PROGRAMA ESPECIALIZADO EN
FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS
Curso Fiscalización de Medios de
Transporte de Combustibles Líquidos
Sesión 5:
EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS,
REQUISITOS
Josué Quincho Herrera
JULIO 2021
Facilitador Interno:
Josué Quincho Herrera
Especialista en Hidrocarburos
División de Supervisión Regional
Gerencia de Supervisión de Energía
jquincho@[Link]
Coméntanos:
¿Qué entiendes por Registro de
Hidrocarburos?
y ¿Cómo se realiza el trámite?
Contenido Sesión 5:
1 Registro de Hidrocarburos
• Base Legal.
• Hidrocarburos que se comercializan en el Perú.
• Importancia del Registro de Hidrocarburos
2 Trámites
• Requisitos para tramite (TUPA).
• Trámites previos.
3 Aspectos Importantes
• Reglamento.
• Operadores solidarios.
• Pólizas de seguro de responsabilidad civil extracontractual.
4 Medidas Administrativas
• Suspensión / Cancelación /Impugnación/ Habilitación
del registro de hidrocarburos.
Sección I
Registro de Hidrocarburos
Base Legal
• Reglamento para la Comercialización de Combustibles Líquidos y Otros Productos Derivados de los
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo Nº 030-98-EM y sus modificatorias.
• Reglamento para la Comercialización de Gas Licuado de Petróleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 01-
94-EM y sus modificatorias.
• Reglamento de Comercialización de Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL),
aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2008-EM y sus modificatorias.
• Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2002-
EM
• Decreto Supremo N° 004-2010-EM, mediante el cual se transfirió a Osinergmin el Registro de
Hidrocarburos.
• Reglamento del Registro de Hidrocarburos, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 191-2011-
OS/CD y sus modificatorias.
• Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), aprobado por Decreto Supremo N° 193-2020-PCM
Registro de Hidrocarburos
El Registro de Hidrocarburos, es el registro constitutivo y unificado donde se inscriben las personas naturales o
jurídicas, así como consorcios, asociaciones en participación u otra modalidad contractual, cuando corresponda, para
desarrollar actividades de hidrocarburos: procesamiento, refinación, importación, exportación, almacenamiento,
transporte, distribución o venta de Combustibles Líquidos, Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos, Gas
Licuado de Petróleo, Gas Natural Vehicular, Gas Natural Licuefactado y Gas Natural Comprimido.
(RCD 191-2011-OS/CD).
Puede acceder al
Trámites a SCOP
pedido de parte
al cumplimiento de los requisitos
establecidos en el TUPA Adquiere obligaciones
(registrar precios, PDJ, SPIC,
etc)
Medidas administrativas Registro de
(suspensión o Hidrocarburos
cancelación de oficio)
Hidrocarburos que se comercializan en el Perú Combustibles líquidos
• Gasolinas/gasoholes
• Diesel B5/Diesel B5 S-50
DB5 S-50
• Petróleos industriales
• Combustibles de aviación
• Combustibles de uso marino
CRUDO
Otros productos derivados de los
DB5 S-50 hidrocarburos (OPDH)
GASOHOL
• Solventes
• Asfaltos
