Universidad Internacional de La Rioja

Facultad de Ciencias de la Salud

Máster Universitario en Dirección y Gestión
Sanitaria

Trabajo Fin de Máster

PROPUESTA DE MEMORIA DE
GESTIÓN PARA LA JEFATURA DEL
SERVICIO DE FARMACIA DEL
HOSPITAL TEÓFILO MORENO CASTRO.
.

Presentado por: Patricia Betsabeth Zambrano Mora

Ciudad: Guayaquil, Ecuador.

Fecha: 18 de septiembre del 2018.
Vº Bº: Virginia Alarcón Martínez
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

RESUMEN.

El presente documento, planteado como única modalidad de Trabajo de Fin de

Master (TFM) para titularse en el Máster Universitario en Dirección y Gestión
Sanitaria de la Universidad Internacional de la Rioja-España, tiene como
principal objetivo plantear una propuesta de memoria de gestión para
presentarse a la jefatura del servicio de farmacia del Hospital Teófilo Moreno
Castro, servicio de salud hospitalario de nivel 3 de la ciudad de Guayaquil-
Ecuador, con el fin de demostrar en este documento los conocimientos
adquiridos en este máster universitario.

El método descriptivo utilizado en el TFM sistematizó la información de forma

ordenada, analizando la estructura, organización, marco legal vigente y
funciones de la unidad de gestión clínica, proponiendo un plan estratégico a ser
ejecutado en los próximos años, que permitirá cubrir las necesidades de los
pacientes.

Se prevé a mediano y largo plazo la implementación del plan propuesto

optimizando los recursos usados en el servicio de farmacia actual. El plan
permitirá la cobertura en un 100% de la farmacia de dosis unitaria, la creación
de un laboratorio para preparación y control de formulaciones, la capacitación
continua del personal, la generación de farmacovigilancia en los medicamentos
y a través de convenios con instituciones de educación superior la docencia y
la investigación.

Entre las conclusiones del TFM se evidencia un incremento en el presupuesto

de gasto corriente que llevará la implementación de los recursos humanos y de
insumos en el servicio de farmacia. La farmacovigilancia pasiva y activa para
medicamentos mejoraría la detección temprana de señales, eventos centinelas
y alertas en los pacientes. Además, se prevé un plan de capacitación para la
formación continua del personal que formará parte del servicio de farmacia.

Palabras clave: farmacia, gestión, dirección, plan, sanitario.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES. .................................................................................... 9
2. INTRODUCCIÓN. ................................................................................... 10
3. OBJETIVOS. ........................................................................................... 11
3.1. OBJETIVO GENERAL. ........................................................................... 11
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .................................................................. 11
4. HIPÓTESIS. ............................................................................................ 11
5. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO. ......................................................... 12
6. MARCO GENERAL Y CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA SANITARIO
DONDE SE LOCALIZA LA UNIDAD DE GESTIÓN CLÍNICA DEL SERVICIO
DE FARMACIA DEL HOSPITAL TEÓFILO MORENO CASTRO. .................... 13
7. ANÁLISIS ESTRATÉGICO. .................................................................... 18
7.1. Análisis Externo. ..................................................................................... 18
7.1.1 Datos Demográficos del Ecuador: población asistida, municipios que
abarca. ......................................................................................................... 18
7.1.2 Recursos sanitarios del Hospital Teófilo Moreno Castro. ....................... 23
7.1.3 Recursos sociales y comunitarios del Hospital Teófilo Moreno Castro. .. 28
7.1.4 Recursos estructurales actuales: equipamiento...................................... 30
7.1.5 Actividad asistencial en los últimos 5 años del hospital Teófilo Moreno
Castro. ......................................................................................................... 32
7.2. Análisis interno........................................................................................ 40
7.2.1 Estructura funcional. ............................................................................... 40
7.2.2 Recursos Humanos. Nº de adjuntos, residentes. .................................... 41
7.2.3 Cartera de servicios. ............................................................................... 42
7.2.6 Matriz DAFO. .......................................................................................... 47
7.2.7 Matriz CAME. .......................................................................................... 48
8 PLAN DE ACTUACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN. ........................ 49
8.1 Misión. .................................................................................................... 49
8.2 Visión. ..................................................................................................... 49
8.3 Valores. ................................................................................................... 49
8.4 Líneas estratégicas, factores claves del éxito. ........................................ 49
8.5 Objetivos asistenciales, financieros y de sostenibilidad. ......................... 50
8.5.1. Objetivos Asistenciales. .......................................................................... 51
Patricia Zambrano Mora.
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

8.5.2. Objetivos Financieros y de Sostenibilidad............................................... 52

8.6 Mapa de procesos de la unidad. ............................................................. 53
8.7 Procesos estratégicos, operativos, de soporte. ...................................... 55
8.8 Calidad y seguridad del paciente. ........................................................... 56
8.9 Atención centrada en el paciente. ........................................................... 59
8.10 Guías clínicas y rutas asistenciales para una atención integrada. .......... 60
8.11 Gestión del conocimiento e innovación. .................................................. 65
8.12 Docencia y formación continuada. .......................................................... 65
8.13 Actividad investigadora: ensayos clínicos, líneas de investigación. ........ 66
8.14 Monitorización del plan de gestión: cuadro de mando. ........................... 67
9 CURRÍCULUM DEL CANDIDATO. ......................................................... 72
9.1 Perfil Profesional del Candidato. ............................................................. 72
9.2 Funciones del Jefe del Servicio de Farmacia del Hospital Teófilo Moreno
Castro. ......................................................................................................... 83
10 RESULTADOS........................................................................................ 85
11 CONCLUSIONES. .................................................................................. 86
12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ....................................................... 87
13 BIBLIOGRAFÍA. ...................................................................................... 88
14 Anexo. ..................................................................................................... 90
Anexo 1. Guía de práctica clínica de diabetes mellitus tipo 2, acuerdo
ministerial 2 publicado en registro oficial edición especial 920 de 01-mar.-
2017. ....................................................................................................... 90

Patricia Zambrano Mora.

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 TIPOLOGÍA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. .................. 15

Tabla 2 DENSIDAD POBLACIONAL POR PARROQUIAS EN GUAYAQUIL. . 20
Tabla 3. PRINCIPALES 10 CAUSAS DE MUERTE EN ECUADOR. ............... 22
Tabla 4. DISTRIBUCIÓN DE AFILIADOS CONFORME LA ZONA ASIGNADA
AL HOSPITAL TEÓFILO MORENO CASTRO. ................................................ 24
Tabla 5. CARTERA DE SERVICIO DEL HOSPITAL TEÓFILO MORENO
CASTRO. ......................................................................................................... 25
Tabla 6. DISTRIBUTIVO RESUMIDO DE TALENTO HUMANO. ..................... 26
Tabla 7. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA 2017. ...................................... 28
Tabla 8. SERVICIOS DE SALUD EN GUAYAQUIL POR PRESTADOR. ........ 29
Tabla 9. NÚMERO DE EQUIPOS POR DEPENDENCIA Y ÁREA. .................. 31
Tabla 10. ESPECIALIDADES CON MAYOR ATENCIÓN A PACIENTES 2013.
......................................................................................................................... 32
Tabla 11. ESPECIALIDADES CON MAYOR ATENCIÓN A PACIENTES 2014.
......................................................................................................................... 33
Tabla 12. PACIENTES ATENDIDOS POR GRUPOS DE EDAD-CONSULTA
EXTERNA. ....................................................................................................... 33
Tabla 13. DÍAS PROMEDIO DE HOSPITALIZACIÓN. .................................... 35
Tabla 14. OBJETIVOS E INDICADORES DEL PLAN ESTRATÉGICO. .......... 37
Tabla 15. ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTRATÉGICO. .................................. 39
Tabla 16. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE FARMACIA. ......................... 41
Tabla 17. INCREMENTO PRESUPUESTARIO DEL SERVICIO. .................... 42

Patricia Zambrano Mora.

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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 MAPEO NACIONAL POR NIVELES DE COMPLEJIDAD QUE

CONFORMAN LA RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD. ............................. 16
Ilustración 2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ZONA 8. .................................. 17
Ilustración 3 PLANIFICACIÓN O DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS
COORDINACIONES ZONALES EN ECUADOR. ............................................. 19
Ilustración 4 PIRÁMIDE DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL ECUADOR. ... 22
Ilustración 5. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL1990-2017. ......................... 23
Ilustración 6. ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL. ................................. 27
Ilustración 7. INSTITUCIONES EDUCATIVAS SOSTENIMIENTO. ................. 28
Ilustración 8. INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL. .................................... 29
Ilustración 9. DISTRIBUCIÓN DE CAMAS POR ÁREA. .................................. 34
Ilustración 10. ORGANIGRAMA PROPUESTO PLAN DE GESTIÓN. ............. 44
Ilustración 11. PIRÁMIDE POBLACIONAL PROYECTADA AL 2028. .............. 45
Ilustración 12. CUADRO DE MANDO. ............................................................. 51
Ilustración 13. MAPA DE PROCESO DE GESTIÓN FARMACÉUTICA. .......... 54
Ilustración 14. ENCUESTA DE PERCEPCIÓN. ............................................... 60

Patricia Zambrano Mora.

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LISTADO DE ABREVIATURAS.

ACCESS. - Agencia de Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de Salud

y Medicina Prepagada.
ALANUR. - Alianza Latinoamericana de Nutrición Responsable.
ARCSA. - Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria.
BIESS. - Banco Ecuatoriano de Seguridad Social.
CAN. - Comunidad Andina de Naciones.
CIBE. - Centro de Investigaciones Biotecnológicas del Ecuador.
CIBVs. - Centros Infantiles del Buen Vivir.
CNFV. - Centro Nacional de Farmacovigilancia.
EAMI. – Red de Autoridades en Medicamentos de los Países Iberoamericanos.
ESPOL. - Escuela Superior Politécnica del Litoral.
ETRAS. - Equipo Técnico Regional de Agua y Saneamiento.
GAD. – Gobierno Autónomo Descentralizado.
GPR. - Gestión por Resultados.
IESS. - Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
INDOT. - Instituto Nacional de Donación de Órganos y Trasplantes.
INEC. - Instituto de Estadísticas y Censos.
INEN. – Servicio Ecuatoriano de Normalización.
INFOSAN. - Red Internacional de Autoridades de Inocuidad de los Alimentos.
INSPI. - Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública e Investigación.
INVIMA. - Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos.
ISO. - Organización Internacional de Normalización.
ISSFA. - Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
ISSPOL. - Instituto de Seguridad Social de la Policía.
JDB. - Junta de Beneficencia de Guayaquil.
KOICA. - Korea International Cooperation Agency.
LOSEP. – Ley Orgánica de Servicio Público.
MAIS. - Modelo de Atención Integral del Sistema Nacional de Salud.
MDJ. - Ministerio de Justicia.
MIES. - Ministerio de Inclusión Económica y Social.
MINEDUC. – Ministerio de Educación.
MSP. - Ministerio de Salud Pública.
OAE / SAE. – Servicio de Acreditación Ecuatoriana.
OCDE. - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
OMS. - Organización Mundial de la Salud.
ONGs. - Organizaciones no gubernamentales.
OPS. - Organización Panamericana de la Salud.
PAC. - Plan Anual de Contrataciones.
PAPP. - Programación Anual de la Política Pública.
RAMS. – Reacciones Adversas a los Medicamentos.

Patricia Zambrano Mora.

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RMU. – Remuneración Mensual Unificada.

RPIS. - Red Pública Integral de Salud.
RX. – Rayos X.
SENAGUA. - Secretaría del Agua.
SENPLADES. - Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
SOLCA. - Sociedad de Lucha Contra el Cáncer.
TFM. - Trabajo de Fin de Master.
TICS. – Tecnologías de la Información y Comunicación.
UACH. - Universidad Autónoma de Chiguagua.
UCC. – Unidad de Cuidados Coronarios.
UCI. – Unidad de Cuidados Intensivos.
UCIN. – Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales.
UNESCO. - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

1. ANTECEDENTES.

La Organización Mundial de la Salud OPS define a los servicios farmacéuticos

como el “Conjunto de acciones en el sistema de salud que buscan garantizar la
atención integral, integrada y continúa a las necesidades y problemas de la
salud de la población tanto individual como colectiva, teniendo el medicamento
como uno de los elementos esenciales, y contribuyendo a su acceso equitativo
y su uso racional. Estas acciones, desarrolladas por el farmacéutico —o bajo
su coordinación— incorporado a un equipo de salud y con la participación
comunitaria, tienen como objetivo la obtención de resultados concretos en
salud con vistas a la mejora de la calidad de vida de la población”. (OPS O. P.,
2013.)

En tal sentido, el Químico y Farmacéutico debe brindar atención farmacéutica

especializada, realizando una adecuada dispensación y seguimiento
farmacoterapéutico a los pacientes, contribuyendo con el uso racional de los
medicamentos y la fármaco-economía del servicio de salud.

Es fundamental la implementación del sistema de farmacovigilancia en el

servicio de salud, el Químico Farmacéutico forma parte del equipo
multidisciplinario de conformidad a lo establecido por la normativa vigente en
los Comités Hospitalarios de Gestión de la Calidad de la Atención en Salud y
como secretario del Comité de Farmacovigilancia.

En Ecuador la farmacia institucional depende de la Dirección Médica del

Hospital al igual que otros servicios de diagnóstico y tratamiento. El Servicio de
Farmacia es responsable de la adquisición, el almacenamiento, la
conservación, dispensación, selección, vigilancia, estudios de utilización de
medicamentos y otras actividades relacionadas a conseguir un uso racional con
base en la relación riesgo-beneficio y costo-efectividad de los medicamentos y
dispositivos médicos que permitan una adecuada atención de los pacientes que
se atienden en el servicio de salud.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

2. INTRODUCCIÓN.

El proceso de toma de decisiones en la práctica asistencial orientada a lograr

un máximo beneficio para el paciente es conocido como Gestión Clínica
implicando a todos los profesionales de salud que componen el servicio de
salud. El servicio de farmacia busca integrar a los médicos y otros
profesionales en el uso racional de los medicamentos y dispositivos médicos.
La dimensión central de la Gestión Clínica es la eficiencia y efectividad de la
práctica asistencial centrada en el paciente en torno sus necesidades que
integra varias especialidades y cronicidad.

El Teófilo Moreno Castro, creado en 1970 es un hospital de referencia o de

tercer nivel de conformidad con la tipología establecida por el Ministerio de
Salud Pública del Ecuador es el servicio de la más alta complejidad, con
infraestructura y equipamiento tecnológico de punta, talento humano
especializado de acuerdo a la cartera de servicios que ofrece, como: consulta
externa, emergencia, hospital del día e internación en las especialidades
clínicas y quirúrgicas, cuidados de enfermería, servicios de apoyo diagnóstico y
terapéutico, cuidados intensivos, radiología e imagen, laboratorio de análisis
clínico, laboratorio de anatomía patológica, medicina transfusional, nutrición y
dietética, farmacia institucional, entre otros.

Este tipo de establecimientos debe brindar atención integral de salud, contar

con servicio de docencia e investigación. El hospital realiza de forma anual un
procedimiento de rendición de cuentas; sin embargo, no se cuenta con una
memoria de gestión relacionada con la optimización del servicio de farmacia.

Cabe indicar que la optimización de los recursos de la cartera de servicios es

fundamental, sobre todo en un estado de gobierno que se encuentra en
Decreto Ejecutivo de Austeridad desde septiembre del 2017, con un enfoque
de servicio centrado en la atención al paciente se prevé un incremento mínimo
en el gasto corriente asignado al presupuesto del servicio de farmacia, que
disminuirá los gastos asociados a las reacciones adversas medicamentosas
graves que incrementan los gastos de hospitalización.

Patricia Zambrano Mora.

10
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

3. OBJETIVOS.

3.1. OBJETIVO GENERAL.

Elaborar una propuesta de memoria gerencial descriptiva enfocado en el

servicio de farmacia institucional del Hospital Teófilo Moreno Castro, que
permitirá optimizar los recursos con un enfoque centrado en el paciente e
implementar procedimientos de mejora continua.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Realizar un análisis interno y externo donde se desarrolla el servicio de

farmacia, describiendo la población a la que presta servicio.
 Proponer mejoras a la cartera de servicio existente.
 Generar un mapa de procesos y un cuadro de mando dentro de las
líneas estratégicas identificadas.
 Proponer un plan de actuación para la jefatura de farmacia.

4. HIPÓTESIS.

La aplicación e implementación de esta propuesta de memoria gerencial en el

servicio de farmacia del Hospital Teófilo Moreno Castro permitirá la
optimización de los recursos sanitarios y reducirá el riesgo asociado a los
medicamentos de alto riesgo que se prescriben.

Patricia Zambrano Mora.

11
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

5. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO.

Actualmente el servicio de farmacia institucional del Hospital Teófilo Moreno

Castro cuenta con áreas diferenciadas de dosis unitaria, ventanilla de
emergencia, ventanilla de consulta externa y bodega, actualmente no cuenta
con la implementación del comité de farmacovigilancia, ni de procedimientos
estandarizados estándar para cada proceso.

La falta del comité de farmacovigilancia no permite un adecuado seguimiento ni

reporte de las reacciones adversas a medicamentos, ya que las reacciones
graves generan la utilización de recursos asistenciales en la atención de
eventos adversos que pueden ser prevenidos.

El propósito de este TFM, es el desarrollo de una propuesta de memoria

gerencial descriptiva del servicio de farmacia institucional mediante un
adecuado análisis técnico administrativo, con el fin de demostrar en este
documento los conocimientos adquiridos en este máster universitario.

La implementación del plan de acción propuesto, optimizando los recursos

usados en el servicio de farmacia actual permitirá mejoras en el procedimiento
de farmacia de dosis unitaria, en los procedimientos para la dispensación de
los medicamentos usados en el servicio de emergencia y la generación de
farmacovigilancia estimulada en los medicamentos de alto riesgo sanitario.

Patricia Zambrano Mora.

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6. MARCO GENERAL Y CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA

SANITARIO DONDE SE LOCALIZA LA UNIDAD DE GESTIÓN CLÍNICA DEL
SERVICIO DE FARMACIA DEL HOSPITAL TEÓFILO MORENO CASTRO.

El servicio de farmacia forma parte de la Dirección Médica dentro de la Unidad

de Diagnóstico y Tratamiento del Hospital Teófilo Moreno Castro que forma
parte de la Red Pública Integral de Salud-RPIS que compone una parte del
Sistema Nacional de Salud Ecuatoriano.

La Salud en Ecuador es un derecho establecido en nuestra Constitución

vinculada estrechamente con otros derechos como el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos entre otros. La Constitución también establece que este
derecho es permanente, oportuno e inclusivo, con servicios encargados de la
promoción, atención integral de salud y control sanitario; y que se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,
eficiencia, eficacia, precaución y bioética.

El Art. 45 de la Constitución dispone que el Estado Ecuatoriano a través de la

Autoridad Sanitaria Nacional que es el Ministerio de Salud Pública-MSP, se
organizará e integrará junto a las entidades públicas, autónomas, privadas y
comunitarias de manera descentralizada, desconcentrada y participativa el
Sistema Nacional de Salud.

Por tanto, el Sistema de Salud Ecuatoriano al estar conformado por entidades

públicas, privadas, autónomas y comunitarias del sector salud, le corresponde
un Modelo mixto entre el «modelo Beveridge», ya que la cobertura es universal
y la financiación es del estado y un «modelo Bismarck», ya que los
trabajadores se encuentran cubiertos también por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social - IESS, el Instituto de Seguridad Social de la Policía - ISSPOL
y el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas - ISSFA ya que la
financiación de este modelo de sistema sanitario es pública, y adicional recibe
fondos de los afiliados, en este sistema se extiende la cobertura a sus hijos.

Entre los objetivos del Sistema Nacional de Salud se establecen:

 La garantía de acceso equitativo y universal.
 La protección integral de los ciudadanos frente a los riesgos y daños de
salud, y del medio ambiente frente a su alteración o deterioro.
 La promoción coordinación y cooperación de las instituciones que
conforman el sistema de salud.
 La generación de entornos y condiciones de vida saludable.
 La incorporación de la ciudanía mediante participación y veedurías.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Este Sistema Nacional, se regirá bajo los principios de Equidad, Calidad,

Eficiencia, Participación, Pluralidad, Solidaridad, Universalidad,
Descentralización, Autonomía. Y de conformidad con lo descrito en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Salud se encuentra conformado por
entidades que actúan en el sector de la salud, o en campos relacionados con la
misma como lo son:

 Ministerio de Salud Pública y sus entidades adscritas como los son: El

Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública e Investigación-
INSPI, La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia
Sanitaria-ARCSA, la Agencia de Aseguramiento de la Calidad de los
Servicios de Salud y Medicina Prepagada-ACCESS y el Instituto
Nacional de Donación de Órganos y Trasplantes-INDOT.
 El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-IESS.
 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas-ISSFA.
 Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional-ISSPOL.
 Facultades y Escuelas de Ciencias Médicas y de la Salud de las
Universidades y Escuelas Politécnicas.
 Junta de Beneficencia de Guayaquil.
 Sociedad de Lucha Contra el Cáncer, SOLCA.
 Cruz Roja Ecuatoriana.
 Entidades de salud privadas con fines de lucro: prestadoras de servicios,
de medicina prepagada y aseguradoras.
 Entidades de salud privadas sin fines de lucro: organizaciones no
gubernamentales (ONGs), servicios pastorales y fiscomisionales.
 Servicios comunitarios de salud y agentes de la medicina tradicional y
alternativa.
 Organizaciones que trabajan en salud ambiental.
 Centros de desarrollo de ciencia y tecnología en salud.
 Organizaciones comunitarias que actúen en promoción y defensa de la
salud.
 Organizaciones gremiales de profesionales y trabajadores de la salud.
 Otros organismos de carácter público, del régimen dependiente o
autónomo y de carácter privado que actúen en el campo de la salud.

Los establecimientos de salud que lo conforman se clasifican por Niveles de

Atención según su complejidad y tipología, en cuatro niveles de atención (ver
tabla 1), a estos se añaden los servicios de apoyo transversales a los niveles
de atención.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

NIVELES CATEGORÍA DEL NOMBRE DEL

NIVELES DE
DE ESTABLECIMIEN ESTABLECIMIENTO
COMPLEJIDAD.
ATENCIÓN. TO DE SALUD. DE SALUD.
1er Nivel de
I-1 Puesto de salud.
complejidad.
2do Nivel de
I-2 Consultorio general.
complejidad.
3er Nivel de
Primer Nivel I-3 Centro de salud A.
complejidad.
de Atención.
4to Nivel de
I-4 Centro de salud B.
complejidad.
Centro de salud C-
5to Nivel de
I-5 Materno Infantil y
complejidad.
Emergencia.
Consultorio de
II-1 especialidad (es) clínico-
1er Nivel de
Segundo quirúrgico.
complejidad.
Nivel de Centro de
II-2
Atención especialidades.
Ambulatorio. Centro clínico-quirúrgico
2do Nivel de
II-3 ambulatorio (Hospital del
complejidad.
día).
Segundo 3ro Nivel de
II-4 Hospital Básico.
Nivel de complejidad.
Atención 4to Nivel de
II-5 Hospital General.
Hospitalario. complejidad.
Tercer Nivel
1er Nivel de
de Atención III-1 Centros especializados.
complejidad.
Ambulatorio.
2do Nivel de
Tercer Nivel III-2 Hospital especializado.
complejidad.
de Atención
3ro Nivel de Hospital de
Hospitalario. III-3
complejidad. especialidades.
Centros de
Cuarto Nivel 1er Nivel de
IV-1 experimentación clínica
de Atención. complejidad.
de alta especialidad.
Tabla 1 TIPOLOGÍA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.
Elaboración propia, en base al Acuerdo Ministerial 5212.

