1 Presupuesto participativo su eficiencia en la calidad del gasto publico e incidencia en la

2 gestión del gobierno regional de Puno-2019

3 1. Antecedentes internacionales

4 Citando al autor, (Alvarez, 2022) la evaluación de implementación ex-post, basada en

5 objetivos, de tipo cualitativa, de la política pública de presupuestos participativos 2008-2011
6 del municipio de Ocaña, Norte de Santander, Colombia, se realiza en este trabajo de grado
7 después de más de diez años de haber sido implementada, al no cerrarse el ciclo de política
8 con una evaluación de este tipo en su momento. Este tipo de evaluación permitió establecer
9 juicios de valor frente a los éxitos y fracasos del proceso de implementación. Dos de los
10 principales hallazgos tienen que ver, primero, con el cumplimiento de todos los objetivos
11 establecidos para cada uno de los años y, segundo, con la incidencia de la participación
12 ciudadana en la gestión pública, tanto de la política como de la administración en general, al
13 comprometerse esta con un gobierno abierto y participativo. Dicha incidencia se sostuvo sobre
14 los capitales sociales de las comunidades y organizaciones y sobre el control social. Sin
15 embargo, otro hallazgo es la no continuidad de la política en las administraciones siguientes
16 por fallas en el mismo capital social y en la voluntad política de los actores del territorio. Las
17 principales categorías que atraviesan la reflexión y el análisis son la gestión pública
18 participativa y la ciudadanización de la política.

19 Desde el punto de vista (Guerrón & et al, 2021) la participación ciudadana se determina como
20 un mecanismo imprescindible para la puesta en marcha de estrategias en pro de la mejora del
21 nivel de vida de los ciudadanos. En Ecuador, la participación ciudadana integra mecanismos
22 que permite a los habitantes de las parroquias rurales ejercer el poder de opinar alrededor de
23 la distribución de los Presupuestos Participativos. La investigación parte de Teoría de la
24 Gobernanza con el propósito de determinar cuáles son los factores que inciden en la
25 participación ciudadana para la gestión pública del Gobierno Autónomo Descentralizado
26 Parroquial de Cristóbal Colón. A su vez, la teoría Gestión Comunitaria permite indagar la
27 participación de las asociaciones para canalizar el derecho de intervención ciudadana en la
28 planificación de los presupuestos de la Junta Parroquial Cristóbal Colón. La investigación
29 integra, con relación a la variable participación ciudadana, el estudio cuantitativo de tipo
30 financiero con relación a la descentralización de las funciones de los niveles de gobierno para
31 el análisis de la eficiencia de la gestión pública. A su vez, es de tipo descriptiva, explicativa,
32 causal, documental, longitudinal, durante la última década -2008 – 2018-. Se concluye que, a
33 partir del año 2016 el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, solicita y publica
34 informes de rendición de cuentas en su página web. Así, la eficiencia del gasto del GAD
35 Parroquial de Cristóbal Colón es de 89% -año 2016-, 94%-año 2017-, 94% -año 2018-, lo que
36 corresponde a un nivel eficiente. Además, la Participación Ciudadana complementa las
37 condiciones de planificación, la población acude y participa por medio de las asociaciones, a su
38 vez, los representantes son los portavoces de las decisiones que toman las autoridades del
39 GAD Parroquial de Cristóbal Colón.

40 En la opinión de, (Palacios, 2021) la incidencia de la participación comunitaria en la

41 formulación de políticas públicas, para establecer Presupuestos Participativos y su articulación
42 con los mecanismos institucionales de la Administración Local, deben ser parte de una gestión
43 más democrática e innovadora, generando espacios de cogestión, donde representantes
44 políticos y ciudadanía identifican necesidades y negocian propuestas para planificar los
45 recursos públicos municipales
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49 2. Antecedentes nacionales

