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PRESENTACIÓN

Juntos, lo Haremos Bien, inicio con esta frase porque seguramente va a ser una de las
premisas fundamentales de la administración municipal que hoy me honro en
representar, queremos trabajar en equipo por nuestra patria chica; agradezco
enormemente el voto de confianza de cada uno de ustedes, porque gracias a ello hoy
puedo regir los destinos de un municipio de gente verraca, trabajadora, pujante y
solidaria; tengan la plena seguridad de que será un trabajo constante, transparente y de
cara a las comunidades.

Se presenta a continuación el Plan de Desarrollo Municipal de La Merced “Juntos lo

Haremos Bien” para el periodo constitucional 2020 - 2023, en donde se establece la ruta
para direccionar a nuestro Municipio hacia el progreso y desarrollo, buscando mejorar
las condiciones de vida de la comunidad y con la premisa fundamental de que vamos a
trabajar JUNTOS, con los diferentes grupos poblacionales, gremios, asociaciones y toda
la población en general; porque si nos unimos en torno a propósitos comunes, vamos a
lograr objetivos comunes.

Este plan de desarrollo fue construido con la participación activa de la comunidad,

teniendo en cuenta las principales propuestas del programa de gobierno, articulando las
acciones con el departamento y la nación y buscando siempre dar solución a las
principales problemáticas que encontramos; está dividido en 4 líneas estratégicas, la
primera Bienestar Social, a través de la cual se trabajaran los temas relacionados con
grupos poblacionales, educación, salud, vivienda, cultura recreación y deporte; por su
parte la línea Desarrollo económico y competitividad busca consolidar un municipio
con mejores oportunidades para todos, la tercera línea es infraestructura estratégica y
sostenible con la que se pretende cuidar el medio ambiente, conectar a La Merced con
la región y convertirnos en un municipio con una mejor infraestructura buscando por
supuesto la sostenibilidad, y finalmente la cuarta línea buen gobierno pretende
favorecer la participación ciudadana, la seguridad y tener una administración
transparente, eficiente y de cara a las comunidades.

Nos encontramos en un momento histórico por la situación actual a nivel Mundial, pero
este no va a ser un impedimento para trabajar con gusto y amor por todos y cada uno
de ustedes, desde la administración municipal esperamos que JUNTOS podamos
trabajar para dar cumplimento a los propósitos que se plasman en el presente Plan de
Desarrollo.

JHONATTAN MANUEL VASQUEZ DUQUE

Alcalde Municipal
2
 PARTICIPANTES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Jhonattan Manuel Vásquez Duque Alcalde municipal

Yeni Fernanda Henao Dávila Primera dama
Fabio Andrés Marín Soto Secretario de planeación y salud
Juan Fernando Ospina Nieto Secretario de gobierno
Daniel José Ospina Escobar Secretario de hacienda y tesorería
Ana María Villegas Giraldo Personera municipal
Miyerlay Gil Marín Comisaria de familia
Gonzaga Carmona Noreña Gerente Empresa Municipal de Aguas y Aseo La Merced
Mónica Alejandro Mejía Bohórquez Gerente E.S.E. Hospital La Merced
Mauricio Arbeláez Vargas Gerente saliente E.S.E. Hospital La Merced
Mauricio Antonio Valencia Valencia Técnico UMATA
Julián David Salgado Valencia Gestor de deportes
Leonel Hernando López Quintero Gestor cultural
Juan Carlos Rocha Vergara Asesor control interno
Camilo Zuluaga Zuluaga Asesor Formulación Plan de Desarrollo Territorial

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA MERCED

Valentino Hidalgo González Presidente

Sandra Milena Agudelo Rojas Primera vicepresidenta
Jorge Iván Hernández Marín Segundo vicepresidente
José Guillermo González Arias Honorable Concejal
José Dorian Arenas Rodas Honorable Concejal
Hoover Antonio Arango López Honorable Concejal
José Arles Giraldo Arroyave Honorable Concejal
María Mireya Londoño Montoya Honorable Concejala
Julián Murillo Marín Honorable Concejal
Ana Diela Gil Ospina Secretaria General

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Nombre Sector Que Representa

Jhonattan Manuel Vásquez Duque Alcalde municipal

Juan Fernando Ospina Nieto Secretaria de gobierno
Daniel José Ospina Escobar Secretaria de hacienda
Fabio Andrés Marín Soto Secretaria de planeación
Luna Bibiana Castaño Hogar del anciano
Sandra Patricia Arias Salud mental
Sulema Escobar Adulto mayor
Robinson Marulanda Cultura y turismo
María Teresa López Márquez La mujer
3
Luis Alfredo Mesa López Deportes
José Gustavo Ríos Juntas de acción comunal
Diana Paola Arango Galvis Medio ambiente
Dairo Heli Agudelo Arias Comerciantes
Blanca Azucena Nieto Fundación protectora de animales
Hernando León Ceballos Turismo
Neftalí Gómez Sector minero
Raúl Salazar Gallego Artesanos
Héctor Fredy Castaño Comunicaciones
Fredy Lemus Machado Víctimas del conflicto armado
Lindelia Quintero Suarez Cooperativa de caficultores

MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN

Misión: Proyectar el municipio a nivel Departamental, Regional, Nacional e

Internacional asegurando el cumplimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos,
así como la promoción del bienestar y la prosperidad de sus habitantes, avanzando en
una política social, alentando a sus pobladores a construir un municipio agradable,
prospero, competitivo y cívico que se constituya en el orgullo de todos; todo lo anterior
bajo la premisa de un trabajo en equipo con los diferentes actores y sectores de
desarrollo del Municipio.

Visión: El Municipio de LA MERCED para el año 2023, será modelo de convivencia

ciudadana, reconocido por ser una sociedad autónoma y justa, en donde los valores de
sus ciudadanos serán su mayor activo a través de los cuales se logrará una mejor calidad
de vida para sus habitantes, gracias al manejo realizado con capacidad, experiencia,
gestión y concertación.

PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

 Principio de legalidad democrática: reconocemos y respetamos la organización

del estado y actuamos bajo el imperio de la constitución y la ley. Nos
comprometemos a tramitar las diferencias y los conflictos dentro del marco del
estado de derecho
 Principio de transparencia: durante la campaña y en el ejercicio de la función
pública actuamos de cara a la ciudadanía, fortaleciendo mecanismos de
rendición de cuentas, y entregando información pública de pertinencia
 Principio de equidad regional: las bases de las relaciones municipio con el área
rural, el departamento y la nación son la articulación, el respeto por sus
dinámicas y realidades propias y la promoción decidida del desarrollo justo,
racional, equilibrado y sostenible en todo el territorio.
 Principio de ética pública: las personas que trabajan en y para la administración
pública son honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad y

4
 región. El fin último de llegar a las instancias de poder es el servicio y la búsqueda
del desarrollo humano integral. Reconocemos los aportes de gobiernos
anteriores y construimos sobre sus logros
 Principio de participación. Los mecanismos de participación ciudadana son
esenciales para llegar a acuerdos con la sociedad y para garantizar la
sostenibilidad de los logros buscados
 Principio de sostenibilidad: el desarrollo que, desde lo social, lo económico y lo
ambiental garantizan las condiciones de vida para las próximas generaciones
 Principio de pluralismo y equidad de género: la diversidad es una riqueza de
nuestra sociedad. No discriminamos por razones de etnia, genero, edad,
condición socio económica, orientación sexual, religión y discapacidad.

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 PROYECTO DE ACUERDO No.
FECHA ( )

POR EL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE LA MERCED-CALDAS “JUNTOS LO HAREMOS BIEN”
PERIODO 2020-2023
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA MERCED-CALDAS EN USO DE SUS
FACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES

CONSIDERANDO:

1. Que el numeral 2º del Artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, establece

que corresponde a los Concejos Municipales adoptar de acuerdo con lo establecido
por la ley los planes y programas de desarrollo económico y social, y los de obras
públicas.

2. Que el Artículo 339 de la Constitución Política de Colombia determina que los planes
de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo.

3. Que el Artículo 342 de la Constitución Política de Colombia prevé que en la adopción

del plan de desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración.

4. Que el Artículo 74 de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 21 de la ley 1551
de 2012, establece que el trámite y el plan de desarrollo municipal, debe sujetarse a
lo dispuesto por la ley orgánica de planeación.

5. Que la ley orgánica de planeación, ley 152 de 1994, establece el procedimiento que
deberá seguirse para la elaboración del plan de desarrollo y determina, entre otros
fines, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que corresponden al municipio.

6. Que la ley 152 de 1994, establece que la Nación y las entidades territoriales
ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación, de acuerdo a las
atribuciones conferidas en la Constituciones y la ley.

7. Que el artículo 40 de la ley 152 de 1994 establece: “Aprobación. Los planes serán
sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los primeros
cuatro (4) meses del respectivo período del Gobernador o Alcalde para su
aprobación La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes dentro del mes
6
 siguiente a su presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión alguna, el
Gobernador o alcalde podrá adoptarlos mediante decreto. Para estos efectos y si a
ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde convocará a sesiones
extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concejo. Toda modificación que
pretenda introducir la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptación previa y
por escrito del Gobernador o Alcalde, según sea el caso.”

8. Que el Consejo Territorial de Planeación emitió concepto favorable sobre el plan de

desarrollo territorial dentro de los términos legales establecidos en la ley 152 de
1992.

9. Que el Gobierno Municipal efectuó los ajustes correspondientes al plan de

desarrollo territorial “” de acuerdo con las recomendaciones realizadas por el
Consejo Territorial de Planeación, producto del proceso de socialización con las
comunidades y sociedad civil del municipio.

10. Que el Alcalde Municipal ha presentado a consideración del Honorable Concejo

Municipal, dentro del término legal, el plan de desarrollo y que dicho documento se
ajusta al programa de gobierno presentado al momento de su inscripción como
candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de la población de LA
MERCED, Caldas.

Que en mérito de lo anteriormente expuesto el Concejo Municipal de LA MERCED,

Caldas:
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Apruébese y adóptese el plan de desarrollo territorial para el
Municipio de LA MERCED-Caldas “Juntos lo haremos bien” periodo 2020-2023.
ARTICULO SEGUNDO: La elaboración de los presupuestos, así como las acciones que
adelante la administración municipal, se basarán en lo contemplado dentro del plan de
desarrollo territorial
ARTICULO TERCERO: Todo programa o proyecto de inversión que no esté incluido en el
plan de desarrollo, no se podrá adelantar con recursos de inversión del presupuesto
general del Municipio sin previo ajuste y autorización conforme a lo señalado en la ley.
ARTICULO CUARTO: Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo territorial, se
presentan nuevos proyectos u obras de interés general para la comunidad que no se
encuentren incluidos dentro de este plan, y sean considerados como prioritarios para el
municipio, y cuenten con financiamiento, estos podrán ser incorporados en la parte
estratégica y en el plan de inversiones, facultando al señor Alcalde Municipal para que
gestione y ejecute el presupuesto del plan de desarrollo territorial con la adiciones a las
que haya lugar.

7
ARTICULO QUINTO: Para realizar el seguimiento al plan de desarrollo territorial “Juntos
lo haremos bien” periodo 2020-2023, la administración municipal deberá formular el
plan indicativo de gestión, y anualmente los planes de acción sectoriales
ARTICULO SEXTO: Facúltese al Alcalde Municipal para ejecutar en su integridad el plan
de desarrollo territorial.
ARTICULO SÉPTIMO: Hacen parte integral del presente acuerdo los anexos que a
continuación se referencian.
Anexo 1. Documento Diagnóstico
Anexo 2. Documento Plan de Desarrollo “Juntos lo haremos bien”
Anexo 3. Documento Plan de Inversiones
ARTICULO OCTAVO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
ARTICULO NOVENO: Envíese a la Secretaría Jurídica de la Gobernación de Caldas de
acuerdo a lo establecido en el numeral 10 del artículo 305 de la Constitución Política de
Colombia.

Dado en el Honorable Concejo Municipal de LA MERCED-Caldas a los ---------- días del

mes de mayo del año dos mil veinte (2020)

COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

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9
 DOCUMENTO DIAGNOSTICO: El Plan de Desarrollo “JUNTOS LO HAREMOS BIEN 2020 -
2023”, en cumplimiento de lo preceptuado en la Ley 152 de 1994 partió de un proceso
participativo de construcción colectiva de diagnóstico de la situación actual de cada una
de las problemáticas sectoriales del Municipio, en donde se tuvo en cuenta diferentes
sectores de desarrollo y los habitantes de la zona rural y urbana. En el diagnóstico están
consignadas las principales necesidades de la población y también la información con la
que cuenta la entidad territorial. El Diagnóstico se presenta como documento Anexo al
Plan de Desarrollo.

TABLA DE CONTENIDO
Ítem Nombre Página.

INTRODUCCIÓN 14
1. Proceso de participación ciudadana 15
2. Contexto municipal 18
2.1. Localización, límites y división político administrativa 18
2.2. Demografía 19
2.2.1. Tamaño de la población 19
2.2.2. Estructura y composición 20
3. Líneas estratégicas 21
3.1. BIENESTAR SOCIAL 21
3.1.1. Inclusión social 21
[Link]. Atención, asistencia y reparación integral a las victimas 21
[Link]. Desarrollo integral de niños, niñas adolescentes y sus familias 23
[Link]. Inclusión social y productiva para la población en situación de 28
vulnerabilidad
[Link]. Atención integral de población en situación permanente de desprotección 28
social y/o familiar
3.1.2. Educación 29
[Link]. Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, preescolar, 29
básica y media
[Link]. Calidad y fomento de la educación superior 30
3.1.3. Salud y protección social 30
[Link]. Inspección y vigilancia 30
[Link]. Salud publica 30
[Link] Prestación de servicios de salud 31
3.1.4. Cultura 31
[Link]. Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos 32
[Link]. Gestión, protección y salvaguarda del patrimonio cultural 33
3.1.5. Deporte y recreación 33
[Link]. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte 33
[Link]. Formación y preparación de deportistas 35
3.1.6. Vivienda 35
[Link]. Acceso a soluciones de vivienda 35
[Link]. Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 35

10
[Link] Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento 37
básico
[Link].1. Acueducto 37
[Link].2. Alcantarillado 39
[Link].3. Aseo 40
3.2. DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD 40
3.2.1. Trabajo 40
[Link]. Generación y formalización del empleo 40
[Link]. Formalización del trabajo 41
[Link]. Derechos fundamentales del trabajador y fortalecimiento del dialogo social 41
3.2.2. Agricultura y desarrollo rural 41
[Link]. Inclusión productiva de pequeños productores 42
[Link]. Aprovechamientos de mercados externos 44
[Link]. Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria 44
[Link]. Infraestructura productiva y comercialización 44
3.2.3. Comercio industria y turismo 44
[Link]. Productividad y competitividad de las empresas colombianas 44
3.2.4. TICS 46
[Link]. Facilitar el acceso y uso de las tecnologías de la información y las 46
comunicaciones
3.3. INFRAESTRUCTURA ESTRATEGICA Y SOSTENIBLE 47
3.3.1. Transporte 47
[Link]. Infraestructura de la red vial regional 47
3.3.2. Minas y energía 48
[Link]. Consolidar el sector de gas combustible a nivel residencia e industrial 48
[Link]. Consolidación productiva del sector energía eléctrica 49
[Link]. Desarrollo ambiental sostenible del sector minero energético 49
3.3.3. Ambiente y desarrollo sostenible 50
[Link]. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos 50
[Link]. Conservación de la biodiversidad y sus servicios eco sistémicos 50
[Link]. Gestión integral del recursos hídrico 51
[Link] Ordenamiento ambiental territorial 53
[Link]. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y 55
resiliente al clima
3.4. BUEN GOBIERNO Y SEGURIDAD 55
3.4.1. Gobierno territorial 55
[Link]. Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana 55
[Link]. Participación ciudadana y política y respeto por los derechos humanos 57
[Link]. Prevención y atención de emergencias y desastres 57
[Link]. Modernización y desarrollo institucional 59
[Link].1. Gestión documental 59
[Link].2. Gestión del talento humano 60
[Link].3. Gobierno digital 60
[Link].4. Modelo integrado de planeación y gestión 60
[Link].5. Gestión fiscal, financiera y administrativa 61
3.4.2. Justicia y del Derecho 61
[Link]. Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos humanos 61

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 Lista de cuadros
No. Nombre. Pagina
Cuadro 1. Proceso de participación ciudadana 15
Cuadro 2. Veredas y su extensión 19
Cuadro 3. Tamaño de la población por zona 19
Cuadro 4. Composición poblacional y proyección 20
Cuadro 5. Población víctima del conflicto armado 21
Cuadro 6. Composición población, niños, niñas adolescentes y jóvenes 23
Cuadro 7. Casos atendidos por comisaria de familia 23
Cuadro 8. Casos atendidos por psicología 24
Cuadro 9. Situación de adaptabilidad de NNA 24
Cuadro 10. Indicadores sociales de primera infancia, infancia 25
adolescencia y fortalecimiento familiar
Cuadro 11. Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos 27
vivos)
Cuadro 12. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) 27
Cuadro 13. Cobertura de vacunación 27
Cuadro 14. Porcentaje de nacidos vivos de madres menores de 18 años 28
Cuadro 15. Composición y proyección población adulto mayor 28
Cuadro 16. Numero de adultos mayores atendidos en centros de 29
atención
Cuadro 17. Cobertura en matricula por institución educativa año 2020 29
Cuadro 18. Desagregación de cobertura en educación 29
Cuadro 19. Otros indicadores de educación 29
Cuadro 20. Aseguramiento 30
Cuadro 21. Indicadores sector salud y protección social 31
Cuadro 22. Lectura y escritura 32
Cuadro 23. Sistema de cultura municipal 32
Cuadro 24. Música 32
Cuadro 25. Danza 32
Cuadro 26. Teatro 32
Cuadro 27. Promoción cultural 33
Cuadro 28. Infraestructura cultural 33
Cuadro 29. Patrimonio Cultural 33
Cuadro 30. Infraestructura deportiva 33
Cuadro 31. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda comparado 35
Cuadro 32. Déficit de vivienda 35
Cuadro 33. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas 35
Cuadro 34. Equipamiento Municipal 36
Cuadro 35. Microcuencas que surten el acueducto 38
Cuadro 36. Acueductos veredales 39
Cuadro 37. Cobertura en servicio público de acueducto y alcantarillado 39
Cuadro 38. Asociaciones 40
Cuadro 39. Vocación productiva La Merced 42
Cuadro 40. Distribución del uso del suelo por cadena productiva 42
Cuadro 41. Distribución del uso del suelo por vereda 43
Cuadro 42. Inventario de animales de interés agropecuario 44

12
Cuadro 43. Otras producciones 44
Cuadro 44. Establecimientos de comercio registrados 45
Cuadro 45. Relación distancia entre municipios aledaños 48
Cuadro 46. Estado de las principales vías de comunicación 48
Cuadro 47. Minería 49
Cuadro 48. Gestión integral de residuos sólidos y la calidad del aire 50
GIRSyCA
Cuadro 49. Estructura ecológica principal 50
Cuadro 50. Gestión integral de recurso hídrico 51
Cuadro 51. Oferta hídrica, fuentes abastecedoras acueducto urbano 52
Cuadro 52. Índice de Uso del Agua-IUA e Índice de Vulnerabilidad Hídrica 52
al Desabastecimiento-IVH fuentes abastecedoras del
acueducto urbano
Cuadro 53. Objetivos de calidad del agua de las Quebradas 2615-084- 52
014-023-09 (Quebrada Las Malvinas), Amazonas y Doctrinas
y Quebrada El Tambor
Cuadro 54. Gestión ambiental del suelo rural 54
Cuadro 55. Análisis territorial y regional 54
Cuadro 56. Cambio climático 55
Cuadro 57. Indicadores de convivencia y seguridad 55
Cuadro 58. Estadísticas delictivas 56
Cuadro 59. Casos atendidos por inspección de policía 56
Cuadro 60. Multas económicas por código de policía 56
Cuadro 61. Juntas de acción comunal 57
Cuadro 62. Gestión del riesgo de desastres 57
Cuadro 63. Nomina 60
Cuadro 64. Índice de desempeño institucional 60
Cuadro 66. Recaudo de impuestos municipales por año 61

Lista de ilustraciones.
No. Nombre Pagina
Ilustración 1. Localización geográfica 18
Ilustración 2. Límites y división político administrativa 18
Ilustración 3. Pirámide poblacional 21
Ilustración 4. Superación de la situación de vulnerabilidad 23
Ilustración 5. Aseguramiento 31
Ilustración 6. Suscriptores servicio de acueducto 38
Ilustración 7. Suscriptores servicio alcantarillado zona urbana 39
Ilustración 8. Actividades económicas 40
Ilustración 9. Penetración banda ancha 46
Ilustración 10. Relaciones supra municipales transporte 47
Ilustración 11. Cobertura energía eléctrica 49
Ilustración 12. Bosque natural 51
Ilustración 13. Microcuencas 53
Ilustración 14. Mapa geológico 59

13
 INTRODUCCIÓN.

La Constitución Política de 1991 y la Ley 152 de 1994 establecen que cada entidad
territorial debe contar con un Plan de Desarrollo, cuya elaboración es liderada por los
Alcaldes, las Alcaldesas, los Gobernadores y las Gobernadoras, quienes además de tener
la responsabilidad y obligación constitucional y legal de hacerlo, deben garantizar el
cumplimiento del mandato que les dio la ciudadanía al elegir democráticamente su
programa de gobierno.

Dentro del documento integral del plan de desarrollo, se debe contar con un diagnóstico
que dé cuenta de la realidad del Municipio e incluya los procesos de participación
ciudadana; el presente plan de desarrollo se realiza de acuerdo a las indicaciones del Kit
de Planeación Territorial del DNP.

Como insumos fundamentales para la construcción del plan se recurrió al plan de

gobierno 2020 – 2023 “Juntos lo Haremos Bien”, al proceso de construcción del Plan de
Desarrollo Departamental “Unidos por Caldas” y al Plan Nacional de Desarrollo 2018 –
2022, con el fin de identificar la articulación de sus indicadores y demás consideraciones.
Se realizaron ejercicios otros ejercicios de diagnóstico territorial, entre ellos, la
información del empalme, algunos documentos facilitados por diferentes entidades de
orden departamental y nacional, la información de TERRIDATA y la información
poblacional del DANE.

El diagnóstico Integral Territorial, tiene en cuenta, la información suministrada por la

comunidad a través de las mesas de participación realizadas en la zona rural y urbana
del Municipio. La realización de las mesas de participación permitió adquirir los insumos
suficientes para el diagnóstico de problemáticas y posibles soluciones, reflejadas en las
estrategias planteadas en la parte estratégica del Plan de Desarrollo.

De esta manera el Plan de Desarrollo “Juntos lo haremos bien 2020 - 2023” es un

instrumento técnico, prospectivo, democrático y participativo, donde la Administración
Municipal ha concretado claramente cuáles son sus decisiones, acciones, medios y
recursos que se ejecutarán durante el período de gobierno y que servirá como
instrumento de gestión y de cohesión en torno a propósitos comunes de la
administración territorial, los diferentes sectores públicos y privados, los estamentos
sociales y comunidades.

14
 1. Proceso de participación ciudadana.

En el Municipio se realizaron diferentes mesas de participación ciudadana escuchando

las principales problemáticas de las comunidades desde cada uno de los sectores de
desarrollo; así las cosas, se presenta a continuación el resultado del proceso de
participación ciudadana que incluye la formulación del presente Plan de Desarrollo
Territorial.

Cuadro 1. Proceso de participación ciudadana

Sector Principales problemáticas.
Inclusión social Deficiente infraestructura para la primera infancia.
En La Felisa hace falta un CDI.
Adecuación de espacios para hogares de bienestar del adulto mayor.
Se requieren parques infantiles para los niños.
Educación Falta diagnostico real de problemas reales o necesidades.
Exigentes políticas educativas para las instituciones educativas.
Ausencia personal de aseo y seguridad
Instituciones educativas con sus predios sin titulación
Instituciones educativas con problemas de infraestructura.
Espacios deportivos inadecuados.
Carencia de dotación educativa.
No hay buenos equipos de cómputo en las instituciones educativas.
Carencia de equipos de cómputo.
Laboratorios sub utilizados.
Se requiere mantenimiento a instituciones educativas.
Filtraciones de agua en sedes educativas.
Disminución de matrículas.
Trashumancia escolar.
Deserción escolar.
Deficientes cupos en restaurante escolar.
Resultados de pruebas saber por debajo de la media.
No hay oferta de educación superior para recién egresados.
Poco acceso a educación superior de personas de escasos recursos
Falta de apoyo al acceso a la educación superior.
Se requiere casa universitaria en Manizales.
Falta de vinculación del sector productivo con la educación.
Salud y protección Pocos médicos en el hospital.
social El hospital cuenta con médicos sin experiencia.
Dificultad para obtener citas médicas.
Mala atención al usuario en el hospital.
Faltan programas de salud para los jóvenes.
Deficientes campañas en educación sexual y reproductiva.
Problemas de drogadicción.
Manejo de drogadicción.
Mala infraestructura hospitalarias.
Veredas sin puestos de salud.
Cultura Pocos espacios para el uso adecuado del tiempo libre.
No existen procesos culturales en La Merced.
No hay continuación en procesos artísticos.
Las fiestas del municipio carecen de cultura.
Falta de procesos de promoción cultural.
Se acabó el grupo de danzas.
Requerimientos en talleristas, instrumentos y logística para el
funcionamiento adecuado y de calidad de la banda musical.
Faltan profesores para escuelas de formación cultural.

15
 Sector Principales problemáticas.
No hay escenarios culturales.
Falta de elementos de dotación artística
Falta de actividades en las veredas.
Deporte y recreación Infraestructura deportiva en mal estado.
Perdida funcionamiento escenarios deportivos en las veredas.
Muro de contención en la cancha del tambor.
Falta de escenarios deportivos en el Municipio
Hace falta un escenario deportivo en llanadas.
El gimnasio del municipio requiere mantenimiento.
Club de patinaje La Merced no funciona.
Falta promover más escuelas de formación deportiva.
Falta de monitores de deporte.
Faltan más actividades recreativas para los niños.
Pocos espacios para el uso adecuado del tiempo libre.
Pocos recursos para encuentros deportivos.
Falta de más espacios deportivos para la comunidad.
Falta de implementación deportiva.
Pocos voladores de parapente del Municipio de La Merced.
Fortalecer el parapentismo.
Necesidad de una canchan de microfútbol en la vereda llanadas, no hay
espacios para el uso adecuado del tiempo libre de la comunidad.
Vivienda Predios de las juntas sin titulación.
Viviendas en mal estado.
Necesidad de mejoramiento de vivienda.
Viviendas en las veredas en mal estado.
Mejoramientos de vivienda, pero en techos.
Las redes de acueducto en la zona rural se encuentran en mal estado.
No hay planta de tratamiento de aguas en la zona rural.
PTAR de Palo Alto está en mal estado.
Alcantarillados sin mantenimiento.
Se requiere alcantarillado en el tambor
Implementar programas de saneamiento básico.
Mejorar las redes de acueducto y alcantarillado.
Hay veredas grandes sin agua potable y alcantarillado.
No hay parque en La Felisa.
En la vereda el Limón se sufre por agua y el alcantarillado no está en buen
estado
Trabajo Falta de cupos para la tercera edad.
Falta de oportunidades laborales en el Municipio.
Falta capacitación en emprendimiento y creación de empresas.
No hay posibilidades de desarrollo económico en el campo.
Mejorar la capacitación a las personas.
Que se tenga en cuenta a los bomberos voluntarios para trabajar en
construcción.
No hay generación de empleo en La Merced.
Agricultura y No hay conocimiento de las nuevas ruralidades.
desarrollo rural No hay huertas caseras en las veredas.
Necesidad de asesoría técnica a productores.
Poca diversificación de cultivos.
Pocos procesos de asociatividad en el Municipio.
Dificultad en la comercialización de productos.
Deficiente comercialización de productos agropecuarios.
Dificultades de comercialización de productos.
Precio muy bajo de los productos agropecuarios.
Comercio, industria y Falta de sitios turísticos.
turismo Falta de senderos turísticos en llanadas.

