LA EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL EN EL

SECTOR ENERGÉTICO
NUEVAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
“FORMATO A”

CIUDAD DE MÉXICO. JUNIO DE 2018

 1

SUSTENTABILIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN EL

SECTOR ENERGÉTICO
Con la reforma constitucional en materia energética se establecieron dos cambios fundamentales en la
forma en la que se desarrolla el sector energético. Por un lado se incorporó la sustentabilidad como un
criterio (Art. 25 de la CPEUM), y por otro, en un ejercicio de armonización normativa con la reforma
constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, la legislación secundaria (Ley de
Hidrocarburos y Ley de la industria Eléctrica) establece un enfoque de derechos humanos.

3 3
Con el objetivo de instrumentalizar los principios de sustentabilidad y el enfoque de
derechos humanos, se incluyeron, entre otras cosas, tres elementos novedosos dentro
de la Reforma Energética:

EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL

CONSULTA LIBRE, PREVIA E INFORMADA*

MODELO DE OCUPACIÓN SUPERFICIAL

4 4
 Los instrumentos derivados de la
reforma energética serán efectivos en la
medida en que se consolide una relación
de coordinación entre las autoridades,
otorgue certidumbre a las empresas,
construya confianza con las
comunidades y garantice beneficios
justos y equitativos.

Retos importantes en la forma en la que

las distintas dimensiones de
participación en beneficios se
fortalecen y se complementan, en el
marco de planes y estrategias de
desarrollo local sustentable.

5 5
 2

APROXIMACIÓN A LA EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL EN EL SECTOR

ENERGÉTICO: PRINCIPIOS, METODOLOGÍA Y PROCEDIMIENTO
Los proyectos de infraestructura pueden generar impactos sociales, es decir, cambios en comunidades
como resultado de una modificación inducida externamente, y que puedan afectar derechos
individuales o colectivos. (BID, 2012)
La Evaluación de Impacto Social, contemplada en la nueva legislación en materia energética permite
predecir y anticipar cambios; para generar estrategias que permitan responder de manera proactiva
a las consecuencias de su desarrollo e implementación.

La Evaluación de Impacto Social en las Leyes Secundarias y sus Reglamentos

Artículo 120 de la Ley de la Industria Eléctrica y 121 de la Ley de
Hidrocarburos
• Los interesados en obtener un permiso o autorización para el
Ley de la Industria Eléctrica
desarrollo en la industria eléctrica deberán presentar una Evaluación
y Ley de Hidrocarburos
Agosto 2014
de Impacto Social que deberá contener la identificación,
caracterización, predicción y valoración de los impactos sociales que
podrían derivarse de sus actividades, así como las medidas
de mitigación y los planes de gestión social correspondientes.
• La Secretaría de Energía emitirá la resolución y las recomendaciones
que correspondan, en el plazo y los términos que señale el
Reglamento de esta Ley.
 Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica y de la Ley de Hidrocarburos

La Evaluación de Impacto Social deberá presentarse de acuerdo con la guía y el

Reglamento de la formato que establezca la Secretaría.
Ley de la Industria
Eléctrica y de la Ley
de Hidrocarburos
Octubre 2014
DISPOSICIONES CONCEPTOS CLAVE: SOSTENIBILIDAD

El Proyecto del sector energético deberá realizarse observando principios de sustentabilidad

contenidos en la CPEUM y en la legislación secundaria de la reforma energética. La
sustentabilidad se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos, de manera tal
que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida
de las generaciones futuras.

q La evaluación de impacto social es una

herramienta específica para abordar el
componente social de la triada de
sostenibilidad: ambiente, sociedad y
economía.

q La evaluación de impacto social apuntala los

elementos para que el proyecto sea sostenible
a lo largo del tiempo.

q La sostenbilidad debe ser un principio y un

objetivo en el desarrollo de los proyectos.
DISPOSICIONES CONCEPTOS CLAVE: DERECHOS HUMANOS

La Evaluación de Impacto Social y la implementación del Plan de Gestión Social del Proyecto
deberán realizarse asumiendo la responsabilidad de respetar y proteger ampliamente los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad; asimismo, se ejercerá la debida diligencia a fin de prevenir las
violaciones a los mismos.

q El enfoque de derechos en la EVIS es consistente con la vinculación entre la normatividad en

materia energética y la reforma constitucional en materia de derechos humanos.

q El enfoque se aplica tanto en la elaboración de la EVIS, como en la implementación del Plan de

Gestión Social, y de manera puntual, durante toda la vida del proyecto.

• Elaboración de la EVIS: Observancia de principios éticos que son estándares internacionales

de impacto social; respeto de derechos específicos como el derecho a la participación y el
derecho a la información.

• Implementación del Plan: Respeto de derechos humanos a la información, a la participación,

y a otros derechos sociales y económicos.

• Desarrollo del Proyecto: Ejercer la debida diligencia asumiendo la obligación de respectos.

 CONCEPTOS CLAVE: ENFOQUE PARTICIPATIVO
Enfoque participativo en la identificación, caracterización, predicción y valoración de los posibles
Impactos Sociales, así como en las medidas para mitigarlos y prevenirlos, se contemple el punto
DISPOSICIONES

de vista de las mujeres y los hombres integrantes de las comunidades que se ubican en el Área
Núcleo y en el Área de Influencia Directa del Proyecto; y en la propuesta de Plan de Gestión
Social se incluyan mecanismos para la participación activa y equitativa de las mujeres y los
hombres integrantes de las comunidades que se ubican en el Área Núcleo y en el Área de
Influencia Directa del Proyecto. El enfoque participativo permitirá que se propicie el
involucramiento y participación de las comunidades ubicadas en el Área Núcleo y en el Área de
Influencia Directa del Proyecto, en los aspectos que pueden llegar a afectar su forma de vida.

q El enfoque participativo es una herramienta específica para respetar y garantizar los derechos de
las personas.

q La participación en el proceso de evaluación permite considerar elementos críticos para la

sostenibilidad de un proyecto en el tiempo.

q Una participación efectiva de las personas puede generar medios para identificar debidamente los
posibles impactos, transitar hacia la aceptación y la eventual apropiación de un proyecto, y la
generación de planes de gestión social que atiendan las verdaderas necesidades de las
comunidades.

q La implementación del enfoque puede realizarse mediante técnicas participativas tales como
talleres, grupos focales o encuestas para la identificación de impactos; y esquemas de participación
propios de la comunidad como asambleas o comités, para la implementación del plan de gestión
social.
 CONCEPTOS CLAVE: PERSPECTIVA DE GÉNERO

Se realiza la EVIS aplicando de manera transversal una Perspectiva de Igualdad de Género, a fin
DISPOSICIONES

de evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o discriminación,
para lo cual deberá contemplar las siguientes acciones: 1. Que se incluya información
desagregada por sexo en la Evaluación de Impacto Social; II. Que los Impactos Sociales y las
medidas para prevenirlos y mitigarlos estén diferenciados para hombres y mujeres, y III. Que se
consideren mecanismos para que las mujeres participen activa y equitativamente en la
implementación del Plan de Gestión Social del Proyecto.

q La perspectiva de género, conforme a la legislación en México, es la metodología y los mecanismos

que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las
mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres,
así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las
condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género.

q La inclusión de la perspectiva en la evaluación es una forma específica para respetar y garantizar

los derechos de las mujeres.

q La perspectiva de género en la evaluación permita abordar específicamente los impactos

diferenciados que un proyecto puede generar en las mujeres. La visión de las mujeres pueder ser
crítica para garantizar una implementación sostenible de un proyecto de infraestructura (Estudios
del Banco Mundial y el BID).
 Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético

Artículo 10. La Evaluación deberá presentarse conforme a los formatos anexos, mismos que se detallan
a continuación.

I. Formato de Evaluación de Impacto Social (A).

a. Expendio al público de Petrolíferos mediante Estación de Servicio de gasolinas y diésel;

b. Expendio al público de Gas Natural y de Gas Licuado de Petróleo mediante Estación de
Servicio, Estación de Servicio con fin específico o Estación de Servicio con fin múltiple;
c. Expendio al público de Gas Natural y de Gas Licuado de Petróleo mediante Bodega de
Expendio;
d. Compresión y descompresión de Gas Natural;
e. Servicio público de distribución de energía eléctrica (ampliaciones no mayores a un radio
de 2 kilómetros)
f. Generación de energía eléctrica dentro de instalaciones industriales, productivas,
comerciales y/o de servicios en operación, cuya capacidad sea igual o menor a 10 MW.
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético

FORMATO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL A

Deberá utilizarse para presentar la Evaluación de Impacto Social de las actividades o Proyectos
previstos en la Fracción I del Artículo 10 de las Disposiciones administrativas de carácter general
sobre la Evaluación de Impacto Social en el sector energético.
El presente Formato podrá ser modificado por el Promovente para su edición y presentación,
garantizando que se incluyan todos sus apartados, conforme al orden establecido en las
Disposiciones administrativas de carácter general sobre la Evaluación de Impacto Social en el sector
energético.

