinar de seguridad y emergencias en un
evento multitudinario” implica la aportación de toda una biblioteca de
documentación necesaria para realizar un evento de estas dimensiones “San
Juan A Coruña”, documentos como pueden ser: plan de seguridad, plan de
disparo pirotécnico, plan sanitario y de rescate, así como las distintas
ordenes de los servicios de los cuerpos intervinientes.

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

INDICE

0. CAPITULO 0 ................................ ................... 23

0.1 INTRODUCCION ............................................ 23

0.2 ANTECEDENTES............................................ 23

0.3 JUSTIFICACION ............................................ 27

0.4 OBJETIVO .................................................... 31

0.5 MATERIAL / METODO Y RESULTADOS .............. 32

0.6 CONCLUSIONES ............................................ 35

0.7 FUENTES ..................................................... 40

0.7.1 B I B L I O G R A F I A ................................................................. 40

0.7.2 P Á G I N A S W E B .................................................................. 44

0.7.3 L E G I S L A C I Ó N C I T A D A . ............................................... 45

[Link] 1. IDENTIFICACION DE LOS TITULARES Y

E M P L A Z A M I E N T O D E L A A C T I V I D A D ...................................... 58

[Link] 2. DESCRIPCION DETALLADA DE LA

ACTIVIDAD O MEDIO FISICO EN EL QUE SE
D E S A R R O L L A ....................................................................................... 63

[Link] 3. INVENTARIO, ANALISIS Y EVALUACION

D E R I E S G O S ......................................................................................... 77

[Link] 4. INVENTARIO Y DESCRIPCION DE LAS

M E D I D A S Y M E D I O S D E P R O T E C C I O N ................................ 105

[Link] 5. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO E

I N S T A L A C I O N E S ............................................................................... 150

[Link] 6. PLAN DE ACTUACION ANTE

E M E R G E N C I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

[Link] 7. INTEGRACION DEL PLAN DE

A U T O P R O T E C C I O N E N O T R O S D E A M B I T O S U P E R I O R ..
............................................................................................... 211

[Link] 8. IMPLANTACION DEL PLAN DE

A U T O P R O T E C C I O N ......................................................................... 215

[Link] 9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y

A C T U A L I Z A C I O N ............................................................................... 225

1 0 . A N E X O S . ........................................................................................ 229

ANEXO I. DIRECTORIO DE COMUNICACIONES ...... 229

ANEXO II. PROTOCOLOS DE EMERGENCIA PARA

SOLICITAR AYUDA EXTERNA ............................. 232

ANEXO III. ...................................................... 259

ANEXO IV. ...................................................... 274

ANEXO V. CERTIFICADO DE IMPLANTACION ........ 286

ANEXO VI. REGISTRO REGAPE .......................... 287

ANEXO VII. DEFINICIONES ................................ 288

ANEXO VIII. ACTA DEL SIMULACRO .................... 292

ANEXO IX. INCIDENTES EN EVENTOS SIMILARES . 302

ANEXO X. PROPUESTA DE TRABAJO DE FIN DE

GRADO ........................................................... 306

ANEXO FINAL. RED DE HIDRANTES .................... 320

ANEXO ADICIONAL I. DISPOSITIVO DE MOVILIDAD Y

DISPOSITIVO DE MEDIOAMBIENTE ..................... 332

ANEXO ADICIONAL II. PLAN DE EMERGENCIA ...... 341

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

INDICE DE TABLAS GRAFICOS

Ilustración 1. 150000 personas San Juan. La voz, Cesar Quian................. 26

Ilustración 2. Recorte periódico. Fuente: La voz de Galicia. ........................ 27
Ilustración 3. Tabla asistencia sanitaria San Juan 2018. Fuente: Cruz Roja y
Asociación de Voluntarios de Protección Civil. ............................................ 28
Ilustración 4. Comparativa años anteriores. Fuente: Cruz Roja y Asociación
de Voluntarios de Protección Civil. ............................................................... 29
Ilustración 5. Gráfico asistencia sanitaria. Fuente: Cruz Roja y Asociación de
voluntarios de Protección Civil. .................................................................... 29
Ilustración 6. Gráfico del número de atenciones por año. Fuente: Cruz Roja y
Asociación de Voluntarios de Protección Civil. ............................................ 29
Ilustración 7. Tabla asistencias por tipología y recurso. Fuente: Cruz Roja y
Asociación de Voluntarios de Protección Civil. ............................................ 30
Ilustración 8. Asistencia por recurso y sexo. Fuente: Cruz Roja y Asociación
de Voluntarios de Protección Civil. ............................................................... 30
Ilustración 9. Emplazamiento de la actividad. Tabla de elaboración propia. 58
Ilustración 10. Perspectiva aérea de las playas de Riazor, Orzán y Matadero.
Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña................................................................................................. 58
Ilustración 11. Datos del titular de la actividad. Tabla de elaboración propia.
..................................................................................................................... 59
Ilustración 12. Datos del director del plan de autoprotección y actuación.
Tabla de elaboración propia. ........................................................................ 59
Ilustración 13. Datos del técnico redactor del plan de autoprotección. Tabla
de elaboración propia. .................................................................................. 60
Ilustración 14. Estructura operativa y funcional de las emergencias. Fuente:
Elaboración propia. ...................................................................................... 62
Ilustración 15. Condiciones marítimas 23 de Junio. Fuente: Aemet............. 64
Ilustración 16. Condiciones marítimas 24 de Junio. Fuente: Aemet............. 65
Ilustración 17. Localización del evento. Tabla de elaboración propia. ......... 66
Ilustración 18. Localización de la falla. Google imágenes. ........................... 67

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 19. Imagen aérea quema de la falla. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ......................................................................... 68
Ilustración 20. Hogueras Riazor-Orzán. Fuente: Google imágenes. ............ 68
Ilustración 21. Fuegos artificiales. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ........................................................................................................ 69
Ilustración 22. Fuegos artificiales. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ........................................................................................................ 69
Ilustración 23. Entorno de tipo urbano. Fuente: Google Maps. .................... 73
Ilustración 24. Acceso de los medios externos. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ......................................................................... 75
Ilustración 25. Localización de edificios singulares. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ......................................................................... 76
Ilustración 26. Estimación de la probabilidad. Evaluación de riesgos. Tabla
de elaboración propia. .................................................................................. 83
Ilustración 27. Estimación de las consecuencias. Evaluación de riesgos.
Tabla de elaboración propia. ........................................................................ 84
Ilustración 28. Gráfico de la evaluación del riesgo. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ......................................................................... 85
Ilustración 29. Cuenca hidrográfica del norte. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ......................................................................... 86
Ilustración 30. Zona sísmica de España. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña................................................................................................. 87

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 31. Zona eólica. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ........................................................................................................ 87
Ilustración 32. Índice de peligro. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ........................................................................................................ 88
Ilustración 33. Pérdidas previstas por riesgos naturales. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ........................................................ 89
Ilustración 34. Representación gráfica. Riesgos naturales. Fuente: Gráfico
cedido para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña......................................................... 91
Ilustración 35. Representación gráfica- Riesgos sanitarios. Fuente: Gráfico
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ........................................................ 93
Ilustración 36. Representación gráfica. Concentraciones humanas. Fuente:
Gráfico cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana
y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ..................................................... 95
Ilustración 37. Representación gráfica. Alteración del orden público. Fuente:
Gráfico cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana
y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ..................................................... 97
Ilustración 38. Representación gráfica. Incendio, Explosión o deflagración.
Fuente: Gráfico cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................................... 99
Ilustración [Link]ón gráfica. Accidentes externos. Fuente: Gráfico
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 100
Ilustración [Link]ón gráfica. Amenaza de bomba. Fuente: Gráfico
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 101

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración [Link]ón gráfica. Interacción con los servicios básicos.

Fuente: Gráfico cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................................. 103
Ilustración 42. Hospital de campaña Agrupación de voluntarios de Protección
Civil. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................. 108
Ilustración 43. Hospital de campaña Cruz Roja. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 109
Ilustración 44. Emplazamiento empresa de vigilancia. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 110
Ilustración 45. Sala de vigilancia. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 110
Ilustración 46. Centro móvil de mando. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 111
Ilustración 47. Puntos de recogida de basura, aportación de madera y
recogida de vidrio. Tabla de elaboración propia......................................... 119
Ilustración 48. Localización contenedores. Tabla de elaboración propia. .. 120
Ilustración 49. Rutas de evacuación hacia al CHUAC. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 124
Ilustración 50. Ruta alternativa evacuación de heridos. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 125
Ilustración 51. Situación de hospitales de campaña. Zona Riazor-Orzán.
Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................................. 126
Ilustración 52. Mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo. .. 153

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 53. Programa de mantenimiento de los medios materiales de

lucha contra incendios Equipo o sistema CADA TRES MESES CADA SEIS
MESES Extintores de incendio. ................................................................. 166
Ilustración 54. Identificación de las emergencias en función del tipo de riesgo
................................................................................................................... 171
Ilustración 55. Identificación de las emergencias propias de la actividad
desarrollada. .............................................................................................. 171
Ilustración 56. Identificación de las emergencias contempladas en los planes
de protección civil y actividades próximas. ............................................... 172
Ilustración 57. Fases de emergencia regional. ........................................... 179
Ilustración 58. Esquema general de actuación en emergencias. [Link].
Fuente: [Link] ............................................. 180
Ilustración 59. Procedimiento de actuación emergencia incendio. Ed. Propia.
................................................................................................................... 187
Ilustración 60. Procedimiento de actuación ante una emergencia de un
herido. Ed. Propia. ..................................................................................... 189
Ilustración 61. Procedimiento de actuación ante una emergencia que
desencadene una evacuación parcial o total. Ed. Propia. .......................... 190
Ilustración 62. Zonas de seguridad. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 197
Ilustración 63. Corte de tráfico de la ciudad. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 198
Ilustración 64. Sectorización de la ciudad. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 199
Ilustración 65. Plano completo. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 260
Ilustración 66. Plano de accesos y control de accesos a las Playas de
Riazor, Orzán y Matadero. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la

Coruña. ...................................................................................................... 261
Ilustración 67. Acceso 1 Playa matadero. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 262
Ilustración 68. Acceso 2 Playa Orzán. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 263
Ilustración 69. Plano de situación. Accesos 3 y 4. Playa Orzán. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 264
Ilustración 70. Plano de situación. Accesos 4 y 5. Playa Orzán. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 265
Ilustración 71. Plano de situación. Accesos 7 y 8. Playa de Riazor. Fuente:
Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 266
Ilustración 72. Plano de situación. Accesos 9 y 10. Playa Riazor. Fuente:
Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 267
Ilustración 73. Plano de situación. Accesos 10 y 11. Playa de Riazor.
Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................................. 268
Ilustración 74. Plano de situación acceso. Playa de Oza. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 269
Ilustración 75. Plano de situación acceso. Playa San Amaro. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 270
Ilustración 76. Plano de situación acceso. Playa Lapas............................. 271

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 77. Reserva de espacio. Parking estadio de Riazor. Fuente: Fotos

cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. Edición Propia. ............................. 272
Ilustración 78. Accesos. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 273
Ilustración 79. Localización y Ubicación servicios emergencia. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 276
Ilustración 80. Zona pirotécnica, falla y ruta de evacuación modelo. Fuente:
Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 276
Ilustración 81. Acceso a los materiales. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 277
Ilustración 82. Situación hidrantes. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 278
Ilustración 83. Situación hidrantes. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 279
Ilustración 84. Medios de emergencia. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 280
Ilustración 85. Plano de riesgos. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 281
Ilustración 86. Dispositivo de emergencias. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 282

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 87. Plano detalle zonas de riesgo. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 283
Ilustración 88. Situación P.M.A y Zonas de seguridad. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 284
Ilustración 89. Situación de medios y delimitación publico en zona esclavas.
Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................................. 285
Ilustración 90. Edificios singulares, medios de seguridad y delimitación de
público. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................. 285
Ilustración 112. Simulacro de actuación, accidente en el mar. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 294
Ilustración 113. Salida ambulancias. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 295
Ilustración 114. Estacionamiento y zona de influencia. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña. ....................................................................... 295
Ilustración 115. Servicio de salvamento y Cruz Roja; Zona de
estacionamiento (Parking subterráneo).Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 296
Ilustración 116. Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 299
Ilustración 117. Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña....................................................... 300

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 130. Sucesos en estadios de fútbol. Tabla de elaboración propia.

................................................................................................................... 303
Ilustración 131. Sucesos en conciertos. Tabla de elaboración propia. ....... 304
Ilustración 91. Hidrante Nº 1. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 321
Ilustración 92. Hidrante Nº 2. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 321
Ilustración 93. Hidrante Nº 3. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 322
Ilustración 94. Hidrante Nº 4. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 322
Ilustración 95. Hidrante Nº 5. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 323
Ilustración 96. Hidrante Nº 6. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 323
Ilustración 97. Hidrante Nº 7. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 324
Ilustración 98. Hidrante Nº 8. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 324
Ilustración 99. Hidrante Nº 9. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 325

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 100. Hidrante Nº 10. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 325
Ilustración 101. Hidrante Nº 1. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 326
Ilustración 102. Hidrante Nº 6. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 326
Ilustración 103. Hidrante Nº 7. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 327
Ilustración 104. Hidrante Nº 8. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 327
Ilustración 105. Hidrante Nº 9. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 328
Ilustración 106. Hidrante Nº 70. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 328
Ilustración 107. Hidrante Nº 71. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 329
Ilustración 108. Hidrante Nº 72. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 329
Ilustración 109. Hidrante Nº 73. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 330

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 110. Localización hidrantes. Fuente: Fotos cedidas para este

trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 331
Ilustración 119. Medios móviles disponibles en el disparo pirotécnico.
Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 345
Ilustración 120. Dispositivo emergencias San Juan. Notificación de
espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 353
Ilustración 121. Situación de edificios singulares y carreteras (accesos).
Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento
de la Coruña............................................................................................... 354
Ilustración 122. Plano de dirección del lanzamiento. Notificación de
espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 356
Ilustración 123. Plano de sectorización de la ciudad. Notificación de
espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 357
Ilustración 124. Plano de sectorización de la playa. Notificación de
espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 358
Ilustración 125. Plano de distribución seguridad (policía). Notificación de
espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 359

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 126. Plano de distribución de la asistencia sanitaria. Notificación

de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 360
Ilustración 127. Plano distribución de la policía local y bomberos. Notificación
de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. ...................................................................................................... 361
Ilustración 128. Plano centro coordinación emergencias. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ...................................................... 362
Ilustración 129. Recorrido hasta el hospital. Notificación de espectáculo
pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña. ................. 363

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

RESUMEN

El objetivo de este trabajo de fin de grado va más allá de la

elaboración y redacción de un plan de autoprotección en un evento
multitudinario, el trabajo nombrado “gestión multidisciplinar de seguridad y
emergencias en un evento multitudinario” implica la aportación de toda una
biblioteca de documentación necesaria para realizar un evento de estas
dimensiones “San Juan A Coruña”, documentos como pueden ser: plan de
seguridad, plan de disparo pirotécnico, plan sanitario y de rescate, así como
las distintas ordenes de los servicios de los cuerpos intervinientes.

El documento se encuentra dividido en cinco partes diferenciadas.

Una primera parte dedicada a exponer los antecedentes e historia del
evento, riesgos y perfil de usuarios. Una segunda parte a la prevención y
previsión de los riesgos, una tercera parte dedicada a la elaboración de un
plan de autoprotección completo, una cuarta parte dedicada la
intervención, protocolos de actuación y finalmente una quinta parte
dedicada a la rehabilitación.
La metodología desarrollada en el presente Plan de Autoprotección
sigue las directrices establecidas en el Real Decreto 393/2007, de 23 de
mayo y su modificación el Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre.

21
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ABSTRACT

The objective of this end-of-degree project goes beyond the

elaboration and drafting of a self-protection plan in a multitudinous event, the
work named "multidisciplinary management of security and emergencies in a
multitudinous event" implies the contribution of a whole library of necessary
documentation to carry out an event of these dimensions "San Juan A
Coruña", documents such as: security plan, pyrotechnic fire plan, sanitary
and rescue plan, as well as the different orders of the services of the
intervening bodies.

The document is divided into five different parts. A first part

dedicated to exposing the background and history of the event, risks and
user profile. A second part to prevent and anticipate risks, a third part
dedicated to the development of a complete self-protection plan, a quarter
dedicated to intervention, action protocols and finally a fifth part dedicated to
rehabilitation.
The methodology developed in this Self-Protection Plan follows the
guidelines established in Royal Decree 393/2007, of May 23 and its
modification by Royal Decree 1468/2008, of September 5.

22
 Grado en seguridad y
control de riesgos

0. CAPITULO 0

0.1 INTRODUCCION

El trabajo consiste en la gestión multidisciplinar de coordinación de

las fuerzas de seguridad, tanto del Estado, (guardia civil, cuerpo nacional
de policía), autonómicas (policía adscrita), locales (policía local), vigilantes
de seguridad, así como de los servicios de emergencia estatales,
autonómicos y locales (112, bomberos, protección civil, cruz roja, 061,
apoyo psicológico, salvamento marítimo, sanidad pública, navegación
aérea, salvamento y socorrismo, limpieza viaria y limpieza de playas,
servicio de medio ambiente), que participan todas ellas en el dispositivo
del evento San Juan, considerado como una fiesta de interés turístico
internacional y también nacional por la resolución de 30 de junio de 2003,
de la Secretaría General de Turismo, por la que se concede el título de
“Fiesta de Interés Turístico Nacional” a las Hogueras de San Juan de A
Coruña («BOE» núm. 191, de 11 de agosto de 2003.).

0.2 ANTECEDENTES

LA NOCHE DEL SAN JUAN

La actividad en A Coruña comienza el 23 muy temprano. Desde

primera hora de la mañana, jóvenes y mayores, locales y visitantes trabajan
duro para acumular la leña necesaria para hacer las hogueras.

Madrugan también para coger sitio en las playas, especialmente en

las playas urbanas de Orzán y Riazor, situadas en el centro de A Coruña. Es
importante asegurarse el mejor rincón. Y preparar todo para que la fiesta sea
perfecta.

23
 Grado en seguridad y
control de riesgos

También desde primera hora, en los mercados

locales despachan sin pausa sardinas. Es este pescado, que en estas
fechas alcanza su punto álgido, el manjar más preciado de la noche.

Sigue el ajetreo. Las horas pasan. Cae la tarde y la gente empieza a

llegar a las playas. El sol quiere esconderse por el horizonte. Y a medida que
oscurece se encienden las primeras hogueras. Y las parrillas. El aire se llena
de humo. Empieza a oler a sardinas asadas, y a salitre. Hace bastante calor.
Todo el mundo lleva ropa cómoda y ya se siente el sonido de la leña seca al
arder bajo el fuego. Se oye música. Bueno, muchas músicas pues los
sonidos se entremezclan.

Cada vez hay más gente en las playas. Y venga, es ya hora de que
circulen esas sardinas calientes, a ser posible con un pan de brona, el más
típico y uno más de incondicionales de la noche.

El sol desaparece definitivamente y la noche se cierra. El reloj marca

las doce y el fuego de las hogueras, de las cientos de hogueras, iluminan la
oscuridad. La magia flota en el ambiente. Es la hora.1

HISTORIA DEL EVENTO

Este evento forma parte de la historia de la ciudad, pero las

continuas prohibiciones municipales de la época hizo que fuese
decayendo.
A pesar de ello, la Comisión Promotora de las Hogueras de San
Juan de La Coruña comienza su andadura y por tanto sus actividades en
junio de 1970; es precisamente la Noche de San Juan de aquel año
cuando comienza una nueva década en la que, en la entonces calle ancha
de Paseo de Ronda (hoy avenida de Calvo Sotelo), celebra el primer acto
público con la quema de la hoguera y proclama a la que sería la primera
Meiga Mayor, Estrella Pardo Castiñeiras, rodeada de sus cuatro Meigas de
Honor.
1
Fuente: [Link]

24
 Grado en seguridad y
control de riesgos

En 1971, intuyendo que la idea de rescatar la Noche de San Juan

como fiesta estructurada y provista de señas propias de identidad iba a
tener eco en la ciudad, se decide trasladar su celebración central, "A Noite
da Queima", a la vecina avenida de Calvo Sotelo, próxima a la Plaza de
Portugal donde se celebra de forma ininterrumpida hasta el 23 de junio de
1992 en que se toma la acertada decisión de trasladarla al arenal de
Riazor donde tiene lugar en la actualidad.
Hoy, casi 50 años más tarde, las Hogueras de San Juan de La
Coruña son capaces de reunir en las playas de Riazor y Orzán a más de
cien mil personas cada Noite da Queima2, se prolongan en el tiempo
cubriendo más de cuarenta y cinco días de programación en que se
suceden actos de carácter social, cultural, deportivo y popular.
Pero el programa de las hogueras es mucho más. Durante estos
días que se suceden de forma vertiginosa, las Meigas visitan a todas las
Autoridades de la ciudad, así como los diferentes Centros benéficos de
acogida. Junto a estas actividades, el programa acoge ciclos de
conferencias, ofrendas y otra serie de actos de marcado cariz popular.
Sin embargo, el resto del año es también testigo de la celebración
de diferentes actos organizados por la Comisión Promotora. La selección y
posterior elección de la Meiga Mayor tiene lugar entre los meses de
octubre y enero; tras ella, con el personaje femenino central ya elegido, se
celebra la Ceremonia de Proclamación e imposición de Bandas a las
Meigas, previa a la participación de las Meigas los desfiles procesionales
de la Semana Santa coruñesa; ya en mayo tiene lugar la tradicional
reunión del Jurado de los Premios San Juan que distinguen a
Instituciones, Entidades y particulares que se han destacado en defensa
de los intereses de la ciudad.
En el apartado de publicaciones destaca la publicación anual de
la revista "HOGUERAS", compendio de artículos sobre la fiesta de San

2
Los arenales de Riazor-Orzan reciben a más de 100.000 personas en los últimos 5 años
según fuentes de la hemeroteca de los periódicos locales (la voz de Galicia, el ideal gallego,
la opinión, ABC, todos ellos ya citados anteriormente).

25
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Juan y sus tradiciones y en la que también ve la luz el programa de actos.

A lo largo de estos años han sido muchas las publicaciones que han
contribuido a una mejor promoción de la coruñesa Noche de Hogueras;
desde TVE 1, pasando por revistas especializadas en temas turísticos;
prensa escrita y radiada; folletos informativos o ensayos bien
documentados han dedicado páginas de esta fiesta tan entrañable y
coruñesa que en abril del 2000 logró que el Consejo de la Xunta de Galicia
la declarase "Fiesta de Galicia de Interés Turístico"; el 30 de junio de 2003,
la Secretaría General de Turismo del Ministerio de Economía, le concedió
el título de "Fiesta de Interés Turístico Nacional" y, finalmente, en mayo
de 2015 la misma Autoridad la declaró "Fiesta de Interés Turístico
Internacional".3

Ilustración 1. 150000 personas San Juan. La voz, Cesar Quian

3
Fuente: [Link]

26
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 2. Recorte periódico. Fuente: La voz de Galicia.

0.3 JUSTIFICACION

Es un evento, multidisciplinar, en el que se encuadran muchas de las

materias cursadas en el grado, y ya expuestas en la propuesta de este
trabajo.

En un día tan señalado donde la población tiende a desinhibirse y por

ende ser más vulnerable, se reclama/necesita ante tal situación, no solo a
los servicios de emergencia mejor formados, sino, aquel equipado con los
mejores materiales, que le permitan, cuando sea requerido, la respuesta
más eficaz ante cualquier peligro o incidente.

27
 Grado en seguridad y
control de riesgos

También, continúan habiendo muchos incidentes en este tipo de

eventos, y en donde la coordinación ha jugado un papel fundamental en el
desenlace. A modo de ejemplo me gustaría destacar las incidencias
sanitarias ocurridas en los últimos años para resaltar y justificar la
importancia de tal evento:

PROTECCIÓN CIVIL CRUZ ROJA

QUEMADURAS 28 32

LIMPIEZA OCULAR 12 8

INTOXICACIÓN ETÍLICA 11 28

HERIDAS LEVES 19 32

CONTUSIONES 3 3

ESGUINCES 2 3

OTROS 6 3

TOTALES 81 109
Ilustración 3. Tabla asistencia sanitaria San Juan 2018. Fuente: Cruz Roja y Asociación de
Voluntarios de Protección Civil.

Comparativa años anteriores:

AÑO ATENCIONES TOTALES

2012 135

2013 148

2014 145

2015 187

28
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2016 190

Ilustración 4. Comparativa años anteriores. Fuente: Cruz Roja y Asociación de Voluntarios

de Protección Civil.

Atenciones sanitarias

Quemaduras
Heridas Leves
Intoxicaión Etílica
Limpieza ocular
Contusiones
Esguinces
Otros

Ilustración 5. Gráfico asistencia sanitaria. Fuente: Cruz Roja y Asociación de voluntarios de

Protección Civil.

Numero de atenciones por año:

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2012 2013 2014 2015 2016

Ilustración 6. Gráfico del número de atenciones por año. Fuente: Cruz Roja y Asociación de
Voluntarios de Protección Civil.

29
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Asistencias por tipología y recurso:

Puest Puest
Ambula Ambula Hospita Hospita
o o TOT
ncia CR ncia PC l CR l PC
Orzán Riazor (242)
(67) (24) (72) (59)
(13) (7)
Acc. por Violencia 1 0 3 2 0 0 6
Esguince/Luxación 0 0 0 2 0 0 2
Herida/Laceración 1 0 13 9 6 2 31
Intox.
2 0 0 0 1 0 3
Drogras/Fármacos
Intox. Etílica 19 2 12 8 4 0 45
Limpieza ocular 0 0 7 2 0 1 10
Lipotimia 0 0 2 0 0 0 2
Otros 0 0 2 6 0 1 9
Quemaduras 5 1 23 17 2 2 50
Traslado 16 2 0 0 0 0 18
Traumatismo 1 0 13 6 1 1 22
Ilustración 7. Tabla asistencias por tipología y recurso. Fuente: Cruz Roja y Asociación de
Voluntarios de Protección Civil.

Asistencias por recurso y sexo.

Hombres (88) Mujeres (94) TOT (242)

Ambulancia CR 12 16 67

Ambulancia PC 2 1 3

Hospital CR 31 41 72

Hospital PC 32 27 59

Puesto Orzán 7 6 13

Puesto Riazor 4 3 7

Ilustración 8. Asistencia por recurso y sexo. Fuente: Cruz Roja y Asociación de Voluntarios
de Protección Civil.

30
 Grado en seguridad y
control de riesgos

0.4 OBJETIVO

Distinguimos tres objetivos fundamentales:

Número 1. Elaboración y redacción del plan de autoprotección del

evento, y todos los documentos que conlleva como puedan ser el plan de
seguridad, plan de disparo pirotécnico, plan sanitario y de rescate y las
distintas órdenes de servicio de los cuerpos intervinientes.
Para ello, tomaré como referencia, las directrices de la Norma
Básica de Autoprotección (RD 393/2007, de 23 de marzo, del 171/2010.
Ley 10 / 2017 de espectáculos públicos de Galicia, normativa de disparo
pirotécnico con la ITC complementaría nº 8, ley general de sanidad 14/86
de 25 de abril, RD 52/2015 de 5 de marzo por el que se regula el
transporte sanitario en la comunidad autónoma de Galicia).
Es decir, la elaboración y redacción del «marco orgánico y funcional
previsto para el dispositivo de San Juan, dentro del marco de la ley
17/2015 del sistema nacional de protección civil entendido como la
protección física de las personas y bienes en los casos de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública, como la protección de los poderes públicos
procurando el grado óptimo de protección a los ciudadanos y dar
respuesta adecuada a las distintas situaciones de emergencias,
garantizando la integración de éstas actuaciones en el sistema público de
protección civil» .
Número 2. La coordinación de los servicios de seguridad y
emergencia toda vez que en este dispositivo se encuadran personal de
seguridad y emergencia de las distintas administraciones:
- Administración central (cuerpo nacional de policía, guardia civil
del mar).
- Administraciones autonómicas (sanidad, servicios sanitarios, 112
Galicia,).
- Administración Local (bomberos, policía local, protección civil,
socorristas, vigilantes de seguridad, medio ambiente, gabinete
de prensa.

31
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Número 3. La realización y finalización del trabajo de fin de grado

en el tiempo estimado, siguiendo los plazos establecidos y
procurando ser constante en todo momento.

0.5 MATERI AL / METODO Y RESULTADOS

MATERIAL

Como material a emplear para este trabajo, he utilizado datos de los

últimos años de los distintos servicios implicados, sus memorias de
actividad, actas de las reuniones que tienen al respecto y los medios de
que disponen para hacer este operativo.

METODO

La realización del presente trabajo en lo que respecta al universo

geográfico de estudio, abarca la Comunidad Autónoma de Galicia y en
concreto la ciudad de A Coruña.
En cuanto al espacio temporal de referencia, abarcará los años
2018 y 2019, periodo en el que pude participar en la reunión preparatoria
del dispositivo de 2019, en la que se evaluaron datos del pasado evento
de 2018.
En cuanto a los capítulos más genéricos, estos se recogen a través
de una investigación temática, revisión bibliográfica (revistas, libros y
manuales universitarios) y normas jurídicas que regulan las actividades
que tengan relación con la gestión multidisciplinar en eventos
multitudinarios.
Por último, y en cuanto al método científico, cabe decir
primeramente que, es una serie ordenada de procedimientos de que hace
uso la investigación científica para observar la extensión de nuestros
conocimientos.4
4
Fuente: [Link]

32
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Quizás uno de los más útil o adecuado, capaz de proporcionarnos

respuesta a nuestras interrogantes. Respuestas que no se obtienen de
inmediato de forma verdadera, pura y completa, sin antes haber pasado
por el error.
Dentro del Método Científico tenemos los siguientes pasos:

Observación5 - Hipótesis6 - Experimentación7 - Teoría8 - Ley9

Así pues, el método empleado para recopilar toda la información

necesaria acerca del evento comenzó por la realización de entrevistas
personales, a todos los responsables de los distintos servicios (protección
civil, cruz roja, bomberos, policía local, área de seguridad y movilidad del
ayuntamiento de A Coruña), además de ser invitado a participar en las
reuniones preparatorias del dispositivo 2019.

Una vez evaluados los riesgos considero adecuado la utilización de

los siguientes métodos:

 Para riesgos generales se utiliza el Método de probabilidad-

consecuencia (NTP 330: Sistema simplificado de evaluación de

5
Observación: Consiste en la recopilación de hechos acerca de un problema o fenómeno
natural que despierta nuestra curiosidad. Fuente:
[Link]
6
Hipótesis: Es la explicación que nos damos ante el hecho observado. Su utilidad consiste
en que nos proporciona una interpretación de los hechos de que disponemos, interpretación
que debe ser puesta a prueba por observaciones y experimentos posteriores. Fuente:
[Link]
7 7
Experimentación : Consiste en la verificación o comprobación de la hipótesis. Fuente:
[Link]
8
Teoría: Es una hipótesis en cual se han relacionado una gran cantidad de hechos acerca
del mismo fenómeno que nos intriga. Fuente:
[Link]
9
Ley: Consiste en un conjunto de hechos derivados de observaciones y experimentos
debidamente reunidos, clasificados e interpretados que se consideran demostrados. Fuente:
[Link]

33
 Grado en seguridad y
control de riesgos

riesgos de accidente): El método que se presenta en esta Nota

Técnica pretende facilitar la tarea de evaluación de riesgos a partir de
la verificación y control de las posibles deficiencias en los lugares de
trabajo mediante la cumplimentación de cuestionarios de chequeo.

A fin de establecer prioridades para la eliminación y control de los

riesgos, es necesario disponer de metodologías para su evaluación.

Aunque todos los riesgos pueden ser evaluados y reducidos si se

emplean los suficientes recursos (hombres, tiempo de dedicación,
material, etc.), éstos son siempre limitados. Por ello, en función del
rigor científico y del nivel de profundización del análisis que se
requiera, optaremos por métodos simplificados o sistemas complejos,
como árboles de fallos y errores, estudios de operabilidad (HAZOP),
etc.10

 Para riesgos propios del incendio se utiliza el Método MESERI: El

riesgo de incendio constituye la principal y más frecuente amenaza
para el patrimonio y la continuidad de las empresas. El conocimiento
del nivel de riesgo resulta fundamental a la hora de decidir las
medidas de seguridad que se deben aplicar. El método que se
presenta en este análisis proporciona una sistemática asequible a los
distintos niveles profesionales que precisan la evaluación del riesgo
de incendio para la toma de decisiones en su tratamiento11

 Para los riesgos propios de seguridad el Método MOSLER: El

método MOSLER tiene por objeto la identificación, análisis y
evaluación de los factores que pueden influir en la manifestación y

10
Fuente:
[Link]
a400/ntp_330.pdf
11
Fuente:
[Link]
path=1020222

34
 Grado en seguridad y
control de riesgos

materialización de un riesgo, con la finalidad de que la información

obtenida, nos permita calcular la clase y dimensión de riesgo.

El método es de tipo secuencial y cada fase del mismo se apoya en

los datos obtenidos en las fases que le preceden.12

Una vez identificado el riesgo, lo evaluamos para aportar mejores

soluciones (Capítulo 3. Inventario, Análisis y Evaluación de Riesgos. PAP
San Juan”) con el objetivo de conseguir buenos resultados.

RESULTADO

 El resultado principal es la disminución del riesgo (ver capitulo 3.

Inventario, Análisis y Evaluación de riesgos) y como consecuencia del
numero de incidencias de un año a otro.

 Control de todos los puntos de riesgo (hogueras, sardiñadas, etc.) por

parte de los servicios de emergencia que forman parte del operativo
“San Juan 2019”.

0.6 CONCLUSIONES

Si seguimos todas las normas y pautas indicadas a lo largo de los

diferentes capítulos (capítulos 2, 3, 4, 5) tendremos la certeza de dar los
servicios exigidos para todo ciudadano con seguridad, calidad y buena
profesionalidad, pues nos habremos adaptado a las necesidades y cubierto
su demanda.

A continuación enumeramos las diversas conclusiones que sacamos

de los diferentes apartados:

PRIMERA. En un evento multitudinario de tal envergadura como es el

San Juan de A Coruña las medidas de protección, señalización, balizado y
vallado de seguridad son de especial importancia para garantizar la
seguridad del evento, pues nos ayudan a actuar con mayor celeridad ante

12
Fuente: [Link]

35
 Grado en seguridad y
control de riesgos

los posibles riesgos que se puedan presentar en las zonas de

máxima concentración de personas y en las zonas de mayor peligrosidad
(entradas y salidas a los arenales, estado del mar, hogueras).

SEGUNDA. Uno de los aspectos importantes del operativo es

conseguir una coordinación eficaz de los equipos de emergencia, a través de
un único puesto de mando. Teniendo en cuenta las distintas competencias,
funciones y tareas de cada uno de los grupos integrantes del plan. El puesto
de mando avanzado estará situado en la coraza (entre playas de Riazor –
Orzán) ya que considero que es la mejor ubicación posible para conseguir
dicha tarea.

TERCERA. Con el objetivo de reducir el impacto ambiental y proteger

la flora y fauna de la zona se recoge un plan específico de gestión de
residuos consistente en la colocación de los distintos contenedores en cada
una de las salidas de playa. Plan de prevención ECOEMBES.

CUARTA. La realización y activación de protocolos conjuntos, sirven

como guía y formación, para luego trabajar ante emergencias de cualquier
tipo. A modo de ejemplo cito los que considero más importantes:
Procedimiento de actuación ante una emergencia de un herido
(contusionado, quemado, intoxicaciones, etc.), procedimiento de actuación
ante mareas vivas (en caso de que las hubiere), procedimiento de actuación
en una emergencia que desencadene en un rescate de una persona en el
mar.

QUINTA. Es indispensable la información a la población, a través de

la educación, formación y divulgación, no solo del plan sino de las medidas
de seguridad y prevención que en él se establecen. Esta acción se hace de
múltiples maneras: Radio, tv, carteles publicitarios y sobretodo redes
sociales, además, a través de la Asociación de voluntarios de Protección
Civil y Bomberos se realizan charlas en los institutos y centros universitarios
entre grupos de riesgo (de 16 a 20 años). Asimismo, realizan campañas por
todos los barrios de la ciudad medioambientales a través de un vehículo
concienciando a la población sobre el impacto generado. Y finalmente, se

36
 Grado en seguridad y
control de riesgos

realizará una campaña de concienciación por parte de la policía local sobre

el riesgo que supone el consumo de sustancias psicoactivas y la conducción,
en un día tan señalado en el que el consumo de alcohol y de otras drogas
aumenta.

SEXTA. Se lleva a cabo una respuesta integral de las situaciones que

se puedan dar. Destacando en este caso, que los equipos que participan
pertenecen distintas administraciones, tanto central, autonómica y local. Lo
que conlleva a una relación interadministrativa.

SÉPTIMA. En el plan se contemplan no solo los riesgos del público

asistente al evento, sino en cada servicio, a través de sus órdenes del plan
de riesgos laborales, con los epis que tienen que llevar en cada situación,
hay que tener en cuenta que participan bomberos, con su epi determinado,
socorristas, buceadores, policías, etc. Además, se complementa el plan con
un disparo pirotécnico, no solo aplicando la normativa para los disparos
pirotécnicos en función de la masa de disparo, sino también con su propio
plan de seguridad, isócronas de alcance de disparo, evacuación,
confinamientos, etc. Así pues, podemos destacar como riesgos más
importantes del evento: disparo pirotécnico, quemaduras muy graves,
ahogamientos y avalanchas.

OCTAVA. La importancia de mantener una correcta relación con los

medios de comunicación, a través de la implantación del plan, notas y
ruedas de prensa, tanto antes como, durante y a la finalización del evento.
También, en la comunicación con los ciudadanos a través de nuevos
sistemas de comunicación cómo pueden ser las redes sociales.

NOVENA. La imprescindible necesidad de conocer el sistema

administrativo, no sólo en apartados específicos para aprobar el plan como
elaborar un decreto de alcaldía, informes de propuesta, órdenes de servicio,
etc. Sino también que para realizar las distintas actividades del evento se
realiza solicitudes al ciudadano, a través de las distintas cauces de relación
Administración / Ciudadano, como puede ser la Administración electrónica,
páginas web, etc.

37
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DECIMA. Destacar el número de incidencias acaecidas en los últimos

años, por lo que este plan persigue conseguir una disminución en el riesgo
propio de un evento como este, de tal magnitud, conllevando así una
reducción en el número de incidencias en los años venideros.

CONCLUSSION

If we follow all the rules and guidelines indicated throughout the

different chapters (chapters 2, 3, 4, 5) we will have the certainty of providing
the services required for every citizen with safety, quality and good
professionalism, because we will have adapted to the needs and met their
demand.

Below we list the various conclusions that we draw from the different
sections:

FIRST. In a large event such as the San Juan A Coruña, the

measures of protection, signaling, marking and security fencing are of special
importance to ensure the safety of the event, as they help us to act with
greater speed before the possible risks that can occur in areas of maximum
concentration of people and in the most dangerous areas (entrances and
exits to the sands, sea state, bonfires).
SECOND. One of the important aspects of the operation is to achieve
an effective coordination of the emergency teams, through a single command
post. Taking into account the different competencies, functions and tasks of
each one of the groups that make up the plan. The advanced command post
will be located in the armor (between beaches of Riazor - Orzán) since I
consider it the best possible location to achieve this task.
THIRD. In order to reduce the environmental impact and protect the
flora and fauna of the area, a specific waste management plan is included,
consisting of the placement of the different containers in each of the beach
exits. ECOEMBES prevention plan.

38
 Grado en seguridad y
control de riesgos

QUARTER. The realization and activation of joint protocols, serve as a

guide and training, to then work with emergencies of any kind. By way of
example, I would like to mention the ones I consider most important:
Procedure for dealing with an injured person`s emergency (bruises, burns,
poisonings,etc), procedure for action in the case of live tides (if any),
procedure for action in an emergency that triggers a rescue of a person at
sea.
FIFTH Information is essential for the population, through education,
training and dissemination, not only of the plan but also of the security and
prevention measures established therein. This action is done in multiple
ways: Radio, TV, advertising posters an above all social networks, in
addition, thought the Association of Volunteers of Civil Protection and
Firefighters, talks are held in the institutes and university centers between
risk groups (from 16 to 20 years old). Likewise, they carry out campaigns in
all the neighborhoods of the city through a vehicle that makes the public
aware of the impact generated. And finally, there will be an awareness
campaign by the local police on the risk posed by the consumption of
psychoactive substances and driving, on a day so marked in which the
consumption of alcohol and other drugs increases.
SIXTH. An integral response of the situations that may occur is carried
out. Emphasizing in this case, that the participating teams belong to different
administrations, both central, regional and local. What leads to an inter-
administrative relationship.
SEVENTH. The plan considers not only the risks of the public
attending the event, but in each service, through their orders of the
occupational risk plan, with the epis they have to carry in each situation, it is
necessary to take into account that firefighters participate, with your
determined epi, lifeguards, divers, police, etc. In addition, the plan is
complemented with a pyrotechnic shot, not only by applying the regulations
for pyrotechnic firings based on the firing mass, but also with its own security
plan, isochrones of firing range, evacuation, confinements, etc Thus, we can

39
 Grado en seguridad y
control de riesgos

highlight as the most important risks of the event: pyrotechnic fire, very
serious burns, drownings and avalanches.
EIGHTH. The importance of maintaining a correct relationship with the
media, through the implementation of the plan, notes and press conferences,
both before, during and at the end of the event. Also, in communication with
citizens through new communication systems how social networks can be.
NINTH. The essential need to know the administrative system, not
only in specific sections to approve the plan, such as preparing a mayoral
decree, proposal reports, service orders, etc. But also that to carry out the
different activities of the event, requests are made to the citizen, through the
different channels of the Administration / Citizen relationship, such as e-
Government, web pages, etc
TENTH. Highlight the number of incidents occurred in recent years, so
this plan seeks to achieve a decrease in the risk of an event like this, of such
magnitude, leading to a reduction in the number of incidents in the coming
years.

0.7 FUENTES

0.7.1 BIBLIOGRAFI A

 Abraldes Valeiras, Jose Arturo. Rubio Asensio, Jose Antonio (2008).

Manual para la valoración de los factores de peligrosidad en las
playas. A Coruña, España. Edita: Federación de Salvamento y
socorrismo.
 Avilés Torralva, Antonio. Fernández Escorial, Francisco Javier.
Fernández de O-pazo, Mariano. Ferrándiz Albendea, Rafael. Sánchez
Benito, Antonio. (2002). Manual de Salvamento y Socorrismo Acuático
para bomberos. Madrid. Escuela de bomberos y protección civil.
 Bautista Castaño, Inmaculada (2013). La salud pública como
elemento de bienestar y seguridad humana. Manuales Universitarios
de teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria.

40
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Carballo Armas, Pedro. (2011). Derecho I. Manuales Universitarios de

teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria. Romeo
Malanda, Sergio. Saavedra Gallo, Pablo. Osorio Acosta, Ezequiel.
 Cordero Díaz, Alejandro (2012). La protección civil. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 De Armas Hernández, Manuel. Panchón Iglesias, Carmen. (2010).
Prevención del maltrato. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Díaz Hernández, Maximino (2012). Psicología Aplicada a la seguridad
y control de riesgos. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Fernández Caamaño, Jose Manuel (2018). Historia y Origen del
Cuerpo Municipal de Bomberos de A Coruña. A Coruña (España).
Edita: Librería Arena S.L.
 Fernández Pereira, Juan Pablo. (2012). Seguridad humana. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 Fortea Sevilla, Ma del Sol. Rodríguez Trueba, José Carlos (2016).
Psicología de la personalidad. Manuales Universitarios de
teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria.
 Freire Obregón, David. (2017). Informática Aplicada. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 Gómez Izquierdo, Luis. Grillo Delgado, Federico. (2013). Gestión de
control de riesgos II. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 González Henríquez, Juan José. Quintana Montesdeoca, María del
Pino. Santana del Pino, Ángelo. (2015). Estadística Básica. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.

41
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Hernández Guerra, Adelaida. Chacón Ferrea, Rodrigo (2013).

Comunicación Institucional. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Hernández Guerra, Aniano. (2012). Sociología aplicada a la seguridad
y control de riesgos. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Hernández Rodríguez, José Enrique. Fernández Pereira, Juan Pablo
(2011). Fundamentos, Historia y evolución de la seguridad. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 Jiménez García, Juan. (2013). La seguridad y el control de riesgos en
el ámbito de la empresa. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Luján Henríquez, Isabel. (2015). Mediación y resolución de conflictos.
Manuales Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas
de gran canaria.
 Martín Ponce, Aída. (2013). Seguridad Medioambiental. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 Martínez Fernández, José Antonio. Sánchez, Esther. Tirso, Antonio.
(2017). Derecho Administrativo. Manuales Universitarios de
teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria.
 Medina Castaño, Carmen Delia. (2012). Deontología de la seguridad y
control de riesgos. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Molina González, Luis Miguel. Carballo Armas, Pedro. Pérez Martín,
Lucas Andrés. (2015). Técnicas de protección de seguridad pública y
privada. Manuales Universitarios de teleformación. Universidad de las
palmas de gran canaria.
 Moreno Torres, Carlos. Álvarez Álvarez, Luis. (2014). Seguridad
Marítima. Manuales Universitarios de teleformación. Universidad de
las palmas de gran canaria.

42
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Ocón Carreras, Antonio. Rosa Remedios, Carlos (2011). Emergencias

tecnológicas. Manuales Universitarios de teleformación. Universidad
de las palmas de gran canaria.
 Pérez Marrero, Juan Francisco. Diez Alcalde, Miguel Ángel.
Hernández Rodríguez, José Enrique. (2013). Gestión de incidentes y
múltiples víctimas. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Rodríguez Bahamonde, Rosa (2016). Derecho Penal y Procesal.
Manuales Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas
de gran canaria.
 Rodríguez Losada, Zeltia. Pérez Marrero, Juan Francisco. Palma
Martel, Ma Victoria. Suarez Rivero, Pedro Antonio. (2015). Gestión de
control de riesgos I. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Rodríguez Pellejero, José Manuel. Morata Sampaio, Leticia. (2014).
Drogodependencias en el ámbito de la seguridad humana. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 Romero Martín, Lidia. Ginés de la Nuez, Carmen. (2009). Geografía e
historia de Canarias. Manuales Universitarios de teleformación.
Universidad de las palmas de gran canaria.
 Santana Ramos, Emilia María (2012). Criminología. Manuales
Universitarios de teleformación. Universidad de las palmas de gran
canaria.
 Santacreu Ríos, Luis Juan (2013). Aspectos técnicos de las
comunicaciones y transmisiones. Manuales Universitarios de
teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria.
 Santacreu Ríos, Luis Juan. González Martin, Carmen Delia (2014).
Coordinación institucional, mando y control en los servicios de
seguridad. Manuales Universitarios de teleformación. Universidad de
las palmas de gran canaria.

43
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Sanvicente Callejo, Evaristo. (1997). Protección, prevención y lucha

contra el fuego. Magallanes 25, Madrid. Editorial Paraninfo.
 Ting Ding, Jyh-Ming. Melian González, Santiago (2012). Dirección y
gestión de recursos humanos. Manuales Universitarios de
teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria.
 Vega Marrero, Juan M. Delgado Pérez, María del Carmen. Gómez
Izquierdo, Luis. (2013). Riesgos Industriales. Manuales Universitarios
de teleformación. Universidad de las palmas de gran canaria.

0.7.2 P ÁGINAS WEB

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content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32003L0105&from=GA
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44
 Grado en seguridad y
control de riesgos

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cas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_330.pdf

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0.7.3 LEGISLACIÓN CITAD A.