El Manual del Modelo de Atención Integral del Sistema Nacional de Salud

MAIS 2012 definen a los niveles de atención:

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

I Nivel: Baja complejidad, como los puestos de salud, subcentros de salud,

centros de salud, los cuales ofrecen atención ambulatoria, promoción de la
salud, prevención de la enfermedad y recuperación de la salud.

II Nivel: Complejidad intermedia, conformados por hospitales básicos y

hospitales generales, que además de la atención de I nivel, ofrecen
hospitalización de corta estancia. Los consultorios de especialidad clínico-
quirúrgicos y los centros de especialidades, y los hospitales del día son parte
de este nivel.

III Nivel: Alta complejidad, compuesto por los hospitales especializados y de

especialidad, además realizan docencia e investigación.

En la ilustración 1 se observa la cantidad de establecimientos de salud por

tipología.

Ilustración 1 MAPEO NACIONAL POR NIVELES DE COMPLEJIDAD QUE

CONFORMAN LA RED PÚBLICA INTEGRAL DE SALUD.
Fuente: Portal GEO-SALUD, 2018.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-IESS inició en 1970 la planificación

de servicios de salud en las principales ciudades del país Quito, Guayaquil y
Cuenca que se levantarían como hospitales regionales o de referencia. El
Hospital Teófilo Moreno Castro fue inaugurado el 7 de octubre de 1970, por el
presidente de la República Dr. José María Velasco Ibarra, este servicio fue
dotado de recursos financieros y económicos para cumplir con los objetivos
asistenciales de la época.

Patricia Zambrano Mora.

16
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Este hospital el más grande de la ciudad de Guayaquil y el segundo más

grande del país, se encuentra ubicado respecto a la planificación territorial en la
Zona 8, compuesta por los cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán (ver
Ilustración 2).

Ilustración 2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ZONA 8.

Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES, 2012.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

7. ANÁLISIS ESTRATÉGICO.

7.1. Análisis Externo.

7.1.1 Datos Demográficos del Ecuador: población asistida, municipios

que abarca.

La República del Ecuador es un país ubicado en Sur América, limita al norte

con Colombia al sur y este con Perú y sus costas se encuentran bañadas por el
Océano Pacífico, posee 4 regiones claramente diferenciadas Región Costera,
la Sierra atravesada por la cordillera de los Andes conformada por volcanes y
nevados, el Oriente o Amazonía y las Islas Galápagos; su capital es la ciudad
de Quito y la ciudad más poblada y de mayor actividad económica es la ciudad
de Guayaquil principal puerto marítimo. Ecuador posee un área de 283.561
km2 y conforme lo establece el Instituto de Estadística y Censos posee
16´739.990 habitantes, su distribución territorial administrativa actual está
compuesta por 9 zonas conforme el acuerdo 557-2012 que establece:
Confórmense 140 distritos administrativos de planificación, así como 1.134
circuitos administrativos de planificación, a nivel nacional, para la gestión de las
entidades y organismos que conforman la Función Ejecutiva, de acuerdo al
nivel de desconcentración establecido en su respectiva matriz de
competencias, modelo de gestión y estatuto orgánico, publicado en el registro
oficial 290 del 28 de mayo del 2012; compuestas de la siguiente manera (ver
ilustración 3):

Zona 1: Provincias de; Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos.

Zona 2: Provincias de; Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo, Orellana.
Zona 3: Provincias de; Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza.
Zona 4: Provincias de; Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Zona 5: Provincias de; Santa Elena, Guayas (excepto los cantones de
Guayaquil Samborondón y Durán), Bolívar, Los Ríos y Galápagos.
Zona 6: Provincias de; Cañar, Azuay, Morona Santiago.
Zona 7: Provincias de; El Oro, Loja, Zamora Chinchipe.
Zona 8: Cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán.
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Ilustración 3 PLANIFICACIÓN O DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS

COORDINACIONES ZONALES EN ECUADOR.
Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Ecuador, 2012.
(SENPLADES)

En 1540 Diego de Urbina se asienta con un grupo de colonos en el primer

asentamiento poblacional llamado el cerrito verde conocido actualmente como
cero Santa Ana, los cuales tuvieron como principales recursos la madera y
donde se forjaron los primeros astilleros, así con portales y balcones
caracterizando el paisaje agreste latinoamericano.

En este asentamiento entre los cerros del Carmen y Santa Ana se levantó el
primer puerto colonial que impulso la economía de la región, llegando a ser el
Mayor Astillero de mar del Sur que tuvo España. Se independizó de la corona
española el 9 de octubre de 1820, siendo la primera declaratoria formal de
independencia del Ecuador, su estratégica ubicación geográfica de importancia
geopolítica motivó, que el escenario del único encuentro que tuvieron los
libertadores Simón Bolívar y José de San Martín, el 26 de julio de 1822.

En la época republicana, el puerto permitió la conexión del país y la región con

el comercio mundial, de donde se exportó el cacao y el banano hacia los
puertos de Europa y Norteamérica y donde actualmente se lo sigue realizando
a través del puerto marítimo sede principal del servicio de aduana del Ecuador.

Patricia Zambrano Mora.

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El Ecuador tiene como idioma oficial es el español, posee un Gobierno

Municipal Autónomo Descentralizado, democrático, con un alcalde como
máxima autoridad y el concejo. Se elige por votación democrática a un alcalde
o alcaldesa y el respectivo concejo cantonal.

La ciudad de Guayaquil pertenece demográficamente a la provincia del Guayas

que posee 25 cantones y administrativamente a la Distribución Territorial Zonal
8 constituida por los municipios de Guayaquil, Duran y Samborondón.

El clima de la urbe porteña no posee temperaturas extremas, en invierno

(enero-mayo) es cálido y húmedo y en verano (junio-diciembre) fresco a toda
hora. Cuenta con un aeropuerto internacional por tamaño 2 a 5 millones de
personas, galardonado como el mejor del mundo en su categoría por varios
años.

La ciudad de Guayaquil, es la más poblada del país de acuerdo al censo del

2017 cuenta con 2´644.891, y una extensión territorial de 345 kilómetros
cuadrados dando una densidad poblacional de 7.345,7 hab/km².

La ciudad cuenta 16 parroquias urbanas y 5 rurales (ver tabla 2).

SUPERFICIE
NOMBRE DE DE LA DENSIDAD
POBLACIÓN
PARROQUIA PARROQUIA POBLACIONAL
(KM2)
GUAYAQUIL URBANO 2´291.158 2.493,86 918,72
JUAN GÓMEZ RENDÓN 11.897 326,45 36,44
MORRO 5.019 270,12 18,58
POSORJA 24.136 73,18 329,82
PUNA 6.769 894,64 7,57
TENGUEL 11.936 138,12 86,42
Tabla 2 DENSIDAD POBLACIONAL POR PARROQUIAS EN GUAYAQUIL.
Fuente: Censo Poblacional y de vivienda, INEC 2017.

Las parroquias rurales destacan por sus atractivos turísticos y áreas

protegidas, como:

Los Manglares El Morro, Áreas Protegidas en Ecuador, con un clima

influenciado por las corrientes del océano Pacífico y su entrada al Golfo de
Guayaquil, con cuatro especies protegidas de manglar (Mangle blanco, negro,
rojo, y jelí); y una gran cantidad de aves típicas como fragatas o garzas pico de
espátula. En el estero el Islote Farallones, o Isla de los Pájaros, lugar de aves
marinas como pelícanos, gaviotas y la colonia más grande de fragatas en el

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Ecuador. En estas aguas se encuentran los delfines nariz de botella rosados o

de rio.

El “Cerro del Muerto del Morro” o “Del Muerto” elevación rocosa natural,
llamada así ya que muestra el perfil de una persona acostada con las manos al
pecho, este lugar es un conjunto de tres cerros de menos de 100 metros sobre
el nivel del mar. La flora se distingue los arboles de algarrobo, muyuyo, cascol,
aromo, ciruela, juquillo ceibo, pitajaya y algarrobos; y la fauna las gaviotas,
garzas, pelícanos, cucube, piqueros y lobos marinos y piqueros patas azules.

El puerto pesquero de Posorja que en lengua nativa significaba “Espuma de

Mar”, se situada en el Canal el Morro frente a la Isla Puná en el Golfo de
Guayaquil, la población se dedica a la pesca, y al turismo. En esta zona hay
avistamiento de aves como garzas, piqueros, fragatas, pelícanos y los delfines
“Nariz de Botella”.

La isla Puná, principal asentamiento de la antigua cultura de los Punaes, y área

protegida desde el 2009, cuenta con 5 manglares y alta biodiversidad. Es la isla
más grande del Golfo de Guayaquil, con una superficie aproximada de 920
kilómetros cuadrados, cuenta con un clima tropical seco, por influencia de la
corriente del Humboldt.

Esta cosmopolita ciudad cuenta con varios centros de educación superior

como; Universidad de Guayaquil, Escuela Superior Politécnica del Litoral,
Universidad Católica Santiago de Guayaquil, Universidad Tecnológica
Empresarial, Universidad Laica Vicente Rocafuerte, Universidad Espíritu Santo,
Universidad Agraria del ecuador, Universidad Politécnica Salesiana entre otras.

Respecto a la escolarización el 92% de los ciudadanos poseen educación

básica, el 55% bachillerato, el 38% estudios de educación superior y un 8% de
analfabetismo prevalente en las poblaciones rurales. En relación a los grupos
socioeconómicos, el 1,9% de los hogares pertenecen al estrato A, el 11,2% en
el estrato B, el 22,8% en el C+, el 49,3% en el C – y el 14,9% en el D,
entendiéndose que el estrato A es el grupo de hogares de un mayor nivel
socioeconómico y el D el de menor.

En el 2017 la población en edad de trabajar corresponde al 68,8% y se

encuentra socioeconómicamente activa. La tasa nacional de desempleo fue de
4,4% a nivel urbano y 1,9% a nivel rural.

En los últimos cinco años el número de nacimientos registrados en Guayaquil

disminuyo en un 13,79%, al pasar de 51.668 en 2012 a 44.543 en 2017, siendo
el 48% niñas y el 51% niños. En concordancia con la distribución poblacional

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

ecuatoriana que en un 64,5% corresponde a población de 15 a 64 años, 28,4%

de 0 a 14 años y un 7,1 mayor a 64 años (ver ilustración 4).

Ilustración 4 PIRÁMIDE DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL ECUADOR.

Fuente: [Link], 2017.

Según, el Instituto de Estadísticas y Censos-INEC, las principales causas de

defunción de los guayaquileños en el 2017 fueron las Enfermedades
isquémicas del corazón (2.116 casos) y la Diabetes Mellitus (1.376 casos) en
segundo lugar. Esto en concordancia a los datos nacionales del INEC donde en
el 2017 en Ecuador se registraron 7.404 muertes a causa de Enfermedades
isquémicas del corazón, convirtiéndose en la principal causa de mortalidad
general con un porcentaje de 10,7% y Diabetes Mellitus, como segunda causa
de muerte con un porcentaje de 7,1%. En la tabla 3 se evidencian las 10
principales causas de muerte en Ecuador.

PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE. %

1 Enfermedades isquémicas del corazón 10.7
2 Diabetes Mellitus 7.1
3 Enfermedades cerebrovasculares 6.2
4 Influenza y neumonía 5.5
5 Enfermedades hipertensivas 4.9
6 Accidentes de transporte terrestre 4.4
7 Cirrosis y otras enfermedades del hígado 3.4
8 Enfermedades del sistema urinario 2.7
9 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 2.6
10 Ciertas afecciones originadas en el período prenatal 2.4
Tabla 3. PRINCIPALES 10 CAUSAS DE MUERTE EN ECUADOR.
Fuente: Anuario de Nacimientos y Defunciones, INEC 2017.
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En Ecuador la expectativa de vida al nacer 75 años y tasa de mortalidad

general de un 4,1%; que en el caso de los hombres se incrementa en un 4,6%
y en las mujeres disminuye en un 3,7%.

Se atribuye el 50,1% de la mortalidad neonatal a las afecciones producidas

dentro del período prenatal, con un total de 1629 defunciones, la segunda
causa se atribuye a las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas con 843 casos que representa el 25,9% de las muertes
infantiles.

En el año 2017 la principal causa de mortalidad materna, según el INEC está

relacionada con causas obstétricas directas con un total de 96 defunciones que
representa el 67,13%, seguido de un 25,56% atribuido a las causas obstétricas
indirectas.

En la ilustración 5 se evidencia la tasa de mortalidad infantil (menores de un

año) de los últimos 27 años, que en el 2017 corresponde a un 9,7%.

Ilustración 5. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 1990-2017.

Fuente: Anuario de Nacimientos y Defunciones, INEC 2017.

7.1.2 Recursos sanitarios del Hospital Teófilo Moreno Castro.

El Hospital regional de tercer nivel Teófilo Moreno Castro es un servicio de

especialidades médicas y de procedimientos de alta complejidad, está ubicado
al suroeste de la ciudad de Guayaquil, debido a su tipología presta servicios a
pacientes provenientes de varias zonas de planificación territorial 5 y 8 las

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

cuales comprenden las provincias del Guayas, Los Ríos, Galápagos y Santa
Elena). De acuerdo al Boletín Estadístico 21 (2015) del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, la población asignada al hospital es de 1´424.852 afiliados,
distribuidos conforme la tabla 4.

SEGURO AFILIADO
PROVINCIA SOCIAL SEGURO PENSIONISTA TOTAL
CAMPESINO GENERAL
Bolívar 29.499 17.848 5.302 52.649
Galápagos 980 8.283 371 9.634
Guayas 173.338 838.832 95.480 1´107.650
Los Ríos 77.044 94.020 8.330 179.394
Santa Elena 33.870 35.774 5.881 75.525
TOTAL 314.731 994.757 115.364 1´424.852
Tabla 4. DISTRIBUCIÓN DE AFILIADOS CONFORME LA ZONA ASIGNADA
AL HOSPITAL TEÓFILO MORENO CASTRO.
Fuente: Boletín Estadístico 21 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
2015.

La población asignada al hospital en el 2017 alcanza los 2´904.708 de

habitantes con un 50% de población masculina y femenina asegurada, siendo
la provincia del Guayas la más representada, constituyendo el 80,6% del total
de la población zonal y la que contiene la mayor cantidad de afiliados.

Se ofertan servicios de salud a las unidades de la red pública integral de salud

de nivel I como centros de salud de atención primaria tipo B, y unidades de la
red complementaria de salud como clínicas privadas, maternidades y
dispensarios de juntas de beneficencia. A este hospital también se derivan los
servicios de unidades del segundo nivel de atención.

El hospital posee una cartera de servicios especializada, que prestan atención

de salud en hospitalización y ambulatoria en cirugía, clínica y cuidado materno
infantil, medicina crítica, trasplantes, enfermería y auxiliares de diagnóstico y
tratamiento; que permite atender la demanda poblacional, sin embargo existe
defícit de personal y de recursos. En la tabla 5 se describen la cartera de
servicios con que cuenta el hospital.

Patricia Zambrano Mora.

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CARTERA DE SERVICIO DEL HOSPITAL TEÓFILO MORENO CASTRO

CLÍNICAS DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO
Alergología Anatomía Patológica
Cardiología Banco de Sangre
Dermatología Diálisis
Endocrinología Farmacia
Gastroenterología Imagenología
Hematología Medicina Nuclear
Infectología Laboratorio Clínico
Medicina Interna Radioterapia
Nefrología Genética y Molecular
Neumología Anestesiología
Neurología Medicina Física y Rehabilitación
Oncología CIRUGÍA
Reumatología Cirugía General
Salud Mental Cardiotorácica
Nutrición Vascular Periférica
Geriatría Plástica y Reconstructiva
Salud de Personal Coloproctología
Neonatología Neurocirugía
Clínica de Enfermedades
Cerebro Vasculares (Stroke) Oftalmología
Clínica del Día (Sala Infusiones) Otorrinolaringología
Clínica de Electrofisiología Traumatología
Clínica de Obesidad Urología
Clínica del Dolor Hemodinamia
Clínica de Cuidados Paliativos Ginecología
MEDICINA CRITICA Obstétrica
Emergencia Adultos Maxilofacial
Emergencia Pediátrica Trasplanta
Cuidados Intensivos (UCI) Cirugía Pulmonar
Cuidados Intensivos Neonatales
(UCIN)
Cuidados Coronarios (UCC)
Cuidados Neurológicos
Alto Riesgo Obstétrico
Transporte Medicalizado
Tabla 5. CARTERA DE SERVICIO DEL HOSPITAL TEÓFILO MORENO
CASTRO.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

A continuación, en la tabla 6 se detalla el distributivo resumido del personal que

labora actualmente.

RÉGIMEN LABORAL
ÁREA CÓDIGO DE TOTAL
LOSEP
TRABAJO
ÁREA MÉDICA 356 1531 1587
ÁREA
250 350 600
ADMINISTRATIVA
TOTAL 606 1881 2187
Tabla 6. DISTRIBUTIVO RESUMIDO DE TALENTO HUMANO.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

Se identificaron necesidades de contratación de Talento Humano para cubrir la

creciente demanda poblacional, así como las necesidades de renovación de
personal, lo que corresponde a un incremento de 150 empleados todos del
área médica.

El hospital consta con una estructura física de cuatro pisos, dividido en pasillos
y secciones de acuerdo a la especial y áreas de hospitalización.

En los exteriores del mismo se ubican las instalaciones de la central de gases

medicinales, los generadores eléctricos, central de combustible, el cuarto de
máquinas, la central de distribución eléctrica y el cuarto de transformadores, la
bodega, el centro de acopio de basura.

Los servicios de guardianía, alimentación colectiva y seguridad se encuentran

externalizados o subcontratados a empresas privadas que prestan el servicio.

De conformidad con el Reglamento Interno Estructura Orgánica de Unidades

Médicas de Nivel III que regula la estructura orgánica, funciones y perfiles de
los diversos órganos de gestión y dependencias que integran las Unidades
Médicas de Nivel III, estará conformado por una gerencia general hospitalaria,
una dirección técnica médica, un director administrativo y varias unidades de
apoyo.

A continuación, en la ilustración 6 se visualiza el organigrama con la estructura

orgánica funcional establecida para hospitales de nivel III de las unidades del
seguro social.

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GERENTE UNIDAD DE
HOSPITALARIO INVESTIGACIÓN

DIRECTOR
ADMINISTRATIVO
UNIDAD DE
PLANIFICACIÓN Y
ESTADÍSTICA

UNIDAD DE
TECNOLOGÍA DE LA
COMUNICACIÓN E
JEFE JEFE DE TALENTO
JEFE FINANCIERO INFORMACIÓN
ADMINISTRATIVO HUMANO

UNIDAD DE
COMUNICACIÓN
SOCIAL

UNIDAD DE
ASESORÍA JURÍDICA
DIRECCIÓN TÉCNICA
MÉDICA

UNIDAD DE
DOCENCIA

UNIDAD DE
UNIDAD DE
UNIDAD DE ASEGURAMIENTO Y UNIDAD DE
HOSPITALIZACIÓN
TRANSPLANTES CONTROL DE LA AUDITORIA MÉDICA
AMBULATORIA
CALIDAD

UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE
DIAGNÓSTICO Y
MEDICINA CRÍTICA ENFERMERÍA
TRATAMIENTO

Ilustración 6. ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL.

Fuente: Elaboración propia, 2018.

Los únicos datos disponibles del hospital Teófilo Moreno Castro de la ejecución
del presupuesto es del año 2017, disponible en la rendición de cuentas anual
del hospital.

En el 2017 se gastaron 90,1 millones de euros en bienes y servicios,

incluyendo medicamentos, dispositivos e insumos médicos, equipos y
mantenimiento e instalaciones, los gastos de personal ascendieron a 46,8
millones de euros mientras que el resto de los gastos un total de 8,7 millones
de euros. A continuación, se detalla la ejecución presupuestaria en la tabla 7.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA 2017

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
DESCRIPCIÓN
PLANIFICADO € EJECUTADO €
Gasto en Personal 52´088.430,49 51´075.583,24
Bienes y Servicios de Consumo 114´378.234,60 90´077.080,17
Otros Gastos Corrientes 478.762,00 450.008,00
Transferencias y Donaciones
3´830.391,15 3´664.237,14
Corrientes
Obras Públicas 2´580.000,00 2´449.516,60
Bienes de Larga Duración 3´594.870,18 2´024.161,34
Otros Pasivos 101.583,20 71.195,44
TOTAL 177´052.271,60 149´811.781,90
Tabla 7. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA 2017.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

Durante el 2017, se realizaron 1.602 procesos de contratación de los cuales el

70% fueron adjudicados a proveedores.

7.1.3 Recursos sociales y comunitarios del Hospital Teófilo Moreno

Castro.

En la ciudad de Guayaquil existen 2484 instituciones educativas, de las cuales

el 65% son particulares y el 35% públicos. A continuación, en la ilustración 7 se
observan el origen del sostenimiento de la institución escolar.

Ilustración 7. INSTITUCIONES EDUCATIVAS SOSTENIMIENTO.

Fuente: Elaboración propia, 2018. Basado en Listado de Instituciones
Educativas Coordinación Zonal 8, 2017 MINEDUC.

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En la ilustración 8 se evidencia el tipo de institución educativa por el nivel de

instrucción ofrecido, donde el mayor porcentaje se concentra en el nivel de
educación inicial, seguido del nivel de educación básico y las unidades
educativas que ofertan todos los niveles de instrucción desde el inicial hasta el
bachillerato.

Ilustración 8. INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL.

Fuente: Elaboración propia, 2018. Basado en Listado de Instituciones
Educativas Coordinación Zonal 8, 2017 MINEDUC.

En Guayaquil el 70% de los servicios asistenciales de salud pertenecen a

la Red Pública, y un 30% a la Red Privada Complementaria, el mayor
prestador de los servicios es el Ministerio de Salud Pública-MSP con un
53%. En la tabla 8 se observa el detalle de los servicios asistenciales de
cada prestador.

SERVICIOS DE SALUD GUAYAQUIL

TIPOLOGÍA MSP IESS ISFA ISPOL JDB MDJ GAD ONG SOLCA TOTAL
NIVEL 1 99 4 10 5 0 6 0 18 2 144
NIVEL 2 4 6 2 1 1 0 0 25 0 39
NIVEL 3 10 1 2 0 4 0 0 4 1 22
SERVICIOS DE
1 0 0 0 1 0 0 9 0 11
APOYO
SERVICIOS DE
ATENCIÓN DE 30 8 1 0 5 0 1 11 0 56
SALUD MÓVIL
TOTAL 144 19 15 6 11 6 1 67 3 272
Tabla 8. SERVICIOS DE SALUD EN GUAYAQUIL POR PRESTADOR.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

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El Ministerio de Salud Pública-MSP, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social-IESS, el Instituto de Seguridad Social de la Fuerzas Armadas-ISFA, el
Instituto de Seguridad Social de la Policía-ISPOL, el Ministerio de Justicia-MDJ,
el GAD municipal corresponde a la Red Pública Integral de Salud, mientras que
la Junta de Beneficencia-JDB, la Sociedad Ecuatoriana de Lucha Contra el
Cáncer-SOLCA y las ONG constituyen la red privada complementaria.