16
 Sector Principales problemáticas.
Falta mejor infraestructura del turismo.
No hay señalética.
No hay punto de información turística.
Falta de guías turísticos.
Falta de promoción del turismo y alianza con otros municipios.
No existe un paquete turístico articulado.
Poca capacitación hotelera en el municipio.
Tecnologías de la No hay suficientes zonas wifi en el Municipio
información y las
comunicaciones
Transporte Mantenimiento de caminos veredales.
Vías terciarias en mal estado.
Vía terciaria con requerimiento de placa huella.
Construcción y mantenimiento de obras de arte en las vías.
Puntos críticos de la vía terciaria que requieren placa huella.
Una placa huella nueva y sin compactar por llanadas.
Falta de continuidad en placa huellas.
Puente de La Felisa requiere mantenimiento.
Vía La Merced – La Felisa en mal estado.
Pavimentación La Merced – Salamina.
Es importan contar con una vía de acceso a las nuevas viviendas de llanadas
para conectarlas con la vía principal por la parte de abajo.
Minas y energía Las veredas más cercanas al casco urbano no cuentan con gas domiciliario.
Vereda el Tambor sin alumbrado público.
Falta de alumbrado público por la vía principal (vía secundaria).
Formalización minera.
Extensión alumbrado público hasta llanadas.
Deficiente alumbrado público en La Felisa.
Casas sin electrificación rural.
Ambiente y Muro contención de cancha el tambor caído.
desarrollo sostenible Predios y cuencas sin reforestación.
No hay días dedicados a sembrar árboles.
Se debieran generar incentivos a campesinos que hagan conservación.
Sería bueno programa de estufas eficientes o cocinas de bajo consumo de
leña.
Deforestación.
Déficit de cantidad de recurso hídrico.
La vereda La Quiebra en verano se queda sin agua.
Gobierno territorial Poco monitoreo en cuanto a seguridad.
Inseguridad en la zona.
Falta de cámaras de seguridad en el Municipio.
Hace falta más pie de fuerza en el Municipio.
Convenios con las juntas de acción comunal para mantenimiento de vías
deficientes.
Predios de la junta de acción comunal sin uso.
Casetas comunales en mal estado.
Poca articulación institucional.
No hay reconocimiento de acciones juveniles.
No hay política pública de juventud.
No hay apoyo para la plataforma municipal de juventud.
Falta de puestos de comidas para animales.
Carencia de hidrantes en el Municipio.
Se requieren insumos para los bomberos.
Falta de señalización vial en el municipio.
Faltan reductores de velocidad.
Fuente. Mesas de participación ciudadana (elaboración propia)

17
 2. Contexto municipal.

2.1. Localización, límites y división político administrativa.

De acuerdo a información del documento diagnóstico del EOT del Municipio de La
Merced, este se encuentra localizado en el noroccidente del departamento de Caldas,
en la vertiente occidental de la cordillera central y en la margen derecha del cañón del
río Cauca, a una distancia de 98km vía terrestre de Manizales capital caldense, es uno
de los 5 municipios que pertenece a la subregión denominada Alto Occidente del
departamento.

Ilustración 1. Localización geográfica

Fuente. Documento Diagnóstico EOT La Merced

Su extensión es de 8.893 ha (88,9 Km2) la cabecera municipal está a una altura de 1810
msnm, administrativamente, se encuentra dividido en 13 veredas y un centro poblado
(La Felisa), limita al Norte con el municipio de Pacora, al Oriente con Salamina, al
Occidente con Supía y Marmato, y al Sur con Aránzazu y Filadelfia

Ilustración 2. Límites y división político administrativa

Fuente. Documento Técnico de Soporte EOT La Merced

18
Sus veredas están distribuidas en el territorio, de acuerdo a la siguiente extensión.

Cuadro 2. Veredas y su extensión

Vereda Extensión (ha)
Calentaderos 308,65
El Limón 428,49
El Palo 267,71
El Tambor 3.885,52
El Yarumo 280,07
Fontibón 151,25
La Chuspa 297,84
La Quiebra 1.314,66
Llanadas 384,94
Maciegal 220,17
Naranjal 850,10
Peña Rica 280,84
San José 186,76
TOTAL 8.880,90
Fuente. Documento Técnico de Soporte EOT La Merced

2.2. Demografía
El componente poblacional es de gran importancia para todos los procesos de
planificación territorial, en este sentido se hace una descripción de la composición
población del Municipio de La Merced para el año 2020 y las proyecciones para los
próximos años, que permitan conocer la dinámica poblacional del territorio; esta
información se toma del último censo DANE (2018).

2.2.1. Tamaño de la población.

Según Censo del DANE, la proyección de la población en el Municipio de La Merced para
el año 2020 es.

Cuadro 3. Tamaño de la población por zona

Tamaño de la Población
Variable Total Urbano Resto
Población 5.882 2.197 3.685
Fuente. Proyecciones de población DANE (Elaboración propia)

La proyección de población total del Municipio de La Merced para el año 2020 es de

5.882 habitantes distribuidos en un 37% en la zona urbana y un 63% en el Resto,
incluidos los centros poblados y la población rural dispersa de Municipio; para 2021,
2022, y 2023; la proyección de población es 5932, 5985, 6043 respectivamente.

19
 2.2.2. Estructura y Composición
La composición poblacional del Municipio de La Merced, teniendo en cuenta grupos de
edades y su distribución por género, se presenta en la siguiente gráfica.
Cuadro 4. Composición poblacional y proyección
Año 2020 2021 2022 2023
Grupos de Edad Total Hombre Mujer Total Total total
Total 5.882 2.989 2.893 5932 5985 6043
00-04 363 194 169 250 357 352
05-09 379 195 184 383 384 390
10-14 405 205 200 407 410 412
15-19 417 215 202 418 418 419
20-24 375 200 175 373 373 371
25-29 335 179 156 332 328 327
30-34 329 162 167 331 334 338
35-39 360 167 193 358 356 355
40-44 362 172 190 367 374 378
45-49 383 190 193 379 378 380
50-54 431 213 218 430 428 425
55-59 446 229 217 449 450 452
60-64 399 211 188 408 416 422
65-69 324 170 154 339 353 367
70-74 241 123 118 253 265 278
75-79 158 79 79 266 175 184
80-84 95 46 49 99 104 108
85-89 47 22 25 49 50 52
90-94 20 11 9 19 19 21
95-99 11 5 6 11 11 11
100 AÑOS Y MÁS 2 1 1 2 2 1
Fuente. Proyecciones de población DANE (Elaboración propia)

Teniendo en cuenta la gráfica anterior, se puede hacer un análisis general de la situación

de la población en el Municipio de La Merced, así:
 El 26,59% de la población del Municipio es menor de 18 años
 La población económicamente activa del Municipio de La Merced que está entre
los 19 y 60 años equivale a un 51,36%
 La población mayor del Municipio de La Merced, que cuenta con más de 60 años
equivale a un 22,05% del total.

La siguiente grafica representa la pirámide poblacional del Municipio de La Merced para

el año 2020; teniendo en cuenta la composición por rangos quinquenales y
diferenciando el género.

20
 Ilustración 3. Pirámide poblacional

Fuente. Proyecciones de población DANE

La pirámide poblacional del Municipio de La Merced, indica claramente que la mayor
concentración de población está entre los rangos de edad desde los 15 hasta los 19 años,
como también entre los 50 a 59 años; de igual forma se puede concluir, que la relación
hombre mujer en el Municipio es más o menos equitativa, pues para todas las edades
se maneja una relación similar; lo que sí es claro que en el Municipio de La Merced
prevalece la población del género masculino frente al género femenino.

3. Líneas estratégicas

3.1. BIENESTAR SOCIAL

3.1.1. Inclusión social

[Link]. Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Para hacer un análisis de la situación de la población víctima de la violencia en el
Municipio de la Merced, se tiene en cuenta la ficha técnica de la unidad de víctimas, así:
Cuadro 5. Población víctima del conflicto armado
Observación Cantidad
Numero de victimas ubicadas en el Municipio 581
Pertenencia étnica población víctima
Indígena 11
Gitano (a) ROM 3
Raizal de archipiélago de San Andrés 1
Negro (a) o Afrocolombiano 4
Palanquero 0
Ninguna 562
Ciclo vital población victima
Entre 0 y 5 años 20
Entre 6 y 11 años 38
Entre 12 y 17 años 64
Entre 18 y 28 años 75

21
 Entre 29 y 60 años 262
Entre 61 y 100 años 121
Sin información 1
Genero población víctima
Hombre 295
Mujer 286
LGBTI 0
Intersexual 0
No Informa 0
Fuente. Ficha técnica victimas La Merced (Elaboración propia)

Se puede concluir que la mayor cantidad de población victima está ubicada entre los 29
y 60 años de edad, seguido por las personas adultos mayores; de igual forma y según la
ficha técnica, la ocurrencia de hechos victimizantes en el municipio se ha comportado
de la siguiente manera:

Desplazamiento forzado: 1072

Homicidios: 278
Amenazas: 158
Desaparición forzada: 46
Tortura: 7
Perdida de bienes o inmuebles 6
Secuestro 5
Delitos contra la libertad y la integridad sexual: 4
Acto terrorista: 2
Lesiones personales físicas: 1
Vinculación NNA 1

A continuación, se presenta la relación de la superación de la situación de

vulnerabilidad, según datos presentados en la ficha técnica de víctimas del Municipio de
La Merced, así:

22
 Ilustración 4. Superación de la situación de vulnerabilidad

Fuente. Ficha técnica victimas La Merced

Se evidencia en la situación anterior, que la mayoría de la población cumple con la

superación de la situación de vulnerabilidad, sobre los asuntos que más se debe trabajar
es vivienda y generación de ingresos, pues son los aspectos que más requieren de
atención por parte del Municipio.

[Link]. Desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y sus familias

La base principal para la planeación territorial es la población, es por ello que a

continuación se presenta la distribución de la población del Municipio de La Merced por
ciclos de edades (primera infancia, infancia, adolescencia y juventud), el siguiente
cuadro hace relación a la composición de la población NNA.

Cuadro 6. Composición población, niños, niñas adolescentes y jóvenes.

Genero
Grupo Etáreo (2020) Total
Hombre Mujer
Primera Infancia Entre 0 y 5 años 437 233 204
Infancia Entre 6 y 11 años 464 236 228
Adolescencia Entre 12 y 17 años 498 254 244
Jóvenes entre 18 y 28 años 809 387 338
Fuente. Proyecciones de población DANE (Elaboración propia)

Con respecto al aseguramiento de los derechos de los Niños, Niñas, y Adolescentes, se

presenta una relación de los casos de mayor denuncia en la comisaría de familia.
Cuadro 7. Casos atendidos por comisaria de familia.
Ítem 2019
Restablecimiento de derechos 50

23
 Fijación de cuota alimentaria 34
Regulación de visitas 29
Custodia y cuidado personal 34
Fuente. Comisaría de familia (Elaboración propia)

Además, se presentan también los casos atendidos por psicología en el Municipio

durante el último periodo.
Cuadro 8. Casos atendidos por psicología
Ítem 2019
Riesgo suicida 48
Consumo de SPA 54
Trastorno depresivo 78
Trastorno psicótico 4
Pautas de crianza 72
Proceso de duelo 57
Otros 112
Total 425
Fuente. Comisaría de familia (Elaboración propia)

El acompañamiento psicológico es una de las solicitudes que ha sido constante en las

mesas de participación ciudadana, además es evidente que en el Municipio hay un alto
número de casos que requieren este tipo de acompañamientos, comenzando con
trastorno depresivo y pautas de crianza; sin embargo también hay una importante
cantidad de casos de consumo de SPA y riesgo suicida, tema de vital atención para la
actual administración Municipal; en este sentido es fundamental tener en cuenta
procesos de fortalecimiento familiar.
A continuación, se presenta la situación de Adaptabilidad en el Municipio de La Merced
Cuadro 9. Situación de adaptabilidad de NNA
Ítem 2018 2019
No de niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años declarados en
situación de adaptabilidad 3 0
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años
declarados adoptables, dados en adopción 0 0
No de niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años en hogares de
familias sustitutas 0 3
Fuente. Comisaría de familia (Elaboración propia)

Como uno de los requerimientos del Gobierno Central, con respecto a la protección de
derechos de los NNA, a continuación, se presenta el estado de los indicadores sociales
de Infancia, Adolescencia con su respectiva línea base.

24
Cuadro 10. Indicadores sociales de primera infancia, infancia adolescencia y fortalecimiento familiar.
Indicador de
Momento del línea base del
Derecho No. Nombre del Indicador
curso de vida último año
disponible
Derecho Número de niños y niñas menores de 1 año con
Primera Infancia 1 43
a la identidad registro civil por lugar de residencia (2018)
Derecho Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles
Primera Infancia 2 93,62
a la salud prenatales (2017)
Derecho Número de niños y niñas de 0 a 5 años afiliados al
Primera Infancia 2 263
a la salud SGSSS (2018)
Derecho Número de niños y niñas de 6 a 11 años afiliados al
Infancia 4 297
a la salud SGSSS (2018)
Derecho Número de adolescentes (12 a 17 años) afiliados al
Adolescencia 5 501
a la salud SGSSS (2018)
Derecho
Primera Infancia 6 Cobertura escolar bruta en preescolar (2017) 49,46
a la educación
Derecho Cobertura escolar bruta en educación básica
Infancia 7 95,92
a la educación primaria (2017)
Derecho Cobertura escolar bruta en educación básica
Adolescencia 8 165,21
a la educación secundaria (2017)
Derecho
Adolescencia 9 Cobertura escolar bruta en educación media (2017) 152,38
a la educación
Derecho Tasa de deserción en educación básica primaria
Infancia 10 0,08
a la educación (2017)
Derecho Tasa de deserción en educación básica secundaria
Adolescencia 11 5,05
a la educación (2017)
Derecho
Adolescencia 12 Tasa de deserción en educación media (2017) 1,03
a la educación
Derecho Tasa de repitencia en educación básica
Infancia 13 1,12
a la educación primaria (2017)
Derecho Tasa de repitencia en educación básica
Adolescencia 14 1,98
a la educación secundaria (2017)
Derecho
Adolescencia 15 Tasa de repitencia en educación media (2017) 0,52
a la educación
Derecho
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes
a la integridad Primera infancia 16 0
(2016)
personal
Derecho
Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11
a la integridad Infancia 17 N.D.
años
personal
Derecho
a la integridad Adolescencia 18 Tasa de violencia contra adolescentes (12 a 17 años) N.D.
personal
Derecho
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es
a la integridad Adolescencia 19 0
menor de 18 años (2012)
personal
Derecho a la Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes
Primera Infancia 20 0
integridad personal (2015)
Derecho a la
Infancia 21 Tasa de homicidios en niños y niñas de 6 a 11 años N.D.
integridad personal
Derecho a la
Adolescencia 22 Tasa de homicidios en adolescentes (12 a 17 años) N.D.
integridad personal
Derecho a la Tasa de muertes por accidentes de tránsito en
Primera infancia 23 0
integridad personal niños, niñas y adolescentes (2015)

25
 Derecho a la Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños
Infancia 24 N.D.
integridad personal y niñas de 6 a 11 años
Derecho a la Tasa de muertes por accidentes de tránsito en
Adolescencia 25 N.D.
integridad personal adolescentes (12 a 17 años)
Derechos de Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos
Primera Infancia 26 81,13
protección (2018)
Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y
Derechos de
Primera Infancia 27 Hepatitis) tres dosis en niños y niñas menores de 1 164,15
protección
año (2018)
Derechos de Tasa de exámenes médico legales por presunto
Primera infancia 28 243,31
protección delito sexual contra niños, niñas y adolescentes
Derechos de Tasa de exámenes médico legales por presunto
Infancia 29 N.D.
protección delito sexual contra niños y niñas de 6 a 11 años
Derechos de Tasa de exámenes médico legales por presunto
Adolescencia 30 N.D.
protección delito sexual contra adolescentes (12 a 17 años)
Derechos de Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas
Primera infancia 31 66,66
protección del conflicto armado (2016)
Derechos de Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas
Infancia 32 N.D.
protección del conflicto armado
Derechos de Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) vìctimas
Adolescencia 33 N.D.
protección del conflicto armado
Derechos de Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas
Primera infancia 34 200
protección del desplazamiento forzado (2016)
Derechos de Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas
Infancia 35 N.D.
protección del desplazamiento forzado
Derechos de Porcentaje de adolescentes(12 a 17 años) víctimas
Adolescencia 36 N.D.
protección del desplazamiento forzado
Derechos de Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes
Infancia 37 100
protección (2015)
Derechos de
Adolescencia 38 Tasa de suicidios en adolescentes (12 a 17 años) N.D.
protección
Derecho Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos
Primera Infancia 39 0
a la vida vivos (2017)
Derecho Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil
Primera Infancia 40 16,4
a la vida nacidos vivos) (2016)
Derecho Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil
Primera Infancia 41 N.D.
a la vida nacidos vivos)
Derecho Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas
Primera Infancia 42 0
a la vida menores de 5 años (2017)
Derecho Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas
Primera Infancia 43 0
a la vida menores de 5 años (2017)
Derecho
a un ambiente Transversal 44 Calidad de agua N.D.
sano
Derecho
a un ambiente Transversal 45 Cobertura de acueducto N.D.
sano
Derecho Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al
Juventud 46 N.D.
a la salud SGSSS
Derecho
Juventud 47 Cobertura educación tecnológica N.D.
a la educación
Derecho
Juventud 48 Cobertura educación superior N.D.
a la educación

26
 Derecho
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está
a la integridad Juventud 49 N.D.
entre los 18 y 28 años
personal
Derecho Tasa de exámenes médico legales por presunto
a la integridad Juventud 50 delito sexual cuando la víctima está entre 18 y 28 N.D.
personal años
Derecho Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del
Juventud 51 N.D.
a la protección conflicto armado
Derecho
Juventud 52 Tasa de homicidios (18 - 28 años) N.D.
a la vida
Derecho
Juventud 53 Tasa de suicidios (18 - 28 años) N.D.
a la vida
Tasa de accidentes de tránsito en jovenes (18 a 28
Derecho a la vida Juventud 54 N.D.
años)
Proporción de jóvenes (18 - 28 años) candidatos
Derecho sobre el total de personas candidatizadas para las
Juventud 55 N.D.
a la participación Corporaciones Públicas (Concejos municipales,
Asambleas departamentales)
Fuente. Sistema único de información de la niñez del sistema nacional de bienestar familiar

Cabe resaltar que desde el componente estratégico del plan de desarrollo en la atención
integral a Niños niñas y adolescentes, se va a trabajar de manera integral en mejorar los
indicadores anteriormente mencionados.

A continuación, se presenta el comportamiento histórico de algunos indicadores de

relevancia para la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.

Cuadro 11. Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)
Año 2013 2014 2015 2016
Tasa de Mortalidad en menores de 1 año 17,19 16,02 16,14 16,48
Fuente. Sistema único de información de la niñez del sistema nacional de bienestar familiar

Cuadro 12. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

Año 2014 2015 2016 2017

Razón de mortalidad materna

0 0 0 0
en el Municipio de La Merced
Fuente. Sistema único de información de la niñez del sistema nacional de bienestar familiar

Cuadro 13. Cobertura de vacunación

Tipo de vacuna 2015 2016 2017 2018
Cobertura de inmunización contra la Triple Viral 101,8 93,1 112,2 133,96
Cobertura de inmunización contra el DPT en menores de 1 año 93 101,9 127,5 164,15
Cobertura de inmunización contra el BCG en nacidos vivos 82,5 88,9 52,9 81,13
Cobertura de inmunización contra el Polio en menores de 1 año 93 101,9 125,5 164,15
Cubertura de inmunización contra la Hepatitis B en menores de 1 año 93 101,9 127,5 164,15
Cobertura de inmunización contra el rotavirus en menores de 1 año 103,5 105,6 86,3 143,4
Cobertura de inmunización contra el neumococo dos dosis en menores de 1 año 103,5 105,6 84,3 143,4
Cobertura de inmunización contra influenza 93 101,9 127,5 164,15
Fuente. Sistema único de información de la niñez del sistema nacional de bienestar familiar

27
 Cuadro 14. Porcentaje de nacidos vivos de madres menores de 18 años
Ítem 2014 2015 2016 2017
La Merced 11,76 18,52 15 17,02
Fuente. Sistema único de información de la niñez del sistema nacional de bienestar familiar

Con Respecto a la estrategia de cero a siempre en el Municipio de La Merced, el ICBF,

suministra la siguiente información:
 170 Niños y Niñas son atendidos a través de la estrategia modalidad familiar con
atención integral
 45 Niños y Niñas son atendidos a través de Centro de Desarrollo Infantil
 El Municipio de La Merced no cuenta con un CDI adecuado en el centro poblado
La Felisa, por lo tanto, se requiere hacer las gestiones para la construcción del
mismo.

[Link]. Inclusión social y productiva para la población en situación de

vulnerabilidad.

El gobierno nacional tenía un programa territorial denominado Red Unidos de la agencia

para la superación de la pobreza extrema, el departamento de Caldas cuenta con un
observatorio social para caracterizar la población que se encuentra en mayor situación
de vulnerabilidad, esto con el fin de poder direccionar oferta social a este tipo de
población, en este sentido se incluyen programas y productos enfocados a mejorar las
condiciones a la población que más lo requiere.

[Link]. Atención integral de población en situación permanente de

desprotección social y/o familiar
A continuación, se hace un diagnóstico de la situación de los adultos mayores en el
Municipio de La Merced; según proyecciones del DANE, el total de adultos mayores para
el año 2020 en el Municipio de La Merced es de 1297 personas, que equivale al 22,05%
y se distribuye así:

Cuadro 15. Composición y proyección población adulto mayor

Rango de edad 2020 2021 2022 2023
60 a 64 años 399 408 416 422
65 a 69 años 324 399 353 367
70 a 74 años 241 253 265 278
75 a 79 años 158 166 175 184
80 a 84 años 95 99 104 108
85 a 99 años 47 49 50 52
90 a 94 años 20 19 19 21
95 a 99 añ0s 11 11 11 11
100 años y mas 2 2 2 1
Fuente. Proyecciones de población DANE (Elaboración propia)

Como se puede ver en el cuadro anterior, la mayor proporción de adultos mayores se

28
encuentra entre los 60 y 79 años; a continuación, se hace una relación de los
beneficiarios de programas centro de protección y centro día en el Municipio de La
Merced.

Cuadro 16. Numero de adultos mayores atendidos en centros de atención

Tipo de vinculación 2020
Centro de protección social 22
Hogares centro vida 128
Fuente. Secretaría de planeación y salud

3.1.2. Educación

[Link]. Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, preescolar,

básica y media
El Municipio de La Merced cuenta con 3 instituciones educativas, el nivel de matrículas
para el año 2020 de las mismas, son los siguientes.
Cuadro 17. Cobertura en matricula por institución educativa año 2020
Institución Educativa Jornada No Estudiantes
Monseñor Antonio José Giraldo Diurna 331
Gómez
Llanadas Diurna 327
Nocturna 50
La Felisa Mañana 301
Nocturna 57
Completa 18
Fuente. Secretaría de Gobierno

El sistema de información territorial TERRIDATA; presenta una información sobre

educación que permite identificar un diagnostico general del Municipio, con respecto al
acceso a la educación, se presentan los siguientes indicadores.
Cuadro 18. Desagregación de cobertura en educación.
Cobertura bruta % Cobertura neta %
Transición 70,65 50
Educación primaria 87,36 70,51
Educación secundaria 145,66 92,44
Educación media 133,33 73,33
Educación total 112,58 95,02
Fuente. Ficha terridata La Merced

Otros indicadores que se tienen en cuenta en este portal de información territorial son
los que a continuación se discriminan.
Cuadro 19. Otros indicadores de educación
Indicador La Merced Colombia Caldas
Tasa de deserción intra anual del sector oficial 2,62 3,03
Tasa de repitencia sector oficial 1,50% 1,97% 3,36%
Pruebas saber 11 matemáticas (puntos de 100) 45,40 49,95 50,42
Pruebas saber 11 lectura crítica (puntos de 100) 49,65 52,79 52,82

29
 Fuente. Ficha terridata La Merced
De manera particular se puede concluir que el tema relacionado con calidad de
educación en el Municipio de La Merced está por debajo de la media nacional y
departamental, esto por los resultados en los indicadores de pruebas saber 11 en
matemáticas y lectura crítica.

[Link]. Calidad y fomento de la educación superior

Actualmente existe un programa de casa universitaria en la ciudad de Manizales con
apropiación de recursos, más o menos se benefician 22 jóvenes Mercedeños con esta
casa para poder adelantar estudios de educación superior, y así fomentar la
permanencia de estos en los claustros educativos; uno de los planes de la actual
administración municipal, es la adquisición de una vivienda para que sea propiedad del
Municipio.

3.1.3. Salud y protección social

[Link]. Inspección y vigilancia

El Municipio de La Merced, a través de sus procesos administrativos y en articulación
con la E.S.E. desarrolla todo el proceso de inspección y vigilancia en el Municipio a todos
los temas relacionados con salud, esto con el fin de promover la salud y protección social
de todos los habitantes, es así como desde las instituciones relacionadas con la salud en
el municipio, nos acogemos a todos los procedimientos de inspección y vigilancia.

[Link]. Salud pública

La salud es uno de los aspectos fundamentales para el desarrollo humano y social, se
presentan entonces algunos indicadores generales que permiten medir este sector de
desarrollo y su realidad en el Municipio de La Merced, con respecto al aseguramiento
en salud, se puede establecer lo siguiente:
Cuadro 20. Aseguramiento
Tipo de régimen Cantidad
Afiliados al régimen contributivo 802
Afiliados al régimen subisidado 3.627
Afiliados a regímenes especiales 117
Total población afiliada al Sistema de Seguridad Social e Salud 4546
Fuente. Ficha terridata La Merced

En el Municipio de La Merced, la gran cantidad de habitantes están afiliados al régimen

subsidiado, esto es que pertenecen al SISBEN, esta proporción equivale a casi el 80% de
la población, la siguiente ilustración permite visualizar esta situación.

30
 Ilustración 5. Aseguramiento
Afiliados a Afiliados al
regímenes régimen
especiales contributivo

Afiliados al
régimen
subisidado
Fuente. Ficha terridata La Merced (Elaboración propia)

Se presentan algunos indicadores de interés del sector salud y protección social,

teniendo en cuenta los datos municipales, departamentales y nacionales.
Cuadro 21. Indicadores sector salud y protección social
Indicador La Merced Colombia Caldas
Tasa de mortalidad (por cada 1.000 habitantes) 7,01 4,62 5,95
Razón de mortalidad materna a 42 días N.D. N.D. 51,01
Tasa de fecundidad (x cada 1.000 mujeres en edad fértil) 49,02 50,68 38,89
Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año (x cada N.D. 10,7 9,1
1.000 nacidos vivos)
Cobertura de vacunación prevalente en menores de 1 101,8 91,3 95,2
año
Fuente. Ficha terridata La Merced

[Link]. Prestación de servicios de salud

El municipio de La Merced, en el área urbana cuenta con solo una entidad prestadora
de servicio en salud, la E.S.E Hospital La Merced, la cual se encarga de prestar servicios
de un hospital de primer nivel de atención y complejidad, con una cobertura del 100%,
su capacidad máxima es de 8 camas (2 medicina interna hombres, 2 medicina interna
mujeres, 2 en ginecobstetricia y 2 en pediatría)
Atiende servicios de hospitalización con buena dotación, una sala de espera, consulta
médica y odontológica, laboratorio clínico básico, saneamiento básico ambiental,
farmacia, urgencias, referencia y contra referencia de pacientes, enfermería,
vacunación, promoción de salud, prevención de la enfermedad y cuenta con el servicio
de información y atención al usuario (SIAU).

3.1.4. Cultura
La cultura es un aspecto fundamental para la recomposición del tejido social de la
población y permite la socialización y el uso adecuado del tiempo libre, el sector cultura
comprende dos programas que se desarrollan a continuación.