50 Según el autor, (Gallardo, 2021) esta investigación tiene como objetivo determinar cómo el
51 presupuesto de participación en 2018 afecta la calidad del gasto público en la Municipalidad
52 provincial de Bolívar; para ello, se recolectan algunos hechos para análisis futuros,
53 observaciones de aplicación, encuestas, entrevistas y análisis de documentos, documentos
54 relacionados, al personal de la oficina de planificación y presupuesto y los funcionarios del
55 municipio. Además de revisar y analizar documentos relacionados con la formulación y
56 ejecución presupuestaria participativa correspondiente a la Municipalidad Provincial de Bolívar
57 2018. Los resultados del estudio confirmaron la correlación significativa entre el presupuesto
58 participativo y la calidad del gasto público, y la principal razón de cómo el presupuesto
59 participativo afecta la calidad del gasto público en el municipio de la provincia de Bolívar. En
60 2018, la participación en los proyectos prioritarios en el presupuesto contribuirá a mejorar la
61 calidad de vida de los habitantes de la provincia de Bolívar. Estos proyectos aún no se han
62 realizado en su totalidad y por lo tanto no cumplen con los objetivos de la calidad del gasto
63 público.

64 De acuerdo con, (Rodrigo, 2021) la investigación presentó como propósito determinar si el

65 presupuesto participativo incide en el gasto público de la Municipalidad Distrital de
66 Independencia-Huaraz, año 2020. Se empleó el método hipotético deductivo, con un diseño no
67 experimental, transversal. La población estuvo constituida por los agentes participantes de la
68 Municipalidad Distrital de Independencia, Se utilizó un muestreo censal no probabilístico, para
69 establecer, verificar y probar la confiabilidad de la herramienta, se considera la validez del
70 contenido y se utiliza la tecnología de opinión experta. La herramienta es el dictamen de juicio
71 experto de la variable de investigación; se utilizó la técnica de la encuesta y su instrumento el
72 cuestionario, con preguntas tipo Escala de Likert. Para la confiabilidad de los instrumentos se
73 usó Alpha de Cronbach. Las encuestas nos permitieron determinar la relación entre las
74 variables de estudio. Según la prueba R2 de Nagelkerke, durante 2020, el presupuesto
75 participativo tuvo un impacto positivo en la del gasto público e la Municipalidad Distrital de
76 Independencia, que fue del 50,9%.

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78 Citando al autor (Salas & et al, 2019) del diagnóstico realizado a los resultados e impactos de
79 los proyectos de inversión ejecutados por la Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno, en el
80 marco de sus procesos de presupuesto participativo, se evidencia que aun existiendo
81 normativa técnica y metodológica para la adecuada priorización estratégica de proyectos, los
82 resultados aún no son los más adecuados para un proceso de desarrollo sostenible, y que
83 finalmente se ven reflejados en el descontento de sectores de la población con la gestión
84 municipal. El trabajo de investigación desarrollado, tuvo como objetivo determinar cuál fue la
85 incidencia de este instrumento de política y de gestión pública, en la calidad de los proyectos
86 de inversión pública en la jurisdicción del Distrito de Jesús Nazareno. El tipo de investigación
87 utilizado es la aplicada, ya que se pretende aplicar teorías existentes para controlar situaciones
88 de la realidad. El nivel de investigación es el explicativo, puesto que está dirigida a responder
89 las causas de los eventos sociales. El diseño de investigación es No Experimental, en la medida
 90 que la variable independiente ya está dada y no se manipulan. La población empleada fue de
91 161, entre Autoridades y agentes participantes y la muestra fue de 114, para luego aplicar los
92 cuestionarios. La investigación concluye una incidencia moderada del Presupuesto
93 Participativo basados en resultados en la calidad de los proyectos de inversión en la
94 Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno, según el coeficiente de Spearman resultante que es
95 de (Rho = 0,695). Se recomienda que el Presupuesto participativo basados en resultados, se
96 fortalezca como herramienta de política y de gestión municipal y de la sociedad civil, toda vez
97 que, con una adecuada competencia y compromiso de la entidad y sociedad civil, permitirá
98 una programación estratégica de los proyectos de inversión pública.

