Stockholm Environment Institute

Plan Director de la
Cuenca PAMPA
HUARI

Junio, 2022

STOCKHOLM ENVIRONMENT INSTITUTE

Bolivia WATCH Program

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Contenido
Acrónimos ............................................................................................................................................................... 12
Presentación ........................................................................................................................................................... 15
Introducción ....................................................................................................................................................... 15
Programa Bolivia WATCH ........................................................................................................................................ 17
Descripción de la Cuenca del Río PAMPA HUARI .................................................................................................... 18
Ubicación, Delimitación y División Espacial de la Cuenca.................................................................................. 18
División político-administrativa dentro de la cuenca [Blanca, CRISTO]............................................................. 22
Cobertura de la tierra......................................................................................................................................... 24
Geología ............................................................................................................................................................. 26
Geomorfología ................................................................................................................................................... 28
Clima y cambio climático ................................................................................................................................... 29
clima ................................................................................................................................................................ 29
Cambio climático ............................................................................................................................................. 33
Recursos Hídricos ............................................................................................................................................... 34
Recurso hídrico superficial .............................................................................................................................. 34
Calidad del agua del recurso hídrico superficial ............................................................................................. 37
Recurso hídrico subterráneo ........................................................................................................................... 38
Presiones ambientales del sector económico ................................................................................................... 39
Minería ............................................................................................................................................................ 39
Agricultura ....................................................................................................................................................... 41
Ganadería ........................................................................................................................................................ 43
Agua potable, saneamiento a higiene ............................................................................................................... 43
Agua potable ................................................................................................................................................... 43
Saneamiento ................................................................................................................................................... 44
Caracterización demográfica y sociocultural ..................................................................................................... 44
Antecedentes .......................................................................................................................................................... 50
Elaboración del diagnóstico integral y formulación de la propuesta de lineamientos estratégicos e
institucionales del plan director de la cuenca del río pampa huari del 2018 .................................................... 50
Proceso conducente a la actualización y complementación del PDC-PH del 2018 ........................................... 52
Metodología para la formulación del PDC PAMPA HUARI y la conformación de la plataforma interinstitucional 53
Conformacion de la plataforma interinstitucional............................................................................................. 55
Objetivo de las Plataformas ............................................................................................................................ 56
Proceso de conformación ............................................................................................................................... 56
Documentos de orientación para el funcionamiento de las plataformas e implementación de sus
respectivos PDC............................................................................................................................................... 57
Aplicación del marco del apoyo a las decisiones robustas (adr) para la formulación de un pdc ...................... 60

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Incertidumbres (X) .......................................................................................................................................... 63

Herramientas analíticas y modelos (R) ........................................................................................................... 65
Indicadores de desempeño para evaluar problemáticas y vulnerabilidades (M) ........................................... 87
Estrategias (L) .................................................................................................................................................. 89
Problemáticas y vulnerabilidades priorizadas en la cuenca ................................................................................... 91
Problemáticas en torno a la gestión del agua en la cuenca............................................................................... 91
Vulnerabilidades priorizadas en la cuenca......................................................................................................... 93
Caudales disponibles ....................................................................................................................................... 93
Calidad de agua superficial ............................................................................................................................. 94
Funciones Ambientales ................................................................................................................................... 98
Agua y saneamiento [HQ] ............................................................................................................................. 104
Riego agrícola ................................................................................................................................................ 108
Minería .......................................................................................................................................................... 110
Género y pobreza .......................................................................................................................................... 114
Riesgos hidroclimáticos ................................................................................................................................. 114
Gobernanza del agua ....................................................................................................................................... 119
Marco estratégico ................................................................................................................................................. 122
Visión................................................................................................................................................................ 123
Misión .............................................................................................................................................................. 123
Líneamientos estrategicos ............................................................................................................................... 123
Lineamientos estratégicos .................................................................................................................................... 124
Linea estratégica 1. Protección, conservación y restauración de los ecosistemas estratégicos para
recuperar sus funciones ambientales ............................................................................................................. 126
Línea de acción 1.1. Manejo Integral de la microcuenca Kari Kari ............................................................... 127
Línea de acción 1.2. Manejo Integral de la microcuenca Santa Lucia........................................................... 129
Línea de acción 1.3. Manejo Integral de la microcuenca Villacollo .............................................................. 132
Línea de acción 1.4. Monitoreo de la calidad del agua ................................................................................. 135
Linea estratégica 2. Agua sostenible en calidad y cantidad para consumo humano y saneamiento básico140
Línea de acción 2.1. Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la ciudad de Potosí .... 140
Línea de acción 2.2 Ampliación de la cobertura y mejora del servicio de agua potable y saneamiento básico
en comunidades rurales ................................................................................................................................ 142
Línea estratégica 3. Gestión del agua para la producción agropecuaria bajo riego ..................................... 152
Línea estratégica 4. Gestión de las actividades mineras para minimizar sus impactos en los recursos
hídricos ............................................................................................................................................................ 165
Línea de acción 4.1. Gestión del conocimiento para minimizar el impacto de las operaciones mineras .... 168
Línea de acción 4.2. Gestión de residuos mineros en las unidades hidrográficas mineras .......................... 171
Línea de acción 4.3. Manejo y control de áreas degradadas en unidades hidrográficas ............................. 172

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Línea Estratégica 5. Gestión de acuerdos interinstitucionales para la gestión técnica y financiera y

desarrollo de capacidades............................................................................................................................... 174
Línea de acción 5.1. Fortalecimiento institucional para mejorar la gestión y planificación del agua en la
cuenca ........................................................................................................................................................... 174
Línea de acción 5.2. Fortalecimiento normativo de las instituciones ........................................................... 177
Línea de acción 5.3. Articulación y diálogo local........................................................................................... 179
Línea de acción 5.4. Promoción de inversiones resilientes y mecanismos financieros ................................ 179
Línea de acción 5.5. Empoderamiento de mujeres....................................................................................... 181
Línea de acción 5.6. Paridad de género en toma de decisiones ................................................................... 181
Marco Operativo ................................................................................................................................................... 183
Mecanismos insitucionales para implementar lineas estrategicas ................................................................. 183
Metas de indicadores de resultado a mediano y largo plazo .......................................................................... 183
Estrategia de financiación del plan ....................................................................................................................... 183
Análisis de fuentes de recursos [Presupuesto plurianual del PDCR y propuesta de financiación ................... 183
Sostenibilidad del plan director de la cuenca Pampa Huari ................................................................................. 184
Lineamientos estratégicos ............................................................................................................................... 184
Plataforma interinstitucional ........................................................................................................................... 184
Lecciones aprendidas .................................................................................................................................... 184
Descripción de desafíos en la implementación de la plataforma ................................................................. 184
Referencias............................................................................................................................................................ 186

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Índice de tablas
Tabla 1. Superficies de los municipios con presencia en la cuenca Pampa Huari .................................................. 22

Tabla 2. Número de comunidades identificadas en la cuenca ............................................................................... 22

Tabla 3. Comunidades identificadas en la cuenca Pampa Huari ............................................................................ 23

Tabla 4. Área de las unidades de cobertura de la tierra en la cuenca del río Pampa Huari ................................... 25

Tabla 5. Distribución de unidades geológicas en la cuenca del río Pampa Huari ................................................... 27

Tabla 6. Valores de percentil 50 de la precipitación mensual multianual en la cuenca del Río Pampa Huari ....... 33

Tabla 7. Valores de percentil 50 para la temperatura promedio mensual multianual en las subcuencas del Río
Pampa Huari ............................................................................................................................................................ 33

Tabla 8. Balance hídrico promedio mensual multianual para periodo 1980-2015 ................................................ 35

Tabla 9. Balance hídrico promedio mensual multianual para periodo 1980-2015 (Escenario húmedo) ............... 36

Tabla 10. Balance hídrico promedio mensual multianual para periodo 1980-2015 (Escenarios secos) ................ 36

Tabla 11. Resumen de unidades hidrográficas, minas y pasivos mineros ambientales en la Cuenca Pampa Huari
................................................................................................................................................................................. 40

Tabla 12. Caracterización y ubicación de los sitios o áreas con Impactos Ambientales Evidentes o Potenciales .. 41

Tabla 13. Tipos de Agricultura en la cuenca Pampa Huari ...................................................................................... 41

Tabla 14. Ingreso de la Producción Pecuaria, Situación sin Proyecto ..................................................................... 43

Tabla 15. Acciones de los ejes estratégicos planteados en el diagnóstico de la cuenca Pampa Huari en el 2018. 50

Tabla 16. Resumen de la conformación de plataformas interinstitucional de la cuenca Pampa Huari ................. 57

Tabla 17. Formulación de incertidumbres futuras (X) ............................................................................................ 64

Tabla 18. Resumen de proceso de unión de clases de cobertura y uso del suelo .................................................. 66

Tabla 19. Resumen de clases de coberturas y valores en el modelo WEAP ........................................................... 67

Tabla 20. Composición de cultivos predominantes en la unidad hidrográfica de Huancarani............................... 75

Tabla 21. Indicadores para evaluar el desempeño de la línea base y las acciones propuestas de acuerdo con los
ejes temáticos ......................................................................................................................................................... 87

Tabla 22. Componentes del marco XLRM para la formulación del PDC-PH ........................................................... 89

Tabla 23. Impactos y Calidad de agua en la parte alta de la Cuenca Pampa Huari ................................................ 95

Tabla 24. Impactos y Calidad de agua en la parte media de la Cuenca .................................................................. 96

Tabla 25. Criterios utilizados para la construcción del modelo de priorización de microcuencas de la cuenca del
río Pampa Huari. ..................................................................................................................................................... 98

Tabla 26. Priorización de microcuencas en el proceso de concertación de la cuenca del río Pampa Huari ........ 101

Tabla 27. Indicadores clave de suministro de agua, saneamiento e higiene domésticos .................................... 104

Tabla 28. Tipo de problemas con una Prioridad Alta, con valores mayores a 21 ................................................. 110

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Tabla 29. Cálculo de la demanda de agua por unidad hidrográfica en la cuenca pampa huari ........................... 113

Tabla 30. Resumen de eventos históricos con efectos desastrosos en la cuenca pampa huari........................... 114

Tabla 31. Compromiso de participación institucional........................................................................................... 119

Tabla 32. Grado de compromiso de participación institucional ........................................................................... 119

Tabla 33. Resumen de los lineamientos y correspondientes costos de inversión del PDC de Pampa Huari ....... 125