31
 [Link]. Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos
Este programa tiende a generar espacios que le permita a la población acceder a
procesos y agendas culturales, como escuelas de formación, eventos y actividades
relacionadas con la cultura, se presenta alguna información base que aproxima al sector
cultural del Municipio.
Cuadro 22. Lectura y escritura
Componente. Diagnóstico.
Biblioteca Pública Municipal. Existe la biblioteca Fanny González Taborda
Cuenta con un bibliotecario contratado por el Municipio
Bibliotecario.
de La Merced
La biblioteca cuenta con dotación adecuada teniendo
libros, equipos de cómputo y demás elementos
Dotación.
necesarios para su funcionamiento.; se hace necesario
mejorar la dotación.
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Cuadro 23. Sistema de cultura municipal

Componente Diagnóstico
Consejo Municipal de No existe en el Municipio, se hace necesario la creación del mismo a través
Cultura. de proyecto de acuerdo.
Casa de la cultura propiedad del Municipio, que cuenta con objetos
históricos, cuenta con 3 salones, 1 cocina 1 baño; se hace necesario la
Casa de la Cultura.
adecuación de los espacios para mejor sostenimiento, el municipio cuenta
con un coordinador de cultura encargado de la casa y los procesos culturales
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Cuadro 24. Música

Componente Diagnóstico
Escuelas de
Formación. No hay
Bandas Musicales Banda sinfónica de la institución educativa Monseñor Antonio José Giraldo
Estudiantiles. Gómez e institución educativa la Felisa
Con respecto a esta manifestación cultural, el Municipio cuenta con algunos
Dotación. instrumentos de cuerda en mal estado, una chirimía sin profesor y poca
dotación musical.
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Cuadro 25. Danza

Componente Diagnóstico
Grupos de Danza. No existen
Dotación e Infraestructura. No existe
Encuentros y Festivales. No se realizan
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Cuadro 26. Teatro

Componente Diagnóstico
Grupo de teatro. NO existe
Actividades escénicas de teatro,
títeres, marionetas, mimos. No existe
Formación y Circulación No existe

32
 Dotación No existe

Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Cuadro 27. Promoción cultural

Componente. Diagnóstico.
Se realiza anualmente las fiestas de la municipalización en el mes de
Eventos culturales junio, se celebra la fiesta de la virgen del Carmen, se celebra la fiesta de
institucionalizados. la virgen de las mercedes, se realizan las fiestas del arenero en el centro
poblado La Felisa
Escuelas de formación La escuela de formación de la banda sinfónica de la institución
artística institucionalizada. educativa monseñor y la Felisa
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Cuadro 28. Infraestructura cultural

Tipo de
Infraestructura. Diagnóstico.
Si bien cuenta con algunos espacios, estos deben ser mejorados y
Casa de la cultura remodelados para la prestación de un mejor servicio, se hace necesario la
construcción de un centro cultural en el Municipio de la Merced
Biblioteca Municipal Se encuentra en buen estado solo se requiere algo de dotación
Donde se practican diferentes deportes y también sirve como un escenario
Coliseo Municipal
para la cultura.
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

[Link]. Gestión, protección y salvaguarda del patrimonio cultural

Cuadro 29. Patrimonio Cultural

Componente. Diagnóstico
Parroquia Nuestra Señora de Las Mercedes, existen
Inventarios patrimoniales.
unos lavaderos comunitarios antiguos.
Recuperación, protección, preservación de La parroquia se encarga de la recuperación del edificio
bienes declarados de interés cultural y de del templo, los lavaderos no tienen ningún tipo de
patrimonio artístico. intervención
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

3.1.5. Deporte y recreación

[Link]. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte

A continuación, se hace referencia a la infraestructura deportiva con la que cuenta el
Municipio para la práctica del deporte y la recreación.
Cuadro 30. Infraestructura deportiva
Escenario Ubicación Observación
Coliseo cubierto Casco Urbano El estado del coliseo es bueno, sin embargo es necesario hacer
algunas adecuaciones en techos y pintura
Centro de Casco Urbano Cancha recibida en diciembre de 2020, se encuentra en excelente
rendimiento estado, sin embargo, es necesario realizar algunas adecuaciones
deportivo para que tenga mayor funcionabilidad. Además es importante
Gabriel escobar tener en cuenta que se debe hacer un mantenimiento periódico
del piso sintético

33
Cancha de Vereda San José El predio no cuenta con escritura a nombre del Municipio, por
futbol 7, de San ende, es fundamental la legalización del mismo, para poder
José realizar el cerramiento de la misma.
Polideportivo Vereda San José El predio no cuenta con escritura a nombre del Municipio, por
San José ende, es fundamental la legalización del mismo, con el fin de hacer
mejoras como cerramiento, demarcación y las adecuaciones en la
infraestructura de los arcos y tablero
Cancha de Vereda el limón El predio no cuenta con escritura a nombre del Municipio, por
futbol 7, el ende, es fundamental la legalización del mismo; para poder
limón realizar el cerramiento de la misma
Cancha de Vereda Peña rica El predio no cuenta con escritura a nombre del Municipio, por
futbol 7 ende, es fundamental la legalización del mismo; con el fin de
poder realizar cerramiento
Polideportivo Vereda peña rica El predio no cuenta con escritura a nombre del Municipio, por
ende, es fundamental la legalización del mismo; este se encuentra
en estado de abandono, y se requiere hacer un mantenimiento
general
Cancha de Vereda, el tambor Se hace necesario obras de gestión del riesgo con un muro de
futbol 7 contención, además del cerramiento
Polideportivo Vereda, el tambor Es pertinente organizar los tableros, la placa deportiva y hacer
cerramiento de la misma
Cancha de La Felisa El predio no cuenta con escritura a nombre del Municipio, por
futbol ende, es fundamental la legalización del mismo, con el fin de hacer
cerramiento
Polideportivo La Felisa Predio que hace parte del ferrocarril, y requiere de adecuaciones
como techo y cerramiento.
Cancha de Barrio rio bamba, Requiere adecuaciones en la grama y adecuación general de la
futbol 5 casco urbano cancha para que sea funcional
Fuente. Coordinación de cultura Municipal

Como es evidente en términos de infraestructura la mayoría de los escenarios

deportivos del Municipio, no cuentan con la legalización de predios y en este sentido no
es posible realizar inversiones para la mejora de los mismos, una de las principales tareas
de la actual administración será la legalización de estos predios para en adelante poder
realizar obras de mantenimiento y adecuación de los mismos.
Con los temas relacionados con la promoción del deporte, se podría concluir en el
Municipio que la situación actual es la siguiente:
 Número de escuelas de formación deportiva: en disciplinas como fútbol de salón,
futbol sala, futbol, tiro con arco, voleibol, baloncesto.
 Existen programas de fomento a la educación física en el municipio como el club
de la salud que atiende adultos mayores
 Se realizan periódicamente torneos de futbol, voleibol, futbol de salón en el
casco urbano del Municipio.
 Se realizan torneos en el centro poblado la Felisa
 Se realiza anualmente el encuentro nacional de parapente.
 El municipio participa en los juegos intercolegiados supérate con el deporte.
 Participación en torneo departamental de fútbol
 Participación en encuentros deportivos inter municipales.

34
 [Link]. Formación y preparación de deportistas
El Municipio de La Merced, no cuenta con deportistas de alto rendimiento que hayan
participado en torneos de orden profesional, sin embargo, la actual administración
municipal tiene la meta de lograr encontrar jóvenes con talentos excepcionales en
deportes para hacer promoción de los mismos.
Para la competitividad deportiva, el municipio cuenta con un gimnasio, el cual requiere
de mantenimiento para su adecuado funcionamiento.

3.1.6. Vivienda

[Link]. Acceso a soluciones de vivienda

Los siguientes datos hacen referencia al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
para el Municipio de La Merced y en relación con el departamento y la nación.
Cuadro 31. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda comparado
Indicador La Merced Colombia Caldas
Déficit cuantitativo de vivienda 9,9% 12,4% 6,7%
Déficit cualitativo de vivienda 38,4% 23,8% 15,5%
Fuente. Ficha terridata La Merced
Con respecto a las gráficas anteriores se puede concluir que el Municipio de La Merced
tiene un grave problema de déficit cualitativo de vivienda, por cuanto hay que enfocar
esfuerzos en mejoramientos de vivienda para mejorar las condiciones de vida de la
población en el Municipio.
El municipio de la Merced cuenta con 2 centros urbanos consolidados: el casco urbano
central y el centro poblado de la Felisa. El total de viviendas es de 2.073, distribuidas así
753 en la zona urbana y 1.320 en la zona rural; de las cuales 906 se encuentran en buen,
434 en regular en estado, 429 en malas condiciones y 304 viviendas desocupadas, tal
como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 32. Déficit de vivienda
Viviendas Bueno Regular Malas condiciones desocupada
Total 2073 906 434 429 304
Rurales 1320
Urbanas 753
Fuente. Plan municipal de emergencias del municipio de La Merced 2011

[Link]. Ordenamiento territorial y desarrollo urbano

A continuación, se presenta el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas del
Municipio de la Merced según información del DANE.
Cuadro 33. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
Prop de Prop de Componente
Componente Componente Componente Componente
Personas en Personas en dependencia
vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia
NBI (%) miseria económica
12,21 1,33 0,51 0,75 3,78 1,33 7,46
Fuente. Plan municipal de emergencias del municipio de La Merced 2011

35
 Teniendo en cuenta el equipamiento municipal, se identifican en el Municipio de La
Merced, los siguientes equipamientos, así:
Cuadro 34. Equipamiento Municipal
Buen Regular Mal
Zona Equipamiento Observación
estado estado estado

Estado Gabriel Escobar X

Polideportivo X
Institución Educativa Monseñor
X
Antonio José Giraldo sede primaria
Institución Educativa Monseñor
X
Antonio José Giraldo sede secundaria
El coliseo no solo se usa para
actividades deportivas, sino también
para actividades culturales y sociales
Coliseo X
que permiten la integración de la
comunidad y el esparcimiento de la
misma.
El Municipio cuenta con un centro de
acopio que actualmente no se utiliza
Centro de acopio X
para este fin y requiere mantenimiento
y ampliación.
Jardín social X
Se encuentra actualmente en proceso
Central de sacrificio X
de acondicionamiento, está en obra.
La capacidad de la plaza para el
Urbana
número de vendedores ubicados, es
Galería X
deficitario, y es pertinente hacerle
algún mantenimiento
En el perímetro urbano, se encuentra
con una cobertura adecuada la salud. Es
necesario detallar las necesidades de
E.S.E. Hospital X calidad en cuanto a infraestructura para
definir una inversión adecuada en este
equipamiento.

Las instalaciones del palacio municipal

se encuentran muy deterioradas y en
Palacio Municipal X
muy mal estado, es pertinente hacer
una remodelación del mismo.
Terminal de transporte X
Gimnasio X
Una de las últimas obras de
Inspección de Policía X equipamiento de La Merced, se
encuentra en buen estado.
Casa que se utiliza para procesos
Casa de la cultura X
culturales y se encuentra en mal estado.
La Felisa deportivo X La mayoría de los predios de las
Rural Institución Educativa La Felisa sede Instituciones Educativas se encuentran
X sin titulación de predios.
principal

36
 Institución Educativa La Felisa sede el
X
tambor Una de las principales necesidades en
Caseta comunal el Limón X mesas de participación es el apoyo con
El Limón (Baloncesto, futbol y la infraestructura educativa ya que se
X encuentra en mal estado.
microfútbol)
Institución Educativa el Limón sede
X En términos generales las casetas de
Maciegal
Institución Educativa El Limón sede las juntas de acción comunal se
X encuentran en mal estado y requieren
Fontibón
mantenimiento y adecuación.
Caseta comunal Maciegal X
Maciegal (baloncesto y futbol) X
Caseta comunal Peña Rica X
Peña Rica (baloncesto, futbol y
X
microfútbol)
Llanadas (baloncesto) X
Institución Educativa Llanadas sede
X
Peña Rica
Institución Educativa Llanadas sede El
X
Yarumo
Institución Educativa Llanadas sede La
X
quiebra
Institución Educativa Llanadas sede San
X
José
Caseta comunal San José X
San José (baloncesto, futbol y
X
microfútbol)
Caseta comunal la quiebra X
La quiebra (baloncesto y microfútbol) X
Caseta comunal El Tambor X
El tambor (baloncesto, futbol y
X
microfútbol)
Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

Actualmente el Municipio cuenta con un proceso de actualización y revisión del

Esquema de Ordenamiento territorial, por cuanto se requiere durante este periodo
continuar con el proceso y darle trámite para su aprobación e implementación.

[Link]. Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento

básico.

[Link].1. Acueducto
En el municipio de La Merced se tienen reconocidas 9 empresas prestadoras del servicio
de acueducto y agua potable, la principal empresa municipal es la Empresa Municipal
de Aguas y Aseo de La Merced S.A.S. E.S.P es quien presta el servicio en la cabecera
municipal y áreas aledañas, y es la que cuenta con un mayor número de usuarios (982),
En el centro poblado de La Felisa se encuentra la Asociación Usuarios Acueducto La
Felisa, y en suelo rural se presentan las siguientes empresas conformadas: Asociación
Usuarios Acueducto San José, Asociación Usuarios Acueducto La Quiebra de San Isidro,
Asociación Usuarios Acueducto vereda Fontibón y Guayabal.
37
La Merced cuenta con un Acueducto de carácter Municipal “Empresa Municipal de
Aguas y Aseo de la Merced S.A.S E.S.P” esta abastecida por tres micro cuencas: el
Rosario, la Isabela y Santana, las cuales proporcionan agua potable a un total de
982suscriptores, distribuidos entre el área rural y el casco urbano, con un caudal
promedio de 13,4 lt/s.
Cuadro 35. Microcuencas que surten el acueducto
Q mes min
Fuente Q Medio (l/s) Información
(l/s)

El Rosario 2,18 9,50 Se encuentra localizada en la vereda Maciegal

Esta se encuentra ubicada al suroriente del
La Isabel 3,26 14,13 municipio en la vereda Llanadas.
Se encuentra localizada en La Cuchilla del Perro
Santana 0,65 2,30 con límites con el municipio de Salamina.
Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

La relación de número de hogares vs números de suscriptores del acueducto municipal

se presenta en la siguiente ilustración.

Ilustración 6. Suscriptores servicio de acueducto

2000
1543
1500

1000 790 760

500 217

0
Zona urbana Zona rural

Viviendas Suscriptores

Fuente. Documento diagnostico EOT La Merced

Con la lectura del gráfico anterior, se puede decir que la Meced cuenta con una
cobertura en el suministro de agua potable del 97% en el casco urbano.
Pero la cantidad de líquido requerido para abastecer al número de usuarios no suple sus
necesidades a cabalidad, ya que en época de verano las fuentes hídricas disminuyen su
caudal
Con respecto a los acueductos rurales, el casco urbano de Municipio abastece solo el
13.8% de la población Rural de la Merced; Actualmente existen 9 acueductos rurales
administrados por las Juntas de Acción Comunal o las mismas Comunidades, los cuales
no cumplen con las especificaciones normativas y según su ficha técnica el agua no es
apta para el consumo humano.

38
 Cuadro 36. Acueductos veredales
Acueductos veredales Fuentes abastecedoras Usuarios Estado
La chuspa La pastora 40 Regular
Peña rica Santa teresita 25 Regular
El Yarumo El limo y santa teresita 39 Regular
La guinea y la
La quiebra 37 Regular
pulsadura
Llanadas parte media Los chorros 35 Regular
El limón Alto de la cruz 58 Regular
Maciegal La ínsula 28 Regular
El tambor El perro 150 Regular
La Felisa Barrancas 150 Regular
Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

[Link].2. Alcantarillado
El sistema de alcantarillado existente en la Merced es de tipo combinado o mixto, es
decir, no hay un sistema de separación de las aguas lluvias, de las aguas negras; cuya
disposición final se presenta a cielo abierto y directamente sobre los drenajes contiguos
a la zona urbana, los cuales caen directamente a las quebradas afluentes del Río Cauca.
Se estimada una cobertura con base en el número de usuarios, dentro del perímetro
urbano de servicio, de un 96,20%.
Ilustración 7. Suscriptores servicio alcantarillado zona urbana
800
790
790

780

770
760
760

750

740
Viviendas Suscriptores

Fuente. Documento diagnostico EOT La Merced

Los siguientes son indicadores de cobertura en acueducto y alcantarillado, haciendo una

relación municipio, departamento, nación.
Cuadro 37. Cobertura en servicio público de acueducto y alcantarillado
Indicador La Merced Colombia Caldas
Cobertura de acueducto 75,5% 86,4% 88,8%
Cobertura de alcantarillado 55% 76,6% 81,2%
Cobertura de acueducto (REC) 90,6% 76,8% 79,9%
Cobertura de alcantarillado (REC) 90,6% 69,3% 70,4%
Fuente. Ficha terridata La Merced

39
 [Link].3. Aseo.
La siguiente información es tomada del documento diagnóstico del EOT de La Merced:
con respecto al servicio se aseo, la empresa EMAS S.A., es quien presta el servicio de
recolección, transporte y disposición de residuos al municipio dos veces por semana, un
total de 900 usuarios incluyendo habitantes de la cabecera municipal y de la zona rural,
la cual deposita los residuos en el relleno la Esmeralda ubicado en el Km 2 vía Neira
Caldas.
La producción de basuras es de 31,88Ton/mes promedio, los cuales se trasladan el
mismo día de recolección a Manizales. En total la Merced dispone un total de 382,56
ton/año en dicho relleno.
El municipio, actualmente no cuenta con escombrera para el manejo y disposición final
de escombros, materiales, elementos concretos y agregados, sueltos, de construcción,
de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

3.2. DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD

3.2.1. Trabajo.
La mano de obra ocupada en el municipio se encuentra distribuida de la siguiente
manera: Agricultura 67,27%, industria manufacturera 4,48%, comercio 4,01%,
enseñanza 2%, administración pública 1,81% y construcción 1,42%, así.
Ilustración 8. Actividades económicas

Construccion
Administraci Otro
Enseñanza
on publica
Comercio Agricultura
Industria
manufacture
ra

Fuente. Documento técnico de soporte EOT La Merced (Elaboración propia)

[Link]. Generación y formalización del empleo

El Municipio de la merced cuenta con 3 asociaciones legalmente constituidas, que de
una u otra forma desarrollan su objeto social buscando generar mejores condiciones
de ingreso y formalización del empleo, las asociaciones constituidas en el municipio se
discriminan a continuación:
Cuadro 38. Asociaciones
Nombre de la asociación Sector No de personas
Asoturismo Turismo 10
Asopamerc Agropecuario 26

40
 Asociación de paneleros Agropecuario 12

Fuente. Ficha terridata La Merced

Cabe aclarar que, en el Municipio de La Merced, no hay establecimiento de industrias

que permitan la generación de empleo; se cuentan establecimientos de comercio e
instituciones de orden público y privado que generan muy pocas opciones de empleo en
el Municipio, es así como esta es una de las principales problemáticas, pues las personas
normalmente no encuentran en su Municipio una opción adecuada para su desarrollo
económico y social.
En cuento a emprendimiento, la Institución Educativa Monseñor Antonio José Giraldo
cuenta con un proyecto productivo de agroindustrial el cual se genera como un
emprendimiento; de igual forma en el Municipio existen algunas iniciativas de
emprendimiento importantes en temas como gastronomía y creación de empresas,
procesos estos de gran importancia para el apoyo y fortalecimiento.
Una de las estratégicas para mejorar el empleo decente en el Municipio es la
implementación de un Call Center, que permita mayores oportunidades de
empleabilidad para jóvenes, mujeres cabezas de hogar y comunidad en general.

[Link]. Formalización del trabajo

El Municipio de La Merced, no cuenta con una institución de formación para el trabajo
en la jurisdicción del Municipio, por cuanto se hace necesario gestiones con entidades
como el SENA para realizar este tipo de formación a la comunidad, de igual forma hay
otras instituciones que pueden tener incidencia en el territorio para formación para el
trabajo, tarea importante a desarrollar desde la actual administración municipal.

[Link]. Derechos fundamentales del trabajador y fortalecimiento del dialogo

social.
El municipio cuenta con un comité de erradicación del trabajo infantil, y en el mismo se
ha analizado que esta no es una problemática muy fuerte en el Municipio, pues no se
encuentran muchos niños trabajadores, la mayor problemática que se presenta es en el
centro poblado de La Felisa, sin embargo, no es una situación preocupante para el
Municipio, ya que esto no está generando deserción escolar para que los niños trabajen
y no estudien.

3.2.2. Agricultura y desarrollo rural.

El municipio de La Merced se caracteriza por tener una vocación principalmente

agropecuaria siendo la ganadería y el café las principales actividades económicas. De
acuerdo a los lineamientos de política gubernamental para el desarrollo rural, la Alcaldía
Municipal viene promoviendo el establecimiento de cultivos pertenecientes a la agenda

41
comercial de Caldas tales como el aguacate variedad Hass y caña panelera, tomate y
plátano teniendo en cuenta la demanda de Supía y centrales en Medellín y especies
menores y hortalizas como estrategia para mejorar la seguridad alimentaria.

[Link]. Inclusión productiva de pequeños productores.

La vocación productiva de La Merced, básicamente es con agricultura y ganadería y su
participación en la economía por hectáreas es la siguiente:
Cuadro 39. La Vocación productiva Merced
Participación de Actividades por Hectárea
Ítem Hectárea
Agricultura 1570
Ganadería 6970
Forestal 225
Fuente. UMATA La Merced (Elaboración propia)
A continuación, se hace una referencia de los principales cultivos del Municipio de la
Merced, y su distribución en el uso del suelo, para así identificar las principales cadenas
productivas en el Municipio, sobre las cuales se debe trabajar con apoyo y asistencia
técnica.
Cuadro 40. Distribución del uso del suelo por cadena productiva
tipo de cultivo estado variedad no has
Pastos estrella, brachiaria etc. 6.965
Café variedad castillo- f8-caturra 1086
Plantación forestal comercial pino patula- eucalipto 170
Bosques nativo-protección- otros 205
solo poj 2878 112,00
Caña Panelera
asociado
solo dominico hartón 10,00
Plátano
asociado dominico hartón 174,00
solo papelillo, Lorena hass 31,00
Aguacate
asociado papelillo, Lorena hass 36,00
solo
Cítricos
asociado tahiti, valencia 10,00
Lulo solo
solo
Cacao
asociado 12,00
solo 4,00
Granadilla
asociado
solo
Frijol Arbustivo
asociado ica quimbaya 28,00
solo cargamando blanco 12,00
Frijol Voluble
asociado cargamanto rojo 10,00
solo funk 5,00
Maíz Tecnificado
asociado ica v 305 12,00

42
 solo
Maíz Tradicional
asociado veriedades de la zona 32,00
solo
Tomate Chonto
asociado hibrido calima 14,00
solo colt 54 38,00
Tabaco Rubio
asociado
solo 3,00
Pimentón
asociado
Fuente. UMATA La Merced

como se puede determinar en el cuadro anterior, la principal cadena productiva del

Municipio son los pastos, seguidos por el café, el plátano y la caña, es propio que el
municipio explore otro tipo de productos agropecuarios para el apoyo en la producción
y comercialización de los mismos.

Otro aspecto fundamental a tener en cuenta es la producción por veredas para así
conocer cuál es la principal vocación agrícola de cada una de las veredas del Municipio.
Cuadro 41. Distribución del uso del suelo por vereda
Usuarios
N° Vereda Aguacate Plátano Tomate - Hortalizas Caña Ganadería Sp Menores
PGAT

1 Calentaderos 36 7 5 2 3 8 11

2 El Limón 47 1 14 1 2 7 22

3 El Palo 8 3 0 2 0 2 1

4 El Tambor 93 15 13 8 5 16 36

5 El Yarumo 33 2 13 1 0 4 13

6 Fontibón 9 0 3 0 1 1 4

7 La Chuspa 34 3 4 1 1 12 13

8 La Quiebra 55 5 14 0 11 12 13

9 Llanadas 62 8 20 1 0 14 19

10 Maciegal 20 0 3 2 0 11 4

11 Naranjal 36 5 7 2 3 3 16

12 Peña Rica 17 5 6 0 0 3 3

13 San José 54 2 31 1 0 8 12

TOTAL 504 56 133 21 26 101

Fuente. Documento técnico de s0porte EOT La Merced

43
 [Link]. Aprovechamiento de mercados externos
Actualmente el Municipio de la merced cuenta con el establecimiento de 17 hectáreas
de aguacate tipo hass, proyecto desarrollado a través de la asociación ASOPAMERC, la
idea es lograr durante el presente cuatrienio la exportación de este producto para lo
cual la administración municipal enfocara esfuerzos en aras de lograr aprovechar
mercados externos y así mejorar las condiciones económicas del Municipio.

[Link]. Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria

Con respecto a la sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria, el Municipio de La
Merced tiene formalizado un convenio con el ICA, para realizar to este tipo de control
en sanidad agropecuaria, uno de los temas puntuales a tratar con el ICA está relacionado
con los animales de interés agropecuario, a continuación, se hace una relación de este
ámbito para el plan de desarrollo municipal.
Cuadro 42. Inventario de animales de interés agropecuario
Inventario de ganado.
Grupo Etáreo
Machos Hembras Total
Menores de 12 meses 685 751 1436
De 12 a 24 meses. 1096 1676 2772
De 24 a 36 meses. 800 3415 4215
Total 2581 5842 8423
Fuente. UMATA La Merced (Elaboración propia)

Cuadro 43. Otras producciones

Otras producciones
Ítem Cantidad
Porcinos 1180
Aves de engorde 3400
Alevinos 12000
Fuente. UMATA La Merced (Elaboración propia)

[Link]. Infraestructura productiva y comercialización.

Con respecto a la infraestructura productiva, el Municipio cuenta con algunos trapiches
paneleros de personas particulares que apoyan a la transformación de la caña panelera,
de igual forma existe un proceso agroindustrial en la Institución Educativa Monseñor;
no existen procesos de agricultura por contrato para comercialización de productos,
tampoco una cadena de abastecimiento adecuada, por cuanto es fundamental para el
Municipio de La Merced, avanzar en procesos de infraestructura productiva para
mejorar la comercialización de los productos.

3.2.3. Comercio, industria y turismo.

[Link]. Productividad y competitividad de las empresas colombianas.

44
Uno de los sectores que mueve la economía en el Municipio de la merced a parte del
sector agropecuario es el sector comercio y turismo; se hace entonces la relación de los
establecimientos comerciales del Municipio de La Merced, que se encuentran
registrados ante la secretaria de hacienda municipal.
Cuadro 44. Establecimientos de comercio registrados
Concepto Código Act. Cantidad
Cantinas 305 38
Funerarias 309 2
Cafeterías 303 5
Restaurantes 303 5
Almacenes y cacharrerías 205 27
Tiendas Y súper mercados 204 23
Salas de belleza 304 6
Ferreterías 202 4
Carnicerías 307 4
Droguerías 201 5
Juegos de lotería 501 1
Distribuidoras de gas 310 3
Estaciones de servicio 203 2
Compras de café 308 2
Hospedajes 301 2
Taller de celulares 310 1
Taller de mecánica automotriz 301 3
Parqueaderos 310 1
Vidrierías 310 1
Entidad bancaria 401 1
Chec 310 1
Estanquillo 203 1
Empresas de comunicaciones 310 3
Comité cafeteros 310 1
Planta lavicon 103 1
Agropecuarias 201 2
Servicios correo 310 1
Distribuidoras de gas 203 4

Total 150
Fuente. Secretaría de Hacienda Municipal

El turismo es otro de los renglones que podría convertirse en una oportunidad para la
generación de ingresos y el desarrollo económico del Municipio, para hacer una breve
descripción de este sector, cabe resaltar que La Merced hacer parte del Paisaje Cultural
Cafetero, declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO debido a sus prácticas
tradicionales de cultivo del café y el impresionante paisaje,
A continuación, un inventario de sitios turísticos con los que cuenta La Merced.

45
  Finca de Don Fernando Ceballos, El Tambor. (practica de parapente)
 Finca Culiacán, llanadas.
 Villa Amparo, buenos aires.
 Sendero ecológico, cacho del diablo, La Merced.
 Cañón de Dispensas
 La Locha, chorizo campesino.
 Parapente
 Mirador de los arrieros
 Pesca deportiva Juliana
Existe una asociación municipal dedicada al turismo denominada ASOTURISMO, que
cuenta con importante experiencia y tiene toda la disposición para adelantar diferentes
procesos turísticos en el Municipio, la cual requiere todo el apoyo y respaldo de la
administración municipal y otras entidades para avanzar de manera adecuada en
procesos de fortalecimiento del turismo en el Municipio.
Es de anotar que el Municipio de La Merced, ha logrado posicionar a través de su historia
el parapente en el departamento de Caldas y existen varios turistas que se acercan al
Municipio a realizar esta práctica deportiva; de igual forma el municipio tiene cercanías
con pueblos patrimonio del departamento como lo es Salamina y Aguadas, un punto
estratégico muy importante para el fortalecimiento de este sector.
Si bien La Merced cuenta con unos sitios de interés turístico, es necesario la articulación
de un paquete turístico adecuado y promoción del mismo.

3.2.4. TICS.

[Link]. Facilitar el acceso y uso de las tecnologías de la información y las

comunicaciones
A continuación, se presenta la gráfica que representa la penetración de banda ancha
en el Municipio de La Merced.

Ilustración 9. Penetración Banda Ancha

14,00% 13,20%
12,30%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00% 2,80%
2,00%
0,00%
La Merced Caldas Colombia

Fuente. Ficha terridata La Merced

46
Es evidente que el acceso de internet banda ancha en La Merced es deficiente y se
encuentra muy por debajo de la media departamental y nacional, por cuanto se hace
necesario un trabajo importante frente a este aspecto del Municipio

3.3. INFRAESTRUCTURA ESTRATEGICA Y SOSTENIBLE

3.3.1. Transporte

[Link]. Infraestructura de la red vial regional

La arteria vial principal de La Merced la constituye la vía que comunica la Cabecera
Municipal con La Felisa y a su vez con La Troncal de Occidente, cumpliendo el papel de
conectar este municipio con la Vía Nacional, ya que esta pasa paralela al Río Cauca, por
todo el límite con los municipios de Supía y Marmato, en una longitud de 17, 3 Km
aproximadamente.
La cabecera municipal se localiza a 90.2 kms aproximadamente en ruta, de la Cuidad de
Manizales, comunicándose al norte con el municipio de Pacora, al sur con Filadelfia y
Aránzazu, al oriente con Salamina, estas vías son de orden intermunicipal y se
encuentran en su gran mayoría en mal estados y con tramos sin pavimentar.
La Merced hace parte de la subregión del Alto Occidente de Caldas, donde existe un gran
interés de dar origen al proyecto de Puerto de Transferencia, que corresponde a
rehabilitar la vía férrea que se encuentra localizado en La Felisa, este proyecto del Tren
de Occidente, hoy denominado tren del Pacífico, consiste en una línea férrea, entre
Buenaventura y La Felisa de 498 kilómetros; a la fecha este proyecto no se encuentra
consolidado.