La normativa legal actualmente vigente que obliga a la existencia de

un Plan de Autoprotección, está vinculado en las siguientes disposiciones:

 Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16

de diciembre de 2003, por la que se modifica la Directiva 96/82/CE del
Consejo relativo al control de los riesgos inherentes a los accidentes

45
 Grado en seguridad y
control de riesgos

graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

«DOUE» núm. 345, de 31 de diciembre de 2003.
 Ley 31/1995, de 9 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales.
«BOE» núm. 269, de 10 de noviembre de 1995.
 Ley 9/2013, de emprendimiento y competitividad económica de la
Xunta de Galicia. En especial el capítulo III de la sección III que regula
los espectáculos públicos y actividades recreativas. «DOG» núm. 247,
de 27 de diciembre de 2013, «BOE» núm. 25, de 29 de enero de
20014.
 Real Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se apruebe
el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y
Peligrosas. «BOE» núm. 292, de 7 de diciembre de 1961.
 Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas. «BOE» núm. 267, de 6 de noviembre de 1982.
 Real Decreto 1942/1993 de 5 de noviembre en el que se aprueba el
"Reglamento de instalaciones de protección contra incendios", y en la
Orden de 16 de abril de 1998. «BOE» núm. 298, de 14 de diciembre
de 1993
 Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas
en material de señalización de seguridad y salud en el trabajo.
«BOE» núm. 97, de 23 de abril de 1997.
 Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento electrotécnico para baja tensión, «BOE» núm. 224, de 18
de septiembre de 2002
 Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el
Código Técnico de la Edificación. «BOE» núm. 74, de 28 de marzo de
2006.
 Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la
Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y
dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a
situaciones de emergencia. «BOE» núm. 72, de 24 de marzo de 2007.

46
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Real Decreto 171/2010. De 1 de octubre, sobre planes de

autoprotección en la Comunidad Autónoma de Galicia. «DOG» Núm.
203, Jueves, 21 de octubre de 2010.

47
Grado en seguridad y
control de riesgos

48
 Grado en seguridad y
control de riesgos

CONTENIDO. PLAN DE AUTOPROTECCION

La propuesta de este trabajo es elaborar el plan de autoprotección

del evento San Juan 2019, para ello en primer lugar hubo un briefing de
lo ocurrido en 2018, (en fecha 22 de enero de 2019, a la cual me han
invitado a asistir para preparar este plan. Se adjunta el acta de la reunión
en los anexos) en donde se pudo ver las distintas aportaciones de los
equipos participantes con el fin de realizar un plan de autoprotección
adecuado a los riesgos y así hacer una previsión de los riesgos, para a
continuación trabajar la prevención, posteriormente realizaremos el plan de
autoprotección y los distintos protocolos a llevar a cabo en las
intervenciones, para finalizar con la rehabilitación de todos los espacios
para dejarlos en las condiciones de uso habitual.

INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Autoprotección de la fiesta de San Juan 2019,

contiene la identificación de los medios humanos y materiales disponibles en
sus distintas Zonas, según los distintos Niveles de riesgo detectados, así
como las líneas básicas de organización y actuación del personal en caso de
una situación de emergencia.

Contiene, asimismo, la estructura jerárquica y funcional que permite la

coordinación de los recursos y medios propios y ajenos; para garantizar una
respuesta rápida, organizada y eficaz ante una situación de emergencia.

La elaboración y desarrollo del presente Plan pretende, ajustando su

finalidad y contenido a las disposiciones vigentes reguladoras de la
Seguridad y la Prevención de Riesgos, cumplir las exigencias legales en la
actual Legislación española y comunitaria.

Con fecha 30 de junio del 2003 (BOE no 191 de 11/08/2003), estas

fiestas fueron declaradas, por la Secretaría de Estado de Turismo, Fiesta de

49
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Interés Turístico Nacional, si bien ya en 1999, el Consejo de la Xunta de

Galicia la declarara “Fiesta de Galicia de Interés Turístico”.

Hoy en día, las Hogueras de San Juan de La Coruña, reúnen en las

playas de Riazor y Orzán a más de cien mil personas13 cada “Noite da
Queima”. Las hogueras que se instalan en las playas, que son innumerables,
coincide con la salida de los bañistas. Las tradiciones, unidas a la hoguera de
San Juan, se viven con intensidad en la ciudad. Son unas fiestas, que año
tras año, va teniendo más adeptos e incluso muchos de ellos foráneos. Esta
aglomeración de público hace que todos los años los incidentes se sucedan,
siendo los más habituales los traslados de heridos por causa de quemaduras,
esguinces en tobillos, cortes con cristales e intoxicación etílica. En el año
2018 se trasladaron 190 personas a centros hospitalarios (Casa del Mar y
Juan Canalejo).14

Este año confluye una circunstancia muy especial y es que el día de

San Juan es un festivo local en la ciudad, es decir, se celebran las hogueras
la noche del jueves al viernes, siendo este viernes festivo; por lo que un
porcentaje muy elevado de ciudadanos acudirán a esta celebración. Por otro
lado, están previstas excursiones de todas las partes de España con ofertas
por parte de los Hoteles Coruñeses para pasar este fin de semana en A
Coruña y celebrar estas fiestas en la ciudad.

Esta fiesta supone un trabajo extra para la limpieza, son muchas las
toneladas de basura que de la playa se sacan, se realiza una recogida
selectiva, dentro de lo posible, en especial con maderas, muebles viejos,
cenizas, cristales etc. Supone que algunas playas de la ciudad permanecerán
cerradas al baño al día siguiente. Además de este trabajo, el servicio de
limpieza debe recolocar todos y cada uno de los contenedores que durante el
día anterior se utilizaron para el transporte de maderas.

13
La fiesta reúne más de cien mil personas según datos de la hemeroteca de periódicos
locales y nacionales (Voz de Galicia, El ideal gallego, La opinión)
14
Fuente: Cruz roja y Asociación de Voluntarios de Protección Civil.

50
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Por ello, y al objeto de garantizar la protección de las personas, los

bienes, el patrimonio común y el medio ambiente, así como para prevenir
cualquier situación de inseguridad y/o emergencias que se puedan presentar,
se redacta para su consecuente implantación el “Plan de Autoprotección de
San Juan 2019".

Para el adecuado análisis del presente plan, se han tenido en cuenta

aquellos elementos vulnerables que puedan ser motivo de riesgo y que con
mayor probabilidad puedan ocurrir en este tipo de actos. No contemplándose
en este documento, de manera específica, los incidentes debido a grave
riesgo, catástrofe o calamidad pública, en los que se aplicará lo establecido
en el Plan de Emergencia Municipal, o en el Plan Territorial de Emergencias
de la Comunidad Autónoma de Galicia (PLATERGA), según sea necesario o
corresponda. (D.O.G. Nº 94, del 16 de mayo de 2007)

Por todo esto, desde el Área de Seguridad Ciudadana, trabaja para

buscar la seguridad del público asistente a los diferentes eventos que tienen
lugar en la ciudad, las aglomeraciones de gente, así como la de los
participantes de la fiesta implicados y también con la intención de establecer
unos protocolos mínimos de coordinación entre los distintos medios de
emergencia, y para dar cumplimiento a la normativa que regula Protección
Civil del Real Decreto 171/2.010 sobre los Planes de Autoprotección de la
Xunta de Galicia.

OBJETIVO

Los objetivos de carácter general que se pretenden conseguir con este plan
de autoprotección son los siguientes:

 Establecer las pautas a seguir para redactar y elaborar un Plan de

Autoprotección.
 Facilitar la prevención de los riesgos sobre las personas, los bienes y
el medio ambiente, en todas aquellas actividades, centros,

51
 Grado en seguridad y
control de riesgos

establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias recogidos

en el anexo I del Real Decreto 393/2007, que puedan resultar
afectadas por situaciones de emergencia.
 Prever todas las posibles situaciones de emergencia y sus
actuaciones.
 Potenciar la respuesta adecuada a posibles situaciones de
emergencia.
 Integración del Plan de Autoprotección en otros de ámbito superior.
 Descripción del establecimiento, sus instalaciones y los sectores o
zonas de riesgo potencial.
 Identificar, analizar y evaluar los riegos propios y los externos.
 Establecer formas de colaboración con el sistema público de
Protección Civil.
 Garantizar la fiabilidad de las instalaciones y de los medios de
protección.
 Garantizar la disponibilidad de personas formadas y preparadas para
una rápida y eficaz actuación.
 Garantizar la intervención inmediata, la evacuación y/o confinamiento
(en caso necesario).
 Facilitar las inspecciones de los Servicios de la Administración.
 Garantizar la intervención de la Ayuda Externa
 Prevenir de los posibles sucesos adversos a todas aquellas
actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y
dependencias recogidos en el anexo I que puedan resultar afectadas
por situaciones de emergencia.
 Identificar los medios de protección existentes y necesarios para
mitigar los posibles sucesos. (Humanos y materiales).
 Organizar los medios humanos y materiales, y planificar sus
obligaciones.
 Cumplir la normativa vigente.

52
 Grado en seguridad y
control de riesgos

NORMATIV A LEG AL

La normativa legal actualmente vigente que obliga a la existencia de un Plan

de Autoprotección, está vinculado en las siguientes disposiciones:

 Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16

de diciembre de 2003, por la que se modifica la Directiva 96/82/CE del
Consejo relativo al control de los riesgos inherentes a los accidentes
graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
«DOUE» núm. 345, de 31 de diciembre de 2003.
 Ley 31/1995, de 9 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales.
«BOE» núm. 269, de 10 de noviembre de 1995.
 Ley 9/2013, de emprendimiento y competitividad económica de la
Xunta de Galicia. En especial el capítulo III de la sección III que regula
los espectáculos públicos y actividades recreativas. «DOG» núm. 247,
de 27 de diciembre de 2013, «BOE» núm. 25, de 29 de enero de
20014.
 Real Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se apruebe
el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y
Peligrosas. «BOE» núm. 292, de 7 de diciembre de 1961.
 Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas. «BOE» núm. 267, de 6 de noviembre de 1982.
 Real Decreto 1942/1993 de 5 de noviembre en el que se aprueba el
"Reglamento de instalaciones de protección contra incendios", y en la
Orden de 16 de abril de 1998. «BOE» núm. 298, de 14 de diciembre
de 1993
 Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas
en material de señalización de seguridad y salud en el trabajo.
«BOE» núm. 97, de 23 de abril de 1997.
 Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento electrotécnico para baja tensión, «BOE» núm. 224, de 18
de septiembre de 2002

53
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el

Código Técnico de la Edificación. «BOE» núm. 74, de 28 de marzo de
2006.
 Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la
Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y
dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a
situaciones de emergencia. «BOE» núm. 72, de 24 de marzo de 2007.
 Real Decreto 171/2010. De 1 de octubre, sobre planes de
autoprotección en la Comunidad Autónoma de Galicia. «DOG» Núm.
203, Jueves, 21 de octubre de 2010.
 Decreto 160/2005, de 2 de junio, por el que se modifica el Decreto
292/2004, por el que se aprueba el Catalogo de espectáculos públicos
y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
«DOG» Núm. 116. Viernes, 17 de junio de 2005.

CONTENIDO

Para cumplir los objetivos enunciados se prepara el presente Plan de

Autoprotección que comprende estos nueve capítulos:

 Capítulo número 1: IDENTIFICACIÓN DE LOS TITULARES Y DEL

EMPLAZAMIENTO DE LA ACTIVIDAD.
En este capítulo del Plan, se define el emplazamiento, las
características generales del evento y sus usos, así como los titulares
de la actividad y el director del Plan de Autoprotección.
 Capítulo número 2: DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA
ACTIVIDAD Y DEL MEDIO FÍSICO EN QUE SE DESARROLLA.
Aquí se muestra una descripción detallada de cada una de las
actividades que se desarrollan, del centro o establecimiento donde se
desarrollan, clasificación y descripción de los usos, del entorno
urbano o natural y descripción de los accesos y condiciones de
accesibilidad para la ayuda externa. Este capítulo incluye igualmente

54
 Grado en seguridad y
control de riesgos

el plano de la situación y planos descriptivos de las plantas del

evento.

 Capítulo número 3: INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE

RIESGOS.
Desde este capítulo del Plan, se describe y localiza los elementos,
instalaciones, procesos productivos, etc. que pueden dar origen a
una situación de emergencia. También se identifican, se analizan y
se evalúan los riesgos propios de la actividad y los riesgos de
procedencia exterior que pudieran razonablemente afectarlo.
Igualmente se cuantifica e identifica a las personas afectas a la
actividad y ajenas a ella pero con acceso a las instalaciones. Se
incluyen los planos de ubicación, por plantas, de elementos y/o
instalaciones de riesgo.
 Capítulo número 4: INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE LAS
MEDIDAS Y MEDIOS DE PROTECCIÓN.
En este capítulo se determinan en función de los riesgos evaluados
en el capítulo anterior, los medios materiales y humanos disponibles
y precisos, se definen los equipos y sus funciones y otros datos de
interés para garantizar la prevención de los riesgos y el control inicial
de las emergencias, así como las condiciones de uso y
mantenimiento de las instalaciones. Incluye los planos de la
ubicación de medios de autoprotección, de recorridos de evacuación
y de compartimentación de áreas o sectores de riesgo.
 Capítulo número 5: PROGRAMA Y MANTENIMIENTO DE
INSTALACIONES.
Desde el mismo se realiza una descripción del mantenimiento
preventivo de las instalaciones de riesgo, instalaciones de protección
y las inspecciones de seguridad de acuerdo a la normativa vigente.
 Capítulo número 6: PLAN DE ACTUACIÓN DE EMERGENCIAS.
Desde este capítulo se contempla las diferentes hipótesis de
emergencia y los planes de actuación para cada una de ellas.

55
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Clasificación de las emergencias en función del tipo de riesgo,

gravedad y ocupación de los medios. Se indicarán los procedimientos
de detección y alerta de emergencias, así como los mecanismos de
alarma. También se identifican las funciones de los equipos que
llevarán a cabo los procedimientos y la identificación del responsable
de la puesta en marcha del Plan de Autoprotección.
 Capítulo número 7: INTEGRACIÓN DEL PLAN DE
AUTOPROTECCIÓN EN OTROS DE ÁMBITO SUPERIOR.
Desde este capítulo se establecen los protocolos de notificación de la
emergencia, la coordinación de la dirección del Plan de
Autoprotección y la dirección del Plan de Protección Civil, así como
las formas de colaboración entre ambos.
 Capítulo número 8: IMPLANTACIÓN DEL PLAN.
Mediante este capítulo, se establecen los criterios y actuaciones para
la divulgación general del plan, la realización de la formación
específica del personal incorporado al mismo, la señalización y
normas para la actuación de visitantes y el programa de dotación de
medios materiales y recursos.
 Capítulo número 9: MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN.
Para finalizar, con este capítulo se especificaran las revisiones del
plan para su actualización, dividiendo éstas modificaciones en
programas de reciclaje de formación, sustitución de medios y
recursos, simulacros, auditorías e inspecciones.
 ANEXOS:
Anexo 1: Directorio de Comunicación.
Anexo 2: Formularios para la gestión de emergencias y fichas
actuación.
Anexo 3: Planos.
Anexo 4: Ordenes de servicio.
Anexo 5: Movilidad. Cortes de tráfico.
Anexo 6: Comunicación del evento a diferentes servicios afectados.

56
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Anexo 7: Certificado de implantación.

Anexo 8: Actas de reunión.
Anexo 9: Registro REGAPE.
Anexo 10: Definiciones.
Anexo 11: Documentación técnica de las fiestas.
Anexo 12: Acta de simulacro.
Anexo 13: Recomendaciones e informe de mejoras.

57
 Grado en seguridad y
control de riesgos

1. CAPITULO 1. IDENTIFICACION DE LOS TITULARES

Y EMPLAZ AMIENTO DE LA ACTIVIDAD

EMPLAZAMIENTO DE LA ACTIVIDAD

Denominación de
SAN JUAN 2019 A CORUÑA
la actividad:

Paseo marítimo, Playas Riazor, Orzan, Matadero, Lapas, Oza

Dirección Postal:
y San Amaro.

Localidad: A Coruña.

Ilustración 9. Emplazamiento de la actividad. Tabla de elaboración propia.

La actividad principal, son las múltiples hogueras que hacen los

vecinos en los arenales, si bien en un lugar destacado está la quema de la
falla, se realizará en la playa de Riazor, en el arenal, en el tramo
comprendido entre la calle Pondal y la calle Comandante Barja. Y el
lanzamiento de fuegos pirotécnicos, este evento se realiza en Punta Liseiro,
(explanada que da al mar, al lado del colegio de las Esclavas).

Ilustración 10. Perspectiva aérea de las playas de Riazor, Orzán y Matadero. Notificación de
espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

58
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DATOS DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD

Ayuntamiento de A Coruña, a través de IMCE, con la

Responsable de la
colaboración de las concejalías de Movilidad y
actividad:
Seguridad y la concejalía de medio ambiente.

Razón Social: Ayuntamiento A Coruña / IMCE

Dirección Postal: Avda. Marina, Nº 18- 1º. Casa paredes.

Localidad: A Coruña, 15001.

Teléfono: IMCE 981184xxx

Ilustración 11. Datos del titular de la actividad. Tabla de elaboración propia.

DATOS DEL DIRECTOR DEL PLAN DE AUTOPROTECCION Y

ACTUACION.

Director del plan de

XXXXXXXXXXXX
autoprotección:

Dirección: XXXXXXXXXXXX

Localidad: XXXXXXXXXXXX

Teléfono: XXXXXXXXXXXX

Director de la actuación: XXXXXXXXXXXX

Teléfono: XXXXXXXXXXXX

Localidad: XXXXXXXXXXXX

Suplente director de la
XXXXXXXXXXXX
emergencia:

Ilustración 12. Datos del director del plan de autoprotección y actuación. Tabla de
elaboración propia.

59
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DATOS DEL TECNICO REDACTOR DEL PLAN DE AUTOPROTECCION.

Nombre y apellidos: Alejandro García Alonso

Dirección Postal: C/ Alcalde Suarez Ferrín.

Localidad: A Coruña, 15008.

Teléfono: 6893xxxxx

Ilustración 13. Datos del técnico redactor del plan de autoprotección. Tabla de elaboración
propia.

Responsabilidades del director del plan y director de actuación de

emergencias

El director del Plan de Autoprotección será responsable único de la

gestión de las actuaciones encaminadas a la prevención y control de
riesgos, además de la gestión de todos los aspectos relacionados con el
Plan de Autoprotección, entre otros:

o Inventario, análisis y evaluación de riesgos

o Inventario de las medidas y medios de protección.
o Mantenimiento de las instalaciones.
o Plan de actuación ante emergencias.
o Integración del Plan de Autoprotección en otros de ámbito superior.
o Implantación del Plan de Autoprotección.
o Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de
Autoprotección.
o Mantenimiento del programa de auditorías e inspecciones.
o Formularios para la gestión de emergencias.
o Mantenimiento de planos actualizados a las situaciones reales

Igualmente será responsable de dirigir todas las actuaciones en caso

de que se ponga en funcionamiento el Plan de Actuación. El director del
Plan de Actuación en Emergencias será responsable de activar dicho plan
de acuerdo con lo establecido en el mismo:

60
 Grado en seguridad y
control de riesgos

o Declarando la correspondiente situación de emergencia

o Notificando a las autoridades competentes de Protección Civil
o Informando al personal
o Adoptando las acciones inmediatas para reducir las consecuencia
del accidente o suceso.

61
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ESTRUCTURA OPERATIVA Y
FUNCIONAL DE LAS
EMERGENCIAS.

Aviso de la Aviso al centro de comunicaciones:

Emergencia. Telefonista/Recepcionista/Conserje

Director del Plan Jefe de Intervención.

de actuación.

Director del Plan de

Autoprotección.

Equipo de Primera Equipo de Segunda

Intervención Intervención.

Equipo de Alarma y
Evacuación.

Equipo de Primeros
Auxilios.

Ayuda
Exterior

Ilustración 14. Estructura operativa y funcional de las emergencias. Fuente: Elaboración

propia.

62
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2. CAPITULO 2. DESCRIPCION DETALLAD A DE LA

ACTIVIDAD O MEDIO FISICO EN EL QUE SE
DES ARROLLA

2.1 DESCRIPCION DE CAD A UNA DE LAS

ACTIVIDADES DES ARROLLAD AS EN EL PLAN

Introducción:
Según el Decreto 160/2005 sobre el catalogo de espectáculos
públicos y actividades recreativas de la comunidad autónoma de Galicia,
nuestra actividad se encuentra englobada en:

“2.9. Festejos y celebraciones populares.

Actividades recreativas tradicionales, de carácter

popular:
2.9.1. Suelta de novillos: son festejos taurinos
tradicionales consistentes en la suelta, en zonas
cerradas o en la vía pública, de reses para fomento
de recreo sin llevar aparejada a su lidia.
2.9.2. Verbenas y fiestas populares: actividades
que se celebran, con motivo de las fiestas
patronales o populares, con actuaciones musicales,
bailes, fuegos de artificio o actividades de
restauración. Incluyen las actividades desarrolladas
en establecimientos o instalaciones eventuales,
portátiles o desmontables que, debidamente
autorizados, se destinan con carácter ocasional,
durante la celebración de fiestas patronales o
tradicionales de la localidad, a proporcionar a los
usuarios, mediante precio, la utilización de
estructuras con dispositivos mecánicos o
electrónicos, o la participación en los juegos de
barracas para la obtención de bienes muebles de
muy escaso valor económico”,

63
 Grado en seguridad y
control de riesgos

La actividad se desarrolla, como se describe a continuación, en el

entorno de playas, quema de falla, las de hogueras y fuegos de artificio.

Las actividades se desarrollan el día 23 de junio, que tendremos las

siguientes condiciones atmosféricas.

Condiciones marítimas

La pleamar se calcula para las 09:02 h de la mañana, por lo que

desde el área de Seguridad Ciudadana se espera que evacuen los arenales
mucho antes, alrededor de las 5:30 6:00 debe estar todo listo para iniciar las
tareas de limpieza.

El domingo, 23 de junio de 2019.

El domingo, 23 de junio de 2019, amanecerá en A Coruña a las .
En el grafico de pleamares y bajamares, podemos observar que la
primera bajamar será a las 02:53 h y la siguiente bajamar será a las 15:02 h.
La primera pleamar será a las 09:02 h y la siguiente pleamar a las 21:22 h.
La altura que alcanzara está representada en la siguiente grafica:

Ilustración 15. Condiciones marítimas 23 de Junio. Fuente: Aemet.

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

El lunes, 24 de junio de 2019

El lunes, 24 de junio de 2019, amanecerá en A Coruña a las . En

el grafico de pleamares y bajamares, podemos observar que la primera
pleamar será a las 09:52 h y la siguiente pleamar a las 22:13 h. La primera
bajamar será a las 03:40 h y la siguiente a las 15:53 h

Ilustración 16. Condiciones marítimas 24 de Junio. Fuente: Aemet.

Condiciones climatológicas

El horario de la actividad comienza ya los preparativos desde las 07.30

horas del día 23, hasta las 06.00 del día 24, con el desalojo de las
playas y la iniciación de las labores de restablecimiento de la
normalidad (limpieza de playas) que conllevará el tener estos arenales
cerrados unas horas.

Localización del evento

Localización Puesto Coordenadas Coordenadas

GPS. UTM.
Coraza Riazor. PMA 43.369507 547967

65
 Grado en seguridad y
control de riesgos

-8.407946 4802019
Esclavas. Disparo 43.369998 547403
pirotécnico. -8.414911 480270
Ilustración 17. Localización del evento. Tabla de elaboración propia.

RESUMEN DE ACTIVIDADES PREVISTAS

- DÍA 24 DE JUNIO

 00.00 h ...………………… Disparo de fuegos artificiales.

 00.15 a 00.30 h ………… Quema de la falla.
 00.15 a 02.00 h ………… Actuación musical.
 Hogueras y barbacoas: Playa de Riazor, Orzán, Lapas, Oza
y barrios de la ciudad.

Horario del dispositivo de Seguridad y

Movilidad:

 Inicio (Playas): A partir de las 07.30 horas del día 23 de junio.

 Cierre de la coraza (Puesto de mando avanzado): 09.00
horas del 23 de junio.
 Simulacro de implantación: 12.00 horas del día 23 de junio de
2019.
 Inicios trabajo de montaje pirotécnico: 14.00h del día 23 de
junio de 2019.
 Corte de tráfico de paseo marítimo: 19.00 horas del día 23 de
junio de 2019.
 Centro de coordinación operativo: 19.00 horas del día 23 de
junio de 2019.
 Inicio de reparto de leña: 19.00 horas del día 23 de junio
2017.

66
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Inicio de conciertos (explanada palacio de deportes): 21.45

del día 23 de junio de 2019 hasta las 02.00 del día 24 de junio.
 Prohibición del baño: 22.00 horas del día 23 de junio de 2019.
 Disparo pirotécnico: 00.01 horas del día 24 de junio de 2019.
 Quema de la falla: 00.15 horas del día 24 de junio de 2019.
 Desalojo de playas: 03.00 horas del día 24 de junio de 2019.
 Reducción del dispositivo: 06.00 horas se irá retirando
personal y unidades según evolucione la situación.
 Finalización: 09.00 horas.

QUEMA DE LA FALLA

Se trata de una falla para la cual el concello exigió una altura mínima
de 13 metros y una superficie de al menos 40 metros cuadrados, a lo que
añadió la prohibición de utilizar poliestireno expandido en su fabricación -en
la que primó que se empleasen materiales naturales- así como pinturas y
barnices que sean ecológicos. En el encendido de la falla se realizara
mediante traca de 50 m. de longitud. Su quema se produce en la playa, en
una zona próxima al puesto de Socorro de Riazor. Se deberá dejar una
distancia de seguridad de, al menos, 30 metros vallado.

Ilustración 18. Localización de la falla. Google imágenes.

67
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 19. Imagen aérea quema de la falla. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Diversas hogueras

Hogueras de pequeña entidad, pero numerosas, a lo largo de las

playas de Riazor - Orzán -. Matadero, Lapas, Oza y San Amaro, realizadas
por los vecinos. El año anterior se calculó que se reunieron en estas playas
alrededor de unas 150.000 personas.
Este año la afluencia de gente se prevé similar al año anterior, ya que
coincide con una noche de domingo y el propio día de San Juan es festivo.

Ilustración 20. Hogueras Riazor-Orzán. Fuente: Google imágenes.

68
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Lanzamiento del disparo pirotécnico.

Se realiza en Punta Liseiro (esclavas), se dejarán, alrededor, los

metros estipulados según la carga pirotécnica. Esta actividad deberá
ajustarse a la normativa Real Decreto 989/2015, de 30 de octubre, por el
que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería.

Se adjunta el Plan de Seguridad presentado por la organización

como anexo XII, y firmado por un técnico competente, donde se indica las
distancias reglamentarias que se vallaran para la seguridad del público y la
distancia de la seguridad en las edificaciones.

Ilustración 21. Fuegos artificiales. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Ilustración 22. Fuegos artificiales. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

69
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2.2 DESCRIPCION DEL LUG AR DE DES ARROLLO

DE LAS ACTIVIDADES.

Las actividades se desarrollan, en general, a lo largo del paseo

marítimo, en los arenales, si bien, por el número de personas que acceden a
dichas playas se toman medidas de seguridad en la zona de paso rodado
del paseo.

QUEMA DE LA FALLA

La falla se sitúa en el arenal de Riazor, en el tramo comprendido entre

la calle Rubine (fuente de las catalinas) y la calle Pondal.

DIVERSAS HOGUERAS

Se desarrollan en el Arenal de Riazor-Orzán-Matadero, arenal que se

prolonga desde Punta Liseiro a la playa del Matadero (altura calle Matadero),
también en la playa de las Lapas, entre la Torre de Hércules y la Casa de los
Peces, y la Playa de San Amaro y en la playa de Oza, situada en el barrio de
Oza. Otras hogueras están esparcidas por diversos puntos de la ciudad, si
bien no son el objeto principal de este plan

LANZAMIENTO DE ARTEFACTOS PIROTECNICOS

Se lanzarán desde la Punta Liseiro, explanada próxima al Colegio de

la Esclavas, situado en la calle Paseo de Ronda, en confluencia con la calle
Manuel Murguía. (En la zona más próxima a las rocas, conocida también
como Rotonda de las Esclavas). Esta zona se perimetra según normativa.

OTROS

El concierto se realizará en la explanada de Riazor.

70
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2.3 CLASIFICACION Y DESCRIPCION DE LOS

USUARIOS.

PERSONAL DE LA ORGANIZACIÓN

Forman parte de este grupo, el conjunto de personas que forman la

plantilla de la corporación local, así como el personal de la organización que
participan en la organización y control del desarrollo de la fiesta.
 Personal vinculado a la Administración Local (Concejales y
trabajadores de distintas concejalías, departamentos y áreas del
ayuntamiento).
 Personal vinculados al desarrollo de este tipo de fiestas (voluntariado
demedio ambiente, servicios de limpieza, personal de transporte y
recogida de leña…etc.).

PERSONAL DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA

Se incluye en este grupo al personal asalariado o voluntario que

prestará servicio de seguridad, asistencia sanitaria y emergencias en
general: Policías, guardias civiles, personal médico sanitario, voluntarios de
Protección Civil, Bomberos, Cruz Roja…etc.

PERSONAL PARTICIPANTE EN EL EVENT O

Un total de 500 personas participaran en este evento, distribuidas de

la siguiente manera:

SERVICIO PERSONAL

Cruz Roja. 44 sanitarios cruz roja.

Asociación de Voluntarios de 40 voluntarios protección civil.
Protección Civil.

71
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Bomberos. 47 bomberos.
061 3 ambulancias medicalizadas, 9
personas.
Vigilantes de seguridad. 50 Vigilantes de seguridad.
Cuerpo Nacional de Policía. 25 Policía nacional.
Policía Local. 175 policías repartidos en dos
turnos.
Ayuntamiento de A Coruña. 13 directores de área figurantes en
el acta de reunión preparatoria.
(Anexo VIII).
Salvamento marítimo. 20
Guardia Civil. 20
Monitores medioambientales. 10
Personal de limpieza. 25 limpiadores.
Personal de transporte. 12 transportistas.
Recogida de leña. 10 personas.

PUBLICO ASISTENTE

El público que participa en este evento es de todo tipo, desde familias

con niños pequeños, a personas de más edad y jóvenes que beben alcohol y
trasladan el “botellón” a la playa, ese día especial.
La Zona de Riazor es ocupada por familias, que acuden con los más
pequeños y también por grupos de inmigrantes, mientras que las playas del
Orzan-Matadero los ocupantes son grupos de jóvenes, siendo el alcohol el
ingrediente principal de la fiesta.
En estos últimos años la estimación de público se sitúa en torno a las
150.000 personas, además comentar que calificado como festivo el día 24
de Junio que es el día de San Juan, es decir, se celebran las hogueras la
noche del viernes al sábado, siendo el propio sábado festivo; por lo que un
porcentaje muy elevado de ciudadanos que otros años no acudían o se
retiraban a una hora temprana, este año acudirán a esta celebración. Por

72
 Grado en seguridad y
control de riesgos

otro lado, están previstas excursiones de todas las partes de España con
ofertas por parte de los Hoteles Coruñeses para pasar este fin de semana en
A Coruña y celebrar estas fiestas en la ciudad.
La mayor parte de los ciudadanos que acuden a este evento lo hacen
a pie, por lo tanto cobra especial importancia la atención al peatón.

2.4 DESCRIPCION DEL ENTORNO URBANO DE

DONDE SE DESARROLLA L A ACTIVIDAD

Entorno meramente urbano.

La actividad se realiza fundamentalmente en la playa urbana y en

zona costera, limitada por una vía de doble sentido de circulación con tres
carriles para un sentido y 2/3 para el contrario, Paseo Marítimo. Se trata de
una zona relativamente accesible, tanto por el ancho de la vía que la
circunda, como por las comunicaciones a otras vías importantes.

Ilustración 23. Entorno de tipo urbano. Fuente: Google Maps.

73
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2.5 DESCRIPCION DE LOS ACCESOS.

CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD PARA
AYUDA EXTERNA

Hay que tener en cuenta que en el dispositivo la mayoría de los

servicios esta in situ en el propio evento. Bomberos, policía local, protección
civil, cruz roja y el hospital de campaña ya se encuentran ubicados en el
paseo marítimo; por lo que su accesibilidad es inmediata. Además resaltar
que durante los festejos el corte de tráfico se realiza desde las 19:00 h.
Aunque la parte fuerte se desarrolla en el paseo marítimo, también
por el resto de la ciudad ha sido distribuida dotaciones de bomberos y policía
local. (Ver planos. Anexo III)
Determinamos como ayuda externa los servicios de bomberos, que
permanecen en el Parque Municipal (hay otros dotaciones de bomberos
desplegadas por la zona), la Policía Local, Policía Nacional, Cruz Roja,
Protección Civil, ambulancias del 061 asistencial y medicalizada y seguridad
privadas.
Parque de Bomberos y ambulancias del 061 Asistenciales se
encuentran en el polígono de la Grela, en la crta. De Baños de Arteixo, y
para ambos servicios se utilizan las mismas vías de acceso, a través de la
Avda de Arteixo, Ronda de Outeiro, Manuel Mugía; y la segunda por
Salgado Torres y Alfonso Molina.
La base de las ambulancias medicalizadas del 061 se encuentran en
la calle Gregorio Hernández, a escasos metros de la zona de actividad. Par
acceder lo harían por la avenida de la Habana y Plaza de Portugal.

74
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Acceso de los medios externos.

Ilustración 24. Acceso de los medios externos. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

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 Grado en seguridad y
control de riesgos

2.6 DESCRIPCION DE LOS EDIFICIOS SINGULARES

Los edificios más vulnerables de ser afectados por el evento son los
siguientes:

Ilustración 25. Localización de edificios singulares. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

 Complejo deportivo de Riazor (pabellón y estadio).

 Colegio de las esclavas.
 Gasolineras.
 Hotel Finisterre.
 Colegio Eusebio da Guardia (IES y CEIP).
 Edificio administrativo (Hacienda).
 Ambulatorio.
 Colegio Salesianos.
 Hotel María Pita.

76
 Grado en seguridad y
control de riesgos

3. CAPITULO 3. INVENTARI O, AN ALISIS Y

EV ALUACION DE RIESGOS

3.1 DESCRIPCION Y LOCALIZACION DE LOS

RIESGOS

Los riesgos que puede presentar esta actividad son:

 En el apartado de la pirotecnia.

Este riesgo se localiza en la zona denominada Punta Liseiro, desde

donde se dispara la carga pirotécnica, y sus riesgos son los
siguientes:
- La explosión incontrolada de artefactos pirotécnicos.
- El realizar el lanzamiento de artefactos pirotécnicos con un
viento desfavorable, que lleva la carga explosiva hacia el
Colegio de las Esclavas, o a otra zona del público.
- La irrupción de personas ajenas en zona de seguridad.
- Caída de pequeñas partículas de elementos pirotécnicos sobre
los ciudadanos que les causen diversos daños, pequeñas
quemaduras, irritación en los ojos, etc.
- Caída de elementos pirotécnicos encendidos que caigan sobre
sustancias inflamables o combustibles como por ejemplo en
arbustos secos, techumbres, etc.

 En el apartado de hogueras.

La localización de este riesgo es amplia, todos los arenales y

hogueras esparcidas lo largo y ancho de la ciudad, los riesgos son:

- Personas que se puedan quemar, bien por aproximarse a la

zona de fuego o por llamas que puedan ser arrestadas con una
ráfaga de aire, o al caer en el tradicional momento de “saltar la
hoguera”.

77
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- Quema y/o deterioro de algún mobiliario urbano próximo a

hogueras.
- Quema o daños en vehículos estacionados.
- Daños en inmuebles próximos a las hogueras.
- Explosión de productos inflamables que se utilicen en la
hoguera.
- Lanzamiento de objetos desde el paseo marítimo a la playa, en
especial arrojar madera desde la balaustrada a la arena.
- Heridas en los pies por objetos punzantes o cortantes.

 En el apartado de falla.

- Personas que se puedan quemar por aproximación

imprudentes saltándose los cordones de seguridad.
- Cambio repentino o desfavorable del viento, que pueda afectar
a las personas que están contemplando la falla (palco de las
meigas)
- Resto de materiales combustibles encendidos que vuelen hacia
las viviendas (entran por ventana abierta) o sobre el público.

 En el apartado de seguridad.

- Personas que consumen cantidades importantes de alcohol

que les lleve a alteraciones de orden público, que puedan
finalizar con detenciones y/o asistencias medico-sanitarias.
- Otro riesgo, no menos importantes, son los baños en el mar,
que siempre supone un riesgo y más en la oscuridad de la
noche, agravándose por la ingesta de alcohol.
- Dentro del ámbito de la seguridad y el consumo de alcohol,
otra causa de lesiones viene dada por la caída en altura,
concretamente desde escaleras y balaustres a la playa.

78
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- Este año se ha detectado un riesgo mayor al retirar las vallas

que protegían ciertas zonas de la playa, que pueden ser caídas
a distinto nivel. Concretamente en la zona de Riazor, en las
inmediaciones de las escaleras de acceso a los arenales, que
es donde hay más altura.

ELEMENTOS VULNERABLES

Los elementos que con mayor probabilidad pueden ser susceptibles de

verse afectados por cualquier tipo de daño son los siguientes:

PERSONAS

 Vulnerabilidad Baja: Personal de la Organización y de seguridad, y de

emergencias.
 Vulnerabilidad Media: voluntarios, asistentes y público en general.
 Vulnerabilidad Alta: publico directamente participante en la fiesta,
niños, discapacitados, personas mayores y autoridades.

BIENES Y PATRIMONIO COMUN

 Patrimonio etnográfico.
 Entorno natural y espacios naturales protegidos.
 Mobiliario urbano.
 Zonas ajardinadas.
 Infraestructuras e instalaciones.
 Museos, edificios patrimoniales o de interés colectivo.
 Edificios y viviendas situadas en el entorno inmediato del lugar de
desarrollo de las actividades
*Ver edificaciones vulnerables apartado 6.3.6

79
 Grado en seguridad y
control de riesgos

3.2 IDENTIFICACION, AN ALISIS Y EV ALUACION DE

RIESGOS EXTERNOS QUE PUEDAN AFECTAR A
LA ACTIVIDAD

DESCRIPCION Y LOCALIZACION DE
INSTALACIONES Y LOCALES DE RIESGO

 Bares, restaurantes, industrias manufactureras. Por ser locales donde

se realizan actividades que, por sus características de producción y el
uso de elementos peligrosos (gas, electricidad, gasóleos), pueden ser
generadoras de riesgo de incendio o escape de gas. Existen números
bares y restaurante a lo largo de toda la zona de fiestas.
 Estación de Servicio. Por almacenamiento y manipulación de
sustancias peligrosas: riesgo de incendio, explosión y vertido. Los
combustibles presentes en las estaciones de servicio implican un
riesgo intrínseco de incendio y explosión. Los vapores de gasolina
son más pesados que el aire y pueden recorrer grandes distancias y
alcanzar fuentes de ignición una vez liberados en las operaciones de
llenado, por derrame, rebosamiento o reparación. Existen dos
estaciones de servicio próximas al evento (marcadas en edificios
vulnerables).
 Instalaciones provisionales: Por su carácter provisional. Se incluyen en
este aparatado: arcos, carpas, andamiajes, soportes de sonido e
iluminación, cableado y material eléctrico, escenarios, etc. Elementos
que pueden ser generadores de riesgo de accidentes por desplome,
caída de elementos de soporte o colgante, electrocuciones, etc. A
destacar el escenario situado en la explanada del pabellón de Riazor.

80
 Grado en seguridad y
control de riesgos

IDENTIFICACION, ANALISIS Y EVALUACION DE

RIESGOS

Identificación, análisis y evaluación de riesgos.

Los elementos de riesgo que con mayor probabilidad pueden originar

situaciones de emergencia, que pueden afectar el normal desarrollo de las
pruebas se estima sean los siguientes:

Los riesgos se pueden clasificar, según su origen, en tres tipos:

 Naturales: Aquellos cuyo desencadenante no está directamente
provocado por la presencia o actividad del hombre, sino por factores
geológicos y climáticos.
 Antrópico: Aquellos que están provocados por las acciones o
actividades humanas.
 Tecnológicos: Riesgos antrópicos que son derivados del desarrollo
15
tecnológico y de la aplicación y uso significativo de tecnologías.

Dado el objetivo de simplicidad que perseguimos utilizaremos este

método.
En esta metodología no emplearemos los valores reales absolutos de
riesgo, probabilidad y consecuencias, sino sus "niveles" en una escala de
cuatro posibilidades. Así, hablaremos de "nivel de riesgo", "nivel de
probabilidad" y "nivel de consecuencias". Existe un compromiso entre el
número de niveles elegidos, el grado de especificación y la utilidad del
método. Si optamos por pocos niveles no podremos llegar a discernir entre
diferentes situaciones. Por otro lado, una clasificación amplia de niveles
hace difícil ubicar una situación en uno u otro nivel, sobre todo cuando los
16
criterios de clasificación están basados en aspectos cualitativos.

15
Fuente: Manuales universitarios de Teleformación. Universidad de las Palmas de Gran Canaria.
16
Fuente:
[Link]
ntp_330.pdf

81
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Para riesgos generales se utiliza el Método de probabilidad-

consecuencia (NTP 330: Sistema simplificado de evaluación de
riesgos de accidente): El método que se presenta en esta Nota
Técnica pretende facilitar la tarea de evaluación de riesgos a partir de
la verificación y control de las posibles deficiencias en los lugares de
trabajo mediante la cumplimentación de cuestionarios de chequeo.

A fin de establecer prioridades para la eliminación y control de

los riesgos, es necesario disponer de metodologías para su
evaluación.

Aunque todos los riesgos pueden ser evaluados y reducidos si

se emplean los suficientes recursos (hombres, tiempo de dedicación,
material, etc.), éstos son siempre limitados. Por ello, en función del
rigor científico y del nivel de profundización del análisis que se
requiera, optaremos por métodos simplificados o sistemas complejos,
como árboles de fallos y errores, estudios de operabilidad (HAZOP),
etc.17

La evaluación del riesgo de los sucesos que pueden generar una

emergencia, se efectuará mediante un análisis semicuantitativo basado en la
estimación de la probabilidad de que ocurra ese suceso y en la
determinación de la severidad de sus consecuencias a los elementos
vulnerables del evento (personas y bienes).

La estimación de la probabilidad del suceso y la determinación de la

severidad de las posibles consecuencias se realiza con una calificación
numérica de la siguiente manera:
Utilizo este

Por la probabilidad:

17

[Link]
a400/ntp_330.pdf

82
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Calificación Probabilidad Caracterización cualitativa.

numérica de suceso
0 Imposible Físicamente imposible de ocurrir.
1 Improbable La probabilidad de ocurrencia casi no se
puede distinguir de cero. Se cree que no
puede ocurrir.
2 Remota Es muy poco probable y no hay
experiencia al respecto.
3 Ocasional Poco probable que ocurra. Ha ocurrido
pocas veces.
4 Moderada .Es probable que ocurra. Ha ocurrido
varias veces.
5 Frecuente Es probable que ocurra con frecuencia.
Experiencia continuada. Ha ocurrido
muchas veces.
Ilustración 26. Estimación de la probabilidad. Evaluación de riesgos. Tabla de elaboración
propia.

Por las consecuencias:

Calificación Severidad de Caracterización cualitativa.
numérica consecuencias
0 Ninguna Sin consecuencias.
1 Despreciables El impacto de las pérdidas es tal
que no se aprecian los efectos en
las instalaciones o su operabilidad.
Daños insignificantes.
2 Reducidas Las perdidas no causan
interrupción del proceso y no
requieren inversión significativa
para restaurar la totalidad de la
operabilidad y no existen daños

83
 Grado en seguridad y
control de riesgos

personales que requieran

tratamiento. Las perdidas pueden
cubrirse con el plan normal de
contingencias de la empresa.
3 Importantes El suceso puede causar un daño
significativo en los bienes y puede
ser necesario interrumpir
brevemente algunas operaciones.
Pueden existir daños personales,
pero de pequeña consideración y
nunca heridos graves o víctimas.
4 Elevadas El suceso puede generar daños
personales y daños materiales
sustanciales. Las perdidas no serán
desastrosas, pero la instalación
puede tener que suspender al
menos parte de sus operaciones
inmediatas y temporalmente.
5 Catastróficas Se pueden producir varios heridos
graves o muertes, y el impacto en
las instalaciones pueden ser
desastrosos, con parada de la
instalación durante un largo
periodo. Las instalaciones deben
parar inmediatamente después de
ocurrido el evento.
Ilustración 27. Estimación de las consecuencias. Evaluación de riesgos. Tabla de
elaboración propia.

Una vez asignado a cada suceso analizado una probabilidad y

una severidad, se define el riesgo como el producto de las
calificaciones asignadas.

84
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Riesgo = Probabilidad x Severidad

Su nivel de riesgo se obtiene a partir de la grafica del riesgo existente:

Ilustración 28. Gráfico de la evaluación del riesgo. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

RIESGOS NATURALES

Fenómenos meteorológicos adversos Para la evaluación del riesgo

producido por fenómenos meteorológicos se toman como referencia los
datos referenciados en el AEMET de los Riesgos de la Naturaleza en
España, con su mapa de zonas de riesgo potencial para inundaciones o
avenidas, peligrosidad sísmica y de vientos para las variables
meteorológicas que pueden producir fenómenos adversos en A Coruña.

Afectos de planificación en el ámbito de Protección Civil y Atención en

Emergencias, la zona en la que radica el recinto fiestal se engloba en la
zona Metropolitana.

85
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Previsión del tiempo

Como no podemos predecir con exactitud el tiempo que

tendremos durante la noche del 23 de junio de 2019, tomaremos
como datos de referencia los valores ocurridos durante la noche de
2018.

Como se puede observar el tiempo durante la fiesta no es

probable que ocurran lluvias, el viento débil del norte y con
temperaturas que oscilan entre los 15º y 22ºC.

a) Efectos adversos de la naturaleza

- Inundación: Cuenca hidrográfica del Norte = Riesgo Bajo.

Ilustración 29. Cuenca hidrográfica del norte. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

- Movimientos sísmicos: Zona sísmica = Riesgo bajo.

86
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 30. Zona sísmica de España. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

- Vientos fuertes: Zona eólica 1 = Riesgo Alto.

Ilustración 31. Zona eólica. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

87
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- Riesgos forestales: Riesgo forestal = Riesgo Alto

Ilustración 32. Índice de peligro. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

- Fenómenos adversos de la naturaleza: Riesgo fenómenos

= Riesgo Alto

88
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 33. Pérdidas previstas por riesgos naturales. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Teniendo en cuenta la clasificación de la zona en cuanto a posibles

sucesos provocados por la naturaleza, así como la vulnerabilidad de las
instalaciones del centro ante la ocurrencia de uno de estos sucesos,
consideramos que el riesgo es el siguiente:
- La probabilidad de una inundación afecte a la fiesta se
considera improbable (1) y la severidad de las consecuencias
se considera reducida (2) al no existir elementos muy
vulnerables al agua por encontrarse el Centro a nivel de calle.

Por tanto, el riesgo es 1 x 2= 2 = Riesgo BAJO (2)18

18
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

89
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- La probabilidad de un seísmo se considera extremadamente

reducida (2) y la severidad de las consecuencias dada la
posible magnitud del seísmo significativa (3).

Por tanto, el riesgo es 2 x 3 = 6 = Riesgo MEDIO (6)19

- La probabilidad de que fuertes vientos afecten a la fiesta se

considera ocasional (3) y la severidad de las consecuencias
elevadas (4).

Por tanto, el riesgo es 3 x 4 = 12 = Riesgo alto (12)20

- La probabilidad de riesgo forestal afecten a la fiesta se

considera remota (2) y la severidad de las consecuencias
reducida (2).

Por tanto, el riesgo es 2 x 2 = 4 = Riesgo BAJO (4) 21

- La probabilidad de riesgo por fenómenos adversos afecten a la

fiesta se considera ocasional (3) y la severidad de las
consecuencias significativa (3).