EXPLOTACIÓN Y PROCESAMIENT DISTRIBUCIÓN Y • Breas
EXPLORACIÓN ALMACENAMIENTO TRANSPORTE
PRODUCCIÓN O Y REFINACIÓN COMERCIALIZACIÓN • Lubricantes
Gas licuado de petróleo (GLP)
• A granel
• envasado
Gas natural
• Gas natural comprimido (GNC)
Requieren inscripción en el Registro de Hidrocarburos • Gas natural vehicular (GNV)
• Gas natural licuado (GNL)
Unidades operativas con inscripción vigente en el Registro de Hidrocarburos (01.07.2021)
Region Unidades operativas Porcentaje
AMAZONAS 447 1%
ANCASH 1282 2%
APURIMAC 463 1%
AREQUIPA 4375 8%
AYACUCHO 606 1% 100
CAJAMARCA 1653 3% 820
CUSCO 2849 5% 1944 447
HUANCAVELICA 194 0.4%
1767 1653
HUANUCO 846 2%
1700
ICA 1741 3%
JUNIN 1613 3% 3807
LA LIBERTAD 3807 7%
1282 846 888
LAMBAYEQUE 1767 3%
LIMA NORTE 8372 16% 328
LIMA SUR 11510 22% 8372
1613 866
LORETO 820 2%
MADRE DE DIOS 866 2% 11510
194 2849
MOQUEGUA 1053 2%
606 463
PASCO 328 1% 1741
PIURA 1944 4% 3186
PUNO 3186 6% Leyenda: 4375
Más de 5000
SAN MARTIN 1700 3% Entre 2000 y 4999 1053
TACNA 529 1% Entre 1000 y 1999
Entre 200 y 999 529
TUMBES 100 0.2% Menos de 200
UCAYALI 888 2%
Total 52939 100%
(*) Para agentes que operan en un establecimientos fijo, corresponde a la dirección operativa; y para medios de transporte, a la dirección legal.
Importancia del Registro de Hidrocarburos
• La inscripción vigente en el Registro de Hidrocarburos es el título habilitante a nivel subsectorial, que autoriza al
titular de dicho registro a realizar actividades de comercialización de hidrocarburos, a través de la instalación,
establecimiento o medio de transporte autorizados en dicho registro, sin perjuicio de las demás autorizaciones
sectoriales respectivas.
• Titular del registro: Persona natural o jurídica, así como consorcio, asociación en participación u otra modalidad contractual, cuando
corresponda, inscrita en el registro, para desarrollar actividades de hidrocarburos. (Reglamento del Registro de Hidrocarburos)
• Indica si un establecimiento, medio de transporte o actividad de hidrocarburos es formal o informal.
• Respuesta a entidades como la Fiscalía, la Policía Nacional, SUNAT, Congreso, etc.
Sección II
Trámites en el Registro de
Hidrocarburos
Trámites en el Registro de Hidrocarburos
INSCRIPCIÓN
Incorporación de un SUSPENSIÓN CANCELACIÓN
establecimiento, medio de cese temporal de los efectos de se dispone la desactivación
transporte o agente en el la inscripción - administrado permanente de la inscripción
Registro Hidrocarburos deshabilitado en el Registro
HABILITACIÓN
una inscripción suspendida
MODIFICACIÓN
en el registro recupera su
se modifica una inscripción
vigencia
vigente en el registro
(Modificación de datos /
Modificación del registro)
En general, los registros de hidrocarburos son de vigencia indefinida, excepto algunas actividades que por su naturaleza están
sujetas a contratos, o normativa específica que disponga la vigencia: Distribuidores mayoristas, Consumidores directos
móviles, EVP en zona de régimen especial, etc
Osinergmin, de oficio, puede disponer como medida administrativa la suspensión y cancelación de un registro de
hidrocarburos.
