CASO PRACTICO : El gusano cogollero: un caso sobre cómo posibilita el Acuerdo MSF el
acceso a herramientas y tecnologías
Los Miembros de la OMC examinaron el papel que desempeña el Acuerdo sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) para posibilitar el acceso a herramientas y
tecnologías MSF y facilitar el comercio internacional, utilizando el caso práctico de la plaga del
gusano cogollero. El debate tuvo lugar en una sesión temática que se celebró antes de la reunión
del Comité MSF de los días 21 y 22 de marzo, en la que los Miembros extrajeron conclusiones
de una segunda sesión temática sobre la equivalencia y examinaron cuatro nuevas
preocupaciones comerciales específicas.
La sesión temática sobre el gusano cogollero fue uno de los temas para debate propuestos en
el marco del Quinto Examen del Funcionamiento y Aplicación del Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), que está previsto que concluya en 2020. La reunión
fue una buena oportunidad para que los Miembros de la OMC conocieran mejor esta plaga. La
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha confirmado
la presencia del gusano cogollero, originario de las regiones tropicales del hemisferio occidental,
en 39 países africanos desde que fuera detectado por primera vez en África Occidental, a
principios de 2016. El gusano cogollero, una plaga que tiene gran movilidad y crece rápidamente,
puede alimentarse de 80 especies de cultivo diferentes, pero siente predilección por el maíz, lo
que supone una grave amenaza para la seguridad alimentaria, los ingresos y los medios de
subsistencia.
En la sesión se facilitó información sobre la naturaleza y las consecuencias de la propagación del
gusano cogollero en todo el mundo, los problemas para los pequeños agricultores y las
herramientas y las tecnologías disponibles para hacer frente a la plaga. Se presentaron enfoques
a nivel mundial, regional e interno para establecer marcos normativos que faciliten el acceso a
herramientas y tecnologías seguras y eficaces, y los Miembros informaron sobre sus
experiencias de gestión del gusano cogollero, resaltando sus logros y sus dificultades.
Las cuatro sesiones de debate se centraron en los siguientes aspectos: la importancia de los
testimonios científicos y la evaluación del riesgo, así como de la no discriminación, la
armonización, la transparencia y la asistencia técnica; la necesidad de un marco de gestión
integrada de plagas y de una mayor cooperación para la mejora de las infraestructuras; y la
pertinencia de reforzar el intercambio de experiencias de gestión del gusano cogollero. Se
propuso que estos intercambios se aprovechasen para contribuir al Año Internacional de la
Sanidad Vegetal 2020 de la CIPF.
También en el contexto del Quinto Examen, el Comité celebró la segunda parte de una sesión
temática sobre la equivalencia, un principio importante del Acuerdo MSF que insta a los
Miembros de la OMC a aceptar las MSF adoptadas por otros Miembros aun cuando difieran de
las suyas, siempre que proporcionen un nivel equivalente de protección.
Los debates abordaron las experiencias de los Miembros de la OMC con la aplicación de la
equivalencia y se estructuraron en tres sesiones: la primera, dedicada a las experiencias con
respecto a la aplicación de la equivalencia de MSF específicas o de grupos de MSF; la segunda,
sobre equivalencia basada en sistemas; y, la tercera, sobre otros enfoques, en particular
regionales, adoptados en la equivalencia.
Los Miembros coincidieron en que la equivalencia es una herramienta importante de facilitación
del comercio, dado el papel destacado que juega en el comercio de productos alimenticios y
agrícolas. Si bien reconocieron que hay diferencias en la aplicación, por ejemplo, cuando se
aplica al control de alimentos o a la gestión de plagas, los Miembros coincidieron en la
importancia del "nivel adecuado de protección" como punto de referencia para evaluar los
resultados para la salud de procesos o métodos diferentes. Acordaron reflexionar sobre los
resultados de la sesión temática y examinar las posibles etapas para seguir adelante.
El Comité acordó celebrar un taller sobre la transparencia y los mecanismos de coordinación en
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, en paralelo con la siguiente reunión formal del mes de
julio, y una sesión temática sobre procedimientos de aprobación en el mes de noviembre.
Preguntas
¿Cuál es el tema central del caso presentado?
¿Qué problema se presenta en el caso con respecto al comercio internacional?
¿Cómo aborda la OMC el problema identificado en el caso?
¿Cómo se puede haber evitado el problema identificado?
¿Cuál será los efectos al no resolverse los problemas identificados en el caso?