Por tanto, el riesgo es 3 x 3 = 9 = Riesgo MEDIO (9)22

19 19
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

20 20
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

21 21
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

22
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

90
 Grado en seguridad y
control de riesgos

La representación gráfica es la siguiente:

Ilustración 34. Representación gráfica. Riesgos naturales. Fuente: Gráfico cedido para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

RIESGOS ANTROPICOS

En el evento o fiesta en función de sus actividades, se ha considerado

que pueden ocurrir las siguientes emergencias:
 Sanitarios.
 Concentraciones humanas (Avalancha de gente).
 Alteración del orden público.
 Incendio.

Riesgos sanitarios.

 Golpes de calor y deshidratación. Derivado del sobreesfuerzo, la

exposición a las altas temperaturas ambientales, déficit en la
hidratación, vestimenta inadecuada.
 Accidentes vasculares. Derivado de la deshidratación, el sobre
esfuerzo, baja condición física, etc.
 Lesiones: calambres, tendinosis, etc. Derivadas del sobreesfuerzos,
posturas de paso inadecuadas, bajada en pendientes muy
pronunciadas.

91
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Accidentes personales: caídas desde distinto nivel, traumatismos y

heridas de diferente consideración (esguinces, fracturas, contusiones,
heridas abiertas, etc.).
 Intoxicación alimentaria. Debido al consumo de alimentos mal
conservados. También muy común la intoxicación por consumo
desmesurado de alcohol.
 Incendios. Accidentales o derivados de instalaciones eléctricas
provisionales (equipos eléctricos y cableado para el suministro de
equipos de sonido), por la manipulación errónea y/o avería en
cuadros eléctricos, derivado del uso de grupos electrógenos o la
utilización de elementos de ignición en hogueras, o como resultado de
la quema de voladores, cigarrillos mal apagados, etc.
 Accidentes de tráfico. Por el cruce o tránsito de público y la movilidad
de los vehículos de emergencia.
 Quemaduras: por contacto con elementos candentes o llama directa,
salpicadura, etc. mayormente de las hogueras, de la falla o las
partículas incandescentes de los artículos pirotécnicos.
 Crisis de ansiedad. Suele ser habitual entre las personas asistentes a
eventos de pública concurrencia o masificados, máxime si se produce
un accidente o fuego no controlado.

Evaluación.

Tal vez sea la atención sanitaria la más común de las emergencias de

la fiesta por las causas anteriormente mencionadas.
La probabilidad de una incidencia sanitaria se produzca en la fiesta se
considera moderada (4) dadas las características propias del evento en
incidentes de pequeña magnitud; y será remota (2) en incidencias que
puedan afectar a la vida de los participantes.
En consecuencia, normalmente los incidentes sanitarios serán de
pequeña magnitud, generarán pocos daños y afectarán a las personas
principalmente sensibles y por tanto serán reducidos (2). Pero debida a la

92
 Grado en seguridad y
control de riesgos

naturaleza de la fiesta (noche, alcohol y fuego) y pueden darse casos que

afecten a la vida de los participantes. Por todo esto, se considera una
severidad en este caso de elevada (4).

Por tanto, el riesgo de sanitario sería:

 De pequeña magnitud. 4 x 2 = 8 Riesgo MEDIO (8)

 De gran magnitud. 2 x 4 = 8 Riesgo MEDIO (8)23

La representación gráfica es la siguiente:

Ilustración 35. Representación gráfica- Riesgos sanitarios. Fuente: Gráfico cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

Concentraciones humanas

 Extravío de personas. Principalmente menores y personas mayores

con algún tipo de demencia senil, debido a la gran afluencia de
público.

23
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

93
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Aglomeraciones de personas. Por la presencia inesperada de una gran

afluencia de público, principalmente en la zona de la playa.
 Avalanchas y Aplastamientos. En las zonas de máxima concentración
de personas principalmente accesos.
 Sustracción de pertenencias. Facilitados por la elevada concentración
de personas.

Análisis

La alta ocupación puede desencadenar problemas de evacuación,

heridos, etc., debido al caos y colapso de los medios de evacuación que
pueden producir dichas aglomeraciones.
El número de visitantes que discurren por la fiesta es elevado durante
los días de celebración de la fiesta. La notable aglomeración de personas,
frente a determinados actos y/o en zonas específicas puede originar
reacciones de confusión y pánico, estampidas y avalanchas humanas para
escapar o abandonar una zona determinada del recinto.
Las consecuencias que puede tener la materialización del riesgo por
concentraciones humanas, dependerán fundamentalmente de factores
como: el tipo de evento que haya Identificación, análisis y evaluación de
riesgos originado la concentración de personas y zona donde se localiza;
cantidad de personas concentradas; y tipo de suceso que desencadena la
situación de emergencia.
Con carácter general los perjuicios que se pueden originar frente al
riesgo de concentraciones humanas serán: daños personales, daños
materiales y al patrimonio y daños al medio ambiente.
 Daños personales: en un acontecimiento multitudinario, como es la
fiesta, ante una situación de emergencia pueden originarse
aplastamientos, infartos, asfixias, heridos de diversa consideración e
incluso muertes.
 Daños materiales: en forma de destrozo de instalaciones, mobiliario
urbano, casetas arrasadas, etc.

94
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Daños al medio ambiente: en forma de acumulación de vertidos,

residuos y daños a la flora o la fauna de la zona del casco vello.

Evaluación.

Si bien es verdad que es un evento de un carácter de festivo y sin

limitación de aforo controlado. Por tanto, se considera que la probabilidad de
una avalancha es ocasional (3) y su severidad podrá llegar a ser como
mucho elevada (4).

En consecuencia, el riesgo de concentraciones humanas es: 3 x 4 = 12 =

Riesgo ALTO (12)24

La representación gráfica es la siguiente:

Ilustración 36. Representación gráfica. Concentraciones humanas. Fuente: Gráfico cedidas

para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

24
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

95
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Alteración del orden público.

 Robos de vehículos y en domicilios. Aprovechando la ausencia de los

propietarios, el aislamiento de los vehículos, etc.
 Agresiones. Derivados de discusiones o conflictos.
 Alteraciones del orden público. Por posibles alborotadores,
discusiones, etc.
 Actos vandálicos. Sobre el patrimonio común, los espacios
ajardinados, el mobiliario urbano, las infraestructuras, vehículos, etc.
 Colapso del tráfico y de vías de comunicación interior.

Análisis

Para activar el plan de autoprotección las posibles alteraciones del

orden público deben generar situaciones graves que afecten a las
instalaciones, personas y/o medioambiente.

Delimitación de las áreas de riesgo.

Este riesgo se puede materializar en cualquier área y/o zona del

recinto, sin embargo, las zonas más vulnerables serán las condicionadas por
la alta densidad de ocupación y por tanto en las que se pueden originar
mayores daños.

Evaluación.

La probabilidad de una alteración del orden público es probable y por

lo tanto ocasional (3) en un evento de estas características. Pero sus
consecuencias no son significativas y se consideran reducidas (2).

96
 Grado en seguridad y
control de riesgos

En consecuencia, el riesgo de alteración de orden público es: 3 x 2 = 6

Riesgo MEDIO (6)25

La representación grafica es la siguiente:

Ilustración 37. Representación gráfica. Alteración del orden público. Fuente: Gráfico
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

Incendio, Explosión o Deflagración.

Derivado de las actividades que se realizan en la estación de

servicios, por la manipulación errónea o el mal estado de las instalaciones
de gas y eléctrica en bares o restaurantes próximos a la zona de paso o
desarrollo de la fiesta, por el inadecuado almacenamiento de productos
peligrosos en estos locales, o de imprudencias que derivan en incendio
forestal o urbano.
Con carácter general, la fiesta puede verse afectada por diferentes
tipos de incendio:

25
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

97
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 De tipo eléctrico, pudiendo afectar a transformadores, grupos

electrógenos, cuadros de acometida y dispositivos de protección de
las diferentes instalaciones.
 De tipo urbano, pudiendo afectar a viviendas.
 De vehículos, aquellos que están estacionados en las inmediaciones
del evento.
 Incendio en zonas arboladas, de arbustos y de vegetación
espontánea, debido a origen atmosférico (rayos), a descuidos
(colillas), o provocados (pirómanos).
 Propios de la fiesta: debido a la propagación o mala extinción de las
hogueras, barbacoas, parrilladas…etc. o debido a los fuegos
artificiciales (propios de los fuegos, que se analizan en su propio plan
de emergencia o debidos a los productos de descomposición de los
mismos).

Evaluación.

Una vez establecido el método de evaluación de riesgos específicos

del evento, a continuación se analiza el riesgo de cada tipo de emergencia:
La probabilidad de un incendio generalizado en la fiesta y zonas
comunes se considera remota (2) dadas las características de las mismas y
las instalaciones existentes. Además, los combustibles son en su mayoría de
bajo o medio índice de combustibilidad.
En consecuencia, normalmente los incendios serán de pequeña
magnitud, generarán pocos daños materiales y afectarán a las personas
principalmente por el humo generado. Por todo esto, se considera una
severidad en este caso de importante (3).

Por tanto, el riesgo de incendio (actuando rápidamente) sería: 2 x 3 = 6 =

Riesgo MEDIO26

26
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

98
 Grado en seguridad y
control de riesgos

La representación gráfica es la siguiente:

Ilustración 38. Representación gráfica. Incendio, Explosión o deflagración. Fuente: Gráfico

cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

RIESGOS TECNOLOGICOS

En el evento o fiesta en función de sus actividades, se ha considerado

que pueden ocurrir las siguientes emergencias:
 Accidentes externos.
 Amenaza de bomba (explosión).
 Interacción con los servicios básicos.

Accidentes externos

La fiesta, por su ubicación, está sometida a una serie de riesgos

externos que analizamos a continuación: La fiesta, está situado cerca de
otros edificios característicos:

99
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Parking de Riazor-Orzan.
 Paseo marítimo.
 Centros educativos.
 Hoteles.

La probabilidad de que exista un accidente en cualquiera de estos

centros y que el evento se vea afectado se considera ocasional (3) por la
actividad desarrollada, los equipos existentes y los materiales almacenados,
y su severidad, dada la compartimentación respecto al evento se espera sea
reducida (2).

Por tanto, el riesgo es en este caso es: 3 x 2 = 6 = Riesgo MEDIO (6)27

La representación gráfica es la siguiente:

Ilustración [Link]ón gráfica. Accidentes externos. Fuente: Gráfico cedidas para

este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

27
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

100
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Amenaza de bomba

La probabilidad de recibir una amenaza de bomba en la fiesta se

considera remota (2) al tratarse de un evento con elevada afluencia de
personas que le hacen ser atractivo para este tipo de emergencias, si bien la
severidad esperada es catastrófica (5) teniendo en cuenta que muchos de
los avisos de colocación de un artefacto explosivo son falsos y que en la
evacuación del evento no se esperan daños a personas o bienes apreciables
si se hace de manera controlada.

Por tanto, el riesgo de amenaza de bomba es: 2 x 5 = 10 = Riesgo ALTO

(10)28

La representación gráfica es la siguiente:

Ilustración [Link]ón gráfica. Amenaza de bomba. Fuente: Gráfico cedidas para

este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

28
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

101
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Interacción con los servicios básicos

Avería de los servicios básicos: Derivada de cualquier incidencia en el

funcionamiento normal de las instalaciones de suministro o en los centros
suministradores (teléfono, agua, luz, transporte público).
Colapso de servicios básicos: Por el uso masificado de los servicios
básicos del municipio: Servicios de transporte, Centro de Salud o energía
eléctrica.
Colapso del tráfico y de vías de comunicación interior o de acceso al
municipio. Derivados de la gran afluencia de participantes y público que se
trasladan en transporte colectivo y vehículos particulares.
La probabilidad de que exista un accidente en cualquiera de estos
casos y que el evento se vea afectado se considera remota (2) por la
actividad desarrollada y los equipos, y su severidad, dada la
compartimentación respecto al evento se espera sea importante (3).

Por tanto, el riesgo es en este caso es: 2 x 3 = 6 = Riesgo MEDIO (6)

La representación gráfica es la siguiente:29

29
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

102
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración [Link]ón gráfica. Interacción con los servicios básicos. Fuente: Gráfico
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

3.2.1 IDENTIFICACION Y CUANTIFI ACION DE LA

TIPOLOGIA TANTO DE LAS PERSONAS
AFECT AD AS POR LA ACTIVIDAD COMO
LAS AJENAS

PERSONAL DE LA ORGANIZACIÓN

Forman parte de este grupo, el conjunto de personas que forman

parte de la plantilla de la corporación local, así como el personal de la
organización (IMCE) que participa en la organización y control de
desarrollo del evento.
 Personal vinculado a la Administración Local (Concejales y
trabajadores de distintas concejalías, departamentos y áreas
del ayuntamiento).

103
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Personal vinculado al desarrollo de este tipo de eventos de tipo

cultural (medio ambiente, limpieza, etc.).

PERSONAL DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA

Se incluye en este grupo al personal asalariado o voluntario que

prestará servicio de seguridad, asistencia sanitaria y emergencias en
general: Policías, guardias civiles, personal médico sanitario, voluntarios de
Protección Civil, Bomberos, Cruz Roja, etc.

PUBLICO EN GENERAL

El tercer grupo estará formado por el público en general. Dentro de

este grupo barajamos todo tipo de personas, desde niños de corta edad a
personas mayores, es un día en el que salen muchas familias y jóvenes a
compartir el mismo espacio de fiesta. En las últimas horas del evento, en
concreto a partir de la 01.30 horas del día 24, el público afectado es
especialmente gente joven.

AFLUENCIA ESTIMADA

Es difícil establecer el número de personas que asistirán al evento en

cuanto a publico se refiere, pero por experiencias de otros años se estima
que el público asistente está entre 100.00 a 150.000 personas.30

30
Fuente: Hemeroteca periódicos Locales y Nacionales.

104
 Grado en seguridad y
control de riesgos

4. CAPITULO 4. INVENTARIO Y DESCRIPCION DE L AS

MEDIDAS Y MEDIOS DE PROTECCION

4.1 Inventario y descripción de los medios

humanos y materiales de que se dispone
para controlar los riesgos detectados,
para enfrentarse a las situaciones de
emergencia y facilitar la intervención a
los Servicios Externos de Emergencia

Medios humanos.

Los medios humanos con los que se cuenta son los que a
continuación se relacionan, todos ellos contarán con prendas identificativas y
de alta visibilidad:
 Director del Plan.
 Director del Plan de actuación o Jefe de la emergencia.
 Comité asesor.
 Policía Local.

Detallado en orden de servicio de la policía local (ver anexo IV).

Pero entre los turnos de mañana, tarde y noche se dispondrán de una
total de 149 policías locales en un total de unas 68 patrullas uniformadas.
Los objetivos principales serán:
- Control de hogueras y barbacoas.
- Control del tráfico en playas de Riazor y Orzan.
- Comprobación de acopios de madera desde el día 20 al día 23.
La Policía Local, que destinará a este dispositivo a más de 70 agentes, se
dedicará al control del tráfico en la zona de las playas, aunque también
dispondrá de personal sin uniforme que vigilará el cumplimiento de las
normas municipales y ordenará el desalojo de las playas.

105
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Policía Nacional

Se reforzará el turno de noche con personal uniformado (UIP/UPR) y

de paisano (se estima que estará formado por unos 40 policías nacionales
en total).
El Cuerpo Nacional de Policía, que se coordinará con la Policía Local.
Además de los servicios de prevención y seguridad antiterrorista que se
aplican en este acontecimiento, la Policía Nacional desplegará en las playas
y su entorno agentes sin uniformar que tratarán de evitar los hurtos y robos
de bolsos y teléfonos móviles, una práctica delictiva familiar en estas fiestas.
También estarán presentes los miembros de la Unidad de Prevención
para intervenir en casos de peleas y agresiones.
Otra de las medidas que adoptará el Cuerpo Nacional de Policía será
mantener abierta la oficina de denuncias de los jardines de Méndez Núñez el
día 24 durante la mañana y la tarde con el fin de que las víctimas de delitos
puedan efectuar estos trámites.

 Empresa de seguridad Privada

Que se encargará del control de accesos a la zona de la falla y antes

también el control a la playa.
Se situarán preferentemente en los accesos a las playas de Riazor (7
vigilantes), Orzán (5 vigilantes), Matadero (2 vigilantes), Punta Herminia (1
vigilante), Las Lapas (1 vigilante).
A mayores también se dispondrá de 3 inspectores y un coordinador
que controlaran los vigilantes.
Existirán vigilantes contratados por el IMCE, independientemente de
los citados anteriormente, que vigilarán el concierto que se llevará a cabo en
el Paseo de Riazor (zona estadio) y el disparo pirotécnico (zona de las
esclavas).
 Equipo de Extinción de incendios

106
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Detallado en orden de servicio de Bomberos (ver anexo IV).

Destacar que habrá un desplegado de los dispositivos propios de la
zona de Orzan y Riazor. Habrá las siguientes dotaciones in situ:
- 2 dotaciones a pie de falla (mínimo de 4 miembros por dotación).
- 1 dotación en el CMM.
Además de los dispositivos por el resto de la ciudad (4 sectores).
Cada dotación contará con un mínimo 4 miembros.
Todo ello sin exceptuar al turno de atención de incidencias generales
de la ciudad (mínimo de 11 bomberos de guardia).
También se contará con el dispositivo del GRA (grupo de rescate
acuático) en la zona de orzan-riazor-matadero, que contará con un mínimo
de 8 personas y 2 embarcaciones (moto de agua y embarcación SEISMAR).

 Servicio de salvamento y socorrismo

Detallado en orden de servicio de salvamento y socorrismo (ver anexo

IV).
Contaran con una dotación mínima de:
- 2 socorristas en playa de Riazor.
- 2 socorristas en playa del Orzan.
- 2 socorristas en playa de lapas.
- 2 socorristas en playa de Oza.
- 2 Patrones de embarcación.
- 1 Coordinador.
- 2 embarcaciones.

Su objetivo es dar una respuesta inmediata de salvamento acuático.

 Servicio de Municipal de Protección Civil y Agrupación de

Voluntarios de Protección Civil

107
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Con una dotación de 1 Técnico del Servicio Municipal de Protección

Civil, 2 monitores de protección civil y un oficial de protección civil, un
hospital de campaña (zona de Riazor), una tienda- logística Centro de
Coordinación, dos Ambulancias, 5 vehículos (logística), un médico, un DUE,
un conductor y de 6-8 voluntarios sanitarios.
Tenemos que tener en cuenta, que, durante todo el día y hasta las
21:00 h. se encuentran en las playas los correspondientes dispositivos de
socorristas y puestos sanitarios habituales, que atenderán los diferentes
arenales.

Ilustración 42. Hospital de campaña Agrupación de voluntarios de Protección Civil. Fuente:

Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

 Cruz Roja.

Detallado en orden de servicio de Cruz roja (ver anexo IV).

40 voluntarios aproximadamente con una dotación de 4 ambulancias
asistenciales y una ambulancia medicalizada, un hospital de campaña propio
de cruz roja, un vehículo de apoyo logístico, y dos médicos, dos DUE y un
técnico.

108
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 43. Hospital de campaña Cruz Roja. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

 061.

Sus objetivos serán los traslados fuera del entorno de la playa.

Dos ambulancias medicalizadas que tienen su base en la calle
Gregorio Hernández, zona limítrofe con la que se acota para la realización
de este evento, que reaccionaran ante cualquier emergencia.
También dispondrán de 4 ambulancias asistencias en la Grela.

 Empresa de cámaras y video vigilancia.

En todo caso ver anexo de órdenes de servicio relativas a

videovigilancia en el anexo IV.
Estará compuesto por 2 técnicos de la empresa SEMAGEO y su
puesto de control se ubicará en la coraza.
Sus objetivos es la vigilancia de la playa y paseo marítimo mediante
cámaras con el fin de agilizar una respuesta rápida y recoger información de
la que está ocurriendo de una forma precoz.

109
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 44. Emplazamiento empresa de vigilancia. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Ilustración 45. Sala de vigilancia. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

 Centro móvil de mando.

Estará compuesto por el puesto de mando avanzado; que contará

con:
- 1 coordinador de comunicaciones.
- Operador de bomberos.
- Operador de protección civil.
- Coordinador del PMA mediante un mando de bomberos.

110
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 46. Centro móvil de mando. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

 Empresa de limpieza y medio ambiente.

En todo caso ver anexo de órdenes relativas a medioambiente en el

anexo VI

Funciones

 Director del plan

- Recepción de la alarma y declarar el tipo de emergencia.

- Declarar la activación del plan.
- Dirigir y coordinar las actuaciones para el control de la
emergencia.
- Solicitar, si fuera necesario, recursos externos al nivel superior.
- Informar a la población con relación a la emergencia y sobre las
medidas de protección a tomar.
- Desactivar la respuesta a nivel local.
- Nombrar los responsables del COMITÉ ASESOR.
- Asegurar la implantación, mantenimiento y revisión del plan.

111
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Comité asesor:

Se establecerá para asistir al director del plan, como órgano auxiliar y

asesoramiento de la dirección de la emergencia.
Sus funciones son:
- Actuar como órgano auxiliar a la dirección del plan.
- Asesorar en sus funciones a la dirección del plan.

 Gabinete de información local:

Estará formado por los responsables del gabinete de prensa.

Sus funciones son:
- Difundir las órdenes y recomendaciones dictadas por el director
del plan.
- Coordinar y centralizar la información general sobre el suceso, y
facilitarla a los medios de comunicación.
- Facilitar información relativa a posibles afectados, obteniendo los
contactos familiares y la localización de las personas.
- Elaborar información sobre estado de los servicios públicos
afectados.
- Coordinarse con los servicios públicos para informar, del estado
de la circulación viaria, las telecomunicaciones, los servicios
esenciales (luz, agua, gas).

 Director del Plan de Actuación:

El director del plan de actuación, o el jefe de la emergencia o persona

en la que se delegue, tiene como funciones propias:
- Recibirá información del Servicio de Protección Civil sobre las
condiciones de la actividad.
- Dará la orden de comienzo del espectáculo.

112
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- Preverá el cumplimiento de toda la normativa que regula el

espectáculo, con tramitación de permisos e inspección de los
mismos.
- Exigirá el cumplimiento de los protocolos de actuación.
- Estará comunicado con el PMA.
- Coordinar los equipos.

Funciones delegadas:
- Implantar el plan.
- Recepción de las alarmas.
- Declaración del tipo de emergencia.
- Revisión y actualización del plan.
- Supervisión de los ejercicios.
- Recepción de los partes de incidentes.
- Recepción de la información.

 Funciones de los equipos:

- Servicio Municipal de Protección Civil (equipo logística y
transporte y primeros auxilios)
o Apoyo a los servicios de primera intervención.
o Coordinar evacuaciones.
o Coordinación en el PMA de todos los efectivos.
o Comunicar, de forma inmediata, al PMA cualquier
incidencia.
o Prestará los primeros auxilios mediante hospital de
campaña.
- Agrupación de voluntarios de Protección Civil (equipo de
logística y transporte)
o Situará a sus miembros en los puntos previstos, para apoyo
de los grupos profesionales, tanto de Policía como de
Bomberos.

113
 Grado en seguridad y
control de riesgos

o El responsable o mando de la agrupación estará presente o

comunicado con el Puesto de Mando.
o Durante el desarrollo permanecerán en situación de alerta
o Colaborarán con la Policía Local en la vigilancia del cordón
de seguridad restringido al tráfico.
o Vigilará la trayectoria de los artificios por si afecta a los
espectadores y lo comunicará a su mando para coordinar la
actuación.
o Apoyo a Cruz Roja, en la atención de heridos, en zonas de
mucha afluencia de público.
o Atención sanitaria en puestos compartidos con Cruz Roja y
ambulancias para primeras asistencias y traslados a
centros hospitalarios.
o Colaborar en evacuaciones, tanto totales como parciales
- Bomberos (equipo de intervención).
o Situarán sus unidades móviles en los puntos previstos.
o Durante el desarrollo permanecerá en situación de alerta
o El mando de bomberos en el evento, estará presente o en
comunicación con el P.M.A.
o Control preventivo en zonas de acceso restringido
(pirotecnia-fallas).
o Sofocar cualquier incendio que se produzca.
o Rescate de personas atrapadas.
o Auxilio a heridos.
o Comunicar, de forma inmediata, al PMA cualquier
incidencia.
o Comunicará al PMA su retirada de la zona del evento.
o Control preventivo en zonas de baños.
o Rescate de cualquier bañista que se produzca.

- Servicio de salvamento de playas (equipo de intervención).

o Situarán sus unidades móviles en los puntos previstos.

114
 Grado en seguridad y
control de riesgos

o Durante el desarrollo permanecerá en situación de alerta.

o El coordinador de playas en el evento, estará presente o en
comunicación con el P.M.A.
o Control preventivo en zonas de baños.
o Rescate de cualquier bañista que se produzca.
o Auxilio a heridos.
o Comunicar, de forma inmediata, al PMA cualquier
incidencia.
o Comunicará al PMA su retirada de la zona del evento.

- Policía Local (equipo de control y seguridad)

Personal del turno de Tarde 23 Junio: controlará playas, puestos de

venta, hogueras, contenedores, etc.
o Establecerá, con tiempo suficiente, la prohibición de
aparcar en las zonas de seguridad.
o Control de puntos de venta, seguridad de actos.
o Control de tráfico, cortes del tráfico rodado en las calles,
indicando en qué momento debe de acotarse.
o Establecer el cordón de seguridad, impidiendo la entrada
de vehículos.
o Control de accesos y de vías de evacuación.
o Cierre de espacios.
o Comunicar, de forma inmediata, al PMA cualquier
incidencia.
o Seguridad.
o El personal de la mañana del 24 de junio controlará el
desalojo de las playas.
- Cuerpo Nacional de Policía (equipo de control y seguridad).
o Control de la seguridad
o Cierre de espacios
- Seguridad privada (equipo de control y seguridad).

115
 Grado en seguridad y
control de riesgos

o Control de accesos a las playas

o Control de accesos a zonas de seguridad (pirotecnia-fallas)
o Comunicar, de forma inmediata, al PMA cualquier
incidencia.
o Acompañamiento al servicio de limpieza, para garantizar la
seguridad de los trabajadores.
o Los vigilantes de seguridad privada que les corresponda la
playa de Riazor, como no tiene sentido que controlen el
acceso a esta playa ya que no se encuentra vallada, y tiene
libre acceso por cualquier punto del paseo marítimo, se
pasearán por esa zona controlándola y comunicando las
incidencias al PM.
- Equipo de vigilancia y cámaras (equipo de control).
o Control de la seguridad
o Vigilancia preventiva.
- Cruz Roja (equipo de primeros auxilios)
o Un responsable de Cruz Roja estará presente o en
comunicación con el PMA de la actividad
o Situarán sus unidades móviles en los puestos previstos
o Durante el desarrollo permanecerán en situación de alerta.
o Cualquier intervención con traslado de heridos o enfermos
se comunicará al puesto de mando.
o Asistencia sanitaria en calle y puestos de socorro.
o Traslado de heridos en ambulancia.
o Comunicar, de forma inmediata, al PMA cualquier
incidencia.
o Comunicar al puesto de mando la retirada de sus efectivos.
- Puesto de mando (equipo de dirección y coordinación)
El centro de coordinación funcionará para atender las
necesidades del evento y en caso de emergencia, si esta no
supera el ámbito local. Estará integrado por representantes de
las distintas administraciones y organizaciones que trabajan en

116
 Grado en seguridad y
control de riesgos

el evento, Protección Civil, Cruz Roja, Policía Local, Bomberos

etc.
Este año, y de forma experimental, se incorpora a este
puesto una unidad móvil que enlaza con las cámaras de
vigilancia situadas a lo largo del paseo marítimo.
Sus funciones son:
o Ejecutar las actuaciones de la dirección del plan
o Coordinar las actuaciones de los servicios operativos y su
integración en los grupos de acción
o Garantizar las comunicaciones
o Trasladar las comunicaciones entre la autoridad y los
implicados en la emergencia.
- Equipos de apoyo.
o Brigada de colocación de vallas:
 Las brigadas municipales y los servicios contratados, se
encargarán de instalar tanto el vallado que delimita la
zona de fuego como el que delimita la zona ocupada por
el público, retirando el vallado tan pronto como finalice el
espectáculo, y se compruebe que no quede material sin
explotar en el área de seguridad y se dé orden expresa.
 El vallado que forma el cordón de seguridad del público,
deberá quedar completado, al menos, media hora antes
de la falla y del espectáculo pirotécnico.
 Las vallas de cortes de calle se colocarán por indicación
de la Policía Local.
o Brigada de limpieza:
 Las brigadas municipales y los servicios contratados, se
encargarán de limpieza de playas y zonas urbanas.
o Recogida y retirada de madera:
 Se encargaran de repartir las maderas y de su recogida.
o Medio ambiente.

117
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Mediante voluntarios se encargaran de la política

medioambiental.

Medios materiales

 Extinción de incendios.
- Contará con los siguientes medios materiales.
- Dos dotaciones de camión autobomba para la zona de la falla.
- Una dotación de camión bomba ligero para el CMM:
- Una dotación de camión autobomba y un camión auto escalera
para disparo pirotécnico.
- Una dotación de camión autobomba para cada sector de
incendios de la ciudad (4 sectores). Los retenes dividirán la
ciudad en cuatro distritos (Zapateira Feáns–Bens, Los
Rosales–Visma, Elviña-Eirís y Torre de Hércules) y velarán
para que la fiesta transcurra sin incidentes.
- Red de hidrantes de la ciudad (ver anexo V).
- 1 Moto de agua de rescate acuático.
- 1 embarcación rápida SEISMAR.

 El servicio de protección civil.

- 1 hospital de campaña.
- 2 puntos de atención sanitaria.
- 2 ambulancias de soporte vital básico.

 Cruz Roja
- 1 Hospital de campaña.
- 1 ambulancia de soporte vital avanzado.
- 4 ambulancias de soporte vital básico.

118
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Policía Local
Contará con un dispositivo extraordinario que aparece reflejado
de forma pormenorizada en el Anexo IV de este Plan de
Autoprotección.
- 68 patrullas.

 Centro de mano móvil (CMM)

- 1 Puesto de mando avanzado.
- 1 Centro de vigilancia de playas.

 Empresa de limpieza y medio ambiente

- Puntos de recogida de basura, aportación de madera y
recogida de vidrio.
El reparto de madera gratuita será de unas 150 tn.
A las 16:00 h. la empresa de contenedores colocará placas
metálicas en el paseo marítimo y en playas para instalar
contenedores de obra para arrojar restos y desperdicios. Estos
contenedores estarán vallados. Se prevé del orden de unas 30
personas trabajando.

PUNTOS DE PUNTOS DE PUNTOS DE

PLAYA RECOGIDA DE APORTACION RECOGIDA DE
BASURA DE MADERA VIDRIO
RIAZOR 6 6 6
ORZÁN 5 5 5
MATADERO 1 1 1
LAPAS 0 0 0
SAN AMARO 1 1 1
OZA 1 1 1
TOTAL 15 14 15
Ilustración 47. Puntos de recogida de basura, aportación de madera y recogida de vidrio.
Tabla de elaboración propia.

119
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Adicionalmente, de dispondrá de una batería de contenedores de

materia orgánica e inerte a lo largo de la ensenada Riazor-Orzan, en el
propio paseo marítimo, para reforzar la recogida de basura, y contenedores
adicionales en determinados puntos del entorno para albergar la basura de
actividades paralelas como el disparo pirotécnico o los conciertos de la
explanada del palacio de deportes de Riazor.

LOCALIZACION CONTENEDORES
Paseo marítimo desde las Esclavas 28 contenedores de 800 litros para
hasta As Lagoas, junto a los pasos materia inerte.
de peatones. 14 de 360 para materia orgánica
(grupos de 2+1 unidos a las farolas
en los 14 pasos de cebra.
Explanada de las esclavas, zona de 2 de 800 litros de materia inerte
disparo pirotécnico.
Explanada del Palacio de Deportes 6 contenedores de 800 litro de
de Riazor (zona de conciertos). materia inerte.
6 de 240 para materia orgánica.
Ilustración 48. Localización contenedores. Tabla de elaboración propia.

- Dispositivo de retirada de contenedores.

Como servicio de apoyo, se dispondrá de 2 a 3 camiones,
dependiendo de la necesidad, desde las 16:30 h, para la
retirada de contenedores de residuos de materia orgánica e
inerte que se encuentren desplazados de su ubicación habitual.
Se coordinará a través de la Sala del 092 Este servicio
funcionará hasta las 23:30 – 24:00 h, aproximadamente,
cuando las hogueras ya están preparadas y el trasvase de
contenedores se minimiza.
- Retirada de materiales impropios.
Como todos los años, se dispondrá un camión en la rampa de
acceso a la playa del Orzán como retén para la retirada de
madera depositada en lugares impropios y para aquellos otros

120
 Grado en seguridad y
control de riesgos

materiales no aptos para la quema y que tuviesen que ser

retirados también (voluminosos, etc.).
- Colaboración de Ecovidrio:
Desarrollará una campaña de sensibilización como en años
previos, repartiendo diversos premios y contando con un
número también por cerrar de monitores ambientales.
- Iniciativa "playa viva"
Se desarrollará la iniciativa "playa viva" tanto en la playa de
Matadero como en un trozo acotado de Riazor, en la que habrá
monitores y dinamizadores invitando a la gente a tener un
comportamiento ambientalmente responsable en esas zonas,
como muestra de que una forma de celebración más sostenible
es posible.
- Aseos.
Se colocaran un total de 52 aseos portátiles entorna a las
playas, de los cuales:
o 36 en paseo de la ensenada de Riazor-Orzan-matadero;
o 2 a ambos lados de la coraza y 12 en la propia playa.
o 2 en la playa de Oza.
o 2 en la playa de san amaro.
- Limpieza de playas.

Durante los días 23 y 24 se mantendrá un retén de recogida y

limpieza durante la mañana, a tarde y la madrugada para satisfacer
cualquier tipo de demanda que nos pueda llegar motivada por hogueras
organizadas en lugares no permitidos.
A partir de las 6 h del día 24 se pondrá en marcha el dispositivo para
la limpieza y recogida, precisando la evacuación de las playas el antes
posible para comenzar la limpieza a las 6:30 h. El personal y maquinaria se
dividirá en 2 equipos:
1) Riazor-Orzán-Matadero: comenzará por la playa de Riazor
continuando hacia el Orzán y Matadero.

121
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Medios humanos: 60/70 operarios participarán en la limpieza

de estas playas. A partir de las 13 h, el dispositivo se verá
reforzado con 20/25 personas más.
 Medios mecánicos:
 9 Tractores.
 5 Palas Mixtas.
 2 Camiones Compactadores.
 3 Alxibes.
 5 barredoras tipo CityCat 2020.
 2 barredoras tipo CityCat 5000.
 3 Camiones Portacolectores.
 1 Máquina Limpiapraias.
 Vehículos Auxiliares (furgonetas, furgones y 4x4).
2) Resto de playas: comenzará en la playa de Oza y continuará por
todas las playas siguiendo la costa hasta el Portiño (excepto Riazor,
Orzán y Matadeiro).
 Medios humanos: 20/25 operarios participarán en la limpieza
de estas playas.
 Medios mecánicos:
 2 Tractores.
 1 Camión Compactador.
 1 Alxibe.
 Vehículos Auxiliares (furgonetas y furgones).
Los medios se concentrarán en la playa del Orzán, una vez finalicen
las labores de limpieza en el resto de las playas, con el objetivo de finalizar
la limpieza el antes posible.
Asimismo, con el objetivo de agilizar y facilitar las tareas de recogida y
limpieza, se coordinará con la policía para que las avenidas del paseo
marítimo que van desde la calle Curros Enríquez hasta a Manuel Murguía
permanecieran cerradas al tráfico durante la mañana del día 24, la apertura
de las calles se realizará en la medida que las tareas de limpieza vayan
avanzando y terminando en dirección Riazor a Orzán (las 12 h

122
 Grado en seguridad y
control de riesgos

aproximadamente quedaría toda la zona abierta al tráfico, aunque todo

depende del estado en el que queden las playas).

 Cámaras de seguridad
Para un mayor y mejor control desde el Puesto de Mando de todo lo
que acontece en el Paseo Marítimo durante la noche de San Juan se
colocan 10 cámaras de seguridad. Cuya situación exacta es la que se refleja
en el anexo 3 de planos.

 Señalización de las playas

Para una mejor localización de los incidentes, ubicaciones, etc., tanto
para los servicios de emergencias como para los propios usuarios, se
establecerá una señalización de cada una de las entradas de las playas,
según planos de anexo 3.

4.2 Recorridos de evacuación

Rutas de evacuación al CHUAC

Considerando al CHUAC como el complejo más importante, en caso

de evacuación, se saldrá del punto donde se produzca la incidencia hasta el
Chuac por donde indique el Director de la Emergencia. Estas rutas deberán
ser conocidas por todos los servicios de emergencias y comunicadas a la
central semafórica a fin de que aconsejen y activen línea verde en esas vías.
Se utilizará el circuito cerrado.

123
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 49. Rutas de evacuación hacia al CHUAC. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Rutas de evacuación al Hospital Modelo

El hospital Modelo está situado en las confluencia de las calles

Eduardo Dato/Virrey Osorio, se plantean dos rutas para acceder al mismo, la
primera desde Plaza de Portugal y por la calle Virrey Osorio (en color azul) y
la segunda desde las proximidades del Colegio Esclavas, a través de la calle
Avda. de la Habana (o en su caso Manuel Murguía), hacia la Ronda de Nelle
y girando a la izquierda a la altura de la Villa de Negreira.

124
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Rutas evacuación a cualquier hospital

Como ruta alternativa a cualquiera de las otras rutas que se citan

anteriormente se podrá evacuar por el parking que se encuentra enterrado a
lo largo del paseo marítimo.

Ilustración 50. Ruta alternativa evacuación de heridos. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

125
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Situación de los hospitales de campaña y puestos de atención

sanitaria en la zona de Riazor -Orzán

Ilustración 51. Situación de hospitales de campaña. Zona Riazor-Orzán. Fuente: Fotos

cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

126
 Grado en seguridad y
control de riesgos

4.3 Medios de protección

Para la realización de este evento se han tomado una serie de

medidas de protección que son las siguientes, además de la información al
ciudadano que se hace a través de los medios de prensa, en el sentido de
informar de los riesgos y medidas para prevenirlos como de los medios que
cuenta en el caso de una emergencia, según el riesgo, se han adoptado las
siguientes medidas:
 Para facilitar el acceso peatonal a la zona y proteger la integridad
de los mismos:
Se han dispuesto cortes de tráfico en la zona del Paseo Marítimo. Se
retrasará lo máximo posible, en función de los viandantes que ocupen la
calzada, pero se efectuará, lo más tarde posible. El Centro de Coordinación
se constituirá sobre las 19:00 h del día 23., se reducirá a partir de las 06:00 h
del día 24. y el cierre de La Coraza se hará a las 09:00 h del día 23.
Se cortará el tráfico de un carril sobre las 19:00 para proceder al
reparto de la madera a los contenedores.

 Para disminuir el número de elementos combustibles en la playa:

Se controlarán los accesos a las playas a fin de evitar que se acceda

con elementos combustibles de gran tamaño.
El control de accesos, por seguridad privada, se realizará a partir de
las 16:00 horas, si bien este servicio se verá reforzado a las 19:00 horas con
la incorporación de más personal. Y se prolongará hasta las 03:00/05:00 h.
Se colocarán contenedores de madera a los largo de todas las playas,
para evitar el bajar elementos combustibles a la playa. Esto se comenzará a
colocar a partir de las 19:30 h.
Se instalarán aseos portátiles a los largo del propio paseo Marítimo e
incluso alguno estará instalado en la propia playa.

127
 Grado en seguridad y
control de riesgos

En el anexo III de planos se reflejan la situación de los accesos a las

playas con el control de seguridad privada así como la ubicación de aseos y
puntos de recogida de madera.

 Para evitar accidentes con pirotecnia:

Seguridad de la zona de fuego y lanzamiento hasta el comienzo
del espectáculo

La empresa pirotécnica se responsabilizará de realizar el transporte

del material pirotécnico, así como la circulación de los vehículos que
intervengan en ello, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.
Para participar en el montaje, manipulación y disparo de artificios
pirotécnicos con fines recreativos, las personas que lo realicen deberán ser
profesionales, acreditados como operadores u auxiliares pirotécnicos, al
servicio de un taller de pirotecnia debidamente legalizado. Tanto dichas
personas como las demás que colaboren en ello, deberán estar afiliadas a la
Seguridad Social, con la prima de seguro que la autoridad laboral disponga
por razón de riesgo específico. Dicho personal actuará de acuerdo con la
normativa vigente y bajo la exclusiva responsabilidad de su empresa.
Dicho personal será el único que podrá acceder a la zona habilitada,
salvo el encargado de seguridad y personal habilitado por este.
Antes de iniciar el montaje de las instalaciones pirotécnicas, los
operadores deberán efectuar una inspección previa a cada uno de los
artificios pirotécnicos, desechando, en su caso, los que presenten defectos
que pudieran afectar a la seguridad del espectáculo.
Los morteros o cañones, que deberán llevar grafiados, de forma
visible, el diámetro interior en milímetros, se instalarán, en todo caso, en la
zona de fuego prevista y, de tal forma, que los artificios pirotécnicos que
resulten propulsados lo sean en dirección vertical, para mantener la
verticalidad del elemento o bien en dirección opuesta a los espectadores.
Una vez descargados los artificios pirotécnicos en la zona de fuego y
lanzamiento, se deberá mantener especial y permanente vigilancia por

128
 Grado en seguridad y
control de riesgos

personal de la empresa pirotécnica, con previsión de la posibilidad de

protección de los artificios pirotécnicos ante cualquier eventualidad
provocada por fenómenos meteorológicos o circunstancias análogas.
Todos los productos pirotécnicos que componen, en su conjunto, el
espectáculo, se mantendrán envasados y embalados antes de su montaje,
para resguardarlos de la humedad ambiente.
La iluminación para el desembalaje y montaje de los artificios será,
preferentemente, la solar. Se prohíben los sistemas de iluminación con llama
desnuda.
En las manipulaciones y montajes que se lleven a cabo durante la
noche o, en su caso, con la adecuada luz solar directa, se cuidará de que la
intensidad de la luz, la sombra y el calor inadecuado no dificulten las
operaciones, con riesgo de producción o propagación de chispas, y de evitar
la producción de focos de calor por efectos propios o inducidos a causa de
tormentas, corrientes estáticas o erráticas.
En cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Explosivos,
los embalajes y envases de los artificios pirotécnicos con fines recreativos
serán abiertos con medios que imposibiliten la producción de chispas o
roces que pudieran afectar a los artificios.
Los artificios, mechas e iniciadores, antes del montaje, estarán
alejados de focos susceptibles de provocar chispas, llamas o gases
calientes. En la manipulación y montaje se evitarán los golpes entre sí, así
como con los iniciadores, que deberán protegerse de roces y choques entre
ellos.
Una vez realizado el montaje de los artificios en la zona de fuego y
lanzamiento, si existiera tormenta la persona encargada retrasará el
espectáculo. Si se produjera lluvia, se dispondrá con la mayor rapidez de
material impermeable para cubrir todos aquellos artefactos cuya envoltura
exterior, en todo o en parte, no resulte impermeable, en evitación de posibles
alteraciones de las condiciones propulsoras por deflagración de los artificios.
La mecha lenta deberá tener siempre cubierta impermeable, siendo
resistente al desgaste y con sección interior uniforme. Cesada la lluvia, antes

129
 Grado en seguridad y
control de riesgos

de realizar el disparo se llevará a efecto una nueva comprobación de todos

los artificios.31
Se prohíbe terminantemente fumar o producir chispas o llamas
desnudas por ningún procedimiento o medio durante la descarga de artificios
desde el depósito móvil, durante el montaje de los mismos, después de
dicho montaje y antes o después del disparo, hasta tanto el profesional
responsable, acompañado por la persona o personas designadas en el
presente plan, hayan comprobado que no ha quedado sin disparar unidad
alguna de las distintas secciones.
Cualquier persona, para penetrar en el recinto de la zona de fuegos y
lanzamiento, en tanto se desarrollen las operaciones citadas anteriormente,
deberá contar con calzado que impida la producción de chispas e irá
desprovista de cerillas o encendedor.
El lanzamiento de artefactos pirotécnicos, se realizará en Punta
Liseiro, en la explanada, en la zona más próxima a las rocas, conocida
también como Rotonda de las Esclavas.
Se establecerá un cordón de seguridad, su anchura se autorizará en
función de la cantidad de productos pirotécnicos a quemar y de las
condiciones que se den en el lugar. Se controlará por efectivos de Bomberos
siguiendo el protocolo del plan de seguridad presentado por la entidad
organizadora.
Se tendrán en cuenta las condiciones meteorológicas del día en que
se produce el disparo, ya que puede afectar a los artefactos voladores,
marcando nuevas trayectorias que lleven hacia el público o zonas de
especial interés o riesgo, pudiendo ser suspendido en caso de necesario.
Además se ampliará el corte de tráfico hasta el colegio de las
Esclavas.
Se dispondrá de retén de bomberos en las proximidades, así como de
medios sanitarios (ambulancias)
Una vez finalizado el disparo, se comprobará que no ha producido
ningún desperfecto o daño.

31
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

130
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Quema de la falla con seguridad:

La quema de la falla se producirá en el arenal de Riazor, frente a la

Calle Pondal. Se trata de una falla de aproximadamente 12 X6 y una altura
de 20 m., construida por madera, cartón y fibra. Su quema se produce en la
playa, en una zona próxima al puesto de Socorro de Riazor. Se dejará una
distancia de seguridad de 30 metros vallado, al menos.
Se dispondrá de dos retenes de bomberos en las proximidades, así
como ambulancias.

 Para evitar accidentes en zona de hogueras:

Para evitar estos accidentes se ha contado con la divulgación de la

información necesaria, de cara a la prevención, de los medios de
comunicación, y con la colaboración ciudadana. Apoyado por el bando del
alcalde.
Además de la dotación de bomberos, se cuenta con extintores en
todos los vehículos de Protección Civil, además, que estarán presentes a lo
largo de todo el evento.

 Medidas para evitar caídas por la falta de balaustrada y

escalones en una zona del Paseo Marítimo:

Para evitar caídas por falta de la balaustrada en el tramo existente

entre la Coraza y la playa de Riazor, donde tampoco se encuentran los
escalones de piedra, se ha determinado, para ese día, colocar vallas a todo
lo largo en ese tramo, y, además, estarán próximos, en esta zona, efectivos
de PC.

131
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Restablecimiento de la normalidad:

Dispone, Medio Ambiente, de efectivos de limpieza para restablecer a

la normalidad los arenales, lo antes posible. A las 06:00 horas se iniciaran
los servicios de limpieza de playas, empezando por la playa de Riazor.
La playa de Riazor se prevé abrir a las 10:00 horas del día 24 y la
Playa del Orzán a lo largo de la tarde, a medida que vayan finalizando los
servicios de limpieza.

 Otras medidas:

- Se mantendrá alumbrado en todo el paseo durante toda la

noche.
- Está previsto un refuerzo de las líneas de transporte urbano.
- Se desarrolla una campaña de prevención e información en
medios de comunicación, incluso un vídeo didáctico.

MEDIDAS DE SEGURIDAD A ADOPTAR POR LOS ORGANIZADORES

 Contar con los recursos humanos suficientes para resolver la fiesta

con normalidad, en previsión de posibles incidentes.
 Disponer de los medios humanos y materiales necesarios para
garantizar la seguridad y la asistencia médico-sanitaria a los
participantes de la fiesta.
 Disponer de médico, hospital y ambulancia medicalizada con su
dotación correspondiente.
 Disponer de material y personal cualificado en rescate y salvamento
para dar respuesta inmediata a cualquier accidente en las zonas de
difícil acceso, y garantizar la evacuación inmediata del herido a un
centro sanitario u hospitalario.
 Disponer de información meteorológica.