Tabla 34. Resumen de las Líneas de Acción en la Línea Estratégica 1 en Protección, conservación y restauración
de los ecosistemas estratégicos para recuperar sus funciones ambientales ....................................................... 126

Tabla 35. Acciones propuestas en Manejo Integrado para la microcuenca Kari KARI (MIC-Kari Kari) ................. 127

Tabla 36. Acciones propuestas en Manejo Integrado para la microcuenca Santa Lucia (MIC-Santa Lucia) ........ 129

Tabla 37. Acciones propuestas en Manejo Integrado para la microcuenca Villacollo (MIC-Villacollo) ................ 132

Tabla 38. Medidas para mejorar el monitoreo de la calidad de agua en la cuenca ............................................. 135

Tabla 39. Duración de la acción de monitoreo de calidad de agua de la cuenca del río Pampa Huari por actividad
............................................................................................................................................................................... 137

Tabla 40. Costo de la acción de monitoreo de calidad de agua de la cuenca del río Pampa Huari por actividad 137

Tabla 41. Resumen de las Líneas de Acción en la Línea Estratégica 2 en Agua sostenible en calidad y cantidad
para consumo humano y saneamiento básico ..................................................................................................... 140

Tabla 42. Resumen de las principales acciones consideradas en el Plan de Agua y Saneamiento de la ciudad de
Potosí .................................................................................................................................................................... 140

Tabla 43. Metas del Servicio Resumen ................................................................................................................. 142

Tabla 44. Criterios de selección de acciones agua por comunidad. Ejemplo Agua Dulce .................................... 143

Tabla 45. Matriz de Resultados Tipo por Comunidad. Ejemplo Agua Dulce......................................................... 144

Tabla 46. Población beneficiada con pozo profundo y red simplificada- municipio de potosí ............................ 145

Tabla 47. Población beneficiada con pozo profundo y red simplificada- municipio de yocalla ........................... 145

Tabla 48. Población beneficiada con pozo profundo con red convencional ........................................................ 146

Tabla 49. Costos referenciales de acciones de agua para consumo en comunidades rurales de la cuenca ........ 146

Tabla 50. Criterio de Selección Tipo por Comunidad. Ejemplo Manquiri ............................................................. 147

Tabla 51. Matriz de Resultados Tipo por Comunidad. Ejemplo Manquiri ............................................................ 147

Tabla 52. Comunidades beneficiadas por proyectos ptar en plan maestro de agua potable y alcantarillado
sanitario para la ciudad de potosí ......................................................................................................................... 148

Tabla 53. Comunidades beneficiadas con Alcantarillado simplificado y ptar descentralizada ............................ 148

Tabla 54: Comunidades beneficiadas con baños secos ecológicos (ECOSAN) ...................................................... 150

Tabla 55. Comunidades beneficiadas con humedales artificiales ........................................................................ 151

Tabla 56. Costos referenciales de acciones de saneamiento en comunidades rurales de la cuenca ................... 152

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Tabla 57 resumen de las Líneas de Acción en la Línea Estratégica 3 en Gestión del agua para la producción
agropecuaria bajo riego ........................................................................................................................................ 153

Tabla 58. Identificación de 11 potenciales itcps en la cuenca rio pampa huari ................................................... 156

Tabla 59. Presupuesto estimado para la elaboración de los ITCPs ....................................................................... 156

Tabla 60. Presupuesto estimado para la EDTP ..................................................................................................... 158

Tabla 61. Costo de proyectos priorizados para inversión ..................................................................................... 160

Tabla 62. presupuestos requerido para inversión en proyectos de riego en la cuenca Pampa Huari ................. 161

Tabla 63. Tren de tratamiento propuesto para la PTAR La Puerta ....................................................................... 162

Tabla 64. potenciales áreas de cultivo y tipos de cultivo a ser regados por aguas tratadas de la ptar la puerta 162

Tabla 65. Resumen inversión en acción de reúso en riego agrícola ..................................................................... 163

Tabla 66. Parámetros de calidad esperados (en base a PTAR similar) para la PTAR La Puerta ............................ 164

Tabla 67. Resumen de las Líneas de Acción en la Línea Estratégica 4 en Gestión de las actividades mineras para
minimizar sus impactos en los recursos hídricos .................................................................................................. 168

Tabla 68. Presupuesto total para la gestión del conocimiento en operaciones mineras ..................................... 168

Tabla 69. Presupuesto total para la gestión de residuos mineros en las microcuencas mineras ........................ 171

Tabla 70. Presupuesto total para el manejo y control de áreas degradas en microcuencas mineras ................. 172

Tabla 71. Resumen de las líneas de acción en la línea estratégica 5 en gestión de acuerdos interinstitucionales
para la gestión técnica y financiera y desarrollo de capacidades ......................................................................... 174

Tabla 72. Presupuesto total para el fortalecimiento institucional para mejorar la gestión y planificación ......... 174

Tabla 73. Presupuesto total para el fortalecimiento institucional para mejorar la gestión y planificación ......... 177

Tabla 74. Presupuesto total para el fortalecimiento institucional para mejorar la gestión y planificación ......... 179

Tabla 75. Presupuesto total para el fortalecimiento institucional para mejorar la gestión y planificación ......... 179

Tabla 76. Propuesta de niveles de cursos para el programa de desarrollo de capacidades. ............................... 180

Tabla 77. Costos estimados para el desarrollo de capacidades en integración de la RRD y ACC ......................... 180

Tabla 78. Presupuesto total para el empoderamiento de la mujer ...................................................................... 181

Tabla 79. Presupuesto total para la paridad de género en la toma de decisiones ............................................... 181

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Índice de figuras
Figura 1. Pilares del programa Bolivia WATCH ....................................................................................................... 17

Figura 2. Unidades hidrográficas a nivel de subcuencas (nivel 6)........................................................................... 18

Figura 3. Unidades hidrográficas a nivel de microcuencas (nivel 7) ....................................................................... 19

Figura 4. Leyenda de las unidades hidrográficas a nivel de microcuencas (nivel 7) ............................................... 19

Figura 5. Unidad de análisis en la formulación del pdc de la cuenca Pampa Huari ................................................ 21

Figura 6. Limites municipales en la cuenca Pampa Huari ....................................................................................... 23

Figura 7. Mapa de cobertura de la tierra de la cuenca Pampa Huari ..................................................................... 25

Figura 8. Unidades geológicas de la cuenca pampa huari ...................................................................................... 27

Figura 9. Mapa de unidades geomorfológicas de la cuenca del río Pampa Huari .................................................. 29

Figura 10. Precipitación y temperatura promedio en la cuenca pampa huari ....................................................... 30

Figura 11. Humedad relativa y velocidad del viento promedio mensual en la cuenca pampa huari ..................... 31

Figura 12. Distribución espacial de la precipitación media diaria en milímetros ................................................... 32

Figura 13. Distribución espacial de la temperatura media diaria en centígrados .................................................. 32

Figura 14. Cuerpos de aguas superficiales principales en la cuenca pampa huari ................................................. 35

Figura 15. Caracterización de los cuerpos de agua de la cuenca Pampa Huari de acuerdo con la calidad de agua
para la época de lluvia ............................................................................................................................................ 37

Figura 16. Caracterización de los cuerpos de agua de la cuenca Pampa Huari de acuerdo con la calidad de agua
para la época de estiaje .......................................................................................................................................... 38

Figura 17. Hidrogeología preliminar ....................................................................................................................... 39

Figura 18. Caracterización de la minería en la cuenca del río Pampa Huari ........................................................... 40

Figura 19. Superficie agrícola en secano y bajo riego en la cuenca pampa huari................................................... 42

Figura 20. Zona de producción bajo riego en el sector de Santa Lucia................................................................... 42

Figura 21. Pertenencia a alguna nación o pueblo indígena originario campesino, según porcentaje de población
y comunidad en la Cuenca Pampa-Huari. Fuente: elaboración propia con base en los datos del Censo 2012 ..... 45

Figura 22. Acceso a servicios de salud, según porcentaje de población y comunidad. Fuente: elaboración propia
con base en los datos del Censo 2012 .................................................................................................................... 46

Figura 23. Asistencia escolar en población residente de 6 a 19 años, según comunidad en la Cuenca Pampa-
Huari. Fuente: elaboración propia con base en los datos del Censo 2012 ............................................................. 47

Figura 24. Categoría ocupacional en población mayor a 10 años, según comunidad en la Cuenca Pampa-Huari.
Fuente: elaboración propia según los datos del Censo 2012 ................................................................................. 48

Figura 25. Procedencia del agua que utilizan en la vivienda, según porcentaje de hogares y comunidad. Fuente:
elaboración propia según los datos del Censo 2012............................................................................................... 49

Figura 26. Proceso de formulación del Plan Director de la Cuenca del Río Pampa Huari (Lima et al. 2021) ......... 54

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Figura 27. Conformación de la plataforma interinstitucional de la cuenca Pampa Huari ...................................... 58

Figura 28. Cuencas intervenidas por Bolivia WATCH y cuencas analizadas para el diagnóstico institucional en el
proceso de conformación de plataformas interinstitucionales (Fuente: elaborado en base a datos del MMAyA,
2021) ....................................................................................................................................................................... 59

Figura 29. Flujo de trabajo seguido para formular el PDC Pampa Huari ................................................................ 60

Figura 30. Etapas del apoyo a las decisiones robustas en el marco de XLRM ........................................................ 61

Figura 31. Problemas identificados clasificados en Problemáticas/Temáticas Centrales ...................................... 61

Figura 32. Indicadores que permiten evaluar la vulnerabilidad de la cuenca a partir de Temáticas Centrales ..... 62

Figura 33. Preguntas orientadoras para analizar la vulnerabilidad en la cuenca pampa huari .............................. 62

Figura 34. Producto grillado de GMET Bolivia a una resolución espacial de 0.05° y una resolución temporal diaria
................................................................................................................................................................................. 66

Figura 35. Resumen del flujo de trabajo para generar valores de coeficientes de cultivos por zonas agrícolas ... 68

Figura 36. Esquemática del modelo WEAP de la cuenca Pampa Huari .................................................................. 69

Figura 37. Definición de nivel de servicio de Agua Potable según el JMP .............................................................. 70

Figura 38. Definición de nivel de servicio de Saneamiento según el JMP .............................................................. 71

Figura 39. Definición de nivel de servicio de Higiene según el JMP ....................................................................... 71

Figura 40. Esquemática de la integración entre las herramientas WEAP y REVAMP ............................................. 72