Ilustración 10. Relaciones supra municipales transporte

Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

La Merced tiene comunicación con los municipios de la subregión a través de vas

secundarias a cargo del departamento, sin embargo, estas vías deben tener gestiones
para la pavimentación, realización de mantenimiento y adecuación de las mismas, en

47
este sentido se presenta la relación de la distancia de La Merced, con municipios
aledaños, así:
Cuadro 45. Relación distancia entre municipios aledaños
Municipio Distancia en ruta Tiempo estimado en viaje
La Merced – Aránzazu 48,4 km 2 hrs y 35 min
La Merced – Salamina 26,1 km 1 hr y 32 min
La Merced – Pacora 42,8 km 2 hrs y 32 min
La Merced – Filadelfia 31,1 km 1 hr y 55 min
La Merced – Manizales 90.2 km 2 hrs y 20 min
La Merced – Supía 28,5 km 1 hr y 10 min
La Merced – Marmáto 35,6 km 1 hr y 40 min
La Merced – Irra 32,0 km 1 hr y 11 min
La Merced – Riosucio 41,2 km 1 hr y 30 min
Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

Es importante tener en cuenta el estado de las principales vías de comunicación del

municipio y estado en que se encuentra las misma con el fin de tener la referencia del
estado actual de las mismas para posibles gestiones.
Cuadro 46. Estado de las principales vías de comunicación.
Municipio Estado de la vía Observación
Hasta la Felisa en muy buen estado, el
Manizales Vía Medellín La Felisa Pavimentada puente de la Felisa requiere de
mantenimiento
Tramos Se requiere hacer mantenimiento,
Vía La Felisa – La Merced
pavimentados adecuación a la vía
Es una vida de gran importancia
Sin Pavimentar
Vial La Merced – Salamina estratégica que requiere gestión para
en su totalidad
lograr su pavimentación
Sin pavimentar
Vía La Merced – Filadelfia Vía que requiere de toda la atención
en su totalidad
Fuente. Secretaría de Planeación (Elaboración propia)

El transporte en la Merced se desarrolla únicamente por medio de los ejes viales

existentes, tanto de tipo Nacional, como departamental y municipal, el cual es
desarrollado por vehículos de tipo particular y de servicio público.
El servicio de transporte del Municipio, se lleva a cabo a través de empresas
transportadoras prestadoras de servicio interveredal (jeep) e intermunicipal (buses,
colectivos).

3.3.2. Minas y energía

[Link]. Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial, comercial e

industrial
La prestación del servicio está dada por la empresa MADIGAS INGENIEROS S.A. E.S.P.
prestando el servicio actualmente en el casco urbano del municipio con un total de 570

48
usuarios y 33 más en La Felisa suscriptores, se busca durante el presente periodo de
gobierno que se pueda tener una mayor cobertura en zonas aledañas al casco urbano.

[Link]. Consolidación productiva del sector energía eléctrica

El servicio de Energía Eléctrica está integrado por las fuentes de generación, los sistemas
de transmisión que la conducen, los sistemas de transformación y distribución, las redes
asociadas que la transportan y la infraestructura necesaria para cumplir las condiciones
técnicas del suministro en todo el territorio municipal.
El servicio de energía eléctrica es prestado por la CHEC y EPM, y a continuación se
presenta una relación de la cobertura de este servicio a nivel municipal, departamental
y nacional, así:
Ilustración 11. Cobertura energía eléctrica
105,00%

100,00%

95,00%

90,00% 99,40% 99,40%

85,00%
87,80%
80,00%
La Merced Caldas Colombia

Fuente. Ficha terridata La Merced

[Link]. Desarrollo ambiental sostenible del sector minero energético

con respecto al sector minero energético y la responsabilidad de las entidades
territoriales de control de la explotación; a continuación, se presenta el diagnóstico,
tomado de Corpocaldas, que hace relación a la situación de la minería en el Municipio.
Cuadro 47. Minería
Tema. Información de referencia
En la actualidad caldas cuenta con 518 títulos mineros y 2.223
solicitudes según Catastro Minero Nacional (CMN), de los
cuales el municipio tiene un total de 10 Títulos y 63 Solicitudes
Minería legal con reporte al 20 de marzo de 2020. Además, CORPOCALDAS
cuenta con 831 Licencias Ambientales vigentes, de las cuales
9 han sido otorgadas en el municipio (6 corresponden a
minería) con reporte 06 de marzo de 2020.
Frente a la cantidad de mineros que permanecen en la
informalidad, es competencia de cada administración local
tener un registro de las personas que desarrollan este tipo de
minería. Así mismo, los sitios donde se desarrolla este tipo de
Minería informal
actividad, deben contar y aplicar las recomendaciones
técnicas y ambientales que emita Corpocaldas. Por tanto, es
fundamental contar con un diagnostico actualizado de este
tema.

49
 Durante el periodo 2010-2019 en el municipio de La Merced,
Minería ilícita se identificaron 7 explotaciones ilícitas, que corresponden a 7
explotaciones de oro aluvial en Cúbicos (subterránea).
Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

3.3.3. Ambiente y desarrollo sostenible

Para el diagnóstico del sector ambiente y desarrollo sostenible, se ha tenido en cuenta
la información suministrada por la corporación autónoma regional CORPOCALDAS,
teniendo en cuenta la misma para cada uno

[Link]. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Este programa como todos los ambientales está regulado por la autoridad ambiental
departamental, y de manera se tiene en cuenta la información de referencia de la
entidad para el diagnóstico territorial, así:
Cuadro 48. Gestión integral de residuos sólidos y la calidad del aire GIRSyCA
Tema Información de referencia
Calidad del aire No se tiene
Ruido ambiental No se tiene
Gestión integral
de residuos PGIRS adoptado mediante Decreto Municipal 012 de 2016.
sólidos
Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

[Link]. Conservación de la biodiversidad y sus servicios eco sistémicos

Para este programa, se tienen en cuenta las disposiciones de la autoridad ambiental
CORPOCALDAS, información que se referencia a continuación.
Cuadro 49. Estructura ecológica principal
Tema Información de referencia
Acueducto urbano:
Áreas abastecedoras de
-ABACO Quebradas La Isabela, Santa Ana y El Rosario y se encuentran en
acueductos colectivos-
jurisdicción de la cuenca del Río Tapias y Otros Directos al Cauca.
ABACOS
Se debe hacer un diagnóstico de los ABACOS rurales.
Comité Interinstitucional El Comité está conformado mediante Decreto Municipal 024 de 2010.
de Educación Ambiental-
CIDEAM
Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

El Municipio de La Merced, cuenta con áreas de Interés Ambiental – Fauna y Flora, así:
Bosques Naturales: aproximadamente el 10% de su territorio cubierto con diferentes
especies arbóreas con un grado sucesional, los cuales además de servir de perchero para
las especies animales, proveen diferentes servicios ecosistémicos necesarios para el
desarrollo del municipio, tales como la regulación hídrica, la generación de nutrientes.
Las zonas boscosas de la microcuenca de la quebrada Despensas presentan una gran

50
importancia debido a encontrarse en una zona aferente de bocatomas que surten de
agua a una porción importante del territorio, por lo cual deben ser preservadas.

Ilustración 12. Bosque Natural

Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

[Link]. Gestión integral del recurso hídrico

Por parte de la autoridad ambiental departamental CORPOCALDAS, se cuenta con una
información de referencia la cual se cita en el siguiente cuadro.
Cuadro 50. Gestión integral del recurso hídrico
Tema Información de referencia
Cuenca Río Tapias y otros directos al Cauca: Plan de Ordenación y Manejo, en
Cuencas hidrográficas
proceso de diagnóstico.
Balance hídrico fuentes abastecedoras del acueducto urbano, ver cuadro 53
Oferta hídrica Pérdidas totales del sistema de acueducto urbano, índices de uso del agua e
índices de vulnerabilidad hídrica al desabastecimiento. Ver cuadro 54.
CORPOCALDAS definió objetivos de calidad del agua para las Q. Malvinas
Calidad del agua Amazonas y Doctrinas dividida en tres tramos, los cuales se deben cumplir en
el corto y largo plazo. Ver cuadro 55.
Consejo de las Cuenca Hidrográfica “río Tapias y otros directos al Cauca” se
Consejos de Cuenca encuentra conformado

Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

51
 Cuadro 51. Oferta hídrica fuentes abastecedoras acueducto urbano

Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

Cuadro 52. Índice de Uso del Agua-IUA e Índice de Vulnerabilidad Hídrica al

Desabastecimiento-IVH fuentes abastecedoras del acueducto urbano

Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

Cuadro 53. Objetivos de calidad del agua de las Quebradas 2615-084-014-023-09 (Quebrada
Las Malvinas), Amazonas y Doctrinas y Quebrada El Tambor

Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

Con respecto al Sistema hidrográfico del Municipio y de acuerdo al documento

diagnóstico del EOT de La Merced, se puede decir que La oferta hídrica nacional
generada en términos de rendimiento es de 58 l/s por cada km2 mientras que el
municipio de La Merced cuenta con 19 l/s por cada km2. En esta zona solo existe una
precipitación entre 1500 y 2000 milímetros anuales.

52
En Municipio de La Merced, cuenta con 57 fuentes hídricas entre las cuales se destacan
La Isabela, Santa Ana, El Rosario y el Ceibo, ya que estas son las encargadas de abastecer
el acueducto del casco urbano del municipio.
Toda la red hídrica cuenta con un total de 5.50 km2 de bosque generador lo que indica
una gran preocupación debido al aumento de zonas deforestadas las cuales reducen la
oferta hídrica de las microcuencas; tal es el caso de las quebradas Mal pozo y el entable
que cuentan con caudales inferiores a 2 l/s.
El municipio de La Merced se encuentra sectorizado por 8 microcuencas, las cuales
hacen parte de la gran cuenca del río cauca, estas son:
• Quebrada El Palo
• Quebrada Calentaderos
• Quebrada Tambor
• Quebrada Doctrinas
• Quebrada Despensas
• Río Maiba
• Quebrada La Zorzola , Barrancas
• Río Pozo

En la siguiente ilustración, se pueden ver las diferentes micro cuencas del Municipio de
La Merced
Ilustración 13. Microcuencas

Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced

[Link]. Ordenamiento ambiental territorial

Como con cada componente del sector ambiente y desarrollo sostenible, se cita la
información de referencia por parte de CORPOCALDAS.

53
 Cuadro 54. Gestión ambiental del suelo rural
Tema Información de referencia
Existe el Plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero-PCC, 2017.
Existe el Programa de Sostenibilidad Ambiental-PSA del PCC, 2015.
Paisaje cultural Para expresar los valores excepcionales y universales del PCC se definieron 16
cafetero atributos establecidos por sus manifestaciones materiales.
Veredas que hacen parte del PCC son: Zona Principal: El Limón, Fontibón, Maciegal.
Zona Amortiguamiento: El Palo, El Yarumo, La Chuspa, Peña Rica, San José.
Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

Cuadro 55. Análisis territorial y regional

Tema Información de referencia
Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Acuerdo 011 del 2000, con
Plan de vencimiento de vigencias del largo plazo.
Ordenamiento Se realizó el proceso de revisión y ajuste del EOT por vencimiento de vigencias del
Territorial-POT largo plazo y se logró concertación con CORPOCALDAS en el año 2017; sin embargo,
no terminaron de surtir en los tiempos de la norma las demás etapas.
Cultivo de café y ganadería con prácticas inadecuadas en detrimento de lo ambiental.
Comisión Municipal CMOT conformado mediante el Acuerdo 100.010.023 del 30 de nov-2013
de Ordenamiento
Territorial-CMOT

Consejo Territorial Se encuentra conformado

de Planeación CTP
La Merced pertenece a la Subregión Alto Oriente.
Se cuenta con la Región Administrativa y de Planificación-RAP Eje Cafetero, por lo que
Análisis regional
son de especial interés los proyectos estratégicos de la RAP frente al Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022.
Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

En el documento diagnóstico del EOT del Municipio de La Merced, están citadas las áreas
de interés paisajístico, así:
Cascada Maciegal: Ubicada en la parte alta de la quebrada Maciegal, la cual hace parte
de la microcuenca de la quebrada Del Palo, al sur oriente del municipio.
Cuchilla Llanadas: Se encuentra en la vereda San José al sur oriente. Tiene gran
importancia por la oferta paisajística que esta posee, además que es el sitio de
nacimiento de algunos afluentes de la quebrada Despensas, presentando esta zona
algunas áreas con cobertura de bosques naturales que brindan protección a la fauna y
flora de la región.
Alto del Tambor: Se ubica en la vereda El Tambor al norte del casco urbano del
municipio. Este se ha convertido en uno de los mayores atractivos turísticos del
municipio debido a la práctica de parapentismo desde esta zona.
Quebrada Despensas: Corriente hídrica que sirve como límite natural al sur del
Municipio de La Merced. Esta zona se caracteriza por una serie de cañones y zonas
boscosas que sirven de refugio a diferentes especies animales y vegetales.
Estas áreas de interés paisajístico, pueden ser aprovechadas para fomentar procesos
agro turísticos en el Municipio de la Merced.

54
 [Link]. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y
resiliente al clima
Las principales consideraciones a tener en cuenta para este programa, son las
establecidas por la autoridad ambiental CORPOCALDAS, en este sentido a continuación
se presenta la información de referencia establecida en el documento de lineamientos
ambientales socializado por la corporación.
Cuadro 56. Cambio climático
Tema Información de referencia
Agenda de cambio climático del municipio de La Merced
(2018), formulada y disponible en la página web de
CORPOCALDAS.
La Agenda permitió concluir que el municipio es sumidero de
Cambio climático CO2 equivalente; no obstante, los tres sectores de mayor
emisión son Pecuario, Forestal y Transporte. A su vez, se
indica que para el periodo 2017-2050 las sequías podrían ser
“Extremadamente fuertes”, generando un Riesgo muy alto
sobre el “Recurso Hídrico y la Biodiversidad”.
Fuente. Lineamientos ambientales para construcción de plan de desarrollo, Corpocaldas.

3.4. BUEN GOBIERNO Y SEGURIDAD

3.4.1. Gobierno territorial

[Link]. Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana.

Con respecto al tema de seguridad en el Municipio de La Merced, se puede inducir que

respecto a procesos de grupos al margen de la ley el municipio no tiene presencia de los
mismos y la vida es tranquila, sin embargo, existen datos históricos de procesos de
desplazamiento y expulsión de personas, según la unidad para la atención y reparación
de víctimas y se viene adelantando en el Municipio todos los procesos necesarios para
atención integral a la población víctima de la violencia.
A continuación, se presentan los indicadores relacionados con este programa que se
encuentran en el sistema de información nacional Terridata, así:
Cuadro 57. Indicadores de convivencia y seguridad
Indicador ¡ La Merced Colombia Caldas
Tasa de homicidios (por cada 100.000 habitantes) 18,9 24,8 19,2
Tasa de hurto (por cada 100.000 habitantes) 132,6 566,9 368,9
Tasa de violencia intrafamiliar (por cada 100.000 113,6 188,5 102,5
habitantes)
Fuente. Ficha terridata La Merced

De igual forma se presentan algunos indicadores de importancia para el Municipio.

A continuación, se hace referencia a diferente información de interés con respecto a la
seguridad y convivencia ciudadana en el Municipio de La Merced.

55
 Cuadro 58. Estadísticas delictivas
Delitos Total Operativa Total
Homicidios comunes 0 Total capturas 6
Lesiones comunes 12 Flagrancia 5
Hurto a personas 2 Orden judicial 1
Hurto a comercio 0 Capturas porte estupefacientes 4
Hurto a residencia 0 Incautación de celular 3
Hurto a vehículos 0 a/f ilegales 2
Hurto a moto 0 a/f legales 0
Hurto a celular 0 Automotores recuperados 0
Hurto abigeo 0 Motos recuperadas 0
Homicidios accidente transito 0 Mercancías recuperada casos 0
Lesiones accidente de transito 1 Mercancías incautada casos 22
Extorsión 0 Recuperación celular 0
Secuestro 0 Cocaína gramos 0,000
Fuente. Secretaria de Gobierno

Cuadro 59. Casos atendidos por inspección de policía

Tipo de caso cantidad
Problemas de linderos 47
Daños en propiedad ajena 37
Agresión verbal 35
Convivencia entre vecinos 34
Agresión física 21
Convivencia ciudadana 42
Calumnias 16
Fuente. Comisaría de Familia

Cuadro 60. Multas económicas por código de policía

Tipo de infracción Cantidad
Incautación pólvora 1
No presentar documento del establecimiento 2
Portar elementos cortopulzantes 23
Fomentar riña en vía publica 84
Música a alto volumen que afecta convivencia 9
Consumir bebidas embriagantes en vía publica 12
Permitir ingreso de menores a establecimiento 4
Portar sustancias psicoactivas 28
Infracción urbanística 3
Arrojar basuras en sitio prohibido 2
Fuente. Comisaría de Familia

El Municipio cuenta con un coso en muy mal estado, en donde se presta el servicio de
atención a animales que lo requieran; con respecto a la movilidad y el transporte el
Municipio no cuenta con un plan ni con acciones bien estructuradas que permitan
dinamizar el transporte y la movilidad.

56
 [Link]. Participación ciudadana y política y respeto por los derechos humanos
Según información de secretaría de gobierno, las siguientes son las Juntas de Acción
Comunal conformadas en el Municipio de La Merced.
Cuadro 61. Juntas de Acción Comunal
Nombre de la Junta de Acción Comunal Nombre Del Presidente
La Quiebra José Gustavo Ríos
Vereda La Isabel Alicia Atehortua
Vereda La Felisa Jairo de Jesús Marín
Vereda El Limón Marino Rivera Fajardo
Vereda San José Dianery Brito Rojas
Vereda Llanadas Alto Ramón Gonzalo Ospina
Vereda Peña Rica MAria Onely Galvis
Vereda Llanadas Martha Lucia Montoya
Barrio Riobamba Javier Adrián Salazar
Fuente. Secretaria de Gobierno

El Municipio no cuenta con todas sus juntas de acción comunal legalmente constituidas
por cuanto se debe hacer un trabajo decidido para lograr la legalización de las mismas y
poder desarrollar un trabajo de convenios solidarios con las juntos como se planifico en
el programa de gobierno.
De igual forma es evidente el deterioro de las casetas de las juntas de acción comunal y
este debe ser un proceso de infraestructura sobre el cual se debe trabajar durante la
actual administración municipal.

[Link]. Prevención y atención de desastres y emergencias

Con respecto a la prevención y atención de desastres y emergencias, se cuenta con
información de referencia por parte de CORPOCALDAS, la cual se relaciona a
continuación:
Cuadro 62. Gestión del riesgo de desastres
Tema Información de referencia
Gestión del riesgo de Municipio con Índice de Riesgo Integral de 1,46 según el Atlas de Gestión del Riesgo de
desastres Colombia del 2018 (se calcula a partir del riesgo físico y el factor de impacto, los cuales
conjugan elementos de pérdida anual esperada, junto con indicadores socioeconómicos
disponibles, que dan cuenta de la fragilidad social y de la falta de resiliencia). Se mide de 0
a 2, entre más alto, mayor el riesgo.
Se cuenta con Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-PMGRD.
Se cuenta con insumos como: Plan Indicativo de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo (2009),
Estudios amenaza, vulnerabilidad y riesgo para el área urbana (2013) y Componentes de
riesgo de los POMCAS.
Consejo municipal Se encuentra conformado
de gestión del riesgo
Fuente. Documento de lineamientos ambientales, Corpocaldas.

Según información tomada del documento diagnóstico del EOT de La Merced, los
principales rasgos estructurales en el norte de Caldas, corresponden a lo que se
denomina Sistemas de Fallas de Romeral, que en este sector se delimita al W por la falla

57
de Romeral y al E por las fallas Aránzazu (regionalmente conocida como Falla Silvia-Pijao)
y San Jerónimo. Además, se encuentran las fallas La Merced y Salamina, que son trazos
básicamente de las grandes fallas mencionadas anteriormente, a las que se le dan
nombres locales (González et al, 1980).
Son estructuras básicamente en sentido NS, con algunas variaciones hacia el NE. Dentro
de este gran sistema de fallas, se presentan pequeñas fallas y lineamientos con sentido
ENE, que parecieran obedecer a acumulación de esfuerzos locales. En el sector, al
parecer existe una interacción entre las dos fallas localizadas al E y W, que delimitan la
zona. La confluencia de algunas fallas pequeñas localizadas entre los dos extremos,
tienden a generar esfuerzos distensivos y compresivos que deforman las rocas y pueden
generar zonas de debilidad donde se producen movimientos en masa posteriormente.
A continuación, se describen los rasgos estructurales predominantes en el sector.
 Falla Romeral: la falla de Romeral ha sido considerada por varios autores como la
paleosutura que separa los dominios corticales oceánico y continental de Colombia.
(González, 1980).
El sistema de Fallas de Romeral está compuesto por numerosas fallas paralelas a
subparalelas de dirección N-S predominantemente, anastomosadas al occidente de
Manizales entre Neira, Aránzazu y Filadelfia; las fallas individuales tienen diferentes
nombres: Manizales – Aránzazu, La Merced, Neira y Salamina; sus longitudes varían
entre unos pocos kilómetros y mas de 50 Km.
 Falla San Jerónimo: pasa al Este del municipio de Pácora y es considerada como el
lí[Link] del Sistema de Fallas de Romeral. Define el cambio de un paisaje
quebrado e inestable al Oeste y una zona más alta y suave al Este. En el municipio
de Salamina que se encuentra dentro de la parte oriental del sistema de mega fallas
Cauca Romeral, cruzando importantes fallas regionales muy cerca del casco urbano,
como son las fallas de Salamina Este, Salamina W y San Jerónimo, todas con
direcciones predominantes NE y NW. Además se encuentran acompañados de una
serie de fallas y lineamientos con sentido EW que convierten a Salamina en un
bloque tectónico.
 Falla Aránzazu: corresponde al trazo más oriental de la Falla Romeral (González,
1980), localmente se encuentra localizada al W del municipio de Aránzazu afecta
principalmente las rocas del Complejo Quebradagrande). Está definida por las
Quebradas La Pradera y El Portón y al sur por el Alto de Las Muelas y la Quebrada
Los Chorros hasta llegar a Manizales.

 Falla La Merced: está ubicada el Este de la población La Merced limitando el borde

occidental del horst de Filadelfia. En el municipio de La Merced se extiende a través
de la Quebrada El Tambor afectando principalmente las rocas ultramáficas
serpentinizadas, en campo se observan gran cantidad de movimientos en masa,
grietas y hundimientos de gran escala. En Pácora atraviesa el municipio en su parte
Oeste. Tiene una traza orientada N5°E y ejerce control en algunos tramos de las
quebradas Los Naranjos, el Rayo y Campaña principalmente.

58
 Falla Bocas: localizada en el municipio de La Merced controla el cauce de la
Quebrada Doctrinas y afecta las rocas de la Formación Combia, también es la causa
del basculamiento de la Meseta San Isidro.
A continuación, se presenta el mapa geológico de La Merced.
lustración 14. Mapa Geológico

Fuente. Documento diagnóstico EOT La Merced.

[Link]. Modernización y desarrollo institucional.

La institucionalidad debe alinearse a las nuevas exigencias del gobierno nacional con
respecto a la gestión pública territorial y el Municipio de La Merced, se encuentra
rezagado en estos temas, por cuanto se deberá realizar un esfuerzo importante en la
implementación de diferentes acciones que permitan la modernización y desarrollo
institucional, a continuación, se presenta un informe de algunos aspectos
administrativos del Municipio.

[Link].1. Gestión documental.

Una de las tareas de la administración pública es gestionar y controlar la producción
documental de la Administración Municipal, estableciendo criterios de permanencia y
disposición final conforme a la normativa archivística, esto a través de la
implementación de un programa de gestión documental y de tablas de retención
documenta, los cuales no existen en el municipio.

59
 [Link].2. Gestión del Talento Humano
La siguiente es la nómina de personal del Municipio de La Merced.
Cuadro 63. Nómina
Cargo Observación
Alcalde Municipal Por elección popular
Secretaria de gobierno Libre nombramiento y remoción
Secretaria de planeación y salud Libre nombramiento y remoción
Secretaria de Hacienda y tesorería Libre nombramiento y remoción
Auxiliar administrativo Libre nombramiento y remoción
2 Profesional Carrera administrativa
1 Técnico Carrera administrativa
2 auxiliares Carrera administrativa
Fuente. Documento de lineamientos ambientales, Corpocaldas.
Es evidente que con este personal no se podría cubrir todos los sectores de desarrollo
del Plan, por ello una gran parte de los colaboradores del Municipio se contratan a través
prestación de servicios.
El Municipio actualmente no tiene implementado el servicio de plataforma SIGEP para
funcionarios y contratistas, de igual forma se debe trabajar en la implementación de un
sistema de seguridad y salud en el trabajo, esto con el fin de tener más armonía con el
talento humano que está al servicio de la comunidad.

[Link].3. Gobierno Digital.

El Municipio cuenta con un sitio WEB que no está en constante actualización, tampoco
se cuenta con mecanismos digitales para realización de trámites, y teniendo en cuenta
las nuevas realidades y la importancia de los servicios digitales este debiera ser un
propósito de interés del municipio para así tener interacción con las comunidades a
través de diferentes canales de comunicación.

[Link].4. Modelo integrado de planeación y gestión

Es de gran importancia que las administraciones municipales no solamente piensen en
el desarrollo de sus territorios sino también en hacer una administración eficiente, en
este sentido vale la pena tener presente en el diagnóstico, los indicadores de
desempeños institucional, que miden la capacidad de gestión y administración de las
alcaldías municipales.
Cuadro 64. Índice de desempeño institucional
Índice Indicador
Gestión estratégica del talento humano 55,5
Integridad 49
Planeación institucional 48,8
Gestión presupuestal y eficiencia del gasto 45,6
Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos 49,3
Gobierno digital 48,7
Seguridad digital 51,6
Defensa jurídica 62,7
Transparencia, acceso a la información y lucha contra la corrupción 49

60
 Servicio al ciudadano 49,3
Racionalización de tramites 47,7
Participación ciudadana en gestión publica 44,1
Seguimiento y evaluación del desempeño institucional 46
Gestión documental 50,2
Gestión del conocimiento 41,9
Control interno 51,5
Fuente. Resultados FURAG 2018

[Link].5. Gestión fiscal, financiera y administrativa

Este programa recoge diferentes acciones administrativas del ente territorial que
permiten su fortalecimiento y sostenibilidad para su adecuado funcionamiento, de igual
forma uno de los propósitos de las entidades territoriales y que mide la capacidad para
generar ingresos es el recaudo de los impuestos municipales sobre los cuales se debe
hacer una gestión de cobro; a continuación, se presenta el histórico de recaudo de
impuestos municipales de La Merced.
Cuadro 65. Recaudo de impuestos municipales por año
Tipo de impuesto Valor (2017) Valor (2018) Valor (2019)
Recaudado Esperado Recaudado Esperado Recaudado Esperado
Sobretasa a la 37.306.000 37.000.000 40.848.000 37.000.000 47.861.000 39.000.000
gasolina
Industria y comercio 42.581.804 44.000000 66.963.063 69.120.545 66.307.929 66.307.930
Impuesto predial 132.679.973 170.000.000 130.168.285 175.000.000 143.096.003 180.000.000
unificado
Estampillas 214.346.555 63.000.000 257.008.669 257.008.669 375.311.307 375.311.307
Alumbrado publico 39.993.556 50.048.256 90.000.000 90.000.000 65.500.000 52.000.000
Fuente. Secretaria de hacienda y tesorería

3.4.2. Justicia y del derecho

[Link]. Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos

humanos

El Municipio de La Merced no cuenta con un instituto penitenciario y carcelario, las

personas del Municipio que son privadas de la libertad son remitidas a centros de
reclusión cercanos, en este sentido el Municipio realiza convenios para velar por la
integridad y el bienestar dentro del cumplimiento de sus penas.

61
62
 CAPITULOS DEL PLAN: El Plan de Desarrollo “Juntos lo Haremos bien 2020 - 2023”,
cuenta con 4 capítulos principales así, el primero es el Plan Estratégico, el segundo El
Plan Plurianual de Inversiones y el tercero el Esquema para el Seguimiento y
Evaluación. Y un nuevo capítulo de Reactivación económica post COVIC – 19.