APARTADO I. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.

SECCIÓN 1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROMOVENTE.
1. NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL.

2. R.F.C.

3. DOMICILIO PARA OÍR Y RECIBIR NOTIFICACIONES.

Calle
Número Exterior Número Interior
Colonia/Localidad Municipio/Delegación
Código Postal Entidad Federativa
Teléfono (Con Clave Fax (Con Clave LADA)
LADA)

4. CORREO ELECTRÓNICO.
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético

SECCIÓN 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

1. Nombre del proyecto.
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
______________________
2. Descripción técnica del proyecto.
(El Promovente deberá describir los siguientes elementos, tomando en consideración el tipo de Proyecto del que se trate)
Etapas de desarrollo del proyecto:
Etapa Descripción de las actividades a desarrollar
Construcción
Operación
Desmantelamiento

Para Hidrocarburos:
Capacidad total de almacenamiento
(en Litros)
Tipo de hidrocarburo (marcar con una “x” Gasolina Diesel Gas natural Gas LP
el que corresponda)

Para Electricidad:
Capacidad de generación (en MW)

Tipo de tecnología (marcar con una “x” el Solar Eólica Cogeneración Ciclo Otra
que corresponda) combinado (señalar cuál)
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético
APARTADO II. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
SECCIÓN 1. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (ÁREA NÚCLEO).
(De conformidad con el Artículo 14 de las Disposiciones administrativas de carácter general sobre la Evaluación de Impacto
Social en el sector energético, el Área de Influencia del Proyecto únicamente será el Área Núcleo. El Área Núcleo es el espacio
físico en el que se pretende construir la infraestructura del Proyecto y donde se desarrollan las actividades y procesos que lo
componen, incluye una zona de amortiguamiento en donde las actividades del Proyecto podrían impactar de manera
diferenciada a las personas que viven en los asentamientos existentes. La zona de amortiguamiento estará conformada por
un radio de 500 metros alrededor del polígono del Área Núcleo)
1. Domicilio completo (calle, número, colonia o barrio, municipio, estado y código postal)
Calle Número Número Colonia o
interior barrio
Municipio Estado Código postal

2. Superficie en metros cuadros donde se desarrollará el proyecto:

APARTADO III. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS

QUE SE UBICAN EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
(El Promovente deberá identificar a las comunidades que se ubican en el Área de Influencia del Proyecto (Área Núcleo),
conforme a la información geográfica oficial. La caracterización de dichas comunidades deberá hacerse a partir de indicadores
sociodemográficos. Si no existen comunidades en el Área de Influencia del Proyecto (Área Núcleo) deberá señalarse.)
NOMBRE DE LA CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA
NOMBRE DE LA COLONIA, BARRIO, POBLACIÓN TOTAL DE LA LOCALIDAD
NO. CLAVE
LOCALIDAD AGENCIA O
RANCHERÍA MUJERES HOMBRES TOTAL

Nota: Las claves y nombres de la(s) entidad(es) federativa(s), municipio(s) o delegaciones, y localidad(es) deberán ser de conformidad al
Marco Geoestadístico Nacional del INEGI. La identidad de cada área del Marco Geoestadístico Nacional es única y se expresa con claves
numéricas que nos permiten identificar la referencia Geoestadística, ya sea estatal, municipal, Área Geoestadística Básica (AGEB),
localidad y manzana. El Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades se puede consultar en
la siguiente liga: [Link]
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético
APARTADO IV. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN, PREDICCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS
IMPACTOS SOCIALES, POSITIVOS Y NEGATIVOS, QUE PODRÍAN DERIVARSE DEL
PROYECTO.
SECCIÓN 1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES.
(El Promovente identificará los Impactos Sociales que podrían derivarse del desarrollo del Proyecto considerando los criterios
establecidos en el artículo 231 de las Disposiciones administrativas de carácter general sobre la Evaluación de Impacto Social
en el sector energético. En el supuesto de que en el Área de Influencia del Proyecto (Área Núcleo) no se identifiquen
comunidades, el Promovente podrá, en su caso, proporcionar elementos sobre la inexistencia de Impactos Sociales dada la
inexistencia de comunidades. En este supuesto, el Promovente deberá continuar en el Apartado V del presente formato.)

IDENTIFICACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL Marcar

(Marcar con una “x” el impacto social identificado y caracterizado)

Generación de ruido durante la construcción

Generación de polvo durante la construcción
Generación de ruido durante la operación
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Riesgo de accidente, incendio y/o explosión
Percepción de riesgo por parte de los asentamientos humanos cercanos al
área de influencia del proyecto
Afectación a las vías de comunicación (peatonales)
Aumento de accidentes que involucren peatones
Afectación a las vías de comunicación para vehículos motorizados y no
motorizados
Aumento en accidentes que involucren vehículos motorizados y no
motorizados
Alteración al paisaje
Posible contaminación de suelo y agua por derrame de los petrolíferos
Generación de empleos
Demanda de bienes y servicios en la zona
Mayor accesibilidad a combustibles
Disminución en la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Facilidad para el acceso a combustibles para el desarrollo de actividades
económicas de la zona
Otros (favor de identificarlos y describirlos en las siguiente líneas)

1
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético
SECCIÓN 2. PREDICCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES.
1. Predicción de los Impactos Sociales.
(El Promovente deberá señalar la probabilidad de ocurrencia de cada uno de los Impactos Sociales identificados que podrían
derivarse del desarrollo del Proyecto, asignando en la columna “Predicción de Impacto Social” el número indicado según el
nivel de probabilidad.)
PREDICCIÓN DEL
IMPACTO SOCIAL
IMPROBABLE= 1
IMPACTO SOCIAL POCO
PROBABLE= 2
PROBABLE= 3
MUY PROBABLE=
4

Generación de ruido durante la construcción

Generación de polvo durante la construcción
Generación de ruido durante la operación
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Riesgo de accidente, incendio y/o explosión
Percepción de riesgo por parte de los asentamientos humanos
cercanos al área de influencia del proyecto
Afectación a las vías de comunicación (peatonales)
Aumento de accidentes que involucren peatones
Afectación a las vías de comunicación para vehículos motorizados y
no motorizados
Aumento en accidentes que involucren vehículos motorizados y no
motorizados
Alteración al paisaje
Posible contaminación de suelo y agua por derrame de los
petrolíferos
Generación de empleos
Demanda de bienes y servicios en la zona
Mayor accesibilidad a combustibles
Facilidad para el acceso a combustibles para el desarrollo de
actividades económicas de la zona
Otros (señalar los identificados en la Sección 1 del Apartado IV)
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético
2. Valoración de los Impactos Sociales.
(El Promovente deberá valorar cada uno de los Impactos Sociales identificados que podrían derivarse del desarrollo del
Proyecto, a partir de la consideración de atributos establecidos en el artículo 26 1 de las Disposiciones administrativas de
carácter general sobre la Evaluación de Impacto Social en el sector energético. El Promovente deberá asignar en la columna
correspondiente el número indicado según la valoración pertinente para cada uno de los atributos.)

REVERSIBILIDA SIGNIFICACIÓ
TEMPORALIDAD ESPACIALIDAD TIPO
D N SOCIAL

CORTO PLAZO=1
IMPACTO SOCIAL LOCAL=1 BAJA=1
MEDIANO REVERSIBLE=1 POSITIVO=1
NACIONAL=2 MODERADA=2
PLAZO=2 IRREVERSIBLE NEGATIVO=
INTERNACIONAL ALTA=3
LARGO PLAZO=3 =2 2
=3 MUY ALTA=4
PERMANENTE=4

Generación de ruido durante la

construcción

Generación de polvo durante la

construcción

Generación de ruido durante la

operación

Emisiones de Gases de Efecto

Invernadero (GEI)

Riesgo de accidente, incendio y/o

explosión

Percepción de riesgo por parte de los

asentamientos humanos cercanos al
área de influencia del proyecto

Afectación a las vías de comunicación

(peatonales)

Aumento de accidentes que involucren

peatones

Afectación a las vías de comunicación

para vehículos motorizados y no
motorizados

Aumento en accidentes que involucren

vehículos motorizados y no
motorizados

Alteración al paisaje

Posible contaminación de suelo y agua

por derrame de los petrolíferos

Generación de empleos

Demanda de bienes y servicios en la

zona

Mayor accesibilidad a combustibles

1
Artículo 26. La predicción y valoración de los Impactos Sociales identificados y caracterizados, deberán realizarse mediante una descripción
de, al menos, los siguientes atributos:

I. Temporalidad: Define la duración y frecuencia del Impacto Social, a lo largo de las Etapas del Proyecto;
II. Reversibilidad: Define la permanencia de cualquier Impacto Social, la cual puede clasificarse como reversible o irreversible, según
la posibilidad de que las condiciones generadas por el Impacto Social puedan volver al estado anterior;
III. Probabilidad: Define la posibilidad de ocurrencia del Impacto Social, el cual puede clasificarse como improbable, poco probable,
probable o muy probable. El Promovente deberá describir las razones objetivas para determinar la probabilidad de ocurrencia de
cada uno de los Impactos Sociales identificados y caracterizados;
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético
APARTADO V. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL.
SECCIÓN 1. IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS PARA PREVENIR, MITIGAR Y
COMPENSAR LOS IMPACTOS SOCIALES NEGATIVOS Y LAS ACCIONES PARA AMPLIAR
LOS IMPACTOS SOCIALES POSITIVOS.
(El Promovente deberá identificar las medidas y acciones que conformarán el Programa para prevenir, mitigar y compensar
los Impactos Sociales negativos, así como para ampliar los Impactos Sociales positivos, considerando lo establecido en el
artículo 301 de las Disposiciones administrativas de carácter general sobre la Evaluación de Impacto Social en el sector
energético, así como la tabla que se presenta a continuación.)

