CONSULTAS REFERIDAS A COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO.

Los conceptos a continuación presentados se fundamentan en el artículo

25 del Código Contencioso Administrativo C.C.A., por lo tanto no declaran
derechos ni dirimen controversias.

Pregunta: ¿Cuál es el procedimiento para hacer cambio de

representantes del COPASST por retiro de la empresa de los
mismos?

Respuesta:
 La elección de representantes de los trabajadores a través del
proceso de votación, permite que por retiro o cambio de los mismos
se agote la lista de elegibles o acta de escrutinio, en estricto orden de
votos obtenidos.
 De conformidad con el acta de integración del COPASST, la vacancia
de representantes principales debe ser ocupada por los
correspondientes suplentes. Las vacantes de los suplentes deben ser
agotadas a través de lista de elegibles según acta de escrutinio.
 Una vez realizado el procedimiento se debe realizar la reunión de
posesión documentada en acta.
 En caso tal, que se agote la lista de legibles y no se alcance a cubrir
las vacantes en el COPASST, se debe proceder a realizar proceso de
inscripción de aspirantes y de votación correspondiente. Una vez se
surta el trámite, se debe realizar la reunión de posesión documentada
en acta.
 En caso que los representantes que falten sean los del Empleador, éste
deberá proceder a nombrar sus reemplazos y realizar la reunión de
posesión documentada en acta.

Pregunta: ¿Cómo se hace el registro del Comité Paritario de

Seguridad y salud en el trabajo ante el Ministerio de la
Protección Social?
Respuesta:
A partir de la expedición de la Ley 1429 de 2010, la cual eliminó
expresamente el registro del COPASST ante el Ministerio de la Protección
Social, el empleador debe conservar los soportes documentales del proceso
de votación de los trabajadores y los votos obtenidos por los postulados y las
actas de constitución del COPASST, así como las actas de sustitución o
reemplazo de los integrantes a partir de las listas de votación, cuando estos
se retiran de la empresa.

Pregunta: ¿Cuáles trabajadores pueden participar en la elección y

conformación del Comité Paritario de Seguridad y salud en el
trabajo?

Respuesta:
La Resolución 2013 de 1986, en su artículo 5º señala lo siguiente: “El
empleador nombrará directamente sus representantes al Comité y los
trabajadores elegirán los suyos mediante votación libre”.
En la expresión trabajadores se encuentran TODOS aquellos que tengan
vínculo laboral con la empresa, donde se incluyen también los de confianza
y manejo; en la citada Resolución y en el Decreto 1295 de 1994, no existen
inhabilidades e incompatibilidades y por lo tanto todo trabajador sea cual
sea su calidad puede elegir y ser elegido con voz y voto en la elección del
Comité Paritario de Seguridad y salud en el trabajo. En tal sentido, todo
trabajador que no haya sido nombrado por el empleador para su
representación ante el COPASST, puede postularse para someter su nombre
a elección en representación de los trabajadores.
El empleador debe nombrar a sus representantes y garantizar las
condiciones para que los trabajadores elijan por votación libre y
espontánea a sus representantes. Las normas no establecen taxativamente
procedimientos para la elección y conformación del COPASST, en tal
sentido, el empleador debe establecer los mecanismos que permitan la
participación de TODOS los trabajadores para la votación y elección de sus
representantes ante el COPASST, que garanticen la transparencia y libertad
del ejercicio del voto. Cada dos años, debe efectuarse el mismo
procedimiento para renovar la integración del Comité Paritario de
Seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
Se debe conformar un COPASST por empresa, pero si posee dos o más
establecimientos de trabajo, podrá conformar varios COPASST, uno por
cada establecimiento, teniendo en cuenta su organización interna. Si no es
procedente la conformación de COPASST para cada centro de trabajo, se
debe garantizar la participación de TODOS los trabajadores, para lo cual la
convocatoria puede hacerse por cada establecimiento en particular y de
acuerdo con el consenso de los trabajadores se elegirán a sus
representantes mediante votación libre.
Los trabajadores con modalidad de contrato de prestación de servicios
afiliados a riesgos profesionales, deberán ser acogidos por el Programa de
Seguridad y salud en el trabajo de la empresa contratante, lo anterior en
alcance y cumplimiento del Decreto 2800 de 2003 (Por el cual se establecen
las condiciones de afiliación voluntaria de trabajadores independientes al
Sistema General de Riesgos Profesionales), el cual puntualiza lo siguiente:
“... Artículo 2°. Definición de trabajador independiente. Para efecto de la
aplicación del presente decreto, se entiende como trabajador
independiente toda persona natural que realice una actividad económica
o preste sus servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo, mediante
contratos de carácter civil, comercial o administrativo, distintos al laboral.

Artículo 3°. Afiliación. La afiliación de los trabajadores independientes al

Sistema General de Riesgos Profesionales se hará a través del contratante,
en las mismas condiciones y términos establecidos en el Decreto-ley 1295 de
1994.

Artículo 14°. Obligaciones del trabajador independiente. El trabajador

independiente debe cumplir con las normas del Sistema General de Riesgos
Profesionales, en especial con las siguientes: a) Procurar el cuidado integral
de su salud; b) Participar en las actividades de Prevención y Promoción,
organizadas por la Empresa, el Comité Paritario de Seguridad y salud en el
trabajo, o el Vigía Ocupacional correspondiente; c) Cumplir las normas,
reglamentos e instrucciones del Programa de Seguridad y salud en el trabajo
del contratante; d) Utilizar los elementos de protección personal y participar
en los programas y actividades de promoción y prevención.