TABLA DE CONTENIDO
Ítem Nombre Página.
1. CAPITULO 1. PLAN ESTRATÉGICO 64
LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 64
MATRIZ ESTRATEGICA PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 65
PROGRAMA DE GOBIERNO FRENTE A PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 67
ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL, FRENTE A PLAN DE 74
DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PLAN DE DESARROLLO 78
TERRITORIAL
1.1. LINEA ESTRATEGICA BIENESTAR SOCIAL 81
1.1.1. OBJETIVO GENERAL 81
1.1.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS 81
1.1.3. OBJETIVOS Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO 83
INCLUSION SOCIAL 83
EDUCACION 86
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 87
CULTURA 91
DEPORTE Y RECREACIÓN 92
VIVIENDA 93
1.2. LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 95
1.2.1. OBJETIVO GENERAL 95
1.2.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS 95
1.2.3. OBJETIVOS Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO 96
TRABAJO 96
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 97
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 99
TIC´S 99
1.3. LINEA ESTRATEGICA INFRAESTRUCTURA ESTRATEGICA Y SOSTENIBLE 100
1.3.1. OBJETIVO GENERAL 100
1.3.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS 100
1.3.3. OBJETIVOS Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO 101
TRANSPORTE 101
MINAS Y ENERGIA 102
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 103
1.4. LINEA ESTRATEGICA BUEN GOBIERNO Y SEGURIDAD 106
1.4.1. OBJETIVO GENERAL 106
1.4.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS 106
1.4.3. OBJETIVOS Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO 107
GOBIERNO TERRITORIAL 107
JUSTICIA Y DEL DERECHO 109

63
 1. CAPITULO 1. PLAN ESTRATEGICO

LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

(Sectores, programas, subprogramas, objetivos y metas)

El Plan de Desarrollo “Juntos lo Haremos Bien 2020 - 2023”, se estructura a través de 4

líneas estratégicas: Bienestar Social, Desarrollo Económico y Competitividad,
infraestructura Estratégica y Sostenible, Buen Gobierno y Seguridad Ciudadana; el
siguiente diagrama representa la visión estratégica del Plan de Desarrollo.

Enfoque Diferencial e
Incluyente

•Sector 41. Inclusion Social •Sector 36. Trabajo

•Sector 22. Educación •Sector 17. Agricultura y Desarrollo
Rural
•Sector 19. Salud y Protección Social
•Sector 35: Comercio, Industria y
•Sector 33. Cultura. Turismo
•Sector 43. Deporte y Recreaciòn • Sector 23. Tecnologia de la
•Sector 40: Vivienda • Informaciòn y las Comunicaciones

BIENESTAR DESARROLLO
SOCIAL ECONOMICO Y
COMPETITIVIDAD
Calidad de Vida
VISIÓN
ESTRATÉGICA
Sostenibilidad
INFRAESTRUCTURA BUEN GOBIERNO
ESTRATEGICA Y Y SEGURIDAD
SOSTENIBLE CIUDADANA
•Sector 24. Transporte
•Sector 21. Minas y Energías
• Sector 45. Gobierno
•Sector 32. Ambiente y Desarrollo
• territorial
Sostenible
• Sector 12. Justicia y del Derecho
•

Participación Ciudadana

64
 MATRIZ ESTRATÉGICA PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
“JUNTO LO HAREMOS BIEN 2020 - 2023”

La siguiente tabla, representa la estructura general del Plan de Desarrollo Municipal,

indicando jerárquicamente los diferentes niveles que son tenidos en cuenta dentro del
documento: Líneas Estratégicas - Sector de Desarrollo – Programas – Subprogramas.

Línea
Sector Programa Subprograma
estratégica
Atención y asistencia
Reparación integral
Atención, asistencia y reparación integral a las Participación
víctimas Sistema de información
restitución de tierras
Inclusión social

Fortalecimiento familiar
Desarrollo integral de niños, niñas, De cero a siempre
adolescentes y sus familias Desarrollo y protección integral niños, niñas y
adolescentes
Inclusión social y productiva para la población
Núcleos familiares y extrema pobreza
en situación de vulnerabilidad
Atención integral de población en situación Atención integral al adulto mayor
permanente de desprotección social y/o
familiar Discapacidad
Cobertura
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura para la calidad educativa
Educación

educación inicial, preescolar, básica y media Calidad

Permanencia
Bienestar social

Calidad y fomento omento de la educación

superior Educación técnica, tecnológica y profesional

Inspección, vigilancia y control Auditoría al sistema de seguridad social en salud

Vida saludable y condiciones no transmisibles
Convivencia social y salud mental
Seguridad alimentaria y nutricional
Salud y protección social

Salud pública Derechos sexuales y reproductivos

Salud ambiental
Salud y ámbito laboral
Gestión diferencial en poblaciones vulnerables
Régimen contributivo //fortalecimiento al
régimen subsidiado
Infraestructura en salud
Prevención de enfermedades y promoción de
Prestación de servicios de salud
salud
Dotación hospitalaria
Servicios de salud adecuados
Población pobre no afiliada
Promoción y acceso efectivo a procesos Lectura y escritura
culturales y artísticos
Cultura

Bienes y servicios culturales

Gestión, protección y salvaguarda del
Patrimonio cultural
patrimonio cultural

65
 Línea
Sector Programa Subprograma
estratégica

recreación
Fomento a la recreación, la actividad física y Mas deporte y recreación
Deporte y

el deporte Infraestructura para el deporte y la recreación

Competitividad deportiva
Formación y preparación de deportistas
Titulación, saneamiento y formalización de la
Acceso a soluciones de vivienda propiedad
Mejoramiento de vivienda
Vivienda

Plan básico de ordenamiento territorial

Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Equipamiento municipal
Acueducto
Acceso de la población a los servicios de agua
Alcantarillado
potable y saneamiento básico
Aseo
Generación y formalización de empleo Generación y formalización de empleo
Trabajo

Formación para el trabajo Formación para el trabajo

Derechos fundamentales del trabajo y
Trabajo infantil
fortalecimiento del dialogo social
Desarrollo económico y competitividad

Asistencia técnica y apoyo al productor

Inclusión productiva de pequeños Diversificación de cultivos y fortalecimiento de
desarrollo rural
Agricultura y

productores rurales cadenas productivas

Formación
Aprovechamiento de mercados externos Exportación de productos
Sanidad agropecuaria e inocuidad
Convenio ICA
agroalimentaria
Infraestructura productiva y comercialización Comercialización de productos
industria y
Comercio,

turismo

Productividad y competitividad de las Comercio

empresas colombianas
Turismo
Infraestructura de TICS
Facilitar el acceso y uso de las tecnologías de
TICS

la información y las comunicaciones Servicios TICS

Vías para el desarrollo rural

Transporte

Mejores vías urbanas

Infraestructura de la red vial regional La Merced conectado con la región
Infraestructura estratégica y sostenible

Maquinaria amarilla

Consolidar el mercado de gas combustible a

Minas y Energía

Gas natural domiciliario

nivel residencial, comercial e industrial
Consolidación productiva del sector energía
Energía
eléctrica
Desarrollo ambiental sostenible del sector
Minería
minero energético
Fortalecimiento del desempeño ambiental de
Calidad del aire
Ambiente y

los sectores productivos

sostenible
desarrollo

Conservación de la biodiversidad y sus

Estructura ecológica principal
servicios eco sistémicos
Gestión Integral del recurso hídrico Gestión integral del recurso hídrico
Ordenamiento ambiental territorial Gestión ambiental del suelo rural

66
 Línea
Sector Programa Subprograma
estratégica
Gestión del cambio climático para un
desarrollo bajo en carbono y resiliente al Gestión integral del cambio climático
clima
Seguridad y convivencia
Fortalecimiento de la convivencia y la
Protección animal
seguridad ciudadana
Plan de tránsito movilidad y transporte
Gobierno territorial

Participación ciudadana y política y respeto

Gobernando juntos
Buen gobierno y seguridad

por los derechos humanos

Prevención y atención de desastres y
Juntos prevenimos el riesgo
emergencias
Gestión documental
Gestión del talento humano
Modernización y desarrollo institucional Gobierno digital
Modelo integrado de planeación y gestión (MiPG)
Gestión tributaria y financiera
Justicia y

derecho

Sistema penitenciario y carcelario en el marco

del

Población en situación de reclusión.

de los derechos humanos

PROGRAMA DE GOBIERNO FRENTE A PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL.

En esta sección se hace una relación entre las propuestas establecidas en el programa
de gobierno “Juntos lo Haremos bien”, frente a los programas y subprogramas
establecidos en el Plan de Desarrollo.

Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
Promover charlas dirigidas a la comunidad a
cerca de valores y convivencia Fortalecimiento
Fortalecer la comisaria de familia familiar
Atención integral a la mujer Desarrollo
Se gestionara que en el centro poblado La integral de los
Felisa se instale un hogar infantil NNA y sus
Atención integral a la primera infancia y familias De cero a
Bienestar Inclusión familia siempre
Social Social Atención integral para la adolescencia y
jóvenes
Apoyo integral a la población con Atención
Discapacidad
discapacidad integral de
Atención integral para adultos mayores población en
Atención
Apoyar el hogar de paso para el adulto mayor situación de
integral al
Programa social Plan Bastón a través del permanente
adulto mayor
programa centro día. desprotección

67
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
Garantizar el sostenimiento del hogar del social
anciano
Erradicación de la pobreza extrema Inclusión social y
Núcleos
productiva para
familiares y
población en
Ampliación de cobertura familias en acción pobreza
situación de
extrema
vulnerabilidad
Atención,
asistencia y Atención y
Apoyo integral a población desplazada reparación asistencia
integral a las integral
victimas
Mejoramiento de Infraestructura y dotación
de establecimientos educativos.
Construcción aula máxima en los colegios La
Infraestructura
Felisa y Llanadas
Calidad,
Atender los servicios públicos de los
cobertura y
establecimientos educativos
fortalecimiento
Capacitación de docentes en áreas
de la educación
específicas de su quehacer pedagógico
inicial,
Dotación material y medios pedagógicos para
preescolar, Calidad
el aprendizaje
básica y media
Educación Dotación y mantenimiento de salas de
informática
Transporte escolar
permanencia
Cobertura restaurante escolar
Apoyar la universidad en el campo
Gestionar con el SENA carreras técnicas y
Educación
tecnológicas Fomento de la
técnica,
Realizar convenios con universidades educación
tecnológica y
públicas y privadas para adelantar en el superior
profesional
municipio carreras profesionales
Programa CASA UNIVERSITARIA en Manizales
Fortalecer el sistema de seguridad social en el
municipio buscando la calidad y efectividad Régimen
en la prestación de servicios Prestación de contributivo //
Salud y servicios de fortalecimiento
protección salud al régimen
Ampliación cobertura régimen subsidiado subsidiado
social

Programas de salud publica Salud publica

Apoyar y diseñar actividades de salud sexual Salud publica Derechos

68
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
y reproductiva sexuales y
reproductivos
Servicio de
gestión del
Implementar talleres dirigidos a prevenir la riesgo en temas
drogadicción de consumo de
sustancias
psicoactivas
Programa Mujer Saludable Otros
Fortalecimiento del programa hábitos y
Otros
estilos de vida saludable
Trabajar la prevención en salud
Adelantar programas de promoción y
Prevención de
prevención Prestación de
enfermedades y
Realizar brigadas de salud en la cabecera servicios de
promoción de
municipal y zona rural salud
salud
Asistencia personal de la salud en centro
poblado La Felisa
Dotación y mantenimiento a de la biblioteca Lectura y
pública y la casa de la cultura escritura
Realizar festivales y verbenas de acuerdo con
iniciativas comunitarias
Realizar la fiesta del campesino
Fortalecer las expresiones culturales en el promoción y
municipio (danza, teatro, pintura, lectura) acceso efectivo
Fomentar la creación y producción artística y a procesos Bienes y
cultural en el Municipio culturales y servicios
Cultura Construcción de 1 centro cultural artísticos culturales
Celebración del cincuentenario del Municipio
Brindar espacios culturales de interés de sano
esparcimiento
Activar y apoyar el consejo municipal de
cultura
Gestión
Protección del patrimonio cultural y protección y Patrimonio
arquitectónico del Municipio salvaguarda del cultural
patrimonio
Ampliar cobertura y mejoramiento de los Fomento a la
Deporte y servicios deportivos y recreativos recreación, la Mas deporte y
recreación Fomento y apoyo al deporte y la recreación actividad física y recreación
Celebración de torneos de integración el deporte

69
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
deportiva en La Felisa y cabecera
Fomentar y apoyar las escuelas de formación
deportiva
Financiar diferentes campeonatos y torneos
veredales
Participación de deportistas en juegos
supérate
Incentivar la práctica del deporte como
alternativa para el aprovechamiento del
tiempo libre
Construcción CIC La Felisa
Construcción, adecuación y mantenimiento
de parques recreativos Infraestructura
Apoyar clubes juveniles, oficina de la para el deporte
juventud, campamentos juveniles y la recreación
Construcción, adecuación y mantenimiento
de instalaciones deportivas
Titulación
Acceso a
saneamiento y
Programa de titulación de predios soluciones de
formalización de
vivienda
la propiedad
Construcción y mejoramiento de vivienda en
la zona rural y urbana del municipio
Compra de predios rurales para más vivienda
para los campesinos
Servicio de
Proyectos de vivienda digna con servicios
apoyo
públicos para el sector rural Mejoramiento
financiero para
Gestionar el subsidio familiar para de vivienda
mejoramiento
mejoramiento de vivienda
Vivienda de vivienda
Mejoramiento de viviendas rurales
campesinas
A continuar fomentando el programa cocina
sin humo y piso sin tierra
Vivienda de
interés
Construcción de vivienda en centros
Vivienda nueva prioritario
poblados
urbana
construida
Ordenamiento Plan básico de
Revisión del esquema de ordenamiento
territorial y ordenamiento
territorial
desarrollo territorial

70
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
Dotación de bienes públicos urbano
Sostenimiento y operatividad central de
sacrificio del Municipio
Sostenimiento y mantenimiento de la plaza
Equipamiento
de mercado municipal
Municipal
Realizar mantenimiento de central de
sacrificio, plaza de mercado, plaza pública y
edificio de la administración municipal.
Remodelación del palacio Municipal
Optimización y mejoramiento de la
infraestructura de acueductos y
alcantarillados
Fortalecimiento de la infraestructura de
acueductos y alcantarillados
Subsidios para acueducto, alcantarillado y
Acueducto
aseo Acceso de la
Apoyar los acueductos rurales población a los
A coordinar con el PDA y Empocaldas la servicios de
reposición de redes de acueducto y agua potable y
alcantarillado saneamiento
Planta de tratamiento de acueducto La Felisa básico
Planta de tratamientos de aguas residuales La
Felisa
Alcantarillado
Dotación de pozos sépticos a viviendas del
sector rural
Implementar el plan de gestión integral de
Aseo
residuos sólidos PGIRS
Promover la capacitación para la formación y
Formación para Formación para
el trabajo
el trabajo el trabajo
Capacitación en emprendimiento
Trabajo Fortalecer la asociatividad
Generación y Generación y
Reducir el desempleo
formalización de formalización de
Desarrollo Apoyar las micro, pequeñas y medianas
empleo empleo
económico y empresas del Municipio
competitivid Apoyar el desarrollo de cadenas agro
ad productivas Inclusión
Acompañamiento a productores rurales en productiva de Asistencia
Agricultura procesos de acceso a créditos pequeños técnica y apoyo
Fortalecer las organizaciones asociativas y productores al productor
promover mecanismos de asociatividad rurales
Crear, reactiva y fortalecer asociaciones de

71
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
productores
Crear la asociación madres cabeza de familia
e impulsar un proceso productivo
Apoyo y cofinanciación de proyectos
agropecuarios
Diversificación
Dotación de maquinaria agropecuaria
de cultivos y
Desarrollo de unidades productivas
fortalecimiento
Promover y financiar proyectos de desarrollo
de cadenas
rural
productivas
Llevar a cabo programas de seguridad
alimentaria
Programa mercado campesino y merca sueño Infraestructura
Comercializació
Centro de acopio adecuado para productiva y
n de productos
comercialización comercialización
Gestionar proyectos de posadas turísticas de
Colombia
Productividad y
Comercio, Fortalecer el agroturismo en el marco del
competitividad
industria y paisaje cultural cafetero Turismo
de las empresas
turismo Apoyar infraestructura y servicios turísticos
colombianas
Promoción turística del municipio
Promover el turismo religioso
Red vial, pavimentación, implementación de
placas huellas y obras de estabilización
Vías para el
Mantenimiento y conservación de vías
desarrollo rural
terciarias
Implementar el programa peones camineros
Construcción, mantenimiento y conservación
de vías urbanas Infraestructura Mejores vías
Transporte Gestionar mantenimiento de vías de la red vial urbanas
Infraestructu departamentales regional
ra Gestionar adecuación de vía La Felisa – La
estratégica y Merced
La Merced
sostenible Liderar el reforzamiento y mantenimiento del
conectada con
puente sobre el rio causa La Felisa
la región
Gestionar la inclusión del proyecto de
pavimentación La Merced – Salamina.
Gestión del Gestión integral
Implementación del plan integral de cambio
Ambiente y cambio del cambio
climático del departamento de Caldas
desarrollo climático climático
sostenible Conservación, mantenimiento y protección Gestión integral Gestión integral
de las cuencas y microcuencas del recurso del recurso

72
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
Elaborar programas para el manejo integral hídrico hídrico
del agua
Compra de predios para reforestación
Estructura
Preservación y restauración de la plataforma Conservación de
ecológica
natural la biodiversidad
principal
Buscar convenio para guardianas de la ladera
Fortalecimiento
A la determinación de la escombrera
del desempeño Calidad del aire
municipal
ambiental
Campañas de prevención de delitos y contra
versiones, porte de armas y menores
infractores
Apoyo a programas de seguridad ciudadana y
logística para las fuerzas militares
Fortalecimiento
Implementar mecanismos de seguridad con
de la
cámaras Seguridad y
convivencia y la
Implementar el PICSC convivencia
seguridad
Garantizar un ambiente de seguridad y
ciudadana
convivencia pacífica a través del apoyo a la
fuerza pública y fortalecimiento de los
derechos humanos
Hacer cumplir el reglamento de convivencia
ciudadana y demás normas que lo regulen
Las reuniones con la comunidad de las
Buen Gobierno diferentes veredas serán el eje central para
gobierno territorial concertar las labores y proyectos propuestos
en el plan de gobierno
Apoyar el consejo de juventudes y diseñar el
plan estratégico para la juventud y clubes
juveniles Participación
Adecuar puestos de salud para que se ciudadana y
conviertan en centros de atención ciudadana política y GOBERNANDO
Promover mecanismos de participación respeto por los JUNTOS
ciudadana derechos
Fortalecer y capacitar los comités de humanos
participación comunitaria
Fortalecer organizaciones sociales y
comunales
Divulgación y participación a la comunidad de
las actividades y programas estatales
Contratar algunas obras con las JAC

73
 Programa en Subprograma
Línea Acuerdo/compromiso programático en
Sector Plan de en Plan de
estratégica programa de gobierno
Desarrollo Desarrollo
Casetas de encuentro comunitario
Realizar rendición publica de cuentas
Promover comités de veeduría ciudadana
Fortalecer el fondo de gestión integra de
riesgos y desastres
Prevención y
Realizar campañas informativas sobre el Juntos
atención de
riesgo prevenimos el
desastres y
Operatividad al comité municipal para la riesgo
emergencias
prevención y atención de desastres
Apoyar organismos de socorro
Fortalecer el banco de programas y proyectos Modelo
Implementar el sistema de gestión integral integrado de
gestión y
Fortalecimiento institucional
planeación
Mantener actualizado el sitio web del
municipio
Modernización y Gobierno digital
Implementar estratégica de gobierno el línea,
desarrollo
quejas y reclamos
institucional
Gestión del
Implementar plan municipal de capacitación
talento humano
Mecanismos de control tributario y campañas
Gestión fiscal,
de fiscalización
financiera y
Revisar y actualizar la estratificación de los
administrativa
bienes inmuebles del Municipio
Sistema Población en
Justicia y del
Campañas de manejo de presos penitenciario y situación de
derecho
carcelario reclusión

ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, FRENTE A PLAN DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.

En la siguiente sección se presenta la forma en que están articulados los programas del
plan de desarrollo Municipal con el Departamental y Nacional, dejando en evidencia que
este plan de desarrollo está alineado con los demás niveles de gobierno, permitiendo
esto mayor fluidez y posibilidad de gestión de recursos.

74
 Plan de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo Departamental
Plan de Desarrollo Nacional
(programa) (programa)
Inclusión Social
Pacto por la Construcción de Paz:
Atención asistencia y reparación Derechos humanos y derecho Cultura de la legalidad,
integral a las víctimas internacional humanitario convivencia, estabilización y
víctimas
Primero las niñas y los niños:
desarrollo integral desde la
Desarrollo integral de niños, Pacto por la primera infancia, infancia y primera infancia hasta la
niñas, adolescentes y sus familias adolescencia adolescencia
Pacto de equidad para las mujeres
Familias con futuro para todos
Equidad en la diversidad
Inclusión social y productiva para Atención de población vulnerable y con
la población en situación de enfoque diferencial Que nadie se quede atrás:
vulnerabilidad acciones coordinadas para la
reducción de la pobreza
Dignidad y felicidad para todos los
Atención integral de población en
adultos mayores
situación permanente de Fortalecimiento del tejido social en Caldas
Pacto por la inclusión de todas las
desprotección social y/o familiar
personas con discapacidad
Educación
Cobertura y permanencia con enfoque de
cierre de brechas
Calidad, cobertura y
Innovación educativa apoyada en
fortalecimiento de la educación Educación de calidad para un
investigación y uso de tecnologías de la
inicial, preescolar, básica y media futuro con oportunidades para
información y comunicación – TIC
todos
Educación de calidad pertinente e
Calidad y fomento omento de la incluyente en educación inicial, básica y
educación superior media
Salud y protección social
Inspección, vigilancia y control
Salud para todos con calidad y
Salud publica Atención integral en salud
eficiencia, sostenible por todos
Prestación de servicios de salud
Cultura
Fomentar y apoyar el acceso a bienes y
servicios culturales
Promoción y acceso efectivo a
procesos culturales y artísticos
Promover los procesos de comunicación y Pacto por la protección y
cultura promoción de nuestra cultura y
desarrollo de la economía naranja
Gestión, protección y salvaguarda Proteger y promover la diversidad y el
del patrimonio cultural patrimonio cultural

75
 Plan de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo Departamental
Plan de Desarrollo Nacional
(programa) (programa)
Deporte y recreación
Deporte y recreación para el
Fomento a la recreación, la Fomento del deporte, la recreación y la desarrollo integral de los
actividad física para desarrollar entornos
actividad física y el deporte individuos, para la convivencia y la
de convivencia y paz.
cohesión social
Juventud naranja: todos los
Formación y preparación de
Posicionamiento y liderazgo deportivo talentos cuentan para construir
deportistas
país
Vivienda
Vivienda y entornos dignos e
Acceso a soluciones de vivienda Vivienda sostenible
incluyentes
Ordenamiento y asociación territorial Pacto por la Sostenibilidad:
Ordenamiento territorial y
Infraestructura para el desarrollo producir conservando y conservar
desarrollo urbano
sostenible produciendo
Pacto por la calidad y eficiencia de
Acceso de la población a servicios
servicios públicos: agua y energía
de agua potable y saneamiento Agua limpia y saneamiento
para promover la competitividad y
básico
el bienestar de todos
Trabajo
Entorno para crecer:
formalización, emprendimiento y
Contribuir al fortalecimiento de las
dinamización empresarial
Trabajo capacidades productivas de las empresas
Trabajo decente, acceso a
del departamento
mercados e ingresos dignos:
acelerando la inclusión productiva
Agricultura y desarrollo rural
Campo con progreso: una alianza
Inclusión productiva de pequeños para dinamizar el desarrollo y la
productores rurales productividad de la Colombia
intervención a las cadenas productivas rural
priorizadas en el departamento de caldas Un mundo de posibilidades:
Aprovechamiento de mercados aprovechamiento de mercados
externos internacionales y atracción de
inversiones productivas
Alianza por la seguridad
Sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria y la nutrición:
agroalimentaria ciudadanos con mentes y cuerpos
sanos
Desarrollo de capacidades Campo con progreso: una alianza
Infraestructura productiva y agroindustriales e inclusión comercial de para dinamizar el desarrollo y la
comercialización productores agropecuarios dentro de la productividad de la Colombia
política pública “Origen Caldas” rural

76
 Plan de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo Departamental
Plan de Desarrollo Nacional
(programa) (programa)
Comercio, industria y turismo
Contribuir al fortalecimiento de las Entorno para crecer:
capacidades productivas de las empresas formalización, emprendimiento y
del departamento dinamización empresarial
Productividad y competitividad de El turismo como hecho social, productivo
las empresas colombianas y sostenible para el mejoramiento de la
competitividad de caldas como destino Turismo: el propósito que nos une
turístico.

Tecnologías de la información y las comunicaciones

Pacto por la Ciencia, la Tecnología
Ciencia, tecnología e Innovación al servicio
y la Innovación: un sistema para
de la Competitividad, la productividad y la
construir el conocimiento de la
Facilitar el acceso y uso de las inclusión social Colombia del futuro
tecnologías de la información y las
comunicaciones Pacto por la Transformación
Internet como acelerador del desarrollo Digital de Colombia: Gobierno,
económico y social de los caldenses empresas y hogares conectados
con la era del conocimiento
Transporte
Prevención y seguridad vial Pacto por el transporte y la
Infraestructura de la red vial Plan vial fase II - Infraestructura
logística para la competitividad y
regional productiva y turística
la integración regional
Movilidad segura
Minas y energía
Consolidar el mercado de gas
Pacto por la calidad y eficiencia de
combustible a nivel residencial,
servicios públicos: agua y energía
comercial e industrial
para promover la competitividad y
Consolidación productiva del
Vivienda sostenible el bienestar de todos
sector energía eléctrica
Pacto por los recursos minero-
Desarrollo ambiental sostenible Armonizar el desarrollo de una minería energéticos para el crecimiento
formal, productiva, con sentido social y
del sector minero energético sostenible y la expansión de
ambientalmente sustentable
oportunidades en territorios
Ambiente y desarrollo sostenible
Fortalecimiento del desempeño
Medio ambiente y cambio climático
ambiental de los sectores
productivos
Pacto por la Sostenibilidad:
Conservación de la biodiversidad y
producir conservando y conservar
sus servicios eco sistémicos Protección del recurso hídrico
produciendo
Gestión integral del recuro hídrico
Ordenamiento ambiental Infraestructura para el desarrollo
territorial sostenible

77
 Plan de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo Departamental
Plan de Desarrollo Nacional
(programa) (programa)

Gestión del cambio climático para

Medio ambiente y cambio climático
un desarrollo bajo en carbono
Gobierno territorial
Caldas seguro Seguridad, autoridad y orden para
Fortalecimiento de la convivencia la libertad: defensa Nacional,
y la seguridad ciudadana Movilidad segura seguridad ciudadana y
colaboración ciudadana
Participación ciudadana:
Participación ciudadana y política
Derechos humanos y derecho promoviendo el diálogo, la
y respeto por los derechos
internacional humanitario inclusión democrática y la libertad
humanos
de cultos para la equidad
Conocimiento del riesgo de desastres en el
departamento de Caldas
Reducción del riesgo de desastres en el
departamento de Caldas
Pacto por la Sostenibilidad:
Prevención y atención de Manejo de emergencias y desastres en el
producir conservando y conservar
desastres y emergencias departamento de Caldas
produciendo
Fondo departamental de gestión del
riesgo
Modernización de los cuerpos de
bomberos
Alianza contra la corrupción:
Transparencia y efectividad de resultados
tolerancia cero con los corruptos
Gobernanza de las tecnologías de la Pacto por una gestión pública
información y las comunicaciones efectiva
Modernización y desarrollo Gobierno Abierto para la gobernanza, Pacto por la descentralización:
institucional trasparencia, participación y servicio al conectar territorios, gobiernos y
ciudadano poblaciones
Fortalecimiento institucional
Estrategias para incrementar los ingresos
departamentales
Justicia y del derecho
Imperio de la ley y convivencia:
Sistema penitenciario y carcelario
Derechos Humanos y Derecho derechos humanos, justicia
en el marco de los derechos
Internacional Humanitario accesible y oportuna en toda
humanos
Colombia y para todos

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

La siguiente es la manera en que el Plan de Desarrollo Municipal “JUNTOS LO HAREMOS

BIEN 2020 - 2023”; incluye los objetivos de Desarrollo Sostenible.

78
 ODS 1. FIN DE LA POBREZA: Poner fin a la pobreza en todas sus formas
 ODS 2. HAMBRE CERO: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la
mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
 ODS 3. SALUD Y BIENESTAR: Garantizar una vida sana y promover el bienestar
para todos en todas las edades
 ODS 4. EDUCACIÓN DE CALIDAD: Garantizar una educación inclusiva, equitativa
y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todos
 ODS 5. IGUALDAD DE GÉNERO: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar
a todas las mujeres y niñas
 ODS 6. AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO BÁSICO: Garantizar la disponibilidad de
agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos
 ODS 7. ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE: Garantizar el acceso a una
energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
 ODS 8. TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO: Promover el
Crecimiento Económico Sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos
 ODS 9. INDUSTRIALIZACIÓN, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA: Construir
infraestructura resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y
fomentar la innovación
 ODS 10. REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES: Reducir la desigualdad en y entre
los países
 ODS 11. CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES: Conseguir que las ciudades

79
 y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
 ODS 12. PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLE: Garantizar modalidades de
consumo y protección sostenibles
 ODS D13. ACCIÓN POR EL CLIMA: Adoptar medidas urgentes para combatir el
cambio climático y sus efectos
 ODS 14. VIDA SUBMARINA: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos,
los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
 ODS 15. VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES: Proteger, reestablecer y promover
el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación
sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la
degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de diversidad ecológica
 ODS 16. PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS: Promover sociedades
pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todo nivel
 ODS 17. ALIZANZAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS: Fortalecer los medios de
ejecución y revitalizar alianzas para el desarrollo sostenible.