1. Medidas de prevención, mitigación y ampliación

MEDIDA DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y AMPLIACIÓN MARCAR

(Marcar con una “x” el impacto social identificado y caracterizado)

Llevar a cabo los trabajos en los horarios sugeridos en la NOM-081-SEMARNAT-1994

Garantizar que el ruido generado no supere los decibeles permitidos en la NOM-081-SEMARNAT-
1994
Atender la normatividad aplicable en materia ambiental (específicamente en materia de Gases de
Efecto Invernadero)
Atender la normatividad aplicable en materia de seguridad y protección civil

Garantizar el mantenimiento continuo de los equipos e instalaciones del Proyecto

Entregar información respecto a las medidas de seguridad que se implementan para garantizar
que el proyecto sea seguro
Establecer un programa de comunicación permanente, que incluya un mecanismo de recepción,
atención y resolución de quejas, comentarios e inquietudes
Garantizar el libre y seguro tránsito de peatones durante la construcción y operación del proyecto
Establecer espacios seguros dentro de la infraestructura, para peatones y vehículos no
motorizados
Colocar señalizaciones que procuren la seguridad de peatones y vehículos no motorizados

Colocación de áreas verdes

Generar información respecto a las acciones que implementa el Promovente para mejorar el
entorno
Brindar capacitación al personal que labore en el Proyecto que procure el correcto funcionamiento
de equipos e infraestructura, así como para evitar daños a la salud y al medio ambiente
Privilegiar la contratación de mano de obra local
Garantizar que en la medida de las circunstancias los bienes y servicios durante la construcción y
operación del proyecto se adquieran en la zona en que se desarrollará el mismo
Una vez concluida la construcción, generar una estrategia de información para difundir los
servicios y la ubicación del proyecto
Otros (señalar por lo menos aquellos que hagan referencia a los impactos identificados en la Sección 1 del
Apartado IV)

1
Artículo 30. En el caso de las actividades o Proyectos que utilicen el Formato de Evaluación (A), el Plan de Gestión Social deberá
incorporar, al menos:

I. Propuesta de programa, estrategia y/o plan de implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación, al igual que de las
Medidas de Ampliación de los Impactos Sociales;
II. Programa, estrategia y/o plan de comunicación y vinculación con las comunidades ubicadas en el Área de Influencia; incluyendo
sistemas o mecanismos de atención de quejas.

Cuando los Impactos Sociales identificados tengan una característica y alcance particular en grupos en situación de vulnerabilidad, el Plan de
Gestión Social deberá contener un apartado específico sobre medidas de prevención y mitigación para personas indígenas,
afrodescendientes, niñas y niños, adultos mayores y mujeres.
Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto
Social en el Sector Energético

SECCIÓN 2. PLAN DE COMUNICACIÓN Y VINCULACIÓN CON LAS COMUNIDADES

UBICADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (ÁREA NÚCLEO).
(El Promovente deberá señalar con una “x” cuáles de los siguientes instrumentos conforman plan de comunicación y
vinculación con las comunidades ubicadas en el Área de Influencia del Proyecto (Área Núcleo).)

Mecanismo de atención y resolución de quejas

Difusión de información sobre el proyecto (en qué consiste) y cómo funciona
Difusión de medidas de seguridad y protección civil
Difusión de las medidas de prevención y mitigación
Difusión de los impactos positivos y sus medidas de ampliación
Otro (describir más en las siguientes líneas en qué consiste)

APARTADO VI. FUENTES DE REFERENCIA.

(El Promovente deberá señalar con una “x” cuáles de las siguientes fuentes de información utilizó para la elaboración de la
Evaluación de Impacto Social.)
INEGI
CONAPO
SEMARNAT
Otras (señalar a continuación cuáles)

APARTADO VII. ANEXO

Declaración firmada por el representante legal bajo protesta de decir verdad que el contenido de la
Evaluación de Impacto Social se basa en datos e información fidedigna y comprobable.
 METODOLOGÍAS CLAVE: ÁREA DE INFLUENCIA
El Área de Influencia de un Proyecto es el espacio físico que probablemente será impactado por
el desarrollo del Proyecto del sector energético durante todas sus etapas, incluso en el mediano
DISPOSICIONES

y largo plazo. Para su delimitación es preciso distinguir un Área Núcleo, un Área de Influencia
Directa y un Área de Influencia Indirecta.

Área Núcleo es el espacio físico en el que se pretende construir la infraestructura del Proyecto
(incluye una zona de amortiguamiento de 500 mts). Las Áreas de Influencia Directa e Indirecta
son áreas contiguas donde se ubican las personas y los elementos socioeconómicos y
socioculturlaes que pueden tener impactos (directos e indirectos) por el desarrollo del Proyecto.

ELEMENTOS PARA DELIMITAR EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

E INDIRECTA

q Unidades territoriales y/o administrativas;

q Núcleos agrarios y propiedad privada;
q Asentamientos humanos y/o localidades;
q Afectación a derechos individuales y/o colectivos;
q Patrimonio cultural tangible o intangible;
q Patrones de tráfico vial;
q Rutas de migración y/o movilidad;
q Actividad económica y adquisición de bienes y servicios;
q Normas Oficiales Mexicanas vinculadas al Proyecto;
q Sistemas ambientales y estudios ambientales;
q Ordenamientos territoriales existentes;
q Características del Proyecto, y/o
q Cambios en el escenario ambiental y paisajístico.
 METODOLOGÍAS CLAVE: COMUNIDADES
La Evaluación deberá contener un apartado donde se identifiquen las comunidades que se
ubican en el Área de Influencia del Proyecto. Estas comunidades deberán caracterizarse a partir
DISPOSICIONES

del análisis estratégico e integral de elementos sociodemográficos, socioeconómicos y

socioculturales. En este componente de la EVIS deberá considerarse el levantamiento de una
Línea de Base que contenga la medida inicial de los indicadores que podrían registrar cambios a
causa de las actividades del Proyecto. Para efectos de la identificación y caracterización deberá
considerarse que las comunidades son el conjunto de mujeres y hombres, vinculados por
características o intereses comunes asentados en un espacio geográfico.

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA CARACTERIZACIÓN

q Rasgos sociodemográficos de las comunidades que se ubican en el Área de Influencia del Proyecto, conforme al Formato que
corresponda, a fin de conocer las características generales de la población, los hogares y las viviendas; así como, la infraestructura,
acceso y cobertura en materia de salud y educación.

q Rasgos socioeconómicos de las comunidades que se ubican en el Área de Influencia del Proyecto, conforme al Formato que
corresponda, a fin conocer las características económicas de la población y las actividades económicas.

q Rasgos socioculturales y los relacionados con la forma de vida de las mujeres y los hombres integrantes de la comunidad, conforme al
formato que corresponda, que incluya aspectos sobre su cultura, costumbres, valores y creencias; además de elementos relacionados
con la gobernanza, cohesión y capital social de las comunidades, y las formas de participación social y política.

q Del entorno y patrimonio socioambiental de los recursos naturales que aprovecha la comunidad, conforme al formato que
corresponda, la descripción de las condiciones del desarrollo humano de la comunidad en función de indicadores de pobreza y
marginación.
 METODOLOGÍAS CLAVE: IMPACTOS SOCIALES (I)
Los impactos sociales son todos los cambios y consecuencias, positivas o negativas, que resultan
DISPOSICIONES

del desarrollo de un Proyecto que se pueden experimentar de forma perceptual o física,

individual y colectiva, que pueden incidir en la forma de vida de las mujeres y hombres
integrantes de una comunidad, su cultura, su cohesión, estabilidad, temores y aspiraciones,
servicios e instalaciones, sus sistemas de toma de decisiones, su entorno físico, su salud y
bienestar, al igual que en sus derechos. Estos impactos deben ser identificados, caracterizados y
valorados en el contexto de la evaluación.

