TALLER GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
María Eugenia Baquero Castro
María Camila Cortés Zarate
Caso de estudio:
Actualmente, se está realizando el diagnóstico de la vereda El Cocuy, en el municipio de
Villavicencio (Meta), como parte de la construcción del Plan de Manejo Ambiental para la
vereda. De acuerdo con lo anterior, se requiere dedicar un capítulo del trabajo a la
determinación de los posibles riesgos a los que está expuesto El Cocuy, a partir de la
identificación de las amenazas y del cálculo y análisis de la vulnerabilidad de este
territorio.
Estimación del Riesgo
a) Identificación de amenazas
Se revisaron las bases de datos de diferentes plataformas, con el fin de encontrar
información relacionada con fenómenos naturales recurrentes en la vereda El Cocuy.
Bases de datos:
Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (revisar bases de datos descargadas)
Servicio Geológico Colombiano
Según el inventario de movimientos en masa, en la vereda del Cocuy no se ubican
geográficamente fenómenos de este tipo, por ejemplo, caídas, deformaciones,
deslizamientos, flujo, volcamiento, reptación, o propagación lateral. Con respecto a las
fallas geológicas, no se identificaron fallas que pasaran de alguna manera por el área de
la vereda El Cocuy.
POMCA (revisar pomca rio Guayuriba)
POT (Ya se hicieron mapas de amenaza)
Plan Departamental de Gestión del Riesgo
Plan Municipal de Gestión del riesgo
IDEAM
Desinventar (meter los mapitas que salen)
b) Vulnerabilidad
Catastro
Vías Servicios públicos
Ambiental
o IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Existen diferentes tipo de amenazas, que se pueden clasificar en 3 grandes grupos
1
TIPO DE DESCRIPCIÓN EJEMPLOS
AMENAZA
Inundación
Movimiento sísmico
Natural Huracán
Remoción en masa
Incendio Forestal
Incendio
Tecnológica Explosión
Escape de Vapores
Corto circuito
Falla en la infraestructura,
equipos, maquinaria
Terrorismo
Social Atraco
Secuestro
ANÁLISIS DEL RIESGO
Metodología
En el análisis de riesgo, vulnerabilidad, y acciones para la reducción del riesgo, se empleó
una de las metodologías definidas en el documento “Metodologías de análisis de riesgo”
elaborado por el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias – FOPAE (Fondo de
Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE, 2012).
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible Es aquel fenómeno que nunca ha sucedido, pero
puede suceder o es factible porque no existen
razones históricas y/o científicas para decir que no
ocurrirá.
Probable Es aquel fenómeno que ya ha ocurrido, y del cual
existen razones y argumentos técnicos científicos
para creer que puede ocurrir.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Identificación de Amenazas
Teniendo en cuenta lo establecido anteriormente, pueden existir diferente tipos de
amenazas, las cuales se encuentran en un estado latente, por lo que se hace
imprescindible la identificación de cada una y el alcance de los daños que pueden
ocasionar si se llegaran a presentar.
Origen Amenaza Intern Externo Probabilidad Color
o de ocurrencia
2
Natural Sismo Probable
Inundación Posible
Agentes Probable
patógenos
Incendio Posible
Explosión Posible
Contaminación Posible
ambiental
Tecnológico Explosión Posible
Incendio Posible
Falla en Equipos Posible
Falla en estructura Posible
Vehicular Probable
Social Vandalismo y Inminente
Criminalidad
Secuestro Posible
Acto terrorista Posible
Disturbios, Posible
asonadas,
concentraciones
masivas
3
Análisis de Vulnerabilidad
En este aspecto se evalúa la susceptibilidad de daño que tienen las personas, los
recursos, sistemas y procesos de la organización; al ser expuestos a una amenaza.
Elementos Aspectos
Personas Gestión organizacional, capacitación y
entrenamiento, Características de
seguridad.
Recursos Suministros, Edificación equipos.
Sistemas y procesos Servicios, Sistemas alternos,
Recuperación.
Respuesta
Respuesta Valor
Sí 1
Parcial 0.5
No 0
Calificación
Calificación Condición
Bueno Promedio total de respuestas entre 0.68 y
1
Regular Promedio total de respuestas entre 0.34 y
0.67
Malo Promedio total de respuestas entre 0 y
0.33
Personas
ASPECTO RESPUESTA CALIFICAICÓN OBSERBACIONES
SI PARCIAL NO
Gestión Organizacional
Política General en
Gestión de Riesgos,
donde se indican los
lineamientos de
emergencias
Esquema
organizacional para la
atención de
emergencias
Promoción de la
participación de
trabajadores en el
programa de
preparación ante
4
emergencias
Mecanismo de
interacción con el
entorno, para dar
respuesta apropiada
a los eventos que se
puedan presentar
Instrumentos de
inspección a las
áreas para la
identificación de
condiciones inseguras
que pueden generar
emergencias
Actualización de
todos los
componentes del Plan
de Emergencias y
Contingencias.