La siguiente ilustración, presenta la forma en que se desarrollan los Objetivos de

Desarrollo Sostenible en el plan de desarrollo, aclarando cada una de las líneas
estratégicas como los contiene.

Lineas Estrategicas
Desarollo Infraestructura Buen Gobierno
Bienestar
Económico y estrategica y y Seguridad
Social
Competitividad sostenible Ciudadana
Trabajo Decente Energia Paz, Justicia e
Fin de la Pobreza y Crecimiento Asequible y no Instituciones
Económico Contaminante Sólidas

Ciudades y Alianzas para

Reducción de las Comunidades
Hambre Cero Lograr los
Desigualdades Sostenibles Objetivos

Industrialización, Acción por el

Igualdad de Clima
Innovación e
Género
Infraestructura
Vida de
Producción y Ecosistemas
Educación de
Consumo Terrestres
Calidad Responsable

Salud y Bienestar

Agua limpia y
saneamiento

80
 1.1. LINEA ESTRATÉGICA BIENESTAR SOCIAL

1.1.1. OBJETIVO GENERAL

Facilitar la ejecución de Políticas Públicas de carácter social, con un enfoque diferencial;
que permitan mejorar las condiciones de vida y desarrollo integral de la comunidad;
siendo prioritaria la familia y los grupos poblacionales primera infancia, infancia,
adolescencia, mujeres, jóvenes, personas mayores, población, campesina, LGTBI, las
poblaciones víctima del conflicto y desplazamiento, y personas situación de
discapacidad; articulándolos a los procesos sociales, de Salud, Educación y de Cultura,
Recreación y Deporte.

1.1.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS

Sector Programa Indicador de Bienestar Línea Meta de bienestar

base 2023
Atención, asistencia y reparación Victimas Indemnizadas N.D. 50 víctimas
integral a las víctimas indemnizadas
Tasa de violencia contra niñas, niños y 0 Mantener en 0 la tasa
Desarrollo integral de niños, niñas,
adolescentes (por cada 1.000 NNA entre de violencia contra
adolescentes y sus familias
Inclusión social

0 y 17 años) NNA
Hogares que superan la condición de N.D. 120 hogares superan
Inclusión social y productiva para la déficit cualitativo de vivienda las condiciones de
población en situación de
déficit de vivienda
vulnerabilidad
cualitativo
Atención integral a la población en Índice de Necesidades Básicas 12,21 El Índice de
situación permanente de Insatisfechas Necesidades Básicas
desprotección social y/o familiar Insatisfechas es 11

Calidad, cobertura y La tasa de repitencia es

fortalecimiento de la educación Tasa de repitencia 1,50
1
Educación

inicial, preescolar, básica y media

Tasa de cobertura en educación superior N.D. 22 jóvenes anualmente

tienen de apoyo para
Fomento de la educación superior
adelantar estudios de
educación superior
Tasa de mortalidad (muertes/1.000 7,01 La tasa de mortalidad
Inspección, vigilancia y control
habitantes) es 6
Salud y protección social

Porcentaje de la población que asiste al 50% de la población

menos una vez al año a consulta médica asiste al menos una
39%
u odontológica por prevención vez al año a consulta
médica
Salud Publica
Porcentaje de lactancia materna 60% el porcentaje de
exclusiva en menores de seis (6) meses lactancia materna
exclusiva en menores
de 6 meses es del 70%

81
Sector Programa Indicador de Bienestar Línea Meta de bienestar
base 2023
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más 85% El 90% de nacidos vivos
controles prenatales tienen mínimo 4
controles prenatales
Porcentaje de pacientes hipertensos 83% El 90% de pacientes
controlados ta <(140/90mmhg) hipertensos serán
controlados
Porcentaje niños y niñas de 1 año con 100% Mantener en 100% el
vacunación de triple viral porcentaje de niños
vacunados con triple
viral
Días para la asignación de cita en N.D. Disminuir en 1 el día
consulta médica general y odontólogo para la asignación de
general, respecto a la fecha para la que citas respecto a la
se solicita fecha en que se
Prestación de servicios de salud
solicitan
Riesgo financiero de la ESE del Municipio Sin ESE del Municipio sin
Riesg riesgo financiero
o
Acceso de la población a espacios 60% 80% de la población
Promoción y acceso efectivo a culturales del Municipio de la
procesos culturales y artísticos Merced tiene acceso a
Cultura

espacios culturales
Personas que visitan los sitios N.D. 400 personas visitan
Gestión, protección y salvaguarda
patrimoniales los sitios patrimoniales
del patrimonio cultural
del municipio
Población que realiza actividad física en 30% 50% de la población de
Deporte y recreación

Fomento a la recreación, la su tiempo libre (%) la merced realiza

actividad física y el deporte actividad física en su
tiempo libre
Deportistas que participan en eventos 0 1 deportista de La
Formación y preparación de deportivos de alto rendimiento Merced que participa
deportistas. en eventos deportivos
de alto rendimiento
Déficit de vivienda cualitativo (%) 38,4 El déficit de vivienda
cualitativo es 35%
Acceso a soluciones de vivienda
Déficit de vivienda cuantitativo (%) 9,9 Es déficit de vivienda
cuantitativo es 9
Índice de Necesidades Básicas 12,21 El Índice de
Ordenamiento territorial y
Vivienda

Insatisfechas Necesidades Básicas

desarrollo urbano
Insatisfechas es 11
Personas con acceso a agua potable 3100 3200 personas con
acceso a agua potable
Acceso de la población a los
servicios de agua potable y Personas con acceso a una solución de 771 871 personas nuevas
saneamiento básico
alcantarillado con acceso a solución
de alcantarillado

82
 Sector Programa Indicador de Bienestar Línea Meta de bienestar
base 2023
Residuos sólidos municipales 10 48 toneladas de
aprovechados (Toneladas) residuos sólidos
municipales
aprovechados
Viviendas intervenidas con conexiones N.D. 30 viviendas
intra domiciliarias intervenidas con
conexiones intra
domiciliarias

1.1.3. OBJETIVOS Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO.

INCLUSIÓN SOCIAL: Avanzar en un Municipio equitativo, a través de la atención

diferencial a los grupos poblacionales como los Niños, Niñas y Adolescentes y sus
familias, la población en situación de vulnerabilidad y víctima de la violencia, buscando
la garantía de sus derechos.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de
% Solicitudes
orientación y
tramitadas a población N.D. 100 100 100 100
comunicación a las
victima
víctimas
Personas con asistencia
Servicio de ayuda y
humanitaria requerida, 0% 100% 100% 100% 100%
atención humanitaria
atendidas
Servicio de asistencia Hogares subsidiados
N.D. 2 2 2 2
funeraria con asistencia funeraria
Beneficiarios
Servicio de gestión de
potenciales para
Atención y oferta social para la N.D. 100 100 100 100
quienes se gestiona la
Asistencia población víctima
oferta social
Atención,
Servicio de apoyo para
asistencia y Hogares apoyados para
la seguridad 0 15 15 15 15
reparación seguridad alimentaria
alimentaria
integral a las
Servicio de apoyo para Hogares con asistencia
víctimas
generación de técnica para generación 0 10 10 10 10
ingresos de ingresos
Servicio de apoyo Hogares beneficiados
financiero para con mejoramiento de
N.D. 0 40 40 40
mejoramiento de una vivienda
vivienda
Servicios de
Acciones realizadas en
implementación de
cumplimiento de las
medidas de
medidas de satisfacción,
Reparación Integral satisfacción y N.D. 4 4 4 4
distintas al mensaje
acompañamiento a las
estatal de
víctimas del conflicto
reconocimiento.
armado

83
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de asistencia Eventos de
4 4 4 4 4
técnica para la participación realizados
Participación
participación de las Mesas de participación
1 1 1 1 1
víctimas en funcionamiento
Documento de
diagnóstico y/o
caracterización de la
Documento elaborado y
Sistema de población víctima del
en permanente 0 0 1 1 1
Información conflicto armado
actualización
residente en el
Municipio de La
Merced
Victimas restituidas % de victimas
reconocidas en restituidas reconocidas
sentencia de en sentencia de N.D. 100% 100% 100% 100%
restitución de tierras y restitución de tierras y
territorio territorio
Restitución de
1 programa de
tierras No de programas de
servicios de apoyo
servicio de apoyo
financiero para alivio
financiero para alivio de N.D. 1 1 1 1
de pasivos de la
pasivos de la población
población victima
victima restituida
restituida
Familias que requieran
acompañamiento 100% 100% 100% 100% 100%
psicológico, atendidas.
Escuelas de padres
3 3 3 3 3
Fortalecimiento Servicio de atención fortalecidas
familiar integral a las familias Compañas de
prevención de violencia
1 3 3 3 3
contra la mujer
realizadas
Personas atendidas N.D. 100% 100% 100% 100%
Niños y niñas atendidos
Servicio de atención en modalidad 45 45 45 45 45
Desarrollo tradicional a la institucional
integral de primera infancia Niños y niñas atendidos
170 170 170 170 170
niños, niñas, en modalidad familiar
De cero a siempre
adolescentes y 1 documento
sus familias diagnóstico de
Documento
población de 0 a 5 años 0 0 1 0 0
diagnóstico
del centro poblado La
Felisa y sus alrededores
Servicio de atención
integral a la primera Niños y niñas atendidos
N.D. 100% 100% 100% 100%
infancia en el en servicios integrales
Desarrollo y Municipio
protección integral Servicio de educación
Agentes educativos
niños, niñas y informal a los agentes N.D. 50 50 50 50
cualificados
adolescentes educativos
Edificaciones de Edificaciones de
atención a la primera atención a la primera 0 0 1 0 1
infancia adecuadas infancia adecuadas

84
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Edificaciones de Edificaciones de
atención a la primera atención a la primera 0 0 1 1 1
infancia dotadas infancia dotadas

Servicio de Eventos o campañas de

0 4 4 4 4
divulgación para la divulgación realizados
promoción de los
derechos de los niños, Talleres en las
niñas y adolescentes instituciones educativas 0 3 3 3 3

Servicio de protección Niños, niñas,

para el adolescentes y jóvenes
restablecimiento de atendidos con servicio
100% 100% 100% 100% 100%
derechos de niños, de protección para el
niñas, adolescentes y restablecimiento de
jóvenes derechos
Mesa de seguridad
Alimentaria y
1 1 1 1 1
Nutricional conformada
Servicio de Seguridad
y funcionando
Alimentaria y
No de NNA beneficiados
Nutricional
con programas de
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
seguridad alimentaria y
nutricional
Servicio de educación
para el trabajo a No de personas inscritas 0 0 25 25 25
población vulnerable
Beneficiarios
Servicio de gestión de
potenciales para
oferta social para la N.D. 100 100 100 100
quienes se gestiona la
población vulnerable
oferta social
Servicio de asistencia Hogares asistidos
técnica para el técnicamente para el
N.D. 200 200 200 200
Inclusión social mejoramiento de mejoramiento de
y productiva hábitos alimentarios hábitos alimenticios
para la Núcleos familiares y Servicio de apoyo para
población en extrema pobreza las unidades
situación de productivas para el Unidades productivas
vulnerabilidad autoconsumo de los para el autoconsumo 0 1 1 1 1
hogares en situación instaladas
de vulnerabilidad
social
Servicio de apoyo para
el fortalecimiento de
unidades productivas Unidades productivas
0 0 1 1 1
colectivas para la colectivas fortalecidas
generación de
ingresos
Atención Centros de protección Centros de protección
integral de social para el adulto social para el adulto 0 0 1 1 1
población Atención Integral al mayor adecuados mayor adecuados
en situación adulto mayor Centros de protección Centros de protección
permanente social para el adulto social para el adulto 0 1 1 1 1
de mayor dotados mayor dotados

85
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
desprotecci Centros de protección
Centros de día para el
ón social y/o social de día para el
adulto mayor 1 1 1 1 1
familiar adulto mayor
adecuados
adecuados
Centros de protección
Centros de día para el
social de día para el 1 1 1 1 1
adulto mayor dotados
adulto mayor dotados
Servicios de atención Adultos mayores
y protección integral atendidos con servicios N.D. 150 150 150 150
al adulto mayor integrales
Servicios de asistencia
técnica a proyectos
Proyectos productivos
productivos de las 0 1 1 1 1
asistidos técnicamente
granjas para adultos
mayores
Personas atendidas con
N.D. 100% 100% 100% 100%
servicios integrales
Servicios de atención
Documento de base de
integral a población
Discapacidad datos de las personas
en condición de
en situación de 0 0 0 1 0
discapacidad
discapacidad del
Municipio
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Edificaciones de atención integral a la primera infancia construidas, CDI La Felisa.

EDUCACIÓN: Garantizar el derecho a la Educación con calidad, cobertura y permanencia

desde el prescolar hasta la educación media y superior.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Personas beneficiadas
Servicio de fomento
con estrategias de
para el acceso a la
fomento para el acceso
educación inicial, N.D. 100 100 100 100
a la educación inicial,
preescolar, básica y
Cobertura preescolar, básica y
media.
media
Calidad, Servicio educación Beneficiarios atendidos
cobertura y formal por modelos con modelos educativos N.D. 20 20 20 20
fortalecimien educativos flexibles flexibles
to de la Sedes educativas
N.D. 0 1 0 1
educación mejoradas
Infraestructura
inicial, Alumnos beneficiados
educativa mejorada
preescolar, con el mejoramiento de N.D. 0 100 0 150
básica y ambientes escolares
media Infraestructura
Infraestructura
educativa Sedes mantenidas N.D. 7 7 7 7
mantenida
Establecimientos
Servicio de gestión
educativos con acciones
de riesgos y 3 3 3 3 3
de gestión del riesgo
desastres en
implementadas

86
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
establecimientos
educativos
Sedes dotadas N.D. 3 2 2 2
Infraestructura Estudiantes
educativa dotada beneficiarios de N.D. 150 100 100 100
dotaciones escolares
Servicio de Docentes de educación
Calidad fortalecimiento a las inicial, preescolar,
capacidades de los básica y media
docentes de beneficiados con N.D. 20 20 20 20
educación estrategias de
preescolar, básica y mejoramiento de sus
media capacidades
Servicio de apoyo a
Beneficiarios del
la permanencia con N.D. 310 310 310 310
transporte escolar
transporte escolar
Permanencia Servicio de fomento
Personas beneficiarias
para la permanencia
de estrategias de N.D. 60 60 60 60
en programas de
permanencia
educación formal
Beneficiarios de
Servicio de fomento
estrategias o programas
para el acceso a la
de fomento para el 20 20 20 20 20
educación superior
acceso a la educación
Fomento de Educación técnica, o terciaria
superior o terciaria
la educación tecnológica y
Beneficiarios de
superior profesional Servicio de apoyo
programas o estrategias
para la permanencia
de permanencia en la 22 20 20 20 20
a la educación
educación superior o
superior o terciaria
terciaria
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Servicio de apoyo a la permanencia con alimentación escolar, Programa de Alimentación Escolar.

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL: Mejorar las condiciones de salud como contribución al

desarrollo humano integral y la calidad de vida de la población, a través de la inspección
vigilancia y control, salud pública y una adecuada prestación del servicio de salud, lo
anterior en un marco de trabajo intersectorial e interinstitucional con los actores del
Sistema de Protección Social promoviendo el derecho a la Salud de la población en
general.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Visitas realizadas N.D. 2 2 2 2
Servicio de inspección, Informes de los
Auditoría al
Inspección, vigilancia y control resultados obtenidos en N.D. 2 2 2 2
sistema de
vigilancia y la vigilancia sanitaria
seguridad
control Servicio de asistencia Asistencias técnica en
social en salud
técnica en inspección, Inspección, Vigilancia y N.D. 2 2 2 2
vigilancia y control Control realizadas

87
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de gestión de Preguntas Quejas
peticiones, quejas, Reclamos y Denuncias N.D. 100% 100% 100% 100%
reclamos y denuncias Gestionadas
Informes de evento
Servicio de información de
generados en la 12 7 12 12 12
vigilancia epidemiológica
vigencia
Municipios categorías
4,5 y 6 que formulen y
Servicio de promoción, ejecuten real y
prevención, vigilancia y efectivamente acciones
1 1 1 1 1
control de vectores y de promoción,
zoonosis prevención, vigilancia y
control de vectores y
zoonosis realizados
Municipio que realiza la
vigilancia sanitaria e
Inspección Vigilancia y
Control de la gestión
del Sistema general de 1 1 1 1 1
Servicio de vigilancia Seguridad Social en
sanitaria e Inspección Salud en su jurisdicción
Vigilancia y Control del real y efectivamente
Sistema General de
Seguridad Social en Salud No de seguimientos a
prestadores de servicios
de salud habilitados y N.D. 12 12 12 12
no habilitados en el
Municipio

Servicios de comunicación
Eventos de rendición de
y divulgación en inspección, 1 1 1 1 1
cuentas realizados
vigilancia y control

Planes de salud pública

Documentos de planeación 0 1 0 0 0
elaborados
Servicio de educación
informal en temas de salud Personas capacitadas N.D. 850 1100 1100 1100
pública
Servicios de atención en
Personas en capacidad
salud pública en situaciones 15 15 15 15 15
de ser atendidas
de emergencias y desastres
Vida saludable
Campañas de gestión
y condiciones
Salud pública del riesgo para abordar
no
condiciones crónicas 3 2 3 3 3
transmisibles
Servicio de gestión del prevalentes
riesgo para abordar implementadas
condiciones crónicas Personas atendidas con
prevalentes campañas de
promoción sobre 250 200 500 500 500
condiciones crónicas
prevalentes
Servicios de promoción de Campañas de
N.D. 2 4 4 4
la salud y prevención de promoción de la salud y

88
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
riesgos asociados a prevención de riesgos
condiciones no asociados a condiciones
transmisibles no transmisibles
implementadas
Personas atendidas con
campañas de
promoción de la salud y
N.D. 100 200 200 200
prevención de riesgos
asociados a condiciones
no transmisibles
Campañas de gestión
del riesgo en temas de
consumo de sustancias 2 1 2 2 2
Servicio de gestión del psicoactivas
riesgo en temas de implementadas
consumo de sustancias Personas atendidas con
psicoactivas campañas de gestión
del riesgo en temas de 100 150 300 300 300
Convivencia
consumo de sustancias
social y salud
psicoactivas
mental
Campañas de gestión
del riesgo en temas de
2 1 2 2 2
trastornos mentales
Servicio de gestión del
implementadas
riesgo en temas de
Personas atendidas con
trastornos mentales
campañas de gestión
50 50 100 100 100
del riesgo en temas de
trastornos mentales
Campañas de gestión
del riesgo para temas
de consumo,
aprovechamiento
N.D. 1 2 2 2
biológico, calidad e
inocuidad de los
Servicio de gestión del
alimentos
riesgo para temas de
Seguridad implementadas
consumo,
alimentaria y Personas atendidas con
aprovechamiento biológico,
nutricional campañas de gestión
calidad e inocuidad de los
del riesgo para temas
alimentos
de consumo y
aprovechamiento N.D. 50 100 100 100
biológico de los
alimentos, calidad e
inocuidad de los
alimentos
Campañas de gestión
del riesgo en temas de
salud sexual y 2 2 2 2 2
Derechos Servicio de gestión del
reproductiva
sexuales y riesgo en temas de salud
implementadas
reproductivos sexual y reproductiva
Personas atendidas con
campañas de gestión 100 300 300 300 300
del riesgo en temas de

89
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
salud sexual y
reproductiva
Campañas de gestión
del riesgo para abordar
situaciones de salud
relacionadas con N.D. 1 1 1 1
condiciones
ambientales
implementadas
Servicio de gestión del
Plan de seguimiento y
riesgo para abordar
control de RESPEL
situaciones de salud 0 1 1 1 1
implementadas en el
relacionadas con
Salud centro hospitalario
condiciones ambientales
ambiental Personas atendidas con
campañas de gestión
del riesgo para abordar
situaciones de salud 0 50 50 50 50
relacionadas con
condiciones
ambientales
No de planes de acción
1 Plan de acción del COTSA
del COTSA con metas
con metas adaptadas a la 1 1 1 1 1
adaptadas a la
jurisdicción territorial
jurisdicción territorial
Campañas de gestión
del riesgo para abordar
situaciones prevalentes N.D. 2 2 2 2
Servicio de gestión del de origen laboral
Salud y ámbito riesgo para abordar implementadas (
laboral situaciones prevalentes de Personas atendidas con
origen laboral campañas de gestión
del riesgo para abordar N.D. 40 40 40 40
situaciones prevalentes
de origen laboral
Campañas de gestión de
riesgo diferencial en
N.D. 2 2 2 2
Gestión poblaciones vulnerables
Servicio de gestión de
diferencial de implementadas
riesgo diferencial en
poblaciones Personas atendidas con
poblaciones vulnerables
vulnerables campañas de gestión de
N.D. 40 40 40 40
riesgo diferencial en
poblaciones vulnerables
Servicio de información
para las instituciones
Reportes de
públicas prestadoras de 4 4 4 4 4
información entregados
salud a la dirección de la
Prestación de entidad territorial
servicios de Otro No de programas mujer
1 programa mujer
salud saludable 0 0 1 1 1
saludable implementado
implementado
1 programa de hábitos y No de programas de
estilos de vida saludable hábitos y estilos de vida 1 1 1 1 1
fortalecido saludable fortalecidos

90
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de promoción de
Régimen
afiliaciones al régimen
contributivo // Personas con capacidad
contributivo del Sistema
fortalecimiento de pago afiliadas N.D. 10 10 10 10
General de Seguridad Social
al régimen
de las personas con
subsidiado
capacidad de pago
Hospitales de primer
Hospitales de primer nivel
nivel de atención 0 0 1 0 0
de atención adecuados
Infraestructura adecuados
en salud Servicio de apoyo a la Ambulancias TAB
prestación del servicio de (Transporte Asistencial 2 2 2 2 2
transporte de pacientes Básico) disponibles
Prevención de Servicio de implementación Estrategias para el
enfermedades de estrategias para el fortalecimiento del
4 4 4 4 4
y promoción de fortalecimiento del control control social en salud
salud social en salud implementadas
Hospitales de primer
Dotación Hospitales de primer nivel
nivel de atención 0 1 1 1 1
hospitalaria de atención dotados
dotados
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Cementerios remodelados
2. Morgues construidas y dotadas
Es necesario la ejecución de los proyectos; hay problemas de salud pública, hay problemas de titulación de predios del bien
inmueble, es un tema sobre el cual la administración debe hacer vigilancia, control y las gestiones pertinentes para encontrar una
solución.

CULTURA: Contribuir a fortalecer los procesos culturales del Municipio de La Merced, a

través de la promoción y acceso, como también velar por la protección y salvaguarda de
nuestro patrimonio.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Lectura y Bibliotecas adecuadas Bibliotecas adecuadas 0 0 1 1 1
escritura Servicios bibliotecarios Usuarios atendidos N.D. 700 700 700 700
Eventos de promoción
Servicio de promoción de
de actividades 0 50 50 50 50
actividades culturales
culturales realizados
Servicio de
Infraestructura cultural
mantenimiento de 0 0 1 0 1
Promoción y intervenida
infraestructura cultural
acceso
efectivo a Servicio de circulación Contenidos culturales
0 0 4 4 4
procesos Bienes y servicios artística y cultural en circulación
culturales y culturales
Servicio de apoyo para la
artísticos
organización y la Encuentros realizados
participación del sector (consejo municipal de N.D. 3 3 3 3
artístico, cultural y la cultura)
ciudadanía
Servicio de educación Cursos realizados
N.D. 2 5 5 5
informal en áreas (Escuelas de formación)
artísticas y culturales Personas capacitadas 50 50 100 100 100

91
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de fomento para
Personas beneficiadas N.D. 1000 3000 3000 3000
el acceso de la oferta
Servicio de recuperación
del patrimonio cultural Obras recuperadas 0 0 0 1 1
Gestión, del municipio
protección y Servicios de educación
Patrimonio
salvaguarda informal a vigías del Personas capacitadas 0 10 10 10 10
cultural
del patrimonio
patrimonio Servicio de educación
informal a la ciudadanía Personas capacitadas N.D. 50 100 100 100
en asuntos patrimoniales
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Centros culturales construidos y dotados

DEPORTE Y RECREACIÓN: Contribuir mediante el fomento la actividad física, la

recreación, el deporte, la formación y preparación de deportistas, al desarrollo humano
de los Mercedeños.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Meta de Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de apoyo a la Personas beneficiadas 0 300 300 300 300
actividad física, la Artículos deportivos
recreación y el deporte 0 50 50 50 50
entregados
Niños, niñas,
adolescentes y jóvenes
230 230 250 300 350
Servicio de escuelas inscritos en Escuelas
deportivas deportivas
Escuelas deportivas
5 5 6 7 8
implementadas
Servicio de organización Eventos deportivos
15 35 50 50 50
de eventos deportivos comunitarios realizados
comunitarios Personas beneficiadas 500 500 1250 1500 2000
Fomento a la
recreación, la Mas deporte y Personas capacitadas 20 50 50 50 50
actividad física y el recreación Servicio de educación Programa de
deporte informal en recreación campamentos juveniles 1 1 1 1 1
implementado
Personas que acceden a
servicios deportivos,
750 1000 1250 1500 2000
recreativos y de
Servicio de promoción de
actividad física
la actividad física, la
Instituciones educativas
recreación y el deporte
vinculadas al programa
3 0 3 3 3
Supérate-
Intercolegiados
Servicio de organización Personas Beneficiadas 15 25 50 50 50
de eventos recreativos Eventos recreativos
comunitarios 750 500 1250 1500 2000
comunitarios realizados

92
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Meta de Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Personas que acceden a
la infraestructura N.D. 500 1250 1500 2000
Servicio de
deportiva
administración de la
Eventos realizados en la
infraestructura deportiva
infraestructura N.D. 40 80 80 80
Infraestructura deportiva
para el deporte y Servicio de
Infraestructura
la recreación mantenimiento a la N.D. 3 3 3 3
deportiva mantenida
infraestructura deportiva
Parques recreativos Parques construidos y
0 0 2 2 0
construidos y dotados dotados
Parques recreativos Parques recreativos
0 1 1 1 1
mantenidos mantenidos
Gimnasios mantenidos Gimnasios Mantenidos 0 0 1 0 1
Capacitaciones
Servicios de educación 1 1 2 2 2
realizadas
Formación y informal
Competitividad Personas capacitadas 1 30 60 60 60
preparación de
deportiva Servicio de atención al
deportistas Personas atendidas 100% 100% 100% 100% 100%
ciudadano
Servicio de identificación Personas con talento
0 3 3 3 3
de talentos deportivos deportivo identificadas
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Parques recreativos construidos y dotados
2. Cancha multifuncional construida, CIC LA FELISA

VIVIENDA: Promover el acceso a vivienda digna, a los servicios de agua potable y

saneamiento básico; a un territorio ordenado y con desarrollo tanto en la población
urbana como rural, con el fin de mejorar las condiciones de vida y desarrollo humano de
sus habitantes.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Titulación,
Servicio de saneamiento y
saneamiento y Bienes fiscales saneados
titulación de bienes N.D. 20 20 20 20
formalización de y titulados
fiscales
la propiedad
Servicio de apoyo Hogares beneficiados
Acceso a
Mejoramiento financiero para con mejoramiento de
soluciones de N.D. 0 40 40 40
de vivienda mejoramiento de una vivienda
vivienda
vivienda
Vivienda de interés Viviendas de Interés
Vivienda nueva prioritario urbana y/o prioritario urbanas y/o N.D. 0 7 0 0
rural construidas rural construidas
Documento de
0 0 1 0 0
planeación elaborado
Ordenamiento Plan básico de Documentos de
Documento de
territorial y ordenamiento planeación en
planeación
desarrollo urbano territorial Ordenamiento 0 0 1 1 1
Territorial
implementados

93
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Espacio público
Espacio Público Adecuado 0 1 1 1 1
Equipamiento adecuado
municipal Estudios de pre inversión Estudios o diseños
0 1 1 1 1
e inversión realizados
Usuarios conectados a
Servicio de Acueducto la red de servicio de 3100 3120 3140 3170 3200
acueducto
Servicio de apoyo
financiero para subsidios Usuarios beneficiados
al consumo en los con subsidios al 761 776 790 795 800
servicios públicos consumo
domiciliarios
Personas beneficiadas
Acueductos construidos con acceso al servicio 0 20 20 40 20
Acueducto de agua
Red de distribución
0 1 1 1 1
ampliada
Acueductos ampliados
Conexiones
N.D. 10 10 20 10
domiciliarias instaladas
Personas capacitadas N.D. 150 150 150 150
Servicios de educación Eventos de educación
informal en agua potable informal en agua y
y saneamiento básico N.D. 3 3 3 3
saneamiento básico
Acceso de la
realizados
población a los
Usuarios conectados a
servicios de agua
Servicio de alcantarillado la red de servicio de 818 850 875 900 918
potable y
alcantarillado
saneamiento
Alcantarillados
básico 0 1 1 1 1
Ampliados
Personas beneficiadas
con proyectos que
Alcantarillado Alcantarillados ampliados
mejoran provisión,
0 15 10 10 15
calidad y/o continuidad
de los servicios de
alcantarillado
Unidades sanitarias con Viviendas beneficiadas
saneamiento básico con la construcción de N.D. 10 10 10 0
construidas unidades sanitarias
Usuarios con acceso al
Servicio de Aseo 911 1000 1100 1200 1300
servicio de aseo
Servicios de
Plan de gestión integral
implementación del plan
de residuos sólidos 1 1 1 1 1
Aseo de gestión integral de
implementado
residuos sólidos PGIRS
Servicios de seguimiento Plan de gestión integral
al plan de gestión integral de residuos sólidos con 1 1 1 1 1
de residuos sólidos PGIRS seguimiento
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Vivienda de interés social urbana construidas
2. Servicio de apoyo financiero para la adquisición de vivienda
3. Espacio público construido, Plaza principal.