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100 3. Antecedentes locales

101 Como expresa, (Rodrigo J. , 2022) el presente trabajo de investigación titulado “ANÁLISIS DE LA
102 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL MARCO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
103 NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
104 CARACOTO 2019” cuya problemática principal es ¿De qué manera el cumplimiento de las
105 Normas del Sistema Nacional de Tesorería inciden en la ejecución del Presupuesto
106 Participativo de la Municipalidad Distrital de Caracoto 2019?, teniendo como objetivo general:
107 Analizar el cumplimiento de las Normas del Sistema Nacional de Tesorería y su incidencia en la
108 ejecución del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de Caracoto 2019, se
109 planteó como hipótesis que el buen cumplimiento de las Normas del Sistema Nacional de
110 Tesorería incide positivamente en la ejecución del Presupuesto Participativo de la
111 Municipalidad Distrital de Caracoto 2019, se siguió un diseño no experimental de corte
112 transversal con una muestra de 56 trabajadores. La metodología de investigación utilizada fue
113 mixta: cuantitativa y cualitativa, se obtuvo como resultado que las Normas del Sistema
114 Nacional de Tesorería inciden de manera significativa (0.000) en la ejecución del Presupuesto
115 Participativo, las mismas que fueron eficientes en un 64%, llegando a la conclusión que las
116 Normas del Sistema Nacional de Tesorería incidieron de manera buena y significativa en la
117 ejecución del Presupuesto Participativo 2019 de la Municipalidad Distrital de Caracoto.

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119 Teniendo en cuenta, (Quispe, 2021) el principal objetivo de desarrollar el presente trabajo ha
120 sido establecer cómo se relacionan la implementación del SIGA con la ejecución
121 presupuestaria de la comuna de Huancané Puno; la investigación fue cuantitativa, nivel
122 descriptivo, no es experimental, por cuanto los datos se toman directamente de la realidad
123 objeto de estudio, de acuerdo con el propósito de la investigación. La muestra incluyó a 34
124 trabajadores de las áreas administrativas de la entidad, y se aplicó una técnica de encuesta y se
125 utilizó un cuestionario como instrumento.

126 Cabe señalar que el Gobierno Provincial de Huancané no ha tomado medidas para
127 implementar efectivamente el presupuesto; Por lo tanto, es probable que la mala calidad del
128 gasto público relacionado con los proyectos de inversión cierre la brecha permitiendo una
129 mejor calidad de vida y no es necesario evaluar la calidad del gasto y la calidad del gasto
130 público. El gobierno local de la provincia de Huancané debe satisfacer las necesidades básicas
131 de la población de la provincia, así como desarrollar el potencial para generar ingresos. Lo que
132 genera un estado de descontento y desconfianza entre la gente, por lo que existe una relación
133 entre el SIGA con la ejecución presupuestal en la Municipalidad Provincial de Huancané, Puno,
134 periodo 2019.
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136 De acuerdo al autor, (Tintaya, 2021) el Informe de Investigación titulado “El Tributo Municipal
137 y su Incidencia en la Gestión Presupuestal de la Municipalidad Distrital de San Miguel, Puno-
138 2020.” Tiene como objetivo general Detallar los Tributos que aplica la Municipalidad y su
139 incidencia en la Gestión Presupuestal de la Municipalidad Distrital de San Miguel, Puno-2020”.
140 El Informe de Investigación es de nivel descriptiva, cuyo diseño es no experimental –
141 Transversal. La población está constituida por 04 Municipalidades de la Provincia de San
142 Ramón, del Departamento de Puno. La muestra es la Municipalidad de San Miguel de la
143 Provincia de San Román del Departamento de Puno. Asimismo, se utilizó la técnica del análisis
144 documental y la observación. La hipótesis del presente Informe de Investigación es, El Tributo
145 Municipal incide significativamente en la Gestión Presupuestal de la Municipalidad Distrital de
146 San Miguel, 2020. Es muy relevante realizar el análisis, diagnóstico y especificar los Tributos
147 Municipales, para la toma de decisiones y el proceso de control. Los resultados, se procesó la
148 información en gráficos, los cuales reflejan el alto porcentaje de morosidad, la deficiente
149 recaudación del impuesto predial. En el presente Informe de Investigación realizada, se ha
150 obtenido los resultados y conclusiones que, evidencian que, los Tributos Municipales si, tienen
151 incidencia en la Gestión Presupuestal de la Municipalidad Distrital de San Miguel de la
152 Provincia de San Román del Departamento de Puno, 2020. En tal sentido se acepta la hipótesis