Figura 41. Esquemática de la Herramienta WEAP-REVAMP ................................................................................... 73

Figura 42. Ejemplo de casos de aplicación de la herramienta WEAP-REVAMP ...................................................... 73

Figura 43. Esquemática de un escenario de reúso en riego en la cuenca Pampa Huari a través de WEAP ........... 74

Figura 44. visualización de la cantidad de recursos recuperados bajo la situación actual (izquierda) y un
escenario de reúso (derecha) en WEAP-REVAMP .................................................................................................. 75

Figura 45. Visualización de nutrientes en el efluente recuperado bajo la situación actual (izquierda) y un
escenario de reúso (derecha) en WEAP-REVAMP .................................................................................................. 76

Figura 46. Evaluación de déficit de riego de acuerdo con el escenario de referencia (izquierda) y un escenario de
reúso en riego (derecha) en la unidad hidrográfica Huancarani ............................................................................ 76

Figura 47. Componentes del análisis de conectividad y las fuentes de datos para la elaboración de indicadores
de vulnerabilidad para las cuencas del río Pampa Huari ........................................................................................ 77

Figura 48 Diagrama de flujo de la metodología para evaluar impactos acumulativos con WaTT.......................... 78

Figura 49 Índice de uso potencial del territorio por minería (IUPM) Cuenca del Río Pampa Huari ....................... 80

Figura 50. Modelo de toma de decisiones participativa (MTDP) para formulación de planes directores de cuenca
................................................................................................................................................................................. 81

Figura 51. Ejes temáticos desarrollados para el MTDP del Plan Director de la Cuenca Pampa Huari (PDC-PH) .... 82

Figura 52. Uso del MTDP en el proceso de evaluación de acciones y construcción de estrategias y su marco
institucional ............................................................................................................................................................. 83

Bolivia WATCH Program

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Figura 53. Página de inicio de la interfaz de panel decisiones y visualización del MTDP de la cuenca del Río
Pampa Huari ............................................................................................................................................................ 83

Figura 54. Panel decisiones y visualización del MTDP de la cuenca del Río Pampa Huari. En la figura se muestra
las acciones de intervención para el eje temático en suministro y saneamiento .................................................. 83

Figura 55. Flujo de actividades, análisis de calidad de agua ................................................................................... 84

Figura 56. Puntos de monitoreo incluidos en la Base de Datos a partir de información de 5 fuentes .................. 84

Figura 57. Marco Multidimensional de la Pobreza. Fuente: adaptado de SIDA (2017).......................................... 86

Figura 58. Dimensiones de la Pobreza según el marco de SIDA ............................................................................. 87

Figura 59. Estrategias formuladas en el PDC Pampa Huari..................................................................................... 89

Figura 60. Ejes temáticos conformados para analizar la vulnerabilidad de la cuenca ........................................... 91

Figura 61. Matriz de vulnerabilidad de caudales medios, máximos y mínimos en la cuenca pampa huari ........... 93

Figura 62. Componentes del caudal bajo diferentes escenarios climáticos ........................................................... 94

Figura 63. Contaminación e impactos en la Parte Alta de la Cuenca Pampa Huari ................................................ 95

Figura 64. Contaminación e impactos en Parte Media de la Cuenca Pampa Huari................................................ 96

Figura 65. Mapa Tramos Conflicto Calidad de Agua Superficial Pampa Huari Época de Lluvias ............................ 97

Figura 66. Mapa Tramos Conflicto Calidad de Agua Superficial Pampa Huari Época de Estiaje ............................ 98

Figura 67. Niveles de análisis para la priorización de cuencas.............................................................................. 100

Figura 68. Valores ponderados de la cuenca río Pampa Huari ............................................................................. 101

Figura 69. Mapa de priorización de microcuencas en el proceso de concertación para la cuenca del río Pampa
Huari ...................................................................................................................................................................... 102

Figura 70. Microcuencas priorizadas por presentar mayor vulnerabilidad .......................................................... 103

Figura 71. Programa Conjunto de Monitoreo (JMP) Agua – Nivel del servicio de agua en la cuenca del río Pampa
Huari ...................................................................................................................................................................... 106

Figura 72. Programa Conjunto de Monitoreo (JMP) Saneamiento – Nivel del servicio de saneamiento en la
cuenca del río Pampa Huari .................................................................................................................................. 107

Figura 73. Programa Conjunto de Monitoreo (JMP) Higiene – Nivel del servicio de higiene en la cuenca del río
Pampa Huari .......................................................................................................................................................... 108

Figura 74. Áreas regables y cobertura de agua para riego ................................................................................... 109

Figura 75. Matriz de vulnerabilidad de áreas agrícolas bajo riego ....................................................................... 109

Figura 76. Unidades hidrográficas en función de las demandas de agua ............................................................. 112

Figura 77. Índice de uso potencial del territorio por la minería (IUPM) ............................................................... 114

Figura 78. Inundaciones históricas que ocasionaron efectos desastrosos en la cuenca pampa huari................. 115

Figura 79. Heladas históricas que ocasionaron efectos desastrosos en la cuenca pampa huari ......................... 116

Figura 80. Granizadas históricas que ocasionaron efectos desastrosos en la cuenca pampa huari .................... 116
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Figura 81. Recurrencia espacial de eventos extremos en la cuenca pampa huari ............................................... 117

Figura 82. gobernanza del riesgo en municipios de la cuenca pampa huari ........................................................ 118

Figura 83. Vulnerabilidad de la cuenca a riesgos hidroclimáticos ........................................................................ 118

Figura 84. Compromiso y participación institucional............................................................................................ 121

Figura 85. Ubicación espacial de acciones y medidas en microcuenca kari kari .................................................. 128

Figura 86. Ubicación espacial de acciones y medidas en microcuenca Santa Lucia ............................................. 131

Figura 87. Ubicación espacial de acciones y medidas en la microcuenca Villacollo ............................................. 134

Figura 88. Esquema de funcionamiento pozo semi profundo con paneles solares ............................................. 145

Figura 89. Esquema de Funcionamiento Propuesto PTAR Modelo ...................................................................... 149

Figura 90. Características Técnicas de un Baño Seco ............................................................................................ 150

Figura 91. Esquema de Funcionamiento de un Humedal Artificial Domestico .................................................... 151

Figura 92. Ubicación de los 11 potenciales proyectos en riego agrícola para elevar a nivel de Informes Técnicos
de Condiciones Previas (ITCPs) ............................................................................................................................. 155

Figura 93. Ubicación de los 7 proyectos en riego agrícola para ajustar y elevar a nivel de estudios de diseños
técnicos de preinversión (edtps) ........................................................................................................................... 159

Figura 94. Esquema de sistema de reúso de aguas tratadas de la PTAR La Puerta en riego de cultivos ............. 163

Figura 95. Unidades hidrográficas mineras con mayor presión sobre el agua ..................................................... 165

Figura 96. Resumen esquemático de los entornos, los problemas prioritarios y la gestión ambiental en la minería
............................................................................................................................................................................... 167

Nota: Si no se indica lo contrario, tanto la fuente de las figuras como de las tablas es propia.

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ACRÓNIMOS

AAPOS: Administración Autónoma para Obras Sanitarias

ACC: Adaptación al Cambio Climático

ADR: Apoyo a las Decisiones Robustas

BHSB: Balance Hídrico Superficial de Bolivia

CC: Cambio Climático

COE: Centro de Operaciones de Emergencia

COMURADE: Comité Municipal de Reducción del Riesgo y Atención de Desastres

CPE: Constitución Política del Estado

DBO: Demanda Biológica de Oxígeno

DESCOM: Desarrollo Comunitario

DOFA: Debilidades (D), Oportunidades (O), Fortalezas (F), Amenazas (A)

ECOSAN: Baño ecológico

EDA: Enfermedad Diarreica Aguda

EDTP: Estudio de Diseño Técnico de Preinversión

ET: Evapotranspiración

ETA: Entidades Territoriales Autónomas

FAM-Bolivia: Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia

Fm: Formación

GAD: Gobierno Autónomo Departamental

GADP: Gobierno Autónomo Departamental de Potosí

GAM: Gobierno Autónomo Municipal

GIRH: Gestión Integrada de Recursos Hídricos

GMET: Gridded Meteorological Ensamble Tool

GRD: Gestión del Riesgo de Desastres

IAEP: Impacto Ambiental Evidente o Potencial

IMP: Índice Multidimensional de Pobreza

ISALP: Investigación Social y Asesoramiento Legal en Potosí

ITCP: Informe Técnico de Condiciones Previas

JMP: Programa de Monitoreo Conjunto

LMGR: Ley Municipal de Gestión del Riesgo

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MAE: Máxima Autoridad Ejecutiva

MIC: Manejo Integral de Cuencas

MMAyA: Ministerio de Medio Ambiente y Agua

MTDP: Modelo de Toma de Decisiones Participativa

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible

OGC: Organismo de Gestión de Cuencas

OMS: Organización Mundial de la Salud

PAM: Pasivos Ambientales Mineros

PCP: Precipitación

PDC: Plan Director de Cuenca

PDCPH: Plan Director de la Cuenca del río Pampa Huari

PDES: Plan de Desarrollo Económico Social

PDSI: Plan de Desarrollo Integral

PEA: Población Económicamente Activa

PLUS: Plan de Uso del Suelo

PNC: Plan Nacional de Cuencas

POA: Plan Operativo Anual

PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

PTDI: Plan Territorial de Desarrollo Integral

Q: Escorrentía

R2U: Unidad de Recuperación de Recursos

RCH: Reglamento de Contaminación Hídrica

RCP: Ruta Representativa de Concentración

RRD: Reducción del Riesgo de Desastres

SEI: Instituto de Ambiente de Estocolmo

SIDA: Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo

SIG: Sistema de Información Geográfica

SIMOVH: Sistema de Monitoreo y Vigilancia Hídrica

SLIM: Servicios Legales Municipales

TESA: Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental

UCEP: Unidad de Coordinación y Ejecución del Programa

UGR: Unidad de Gestión del Riesgo

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UNEP: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

VAPSB: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

VRHR: Viceministerio del Recurso Hídrico y Riego

WASH: Agua Potable, Saneamiento e Higiene

WEAP: Water Evaluation and Planning

XLRM: Incertidumbres (X), Estrategias (L), Herramientas Analíticas (R), Indicadores de Desempeño (M)

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PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
La Cuenca del Río Pampa Huari, ubicada en el Departamento de Potosí, es una cuenca de cabecera del río
transfronterizo Pilcomayo. Es considerada una cuenca estratégica en el Estado Plurinacional de Bolivia; y, por
tanto, se ha priorizado para la formulación de su Plan Director de Cuenca (PDC) y la correspondiente
conformación de la Plataforma Interinstitucional. El limitado acceso al agua, la contaminación de varios
afluentes, la degradación de tierras y el incumplimiento de políticas agroambientales son, entre otros, los
principales problemas destacados por diferentes actores en esta cuenca. Este documento brinda información
relevante e insumos tales como herramientas analíticas, líneas estratégicas con sus correspondientes acciones,
indicadores y costos asociados para mejorar la gestión y planificación de los recursos hídricos en la cuenca
Pampa Huari.