El Ministerio de Inclusión Económica y Social-MIES es la entidad pública

competente para la ejecución y desarrollo de programas y servicios para la
atención e inclusión de las poblaciones más vulnerables como niños, niñas,
adolescentes, adultos mayores y discapacitados. Entre los programas que
desarrolla esta la gestión de riesgos, distribución de donaciones, erradicación
de la mendicidad, centros de acogida, albergues, adopciones, centros de apoyo
familiar, erradicación del trabajo infantil, centros infantiles del buen vivir CIBVs,
atención a jóvenes, ancianos y discapacitados, registros de organizaciones
sociales, bonos y créditos para el desarrollo humano.

7.1.4 Recursos estructurales actuales: equipamiento.

Los equipos para diagnóstico y servicios de apoyo de la institución, no poseen

un adecuado sistema de control de inventario lo que dificulta su administración,
mantenimiento, calibración y verificación técnica, así como identificar a tiempo
la necesidad real de los insumos necesarios para cubrir la demanda. A
continuación se describe el número de equipos de alta complejidad que el
hospital dispone, en la tabla 9 por área.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

DEPENDENCIA ÁREA CANTIDAD DE EQUIPOS

Diálisis A 2
Diálisis B 1
DIAGNÓSTICO Y
Diálisis Emergencia 4
TRATAMIENTO
Oncología 2
RX Imagenología 6
Alergología 2
Cardiología 4
Cirugía 1 3
Cirugía 2 5
Coloproctologia 3
Dermatología 3
Emergencia/Ginecología 1
Gastroenterología 9
Ginecobstetricia 2
Nefrología 3
Neonatología 9
HOSPITALIZACIÓN Neumología 3
Y AMBULATORIO Neurocirugía 4
Neurología 5
Oftalmología 28
Post-operatorio 3
Quirófano 1 1
Quirófano 2 2
Quirófano 3 1
Quirófano 9 1
Quirófano Bodega 1
Terapia del Dolor 2
Traumatología 1
Urología 1
Emergencia 4
Emergencia Observación C 3
MEDICINA Emergencia Observación D 5
CRÍTICA Observación A-B 2
Observación cirugía 3
UCI 8
TOTAL 137
Tabla 9. NÚMERO DE EQUIPOS POR DEPENDENCIA Y ÁREA.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

7.1.5 Actividad asistencial en los últimos 5 años del hospital Teófilo

Moreno Castro.

Los últimos datos disponibles del hospital Teófilo Moreno Castro corresponden
a los años 2010 al 2014. No existen datos de los últimos años.

No se evidencia una gran variación entre las especiales médicas de mayor

demanda del 2010 al 2014, siendo la de mayor demanda Medicina Interna,
Traumatología y Ginecología, en las tablas 10 y 11 se detallan las principales
espcialidades que registran la mayor cantidad de atenciones durante el 2013 y
2014, se observa una disminución de un 1% en la totalidad de pacientes
atendidos en el 2014.

ESPECIALIDADES CON MAYOR ATENCIÓN A PACIENTES 2013.

TOTAL DE PACIENTES ATENDIDOS POR
ESPECIALIDADES ESPECIALIDADES-CONSULTA EXTERNA
CANTIDAD %
Medicina Interna 29.437 7,4
Traumatología 25.048 6,3
Ginecología 18.546 4,6
Endocrinología 17.579 4,4
Pediatría 17.001 4,3
Dermatología 16.515 4,1
Obstetricia 16.317 4,1
Oncología 16.225 4,1
Cardiología 16.007 4,0
Urología 15.607 3,9
Las demás (23 especialidades) 211.268 52,9
TOTAL 399.550 100
Tabla 10. ESPECIALIDADES CON MAYOR ATENCIÓN A PACIENTES 2013.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

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ESPECIALIDADES CON MAYOR ATENCIÓN A PACIENTES 2014.

TOTAL DE PACIENTES ATENDIDOS POR
ESPECIALIDADES ESPECIALIDADES-CONSULTA EXTERNA
CANTIDAD %
Medicina Interna 34.684 8,8
Traumatología 27.044 6,8
Ginecología 23.120 5,9
Endocrinología 23.008 5,8
Pediatría 21.796 5,5
Dermatología 21.720 5,5
Cardiología 20.198 5,1
Cirugía General 19.602 5,0
Oncología 17.918 4,5
Obstetricia 17.600 4,5
Las demás (23 especialidades) 168.830 42,7
TOTAL 395.520 100
Tabla 11. ESPECIALIDADES CON MAYOR ATENCIÓN A PACIENTES 2014.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

En la tabla 12 se evidencia el número de pacientes atendidos por rango de

edades, que en mayor medida han recibido corresponden a población de 15 a
61 años con un promedio del 67%.

PACIENTES ATENDIDOS POR GRUPOS DE EDAD-CONSULTA EXTERNA

POBLACIÓN ATENDIDA
2010 2011 2012 2013 2014
POR RANGO DE EDADES
Menor 1 mes 2263 1867 749 1362 1540
1 a 11 meses 5968 5559 3553 4897 5696
1 a 14 años 3699 9575 11931 18813 25842
15 a 40 años 69520 72185 87454 160261 120582
41 a 60 años 83997 80794 90885 119257 136182
61 a más 67153 62870 70351 94960 105678
TOTAL 232600 232850 264923 399550 395520
Tabla 12. PACIENTES ATENDIDOS POR GRUPOS DE EDAD-CONSULTA
EXTERNA.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

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33
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

En el hospital Teófilo Moreno Castro, las 603 camas se encuentran distribuidas

en un 29% para el área de críticos y un 71% para el área de hospitalización. En
la ilustración 9 se observa el detalle.

Ilustración 9. DISTRIBUCIÓN DE CAMAS POR ÁREA.

Fuente: Elaboración propia, 2018.

En el 2014, se lograron realizar un número de intervenciones quirúrgicas

totales de 18.309, entre cirugías ambulatorias, emergencia y hospitalización.
Las ambulatorias representaron un 30% en el 2014 y 24% en el 2013 las que
son de menor complicación menor y pueden ser realizadas en hospitales de
menor nivel de complejidad. Respecto a las cirugías de emergencia y
hospitalización se evidencia que en caso de los hombres la principal es
especialidad es traumatología y en el caso de las mujeres ginecología.

Respecto a la estancia media por especialidad neurología tiene el mayor

número de días con 12.8, seguido de psiquiatría y hematología; el promedio de
días del hospital es de 6.7; en la tabla 13 se observa el detalle de los días
promedio de hospitalización.

Patricia Zambrano Mora.

34
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

DÍAS PROMEDIO DE HOSPITALIZACIÓN

ESPECIALIDAD PROMEDIO DE DÍAS DE ESTANCIA
Neurología 12.8
Psiquiatría 11.0
Hematología 10.8
Cirugía plástica 10.4
Neumología 10.0
Neurocirugía 9.4
Gastroenterología 9.1
Cardiología 8.6
Endocrinología 8.6
Cirugía cardiotorácica 8.3
Cirugía vascular 7.6
Urología 6.8
Traumatología 6.4
Oncología 6.3
Nefrología 5.9
Medicina interna 4.4
Proctología 4.4
Cirugía general 3.8
Pediatría 3.5
Ginecología 3.1
Otorrinolaringología 3.0
Neonatología 3.0
Oftalmología 2.2
Obstetricia 2.1
Promedio 6.7
Tabla 13. DÍAS PROMEDIO DE HOSPITALIZACIÓN.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

7.1.6 Plan estratégico del Hospital Teófilo Moreno Castro.

El hospital Teófilo Moreno Castro, al igual que todas las unidades médicas del
IESS debían estructurar el Plan Estratégico periodo para el periodo 2014-2017,
de conformidad con la Resolución IESS 474 y el Plan de Gobierno del Buen
Vivir vigente en esa fecha. No existe un plan actualizado al 2018, ya que el
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2017 2021, fue emitido a finales del
2017, y aún se encuentra en proceso la elaboración del plan para los siguientes
cuatro años.
Patricia Zambrano Mora.
35
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El Plan Estratégico periodo para el periodo 2014-2017, es de cumplimiento

obligatorio para todas las dependencias y Unidades Médicas del IESS, mismo
que debe ir en concordancia con la Programación Anual de la Política Pública -
PAPP, Administración de Proyecto, el proceso de Gestión por Resultados-GPR
y el Plan Anual de Contrataciones -PAC.

Esta planificación estratégica, se levanta como una herramienta sistemática

que permitirá analizar e identificar los factores intrínsecos y extrínsecos para la
toma de decisiones y la adaptación al cambio y demandas de los usuarios del
IESS enmarcados en la misión, visión y valores institucionales del Hospital
Teófilo Moreno Castro.

Misión: Brindar atención de salud especializada a través de estándares

nacionales e internacionales para los afiliados, derecho habiente de la
seguridad social y beneficiarios de la Red Pública Integral de Salud
contribuyendo al Buen Vivir.

Visión: Ser reconocidos a nivel nacional por la excelencia en la atención

especializada promoviendo una cultura de mejoramiento continuo, fomentando
la investigación científica y docencia dentro de instalaciones del
establecimiento de salud, dotadas con equipamiento especializado y tecnología
de punta a fin de garantizar las mejores condiciones de la población atendida.

Valores: Vocación de servicio, trabajo, solidaridad, honestidad y compromiso.

Esta planificación estratégica busca cumplir con lo dispuesto en la Constitución

de la República, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; y, la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

El plan establece los objetivos, estratégicas e indicadores para estos fines, en

la tabla 14 se describe el detalle de los objetivos e indicadores, y en la tabla 15
las estratégias vinculadas a cada objetivo.

Patricia Zambrano Mora.

36
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES INDICADOR

1. Incrementar la calidad, calidez y
oportunidad en el acceso y entrega 1.1. Nivel de satisfacción del usuario en la entrega
de las prestaciones y servicios de prestaciones y servicios.
institucionales a nivel nacional.
2. Incrementar el acceso al 2.1. Número de afiliados con respecto a la
aseguramiento universal obligatorio Población Económicamente Activa.
de la población ecuatoriana urbana,
2.2. Porcentaje de afiliados en el exterior
rural y en el exterior.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES INDICADOR
3.1. Porcentaje de cumplimiento de las carteras de
3. Incrementar la eficiencia del servicios.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad 3.2. Porcentaje de subprocesos comatosos mejorados.
Social. 3.3. Porcentaje de proyectos de inversión en riesgo.
3.4. Porcentaje de desempeño institucional.
4.1. Porcentaje de personal con nombramiento.
4.2. Índice de rotación del nivel directivo.
4.3. Porcentaje de directivos vinculados por
meritocracia.
4. Incrementar el desarrollo del
4.4. Porcentaje de servidores participando en procesos
talento humano del. Instituto
formativos (incentivo).
Ecuatoriano de Seguridad Social.
4.5. Nivel de cumplimiento de la normativa vigente en el
ámbito de la gestión del talento humano.
4.6. Porcentaje de cumplimiento del sistema de
evaluación.
5.1 Porcentaje de variación de la probabilidad del
equilibrio actuaría en el sistema de Pensiones.
5.2 Porcentaje de variación de la probabilidad del
equilibrio actuaría en el Seguro General de
5. Mantener el equilibrio financiero Riesgos del Trabajo.
actuarial. 5.3 Porcentaje de variación de la probabilidad equilibrio
actuarial en el Seguro de Social Campesino.
5.4 Porcentaje de variación de la probabilidad equilibrio
actuarial en el Seguro General de Salud
Individual y Familiar.
6.1. Porcentaje de recaudación de ingresos por
aportes.
6. Incrementar los ingresos
6.2 Tasa de rendimiento de las inversiones.
financieros del IESS.
6.3 Porcentaje de recuperación de cartera.
6.4 Porcentaje de contribuciones del Estado recibidas.
6.1 Porcentaje de ejecución presupuestaria de Gasto
Corriente.
7. Incrementar el uso eficiente de
6.2 Porcentaje de ejecución presupuestaria de Gasto
los recursos financieros y fondos
de Inversión.
prestacionales.
6.3 Porcentaje de ejecución presupuestaria de Gasto
de Capital.
Tabla 14. OBJETIVOS E INDICADORES DEL PLAN ESTRATÉGICO.
Fuente: Plan Estratégico periodo 2014-2017 en las Unidades Médicas del
IESS, Resolución del IESS 474.

Patricia Zambrano Mora.

37
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

ESTRATEGIAS
 Implementar un sistema de gestión prestacional articulado en
todos sus niveles.
 Desarrollar productos prestacionales para los diferentes
segmentos poblacionales.
 Mejorar la calidad de los servicios.
1
 Promover el acceso del afiliado a su información personal.
 Implementar sistemas de medición de la calidad calidez y
oportunidad por parte del usuario.
 Difundir las prestaciones v los servicios institucionales v
accesos por parte del usuario.
 Promover la afiliación de la población económicamente activa
y la población susceptible de protección en el país y en el
2
exterior.
 Mejorar los niveles de afiliación.
 Optimizar y automatizar los procesos institucionales,
priorizando la historia laboral y prestacional.
 Mejorar los niveles de gestión para la entrega de los
servicios que brinda el IESS.
 Mejorar y asegurar la disponibilidad, oportunidad y calidad de
los servicios.
 Fortalecer la infraestructura tecnológica institucional a la
vanguardia, alineándolos con la evolución tecnológica, a fin de
generar información de calidad.
3  Implementar la administración integral de riesgos.
 Implementar un sistema de gestión de calidad e innovación.
 Implementar el Sistema de Buen Gobierno Corporativo.
 Implementar un sistema de gestión del conocimiento.
 Alcanzar las certificaciones de buenas prácticas
especialmente en las unidades médicas.
 Propender la aprobación del Plan de Innovación y
Modernización.
 Depuración y actualización permanente de la normativa
interna.
 Implementar la política y subsistemas de recursos humanos,
basados en el modelo de competencias gestión del cambio de la
cultura organizacional.
 Implementar un sistema de gestión en seguridad y salud
4
ocupacional.

Patricia Zambrano Mora.

38
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

ESTRATEGIAS
a. Implementar políticas de sostenibilidad actuarial por cada
fondo, a través de la incorporación
progresiva de nuevo afiliados, la administración correcta del
fondo y la regulación de las
prestaciones.
5
b. Desarrollar e implementar el modelo de gestión de cada
Seguro Especializado.
c. Controlar el rendimiento de los fondos administrados que
cubran al menos la tasa actuarial
revalorizada en relación a la inflación
 Mejorar la gestión de recaudación de los ingresos.
 Promover políticas para: mitigar la evasión y elusión.
 Promover la sostenibilidad de la tasa de rendimiento.
 Realizar seguimiento permanente a las inversiones realizadas
por el BIESS.
 Incorporar progresivamente a nuevos grupos de afiliados.
6
 Simplificación de trámites y procesos para agilitar la
recaudación.
 Promover el intercambio de información con otras entidades
del Estado a fin de generar políticas institucionales para la
cobertura.
 Generar incentivos para promover el pago oportuno.
7  Optimizar la gestión y calidad del gasto.
Tabla 15. ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTRATÉGICO.
Fuente: Plan Estratégico periodo 2014-2017 en las Unidades Médicas del
IESS, Resolución del IESS 474.

El plan de gestión que será propuesto para la unidad de farmacia, está

principalmente ligado al objetivo 1 y 3 del Plan Estratégico de las unidades del
IESS, como son: Incrementar la calidad, calidez y oportunidad en el acceso y
entrega de las prestaciones y servicios institucionales a nivel nacional; e
Incrementar la eficiencia del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y serán
medidos mediante los indicadores: Nivel de satisfacción del usuario en la
entrega de prestaciones y servicios y Porcentaje de cumplimiento de las
carteras de servicios.

Patricia Zambrano Mora.

39
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

7.2. Análisis interno.

7.2.1 Estructura funcional.

El servicio de farmacia del hospital atiendo las necesidades asistenciales de la

población de conformidad con la cartera de servicios, se tienen 3 subprocesos
asistenciales del servicio que son la consulta externa, la emergencia y dosis
unitaria; de igual manera se prevé la implementación de farmacovigilancia y
calidad de los servicios.

A nivel jerárquico se ocupa dentro de la Dirección Médica Técnica de la unidad

de diagnóstico y tratamiento. Las características de este servicio son de tipo
asistencial, técnico, científico y administrativo-financiero.

El servicio de farmacia se encuentra ubicado en varias áreas del hospital, las

ventanillas de consulta externa en el segundo piso del edifico 2 del hospital, el
área de atención de emergencia en la planta baja del hospital, y el proceso de
dosis unitaria en el área de hospitalización. Al ser un hospital de referencia de
nivel 3, atiende 24 horas los 365 días de año, por lo que se realizan turnos
rotativos, la farmacia de consulta externa es un área de 10 por 8 metros
cuadrados, el área de farmacia 4 por 5 metros cuadrados.

Cabe indicar que la bodega de fármacos es parte de la bodega general, que

según estatuto no es parte del proceso asistencial de farmacia, en esta área se
cuenta con un profesional Químico / Bioquímico Farmacéutico.

Por lo que se implementará y potencializarán las siguientes áreas:

 Despacho administrativo del Jefe de servicio: en esta área se realizarán

los procesos administrativos, las áreas de liderazgo de procesos, de
farmacovigilancia, unidad de calidad, actividades de planificación y
farmacoterapia.
 Área de recepción de bodega: en este espacio se receptarán los
medicamentos provenientes de la bodega de fármacos.
 Área de consulta externa: compuesta por 4 ventanillas de atención al
paciente, compuesta por los medicamentos de consulta externa y
especialidad.
 Área de emergencia: dispuesta para el despacho de la atención de
emergencia de los pacientes.
 Dosis unitaria: dedicadas a la atención de los pacientes hospitalizados
cubriendo la necesidad de las 603 camas.

Patricia Zambrano Mora.

40
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Se prevé la implementación de los laboratorios de farmacia galénica y

preparación de soluciones estériles, que no se encuentra actualmente
implementada. Estas áreas deberán ser auditadas y aprobadas durante el
licenciamiento del servicio de salud y la acreditación del hospital.

7.2.2 Recursos Humanos. Nº de adjuntos, residentes.

La Jefatura del Servicio de Farmacia del Hospital Teófilo Moreno Castro,

cuenta actualmente con 77 funcionarios con la siguiente distribución, se
describe en la tabla 16.

CARGO CANTIDAD
Jefe de la Unidad Técnica de Farmacia. 1
Químico / Bioquímico Farmacéutico. 22
Auxiliar de Farmacia Hospital de Especialidades. 44
Oficinista Hospital de Especialidades. 5
TOTAL 72
Tabla 16. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL DE FARMACIA.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

El personal técnico tiene turnos rotativos de 24 horas los 365 días del año.

La farmacia de consulta externa posee 4 ventanillas de atención al paciente,

posee 2 Químicos / Bioquímicos Farmacéuticos por cada turno, en total 8
profesionales asignados a esta área. De manera adicional posee auxiliares 4
distribuidos entre cada turno en las ventanillas de atención al paciente un total
de 16.

En la farmacia de emergencia posee 1 Químicos / Bioquímicos Farmacéuticos

por cada turno, en total 4 profesionales asignados a esta área. Así como 2
auxiliares distribuidos entre cada turno con un total de 8.

Se plantea un incremento de 8 Químicos / Bioquímicos Farmacéuticos para

suplir la necesidad del proceso de dosis unitaria cubriendo el 100% donde se
prevé que por cada 30 camas exista un profesional por lo que se necesitan 20
para suplir la demanda y actualmente se cuenta con 12 profesionales que
cubre apenas el 60% de la demanda y 20 auxiliares distribuidos en cada turno.

El perfil profesional de los auxiliares de farmacia deben ser técnicos en

farmacia, auxiliares en enfermería o similares profesionales de salud.

Patricia Zambrano Mora.

41
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

En el área administrativa actualmente se cuenta con 5 oficinistas en el área del

Hospital de Especialidades y el Jefe de la Unidad Técnica de Farmacia.

En ese sentido se plantea un incremento de 5 profesionales, 4 Químicos /

Bioquímicos Farmacéuticos para liderar los procesos técnicos de consulta
externa, emergencia, dosis unitaria y farmacovigilancia; y un profesional
experto en calidad para la implementación de los procesos de calidad de los
servicios de salud.

En este sentido se prevé un aumento del presupuesto en la unidad de gestión

clínica para cubrir en la demanda asistencial de la cartera de servicio, la
implementación del proceso de farmacovigilancia y el seguimiento de la gestión
de calidad. En la tabla 17 se describe el incremento presupuestario.

GRUPO
CARGO CANTIDAD RMU €
OCUPACIONAL
Encargado de Farmacovigilancia 1 1.441,4
Líderes de Proceso Técnico 3 4.324,1
Servidor Público
Encargado de Calidad Asistencial 1 1.441,4
7
Químico / Bioquímico
8
Farmacéutico. 11.530,9
TOTAL 13 - 18.737,7
Tabla 17. INCREMENTO PRESUPUESTARIO DEL SERVICIO.
Fuente: Elaboración propia, 2018.

Se prevé un incremento de 18.737,7 € al gasto corriente mensual del servicio

asistencial.

7.2.3 Cartera de servicios.

Las funciones de la jefatura del servicio de farmacia, conforme estatuto son:

a) Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la

Farmacia del Hospital en base a las normas legales, instructivos y
disposiciones vigentes;
b) La actualización, consolidación y control de la información sobre el sistema
de provisión de fármacos al paciente;
c) El control de la dispensación de medicamentos, psicotrópicos y otras
substancias que causan dependencia o adicción física o síquica;
d) Cumplir con la prescripción médica, reglamentos y el cuadro básico de
medicamentos aprobados por la Institución para el despacho de fármacos,
drogas y otros insumos médicos;

Patricia Zambrano Mora.

42
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

e) Coordinar con los servicios del hospital en la información necesaria sobre la

disponibilidad de medicamentos en la farmacia;
f) Controlar y mantener registros actualizados sobre ingresos, almacenamiento,
existencias, stocks, vencimiento, caducidad y egresos de fármacos, drogas,
materiales e insumos médicos; y
g) El control de la calidad y costos de la prescripción farmacológica a los
pacientes del hospital.

Los productos de esta gestión serán:

 La programación de medicamentos en base al comité de farmacoterapia

y ejecución de la programación.
 Indicadores de abastecimiento de medicamentos en general y
medicamentos esenciales.
 % de stock cero.
 % de cobertura de dosis unitaria.
 % de stock crítico.
 Control del almacenamiento de medicamentos sujetos a cadena de frío,
temperatura y humedad.
 Control del almacenamiento de medicamentos, temperatura y humedad.
 Cumplimiento del etiquetado de medicamentos de alto riesgos y
electrolitos.
 Reporte de los movimientos de medicamentos con sustancias sujetas a
fiscalización psicotrópicos y estupefacientes, que debe ser reportado al
ACCESS los primeros 10 días de cada mes.

Se pondrá en marcha el Comité de Farmacovigilancia, y el encargado de

calidad asistencial.

El secretario del Comité de Farmacovigilancia, dentro de la unidad de gestión

son:

 Recopilar, consolidar, depurar y analizar la información contenida en los

formularios para la notificación de reacciones adversas a medicamentos.
 Notificar obligatoriamente al Centro Nacional de Farmacovigilancia
(CNFV) de la ARCSA.
 Llevar la estadística de las notificaciones notificadas.
 Presentar al Comité Técnico de Farmacoterapia, a la Dirección
Hospitalaria y a la Unidad de Calidad del establecimiento.
 Llevar los registros de las reuniones del comité de farmacovigilancia y
realizar todas aquellas actividades inherentes a su cargo y las demás
que sean necesarias para el correcto funcionamiento del comité.

Patricia Zambrano Mora.