132
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 La entradas a la playa deberá señalizarse con banderas, cintas,

flechas y balizas, en un color que contraste claramente con el entorno
para facilitar su visión.
 Facilitar a los participantes de la fiesta la información necesaria para
el adecuado desarrollo de la misma.
 Tomar todas las medidas necesarias para velar por la seguridad de
los participantes de la fiesta durante la misma.
 Verificar que se mantiene las condiciones de seguridad del evento y
descartar, si fuera necesario, aquellos que estén afectados por un
peligro no contemplado inicialmente (desprendimientos,
deslizamientos, inundaciones, etc.), o se observe un fenómeno cuya
posible evolución pueda desencadenar consecuencias negativas a los
participantes de la fiesta.
 Señalizar y balizar adecuadamente las zonas de peligro y los que
puedan conducir a confusión.
 En las zonas peligrosas o puntos críticos en los que no se pueda
eliminar el riesgo residual se designará a una persona para alertar del
peligro y orientar a los participantes de la fiesta.
 Asegurarse de que todos los participantes de la fiesta cumplan las
normas de seguridad.
 Interrumpir o anular la fiesta en caso de grave riesgo para los
participantes de la fiesta (presencia de fuego en la zona, lluvias
torrenciales que puedan desencadenar riadas, etc.).

MEDIDAS DE CARÁCTER ORGANIZATIVO

REORGANIZACIÓN DEL TRÁFICO, CIERRES DE VÍAS Y TRAMOS

DE VÍA
Actuaciones previas
 Proceder al vallado o acordonamiento y disponer de la señalización
correspondiente para el cierre de las vías afectadas por el desarrollo
de la fiesta.

133
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Durante el desarrollo de la actividad quedará prohibido el

estacionamiento de todo vehículo ajeno a los servicios de seguridad y
emergencias en la zona de acceso, y en las calles sujetas a cortes.
 Durante el desarrollo de la actividad, la Organización establecerá las
medidas que sean necesarias para garantizar el acceso de los
vecinos a los servicios generales (ambulatorios, farmacias,
bomberos); así como para controlar el acceso de vehículos no
autorizados en las vías sujetas a cierre. Cierres de calles del
interior. Durante el desarrollo de la fiesta, permanecerán cerradas y
se prohibirá el estacionamiento de vehículos en las calles afectadas.

IDENTIFICACIÓN

 Todos los cuerpos u organismos que realicen funciones de seguridad

y emergencias estarán convenientemente uniformados e
identificados.
 Todas las personas que realicen funciones en la organización de la
fiesta estarán convenientemente identificados (portarán en lugar
visible la correspondiente tarjeta de identificación y/o chaleco en
colores vivos).
 Aquellos vehículos de la Organización que hayan sido previamente
autorizados deberán estar identificados y portar en lugar visible la
citada autorización, sin la cual no tendrá permiso de paso.

MEDIDAS GENERALES DE ORGANIZACIÓN

Como medida de seguridad y atención de emergencias, durante el

desarrollo del evento se dispondrá de personal cualificado y medios
materiales acordes a las funciones que desarrollen, a fin de actuar con
mayor celeridad ante los posibles riesgos que se puedan presentar en la
zona de máxima concentración de personas y en las zonas de mayor
peligrosidad.

134
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ORGANIZACIÓN ANTES DEL DESARROLLO

 Se procederá al cierre de las calles, a establecer los controles en

cruces y tramos de carretera afectados por la fiesta, y a la adopción
de las medidas de control del tráfico en estos espacios o sectores.
 Se acotarán, delimitarán y señalizarán con vallado de seguridad,
baliza y/o cinta disuasoria:
- Los puntos críticos o peligrosos.
- Los espacios restringidos al público: centro móvil de mando
(coraza), disparo pirotécnico (esclavas), escenario (explanada
de riazor)…etc...
- Las estructuras de soporte de aparatos de sonido y el
escenario,
 Se identificarán y señalizarán las zonas destinadas a los servicios de
seguridad y emergencia.
 Con carácter previo a la celebración del evento los miembros de los
servicios de seguridad y emergencia se coordinarán con sus
respectivos mandos:
 Realizarán una verificación de los medios disponibles para el
operativo de seguridad y emergencia.
 Realizarán las pruebas pertinentes para la comprobación de los
equipos de comunicación.
 Serán informados acerca de:
- Las acciones a realizar en caso de emergencia.
- Las medidas de aviso, seguridad y atención de víctimas en el
supuesto de incidente, y de accidente con múltiples víctimas.
- La zona de concentración de medios de seguridad y
emergencias, y la localización del Centro de Coordinación de
Emergencias.
- Las vías de acceso de los servicios de Seguridad y
Emergencias.
- La localización del Hospital y de las ambulancias.

135
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- La localización de los medios asistenciales y de emergencias

en los espacios afectados por la fiesta.
- Las zonas previstas de la instalación de una carpa de atención
sanitaria.
- Las medidas previstas para el aviso y desalojo de participantes
de la fiesta en caso de emergencia.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN. SEÑALIZACIÓN, BALIZADO Y

VALLADO DE SEGURIDAD

 Estarán convenientemente acotados con cinta y/o vallado de

seguridad, y dispondrán de cartel indicativo o de aviso las siguientes
zonas:
- Las zonas y recursos de Seguridad y Emergencia.
- La zona de concentración de medios.
- La zona de aparcamiento para los servicio de emergencia y/o
sanitario.
- La zona de atención sanitaria.
- Las zonas de acceso y tránsito del personal de emergencia y
sanitario
- La zona de la coraza estará señalizada y acotada con vallado
de seguridad y/o cinta disuasoria, para evitar que el público
invada la zona.
- La zona del disparo pirotécnico (esclavas), estará señalizada y
acotada con vallado de seguridad y/o cinta disuasoria, para
evitar que el público invada la zona.
- La zona del escenario (explanada Riazor) estará señalizada y
acotada con vallado de seguridad y/o cinta disuasoria, para
evitar que el público invada la zona.

136
 Grado en seguridad y
control de riesgos

MEDIDAS GENERALES DE PREVENCIÓN EN INSTALACIONES

PROVISIONALES (CARPAS, SOPORTES DE SONIDO, ESCENARIOS
ETC.)

 Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de cuantas

medidas de seguridad correspondan en el montaje de las
instalaciones provisionales (carpas, pancarta, pulpos, tensores y
estructuras de soporte de sonido e iluminación, etc.); donde será de
obligado cumplimiento las normas sobre procedimiento de puesta en
servicio de los materiales y equipos a utilizar en instalaciones
temporales y eléctricas.
 Verificar antes del inicio la prueba la viabilidad de los sistemas de
anclaje de las carpas, aparatos de sonido, pancartas, etc.
 Establecer un perímetro de seguridad que impida el libre acceso la
carpa, inst. de sonido y escenarios a los participantes de la fiesta.
Espacios que estarán convenientemente acotados con vallado de
seguridad, y tendrán restringido el acceso del público.
 Los soportes de altavoces estarán convenientemente acotados con
vallado de seguridad, de manera que exista una distancia prudencial
respecto al público.
 Verificar antes del inicio del acto (presentación, actuacion musical
etc.) la capacidad de carga del escenario, la viabilidad de los sistemas
de soporte y anclaje de los aparatos de sonido, la correcta instalación
de los equipos de seguridad…etc.
 Colocar bandas protectoras de cableado eléctrico sobre el tendido
que discurre sobre suelo en las zonas de paso o tránsito de personas.
 Controlar y chequear la instalación eléctrica, conexiones y cuadro
ante de la puesta en funcionamiento y utilización. Son de aplicación
las normas referentes a electricidad citadas en el apartado anterior
(ver proyecto técnico de las fiestas).

137
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Se dispondrá de extintores adecuados (polvo polivalente A, B, C, del

tipo 21A - 113B, y extintor de CO² para cuadro eléctricos y aparatos
electrónicos):
- A ambos lado del escenario y mesa de sonido.
- En las inst. de sonido y elementos electrónicos de control.
- En los puntos de localización de generadores de corriente o
grupos electrógenos.
 Los extintores deberán estar colocados a una altura máxima de 170
cm. La colocación y ubicación de dichos sistemas de extinción no
deberá suponer un riesgo añadido por golpes, lesiones, etc.
 Informar en cuanto se conozcan anomalías detectadas.
 Mantener despejados los accesos, pasillos y/o salidas de evacuación.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD ANTE LA

PROXIMIDAD DE LA ESTACIÓN DE SERVICIO (GASOLINERA) Y
COLEGIO DE LAS ESCLAVAS

Dado el riesgo que supone el disparo pirotécnico será necesario:

 Comunicar a los propietarios de la estación de servicios y el colegio
de las esclavas la celebración y características del acto, y controlar
que se cumplan las normas de seguridad en la instalación,
especialmente en la gasolinera a la hora de expender combustible.
 Extremar las medidas de seguridad en las maniobras de repostaje de
vehículos durante el paso de los participantes de la fiesta.
 Establecer la prohibición expresa de realizar labores de llenado de
depósitos de almacenamiento (tanques) durante el horario previsto
para el desarrollo de las fiestas
 Balizar y señalizar el riesgo de la presencia de la estación de servicio,
estableciendo una clara separación de la misma respecto a la zona de
paso de participantes de la fiesta.
 Mantener la vigilancia y el control policial exhaustivo para el
cumplimiento de las medidas de seguridad, a fin de garantizar la

138
 Grado en seguridad y
control de riesgos

seguridad de los participantes de la fiesta en su paso junto a la zona

de localización de la estación de servicio.

MEDIDAS GENERALES Y PARTICULARES DE SEGURIDAD Y

PROTECCIÓN A LAS PERSONAS

 La fiesta dispondrá de medios materiales y de personal cualificado en

materia de seguridad, protección Civil, rescate y contra incendio.
 Todo el personal estará provisto de la vestimenta reglamentaria y de
los elementos de autoprotección básicos; y dispondrán de los medios
materiales necesarios para la realización de las funciones que tengan
atribuidas.
 Señalizar, balizar, y/o vallar adecuadamente las zonas de acceso
restringido al público asistente.
 Se habilitarán pasillos de seguridad para el acceso de los medios de
seguridad y emergencia en las zonas de máxima concentración de
personas. Espacios que estarán adecuadamente señalizados y
acotados con vallado y/o cintas de seguridad, de manera que exista
una clara separación con el espacio destinado a la acogida y tránsito
del público asistente.
 Durante el desarrollo de evento se mantendrán dispositivos
especiales de seguridad para prevenir la aglomeración de personas,
la ocupación indiscriminada de la vía pública, el control de la
seguridad de los participantes de la fiesta en cruces y tramos de vías
afectados por las pruebas y el control del orden público, prestando
especial atención a las zonas de Riazor y orzan en las horas puntas
de máxima concentración de personas.
 Balizar, señalizar y/o vallar adecuadamente las zonas restringidas o
prohibidas al paso de público en general.
 Adoptar medidas extraordinarias de seguridad y de control del tráfico
rodado.

139
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Mantener las vías expeditas, evitando con ello el colapso de las

mismas.
 Determinar los cortes de tráfico en cruces, vías y tramos de vías
afectadas por el paso de participantes de la fiesta.
 Garantizar la seguridad en los puntos de máxima concentración de
personas, así como en los tramos de vías abiertos al tráfico en los
que se prevea pueda producirse el tránsito u ocupación
indiscriminada de personas que se dirigen a la zona de la fiesta.
 Tener prevista la organización para el control del tráfico de las vías
designadas como rutas de evacuación y de las que puedan verse
afectadas por el paso de los evacuados, sea por proximidad o
intercepción.
 Controlar en todo momento que no se haga mal uso de artefactos
pirotécnicos. La quema de voladores o elementos de similares
características ponen en riesgo la seguridad de los asistentes, y
pueden provocar un incendio.
 Cumplir las normas sobre procedimiento de puesta en servicio de los
materiales y equipos a utilizar en instalaciones temporales y las
medidas de seguridad establecidas para la instalación eléctrica y el
tendido de cableado.
 Colocar bandas reductoras o vallados en aquellos sectores que
conlleven riesgo para evitar tropiezos y caídas.
 Establecer la adecuada ubicación de carpas y escenarios, de manera
que en ningún caso supongan un riesgo para las personas, o una
interferencia en el supuesto de avalancha o desalojo de emergencia.
 Establecer un dispositivo de control para impedir el uso, en las zonas
de máxima concentración de personas, de botellas y vasos de cristal,
como medida de prevención ante incidentes provocados por
desaprensivos que hacen uso de estos elementos para acometer
actos violento, o simplemente, por tratarse de elementos
incompatibles con la seguridad por ser causantes de heridas y
lesiones al caminar sobre sus restos rotos.

140
 Grado en seguridad y
control de riesgos

MEDIDAS GENERALES DE PREVENCIÓN PARA LOS

PARTICIPANTES DE LA FIESTA

El Concello ha elaborado una serie de normas, dictadas en un bando

(anexo 11), para evitar incidentes y que la noche de San Juan 2017 en A
Coruña, la más corta del año, se desarrolle sin problemas. Se expresa aquí
un breve resumen de las mismas:
Solicitudes. Todo aquel que quiera hacer una hoguera en los
arenales coruñeses deberá presentar una comunicación por escrito dirigida
al Área de Seguridad Cidadá antes del 23 de junio a las 15.00 horas. No
ocurrirá lo mismo con las churrascadas y sardiñadas, que como excepción
podrán organizarse sin autorización siempre y cuando no se ocupen las
calles ni entorpezcan la circulación de vehículos.
Zonas de especial cuidado. Teniendo en cuenta algunas áreas de
riesgo en la ciudad, existe una lista de plazas y campos donde se solicita
que se extreme la seguridad. En el bando municipal destacan plaza de
Azcárraga, San Pedro de Mezonzo, la zona de árboles del Barrio de las
Flores y la estación de autobuses, el parque de Santa Margarita, el campo
da Leña, el campo de Marte, la plaza de Monforte y el entorno de la Torre de
Hércules. El fuego está prohibido en el parque de Bens, el monte de San
Pedro, los jardines de Méndez Núñez y de San Carlos, y la plaza de las
Bárbaras.
Recogida de madera. El reparto de madera a pie de playa
comenzará a las siete de la tarde. Aquellos que consigan el material de otra
manera, podrán bajarlo al arenal a partir de las 19.30 horas. Estará
prohibido, además, usar combustibles líquidos y acelerantes, y también
quemar plásticos, ruedas, colchones, goma espuma u otros objetos que
puedan producir gases tóxicos. Tampoco se podrán mover los contenedores.
Hogueras. Además de disponer de un permiso, para encender la
hoguera habrá que proteger el suelo con una capa de arena o materiales
semejantes. El extintor de humo tampoco debe faltar. El fuego no puede

141
 Grado en seguridad y
control de riesgos

superar la altura que determinen los servicios de emergencia y de seguridad

ciudadana.
Playas. No se puede acceder con recipientes de vidrio y el baño se
prohibirá desde las 22.00 hasta las 09.00 horas del día siguiente, 24 de
junio. Además, desde las seis de la mañana las playas deberán estar libres
para facilitar el trabajo a los servicios de limpieza. De todos modos, la
evacuación de la playa del Orzán está programada para las tres de la
madrugada ya que se esperan mareas vivas para esa noche.
Sardiñadas y churrascadas. Aunque hasta el 1 de octubre es
obligatorio enviar un comunicado para informar de la intención de hacer una
comida al aire libre, en San Juan no será necesario. Aún así, hay una serie
de normas que tener en cuenta. Las sardiñadas y churrascadas podrán
realizarse entre las 13.00 y las 16.00 horas y desde las 20.00 hasta la
medianoche. Además, deberá guardarse una distancia de seguridad con
elementos combustibles o cualquier tipo de vegetación. Las calles deberán
quedar libres para permitir el paso a los peatones y, al acabar, los
responsables deberán apagar el fuego y recoger las cenizas así como los
residuos.
Transporte público. Se establece un dispositivo especial de
transporte público, con ocho líneas que comunicarán los diferentes barrios
de la ciudad con la plaza de Pontevedra. La frecuencia será de 15 minutos
hasta las 02.30 horas y desde esa hora hasta las 06.30 pasarán cada 30
minutos. La circulación por el paseo marítimo se cerrará a partir de las siete
de la tarde en las zonas de Riazor, Orzán y Matadero.
Servicios de seguridad. Policía Local, Protección Civil y el Servicio
de Extinción de Incendios y Emergencias velarán para que no ocurra ningún
incidente durante la tarde y la noche del 23 de junio. Si se cometen
incidencias, podrán retirar materiales a los usuarios y si no se respetan las
normas impuestas por el Ayuntamiento, se pondrán sanciones.

142
 Grado en seguridad y
control de riesgos

A. CONSEJOS BÁSICOS EN CASO DE QUEMADURAS

 Alejar a la víctima de la fuente de calor.
 En caso de tener la ropa quemada no retirársela.
 Si la ropa de la víctima está en llamas se intentará apagar
cubriéndola con una manta o haciéndola rodar por el
suelo, preferentemente por zona arenosa. Impedir que la
víctima corra.
 Enfriar la zona afectada con agua.
 Alertar a los servicios de emergencia, si en quemaduras
importantes.
 No usar pomadas, no romper ampollas, no utilizar hielo ni
agua helada para enfriar la quemadura y no cubrir con apósitos
adhesivos ni algodón.
 Es recomendable que toda quemadura reciba atención
médica, salvo que su diámetro sea inferior a 2 cm.32

B. CONSEJOS BÁSICOS PARA LA REALIZACIÓN DE HOGUERAS Y

BARBACOAS
 Si se monta una hoguera en la calle hay que asegurar el paso
de los vehículos de emergencia y en todo caso NO hacer
hogueras en las proximidades de:
o contenedores,
o viviendas
o cristaleras,
o vehículos,
o tuberías de gas,
o cables eléctricos,
o vegetación,
o vallas, y
o elementos que puedan arder.

32
Fuente: Departamento de Movilidad y Seguridad, Ayuntamiento de A Coruña.

143
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Si se hace una hoguera con leña, hay que cubrir el suelo con
arena o tierra, con un grosor de 4 cm., en una superficie
superior de 1 m a la base de la brasa.
 Es imprescindible tener siempre, en las proximidades de la
hoguera, un extintor, una manguera, un cubo con agua o un
recipiente con arena.
 No se debe utilizar ningún tipo de acelerante para encender
las hogueras ya que podría incendiar los vestidos o cabellos de
las personas cercanas.
 No se deben tirar bidones, latas, aerosoles o similares en una
hoguera, ya que pueden explotar.
 Recuerda que estamos para que pasar una noche segura:
si tienes dudas sobre la seguridad de la hoguera, llama al
servicio de bomberos para hacer una revisión.
 Recordad los teléfonos de emergencias:
o BOMBEROS ................080
o POLICÍA LOCAL...........092
o POLICÍA NACIONAL.....091
o EMERGENCIAS............112
o EMERGENCIAS SANITARIAS...061
 Y al terminar la fiesta, es necesario comprobar que el fuego
queda totalmente apagado.
 No vaciar las cenizas en contenedores hasta que estén bien
apagadas.
 Si celebras la fiesta en la playa, recoge todo lo que usas, hay
contenedores para depositarlo, en especial el cristal. Al día
siguiente habrá bañistas que utilicen la playa.

C. CONSEJOS BÁSICOS ESPECTÁCULO PIROTÉCNICO

 Los fuegos artificiales y las celebraciones van de la mano. Pero
los fuegos artificiales pueden ser peligrosos y ocasionar
graves quemaduras y lesiones en los ojos.

144
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Es conveniente acudir con la antelación suficiente para

disfrutar del espectáculo de fuegos artificiales, por lo menos
unos 30 minutos antes.
 Deben obedecerse las instrucciones del personal de seguridad
y organización del evento y respetar las barreras de seguridad.
No hay que acercarse al lugar donde se están lanzando los
fuegos. De hecho, la mejor vista para disfrutar del espectáculo
pirotécnico es a 100 metros de distancia o mucho más allá.
 En el caso de acudir con niños pequeños (no llevar nunca
bebés con carritos, etc., por propia seguridad) es conveniente
llegar pronto para situarlos junto a la barrera de seguridad
para una mayor comodidad.
 En caso de sentirse mal (lipotimias, mareos) o sufrir alguna
herida durante el espectáculo, solicitar Asistencia al equipo de
personal sanitario, cuyos componentes estarán situados de
forma estratégica a lo largo de la Barrera de Seguridad.
 Durante el disparo de los fuegos artificiales es bastante
frecuente, si estamos situados en la dirección del viento, que
caigan restos de ceniza. En caso de introducirse en los ojos,
conviene enjuagar con agua abundante y no restregarse.
 Aunque es raro que ocurra, si un componente del fuego
artificial cae al piso sin explotar cerca de ti, no se debe
tocar, ni empujarlo con el pie (ya que se puede reactivar y
explosionar). Hay que avisar inmediatamente a personal de
seguridad del evento: Policía, Bomberos, Protección Civil…etc.
Nunca lo manipules.
 Dejar las mascotas en casa porque tienen los oídos
sumamente sensibles a las explosiones y suelen ser muy
desagradables para ellos, en especial para los perros.

D. MOVILIDAD Y SEGURIDAD
 Se recomienda no utilizar el vehículo en la zona centro.

145
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Se informa que el Paseo Marítimo permanecerá cortado desde

las 19:00 horas hasta pasada la media noche.
 Observe que su vehículo no está situado cerca de una
hoguera.
 Si detecta una hoguera que no cumpla las condiciones de
seguridad comuníquelo cuanto antes a la Policía, Bomberos o
Protección Civil.
 Tenga cuidado con sus objetos personales en las
aglomeraciones.

E. RECOMENDACIONES ANTE RIESGO DE ASISTENCIA A ACTOS

MULTITUDINARIOS
 Utilicen el transporte público, eviten el uso de vehículos
particulares.
 No aparquen de forma que colapse la circulación porque evita
una posible vía de evacuación.
 Cojan a los niños de la mano y es fundamental que lleven una
etiqueta identificativa indicando nombre, dirección y teléfono
por si se pierden.
 Ocupen, a ser posible, lugares protegidos y en su defecto
mantengan la distancia, no se aglomeren.
 Eviten las bromas pesadas y el lanzamiento de artefactos
pirotécnicos entre el público, ya que está prohibido.
 Ante una emergencia mantengan en todo momento la calma,
no corran, caminen.
 Guarden las distancias con los brazos, para evitar caer.
 Eviten gritar, caminen en silencio
 Si se les cae algo al suelo no intenten recogerlo, sigan
caminando.
 No vayan contra corriente y continúen en la dirección que sigue
la gente, hasta que accedan a espacios abiertos y puedan
cambiar de dirección.

146
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Resguárdense de una posible avalancha en patios, esquinas,

coches, árboles… etc.
 En caso necesario solicite ayuda a los servicios de seguridad.
Siga en todo momento sus indicaciones y colabore con ellos.

F. CONSEJOS SAN JUAN EN HOGUERAS Y SARDIÑADAS

Sobre el combustible a utilizar.
 Evitar material que arda con dificultad o contenga productos químicos.
 Evitar quemar papeles o materiales textiles que vuelen fácilmente.
 Evitar quemar mobiliario de casa con material sintético (sofás,
colchones…etc.).
 No utilizar: maderas pintadas o barnizadas, neumáticos,
contenedores, plásticos y papeles.
 La madera utilizada debe estar desprovista de clavos, puntas o
similares. La debemos transportar en pequeñas cantidades, para ello
utilizar carros o mochilas.
Sobre seguridad.
 No preparar en vías públicas sin autorización municipal.
 No emplear gasolinas, alcohol…etc.
 No arrojar materiales que puedan explotar: sprays, bidones,
latas…etc.
 No cortar el paso de la calle. Asegurar el paso de vehículos de
emergencia.
 Poner grueso de arena sobre el asfalto.
 Separar el fuego y humo que se produzca al menos a 5 m. de coches,
fachadas, mobiliario urbano y líneas eléctricas.
 Tener siempre un extintor a mano (u otro medio de extinción). Al
apagar la hoguera o fuego de las “sardiñadas” asegurarse que la
misma queda totalmente apagada.
 Recoger la ropa que tengamos tendida y cerrar las puertas y ventanas
de casa.

147
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Sobre saltar las hogueras.

 No intentar saltar hogueras muy grandes o con fuego muy alto y vivo.
 Tener cuidado con los saltos de las hogueras vecinas.
 Si sois muchos organizar una fila y guardar un orden. Esperad a que
el que salta delante se haya apartado completamente.
 Si saltáis hacedlo sin nada que os moleste. En todo momento evitar la
ropa floja y nunca llevar cosas en la mano.
Uso de petardos.
 Usar únicamente los que tengan la mecha completa.
 Encender siempre por el extremo de la mecha.
 No introducirlos en botellas, latas, ladrillos…etc.
 No tirar cerca de material combustible.
 Usarlos siempre bajo la supervisión de un adulto.
Comunicación de anomalías o incidencias al titular de la
actividad
Comunicación de anomalías o incidencias
La comunicación de anomalías o incidencias detectadas durante las
revisiones de mantenimiento a las instalaciones y equipos, así como
cualquier otra detectada en cualquier momento o lugar, deberán
comunicarse a la dirección del Plan de Autoprotección, con el objeto de
determinar y evaluar la naturaleza de las mismas, las consecuencias y en su
caso la necesidad de activar el Plan de Autoprotección.
Esta comunicación se deberá realizar de modo protocolizado
mediante la cumplimentación del Acta adjunta (ver ANEXO II) de
Formularios.
El objetivo es dejar constancia documental de la comunicación de
dicha anomalía o incidencia a la Dirección del Plan de Autoprotección.
o el contenido detallado de las anomalías e incidencias detectadas.
o las máquinas, instalaciones, servicios y equipos afectados.
o la naturaleza de los vertidos, escapes, contaminantes, etc. que
provoca o puede provocar la anomalía detectada.
o informe del responsable de área, zona o servicio afectado.

148
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Programas de operaciones preventivas y mantenimientos

Se definen detalladamente en el Capítulo 5 de este Plan de
Autoprotección:
El Programa de las operaciones preventivas o de mantenimiento de
las instalaciones, equipos, sistemas y otros elementos de riesgo, que
garantizan su control.
El Programa de mantenimiento de las instalaciones, equipos,
sistemas y elementos necesarios para la protección y la seguridad, que
garantizan igualmente la operatividad de los mismos.

Documentación gráfica que se acompaña (Anexo III de planos)

Planos de ubicación de medios de autoprotección conforme a

normativa UNE
Se muestran los Planos de ubicación de medios de autoprotección,
conforme a la simbología y especificaciones contempladas por las normas
UNE, y que son los correspondientes a las diferentes dependencias del
inmueble objeto de este Plan de Autoprotección.

149
 Grado en seguridad y
control de riesgos

5. CAPITULO 5. PROGRAM A DE MANTENIMIENTO E

INSTAL ACIONES

El mantenimiento de instalaciones, que intervienen en el presente

plan, están reguladas y protocolizadas dentro de los distintos departamentos
a los que pertenecen los equipos de emergencia que conforman la
actuación.

Organización de los Mantenimientos

En la organización del plan de protección contra incendios, se ha

tenido en cuenta que es tan importante la elección de los equipos de
protección más adecuados, como un buen programa de mantenimiento con
las revisiones necesarias, además obviamente, de la adecuada formación
teórico - práctica del personal. Las instalaciones y los elementos de lucha
contra incendios están ideados para actuar cuando ocurra la emergencia,
pero lo más probable es que estén largos periodos sin que tengan que
intervenir.
Además, hasta que no se utilizan, no se puede asegurar totalmente
su eficacia. Se debe considerar también que el exceso de confianza en una
instalación, que por desconocimiento no esté en condiciones seguras de
actuación, acrecienta el riesgo existente.
Todo esto conduce a la necesidad de tener un buen programa de
mantenimiento de dichas instalaciones y elementos de lucha contra
incendios, que incluya la descripción de las pruebas a realizar y la frecuencia
correspondiente.
En la fase de la ingeniería básica de las mencionadas instalaciones y
para la buena elección de los medios contra incendios se deberán seguir
unos criterios prácticos basados en las reglamentaciones existentes y en las
experiencias de los profesionales de la lucha contra incendios.

150
 Grado en seguridad y
control de riesgos

El mantenimiento además debe satisfacer la necesidad de controlar el

importante volumen de información que genera la actividad mantenedora,
cuyos objetivos básicos son:
 Proporcionar el conocimiento sobre las instalaciones y sobre su
estado.
 Posibilitar el establecimiento de acciones (programas preventivos,
correctivos, grandes reparaciones, cambios, etc.)
 Facilitar la mejora de las instalaciones y de su gestión.

En relación con la seguridad y la autoprotección el mantenimiento

aporta:
 Disponer de unas instalaciones, equipamientos y recursos en
condiciones operativas, de máxima eficacia, y de seguridad.
 Evitar defectos y fallos operativos y disponer de procesos tendentes a
solventarlos con criterios de eficacia.
 Arbitrar mecanismos para que, en caso de fallo o defecto, se actúe
para ponerlas en posición segura.
 Disponer de una información, organizada, planificada y actualizada
para la gestión.

En los apartados siguientes se pretende resumir lo que la

reglamentación actual dispone sobre las instalaciones de protección contra
incendios, ampliada con algunas recomendaciones prácticas basadas en
experiencias profesionales.

Mantenimiento

La información acerca de las revisiones y los mantenimientos a

realizar con las instalaciones, se presenta en forma de cuadros, indicándose
las revisiones establecidas en el RD 1942/1993 de 5 de noviembre en el que
se aprueba el "Reglamento de instalaciones de protección contra incendios",

151
 Grado en seguridad y
control de riesgos

y en la Orden de 16 de abril de 1998. «BOE» núm. 298, de 14 de diciembre

de 1993
Independientemente de las revisiones periódicas reglamentarias, los
equipos de lucha contra el fuego deberían ser contemplados también en las
revisiones periódicas de los lugares de trabajo a realizar por los
responsables de las diferentes unidades, a fin de detectar posibles
anomalías frecuentes (localización y/o acceso dificultoso, ausencia de
equipo, ubicación incorrecta, etc.). De esta forma se pretende que tales
equipos sean considerados como algo propio y, por tanto, sean controlados
en primera instancia por los responsables directos de las distintas unidades.

Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones de

riesgo, que garantiza el control de las mismas

Las instalaciones referidas en el capítulo 3, le serán realizadas las

siguientes operaciones de mantenimiento y/o inspección por el técnico
correspondiente.

Instalación Operación Periodicidad Documentación

Carpa Solicitud Antes de la Documentación

instalación técnica.
Inspección Antes de la Extintor, botiquín y
apertura certificado técnico
de montaje.
Cuadros Solitud Antes de la Boletín de
eléctricos instalación enganche.
Inspección Antes de la puesta Extintor, protección
en marcha. de cuadros y
tendidos.
Escenarios Solicitud Antes de la Documentación
instalación técnica.
Equipos de Inspección Antes del disparo Extintor, botiquín y

152
 Grado en seguridad y
control de riesgos

sonido y luz certificado técnico

de montaje.
Espectáculo Solicitud Antes de la Planes de seguridad
pirotécnico instalación y emergencia
específicos.
Autorización de la
subdelegación del
gobierno.
Inspección Antes del disparo Extintor, vallado,
vigilancia.
Grupo Mantenimiento Antes de la Documentación
electrógeno instalación técnica.
Inspección Antes de la Vallado, extintor y
apertura distancia de
seguridad.
Ilustración 52. Mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo.

Instalaciones eléctricas - Instalación de BT

El mantenimiento preventivo de las instalaciones, garantizará la

operatividad de las mismas y que éstas no originan riesgos tanto a las
personas, como a los bienes o al medio ambiente.
Se ajustará al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión,
cumpliendo en especial la ITC-BT-34 Instalaciones con fines especiales,
fiestas y stands. 33
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento electrotécnico para baja tensión, «BOE» núm. 224, de 18 de
septiembre de 200234

33
Fuente: [Link]
34
Fuente: [Link]

153
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Dicha instalación tendrá un carácter temporal destinada a ser

montada y desmontada al mismo tiempo que la exposición, muestra, stand,
etc., con la que está asociada. Con una tensión no superior a 230/400 V en
corriente alterna.

Protección para garantizar la seguridad

Protección contra contactos directos e indirectos:

No se aceptarán las medidas protectoras contra el contacto directo

por medio de obstáculos ni por su colocación fuera del alcance. No se
aceptarán medidas protectoras contra el contacto indirecto mediante un
emplazamiento no conductivo ni mediante uniones equipotenciales sin
conexión a tierra. Cualquiera que sea el esquema de distribución utilizado, la
protección de las instalaciones de los equipos eléctricos accesibles al
público debe asegurarse mediante dispositivos diferenciales de corriente
diferencial residual asignada máxima de 30 mA.

Se ajustará al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión,

cumpliendo en especial la ITC-BT-24. Protección contra contactos directos e
indirectos.35

Medidas de protección en función de las influencias externas:

Estos dispositivos serán selectivos con los dispositivos diferenciales de los

circuitos terminales. Todos los circuitos de alumbrado además de las
luminarias de emergencia y las tomas de corriente de valor asignado inferior
a 32 A, deberán ser protegidos por un dispositivo diferencial cuya corriente
asignada no supere los 30 mA.
Se ajustará al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión,
cumpliendo en especial la ITC-BT-24 Instalaciones con fines especiales,
fiestas y stands.

35
[Link]

154
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Medidas de protección contra sobreintensidades:

Todos los circuitos deben estar protegidos contra sobreintensidades

mediante un dispositivo de protección apropiado, situado en el origen del
circuito.
Se ajustará al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión,
cumpliendo en especial la ITC-BT-22. Protección contra sobreintensidades.
36

Protección contra el fuego

El riesgo de incendio es superior debido a la naturaleza temporal de

las instalaciones y a la presencia de público. Esto debe tenerse en cuanta
cuando se valoren las influencias externas, de acuerdo con la "naturaleza
del material procesado o almacenado".
El equipo eléctrico debe seleccionarse y construirse de forma que el
aumento de su temperatura normal y el aumento de temperatura previsible,
en el caso de que se produzca un posible fallo, no dé lugar a una situación
peligrosa.

Protección contra altas temperaturas

El equipo de iluminación, como por ejemplo, las lámparas

incandescentes, focos, pequeños proyectores y otros aparatos o dispositivos
con superficies que alcanzan altas temperaturas, además de protegerse
adecuadamente, deben de disponerse suficientemente apartados de los
materiales combustibles.
Los escaparates y los rótulos con iluminación interna se construirán
con materiales que tengan una resistencia al calor apropiada, sean

36
Fuente: [Link]

155
 Grado en seguridad y
control de riesgos

mecánicamente resistentes y tengan aislamiento eléctrico, al tiempo que

contarán con una ventilación adecuada.
Se ajustará al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión,
cumpliendo en especial la ITC-BT-34 Instalaciones con fines especiales,
fiestas y stands.

Aparamenta y montaje de equipos.

La aparamenta de mando y protección deberá estar situada en

envolventes cerradas que no puedan abrirse más que con la ayuda de un útil
o una llave, a excepción de aquellas partes concebidas para ser manejadas
manualmente. Los grados de protección para las canalizaciones y
envolventes será IP 4X para instalaciones de interior e IP 45 para
instalaciones de exterior, según UNE 20324.
En instalaciones exteriores los cables serán de tensión asignada
mínima 450/750V con cubierta de policloropeno o similar, según UNE 21.027
ó UNE 21.150 y aptos para servicios móviles.
Para alumbrados festivos se utilizan cables flexibles de características
constructivas según UNE 21.027 ó UNE 21.031.
La longitud de los cables de conexión flexibles o cordones no
sobrepasará los 2 m.
Se ajustará al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión,
cumpliendo en especial la ITC-BT-34 Instalaciones con fines especiales,
fiestas y stands.

Canalizaciones:

Las canalizaciones se realizarán mediante tubos o canales según lo

dispuesto en la ITC-BT 20 y 21. 37

37
Fuente: [Link]
Fuente: [Link]

156
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Las canalizaciones metálicas o no metálicas deberán tener un grado

de protección IP4X según UNE 20.324.
Las luminarias fijas situadas a menos de 2,5 m del suelo o en lugares
accesibles a las personas, deberán estar firmemente fijadas y situadas de
forma que se impida todo riesgo de peligro para las personas o inflamación
de materiales. El acceso al interior de las luminarias solo podrá realizarse
mediante el empleo de una herramienta.

Bases y tomas de corriente:

Un número apropiado de tomas de corriente deberán ser instaladas a

fin de permitir a los usuarios cumplir las reglas de seguridad. Las tomas de
corriente instalada en el suelo irán dentro de envolventes protegidas contra
la penetración del agua. Adicionalmente a los grados de protección
indicados anteriormente, deberán tener un grado de protección contra el
impacto IK 10, según UNE EN 50102 Un sólo cable o cordón debe ser unido
a una toma. No se deben utilizar adaptadores multivía. No se deben utilizar
las bases múltiples, excepto las bases múltiples móviles, que se alimentaran
desde una base fija con un cable de longitud máxima 2 m.

Conductores de protección:

Los conductores de protección tendrán una sección de acuerdo con el

apartado 2.3 de la ITC-BT 19 del Reglamento de Electrotécnico de Baja
Tensión.38

Cajas, cuadros y armarios de control:

Las cajas destinadas a las conexiones eléctricas, cuadros y armarios

deberán tener un grado de protección para las canalizaciones y envolventes

38
Fuente: [Link]

157
 Grado en seguridad y
control de riesgos

IP 4X para instalaciones de interior e IP 45 para instalaciones de exterior,

según UNE 20324.

Inspecciones:

Es necesario hacer un control de la instalación, de manera tal que

permita poseer en todo momento un conocimiento de cómo se encuentran
las líneas en función de su capacidad máxima, prever las sobreintensidades
e incluso controlar las deficiencias.

También se realiza un control visual de las instalaciones que

confluyen en el recinto fiestal, con el fin de disponer en tiempo real de
información para conocer los tipos de posibles averías y adecuar los medios
para resolverlas.
Otras consideraciones:
 Las instalaciones eléctricas comportan un peligro evidente. Por ello,
está prohibido manipular, modificar, o reparar la instalación por
personal que no sea instalador electricista autorizado por la
Delegación Provincial competente.
 No se conectarán a las bases de enchufe aparatos de potencia
superior a la prevista o varios aparatos que en su conjunto tengan una
potencia superior.
 Si se apreciara calentamiento en los conductores o enchufes, deben
desconectarse.
 Las clavijas o enchufes deben tener las patillas bien atornilladas, para
evitar chispazos y calentamientos.
 Para la limpieza de lámparas y placas de mecanismos eléctricos, se
deberán desconectar previamente.
 No se debe puentear, sustituir o anular, ninguno de los elementos de
los cuadros de protección.

158
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 En caso de interrupción continuada del suministro eléctrico, se

deberán desconectar todos los aparatos conectados, para que no se
dañen al restablecer el servicio.
 Comprobar los interruptores automáticos diferenciales (I.A.D.)
pulsando el botón de prueba. Si no se dispara, es que está averiado y
no existe protección contra las derivaciones. Por ello, se deberá
avisar a un instalador autorizado.
 No se deben enchufar las clavijas con las manos mojadas.
 No se deberán usar aparatos eléctricos con conductores sin aislante
(cables pelados), ni clavijas o enchufes rotos.
 Al hacerse la limpieza, deberán desconectarse los aparatos de las
tomas de corriente.
 No tire del cable al desconectar los aparatos.
 No deben acercarse los cables de alimentación de aparatos eléctricos
a elementos de calefacción o a fuentes de calor.
 Si cayera agua sobre algunos aparatos eléctrico, se desconectará el
circuito y se efectuará la operación con las manos secas y los pies
calzados.
 En caso de ausencia prolongada, se desconectará la instalación por
medio del interruptor general.

Documentación y requisitos.

Cuando sea necesaria la realización de una instalación eléctrica, ésta

será efectuada por un instalador autorizado, de acuerdo con el Real Decreto
842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento
electrotécnico para baja tensión (BOE núm. 224 del 18/09/2002).39 En estos
casos, deberá presentarse, con carácter previo al inicio de la actividad, el
certificado de legalización de instalación eléctrica de baja tensión sellado por
el organismo competente de la Xunta de Galicia.

39
Fuente: [Link]

159
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Se protegerán los cables sueltos ubicados por zonas que puedan

suponer riesgo de incendio accidental por la presencia próxima del público u
otras circunstancias. Dicha protección se realizará mediante materiales M-0
o EI-30.
El abastecimiento eléctrico estará preparado para un corte general en
caso de incendio o accidente y la iluminación no debe entrañar riesgo de
incendio por encontrarse cerca de materiales que, expuestos al calor de los
equipos, pudieran llegar a su temperatura de ignición.
Cerca de las cajas generales de distribución deberá disponerse un
extintor de anhídrido carbónico de eficacia mínima 89B.

Generador eléctrico.

El cálculo de la potencia del grupo electrógeno deberá garantizar,

además del suministro de los equipos eléctricos generales, las siguientes
instalaciones:
- un alumbrado de emergencia de reemplazamiento que abarque
la totalidad del alumbrado normal
- el funcionamiento de la megafonía
El grupo electrógeno estará situado fuera del recinto destinado al
público, vallado y a una distancia mayor de 3,00 m con respecto a materiales
con clasificación M-2 o superior, si éstos no se encuentran protegidos por un
elemento resistente al fuego 120 minutos.
Cerca del grupo electrógeno deberá disponerse un extintor de eficacia
mínima 21A- 113B.

Carpas.

Las carpas deberán cumplir los requisitos establecidos en la norma

UNE EN 13782. Toda carpa deberá tener una altura libre mínima de
estructura de 2,30 m (de la que se podrán colgar elementos textiles hasta
una altura libre mínima de 2,00 m).

160
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Para la instalación de cualquier tipo de carpa, con independencia de

su superficie, deberá aportarse la siguiente documentación:
- Certificación relativa al comportamiento frente al fuego del textil
que garantice, como mínimo, una reacción al fuego M-2 (o
equivalente) o más favorable
- Documentación relativa sobre la estabilidad de la estructura
facilitada por el fabricante
- Justificación de la accesibilidad de los servicios de emergencia
exterior.

Asimismo, cumplirán los siguientes condicionantes:

- Para el cálculo de la ocupación de la carpa se utilizará el

siguiente criterio: o 2 personas sentadas por metro cuadrado. o
3,5 personas de pie por metro cuadrado.
- Dispondrán de una salida de evacuación con una altura mínima
de 2,00 m y 1,00 m de ancho.
- Todas las estructuras deberán estar calculadas para soportar
presiones mínimas provocadas por velocidades de viento de
viento de 300 N/m² (velocidad de viento de 80 km/h) en carpas
con una de anchura igual o inferior a 10 m y una altura igual o
inferior a 5 m. Todas aquellas superiores a cualquiera de las
dimensiones anteriores deberán soportar presión según tabla 1
punto 6 (cargas de cálculo) de la norma UNE EN 13782. Por
este motivo, se suspenderán las actividades inmediatamente,
una vez que se rebasen, aunque sea puntualmente, los 70
Km/h. Para velocidades del viento próximas a ésta, el técnico
responsable de la instalación lo comunicará al Servicio de
extinción de incendios con el fin de adoptar las
determinaciones que se consideren oportunas.
- En caso de instalarse cocinas, éstas se ubicarán a una
distancia mayor de 1,00 m de cualquier material que no tenga

161
 Grado en seguridad y
control de riesgos

una clasificación M0 o A1 y dispondrá de un extintor de eficacia

mínima 75F en sus proximidades. La evacuación de humos
cumplirá la legislación vigente.
- Sólo se podrá instalar un sistema eléctrico de calefacción.
Cualquier otro sistema de calefacción deberá colocarse al
exterior a una distancia de seguridad suficiente.
- Dispondrán de un botiquín con el contenido mínimo
especificado en la normativa vigente.

Además de lo anterior, todas aquellas carpas con superficie mayor o

igual a 50 m² o conjuntos de carpas con separaciones entre sí menores a 5
m y superficie conjunta igual o superior a 50 m², deberán cumplir las
siguientes condiciones:
- Dispondrán, al menos, de dos salidas de evacuación con una
altura mínima de 2,00 m y 1,00 m de ancho. Deberán estar
señalizadas y abrir en el sentido de la evacuación. Al menos
una de ellas estará acondicionada para usuarios en silla de
ruedas. En ausencia de puertas, los encuadres de las salidas
deberán estar señalizados por bandas verdes (u otro color que
contraste con el del material de la carpa) de anchura mínima
20 cm.
- La distancia a recorrer desde cualquier punto ocupable de la
carpa hasta la salida de evacuación deberá ser inferior a 35 m.
- En caso de disponer de asientos, deberá garantizarse que la
distancia desde el asiento hasta un recorrido de evacuación
sea inferior a 5 m y que la distancia entre filas de asientos
deberá disponer de un paso libre mínimo de 45 cm. El recorrido
de evacuación tendrá una anchura mínima de 1,00 m.
- Dispondrán de alumbrado de emergencia y señalización de
evacuación.
- Estarán dotadas de extintores de eficacia 21A-113B (Uno por
cada 100 m² de superficie o fracción).

162
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- Se colocarán señalizaciones fotoluminiscentes de indicación de

“salida”, “sin salida”, de ubicación de instalaciones de
protección contra incendios, etc. de dimensiones suficientes y
adecuadas a los volúmenes y distancias a proteger.
- Se preverá una zona exterior para contener los espectadores
del recinto, en su máxima capacidad, que cumpla con lo
especificado en el Código Técnico de la Edificación.

Una vez ejecutada la instalación y con carácter previo al inicio de la

actividad, deberá presentarse un certificado, firmado por técnico competente,
que acredite la estabilidad, el correcto montaje y las medidas de seguridad
conforme a la normativa vigente de aplicación y a lo señalado en esta
ordenanza.
En aquellas instalaciones con superficie útil destinada al público
superior a 500 m2 se requerirá, además de lo anterior, deberán disponer de
un plan de autoprotección, redactado de acuerdo con lo exigido en el Anexo
VIII de esta ordenanza.

Escenarios fijos y móviles:

Con independencia de otros requisitos exigibles en aplicación de la

normativa vigente, las medidas mínimas de protección serán las siguientes:
- Justificación de documentación relativa al comportamiento
frente al fuego del textil (que garantice como mínimo una
reacción al fuego M-2 o más favorable).
- Se dispondrán extintores de eficacia 21A-113B de manera que
la distancia a recorrer desde cualquier origen de evacuación
hasta ellos sea inferior a 15 m.
- Se deberán justificar adecuadamente la soportación de luces y
sonido de las estructuras.
- Las mesas de sonido también deberán contar, como mínimo,
con un extintor de anhídrido carbónico de eficacia mínima 89B.

163
 Grado en seguridad y
control de riesgos

- Deberá justificarse la accesibilidad de los servicios de

emergencia exterior.
- Dispondrán de un botiquín con contenido mínimo especificado
según normativa vigente.

Una vez ejecutada la instalación, deberá presentarse certificado

firmado por técnico competente, que acredite la estabilidad, el correcto
montaje y las medidas de seguridad conforme a la normativa vigente de
aplicación y a lo señalado en esta ordenanza. Espectáculo pirotécnico. Ver
plan específico de seguridad y emergencia del mismo.

Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones de

protección, que garantiza la operatividad de las mismas

En lo que se refiere a las instalaciones de protección, antes de su

instalación se comprobara el correcto mantenimiento de los medios y, antes
del inicio de cada uno de las jornadas, se revisara procurando su correcta
instalación. “Ficha de revisión de seguridad”.
La información acerca de las revisiones y los mantenimientos a
realizar con las instalaciones, se presenta en forma de cuadros, indicándose
las revisiones establecidas en el RD 1942/1993 de 5 de noviembre en el que
se aprueba el "Reglamento de instalaciones de protección contra incendios",
y en la Orden de 16 de abril de 1998. «BOE» núm. 298, de 14 de diciembre
de 1993.
Independientemente de las revisiones periódicas reglamentarias, los
equipos de lucha contra el fuego deberían ser contemplados también en las
revisiones periódicas de los lugares de trabajo a realizar por los
responsables de las diferentes unidades, a fin de detectar posibles
anomalías frecuentes (localización y/o acceso dificultoso, ausencia de
equipo, ubicación incorrecta, etc.). De esta forma se pretende que tales
equipos sean considerados como algo propio de cada unidad funcional y,

164
 Grado en seguridad y
control de riesgos

por tanto, sean controlados en primera instancia por los responsables

directos de las distintas unidades.

Extintores de incendio

El mantenimiento preventivo de las instalaciones de protección contra

incendios que garantizará la operatividad de las mismas, se llevará de
acuerdo a los términos establecidos en el Reglamento de Instalaciones de
Protección contra Incendios (RD 1942/1993, de 5 de noviembre, con las
modificaciones introducidas por la Orden de 16 de Abril de 1994 y la Orden
de 16 de Abril de 1998). «BOE» núm. 298, de 14 de diciembre de 1993.
Este mantenimiento se llevará a efecto, siguiendo al menos las
especificaciones contempladas en el Apéndice 2. Mantenimiento mínimo de
las instalaciones de protección contra incendios del dicho RD 1942/93:

Equipo o Sistema CADA AÑO CADA CINCO AÑOS

Extintores de incendio Comprobación del peso A partir de la fecha de

Los extintores deberán y presión en su caso40. timbrado del extintor (y
cumplir el Reglamento En el caso de extintores por tres veces) se
de Aparatos a Presión y de polvo con botellín de procederá al retimbrado
su ITC MIE-AP5. Serán gas de impulsión se del mismo de acuerdo
aprobados según el Art. comprobará el buen con la ITC-MIE-AP5 del
2° del Reglamento de estado del agente Reglamento de
instalaciones de extintor y el peso y aparatos a presión
protección contra aspecto externo del sobre extintores de
incendios a efectos de botellín. incendios.
justificar el Inspección ocular del Rechazo: Se
cumplimiento de la estado de la manguera, rechazarán aquellos

40
Nota: En esta revisión anual no será necesaria la apertura de los extintores portátiles de polvo con
presión permanente, salvo que en las comprobaciones que se citan se hayan observado anomalías
que lo justifique.

165
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Norma UNE 23010/1, 2, boquilla o lanza, extintores que, a juicio

3, 4, 5 y 6. válvulas y partes de la empresa
Serán fácilmente mecánicas. mantenedora presenten
visibles y accesibles. En el caso de apertura defectos que pongan
Estarán próximos a del extintor, la empresa en duda el correcto
puntos con riesgo de mantenedora situará en funcionamiento y la
incendios y a las el exterior del mismo un seguridad del extintor o
salidas. Su instalación sistema indicativo que bien aquellos para los
será preferentemente acredite que se ha que no existan piezas
en paramentos realizado la revisión originales que
verticales, con la parte interior del aparato. garanticen el
superior, como máximo Como ejemplo de mantenimiento de las
a 1,70 m del suelo. sistema indicativo de condiciones de
que se ha realizado la fabricación.
apertura y revisión
interior del extintor, se
puede utilizar una
etiqueta indeleble, en
forma de anillo, que se
coloca en el cuello de la
botella antes del cierre
del extintor y que no
pueda ser retirada sin
que se produzca la
destrucción o deterioro
de la misma.
Ilustración 53. Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra
incendios Equipo o sistema CADA TRES MESES CADA SEIS MESES Extintores de
incendio.

En todos los casos, tanto el mantenedor como el usuario o titular de la

instalación, deben conservar constancia documental del cumplimiento del

166
 Grado en seguridad y
control de riesgos

programa de mantenimiento preventivo, indicando, como mínimo: las

operaciones efectuadas, el resultado de las verificaciones y pruebas y la
sustitución de elementos defectuosos que se hayan realizado. Las
anotaciones deben llevarse al día y estar a disposición de los servicios de
inspección de la Comunidad Autónoma correspondiente.

Realización de las Inspecciones de seguridad de acuerdo con la

normativa vigente

Reunión inicial

Se programa la reunión inicial de la Inspección, cuya previsión es que

tenga una duración aproximada de 30 minutos.
 Presentación objetivo y alcance de la Inspección.
 Presentación de Plan de Inspecciones a realizar.
 Explicación de los criterios en los que se basará el
desarrollo de la Inspección de las instalaciones.
 Formato y contenido del Informe Final de Inspección,
fecha de entrega prevista y distribución que se hará de
éste.
 Calendario de Inspecciones y reuniones posteriores.
 Aclaraciones, ruegos y preguntas.

Realización de las inspecciones de Seguridad de acuerdo con la

normativa vigente.

Las inspecciones de las instalaciones, para verificar el cumplimiento

de todos los conceptos establecidos en los diferentes Capítulos del Plan de
Autoprotección, y de acuerdo a la normativa vigente, han sido:
1. Instalaciones de protección:
Extintores de incendio.
Botiquines.

167
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrantes.
Equipos de emergencia.
2. Instalaciones de riesgo:
Instalaciones de baja tensión.
Generador eléctrico.
Instalaciones de escenarios, sonido y luz.
Instalaciones de carpas.
Disparo pirotécnico.

168
 Grado en seguridad y
control de riesgos

6. CAPITULO 6. PLAN DE ACTUACION ANTE

EMERGENCIA

Objetivos del Plan de actuación

Este Plan de actuación frente a Emergencias constituye el elemento

fundamental contra cualquier situación de emergencia que pueda darse,
para evitar o dominar, dentro de lo posible, la situación de emergencia,
estableciendo normas de comportamiento, para que en lugar de ir a
remolque de los acontecimientos, podamos adelantarnos a los mismos
mediante la previsión, lo que sin duda, reducirá las consecuencias de los
hechos que originaron la emergencia.

En este Plan de actuación frente a Emergencia se define la secuencia

de acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias que
pueden producirse respondiendo a las preguntas:
 Qué se hará
 Quién lo hará
 Cuándo se hará
 Cómo se hará
 Dónde se hará41

Desde este Plan de actuación frente a Emergencias, se detallan los

posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia y se
relacionan con las correspondientes situaciones de emergencia establecidas
en el mismo, así como los procedimientos de actuación a aplicar en cada
caso.
Estos procedimientos de actuación en emergencia garantizan, al
menos:

41
Fuente: [Link]
universitarios/servicios/safyde/funciones/actividades/1_protocoloactuacionnatacinsafydeBAcorregi
[Link]

169
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 La detección y alerta.
 La alarma.
 La intervención coordinada.
 El refugio, evacuación y socorro.
 La información en emergencia a todas aquellas personas que
pudieren estar expuestas al riesgo.
 La solicitud y recepción de ayuda externa de los servicios de
emergencia de Protección Civil.

EL PLAN DE ACTUACIÓN es la planificación humana para la

utilización óptima de los medios y recursos técnicos y humanos previstos en
caso tener que activar el Plan de Autoprotección. como consecuencia de
cualquier siniestro debido a los Riesgos propios de la actividad desarrollada,
a los Riesgos consecuencia de la actividad desarrollada o a los Riesgos
externos contemplados en los planes de Protección Civil y actividades de
riesgo próximas, con la finalidad de reducir al máximo sus posibles
consecuencias humanas, materiales o al medio ambiente.

Identificación de las emergencias

En función del tipo de riesgo:

Atendiendo al tipo de evento alguno de estos datos se pueden llegar a

producir, por el tipo de riesgo que las origina, las emergencias se identifican
y se clasificaran en:

Propias de la actividad desarrollada:

Incendio X
Explosión X
Escape de productos y/o substancias contaminantes.
Escape de productos tóxicos y/o substancias tóxicas.
Escape tóxico.

170
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Vertido contaminante. X
Carga/descarga y transporte de mercancías. X
Fallo en el suministro eléctrico. X
Escape radioactivo.
Ilustración 54. Identificación de las emergencias en función del tipo de riesgo. Fuente:
Departamento Movilidad y Seguridad Ciudadana. Ayuntamiento de A Coruña.

Propias de la actividad desarrollada:

Atraco X
Asalto y Secuestro
Aviso de Bomba X
Carta Bomba
Paquetes sospechosos
Atentado terrorista X
Avalancha de gente X
Comportamientos antisociales X
Accidente de trabajo X
Agresión de animales
Ilustración 55. Identificación de las emergencias propias de la actividad desarrollada.
Fuente: Departamento Movilidad y Seguridad Ciudadana. Ayuntamiento de A Coruña.

Contempladas en los planes de protección civil y actividades próximas:

Movimientos sísmicos
a Debidas a riesgos naturales

Riesgos geológicos X
Riesgos meteorológicos o climáticos X
Mareas vivas y temporales X
Avalancha de agua
Corrimiento de tierras
Aludes
Erupciones o fenómenos volcánicos
Ocasionados por la industria en general
tecnológicos

Instalaciones singulares (Gasolineras, Subestaciones X

Debidos
riesgos

eléctricas, oleoductos, gaseoductos).

Transporte de mercancías peligrosas

171
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Vertido de residuos tóxicos o peligrosos

Incendios poblacionales X
riesgos

Incendios industriales
Derrumbe de edificios
a
contemplado por antrópicos

Accidentes de trafico
Debido a riesgos Debido

Contaminación
Concentraciones de gente X
Incendios agrícolas o forestales
Protección Civil

Alerta biológica
Escapes y nubes toxicas
Escape radioactivo
Atentado terrorista X
Ilustración 56. Identificación de las emergencias contempladas en los planes de protección
civil y actividades próximas. Fuente: Departamento Movilidad y Seguridad Ciudadana.
Ayuntamiento de A Coruña.

Clasificación de las emergencias

Preemergencia o Prealerta

Aquella situación (rescate de un accidentado en el mar, avalancha,

disturbios) en la que los parámetros definidores del riesgo, evidencian que la
materialización del mismo, puede ser inminente. La emergencia aún no se
ha materializado, pero una evolución desfavorable de las circunstancias
generadoras del riesgo puede desencadenar la emergencia.
En esta fase de emergencia, puede optarse por:
1. No activarse el Plan de Autoprotección.
2. Realizar una activación preventiva del Plan. Se procede con una
activación parcial de los medios - transmisión de la alerta a los grupos
de acción para disminuir los tiempos de respuesta - y a la adopción de
medidas de prevención.
Durante esta fase se informará periódicamente al Director del Plan de
cualquier circunstancia que se considere relevante.

172
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Emergencia

Cuando los parámetros definidores del riesgo evidencian la

materialización del riesgo. Dentro de la situación de emergencia se
establecen tres niveles en función del grado de dificultad existente para su
control y las posibles consecuencias.

Conato de Emergencia. Cuando la incidencia o accidente es de

carácter limitado, y se controla y/o domina de forma sencilla y rápida por los
servicios operativos del dispositivo asistencial básico previsto en el presente
Plan. Actuación:
 Se cursa comunicación al Centro de Coordinación y se da aviso al
Coordinador del Operativo, quien valorará la necesidad de
desplazarse al lugar del incidente de manera inmediata o esperar
nuevas comunicaciones.
 Si se requiere refuerzo para su control: se activa el Equipo de
Intervención más próximo. El resto de las unidades del operativo
quedan a la espera en situación de alerta.
 Controlado el incidente se recupera la actividad normal y se hace el
informe del incidente.
 El conato está normalmente asociado al riesgo de incendio en
general, a una primera etapa de un incendio.

Emergencia Parcial. Situación de Alerta. Activación parcial del Plan.

La emergencia se ha materializado y de momento puede ser controlado por
los efectivos del dispositivo de intervención del Plan. Esta situación implica
establecer comunicación con el Servicio de Emergencias 1- 1- 2 e informar
de la situación para que estén preparadas ante una evolución desfavorable
de la emergencia. En esta fase puede haberse ocasionado daños a
personas y bienes.

173
 Grado en seguridad y
control de riesgos

El incidente no es grave pero puede agravarse. Requiere:

 Un análisis de la situación.
 La adopción de medidas preventivas puntuales.
Emergencia General. Situación de Alarma. Esta fase implica la
Activación General del Plan de Autoprotección y la situación en fase de
alerta del nivel superior. Dos supuestos:
1. La emergencia evoluciona de forma desfavorable y es previsible que
se produzcan graves daños.
2. Se produce un incidente repentino de graves consecuencias.

En ambos casos el control de la emergencia no puede ser asumido

por el dispositivo asistencial del Plan, siendo necesario movilizar medios
externos para su control. Esta situación no implica la retirada de los medios.
Los servicios y grupos de acción del Plan continuarán ejerciendo sus
funciones hasta la llegada de la ayuda exterior; y tras su llegada se
incorporarán a los grupos de acción pertinentes.

Fin de la emergencia

Se declara cuando las consecuencias derivadas del incidente dejan

de constituir un riesgo para las personas, los bienes o el medio ambiente.
 Se procede a la retirada progresiva de los operativos.
 Se desactiva el Plan.
 Se realiza evaluación del incidente, una evaluación de las actuaciones
y se redacta informe.

Zonificación del espacio en actuaciones de

emergencia

Para proteger adecuadamente la zona siniestrada y facilitar la

coordinación de los servicios intervinientes, tras realizar una primera
inspección del lugar e identificar los riesgos, se procederá a:

174
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Señalizar y balizar la zona. Funciones que serán realizadas por la

policía y los bomberos, o en su ausencia, por los primeros
intervinientes (Protección Civil).
 Señalizar los accesos que se mantienen en condiciones óptimas de
uso y los que hayan quedado afectados, y establecer vías de
comunicación alternativas y rutas de evacuación a zonas de
seguridad.
 Establecer puntos de control de acceso en tramos de vías y en la
zona siniestrada o amenazada, al objeto de limitar o impedir el paso
de personas y vehículos a la zona afectada, evitar que se produzcan
incidentes secundarios, o que se obstaculice el trabajo de los grupos
de acción que se encuentren operando en la zona afectada y en las
áreas consideradas de riesgo.
 Zonificar el espacio. Se establecen tres áreas en torno al siniestro
(Área de Intervención, Área de Socorro y Apoyo a la Intervención, y
Área Base). Estas zonas serán delimitadas a criterio del Coordinador
del operativo o el Jefe de Emergencia, atendiendo al tipo de
emergencia y las características del entorno espacial donde se ha
producido el siniestro.

Área de intervención

Es el espacio más próximo al siniestro. La zona de máximo riesgo

(Zona Caliente). El acceso a esta zona está restringido a los grupos de
rescate, salvamento y contra incendios. El acceso de los vehículos de
emergencia a este lugar estará condicionado por la presencia de elementos
de riesgos: incendio, conato de incendio con presencia de elementos y
materiales tóxicos o peligrosos que puedan derivar en una explosión. El Jefe
del Operativo delimitará la zona, establecerá que medidas de protección se
deben adoptar, y que personal puede acceder a la zona.

Área de socorro y apoyo a la intervención

175
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Es el espacio delimitado en torno al Área de Intervención (Zona

Templada). En esta zona, el personal sanitario accederá a los heridos y
realizará funciones de atención sanitaria inicial, Triage y primera Noria de
Evacuación Sanitaria; y funciones de control y supervisión técnica. En
función del estado de las víctimas se aplicarán técnicas de soporte vital in-
situ, o traslado directo al Área Base (zona de recepción de víctimas).

Área base

Área de organización y recepción de evacuados (Zona Fría). Espacio

delimitado en torno al Área de Socorro y Apoyo a la Intervención. En esta
área se ubicarán los vehículos sanitarios y los cuerpos de seguridad. El
personal sanitario acoge a los heridos derivados de la Zona de Socorro y
Apoyo a la intervención.

Niveles de emergencia definidos en los Planes de Protección Civil.

Las emergencias, según los daños ocasionados sobre personas,

bienes y medio ambiente, se clasifican en tres niveles:

Nivel 1
Emergencias que, previsiblemente, por su evolución o naturaleza,
producirían o han producido daños de carácter leve.

Nivel 2
Emergencias que, previsiblemente, por su evolución o naturaleza,
producirían o han producido daños considerados sobre personas, bienes
y/o medio ambiente.

176
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Nivel 3
Emergencias que, previsiblemente, por su evolución o naturaleza, pueden
producir o han producido daños graves en personas, bien y/o
medioambiente.
Estos niveles pueden ser considerados dentro de cada una de las distintas
Fases de emergencia.

Según los medios y recursos a movilizar por Protección Civil, para su

control de distinguen las siguientes fases:

Preemergencia

Se considera una situación de preemergencia, cuando se procede a

la Alerta de los Servicios Operativos municipales ante un riesgo previsible
que podría desencadenar una situación de emergencia.
En esta fase el CECOPAL y el CECEM provincial se encuentran en
alerta y seguimiento.

Fase de emergencia local

Se activa esta Fase de Emergencia Local, cuando para el control de

la emergencia se procede a la activación del Plan de Emergencia Local y a
la movilización de Servicios Operativos Municipales, que actúan de forma
coordinada. Pueden estar implicados medios provinciales que colaboren
puntualmente. En esta Fase se activa la planificación y Estructura Local.
La Dirección en esta Fase corresponde al Alcalde.

Fase de emergencia provincial

Cuando para el control de la emergencia no sean suficientes los

medios y recursos que contempla este PEM, o bien se trate de una
emergencia que supera los límites del Término Municipal e implique a otras

177
 Grado en seguridad y
control de riesgos

localidades. Se requerirá al CECEM la movilización de algunos o de todos

los Grupos de Acción que contemple el Plan Provincial. Pueden estar
implicados medios supra provinciales que colaboren puntualmente.
La Dirección en esta fase corresponde a la persona titular de la
Delegación del Gobierno de la Comunidad.

Fase de emergencia regional

Cuando, superados los medios y recursos de una provincia, se

requiere, para el control de la emergencia, la activación total del Plan
Territorial de Emergencias de la Comunidad, lo que implica la movilización
de los medios y recursos de más de una provincia, así como los de carácter
supra provinciales. Se activa la planificación y Estructura Regional.
La Dirección en esta Fase corresponde al titular de la Consejería de
Gobernación de la Comunidad Autónoma.
En situaciones singulares, derivadas de la gravedad de la situación o
la limitación de recursos, determinadas emergencias que afectan al ámbito
territorial de un solo municipio pueden precisar la activación y aplicación del
Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad. Ello puede producirse a
solicitud de la autoridad competente municipal o a requerimiento de la
autoridad provincial.
En estas situaciones, la Dirección del Plan corresponderá a la
persona titular de la Consejería de Gobernación de la Comunidad, como
autoridad competente regional.
Asimismo, y por igual motivo, determinadas emergencias que afectan
territorialmente a una sola provincia pueden precisar la aplicación del Plan
Territorial de Emergencias de la Comunidad en su estructura y fase regional.
Ello puede producirse a solicitud de la autoridad competente provincial o a
requerimiento de la autoridad competente regional.
En estas situaciones, la Dirección del Plan corresponderá a la
persona titular de la Consejería de Gobernación de la Comunidad, como
autoridad competente regional.

178
 Grado en seguridad y
control de riesgos

LOCAL PROVINCIAL REGIONAL

 Servicios municipales  Medios y Recursos  CECEM en alerta.

Preemergencia

alertados. provinciales alertados.

 CECOPAL en alerta 
42
CECEM 43
en alerta y
y seguimiento. seguimiento.

 Servicios Municipales  Medios y Recursos  CECEM en alerta.

Emergencia Local

movilizados y provinciales alertados.

actuando.  CECEM en alerta y
 Dirección y seguimiento.
coordinación
CECOPAL activado.
 Integración en ámbito  Grupos de Acción  Medios y
Emergencia Provincial

provincial. movilizados y Recursos

actuando. Regionales
 Dirección y alertados.
coordinación.  CECEM en alerta
 44
PTE , activación local. y seguimiento.
 CECOP 45activado.
 Integración en ámbito  Grupos de acción  Medios y
regional. actuando. recursos
Emergencia Regional

 Integración en ámbito movilizados y

regional. actuando.
 Dirección y
coordinación.
 CECOP activado.
 PTE, activación
total.
Ilustración 57. Fases de emergencia regional. Fuente: Departamento Movilidad y Seguridad
Ciudadana. Ayuntamiento de A Coruña.

42
CECOPAL: Centro de Coordinación Operativa Local.
43
CECEM: Centro de Coordinación en Emergencias.
44
PTE: Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad.
45
CECOP: Centro de Coordinación Operativa.

179
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Procedimientos de actuación en emergencias

ESQUEMA GENERAL DE
ACTUACION EN EMERGENCIAS.

Se produce y detecta una situación

de emergencia.

Se tiene que dar una confirmación

de la alarma.

Declaración del tipo de

emergencia:
Conato, Emergencia parcial,
Emergencias general

Transmisión interna o externa de la emergencia.

Evacuación parcial o total Intervención Ayuda exterior

Declaración de fin de la emergencia., por el director del

plan de emergencia.

Ilustración 58. Esquema general de actuación en emergencias.

[Link]. Fuente: [Link]

180
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Acciones previas

Con carácter previo a la celebración de la actividad, los servicios de

seguridad y emergencia se coordinarán con sus mandos o responsables
inmediatos.
 Serán informados de las acciones a realizar ante las distintas
situaciones de emergencia que se puedan presentar.
 Establecer cómo se van a realizar las comunicaciones y frecuencias
de trabajo.
 Realizarán las pruebas pertinentes para garantizar el funcionamiento
de los equipos de comunicación.

Los miembros de la organización y los de seguridad y emergencia

estarán informados acerca de:
 Los mecanismos de comunicación de situaciones de Alerta / Alarma.
 Las medidas de seguridad y atención de víctimas en el supuesto de
incidente o accidente.
 Las medidas de seguridad para prevenir accidentes derivados de la
presencia de la estación de servicios.
 Las vías de acceso de los servicios de Seguridad y Emergencias.
 La zona de concentración de medios de seguridad y emergencias, y
la localización del Centro de Coordinación de Emergencia.
 La ubicación de las ambulancias, hospitales de campaña, enfermería
de protección civil, etc.

Detección y alerta

Alerta: Es la situación que se declara con el fin de tomar

precauciones específicas debido a la probable o cercana ocurrencia de un
suceso o incidente.
Notificación de la Alerta

181
 Grado en seguridad y
control de riesgos

1. Del descubrimiento del incidente al Centro de Coordinación.

La notificación de la alerta puede proceder de un aviso realizado por

el personal de seguridad y emergencias, por el personal de la organización,
desde el Servicio del 112, así como de un aviso trasmitido por un corredor,
por el público, o emitido desde el escenario.
La persona que reciba la alerta obtendrá la información necesaria del
comunicante que le permita determinar el tipo de emergencia, su alcance y
gravedad, localización, y acciones que se han realizado hasta el momento.
Informará al responsable o Jefe inmediato y/o lo comunicará al Centro
de Coordinación.
En caso de incendio notificar la incidencia, según proceda, al Servicio
de Bomberos (SEIS) o, a través del Servicio de Emergencias 112.

2. Del Centro de Coordinación a los Equipos de Acción.

Comprobar la veracidad y naturaleza del incidente y realizar una

estimación de los medios necesarios para su control.
Informar al Coordinador del operativo y al Director del Plan de
Actuación, quien determinará las actuaciones a seguir en función de la
tipología y gravedad de la emergencia.
En simultáneo, se avisará a los servicios de seguridad y emergencia
previstos en el Plan, indicando claramente las características de la
emergencia, la localización, valoración estimada de los daños, número de
personas implicadas y medios que se prevé sean necesarios para la
atención de la emergencia.
En caso de incendio, se procederá a la movilización inmediata del
Grupo de Intervención para garantizar la rápida actuación sobre la
emergencia o la toma de precauciones específicas. Informar al Servicio de
Extinción de Incendios (SEIS) o al Servicio de Emergencias del 112.
Informar al resto de los equipos que estarán preparados para actuar.

182
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Mecanismo de alarma

Alarma es el aviso o señal por el que se informa a los asistentes de la

existencia de un peligro o emergencia y se da instrucciones específicas de
actuación (desalojo, rutas, medidas de autoprotección, etc.)
Atendiendo a la gravedad de la emergencia nos podemos encontrar
ante una:
 Emergencia Parcial: emergencia que puede requerir una evacuación.
 Emergencia General: emergencia que requiere una evacuación
inmediata.

Notificación de la Alarma. Procedimiento de Actuación

Informar al Coordinador y al Director del Plan, quien determinará las

actuaciones a seguir en función de la tipología y gravedad de la emergencia.
Movilización inmediata de los grupos de acción en función de la
emergencia y la gravedad.

Aviso a los Participantes de la fiesta y Público en General

En el supuesto de ser necesario emitir un aviso de alarma durante el

evento deportivo:
 La señal de alarma se transmitirá por orden del Director del Plan o la
persona en quien haya delegado.
 En este tipo de actividad, la presencia del Coordinador de Emergencia
en la zona será motivo suficiente para determinar si la situación de
emergencia no puede esperar una respuesta de confirmación de
desalojo.
 Se emitirá un comunicado preestablecido claro y conciso a través de
la megafonía de ambiente o de los vehículos, indicando con precisión
las medidas que se van a adoptar, si se va a proceder al desalojo,

183
 Grado en seguridad y
control de riesgos

cómo se va a proceder y hacia dónde debe dirigirse el público, y en su

caso, los participantes de la fiesta.

Solicitud de la Ayuda Exterior

 El aviso de la Alarma y la solicitud de las ayudas exteriores se

realizará, siempre que sea posible, desde el Centro de Coordinación,
y cuando lo ordene el Director del Plan, o en su ausencia, por la
persona en quien se ha delegado.
 En el supuesto de no poder contactar con el Centro de Coordinación,
la solicitud de medios y ayuda exterior se realizará a través del 112.
 El Responsable de las comunicaciones será el encargado de realizar
la llamada para solicitar la ayuda exterior, facilitándoles la máxima
información, pero siendo, como es lógico, sencillo, muy conciso.

El mensaje de notificación de la emergencia incluirá, al menos, los

siguientes aspectos:
 Identificación del comunicante.
 Localización del incidente.
 Tipo de accidente o emergencia.
 Descripción de la situación actual del accidente o emergencia.
 Tiempo transcurrido desde su inicio.
 Circunstancias que pueden afectar la evolución del suceso.
 Personas y elementos afectados o potencialmente vulnerables
(existencia de víctimas y número).
 Recursos con los que se está actuando y medidas que se han
adoptado hasta el momento.
 Las medidas de apoyo que se estiman sean necesarias.

184
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Aviso a la Población

Ante emergencia de carácter extraordinario que afecten a la población

(edificaciones y viviendas en torno a la zona de emplazamiento de la
carrera):
 La transmisión de los avisos serán emitidos por el Centro de
Coordinación de Emergencia.
 El Director del Plan es el máximo responsable de la información a
difundir a la población.
 El aviso de evacuación contendrá información detallada sobre el
modo en que se va a proceder, medias de autoprotección,
evacuación, y las ayudas disponibles para ejecutarla.
 Los medios de difusión para los comunicados serán la megafonía, o
mediante la intervención de la Policía Local o Voluntarios de
Protección Civil.
 En ruta se dará comunicado y órdenes a los Puntos de
Avituallamiento y se hará uso de la megafonía de los vehículos para
difundir el aviso e instrucciones de cómo proceder a los participantes
de la fiesta.

Identificación del Responsable de la Transmisión de la Alarma

La persona encargada de realizar los avisos de emergencia a los

Grupos de Acción y la llamada de alarma o aviso al 112. Será el Director del
Plan de Actuación, quien podrá delegar en el responsable de
comunicaciones.

185
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Protocolos de actuación

Procedimientos preventivos

Los medios con los que cuenta el presente plan, están en alerta
durante el evento, con lo cual ante una emergencia se activaría directamente
la alarma, es decir, la comunicación de la emergencia.
Además y previo al evento, se harán unos comunicados en prensa
que tendrán como base la información que se recoge en el Anexo I, del
presente plan, que irán encaminadas a dar información a la población tanto
de los medios necesarios para prevenir accidentes como de los recursos de
que dispone en el caso de que estos, inevitablemente, se produzcan.
Este año se realizará una campaña informativa/preventiva que
constará:
 La Concejalía de Cultura realizará notas de prensa con consejos de
prevención.
 Desde el servicio de bomberos se han realizado charlas de seguridad
en diferentes institutos de la ciudad.
 Se instalarán paneles informativos en los accesos a las playas
 Se instalarán carteles en las farolas del Paso Marítimo informando del
bando, del horario de bajada de material a las playas, etc.
 Los voluntarios repartirán folletos.
 Se repartirán dípticos con el programa y los consejos de seguridad,
emergencias y medioambiente.
 Se hará publicidad del refuerzo de las líneas de autobuses (por los
medios tradicionales, en los centros sociales, en los centros de
enseñanza y por las redes sociales de internet.

Toda la información que trascienda del evento, en cuanto a

emergencias, se realizará a través de los conductos establecidos por el
Director del Plan o quien lo sustituya, no pudiendo dar datos a la prensa de
forma unilateral, ya que ello conlleva a que la información será parcial, es
decir, no se cuente con todos los datos necesarios.

186
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Procedimiento de actuación ante una emergencia de un

incendio

DETECCIÓN de la emergencia

Aviso al PMA, y director de

actuación.

Verificación y valoración.

INTERVENCION

Comunicación al resto de participantes

en el evento a través de megafonía.

Informe final

Ilustración 59. Procedimiento de actuación

emergencia incendio. Ed. Propia.

 Alarma, se da aviso en primer lugar, a través de radio, al puesto de

Mando Avanzado, el cual se comunicará con las dotaciones más
próximas de bomberos (las que se encuentran en el lugar) así como
al director del plan de actuación. La información del hecho puede
llegar a través de sala de control de bomberos o desde los servicios
que están en la calle.
 Si se consideran insuficientes los medios que hay desplazados al
lugar, proceden a dar aviso a las dotaciones del Parque de Bomberos

187
 Grado en seguridad y
control de riesgos

o a otros medios que se estimen oportunos. El mando del turno

dispondrá que efectivos son los necesarios.
 Las comunicaciones con los bomberos se realizarán a través de la
radio, subsidiariamente a través del teléfono móvil, llamando en
primer lugar al responsable de la dotación más próxima y en segundo
lugar al mando del turno/sala de control de bomberos. En el directorio
figuraran los teléfonos (extensiones) de estos medios.
 Desde el Parque de Bomberos se dará aviso a la sala de control de
tráfico para comunicar la ruta que se toma, a fin de que informen si
hay algún problema o es la más adecuada, así como a la sala de 092
y a 112, para indicar dónde está el incidente y que se desplacen al
lugar para colaborar, por si es necesario cortar calles, facilitar el
acceso de más medios, desalojar viviendas etc.
 Si fuese necesario comunicar algún mensaje al público, se realizará a
través de la megafonía de la que disponen los distintos vehículos de
emergencia, tanto de protección civil como de policía. Así mismo se
podría utilizar la propia megafonía de la que disponen los puestos
sanitarios instalados en las playas.
 Una vez finalizada la emergencia se comunicará al director del plan, o
a quien delegue, y se da por finalizada la misma.

Procedimiento de actuación ante una emergencia de un

herido (quemado, contusionado, intoxicaciones, etc)

 Alarma, se da aviso en primer lugar, a través de radio, al puesto de

Mando Avanzado, el cual se comunicará con las dotaciones más
próximas (las que se encuentran en el lugar), así como al director del
plan de actuación y al 112. La información del hecho puede llegar a
través de sala de control de bomberos o desde los servicios que están
en la calle. Los medios con los que contamos, en primer lugar, son los
de Cruz Roja y Protección Civil.

188
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Si se consideran insuficientes los medios que hay desplazados al

lugar, proceden a dar aviso al 061 y a 112.
 Una vez determinado que el herido ha de ser trasladado, a través del
PMA, se comunicará a la sala de control de tráfico para que informen
de la ruta más adecuada para seguir hacia el centro de evacuación.

En todo caso este plan se integrará en el PEMU y a su vez se

activaran planes de emergencia como el del CHUAC, en caso de
una emergencia importante que así lo requiera.

 Una vez finalizada la emergencia se comunicará al director del plan, o

a quien delegue, y se da por finalizada la misma.

DETECCIÓN de la emergencia

Aviso al PMA, y director de

actuación.

Verificación y valoración.

INTERVENCION

Comunicación a Traslado del herido

tráfico.

Informe final

Ilustración 60. Procedimiento de actuación ante

una emergencia de un herido. Ed. Propia.

189
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Procedimiento de actuación ante una emergencia que

desencadene una evacuación parcial o total de la zona

DETECCIÓN de la emergencia

Aviso Bomberos,
Aviso al PMA, y director de Protección Civil,
actuación. Cruz Roja

Verificación y valoración.

EVACUACION

Comunicación al resto de participantes

en el evento a través de megafonía.

Informe final

Ilustración 61. Procedimiento de actuación ante una

emergencia que desencadene una evacuación
parcial o total. Ed. Propia.

- Se dará aviso al centro de control, este se lo comunicará al

Director del Plan (o persona en la que delegue) y esta tomará la
decisión de la evacuación parcial o total de la zona.
- Se le comunicará a los responsables de los distintos servicios que
conforman el operativo (Policía, Bomberos, Protección Civil, Cruz
Roja) e indicará la dirección en la que debe dirigirse la

190
 Grado en seguridad y
control de riesgos

evacuación, ya que conocerá el motivo, que no es necesario, en

todos los casos, que se divulgue.
- Cada uno de los distintos medios actuantes se ocupará de las
distintas funciones:
 Policía: despejará las vías para facilitar la evacuación y la
aproximación de medios (bomberos, ambulancias, vehículos
policiales.), así como impedir el acceso a las zonas de la emergencia
(acordonar).
 Protección Civil se ocupará de guiar la evacuación de personas hacia
un espacio seguro, manteniendo la calma, obedeciendo las
instrucciones, evacuando la zona en orden, evitar empujones y
atropellos, que nadie retroceda, etc.
 Cruz Roja y Protección Civil se ocupará de los heridos o personas
indispuestas, su atención así como el control de los distintos traslados
que se realicen a los centros sanitarios (relación de los mismos)
 Bomberos, se encargará de la intervención, si es dentro de sus
competencias, de no serlo se ocuparán los servicios
correspondientes.

Dentro de cada servicio se organizarán de manera que quede claro a

donde debe acudir cada uno (zonas previamente asignadas), así como su
estructura organizativa.
La comunicación con la población se hará a través de la megafonía
de los vehículos de emergencia, siguiendo las indicaciones del PMA, que a
su vez reciba del responsable del plan, y si es pertinente, desde los puesto
de Salvamento y Socorrismo de la Playa.
Si no son suficientes los medios propios del plan, es necesario activar
otros medios o incluso activar planes superiores, ello lo decide el director o
persona que lo sustituya.
Una vez finalizada la emergencia se le comunicará al director y
decretará el fin de la misma.

191
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Procedimiento de actuación ante mareas vivas. (En

caso de que las hubiere)

Los equipos de emergencia (protección civil, bomberos, policía…etc.).

señalizarán la playa del Orzán con cintas para que quienes bajen al arenal
esa tarde conozcan qué altura alcanzará la marea a lo largo de la noche y
facilitar el desalojo,. Las cintas se irán moviendo conforme avance la marea,
con el objetivo de que se conozca con algo más de una hora de antelación
cómo irá evolucionando la pleamar.
Con esta medida, se pretende ayudar a los usuarios a escoger el
lugar dónde asentarse para hacer la hoguera y permitirles conocer la
evolución de la marea. Se recomendara a la gente que se coloque lo más
arriba posible, pegados al muro, porque serán los últimos que se muevan, ya
que el desalojo del Orzán está previsto para las tres de la madrugada.
Al haber una pleamar dura, hemos reforzado los servicios de agua.
Sobre las cinco de la mañana del dia 24 la playa del Orzán estará
completamente desalojada y también algunas zonas de Riazor.
El paseo marítimo permanecerá cerrado al tráfico desde las siete de
la tarde hasta las seis de la madrugada y se prevé que esta zona sea una
alternativa ante el desalojo de la playa. Los campos de Oza y As Lapas
también son buenas opciones para continuar con la celebración una vez se
abandonen los arenales.
Se permitirá continuar la celebración en el paseo cuando comience el
desalojo del Orzán y de parte de Riazor, previsto a las tres de la madrugada

Limpieza de playas.

No solo será necesario evacuar la playa cuando llegue la pleamar

(que tendrá hasta cuatro metros de alto), sino que también obliga a extremar
la limpieza para evitar que las olas arrastren los desperdicios al océano
antes de que por ello se han aumentado las medidas de prevención que
minimice el número de desperdicios a recoger, por eso se dispondrán quince
grandes puntos de recogida de basura.

192
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Según antecedentes la noche de San Juan deja desperdicios entorno

a las 180 tn y esta vez no habrá tiempo para recoger todo con grandes
máquinas, como es habitual, porque la marea subirá mucho antes: a las
cinco está prevista la pleamar. Por eso, al revés que otros años, estos
contenedores se situarán en el Paseo Marítimo, al lado de las escaleras,
porque se espera que las olas cubran la mayor parte de la playa y las
peculiaridades de la bahía del Orzán, con sus fuertes corrientes, hacen muy
difícil que se instalen barreras anticontaminación para atrapar la basura. De
ahí que se haya intentado concienciar al público a través del programa
“Móllate!”.
Más de 60 personas recorrerán las playas para tratar de advertir a los
festejantes de que no dejen recipientes de plástico en la arena, para evitar
que la marea las arrastre. En cuanto a la madera, el Ayuntamiento también
ha pensado en ello: como en otros años, las áreas de los contenedores
serán también el lugar donde se ofrezca madera libre de productos químicos
para encender las hogueras. En total, se repartirán 150 toneladas a partir de
las siete de la tarde.
El personal de seguridad (hay cerca de 40 vigilantes contratados)
controlará en los accesos que nadie pueda bajar combustible que provoque
humos tóxicos, o palés con clavos, o cualquier otro elemento de este tipo. Si
se usa la madera limpia que proporciona el Ayuntamiento, las hogueras no
serán un problema medioambiental aunque lleguen las olas. “Y también
habrá servicios portátiles que, junto con los baños de Riazor, y los que se
instalen en La Coraza, servirán para evitar que nadie se acerque al agua
demasiado.
Como es posible que la fiesta continúe en el Paseo Marítimo,
convertido en un botellón, después de que las mareas expulsen a la gente
de las playas, se instalarán 50 contenedores en los pasos de cebra.

193
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Procedimiento de actuación ante una emergencia que

desencadene en un rescate de una persona en el mar

Una vez detectado/a una persona en el mar, se alerta a los

socorristas que están en las casetas de Riazor y Orzan, pertenecientes a la
empresa adjudicataria de las playas, MOVESOS y a los bomberos
buceadores que se encontrarán en la zona. Deberán estar un mínimo de dos
socorristas en cada puesto. En la playa de Riazor habrá una embarcación
ubicada, para que se pueda utilizar en caso necesario.

Puesto de mando avanzado

El puesto de PMA, coordinará la actuación de todos los intervinientes

en el plan de emergencia.
Centro Móvil de Coordinación de Emergencias estará situado en la
Coraza de Riazor /Orzán desde las 10.00 h y se ubicarán los responsables
de cada F.C. Seguridad y Emergencias.
El Puesto de Mando estará formado por dos vehículos: uno dedicado
exclusivamente a la VIGILANCIA, y otro a las COMUNICACIONES.

Centro de coordinación

 Ubicación del Centro de Mando Móvil: Coraza del Orzan

 Cierre y vallado: 09:00h.
 Activación del PMM: 19:00 h.
 Constitución del PMM: 19:00 h.

Todos los horarios que se tratarán a los largo de este Plan de

Autoprotección serán orientativos, y se modificarán según las
necesidades del servicio del operativo.
La situación del mismo será inicialmente en el Paseo Marítimo, en la
Coraza.

194
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Contará con comunicaciones siguientes:

- Línea de móvil independiente con 112 y a través de radio
cedida por esta entidad.
- Línea de móvil con 061,
- 2 líneas más de móviles.
- 1 línea de teléfono fijo (si las condiciones técnicas lo permiten)
- 3 emisoras de radio (bomberos, Protección Civil y Cruz Roja)
- Y a través de representantes de distintas entidades:
- Bomberos
- Protección Civil
- Policía Local
- Policía Nacional
- Cruz Roja
- Seguridad Privada
- Representante del IMCE

En todo momento, en el PMM, se deberán conocer las

incidencias que se producen, en tiempo real, llevando un registro de
las mismas.

El puesto de mando efectuará las llamadas de emergencia según el

orden establecido, siguiendo las instrucciones del director o responsable de
la emergencia.
Ordenará las evacuaciones totales o parciales, según le indique el
director o responsable de la emergencia. Esta orden se le trasladará, de
forma inmediata, a los distintos responsables de los servicios que participan
en el evento.
Este puesto de mando será el que comunique al director del plan de
actuación de las incidencias que se puedan producir, a fin de tomar las
decisiones oportunas y seguirá todas las actuaciones que se lleven a cabo.

195
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Zonas de seguridad

Zona de pirotecnia:

Es imprescindible un cordón mínimo de 85 metros alrededor de la

zona de lanzamiento de los fuegos pirotécnicos, dicha zona debe de estar
rodeada de vallas, cuerdas..etc. o bien vigilada por la autoridad competente
(según normativa vigente). Antes de iniciarse el espectáculo se controlarán
los accesos al lugar y la situación de los espectadores más próximos. Es
necesario tener en cuenta la dirección del viento a fin de situar a los
espectadores fuera de la zona donde pudieran caer los timones de la
cohetería.
Además es necesario ampliar el corte de tráfico a Paseo de
Ronda/Manuel Murguía (Colegio esclavas), ya que a la hora de inicio de la
sesión pirotécnica ya estaría cortado el tráfico de la avda. de Buenos Aires.

En la zona de falla:

Por las dimensiones de la falla, es necesario que esta se valle

alrededor, el margen de seguridad se estima en 30 metros, a fin de
garantizar la seguridad de los espectadores. Hay que tener en cuenta la
dirección del viento en el momento de prender la hoguera, así como la
velocidad, a fin de mantener la seguridad de aquellos espectadores que se
encuentren más próximos a la falla.

196
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Zonas de
seguridad

Ilustración 62. Zonas de seguridad. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Cortes de tráfico

A partir de las 19 horas, desde la calle del Sol a la confluencia de las

calles Avda. de Buenos Aires/Rubine (fuente de las Catalinas). Esta hora es
orientativa, ya que dependerá en gran medida de las circunstancias del
tráfico y de la afluencia de peatones.
A partir de las 18:00 h. se cortará un carril para poder realizar el
reparto de madera a lo largo el paseo marítimo.
La apertura del tráfico se realizará cuando quede libre de peatones la
vía, y no antes de las 8:00 h.
Recordamos que los horarios que aparecen en este Plan de
Autoprotección son orientativos y podrán ser modificados según las
necesidades de los operativos de los propios servicios.

Control de acceso, con material para hogueras, a las playas

Se establecerá un control, con vigilancia privada, en todos los

accesos a las playas, a fin de evitar que accedan a la misma con
contenedores, muebles, sofás etc... se contará con 2 vigilantes en cada

197
 Grado en seguridad y
control de riesgos

acceso a la playa. En el caso de la playa de Riazor, al no encontrarse

vallada, los vigilantes se encontraran por la zona controlando la entrada de
la playa. Los accesos a las playas se enumeran según el siguiente plano, a
fin de que todos los servicios de emergencia y también el público puedan dar
una situación exacta de donde se produce la incidencia.

Ilustración 63. Corte de tráfico de la ciudad. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Sectorización de la ciudad

Sectorización de la ciudad

Se ha dividido la ciudad en dos zonas: una la zona de playas de Riazor y

Orzan y otra el resto de la ciudad:
 Playas de Riazor - Orzan: Se han sectorizado ambas playas para
poder identificar las incidencias y mejorar la rapidez de respuesta.

198
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Resto de la ciudad: Se empleará la sectorización existente para la

Policía Local.


Ilustración 64. Sectorización de la ciudad. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Factores de evacuación

Son numerosos los factores incidentes en la evacuación, entre los

más importantes se señalan los siguientes:
A. El origen o la causa motivadora de la evacuación.

199
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Es un factor, sin duda, relevante. No es lo mismo evacuar la

fábrica con un incendio en fase incipiente que si dicho incendio afecta
a toda una planta y los humos generados se han extendido
ampliamente.
B. El tiempo previo del que pueda disponerse.
Un factor relacionado con el anterior. El tiempo disponible
condiciona enormemente la evacuación.
Evacuación inmediata: El suceso se ha originado de forma súbita. No
existe tiempo para disponer una evacuación ordenada (p.e. una explosión o
un incendio súbito que alcanza grandes proporciones en un plazo breve).
Evacuación diferida: El suceso se ha puesta de manifiesto pero existe
un lapso de tiempo, mayor o menor, que permite diseñar y preparar la
evacuación (p.e. incendio, escape de gas).
C. Horario. Fecha. Disponibilidad de personal.
Dentro del horario laboral (mañanas y tardes), no deberían
presentarse grandes problemas, aun cuando hay más personal; tenemos la
mayoría de los equipos en presencia y formados.

Responsable de la evacuación:

Equipo de Alarma y Evacuación

La evacuación estará dirigida y realizada por el Equipo de Alarma y

Evacuación, bajo las instrucciones del Director del Plan de Actuación.
Los equipos de alarma y evacuación están formados
fundamentalmente por:
 Personal del voluntariado.
 Voluntarios de protección civil.
 Policía local.

200
 Grado en seguridad y
control de riesgos

La eficacia perseguida tan sólo puede lograrse con el trabajo previo.

Imaginándose los sucesos posibles: Tarea de los Responsables del
Plan Autoprotección y de los miembros de los Equipos de Alarma y
Evacuación.
Entrenándose mediante los simulacros: Una forma para poner en
práctica “aquello previamente imaginado”, para comprobar que, aunque se
trate de un falso incidente, siempre se aprende algo.
A través de este trabajo previo no sólo aprenden los miembros de los
Equipos sino, también, los equipos directivos y el resto del personal laboral.

Prioridades y criterios:

La evacuación ha de diseñarse en razón del suceso, su origen, sus

consecuencias y su evolución previsible. Cabe sin embargo, realizar las
siguientes recomendaciones:
En lo posible prefijar zonas de riesgo y proceder conforme a ellas. Un
incendio, o un suceso semejante, tienen una evolución previsible. En base a
ella, cabe identificar unas zonas de riesgo con exigencia de evacuación
preferente y por ello establecer un principio de "evacuación progresiva".
Diferenciar aquellos ocupantes capaces de evacuar por su medios de
aquellos otros con dificultades provenientes de sus propias capacidades
(falta de movilidad, impedimentos, etc.). Esta previsión debe estar realizada
con anterioridad.
Asegurarse que la evacuación se realiza hacia las zonas previstas y
sin riesgo. Asegurarse que la evacuación es completa (no existen rezagados
u olvidados) y de impedir, y controlar, que nadie pueda volver hacia el foco
de riesgo o hacia el siniestro.
Las personas que forman parte de los Equipos de Alarma y
Evacuación no son héroes. Simplemente personas en el ejercicio de su
responsabilidad.

201
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Punto de reunión en caso de evacuación.

En caso de evacuación, todos los evacuados serán dirigidos y

guiados a la salida más cercana.
Es preciso llevar un control de los desalojados y la indicación de su
estado.
En caso de ser evacuado o enviado fuera del área (hospital, etc.) se
anotarán todos los datos posibles para su localización y causa.
Recuerde: Al ser evacuado deberá obligatoriamente acudir a las
salidas más cercanas.
Una vez evacuados la policía acordonara la zona para evitar que la
gente vuelva a entrar.