La cuenca del rio Pampa Huari es una de las 14 cuencas estratégicas priorizadas por el MMAyA a nivel nacional a
través del Programa Plurianual en GIRH/MIC del Plan Nacional de Cuencas 2017-2020. Esta priorización
promueve la formulación de los PDC y su articulación con otros instrumentos de gestión y planificación como
por ejemplo los Plan de Desarrollo Económico Social (PDES), Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), entre
otros de menor escala o de tipo sectorial. A través de los PDCs se busca generar líneas estratégicas que
posteriormente se operacionalicen mediante un plan plurianual. La formulación del PDC y configuración de una
Plataforma Interinstitucional en la cuenca Pampa Huari iniciaron en el 2018 a partir de un Diagnóstico Integral
Participativo desarrollado por el MMAyA, en el cual se identificaron distintos tipos de problemáticas
relacionados con el agua y el medio ambiente.

La formulación del PDC Pampa Huari que sigue el Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo (SEI) bajo el
paraguas del Programa Bolivia WATCH se basa en el marco de Apoyo a las Decisiones Robustas (ADR) e
incorpora las diferentes etapas las etapas del Marco Orientador para la Formulación de Planes Directores de
Cuenca desarrollado por el VRHR en el año 2014. Esta metodología fue planteada para integrar los elementos
que se consideran en el apoyo a la toma de decisiones robustas, bajo escenarios de incertidumbres futuras y a
partir de procesos participativos que involucran a partes interesadas y/o beneficiarios de las actuales y futuras
dinámicas que tienen lugar en la cuenca. Durante el proceso de formulación del PDC para la cuenca de Río
Pampa Huari se convocaron a los distintos actores que tienen presencia en la cuenca y aquellos otros que, sin
estarlo, pueden tener algún tipo de interés o poder de decisión. En este sentido, los convocados hacen parte de
la académica, sociedad civil, gobiernos nacionales, regionales y locales, grupos intersectoriales, agencias
ambientales, entre otros. Varios de estos actores entraron a configurar diferentes instancias de la Plataforma
Institucional.

El enfoque de Apoyo a las Decisiones Robustas permite analizar los posibles escenarios y el desempeño de las
estrategias a ser implementadas en la cuenca. La representación de los escenarios se realiza a través de la
herramienta para evaluación del agua WEAP (Water Evaluation and Planning System, y que se integró con otras
herramientas para evaluar escenarios del potencial de reúso (REVAMP), de niveles de servicio de agua y
saneamiento (WASH-FLOWS), y de conexiones entre procesos terrestres y biofísicos con la red hídrica (WaTT).

Este enfoque responde apropiadamente al Plan Nacional de Cuencas (PNC), política nacional sectorial de Bolivia
para la gestión de los recursos hídricos, especialmente en el componente denominado “Gestión de Cuencas
Estratégicas y Planes Directores de Cuenca”. El Programa Bolivia WATCH con la formulación del PDC Pampa
Huari y conformación de la Plataforma Interinstitucional aborda las siguientes tres fases en este componente: la
Fase Inicial o Cero dedicada al diagnóstico, la Fase de Arranque, que considera la elaboración del PDC
(actualmente, el Programa Bolivia WATCH se ancla en esta fase) y la Fase de Implementación, que considera el
desarrollo del Sistema de Apoyo a la Toma de Decisiones.

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Frente a estos desafíos en la cuenca, el presente Plan Director de la Cuenca del Río Pampa Huari (PDC-PH) es un
instrumento orientador y operativo de corto, mediano y largo plazo. Este busca contribuir con la integración y
articulación entre las acciones de los diversos agentes autónomos territoriales presentes en la cuenca, con
miras a una priorización e implementación armónica de dichas acciones, en la que se reconozcan las
interconexiones biofísicas, sectoriales y territoriales que hacen a la cuenca una unidad de planificación
estratégica. El PDC actualmente se constituye en una herramienta sectorial para la planificación bajo el
concepto de la Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas (MIC), promovida por
el MMAyA. Asimismo, el PDC se concibe en el contexto del Plan Nacional de Cuenca (PNC) y su implantación a
través del Programa Plurianual desarrollado por el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), en las
diferentes fases de éste1. A través de estos mecanismos los diferentes resultados previstos al momento de
implementar un PDC contribuyen al Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) del estado plurinacional y, al
mismo tiempo, a los diferentes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco de trabajo de los países
miembros de la Naciones Unidas2.

En este sentido, el presente documento cuenta con un análisis legal e institucional sobre los diferentes
mecanismos que se requieren en el PDC para su implementación por parte de las entidades territoriales, sector
público y privado, así como organizaciones sociales, para que las directrices de acciones en temas de uso de los
recursos hídricos presentes en la cuenca estén articuladas a través de las estructuras organizacionales de las
comunidades y municipios desde lo local, hacia las herramientas de planificación a nivel sectorial, regional y
nacional. Con esto, los conceptos de GIRH aplicados en el contexto de cuenca coadyuvan a la gestión de
acciones integrales con los correspondientes recursos financieros requeridos provenientes de las diferentes
fuentes disponibles, que pueden ser implementadas desde las entidades locales y regionales que participan del
PDC, con la directriz y seguimiento del sector y el estado nacional.

1Programa 2017 – 2020, y el consecuente programa en formulación para el 2021 – 2025.

2Ministerio de Planificación para el Desarrollo – ONU Bolivia (2018). Marco de complementariedad de Naciones Unidas para el vivir
bien en Bolivia 2018 - 2022
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PROGRAMA BOLIVIA WATCH

La Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA, por sus siglas en inglés) viene
contribuyendo en el mejoramiento de la gestión de los recursos hídricos y después de varios esfuerzos, en el
año 2018 suscribe un convenio con el Instituto de Ambiente de Estocolmo (SEI, por sus siglas en inglés) para
desarrollar un programa que apoye la integración de dos subsectores en los cuales históricamente hubo
inversiones en Bolivia: Agua Potable y Saneamiento Básico, y Recursos Hídricos. En acuerdo con el MMAYA,
como cabeza del sector, se determina asignar tres de las catorce cuencas priorizadas para que el SEI formule sus
respectivos PDC. Las cuencas asignadas son la cuenca del Río Tupiza, la cuenca del Río Pampa Huari y la cuenca
de los Ríos Choqueyapu-La Paz. De manera que, el Programa Bolivia WATCH del SEI, surge como una respuesta
innovadora a la necesidad de planificar el recurso hídrico integrando el abasteciendo de agua y saneamiento
ambiental en las cuencas. WATCH es el acrónimo de la integración de WASH (Agua Potable, Saneamiento e
Higiene) al enfoque de cuenca o hidrología, WASH+H.

A partir del año 2019, en estrecha relación con el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) se inicia el
trabajo de la formulación de los PDC. Para la cuenca Pampa Huari, a partir del 2020 se ha contado con más de
una treintena de expertos de los centros regionales del SEI, ubicados en Bogotá, California y Estocolmo; y
aproximadamente una veintena de consultores nacionales. Visitas de campo, estudios especializados, talleres y
trabajo de gabinete se desarrollaron para formular el PDC de la cuenca Pampa Huari, proceso que se ha
enmarcado en los lineamientos del MMAyA y con el que se desarrollaron herramientas científicas y procesos
participativos para garantizar el involucramiento de los actores con intereses en la cuenca del río Pampa Huari.

Desde la perspectiva de Bolivia WATCH, un PDC debe constituirse en un instrumento transversal para apoyar la
“Toma de Decisiones” de las autoridades que tienen esta responsabilidad sobre los recursos naturales, y
especialmente sobre el recurso hídrico. En el marco legal de competencias, esto corresponde a los Gobiernos
Departamentales y a los Gobiernos Municipales. Para lograr este propósito el diseño del Programa Bolivia
WATCH define tres pilares (Figura 1). El primero, relacionado con la “Caracterización de la Cuenca”, es decir,
comprender el funcionamiento de la cuenca a partir de sus características biofísicas, hidrográficas,
demográficas, sociales, económicas y considerando también la mirada de su afectación por aquellos factores
que escapan de la mano de los gestores del agua como el cambio climático o el crecimiento poblacional. En este
pilar se identifican, clasifican y priorizan los problemas desde la perspectiva de los actores de la cuenca y que
afectan negativamente a las condiciones de la cuenca, generando vulnerabilidades. Tanto el segundo pilar como
el tercero, “Opciones de Gestión del Agua” y “Opciones de Saneamiento”, respectivamente, exploran las
estrategias orientadas a reducir las vulnerabilidades identificadas en los temas centrales a partir de la
identificación de los problemas percibidos y detectados en las cuencas.

FIGURA 1. PILARES DEL PROGRAMA BOLIVIA WATCH

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DESCRIPCIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

UBICACIÓN, DELIMITACIÓN Y DIVISIÓN ESPACIAL DE LA CUENCA
La cuenca del río Pampa Huari está ubicada al suroeste del país, en el departamento de Potosí, con un área de
drenaje cercana a 1200 km2. Es un afluente de la cabecera del río Pilcomayo que a su vez comprende el sistema
hidrográfico de la macrocuenca del Plata. El cauce principal a lo largo de su recorrido (aproximadamente 56
kilómetros), es alimentado por diferentes quebradas y afluentes que componen una red hídrica y de drenaje de
orden 6 conformada por nueve (9) unidades hidrológicas o subcuencas principales (Figura 2), de acuerdo con la
clasificación del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA):

• 5 subcuencas con superficies menores a 700 km2 (Desembocadura del río Tarapaya, río Manquiri, río Agua
Dulce, río Quilli Mayu, río Ingenio Mayu) y,
• 4 subcuencas con superficies menores a 100 km2 (Parte baja del río Tarapaya, río Totora D, parte media del río
Tarapaya, y río Huancarani).