43
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Se prevé la implementación de los laboratorios de farmacia galénica y

preparación de soluciones estériles, que no se encuentra actualmente
implementada dentro del proceso de dosis unitaria. Para ello se debe contar
con instalaciones adecuadas para la manipulación, acondicionamiento y
elaboración de medicamentos y soluciones estériles para la dispensación de
dosis unitaria. Se dispondrá de instalaciones, material y equipamiento
adecuado, también se deberá levantar los protocolos y procedimientos para la
elaboración, verificación y control de claridad de los productos farmacéuticos,
uno de los equipos necesarios será la cabina de flujo laminar. Entre los
productos a elaborarse tenemos:

 Formulaciones magistrales y oficinales no estériles.

 Formulaciones magistrales y oficinales estériles.
 Formulaciones estériles para nutrición, citotóxicos, intravenosas.
 Acondicionamiento y almacenamiento.

Actualmente, no se realizan actividades de investigación ni docencia, sin

embargo; a través de convenios específicos con instituciones de educación
superior se podrían realizar estas actividades, lo que permitiría levantar
estudios de farmacoeconomía, farmacovigilancia, uso racional de
medicamentos, pasantías o prácticas para los estudiantes de los últimos
semestres de la carrera de Química y Farmacia o afines. Todas estas
actividades serán parte de las funciones de la jefatura del servicio de farmacia.

Se propone el siguiente organigrama, con todas las nuevas funciones que se

implementarían, que se observan en la ilustración 10.

JEFATURA DEL SERVICIO ASISTENTE DE LA

DE FARMACIA JEFATURA

ENCARGADO DE
ENCARGADO DE ENCARGADO DE EMERGENCIA
CONSULTA EXTERNA DOSIS UNITARIA

PERSONAL TÉCNICO ASISTENTE

PERSONAL TÉCNICO ASISTENTE
PERSONAL TÉCNICO ASISTENTE Y AUXILIAR
Y AUXILIAR
Y AUXILIAR

ENCARGADO DE ENCARGADO DE CALIDAD ASISTENTE

FARMACOVIGILANCIA ASISTENCIAL

Ilustración 10. ORGANIGRAMA PROPUESTO PLAN DE GESTIÓN.

Fuente: Elaboración propia, 2018.

Patricia Zambrano Mora.

44
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

7.2.4 Análisis de los datos de funcionamiento generales de la unidad en

los últimos 5 años.

Existe información relacionada con el servicio asistencial, sin embargo; no se

encuentra disponible para uso público.

La única información disponible es la relacionada con el presupuesto del

servicio asistencial. En el 2017 el presupuesto ejecutado en el servicio farmacia
fue de 83´029.216 € con un incremento anual del 2,8%.

7.2.5 Previsión de la demanda: crecimiento de inmigrantes, tercera edad.

De acuerdo al Instituto de Estadísticas y Censos-INEC, la proyección del

envejecimiento poblacional en los próximos 10 años con edades superiores a
60 años será de 1,1%, con un 1,5% en hombres y 0,6% en mujeres, es decir
pasará de un 5,9% en el 2018 a un 7,0% en el 2018. En la ilustración 11 se
observa la proyección en edades y sexo para los próximos 10 años.

Ilustración 11. PIRÁMIDE POBLACIONAL PROYECTADA AL 2028.

Fuente: [Link], 2018.

Ecuador posee un incremento de las enfermedades crónicas no transmisibles

como Diabetes, Hipertensión, Hiperlipidemias, cáncer así como enfermedades
estacionales por el perfil epidemiológico como dengue e influencia. A nivel
internacional y en la región latinoamérica el envejecimiento de la población a
incrementado de manera menos progresiva que en países de alto crecimiento
económico del listado de OCDE.

A medida que se incrementa el envejecimiento de la población y por el perfil

epidemiológico de nuestro país se incrementará el consumo de medicamentos
Patricia Zambrano Mora.
45
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

del cuadro nacional básico de medicamentos hipoglicemiantes,

antihipertensivos, citostáticos y analgésicos, así como la creciente utilización de
los servicios sanitarios, por lo que se necesita una importante campaña de
educación a la comunidad y fortalecer la atención primaria.

Respecto a la ciudad de Guayaquil de acuerdo al INEC, se prevé un

incremento del 3% para los próximo 5 años. Cabe resaltar que este hospital de
tercer nivel y de referencia regional, posee una amplia cartera de servicios y de
especialidad, por lo que la unidad de farmacia debe contar permanentemente
con los medicamentos necesarios para suplir la demanda asistencial del
hospital y la complejidad de los servicios.

Patricia Zambrano Mora.

46
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

7.2.6 Matriz DAFO.

• FORTALEZAS.
 Profesionales de salud calificado.
 Personal administrativo con experiencia y de planta.
 Equipamiento médico de alta tecnología.
 Existe un presupuesto de inversión destinado para el desarrollo y
ejecución de procesos de mejora.
 El hospital se encuentra en proceso de obtener la Acreditación
Hospitalaria modelo canadiense.

• DEBILIDADES.
 Inestabilidad laboral para el profesional de salud al estar
vinculado bajo modalidad por contrato no por nombramiento.
 El Software utilizado para la prescripción y control de fármacos
esta desactualizado.
 Las comisiones de farmacovigilancia del hospital no se
encuentran operativas.
 No existe información estadística de los últimos años del servicio
de salud.

• OPORTUNIDADES.
 En proceso de construcción del nuevo Plan Estratégico
Institucional para los próximos 4 años.
 Articulación con la Red Pública Integral de Salud y la Red Privada
Complementaria.
 Asignación del presupuesto de nivel central de acuerdo a la
facturación de los servicios.
 Oportunidades de capacitación para el personal tanto internas
como externas.

• AMENAZAS.
 Modificación de la Ley Orgánica de Salud al Código Orgánico de
Salud lo que podría cambiar la regulación que rige el Sistema
Nacional de Salud.
 Inestabilidad Política frecuentes cambios de los cargos públicos
jerárquicos.
 Elevada demanda de los servicios de salud y poca capacidad de
respuesta ante emergencia.
 Poca oferta académica para formación de especialistas en el país
lo que tiene como consecuencia que existan pocos especialistas.
Patricia Zambrano Mora.
47
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

7.2.7 Matriz CAME.

• CORREGIR.
 Llamar a concurso de mérito y oposición para lograr los
nombramientos permanentes de los profesionales de salud.
 Mejorar el Software utilizado para la prescripción y control de
fármacos a una versión más actualizada.
 Elaborar un plan de capacitación para las comisiones de
farmacovigilancia y ponerlas en marcha.
 Realizar el levantamiento de la información estadística de los
últimos años del servicio de salud.

• AFRONTAR.
 Los cambios de los cargos públicos jerárquicos.
 Las Modificaciones de las normas vigentes, que pudieran afectar
la gestión.
 Inestabilidad Política.
 La demanda asistencial de los servicios de salud.
 El déficit de médicos especialistas en el país.

• MANTENER.
 El compromiso de la alta dirección.
 Profesionales de salud y personal administrativos calificados y
con experiencia.
 Equipamiento médico de alta tecnología.
 Proyectos para la ejecución de presupuesto de inversión
destinado para el desarrollo y ejecución de procesos de mejora.
 Lograr la Acreditación Hospitalaria modelo canadiense.
 Mejora continua.

• EXPLOTAR.
 El potencial de la Red Pública Integral de Salud y la Red Privada
Complementaria.
 El Plan Estratégico Institucional nacional que se construye a nivel
central.
 Las actividades desarrolladas por organismos externos para la
formación continua del personal.
 El presupuesto asignado de nivel central.

Patricia Zambrano Mora.

48
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

8 PLAN DE ACTUACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN.

8.1 Misión.

Brindar una farmacoterapia adecuada a las necesidades del paciente, a través

de atención farmacéutica a los pacientes del Hospital Teófilo Moreno Castro y
su zona de influencia, en coordinación con la Dirección Técnica Médica y las
demás unidades asistencias que componen la cartera de servicios, lo que
contribuya a mejorar el estado de salud de los pacientes.

8.2 Visión.

Ser reconocidos por los pacientes del hospital como una unidad asistencial
caracterizada por la excelencia en la atención especializada promoviendo una
cultura de mejoramiento continuo.

8.3 Valores.

 Dedicación.
 Servicio.
 Trabajo en equipo.
 Credibilidad.
 Ética.
 Responsabilidad.
 Honestidad.
 Compromiso.

8.4 Líneas estratégicas, factores claves del éxito.

Para cumplir con las metas propuestas en esta memoria de gestión es

necesario crear un plan estratégico para los próximos 4 años, que permitan
definir líneas estratégicas que mejoren la calidad asistencial centrado en los
pacientes a través de un proceso cíclico de mejora continua.

El plan estratégico deberá estar alineado al plan estratégico del hospital actual
que estuvo en vigencia hasta el 2016, y posteriormente adaptarse al plan 2017-
2021.

El Plan Estratégico de la unidad de gestión asistencial tendrá las siguientes

Líneas Estratégicas (L.E).

Patricia Zambrano Mora.

49
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

L.E.1. Implementar en el área de hospitalización el proceso de dosis unitaria en

el Hospital Teófilo Moreno Castro para lograr una cobertura total, que
actualmente se encuentra en un 60%, por lo que falta aumentarla en un 40%.

L.E.2. Implementar farmacovigilancia activa en medicamentos de alto riesgo

sanitario, permitirá detectar oportunamente eventos adversos graves y
centinelas.

L.E.3. Elaborar un plan de capacitación para todo los profesionales de salud

médico y técnico que labora en el Hospital Teófilo Moreno Castro, de manera
particular al personal que labora en el servicio de farmacia.

L.E.4. Crear dentro del servicio de farmacia del Hospital Teófilo Moreno Castro
el laboratorio de preparación de formulaciones magistrales estériles y no
estériles, fórmulas estériles para nutrición, citotóxicos y soluciones
intravenosas.

L.E.5. Implementar un sistema de gestión de la calidad asistencial que permita

el mejoramiento continuo del servicio de farmacia en los procedimientos
vinculados a la cartera de servicio de la unidad.

L.E.6. Impulsar la firma de convenios marcos y específicos con Instituciones de

Educación Superior que tengan carreras vinculadas a la salud y que se
encuentren dentro de la jurisdicción zonal 8, para implementar la docencia y la
investigación en el servicio de farmacia del Hospital Teófilo Moreno Castro.

L.E.7. Optimizar los recursos financieros del servicio de farmacia, mediante la

redistribución adecuada de las necesidades del paciente y en concordancia con
la cartera de servicios y los nuevos proyectos planteados.

8.5 Objetivos asistenciales, financieros y de sostenibilidad.

Los objetivos estratégicos se visualizan en el cuadro de mando descrito en la

ilustración 12.

Patricia Zambrano Mora.

50
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Ilustración 12. CUADRO DE MANDO.

Fuente: Elaboración propia, 2018.

8.5.1. Objetivos Asistenciales.

Los objetivos asistenciales se encuentran enfocados desde la perspectiva de

los pacientes, los procesos internos, y de la formación y crecimiento.

A. Perspectiva de los Pacientes.

A1. Aumentar la cartera de servicios mediante la creación del laboratorio

dentro de la gestión de dosis unitaria que permita la elaboración de fórmulas
magistrales estériles y no estériles, formulas estériles para nutrición, citotóxicos
y soluciones intravenosas. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 4 y 7).
A2. Aumentar la cobertura de la dosis unitaria en un 100%. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 1).
A3. Mejorar la atención farmacéutica y la reducción de los riesgos asociados
a los medicamentos. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 2 y 3).
A4. Medir el nivel de satisfacción del paciente a través de la implementación
de una encuesta anónima. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 5).

B. Perspectiva de los Procesos Internos.

B1. Desarrollar estudios de utilización de los medicamentos. (Objetivo

relacionado con la línea estratégica 6).
B2. Crear programas de pasantías para los estudiantes de los últimos
semestres de las carreras de Química / Bioquímica y Farmacia. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 6).

Patricia Zambrano Mora.

51
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

B3. Implementar la detección de señales, eventos centinelas y alertas de

farmacovigilancia. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 2).
B4. Actualizar los procedimientos internos de dispensación y
almacenamiento. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 5).
B5. Elaboración la programación de medicamentos en base a los informes
del comité de farmacoterapia para optimizar los recursos. (Objetivo relacionado
con la línea estratégica 7).
B6. Desarrollar el laboratorio de preparación de fórmulas magistrales
estériles y no estériles, formulas estériles para nutrición, citotóxicos y
soluciones intravenosas. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 4).
B7. Instaurar un sistema de indicadores de calidad que permitan evaluar y
tomar decisiones oportunas. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 5).

C. Perspectiva de la Formación y el Conocimiento.

C1. Fortalecer el clima laboral del servicio de farmacia a través del desarrollo
del talento humano. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 3 y 5).
C2. Elevar el porcentaje de personal con nombramiento en la unidad del
servicio de farmacia mediante concurso de mérito y oposición. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 7).
C3. Generar un sistema de evaluación permanente del personal. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 5).
C4. Desarrollar un plan de capacitación para el personal de farmacia que
mejorar la cartera de servicios propuesto. (Objetivo relacionado con la línea
estratégica 3).
C5. Participar en las actividades de docencia a través de las tutorías de las
pasantías de los estudiantes de los últimos semestres de Química / Bioquímica
y Farmacia y afines. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 6).
C6. Liderar las investigaciones de utilización de medicamentos. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 6).

8.5.2. Objetivos Financieros y de Sostenibilidad.

El presupuesto del servicio de farmacia se encuentra distribuido entre el gasto

corriente destinado a los pagos de sueldo del personal, y la adquisición en
base a la programación de medicamentos, que debe garantizar cubrir la
demanda asistencial y que los recursos están siendo utilizados
adecuadamente.

 Incrementar el uso eficiente de los recursos financieros. (Objetivo

relacionado con la línea estratégica 7).
 Generar la programación de medicamentos con base el perfil
epidemiológico y el consumo histórico de los medicamentos. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 7).
Patricia Zambrano Mora.
52
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

 Brindar un abastecimiento completo y permanente para cubrir la

demanda asistencial. (Objetivo relacionado con la línea estratégica 7).
 Desarrollar un estudio financiero para la implementación del laboratorio
preparación de formulas magistrales estériles y no estériles, fórmulas
estériles para nutrición, citotóxicos y soluciones intravenosas. (Objetivo
relacionado con la línea estratégica 4 y 7).

8.6 Mapa de procesos de la unidad.

En la ilustración 13 se visualiza el mapa de procesos que recogen los procesos

estratégicos, operativos y de soporte necesarios para la implementación de la
cartera de servicios y el funcionamiento de la unidad de gestión asistencial.

Patricia Zambrano Mora.

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MAPA DE PROCESO DEL SERVICIO DE FARMACIA.

I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S

Ilustración 13. MAPA DE PROCESO DE GESTIÓN FARMACÉUTICA.

Fuente: Elaboración propia, 2018.

Patricia Zambrano Mora.

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8.7 Procesos estratégicos, operativos, de soporte.

Los Procesos Estratégicos (P.E.) comprende las políticas, las formas de

seguimiento, monitoreo o evaluación, y las acciones orientadas a la mejora
continua. Los elementos identificados para esta unidad son permanentes en
cada procedimiento dentro de la cartera de servicios de la farmacia, con base
en el marco legal y la gestión organizacional de la institución.

P.E.1. Investigación.
P.E.2. Docencia.
P.E.3. Auditoria y Calidad.
P.E.4. Farmacovigilancia.
P.E.5. Diagnóstico y Tratamiento.

Los Procesos Operativos (P.O.) definen las actividades ligadas directamente

con las necesidades y las actividades que desarrolla el servicio de farmacia y
que deben ser mejoradas o implementadas para cumplir con los objetivos
estratégicos y las necesidades asistenciales de los pacientes y los lineamientos
internos de la Dirección Técnica Médica y la Unidad de Tratamiento y
Diagnóstico.

P.O.1. Consulta externa.

 Recepción, dispensación, almacenamiento, control de stock y caducidades.

P.O.2. Emergencia.
 Recepción, dispensación, almacenamiento, control de stock y caducidades.

P.O.3. Dosis unitaria.

 Recepción, dispensación, almacenamiento, control de stock y caducidades.
 Preparación de fórmulas magistrales estériles y no estériles.
 Preparación de fórmulas estériles para nutrición, citotóxicos y soluciones
intravenosas.

P.O.4. Farmacovigilancia.
 Reporte y notificaciones de reacciones adversas a medicamentos.
 Secretariado del comité de farmacovigilancia del hospital.

P.O.5. Gestión administrativa.

 Programación y selección de medicamentos.

Patricia Zambrano Mora.

55
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Procesos de apoyo o de soporte (P.S) son los requeridos para garantizar el

correcto funcionamiento de los procesos operativos y la sostenibilidad del
modelo de gestión.

P.S.1. Talento Humano.

P.S.2. Tecnologías de la Información y Comunicación-Tics.
P.S.3. Financiero.
P.S.4. Administrativo.
P.S.5. Planeación y Estadística.

8.8 Calidad y seguridad del paciente.

La normativa ISO 9000:2015 define a la calidad como “el grado en el que un

conjunto de características inherentes a un objeto (producto, servicio, proceso,
persona, organización, sistema o recurso) cumple con los requisitos”, por su
parte la OMS en su Boletín 87 define la calidad asistencial como “el proceso
que busca asegurar que cada paciente reciba el conjunto de servicios
diagnósticos y terapéuticos más adecuado para conseguir una atención
sanitaria óptima, teniendo en cuenta todos los factores y los conocimientos del
paciente y del servicio médico, y lograr el mejor resultado con el mínimo riegos
de efectos iatrogénicos y la máxima satisfacción del paciente con el proceso”.
(Sara N Bleich, 2009)

Una vez implementado el plan estratégico propuesto con los recursos

humanos, financieros y tecnológicos necesarios se fortalecerán los procesos de
aseguramiento de la calidad y la acreditación que está en proceso en el
hospital.

El tercer proceso estratégico del mapa de proceso del servicio de farmacia es

Auditoria y Calidad, relacionado con la Línea Estratégica 5 “Implementar un
sistema de gestión de la calidad asistencial que permita el mejoramiento
continuo”. Esta Línea Estratégica se relaciona con los siguientes objetivos.

A4. Medir el nivel de satisfacción del paciente a través de la implementación

de una encuesta anónima. Se implementará dispositivos con sistemas de
puntuación de percepción mediante emoticones o de colores de excelente, muy
bueno, bueno, regular y malo, que estarán ubicadas fuera de cada ventanilla de
atención de consulta externa y emergencia, en el caso de dosis unitaria se
implementará dentro de la ficha de alta un espacio para la calificación manual
bajo el mismo sistema de percepción de emoticones o de colores. De manera
adicional se creará un correo electrónico único de quejas
[Link]@[Link] que se colocará impreso en cada receta de
manera automática y difundido a través del departamento de comunicaciones.

Patricia Zambrano Mora.

56
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

La sistematización de los resultados de estos datos permitirá evaluar el grado

de satisfacción de los pacientes e identificar acciones de mejora y necesidades
de capacitación y formación del personal.

B4. Actualizar los procedimientos internos de dispensación y

almacenamiento. Este punto es crucial en la mejora de los procesos del
servicio de farmacia. Los procedimientos operativos estándares indicaran los
diagramas de flujos, los responsables, formatos e instrucciones detalladas de
cada procedimiento. Se realizarán y articularán a cada Procedimiento
Operativo (P.O.) identificado.

PO1. Consulta Externa.

Procedimiento de Recepción de Medicamentos en Consulta Externa.
Procedimiento de Registro y Verificación de Proveedores en Consulta Externa.
Procedimiento para la Dispensación de los Medicamentos en Consulta Externa.
Procedimiento de Almacenamiento de Medicamentos y Productos Biológicos
en Consulta Externa.
Procedimiento para el Control de Stock y Caducidades en Consulta Externa.
Procedimiento para el Abastecimiento de Medicamentos en Consulta Externa.
Procedimiento General para el Control y Reporte de Medicamentos con
Sustancias Sujetas a Fiscalización, Psicotrópicos y Estupefacientes.

PO2. Emergencia.
Procedimiento de Recepción de Medicamentos en Emergencia.
Procedimiento de Registro y Verificación de Proveedores en Emergencia.
Procedimiento para la Dispensación de los Medicamentos en Emergencia.
Procedimiento de Almacenamiento de Medicamentos y Productos Biológicos
en Emergencia.
Procedimiento para el Control de Stock y Caducidades en Emergencia.
Procedimiento para el Abastecimiento de Medicamentos en Emergencia.
Procedimiento General para el Control y Reporte de Medicamentos con
Sustancias Sujetas a Fiscalización, Psicotrópicos y Estupefacientes.
Procedimiento para la preparación, monitoreo y control de los medicamentos
para coche de paro.

PO3. Dosis Unitaria.

Procedimiento de Recepción de Medicamentos en Dosis Unitaria.
Procedimiento para la Dispensación de los Medicamentos en Dosis Unitaria.
Procedimiento para el Control de Stock y Caducidades en Dosis Unitaria.
Procedimiento General para el Control y Reporte de Medicamentos con
Sustancias Sujetas a Fiscalización, Psicotrópicos y Estupefacientes.
Procedimiento para el etiquetado y acondicionamiento de medicamentos de
alto riesgos y electrolitos.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Procedimiento general para la elaboración de fórmulas magistrales estériles y

no estériles.
Procedimiento general para la elaboración de fórmulas estériles para nutrición,
citotóxicos y soluciones intravenosas.
Procedimiento general para el control y liberación de fórmulas farmacéuticas.

PO4. Farmacovigilancia.
Procedimiento para el Reporte y Notificación de Reacciones Adversas a los
Medicamentos.
Procedimiento para el Análisis de Causalidad de Reacciones Adversas a los
Medicamentos.
Procedimiento para la detección de señales, alertas y eventos centinela.
Procedimiento para el Funcionamiento del Comité de Farmacovigilancia.

PO5. Gestión administrativa.

Procedimiento para la Selección de Medicamentos.
Procedimiento para el Funcionamiento del Comité de Farmacoterapéutica.
Procedimiento de Programación de Medicamentos.
Proceso de Adquisición de Medicamentos.

B7. Instaurar un sistema de indicadores de calidad que permitan evaluar y

tomar decisiones oportunas. En todo sistema de gestión de la calidad es
necesario definir indicadores como instrumentos de medicación cuantificables
para evaluar la calidad y avance en los procesos operativos del servicio de
farmacia, tanto para la evaluación de la satisfacción de los pacientes, como
para medir el clima laboral y las necesidades de capacitación del personal.

C1. Fortalecer el clima laboral del servicio de farmacia a través del desarrollo
del talento humano. Este objetivo esta relacionado con los indicadores del
Ministerio de Trabajo que a través de la unidad de talento humano realizan la
medición de clima y cultura, a través de la medición de los componentes
liderazgo, compromiso y entorno, se tomará como medida de acción cuando
los componentes tengan valores inferiores al 90%.

C3. Generar un sistema de evaluación permanente del personal. De manera

anual se realizará una evaluación por parte del líder de proceso que será
validada por el jefe de la unidad asistencial y remitida a la Dirección de Talento
Humano, cuando el porcentaje de evaluación sea inferior al 90% y no menor al
70% se generará de manera adicional un levantamiento de necesidades de
capacitación y acciones de mejora, cuando el porcentaje de evaluación sea
inferior al 70% se procederá de conformidad con la Ley de Trabajo, esta
evaluación será en doble vía tanto para el personal técnico, como
administrativo y líderes de proceso.

Patricia Zambrano Mora.