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA IDENTIFICACIÓN

q Las características técnicas de las actividades realizadas en cada una de las Etapas del Proyecto;
q La revisión de literatura especializada sobre impactos sociales asociados a proyectos de infraestructura;
q La delimitación del Área de Influencia del Proyecto;
q La caracterización de las comunidades que se ubican en el Área de Influencia del Proyecto;
q Los cambios y consecuencias, positivas y negativas, que podría generar el desarrollo del Proyecto en las comunidades que se ubican
en el Área Núcleo y en el Área de Influencia Directa, y que podrían experimentarse de forma perceptual o física;
q La forma en que el Proyecto puede cambiar o tener consecuencias en la forma de vida de las mujeres y hombres integrantes de una
comunidad, su cultura, su cohesión, estabilidad, temores y aspiraciones, servicios e instalaciones, sus sistemas de toma de
decisiones, su entorno físico, su salud, su bienestar y sus derechos, y que podrían experimentarse de forma perceptual o física.
q Considerar la incidencia en el ejercicio de derechos colectivos reconocidos para las comunidades y pueblos indígenas;
q Implementar un enfoque participativo mediante entrevistas, grupos focales, encuestas, talleres y/o cualquier otro método o técnica
de participación social;
q Identificar de manera diferenciada para hombres y mujeres, los cambios y consecuencias que podrían derivarse del Proyecto, sin
presuponer roles o estereotipos basados en las diferencias de género, y
q Incluir un apartado específico donde se describa la forma en que los cambios o riesgos ambientales asociados al Proyecto podrían
impactar o interactuar con la forma de vida de las mujeres y hombres integrantes de las comunidades ubicadas en el Área de
Influencia del Proyecto.
 METODOLOGÍAS CLAVE: IMPACTOS SOCIALES (II)
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA CARACTERIZACIÓN

q La caracterización de los Impactos Sociales identificados deberá realizarse mediante una descripción general del impacto a partir de
su origen y causa. La caracterización de los Impactos Sociales deberá realizarse a partir de una perspectiva de igualdad de género
que permita caracterizar los Impactos Sociales de manera diferenciada para hombres y mujeres.

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA PREDICCIÓN Y VALORACIÓN

q Temporalidad: Define la duración y frecuencia del Impacto Social, a lo largo de las Etapas del Proyecto;

q Reversibilidad: Define la permanencia de cualquier Impacto Social, la cual puede clasificarse como reversible o irreversible, según la
posibilidad de que las condiciones generadas por el Impacto Social puedan volver al estado anterior;

q Probabilidad: Define la posibilidad de ocurrencia del Impacto Social, el cual puede clasificarse como improbable, poco probable,
probable o muy probable. el Promovente deberá describir las razones objetivas para determinar la probabilidad de ocurrencia de
cada uno de los Impactos Sociales identificados y caracterizados;

q Espacialidad: Define el alcance espacial de cualquier Impacto Social identificado, el cual puede clasificarse como local, nacional e
internacional;

q Cualidad: Define el tipo de Impacto Social a partir de la afectación o beneficio que éste genera, el cual puede clasificarse como
negativo o positivo, y

q Significación Social: Define el grado de intensidad e importancia de los Impactos Sociales, a partir de un análisis que considere la
temporalidad, la reversibilidad, la probabilidad de ocurrencia, la espacialidad, la cualidad y la caracterización realizada.

q Alcance específico: alcance específico en grupos sociales determinados ubicados en el Área de Influencia del Proyecto, con énfasis en
personas indígenas, afrodescendientes, niñas y niños, adultos mayores y mujeres
 METODOLOGÍAS CLAVE: PLAN DE GESTIÓN SOCIAL (I)
En la Evaluación de Impacto Social el Plan de Gestión Social es el sistema, estrategia o programa
DISPOSICIONES

que incluye el conjunto de medidas de ampliación de impactos positivos y de medidas de

prevención y mitigación de impactos negativos; las acciones y recursos humanos y financieros
que implementará el Promovente en materia de comunicación, participación, atención de
quejas, inversión social, y otras acciones que permitan garantizar la sustentabilidad del Proyecto
y respetar los derechos humanos. Podría considerarse que el PGS es el resultado de la EVIS y de
ahí la importancia de que este integre estratégicamente todos los elementos identificados.

ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL PGS

q Propuesta de programa, estrategia y/o plan de implementación de medidas para prevenir, mitigar y compensar los Impactos Sociales
negativos, al igual que las medidas que se implementarán para ampliar los Impactos Sociales positivos;
q Propuesta de programa, estrategia y/o plan de comunicación y vinculación con las comunidades ubicadas en el Área Núcleo y Área de
Influencia Directa, incluyendo sistemas o mecanismos de atención de quejas;
q Propuesta de mecanismos de participación activa y equitativa de las mujeres y hombres integrantes de las comunidades ubicadas en
el Área Núcleo y Área de Influencia Directa, para la consolidación, implementación, seguimiento y retroalimentación del Plan de
Gestión Social;
q Propuesta de programa, estrategia y/o plan de comunicación y vinculación con otros Actores de Interés identificados;
q Propuesta de programa, estrategia y/o plan de inversión social, que el Promovente propone desarrollar en beneficio de las
comunidades ubicadas en el Área Núcleo y en el Área de Influencia Directa del Proyecto;
q Propuesta de programa, estrategia y/o plan de abandono, cierre o desmantelamiento, que incluye las medidas de carácter social que
el Promovente implementará al término de la operación del Proyecto;
q Propuesta de programa, estrategia y/o plan de reasentamiento, cuando se requiera y de conformidad con la normatividad aplicable,
en su caso, y
q Propuesta de estrategia y/o plan para la evaluación continua de los Impactos Sociales, toda vez que los riesgos pueden modificarse en
virtud de la evolución y contexto de operación del Proyecto.
 METODOLOGÍAS CLAVE: PLAN DE GESTIÓN SOCIAL (II)
OTROS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL PGS

qEl Plan de Gestión Social deberá elaborarse a partir de una perspectiva de igualdad de género que propicie la
identificación de acciones diferenciadas para las mujeres y que fomente la participación activa y equitativa de las
mujeres en su implementación, retroalimentación y seguimiento.

qCuando los Impactos Sociales identificados tengan una característica y alcance particular en grupos en situación
de vulnerabilidad, el Plan de Gestión Social deberá contener un apartado específico sobre medidas de prevención
y mitigación para personas indígenas, afrodescendientes, niñas y niños, adultos mayores y mujeres.

qEn la definición del programa, estrategia y/o plan de inversión social, el Promovente podrá considerar la
vinculación con programas, políticas, estrategias y acciones implementadas por autoridades en los tres órdenes de
gobierno, a fin de reforzar los resultados de las medidas propuestas por el Promovente.

qEl programa, estrategia y/o plan de inversión social propuesto en el Plan de Gestión Social deberá enfocarse en
acciones que contribuyan al desarrollo sostenible de las comunidades ubicadas en el Área Núcleo y Área de
Influencia Directa del Proyecto, mayormente, cuando sea posible, en proyectos de energía, de fortalecimiento de
capacidades y transferencia de tecnología, o de desarrollo comunitario.

qEl Promovente deberá incorporar un apartado donde se describan los recursos humanos y financieros destinados
para la implementación del Plan de Gestión Social.

qEl Promovente deberá incluir un apartado con indicadores de implementación del Plan de Gestión Social y de
monitoreo para su seguimiento, y proponer la periodicidad con la que elaborará informes de cumplimiento,
además deberá definir los indicadores de implementación de conformidad con las características y Etapas del
Proyecto.
 PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO

q El Promovente deberá presentar la Evaluación en la oficialía de partes de la Secretaría, mediante escrito

PRESENTACIÓN

libre dirigido al titular de la Dirección General de Impacto Social y Ocupación Superficial, en días hábiles y
en un horario de 09:00 a 18:00 horas.

q Al escrito se adjuntará la Evaluación en forma digital, mediante un dispositivo de almacenamiento de

datos. La Evaluación deberá presentarse en formato de documento portátil y en formato editable. Los
anexos correspondientes deberán organizarse en carpetas diferenciadas.

q La Secretaría habilitará el uso de una plataforma electrónica para la presentación de las Evaluaciones en
el sector energético.

q Se prevendrá al Promovente, en un plazo no mayor a treinta días hábiles, en el caso de Proyectos del
sector eléctrico, y de cuarenta días hábiles, en el caso de Proyectos del sector hidrocarburos, contados a
PREVENCIÓN

partir del día siguiente a la recepción de la Evaluación de Impacto Social, en los casos en que la Evaluación
no cumpla y satisfaga con lo siguiente:

• El contenido requerido en cada apartado, atendiendo lo previsto en las presentes disposiciones;

• El soporte documental, de conformidad con las presentes disposiciones, o
• Los anexos requeridos.

q El Promovente contará con un plazo no mayor a veinte días hábiles, contados a partir del día siguiente al
que se recibió la prevención para subsanar las omisiones. La prevención suspenderá el plazo de revisión
de la EVIS.
 PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO
DE NO HABER PREVENCIÓN, O UNA VEZ QUE SE DESHAOGE ESTA, LA DGISOS REALIZARÁ UNA REVISIÓN
SUSTANTIVA DONDE VALORARÁ QUE LA EVIS:
REVISIÓN SUSTANTIVA

§ Cumpla con todos los elementos previstos en las presentes disposiciones;

§ Que demuestre que se ha realizado bajo un enfoque de respeto a los derechos humanos,
conPerspectiva de Género y enfoque participativo;
§ Cumpla con los siguientes criterios:

§ Coherencia: Que exista una unidad temática y secuencial, para que no presente
contradicciones.