FIGURA 2. UNIDADES HIDROGRÁFICAS A NIVEL DE SUBCUENCAS (NIVEL 6)

Considerando un nivel superior (7), la cuenca Pampa Huari se puede clasificar en 49 microcuencas con
superficies inferiores a 100 km2 como se observa en la Figura 3 y donde la leyenda de la numeración se muestra
en Figura 4.

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FIGURA 3. UNIDADES HIDROGRÁFICAS A NIVEL DE MICROCUENCAS (NIVEL 7)

FIGURA 4. LEYENDA DE LAS UNIDADES HIDROGRÁFICAS A NIVEL DE MICROCUENCAS (NIVEL 7)

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La cuenca Pampa Huari es drenada en su parte media por el río Tarapaya, el cauce principal que es alimentado
por numerosos afluentes resaltante entre ellos los ríos Quilli Mayu, Ingenio Mayu y Agua Dulce, y que durante
su recorrido hacia el río Pilcomayo recibe las aguas de los ríos Cayara, Pupusiri, Manquiri y Ockoruro. Por otro
lado, esta cuenca también es altamente influenciada por los caudales trasvasados desde el río San Juan y el
sistema - Kari Kari, que abastecen el sistema de agua urbano de la ciudad de Potosí.

Por lo anterior, el dominio de análisis en la formulación del PDC involucra el área de drenaje natural de la
cuenca del río Pampa Huari, el área aguas arriba a la toma del río San Juan y las cuencas de cabecera del
sistema Kari Kari (Figura 5).

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FIGURA 5. UNIDAD DE ANÁLISIS EN LA FORMULACIÓN DEL PDC DE LA CUENCA PAMPA HUARI

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DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DENTRO DE LA CUENCA [BLANCA, CRISTO]

La cuenca del Río Pampa Huari tiene la particularidad de pertenecer únicamente al departamento de Potosí. En
este sentido, tiene presencia en siete (7) de sus municipios, con ocupación predominante en los municipios de
Potosí y Yocalla con un 47% y 45%, respectivamente (Tabla 1).
TABLA 1. SUPERFICIES DE LOS MUNICIPIOS CON PRESENCIA EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Municipio Área total municipio (km2) Área municipio en la cuenca (km2) Porcentaje municipio en la cuenca (%)
Potosí 1,195.90 555.47 46.652
Yocalla 91.47 534.80 44.917
Urmiri 1,246.19 50.05 4.203
Porco 1,088.33 41.56 3.490
Tinguipaya 1,429.46 8.49 0.713
Tacobamba 893.06 0.28 0.024
Chaquí 466.83 0.01 0.001
1,190.65 100

Adicionalmente, las 51 localidades identificadas en la cuenca se encuentran ubicadas principalmente en los

municipios de Potosí, Yocalla y Tinguipaya, con una composición predominantemente rural (Tabla 2). En este
sentido, se destaca a la ciudad de Potosí donde habitan la mayoría (más del 90%) de la población del territorio,
y las restantes 50 comunidades que tienen una población más bien dispersa (ver Tabla 2).
TABLA 2. NÚMERO DE COMUNIDADES IDENTIFICADAS EN LA CUENCA

Municipio Número de comunidades Población*

Ciudad de Potosí 1 178,978

Yocalla 20 6,053
Potosí 29 5,124
Tinguipaya 1 210
51 190,365
* Cifras según censo del INE 2012

La Figura 6 ilustra la distribución espacial de la división político-administrativa en la cuenca Pampa Huari. En

este sentido se puede observar que la ubicación de las 51 localidades identificadas en la cuenca Pampa Huari
predominantemente están en los municipios de Potosí (29 comunidades y la ciudad de Potosí), Yocalla (20
comunidades), y Tinguipaya (la comunidad de Sumatala) en la parte media y baja de la cuenca.

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FIGURA 6. LIMITES MUNICIPALES EN LA CUENCA PAMPA HUARI

A continuación, se relacionan las comunidades identificadas en la cuenca con información relacionada con su
ubicación en la cuenca y el municipio al que hacen parte en el departamento de Potosí (Tabla 3).
TABLA 3. COMUNIDADES IDENTIFICADAS EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Comunidades Población Viviendas Tipo de cuenca Municipios

Tucsapujio 85 36 Cuenca Baja Potosí
Callapampa 60 39 Cuenca Baja Potosí
Miraflores 227 77 Cuenca Baja Potosí
Mondragón 154 81 Cuenca Baja Potosí
Concepción 99 41 Cuenca Baja Potosí
El Molino 506 187 Cuenca Baja Yocalla
Jesus Del Valle 81 36 Cuenca Baja Potosí
Agua Dulce 257 40 Cuenca Baja Potosí
Chira Coro 587 224 Cuenca Baja Yocalla
Tarapaya 387 142 Cuenca Baja Potosí
San Antonio 605 259 Cuenca Baja Yocalla
Manquiri 420 130 Cuenca Baja Potosí
Parantaca 284 129 Cuenca Baja Potosí
Pata Kasa 26 11 Cuenca Baja Potosí
Thamari 313 96 Cuenca Baja Potosí
Gran Peña 232 118 Cuenca Baja Potosí
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Comunidades Población Viviendas Tipo de cuenca Municipios

Santiago De Ockoruro 477 142 Cuenca Baja Potosí
Iscumayu 109 40 Cuenca Baja Yocalla
Totora Pampa 556 148 Cuenca Baja Yocalla
Sangari 142 52 Cuenca Baja Yocalla
Totora D 471 176 Cuenca Baja Yocalla
Agua Dulce Alta 107 25 Cuenca Baja Yocalla
La Palca 337 140 Cuenca Baja Yocalla
La Puerta 101 41 Cuenca Baja Yocalla
Santa Lucia 435 143 Cuenca Baja Yocalla
Cayara 619 251 Cuenca Baja Yocalla
Sumatala 210 109 Cuenca Baja Tinguipaya
Incahuasi 67 37 Cuenca Baja Potosí
Turicaya Chica 131 42 Cuenca Baja Potosí
Turicaya Grande 111 44 Cuenca Baja Potosí
Pampoyo 168 95 Cuenca Baja Yocalla
Ingenio 146 41 Cuenca Baja Yocalla
Condoriri 219 74 Cuenca Media Potosí
Potosí 176,022 49,899 Cuenca Media Potosí
Villa Concepción 5 1 Cuenca Media Potosí
Candelaria 339 154 Cuenca Media Potosí
Paco Grande 217 98 Cuenca Media Yocalla
Villa Collo 202 72 Cuenca Media Potosí
Cebadillas 170 66 Cuenca Media Potosí
Chanca 120 57 Cuenca Media Potosí
Paco Chico 426 143 Cuenca Media Yocalla
Karachipampa 817 244 Cuenca Media Potosí
Palca Mayu 183 70 Cuenca Media Potosí
Villacollo 140 45 Cuenca Media Yocalla
Irupampa Grande 200 78 Cuenca Media Potosí
Caimani 142 45 Cuenca Media Yocalla
Huancarani 107 25 Cuenca Media Yocalla
Paitaca 132 46 Cuenca Media Yocalla
Huancuri 99 33 Cuenca Media Potosí
San Idelfonso 169 49 Cuenca Media Potosí
Kanatanga 64 32 Cuenca Media Potosí
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 2012

COBERTURA DE LA TIERRA
La cuenca está caracterizada por presentar pisos ecológicos semiárido, árido y altiplánico con dominio andino. El
mapa de cobertura de la tierra elaborado en el año 2020 se presenta en la Tabla 7. La cobertura dominante es la
vegetación dispersa vivaz en arenales, pedregales y playas salinas que se extiende a lo largo de la cuenca y
representa aproximadamente el 70% de la cobertura. En este sentido, esta cobertura se encuentra en las
pendientes y serranías más altas, así como en la parte baja de la cuenca en los pisos ecológicos Puna semiárida,
árida y altoandina. La vegetación dominante es herbácea arbustiva baja xerofítica con presencia de cactus
dispersos. El uso de suelo asociado es la explotación de yacimientos mineros y escaso pastoreo directo.

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La siguiente cobertura más predominante es bosque o monte ralo andino (12.5%) distribuida en el piso ecológico
subpuna y montano semiárida. Esta cobertura se encuentra dispersa en la parte alta de la cuenca y en la parte
media en la misma dirección de los drenajes naturales. Dentro de los usos asociados a esta cobertura se
encuentran extractivo forestal (aprovechamiento de ramaje para combustible y tallos secos de cardón para
artesanía) y productivo agropecuario (pastoreo extensivo). La tercera cobertura predominante en la cuenca es el
herbazal graminoide vivaz con aproximadamente un 10.0%, distribuida principalmente en el piso ecológico puna
altoandina árida y se encuentra en las serranías de la parte media y baja de la cuenca. En un porcentaje muy bajo
(menor al 1%) se encuentra una cobertura de herbazal graminoide vivaz (bofedal) en el piso ecológico puneño
que es una cobertura de hierbas salvajes muy húmedas que se ubican en el inicio de los cursos de agua o muy
cercanos a los cuerpos hídricos. Dentro de los usos asociados a esta cobertura se encuentran la extracción minera,
producción agropecuaria, conservación y vida silvestre.

Luego se encuentra la agricultura de secano (cultivos que necesitan de las lluvias) con un 3%, ubicada
principalmente en terrazas en la parte media y baja de la cuenca. Los principales cultivos que se producen son la
papa, alfa y cebada. El resto de las coberturas representan menos del 5% de la extensión de la cuenca.

FIGURA 7. MAPA DE COBERTURA DE LA TIERRA DE LA CUENCA PAMPA HUARI

A continuación, se relacionan las unidades de cobertura que se encuentran en la cuenca Pampa Huari en la Tabla
4.
TABLA 4. ÁREA DE LAS UNIDADES DE COBERTURA DE LA TIERRA EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

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Porcentaje de la
Unidades de cobertura Área (ha)
cuenca (%)
Agricultura bajo riego 725 0.56
Agricultura de secano 3,954 3.03
Bosque o monte ralo andino subpuna semiárida 16,271 12.48
Cuerpos y cursos de agua: Lagos, lagunas, embalses, estanques de
370 0.28
decantación o sedimentación, ríos y arroyos
Depósitos de arena, playas y dunas 1,249 0.96
Derrumbes o deslizamientos erosivos y cárcavas 1,580 1.21
Estructura urbana y rural ciudades y pueblos 2,096 1.61
Herbazal graminoide vivaz bofedal puneño 241 0.18
Herbazal graminoide vivaz puna altoandina árida 12,966 9.95
Vegetación dispersa vivaz en arenales, pedregales y playas salinas 90,900 69.73
Área total 130,353 100

Para más información consultar la Memoria técnica del mapa de cobertura y uso actual de la tierra en la cuenca
Pampa Huari (WATCH, 2021).