58
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

La seguridad del paciente se encuentra relacionado con el cuarto proceso

estratégico del mapa de proceso del servicio de farmacia es la
Farmacovigilancia, relacionado con la Línea Estratégica 2 “Implementar la
farmacovigilancia activa en medicamentos de alto riesgo sanitario”. Esta Línea
Estratégica se relaciona con los siguientes objetivos.

A3. Mejorar la atención farmacéutica y la reducción de los riesgos asociados

a los medicamentos. Se actualizarán los procedimientos para mejorar la
atención farmacéutica y se implementará el Comité de Farmacovigilancia para
cual se contratará a un responsable de este proceso que será el secretario del
comité, encargado de actividades como la recolección, identificación, reporte y
notificación a la autoridad de las reacciones adversas a medicamentos.

B3. Implementar la detección de señales, eventos centinelas y alertas de

farmacovigilancia. A través del encargado secretario del Comité de
Farmacovigilancia se elaborará y desarrollará el Procedimiento de detección de
señales, alertas y eventos centinelas.

8.9 Atención centrada en el paciente.

Dentro de la gestión sanitaria, la atención centrada en el paciente es el eje

fundamental en el que se basan todos procesos, lo que casi siempre conlleva a
un rediseño de la unidad asistencial.

La OMS define a la atención centrada en las personas como: “forma de

entender y practicar la atención sanitaria que adopta conscientemente el punto
de vista de los individuos, los cuidadores, las familias y las comunidades como
partícipes y beneficiarios de sistemas de salud que inspiren confianza, estén
organizados no tanto en función de enfermedades concretas, sino de las
necesidades integrales de la persona, y respeten las preferencias sociales. La
atención centrada en la persona exige también que los pacientes reciban la
información y el apoyo que necesitan para tomar decisiones y participar en su
propia atención y que los cuidadores estén en condiciones de rendir al máximo
dentro de un entorno de trabajo favorable. La atención centrada en la persona
es más amplia que la atención centrada en el paciente, en la medida en que
trasciende la consulta clínica para englobar también la salud de las personas
en su propia comunidad y la crucial función que desempeña la población en la
configuración de la política sanitaria y los servicios de salud”. (OMS, 2016)

En tal sentido, para lograr cumplir con estos preceptos, se necesitará:

1. Hacer participé a los pacientes y sus familiares en el proceso asistencial.

2. Fortalecer la gobernanza del servicio de farmacia, a través de la
rendición de cuentas.
Patricia Zambrano Mora.
59
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

3. Generar empoderamiento y la reorientación del servicio de farmacia.

4. Coordinar la participación de todas las unidades asistenciales que
componen la cartera de servicios de hospital.
5. Implementar un sistema robusto de gestión de la calidad.

Los resultados que se esperan alcanzar son:

 La seguridad y satisfacción del paciente.

 Las oportunidades de mejora en los procesos.
 La calidad asistencial.
 La gestión de farmacovigilancia.
 La optimización de los recursos y cartera de servicios.

Para evaluar el grado de satisfacción de los pacientes y generar oportunidades

de mejora se implementará encuestas mediante dispositivos con sistemas de
puntuación de percepción con emoticones o de colores ubicados en las áreas
de atención al paciente, así como se creará un correo electrónico único de
quejas [Link]@[Link].

En la ilustración 14 se visualiza un modelo para la valorar la calidad de la

atención percibida, se implementa este tipo de modelo ya que necesita la
mayor cantidad de datos y se busca que el paciente no pierda tiempo en la
valoración de la calificación o valoración de la atención recibida.

EMOTICÓN DE PERCEPCIÓN VALORACIÓN DESCRIPCIÓN

5 Excelente

4 Muy Bueno

3 Bueno

2 Regular

1 Malo

Ilustración 14. ENCUESTA DE PERCEPCIÓN.

Fuente: Elaboración propia, 2018.

8.10 Guías clínicas y rutas asistenciales para una atención integrada.

Patricia Zambrano Mora.

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

El hospital Teófilo Moreno Castro, hace uso de las guías de práctica clínica y
protocolos emitidos por el Ministerio de Salud Pública, los que se encuentran
vigentes son:

 Guía de práctica clínica lupus eritematoso sistémico les, acuerdo

ministerial 3326 publicado en registro oficial suplemento 15 de 14-jun.-
2013.
 Guía de práctica clínica sobre cuidados paliativos, acuerdo ministerial
4862 publicado en registro oficial edición especial 206 de 17-nov.-2014.
 Guía de práctica clínica denominada recién nacido prematuro, acuerdo
ministerial 5196 publicado en registro oficial edición especial 321 de 20-
may.-2015.
 Guía de supervisión salud de adolescentes, acuerdo ministerial 4863
publicado en registro oficial edición especial 345 de 24-jul.-2015.
 Guía de práctica prevención tratamiento de enfermedad renal crónica,
acuerdo ministerial 239 publicado en registro oficial edición especial 501
de 26-jul.-2018.
 Norma para cuidado obstétrico y neonatal esencial, acuerdo ministerial
3599 publicado en registro oficial suplemento 39 de 18-jul.-2013.
 Guía de práctica clínica de diabetes mellitus tipo 2, acuerdo ministerial 2
publicado en registro oficial edición especial 920 de 01-mar.-2017.
 Guía de práctica clínica neumonía adquirida en la comunidad, acuerdo
ministerial 3 publicado en registro oficial edición especial 938 de 08-
mar.-2017.
 Guía clínica de diagnóstico y tratamiento de la hemofilia congénita,
acuerdo ministerial 122 publicado en registro oficial edición especial 827
de 13-ene.-2017.
 Guía de práctica clínica linfoma de hodgkin en adultos, acuerdo
ministerial 17 publicado en registro oficial edición especial 976 de 24-
mar.-2017.
 Guía práctica clínica prevención tratamiento de hemorragia postparto,
acuerdo ministerial 3290 publicado en registro oficial suplemento 22 de
25-jun.-2013.
 Guía de práctica clínica trastornos del espectro autista, acuerdo
ministerial 127 publicado en registro oficial edición especial 90 de 21-
sep.-2017.
 Protocolo manejo etiológico de la enfermedad de chagas, acuerdo
ministerial 70 publicado en registro oficial edición especial 7 de 02-jun.-
2017.
 Manual procedimientos para prevención y control de la tuberculosis,
acuerdo ministerial 18 publicado en registro oficial edición especial 978
de 27-mar.-2017.

Patricia Zambrano Mora.

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 Guía de práctica clínica prevención, diagnóstico tuberculosis, acuerdo

ministerial 190 publicado en registro oficial edición especial 414 de 18-
abr.-2018.
 Instructivo para tratamiento de enfermedades raras y catastróficas,
acuerdo ministerial 1836 publicado en registro oficial 807 de 10-oct.-
2012.
 Guía de práctica clínica de diagnóstico y tratamiento de diabetes,
acuerdo ministerial 4891 publicado en registro oficial 281 de 03-jul.-
2014.
 Guía práctica tratamiento del paciente con osteogénesis imperfecta,
acuerdo ministerial 4875 publicado en registro oficial suplemento 273 de
23-jun.-2014.
 Guía práctica clínica tratamiento infección vaginal en obstetricia, acuerdo
ministerial 4720 publicado en registro oficial suplemento 213 de 27-mar.-
2014.
 Guía práctica clínica diagnóstico y tratamiento anemia en embarazo,
acuerdo ministerial 4701 publicado en registro oficial suplemento 205 de
17-mar.-2014.
 Guía práctica clínica diagnóstico, tratamiento de aborto espontáneo,
acuerdo ministerial 4432 publicado en registro oficial suplemento 145 de
17-dic.-2013.
 Guía de práctica clínica de alimentación de la mujer gestante, acuerdo
ministerial 4838 publicado en registro oficial edición especial 184 de 13-
oct.-2014.
 Guía práctica clínica diagnostico hiperplasia suprarrenal congénita,
acuerdo ministerial 5110 publicado en registro oficial suplemento 360 de
23-oct.-2014.
 Guía de práctica clínica tratamiento odontológico en embarazadas,
acuerdo ministerial 5280 publicado en registro oficial edición especial
386 de 30-oct.-2015.
 Guía de práctica clínica control prenatal, acuerdo ministerial 5318
publicado en registro oficial edición especial 413 de 09-dic.-2015.
 Guía de práctica clínica recién nacido con dificultad para respirar,
acuerdo ministerial 5319 publicado en registro oficial edición especial
413 de 09-dic.-2015.
 Guía de práctica clínica denominada atención del parto por cesárea,
acuerdo ministerial 5311 publicado en registro oficial edición especial
483 de 02-feb.-2016.
 Guía de práctica clínica diagnóstico y tratamiento del acné, acuerdo
ministerial 5321 publicado en registro oficial edición especial 504 de 17-
feb.-2016.
 Guía de práctica clínica trauma dental, acuerdo ministerial 5273
publicado en registro oficial suplemento 546 de 17-jul.-2015.
Patricia Zambrano Mora.
62
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

 Guía de práctica clínica dolor lumbar, acuerdo ministerial 5249 publicado

en registro oficial edición especial 330 de 22-jun.-2015.
 Guía de práctica clínica sepsis neonatal, acuerdo ministerial 5220
publicado en registro oficial edición especial 321 de 20-may.-2015.
 Guía de práctica clínica tratamiento del hipotiroidismo congénito,
acuerdo ministerial 5197 publicado en registro oficial edición especial
321 de 20-may.-2015.
 Guía de práctica clínica ruptura prematura de membranas pre término,
acuerdo ministerial 5315 publicado en registro oficial edición especial
510 de 22-feb.-2016.
 Guía de práctica prevención, tratamiento alergia de la leche de vaca,
acuerdo ministerial 69 publicado en registro oficial suplemento 848 de
26-sep.-2016.
 Guía de práctica clínica trastornos hipertensivos del embarazo, acuerdo
ministerial 128 publicado en registro oficial edición especial 833 de 16-
ene.-2017.
 Protocolo intoxicación aguda por opioides y síndrome de abstinencia,
acuerdo ministerial 5282 publicado en registro oficial edición especial
386 de 30-oct.-2015.
 Guía de evaluación del potencial receptor de trasplante renal, resolución
23 publicado en registro oficial suplemento 482 de 17-abr.-2015.
 Guía de práctica clínica trabajo de parto y postparto inmediato, acuerdo
ministerial 5203 publicado en registro oficial 921 de 12-ene.-2017.
 Guía práctica clínica artritis reumatoide, acuerdo ministerial 119
publicado en registro oficial edición especial 821 de 12-ene.-2017.
 Guía de práctica clínica denominada caries, acuerdo ministerial 5248
publicado en registro oficial suplemento 478 de 13-abr.-2015.
 Guía de práctica clínica tratamiento del dolor oncológico en adultos,
acuerdo ministerial 7 publicado en registro oficial edición especial 963 de
20-mar.-2017.
 Guía de práctica clínica episodio y trastorno depresivo en adultos,
acuerdo ministerial 36 publicado en registro oficial edición especial 993
de 04-abr.-2017.
 Guía de anomalías de inserción placentaria, vasos sanguíneos fetales,
acuerdo ministerial 28 publicado en registro oficial edición especial 983
de 29-mar.-2017.
 Guía de práctica clínica atención del aborto terapéutico, acuerdo
ministerial 5195 publicado en registro oficial suplemento 395 de 12-dic.-
2014.

En el Anexo 1 se evidencia un ejemplo de guía práctica.

Patricia Zambrano Mora.

63
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Se evidencia que existen patologías para las cuales no existen guías, lo que
deja a potestad del médico tratante como proceder, por lo tanto, la prescripción
debe basarse en la mejor evidencia científica y partir de un diagnóstico
adecuado, mientras la Autoridad Sanitaria Nacional emita las guías y
protocolos faltantes para asegurar el mejor tratamiento para el paciente. Se
sugiere participar de manera activa y solicitar la emisión de las guías y
protocolos de las enfermedades de mayor prevalencia. En el anexo 1 se detalla
un ejemplo de las guías existentes.

Cabe indicar que los medicamentos que pueden ser adquiridos en la Red
Pública Integral de Salud, son aquellos adjudicados mediante subasta inversa
corporativa de medicamentos, únicamente pueden ser adquiridos los que estén
dentro del cuadro nacional básico de medicamentos y los denominados
estratégicos por el Ministerio de Salud Pública.

De forma adicional dentro del proceso de selección y adquisición se realiza la

programación anual basados los basados en el perfil epidemiológico y el
consumo histórico, garantizando de esta manera el uso eficiente de los
recursos.

El servicio de farmacia participa en las siguientes rutas asistenciales:

1. Atención al paciente hospitalizado: Recepción, dispensación,

almacenamiento, control de stock y caducidades, reporte y notificaciones
de reacciones adversas a medicamentos.
2. Atención al paciente en área de críticos: Recepción, dispensación,
almacenamiento, control de stock y caducidades, reporte y notificaciones
de reacciones adversas a medicamentos.
3. Atención al paciente de consulta externa: Recepción, dispensación,
almacenamiento, control de stock y caducidades, reporte y notificaciones
de reacciones adversas a medicamentos.
4. Atención al paciente de emergencia: Recepción, dispensación,
almacenamiento, control de stock y caducidades, reporte y notificaciones
de reacciones adversas a medicamentos.

Patricia Zambrano Mora.

64
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

8.11 Gestión del conocimiento e innovación.

La gestión del conocimiento e innovación se encuentra alineada a la línea

estratégica 3 “Elaborar un plan de capacitación para el personal técnico”
fundamental para la implementación del plan propuesto en este TFM,
especialmente para cumplir con los objetivos relacionados con la calidad y
seguridad del paciente, por lo que los profesionales que forman parte del
servicio de farmacia deben estar formados y entrenarse adecuadamente para
brindar atención farmacéutica a los pacientes.

Otra línea estratégica vinculada es la línea estratégica 4 “Crear el laboratorio

de preparación de formulaciones”, lo cual busca incrementar el desarrollo del
talento humano la unidad de gestión asistencial, también se prevé un
incremento del personal de la unidad y del presupuesto por lo que se
desarrollará un estudio financiero para evaluar el impacto de la implementación
del laboratorio preparación de fórmulas magistrales estériles y no estériles,
formulas estériles para nutrición, citotóxicos y soluciones intravenosas.

Se realizará una evaluación de los conocimientos de los profesionales, esto

permitirá elaborar un plan formativo de capacitación adecuado a las
necesidades del personal.

Este plan formativo incluirá capacitaciones internas y externas a través de

convenios con las instituciones de educación superior. Las capacitaciones
internas serán impartidas por profesionales de salud que laboran en el hospital,
mientras que las capacitaciones externas serán impartidas por profesionales de
otras instituciones.

8.12 Docencia y formación continuada.

El Hospital Teófilo Moreno Castro, posee una Unidad de Docencia, que se

encarga de administrar los proyectos y programas de formación académica y
de educación continua, posee un programa de internado para las carreras de
tercer nivel de medicina y enfermería con 3 Universidades de la ciudad de
Guayaquil y un programa de postgrado en las especiales de cirugía general,
urología, coloproctología, cirugía plástica, traumatología, ginecología,
neurocirugía, otorrinolaringología, oftalmología, cardiología, medicina crítica,
anestesiología y terapia del dolor, imagenología, medicina física y
rehabilitación, dermatología, endocrinología, oncohematología,
gastroenterología; de manera adicional posee un plan de formación continua en
las especialidades antes indicadas.

Patricia Zambrano Mora.

65
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Sin embargo, no posee programas de docencia ni de formación especializada o

educación continua para Químicos / Bioquímicos Farmacéuticos, por lo que se
planteará incluir programas de este tipo para los profesionales del servicio de
farmacia e inclusive de todos los profesionales de salud que componen la
cartera de servicios del hospital, esto alineado a la línea estratégica 3 “Elaborar
un plan de capacitación para el personal técnico” y la línea estratégica 6
“Impulsar la firma de convenios con Instituciones de Educación Superior, para
implementar la docencia y la investigación”.

Para ello se generarán las siguientes actividades, de mano con la firma y

ejecución de un convenio específico con la Universidad de Guayaquil Facultad
de Ciencias Químicas donde se oferta la carrera de Química / Bioquímica y
Farmacia:

 Crear Programas y participar en las actividades de docencia a través de

las tutorías de las pasantías de los estudiantes de los últimos semestres
de Química / Bioquímica y Farmacia y afines.
 Impulsar estudios de utilización de medicamentos para la elaboración de
tesis de titulación.
 Generar un plan de capacitación en materia de farmacovigilancia, para
promover el reporte de reacciones adversas a medicamentos.
 Coordinar a través de la autoridad sanitaria talleres prácticos de
farmacovigilancia para incentivar el reporte y análisis de reacciones
adversas a medicamentos.
 Incluir a los profesionales que conforman las unidades asistenciales de
la cartera de servicios en los procesos de planeación, adquisición y
programación de medicamentos.

8.13 Actividad investigadora: ensayos clínicos, líneas de investigación.

En el hospital Teófilo Moreno Castro se realizan ensayos clínicos en las

especialidades médicas de Cardiología, Reumatología, Nefrología y
Hematología. Sin embargo, únicamente se encuentra aprobado y en curso un
estudio de fase 3 multicéntrico de un fármaco nuevo en la especialidad de
Reumatología-Nefrología.

Sin embargo, no se han levantado estudios de utilización de medicamentos.

Por lo que plantea la línea estratégica 6 “Impulsar la firma de convenios con
Instituciones de Educación Superior, para implementar la docencia y la
investigación”.

Se plantean a continuación las posibles líneas generales de investigación.

 Estudios de oferta de medicamentos.

Patricia Zambrano Mora.

66
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 Estudios de consumo de medicamentos.

 Estudios de prescripción e indicación.
 Auditorias terapéuticas.
 Estudios post-comercialización de los medicamentos o estudios de fase
4.

8.14 Monitorización del plan de gestión: cuadro de mando.

En el siguiente apartado través de un cuadro de mando se definen por cada

perspectiva financiera, del cliente, de procesos internos y de aprendizaje y
formación por cada objetivo los indicadores, metas a conseguir y las iniciativas
variables de acción, que permitirá medir y controlar la gestión. Esta herramienta
recogerá, organizará y detectará a tiempo los problemas de los procesos,
mediante indicadores con el fin de evaluarlos para convertirlos en
oportunidades de mejora.

Todo esto con base en la línea estratégica “Implementar un sistema de gestión

de la calidad asistencial que permita el mejoramiento continuo”. A continuación,
se plantean por cada perspectiva el cuadro de mando para medir cada objetivo
propuesto.

Patricia Zambrano Mora.

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INDICADORES INICIATIVAS
OBJETIVOS METAS A
PERSPECTIVA. VARIABLES DE
ESTRATÉGICOS NUMERADOR DENOMINADOR CONSEGUIR
ACCIÓN
Plan Anual de
Número de Número de
Incrementar el uso Compras (PAC),
procesos de procesos de
eficiente de los recursos 90-100% órdenes de compra y
adquisición adquisición
financieros. adjudicaciones de
realizados programados
subasta inversa.
Generar la programación Estudio epidemiológico
de medicamentos con y de consumo para
Número de Número de
base el perfil generar la
medicamentos medicamentos 90-100%
PERSPECTIVA epidemiológico y el programación,
prescritos programados
FINANCIERA: consumo histórico de los reuniones del Comité
PARA TENER medicamentos. Farmacoterapéutico.
ÉXITO Adquisición de todos Órdenes de compra,
Brindar un
FINANCIERO EN Número de Número de los medicamentos adjudicaciones de
abastecimiento completo
QUE DEBEMOS medicamentos medicamentos programados, de subasta inversa,
y permanente para cubrir
SATISFACER A adquiridos programados acuerdo a las medicamentos
la demanda asistencial.
NUESTROS necesidades reales. ingresados a bodega.
ACCIONISTAS. Desarrollar un estudio
financiero para la
Cotizaciones,
implementación del
levantamiento de
laboratorio preparación Desarrollar el estudio
Estudio información, empresa
de fórmulas magistrales Estudio realizado en el primer
programado contratada para la
estériles y no estériles, semestre del 2018.
elaboración del
formulas estériles para
estudio.
nutrición, citotóxicos y
soluciones intravenosas.

Patricia Zambrano Mora.

68
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OBJETIVOS INDICADORES METAS A INICIATIVAS VARIABLES

PERSPECTIVA.
ESTRATÉGICOS NUMERADOR DENOMINADOR CONSEGUIR DE ACCIÓN
Aumentar la cartera de
servicios mediante la
creación del laboratorio Solicitar los recursos y
dentro de la gestión de realizar un análisis
dosis unitaria que Número de Número de financiero.
Implementación del
permita la elaboración fórmulas fórmulas Contratar y capacitar al
Laboratorio al
de fórmulas farmacéuticas farmacéuticas personal.
menos en un 50%
magistrales estériles y implementadas. planificadas. Elaborar los
no estériles, fórmulas Procedimientos.
PERSPECTIVA
estériles para nutrición, Realizar lotes pilotos.
DEL CLIENTE:
citotóxicos y soluciones
PARA
intravenosas.
ALCANZAR
Por cada 30 camas un
NUESTRA Número de
Aumentar la cobertura Número de profesional Químico /
VISIÓN EN profesionales
de la dosis unitaria en camas de 90-100% Bioquímico farmacéutico.
QUE asignados a
un 100%. hospitalización. Contratar personal y
DEBEMOS dosis unitaria.
capacitarlo.
OFRECER A
Mejorar la atención
NUESTROS Capacitar al personal para
farmacéutica y la Número de Número de Excelente 90-100%.
CLIENTES brindar atención
reducción de los RAMS RAMS Aceptable 70-89%.
farmacéutica y reporte de
riesgos asociados a los notificadas reportadas. Inaceptable <69%.
RAMS.
medicamentos.
Instalar los equipos
Medir el nivel de
necesarios para la
satisfacción del Número de Excelente 90-100%.
Número de total evaluación.
paciente a través de la pacientes Aceptable 70-89%.
de pacientes Implementar el correo
implementación de una satisfechos Inaceptable <69%.
[Link]@hospitalt
encuesta anónima.
[Link].

Patricia Zambrano Mora.

69
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

INDICADORES INICIATIVAS
OBJETIVOS METAS A
PERSPECTIVA. VARIABLES DE
ESTRATÉGICOS NUMERADOR DENOMINADOR CONSEGUIR
ACCIÓN
Fortalecer el clima laboral del Número de
Excelente 90-100%. Realizar la encuesta
servicio de farmacia a través encuestas con Número de total de
Aceptable 70-89%. de medición de
del desarrollo del talento clima laboral encuestas
Inaceptable <69%. carácter anónimo.
humano. favorable
Elevar el porcentaje de Solicitar a la
Número de
personal con nombramiento Número de Excelente 90-100%. Dirección de Talento
nombramientos
en la unidad del servicio de nombramientos Aceptable 70-89%. Humano, que se
provisionales o
farmacia mediante concurso permanentes. Inaceptable <69%. llame a concurso de
contratos.
de mérito y oposición. mérito y oposición.
PERSPECTIVA
Generar un sistema de Excelente 90-100%. Definir los indicadores
APRENDIZAJE: Número de Número de total de
evaluación permanente del Aceptable 70-89%. de evaluación del
PARA personal evaluado. personal.
personal. Inaceptable <69%. personal.
ALCANZAR
Realizar una
NUESTRA
Desarrollar un plan de evaluación
VISIÓN COMO
capacitación para el personal Número de Número de Excelente 90-100%. diagnóstica para
DEBEMOS
de farmacia que mejorar la capacitaciones capacitaciones Aceptable 70-89%. identificar las
DESARROLLAR
cartera de servicios ejecutadas. programadas. Inaceptable <69%. necesidades de
NUESTRA
propuesto. capacitación del
HABILIDADES
personal.
PARA CAMBIAR
Y MEJORAR. Participar en las actividades
de docencia a través de las
Número de Número de
tutorías de las pasantías de Excelente 90-100%.
actividades de actividades de Establecer un plan de
los estudiantes de los últimos Aceptable 70-89%.
docencia docencia sesiones de tutorías.
semestres de Química / Inaceptable <69%.
impartidas. planificadas.
Bioquímica y Farmacia y
afines.
Número de Número de Excelente 90-100%.
Liderar las investigaciones de Establecer las líneas
investigaciones investigaciones Aceptable 70-89%.
utilización de medicamentos. de investigación.
realizadas. planificadas. Inaceptable <69%.