Requisitos para Trámites en el Registro de Hidrocarburos (TUPA)
INSCRIPCIÓN Y MODIFICACIÓN DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS MODIFICACION DE DATOS,
SUSPENSION, CANCELACIÓN Y
HABILITACION
Anexo 2.3 C
Anexo 2.3 A Anexo 2.3 B • Grifo, Estacion de Servicios,
• Plantas de Lubricantes • Importador CL-OPDH-GLP • Gasocentro de GLP
• Plantas de Abastecimiento • Distribuidor Mayorista CL – OPDH • EESS con Gasocentro de GLP,
• (CL, OPDH, CAV, GLP) • Comercializador para aviación • EESS con GNV
• Planta Envasadora • Comercializador para embarcación • EESS con Gasocentro de GLP Y
• Terminales GNV
• Gasocentro de GLP Y GNV
• Grifo Flotante – Rural
Anexo 1.1
Anexo 2.3 D INSCRIPCIÓN Y Para todas las actividades
Consumidores Directos de CL-OPDH Anexo 2.3 E
MODIFICACIÓN DEL Consumidores Directo Móvil • Modificación de datos
REGISTRO DE • Suspensión,
Anexo 2.3 F HIDROCARBUROS • Habilitación cuando ha
• Consumidor de GLP Anexo 2.3 G sido suspendido a
• Red de Distribución de GLP • Locales de venta de GLP
pedido de parte
• Cancelación
Anexo 2.3 H Anexo 2.3 I Anexo 2.3 J
Medio de Transporte acuático CL - Medio de Transporte terrestre y Refinerías, Pta. de Procesamiento y
GLP DMIN producción
Anexo 3.4
Actividades de Gas Natural
Trámites previos al Registro de Hidrocarburos
Actividad Informe Técnico Favorable / Certificado Registro de Hidrocarburos
• REFINERÍAS PLANTAS Y TERMINALES Informe Técnico Actas de Verificación de • INSCRIPCION
• GRIFOS, ESTACIÓN DE SERVICIOS Y GASOCENTRO DE GAS Favorable Pruebas y de • MODIFICACION DE REGISTRO
LICUADO DE PETRÓLEO Conformidad
• CONSUMIDORES DIRECTOS DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS
Y/U OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS
HIDROCARBUROS
• IMPORTADOR, DISTRIBUIDOR, MAYORISTA O N.A. N.A.
COMERCIALIZADOR
• CONSUMIDOR DIRECTO CON INSTALACIONES MÓVILES N.A. (*) N.A. (*)
• CONSUMIDOR DIRECTO Y RED DE DISTRIBUCIÓN DE GAS N.A. N.A.
LICUADO DE PETRÓLEO
• LOCAL DE VENTA DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO – GLP
• MEDIO DE TRANSPORTE MARÍTIMO, FLUVIAL Y LACUSTRE
• MEDIO DE TRANSPORTE TERRESTRE
• CONSUMIDOR MENOR
• ACTIVIDADES DE GAS NATURAL Certificado de Certificado de Fin de
Supervisión de Diseño Construcción
N.A. Certificado de
Funcionamiento
TODAS LAS ACTIVIDADES • MODIFICACIÓN DE DATOS
• SUSPENSIÓN
• HABILITACIÓN CUANDO HA SIDO
SUSPENDIDO A PEDIDO DE PARTE
• CANCELACIÓN
Sección III
Aspectos importantes en el Registro
de Hidrocarburos
Artículo 6º del Reglamento de Registro de Hidrocarburos
Artículo 6º.- Obligaciones generales
(…) un operador debe obtener un único registro para una o varias instalaciones
que se encuentren en una sola área delimitada y sean utilizadas para una sola
actividad de hidrocarburos; en este sentido, una misma instalación,
establecimiento o medio de transporte no podrá ser inscrito más de una vez en
el registro con el fin de desarrollar más de una actividad de hidrocarburos,
salvo se disponga lo contrario en los reglamentos específicos del subsector
hidrocarburos.
Operadores solidarios
Registro de hidrocarburos
Establecimiento Un código Modificaciones
o Transporte osinergmin (…)
Registro de hidrocarburos
OPERADORES MULTIPLES En general, para un mismo establecimiento o
medio de transporte y para la misma
actividad no debe existir más de un registro
CL + GLP Un solo titular de hidrocarburos.
(056) CO1
Un caso particular son los operadores
solidarios, en el que en una misma dirección
coexisten dos registros de hidrocarburos, para
Titular 1 Titular 2 titulares diferentes, y para actividades
CL GLP complementarias (nunca para la misma
(050) CO1 (071) CO2 actividad); por ejm un Gasocentro de GLP y
una Estación de servicios (combustibles
Modificación de datos Inscripción líquidos).