GEOLOGÍA
La cuenca de Pampa Huari presenta una diversidad de formaciones geológicas debido a sus características de
relieve heterogéneo, las cuales se encuentran distribuidas en sus diferentes macropaisajes o sistemas
geomorfológicos. Las unidades geológicas muestran la edad y la conformación litológica de las diferentes
formas que constituyen la cuenca. En este sentido, en la cuenca Pampa Huari dominan principalmente
afloramientos rocosos de origen sedimentario, cuerpos intrusivos y mesetas lávicas con identificación de las
formaciones geológicas desde la parte basal del Paleozoico hasta sedimentos sueltos del Cuaternario.

La anterior caracterización resulta de un mapa unidades geológicas en escala 1:75.000 elaborado a partir de la
digitalización de la carta geológica Potosí, con una posterior verificación en campo de las formaciones y fallas
geológicas con ayuda de un respaldo fotográfico e identificación de datos nuevos como fallas geológicas (Figura
8). Para más información consultar informe Estudio Hidrogeológico para la Cuenca De Pampa Huari en el
Departamento De Potosí (WATCH 03, 2021).

El territorio constituido en la era Paleozoica (18% de la extensión de la cuenca) tiene como afloraciones más
representativas los sistemas ordovícico y silúrico, con presencia de formaciones típicas asociadas a las épocas:

• Sistema ordovícico: En general, estas rocas son sedimentarias de origen marino, principalmente
areniscas, limolitas, lutitas, siltitas y cuarcitas de variadas tonalidades y granulometría, estando
afectadas por un ligero metamorfismo de tipo regional.
• Sistema silúrico: La base de estas rocas se halla definida por la presencia de diamictitas, a las que
continúa una serie de lutitas micáceas y untuosas al tacto la serie continua con areniscas micáceas
deleznables las que se intercalan con paquetes delgados de lutitas y limolitas, culminando la serie con
el cambio litológico hasta llegar a otras areniscas silíceas y macizas.
• En la era Mesozoica (25% de la extensión de la cuenca) sobre sale el sistema cretácico con una
presencia mayoritaria de la secuencia estratigrafía de la formación La Puerta y el Grupo Potosí, con un
desarrollo de areniscas, margas, arcillitas, calizas y un espesor reducido de colada basáltica.

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FIGURA 8. UNIDADES GEOLÓGICAS DE LA CUENCA PAMPA HUARI

La era Cenozoica (57% de la extensión de la cuenca) constituye una pequeña parte de toda la columna
estratigráfica de la cuenca Pampa Huari, abarcando desde las sedimentitas rocosas duras a semi sueltas del
Terciario en su parte basal hasta los sedimentos bastante consolidados a sueltos del Cuaternario que conforman
el tope de toda la secuencia. La composición de los sistemas se describe a continuación:

• Sistema terciario: Litológicamente las rocas que conforman este sistema se hallan constituidas por
conglomerados y areniscas desde limosas hasta cuarzosas de grano variable.
• Sistema cuaternario: Constituye todo el material suelto, poco a escasamente consolidado, o
esporádicamente bien consolidado, que se presenta en toda la parte superficial de la cuenca
conformando la cubierta sobre rocas Paleozoicas, Mesozoicas y Terciarias (Paleógenas o Neógenas).

A continuación, se relacionan las formaciones y depósitos principales en la cuenca Pampa Huari (ver Tabla 5).
TABLA 5. DISTRIBUCIÓN DE UNIDADES GEOLÓGICAS EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

Símbolo Formación Era Superficie (ha) Porcentaje (%)

Kar Fm. Aroifilla Mesozoico 3,270 2.5
Kch Fm. Chaunaca Mesozoico 377 0.3
Kem Fm. El Molino Mesozoico 1,105 0.8
Kmi Fm. Miraflores Mesozoico 1,082 0.8
Ktr Fm. Tarapaya Mesozoico 5,552 4.3
Mcr Intrución ignea Cerro Rico Cenozoico 815 0.6
Mhh Intrución ignea Huari Huari Cenozoico 38 0.0
Mhq Intrución ignea Huayñaquiño Cenozoico 3,911 3.0
Mkk Intrución ignea Kari Kari Cenozoico 5,985 4.6

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Símbolo Formación Era Superficie (ha) Porcentaje (%)

Na Fm. Agua Dulce Cenozoico 585 0.4
Nlf Fm. Los Frailes Cenozoico 48,120 36.9
Nmo Fm. Mondragón Cenozoico 4,809 3.7
Oam Fm. Amutara Paleozoico 2,158 1.7
Oat Fm. Agua y Toro Paleozoico 11,328 8.7
Oob Fm. Obispo Paleozoico 8,418 6.5
Pct Fm. Canteria Cenozoico 427 0.3
Pcy Fm. Cayara Cenozoico 392 0.3
Psl Fm. Santa Lucia Cenozoico 844 0.6
Qc Dep. Coluvial Cenozoico 3,210 2.5
Qm Dep. de morrena Cenozoico 1,481 1.1
Qt Dep. de terraza Cenozoico 853 0.7
Scc Fm. Cancañiri Paleozoico 566 0.4
SII Fm. Llallagua Paleozoico 1,523 1.2
Klp Fm. La puerta Mesozoico 20,624 15.8
Qa Dep. Aluvial Cenozoico 2,632 2.0
Kch Fm. Chaunaca Mesozoico 112 0.1
Kem Fm. El Molino Mesozoico 139 0.1
130,355 100%
Fm.: Formación, Dep.: Depósitos

GEOMORFOLOGÍA
En la cuenca Pampa Huari se destacan cuatro unidades geomorfológicas con geoformas similares, pero con
características de pendiente y disección diferentes (ver Figura 9). Estas unidades son predominantemente de
origen estructural (50.0%), origen volcánico (41.0%), origen denuncial (4.5%) y origen aluvial (4.5%). Por lo
anterior, en la cuenca se destacan paisajes de montañas y serranías, valles sinclinales como lo es el de Tarapaya,
y cimas agudas como lo son las del Cerro Rico de Potosí y los intrusivos de Kari Kari.

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FIGURA 9. MAPA DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

Orográficamente, el área pertenece al sector central de la Cordillera Oriental. Las variaciones de altura en el
área de investigación son notables, van desde los 5,070 msnm en la cordillera de Kari Kari hasta los 3,270 msnm
en el valle de Cayara, Tarapaya, y Mondragón. Por otro lado, mientras en las partes altas de las serranías se
evidencian rasgos de crestas y espinazos con presencia de laderas estructurales de alta pendiente, las partes
más bajas localmente corresponden a valles de diferente altitud bastante estrechos con perfiles en V que
desarrollan un diseño de drenaje subparalelo, propio de paisajes de alta montaña, de alta gradiente y
esculpidos por socavamiento fluvial. En términos de orografía se trata de serranías altas y serranías colinosas de
aspecto ondulado en los flancos de los valles.

Al suroeste predominan en su mayoría las mesetas de lavas con superficies irregulares a ligeramente onduladas.
En la parte central predominan paisajes montañosos conformados por elevaciones de formas irregulares. De la
misma manera, al norte se presentan paisajes de serranías con cimas irregulares. La siguiente unidad para
destacar es la de las lagunas de Kari Kari, donde se tiene un paisaje montañoso de gran magnitud con cimas
agudas en forma de crestas, con elevaciones entre 4,500 y 5,000 msnm.

La anterior caracterización resulta de un mapa geomorfológico en escala 1:75.000 elaborado a partir de una
delimitación de las geoformas de acuerdo con el relieve del terreno en Google Earth y con el apoyo de los
índices topográficos generados en SIG y posterior verificación en campo con ayuda de un respaldo fotográfico
(Figura 9). Para más información consultar informe Estudio Hidrogeológico para la Cuenca De Pampa Huari en el
Departamento De Potosí (WATCH 03, 2021).

CLIMA Y CAMBIO CLIMÁTICO

CLIMA
La cuenca Pampa Huari se caracteriza por tener escasa precipitación pluvial (aproximadamente 485 milímetros
por año), temperaturas bajas que generalmente varían de 4°C a 9°C, humedad relativa baja con oscilaciones

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entre 44% y 68% y velocidad de viento cercana a 3 m/s. La descripción del clima de la cuenca se elabora a partir
de dos fuentes principales. Por un lado, la precipitación y temperatura diaria provienen de un producto de
regionalización meteorológica (Gridded Meteorological Ensemble Tool en inglés) desarrollado por el NCAR y
aplicado en Bolivia con la colaboración del SEI para el periodo histórico 1980-2015 (Figura 10). Por otro lado, la
humedad relativa, la velocidad del viento y la duración real de la insolación provienen de la estación
meteorológica Potosí – Los Pinos con información del periodo 1942-2020 (Figura 11).

Según Roche et al. (1992), en Bolivia se presenta una estación lluviosa comprendida entre los meses de
diciembre a marzo, una estación seca entre mayo y agosto y dos periodos de transición que separan estas
épocas, uno en abril y otro de septiembre a noviembre. En la cuenca Pampa Huari los patrones estacionales de
precipitación son similares a los mencionados, donde el periodo frío va de mayo a septiembre con una
temperatura promedio de 5°C, mientras que el periodo caliente ocurre de octubre a abril con una temperatura
promedio de 8°C (estos periodos coinciden con la estación seca y lluviosa, respectivamente). En gran parte de la
cuenca la precipitación ocurrida en el periodo de diciembre a marzo representa hasta el 73% del total anual y el
1% en el periodo de mayo a agosto, mientras que el resto sucede en los meses de transición. Este patrón se
conserva tanto en los valles como en las montañas.

120 9.0
Temperatura media diaria en °C
Precipitación media mensual en mm

8.0
100
7.0
80 6.0
5.0
60
4.0
40 3.0
2.0
20
1.0
0 0.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Meses

Precipitación media mensual Temperatura media diaria

FIGURA 10. PRECIPITACIÓN Y TEMPERATURA PROMEDIO EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Por su parte, la humedad relativa reproduce la distribución temporal que describen las estaciones secas y
lluviosas en donde los mayores valores se observan en el periodo de diciembre a marzo, mientras que los
menores en el periodo de mayo a agosto (Figura 11).