Prestación de las primeras ayudas por el equipo de

primeros auxilios (E.P.A)

Prestación y ayuda de primeros auxilios.

Principios Básicos

Se aplicarán siempre en este orden los siguientes principios básicos:

1. PROTEGER, en primer lugar, a él mismo y después a la víctima.

Podemos evitar nuevos accidentes, si señalizamos el lugar del
accidente. SÓLO si hay peligro para el accidentado se le desplazará,
manteniendo recto el eje cabeza-cuello-tronco.
2. AVISAR, llamar al número de emergencias y dar el número y estado
aparente de los heridos, si existen factores que pueden agravar el
accidente (caídas de postes eléctricos) y el lugar exacto dónde se ha
producido el accidente. Saber que de la información que nosotros
demos, va a depender tanto la cantidad como la calidad de medios
humanos y materiales, que allí nos lleguen.

202
 Grado en seguridad y
control de riesgos

3. SOCORRER. Esta es la finalidad principal de los primeros auxilios,

pero para hacerlo correctamente previamente hace falta realizar la
evaluación del herido.

Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A)

Sus componentes prestarán los primeros auxilios a los lesionados por la
emergencia.
Sus funciones serán :
 PRESTAR atención al herido.
 EVALUAR la lesión e informará de la misma al Director del Plan de
Actuación.
 PREPARAR el traslado de heridos si fuese necesario.
 ACOMPAÑAR a los heridos al hospital sanitario, en caso necesario.
 REDACTAR un informe de las causas, proceso y consecuencias.

Los primeros auxilios que deberán realizar el E.P.A, son todas

aquellas medidas o actuaciones que realiza un auxiliador, en el mismo lugar
donde ha ocurrido el accidente hasta la llegada de personal especializado.
Los primeros auxilios no son tratamientos médicos, son acciones de
emergencia para reducir los efectos de las lesiones y estabilizar el estado
del accidentado. Esto último es lo que le concede la importancia a los
primeros auxilios, de esta primera actuación va a depender en gran medida
el estado general y posterior evolución del herido.
En una urgencia, pueden tener que aplicarse uno de estos dos tipos
de primeros auxilios:
 Primeros auxilios emergentes: en los que existe peligro vital para la
vida del accidentado, estas son: una parada cardio-respiratoria, la
asfixia, el shock y las hemorragias importantes.
 Primeros auxilios no emergentes: en los que no existe dicho peligro,
por ejemplo: una fractura en un brazo, dolor abdominal, etc.

203
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Por tanto, una emergencia es una urgencia en la que existe una

situación de muerte potencial para el individuo si no se actúa de forma
inmediata y adecuada. Concluyendo, en las urgencias (sean o no
emergencias) los primeros auxilios juegan un papel importante para el
estado posterior del individuo.

Identificación y funciones de las personas y equipos

que llevaran a cabo los procedimientos de actuación en
emergencias

Director del Plan de Autoprotección

Director del Plan de Autoprotección y Dº xxxxxxxxx

actuación.

Funciones del Director del Plan de Actuación frente a la emergencia.

Es el responsable de la gestión operativa en las situaciones de

emergencia
En función de la información que se le facilite, sobre la evolución de la
emergencia, enviará al área siniestrada las ayudas internas disponibles y
recabará las externas que sean necesarias para el control de la misma.
Recibirá información de los equipos de emergencia.
Gestionará y coordinará la organización de las medidas de prevención y
control de riesgos antes de que se produzcan.
Acudirá al punto del suceso en las situaciones de Emergencia parcial o
Emergencia general que lo precisen. Evaluará la situación y transmitirá
instrucciones a los equipos operativos de emergencia.
Declarará las situaciones de Emergencia parcial y Emergencia general
que conlleva el concurso de la Ayuda Externa.
Seguimiento de la implantación del plan de autoprotección.

204
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ejercerá como interlocutor ante los servicios de la Ayuda externa, a

quien facilitara el ejercicio de sus labores. Colaborará junto a los servicios
de ayuda externa en la dirección del control de la emergencia.
Facilitar la máxima difusión del plan de autoprotección, de forma que se
cumplan los dos principios requeridos: eficacia e inmediatez en las
respuestas. En particular supervisará que las personas designadas en los
equipos de emergencia conocen sus funciones y se encuentran en el
estado de alerta adecuado.
Disponer de teléfono móvil para una localización permanente.
Es el máximo responsable jerárquico en caso de emergencia.
Se encargara de la restauración de las condiciones normales del espacio.

Jefe de Intervención

Jefe de los Equipos de Intervención D º X X X X X X X

en Emergencias.

Funciones del jefe de intervención

Valorará la emergencia y asumirá la dirección y coordinación de los

Equipos de Intervención.
Comprobar y valorar la emergencia.
Coordinar y dirigir la lucha contra la emergencia con los equipos de
intervención.
Ordenar que se avise al resto de equipo de emergencia.
Informar al Director del Plan de Actuación sobre la evolución de la
emergencia.
Esperar las órdenes del Director del Plan de Actuación.
Colaborar junto a los servicios de ayuda externa en el control de la
emergencia.

205
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Equipo de alarma (E.A)

Personas encargadas de la Recepción de llamadas del exterior.

Nombre: Centro de Control (CECOP)

Funciones del/a Telefonista

1. CUANDO RECIBA UNA LLAMADA DE EMERGENCIA:

Tomar los datos personales de quien produce la llamada y desde qué
teléfono (extensión) se produce la misma.
Comprobar la llamada recibida.
Anotar la situación, lugar, tipo de siniestro y apreciación subjetiva de
circunstancias. (Olor, calor, humo, etc.)
Avisar al Director del Plan de Actuación y al Jefe de Intervención
Esperar instrucciones del Director del Plan de Actuación.
2. CUANDO SE PRODUZCA LA FASE DE ALERTA:
Avisar inmediatamente a los equipos de ayuda externa.
Bloquear las llamadas de comunicaciones a través de operadora hacia el
exterior.
Recibir las llamadas del exterior hasta tener confirmación de los equipos de
ayuda exterior.
Esperar instrucciones del Director del Plan de Actuación y del Director del
Plan de Autoprotección.

Equipo de Primera Intervención (E.P.I)

Integrantes del equipo de primera intervención.

Responsables del equipo y Protección Civil y Vigilantes de
miembros. seguridad.

206
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Funciones del equipo de primera intervención (E.P.I)

Acuden, evalúan y actúan en el primer momento de la emergencia

En primer lugar intentará evitarla y, si no es posible, pondrá en marcha los
mecanismos de alarma establecidos e intentará minimizar los efectos sobre
personas y cosas.
Si la emergencia no puede ser controlada, cederán la intervención a los
Equipos de Segunda Intervención.
Igualmente si fuera necesario, les prestarán apoyo a los Equipos de
Segunda Intervención.

Equipo de Segunda Intervención (E.S.I)

Integrantes del Equipo de Identificación y control. (E.S.I)

Responsable del equipo y miembros. Bomberos y Salvamento marítimo.

Funciones del Equipo de Segunda Intervención (E.S.I)

Intentar solucionar la emergencia o extinguir el incendio.

Sus componentes adiestrados, organizados y formados adecuadamente,

actuarán cuando, dada su gravedad, la emergencia no pueda ser controlada
por los equipos de primera intervención.

Equipo de Alarma y Evacuación (E.A.E)

Integrantes del Equipo de Alarma y Evacuación.

Responsables del equipo y Personal voluntariado de la
miembros. organización.
Personal de vigilancia de la policía

207
 Grado en seguridad y
control de riesgos

local y nacional.
Vigilantes de seguridad.
Protección Civil.

Funciones del Equipo de Alarma y Evacuación

Se encargarán, cuando sea requerido, de efectuar la evacuación del

evento y dar las señales de alarma necesarias.
Sus componentes realizan acciones encaminadas a asegurar una
evacuación total y ordenada del evento y a garantizar que se ha dado la
alarma.
Asegurarse de que todos han recibido y oído la alarma.
Garantizar una evacuación total y ordenada de su sector.
Informar al Jefe de Intervención y esperar sus órdenes.
Colaborar, si se lo ordenan, en otras actividades de evacuación.

Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A )

Integrantes del equipo de primeros auxilios (E.P.A)

Responsable del equipo y Turno
miembros. Protección Civil,
Cruz Roja.
Hospital de Campaña.
061

Funciones del Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A)

Sus componentes prestarán los primeros auxilios a los lesionados por

la emergencia.
Prestar atención a los heridos.
Evaluar las lesiones e informar de las mismas al Director del Plan de

208
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Actuación.
Preparar el traslado de los heridos si fuese necesario46 47
Acompañar a los heridos al centro sanitario.
Redactar un informe de la naturaleza de las lesiones, sus causas,
procesos realizados y posibles consecuencias, evaluando la situación.

Todo el personal

Todo el personal
1. SI SE DETECTA UN ACCIDENTE
Prestar asistencia al herido.
Alertar al equipo de primeros auxilios (protección civil directamente o
personal de la organización).
Obligatoria ficha con teléfonos de emergencia.
Dar parte al CECOP.
2. SI SE DETECTA UN INCENDIO
Alertar a una compañero para llamar a CECO y a Bomberos (080) o 112:
Identificarse
Detallar el lugar, naturaleza y tamaño de la Emergencia.
Comprobar que reciben el aviso.
Utilizar inmediatamente el extintor adecuado.
Indicar la situación del fuego, al Jefe de Intervención o miembros de
los Equipos de Intervención.
Regresar a su puesto de trabajo y esperar las órdenes oportunas.
3. SI SUENA RECIBE ORDEN DE EVACUACION
Mantener el orden.

46
En determinadas situaciones de emergencia, hay que tener en cuenta que los síntomas de
intoxicación se presentan con mucho retraso (hasta 48 horas y más según los productos) por lo que la
intervención médica es conveniente siempre que exista la presunción de que se haya producido algún
tipo de contacto, aunque aparentemente los afectados estén bien. La acción del médico se verá
notablemente facilitada si se le informa sobre el producto de que se trate, y en algunos casos sobre su
concentración.
47
Es necesaria siempre que se presenten síntomas atribuibles a algún tipo de acción del producto
(inhalación, ingestión, contacto con la piel, quemaduras o corrosiones químicas).

209
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Atender y acatar las indicaciones del Equipo de Evacuación.

No rezagarse a recoger objetos personales o de los puestos.
Cerrar suministros (electricidad, gas, cocinas-…etc).
Salir ordenadamente y sin correr.
No hablar durante la evacuación.
DIRIGIRSE AL LUGAR A LAS SALIDAS PREFIJADAS Y PERMANECER
EN ELLAS SIN OBSTRUIRLAS HASTA RECIBIR INSTRUCCIONES.

Identificación del Responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuación

ante Emergencias.

Director del Plan de Autoprotección y

DºXXXXXXX
Plan de Actuación en Emergencias.
Dirección Postal.
Municipio.
Provincia.
C. Postal
Teléfono móvil
Teléfono fijo
E-mail.

210
 Grado en seguridad y
control de riesgos

7. CAPITULO 7. INTEGRACION DEL PLAN DE

AUTOPROTECCION EN OTROS DE AMBITO
SUPERIOR

Notificación de la emergencia

La notificación de una emergencia se hará en tres direcciones:

 Al Puesto de Mando
 Del PM a los equipos
 Del PM al director de la emergencia, si es el caso.

Forma y formato de notificación de la emergencia.

Con el objetivo de alcanzar la eficacia en las comunicaciones

efectuadas a la Ayuda Externa se tendrán en cuenta las consideraciones
siguientes:
 La llamada se efectuará siguiendo el protocolo expuesto en el
apartado siguiente.
 El orden de las llamadas se realizará atendiendo a la gravedad
consecuencial del suceso y de acuerdo a las necesidades del
concurso de la Ayuda Externa.
 Como fórmula general será la Telefonista, quien efectuará las
llamadas pertinentes. En cualquier caso, se indicará al Director del
Plan de Actuación, las llamadas efectuadas con el fin de mantener
una coordinación.
 Ante una emergencia mayor, se avisará directamente a los servicios
de Protección Civil formulando que la fiesta se encuentra en una
situación muy grave.
 Las llamadas a los servicios de la Ayuda externa son procesos de
comunicación encadenados, por lo que es preciso dotar al interlocutor
de la Ayuda Externa con la posibilidad de que pueda demandar
posteriormente la ampliación de la información, en el momento del

211
 Grado en seguridad y
control de riesgos

aviso o en instantes posteriores (e incluso en comprobar la

verosimilitud de la llamada). Por ello, junto a los datos del suceso se
aportarán los datos del interlocutor, un teléfono para establecer
nuevos contactos u otro desde el que se podrán más datos.

En el ANEXO II figura un modelo de Protocolo de Notificación de

Emergencia para solicitar Ayuda Externa.

La coordinación entre la dirección del Plan de

Autoprotección y la dirección del Plan de Protección
Civil donde se in tegre el Plan de Autoprotección

Para ello el plan se registró según orden del 29 de febrero de 2012 en

el registro de planes de autoprotección de la Xunta de Galicia (REGAPE). De
dicho registro el centro guarda el correspondiente número de registro
asignado por la Xunta.
Ante una situación de emergencia, el Director del Plan de
Autoprotección deberá colaborar y Coordinador las actuaciones que fuesen
necesarias con la dirección del Plan de Protección Civil donde se integra
este Plan de Autoprotección.

La Coordinación se llevará a cabo del siguiente modo:

 Informando correctamente de la situación que ha provocado el
incidente y de las consecuencias que por la naturaleza de los
productos, materiales e instalaciones, podría originar, así como
los imprevistos que pudiesen surgir durante la intervención de
los equipos.
 Colaborando en el estudio conjunto de dicha situación y la
propuesta de medidas, medios y recursos a utilizar.
 Proponiendo soluciones, ideas, sugerencias y actuaciones que
se consideren más apropiadas.

212
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Facilitando la intervención de los equipos y el acceso a las

áreas o zonas afectadas y restringidas.
 Poniendo a disposición de Protección Civil los medios,
necesarios, la información apropiada y adecuada, la maquinaria
y equipos que permitan hacer frente a la situación.
 Estudiando los posibles planes alternativos de intervención y
orientando la actuación de los equipos.

Los objetivos generales de esta Coordinación persiguen:

1. Estudiar y planificar el dispositivo necesario de intervención en la
situación de emergencia.
2. Establecer la adecuada coordinación entre el responsable de
emergencia del evento y todos los Servicios públicos y privados
llamados a intervenir.

Estos objetivos se dirigen directamente a:

 La protección de las personas.
 La protección de los bienes.
 La protección del medio ambiente.

El presente plan se integra dentro del Plan territorial municipal,

PEMU- Si fuese necesario, en función de la dimensión de la emergencia, se
podría solicitar la activación del PEMU. En este caso, la Dirección del Plan la
ostentará el Alcalde.

Las formas de colaboración de la Organización de

Autoprotección con los planes y las actuaciones del
sistema público de Protección Civil

En el plan que nos ocupa, el Servicio de Protección Civil forma parte

de los grupos de intervención de este plan, por lo que la colaboración ya
queda precisada en el plan.

213
 Grado en seguridad y
control de riesgos

La Organización de Autoprotección de este centro, se estructura del

siguiente modo:

Director de la organización de Autoprotección:

Director del Plan de

Autoprotección.

Director de actuación en emergencias:

Director del Plan de

actuación en emergencias.

Equipos:

Equipos de Equipos de Equipos de Equipos de

Alarma y Primeros Primera Segunda
Evacuación. Auxilios Intervención Intervención
(E.A.E) (E.P,A) (E.P.I) (E.S.I)

La colaboración desde centro con Protección Civil será:

 Mediante el envío de este plan, dándole la facilidad para conocerlo.
Se inscribe en el REGAPE del registro de planes de autoprotección
de la Xunta de Galicia. Esto es debido puesto que este plan hay que
realizarlo obligatoriamente conforme a la normativa 171/2010, de 1
de octubre, sobre planes de autoprotección en la Comunidad
Autónoma de Galicia. DOG Núm. 203, Jueves, 21 de octubre de 2010
 Conocimiento de los equipos integrados en el mismo. Se solicita
participación por escrito a los servicios de emergencia exterior en la
charlas de formación del plan de autoprotección.

214
 Grado en seguridad y
control de riesgos

8. CAPITULO 8. IMPLANT ACION DEL PLAN DE

AUTOPROTECCION

La implantación del Plan refiere el conjunto de acciones que se deben

realizar para garantizar que los procedimientos de actuación previstos sean
plenamente operativos, y que su actualización y adecuación a
modificaciones futuras (mantenimiento), sean objeto de planificación.

Criterios para la implantación del Plan de

Autoprotección

El titular del establecimiento, deberá de dar validez al Plan de

Autoprotección mediante su implantación, que comprende:

1. La divulgación del Plan propiamente dicho, dando una información a

todos los empleados sobre el mismo, locales de riesgo, instalaciones
contra incendios y medios de evacuación, así como la información de
los equipos constituidos y forma de actuar.
2. La formación y capacitación del personal.
3. El establecimiento de mecanismos de información al público
4. La provisión de los medios y recursos precisa para la aplicabilidad
del plan.
5. La evaluación, (en vez de simulacros), mediante la implantación de
un operativo de seguridad conformada por miembros formados, tanto
profesionales como voluntarios, que hacen parte del sistema de
protección civil de Galicia.
6. Un programa de mantenimiento y de revisiones periódicas.
7. Alta en el REGAPE:
Todo ello supervisado por el Director del Plan de Autoprotección.

215
 Grado en seguridad y
control de riesgos

A tal fin este Plan de Autoprotección se ha desarrollado atendiendo a

los siguientes criterios:
 Información precisa: Donde se establecen mecanismos de
información de los riesgos de la actividad para el personal y el
público, así como del Plan de Autoprotección para el personal de la
actividad.
 Formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de
Autoprotección, estableciendo un adecuado programa de actividades
formativas.
 Definición, provisión y gestión de los medios y recursos económicos
necesarios.

Identificación del responsa ble de la implantación del

plan

El responsable de la implantación del Plan de Autoprotección de la

“Fiesta San Juan 2019”, será el Director del Plan, quien deberá realizar las
actuaciones necesarias para la implantación y mantenimiento del
documento. Para ello, deberá comprobar la idoneidad y puesta de los
medios y recursos necesarios para la activación del Plan.

Director del Plan de XXXXXXXXXXXX

Autoprotección y plan de
actuación en emergencias.
Dirección postal: XXXXXXXXXXXX
Municipio: XXXXXXXXXXXX
Provincia: XXXXXXXXXXXX
C. Postal: XXXXXXXXXXXX
Teléfono móvil: XXXXXXXXXXXX
Teléfono fijo: XXXXXXXXXXXX
E-mail: XXXXXXXXXXXX

216
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Programa de formación y capacitación para el

personal con participación activa en el plan

El programa de formación y capacitación del personal que participa en

el plan, se realiza dentro de cada unidad a la que pertenecen, formando
parte de su formación reglada.

Otras actuaciones de Formación e Información:

Además de desarrollar e impartir los programas de Formación a los

equipos, tal como se ha visto anteriormente, deberán tenerse presente que
existen otras actuaciones en materia de formación que no hay que
descuidar:
Reuniones informativas: Se realizarán reuniones informativas a las
que asistirán todos los empleados, en las cuales se explicará el Plan de
Autoprotección, además de entregarse folletos que incluirán:
 Las precauciones a adoptar para evitar las causas que puedan
originar una emergencia.
 La forma en que deben informar cuando detecten una emergencia en
el interior.
 La forma en que se les transmitirá la alarma en caso de emergencia.
 Información sobre las actuaciones y lo que no se debe hacer en caso
de emergencia.

En la programación de la Implantación del Plan de Autoprotección se

planificará el periodo cuando tendrá lugar estas reuniones informativas.

Formación y adiestramiento de equipos: Los equipos de Emergencia y

sus Jefaturas recibirán formación y adiestramiento que las capaciten para
desarrollar las acciones que tengan encomendadas en el Plan de
Emergencia.

217
 Grado en seguridad y
control de riesgos

En la programación de la Implantación del Plan de Emergencia se

planificará el periodo cuando tendrá lugar estas reuniones informativas, las
cuales serán al menos una vez al año.

Señalización y consignas: Se dispondrán carteles y consignas por el

recinto, de tal manera que los usuarios y visitas tengan conocimiento sobre
las actuaciones de prevención de riesgos y comportamiento a seguir en caso
de emergencia.

En la programación de la Implantación del Plan de Autoprotección se

planificará el periodo de colocación de dicha señalización.

En la programación del mantenimiento del Programa de

Autoprotección se planificará el periodo de revisión de dicha señalización.

Programa de formación e información a todo el

personal sobre el Plan de Autoprotección

Se establecerán reuniones informativas con todo el personal que

forma parte de este plan, en cada departamento, a fin de dar a conocerlo.
La reunión se realiza con fecha 22 / 01 / 2019 en la que expongo
concretamente mediante esta tabla el contenido de la misma:
Participantes Contenido
 Descripción detallada de la
Concejala de Igualdad y Seguridad
actividad y medio físico en el que
Ciudadana; Coordinador de Seg;
se desarrolla.
Área de espacio público; Servicio
 Descripción de las medidas y
Municipal de Protección Civil; Jefe
medios de protección.
de Policía Local; Suboficial del Seis;
 Plan de actuación de
Medioambiente
emergencias.

Ilustración 65. Contenido programa de formación. Fuente: Ed. Propia

218
 Grado en seguridad y
control de riesgos

El presente documento será difundido con suficiente antelación a los

distintos organismos y asociaciones que, de una forma u otra, participen en
el desarrollo de la actividad objeto de la planificación (mediante publicación
en la página web o formato, papel), garantizando en todo caso su
distribución a los Jefes de los servicios operativos y a los responsables de la
organización; siendo éstos responsables de su difusión entre el personal a
su cargo.
Se establecerán reuniones informativas con todo el personal que
forma parte de este plan, en cada departamento, a fin de dar a conocerlo.

ACCIONES PREVIAS A LA ACTIVIDAD PROGRAMADA

Previo al inicio de la actividad, todos los miembros de la organización

y los servicios de atención de seguridad y emergencias del operativo se
concentrará en la zona de Coordinación Operativa (Plaza María Pita), donde
sus responsables inmediatos determinarán las acciones que deben
emprender, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Autoprotección,
realizado para la organización y coordinación de los diferentes eventos. Los
organizadores deberán tener dispuestas todas las medidas e instalaciones
que sean necesarias para el adecuado desarrollo de los actos:
 Zonificación de las zonas de uso restringido, como: zonas de
estacionamiento de vehículos de seguridad y emergencia,
Dependencias del PMM, zonas de paso de vehículos de emergencia y
de evacuación de heridos
 Señalizar y acotar las Rutas de Desalojo, Puntos de Encuentro y
Puntos de Reunión, los hospitales de Campaña.
 Balizar, acotar o delimitar los espacios y proteger los elementos de
riesgo de la zona de concentración de participantes de la fiesta; y
señalizar y balizar los puntos críticos del recorrido.
 Instalar las infraestructuras provisionales propias de la actividad
prevista: arcos de control de salidas y llegadas, puntos de verificación

219
 Grado en seguridad y
control de riesgos

de material obligatorio, carpas de Controles de paso y Puntos de

Avituallamiento en los puntos previstos en el recorrido.
 Desplegar y ubicar en los puntos de control del recorrido previstos: los
medios de seguridad y control del tráfico, el personal de la
organización, el personal de asistencia sanitaria y de emergencia
(Cruz Roja y Protección Civil).
 Situar el vehículo de enlace de comunicaciones en la zona prevista y
verificar que la recepción y transmisión es óptima.
 Realizar pruebas de los sistemas de comunicaciones internas, así
como las destinadas a coordinarse entre los mismos, respetando en
todo momento el protocolo de transmisiones.
Programa de información general a los usuarios
(organización)

Los usuarios se les informa a través de los medios de comunicación,

dándoles información de cómo deben actuar y medidas a tomar en caso de
incidentes.
El perímetro de seguridad estará perfectamente señalizado y
delimitado, para evitar la proximidad de visitantes y los riesgos que lleva
aparejado en los casos que fuese necesario.

Para todo el personal de la organización

TODO EL PERSONAL
1. SI SE DETECTA UN ACCIDENTE
 Prestar asistencia al herido.
 Alertar al equipo de primeros auxilios (protección civil
directamente o personal de la organización). Obligatoria ficha
con teléfonos de emergencia.
 Dar parte al CMM.
2. SI SE DETECTA UN INCENDIO
 Alertar a una compañero para llamar a PMA y a Bomberos

220
 Grado en seguridad y
control de riesgos

(080) o 112:
Identificarse
Detallar el lugar, naturaleza y tamaño de la Emergencia.
Comprobar que reciben el aviso.
 Utilizar inmediatamente el extintor adecuado.
 Indicar la situación del fuego, al Jefe de Intervención o
miembros de los Equipos de Intervención.
 Regresar a su puesto de trabajo y esperar las órdenes
oportunas.
3. SI SUENA RECIBE ORDEN DE EVACUACION
 Mantener el orden.
 Atender y acatar las indicaciones del Equipo de Evacuación.
 No rezagarse a recoger objetos personales o de los puestos.
 Cerrar suministros (electricidad, gas, cocinas-…etc).
 Salir ordenadamente y sin correr.
 No hablar durante la evacuación.

DIRIGIRSE AL LUGAR A LAS SALIDAS PREFIJADAS Y PERMANECER

EN ELLAS SIN OBSTRUIRLAS HASTA RECIBIR INSTRUCCIONES.

Señalización y normas de actuación para la

actuación de visitantes

DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN DE CARÁCTER GENERAL.

Existirá una CAMPAÑA INFORMATIVA/PREVENTIVA específica para

este año, que consiste en lo siguiente:
 Desde varias semanas antes saldrán notas de prensa redactadas
por la Concejalía de Cultural con consejos, etc.
 Existirán paneles informativos en los accesos de las playas.
 Se realizaran charlas formativas a centros educativos interesados
en las medidas de seguridad y prevención a tener en cuenta.

221
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Se repartirán folletos repartidos por los voluntarios en los propios

accesos.
 Se realizará una rueda de prensa para difundir el Bando del
Alcalde.
 Se elaborarán dípticos con los programas de fiestas y los
consejos de seguridad y emergencias y medioambiente.
 Se hará publicidad de los refuerzos realizados en las líneas de
autobuses en los medios tradicionales, en los centros sociales, en
los centros de enseñanza y en las redes sociales de internet.

Además, se dispondrá de los instrumentos de la megafonía ambiente

o de los equipo de sonido para:
 Informar puntualmente del comienzo del acto o y sobre las normas de
civismo y seguridad.
 Difundir aquellos mensajes que pudieran ser de interés general,
como: la localización de personas extraviadas, las medidas
adicionales de seguridad, la interrupción del espectáculo por
emergencia, los cambios en el programa, etc.

AVISOS A LA POBLACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA.

En el supuesto de producirse algún incidente de carácter

extraordinario se difundirá por el sistema de megafonía o medios
alternativos, aquellos mensajes dirigidos a los participantes y público en
general, a fin de permitir la resolución de la situación de emergencia de la
forma más coordinada y segura para todas las personas.

222
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Normas de actuación de los visitantes:

Actuación en situaciones de emergencia

Normas de actuación para los visitantes.
En términos generales, es natural que ante una situación de riesgo o
emergencia, pueda tener una sensación de miedo o inseguridad. Por eso,
antes que nada, deténgase unos instantes para recuperar la calma
necesaria que le permita adoptar las decisiones más aconsejables y
oportunas.
La serenidad y la reflexión son los mejores aliados para afrontar una
situación que entrañe algún tipo de amenaza o peligro. Además, la
tranquilidad de su comportamiento favorecerá la seguridad de las personas
que estén a su alrededor.
Comunique cualquier tipo de Emergencia que se produzca en el
evento al 112 que usted este observado directamente o algún responsable
de la organización.
Ayude y sea solidario con aquellos que por cualquier causa tengan
disminuida sus facultades físicas.
Evite la curiosidad; y si su presencia no es necesaria no debe
permanecer en zonas de conflicto o evacuación.
Utilice las vías y salidas de evacuación siguiendo las indicaciones y
dirección señalizada por los equipos de evacuación. No circule en sentido
contrario ni obstruya el paso.
En caso de incendio:
 No se detenga, mantenga la calma y siga las indicaciones del
personal de seguridad.
 No obstruya las salidas de emergencia quedándose en ellas, evite
taponamientos.
En cualquier caso, siga siempre las instrucciones que le indiquen los
equipos de evacuación.

223
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Programa de dotación y actuación de medios

materiales y recursos

Los programas de dotación y actuación de medios materiales y

recursos, se realizan dentro de cada uno de los servicios que integran este
operativo.

El mantenimiento de las instalaciones de protección, del equipamiento

de emergencia, de la señalización de seguridad, es un factor estratégico en
el evento para incrementar la seguridad, e incide de manera directa en la
autoprotección.

224
 Grado en seguridad y
control de riesgos

9. CAPITULO 9. MANTENIMIENTO DE LA
EFICACI A Y ACTUALIZACION

Programa de reciclaje de formación e información

Periódicamente, cada servicio de los que integran el presente plan,

realiza los cursos de formación tanto de reciclaje como los pertinentes para
las nuevas incorporaciones.

Programa de sustitución de medios y recursos

Se recogerán las necesidades que se detecten en el presente plan, a

fin de determinar las prioridades para su resolución.

Programa de ejercicios y simulacros

El simulacro tiene como objeto la comprobación del funcionamiento

del sistema de autoprotección, si este es válido.
Dado el tipo de actividad de la que se trata, y la dificultad que supone
realizar un simulacro, se han hecho ejercicios y reuniones:
o Reuniones de la dirección del plan.
o Información a los usuarios y miembros de los equipos.
o Reuniones con los equipos intervinientes.
En todo caso este año 2017 se realizara un simulacro de rescate
acuático (anexo XII).
Y ejercicios de:
o Dar señales de alarma.
o Ubicación de los medios
o De coordinación de medios, de comunicaciones etc.
Tras la realización de estos ejercicios se han de realizar las
evaluaciones pertinentes, a fin de comprobar la eficacia de las actuaciones.

225
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Programa de revisión y actualización de toda la

documentación que forma parte del Plan de
Autoprotección

El documento no admite actualizaciones, ya que se realiza para un

supuesto determinado y tras la ocurrencia del mismo es necesario realizar
un nuevo plan para el próximo evento, el año siguiente, teniendo en cuenta
la evolución realizada del funcionamiento del presente plan.
Informe de recomendaciones y mejoras (anexo XIII).
Como respuesta a la necesidad de establecer un método para la
revisión del Plan de Autoprotección, al finalizar el evento se elaborará un
informe resumen sobre:
o Los Resultados del año anterior.
o Mejoras y recomendaciones para futuras ocasiones.
Dicho informe:
o Posibilitará la aprobación de los resultados y de los objetivos
previstos.
o Determinará la adecuación y eficacia de la implantación del sistema.

Su elaboración corresponde al Director del Plan de Autoprotección o

persona en quien delegue (redactor del plan).
Para la elaboración se tendrán en consideración (entre otros) las
informaciones siguientes:
o Resultados del año vencido.
o Programa Anual de objetivos y su cumplimiento.
o Descripción de las actividades llevadas a cabo.
o Cambios legales y normativos, tecnológicos, etc. que deban ser
tenidos en cuenta para adaptar el Plan de Autoprotección a la nueva
situación normativa.
o Nuevas necesidades o cambios identificados en las instalaciones,
procesos, actividades desarrolladas, etc.
o Nuevas actividades y procesos a considerar.

226
 Grado en seguridad y
control de riesgos

o Propuestas de nuevas necesidades de procedimientos o de cambios

en los ya existentes.
o Recomendaciones y observaciones que se tendrán presente en lo
sucesivo.
Toda la documentación generada formará parte del anexo XIII.

Vigencia del Plan de autoprotección y criterios para

su actualización y revisión

Este Plan de Autoprotección se ha desarrollado partiendo del principio

que tiene una vigencia indeterminada. Aunque en realidad al ser un evento
de carácter temporal finaliza cuando finalice el evento en si (24 de Junio a
las 06:00 h).
No obstante, para optimizarlo, a medida que se vayan determinando
carencias o situaciones nuevas de riesgo, cambie la estructura organizativa,
o se deba adecuar a los nuevos cambios y reformas del evento, se deberá
tener en cuenta para el próximo de próximas ediciones.

Programa de auditorías e inspec ciones

Se ha determinado la realización de auditorías internas del presente

plan.
Existe un programa específico de auditorías en inspecciones debido
al carácter de temporalidad del evento en sí. Lo que si se seguirán las
siguientes tramitaciones:
- El plan se registra en el programa telemático de la Xunta de Galicia
REGAPE).
- El plan se presenta en formato digital en el ayuntamiento
correspondiente (A Coruña).
- El plan se presenta a las fuerzas de seguridad y orden público (policía
local, policía nacional, bomberos, protección civil).

227
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Se tendrá una copia del plan de autoprotección en el CECO, con el fin

de que pueda ser consultado en todo momento por cualquier representante
de la organización.

228
 Grado en seguridad y
control de riesgos

10. ANEXOS

ANEXO I. DIRECTORIO DE COMUNICACIONES

PUESTO DE MANDO AVANZADO

 PMA Telf. XXXX XXXX XXXX

 Suboficial (Puesto de Mando) Telf. XXXX XXXX XXXX

DIRECTOR DEL PLAN DE AUTOPROTECCION

 XXXX Telf. XXXX XXXX XXXX

DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIAS (coordinador de seguridad)

 XXXX Telf. XXXX XXXX XXXX

BOMBEROS

 Suboficial (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Suboficial (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Jefe de turno (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Prevencion (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

TELÉFONOS IMCE

 XXXX Telf. XXXX XXXX XXXX

 XXXX. Telf. XXXX XXXX XXXX
 Coliseum (info general). Telf. XXXX XXXX XXXX

229
 Grado en seguridad y
control de riesgos

TELEFONOS PROTECCIÓN CIVIL

 Agrupación de P. C. Telf. XXXX XXXX XXXX

 XXXX Telf. XXXX XXXX XXXX
 Ambulancia protección Civil Telf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONO POLICIA LOCAL

 Jefe del Cuerpo (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Inspector principal Telf. XXXX XXXX XXXX
 Inspector turno Telf. XXXX XXXX XXXX
 Sala del 092 Tlf. XXXX XXXX XXXX
 Sala de trafico Telf. XXXX XXXX XXXX
 Atestados Telf. XXXX XXXX XXXX

CRUZ ROJA.

 Responsable Cruz Roja (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Coordinador (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

SALVAMENTO DE PLAYAS (MOVESOS)

 Responsable MOVESOS (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Coordinador (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONOS PIROTÉCNIA (Pirotecnica XXXX)

 Responsable Pirotecnia (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Pirotecnia (24 h) Telf XXXX XXXX XXXX

TELEFONO EMPRESA VIGILANCIA SEGURIDAD PRIVADA (alcor)

 Inspector (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

230
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Inspector (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Coordinador (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONO EMPRESA VIGILANCIA CAMARAS (XXXX)

 Tecnico SEMAGEO (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Tecnico SEMAGEO (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Responsable SEMAGEO (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

MEDIO AMBIENTE

 Responsable medio ambiente (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

MOVILIDAD

 Responsable movilidad (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

OTROS TELEFONOS DE INTERES

 Norquality (empresa calidad) (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX

 Retirada de contenedores XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Oficina de CESPA (24 h) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Servicio de CESPA (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Servicio de CESPA (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Sugema (Aseos contenedores…XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Conteco (recogida contenedores…XXXX) Telf. XXXX XXXX
 Hermanos García Rocha (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 Hermanos García Rocha (XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
 SERTECOMSA (Megafonia XXXX) Telf. XXXX XXXX XXXX
Aparcamiento paseo Marítimo Telf. XXXX XXXX XXXX
 Colegio de las esclavas Telf. XXXX XXXX XXXX

231
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO II. PROTOCOLOS DE EMERGENCIA P AR A

SOLICITAR AYUDA EXTERNA

Con carácter general:

Contenido de la Notificación de la alarma para Ayuda Externa.

PROTOCOLO DE NOTIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA.

Evento:

Domicilio:
Municipio (Población):
Teléfono de contacto:

Actividad desarrollada en la fiesta:

D.
D.N.I

Director del Plan de Autoprotección (o en su defecto la telefonista)

del evento cuyos datos arriba se reflejan, NOTIFICA que la situación de un
siniestro:

Conato de Emergencia Emergencia

emergencia. parcial. General.
Tipo de
siniestro.

232
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Solicitan la presencia de:

Emergencias de Protección Civil

Bomberos

Asistencia sanitaria

Policía Nacional / Guardia Civil

Policia Local

A Causa de:

Victimas (personas afectadas o en

peligro)
Circunstancias que pueden afectar
la evolución del suceso.
Las medidas de emergencia interior
adoptadas y previstas son:
Las medidas de apoyo exterior
necesarias para el control del
accidente y la atención de los
afectados son:

Observaciones:

Persona de contacto:

Punto de encuentro y recepción de los

servicios de emergencia:

Teléfono de contacto:

233
 Grado en seguridad y
control de riesgos

En caso de incendio:

Contenido de la notificación de alarma de para Ayuda Externa.

PROTOCOLO DE NOTIFICACIÓN DE EMERGENCIA EN

CASO DE INCENDIO

Evento:

Domicilio:
Municipio (Población):
Teléfono de contacto:

Actividad desarrollada en la fiesta:

D.
D.N.I

Director del Plan de Autoprotección (o en su defecto la telefonista)

del evento cuyos datos arriba se reflejan, NOTIFICA que la situación de un
siniestro:

Emergencias de Protección Civil

Bomberos

Asistencia sanitaria

Policía Nacional / Guardia Civil

Policía Local

234
 Grado en seguridad y
control de riesgos

El fuego provocado ha sido a causa

de:
Victimas (personas afectadas o en
peligro)
Circunstancias que pueden afectar
la evolución del suceso.
Las medidas de emergencia interior
adoptadas y previstas son:

Persona de contacto:

Punto de encuentro y recepción de

los servicios de emergencia:

Teléfono de contacto:

235
 Grado en seguridad y
control de riesgos

PROTOCOLO DE NOTIFICACION DE EMERGENCIA EN CASO DE

AVISO DE BOMBA

AVISO DE BOMBA
Si se recibe un AVISO DE BOMBA:
1) Intentar, en la medida de lo posible cumplimentar el siguiente
cuestionario una vez finalizada la llamada.
2) Informar inmediatamente al Jefe de la Emergencia (Director). En
caso de no encontrarlo avisara a su suplente y en ese orden
jerárquicamente.
3) Llamar a policía nacional (091) y al teléfono de Emergencias
(112), transmitiendo la información recogida en el cuestionario
cumplimentado, y proporcionando el teléfono móvil del Director
para que conecten con él y le informen sobre las
recomendaciones de evacuar o no el centro.
AVISO DE BOMBA
Hora exacta:
Mensaje del anunciante:
DATOS DEL ANUNCIANTE:
Hombre - Edad que aparenta por la voz
Mujer - ¿Está deformada la voz a propósito?
La voz es:
Fuerte - Lenta - ¿Le resulta conocida?
Suave - Rápida - ¿Está deformada la voz a propósito?
¿Tiene algún defecto?
En caso afirmativo, definir el defecto………………………………..
¿Tiene acento extranjero?
¿Puede definir de que país o región?
¿Qué tipo de ruido de fondo escucha?
¿Qué otros detalles pueden servir para su posible identificación?
Si no lo ha dicho, preguntar.
¿Dónde PROTOCOLO
está la bomba?
DE¿Cuándo va a estallar?
ACTUACIÓN: ACTA DE¿Por qué se ha
COMUNICACIÓN.
puesto?

236
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ACTA DE COMUNICACIÓN DE ANOMALIA O INCIDENCIA AL

TITULAR DE LA ACTIVIDAD.

Incidencia detectada:

(La cumplimentación debida de los datos solicitados en el

presente formulario, permitirá la comunicación debida al titular de
la actividad, acerca de la incidencia detectada)

I. Anomalías y/o incidencias detectadas : (Definir brevemente las

anomalías detectadas)

II. Afecciones a la dotación de maquinas, instalaciones, servicios y

equipos


Maquinas 


Instalaciones 


Servicios 


Equipos 


Estructuras 

Otros 

237
 Grado en seguridad y
control de riesgos

III. Naturaleza del riesgo originado por la anomalía:

IV. Informe del responsable del Servicio/Área/Zona/Sección

V. Otros datos de interés y/o recomendaciones para hacer frente a

la situación.

Cumplimentados los datos anteriores, se redactara el informe.

En a de 2019.

El responsable del Servicio Enterado: Por el titular de

Área / Sección. la actividad

Fdo. Fdo.

238
 Grado en seguridad y
control de riesgos

PROTOCOLOS DE RESPUESTA FRENTE A UNA EMERGENCIA

Pautas generales de actuación.

Cuando la emergencia esté en las Fases de Conato de Emergencia

o Emergencia parcial:

Deberá ser alertado el Director del Plan de Actuación, bien sea por la
telefonista, secretaria o a través de otras vías (personal voluntario, Vecinos,
equipos de emergencia…etc.).

Una vez notificada la situación actuará siguiendo el esquema:

1º

El Director del Plan de Actuación, evaluará dicha situación, sus

consecuencias, su magnitud y su posible evolución.

2º

Si no existen dudas sobre su control y en la medida de sus

posibilidades, tratará de organizar el control de la situación o de evitar que
alcance consecuencias mayores, para ello recurrirá a los Equipos de
Emergencia previstos:
Equipo de Primera Intervención E.P.I
Equipo de Primeros Auxilios E.P.A

3º

239
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Si existe duda sobre el control, o se escapa a sus posibilidades,

activará la fase de Emergencia general que entraña el concurso de la
Ayuda Externa y la evacuación del inmueble.

4º

Mientras acude la Ayuda Externa, tratará de que no alcance mayor

gravedad:
 Organizando la evacuación: Activando el Equipo de Alarma y
Evacuación E.A.A Paralizando instalaciones o actividades,
 Atendiendo a los heridos o lesionados: Activando el Equipo de
Primeros Auxilios E.P.A.
 Tranquilizando a las personas que presenten síntomas de
sobreexcitación o de pánico,
 Demandando colaboración entre los presentes, capaces de
ayudar en la resolución del suceso,
 Disponiendo las instalaciones, los sistemas o los medios en la
posición más favorable para la seguridad.
 Manteniendo informado al personal sobre la emergencia.
 Preparando la llegada de los equipos de Ayuda Externa
solicitados.

Actuaciones frente a riesgos propios de la actividad desarrollada

Incendio

1º

Ante un incendio, tratar de separar el material combustible del foco del

incendio.

2º

240
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Como norma general: primero alertar y luego intervenir.

3º

Intentar apagarlo mediante los extintores portátiles.

4º

Mantener la serenidad y obrar con actuaciones firmes, sabiendo siempre lo

que se hace. A ser posible nunca actuar sólo.

5º

- Vigilar y proteger la retirada para caso necesario. Estar atentos ante

la posibilidad de verse envuelto súbitamente por las consecuencias
del fuego.
- Si es preciso abandonar, intentar contener el fuego de alguna forma.
- Si existe humo: gatear por debajo de la capa de humo.
- Si se queda atrapado por el humo, respirar por la nariz en intervalos
cortos. Gatear por el suelo buscando el oxígeno y la menor
concentración de gases sofocantes y tóxicos.
- Si es posible localizar tejidos (nunca de fibra artificial) que podrán
aplicarse sobre las vías respiratorias para evitar la inhalación de
gases tóxico o para cubrirse en caso de tener que atravesar zonas
calientes.
- Si se queda atrapado por el humo o por el fuego tumbarse en el
suelo. Tratar de localizar tejidos (de algodón, nunca de fibra artificial),
humedecerlos en agua. Tapar las rendijas en puertas para
imposibilitar la entrada de humos y gases. Si es posible acercarse a la
ventana y solicitar ayuda; hacer lo posible por ser visto u oído.

241
 Grado en seguridad y
control de riesgos

6º

El pánico es un factor emocional provocado por el miedo que en

ocasiones lleva a correr un riesgo superior. El riesgo de pánico se acrecienta
si una persona lo extiende a un colectivo. La serenidad y la firmeza de las
personas de los equipos de emergencia evitan situaciones de pánico
colectivo. E presencia de grupos convienen detectar aquellas personas
proclives a los ataques de pánico.

7º

El Director del Plan de Actuación, acudirá al punto del suceso y

evaluará el siniestro. En caso necesario avisará a los de Equipos de
Segunda Intervención y Equipos de Alarma y Evacuación, se utilizarán los
medios de extinción previstos.

8º

Si no se puede controlar se alertará de inmediato el concurso de la

Ayuda Externa. Mientras acuden, se tratará de evitar que el suceso alcance
mayores dimensiones.

9º

Acudir al punto de encuentro para confirmar la evacuación segura y

efectuar el recuento de personal.

242
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Accidente de trabajo

1º

Ante un accidente de trabajo en las instalaciones o en las

dependencias de la actividad, deberá atenderse al accidentado, para evitar
la progresión o empeoramiento de las lesiones.
Avise al CECO para que den aviso a los miembros de protección civil.
 En las caídas a diferente nivel se inmovilizará al accidentado.
 En los accidentes eléctricos, se extremará la atención primaria,
aplicando las técnicas especiales de reanimación hasta la llegada de
la ambulancia.

2º

Se comunicará al Director del Plan de Actuación, para que requiera

la presencia del Equipo de Primeros Auxilios y la Ayuda Exterior.
Se evitará, siempre que la gravedad del accidentado lo permita según
el buen criterio de las personas que le atienden, el traslado con transportes
particulares por la incomodidad y riesgo que implica.

Aviso de bomba

1º

Ante un conato de aviso de Bomba dentro de las instalaciones,

deberá mantenerse la calma y la serenidad, y comunicar la acción al
Director del Plan de Actuación, el cual Evaluará la situación y adoptará las
medidas oportunas.

243
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2º

Solicitarse directamente la presencia de la Ayuda Externa (Policía).

3º

Recabar y tratar de conseguir la máxima información posible dada por

teléfono, al objeto de poder facilitarla a la Policía:
 Voz de hombre o mujer.
 Voz manipulada o entrecortada.
 Ruidos de fondo.
 Duración de las llamadas.
 Aspecto manifiesto de la voz: Temblorosa, Risueña, Enfadada,
Amenazante, Informativa, etc.
 Idioma o acento de la voz.
 Cualquier pista puede ser vital de cara a una posible identificación del
delincuente.

4º
4º
El Director del Plan de Actuación, actuará siguiendo siempre las
indicaciones de la Policía, y en su caso, si así lo requiriera, informando
inmediatamente a los Equipos de Evacuación, dando la voz de Alarma, para
la evacuación del evento.

Avalancha de gente

1º

Ante una avalancha de gente (normalmente provocada por algún

suceso exterior y/o interior) en los primeros instantes se debe de evitar que
el suceso alcance mayores dimensiones en aquello que sea posible a la

244
 Grado en seguridad y
control de riesgos

vista de las circunstancias. Asimismo se tratará de controlar la situación de

desorden o de caos que se habrá desencadenado.

2º
Como norma general: primero se deberá alertar y luego intervenir.

3º

Se avisará a los Equipos de Primera, Segunda Intervención y a los

Equipos de Alarma y Evacuación, así como al Director del Plan de
Actuación.

4º

Alertará el Director del Plan de Actuación, declarando la

emergencia y requiriendo la ayuda de los Equipos exteriores si fuese
necesario.

5º

Se tratará de rescatar, socorrer y atender a los heridos producidos por

la evacuación, si los hubiera, hasta la llegada de los servicios especializados
de la Ayuda Externa.
Se comprobará que no queda nadie atrapado o en situación de
peligro o de gravedad.