Patricia Zambrano Mora.

70
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

INDICADORES METAS A INICIATIVAS VARIABLES

PERSPECTIVA. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
NUMERADOR DENOMINADOR CONSEGUIR DE ACCIÓN
Número de Número de Excelente 90-100%.
Desarrollar estudios de Establecer las líneas de
investigaciones investigaciones Aceptable 70-89%.
utilización de los medicamentos. investigación.
realizadas. planificadas. Inaceptable <69%.
Crear programas de pasantías
Número de
para los estudiantes de los Número de Excelente 90-100%.
actividades de Establecer un plan de
últimos semestres de las actividades de Aceptable 70-89%.
docencia sesiones de tutorías.
carreras de Química / Bioquímica docencia impartidas. Inaceptable <69%.
planificadas.
y Farmacia.
Capacitar al personal para
brindar atención
Implementar la detección de Número de señales, Número de señales, Excelente 90-100%. farmacéutica y reporte de
PERSPECTIVA señales, eventos centinelas y eventos centinelas y eventos centinelas y Aceptable 70-89%. RAMS.
INTERNA: PARA alertas de farmacovigilancia. alertas notificadas alertas identificados. Inaceptable <69%. La notificación es a la
SATISFACER A Autoridad Sanitaria
NUESTROS Nacional.
ACCIONISTAS Y Actualizar los procedimientos Número de Número de total Excelente 90-100%.
Plan de actualización de
CLIENTES EN internos de dispensación y procedimientos procedimientos Aceptable 70-89%.
procedimientos internos.
QUE PROCESOS almacenamiento. internos actualizados. internos. Inaceptable <69%.
DE NEGOCIOS Convocatorias y Actas que
Número de reuniones Excelente 90-100%.
DEBEMOS SER Número de total de evidencien el
Elaboración la programación de cumplidas por el Aceptable 70-89%.
EXCELENTES convocatorias. Funcionamiento del Comité
medicamentos en base a los comité. Inaceptable <69%.
(PROCESOS de Farmacoterapéutico.
INTERNOS) informes del comité de
Verificar el cumplimiento en
farmacoterapia para optimizar los Número de Número de total de Excelente 90-100%.
la prescripción médica de
recursos. medicamentos medicamentos Aceptable 70-89%.
acuerdo al listado de
prescritos programados Inaceptable <69%.
medicamentos esenciales.
Solicitar los recursos y
Desarrollar el laboratorio de realizar un análisis
preparación de fórmulas financiero.
Número de fórmulas Número de fórmulas Implementación del
magistrales estériles y no Contratar y capacitar al
farmacéuticas farmacéuticas Laboratorio al menos
estériles, formulas estériles para personal.
implementadas. planificadas. en un 50%
nutrición, citotóxicos y soluciones Elaborar los
intravenosas. Procedimientos.
Realizar lotes pilotos.

Patricia Zambrano Mora.

71
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

9 CURRÍCULUM DEL CANDIDATO.

9.1 Perfil Profesional del Candidato.

Patricia Betsabeth Zambrano Mora.

Generado desde: Editor CVN de FECYT Fecha del documento: 19/07/2018 v
1.4.0

Resumen libre del currículum.

Descripción breve de la trayectoria científica, los principales logros científico-

técnicos obtenidos, los intereses y objetivos científico-técnicos a medio/largo
plazo de la línea de investigación. Incluye también otros aspectos o
peculiaridades importantes.

Química Farmacéutica graduada en el 2010. Con experiencia en el área de

control de calidad químico de aguas y microbiológico de medicamentos, aguas
y alimentos por 3 años en un laboratorio acreditado por el SAE, con
experiencia en el área clínica y bioquímica por 5 años, docente universitaria
desde mayo 2013 hasta marzo 2016 en la catedra de Farmacia I en la
Universidad de Guayaquil Facultad de Ciencias Químicas. Con manejo y
comprensión de normas de calidad en sistemas integrados ISO-INEN 9001,
17025, 15189. Funcionaria del ARCSA desde abril 2016 a la fecha,
actualmente en la Gestión de Vigilancia y Control Posterior. Dentro de mis
fortalezas soy una persona responsable, disciplinada perseverante y muy
ordenada en mis actividades académicas y laborales.

Delegaciones.

 Punto Focal de la Red de Autoridades en Medicamentos de los países

Iberoamericanos (EAMI), 2018; Red Falfra.
 Punto Focal para Ecuador de INFOSAN-OMS, 2018.
 Administradora del convenio con la Aduana del Ecuador, proyecto
trazabilidad de medicamentos.
 Administradora del convenio con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, actividad de capacitación en regulación de
medicamentos y alimentos en Ecuador.

Indicadores generales de calidad de la producción científica.

Descripción breve de los principales indicadores de calidad de la producción

científica (sexenios de investigación, tesis doctorales dirigidas, citas totales,
publicaciones en primer cuartil (Q1), índice h.). Incluye también otros aspectos
Patricia Zambrano Mora.
72
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

o peculiaridades importantes.

Patricia Zambrano Mora.

Apellidos: Zambrano Mora.

Nombre: Patricia Betsabeth.
DNI: 0926311549.
Fecha de nacimiento: 05/11/1987.
Sexo: Mujer.
Teléfono fijo: (593) 2262790.
Correo electrónico: cra_amapola@[Link].
Teléfono móvil: (593) 0981165857.

Situación profesional actual.

Entidad empleadora: Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia

Sanitaria-ARCSA.
Tipo de entidad: Agencia Estatal.
Categoría profesional: Dirección Técnica de Farmacovigilancia, Tecnovigilancia
y Vigilancia de Productos de Uso y Consumo Humano.
Fecha de inicio: 01/12/2017.
Modalidad de contrato: Funcionario/a Régimen de dedicación: Tiempo
completo.
Terciaria (Cód. Unesco): 239000 - Química Farmacéutica.
Funciones desempeñadas:
Responsabilidades: Dirigir y supervisar los procesos de vigilancia y control
posterior, a través de la administración de los sistemas de Farmacovigilancia,
Tecnovigilancia y Vigilancia de Productos de uso y consumo humano, que
aseguren el cumplimiento de la normativa sanitaria para los productos de uso y
consumo humano, así como para los establecimientos donde se fabrican,
almacenan, comercializan y expenden/dispensan dichos productos a nivel
nacional.
Identificar palabras clave: Ciencias naturales y ciencias de la salud

Cargos y actividades desempeñados con anterioridad.

1 Entidad empleadora: Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia

Sanitaria-ARCSA.
Tipo de entidad: Agencia Estatal.
Categoría profesional: Directora Técnica de Elaboración, Evaluación y Mejora
Continua de Normativa Protocolos y Procedimientos.
Fecha de inicio-fin: 01/09/2016 - 30/11/2017.
Duración: 1 año - 2 meses.
Funciones desempeñadas:
Patricia Zambrano Mora.
73
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Responsabilidades: Gestionar el proceso de regulación técnica sanitaria, a

través de la planificación, diseño e implementación de normativa técnica,
procedimientos, instructivos, y guías técnicas para la adecuada regulación de
productos de uso y consumo humano, así como los establecimientos sujetos a
vigilancia y control sanitario; acorde al Plan Regulatorio y directrices emitidas
por el Directorio de la Agencia Nacional de Regulación, y Autoridad Sanitaria.

2 Entidad empleadora: Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia

Sanitaria-ARCSA.
Tipo de entidad: Agencia Estatal.
Categoría profesional: Directora Técnica Subrogante de Perfil de Riesgos.
Fecha de inicio-fin: 01/08/2016 - 31/08/2016.
Duración: 1 mes
Funciones desempeñadas:
Responsabilidades: Planificar, elaborar y emitir directrices referentes a la
prevención y control del riesgo sanitario, mediante la elaboración e
implementación de metodologías de clasificación, estimación e impacto de
riesgos sanitarios y perfiladores de riesgos para la adecuada regulación de
productos de uso y consumo humano, así como de los establecimientos
relacionados con ello.

3 Entidad empleadora: Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia

Sanitaria-ARCSA.
Tipo de entidad: Agencia Estatal.
Categoría profesional: Analista Técnica de Elaboración, Evaluación y Mejora
Continua de Normativa Protocolos y Procedimientos.
Fecha de inicio-fin: 01/04/2016 - 30/08/2016.
Duración: 4 meses
Funciones desempeñadas:
Responsabilidades: Realizar el catastro de normas, protocolos y
procedimientos. Elaborar informes de evaluación del proceso de elaboración
de normativa técnica general, protocolos, procedimientos y otros instrumentos
técnicos - legales para la regulación de productos y establecimientos sujetos a
vigilancia y control sanitario. Elaborar indicadores de resultados de la gestión
de regulación en vigilancia y control sanitario. Elaborar proyectos de normativa
técnica general, protocolos, procedimientos y otros instrumentos técnicos –
legales para la regulación de productos y establecimientos sujetos a vigilancia
y control sanitaria excepto los establecimientos de servicios de salud. Elaborar
propuestas de lineamientos relacionados a la aplicación de decisiones y
resoluciones adoptadas con los organismos multilaterales para la vigilancia y
control de productos y establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario.

4 Entidad empleadora: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL / FACULTAD DE

CIENCIAS QUÍMICAS.
Patricia Zambrano Mora.
74
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Categoría profesional: Docente de Farmacia Galénica Practica-Tecnología

Química-Tecnología Farmacéutica.
Fecha de inicio-fin: 01/05/2013 - 31/03/2016.
Duración: 2 años - 10 meses.
Funciones desempeñadas:
Responsabilidades: Docencia tiempo completo jornada a estudiantes de 4to
año de Farmacia Galénica Practica de 9 am a 1 pm días de lunes a viernes,
Ciclo de curso corto de Tecnología química y Clases prácticas de Tecnología
Farmacéutica I a estudiantes del Sexto Semestre. Tutora de proyectos de
titulación. Miembro del Comité de Re-Diseño Curricular. Gestor Académico.

5 Entidad empleadora: LABORATORIO CLÍNICO SAN LUÍS. Sucursal

Palestina.
Categoría profesional: Analista Técnico de Laboratorio Clínico.
Fecha de inicio-fin: 01/04/2010 - 31/12/2015.
Duración: 5 años - 8 meses.
Funciones desempeñadas: Analista - Bioquímica Clínica. Co-Propietaria.

6 Entidad empleadora: LABORATORIOS LAZO.

Tipo de entidad: Centro Tecnológico.
Categoría profesional: Analista Técnico de Control de Calidad.
Fecha de inicio-fin: 20/06/2010 - 05/11/2012.
Duración: 2 años - 5 meses.
Funciones desempeñadas: Analista en el área Fisicoquímico y Microbiológico
en muestras de aguas, cosméticos, alimentos y medicamentos.

Formación académica recibida

Titulación universitaria

Estudios de 1º y 2º ciclo, y antiguos ciclos (Licenciados, Diplomados,

Ingenieros Superiores, Ingenieros Técnicos, Arquitectos)

Titulación universitaria: Titulado Superior Nombre del título: Químico y

Farmacéutico Entidad de titulación: Universidad de Guayaquil-Facultad de
Ciencias Químicas.
Fecha de titulación: 05/12/2010.
Tipo de entidad: Universidad.

Cursos y seminarios recibidos de perfeccionamiento, innovación y

mejora docente, nuevas tecnologías, etc., cuyo objetivo sea la mejora de
la docencia.

1. Taller de Actualización de Farmacovigilancia 2018.

Patricia Zambrano Mora.
75
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Entidad organizadora: Universidad San Francisco, Dr. Mariano Madurga,

ARCSA.
Duración en horas: 13 horas.
Fecha de inicio-fin: 30/07/2018 - 31/07/2018.

1. Título del curso/seminario: Plan de Seguridad del Agua.

Entidad organizadora: Secretaría del Agua de Ecuador-SENAGUA, ETRAS de
la Organización Mundial de la Salud/OMS, la Organización Panamericana de la
Salud/OPS.
Duración en horas: 24 horas.
Fecha de inicio-fin: 22/05/2018 - 24/05/2018.

2. Título del curso/seminario: Primer Taller Regional en Latinoamérica.

Avanzando hacia la agenda de seguridad del agua.
Entidad organizadora: Red Internacional de la Organización Mundial de la
Salud/OMS, la Organización Panamericana de la Salud/OPS, UNICEF,
CAWST, Gobierno de Colombia.
Duración en horas: 24 horas.
Fecha de inicio-fin: 06/05/2018 - 07/05/2018.

3. Título del curso/seminario: Programa Internacional Biofarmaceutical and

Pharmaceutical Safety Management (Ecuador).
Entidad organizadora: Korea International Cooperation Agency-KOICA and the
Huyndai Research Institute under the International Cooperation Program of the
Government of Korea.
Facultad, instituto, centro: KOICA Seoul, Seongnam and Gyeonggi of Republic
of Korea.
Duración en horas: 80 horas.
Fecha de inicio-fin: 17/10/2017 - 31/10/2017.

4. Título del curso/seminario: Reusó y Reprocesamiento de Dispositivos

Médicos.
Entidad organizadora: INVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, Colombia, Universidad Nacional de –Colombia y el
apoyo de la Organización Mundial de la Salud/OMS, la Organización
Panamericana de la Salud.
Duración en horas: 50 horas.
Fecha de inicio-fin: 02/10/2017 - 31/10/2017.

5. Título del curso/seminario: Programa Nacional de Tecnovigilancia

Diligenciamiento e Interpretación de Eventos e Incidentes Adversos (FOREIA).
Entidad organizadora: INVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, Colombia, Universidad Nacional de –Colombia y el
apoyo de la Organización Mundial de la Salud/OMS, la Organización
Patricia Zambrano Mora.
76
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Panamericana de la Salud.
Duración en horas: 50 horas.
Fecha de inicio-fin: 01/08/2017 - 30/09/2017.

6. Título del curso/seminario: Registro Sanitario, estudios de bioequivalencia,

equivalencia farmacéutica y posregistro de medicamentos.
Entidad organizadora: Ministerio de Salud Pública y Agencia Nacional de
Vigilancia Sanitaria-ANVISA Brasil.
Duración en horas: 24 horas.
Fecha de inicio-fin: 28/08/2017 - 31/08/2017.

8. Título del curso/seminario: Proyectos Sociales y de Vinculación.

Entidad organizadora: Universidad de Guayaquil.
Duración en horas: 50 horas.
Fecha de inicio-fin: 15/01/2016 - 25/02/2016.

9. Título del curso/seminario: Diseño Curricular.

Entidad organizadora: Universidad de Guayaquil.
Duración en horas: 50 horas.
Fecha de inicio-fin: 25/01/2016 - 24/02/2016.

10. Título del curso/seminario: Flipped Learning o Como invertir la educación.

Entidad organizadora: Formación IB. Escuela de Docentes de Iberoamérica.
Duración en horas: 50 horas.
Fecha de inicio-fin: 11/11/2015 - 24/01/2016.

11. Título del curso/seminario: Bioequivalencia de Medicamentos: Aspectos

Regulatorios y Técnicos.
Entidad organizadora: Phd. Eduardo Fernández Sánchez. (Investigador de
Farmacia y Alimentos-Universidad de la Habana Cuba). Universidad de
Guayaquil-Facultad de Ciencias Químicas.
Duración en horas: 20 horas.
Fecha de inicio-fin: 08/07/2015 - 10/07/2015.

12. Título del curso/seminario: Elementos de Biofarmacia.

Entidad organizadora: Dr. Fernando Suvire. Phd. (Programa Ateneo-Docente
de la Universidad Nacional de San Luis-Argentina)- Universidad de Guayaquil-
Facultad de Ciencias Químicas.
Duración en horas: 20 horas.
Fecha de inicio-fin: 05/06/2015 - 18/06/2015.

13. Título del curso/seminario: La investigación como actividad de Titulación

Entidad organizadora: Ing. Raúl Díaz. Phd- Universidad de Guayaquil-Facultad
de Ciencias Químicas.
Patricia Zambrano Mora.
77
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Duración en horas: 20 horas.

Fecha de inicio-fin: 20/04/2015 - 24/04/2015.

14. Título del curso/seminario: Una aproximación a la Didáctica General.

Entidad organizadora: Lic. Yulexy Pita Navarrete. Msc. - Universidad de
Guayaquil-Facultad de Ciencias Químicas.
Duración en horas: 20 horas.
Fecha de inicio-fin: 13/04/2015 - 17/04/2015.

15. Título del curso/seminario: XII Congreso Ecuatoriano y VII Internacional

de Bioquímica Clínica 2014.
Entidad organizadora: Sebiocli- Guayas.
Duración en horas: 20 horas.
Fecha de inicio-fin: 02/05/2014 - 04/05/2014.

16. Título del curso/seminario: Metodología de la investigación para Trabajos

de Titulación.
Entidad organizadora: Universidad de Guayaquil.
Duración en horas: 40 horas.
Fecha de inicio-fin: 23/03/2014 - 30/03/2014.

17. Título del curso/seminario: Sistemas 3M de detección molecular. /

Relevancia de la detección de patógenos para la inocuidad alimentaria.
Entidad organizadora: Dr. Francisco Diez González. 3M internacional.
Duración en horas: 4 horas.
Fecha de inicio-fin: 04/2012 - 04/2012.

18. Título del curso/seminario: Gestores De La Calidad en los Laboratorios

Estimación de la Incertidumbre en los resultados analíticos.
Entidad organizadora: INEN.
Duración en horas: 20 horas.
Fecha de inicio-fin: 06/06/2011 - 10/06/2011.

19. Título del curso/seminario: Gestores De La Calidad en los Laboratorios

Módulo Auditorías Internas Del Sistema de Gestión de la Calidad en los
Laboratorios. Norma ISO 19011:2002.
Entidad organizadora: INEN.
Duración en horas: 20 horas.
Fecha de inicio-fin: 04/04/2011 - 08/04/2011.

20. Título del curso/seminario: Requisitos Generales para la Competencia de

los Laboratorios de Ensayo y de Calibración. Norma ISO 17025:2005.
Entidad organizadora: OAE / ASECAL. Facultad, instituto, centro: OAE /
ASECAL.
Patricia Zambrano Mora.
78
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Duración en horas: 24 horas.

Fecha de inicio-fin: 29/09/2010 - 30/09/2010.

21. Título del curso/seminario: INEN DÍA MUNDIAL DE NORMALIZACIÓN.

Entidad organizadora: INEN- Ing. Cesar Díaz - Director Ejecutivo del INEN.
Duración en horas: 8 horas.
Fecha de inicio: 28/10/2016.

22. Título del curso/seminario: Conferencia Magistral Normas de Calidad en el

Sector Químico y el Cambio de la Matriz Productiva.
Entidad organizadora: Econ. Agustín Ortiz, director nacional del INEN.
Duración en horas: 1 hora.
Fecha de inicio: 11/06/2014.

23. Título del curso/seminario: Pre-Congreso: Bioquímica Clínica. Lo nuevo

en el área de microbiología.
Entidad organizadora: Sebiocli- Guayas.
Duración en horas: 8 horas.
Fecha de inicio: 01/05/2014.

24. Título del curso/seminario: Informes de la OMS/ Validación para la

Industria Farmacéutica/ Filtración/ Nuevos sistemas de detección de coliformes
en agua por filtrado de membranas/ Espectrometría de absorción atómica.
Entidad organizadora: Purifluidos Cía. Ltda.
Duración en horas: 24 horas.
Fecha de inicio: 20/10/2011.

Conocimiento de idiomas.

Idioma: inglés.
Comprensión auditiva: B2.
Comprensión de lectura: B2.
Interacción oral: A2.
Expresión oral: A2.
Expresión escrita: B2.

Actividad docente.

Dirección de tesis doctorales y/o proyectos fin de carrera.

1 Título del trabajo: Análisis del comportamiento de los parámetros

bioquímicos en pacientes diabéticos tipo II, que consumen la infusión de
Justicia secunda (planta de insulina), como coadyuvante en su terapia y que
integran el club de diabéticos del Cantón Palestina Guayas.
Patricia Zambrano Mora.
79
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Entidad de realización: Universidad de Guayaquil-Facultad de Ciencias

Químicas.
Tipo de entidad: Universidad.
Alumno/a: Beatríz Adriana Soto Sumba. Carmen Maritza García Patiño.
Fecha de defensa: 2015.

2. Título del trabajo: Calidad de La prescripción de fármacos

antihipertensivos en el área de emergencia del Hospital del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social de Durán en el mes de marzo 2015.
Entidad de realización: Universidad de Guayaquil-Facultad de Ciencias
Químicas.
Tipo de entidad: Universidad.
Alumno/a: Astrid Carolina Suárez Maridueña.
Fecha de defensa: 2015.

3. Título del trabajo: Estudio comparativo de la efectividad de la pomada de

Whitfield y la crema de Clotrimazol en pacientes con micosis superficial de la
Clínica Padre Luis Variara del Cantón Playas 2015.
Entidad de realización: Universidad de Guayaquil-Facultad de Ciencias
Químicas.
Tipo de entidad: Universidad.
Alumno/a: Ginger Isabel Sánchez Franco. Raúl Alfredo Alvarado Espinoza.
Fecha de defensa: 2015.

4. Título del trabajo: Plan de negocios para elaboración y comercialización

de un gel a base de extracto natural de romero con propiedades
antiinflamatorio en la ciudadela las Acacias del Sur del Guayaquil.
Entidad de realización: Universidad de Guayaquil-Facultad de Ciencias
Químicas.
Tipo de entidad: Universidad.
Alumno/a: Víctor Alfonso Mayorga Villamar.
Fecha de defensa: 2015.

5. Título del trabajo: Uso de reactivos caducados en ensayos de laboratorio

clínico en un hospital de Santa Elena.
Entidad de realización: Universidad de Guayaquil-Facultad de Ciencias
Químicas.
Tipo de entidad: Universidad.
Alumno/a: Jóselin María Vera Rodríguez.
Fecha de defensa: 2014.

6. Título del trabajo: Uso etnofarmacológico de la planta saragoza

(aristolochia constricta) como antiespasmódico en la dismenorrea de mujeres
de 17 a 25 años en la cuidad de Quevedo.
Patricia Zambrano Mora.
80
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

Entidad de realización: Universidad de Guayaquil-Facultad de Ciencias

Químicas Tipo de entidad: Universidad.
Alumno/a: Janina Narcisa Suque Gonzáles.
Fecha de defensa: 2014.

Actividad sanitaria.

Otras actividades/méritos no incluidos en la relación anterior.

Otras actividades relevantes: Categorización y Regulación de Suplementos

Alimenticios en Latinoamérica.
Entidad de realización: ALANUR-Alianza Latinoamericana de Nutrición
Responsable.
Fecha de finalización: 08/11/2017.

Actividades científicas y tecnológicas.

Producción científica.

Publicaciones, documentos científicos y técnicos.