Artículo 15. Prevención en las empresas contratantes. Las personas naturales

o jurídicas contratantes deberán incluir al trabajador independiente dentro
de su programa de seguridad y salud en el trabajo y permitir la participación
de este en las actividades del comité paritario de seguridad y salud en el
trabajo.

Artículo 16. Protección y prevención a cargo de las Administradoras de

Riesgos Profesionales. Las Entidades Administradoras de Riesgos
Profesionales deben implementar y desarrollar a favor de los trabajadores
independientes, todas las actividades establecidas en el Decreto-ley 1295
de 1994 vinculándolo a las actividades desarrolladas en la empresa del
contratante. ...”

Es importante mencionar que la afiliación de éstos trabajadores

independientes tiene carácter voluntario, caso en el cual, el Contratista que
desee afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales, deberá
informarlo por escrito en el contenido del contrato.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 2013 de 1986 y lo
estipulado en el Artículo 2 del Decreto 2800 de 2003, los trabajadores
independientes o contratistas no pueden votar ni ser elegidos para
conformar el Comité Paritario de Seguridad y salud en el trabajo.
De otra parte, el requisito de pertenencia al Sindicato de la empresa para
representar a los trabajadores en el COPASST, es violatoria de normas de tipo
constitucional tal como lo restablece el numeral 1º del Artículo 40 de la Carta
Política, tanto la empresa como el sindicato deben cumplir con el espíritu
del legislador respecto de la participación conjunta en el Comité Paritario
de Seguridad y salud en el trabajo.

Pregunta: ¿Que funciones tiene el Vigía Ocupacional en la

empresa?

Respuesta:
El Vigía Ocupacional cumple las funciones del Comité Paritario de
Seguridad y salud en el trabajo en las empresas con menos de 10
trabajadores y se rige por las mismas condiciones de éstos.
El empleador define la delegación del Vigía Ocupacional, bajo la premisa
de la Resolución 2013 de 1986 que define la participación de los
trabajadores en el COPASST. Así, en la expresión trabajadores se encuentran
TODOS aquellos que tengan vínculo laboral con la empresa.
En consecuencia, una persona que no posea vínculo laboral con la empresa
no puede ser designada como Vigía Ocupacional, toda vez que ello
contradice el espíritu de la norma en cuanto a la participación de los
trabajadores en el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
Como es responsabilidad del empleador delegar al vigía ocupacional, es él
quien define su representación en caso que la persona delegada se retire
de la empresa y los soportes documentales de su designación, deben ser
conservados en la empresa.

Pregunta: ¿Cuáles son las funciones del comité paritario de

seguridad y salud en el trabajo?

Respuesta:
La Resolución 2013 del 1986, en su artículo séptimo, define que el comité de
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial (hoy Comité Paritario de Seguridad
y salud en el trabajo) se reunirá por lo menos una vez al mes en el local de
la empresa y durante el horario de trabajo.
En el artículo 11 de la mencionada resolución, se definen las siguientes
funciones del Comité:
“a) Proponer a la administración de la empresa o establecimiento de
trabajo la adopción de medidas y el desarrollo de actividades que procuren
y mantengan la salud en los lugares y ambientes de trabajo.
b) Proponer y participar en actividades de capacitación en seguridad y
salud en el trabajo dirigido a trabajadores, supervisores y directivos de la
empresa o establecimientos de trabajo.
c) Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de
seguridad y salud en el trabajo en las actividades que éstos adelanten en la
empresa y recibir por derecho propio los informes correspondientes.
d) Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina,
higiene y seguridad industrial debe realizar la empresa de acuerdo con el
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial y las normas vigentes;
promover su divulgación y observancia.
e) Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y proponer al empleador las medidas
correctivas a que haya lugar para evitar su ocurrencia. Evaluar los
programas que se hayan realizado.
f) Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes,
máquinas, equipos, aparatos y las operaciones realizadas por el personal de
trabajadores en cada área o sección de la empresa e informar al
empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas
correctivas y de control.
g) Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores, en
materia de medicina, higiene y seguridad industrial.
h) Servir como organismo de coordinación entre empleador y los
trabajadores en la solución de los problemas relativos a la seguridad y salud
en el trabajo. Tramitar los reclamos de los trabajadores relacionados con la
Seguridad y salud en el trabajo.
i) Solicitar periódicamente a la empresa informes sobre accidentalidad y
enfermedades profesionales con el objeto de dar cumplimiento a lo
estipulado en la presente resolución.
j) Elegir al secretario del comité.
k) Mantener un archivo de las actas de cada reunión y demás actividades
que se desarrollen, el cual estará en cualquier momento a disposición del
empleador, los trabajadores y las autoridades competentes.

Vale señalar, que el Decreto 1530 de 1996, determina que el COPASST debe
adelantar investigación conjuntamente con el empleador, cuando se
produzca el fallecimiento de un trabajador como consecuencia de un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional, en los siguientes 15
días calendario a la ocurrencia de la muerte; y la Resolución 1401 de 2007
que determina los procedimientos de investigación de accidentes e
incidentes en el trabajo, establece la participación del COPASST en dicho
procedimiento.

(Tomado del Ministerio de la protección social.)