Artículo 17Aº del Reglamento de Registro de Hidrocarburos
Artículo 17Aº.- Modificación de datos por cambio de titularidad
Sólo podrá realizar actividad de hidrocarburos el titular consignado en el Registro a través de la instalación, establecimiento o medio de
transporte inscrito.
No procede la modificación de la inscripción en el Registro por cambio de titularidad, en caso se verifique que existen multas impagas,
que hayan sido determinadas en procedimientos administrativos sancionadores culminados.
En aquellos supuestos en los cuales los actos administrativos sancionadores han sido impugnados en la vía administrativa, procede el
cambio de titularidad en el Registro, encontrándose condicionada la vigencia de la inscripción al resultado del procedimiento.
En caso concluya el procedimiento sancionador mediante un acto administrativo que confirme la multa impuesta; OSINERGMIN
suspenderá la inscripción en el Registro si, en el plazo concedido por este organismo, no se acredita su pago, excluyéndose a la
instalación, establecimiento o medio de transporte de los listados del citado Registro hasta que se solicite su habilitación, de acuerdo a lo
previsto en el presente reglamento”.
Artículo incorporado por el artículo 1º de la Resolución de Consejo Directivo N° 081-2013-OS/CD (publicada el 31-05-2013)
Pólizas de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual
✓ Es un requisito para todo trámite en el Registro de Hidrocarburos
✓ El administrado tiene la obligación de mantener vigente la póliza de seguros
Requerimientos respecto de la Pólizas de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual
• Debe ser emitida por una empresa aseguradora nacional,
• Como asegurado debe consignarse el nombre del titular del registro de hidrocarburos,
• Cubre los daños a terceros en sus bienes y personas por siniestros que pudieren ocurrir en
sus instalaciones o medios de transporte
• También en la póliza debe señalarse la ubicación de la instalación o identificación de la
unidad de hidrocarburos asegurada.
• En donde dice actividad o giro del negocio, debe ir la actividad de hidrocarburos materia
del tramite del Registro de Hidrocarburos.
• Para el caso de Plantas Envasadoras de GLP además de lo que se pide en otras actividades
de hidrocarburos, se debe verificar que cubra los siniestros por fallas de válvulas
reguladoras o cilindros.
Sección IV
Medidas administrativas en el
Registro de Hidrocarburos
Medidas administrativas
• EMITIDAS EN FISCALIZACIÓN O PAS: Aut. Fiscalizadora, Instructora y Sancionadora.
• NO TIENEN CARÁCTER SANCIONADOR, responden a naturaleza y objetivos diferentes.
• EL INCUMPLIMIENTO ES INFRACCIÓN SANCIONABLE; sin perjuicio de responsabilidad civil y penal.
• Motivadas, razonables y ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidad de los objetivos que se pretende garantizar.
• La imposición, la denegatoria a levantarlas o modificarlas, constituyen ACTOS IMPUGNABLES.
• LA INTERPOSICIÓN DE UN RECURSO NO SUSPENDE SUS EFECTOS (art. 226 de la LPAG).
Mandatos
Medidas cautelares
Medidas correctivas
Medidas de seguridad
Suspensión del Registro de Hidrocarburos
Suspensión: Medida a través de la cual se dispone el cese temporal de los efectos de la
inscripción; durante este periodo el administrado queda deshabilitado para desarrollar
actividades de hidrocarburos en la instalación, establecimiento o medio de transporte
suspendido.