§ Consistencia: Que se desarrollen argumentos completos de los que se desprendan

conclusiones, con sustento documental, evidencia estadística o análisis especializado.
§ Integración: Que los apartados sigan una secuencia lógica y de orden que permitan observar el
desdoblamiento de un argumento principal y la consecución de los objetivos del documento.
§ Rigurosidad: Que exista un manejo adecuado conceptual, teórico y metodológico
§ Fiabilidad: Que la información que se entrega sea verificable y se describan con exhaustividad
las fuentes de donde fue obtenida. En el caso de la información derivada del trabajo de campo,
se exponga con exhaustividad la metodología empleada para la recolección de los datos y la
información.
§ Razonamiento y método: Que los contenidos estén estructurados de tal manera que sea clara
la diferencia entre información, argumentación y opinión.

§ Contenga una propuesta de Plan de Gestión Social que integre todos los componentes previstos en el
Título Segundo de las presentes Disposiciones, y
§ Cumpla con los requisitos exigibles de un documento técnico científico.
 PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO
RECOMENDACIONES QUE PUEDEN ESTABLECERSE EN EL RESOLUTIVO
RESOLUTIVO

q La delimitación del Área de Influencia del Proyecto, la identificación y caracterización de comunidades ubicadas en ella; La
identificación, caracterización, predicción y valoración de los impactos sociales positivos y negativos que podrían derivarse del
Proyecto;

q Los elementos constitutivos del Plan de Gestión Social:

• Programa, estrategia y/o plan de implementación de medidas para prevenir, mitigar y compensar los Impactos Sociales
negativos, así como las acciones que se implementarán para ampliar los Impactos Sociales positivos;
• Programa, estrategia y/o plan de comunicación y vinculación con las comunidades ubicadas en el Área Núcleo y Área de
Influencia Directa, incluyendo sistemas o mecanismos de atención de quejas;
• Mecanismos de participación activa y equitativa de las mujeres y hombres integrantes de las comunidades ubicadas en el Área
Núcleo y Área de Influencia Directa, para la consolidación, implementación, seguimiento y retroalimentación del Plan de Gestión
Social;
• Programa, estrategia y/o plan de comunicación y vinculación con otros Actores de Interés identificados;
• Programa, estrategia y/o plan de inversión social que el Promovente propone desarrollar en beneficio de las comunidades
ubicadas en el Área Núcleo y en el Área de Influencia Directa del Proyecto;
• Programa, estrategia y/o plan de abandono, cierre o desmantelamiento, que incluye las medidas de carácter social que el
Promovente implementará al término de la operación del Proyecto;
• Propuesta de programa, estrategia y/o plan de reasentamiento, cuando se requiera, de conformidad con la normatividad
aplicable;
• Propuesta de estrategia y/o plan para la evaluación continua de los Impactos Sociales, toda vez que los riesgos pueden
modificarse en virtud de la evolución y contexto de operación del Proyecto.

q La implementación del enfoque participativo y la Perspectiva de Género en el Plan de Gestión Social;

q La presentación de informes de cumplimiento relativos a la implementación del Plan de Gestión Social, y

q Cualquier otro elemento establecido en la Evaluación de Impacto Social que sea crítico para garantizar los principios de
sostenibilidad y respeto de los derechos humanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretenden
desarrollar un proyecto o actividad.
 PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO

q La Dirección General de Impacto Social y Ocupación Superficial emitirá la Resolución en los siguientes plazos: Noventa días
hábiles, contados a partir del día siguiente a la recepción de la Evaluación, para los Proyectos del sector hidrocarburos, y
Noventa días naturales, contados a partir del día siguiente a la recepción de la Evaluación, para los Proyectos del sector
OTRAS

eléctrico.

q La Resolución sobre la Evaluación tendrá validez durante la vigencia del Proyecto, siempre y cuando éste último no sufra
modificaciones sustanciales que impliquen: 1. Cambio del Área Núcleo y el Área de Influencia Directa del Proyecto, y/o 2.
Cambio en elementos técnicos del Proyecto que impliquen Impactos Sociales adicionales, negativos, irreversibles y con alta
significación social.

q La Resolución podrá prever los supuestos en los que debe actualizarse la Evaluación cuando existan modificaciones,
actualizaciones, ampliaciones o cambios en el Proyecto que sean sustanciales.

q El Promovente dará aviso a la Dirección General de Impacto Social y Ocupación Superficial del inicio y la conclusión de las
actividades, así como del cambio en la titularidad de los Proyectos,.

q La Resolución es requisito indispensable para que los Asignatarios, Contratistas, Permisionarios o Autorizados inicien las
actividades de que se trate y no exime de dar cumplimiento a otras obligaciones que emanen de la normatividad aplicable.

q La Resolución de la Evaluación no obliga a la autoridad ambiental a emitir su autorización en sentido favorable.

q Todo Promovente que decida no ejecutar el Proyecto sujeto a Evaluación deberá comunicarlo por escrito a la Dirección
General de Impacto Social y Ocupación Superficial para que ésta proceda a lo siguiente: I. Archivar el expediente que se
hubiere integrado, si la comunicación se realiza durante el procedimiento de Evaluación, O II. Dejar sin efectos la Resolución
cuando la comunicación se haga después de que aquel se hubiere emitido.
 3

CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA: EVOLUCIÓN NORMATIVA,

PERSPECTIVA COMPARADA E IMPLEMENTACIÓN EN EL SECTOR
ENERGÉTICO.
 EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL DERECHO
Esquema de la evolución normativa del derecho a la consulta a pueblos indígenas en el Sistema de Naciones
Unidas, en el Sistema Interamericano, en países de América Latina1 y en México.

Ley Consulta
Panamá

2016

1 Países que tienen política pública y regulación específica en el tema.

 EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL DERECHO
Elementos principales del derecho a la consulta.
RELACIÓN DE DOCUMENTOS CLAVE1
• Los Estados tienen el deber de consultar a los pueblos indígenas,
mediante procedimientos adecuados, a través de sus instituciones Sobre el deber de los Estados de consulta Ver:
representativas, con la finalidad de obtener su consentimiento libre,
previo e informado, siempre que una decisión legislativa o • Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo
administrativa pueda afectar los derechos e intereses de los pueblos.
Sobre los derechos especiales de los pueblos indígenas
Ver :
• Los Estados deben analizar qué medidas afectan los derechos colectivos
de los pueblos en forma diferenciada, respecto del resto de la • Declaración de las Naciones Unidas sobre los
población, a fin de determinar la necesidad procesos consulta, de forma Derechos de los Pueblos Indígenas
previa a que se adopte la medida legislativa o administrativa.
Sobre características del procedimiento de consulta
Ver :
• El derecho a la consulta cobra su importancia en tanto permite el
ejercicio de otros derechos de los pueblos indígenas, entre los que • Informe del Relator Especial sobre la situación de
los derechos humanos y libertades de los
destacan: derecho a la libre determinación, derecho a la participación,
indígenas, James Anaya. A/HRC/12/34
derecho a la tierra y al territorio, derecho a la identidad cultural y
derecho a los recursos naturales, por mencionar algunos. Sobre la jurisprudencia de la CIDH en materia de
consulta y el análisis particular de la vinculación entre
consulta y derechos territoriales de los pueblos Ver :
• El derecho a la consulta adquiere una relevancia central en el caso de los
territorios, por ser el espacio donde realizan su reproducción social y • Derechos de los pueblos indígenas y tribales sobre
cultural, elemento fundamental para su existencia. La explotación de sus tierras ancestrales y recursos naturales.
los recursos naturales en territorios indígenas sin la consulta y Normas y jurisprudencia del Sistema
consentimiento de los pueblos indígenas afectados viola su derecho a la Interamericano de Derechos humanos.
propiedad. OEA/Ser.L/V/II.

1 Se puede acceder a los documentos dando mediante el hipervínculo señalado.

 EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL DERECHO
Relación de jurisprudencia relevante.

Año de la
Caso Relevancia Ver
Sentencia
Sentencia
Primer fallo de CIDH a favor del derecho colectivo al CIDH 1
Caso de la Comunidad
territorio y a los recursos naturales, conforme a usos
Mayagna (Sumo) Awas 2001
y costumbres y con independencia de que tengan
Tingni Vs. Nicaragua
título formal de propiedad. Celebración del XIV Aniversario de la
Sentencia de la CIDH en Awas Tingni

Año de la Ver
Caso Relevancia Sentencia
Sentencia
CIDH 1
Caso de la Comunidad Fallo que establece restitución de territorio
Indígena Yakye Axa V.s 2005 tradicional que hayan perdido por causas ajenas a
Paraguay su voluntad.