245
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Comportamientos antisociales

1º

Ante un comportamiento antisocial o conflictivo dentro del recinto,

deberá mantenerse la calma y la serenidad. Obrar con actuaciones firmes,
sabiendo siempre lo que se hace. No dejarse llevar por impulsos.
Tratar de mantener la firmeza de ánimo y no adoptar actitudes que
pongan en peligro la vida propia y la de los demás.

2º

Comunicar la acción a los equipos de Seguridad interiores y al

Director del Plan de Actuación, el cual Evaluará la situación y adoptará las
medidas oportunas:
o Solicitarse directamente la presencia de la Ayuda Externa (Policía).
o Auxiliar a los posibles compañeros o víctimas tanto físicas como
emocionales.

3º

Los equipos de Seguridad interiores, accederán al lugar del suceso y

tratarán de controlar la situación, en caso contrario deberá solicitarse
directamente la presencia de la Ayuda Externa (Policía).

4º

Recabar la máxima información posible, al objeto de poder facilitarla a

la Policía:
o Presencia de cámaras que pudieran dar pistas sobre lo sucedido.
o Número de personas actuantes, edad aproximada, aspecto físico,
idioma, aspectos de comportamiento, actitud mantenida y trato,

246
 Grado en seguridad y
control de riesgos

vestimenta, así como otros rasgos que permitan su identificación.

(marcas y señales, cicatrices, defectos, tatuajes, etc.)
o Cualquier pista puede ser vital de cara a una posible detención de los
causantes.

5º

El Director del Plan de Actuación, actuará siguiendo siempre las

indicaciones de la Policía, y en su caso, si así lo requiriera, informando
inmediatamente a los familiares de las personas implicadas.

Protocolos de actuación en caso de evacuación –

Conato de emergencia

En los casos de conato de Emergencia, por lo general, no cabe hablar

de evacuación. Si acaso del desalojo de una zona determinada.
El desalojo se llevará a cabo siguiendo las mismas pautas que en la
evacuación en el caso de Emergencia Parcial, a pesar de que las
condiciones para el mismo no sean tan severas y se pueda actuar de modo
más relajado:

1º Declaración de la emergencia.

Una vez que el Director del Plan de Actuación, declare el conato de

emergencia, las personas que componen el Equipo de Alarma y Evacuación
cesarán en sus actividades habituales (disponiendo las instalaciones y
medios de la forma más segura) y se incorporarán a las tareas
encomendadas como miembros del Equipo.

247
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2º Ocupación de sus puestos.

De acuerdo con la implantación y con la información recibida sobre el

suceso y con las instrucciones impartidas, ocuparán sus puestos como
miembros del Equipo de Alarma y Evacuación.

3º Inicio de la evacuación.

Una vez ocupados sus puestos, comenzará la evacuación, previa la

realización de las siguientes funciones:
Revisar el estado de la ocupación (número de personas a evacuar, vías de
evacuación, salidas, etc.)
Analizar sobre la marcha la situación.
Elaborar una actuación coordinada de la evacuación, igualmente sobre la
marcha,
Predisponer los medios, recursos e instalaciones en la disposición más
favorable para la evacuación.

4º Punto de salida.

Los evacuados serán dirigidos y guiados al punto o puntos de salida

previstos, debiendo permanecer en el mismo (sin obstruirlos) hasta que se
les notifique la disolución.

Protocolos de actuación en caso de evacuación –

Emergencia Parcial

1º Declaración de la emergencia.

Una vez que el Director del Plan de Actuación, declare la situación

de Emergencia Parcial, las personas que componen el Equipo de Alarma y

248
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Evacuación cesarán en sus actividades habituales (disponiendo las

instalaciones y medios de la forma más segura) y se incorporarán a las
tareas encomendadas como miembros del Equipo.

2º Ocupación de sus puestos.

De acuerdo con la implantación y con la información recibida sobre el

suceso y con las instrucciones impartidas, ocuparán sus puestos como
miembros del Equipo de Alarma y Evacuación.

3º Inicio de la evacuación.

Una vez ocupados sus puestos, comenzará la evacuación, previa la

realización de las siguientes funciones:
Revisar el estado de la ocupación (número de personas a evacuar,
vías de evacuación, salidas, etc.).
Analizar sobre la marcha la situación.
Elaborar una actuación coordinada de la evacuación, igualmente
sobre la marcha, Predisponer los medios, recursos e instalaciones en la
disposición más favorable para la evacuación.

4º Punto de salida.

Los evacuados serán dirigidos y guiados al punto o puntos de salida

previstos, debiendo permanecer en el mismo (sin obstruirlos) hasta que se
les notifique la disolución.

Protocolos de actuación en caso de evacuación –

Emergencia general

Una vez que se haya declarado la emergencia general, la evacuación

es inmediata sin esperar otras instrucciones.

249
 Grado en seguridad y
control de riesgos

El procedimiento se inicia como en el caso de la Emergencia Parcial:

1º Declaración de la emergencia.

Una vez que el Director del Plan de Actuación, declare la situación

de Emergencia General, las personas que componen el Equipo de Alarma y
Evacuación cesarán en sus actividades habituales (disponiendo las
instalaciones y medios de la forma más segura) y se incorporarán a las
tareas encomendadas como miembros del Equipo.

2º Ocupación de sus puestos.

De acuerdo con la implantación y con la información recibida sobre el

suceso y con las instrucciones impartidas, ocuparán sus puestos como
miembros del Equipo de Alarma y Evacuación.

3º Inicio de la evacuación.

Una vez ocupados sus puestos, comenzará la evacuación, previa la

realización de las siguientes funciones:
Revisar el estado de la ocupación (número de personas a evacuar,
vías de evacuación, salidas, etc.).
Analizar sobre la marcha la situación.
Elaborar un Plan de acción coordinada de la evacuación.
Por lo general es preferible tomarse un tiempo, aunque sea mínimo
para diseñar un plan de acción; a buen seguro se evitarán errores a causa
de la precipitación y olvidos lamentables.
Predisponer los medios, recursos e instalaciones en la disposición
más favorable para la evacuación.

4º Punto de salida.

250
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Los evacuados serán dirigidos y guiados al punto o puntos de salida

previstos, debiendo permanecer en el mismo (sin obstruirlos) hasta que se
les notifique la disolución.

Protocolo de recepción de ayudas externas

1º

La recepción de la ayuda externa se realizará en función del tipo de

servicio requerido: Policía, Bomberos o Ambulancia.

2º

En la llamada telefónica requiriendo la ayuda exterior, se habrá

especificado la ayuda necesaria y el número de personas que requieren la
ayuda. En caso de evacuación de accidentados, se solicitará si la ayuda
exterior se va realizar por medios terrestres o aéreos.
Una persona (el Director del Plan de Emergencia o persona en que
delegue si está ocupado), ha de ir a esperar o recibir al servicio de urgencia
requerido, en el lugar especificado por teléfono, para guiar a los servicios
exteriores de emergencia al lugar apropiado, y que lleguen lo más pronto
posible a hacerse cargo de las circunstancias.

3º

Si la situación se complica y los equipos exteriores de ayuda no

localizan correctamente la posición del incidente, se llamará al servicio de
urgencias de nuevo, indicando en este caso las coordenadas del evento. Es
importante determinar las coordenadas del evento, sobre todo para auxilio
por helicópteros.

251
 Grado en seguridad y
control de riesgos

4º

Si la evacuación de accidentados o auxilio de la ayuda exterior se va

ha realizar por helicóptero, deberá despejarse una zona suficientemente
amplia para que pueda aterrizar. En este caso y si es preciso, solicitar el
espacio libre necesario de seguridad para poderlo despejar con anterioridad
a la llegada de la ayuda.

5º

Si ya no se requiere el servicio de urgencias y no ha llegado, llame de

nuevo e informe que ya no es necesario.

Protocolos de prestación de las Primeras Ayudas

Prestación de las Primeras Ayudas por el Equipo

de Primeros Auxilios (E.P. A)

Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A).

Sus componentes prestarán los primeros auxilios a los

lesionados por la emergencia.
Sus funciones serán :
 PRESTAR atención al herido.
 EVALUAR la lesión e informará de la misma al Director del
Plan de Actuación.
 PREPARAR el traslado de heridos si fuese necesario.
 ACOMPAÑAR a los heridos al Centro sanitario.
 REDACTAR un informe de las causas, proceso y
consecuencias.

252
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Los primeros auxilios que deberán realizar el E.P.A, son todas

aquellas medidas o actuaciones que realiza un auxiliador, en el mismo lugar
donde ha ocurrido el accidente y con material prácticamente improvisado,
hasta la llegada de personal especializado.
Los primeros auxilios no son tratamientos médicos, son acciones de
emergencia para reducir los efectos de las lesiones y estabilizar el estado
del accidentado. Esto último es lo que le concede la importancia a los
primeros auxilios, de esta primera actuación va a depender en gran medida
el estado general y posterior evolución del herido.
En una urgencia, pueden tener que aplicarse uno de estos dos tipos
de primeros auxilios:
Primeros auxilios emergentes: en los que existe peligro vital para la
vida del accidentado, estas son: una parada cardiorespiratoria, la asfixia, el
shock, las hemorragias importantes y los envenenamientos graves.
Primeros auxilios no emergentes: en los que no existe dicho peligro,
por ejemplo: una fractura en un brazo, dolor abdominal, etc.
Por tanto, una emergencia es una urgencia en la que existe una
situación de muerte potencial para el individuo sino se actúa de forma
inmediata y adecuada.
Concluyendo, en las urgencias (sean o no emergencias) los primeros
auxilios juegan un papel importante para el estado posterior del individuo.

PRESTACIÓN Y AYUDA DE PRIMEROS AUXILIOS

A) PRINCIPIOS BÁSICOS

Se aplicarán siempre en este orden los siguientes principios básicos:

1º. PROTEGER, en primer lugar, a él mismo y después a la víctima.

Podemos evitar nuevos accidentes, si señalizamos el lugar del accidente.

253
 Grado en seguridad y
control de riesgos

SÓLO si hay peligro para el accidentado se le desplazará, manteniendo

recto el eje cabeza-cuello-tronco.
2º. AVISAR, llamar al número de emergencias y dar el número y estado
aparente de los heridos, si existen factores que pueden agravar el accidente
(caídas de postes eléctricos) y el lugar exacto dónde se ha producido el
accidente. Saber que de la información que nosotros demos, va a depender
tanto la cantidad como la calidad de medios humanos y materiales, que allí
nos lleguen.
3º. SOCORRER. Esta es la finalidad principal de los primeros auxilios, pero
para hacerlo correctamente previamente hace falta realizar la evaluación del
herido.

B) PRINCIPIOS GENERALES

Primero: Estar tranquilo, pero actuar rápidamente.- Con tranquilidad se da

confianza a la víctima y a aquellos que se encuentren cerca. Los testigos
suelen tener miedo, con frecuencia pánico o están sobreexcitados. El
auxiliador ha de dar ejemplo mostrando su tranquilidad.
Segundo: Hacer una composición de lugar.- Cuando se llega al lugar del
accidente no se debe comenzar a actuar curando al primer herido que se
encuentre. Pueden haber otros heridos más graves y que, por tanto,
necesiten atenderse en primer lugar. Hacer, pues, un rápido examen del
lugar. Debe intentarse saber si existen heridos ocultos. Hay que darse
cuenta también de las posibles fuentes de peligros que aún existan:
amenaza de derrumbamiento, ruptura de canalizaciones de gas o de agua,
fuego, etc.
Tercero: Mover al herido con gran precaución.- Jamás se cambiará de sitio
al accidentado antes de cerciorarse de su estado y haberle proporcionado
los primeros cuidados. Además, un herido grave, no debe ser movilizado
excepto por estas tres razones: 1) para poderle aplicar los primeros auxilios;

254
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2) evitar el agravamiento de sus heridas; y 3) protegerle de un nuevo

accidente.
Cuarto: Examinar bien al herido.- Investigar si respira, si tiene pulso, si está
consciente, si sangra, si tiene una fractura, si presenta quemaduras, si ha
perdido el conocimiento. Estar bien seguros de no haber dejado escapar
nada.
Quinto: No hacer más que lo indispensable.- Si se intentan hacer
demasiadas cosas, se retrasará el traslado de la víctima. El papel del
auxiliador no es el de reemplazar a los servicios sanitarios, sino que se ha
de limitar a proporcionar aquellas medidas estrictamente necesarias para un
correcto transporte del herido.
Sexto: Mantener al herido caliente.- Evitar, no obstante, un calor excesivo,
manteniéndole a una agradable temperatura. Si hace frío, todo el cuerpo
debe ser calentado; para ello lo mejor será envolverlo en una manta.
Séptimo: No dar jamás de beber a una persona inconsciente.- En este
estado no podrá tragar y existirá peligro de ahogarla al penetrar el líquido en
las vías aéreas. Si la víctima conserva la conciencia y no presenta una
herida profunda en el vientre, se le puede dar de beber, lentamente, y solo a
pequeños sorbos. No darle alcohol, es preferible café o té caliente, sobre
todo si hace frío.
Octavo: Tranquilizar a la victima.- El accidentado tiene miedo. Hay que
hablarle ya que está angustiado; el curso de su vida se ha visto truncado
bruscamente y padece por los que le acompañan o por su familia. Hay que
tranquilizarle, calmar sus temores y levantarle el ánimo. Hay que decirle que
hay gente cerca que se ocupa de él, que los servicios de urgencias han sido
avisados y que vendrán pronto. No se le debe dejar ver su herida.
Noveno: No dejar nunca solo al accidentado.- El estado del mismo puede
gravarse en un corto espacio de tiempo.

255
 Grado en seguridad y
control de riesgos

C) ACTUACIONES ESPECÍFICAS

Respiración: La frecuencia respiratoria normal es de 16 a 20 R.P.M. (se

cuenta como una respiración la suma de inspiración y espiración). El
aumento de dicha frecuencia, o taquipnea se produce de manera fisiológica
tras el ejercicio o la excitación; igualmente, la permanencia en alturas
considerables o en grandes profundidades acelera el ritmo respiratorio. Dado
que la respiración normal depende de muchos factores, son muchas también
las posibles causas de disnea: la falta de oxígeno en el aire, la falta o
escasez de hemoglobina en la sangre, la obstrucción de las vías
respiratorias, etc.
Pulso: El pulso es la transmisión a todas las arterias del organismo del
impulso cardíaco sistólico, esto es, durante la contracción del corazón. Por
ello, puede ser apreciado en cualquier parte del cuerpo en que exista una
arteria cerca de la superficie de la piel y, mejor aún, si descansa sobre el
plano duro de un hueso.
La arteria más utilizada para valorar el pulso es la radial, localizada en
la parte externa de la cara anterior de la muñeca. También puede explorarse
en la carótida, a ambos lados de la garganta. Por la facilidad de su
localización y por su importancia, al informarnos sobre la irrigación
sanguínea cerebral, el pulso carotideo es el que debemos valorar en una
situación de primeros auxilios. Éste se debe buscar a la altura de las arterias
carótidas situadas superficialmente a ambos lados de la línea media del
cuello.
La frecuencia normal del pulso es muy variable en un adulto sano. En
reposo suele ser de 60 a 80 pulsaciones por minuto, con variedades de
hasta 44 en individuos robustos y entrenados y de 90 a 100 en sujetos más
débiles o nerviosos, así como en los niños.

D) VALORACIÓN DE LA SITUACION Y ESTADO DEL ACCIDENTADO

Valoración primaria: El proceso de valoración consiste en la recogida

de datos sobre el paciente que pueden ser de utilidad para facilitar la

256
 Grado en seguridad y
control de riesgos

correcta actuación del auxiliador. Esta valoración ha de ser sistemática y

precisa.
En una situación de urgencia, a pesar que la reacción instintiva de
cualquier persona es emprender alguna acción, no se ha de caer en este
error, pues la valoración primaria requiere pocos minutos y de su realización
puede depender la vida del accidentado. La valoración primaria se inicia con
la primera impresión que el auxiliador tiene al ver al herido, que se forma a
partir de lo que vemos y oímos, seguida de la evaluación primaria
propiamente dicha, que consiste en identificar problemas que amenazan la
vida del individuo, resumidos en el ABC:
A.- AIRWAY: Permeabilidad de las vías aéreas, necesaria para que el
aire llegue a los pulmones.
B.- BREATHING: Existencia de respiración espontánea.
C.- CIRCULATION: Existencia de latido cardiaco y ausencia de
grandes hemorragias.
La alteración de estos tres puntos se da en la parada
cardiorrespiratoria, que será tratadaposteriormente.

E) VALORACIÓN SECUNDARIA

Sólo después de realizar la valoración primaria y las debidas

actuaciones (reanimación cardiopulmonar, apertura de vías, etc..), si las
hubo, se realiza la valoración secundaria.
Ésta consiste en la valoración del estado del accidentado de pies a
cabeza, tanto por delante, por detrás y por ambos laterales. Se han de
buscar:
 fracturas de miembros o de la columna vertebral,
 golpes recibidos en la cabeza, tórax, abdomen y/o espalda que
puedan producir hemorragias internas,
 lesiones, contusiones, quemaduras, dolor, etc.

257
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Durante este proceso se interrogará al enfermo, si está consciente,

intentando obtener la mayor cantidad de información posible por si dejara de
estarlo. Se anotarán, y posteriormente se trasmitirán a los servicios
sanitarios, los siguientes datos:
 Nombre y apellidos.
 Edad.
 Constantes vitales (pulso y respiración) .
 Enfermedades que padezca o halla padecido.
 Medicación que toma habitualmente (anticoagulantes, insulina,..).
 Alergias a algún medicamento.
 Si lleva algún informe médico encima
 Localización del dolor.
 Hormigueos, "descargas eléctricas", entorpecimiento de las piernas.
 Actuaciones de primeros auxilios realizadas y respuesta del paciente
a ellas.
 SI existe hemorragia la cantidad aproximada y el origen
 SI se está realizando la Reanimación Cardio-Pulmonar, tiempo desde
la parada y tiempo que se está realizando la maniobra.
 SI existe intoxicación por fármacos o productos tóxicos, cuándo y qué
cantidad, y si hubo vómitos.

258
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO III

PLANOS:

 Accesos a playas.
 Localización de riesgos.
 Detalles.
 Cámaras de vigilancia.
 Seguridad policial.
 Hidrantes.
 Plano de concierto
 Plano de cortes de tráfico.
 Plano medioambiental.
 Plano distribución vigilantes seguridad privada.
 Plano disparo pirotécnico.
 Plano dispositivo sanitario.

259
 Grado en seguridad y
control de riesgos

PLANO COMPLETO

Ilustración 66. Plano completo. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

260
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 67. Plano de accesos y control de accesos a las Playas de Riazor, Orzán y
Matadero. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

261
 Grado en seguridad y
control de riesgos

P la no sit uación. Ac c e s o 1. P la ya de M atade r o

Ilustración 68. Acceso 1 Playa matadero. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

 2 contenedores de inerte de 800 l.

 3 contenedor orgánico de 240 l.
 Descarga de madera.
 Vayas.
 4 wc.
 1 contenedor de obra.
 1 iglú vidrio.

262
 Grado en seguridad y
control de riesgos

P la no sit uación. Ac c e s o 2.P la ya de Orz án

Ilustración 69. Acceso 2 Playa Orzán. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Lista de materiales.

 1 contenedor de obra
 4 wc
 1 iglú vidrio.
 2 contenedores orgánicos de 240 l.
 Vallas.
 2 contenedores de inerte de 800l.

263
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Plano de situación. Accesos 3 y 4. Pla ya de

Orzán

Ilustración 70. Plano de situación. Accesos 3 y 4. Playa Orzán. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

264
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Plano de situación. Accesos 5 y 6. Pla ya de

Orzán

Ilustración 71. Plano de situación. Accesos 4 y 5. Playa Orzán. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo
por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

265
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Plano de situación. Accesos 7 y 8. Pla ya de

Riazor

Ilustración 72. Plano de situación. Accesos 7 y 8. Playa de Riazor. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

266
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Plano de situación. Accesos 9 y 10. Pla ya

de Riazor

Ilustración 73. Plano de situación. Accesos 9 y 10. Playa Riazor. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

267
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Plano de situación. Accesos 10 y 11. Playa de

Riazor

Ilustración 74. Plano de situación. Accesos 10 y 11. Playa de Riazor. Fuente:

Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

268
 Grado en seguridad y
control de riesgos

P la no de si t ua ci ón. Ac c e s o. Pla ya de Oza

Ilustración 75. Plano de situación acceso. Playa de Oza. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

269
 Grado en seguridad y
control de riesgos

P la no de si t ua ci ón. Ac c e so. Pl a ya de S an
Amaro

Ilustración 76. Plano de situación acceso. Playa San Amaro. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

270
 Grado en seguridad y
control de riesgos

P la no de si t ua ci ón. Ac c e s o. Pla ya de La pa s

Ilustración 77. Plano de situación acceso. Playa Lapas.

271
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2. NECESIDADES DE RESERVA DE ESPACIO

A) Reserva de espacio y corte de acceso en la zona señalada en el plano

desde las
15:00 horas del día 22 de junio hasta las 14:00 horas del día 24 de junio.
B) Reserva de espacio y corte de acceso en la zona señalada en el plano
desde las

08:00 horas del día 23 hasta las 15:00 horas del día 24 de junio.

Ilustración 78. Reserva de espacio. Parking estadio de Riazor. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña. Edición Propia.

A. Backstage.
Escenario de actuaciones
B. Cortes de acceso

272
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 79. Accesos. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

273
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO IV

- MEMORIA DE LA ACTIVIDAD SANITARIA

- LOCALIZACION Y UBICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
EMERGENCIAS
- SITUACION HIDRANTES
- MEDIOS DE EMERGENCIA
- RIESGOS
- SITUACION PUESTO DE MANDO AVANZADO Y ZONAS DE
SEGURIDAD

274
 Grado en seguridad y
control de riesgos

MEMORIA DE LA ACTIVIDAD SANITARIA TEMPORAL A

DESARROLLAR EN LA NOCHE DE SAN JUAN ORGANIZADOS POR EL
SERVICIO DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS DEL AYUNTAMIENTO
DE A CORUÑA EL AÑO 2018. 48
Se trata de instalar unos puntos de atención sanitaria y presencia
médica de primeros auxilios para los ciudadanos que lo requieran durante la
celebración del San Juan 2018.
Dichos puntos se ubicarán:
 Carpas de Protección Civil del Ayuntamiento de A Coruña: o Dos
carpas con uso sanitarios en el Paseo Barrié de la Maza detrás del
C.E.I.P. Eusebio da Guarda o Características técnicas: 2 carpas
iguales con medidas de 6x7m y altura máxima de 2,4m. Material:
Poliéster de alta tenacidad con recubrimiento PVC en ambas caras,
350gr/m2; Clasificación contra el fuego: Ignifuga M2; Colores: Rojo y
azul con anagramas y rotulación de protección civil y Ayuntamiento de
A Coruña.
 Carpas de Cruz Roja: o Dos carpas con uso sanitario en el Paseo
Barrié de la Maza detrás del I.E.S. Eusebio da Guarda o
Características técnicas: 2 carpas de 6x6m de estructura tubular de
aluminio con zonas diferenciadas, una de lona (tejido textil), la otra de
PVC
Equipo médico:
 El equipo médico y sanitario estará integrado por personal de Cruz
Roja, Protección Civil y Top Rescue. Estará formado por 2 médicos y
6 enfermeras.
 Se completará con ambulancias de Cruz Roja, Protección Civil y
Servicios Sanitarios de la Coruña, S.L.
 Los posibles residuos sanitarios que se generen serán retirados por
las ambulancias
En A Coruña a 10 de junio de 2018.
El Coordinador de Seguridad Ciudadana

48
Fuente: Departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de A Coruña.

275
 Grado en seguridad y
control de riesgos

LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

EMERGENCIA

Ilustración 80. Localización y Ubicación servicios emergencia. Fuente: Fotos cedidas para
este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

Ilustración 81. Zona pirotécnica, falla y ruta de evacuación modelo. Fuente: Fotos cedidas
para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la
Coruña.

276
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Acceso a los materiales

Ilustración 82. Acceso a los materiales. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

277
 Grado en seguridad y
control de riesgos

SITUACIONES HIDRANTES

Ilustración 83. Situación hidrantes. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

278
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 84. Situación hidrantes. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

MEDIOS EMERGENCIA

279
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 85. Medios de emergencia. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

RIESGOS

280
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 86. Plano de riesgos. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

281
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 87. Dispositivo de emergencias. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

282
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Detalles

Ilustración 88. Plano detalle zonas de riesgo. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

283
 Grado en seguridad y
control de riesgos

SITUACIÓN DE PUESTOS DE MANDO AV ANZADO Y

ZONAS DE SEGURIDAD

Ilustración 89. Situación P.M.A y Zonas de seguridad. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

284
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Situación de accesos y red de hidrantes

Disparo pirotécnico

Ilustración 90. Situación de medios y delimitación publico en zona esclavas. Fuente: Fotos
cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

Ilustración 91. Edificios singulares, medios de seguridad y delimitación de público. Fuente:

Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

285
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO V

- CERTIFICADO DE IMPLANT ACIÓN

El certificado de implantacion así como su posterior registro en el REGAPE

se realiza cuando el evento a finalizado.

286
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO VI
- REGISTRO REGAPE

287
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO VII
- DEFINICIONES

Los conceptos y términos fundamentales utilizados en la

Norma Básica de Autoprotección («BOE» núm. 72, de 24 de marzo de
2007) y tomados en la realización de este Plan de Autoprotección, del
centro, establecimiento y dependencias, dedicados a actividades que
puedan dar origen a situaciones de emergencia, deben entenderse
así definidos:
 Actividad: Conjunto de operaciones o tareas que puedan dar origen
a accidentes o sucesos que generen situaciones de emergencia.
 Aforo: Capacidad total de público en un recinto destinado a
espectáculos públicos o actividades recreativas.
 Alarma: Aviso o señal por la que se informa a las personas para que
sigan instrucciones específicas ante una situación de emergencia.
 Alerta: Situación declarada con el fin de tomar precauciones
específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un suceso o
accidente.
 Altura de evacuación: La diferencia de cota entre el nivel de un
origen de evacuación y el del espacio exterior seguro.
 Autoprotección: Sistema de acciones y medidas, adoptadas por los
titulares de las actividades, públicas o privadas, con sus propios
medios y recursos, dentro de su ámbito de competencias,
encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y
los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de
emergencia y a garantizar la integración de estas actuaciones en el
sistema público de protección civil.
 Centro, establecimiento, espacio, dependencia o instalación: La
totalidad de la zona, bajo control de un titular, donde se desarrolle una
actividad.

288
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Confinamiento: Medida de protección de las personas, tras un

accidente, que consiste en permanecer dentro de un espacio interior
protegido y aislado del exterior.
 Efecto dominó: La concatenación de efectos causantes de riesgo
que multiplican las consecuencias, debido a que los fenómenos
peligrosos pueden afectar, además de los elementos vulnerables
exteriores, otros recipientes, tuberías, equipos o instalaciones del
mismo establecimiento o de otros próximos, de tal manera que a su
vez provoquen nuevos fenómenos peligrosos.
 Evacuación: Acción de traslado planificado de las personas,
afectadas por una emergencia, de un lugar a otro provisional seguro.
 Intervención: Consiste en la respuesta a la emergencia, para
proteger y socorrer a las personas y los bienes. Medios: Conjunto de
personas, máquinas, equipos y sistemas que sirven para reducir o
eliminar riesgos y controlar las emergencias que se puedan generar.
 Ocupación: Máximo número de personas que puede contener un
edificio, espacio, establecimiento, recinto, instalación o dependencia,
en función de la actividad o uso que en él se desarrolle. El cálculo de
la ocupación se realiza atendiendo a las densidades de ocupación
indicadas en la normativa vigente. No obstante, de preverse una
ocupación real mayor a la resultante de dicho calculo, se tomara esta
como valor de referencia. E igualmente, si legalmente fuera exigible
una ocupación menor a la resultante de aquel calculo, se tomara esta
como valor de referencia.
 Órgano competente para el otorgamiento de licencia o permiso
para la explotación o inicio de actividad: El órgano de la
Administración Pública que, conforme a la legislación aplicable a la
materia a que se refiere la actividad, haya de conceder el título para
su realización.
 Peligro: Probabilidad de que se produzca un efecto dañino específico
en un periodo de tiempo determinado o en circunstancias
determinadas.

289
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Plan de Autoprotección: Marco orgánico y funcional previsto para

una actividad, centro, establecimiento, espacio, instalación o
dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre
las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles
situaciones de emergencias, en la zona bajo responsabilidad del
titular, garantizando la integración de éstas actuaciones en el sistema
público de protección civil.
 Plan de actuación en emergencias: Documento perteneciente al
plan de autoprotección en el que se prevé la organización de la
respuesta ante situaciones de emergencias clasificadas, las medidas
de protección e intervención a adoptar, y los procedimientos y
secuencia de actuación para dar respuesta a las posibles
emergencias.
 Planificación: Es la preparación de las líneas de actuación para
hacer frente a las situaciones de emergencia.
 Prevención y control de riesgos: Es el estudio e implantación de las
medidas necesarias y convenientes para mantener bajo observación,
evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daños que
pudieran derivarse. Las acciones preventivas deben establecerse
antes de que se produzca la incidencia, emergencia, accidente o
como consecuencia de la experiencia adquirida tras el análisis de las
mismas.
 Puertos comerciales: Los que en razón a las características de su
tráfico reúnen condiciones técnicas, de seguridad y de control
administrativo para que en ellos se realicen actividades comerciales
portuarias, entendiendo por tales las operaciones de estiba,
desestiba, carga, descarga, trasbordo y almacenamiento de
mercancías de cualquier tipo, en volumen o forma de presentación
que justifiquen la utilización de medios mecánicos o instalaciones
especializadas.
 Recursos: Elementos naturales o técnicos cuya función habitual no
está asociada a las tareas de autoprotección y cuya disponibilidad

290
 Grado en seguridad y
control de riesgos

hace posible o mejora las labores de prevención y actuación ante

emergencias.
 Rehabilitación: Es la vuelta a la normalidad y reanudación de la
actividad.
 Riesgo: Grado de pérdida o daño esperado sobre las personas y los
bienes y su consiguiente alteración de la actividad socioeconómica,
debido a la ocurrencia de un efecto dañino específico.
 Titular de la actividad: La persona física o jurídica que explote o
posea el centro, establecimiento, espacio, dependencia o instalación
donde se desarrollen las actividades.49

49
Fuente: Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica
de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades
que puedan dar origen a situaciones de emergencia. «BOE» núm. 72, de 24 de marzo de
2007

291
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO VIII

- ACTA DEL SIMULACRO

- DISP ARO PIROTÉCNICO

ACTA DEL SIMULACRO

Se toman como referencia los datos obtenidos en el simulacro

celebrado en fecha 23 / 05 / 2017.

Condiciones medioambientales previstas:

 Mareas:
- Bajamar: 10:12 y 22:43
- Pleamar: 04:06 y 16:31

Servicios de Emergencia intervinientes

 Policía Local
 SEIS A Coruña
 Salvamento Marítimo ( helimer )
 Servicio de Salvamento y Socorrismo
 Protección Civil
 Cruz Roja

Medios
 Yate
 Moto Rescate Servicio Salvamento
 Seismar SEIS A Coruña
 Moto rescate Bomberos
 PMA SEIS A Coruña
 Figurativo con camilla Helimer (recoger el mismo día en el
aeropuerto)

292
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Máquina de humo
 Petardos

INCIDENTE

Se valorará la zona concreta en función de las condiciones

climatológicas del día.
Embarcación fondeada en la ensenada de Riazor disfrutando del San
Juan con 3 personas a bordo. Se produce una deflagración dentro de la
cabina, apareciendo en cubierta 2 personas, que se tiran al agua, la tercera
permanece con lesiones graves en la cabina de la embarcación.

1. INICIO: detección del incidente por parte del servicio de salvamento y

socorrismo.
i. Inicio del protocolo de emergencia del Servicio de Salvamento y
Socorrismo.
ii. Aviso a Torre de Control Marítimo.
iii. Aviso y movilización del Seis A Coruña.
iv. Aviso y movilización de servicios sanitarios.
2. Socorrista se dirige a nado a la zona.
3. Moto de rescate del Servicio de Salvamento se dirige a la zona del
accidente.
i. Evaluación de los dos accidentados.
ii. Traslado del más grave a la zona de atención sanitaria .
iii. Atención sanitaria en arena (RCP). Traslado a la ambulancia del
Servicio de Socorrismo.
iv. Contacto del socorrista con la 2ª víctima.
4. SEISMAR y Moto de Rescate Bomberos llegan a la zona del
incidente.
v. 2 bomberos acceden a la embarcación con extintores y proceden
a rebajar carga fuego y rescatar tripulante.

293
 Grado en seguridad y
control de riesgos

vi. Con tripulante herido en la Seismar se dirigen a zona de

extracción por helicóptero.
vii. Bomberos continúan con extinción
viii. Moto de Rescate Seis A Coruña recoge a la 2ª víctima y al
socorrista. Se dirigen a la zona de atención sanitaria.
ix. Traslado sanitario de la 2º víctima por Cruz Roja
x. Moto Rescate Bomberos se dirige de nuevo a la zona. Funciones
de apoyo y seguridad al personal de extinción.
2. HELIMER presente en la zona.
1. Evacuaciónn víctima por Helicóptero.
2. Evacuación de la zona de aterrizaje por Policía Local.
3. Aterrizaje del Helimer en Esclavas.
4. Traspaso de la víctima a la ambulancia de P.C. Coruña.
6. Se da por extinguido el fuego de la embarcación y evitado el daño
medioambiental.
7. HELIMER despega y da varias pasadas por la zona del accidente.
8. Remolque a puerto del Yate accidentado por SEISMAR.

Se da por Finalizada la emergencia.

Ilustración 92. Simulacro de actuación, accidente en el mar. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

294
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Funciones por Servicio de emergencia:

Policía Local:

- Evitar el acceso a la zona de las

Esclavas
- Desalojo de usuarios con sus
pertenencias de la zona de
influencia del helicóptero.
- 2 cortes puntuales de tráfico a la
altura de calle Pondal en el
momento de la salida de cada
ambulancia.
- Facilitar la circulación de la
ambulancia Protección Civil por

el paseo marítimo y su Ilustración 93. Salida ambulancias. Fuente:

estacionamiento fuera de la Fotos cedidas para este trabajo por

zona de influencia del departamento de seguridad ciudadana y

movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.
Helicóptero.

Servicio de Salvamento y
Socorrismo
Dos partes que se realizan
de manera simultánea.
1ª parte
Zona de espera: Puesto de
Salvamento de Riazor.
Cuando el coordinador del
simulacro lo indique:

Ilustración 94. Estacionamiento y zona de influencia.

Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.
295
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 95. Servicio de salvamento y Cruz Roja; Zona de estacionamiento (Parking

subterráneo).Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

 Moto con dotación (patrón-rescatador) sale de Riazor a la zona

del incidente.
 El personal de la moto valora la situación, sube a la camilla al
accidentado más grave.
 Entrega material de rescate flotante a la víctima que queda en
el agua.
 Traslada a la zona de atención sanitaria.
 El socorrista de arena contacta con la 2º víctima y espera por
su traslado.
 Atención sanitaria en playa (RCP) y traslado en ambulancia.

296
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Personal sanitario de ambulancia de Riazor espera en arena la

llegada de accidentado.
 Traslado de camilla a arena y maniobras de reanimación.
 Simulación de traslado urgente hasta la altura del Playa Club.
 Dirigirse a la zona de estacionamiento (aparcamiento del
Pabellón de Riazor) quedando a la espera de la finalización del
simulacro e indicaciones de su responsable directo.
 Socorrista más próximo se dirige a nado a la zona.
2ª parte

Zona de espera: Puesto de arena más próximo al accidente.

Cuando el coordinador del simulacro lo indique:
 Entrada al agua y nado hacia la zona del accidente.
 El socorrista de arena contacta con la 2º víctima y espera por
su traslado.
 Llega la moto de Bomberos y se les traslada a la zona de
atención sanitaria.
 Cruz Roja da atención y traslado sanitario
 Moto de rescate Bomberos vuelve a la zona del accidente.

• Cruz Roja

Zona de espera al lado de la ambulancia del Servicio de

Salvamento. Cuando el coordinador del simulacro lo indique:
 Acceso a la arena y atención a una víctima con síntomas
hipotermia.
 Simulación de traslado urgente hasta la altura del Playa Club.
 Dirigirse a la zona de estacionamiento (aparcamiento del
Pabellón de Riazor), quedando a la espera de la finalización
del simulacro e indicaciones de su responsable directo.

297
 Grado en seguridad y
control de riesgos

• Protección Civil

Zona de espera próxima al acceso a la Iglesia de Esclavas.

Cuando el coordinador del simulacro lo indique:
 Acceso al paseo Maritimo y espera en la zona de seguridad a
que el piloto detenga por completo el Helicóptero y se le de la
señal por el rescatador del Helimer para su aproximación.
 Acceso con camilla a la zona para dar traslado a la víctima.
 Simulación de traslado sanitario urgente hasta la rotonda de la
esclavas.
 Dirigirse a la zona de estacionamiento (aparcamiento del
Pabellón de Riazor) quedando a la espera de la finalización del
simulacro e indicaciones de su responsable directo.

• Helimer

Zona de espera próxima a la ensenada de Riazor Orzán.

Cuando el coordinador del simulacro lo indique:
 Presencia en la zona.
 Procedimiento practicado en coordinación con SEIS A
Coruña.
 Con la víctima en el helicóptero trasladarse a tomar tierra en
la zona de las Esclavas si las condiciones meteorológicas lo
permiten.
 Una vez en tierra, un tripulante indicará al personal de
Protección Civil que se aproxime con la camilla y efectuar el
trasladarlo de la víctima a la ambulancia.
 Se avisara por radio del despegue del Helicóptero,
aproximándose de nuevo a la zona del incidente para con ello
dar por finalizado el simulacro.

298
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DISP ARO PIROTÉCNICO

Documentación específica aportada para la realización y posible

realización del disparo pirotécnico.

Ilustración 96. Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

299
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 97. Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

300
Grado en seguridad y
control de riesgos

301
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXOS IX. INCIDENTES EN EVENTOS SIMILARES

Es un evento, multidisciplinar, en el que se encuadran muchas de

las materias cursadas en el grado, y ya expuestas en la propuesta de este
trabajo.
También, continúan habiendo muchos incidentes en este tipo de
eventos, y en donde la coordinación ha jugado un papel fundamental en el
desenlace de estos eventos. A modo de ejemplo me gustaría destacar:

 SUCESOS EN ESTADIOS DE FUTBOL

FECHA VICTIMAS LUGAR TIPO DE

INCIDENTE

5 abril 25 muertos. Ibrox Park. Glasgow Colapso de la

1.902 (Escocia) grada oeste.
Estadio de los
Rangers.

9 marzo 44 muertos. Bolton (Inglaterra) Peleas

1.946 multitudinarias.
500 heridos. Estadio Burden Park.

6 152 muertos (50 Nápoles (Italia). Disturbios entre

noviembre policías). los aficionados.
1955

2 enero 66 muertos. Glasgow (Escocia) Al coincidir

1.971 cientos de
150 heridos. Estadio de los
aficionados en
Rangers.
las puertas tras
un gol
registrado en
los últimos
minutos.

20 octubre 340 muertos. Moscú (Rusia). Avalancha.

1.982
1.000 heridos.

302
 Grado en seguridad y
control de riesgos

11 mayo 53 muertos. Bradford (Inglaterra) Incendio en la

1.985 tribuna principal.
200 heridos. Estadio de Bradford
City

29 mayo 39 muertos. Bruselas (Bélgica) Enfrentamientos

1.985 entre hinchas
117 heridos. Estadio Heysel de
del Liverpool y
Bruselas.
el Juventus de
Turín.

15 abril 95 muertos. Sheffield (Inglaterra) Avalancha.

1.989
175 heridos. Estadio Hillsborough.

Ilustración 98. Sucesos en estadios de fútbol. Tabla de elaboración propia.

 SUCESOS EN CONCIERTOS

FECHA VICTIMAS LUGAR TIPO DE INCIDENCIA

1 de 146 Saint Lurent de Pont Incendio.

diciembre muertos Grenoble (Francia)
1970. Club “Cinq sept”.
27 de mayo 1 muerto. White City, Londres Avalancha. Las fans
1974. Concierto de David enfervorizadas de
Cassidy. Cassidy era una masa
incontrolable que se
avalanzó sobre el
escenario.
15 Abril 1 muerto Montjuic – Avalancha.
1980. 5 heridos Barcelona (España)
Concierto de “Los
Pecos”.
1.993. 500 Munich (Alemania) Calor y hacinamiento.
personas Estadio Olímpico
atendidas Concierto de
en Michael Jackson
hospitales. Dangerous Tour
1.993.

303
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2.000. 11 Concierto de Pearl Avalancha. Por asfixia

muertos. Jam en el festival de debido a la presión de la
Roskilde gente, por ver de cerca
(Dinamarca) a su grupo favorito.
4 Diciembre Mueren Perm (Rusia) Incendio debido al uso
2.009 156 Club nocturno “El de fuegos artificiales.
personas caballo rojo”.
160
heridos

24 Julio 21 muertos Duisburgo Avalancha en los

2.010 (2 (Alemania) accesos a través de un
españolas) Festival “Love túnel
342 Parade”.
heridos

1 Noviembre 5 muertos Madrid (España). Avalancha en un

2.012 No hay Pabellón Madrid vomitorio.
datos de Arena
heridos TrillerMusic Park –
Steve Aoki
(“Halloween”)
Ilustración 99. Sucesos en conciertos. Tabla de elaboración propia.

A mayores y fuera de los apartados mencionados destacar:

- Diciembre de 1.999 en Austria, pánico entre los 40.000
asistentes a un espectáculo de snowboard en el estadio de
“Bergisel“, de Innsbruck. Dicha estampida causa la muerte de 5
mujeres.
- Octubre de 2001, en Venezuela, en donde 7.000 personas
intentan entrar en una plaza de toros. Mueren 14 personas entre
ellos 10 niños y 57 heridos.
- Diciembre de 2.004, Buenos Aires, casi 2000 personas mueren
asfixiadas y aplastadas en la discoteca Cromañón, después de
un incendio.
Por ello, la coordinación y seguridad en los eventos se demuestra
cada día como una asignatura pendiente. Ese es el motivo que me ha
llevado a hacer este trabajo y considerar que para los alumnos de este
grado es más que justificado debido a que puede ser una salida

304
 Grado en seguridad y
control de riesgos

profesional de mucha responsabilidad.

Y la justificación para este evento concreto, es por mi conocimiento
sobre él, al haber sido socorrista y miembro de protección civil y trabajar
en dicho evento, así como que ha habido en el año 2011 dos personas
fallecidas, una al intentar saltar una hoguera y otra persona en el agua del
mar. Y todos los años según las estadísticas, los servicios de emergencia
se tienen que coordinar para evitar que sucedan cosas como está.
Remitiendo a la hemeroteca de estos últimos años se puede observar que
siempre sacan a una persona del agua. Y evitan que se quemen otras
muchas.
Ante esta situación, me gustaría proponer un modelo de
coordinación de este evento, basado en algunos de los principios básicos
de la protección civil: previsión, prevención, planificación, intervención y
posterior rehabilitación.

305
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXOS X

PROPUESTA DE TRABAJO FIN DE GRADO

Realizada de acuerdo con el apartado 2 del Documento Académico

Marco sobre requisitos de la propuesta de TFG

1. DATOSBÁSICOS

Grado en Seguridad y Control de Riesgos por la Universidad de Las Palmas de Gran

Canaria. Título universitario oficial (BOE nº 98. de 24.04.2013 y BOE nº261 de
30.10.2013).

Alumno: ALEJANDRO GARCÍA ALONSO.

Tutor: LUCAS ANDRÉS PÉREZ MARTÍN.

El TFG consta de 14 ECTS, con 350h de dedicación. La duración

máxima aproximada del desarrollo del TFG será en tiempo global, 8 meses
(de octubre a mayo aproximadamente). La primera parte del TFG (primer
50% del documento) para el primer cuatrimestre en el plazo designado por el
tutor y la segunda parte (segundo 50% del documento), borrador y versión
final para el segundo cuatrimestre en el plazo establecido por el tutor.

2. TÍTULO DEL TEMAPROPUESTO

LA SEGURIDAD, EL CONTROL DE RIESGOS Y LAS EMERGENCIAS EN

UN EVENTO MULTITUDINARIO

306
 Grado en seguridad y
control de riesgos

3. ANTECEDENTES

La memoria final y revisada del grado universitario en seguridad y

control de riesgos, con las recomendaciones de la Agencia Nacional de
Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) y de acuerdo con el RD
861/2010 por el que se modifica el RD 1393/2007 sobre ordenación de
enseñanzas universitarias oficiales, expone una serie de circunstancias
derivadas de la gestión de riesgos tales como el incremento de las
situaciones de riesgo, de la demanda de seguridad, de la percepción social
de crisis y de la creación de una cultura de seguridad y del control de
riesgos, que hacen necesario dotar de una respuesta de regulación integral
en esta materia. Así, el grado universitario constituye una formación superior
oficial de carácter generalista y multidisciplinar que proporciona a los
estudiantes las herramientas necesarias para abordar las situaciones en las
que confluyen el control de los riesgos y la seguridad.
Y en este contexto se encuentra indiscutiblemente el campo de la
seguridad, el control de riesgos y las emergencias en eventos
multitudinarios, entendida esta según la Norma Básica de Autoprotección
como el «sistema de acciones y medidas, adoptadas por los titulares de las
actividades, públicas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro
de su ámbito de competencias, encaminadas a prevenir y controlar los
riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las
posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integración de estas
actuaciones en el sistema público de protección civil».
En virtud de todo ello hago una propuesta de la gestión
multidisciplinar de coordinación de las fuerzas de seguridad, tanto del
Estado, (guardia civil, cuerpo nacional de policía), autonómicas (policía
adscrita), locales (policía local), vigilantes de seguridad, así como de los
servicios de emergencia estatales, autonómicos y locales (112, bomberos,
protección civil, cruz roja, 061, apoyo psicológico, salvamento
marítimo,sanidad pública, navegación aérea, salvamento y socorrismo,
limpieza viaria y limpieza de playas, servicio de medio ambiente), que
participan todas ellas en el dispositivo del evento San Juan (23 de Junio),

307
 Grado en seguridad y
control de riesgos

considerado como una fiesta de interés turístico internacional y también

nacional por la orden de 30 de junio del año 2003, de la secretaria general
de turismo, por el que se concede dicho Titulo.
Este evento forma parte de la historia de la ciudad, surgido en el año
1.970, y consiste en la celebración de hogueras en toda la ciudad. A este
evento acuden aproximadamente 150.000 personas (el último año según
cifras oficiales publicadas 170.000 personas, de las cuales 120.000 en las
playas y 50.000 en el resto de la ciudad), se desarrolla en toda la ciudad de
A Coruña, y consta de dos localización es claramente diferenciadas. Una
parte es el entorno marítimo de la ciudad en donde se desarrolla la actividad
principal y se conjugan distintos riesgos naturales, antrópico e incluso
tecnológicos, y; una segunda parte que denominaremos “entorno terrestre”,
en donde se conjugaran otra serie de factores de riesgo que debemos tener
en cuenta; a modo de ejemplo el evento está condicionado por las
condiciones meteorológicas, factor humano, e incluso la gastronomía (muy
presente en esta celebración, por lo que debemos tener presente que la
calidad y tratamiento de nuestros productos sea la adecuada). Asimismo, el
alcohol está muy presente debido al perfil de participantes en el evento, con
un perfil joven entre 16 a 30 años, con lo que tenemos que tener en cuenta
que los equipos participantes tienen que tener dotes, no sólo de sus tareas
habituales en el ejercicio de su profesión, sino también de comportamientos
grupales, conductas antisociales, empatía o presión social.
Esta propuesta se justifica en base a la necesidad de dotar de una
coordinación a un evento de estas características y cuyo impacto social y
profesional es notorio debido a que la población de la ciudad de A Coruña es
de 250.000 personas y participan más de 150.000 en dicho evento , lo que
conlleva a que está involucrada más de la mitad de la población, lo que
significa claro impacto social, por otro lado, los servicios de seguridad y
emergencias, en dicho evento están al 100 % de su capacidad y además es
un operativo referente, no sólo en la comunidad autónoma sino a nivel
nacional e internacional, estando presentes directores de emergencia de
varios servicios observando desde el puesto de mando como se desarrollaba

308
 Grado en seguridad y
control de riesgos

el evento .
También, por todo ello, tiene una justificación científica, ya que se
considera que este tipo de eventos, que están causando multitud de
incidencias, en todo el mundo con víctimas mortales en muchos casos, sea
desarrollado como una base de estudio para los alumnos del grado de
seguridad y control de riesgos. Ya que en un solo evento se dan la mayoría
de los riesgos que se estudian en el grado, por lo tanto, a interrelacionar
todos los riesgos existentes.
Asimismo, este evento, ha sufrido dos muertos en 2011, en diferentes
riesgos, como el fuego, cayéndose dentro de una hoguera, al cumplir la
tradición de saltar la hoguera. Y, otro en el agua del mar, al día siguiente en
el final del evento. Ambas personas, como se demostró con posterioridad,
tenían indicios de clara ingesta de bebidas alcohólicas.
Todo ello, me lleva a proponer este proyecto con el fin de conseguir
instaurarlo en este evento multidisciplinar, y que abarca a una gran parte de
las asignaturas de la carrera, como demuestro en el apartado
correspondiente y que en un solo documento se puedan visualizar todos los
equipos participantes independientemente de sus competencias y de la
administración a la que pertenezca.