Artículo 20 de la RCD 191-2011-OS/CD.- Suspensión de Oficio – Casuística:
a) Cuando se disponga una medida cautelar, de seguridad, correctiva o mandatos de carácter
particular sobre un titular del registro o su instalación, establecimiento o medio de transporte,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 272-2012-OS/CD o la norma que lo modifique o
sustituya.
b) Cuando se disponga como sanción, en aquellos casos que se establezca en la Tipificación y Escala
de Multas y Sanciones de Hidrocarburos, incluida en la Tipificación de Infracciones y Escala de
Multas y Sanciones de OSINERGMIN, aprobada por Resolución del Consejo Directivo
c) Cuando mediante una visita de supervisión o de la evaluación de los medios probatorios,
OSINERGMIN evidencie la inoperatividad de un titular del registro o de su instalación,
establecimiento, o medio de transporte por no encontrarse realizando actividades de
hidrocarburos, de acuerdo a la normativa vigente, en atención a los siguientes supuestos:
c.1 En el terreno en que se ubicaba la instalación, establecimiento o en el medio de
transporte, se realiza una actividad distinta a la autorizada en el registro.
c.2 La dirección consignada en el registro es inexistente, excepto para los casos de medios
de transporte.
c.3 No cuenta con instalaciones, establecimientos o medios de transporte de hidrocarburos
que le permitan operar.
c.4 Las instalaciones, establecimientos o medios de transporte se encuentran siniestrados o
en condiciones que no permiten su operación.
c.5 No se evidencia la realización de actividades de hidrocarburos en dos visitas de
supervisión consecutivas. El lapso entre cada visita de supervisión no deberá ser inferior a
treinta (30) días calendario.
c.6 El titular del registro de hidrocarburos del medio de transporte no señala fecha, hora y lugar
que permita la supervisión del mismo, o habiéndolo señalado, no coloca el medio de transporte
en el lugar, fecha y hora indicados, habiéndosele requerido, en ambos casos, hasta en dos (2)
oportunidades, o cuando el administrado manifieste que el medio de transporte no se encuentra
operativo.
c.7 En caso se verifique que el equipo GPS de un medio de transporte asociado a una orden de
pedido realizada en el Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP), no registra información
de haber llegado al establecimiento que realizó el pedido.
d. Cuando se verifique que una instalación, establecimiento o medio de transporte viene siendo
operado, para la realización de actividades de hidrocarburos, a través de una persona natural o
jurídica, consorcio, asociación en participación u otra modalidad de contratación, distinta a la
inscrita en el Registro.
e) Cuando se incumplan las medidas administrativas impuestas al administrado, conforme a las
disposiciones que para tal efecto emita la Gerencia General.
f) Cuando se impida, obstaculice o niegue la supervisión o fiscalización por dos veces
consecutivas en un periodo de treinta (30) días calendario.
g) Cuando no se cuente con póliza de seguro, o se cuente con póliza de seguro contratada que no
cumple con los requerimientos establecidos en la normativa vigente.
h) Cuando no se cuente con Equipo con Sistema de Posicionamiento Global. GPS, siendo
obligatorio tenerlo.
i) Cuando se manipule, desarme, o destruya parcial o totalmente el equipo con Sistema de
Posicionamiento Global-GPS y/o el Equipo de Supervisión de la Gerencia de Fiscalización de
Hidrocarburos Líquidos instalado en la unidad, y/o se impida el normal funcionamiento de los
mismos.
j) Cuando no se brinde las facilidades para la instalación, mantenimiento, reparación y monitoreo
de los Equipos de Supervisión de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos.
k) Cuando se expenda, abastezca, despache, comercialice o entregar Combustibles Líquidos u
Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos y/o GLP a personas no autorizadas o en lugar
distinto al que figura en la Orden de Pedido autorizada por el SCOP.
l) Cuando se adquiera, abastezca, venda, despache o realice transferencias de Combustibles
Líquidos, Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos y/o GLP sin código de autorización
otorgado por el SCOP y/o sin registrarlo en el SCOP.
m) Cuando se registre la recepción (cerrar) de una Orden de Pedido en el SCOP sin recibir
físicamente el producto autorizado en la instalación consignada en dicha Orden de Pedido”.
n) Cuando se verifique que el administrado no cuenta con los requisitos previstos para solicitar la
inscripción o modificación en el Registro.
o) Cuando se verifique que un Establecimiento de Venta al Público de GNV o Establecimiento de
Venta al Público de Combustibles Líquidos con ampliaciones a GNV, no cumpla con la
presentación de la declaración jurada de cumplimiento de obligaciones relativas a condiciones
técnicas y de seguridad (PDJ) en el plazo y forma establecido en el procedimiento aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 666-2008-OS/CD o la norma que la modifique o sustituya.