Comunidad Yakye Axa de Paraguay

Año de la
Ver Caso Relevancia
Sentencia
Sentencia
CIDH 1 Caso Comunidad Indígena Establece que la posesión tradicional de los
Sawhoyamaxa Vs. 2006 indígenas sobre sus tierras es equivalente al título de
Comunidades Sawhoyamaxa el día que Paraguay propiedad que otorgan los Estados.
CIDH notifica resultado de sentencia.

Año de la
Ver Caso Relevancia
Sentencia Sentencia
CIDH 1 Reconoce por primera vez a los pueblos
Caso del Pueblo afrodescendientes como titulares de derechos de
2008
Saramaka Vs. Suriname pueblos indígenas, y adopta el derecho al
Comunidades Saramaka analizando consentimiento libre, previo e informado.
recursos forestales en su territorio
 EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL DERECHO
Jurisprudencia relevante en materia de exploración y explotación de hidrocarburos

Año de la
Ver video Ver Caso Relevancia
Sentencia
resumen de sentencia
la audiencia de la CIDH Primera y única sentencia de la CIDH que
en CIDH ¹ 1 Caso del Pueblo
habla sobre violación al derecho a la
Indígena Kichwa de
2012 consulta, respecto de concesiones para
Sarayaku Vs.
la exploración y explotación de
Ecuador
Patricia Gualinga, líder de Sarayaku. hidrocarburos.
Antecedentes

En 1996, el Estado ecuatoriano concesionó el Bloque 23, que afectaba un 60% del territorio del Pueblo Kichwa de Sarayaku (Provincia de Pastaza), a favor de la
Compañía General de Combustibles (CGC) de Argentina para la realización de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos. Esta concesión fue realizada
sin que haya precedido por parte del Estado ecuatoriano ningún proceso de información, consulta o pedido de consentimiento a la comunidad de Sarayaku para la
realización de actividades petroleras en el territorio de su propiedad.

Demanda

En 2003 la CGC ingresa, contra la voluntad de la comunidad de Sarayaku, al territorio de Sarayaku a realizar actividades exploratorias que implican el establecimiento
de 476 puntos con cargas de pentolita (explosivo) para realizar exploración sísmica. El Pueblo Kichwa de Sarayaku argumentó ante la CIDH violación a su derecho a la
consulta previa y al consentimiento libre e informado, violación a su derecho a la identidad cultural, violación a su derecho a la integridad personal, y violación a su
derecho a la tierra y al territorio.

Sentencia

• La CoIDH determina que “El Estado es responsable por la violación de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal indígena y a la identidad cultural, en los
términos del artículo 21 de la Convención Americana, en relación con los artículos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku (…) y
que el Estado es responsable por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la vida e integridad personal, reconocidos en los artículos 4.1 y 5.1 de la
Convención Americana, en relación con la obligación de garantizar el derecho a la propiedad comunal, en los términos de los artículos 1.1 y 21 del mismo
tratado…”

• La Sentencia de la CoIDH perfila la jurisprudencia más importante sobre consulta previa a comunidades indígenas, y es el referente más importante para analizar la
vinculación entre consulta y territorio, para determinar la obligación de los Estados, para normar principios como el de lo previo, lo libre y lo informado.
 ANÁLISIS COMPARADO DE LA REGULACIÓN
Colombia Perú
Marco Se incorpora al bloque de constitucionalidad mediante la Ley No. Se incorpora con rango constitucional con la aprobación
normativo 21 (1991), con la que se aprueba el Convenio 169 de la OIT. Por del Convenio 169 de la OIT. Se implementa mediante Ley
ausencia de norma jurídica reglamentaria, la Corte No. 29785 de 2011, y se regula a través del reglamento de
Constitucional estableció principios y parámetros la Ley con un Decreto Supremo No. 001-2012-MC-2012. A
fundamentales. Recuperando la jurisprudencia constitucional, se nivel de resoluciones ministeriales se regulan temas sobre
regulan los principios, procedimientos y coordinación de los registro de intérpretes, registro de comunidades,
procesos de consulta mediante directivas presidenciales lineamientos para recolección de información social y
(Directiva Presidencial No. 1 de 2010 y Directiva Presidencial No. criterios para identificar pueblos indígenas (No. 004-2014-
10 de 2013). VMI-MC), y procedimiento de derecho de petición.

Marco El encargado del tema de consulta previa es la Dirección de El encargado del tema de consulta es el Viceministerio
institucional Consulta Previa del Ministerio del Interior. de Interculturalidad del Ministerio de Cultura.

El encargado del tema de consulta previa es la Dirección de El encargado del tema de consulta es el Viceministerio
Rol del
Consulta Previa del viceministerio de Participación e Igualdad de de Interculturalidad, que tiene una Dirección de
Estado y de
Derechos del Ministerio del Interior. Este ministerio es rector de Consulta Previa, quien es rectora ya que supervisa,
la Empresa
derechos humanos y garante del derecho a la participación. asiste técnicamente, acompaña, capacita, ordena y
Colombia ubica institucionalmente el derecho a la consulta en el articula y da seguimiento a los procesos. Perupetro es la
marco jurídico con mandatos transversales. entidad promotora pues el Ministerio de Energía y
Minas le delegó la competencia de llevar a cabo los
La DCP es ente rector, el Ejecutor tiene la implementación y procedimientos de consulta (dadas sus atribuciones
carga operativa y logística, el sector que corresponda, por para seleccionar y licitar áreas de exploración y
ejemplo la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el Ministerio de explotación de hidrocarburos).
Energía promueven acuerdos y facilitan diálogo.
 ANÁLISIS COMPARADO DE LA REGULACIÓN
Colombia ¿Cómo se consulta?

• Se consulta a comunidades indígenas ubicadas en el área de influencia del Proyecto. Existe un sólido
catálogo de comunidades. Se consulta un Programa de Exploración y Extracción de Hidrocarburos. El
objetivo de la consulta es alcanzar el consentimiento.

Perú ¿Cómo se consulta?

• Se consulta a comunidades indígenas ubicadas en el bloque o área a licitar. La materia a consultar es el bloque o área a
licitar. El objetivo de la consulta es alcanzar el consentimiento.
 ANÁLISIS COMPARADO DE LA REGULACIÓN
Colombia Perú
Áreas de 1. En el proceso de identificación de pueblos indígenas
Oportunidad
Pérdida de identidad cultural. Existen comunidades mixtas.
No existen bases de datos que identifiquen a las comunidades.
Falta de claridad en el ordenamiento territorial.
No existe registro de la titularidad de los territorios.
Afectación directa es un concepto poroso.

2. Identificación de las afectaciones a los derechos colectivos

Afectaciones cercanas y lejanas, perspectiva territorial.

Participación de los pueblos en la definición de medidas y estrategias de manejo y mitigación.
Relevancia del estudio de impacto socio ambiental

3. Entrega de información en el marco de los procedimientos de consulta

Conocimiento sobre el derecho a la consulta y la normatividad

Lenguaje y pertinencia cultural

4. Condiciones para el diálogo

Fortalecimiento de capacidades de los pueblos en materia de consulta

Flexibilización del proceso y plazos
Resolver pasivos sociales antes o en el marco de procedimientos de consulta
Afianzar mecanismo de seguimiento de acuerdos
Asesores para los pueblos
Revertir asimetrías para el diálogo eficaz
 ELEMENTOS PARA EL MODELO DE CONSULTA MEXICANO
Pueblos indígenas en México: ubicación y principales características.
Panorama general de la desigualdad
mediante indicadores de marginación,
acceso a servicios, salud y pobreza.1

• En México hay 25 regiones Regiones indígenas • 35% de la PI habita en municipios de alta

indígenas (Ver Documento). De y muy alta marginación.
conformidad con el Censo 2010, de México
en México hay 15.7 millones de • 38% prevalencia de desnutrición infantil
personas indígenas. en PI, mientras que en población no
indígena es de 12.5%.
• Entre las principales lenguas
indígenas se encuentran el • 44% viviendas de población indígena no
Maya, el Náhuatl, el Otomí, el tienen drenaje, comparado con 13% de
Zapoteco, el Tseltal y el Tsotsil. viviendas de población no indígena.
(INEGI, 2015)
• 38% de viviendas con población indígena
• De acuerdo a la Encuesta tiene piso de tierra, mientras que en el
Intercensal hay 7,382,785 Pueblos indígenas de México ubicados caso de población no indígena sólo el
hablantes de lengua indígena, en áreas de interés del sector 10.2%
pero hay 25,101,458 personas
que se auto adscriben hidrocarburos: Huastecos, Totonacos, • Alrededor del 72% de la población
indígenas, es decir, el 25% de la Chontales, Choles, Náhuatl, Otomíes, indígena no es derechohabiente a alguna
población total del país. Zoques y Popolucas. institución de salud.