Caracterización y estudio fitoquímico de Justicia secunda valh (Sanguinaria,

Singamochilla, Insulina). Rev cubana Plant Med vol.22 no.1, ISSN 1028-
[Link].22 - 1, pp. 1-8. Rev cubana Plant Med vol.22 no.1 Ciudad de la
Habana ene.-mar.2017, 16/02/2017.
Tipo de producción: Artículo científico.
Tipo de soporte: Revista
Autor de correspondencia: Si.

Trabajos presentados en congresos nacionales o internacionales.

1. Título del trabajo: Conferencia Magistral Norma Técnica Sanitaria

Sustitutiva para el funcionamiento del Sistema Nacional de Farmacovigilancia
con inclusión de los Productos Naturales Procesados de Uso Medicinal.
Nombre del congreso: Congreso Internacional de Biotecnología y Biodiversidad
2016.
Ciudad de celebración: Guayaquil, Ecuador.
Fecha de celebración: 10/10/2016.
Fecha de finalización: 13/10/2016.
Entidad organizadora: CIBE-ESPOL.
Tipo de entidad: Instituto Universitario de Investigación.
Ciudad entidad organizadora: Guayaquil, Ecuador.

2. Título del trabajo: Factores que Influyen en la Tasa de Retención de

Patricia Zambrano Mora.
81
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

estudiantes de la modalidad semestral de la Facultad de Ciencias Químicas de

la Universidad de Guayaquil 2015 ciclo I.
Nombre del congreso: Octavo Foro Virtual Internacional "Estrategias en el
Proceso Enseñanza-Aprendizaje".
Autor de correspondencia: Si.
Ciudad de celebración: Chiguagua, México.
Fecha de celebración: 08/02/2016.
Fecha de finalización: 26/02/2016.
Entidad organizadora: Coordinación Nacional de la Academia ANFECA. UACH
(Universidad Autónoma de Chiguagua) México.
Ciudad entidad organizadora: Chiguagua, México.

3. Título del trabajo: Participación en el Foro de carreras de Bioquímica de

América Latina y el Caribe.
Nombre del congreso: XIII Congreso Ecuatoriano y VIII Internacional de
Bioquímica Clínica 2015.
Ciudad de celebración: Quito, Ecuador.
Fecha de celebración: 26/09/2015.
Entidad organizadora: COLABIOCLI.
Tipo de entidad: Colegio de Profesionales.
Ciudad entidad organizadora: Quito, Ecuador.

Gestión de I+D+i y participación en comités científicos.

Comités científicos, técnicos y/o asesores.

Título del comité: Grupo de Expertos Gubernamentales para la Armonización

de Legislaciones Sanitarias (Sanidad Humana) en Materia de Cosméticos.
Primaria (Cód. Unesco): 230000 - Química; 320000 - Ciencias Médicas.
Entidad de afiliación: Comunidad Andina de Naciones-CAN.
Ciudad entidad afiliación: Guayaquil, Ecuador.
Fecha de inicio-fin: 05/09/2017 - 08/09/2017.

Patricia Zambrano Mora.

82
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

9.2 Funciones del Jefe del Servicio de Farmacia del Hospital Teófilo
Moreno Castro.

De conformidad con el Reglamento General de Unidades Médicas del IESS,

son funciones del Jefe de Farmacia las siguientes:

a) Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la

Farmacia del Hospital en base a las normas legales, instructivos y
disposiciones vigentes;
b) La actualización, consolidación y control de la información sobre el sistema
de provisión de fármacos al paciente;
c) El control de la dispensación de medicamentos, psicotrópicos y otras
substancias que causan dependencia o adicción física o síquica;
d) Cumplir con la prescripción médica, reglamentos y el cuadro básico de
medicamentos aprobados por la Institución para el despacho de fármacos,
drogas y otros insumos médicos;
e) Coordinar con los servicios del hospital en la información necesaria sobre la
disponibilidad de medicamentos en la farmacia;
f) Controlar y mantener registros actualizados sobre ingresos, almacenamiento,
existencias, stocks, vencimiento, caducidad y egresos de fármacos, drogas,
materiales e insumos médicos; y
g) El control de la calidad y costos de la prescripción farmacológica a los
pacientes del hospital. (IESS, 2011)

Debe desarrollar las siguientes competencias técnicas.

 Pensamiento Estratégico: Comprende rápidamente los cambios del

entorno, las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades de su
organización / unidad o proceso/ proyecto y establece directrices
estratégicas para la aprobación de planes, programas y otros.
 Monitoreo y Control: Desarrolla mecanismos de monitoreo y control de
la eficiencia, eficacia y productividad organizacional.
 Planificación y Gestión: Anticipa los puntos críticos de una situación o
problema, desarrollando estrategias a largo plazo, acciones de control,
mecanismos de coordinación y verificando información para la
aprobación de diferentes proyectos, programas y otros. Es capaz de
administrar simultáneamente diversos proyectos complejos.
 Pensamiento Analítico: Realiza análisis extremadamente complejos,
organizando y secuenciando un problema o situación, estableciendo
causas de hecho, o varias consecuencias de acción. Anticipa los
obstáculos y planifica los siguientes pasos.

Patricia Zambrano Mora.

83
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

 Pensamiento Crítico: Analiza, determina y cuestiona la viabilidad de

aplicación de leyes, reglamentos, normas, sistemas y otros, aplicando la
lógica.

Deberá mostrarse competente en los siguientes aspectos:

 Trabajo en Equipo: Crea un buen clima de trabajo y espíritu de

cooperación. Resuelve los conflictos que se puedan producir dentro del
equipo. Se considera que es un referente en el manejo de equipos de
trabajo. Promueve el trabajo en equipo con otras áreas de la
organización.
 Orientación de Servicio: Demuestra interés en atender a los clientes
internos o externos con rapidez, diagnostica correctamente la necesidad
y plantea soluciones adecuadas.
 Orientación a los Resultados: Realiza las acciones necesarias para
cumplir con las metas propuestas. Desarrolla y modifica procesos
organizacionales que contribuyan a mejorar la eficiencia.
 Flexibilidad: Modifica las acciones para responder a los cambios
organizacionales o de prioridades. Propone mejoras para la
organización.
 Conocimiento del Entorno Organizacional: Identifica las razones que
motivan determinados comportamientos en los grupos de trabajo, los
problemas de fondo de las unidades o procesos, oportunidades o
fuerzas de poder que los afectan.

Patricia Zambrano Mora.

84
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

10 RESULTADOS.

Se elaboró la propuesta de memoria gerencial descriptiva enfocada en el

servicio de farmacia institucional del Hospital Teófilo Moreno Castro, que
permitirá optimizar los recursos con un enfoque centrado en el paciente e
implementar procedimientos de mejora continua.

El análisis interno y externo realizados permitieron establecer las acciones de

mejora a seguir, a través de un mapa de procesos y un cuadro de mando
dentro de las líneas estratégicas identificadas.

El Plan prevé un incremento en el presupuesto de gasto corriente que llevará la

implementación de los recursos humanos y de insumos en el servicio de
farmacia, para la implementación del laboratorio para la preparación y control
de formulaciones, aumentando la cartera de servicios existentes.

El plan de acción de para la gestión de la jefatura de farmacia del hospital

Teófilo Moreno Castro, persigue la optimización de los recursos en los servicios
de la unidad de gestión. Se prevé de manera inmediata la generación de
farmacovigilancia espontánea y estimulada en los medicamentos.

Como hospital regional de nivel tres es necesaria la ejecución del presupuesto

de inversión, con una demanda que se ha mantenido estable de acuerdo a la
información proporcionada.

No se han sistematizado los datos de los últimos 3 años ya que la última

información disponible en cuanto a la demanda asistencial es del 2014, sin
embargo; el hospital posee esa información física y dentro del sistema de
información que debe ser actualizado para recoger adecuadamente los datos y
ejecutar acciones de mejora.

Se ha propuesto un plan de capacitación y actualización de los procedimientos

operativos internos, y a través de convenios con instituciones de educación
superior promover la docencia y la investigación.

El plan busca también optimizar los recursos para lograr mejorar en las
unidades operativas del servicio de farmacia y proponer un plan de
capacitación y formación continua del personal, lo que permitirá el
cumplimiento de la hipótesis planteada.

Patricia Zambrano Mora.

85
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

11 CONCLUSIONES.

Se deberá realizar un impacto presupuestario de la propuesta, y las diferentes

fases que tendría esta implementación, sobretodo en la implementación del
laboratorio de preparación de formulaciones, incluyendo los equipos, áreas que
deberán ser remodeladas y el incremento de personal para la implementación
de la cartera de servicios. Al ampliar la cartera de servicios se aumentan las
alternativas terapéuticas a los que tendrían acceso los médicos prescriptores.

Se evidenció durante el levantamiento de los datos de la demanda asistencial y

la sistematización del TFM que existe poca disponibilidad de los mismos, por lo
que es necesario actualizarlos para la creación del plan estratégico para los
siguientes 4 años, que deberá estar alineado al Plan Estratégico Institucional
de las unidades del IESS y el Plan del Gobierno 2017-2021, posterior a esto se
deberá adaptar este plan estratégico.

El hospital Teófilo Moreno Castro tendrá en octubre del 2018 la visita de

evaluación para la Acreditación Hospitalaria modelo Canadá.

La implementación de farmacovigilancia pasiva y activa para medicamentos de

alto riesgo mejorará la detección temprana de señales, eventos centinelas y
alertas en los pacientes, para la toma oportuna de decisiones y la prevención
de los riesgos asociados a los medicamentos.

Para la adecuada ejecución del plan de acción es necesario el involucramiento

de la alta dirección y que la unidad de salud, tengo un modelo integral de
atención en todos los niveles centrada en el paciente.

Es necesario que el personal que conforma el servicio de farmacia del hospital

Teófilo Moreno Castro tenga una adecuada formación por lo que se
establecerá un plan de capacitación no solo para la comisión de
farmacovigilancia, sino también un programa de formación continua para todo
el personal.

Como futuras líneas de trabajo, es importante implementar la investigación de

manera especial en estudios de utilización de medicamentos, programas de
docencia y formación especializada o educación continua para Químicos /
Bioquímicos Farmacéuticos, y proponer la inclusión de farmacovigilancia como
parte de la malla curricular de esta carrera.

Patricia Zambrano Mora.

86
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

1 IESS, C. I. (2011). Reglamento General de Unidades Médicas del IESS.

Quito: Registro Oficial 58 de 14-abr.-2000.
2 OMS, O. M. (2016). Marco sobre servicios de salud integrados y centrados
en la persona. Ginebra: 69.ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD.
3 OPS, O. P. (2013.). Servicios farmacéuticos basados en la atención
primaria de salud. Washington, DC.: Documento de posición de la
OPS/OMS.
4 Sara N Bleich, E. Ö. (2009). Relación entre la satisfacción con el sistema de
atención sanitaria y la experiencia personal de los pacientes. Washington
DC.: Boletín de la OMS.
5 SENPLADES, S. N. (s.f.). Planificación o Distribución Territorial de las
Coordinaciones Zonales en Ecuador. Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo, Quito.

Patricia Zambrano Mora.

87
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

13 BIBLIOGRAFÍA.

1. Boletín Estadístico 21 (2015) del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social.
2. Constitución Política de la República del Ecuador-1998 publicada en
Registro Oficial 449, 20-X-2008.
3. Construcción y utilización de indicadores en el ámbito sanitario, Prof.
Emilio Ignacio García, Unir 2018.
4. Decreto Ejecutivo 1290. Registro Oficial Suplemento 788 de 13-sep.-
2012, Ultima modificación: 21-mar.-2016.
5. Empresa Pública Municipal de Turismo, Promoción Cívica y
Relaciones Internacionales de Guayaquil, EP., programa Guayaquil
Es Mi Destino página web [Link]
6. Estadísticas de Salud de recursos y actividades de salud, disponible
en el link [Link] Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos-INEC Y Ministerio de Salud Pública-MSP.
7. Estadísticas de censo de población y vivienda, disponible en el link
[Link]
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Y Ministerio de
Salud Pública-MSP.
8. Folleto servicios MIES - Ministerio de Inclusión Económica y Social
9. Hospital Teodoro Maldonado Carbo, disponible en el link,
[Link]
10. Ley Orgánica de Salud, Ley 67 publicada en Registro Oficial
Suplemento 423 de 22-dic.-2006, Última modificación: 18-dic.-2015.
11. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, Ley 80 publicada en
Registro Oficial 670 de 25-sep.-2002.
12. Listado de Instituciones Educativas Coordinación Zonal 8, 2017
MINEDUC.
13. Normativa Sanitaria del Sistema Nacional de Farmacovigilancia,
Resolución ARCSA-DE-020-2016-YMIH publicada en Registro Oficial
856 de 06-oct.-2016.
14. Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida de la
República del Ecuador, Consejo Nacional de Planificación (CNP)
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - Senplades 2017,
fue aprobado en sesión del 22 de septiembre de 2017, mediante
Resolución N.º CNP-003-2017, disponible en el link:
[Link]
content/uploads/downloads/2017/10/PNBV-26-OCT-
FINAL_0K.[Link].
15. Plan Estratégico periodo 2014-2017 en las Unidades Médicas del
IESS, Resolución del IESS 474 publicada en Registro Oficial
Suplemento 418 de 16-ene.-2015.

Patricia Zambrano Mora.

88
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

16. Portal del Sistema Geo Salud, disponible en

[Link]
17. Reglamento Comités y Equipos de Mejoramientos Establecimientos
de Salud, Acuerdo Ministerial 72 publicado en Registro Oficial 18 de
20-jun.-2017.
18. Reglamento General de Unidades Médicas del IESS, Resolución
IESS 56 publicado en Registro Oficial 58 de 14-abr.-2000, Última
modificación: 30-dic.-2011.
19. Reglamento de la Prescripción Farmacológica del IESS, Resolución
del IESS 132 publicado en Registro Oficial 405 de 27-nov.-2006,
Última modificación: 21-jun.-2013.
20. Reglamento Interno Estructura Orgánica de Unidades Médicas de
Nivel III, Resolución del IESS 468 publicado en Registro Oficial 284
de 08-jul.-2014.
21. Sistema Nacional de Atención Farmacoterapéutica, Decreto
Ejecutivo 2007 publicado en Registro Oficial 570 de 26-nov.-1990.
22. Tipología para Homologar Establecimientos de Salud por Niveles,
Acuerdo Ministerial 5212 publicado en Registro Oficial Suplemento
428 de 30-ene.-2015, Ultima modificación: 08-jun.-2018.
23. Villacís B., Carrillo D. País atrevido: la nueva cara sociodemográfica
del Ecuador. Edición especial revista Analitika. Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC). Quito – Ecuador. 2012.

Patricia Zambrano Mora.

89
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN SANITARIA.

14 Anexo.

Anexo 1. Guía de práctica clínica de diabetes mellitus tipo 2, acuerdo

ministerial 2 publicado en registro oficial edición especial 920 de 01-mar.-2017.

Patricia Zambrano Mora.

90
 GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS
TIPO 2
Acuerdo Ministerial 2
Registro Oficial Edición Especial 920 de 01-mar.-2017
Estado: Vigente

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA

ACUERDO No. 0002-2017

GUIA DE PRACTICA CLINICA "DIABETES MELLITUS TIPO 2"

No 0002-2017

LA MINISTRA DE SALUD PUBLICA

Considerando:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 3 numeral 1, atribuye como deber
primordial del Estado, garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en ella y en los instrumentos internacionales, en particular la salud;

Que, la citada Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 32, dispone que: "La salud es
un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre
ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizará este derecho mediante
políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de
salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.";

Que, la Norma Suprema, en el artículo 361, ordena al Estado ejercer la rectoría del Sistema Nacional
de Salud a través de la Autoridad Sanitaria Nacional, siendo responsable de formular la política
nacional de salud, y de normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud,
así como el funcionamiento de las entidades del sector;

Que, la Ley Orgánica de Salud, en el artículo 4, prescribe que la Autoridad Sanitaria Nacional es el
Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en
salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de dicha
Ley; siendo obligatorias las normas que dicte para su plena vigencia;

Que, corresponde al Estado ecuatoriano garantizar a todas las personas la protección, prevención,
diagnóstico, tratamiento de la Diabetes y el control de las complicaciones de esta enfermedad que
afecta a un alto porcentaje de la población y su respectivo entorno familiar, según lo dispuesto en el
artículo 1 de la Ley de Prevención, Protección y Atención Integral de las Personas que Padecen
Diabetes;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1293 del 06 de enero de 2017, el Presidente Constitucional de
la República, nombró a la doctora Verónica Espinosa Serrano como Ministra de Salud Pública;

Que, con Acuerdo Ministerial No. 00004520, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial No.
118 de 31 de marzo de 2014 , se expidió el "Estatuto Orgánico Sustitutivo de Gestión Organizacional

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 1

LEXIS FINDER - [Link]
por Proceso del Ministerio de Salud Pública" mismo que establece como misión de la Dirección
Nacional de Normatización: "Desarrollar y definir todas las normas, manuales, protocolos, guías y
otras normativas relacionadas a la gestión de la salud, a fin de que el Ministerio ejerza la rectoría
sobre el Sistema Nacional de Salud, garantizando la calidad y excelencia en los servicios; y,
asegurando la actualización, inclusión y socialización de la normativa entre los actores involucrados
";y,

Que, es necesario que los profesionales de la salud dispongan de un documento que los oriente en
la toma de decisiones clínicas respecto de diabetes mellitus tipo 2, con la mayor evidencia científica
disponible, con el fin de disminuir la variabilidad en el tratamiento, determinar el momento ideal de su
inicio limitar la falla terapéutica, para alcanzar un impacto positivo en la salud de los pacientes, su
familia, la sociedad y los servicios de salud, de manera que se limite la discapacidad, los costes de
hospitalización y complicaciones derivadas.

En ejercicio de las atribuciones legales concedidas por los artículos 151 y 154, numeral 1 de la
Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

Art. 1.- Aprobar y autorizar la publicación de la Guía de Práctica Clínica "Diabetes mellitus tipo 2.

Art. 2.- Disponer que la Guía de Práctica Clínica "Diabetes mellitus tipo 2", sea aplicada a nivel
nacional, como una normativa de carácter obligatorio para el Sistema Nacional de Salud.

Art. 3.- Publicar la citada Guía de Práctica Clínica "Diabetes mellitus tipo 2", en la página web del
Ministerio de Salud Pública.

DISPOSICION FINAL.-

De la ejecución del presente Acuerdo Ministerial, que entrará en vigencia partir de su publicación en
el Registro Oficial, encárguese a la Subsecretaría Nacional de Provisión de Servicios de Salud a
través de la Dirección Nacional de Primer Nivel de Atención en Salud, Dirección Nacional de
Hospitales; y, a la Subsecretaría Nacional de Gobernanza de la Salud, a través de la Dirección
Nacional de Articulación de la Red Pública y Complementaria de Salud.

Dado En La Ciudad De Quito, Distrito Metropolitano, a 07 de febrero de 2017.

f) Dra. Verónica Espinosa Serrano, Ministra de Salud Pública.

Es fiel copia del documento que consta en el archivo de la Dirección Nacional de Secretaría General
al que me remito en caso necesario.- Lo certifico en Quito, a 07 de febrero de 2017.- f) Ilegible,
Secretaría General, Ministerio de Salud Pública.

Diabetes mellitus tipo 2

Guía de Práctica Clínica (GPC) 2017

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

Ministerio de Salud Pública del Ecuador. Diabetes mellitus tipo 2. Guía de Práctica Clínica. Quito:
Ministerio de Salud Pública, Dirección Nacional de Normatización; 2017.
Xxpp: tabs: gra: 18x25cm
1. Diabetes mellitus tipo 2 4. Tamizaje
2. Prevención 5. Salud Pública
3. Tratamiento 6. Guía de Práctica Clínica

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 2

LEXIS FINDER - [Link]
Ministerio de Salud Pública del Ecuador
Av. República del Salvador 36-64 y Suecia
Quito-Ecuador
Teléfono: 593-2381-4400
[Link]
Edición General: Dirección Nacional de Normatización - MSP

Esta Guía de Práctica Clínica (GPC) ha sido desarrollada por profesionales de las instituciones del
Sistema Nacional de Salud y especialistas expertos en la materia, bajo la coordinación de la
Dirección Nacional de Normatización del Ministerio de Salud Pública. En ella se reúnen evidencias y
recomendaciones científicas para asistir a profesionales de la salud en la toma de decisiones acerca
del tratamiento de esta patología.

Estas evidencias y recomendaciones científicas son de carácter general y no definen un modo único
de conducta procedimental o terapéutica, sino una orientación basada en evidencia científica para la
misma. La aplicación de las recomendaciones en la práctica médica deberá basarse además, en el
buen juicio clínico de quien las emplea como referencia, en las necesidades específicas y
preferencias de cada paciente, en los recursos disponibles al momento de la atención, así como en
las normas existentes.

Los autores han declarado no tener conflicto de interés y han procurado ofrecer información
completa y actualizada, sin embargo en vista de la posibilidad de cambios en las ciencias médicas,
se recomienda revisar el prospecto de cada medicamento que se planea administrar para cerciorarse
de que no se hayan producido cambios en las dosis sugeridas o en las contraindicaciones para su
administración. Esta recomendación cobra especial importancia en el caso de medicamentos nuevos
o de uso infrecuente.

Publicado en xxxxx del 2017 ISBN xxxxxxxxx

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir
Igual 3.0 Ecuador, y puede reproducirse libremente citando la fuente sin necesidad de autorización
escrita, con fines de enseñanza y capacitación no lucrativas, dentro del Sistema Nacional de Salud,

Como citar esta obra:

Ministerio de Salud Pública. Guía de Práctica Clínica (GPC) de Diabetes mellitus tipo 2. Primera
Edición Quito: Dirección Nacional de Normatización; 2017. Disponible en: [Link]

Impreso en:
Corrección de estilo:
impreso en Ecuador- Printed in Ecuador

Autoridades del Ministerio de Salud Pública

Dra. Verónica Espinosa, Ministra de Salud Pública

Dra. Fernando Cornejo, Viceministro de Gobernanza y Vigilancia de la Salud.
Dr. Patricia Granja, Viceministra de Atención Integral de Salud.
Dra. Jakeline Calle, Subsecretaría Nacional de Gobernanza de la Salud.
Dr. Paul Proaño, Subsecretario de Provisión de Servicios de Salud.
Dra. Martha Gordón, Directora Nacional de Normatización.

Equipo de redacción y autores

Dr. Marcelo Herrera Ricaurte, médico internista- especializado en diabetes, HGDZ,

Santo Domingo de los Tsáchilas.

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 3

LEXIS FINDER - [Link]
Dr. Edgar Mora, médico internista, Hospital General Puyo, Puyo.
Dr. Carlos Solís Sánchez, médico internista y endocrinólogo, Jefe de Servicio de Endocrinología del
Hospital Universitario de Guayaquil, Guayaquil.
Dr. Juan José Iglesias, médico anatomopatólogo, HGDZ, Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Dr. William Acosía, Líder de endocrinología, Hospital de Especialidades Eugenio Espejo, Quito
Dra. Mercy Oleas, médico internista, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Dr. Gilberto Naranjo, médico internista, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas,
Dra. Patricia Báez, médico internista, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.P
Dr. Saúl Villacís, médico cardiólogo, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md. André Benítez, médico internista, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md, Ruth Bósquez, médico internista, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md. Goethe Sacoto, médico internista, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Dra., Rosa González, médico patólogo clínico, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Lcda. Carolina Pazmiño, nutricionista, Hospital General Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Dra. Belén Dulcey, psícóloga clínica, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Bqf. Karen Dueñas, bioquímica farmacéutica, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Lcda. Gladys Quilca, enfermera, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md. Carlos Guamán, médico, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md. Fernando Quispillo, médico, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md. Nelson Zavala, médico, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Md. Cristina Pareja, analista, Dirección Nacional de Normatización, Quito.