La suspensión será levantada una vez que se verifique que el administrado presentó en la forma
establecida todas las declaraciones juradas con plazo vencido que tuviera pendientes.
p) No cumplir dentro de los plazos con el registro de la información en la Plataforma Virtual de
Osinergmin (PVO) requerida por la normativa vigente y previo requerimiento efectuado por el
órgano instructor.
La suspensión será levantada una vez que se verifique que el administrado registró en la forma
establecida toda la información que tuviera pendiente.
Artículo 21 de la RCD 191-2011-OS/CD.- Procedimiento para suspensión de oficio o
cancelación de oficio
21.1 En los casos previstos en los literales a), c) y siguientes del artículo 20, la autoridad
competente emitirá una resolución en la cual dispondrá, en calidad de medida de seguridad, la
suspensión de oficio de la inscripción del administrado en el Registro de Hidrocarburos de
Osinergmin y actualizará el Registro ejecutando dicha suspensión.
Asimismo, cuando corresponda, desactivará el código de usuario y contraseña del Sistema de
Control de Órdenes de Pedido (SCOP) que le fueron otorgados al administrado, y notificará la
indicada Resolución conforme a la normativa vigente. El administrado cuya inscripción en el
Registro de Hidrocarburos sea suspendida de oficio, quedará impedido de realizar la(s)
actividad(es) en el subsector hidrocarburos en las instalaciones, establecimientos, o con los
medios de transporte suspendidos.
Cancelación del Registro de Hidrocarburos
Cancelación: Desactivación permanente de la inscripción en el registro.
Artículo 21 de la RCD 191-2011-OS/CD.- Procedimiento para suspensión de
oficio o cancelación de oficio
21.3 En caso la suspensión de oficio haya tenido una duración igual o mayor a seis (06)
meses, la autoridad competente emitirá una resolución en la cual dispondrá, en calidad de
medida correctiva, la cancelación de oficio de la inscripción del administrado en el Registro
de Hidrocarburos de Osinergmin.
21.7 En los casos de cancelación del Registro, el administrado deberá presentar una
solicitud de inscripción a fin de obtener su autorización para realizar nuevamente
actividades de hidrocarburos.
Impugnación de suspensión y cancelación de oficio
Contra las resoluciones que imponen la suspensión de oficio o cancelación de oficio de la
inscripción del administrado en el Registro de Hidrocarburos de Osinergmin proceden los recursos
administrativos de reconsideración y apelación, conforme a lo previsto en los procedimientos
aplicables a las medidas administrativas. La apelación será conocida y resuelta por el Tribunal de
Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería - TASTEM, órgano competente para
resolver las apelaciones contra medidas administrativas.
Habilitación en el Registro de Hidrocarburos
Habilitación: Medida a través de la cual una inscripción
suspendida en el registro recupera su vigencia.
Artículo 21 de la RCD 191-2011-OS/CD.- Procedimiento para suspensión de oficio o
cancelación de oficio
21.6 Sólo por resolución o acta que disponga el levantamiento de la suspensión, se
procederá a la habilitación y actualización del registro, comunicándose al área
respectiva de Osinergmin la reactivación del código de usuario y contraseña del
Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP), cuando corresponda.
¿Preguntas?
PROGRAMA ESPECIALIZADO EN
FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS
GRACIAS