• El riesgo de morir durante el embarazo,

parto o puerperio se triplica en los
municipios que son mayoritariamente
indígenas .

1 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas en México. El reto de la desigualdad de oportunidades. PNUD, 2010.
 ELEMENTOS PARA EL MODELO DE CONSULTA MEXICANO
Estatus de la política pública en materia de derecho a la consulta

• No existe una política pública en materia de derecho a la consulta previa de pueblos y comunidades indígenas, a través de la cual se
aborde la obligación del Estado mexicano.

• El Poder Legislativo es omiso en legislar en materia de consulta previa. De 2003 a la fecha han llegado al Congreso 25 iniciativas de
consulta, ninguna de las cuales ha prosperado.

• El Poder Ejecutivo es parcialmente omiso. El único sector que ha emprendido un procesos de armonización normativa es el sector
energético, al incorporar en su legislación el derecho a la consulta. A continuación se señalan las únicas dependencias que tienen
activo el tema de consulta, destaca que la Secretaría de Economía no realiza procedimientos de consulta previa.

q CDI: publicó un Protocolo de consulta en 2013, que no es útil para realizar consulta sobre proyectos de infraestructura. No
trabaja el tema de consulta de forma coordinada y sistemática, y no funge como asesor técnico a pesar de su mandato en
pueblos indígenas.
q SCT: primeros acercamientos al tema. Dos funcionarios dan seguimiento al tema de consulta.
q SEMARNAT: intenta realizar un procedimiento de consulta con la Tribu Yaqui, tras sentencia de la SCJN, han transcurrido 3
años y no ha concluido. Tras la experiencia abandonó su obligación de realizar consulta respecto de su autorización de
impacto ambiental. Tiene recomendaciones de la CNDH.
q SAGARPA: trabajó un Protocolo a raíz de una gran controversia por autorizar la liberación de organismos genéticamente
modificados en zonas donde comunidades mayas se dedican a la apicultura. La SCJN emitió sentencia sobre su obligación y
ha recibido también observación de la CNDH. Actualmente se desarrolla un proceso de consulta en Campeche.
q CFE: primeros acercamientos al tema. Realizó un procedimiento de consulta en el proyecto hidroeléctrico Las Cruces y
actualmente realiza uno respecto del cambio de ruta de un gasoducto que a traviesa por una comunidad Ralámuli.

• La falta de una política pública y una legislación, puede comprometer seriamente la implementación de proyectos del sector
energético. A lo anterior conviene agregar el hecho de que las entidades federativas registran pocos avances en la materia. Por
ejemplo, únicamente tres entidades han elaborado y publicado su padrón de comunidades indígenas. Ninguno de ello en entidades
de interés del sector hidrocarburos.
 CONSULTA PREVIA EN EL SECTOR ENERGÉTICO
2013 2014 2015 2016
SEP-DIC

Consulta
previa a la
comunidad
indígena
zapoteca de El
Espinal

Marzo 2014 – Julio 2015

Consulta previa a la comunidad indígena zapoteca
de Juchitán de Zaragoza.

Julio 2014 – Agosto 2015

Consulta previa a la Tribu Yaqui

Octubre 2014 – Febrero

2015
Consulta a comunidades
Rarámuris

Inicio la consulta a comunidades

mayas sobre OGM

Consulta a la Tribu Yaqui sobre Acueducto Independencia

 ANÁLISIS DE CASOS
Comunidades Rarámuris de
Tribu Yaqui Comunidad Zapoteca de Juchitán
Chihuahua

90 km de un Gasoducto de Parque eólico en un polígono de 160 km de Gasoducto de

Proyecto
aproximadamente 830 km 5332 hectáreas aproximadamente 560 km

Proyecto de Generación de
Proyecto de Transporte para Proyecto de Transporte para
Energía Eléctrica con modalidad
Descripción del Proyecto suministrar Gas Natural a suministrar Gas Natural a
de Autoabasto, donde el socio
Centrales de Generación Eléctrica Centrales de Generación Eléctrica
principal es empresa privada.

Autoridad que Promueve la

SENER SENER SENER
Realización de la Consulta
• Fecha: Empresa notifica en
• Fecha: Empresa notifica en Julio
• Fecha: Empresa notifica en Diciembre de 2013, SENER
de 2014, SENER inicia
Marzo de 2014, SENER inicia inicia procedimiento en Enero
procedimiento en Octubre de
procedimiento en Julio de 2015. de 2014.
2014.
• Contexto: Acueducto • Contexto: Conflictividad Social,
• Contexto: Conflictividad Social,
independencia. Proceso Electoral.
Situación al Inicio de la Aeropuerto Creel.
Consulta Previa
• Permisos: Existentes, • Permisos: Existentes,
• Permisos: Existentes,
Condicionados (CRE, ASEA, PM, Condicionados y Sujetos a la
Condicionados (CRE, ASEA, PM,
SCT, CONAGUA) Consulta (CRE, SEMARNAT, SCT,
SCT, CONAGUA)
PM)
• Estatus del Proyecto al Inicio
• Estatus del Proyecto al Inicio
de la Consulta: Planeación • Estatus del Proyecto al Inicio
de la Consulta: En Ejecución
de la Consulta: Planeación
 ANÁLISIS DE CASOS
Comunidades Rarámuris de
Tribu Yaqui Comunidad Zapoteca de Juchitán
Chihuahua

90 km de un Gasoducto de Parque eólico en un polígono de 5332 160 km de Gasoducto de

Proyecto
aproximadamente 830 km hectáreas aproximadamente 560 km

• Tierra y Territorio: Territorio

• Tierra y Territorio: En el polígono hay • Tierra y Territorio: Territorio no
identificado, territorio
propiedad privada (700 personas que identificado y no reconocido. En
reconocido, procedimiento
se asumen como propietarios privados el lugar del Proyecto existen
jurisdiccional respecto de
y cuentan con documentación diversa ejidos o propiedad privada. En
procesos expropiación en la
Situación de la para aprobarla); un grupo político la mayoría de los casos los
década de los 90. La Tribu
Territorialidad de la históricamente ha argumentado que titulares de derechos no son
reconoce una propiedad
Comunidad o se trata de un ejido o comunidad (la Rarámuris. Los indígenas
colectiva por lo que serían sus
Pueblo Indígena resolución presidencial no está mayoritariamente son
autoridades los que podrían
ejecutada); un grupo social ha avecindados y no tienen
suscribir el contrato de
argumentado el concepto de derechos agrarios, por lo que
servidumbre de paso.
territorialidad indígena. Los tres no suscribirán un contrato de
grupos son indígenas zapotecas. servidumbre de paso.

• Autoridades: Existen 8 Pueblos

con una Guardia Tradicional
• Autoridades: Se rige por
(Gobernador, Secretario, Pueblo
Sistema de Partidos y existe la
Mayor, Cantoras, Tropa, • Autoridades: Se rige por Sistema de
figura de Gobernador (con un
Capitán). Sin embargo en Partidos (Presidente Municipal ,
Sistema Normativo ámbito de acción religioso).
algunos pueblos existen Cabildo y Agentes Municipales).
de la Comunidad o
dualidades así que aunque son 8
Pueblo Indígena • Espacios de participación y
Pueblos, existen 13 • Espacios de participación y toma de
toma de decisión: ? (Reuniones
Gobernadores. decisión: ?
al final de fiestas o
celebraciones religiosas).
• Espacios de toma de decisión:
Guardia Tradicional.
 Comunidades Rarámuris de
Tribu Yaqui Comunidad Zapoteca de Juchitán
Chihuahua

90 km de un Gasoducto de Parque eólico en un polígono de 160 km de Gasoducto de

Proyecto
aproximadamente 830 km 5332 hectáreas aproximadamente 560 km

• Tribu Yaqui: Se consultó el Proyecto y, particularmente, el segmento de aproximadamente 90 km.

¿QUÉ SE CONSULTA? • Comunidad Zapoteca de Juchitán: Un Parque Eólico con capacidad de generación de más de 300 MW.
Actos administrativos (OIT) o
• Comunidades Rarámuris de Chihuahua: Se consultó el Proyecto y, particularmente, el segmento de
Proyectos (DDPI)
aproximadamente 160 km.

• Tribu Yaqui: Antes de la construcción del Proyecto. Horizonte de oportunidad: Cambio de uso de suelo.
¿CUÁNDO SE CONSULTA? Consentimiento vinculante.
Antes del acto administrativo
• Comunidad Zapoteca de Juchitán: Antes de la Construcción del Proyecto. Horizonte de oportunidad:
(OIT), antes del desarrollo del
Permiso de construcción. Consentimiento vinculante.
Proyecto (DDPI). Horizonte de
oportunidad. • Comunidades Rarámuris de Chihuahua: Antes de la construcción del Proyecto. Horizonte de
oportunidad: Consentimiento vinculante.