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70 3.5

Velocidad media del viento en m/s

Humedad relativa promedio en %

3.4
65
3.3
3.2
60
3.1
55 3
2.9
50
2.8
2.7
45
2.6
40 2.5
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mes

HR (%) VV (m/s)

FIGURA 11. HUMEDAD RELATIVA Y VELOCIDAD DEL VIENTO PROMEDIO MENSUAL EN LA CUENCA PAMPA HUARI
FUENTE: ESTACIÓN POTOSÍ - LOS PINOS DEL SENAMHI

La distribución espacial de la precipitación (Figura 12) y temperatura (Figura 13) en la cuenca Pampa Huari
guardan relación opuesta en el sentido de que en aquellas zonas que predominantemente son valles se
observan precipitaciones bajas y temperaturas altas, mientras que en las zonas que predominante son
montañas sucede lo contrario. Por ejemplo, observando la distribución espacial de la precipitación en la cuenca
se aprecia que los valores más bajos se concentran en la parte media y baja, principalmente en los valles
enclavados entre montañas, mientras que la precipitación es mayor en las partes altas en las montañas (ver
Figura 12). Los mayores valores se observan en las cuencas aportadoras del Kari Kari, al sureste de la cuenca.
Cuando se observa la distribución espacial de la temperatura se aprecia que en la parte media y baja se
presentan las temperaturas más altas (ver Figura 13).

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FIGURA 12. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA PRECIPITACIÓN MEDIA DIARIA EN MILÍMETROS

FIGURA 13. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA TEMPERATURA MEDIA DIARIA EN CENTÍGRADOS

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CAMBIO CLIMÁTICO
El percentil 50 de la precipitación multianual para el periodo histórico entre 1980-2015 es de 485 mm (ver Tabla
6), de la cual el 73% ocurre en los meses lluviosos (con un máximo en el mes de enero con 116 mm – 24%), un
26% en los meses de transición y un 1% en los meses de la estación seca. En los meses de mayo a agosto
correspondientes a la condición seca, el mes de menor precipitación corresponde a junio con aproximadamente
1.85 mm. Cuando se compara la precipitación multianual y su patrón estacional mensual histórico con respecto
a escenarios de cambio climático a escala de cuenca, informados por los modelos CMCC-CESM, CMCC-CM y
IPSL-CM5a-LR para el RCP8.5, se observa que las series sintéticas a partir del modelo CMCC-CESM (5.5% -
escenario húmedo) presentan mayores valores de precipitación y menores de temperatura, mientras que las
series del modelo CMCC-CM (-10% - escenario más seco) y del IPSL-CM5a-LR (-7% - escenario seco),
especialmente la primera, exhiben valores más bajos de precipitación y mayores de temperatura.

Cuando se compara el patrón estacional histórico con las series sintéticas (de los modelos CMCC-CESM, CMCC-
CM y IPSL-CM5a-LR) resultantes a través del método k-NN para el clima futuro, en general, se observa que las
series sintéticas de los tres modelos mantienen el ciclo hidrológico típico donde se presenta un inicio de lluvias
en los meses de agosto a septiembre con un pico en el mes de enero y un descenso hasta el mes de mayo. Las
tres series sintéticas muestran un cambio positivo (aumento) superior al 100% en los valores de precipitación
entre mayo y julio, meses con los menores valores de precipitación, mientras que se observa un cambio
negativo (disminución) en los meses de mayor precipitación. Lo anterior podría traducirse en que la temporada
seca sea un poco más húmeda, y que la temporada húmeda sea más seca.
TABLA 6. VALORES DE PERCENTIL 50 DE LA PRECIPITACIÓN MENSUAL MULTIANUAL EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

Histórico (1980 – CMCC-CESM (2020 – CMCC-CM (2020 – IPSL-CM5a-LR (2020 –

Mes
2015) (mm) 2100) (mm) 2100) (mm) 2100) (mm)
Ene 116.35 108.22 (-7.0%) 102.02 (-12.3%) 120.76 (3.8%)
Feb 90.29 95.14 (5.4%) 85.10 (-5.7%) 76.61 (-15.1%)
Mar 67.98 60.87 (-10.4%) 55.94 (-17.7%) 50.96 (-25.0%)
Abr 24.81 23.83 (-3.9%) 17.26 (-30.4%) 22.14 (-10.7%)
May 3.67 9.65 (163.1%) 8.12 (121.1%) 7.11 (93.8%)
Jun 1.85 11.64 (530.2%) 8.20 (344.0%) 5.82 (214.8%)
Jul 1.95 11.68 (499.6%) 10.83 (456.0%) 6.09 (213.0%)
Ago 6.16 13.53 (119.5%) 11.28 (83.1%) 5.52 (-10.4%)
Sep 14.30 17.76 (24.1%) 13.20 (-7.7%) 11.20 (-21.7%)
Oct 34.88 38.99 (11.8%) 26.29 (-24.6%) 31.81 (-8.8%)
Nov 44.57 43.65 (-2.1%) 34.97 (-21.5%) 39.43 (-11.5%)
Dic 78.28 76.73 (-2.0%) 64.31 (-17.8%) 72.95 (-6.8%)
Total 485.09 511.69 (5.5%) 437.51 (-9.8%) 450.42 (-7.1%)

El valor de la mediana para la temperatura multianual es de 8.4°C, siendo el periodo de octubre a marzo el de
valores de mediana de temperatura mayores a 9°C, presentando las más altas en diciembre con 10.1 °C (ver Tabla
7). Este comportamiento no solo se observa en el escenario histórico, sino que de alguna manera se replica en la
temporada más húmeda (diciembre-febrero) se repite tanto en los escenarios seco y más seco, como en el
húmedo.
TABLA 7. VALORES DE PERCENTIL 50 PARA LA TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL EN LAS SUBCUENCAS DEL RÍO PAMPA HUARI

Histórico (1980 – CMCC-CESM (2020 – CMCC-CM (2020 – IPSL-CM5a-LR (2020 –

Mes
2015) (mm) 2100) (mm) 2100) (mm) 2100) (mm)
Ene 9.6 12.9 (+3.3) 14.1 (+4.5) 13.2 (+3.6)

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Histórico (1980 – CMCC-CESM (2020 – CMCC-CM (2020 – IPSL-CM5a-LR (2020 –

Mes
2015) (mm) 2100) (mm) 2100) (mm) 2100) (mm)
Feb 9.3 12.5 (+3.2) 13.8 (+4.5) 13.3 (+4.0)
Mar 9.4 12.7 (+3.3) 13.5 (+4.2) 13.3 (+3.9)
Abr 8.8 12.3 (+3.5) 12.6 (+3.8) 12.6 (+3.8)
May 7.3 11.0 (+3.7) 11.1 (+3.8) 11.0 (+3.7)
Jun 6.1 9.5 (+3.4) 9.8 (+3.7) 9.9 (+3.8)
Jul 5.9 9.6 (+3.7) 9.8 (+3.9) 9.8 (+3.9)
Ago 6.9 10.7 (+3.7) 11.0 (+4.1) 10.6 (+3.7)
Sep 8.0 11.8 (+3.7) 12.2 (+4.1) 12.2 (+4.2)
Oct 9.4 12.8 (+3.4) 13.1 (+3.7) 13.5 (+4.1)
Nov 10.0 13.0 (+3.0) 13.8 (+3.8) 14.1 (+4.1)
Dic 10.1 13.2 (+3.1) 14.3 (+4.3) 13.9 (+3.9)
Anual 8.4 11.8 (+3.4) 12.4 (+4.0) 12.3 (+3.9)

Este estudio de escenarios de cambio climático contribuye a desarrollar una de las incertidumbres que se
tendrán en cuenta durante la evaluación de la vulnerabilidad del sistema de agua que representa la cuenca del
Río Pampa Huari. Desde el punto de vista de planificación estos escenarios resultan interesantes dada sus
características de mayor magnitud y variabilidad climática, permitiendo evaluar el tipo de intervenciones,
infraestructura o estrategias necesarias para adaptación climática en los distintos sistemas de captación o
evaluar la disponibilidad de caudal y demanda insatisfecha en varios puntos de la cuenca. Para más información
consultar Informe de Escenarios de variabilidad y cambio climático en el modelo WEAP de la cuenca del río
Pampa Huari en Potosí (LAC-SEI, 2021).

RECURSOS HÍDRICOS
RECURSO HÍDRICO SUPERFICIAL
Lagunas y manantiales (vertientes u ojos de agua) se constituyen en las fuentes principales de agua en esta
cuenca. Al suroeste, en las inmediaciones de la laguna Wara Wara, una laguna intermitente cuya elevación es
de aproximadamente 4,172 metros, nace el río principal de la cuenca Pampa Huari que junto con numerosos
tributarios conforman aguas abajo el río Tarapaya (Figura 14). Este río es alimentado por numerosos afluentes
destacando entre ellos a los ríos Quilli Mayu, Ingenio Mayu y Agua Dulce, y que durante su recorrido hacia el río
Pilcomayo recibe las aguas de los ríos Cayara, Pupusiri, Manquiri y Ockoruro.