Equipo de colaboradores

Dr. Jorge Salazar, endocrinólogo, Hospital Eugenio Espejo.

Dra. Karla Garay, endocrinóloga, Hospital Carlos Andrade Marín, Quito.
Dr. Bayron Mendoza García, diabetólogo, Hospital Enrique Garcés, Quito.
Dra. Samantha Rojas Apolo, endocrinóloga, Hospital Isidro Ayora, Loja.
Dr. Francisco Robalíno, diabetólogo, Hospital Docente de Riobamba.
Dr. Marco Cazorta, endocrinólogo, Hospital José Carrasco Arteaga, Cuenca.
Dr. Roberto Cedeño, endocrinólogo, Hospital Abel Gilbert Pontón, Guayaquil.
Dr. Mauro Villacreses, Presidente Sociedad Endocrinología, Núcleo Manabi.
Dra. Rosa Monge, médico ginecólogo, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Dra. Gabriela Alarcón, médico ginecólogo, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Dr. Fabricio González, Universidad Central del Ecuador, Quito.
Dra. Alba González, médica internista y diabetóloga, Clínica de Diabetes Hospital Vozandes, Quito
Ing. Carlos Alberto Pullas, Coordinador de TICs, HGDZ, Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Bqf. Karina Castillo, bioquímica farmacéutica, HGDZ, Santo Domingo de los Tsáchilas,
Bqt. Rodrigo Sagñay, bioquímico farmacéutica, HGDZ, Santo Domingo de los
Tsáchilas,
Sra. Norma Maldonado, miembro del Club de Diabetes, HGDZ, Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Sra. Rosa Alvear, miembro del Club de Diabetes, HGDZ, Santo Domingo de los
Tsáchilas,
Sra. Mayra Moreira Secretaria ComCAD HDGDZ.
Dr. Esteban Bonilla, analista, Dirección Nacional de Normatización, Quito

Equipo de revisión y validación

Dr. Hamilton Abad, Líder de endocrinología, Hospital Abel Gilbert Pontón, Guayaquil
Aux. Tito Anzules, auxiliar administrativo, Hospital General Enrique Garcés, Quito
Dra. Paulina Armas, médica posgradista, Hospital de Especialidades Fuerzas Armadas No. 1, Quito.
Dra. Janeth Almeida, médica internista, Hospital de la Policía Quito No 1, Quito

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 4

LEXIS FINDER - [Link]
Dr. Francisco Barrera, médico internista, D17D06, Quito.
Bqf. Aracely Basurto, Presidenta Fundación FUVIDA, Quito.
Dra. Johana Brilo, médica posgradista, Hospital de Especialidades Fuerzas Armadas No 1, Quito.
Dr. Boris Caballero, médico epidemiólogo, Dirección Nacional de Vigilancia
Epidemiológica, Quito
Dra. Carmen Cabezas, Presidenta Sociedad Ecuatoriana de Medicina Familiar, Quito.
Dra. Patricia Calero, delegada Asociación Latinoamericana de Diabetes (ALAD)
Dra. Malena Camacho, médica internista, Hospital de Especialidades Eugenio Espejo, Quito
Dr. Leonardo Carabalí, médico familiar, 17D04
Sra. Amparito Carrera, Club de diabéticos Chimbacalle, Quito
Sra. Ruth Carrera, Club de diabéticos Chimbacalle, Quito
Dra. Mónica Casagallo, médica familiar, 17D07, Quito
Aux. Cecilia Clavijo, auxiliar de enfermería, Hospital de Especialidades Eugenio
Espejo, Quito
Lcda. Teresa Chano, enfermera, Hospital de la Policía Quito No. 1, Quito
Dra. María Soledad Chiriboga, médica geriatra, Hospital de Atención Integral del
Adulto Mayor, Quito
Dr., Andrés Collaguazo, médico familiar, Centro de Salud La Magdalena, Quito
Dra. Romina Costa, analista, Dirección Nacional de Estrategias de Prevención y
Control, Quito
Dr. Rafael Del Pozo, médico endochnólogo, Hospital de la Policía Quito No.1, Quito
Dra. Yairis Fernández, especialista de políticas 1, Dirección Nacional de
Medicamentos y Dispositivos Médicos, Quito
Qf. Jacob Flores, analista, Dirección Nacional de Medicamentos y Dispositivos
Médicos, Quito
Lic. Ximena Pinto, especialista de dispositivos médicos, Dirección Nacional de
Medicamentos y Dispositivos Médicos.
Bqc. Brenda Atti, analista, Dirección Nacional de Medicamentos y Dispositivos
Médicos.
Dra. Natasha Fuentes, médico, Hospital de Especialidades Fuerzas Armadas No 1,
Quito
Dra. Mayra Ger, médica diabetóloga, Hospital de Especialidades Eugenio Espejo,
Quito
Dr. José Guerrero, médico endocrinólogo, Hospital General Docente de Calderón
Dra. Gabriela Jiménez, médica endocrinóloga, Hospital General Vicente Corral
Moscoso, Cuenca
Dr. José Luís Heredia, médico nefrólogo. Hospital Carlos Andrade Marín, Quito
Dr. Jorge Huertas, médico nefrólogo, Hospital de Especialidades Fuerzas Armadas No. 1 Quito
Dr. Cristian López, médico patólogo clínico Hospital de Especialidades Fuerzas Armadas No. 1.
Quito.
Lcda. Mónica López, enfermera clínica de diabetes Hospital Vozandes, Quito
Dra. Monserrat Macas, médica familiar. Sociedad Ecuatoriana Medicina Familiar Quito.
Dr. Lenín Mantilla Gerente del Hospital de Especialidades Eugenio Espejo, Quito
Dra. Cristina Martines, Coordinadora técnica, CONASA. Quito
Dr. Diego Martínez, medico geriatra. Hospital de Especialidades Eugenio Espejo, Quito
Dra. Dayami Martínez, medica de familia, Coordinadora de Areas Clínicas Hospital Vozandes Quito
Dra. Ma Belén MENA, Presidenta Comisión Nacional de Medicamentos e insumos. Quito
Dra. María Mendieta, coordinadora Dirección Nacional de Primer Nivel de Atención en Salud Quito.
Dr. Byron Mendoza médico diabetólogo. Hospital General Enrique Garcés Quito.
Dra. Paulyna Orellana, medica familiar. Sociedad Ecuatoriana de Medicina Familiar, Quito.
Dr. Washington Osorio, médico nefrólogo. Hospital de Especialidades Fuerzas Armadas No. 1 Quito.
Dr. Juan Carlos Pérez, medico familiar. Sociedad Ecuatoriana de Medicina Familiar. Quito
Dr. Richard Plaza, médico internista Hospital Gineco-obstetrico Isidro Ayora, Quito
Dra. Verónica Redin, medica familiar D17D02 MSP
Dra. Ximena Raza, magíster en salud publica. Coordinadora de Dirección Nacional de Normatización
Ministerio de Salud Pública.

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 5

LEXIS FINDER - [Link]
Dra. Belén Ruilova. Coordinar del Servicio de Endocrinología, Hospital General Pablo Arturo Suárez,
Quito
Lcda. Ana Sánchez, enfermera consulta externa endocrinología Hospital Carlos Andrade Marín,
Quito.
Dr. Alexis Tapia, posgradista medicina familiar, Universidad Central del Ecuador, Quito.
Dra. Nilda Villacrés, Directora ejecutivo CONASA, Quito.
Mgs. Rosa Zurita nutricionista Hospital General Enrique Garcés, Quito.

Contenido

1. Descripción general de la Guía de Práctica Clínica

2. Preguntas a responder con esta Guía de Práctica Clínica
3. Clasificación Internacional de la Enfermedad, CIE 10
4. Introducción
5. Justificación
6. Objetivo general
7. Objetivos específicos
8. Alcance
9. Glosario de términos académico-científicos
10. Historia natural de la enfermedad
11. Aspectos metodológicos
Aspectos que cubre esta Guía de Práctica Clínica (GPC)
Aspectos que NO cubre esta Guía de Práctica Clínica (GPC)
12. Gradación de la evidencia
13. Evidencias y recomendaciones Prevención de la diabetes mellitus tipo 2 Diagnóstico
Valoración y seguimiento del paciente con Diabetes mellitus tipo 2 (DM2) Referencia y
contrarreferencia Tratamiento no farmacológico Tratamiento farmacológico Metas del tratamiento
14. Abreviaturas
15. Referencias
16. Anexos

Anexo 1. Declaración PRISMA

Anexo 2. Formulario de evaluación del riesgo de diabetes mellitus tipo 2 (FINDRISC)
Anexa 3. Relación aproximada entre los niveles de glucemia venosa y el valor de HbA1c
Anexo 4. Test del monofilalmento de Semmes-Weínstein 5.07 -10 g.
Anexo 5. Automonitoreo glucémico
Anexo 6. United Kingdom Prospective Diabetes Study (UKPDS) Risk Engine
Anexo 7 Tablas de predicción de riesgo AMR-D de la OMS/ISH
Anexo 8 Intervenciones educativa en pacientes con Diabetes mellitus tipo 2
Anexo 9 Formulario para control y seguimiento ambulatorio de las personas con Diabetes Mellitus
tipo 2.
Anexo 10 Indice internacional de Disfusión Eréctil (IIEF-5)
Anexo 11 Tipo se grasas dietarias
Anexo 12 Ingesta diaria aceptable de los principales edulcolorantes disponibles
Anexo 13 Equivalencias aproximadas de alcohol etílico en calorías
Anexo 14 Medición de la intensidad de la actividad física
Anexo 15 Modo de aplicación de la insulina subcutánea
Anexo 16 Medicación hipolipemiante
Anexo 17 Medicamentos avalados en esta Guía de Práctica Clínica

Indice de tablas

Tabla 1 Motores de búsqueda

Tabla 2 Escala de Shekelle modificada
Tabla 3 Fórmula MDRD para medir función renal.
Tabla 4 Clasificación de la enfermedad renal crónica categorías por tasa de filtración glomerular y

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 6

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relación albumina-creatinina.
Tabla 5 Modificación de la dosificación de la metformina basada en la Egfr.
Tabla 6 Clasificación del índice masa corporal (IMC)
Tabla 7 Metas terapéuticas de hemoglobina glicosilada (HBA1c) en pacientes con DM2
Tabla 8 Relación aproximada entre los niveles de glucemia venosa y el valor del HbA1c
Tabla 9 Condiciones pre analíticas del paciente que pueden alterar los valores medidos en % de la
hemoglobina Glicosilada.
Tabla 10 Efecto de los diferentes hipolipemiantes y sus asociaciones sobre las diferentes fracciones
lipidicas.
Tabla 11 Estatinas de alta moderada y baja intensidad.

Indice de gráficos

Gráfico 1 Patogenia de la diabetes mellitus

Gráfico 2 Diagnóstico precoz de diabetes mellitus tipo 2
Gráfico 3 Manejo de diabetes mellitus tipo 2 en el Sistema Nacional de Salud, según niveles de
atención.
Gráfico 4 Manejo farmacológico del paciente con diabetes mellitus tipo 2
Gráfico 5 Predicción del riesgo AMR-D de la OMS/ISH para los contextos en que se puede medir el
colesterol sanguíneo.
Gráfico 6 Predicción del riesgo AMR-D de la ORS/ISH, para los contextos en que NO se puede medir
el colesterol sanguíneo
Gráfico 7. Ficha para el control de cambios conductuales
Gráfico 8. Ficha para control de cambio conductuales (reverso)
Gráfico 9. Patrón de rotación peri umbilical de la inyección de insulina
Gráfico 10. Angulación correcta de la inyección al levantal el pliegue de la piel (90 grados en relación
a la pendiente del pliegue).

1. Descripción general de la Guía de Práctica Clínica

Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 920 de 1 de Marzo de 2017, página 10.

2. Preguntas a responder con esta Guía de Práctica Clínica

Prevención

1. En mayores de 18 años, ¿cuáles son los factores de riesgo para desarrollar diabetes mellitus tipo
2 (DM2)?
2. En mayores de 18 años, ¿cuándo se realiza el tamizaje para detectar DM2?
3. En mayores de 18 años, ¿qué intervenciones no farmacológicas se pueden realizar para prevenir
el desarrollo de DM2?
4. En mayores de 18 años, ¿cuándo se debe iniciar el tratamiento farmacológico para prevenir el
desarrollo de DM2?
5. En mayores de 18 años ¿cuál es el fármaco de elección para prevenir el desarrollo de DM2?

Diagnóstico

1. En la población adulta, ¿cuáles son los criterios diagnósticos para DM2?

2. ¿Cuál es la utilidad de la hemoglobina glicosilada (HbA1c) en DM2?

Valoración y seguimiento del paciente con Diabetes mellitus tipo 2

1. ¿Cómo evaluar inicial y subsecuentemente al adulto diagnosticado de DM2?

2. ¿Cuáles son los criterios de referencia y contrarreferencía para pacientes mayores de 18 años con
diagnóstico de DM2?
3. En adultos mayores de 18 años diagnosticados de DM2, ¿cuándo y qué procedimiento se debe

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 7

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realizar para la evaluación oftalmológica?
4. ¿Con que periodicidad un paciente adulto con DM2 debe ir al consultorio odontológico?
5. ¿Cuándo y con qué método se debe valorar la disfunción eréctil en el paciente adulto con DM2?
6. ¿Cuándo y con qué métodos se debe evaluar la función renal en los pacientes con DM2?

Tratamiento

Intervenciones no farmacológicas

1. ¿Cuál es et programa de educación más efectivo en pacientes con DM2?

2. ¿Cuál es el tiempo que dura en el paciente el aprendizaje obtenido mediante un programa
educativo sobre DM2?
3. ¿Cuáles son las medidas preventivas que se debe adoptar para evitar o minimizar las
complicaciones a nivel de los pies del pacientes adultos con DM2?
4. ¿Cuál debe ser el aporte calórico en una persona adulta con DM2?
5. ¿Cómo se distribuye los macronutríentes en la dieta de un paciente adulto con DM2?
6. ¿Son recomendables los edulcorantes artificiales en el paciente adulto diagnosticado de DM2?
7. ¿Cuánta cantidad de alcohol se permite consumir a un paciente adulto con diagnóstico de DM2?
8. ¿Qué importancia tiene el hábito de fumar en un paciente adulto con factores de riesgo o
diagnosticado de DM2?
9. ¿Cuál es el beneficio de la actividad física en los pacientes adultos diagnosticados de DM2?
10. ¿En qué pacientes con DM2 se recomienda la cirugía bariátrica?

Tratamiento farmacológico

1. ¿Cuál es el medicamento de primera línea para iniciar el tratamiento en monoterapia para un

paciente con DM2?
2. En adultos mayores de 18 años en quienes ha fallado la monoterapia, ¿cuál es el siguiente
antidiabético oral indicado para el tratamiento?
3. En pacientes adultos en quienes falla la asociación de 2 antidiabéticos orales, ¿cuál es la
siguiente acción farmacológica?
4. ¿Cuándo y cómo se utiliza insulinoterapia en personas adultas con DM2?
5. ¿Cómo se debe administrar la insulina en los adultos con DM2?
6. En adultos con DM2 manejados con insulinoterapía, ¿a quiénes debe hacerse monitoreo en casa?
7. ¿Cómo se debe manejar la hipoglucemia en pacientes adultos con DM2?
8. ¿Qué conducta se debe seguir ante un paciente adulto con DM2 quien será sometido a cirugía?

Manejo del riesgo cardiovascular

1. ¿Cómo se debe valorar el riesgo cardiovascular en pacientes adultos con DM2?

2. ¿Cuál es el índice de masa corporal recomendable para un adulto con DM2?
3. ¿Se debe realizar tamizaje de enfermedad coronaria en un adulto diagnosticado de DM2?
4. ¿Cuándo un adulto con DM2 debe recibir tratamiento con hipolipemiantes?
5. ¿Cuándo un adulto con DM2 debe recibir tratamiento con antiagregantes plaquetarios?

Metas del tratamiento

1. ¿Cuál es la meta de HbA1c en adultos con DM2?

2. ¿Cuál debe ser la meta de presión arterial en adultos con DM2?

3. Clasificación Internacional de la Enfermedad, CIE 10 (3)

Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 920 de 1 de Marzo de 2017, página 12.

4. Introducción

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 8

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Las enfermedades crónicas no trasmisibles (ECNT) se han convertido en un problema de salud
pública, debido al sufrimiento que ocasionan a las personas que las padecen junto con un gran
perjuicio socioeconómico a nivel local y mundial. Se estima que de los 56 millones de defunciones
registradas en el 2012, el 68% (38 millones) se debieron a enfermedades no transmisibles, de las
cuales las dos terceras partes (28 millones) se produjeron en países de ingresos bajos y medios.
Dentro de estas, las principales se debieron a: enfermedades cardiovasculares, cáncer, diabetes y
enfermedades pulmonares crónicas; patologías evitables si se trabaja de manera multisectorial en
promoción de la salud y prevención dirigida. (4)

El consumo de tabaco, las dietas poco saludables, la inactividad física y el uso nocivo de alcohol son
los cuatro factores de riesgo principales para la generación de enfermedades crónicas no
trasmisibles (ECNT). Los principales efectos de éstos recaen cada vez más en países de ingresos
bajos y medios y en las personas más pobres en todos los países. (5)

Según la Federación Internacional de Diabetes, en el 2015 hubo 415 millones de adultos entre los 20
y 79 años con diagnóstico de diabetes a nivel mundial, incluyendo 193 millones que aún no están
diagnosticados. Además se considera que existen 318 millones de adultos con alteración en la
tolerancia a la glucosa, los mismos que presentan un alto riesgo de desarrollar diabetes en los
próximos años. De esta manera se estima que para el año 2040 existirán en el mundo 642 millones
de personas viviendo con esta enfermedad. El mismo reporte declara que en el Ecuador la
prevalencia de la enfermedad en adultos entre 20 a 79 años es del 8.5 %, (6)

Dentro de las causas para desarrollar diabetes se reconocen factores de riesgo modificables tales
como la alimentación inadecuada, el sedentarismo, el sobrepeso y la obesidad, el consumo de
tabaco y alcohol, el consumo excesivo de sal, azúcar, grasas saturadas y ácidos grasos trans.
Mientras que los factores de riesgo no modificables son; la herencia, la genética, la edad, el género y
la etnia que influyen en la aparición de la enfermedad desde la concepción misma del ser humano,
en el proceso reproductivo y que va desarrollándose en todo el ciclo de la vida hasta la muerte de la
persona. (7)

Si bien es cierto que la diabetes se manifiesta principalmente en la edad adulta y adulta mayor, los
hábitos, la cultura, el estrés y otros determinantes sociales han modificado su aparición a edades
más tempranas. (8)

5. Justificación

A nivel mundial se le atribuye a la diabetes mellitus aproximadamente 4.6 millones de defunciones al

año. Esta enfermedad se encuentra dentro de las 10 primeras causas de discapacidad en el mundo
disminuyendo la productividad y el desarrollo humano. Por esto se pretende reducir los costos
humanos y económicos mediante un diagnóstico precoz, un control eficaz y la prevención contra el
desarrollo de nuevos casos de diabetes en la medida de lo posible. (9)

En el Ecuador, en el año 2014 el Instituto Nacional de Estadística y Censos (10) reportó como
segunda causa de mortalidad general a la diabetes mellitus, situándose además como la primera
causa de mortalidad en la población femenina y la tercera en la población masculina. La diabetes
mellitus junto con las enfermedades isquémicas del corazón, dislipidemias y la enfermedad cerebro
vascular, aportan la mayor carga de consultas y egresos hospitalarios desde hace más de dos
décadas. (11)

En el país, la prevalencia de diabetes en la población general de 10 a 59 años es de 2.7%,

destacando un incremento hasta el 10.3% en el tercer decenio de vida, al 12.3% para mayores de 60
años y hasta un 15.2% en el grupo de 60 a 64 años, reportando tasas marcadamente más elevadas
en las provincias de fa Costa y la zona Insular con una incidencia mayor en mujeres. (11)

Con este escenario epidemiológico, el Ministerio de Salud Pública ha establecido que el abordaje
integral de las enfermedades crónicas no transmisibles constituye una alta prioridad política y

GUIA DE PRACTICA CLINICA DE DIABETES MELLITUS TIPO 2 - Página 9

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estratégica, por ello es de gran importancia la adaptación de una Guía de Práctica Clínica para la
prevención, diagnóstico y tratamiento de )a diabetes mellítus tipo 2, con la finalidad de estandarizar
su manejo y potenciar la calidad de la atención médica por medio de recomendaciones elaboradas y
diseñadas sistemáticamente, basadas en la mejor evidencia científica, para los establecimientos de
salud tanto públicos como privados y mejorar la calidad de atención.

6. Objetivo general

Proporcionar a los profesionales de salud recomendaciones clínicas basadas en la mejor evidencia

científica, dirigido a la prevención, diagnóstico, tratamiento y pronóstico de esta enfermedad.

7. Objetivos específicos

1. Brindar una herramienta práctica que ayude a la ejecución de las directrices y líneamientos
contemplados en las estrategias y programas de diabetes mellitus tipo 2.
2. Reducir la variabilidad en la práctica clínica de diabetes mellitus tipo 2 (DM2), identificando
oportunamente los factores de riesgo, reconociendo (os síntomas y signos para un diagnóstico
precoz, ofreciendo una secuencia ordenada de intervenciones de calidad tanto del tratamiento no
farmacológico como el farmacológico así como ofrecer un seguimiento adecuado para reducir las
complicaciones.
3. Establecer los criterios de referencia y contrarreferencia de los pacientes con diabetes mellitus tipo
2 (DM2) y sus complicaciones.
4. Proporcionar criterios clínicos que permitan mantener uniformidad en los registros estadísticos y
de esta forma ayudar al fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica del país.

8. Alcance

La presente Guía de Práctica Clínica es para aplicación en todos los niveles de atención del Sistema
Nacional de Salud.

9. Glosario de términos académico-científicos

Albuminuria: presencia de albúmina en la orina en 3 categorías A1 menor de 30 mg/g, A2

30-300mg/g y A3 mayor de 300mg/g, reemplaza al termino microalbuminuna. (12)

Ayuno: abstinencia de la ingesta de alimentos sólidos y líquidos durante por lo menos 8 horas, (13)

Caloría: cantidad de energía calórica necesaria para elevar la temperatura de un kilogramo de agua
pura en 1 grados Centígrado (desde 14,5 grados Centígrados a 15, 5 grados Centígrados), a una
presión normal de una atmósfera y se emplea como unidad de medida de la energía de los alimentos
ingeridos. (13)

Comorbilidad: la presencia de uno o más trastornos (o enfermedades) además de la enfermedad o

trastorno primario. (13)

Diabetes: afección crónica que se desencadena cuando el organismo pierde su capacidad de

producir suficiente insulina o de utilizarla con eficacia. (14)

Diabetes mellitus tipo 2: afectación crónica que se caracteriza por hiperglucemia persistente
(elevación del nivel de glucosa en sangre) con alteración del metabolismo de los lípidos, proteínas e
hidratos de carbono que se desencadena cuando el organismo pierde su capacidad de producir
suficiente insulina o de utilizarla con eficacia, y que produce complicaciones crónicas micro y macro
vasculares.(15)

Factor de riesgo: cualquier rasgo, característica o exposición de un individuo que aumente su

probabilidad de sufrir una enfermedad o lesión. (13)

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