¿CON QUÉ • Tribu Yaqui: A través de las autoridades y en la Guardia Tradicional. (Se intentó ampliar a la comunidad)
PROCEDIMIENTOS • Comunidad Zapoteca de Juchitán: A través de la comunidad y sus instancias representativas
ADECUADOS? (Convocatorias públicas y libres)
A través de quién y cómo • Comunidades Rarámuris de Chihuahua: A través de los Gobernadores, se amplió a asambleas
comunitarias.

• Tribu Yaqui: SENER (Coadyuvancia de CFE y Empresa). (Comentario: Gobierno del Estado y Otras)
¿QUIÉN PARTICIPÓ? • Comunidad Zapoteca de Juchitán: SENER, PRESIDENCIA MUNICIPAL, GOBIERNO DEL ESTADO.
(Coadyuvancia de Comité Técnico). (Comentario sobre el Rol de la Empresa).
• Comunidades Rarámuris de Chihuahua: SENER (Coadyuvancia de CFE y Gobierno del Estado).
 4

OCUPACIÓN SUPERFICIAL: PRINCIPIOS DEL MODELO, PROCEDIMIENTO Y

AVANCES EN LA REGULACIÓN.
 Principios del modelo de ocupación superficial
¿Cuál era el punto de partida?
LEY REGLAMENTARIA ARTÍCULO 27

La Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo establecía (artículo
10):

La industria petrolera es de utilidad pública, preferente sobre cualquier aprovechamiento de la superficie y

del subsuelo de los terrenos, incluso sobre la tenencia de los ejidos o comunidades y procederá la
ocupación provisional, la definitiva o la expropiación de los mismos, mediante la indemnización legal, en
todos los casos en que lo requieran la Nación o su industria petrolera.

El Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo

(Artículos 19 y 20) disponía:

La adquisición o uso de predios por Organismos Descentralizados, vía derecho público, estará sujeta a lo
dispuesto en la Ley de Expropiación y demás ordenamientos jurídicos.
La declaratoria de expropiación, de ocupación temporal o de limitación de dominio, se hará mediante
decreto del Ejecutivo Federal que se publicará en el Diario Oficial de la Federación.

Ese artículo legal y esos dos artículos reglamentarios era todo lo referente al tema. La práctica de
PEMEX.

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 Principios del modelo de ocupación superficial
La Ley tiene como fin regular aspectos procedimentales de la la adquisición, uso, goce o afectación
de los terrenos, bienes y derechos necesarios para realizar las actividades de exploración y
extracción de hidrocarburos. Parte de principios de libre negociación, contraprestaciones justas,
procedimientos transparentes.

PRINCIPIO 1. LIBRE NEGOCIACIÓN CON INSTRUMENTOS PARA PREVENIR ASIMETRÍAS

ü Se prevé un mecanismo de negociación (acuerdos) entre los propietarios o titulares de los terrenos,
bienes o derechos, incluyendo derechos reales, ejidales o comunales y el establecimiento de
contraprestaciones.

ü Las partes acordarán, las modalidades de uso, goce, afectación, adquisición idóneas para el desarrollo
del proyecto, la contraprestación (pagos, renta, % de los ingresos), y la práctica de avalúos por el
INDAABIN u otros que se encuentren autorizados.

ü Los acuerdos alcanzados entre las partes deberán presentarse ante el Juez de Distrito o Tribunal
Unitario Agrario competente, con el fin de darle el carácter de cosa juzgada.

ü Los asignatarios o contratistas no podrán realizar conductas abusivas o influir indebidamente en la

decisión de los propietarios durante las negociaciones; en caso de hacerlo, la asignación o permisos
podrán ser revocados y el contrato rescindido.

INSTRUMENTOS: TABULADORES PROMEDIO DE LA TIERRA; AVALÚOS; MODELOS DE

CONTRATOS, TESTIGOS SOCIALES.

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 Principios del modelo de ocupación superficial

PRINCIPIO 2. CONTRAPRESTACIONES JUSTAS

ü La contraprestación que se acuerde deberá ser proporcional a los requerimientos del Asignatario o Contratista,
conforme a las actividades que se realicen al amparo de la Asignación o Contrato. De acuerdo a las distintas
formas o modalidades de uso, goce, afectación o, en su caso, adquisición que se pacte, los titulares de los terrenos,
bienes o derechos tendrán derecho a que la contraprestación cubra, según sea el caso:

a) El monto por concepto de ocupación servidumbre, o arrendaamiento según la figura que se acuerde.

b) El pago de las afectaciones de bienes o derechos distintos de la tierra, así como la previsión de los daños
y perjuicios, que se podrían sufrir con motivo del proyecto a desarrollar, calculado en función de la
actividad habitual de dicha propiedad;

a) Tratándose de proyectos que alcancen la extracción comercial de Hidrocarburos, un porcentaje de los

ingresos que correspondan al Asignatario o Contratista en el proyecto en cuestión, después de haber
descontado los pagos que deban realizarse al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el
Desarrollo, sujetándose a lo dispuesto en el último párrafo de este artículo.

• 0.5 a 3% en Gas Natural no Asociado, en beneficio de la totalidad de los propietarios o titulares

de derechos de que se trate.
• 0.5 a 2% en los otros casos, en beneficio de la totalidad de los propietarios o titulares de
derechos de que se trate.

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 Principios del modelo de ocupación superficial

PRINCIPIO 3. PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES

ü Si después de la mediación, las partes no alcanzaren un acuerdo, la SENER podrá solicitar a la

SEDATU que dé trámite ante el Ejecutivo Federal para la constitución de una servidumbre legal de
hidrocarburos por vía administrativa.

ü Las servidumbres legales de hidrocarburos se regirán por el derecho común federal y las controversias
que se suscitaren serán competencia de los tribunales federales.

ü La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector

Hidrocarburos regulará los mecanismos financieros, que deberán adoptar los asignatarios y contratistas,
con la finalidad de asegurar que los terrenos ocupados queden restablecidos.

PRINCIPIO 4. ARMONIZACIÓN PROCESOS Y ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

ü Evaluación de Impacto Ambiental

ü Evaluación de Impacto Social

ü Consulta previa, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas.

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 Para validación se presenta ante un Juez de
Distrito en materia civil o Tribunal Unitario
Agrario Competente.

Notifica a SENER y Suscripción de un Suscripción de un

SEDATU del inicio de contrato de uso, goce, contrato de uso, goce,
las negociaciones afectación o adquisición. afectación o adquisición.

SI

SI
MEDIACIÓN
Firma del Contrato o Asignación

Contratista o Asignatario Solicitada a SEDATU

NEGOCIACIÓN NO por Asignatario o
180 días Contratista. Tras
mediación SEDATU
naturales hace sugerencia de
contraprestación

ON
ON
30 días a partir
Constitución de
de la sugerencia
Servidumbre Legal de
Expresa por escrito interés de SEDATU:
Hidrocarburos ante un Juez
de usar, gozar, afectar o SENER solicita a
de Distrito o Tribunal
SEDATU la
adquirir terrenos, bienes o Unitario Agrario
tramitación ante
derechos . el Ejecutivo
Federal de una
Servidumbre
Legal de
Hidrocarburos

Si la diferencia entre 2
Testigos Sociales avalúos es <15%, la
Existirán Tabuladores Existirán modelos de Las partes pueden
participan a petición contraprestación sugerida
Promedio que SENER contrato (SENER practicar avalúos con
de parte o por resulta del promedio simple.
solicita a INDAABIN opinión de SEDATU). peritos autorizados.
previsión de SENER En caso contrario, se procede
con un tercer avalúo para
sugerencia.

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 Avances en la regulación

Respecto de la regulación que tiene que emitir la Secretaría de Energía a la fecha se

registran avances importantes. En el caso de los Contratos que deben ponerse a disposición
de los ejidatarios y comuneros, se diseñaron 4 modelos, mismos que se sometieron a opinión
técnica de la SEDATU y actualmente se encuentran en revisión final para solicitar excención
ante la COFEMER y publicarlos en el DOF.

• Modelo de Contrato para Ocupación Superficial

• Modelo de Contrato para Servidumbre de Paso
• Modelo de Contrato para Arrendamiento
• Modelo de Contrato para Adquisión

Regulación Dependencia Estatus

Modelos de Contratos Industria Hidrocarburos SENER DOF
Modelos de Contratos Industria Eléctrica SEDATU Pendiente
Formato Notificaciones Industria Hidrocarburos SENER DOF
Formato Notificaciones Industria Eléctrica SEDATU Pendiente
Disposiciones sobre Testigos Sociales SENER COFEMER
Tabuladores Valores Promedio de la Tierra SENER/INDAABIN Publicados
Metodologías para Distribuciòn de Ingresos SENER/CNH COFEMER

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 MUCHAS GRACIAS

Rodolfo Salazar Gil

Director General de Impacto Social y Ocupación Superficial
Secretaría de Energía

Contacto:

Dirección: Insurgentes Sur 890, Piso 15, Colonia del Valle, C. P. 03100, Ciudad de México, México
Teléfono. +52 (55) 5000 – 6000 Ext. 2403
Correo electrónico: rsalazar@[Link]