94
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
4. Remodelación del palacio municipal
5. Soluciones de disposición final de residuos sólidos construidas, proyecto Regional (Supia, Riosucio, Marmato, La Merced)
6. Planta de tratamiento de aguas potable construida, La Felisa
7. Plantas de tratamiento de aguas residuales construidas, Peñarrica
8. Plantas de tratamiento de aguas residuales optimizadas, Varias en la zona rural del Municipio

1.2. LINEA ESTRATÈGICA DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

Promover una cultura de generación de oportunidades a través de la activación del

trabajo, la agricultura y desarrollo rural, el turismo y las tecnologías de la información y
las comunicaciones; sectores estos que apuntan a fortalecer el desarrollo económico y
la competitividad del municipio.

1.2.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMA

Línea
Sector Programa Indicador Meta de Resultado al 2023
Base
Generación y
Disminuir la tasa de desempleo en el
formalización de Tasa de desempleo N.D.
Municipio.
empleo
Personas que culminan
Formación para el 200 personas culminan programas de
programas de formación del N.D.
Trabajo

trabajo formación con el SENA

SENA y otras instituciones
Derechos
fundamentales del
Disminuir la tasa de trabajo infantil en
trabajo y Tasa de trabajo infantil N.D.
el Municipio.
fortalecimiento del
diálogo social
Participación de pequeños
10% de pequeños productores del
productores en cadenas de
Inclusión productiva 8 Municipio, participan de cadenas de
transformación agroindustrial
de pequeños transformación agroindustrial
(%)
productores rurales
Producción agrícola en cadenas La producción agrícola de cadenas
1570
Agricultura y desarrollo rural

priorizadas (Toneladas) priorizadas será de 1700 toneladas

Aprovechamiento Iniciar el proceso de exportación de
Exportaciones agropecuarias
de mercados 0 aguacate has logrando vender mínimo
(USD)
externos 106.000 USD
Sanidad
agropecuaria e Producción agrícola en cadenas La producción agrícola de cadenas
1570
inocuidad priorizadas (toneladas) priorizadas será de 1700 toneladas
agroalimentaria
Producción agrícola en cadenas La producción agrícola de cadenas
1570
Infraestructura priorizadas (toneladas) priorizadas será de 1700 toneladas
productiva y Productores con acuerdos
18 productores tienen firmados
comercialización comerciales suscritos - 0
acuerdos comerciales
agricultura por contrato

95
 Línea
Sector Programa Indicador Meta de Resultado al 2023
Base
Productividad y
Industria y
Comercio,

Turismo

competitividad de Población ocupada en la Incrementar la población ocupada en la

N.D.
las empresas industria turística (%) industria turística
colombianas
Tecnologías de la
Información y la
Comunicación

Facilitar el acceso y
uso de las Incrementar el acceso las tecnologías
tecnologías de la Hogares con acceso a internet N.D. de la información del Municipio de La
información y las Merced.
comunicaciones

1.2.3. OBJETIVOS Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO

TRABAJO: Promover el desarrollo económico del Municipio de la Merced a través del

apoyo al emprendimiento, la formación para el trabajo y el fortalecimiento de nuevos
sectores de desarrollo

Línea Anualización indicador

Programas Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Organizaciones
conformadas 0 0 0 1 1
Servicio de gestión para el (asociaciones)
emprendimiento solidario Organizaciones
fortalecidas N.D. 2 2 4 4
(asociaciones)
Personas capacitadas 0 25 25 25 25
Generación
Servicio de educación Capacitaciones para la
y Generación y
para el trabajo en formación en el
formalizaci formalización de 0 1 1 1 1
emprendimiento emprendimiento
ón de empleo
ofrecidas
empleo
Servicio de apoyo al
fortalecimiento de
políticas públicas para la
generación y Estrategias realizadas 0 0 1 1 1
formalización del empleo
en el marco del trabajo
decente
personas certificadas en
Servicio de certificación
competencias laborales N.D. 0 40 40 40
de desempeño laboral
con el SENA
Unidades productivas
Formación Servicio de formación N.D. 0 1 1 1
Formación para rurales creadas
para el informal para el
el trabajo Personas del sector rural
trabajo emprendimiento rural N.D. 0 1 0 1
capacitadas
Servicio de fomento de
Programas realizados
los programas de N.D. 1 1 1 1
(formación con el SENA)
formación para el trabajo

96
 Línea Anualización indicador
Programas Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Derecho Servicio de promoción y
s divulgación de los Eventos realizados 0 2 2 2 2
fundame derechos fundamentales
ntales del trabajo y Reuniones del comité de
del fortalecimiento del erradicación del trabajo 4 4 4 4 4
trabajo y Trabajo infantil dialogo social infantil
fortaleci
Servicio de prevención
miento
del trabajo infantil y
del Personas capacitadas 0 30 30 30 30
protección del
diálogo
adolescente trabajador
social

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL: Mejorar las condiciones de vida de la población

rural, a través de la inclusión productiva de pequeños productores, uso productivo del
territorio, comercialización y ordenamiento social del territorio rural.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de asistencia
Pequeños productores
técnica agropecuaria
rurales asistidos N.D. 500 500 500 500
dirigida a pequeños
técnicamente
productores
Asociaciones
Servicio de asesoría para 2 2 3 3 4
fortalecidas
el fortalecimiento de la
Asociaciones de
asociatividad 0 0 0 1 0
mujeres fortalecidas
Asistencia Servicios de
Unidades productivas
técnica y apoyo acompañamiento 1 1 1 1 1
beneficiadas
al productor productivo y empresarial
Planes de desarrollo
Documentos de
agropecuario y rural 0 0 1 0 0
Inclusión planeación
elaborados
productiva de
Servicios de
pequeños
acompañamiento en la Planes de desarrollo
productores
implementación de agropecuario y rural 0 0 0 1 1
rurales
Planes de desarrollo acompañados
agropecuario y rural
Proyectos productivos
0 1 1 1 1
cofinanciados
Servicio de apoyo
Familias beneficiadas 0 20 40 40 40
financiero para proyectos
Mujeres Beneficiadas 0 20 20 40 40
Diversificación productivos
Grupo de jóvenes
de cultivos y 0 0 1 1 0
beneficiados
fortalecimiento
de cadenas Servicio de apoyo en la
productivas formulación y
Proyectos estructurados 0 1 1 1 1
estructuración de
proyectos
Servicio de apoyo para la Hogares apoyados para
0 60 60 60 60
seguridad alimentaria seguridad alimentaria

97
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Mercados campesinos
0 1 4 6 6
realizados
Organizaciones de
Servicio de apoyo a la productores formales 2 2 3 3 4
comercialización apoyadas
Productores apoyados
para la participación en 0 60 60 60 60
mercados campesinos
Servicio de educación
informal en Buenas
Formación Personas capacitadas N.D. 38 58 58 80
Prácticas Agrícolas y
producción sostenible
Actores beneficiados en
Aprovechamiento Servicio de asesoría para
Exportación acompañamiento para
de mercados certificación en comercio 0 17 17 17 17
de productos la certificación en
externos exterior
comercio exterior
Documento normativo
Documento Normativo elaborado e 1 1 1 1 1
implementado
Servicio de atención a Brotes de
brotes de enfermedades enfermedades animales 0 100% 100% 100% 100%
en animales controlados
Sanidad Plan de comunicación
Servicio de divulgación
agropecuaria e de riesgos sanitarios y
Convenio ICA del riesgo sanitario y 0 1 1 1 1
inocuidad fitosanitarios
fitosanitario
agroalimentaria implementado
Servicios de vacunación
para especies animales de Animales vacunados 6500 6500 6500 6500 6500
interés agropecuario
Servicios de control de
parásitos para especies Animales atendidos 1000 1500 1500 1500 1500
de interés agropecuario

Centro de acopio Centros de acopios

0 0 1 0 0
adecuados adecuados

Servicio de beneficio de
Infraestructura animales destinados para Animales sacrificados 1200 900 1800 1800 1800
Comercialización el consumo humano
productiva y
de productos Cadenas productivas
comercialización
Servicio de promoción al apoyadas con servicio
2 2 3 3 4
consumo de promoción al
consumo
Plaza de mercado Plaza de mercado
0 1 1 1 1
mantenida mantenida

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: Avanzar en el posicionamiento del Municipio de La

Merced, como un importante destino de turismo de naturaleza, cultura y comunitario,
a través de la implementación de estrategias articuladas con diferentes actores tanto a
nivel departamental, nacional e internacional; de igual forma buscar mecanismos que
permitan fortalecer el comercio y la industria a pequeña escala en el Municipio.

98
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de apoyo para la
formación de capital Personas formadas en
humano pertinente para el habilidades y 0 20 20 20 20
desarrollo empresarial de competencias
los territorios
Comercio
Servicio de asistencia
Personas asistidas
técnica para la actividad 0 5 5 10 10
técnicamente
artesanal
Productividad y
Plaza de mercado Plaza de mercado
competitividad de 0 1 0 0 1
mantenida mantenida
las empresas
Servicio de educación Capacitaciones
colombianas(3502) 0 1 1 1 1
informal en asuntos realizadas
turísticos Personas capacitadas N.D. 0 20 20 20
Servicio de promoción Eventos de promoción
N.D. 0 1 1 1
Turismo turística realizados
Documentos sobre
Documento de medición y análisis de
0 0 0 1 0
investigación sobre turismo información turística
realizados
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Servicio de asistencia técnica a los entes territoriales para el desarrollo turístico, infraestructura turística.
2. Señalización turística construida

TICS: Facilitar el acceso a las TICS a la población en general del Municipio y mejorar los
servicios administrativos con la implementación de procesos TICS.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Usuarios conectados
por zona wifi instalada
en áreas urbanas con N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
redes terrestres
Zonas de acceso WIFI
población
Zonas Wifi en áreas
urbanas con redes 1 1 1 1 1
terrestres operando
Facilitar el Infraestructura
Población con
acceso y uso de de TICS Servicio de Televisión
Cobertura en Televisión N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
las tecnologías Digital
Digital
de la
Certificado de comisión
información y las
de regulación de
comunicaciones Municipio priorizado por
comunicaciones de
Min TIC para despliegue de 0 0 1 0 0
municipio sin barreras
infraestructura
para despliegue de
infraestructura
Servicio de acceso y uso de Centros de acceso
Servicios y
Tecnologías de la comunitario en zonas
habilidades 1 1 1 2 2
Información y las urbanas y/o rurales y/o
TICS
Comunicaciones apartadas funcionando

99
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Hogares de bajos
Servicio de conexiones a
ingresos conectados a N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
redes de acceso
Internet
Personas de la
Servicio de educación
comunidad capacitadas
informal en uso básico de
en uso básico de
tecnologías de la N.D. 20 50 50 50
tecnologías de la
información y las
información y las
comunicaciones
comunicaciones
Personas sensibilizadas
Servicio de difusión para
en el uso y apropiación N.D. 20 50 50 50
promover el uso de las TICS
de las TIC
Servicio de apoyo en
tecnologías de la
Terminales de cómputo
información y las
con contenidos digitales N.D. 0 0 20 10
comunicaciones para la
entregadas (
educación básica, primaria
y secundaria
Personas de la
Servicio de educación
comunidad capacitadas
informal para la adecuada
en la correcta
disposición de residuos de N.D. 50 100 100 100
disposición de residuos
aparatos eléctricos y
de aparatos eléctricos y
electrónicos
electrónicos
Servicio de recolección y Residuos electrónicos
gestión de residuos dispuestos N.D. 10 20 20 20
electrónicos correctamente
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Zonas de acceso WIFI

1.3. LINEA ESTRATEGICA INFRAESTRUCTURA ESTRATEGICA Y

SOSTENIBILIDAD

1.3.1. OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de infraestructura del Municipio, con la intervención de la red

vial municipal, acceso a servicios públicos como energía, gas natural y otros; y velar por
la sostenibilidad del medio ambiente a través de un crecimiento verde y sostenible.

1.3.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS

Línea
Sector Programa Indicador de bienestar Meta de Resultado al 2023
Base
Red vial secundaria en buen Mantener el 100% la red vial secundaria
Transpor

N.D.
Infraestructura de la estado (Kms) en buen estado
te

red vial regional Red vial terciaria en buen estado Mantener el 100% de la red vial
N.D.
(kms) terciaria en buen estado

100
 Línea
Sector Programa Indicador de bienestar Meta de Resultado al 2023
Base
Red vial urbana en buen estado Mantener el 100% de la red vial urbana
N.D.
(kms) en buen estado
Consolidar el
mercado de gas
combustible a nivel Consumo de gas natural para Incrementar el número de usuarios con
N.D.
residencial, uso residencial (metro cubico) acceso a gas natural de uso residencial
comercial e
Minas y energía

industrial
Consolidación
100% de los hogares del Municipio de
productiva del Cobertura de servicio de energía
99,4% La Merced con servicio de energía
sector energía eléctrica en el Municipio
eléctrica (revisar esto en la chec)
eléctrica
Desarrollo
ambiental sostenible Documento diagnóstico sobre 1 documento diagnóstico sobre la
0
del sector minero minería en el municipio minería en el Municipio.
energético
Fortalecimiento del
desempeño Áreas en procesos de 2 procesos de restauración ambiental
N.D.
ambiental de los restauración implementados en el Municipio
sectores productivos
Conservación de la
Áreas bajo esquemas de pagos 2 procesos de áreas bajo esquemas de
biodiversidad y sus
por servicios ambientales (psa) e N.D. pagos por servicios ambientales
servicios eco
incentivos a la conservación (Ha) implementados en el Municipio
sistémicos
Ambiente y desarrollo sostenible

Eficiencia del tratamiento de

aguas residuales municipales
Ser eficientes en el tratamiento de
para los parámetros de demanda N.D.
aguas residuales municipales
bioquímica de oxígeno (dbo) y
Gestión integral del
sólidos suspendidos totales (sst)
recurso hídrico
Usuarios del recurso hídrico con
100 usuarios del recurso hídrico hacen
programas de uso eficiente y
N.D. parte de programas de uso eficiente y
ahorro de agua (pueaa)
ahorro del agua
implementados
Municipio con planes de Municipio que tiene aprobado Esquema
Ordenamiento ordenamiento territorial (POT) de ordenamiento territorial,
0
ambiental territorial que incorporan el componente incorporando el componente de gestión
de gestión del riesgo del riesgo
Gestión del cambio
climático para un planes de desarrollo territorial Plan de desarrollo que involucra
desarrollo bajo en que involucran estrategias de N.D. acciones y estrategias de gestión del
carbono y resiliente gestión del cambio climático cambio climático
al clima

1.3.3. OBJETIVO Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO

TRANSPORTE: Mejorar las condiciones físicas de la infraestructura vial del municipio, en

la zona urbana y rural, y con proyección a una conexión estratégica con la región.

101
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Caminos ancestrales con Caminos ancestrales
0 3 3 3 3
mantenimiento con mantenimiento
Metros de vía terciaria
Placa huella construida N.D. 100 100 100 100
mejorada
Vías para el
Sitio crítico de la red Sitio crítico de la red
desarrollo rural 0 0 1 0 0
terciaria estabilizado terciaria estabilizado
Vía terciaria con Kms de vías terciarias
mantenimiento periódico o con mantenimiento N.D. 30 30 30 30
Infraestructura de
rutinario periódico
la red vial regional
Anden construido Anden construido 0 0 1 0 0
Metros de vía urbana
Vía urbana mejorada 0 0 30 30 30
Mejores vías mejorada
urbanas Vía urbana con obras
Vía urbana con dispositivos
complementarias de 0 0 1 0 0
de control y señalización
seguridad vial
La Merced Vía secundaria con Vía secundaria con
conectado con mantenimiento periódico o mantenimiento 0 2,5 5 0 5
la región rutinario
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
1. Puente sobre la red vial secundaria con mantenimiento, Puente La Felisa.
2. Sitio crítico de la red vial segundaria estabilizado, falla La Merced entrando al Municipio.
3. Vía secundaria construida, La Merced – Salamina.

MINAS Y ENERGIA: Implementar proyectos orientados a mejorar la prestación de los

servicios públicos diferentes al acueducto, alcantarillado y aseo; mediante la ampliación,
reposición y rehabilitación de estructura de los servicios, buscando impactar en la
calidad de vida de la población.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Consolidar el
mercado de gas
Viviendas conectadas a
combustible a Gas natural Redes domiciliarias de gas
la red local de gas 0 15 10 15 10
nivel residencial, domiciliario combustible instaladas
combustible
comercial e
industrial
Redes de alumbrado Redes de alumbrado
0 0 1 0 0
público ampliadas) público ampliadas
Redes de alumbrado Redes de alumbrado
público con público con 1 1 1 1 1
Consolidación
mantenimiento mantenimiento
productiva del
Energía Redes de alumbrado Redes de alumbrado
sector energía N.D. 0 1 0 1
público mejoradas público mejoradas
eléctrica
Viviendas conectadas a
Redes domiciliarias de
la red del sistema de
energía eléctrica 0 10 10 10 10
distribución local de
instaladas
energía eléctrica
Desarrollo Servicio de coordinación Reuniones de
Minería 0 0 2 2 2
ambiental interinstitucional para el coordinación con

102
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
sostenible del control a la explotación autoridades locales y
sector minero ilícita de minerales departamentales
energético realizadas
Documento de
caracterización,
actualización y
Documento diagnóstico diagnóstico de la 0 0 1 0 0
minería legal, informal e
ilícita que se desarrollan
en la jurisdicción

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: Armonizar el desarrollo adecuado del Municipio

mediante estrategias que impacten positivamente el medio ambiente, promuevan la
sostenibilidad, garantizando que las acciones multisectoriales se articulen con el
ambiente sin generar impactos negativos, a través de la aplicación de cuidado y
conservación, la protección y la educación ambiental.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Documentos de
Fortalecimiento del desempeño ambiental de

lineamientos técnicos
Servicio de vigilancia de la para mejorar la calidad
0 0 1 1 1
calidad del aire ambiental de las áreas
los sectores productivos

urbanas elaborados e
implementado
Servicios de
Plan de gestión integral
implementación del plan de
de residuos sólidos 1 1 1 1 1
Calidad del aire gestión integral de residuos
implementado
sólidos PGIRS
Servicios de seguimiento al Plan de gestión integral
plan de gestión integral de de residuos sólidos con 1 1 1 1 1
residuos sólidos PGIRS seguimiento
No de sitios
1 sitio determinado como
determinados como 0 0 0 0 1
escombrera municipal
escombrera municipal
Servicio de restauración de
Áreas en proceso de
ecosistemas (énfasis en 0 2 2 2 2
restauración (has)
Conservación de la biodiversidad y sus

bosque seco tropical)

No de predios
servicios eco sistémicos

comprados para
0 0 0 1 0
Servicio de reforestación de reforestación de micro
ecosistemas cuentas abastecedoras
Estructura
Plantaciones forestales
ecológica 0 0 1 1 0
realizadas (has)
principal
Servicio apoyo financiero
Esquemas de pago por
para la implementación de
servicio ambientales 0 1 1 1 1
esquemas de pago por
implementados
servicio ambientales
Servicio de recuperación de
Extensión de cuerpos de
cuerpos de agua lénticos y
aguas recuperados
lóticos

103
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
No de Planes
1 Plan Municipal de
Municipales de
Educación Ambiental
Educación Ambiental
formulado y adoptado,
formulados y
articulando Proyectos
adoptados, articulando
Ambientales Escolares-
Proyectos Ambientales 0 0 1 1 1
PRAES y Proyectos
Escolares-PRAES y
Ciudadanos de Educación
Proyectos Ciudadanos
Ambiental-PROCEDAS del
de Educación
municipio.
Ambiental-PROCEDAS
del municipio
Articular POMCA de la
POMCA del rio tapias
cuenca rio tapias a los
articulado a los
instrumentos de 0 1 1 1 1
instrumentos de
planeación territorial del
planeación territorial.
municipio
No de consejo de
1 consejo de cuenca “rio
cuenca “rio Tapias y
Tapias y otros directos al
otros directos al cauca” 0 1 1 1 1
cauca” con participación
con participación activa
activa del municipio
del municipio
NO de planes de
1 plan de reducción de reducción de pérdidas
Gestión integral del recurso hídrico

pérdidas en el sistema de en el sistema de

acueducto urbano acorde acueducto urbano 0 1 1 1 1
con el PUEAA y en acorde con el PUEAA y
coordinación con la ESP en coordinación con la
Gestión integral
ESP
del recurso
No de sistemas
hídrico Reconvertir sistemas
productivos
productivos agropecuarios
agropecuarios
a sistema de uso sostenible
reconvertidos a sistema
en áreas aferentes a 0 2 2 2 2
de usos sostenible en
captaciones o bocatomas
áreas aferentes a
en las áreas que lo
captaciones o
requieran
bocatomas
No de PSMV
1 PSMV actualizado y en actualizados y en
ejecución en coordinación ejecución en 0 1 1 1 1
con la E.S.P coordinación con la
E.S.P.
20 sistemas sépticos No de sistemas sépticos
instalados y/o mantenidos instalados y/o
0 5 5 5 5
en la zona rural del mantenidos en la zona
Municipio rural del Municipio
Documentos de
ambiental territorial

Documentos de estudios estudios técnicos para

Ordenamiento

técnicos para el el conocimiento y

Gestión
ordenamiento ambiental reducción del riesgo de
ambiental del 0 0 1 0 0
territorial EOT actualizado y desastres elaborados
suelo rural
que incorpore las EOT y que incorpore los
determinantes ambientales determinantes
ambientales

104
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Sistemas de alertas
Servicio de generación de
tempranas para la
alertas tempranas para la
gestión del riesgo de 1 1 1 1 1
gestión del riesgo de
desastres
desastres
implementados
Obras para la prevención y
Área estabilizada 0 0 0 0 1
control de inundaciones
Obras para la prevención y Estructura construida 0 0 0 1 0
control de movimientos en Área sembrada con
masa 0 0 0,5 0,5 0
cobertura vegetal (has)
Obras de
Obras de infraestructura
infraestructura para
para mitigación y atención 0 0 0 1 1
mitigación y atención a
a desastres
desastres realizadas
No proyectos de
1 proyectos de caficultura
caficultura localizados
localizados en las franjas
en las franjas entre los
entre los 1.000 y los 1.800
1.000 y los 1.800 msnm 0 0 1 0 0
msnm y en suelos con alta
y en suelos con alta
productividad agrícola,
productividad agrícola,
delimitados como PCC.
delimitados como PCC
No de planes de manejo
1 plan de manejo del
del paisaje cultural
paisaje cultural cafetero
cafetero 0 1 1 1 1
implementado en el
implementados en el
Municipio
Municipio
1 proyecto de No de proyectos de
fortalecimiento de fortalecimiento de
acueductos, de ahorro y acueductos, de ahorro y
0 0 0 0 1
uso eficiente del agua y de uso eficiente del agua y
saneamiento para las áreas de saneamiento para las
del PCC áreas del PCC
No de proyectos de
4 proyectos de
conservación y/o re-
conservación y/o re-
conversión productiva
conversión productiva en
en áreas protegidas,
áreas protegidas,
ecosistemas 0 1 1 1 1
ecosistemas estratégicos o
estratégicos o áreas de
áreas de especial
especial importancia
importancia ecológica o
ecológica o eco
eco sistémica
sistémica
No de CMOT (Consejo
1 CMOT (Consejo Municipal
Municipal de
de Ordenamiento 0 1 1 1 1
Ordenamiento
Territorial) dinamizado
Territorial) dinamizados
No de CTP (Consejos
1 CTP (Consejo Territorial
Territoriales de
de Planeación) en 1 1 1 1 1
Planeación) en
funcionamiento
funcionamiento

105
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Servicio de divulgación de
Gestión del cambio climático para un desarrollo

la información en gestión Campañas de

del cambio climático para información en gestión
ND 2 2 2 2
bajo en carbono y resiliente al clima

un desarrollo bajo en de cambio climático

carbono y resiliente al realizadas
clima
Servicio de rehabilitación
Plantaciones forestales
de ecosistemas con
Gestión integral dendroenergeticas 0 0 1 1 0
especies forestales
del cambio establecidas
dendroenergeticas
climático
Estufas eco eficientes
Estufas eco eficientes instaladas y en 0 0 0 0 5
operación
Implementación del
Plan Integral de Gestión
Documento diagnostico del Cambio Climático 1 1 1 1
PIGCCT del
Departamento

1.4. LINEA ESTRATEGICA BUEN GOBIERNO Y SEGURIDAD

1.4.1. OBJETIVO GENERAL

Promover el fortalecimiento de la gestión y dirección de la administración pública
territorial a través de la modernización y desarrollo institucional, teniendo en cuenta
procesos de participación ciudadana; de igual forma velar por la convivencia y seguridad
ciudadana como por la prevención y atención de desastres y emergencias del Municipio.