Promedio 4.5/6 0.75
Capacitación y Entrenamiento
Programa de
capacitación en
prevención y
respuesta a
emergencia
100% de los
miembros de la
Organización se han
capacitado de
acuerdo al programa
de capacitación en
prevención y
respuesta a
emergencias.
Medios de difusión
del plan de
emergencias y
contingencias
Promedio 2/3 0.67
Características de seguridad
Identificación del
personal fijo y flotante
Acciones específicas
de respuesta ante
emergencias, según
el tipo de personal.
Uso de elementos de
protección personal
durante la jornada
5
laboral
Herramientas de
protección personal
ante emergencias
Esquema de
seguridad física
Promedio
TOTAL 2.12
Recursos
ASPECTO RESPUESTA CALIFICAICÓN OBSERBACIONES
SI PARCIAL NO
Suministros
Implementos básicos
para la respuesta
ante la amenaza
identificada
Implementos básicos
para la atención de
heridos
Promedio 2/2 1
Edificaciones
Edificación
sismorresistente o
cuenta con refuerzo
estructural
Rutas de evacuación
y salidas de
emergencia
señalizadas.
Identificación de
espacios para la
ubicación de
instalaciones de
emergencia (Puntos
de encuentro, puestos
de mando, punto de
estabilización de
heridos, entre otros.)
Promedio 2/3 0.67
Equipos
Sistemas de
detección y/o
monitoreo de
amenazas
Sistema de alarma en
caso de emergencia
6
Sistema de
comunicaciones
internas ante una
emergencia
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para los
equipos de
emergencia
Promedio 1.5/4 0.375
TOTAL 2.045
Sistemas y procesos
ASPECTO RESPUESTA CALIFICAICÓN OBSERBACIONES
SI PARCIAL NO
Servicios
Suministro de energía
eléctrica
Suministro de agua
Programa de gestión
de residuos
Servicio de
comunicaciones
interna
Promedio 4/4 1
Sistemas alternos
Suministro alterno de
agua
Suministro alterno de
energía eléctrica
Hidrantes internos y/o
externos
Promedio 1/3 0.33
Recuperación
Sistema de seguro
para el personal de
trabajo
Plan de continuidad
del negocio
Edificaciones y bienes
asegurados
Información digital y
análoga asegurada
Promedio 0.5/4 0.125
TOTAL 1.458
Calificación e interpretación de la vulnerabilidad de cada elemento
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
7
0.0 - 1.00 Alta Rojo
1.01 - 2.00 Media Amarillo
2.01 - 3.00 Baja Verde
Punto Calificación Subtotal Interpretación
evaluado Buena Regular Mala Resultado
Personas
Gestión
organizaciona
l
Capacitación
y
entrenamiento
Seguridad
Recursos
Suministros
Edificaciones
Equipos
Sistemas y procesos
Servicios
Sistemas
alternos
Recuperación
Nivel de riesgo
El nivel de riesgo se determina de acuerdo a la metodología desarrollada. En este caso,
mediante la metodología de colores, combinando cada amenaza y los tipos de
vulnerabilidad valorados.
RECURSOS
PERSONAS SIST.Y PROCESOS
AMENAZA
Probabilidad de ocurrencia de la amenaza
8
Posible
Probable
Inminente
Vulnerabilidad
Baja
Media
Alta
Nivel de Riesgo
Baja
1ó 2 0
Media
3ó4 1ó2
Alta
2 ó4
9
Sismo
Amenaza
Agentes
Incendio
Explosión
patógenos
Inundación
Posible Posible Probable Posible Probable Calificación
ANÁLISIS DE AMENAZA
Color
Gestión organizacional
Capacitación y
entrenamiento
Características de
seguridad
PERSONAS
Total
Color
Suministros
Edificaciones
Equipos
RECURSOS
Total
Color
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Servicios
Sistemas alternos
Recuperación
PROCESOS
SISTEMAS Y
Total
Color
RESULTADO
NIVEL DE RIESGO
INTERPRETACIÓN
10
Contaminació
Posible
n ambiental
Explosión
Posible
Incendio
Posible
Falla en
Posible
Equipos
Falla en
Posible
estructura
Vehicular
Probable
Vandalismo y
Inminente
Criminalidad
11
Secuestro
Posible
Acto
Posible
terrorista
Disturbios,
Posible
asonadas,
concentracio
nes masivas
12