4. OBJETO DEL TEMA

El contenido básico del TFG sería la elaboración y redacción del plan

de autoprotección del evento, así como todos los documentos que conlleva
como plan de seguridad, plan de disparo pirotécnico, plan sanitario y de
rescate y las distintas ordenes de servicio de los cuerpos intervinientes.
Para ello se seguirán las directrices de la Norma Básica de
Autoprotección (RD 393/2007, de 23 de marzo, del 171/2010. Ley 10 / 2017
de espectáculos públicos de Galicia, normativa de disparo pirotécnico con la
ITC complementaría nº 8, ley general de sanidad 14/86 de 25 de abril, RD
52/2015 de 5 de marzo por el que se regula el transporte sanitario en la
comunidad autónoma de Galicia).

309
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Es decir, la elaboración y redacción del «marco orgánico y funcional

previsto para el dispositivo de San Juan, dentro del marco de la ley 17/2015
del sistema nacional de protección civil entendido como la protección física
de las personas y bienes en los casos de grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública, como la protección de los poderes públicos procurando el
grado óptimo de protección a los ciudadanos y dar respuesta adecuada a las
distintas situaciones de emergencias, garantizando la integración de éstas
actuaciones en el sistema público de protección civil». El objetivo que se
plantea sería la coordinación de los servicios de seguridad y emergencia y la
redacción del plan de autoprotección, y registrado de acuerdo a la Orden de
27 de febrero de 2012 por la que se crea el Registro electrónico de planes
de autoprotección en la Comunidad Autónoma de Galicia y se regula su
procedimiento.

5. CONTENIDO DELTFG

Dentro del contenido del TFG estarán diversos aspectos relacionados

con la protección civil, la gestión de los riesgos, gestión de incidentes con
múltiples víctimas. En este evento en una noche hay más de 100
intervenciones de los servicios de emergencia, la mediación y resolución de
conflictos cobra vital importancia, ya que surgen conflictos entre usuarios y
de estos con las fuerzas de seguridad. Por lo tanto también se hace
necesario el conocimiento del derecho (sobre todo penal). Comunicación a
los medios ya que se difunde y se interactúa con los medios de
comunicación, educación a la población ya que desde el mes de marzo, los
servicios de emergencia y medio ambiente pasan por los centros escolares a
informar sobre las medidas de prevención y riesgos para esa noche, y
también de las medidas medioambientales con el fin de tener una fiesta
medioambientalmente sostenible. Se abordan temas de salud a la población,
debido a que es también una fiesta gastronómica en la que los ciudadanos
traen el producto y lo cocinan en la hoguera ellos mismo (fundamentalmente
sardinas y churrasco o asado.), hay que tener un conocimiento de D.
administrativo, ya que también hay ocupaciones de vía pública, por lo tanto

310
 Grado en seguridad y
control de riesgos

licencias, permisos.
Todo ello tratado, desde los principios de la normativa que señalamos
en el apartado anterior
A tenor de lo expuesto, el futuro índice del TFG será el siguiente:

ÍNDICE

Capítulo 1. Introducción. (3 horas).

Capítulo 2. Antecedentes. (3 horas)
Capítulo 3. Justificación. (3 horas).
Capítulo 4. Objetivos. (3 horas).
Capítulo 5. Plan de Autoprotección del evento. (200 horas).
5.1. Identificación del lugar y el emplazamiento.
5.2. Descripción de la actividad y medio físico en el que se
desarrolla.
5.3. Inventario, Análisis y Evaluación de riesgos.
5.4. Inventario y descripción de medidas y medios de protección.
5.5. Programa de mantenimiento de instalaciones.
5.6. Plan de actuación ante emergencias.
5.7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito
superior.
5.8. Implantación del plan de autoprotección.
5.9. Mantenimiento de la eficacia del Plan de Autoprotección.
Anexo I. Directorio de comunicación.
Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.
Anexo III. Planos.
Capítulo 6. Protocolos de actuación para cada uno de los equipos
intervinientes. (50 horas)
6.1. Protocolo de actuación para Policía Local.
6.2. Protocolo de actuación para Policía Nacional.
6.3. Protocolo de actuación para salvamento marítimo .
6.4. Protocolo de actuación para Protección Civil.

311
 Grado en seguridad y
control de riesgos

6.5. Protocolo de actuación para Bomberos.

6.6. Protocolo de actuación sanitaria.
Capítulo 7. Rehabilitación del lugar y vuelta a la normalidad. (3 horas)
Capítulo 8. Conclusiones. (8 horas).
Capítulo 9. Fuentes. (2 horas).
Capítulo 9. Anexos. (Análisis de riesgos, tablas, gráficos, propuesta inicial
del TFG.) (55 horas).

Y dedicaré 20 horas a la preparación de la exposición del TFG.

Y finalmente para detallar, el futuro TFG quedaría estructurado en

cinco partes bien diferenciadas:
 Una primera parte dedicada a exponer los antecedentes e
historia del evento, sus riesgos, el perfil de los usuarios,
justificación y objetivo así como el marco en el cual se celebra
la fiesta ya que tiene influencia en los riesgos.
 Una segunda parte dedicada a la previsión y prevención de los
riesgos recogidos en la primera parte e incluidos en un anexo
al final de documento, con un análisis somero de cada uno de
ellos.
 Una tercera parte dedicada a la planificación, elaboración de un
plan de autoprotección completo, de seguridad necesaria
por normativa para este tipo de evento.
 Una cuarta parte está dedicada a la intervención, protocolos
de actuación de cada uno de los equipos actuantes tanto de
seguridad como de emergencia.
 Una quinta parte con la rehabilitación, no sólo de cualquier
incidente sino de dejar la ciudad y las playas de una manera
totalmente limpia para que los ciudadanos que lo desean al día
siguiente puedan utilizar los espacios públicos sin ninguna
incomodidad y además con un apartado para que sea un
evento sostenible medioambientalmente.

312
 Grado en seguridad y
control de riesgos

6. ASIGNATURAS DE LA TITULACIÓN CON EL QUE EL TEMA

PROPUESTO TIENERELACIÓN

ASIGNATURA CONTENIDOS GRADO DE

(CÓDIGO): RELACIONADOS: IMPLICACIÓN.
Existen competencias de ámbito
local/autonómico. Proceso
Sancionador. En este evento hay
que solicitar licencias
41205. Derecho administrativas de diversa índole
 Medio.
Administrativo. como: sanitarias (para instalar un
hospital de campaña), solicitud de
venta ambulante, solicitud de
autorización de disparo
pirotécnico.
La asignatura de gestión de
incidentes guarda estrecha
41216. Gestión de relación con el tema propuesto,
Incidentes, múltiples pues, explica claramente los tipos  Alto.
víctimas y catástrofes. de respuesta ante emergencias y
errores frecuentes así como a la
respuesta sanitaria.
Tema de vital importancia para
establecer una correcta
comunicación durante el
dispositivo. Asimismo, la correcta
41218. Aspectos técnicos
comunicación entre los
de las telecomunicaciones  Alto.
integrantes del dispositivo, las
y transmisiones.
comunicaciones a la población a
través de los medios de
comunicación, la comunicación a
las personas que habitualmente

313
 Grado en seguridad y
control de riesgos

son potenciales de asistir a este

evento, al fin de que tengan unas
normas de conducta en donde la
prevención juegue un papel
importante.
Asignatura muy relacionada con
41222. Coordinación
el tema propuesto, puesto que,
Interinstitucional, Mando y
ves la importancia del estilo de  Alto.
Control en los servicios de
comunicación y la toma de
seguridad.
decisiones.
Esta asignatura enseña la
importancia de la protección civil y
los diferentes planes territoriales y
412013. La protección especiales así como los niveles
 Medio.
civil. competenciales, y puesto que, en
el dispositivo participa protección
civil, considero que guarda
relación con el tema propuesto.
Esta asignatura es de especial
relevancia para el desarrollo del
dispositivo, pues, nos
encontraremos ante situaciones
de especial conflictividad y ante
personas sometidas a un índice
41217. Mediación y elevado de vulnerabilidad. Es por
 Alto.
resolución de conflictos. ello que para solventar estas
situaciones, sepamos manejar
herramientas y técnicas que,
permitan reconocer la especial
circunstancia y como gestionarla
sin quedarse atrapado en la
maraña de conflicto o

314
 Grado en seguridad y
control de riesgos

problemática que eventualmente

se manifiesta.
Esta asignatura guarda una
estrecha relación con el tema
propuesto, ya que en esta, se
41220. Técnicas de abordan desde un punto de vista
protección de seguridad muy práctico los procedimientos  Alto.
pública y privada. operativos relacionados con la
protección, así como la
autoprotección desde una
perspectiva operativa.
El tema de análisis de riesgos es
41246. Gestión de control
fundamental para el desarrollo de  Alto.
de riesgos.
este trabajo.
Esta asignatura nos enseña la
importancia de los diferentes
41200. Psicología de la modelos de toma de decisiones,  Medio-
personalidad. teorías de la agresión y factores Alto.
que influyen en ella, lo cual, será
de gran interés.
Asignatura de gran interés, pues,
nos enseña la situación actual en
41212. Psicología cuanto a la intervención en
aplicada a la seguridad y riesgos y emergencias, asimismo,  Alto.
control de riesgos. nos enseña la importancia de la
gestión de la asistencia
psicológica.
Esta asignatura guarda relación
directa con el tema propuesto, ya
41223. Seguridad
que, se centra en la ciudadanía y  Alto.
humana.
como ya mencionamos
anteriormente, en esto dispositivo

315
 Grado en seguridad y
control de riesgos

participaran entre 150.000 y

175.000 personas, lo cual supone
una gran parte de la población y
un gran riesgo.
Esta asignatura, a lo largo de sus
unidades de aprendizaje expone
normas generales de
comportamiento en la circulación,
así como, diferentes regulaciones
de tráfico y diferentes estudios
sobre seguridad vial. Con lo cual,
guarda estrecha relación con el
tema propuesto, pues, durante el
41231. Movilidad y
día el alcohol estará presente en  Medio.
seguridad vial.
muchos puntos de la ciudad, por
lo que se acentuará la prevención
en cuanto a movilidad y seguridad
vial, asimismo se realizaran
campañas previamente para
prevenir el abuso de alcohol y se
establecerán diferentes rutas de
evacuación para transporte de
víctimas.
Asignatura que guarda estrecha
relación con el tema propuesto.
41237. Seguridad
Impacto ambiental, gestión y  Alto.
medioambiental.
estándares de calidad, gestión de
residuos.
Esta asignatura ofrece los
41238. Comunicación conocimientos necesarios para
 Alto.
Institucional. establecer una comunicación
eficaz, así como para conocer las

316
 Grado en seguridad y
control de riesgos

técnicas necesarias para elaborar

mensajes claros y cumpliendo con
los objetivos deseados.
Esta asignatura nos pone en
conocimiento de la legislación
actual en cuanto a inocuidad
alimentaria, así como, las
exigencias bromatológicas de los
alimentos, además de los
diferentes agentes químicos,
41239. Inocuidad físicos y microbiológicos como
 Medio.
alimentaria. depresores de calidad alimentaria,
y puesto que, como ya
mencionamos anteriormente, es
muy común las sardinas, la carne
y el asado en la fiesta, debemos
de tener especial consideración y
prevención en cuanto a su
consumo y venta al público.
Me parece una asignatura
relevante ya que nos pone en
conocimiento de temas
transcendentales como las
nuevas tecnologías de la
41214. Medios de
información, la información en
comunicación social en la
situaciones de crisis, la  Alto.
seguridad y control de
comunicación de las noticias
riesgos.
relativas a seguridad y situaciones
de crisis y la importancia de la
información contrastada. (Ya que
en el dispositivo estarán
presenten medios de

317
 Grado en seguridad y
control de riesgos

comunicación de todo tipo y a

ámbito nacional. TV y radio)
Asignatura de gran interés, ya
que, nos enseña los principios de
la calidad total y la mejora
Organización y gestión de
continua, los modelos y normas  Alto
entidades de seguridad.
de gestión de calidad, así como
otras normas de interés para la
gestión de calidad.
Esta asignatura explica el
complejo marco policial español
con su ámbito territorial y sus
competencias generales y
específicas de cada cuerpo
policial. Se analizan distintas
41235. Modelos de
conductas policiales y  Alto
cuerpos de seguridad.
comportamientos. Todo ello,
desde las diferentes ópticas de
aplicación, como son: La Ley
orgánica de fuerzas y cuerpos de
seguridad, y la Ley de
enjuiciamiento criminal.

318
 Grado en seguridad y
control de riesgos

7. FIRMAS DEL ESTUDIANTE Y FIRMA O DOCUMENTO DE

ACEPTACÍON DEL TUTOR

ALEJANDRO

X X
Alejandro García Alonso Lucas Andés Pérez Martín
Estudiante ULPGC Tutor Grado S yCR

319
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO FINAL. RED DE HIDRANTES

Acta de comprobación de hidrantes San Juan

El día 22 de Junio de 2018 se procede a la realización de la revisión

de hidrantes con motivo de la celebración de las fiestas de San Juan 2018.
La relación de los siguientes hidrantes verificados se realiza tras listado de
los mismos indicado por el Departamento de Prevención, considerando
dichos hidrantes los empleados en estas fiestas en caso de necesidad.
La relación de trabajos realizados para la comprobación de hidrantes
viene regulada por el reglamento de instalación de protección contra
incendios Real Decreto 513/2017 «BOE» núm. 139, de 12 de junio de 2017,
y consiste básicamente en:
- Comprobar la accesibilidad a su entorno y la señalización en los
hidrantes enterrados.
- Inspección visual comprobando la estanquidad del conjunto.
- Quitar las tapas de las salidas, engrasar las roscas y comprobar el
estado de las juntas de los racores.
De dichas comprobaciones se adjunta el siguiente informe de estado
de los mismos.
También se adjunta un plano donde se hace constar la referencia de
los hidrantes y su situación que será entregado a los distintos responsables
del turno operativo de bomberos que dan protección en las fiestas de San
Juan.

320
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DISTRITO 1

Hidrante Nº 1
Plaza Pontevedra entrada delegación de Hacienda de la Xunta.
7 kg/cm2, Arqueta, 2x70mm, No drena.

Ilustración 100. Hidrante Nº 1. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 2
C/ Orzán Nº 163. (Plaza Cormelana)
6 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100mm Storz, Le faltan las 3 tapas.

Ilustración 101. Hidrante Nº 2. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

321
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 3
C/ Cordelería esq. Plaza de Pontevedra.
7 Kg/cm2, Aéreo, 2x45mm, 1x70mm. Le faltan las tres tapas.

Ilustración 102. Hidrante Nº 3. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 4
C/ Comandante Fontanes Nº15. (Enfrente edificio Hacienda)
5,5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las 3 tapas. Abre con
llave inglesa.

Ilustración 103. Hidrante Nº 4. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

322
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 5
C/ Comandante Fontanes Nº1.
6,5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las 3 tapas.

Ilustración 104. Hidrante Nº 5. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 6
Bifurcación C/ Orzán con C/ Cordelería.
7 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100mm Storz. Falta un tapón 70mm.

Ilustración 105. Hidrante Nº 6. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

323
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 7
C/ Socorro frente al nº 71. (Esquina Rúa Alta)
6,5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las 3 tapas.

Ilustración 106. Hidrante Nº 7. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 8
C/ Socorro esq. C/ Sol.
Inhabilitado.

Ilustración 107. Hidrante Nº 8. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

324
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 9
C/ Corralón (Plza. Juan Naya)
6 Kg/cm2, Arqueta, 1x70mm. Le falta el tapón de 70mm.

Ilustración 108. Hidrante Nº 9. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 10
C/ Corralón Esq. C/ Zalaeta.
6 Kg/cm2, Arqueta, 1x70mm. Le falta el tapón de70mm. No drena.

Ilustración 109. Hidrante Nº 10. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

325
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DISTRITO 2

Hidrante Nº 1
C/ Zalaeta esq. C/ Hospital. (mediana)
5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100mm Storz. Le falta el tapón de 100mm.

Ilustración 110. Hidrante Nº 1. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 6
C/ Zalaeta Nº 52
5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las tapas de 70mm.

Ilustración 111. Hidrante Nº 6. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

326
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 7
C/ Curros Enríquez. (Delante Guardería)
5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le falta una tapa de 70mm.

Ilustración 112. Hidrante Nº 7. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 8
C/ Curros Enríquez esq. Avda. Pedro Barrie de la Maza. (jardín Hotel Tryp)
6 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Storz. Le faltan las 3 tapas.

Ilustración 113. Hidrante Nº 8. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

327
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 9
C/ Matadero Nº 34 Esq. C/ Rampa del Matadero.
6,5 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las tapas de 70mm.

Ilustración 114. Hidrante Nº 9. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

DISTRITO 5

Hidrante Nº 70
Plaza de Portugal esq. Avda. de la Habana.
6 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las tapas de 70mm.

Ilustración 115. Hidrante Nº 70. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

328
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 71
C/ Pondal esq. Avda. Buenos Aires.
5 Kg/cm2, Arqueta, 1x70mm. Le falta el tapón de70mm.

Ilustración 116. Hidrante Nº 71. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

Hidrante Nº 72
Avda. Buenos Aires esq. Avda. de Rubine.
7 Kg/cm2, Aéreo, 2x70mm, 1x100 Rosca. Le faltan las 3 tapas.

Ilustración 117. Hidrante Nº 72. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

329
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Hidrante Nº 73
Avda. de Rubine esqu. trav. Modesta Goucouria.
6,5 Kg/cm2, Arqueta, 1x70mm. Le falta el tapón de70mm.

Ilustración 118. Hidrante Nº 73. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento
de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

330
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 119. Localización hidrantes. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por
departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

331
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO ADICIONAL I

Como circunstancia extraordinaria y fuera del contenido del TFG se

incluye como anexo adicional I, un Dispositivo de movilidad y de
medioambiente.

DISPOSITIVO DE MOVILIDAD. DISPOSITIVO

ESPECI AL DE MEDIO AMBIENTE

DISPOSITIVO DE
M OVILIDAD

332
 Grado en seguridad y
control de riesgos

SERVICIO ESPECIAL MOVILIDAD “NOCHE DE SAN JUAN”

Con motivo de la celebración de la Noche de San Juan y al objeto de

que no sea necesaria la utilización de vehículos particulares, se ha diseñado
un dispositivo especial desde Plaza de Pontevedra, consistente en 8
lanzaderas que ofrecerán una frecuencia de 15 minutos cada una y que
realizarán su última salida de Plaza de Pontevedra a las 02:30 horas del día
24 de junio.
A partir de las 03:00 horas del día 24 de junio quedará en servicio el
Búho, con salidas a las horas en punto y a las media. El servicio de las horas
seguirá el itinerario habitual; el de las medias lo hará en sentido inverso, es
decir, primero pasará por los Castros continuando hacia el Castrillón.
Realizarán su última salida a las 06:00 horas.
Mediante este dispositivo especial “Noche de San Juan” se
comunicará el entorno de Plaza de Pontevedra con los distintos barrios de la
ciudad. Con el objeto de que resulte más familiar la identificación del destino
de cada una de las lanzaderas se mantienen los números de las líneas y sus
denominaciones, coincidentes con cada una de las zonas a las que prestan
servicio, según el siguiente detalle:

Línea 1: Salida de Plaza de Pontevedra, incorporándose en Plaza de

Orense a su itinerario habitual. Circulará por la Avda. de Oza en lugar de
hacerlo por la Avda. del Ejército. De esta forma se prestará servicio a la
Gaiteira, Los Castros y Castrillón, bajando por la Avda. de Monelos.
Línea 1A: Salida de Plaza de Pontevedra, incorporándose en Plaza
de Orense a su itinerario habitual. Con este servicio se atenderá a la zona de
Salvador de Madariaga, Pajaritas, Mato Grande, Barrio de las Flores, Eirís,
Palavea, si bien a éste último barrio se subirá si hay usuarios que lo
demanden; en caso contrario bajará por Monelos para retornar a la Plaza de
Pontevedra.

333
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Línea 3: Prestará servicio desde Plaza de Pontevedra a Los Rosales

siguiendo su itinerario habitual en dicho tramo, atendiendo a Ciudad Escolar,
Labañou, Los Rosales y San Pedro de Visma.
Línea 6: De Plaza de Pontevedra a San José, prestando servicio a las
zonas de Paseo de los Puentes-Santa Margarita, parte alta de la Sagrada
Familia, Agra del Orzán y Ventorrillo, en su parte más cercana a la Avda. de
Finisterre, continuando por la Moura hasta San José.
Línea 7: De Plaza de Pontevedra al Ventorrillo atendiendo a
Peruleiro, Ronda de Outeiro, Agra del Orzán, entorno de viviendas de
Francisco Franco, Ventorrillo y todo el entorno de Villa de Negreira.
Línea 11: De Plaza de Pontevedra a los Mallos. Prestará servicio a
Pla y Cancela, entorno de Ronda de Nelle (zona Mallos), Mallos, Vioño y
parte baja de la Sagrada Familia.
Línea 21. De Plaza de Pontevedra a Novo Mesoiro, prestando
servicio al entorno de Cuatro Caminos-Corte Inglés, Segunda Fase de
Elviña, Pablo Picasso, Birloque, Martinete, Mesoiro y Novo Mesoiro.
Circular Ciudad Vieja-Monte Alto (3A): De Plaza de Pontevedra a
Monte Alto, prestará servicio con el siguiente itinerario: Plaza de Pontevedra,
San Andrés, Santa Catalina, Cantones, Puerta Real, Parrote, Maestranza,
Orillamar, Avda. de Navarra, Santo Tomás, Mercado de Hércules, Avda. de
Hércules, Calle de la Torre, Plaza de España, San Andrés, Plaza de
Pontevedra.

334
 Grado en seguridad y
control de riesgos

DISPOSITIVO ESPECI AL DE
MEDIO AMBIENTE

335
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Los medios que se dispondrán para intentar minimizar los efectos de

la fiesta de San Juan sobre los arenales son los siguientes:

1. Reparto de madera limpia

Se suministrarán 120 toneladas de madera limpia para su reparto en

las playas. La descarga de esta madera dará comienzo a las 5:30 h de la
madrugada del día 23, para lo que se utilizarán 6 camiones. 5 de ellos
accederán a Riazor‐Orzán‐Matadero y descargarán de forma simultánea. El
sexto descargará en Oza y San Amaro. Los puntos de descarga son 14 en
total, repartidos según se indica en la tabla inferior y en los planos anexos en
este documento. Todos ellos se ubican sobre la arena, a excepción del de
Matadero, el de San Amaro y el de Oza.
Una vez descargada la madera y hasta el comienzo del reparto, los
acopios quedan cubiertos con plástico y señalizados con estacas y cinta de
balizar, a excepción de los puntos de Matadero, Oza y San Amaro, que se
delimitan con vallas metálicas.
El reparto de madera dará comienzo a las 19:00 h y finalizará a las
23:00 h. En él participarán 32 personas.

2. Infraestructura para el depósito de residuos y WCs

Para facilitar el depósito de residuos se dispondrán 15 puntos

señalizados mediante lonas y banderolas, distribuidos en las inmediaciones
de cada una de las entradas de las playas, conforme a lo indicado en los
planos adjuntos. Las banderolas y las lonas llevan impresa la frase “deposita
aquí o teu lixo”.
Cada uno de estos 15 puntos estará integrado por 1 contenedor para
vidrio de tipo iglú, 2 contenedores para restos orgánicos de 240 l y un
contenedor de obra de 7 m3 para el depósito del grueso de los residuos.
Los contenedores de vidrio serán rotulados con el mensaje de la
campaña de sensibilización desplegada por la Concejalía de Medio

336
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ambiente. La entidad Ecovidrio dispondrá monitores ambientales junto a

cada uno de os contenedores para realizar sensibilización entre los
ciudadanos, con el objetivo de limitar la presencia de envases de este
material en la arena. Se realizará un sorteo de premios entre todos aquellos
que entreguen envases de vidrio vacíos, mediante el sistema de “rascas”.
Adicionalmente, se realiza un refuerzo de la contenerización en toda
la ensenada. Se dispondrán un total de 49 contenedores de 800 litros para
restos inertes y 46 contenedores de 240 l para restos orgánicos, que se
ubicarán en las zonas de paso.
En cuanto a los WCs, se mantendrán abiertos ininterrumpidamente
hasta las 6 de la mañana del día 24 los aseos de obra situados junto al
Playa Club. Se colocarán, asimismo, un total de 51 aseos portátiles en
grupos junto a los puntos de depósito de residuos.
La colocación de los contenedores de obra, los iglús de vidrio y los
WCs está planificada para el día 22 por la mañana, para lo que la Policía
Local cortará el carril bici del paseo marítimo en torno a las 7:30 h,
señalizándolo convenientemente.
La señalización de los puntos de depósito de residuos se realizará el
día 23 por la mañana.

3. Zonas movilidad reducida

Se han planificado dos zonas reservadas para personas con

movilidad reducida. La primera de ellas se situará en la playa de Riazor, en
el acceso más próximo a la coraza, en el que existe una rampa de obra. El
segundo de los puntos estará en la playa de Oza.
En ambos puntos se colocarán pasarelas de madera continuando las
rampas de acceso, configurando una zona rectangular sobre la que pueden
permanecer las sillas de ruedas. Esas zonas de reposo tendrán 36 y 22 m2
en Riazor y Oza respectivamente. El montaje está previsto para la mañana
del día 21.

337
 Grado en seguridad y
control de riesgos

4. Dispositivo de limpieza

Durante el día 23 se mantendrá un retén de recogida durante la

mañana y la tarde para satisfacer cualquier tipo de demanda que nos pueda
llegar motivada por hogueras organizadas en lugares no permitidos.
El día 24 se pondrá en marcha el dispositivo para la limpieza y
recogida a partir de las 6 h, precisando la evacuación de las playas lo antes
posible para empezar la limpieza a las 6:30 h. El personal y maquinaria se
dividirá en 2 equipos: Riazor‐Orzán‐Matadero: comenzará por la playa de
Riazor continuando hacia el Orzán y Matadero.
 Medios humanos: 60/70 operarios participarán en la limpieza de las
playas.
 Medios mecánicos:
 9 Tractores.
 5 Palas Mixtas.
 2 Camiones Compactadores.
 Aljibes.
 5 barredoras tipo CityCat 2020.
 2 barredoras tipo CityCat 5000.
 3 Camións Portacolectores.
 1 Máquina Limpiapraias.
 Vehículos Auxiliares (furgonetas, furgóns y 4x4).

Resto de las playas: comenzará en la playa de Oza y continuará por

todas las playas siguiendo la costa hasta la cala de la Cetárea (excepto
Riazor e Orzán).
 Medios humanos: 20 operarios participarán en la limpieza de estas
playas.
 Medios mecánicos:
 2 Tractores.
 1 Camión Compactador.
 1 Aljibe.

338
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Vehículos Auxiliares (furgonetas e furgones).

Los medios se concentrarán en la playa del Orzán, una vez terminen

las labores de limpieza en el resto de las playas, con el objetivo de terminar
la limpieza lo antes posible.
Así mismo, con el objetivo de agilizar y facilitar las tareas de recogida
y limpieza, se coordinará con la policía para que las avenidas del paseo
marítimo que van desde la calle Curros Enríquez hasta Manuel Murguía
permanezcan cerradas al tráfico durante la mañana del día 24 (sería hasta
las 12 h aproximadamente, aunque todo depende del estado en el que
queden las playas).

5. Playa Viva

Se desplegará la iniciativa Playa Viva en tres zonas: playa del

Matadero (por entero), zona acotada de Riazor a la altura del acceso más
próximo a la coraza y zona acotada en Orzán a la altura de las rocas en las
que se suenen situar los Kilomberos de Monte Alto.
La iniciativa Playa Viva consistirá en llevar a cabo un ejercicio de
especial sensibilización de las personas que acudan a celebrar la fiesta a
esos espacios con el objeto de que celebren la festividad de manera
respetuosa con el medio ambiente, quemando exclusivamente la madera
limpia y recogiendo los residuos de la arena al terminar para dejar la playa
limpia. Para eso, se dispondrán monitores en estas tres zonas y se realizará
un montaje para facilitar su identificación.

339
 Grado en seguridad y
control de riesgos

6. Temporalización de las tareas

H O R AR I O T AR E A

5.30 – 7.30 Depósito de 120 toneladas de madera en

los espacios
reservados y balizados: regulación el
tráfico por la policía local.
19.00 – 23.00 Reparto de madera a la ciudadanía con
32 repartidores.

6.00 Desalojo de la playa.

6.30 – 12.30 Labores de limpieza.

340
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO ADICIONAL II

Como circunstancia extraordinaria y fuera del contenido del TFG se

incluye como anexo adicional II, un Dispositivo de movilidad y de
medioambiente.

PLAN DE EMERGENCI A

+ +
P AR A EL ESPECTACULO DE FUEGOS
ARTIFICI ALES DE LAS HOGUERAS DE S AN
JUAN EL 24 DE JUNIO DE 2019 EN A
CORUÑA
+ +

341
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Los espectáculos con artificios pirotécnicos realizados por expertos

cuyo NEC sea superior a 10 kilogramos e inferior o igual a 100 kilogramos
(en nuestro caso 98,873) solo podrán efectuarse previa notificación a la
Delegación del Gobierno por parte de la entidad organizadora del
espectáculo, con una antelación mínima de 10 días. La administración podrá
denegar de manera expresa el espectáculo si no se cumplen los requisitos
establecidos en esta ITC para cada tipo de espectáculo:
0. Objeto
1. Análisis de los posibles casos de emergencia y medidas de protección y
prevención previstas
2. Directorio de los servicios de atención de emergencias y protección civil
3. Recomendaciones que deban ser expuestas al público
4.- Otros datos de interé
Anexo I. Plano de ubicación y acceso de medios de socorro
Anexo II Situación de edificios y carreteras y otros medios
Anexo III Dirección de lanzamiento respecto a la zona destinada
Anexo IV Distribución de los servicios de emergencias
Anexo V Recorrido hasta hospital

0. OBJETO

Se redacta el presente plan de emergencia como una mejora de los

niveles de seguridad; pues para dar cumplimiento al apartado “C” del punto 3
de la instrucción técnica complementaria número 8 del Real Decreto 989-
2015, de 7 de Mayo, por lo que se aprueba el Reglamento de Artículos
Pirotécnicos y Cartucheria, por el no haría falta su presentación al no
sobrepasar los 100 Kg de NEC.
Comentar que el propio evento de las fiestas de San Juan tiene un
plan de autoprotección según RD 393/2007 específico para el evento, sobre
el cual queda constancia este plan de seguridad para su integración en el
mismo.

342
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Al amparo de lo citado el reglamento, la entidad organizadora

presentara un plan de seguridad realizado por personal técnico competente.
Datos del disparo.
- Entidad Organizadora: IMCE Instituto Municipal Coruña Espectáculos, que
pretende organizar un Castillo de Fuegos Artificiales.
- Responsable designado encargado seguridad de la entidad organizadora:
(ver nombramiento).
- Nombre de la Empresa de Expertos: (ver nombramiento).
- Responsable de la empresa de expertos: El encargado del Espectáculo
por parte de la Empresa de Expertos a lo largo del montaje, disparo y
recogida, será (ver nombramiento).
- Localización y hora de inicio: en el Paseo de las Esclavas en A Coruña
(zona de las esclavas). La hora prevista para el disparo de Fuegos
Artificiales será el sábado día 24 de Junio de 2019 a las 00:00 horas.
- Montaje de material: La llegada prevista para el inicio del montaje de la
Materia Reglamentada será el día 23 viernes 23 de junio de 2019 a las
12:15 horas.

1. ANÁLISIS DE LOS POSIBLES CASOS DE EMERGENCIA Y

MEDIDAS PARA PALIAR DICHOS SUPUESTOS

Según la magnitud del suceso y los medios a movilizar, se contemplan tres

niveles de emergencia:
1. PREEMERGENCIA. Cuando las incidencias o accidentes son de
carácter limitado, intervienen los servicios operativos del dispositivo
asistencial básico y se controla la situación.
2. EMERGENCIA PARCIAL. Cuando una vez iniciada la intervención
de los servicios ordinarios, se prevean grandes daños que superen la
capacidad de los medios del dispositivo asistencial básico.
3. EMERGENCIA GENERAL. Cuando las dimensiones del suceso
precisen la Movilización de medios y recursos extraordinarios.
Riesgos.

343
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Los riesgos inherentes a un disparo de fuegos artificiales con riesgo,

tanto para la empresa de expertos, como para el público asistente y
población en general son, entre otros, los que a continuación se relacionan:
 Incendios.
 Proyecciones.
 Lesiones diversas por quemaduras, caídas, cortes, contusiones…etc.

Medidas

Para llevar a cabo la protección y el cumplimiento de las medidas de

seguridad establecidas, estimamos oportuno los siguientes aspectos:
 Policía Local. Una patrulla de dotación mínima suficiente de la policía
local para la Vigilancia y control del tráfico realizando los oportunos
cortes del mismo. Mantendrá libres de obstáculos las vías de
evacuación en prevención de que las mismas tuvieran que ser
utilizadas por los servicios de emergencia .de darse la situación. Se
encargará de controlar e impedir el acceso de público al interior del
perímetro de seguridad, tanto de personas como de vehículos y de
realizar las comprobaciones previas de desalojo de público en zonas
de permanencia prohibida.
 Servicio contra incendios. Una dotación del servicio de extinción de
incendios compuesta como mínimo de una motobomba ligera y un
vehículo de altura, con efectivos suficientes con el fin del control y
extinción de incendio y supervisión de las cubiertas de las zonas
colindantes. Se distribuirá por las zonas estratégicas pero nunca por
el interior del perímetro de seguridad. En el caso de que los bomberos
tuvieran que acceder al interior del perímetro de seguridad ante la
ocurrencia de un incendio que pueda provocarse por la caída de
material pirotécnico incandescente, PREVIAMENTE SE DEBE
PARAR EL DISPARO.
 Voluntarios de Protección Civil, Al menos 6 voluntarios de
protección civil se encargarán de despejar de público el interior de la

344
 Grado en seguridad y
control de riesgos

zona de seguridad y controlar los accesos que permiten el paso y

prestar primeros auxilios en caso de accidente. Colaboraran con el
resto de grupos participantes.
 Servicio sanitario, con una ambulancia. Una ambulancia de soporte
vital básico, dotadas de personal sanitario suficiente Tendrá
encomendada la asistencia sanitaria y la evacuación del personal
herido. Se encargarán de atender a las personas que hayan podido
sufrir daños, o que se vean afectados por una enfermedad repentina.
 Seguridad Personal de la Entidad Organizador y de la empresa de
Expertos que garanticen la seguridad del material allí depositado, así
como el acceso a la Zona de lanzamiento.

Zona de las esclavas

En la zona de las esclavas se dispone una hora antes de la zona de

lanzamiento como mínimo de:
1 dotación de bomberos (vehículo de primera intervención y vehículo de
altura) + 1 dotación de policía local + 1 ambulancia + voluntariado de
protección civil; que estarán situados circundantes al área de seguridad.

Ilustración 120. Medios móviles disponibles en el disparo pirotécnico. Notificación de

espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

345
 Grado en seguridad y
control de riesgos

A tal efecto, la Policía Local velará por garantizar en todo momento

una potencial evacuación, desde 20 minutos antes de la hora establecida
para el inicio del espectáculo, hasta que se dé por terminada la vigencia del
presente Plan de emergencia, manteniendo despejadas las vías de
evacuación.

2. DIRECTORIO DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA

Teléfonos de emergencia exterior

Emergencias 112
Guardia civil 062
Policía nacional 091
Atención sanitaria 061
Ambulancia (vehiculo medico) 63060xxxxx
Policía local 092

Teléfonos de emergencia interior

PUESTO DE MANDO AVANZADO

PMA Tlf. XXXX XXXX XXXX

Sargento puesto de mando Tlf. XXXX XXXX XXXX

DIRECTOR DEL PLAN DE AUTOPROTECCION

XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX

DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIAS (coordinador de seguridad)

XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX

346
 Grado en seguridad y
control de riesgos

BOMBEROS

Suboficial (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

Jefe de turno (sargento) [Link] XXXX XXXX
Prevención (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

TELÉFONOS IMCE

XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX

XXXX. Fiestas. Tlf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONOS PROTECCIÓN CIVIL

XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX

Agrupación de P. C. Tlf. XXXX XXXX XXXX
XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX
XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX
XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX
Ambulancia protección Civil Tlf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONO POLICIA LOCAL

Jefe del Cuerpo Tlf. XXXX XXXX XXXX

Inspector principal. Turno Tarde Tlf. XXXX XXXX XXXX
Inspectores. Tlf. XXXX XXXX XXXX
Sala del 092 Tlf. XXXX XXXX XXXX
Sala de trafico Tlf. XXXX XXXX XXXX
Atestados Tlf. XXXX XXXX XXXX

CRUZ ROJA

Responsable Cruz Roja (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

347
 Grado en seguridad y
control de riesgos

SALVAMENTO DE PLAYAS (XXXX)

Responsable XXXX (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONOS PIROTÉCNIA (XXXX)

Responsable XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONO EMPRESA VIGILANCIA SEGURIDAD PRIVADA (XXXX)

Responsable XXXX Tlf. XXXX XXXX XXXX

TELEFONO EMPRESA VIGILANCIA CAMARAS (XXXX)

Responsable XXXX (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

Responsable XXXX (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

MEDIO AMBIENTE

Responsable medio ambiente (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

MOVILIDAD

Responsable movilidad (XXXX) Tlf. XXXX XXXX XXXX

OTROS TELEFONOS DE INTERES

Retirada de contenedores de la vía pública (XXXX) XXXX

Oficinas XXX XXXX
Servicio de XXXX (XXXXX XXXX
Servicio de XXXX (XXXX) XXXX
XXXX (Aseos contenedores…XXXX) XXXX

348
 Grado en seguridad y
control de riesgos

XXXX (recogida contenedores…XXXX) XXXX

XXXX (Contenedores inorgánicos y orgánicos…XXXX) XXXX

XXXX (suministro madera…XXXX) XXXX

XXXX (XXXX) XXXX
Aparcamiento paseo Marítimo XXXX
Colegio de las esclavas XXXX

Métodos de transmisión de alarma y avisos

Los transmisión de alarmas o avisos entre efectivos del mismo cuerpo

se efectuarán mediante sus respectivas redes operativas de transmisiones
vía radio.
Para transmisiones entre distintos grupos operativos se ubicará el
PMA, Puesto de mando avanzado que se ubicará que estará en contacto
con Guardia Civil, Bomberos y Servicio de Sanitarios.
Todas las incidencias que se produzcan se canalizarán a través del
PMA, y serán comunicadas al Director de Seguridad.
Se adjunta en el anexo IV un plano descriptivo de la localización del
puesto de coordinación.

3. RECOMENDACIONES PARA EL PÚBLICO

Las siguientes recomendaciones serás serán colocadas de forma que

sean perfectamente visibles por el público asistente en el perímetro exterior
de la zona de seguridad, adosadas a las vallas de cerramiento que acotan la
zona así como en las zonas comunitarias de aquellos edificios que se
encuentren dentro de la zona de seguridad.
1. Los fuegos artificiales y las celebraciones van de la mano. Pero
los fuegos artificiales pueden ser peligrosos y ocasionar
graves quemaduras y lesiones en los ojos.

349
 Grado en seguridad y
control de riesgos

2. Es conveniente acudir con la antelación suficiente, por lo

menos unos 30 minutos antes.
3. Deben obedecerse las instrucciones del personal de seguridad
y organización del evento y respetar las barreras de seguridad.
No hay que acercarse al lugar donde están lanzando los
fuegos. De hecho, la mejor vista de los fuegos artificiales es a
100 metros de distancia o mucho más allá.
4. En el caso de acudir con niños pequeños (no llevar nunca
bebés con carritos, etc., por propia seguridad) es conveniente
llegar pronto para situarlos junto a la barrera de seguridad
para una mayor comodidad.
5. En caso de sentirse mal (lipotimias, mareos) o sufrir alguna
herida durante el espectáculo, acudir a los Miembros de
Asistencia Sanitaria que estarán situados de forma estratégica
a lo largo de la Barrera de Seguridad.
6. Durante el disparo de los fuegos artificiales es bastante
frecuente, si estamos situados en la dirección del viento, que
caigan restos de ceniza. En caso de introducirse en los ojos,
conviene enjuagar con agua abundante y no restregarse.
7. Aunque es raro que ocurra, si un componente del fuego
artificial cae al piso sin explotar cerca de ti, no se debe
tocar, ni empujarlo con el pie (ya que se puede reactivar y
explosionar). Hay que avisar inmediatamente a personal de
seguridad del evento: Policía, Bomberos. Nunca lo manipules.
8. Dejar las mascotas en casa porque tienen los oídos
sumamente sensibles a las explosiones y suelen ser muy
desagradables para ellos, en especial para los perros.

Comentar que se ha realizado una campaña informativa a tal efecto,

consistente en:
 Desde varias semanas antes (notas de prensa: Junta Local Pt Civil,
consejos, etc).

350
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Paneles informativos en los accesos a las playas (existe una empresa

coordinada desde Medio Ambiente para la cartelería en los accesos a
Playas).
 Carteles en las farolas del Paseo Marítimo (informando del bando,
especialmente del horario de bajada de material a las playas).
 Folletos repartidos por voluntarios en los accesos.
 Bando del Alcalde.
 Dípticos con programa y consejos (seguridad y emergencias;
medioambiente)
 Publicidad del refuerzo de las líneas de autobuses (medios
tradicionales, centros sociales, centros de enseñanza y redes
sociales)
 Programa educacional en centros educativos con vídeo con consejos
de seguridad y medioambientales participando en el programa.

4. OTROS DATOS DE INTERÉS

Horarios del dispositivo.

 Inicio (playas): desde las 09:00 del día 23 de Junio.

 Finalización: sobre las 06:00 del día 24 de Junio.

Cortes de tráfico:

 A las 19:00 h.

Centro de coordinación:

 Ubicación: en coraza del Orzan.

 Cierre y vallado: 09:00 h del día 23 de Junio.

351
 Grado en seguridad y
control de riesgos

 Constitución: 10:00 h.

Coordinación de llamadas de emergencia:

 Incidencias en playas: Al centro de mando móvil.

 Resto de la ciudad: directos a los centros de emergencia

Sectorización de la ciudad:

Se ha dividido en dos zonas: Playas del Orzan y Riazor y otra para el

resto de la ciudad.
 Playa del Orzan-Riazor: se ha sectorizado en ambas playas para
poder identificar mejor las emergencias.
 Resto de la ciudad: Se empleara la sectorización existente de la
policía local.

352
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Anexo I

Ilustración 121. Dispositivo emergencias San Juan. Notificación de espectáculo pirotécnico.

Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

353
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Anexo II

Ilustración 122. Situación de edificios singulares y carreteras (accesos). Notificación de

espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

354
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Los edificios singulares marcados están situados fuera de la zona de

seguridad del espectáculo pirotécnico.

El caso más desfavorable seria:

CALIBRE
INTERIOR DEL DISTANCIA DE DISTANCIA DE
CAÑÓN O LA SEGURIDAD SEGURIDAD A
ANGULO (º)
MORTERO AL PÚBLICO EDIFICACIONES
(MM), MÁXIMO (M) (M)
A DISPARAR.
Candelas <50 0º 25 10
mm 30 60 45
Volcanes 50
- 25 10
mm.
Fuego terrestre
- 20 10
≤50 mm.
Carcasas de 50
30º 60 45
mm.
Carcasas de
12º 84 60
100 mm.
Carcasa de 125
0º 75 60
mm.

Por lo tanto lo más desfavorable de las distancias de seguridad:

A Público: 84 m (relativo a las carcasas de 100 mm y ángulo de 12º).

A Edificaciones: 60 m (relativo a carcasas de 125 mm y totalmente verticales
y a la carcasa de 100 mm con ángulo de inclinación de 12º).

355
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO III

Ilustración 123. Plano de dirección del lanzamiento. Notificación de espectáculo pirotécnico.

Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

DESCRIPCION DE ZONAS.
ZONA A = ZONA DE TRUENOS Y ARTIFICIOS ERRANTES. CARCASAS
DE BOMBA.
ZONA B = ZONA DE GRANDES CALIBRES: CARCASAS Y MORTEROS
CALIBRE 125 Y 100 MM
ZONA C = ZONA INTERMEDIA: CARCASAS Y MORTEROS CALIBRE 50
MM.
ZONA D: ZONA DE FACHADA: CANDELAS, VOLCANES, ABANICOS Y
BATERIAS AUTOMATICAS.

RADIOS DE SEGURIDAD MÁS DESFAVORABLES.

RADIO DE SEGURIDAD A PÚBLICO 84 M.
RADIO DE SEGURIDAD A EDIFICACIONES 60 M.

356
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO IV

Distribución de los servicios de emergencias

Ilustración 124. Plano de sectorización de la ciudad. Notificación de espectáculo pirotécnico.

Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

357
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 125. Plano de sectorización de la playa. Notificación de espectáculo pirotécnico.

Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y
movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

358
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 126. Plano de distribución seguridad (policía). Notificación de espectáculo

pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

359
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 127. Plano de distribución de la asistencia sanitaria. Notificación de espectáculo

pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad
ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

360
 Grado en seguridad y
control de riesgos

Ilustración 128. Plano distribución de la policía local y bomberos. Notificación de

espectáculo pirotécnico. Fuente: Fotos cedidas para este trabajo por departamento de
seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

361
 Grado en seguridad y
control de riesgos

PLANO CENTRO DE COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS.

Ilustración 129. Plano centro coordinación emergencias. Fuente: Fotos cedidas para este
trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad. Ayuntamiento de la Coruña.

362
 Grado en seguridad y
control de riesgos

ANEXO V

Ilustración 130. Recorrido hasta el hospital. Notificación de espectáculo pirotécnico. Fuente:

Fotos cedidas para este trabajo por departamento de seguridad ciudadana y movilidad.
Ayuntamiento de la Coruña.

363
Grado en seguridad y
control de riesgos

364
Grado en seguridad y
control de riesgos

365