1.4.2. METAS DE BIENESTAR POR PROGRAMAS

Línea
Sector Programa Indicador Meta de Resultado al 2019
Base

Fortalecimiento de
Disminuir la tasa de riñas callejeras en
la convivencia y la Tasa de riñas callejeras (%) N.D.
un 10%
seguridad ciudadana
Gobierno territorial

Participación
80% de la población de la Merced,
ciudadana y política Nivel de participación ciudadana
N.D. participa de algún tipo de proceso
y respeto por los (%)
relacionado con el Municipio
derechos humanos
Prevención y Tasa de bomberos por Aumentar la tasa de bomberos por
N.D.
atención de habitantes (No) habitante en 1 punto
desastres y tasa de personas afectadas a Prevenir la generación de eventos
N.D.
emergencias causa de eventos recurrentes (%) recurrentes en el Municipio
modernización y
Índice de desempeño El índice de desempeño institucional
desarrollo 65,3
institucional para el año 2023 será de mínimo 70
institucional

106
 Línea
Sector Programa Indicador Meta de Resultado al 2019
Base

Sistema
Justicia y del

Personas privadas de la libertad 100% de las personas de La Merced

derecho

penitenciario y
en condiciones dignas y de privadas de la libertad en condiciones
carcelario en el N.D.
respeto de sus derechos dignas y de respeto por sus derechos
marco de los
humanos humanos
derechos humanos

1.4.3. OBJETIVO Y METAS DE PRODUCTO POR SECTOR DE DESARROLLO

GOBIERNO TERRITORIAL: Generar las condiciones municipales adecuadas que permitan
una convivencia sana y pacífica, que exista una excelente relación entre la población y
la fuerza pública y que caminemos hacia la conquista de la PAZ territorial.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Escuelas territoriales de
Escuelas territoriales de
convivencia ciudadana N.D. 0 1 1 1
convivencia creadas
construidas
Iniciativas para la
Servicio de promoción de promoción de la
24 24 24 24 24
convivencia y no repetición convivencia
implementadas
Medidas
Seguridad y implementadas en
convivencia Servicio de apoyo para la cumplimiento de las
implementación de obligaciones
medidas en derechos internacionales en 0 2 2 2 2
humanos y derecho materia de derechos
Fortalecimiento internacional humanitario humanos y derecho
de la convivencia internacional
y la seguridad humanitario
ciudadana
Estaciones de policía Estaciones de policía
0 0 0 0 1
mantenidas mantenidas

Coso municipal ampliado Cosos ampliados 0 0 0 0 1

protección Servicio de sanidad animal Animales atendidos en

20 20 20 20 20
animal en el coso municipal el coso municipal
No de animales
Servicio de protección
domésticos N.D. 10 20 20 20
animal
esterilizados
Plan de tránsito 1 estudio de transito
movilidad y Documento elaborado movilidad y transporte 0 1 0 0 0
transporte elaborado
Iniciativas para la
Participación
promoción de la
ciudadana y 5 8 8 8 8
participación ciudadana
política y GOBERNANDO Servicio de promoción a la
implementada.
respeto por JUNTOS participación ciudadana
Sistema nacional de
los derechos
juventud implementado 0 1 1 1 1
humanos
en el Municipio

107
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Salones comunales
Salón comunal adecuado 0 0 0 0 1
adecuados
Oficina para la atención y Oficinas para la
orientación ciudadana atención y orientación 0 1 1 1 1
dotada ciudadana dotadas
No de actividades de
Servicio de rendición de
rendición de cuentas 0 1 1 1 1
cuentas a la comunidad
desarrolladas
Plan de gestión del
Servicios de
riesgo de desastres y
implementación del plan de
estrategia para la
gestión del riesgo de 1 1 1 1 1
respuesta a
desastres y estrategia para
emergencias
la respuesta a emergencias
implementados
Servicio de educación
Personas capacitadas N.D. 200 200 200 200
informal
Servicio de atención a Emergencias y desastres
N.D. 100% 100% 100% 100%
emergencias y desastres atendidas
Servicio de orientación y
Prevención y Solicitudes tramitadas N.D. 100% 100% 100% 100%
Juntos comunicación a las víctimas
atención de
prevenimos el No de consejos
desastres y 1 consejo Municipal de
riesgo municipales de gestión
emergencias gestión del riesgo operando 1 1 1 1 1
de riesgo operando en
en el Municipio
el Municipio
1 fondo municipal para la
Fondo Municipal para la
gestión del riesgo de
gestión del riesgo de 1 1 1 1 1
desastres en el Municipio,
desastres fortalecido
fortalecido
No de grupos de
1 grupo de socorro socorro apoyados y
apoyados por el Municipio, fortalecidos por la 1 1 1 1 1
anualmente Administración
Municipal
Gestionar y controlar la Programa de tablas de
producción documental de retención documental 0 0 1 1 1
la Administración implementado
Gestión Municipal, estableciendo
Programa de gestión
documental criterios de permanencia y
documental
disposición final conforme 0 0 0 1 1
implementado en el
a la normativa archivística
Municipio
vigente.
Servicio de implementación
No plataformas (SIGEP)
Modernizació de plataformas dispuestas
implementadas en el 0 0 1 1 1
n y desarrollo por el DAFP para
Municipio
institucional funcionarios y contratistas
Servicio de seguridad y No de sistemas de
salud en el trabajo para seguridad y salud en el 0 0 1 1 1
Gestión del
funcionarios y contratistas trabajo implementados
talento humano
Porcentaje de
0 100% 100% 100% 10%%
Servicio de atención y solicitudes tramitadas
administración de No de eventos
funcionarios y contratistas realizados relacionados
0 6 6 6 6
del municipio con contratistas y
funcionarios

108
 Línea Anualización indicador
Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
No de páginas de
internet en 1 0 1 1 1
Servicio de atención y
funcionamiento
Gobierno digital comunicación en línea a la
No de tramites en línea
comunidad
disponibles para la 0 0 2 4 6
ciudadanía
Modelo
integrado de Aumentar índice de Índice de desempeño
51 51 54 56 60
planeación y desempeño institucional institucional
gestión (mipg)
% de procesos judiciales
en los que se ve
Defensa Jurídica relacionado, N.D. 100% 100% 100% 100%
gestionados o
tramitados
Proyecto de acuerdo de
flexibilización de pago 0 1 1 1 1
Estrategias para pago
de impuestos aprobado
oportuno de impuestos
Campañas para
municipales
recuperación de cartera 0 1 1 1 1
realizadas
Gestión fiscal, No de campañas
Servicio de divulgación para 0 2 2 2 2
financiera y realizadas
formalización de
administrativa No de establecimientos
establecimientos
comerciales 150 165 170 175 180
comerciales
formalizados
No de soluciones
Implementación de
tecnológicas para el
soluciones tecnológicas 0 0 1 1 1
recaudo de tributos
para el recaudo de tributos
implementadas
Fortalecimiento de la
No de acciones de
secretaria de hacienda y
fortalecimiento 0 0 1 1 1
tesorería para realizar
implementadas
procedimiento de cobro
Actualización de catastro Trámites realizados 0 1 1 1 1
Proyectos estratégicos que requieren gestión.
2. Servicio información implementado, Proyecto cámaras de seguridad.

JUSTICIA Y DEL DERECHO: Propender por el buen funcionamiento del sistema

penitenciario con el fin de que los conciudadanos que estén privados de su libertad
puedan tener condiciones dignas y de respeto por los derechos humanos.

Línea Anualización indicador

Programa Subprograma Producto Indicador
Base 2020 2021 2022 2023
Sistema
penitenciario y
Población en Servicio de bienestar a la Personas privadas de la
carcelario en el
situación de población privada de libertad con Servicio de N.D. 6 6 6 6
marco de los
reclusión libertad bienestar
derechos
humanos

109
110
 TABLA DE CONTENIDO.

Ítem Nombre Página.

CAPITULO 2. PLAN PLURIAUAL DE INVERSIONES 112
1. Situación de las finanzas municipales 112
1.1. Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%: 112
1.2. Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda / ingresos disponibles * 100% 113
1.3. Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías / ingresos 113
totales * 100%.
1.4. Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos 113
corrientes * 100%.
1.5. Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100 113
1.6. Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100% 114
1.7. Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores 114
anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100
2. Análisis de los ingresos municipales 114
2.1. Ingresos tributarios 115
3. Análisis de gastos municipales 116
4. Proyección financiera 116
4.1. Estratégicas y políticas de financiación 116
4.2. Proyección de ingresos y gastos 117
4.3. Financiación del plan plurianual de inversiones 118
CAPITULO 3. ESQUEMA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 120
CAPITULO 4. REACTIVACIÓN ECONÓMICA POST COVIC – 19 120

Lista de cuadros e ilustraciones

No. Nombre. Pagina
Cuadro 1. Índice de desempeño fiscal 112
Cuadro 2. Ejecución inicial de renta por año 114
Cuadro 3. Comportamiento ingresos tributarios 115
Ilustración 1. Comportamiento ingresos tributarios 2019 115
Cuadro 4. Ejecución inicial de gastos por año 116
Cuadro 5. Proyección de ingresos 117
Cuadro 6. Proyección de gastos 118
Cuadro 7. Fuentes de financiación plan plurianual de inversiones 118
Cuadro 8. Proyectos estratégicos que requieren gestión 119

111
 CAPITULO 2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

El plan financiero del Plan de Desarrollo, se presenta como un documento anexo en

donde se va a presentar la información financiera del Municipio, y se realizan las
respectivas proyecciones para cuantificar el plan de desarrollo a través del plan
plurianual de inversiones.
El Plan de desarrollo “Juntos lo Haremos Bien”, tiene un total estimado de $
[Link] (treinta y cuatro mil, quinientos diez y seis millones, ochenta y tres mil
cuatrocientos cincuenta y nueve pesos).
El presenta capítulo, inicia con un análisis general de las finanzas del Municipio para
luego definir las proyecciones y la forma en que se van a financiar los diferentes
programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, así:

1. Situación de las finanzas municipales.

Los aspectos que se destacan en los indicadores y el resultado que el Municipio de La
Merced ha obtenido en las últimas evaluaciones de desempeño fiscal publicadas por el
Departamento Nacional de Planeación, se resume en la siguiente tabla:

Cuadro 1. Índice de desempeño fiscal

No Indicador 2015 2016 2017
1 Autofinanciación de gastos de funcionamiento 84,63 67,31 63,06
2 Magnitud de la deuda 0,68 1,58 1,78
3 Dependencia de las transferencias de la nación y regalías 82,84 70,28 61,41
4 Dependencia de recursos propios 37,76 37,54 41,67
5 Magnitud de la inversión 81,74 84,26 86,23
6 Capacidad de ahorro 3,21 17,41 26,98
7 Indicador de desempeño fiscal 54,45 61,23 65,28
Fuente: Dirección de Descentralización y Desarrollo Regional, Departamento Nacional de Planeación

Los anteriores indicadores que se encuentran disponibles en el sistema de información

del DNP, y se miden de la siguiente manera:

1.1. Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD *

100%:

Con respecto a este indicador, que tiene que ver con la relación gastos de
funcionamiento/ingresos corrientes de libre destinación; se puede concluir que para el
año 2015 los gastos de funcionamiento fueron muy altos, situación que mejora durante
los años 2016 y 2017, teniendo un promedio aproximado de 65, cumpliendo con el tope
112
máximo fijado por la Ley 617 de 2000 para la categoría del Municipio, es decir que por
cada $100 que el municipio para libre destinación $65 se destinaron a funcionamiento
y $35 a inversión.

1.2. Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda / ingresos disponibles * 100%

Indica la proporción de los ingresos disponibles que están respaldando el servicio de la

deuda. Este indicador guarda relación con los indicadores de la ley 358 de 1997 y 819 de
2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni
comprometa su liquidez en el pago de otros gastos, el Municipio tiene capacidad de
endeudamiento según este indicador.

1.3. Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías / ingresos

totales * 100%.

La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos

recursos tienen en relación con el total de fuentes de financiación. Es decir, indica el
peso que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en
el cual las transferencias y regalías se convierten en los recursos fundamentales para
financiar el desarrollo territorial, según este indicador el Municipio de La merced como
la mayoría de 6 categoría, tienen gran dependencia de la transferencia de los recursos
de la nación, para el último periodo la dependencia de estos recursos es de 61,41

1.4. Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos

corrientes * 100%.

Como complemento al indicador anterior se relaciona el de generación de los ingresos

propios, el cual refleja el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de ingresos
corrientes. Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al
comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo son los impuestos que genera
autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia de esta gestión tributaria
frente a otras fuentes externas de financiamiento del gasto corriente; como se indica en
la tabla anterior, la dependencia de los recursos propios no es tan alta, esto significa que
se deben de hacer mayores esfuerzos en captar ingresos propios y que el municipio
demuestre capacidad de gestión.

1.5. Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%

Permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial, respecto del
gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 70%, lo que significa que más de
la mitad del gasto se está destinando a inversión; con respecto a este indicador el

113
 Municipio de La Merced tiene un buen desempeño.

1.6. Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%

El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los

gastos. Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para
generar excedentes propios que se destinen a inversión, complementariamente al uso
de transferencias de la Nación y las regalías. Este indicador para el Municipio de La
Merced es positivo y ha venido mejorando paulatinamente.

1.7. Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores

anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100.

Este indicador busca medir el desempeño fiscal de las entidades territoriales, el

Municipio de La merced se encuentra con un índice de desempeño fiscal de 65,28 para
el último periodo, es fundamental trabajar para mejorar este desempeño y así estar
posicionados en el ranking de desempeño fiscal de los municipios.

2. Análisis de ingresos municipales

Para hacer el análisis de ingresos municipales, se tomaron los datos de ejecución inicial
de renta de los últimos 4 años, con un comportamiento general homogéneo de los
ingresos, durante los 4 años los ingresos totales iniciales se incrementaron en cerca $
700.000.000; con respecto a los ingresos tributarios cada año el municipio a aumentado
los esfuerzos para incentivar el pago de tributos como predial, industria y comercio y
otro; es importante también tener en cuenta la alta dependencia del municipio a las
transferencias, pues en todos los periodos es superior al 70% de los ingresos totales
municipales.
Cuadro 2. Ejecución iniciales de renta por año
CONCEPTO/AÑO (Miles de Pesos) 2.016 2017 2018 2019
1. Ingresos totales [Link] [Link] [Link] [Link]
1.1. Ingresos Corrientes [Link] [Link] [Link] [Link]
1.1.1. Tributarios 495.534.527 592.200.000 649.770.000 728.550.000
1.1.2. No Tributarios 575.178.000 165.721.700 284.044.040 277.211.610
1.1.3. Transferencias [Link] [Link] [Link] [Link]
1.1.4. Transferencias SGR
1.2. Ingresos de Capital 2.791.300 13.370.300 30.235.800
1.3. Fondo Local de Salud [Link] [Link] [Link] [Link]
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

114
 2.1. Ingresos tributarios
Una de las fuentes de financiación de una entidad territorial son los ingresos tributarios
que hacen referencias a los impuestos municipales a los que tiene derecho una
administración municipal, a continuación, se hace una proyección del comportamiento
de los impuestos durante los últimos 3 años y teniendo en cuenta cuanto es el valor
proyectado y cuando es el valor efectivamente recaudado.
Cuadro 3. Comportamiento ingresos tributarios
2.017 2.018 2.019
Impuestos Municipales
Proyectado Recaudado Proyectado Recaudado Proyectado Recaudado
Sobretasa a la gasolina 37.000.000 37.306.000 37.000.000 40.848.000 39.000.000 47.861.000
Impuesto predial 170.000.000 132.679.973 175.000.000 130.168.285 180.000.000 143.096.003
Industria y comercio 44.000.000 42.581.804 69.120.545 66.963.063 66.307.930 66.307.929
estampilla pro cultura 40.000.000 75.006.263 85.218.528 85.218.528 124.848.767 124.848.767
estampilla pro ancianato 23.000.000 139.340.292 171.870.141 171.870.141 250.462.540 250.462.540
alumbrado publico 50.048.256 39.933.556 90.000.000 90.000.000 65.500.000 52.000.000
Total 364.048.256 466.847.888 628.209.214 585.068.017 726.119.237 684.576.239
-
Diferencia 43.141.197 41.542.998
102.799.632
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

Ilustración 1. Comportamiento ingresos tributarios 2019

Total

alumbrado publico

estampilla pro ancianato

estampilla pro cultura

Industria y comercio

Impuesto predial

Sobretasa a la gasolina

- 200.000.000 400.000.000 600.000.000 800.000.000

2.019 Recaudado 2.019 Proyectado

Fuente. Secretaría de hacienda (elaboración propia)

En la ilustración anterior se tiene el comportamiento de los impuestos municipales para

el año 2019, tiene un buen comportamiento con respecto a la proyección estimada, sin
embargo, es evidente que en el impuesto que mayor esfuerzo se debe realizar para
lograr un mejor recaudo es en el impuesto predial unificado.

115
 3. Análisis de los gastos municipales.
A continuación, se analizan los gastos históricos que ha tenido el Municipio durante el
último cuatrienio, para el análisis se tienen en cuenta dentro del presupuesto la
apropiación inicial tenida en cuenta para cada vigencia; se puede evidenciar que los
gastos totales tiene una variación más o menos constante, que los gastos de personal
en la Alcaldía son altos, mas sin embargo los gastos más grandes se van por inversión en
donde se tiene en cuenta los gastos del Sistema General de Participación con
destinación específica, el fondo de salud y otras inversiones que se llevan a cabo en el
municipio desde los diferentes sectores de desarrollo.
Cuadro 4. Ejecución iniciales de gastos por año
Concepto Año (Apropiación Inicial) 2016 2017 2018 2019
Gastos Totales [Link] [Link] [Link] [Link]
1. Gastos Alcaldía Municipal 663.138.332 691.447.867 788.365.950 854.156.374
1.1. Gastos de Personal 451.464.692 459.970.749 536.443.410 599.134.948
1.2. Gastos Generales 120.100.000 122.620.100 110.800.000 71.106.216
1.3. Fondo Territorial de Pensiones 43.473.640 52.600.000 56.622.540 60.290.110
1.4. Déficit 20.100.000 2.500.000 900.000 2.700.000
1.5. Transferencias 28.000.000 53.757.018 83.600.000 120.925.100
2. Gastos de Inversión Según Fuente de Financiación [Link] [Link] [Link] [Link]
3. Con Desahorro FONPET 500.000.000 100
3. Servicio de la Deuda 51.000.000 49.238.120 49.230.000 49.034.204
4. Recursos de Capital 561.000 2.591.200 13.270.200 30.135.600
5. Gastos Concejo 127.362.360 137.525.220 145.036.920 119.302.416
6. Gastos Personería 100.518.600 108.589.005 114.547.005 122.719.050
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

4. Proyección financiera
Partiendo del marco fiscal de mediano plazo elaborado para el Municipio y luego de la validación
de las cifras de acuerdo con las tasas de crecimiento de los ingresos y gastos, se proponen
diferentes estrategias en los frentes de los ingresos y gastos corrientes de manera particular
para posteriormente consolidar el plan plurianual de inversiones que soportara la ejecución
efectiva de los programas que forman parte del presente plan de desarrollo.

4.1. Estrategias y políticas de financiación

1. Realizar campañas de cultura tributaria, para sensibilizar a los contribuyentes en la

importancia del pago.
2. Revisar el procedimiento de cobro persuasivo y coactivo, incluyendo la organización de
expedientes o títulos ejecutivos sobre impuesto predial y de industria y comercio
pendientes por pago, al igual que suscribir convenios para el cruce de información con
la DIAN y otras entidades para identificar grupos de posibles contribuyentes omisos e
inexactos y diseñar u programa para el correcto cumplimiento de sus obligaciones.

116
 3. Realizar los trámites para el proceso actualización catastral, así como la revisión y
actualización del estatuto tributario, en especial en lo que tiene que ver con impuestos
asociados al suelo: Predial, Valorización, Plusvalía y Delineación Urbana
4. Modernizar la plataforma informática de la Tesorería que permita lograr mayores
niveles de efectividad y oportunidad en el recaudo de los impuestos y en el manejo
contable y financiero de la entidad.
5. Fortalecer el banco de programas y proyectos del Municipio, con el fin de mejorar las
gestiones frente a proyectos y convocatorias que resulten de orden departamental,
nacional e internacional.

4.2. Proyección de ingresos y gastos

De acuerdo al presupuesto del Municipio de La Merced, aprobado para la vigencia 2020, se hace
la proyección del teniendo en cuenta lo siguiente, para el año 2021, el presupuesto se deja con
los mismos ingresos dado la contingencia del COVIC 19, para los años 2022 y 2023 este
presupuesto inicial se incrementa con un IPC del 3%, en la siguiente gráfica se presentan estas
proyecciones que son tenidas en cuenta dentro del presupuesto anual de inversiones.

Cuadro 5. Proyección de ingresos

INGRESOS /AÑO (Miles de Peso) 2.020 2.021 2.022 2.023
Total Presupuesto de Rentas [Link] [Link] [Link] [Link]
Ingresos corrientes [Link] [Link] [Link] [Link]
Tributarios 786.800.100 786.800.100 810.404.103 834.716.226
Impuesto Predial Unificado 294.000.000 294.000.000 302.820.000 311.904.600
Sobretasa Ambienta 45.500.000 45.500.000 46.865.000 48.270.950
Impuesto de Industria y Comercio 77.000.000 77.000.000 79.310.000 81.689.300
Impuesto de Avisos y Tableros 10.400.000 10.400.000 10.712.000 11.033.360
Otros Impuestos Tributarios 267.900.000 267.900.000 275.937.000 284.215.110
Contribuciones 92.000.100 92.000.100 94.760.103 97.602.906
No Tributarios [Link] [Link] [Link] [Link]
Ingresos de la Propiedad 23.121.000 23.121.000 23.814.630 24.529.069
Transferencias [Link] [Link] [Link] [Link]
Aportes 534.503.454 534.503.454 550.538.558 567.054.714
Con destinación específica [Link] [Link] [Link] [Link]
Recursos del Capital 21.015.600 21.015.600 21.646.068 22.295.450
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

Con respecto a los gastos, se hace de igual forma la proyección de acuerdo al

presupuesto aprobado para la vigencia 2020, con unas proyecciones con el mismo
porcentaje con año del presupuesto de ingresos; con respecto a los gastos es de aclarar
que del presupuesto que ingresa al municipio, la mayor parte va dirigida al plan
plurianual de inversiones, exceptuando los gastos de funcionamiento, otros gastos y el
servicio a la deuda, que son gastos fundamentales para el funcionamiento de la

117
 administración municipal y además de los entes de control locales; en este sentido se
presenta la proyección de gastos de acuerdo al presupuesto.

Cuadro 6. Proyección de gastos

GASTO / AÑO (Miles de pesos) 2020 2021 2022 2023
Gastos de Funcionamiento 810.314.935 810.314.935 834.624.383 859.663.115
Gasto de Personal 567.865.447 567.865.447 584.901.410 602.448.453
Gastos Generales 85.347.245 85.347.245 87.907.662 90.544.892
Transferencia 101.025.100 101.025.100 104.055.853 107.177.529
Otro 56.077.143 56.077.143 57.759.457 59.492.241
Otros Gastos 316.230.004 316.230.004 325.716.904 335.488.411
Concejo 122.920.100 122.920.100 126.607.703 130.405.934
Personería 129.807.150 129.807.150 133.701.365 137.712.405
Desahorro Fonpet 63.502.754 63.502.754 65.407.837 67.370.072
Servicio de la Deuda 42.434.404 42.434.404 43.707.436 45.018.659
Amortización Deuda Vigente 42.434.404 42.434.404 43.707.436 45018659,2
Intereses Deuda Vigente
Plan Operativo Anual de Inversiones [Link] [Link] [Link] [Link]
Total Presupuesto de Gastos [Link] [Link] [Link] [Link]
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

4.3. Financiación del plan plurianual de inversiones

Además de los ingresos y gastos proyectados anteriormente (Ingresos Corrientes de
Libre Destinación ICLD, Ingresos Corrientes con Destinación Específica ICDE, Sistema
General de Participación SPG), el plan plurianual de inversiones tiene en cuenta otras
fuentes de financiación, las cuales se describen a continuación.
Cuadro 7. Fuentes de financiación del plan plurianual de inversiones
Fuente de Financiación del PDT 2020 2021 2022 2023
ICLD / ICDE / SGP [Link] [Link] [Link] [Link]
Sistema General de Regalías (SGR) 450.000.000 200.000.000 300.000.000
Cofinanciación, crédito, otro 350.000.000 350.000.000 [Link] 728.762.000
TOTAL [Link] [Link] [Link] [Link]
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

Así las cosas, el valor total estimado del Plan de Desarrollo Municipal “Juntos lo haremos
bien” 2020 – 2023, es $ [Link] ((treinta y cuatro mil, quinientos diez y seis
millones, ochenta y tres mil cuatrocientos cincuenta y nueve pesos); La matriz del plan
plurianual de inversiones en donde se discrimina la inversión anual por programa, por
sector y por línea de desarrollo se encuentra en el archivo de Excel denominado: “Matriz
plan plurianual de inversiones (anexo)”.
Cabe aclarar en este punto que el Municipio de La Merced tiene unos proyectos
estratégicos planteados en el plan de gobierno y que de igual forma están incluidos en
el plan de desarrollo dentro de un capítulo general denominado “proyectos estratégicos

118
que requieren gestión”, los cuales no se encuentran valorados dentro del presente plan
plurianual de inversiones, sin embargo vale la pena recordarlos y mencionar que como
la ejecución de estos recursos depende de la gestión y en ocasiones son ejecutados por
otras instituciones con las que se haga cofinanciación, la inclusión en el presupuesto
dependerá del resultados de las gestiones hechas por la actual administración, los
proyectos que se incluyen en esta parte del plan y que son de carácter estratégico para
el Municipio, así:
Cuadro 8. Proyectos estratégicos que requieren gestión
1. Edificaciones de atención integral a la primera infancia construidas, CDI La Felisa
2. Servicio de apoyo a la permanencia con alimentación escolar, Programa de Alimentación Escolar
3. Cementerios remodelados
4. Morgues construidas y dotadas
5. Centros culturales construidos y dotados
6. Parques recreativos construidos y dotados
7. Cancha multifuncional construida, CIC LA FELISA
8. Vivienda de interés social urbana construidas
9. Espacio público construido, Plaza principal
10 Remodelación del palacio Municipal.
Soluciones de disposición final de residuos sólidos construidas, proyecto Regional (Supia,
11.
Riosucio, Marmato, La Merced)
12. Planta de tratamiento de aguas potable construida, La Felisa
13. Plantas de tratamiento de aguas residuales construidas, Peña rica
Plantas de tratamiento de aguas residuales optimizadas, Varias en la zona rural del Municipio
14.
(Limón)
Servicio de asistencia técnica a los entes territoriales para el desarrollo turístico, infraestructura
15.
turística.
16. Señalización turística construida
17. Zonas de acceso WIFI
19. Puente sobre la red vial secundaria con mantenimiento, Puente La Felisa.
19. Sitio crítico de la red vial segundaria estabilizado, falla La Merced entrando al Municipio
20. Vía secundaria construida, La Merced – Salamina.
21. Servicio información implementado, Proyecto cámaras de seguridad.
Fuente: Secretaria de Hacienda (elaboración propia)

Estos son proyectos estratégicos sobres los cuales se trabajará en el componente de

gestión y su inclusión en el plan dependen de la manera en que se logren ejecutar.
Hace parte integral del presente, el documento ““Matriz plan plurianual de inversiones
(anexo)”, el cual se anexa en medio digital.

119
 CAPITULO 3. ESQUEMA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÒN
Para realizar el seguimiento al plan de desarrollo territorial “Juntos lo haremos bien”
periodo 2020-2023, la administración municipal deberá formular el plan indicativo de
gestión, y anualmente los planes de acción sectoriales, con el fin de implementar las
acciones puntuales y hacerles seguimiento a los funcionarios, contratistas y al
cumplimiento del Plan de Desarrollo.

CAPITULO 4. REACTIVACIÓN ECONÓMICA POST COVIC – 19.

Actualmente el mundo vive una situación atípica por cuenta de la pandemia COVIC -19,
en donde los gobiernos territoriales debemos tomar medidas que permitan generar una
contingencia con el fin de lograr la reactivación económica del país, de prevenir la
pobreza y desnutrición, de implementar nuevos esquemas de vida y de ser actores de
cambio que nos adaptamos a las diferentes situaciones, es por ello que el presente plan
de desarrollo presenta un capítulo a través del cual se implementes acciones para
enfrentar este problema de salud pública al que está enfrentado la humanidad.

A continuación, se mencionan acciones estratégicas a realizar en el corto y mediano

plazo.

Acciones a corto plazo (2020 – 2021) Acciones a mediano plazo (2022 – 2023)
Mantener protocolos de bioseguridad, para Flexibilizar en la medida de lo posible los protocolos
funcionamiento de establecimientos comerciales. de bioseguridad para establecimientos comerciales
Preparación, prevención y dotación de equipos e Preparación, prevención y dotación de equipos e
insumos médicos para fortalecer la atención insumos médicos para fortalecer la atención primaria
primaria en salud del Municipio cuando se en salud del Municipio cuando se considere necesario
considere necesario
Control de Ingreso de personas al municipio, Flexibilizar el control de ingreso de personas la
haciéndose menos estricto a medida que avance la municipio
reactivación
Durante el primer año no realizar actividades de Analizar la posibilidad de promocionar actividades
relación social con el fin de prevenir la propagación sociales, culturales y deportivas
del virus
Favorecer la práctica de deportes individuales y La práctica de deportes grupales esta reestablecida
avanzar hacia deportes grupales paulatinamente Implementación de escuelas de formación deportiva
en el Municipio.
Realizar actividades de integración en diferentes Implementar actividades sociales en las veredas,
zonas del Municipio, evitando el contacto social campeonatos veredales y eventos para la
recuperación del tejido social y el uso adecuado del
tiempo libre

120
 Acciones a corto plazo (2020 – 2021) Acciones a mediano plazo (2022 – 2023)
Mantener actualizada la situación para definir a Mantener controlado el orden y la seguridad del
través de decreto, restricciones de movilidad, de municipio a través de la regulación de diferentes
permanencia en las calles y demás que permitan acciones por decreto municipal.
asegurar la vida de los mercedeños
Establecer protocolos y control de acceso al Permitir la circulación normal en el Municipio y sus
Municipio regiones
Suspender el contrato de la casa universitaria en Adquirir un predio para la casa universitaria, con el fin
Manizales, pues los estudiantes se encuentran en de fomentar el acceso y permanencia a la educación
estudio virtual; buscar brindar apoyo a la virtualidad superior.
Implementar programas de seguridad alimentaria y Implementar programas de comercialización de
nutricional que permitan el auto consumo en la productos de pan coger y fortalecimiento de la
población productividad
Buscar gestiones para inversión en transformación Buscar gestiones para inversión en transformación
digital digital
Realizar convenios con Juntas de Acción Comunal, Mantener los convenios con Juntas de Acción
para propiciar inversiones en la zona con mano de Comunal para propiciar inversiones en la zona con
obra local y activar la economía (sobre todo para el mano de obra local
año 2021, donde se espera mayor dificultades en la
economía)
Gestionar ayudas y apoyo para asegurar la Fortalecer el tema de atención de emergencias
alimentación de la población
Analizar el posible subsidio de factura de algunos
servicios públicos a población vulnerable
Implementar canales de pagos en línea, PSE, y Implementar canales de pagos en línea, PSE, y
diferentes tramites que se puedan hacer a través de diferentes tramites que se puedan hacer a través de
internet, (fortalecer gobierno en línea) internet, (fortalecer gobierno en línea)
Acatar las medidas del gobierno nacional frente a la Favorecer la generación de empleo a través del apoyo
prevención y contención a emprendimientos
Entre la secretaria de planeación y salud y la ESE Entre la secretaria de planeación y salud y la ESE
Hospital la merced, se mantendrá actualizado un Hospital la merced, se mantendrá actualizado un plan
plan de acción que permita adoptar medidas para de acción que permita adoptar medidas para evitar la
evitar la propagación del virus en el Municipio. propagación del virus en el Municipio.

Sin embargo, de acuerdo al comportamiento del virus, se analizará la implementación

de diferentes medidas buscando de manera principal preservar la vida y evitar la
pobreza en el Municipio.

121