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FIGURA 14. CUERPOS DE AGUAS SUPERFICIALES PRINCIPALES EN LA CUENCA PAMPA HUARI

El balance hídrico a paso de tiempo diario para el periodo 1980-2015 fue implementado en WEAP, los resultados
promedio agregado a nivel mensual se muestran en la Tabla 8. Estos indican que en la cuenca la precipitación
promedio multianual es de unos 485mm, la evapotranspiración real de unos 393 mm, y la escorrentía superficial
de unos 100mm. La evapotranspiración representa el 81% de la precipitación, mientras que la escorrentía
representa un 21%, lo cual resulta típico de zonas semiáridas. Vale la pena aclarar que en la Tabla 8 se excluyó la
lámina de riego como entrada al balance hídrico, razón por la cual los porcentajes no suman exactamente el
100%. Es decir, que el porcentaje restante corresponde a riego que también fue simulado en WEAP. Por otro lado,
se observa que el 73% de la escorrentía sucede en la estación lluviosa, lo cual indica que la cuenca tiene una baja
regulación hídrica. De esta manera, en el resto de los meses los ríos tienen caudales muy bajos, lo cual también
repercute en el suministro de agua para los diferentes usos existentes en la cuenca.
TABLA 8. BALANCE HÍDRICO PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL PARA PERIODO 1980-2015

Mes Precipitación (mm) Evapotranspiración (mm) Escorrentía (mm)

Ene 116.4 74.6 23.0
Feb 90.3 66.9 20.2
Mar 68.0 61.9 15.9
Abr 24.8 36.7 6.3
May 3.7 16.9 3.9
Jun 1.9 5.7 3.3
Jul 2.0 3.9 3.2
Ago 6.2 4.9 3.2
Sep 14.3 10.9 3.3
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Mes Precipitación (mm) Evapotranspiración (mm) Escorrentía (mm)

Oct 34.9 23.7 4.2
Nov 44.6 36.1 5.0
Dic 78.3 50.9 8.8
Anual 485.1 393.1 100.5

El balance hídrico bajo escenarios de cambio climático para el horizonte 2022-2055 se muestra en la Tabla 9 para
el escenario húmedo (CMCC-CESM RCP8.5) y la Tabla 10 para los escenarios secos (CMCC-CM RCP8.5 y IPSL-
CM5a-LR RCP8.5). Los tres escenarios de cambio climático indican una disminución en la precipitación y en la
escorrentía anual. El efecto combinado debido a los cambios en la precipitación y temperatura genera unas
reducciones considerables en la escorrentía. Por su parte, la evapotranspiración presenta una pequeña
discrepancia entre modelos en el término medio. Finalmente, a nivel mensual se observa un incremento de lluvias
en los modelos secos y una disminución de estas en el modelo húmedo durante los meses de sequias (mayo a
septiembre). Sin embargo, en los tres modelos se observa una disminución de la precipitación, y, por tanto, de la
escorrentía durante los meses claves (octubre y noviembre) para el suministro de agua. Esta posible tendencia
plantea la necesidad de considerar acciones resilientes que permitan dar solución a esta problemática en el
mediano plazo.
TABLA 9. BALANCE HÍDRICO PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL PARA PERIODO 1980-2015 (ESCENARIO HÚMEDO)

CMCC-CESM RCP8.5 (2022 – 2055)

PCP ETR Q
Mes
(mm) (mm) (mm)
Ene 114.5(-1.6%) 73(-2.1%) 21.3(-7.4%)
Feb 88.7(-1.8%) 67(0.1%) 19.7(-2.5%)
Mar 65.6(-3.5%) 61.4(-0.8%) 14.4(-9.4%)
Abr 25.1(1.2%) 36.2(-1.4%) 6.2(-1.6%)
May 3.7(0%) 16.9(0%) 3.8(-2.6%)
Jun 1.9(0%) 5.7(0%) 3.3(0%)
Jul 2(0%) 3.9(0%) 3.2(0%)
Ago 5.9(-4.8%) 4.6(-6.1%) 3.2(0%)
Sep 13.6(-4.9%) 10.5(-3.7%) 3.2(-3%)
Oct 32.6(-6.6%) 22.5(-5.1%) 4.2(0%)
Nov 41.9(-6.1%) 34.7(-3.9%) 4.9(-2%)
Dic 75(-4.2%) 48.7(-4.3%) 8.5(-3.4%)
Anual 470.5(-3%) 385(-2.1%) 96(-4.5%)
PCP: Precipitación, ET: Evapotranspiración, Q: Escorrentía

TABLA 10. BALANCE HÍDRICO PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL PARA PERIODO 1980-2015 (ESCENARIOS SECOS)

CMCC-CM RCP8.5 (2022 – 2055) IPSL-CM5a-LR RCP8.5 (2022 – 2055)

PCP ETR Q PCP ETR Q
Mes
(mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm)
Ene 117.4(0.9%) 76.1(2%) 19.2(-16.5%) 118.7(2%) 75(0.5%) 21.6(-0.1%)
Feb 83.2(-7.9%) 70.1(4.8%) 17.6(-12.9%) 72(-20.3%) 63.7(-4.8%) 13.3(-0.3%)
Mar 52.2(-23.2%) 56.1(-9.4%) 8.1(-49.1%) 52.7(-22.5%) 55(-11.1%) 8.7(-0.5%)
Abr 19.2(-22.6%) 31.1(-15.3%) 4.5(-28.6%) 22.3(-10.1%) 32.8(-10.6%) 4.5(-0.3%)
May 7.6(105.4%) 14.8(-12.4%) 3.2(-17.9%) 6.7(81.1%) 15(-11.2%) 3.2(-0.2%)
Jun 7.6(300%) 8.5(49.1%) 2.9(-12.1%) 6.1(221.1%) 8.5(49.1%) 2.9(-0.1%)
Jul 10.4(420%) 10.6(171.8%) 3(-6.3%) 6.6(230%) 7(79.5%) 2.9(-0.1%)

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CMCC-CM RCP8.5 (2022 – 2055) IPSL-CM5a-LR RCP8.5 (2022 – 2055)

Ago 10.2(64.5%) 11.8(140.8%) 3.1(-3.1%) 7.2(16.1%) 8.3(69.4%) 2.9(-0.1%)
Sep 12.4(-13.3%) 10.1(-7.3%) 2.9(-12.1%) 12.1(-15.4%) 9.8(-10.1%) 2.8(-0.2%)
Oct 26(-25.5%) 20.9(-11.8%) 3.4(-19%) 32.4(-7.2%) 23(-3%) 3.5(-0.2%)
Nov 42.3(-5.2%) 32.6(-9.7%) 4.3(-14%) 44.5(-0.2%) 37.8(4.7%) 4.4(-0.1%)
Dic 72.3(-7.7%) 50.5(-0.8%) 6.8(-22.7%) 73.9(-5.6%) 52.6(3.3%) 7.3(-0.2%)
Anual 460.7(-5%) 393.3(0.1%) 79.3(-21.1%) 455.2(-6.2%) 388.5(-1.2%) 78(-0.2%)
PCP: Precipitación, ET: Evapotranspiración, Q: Escorrentía.

CALIDAD DEL AGUA DEL RECURSO HÍDRICO SUPERFICIAL

La caracterización de la calidad de agua en la cuenca del río Pampa Huari se realiza a partir de la información
secundaria recopilada en este estudio y se complementa con los monitoreos comunitarios que se realizaron en
época seca y húmeda. Estos periodos se identifican en los siguientes meses:

• Época de lluvia: De octubre a marzo.

• Época de estiaje: De abril a septiembre.

Los parámetros de calidad de agua analizados corresponden a los establecidos en el Reglamento en Materia de
Contaminación Hídrica de la Ley 1333 y la Norma Boliviana 512 para aquellos parámetros que no están listados
en el primer reglamento. De acuerdo con el artículo 4° del capítulo III del reglamento mencionado, la clasificación
de los cuerpos de agua según su aptitud de uso se divide en 4 clases según la calidad en A, B, C y D dependiendo
de los valores máximos admisibles en cuerpos receptores de ciertos parámetros. Los parámetros básicos
analizados para dicha clasificación corresponden a: DBO5, DQO, colifecales NMP, oxígeno disuelto, arsénico total,
cadmio, cianuros, cromo hexavalente, fosfato total, mercurio, plomo, aldrín, clordano, dieldrín, DDT, endrín,
malatión y paratión.

Revisados los parámetros mencionados, se obtuvo la clasificación mostrada en la Figura 15 y en la Figura 16 para
la época de lluvia y la época de estiaje, respectivamente.

FIGURA 15. CARACTERIZACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA DE LA CUENCA PAMPA HUARI DE ACUERDO CON LA CALIDAD DE AGUA
PARA LA ÉPOCA DE LLUVIA
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FIGURA 16. CARACTERIZACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA DE LA CUENCA PAMPA HUARI DE ACUERDO CON LA CALIDAD DE AGUA
PARA LA ÉPOCA DE ESTIAJE

Nótese que tanto en periodo seco como húmedo la calidad de agua de los ríos Tarapaya, Aljamayu, de la Ribera,
Jayajmayu, Agua Dulce, Senoritaj Marpi, Totora D, Kakina, Pupusiri, Quilli Mayu, Ingenio Mayu, Masoni,
Idelfonso, Pantizueja, Alja Mayu, Patizueja, Siqui Mutaya, se clasifica como E.

La clasificación E implica que el agua no alcanza la calidad de D del Reglamento que significa "Aguas de calidad
mínima, para consumo humano, en los casos extremos de necesidad pública”. Es decir que presenta una calidad
mala, no debería ser usada para consumo humano sin o con tratamiento, debido al grado de contaminación
existente. La contaminación presente puede significar conflictos por el uso del agua, debido a que puede afectar
la salud humana de los consumidores.

Cabe resaltar que en la norma nacional se clasifica el agua de acuerdo con límites permisibles para consumo
humano y la capacidad de realizar un tratamiento que alcance estos límites. Sin embargo, existen otros usos del
agua como la agricultura, la ganadería, industrial, y la calidad dl agua requerida para los ecosistemas y sus
especies que puede ser menos o más exigente que las concentraciones requeridas para el consumo humano
con algún tipo de tratamiento.

RECURSO HÍDRICO SUBTERRÁNEO

En la cuenca Pampa Huari se destacan tres (3) tipos de ocurrencia de las aguas subterráneas. Los acuíferos
porosos no consolidados conformados principalmente por depósitos aluviales de diferentes edades ubicados en
ríos, valles, piedemontes y terrazas; los acuíferos fisurados conformados especialmente por depósitos
volcánicos y de morrenas donde sobresalen afloramientos rocosos, serranías y regiones montañosas como la
formación La Puerta y a la meseta Los Frailes; y los acuíferos locales y limitados (en rocas porosas o fisuradas)
sin cantidades apreciables de aguas subterráneas que corresponden al resto de unidades que principalmente
son conformados por material fracturado y relieve montañoso formados por cuerpos intrusivos (Figura 17).

La anterior caracterización resulta del mapa hidrogeológico en escala 1:75.000 elaborado a partir de las
características geológicas, geomorfológicas, porosidad, permeabilidad y su importancia a nivel local y regional.
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Para más información consultar el informe Estudio Hidrogeológico para la Cuenca De Pampa Huari en el
Departamento De Potosí (WATCH 03, 2021).

FIGURA 17. HIDROGEOLOGÍA PRELIMINAR

Se han identificado 2 zonas principales de recarga directa los mismos están relacionados con aguas meteóricas:
Una corresponde al sector de Alto Potosí incluido la zona de depósitos permeables de la cordillera del kari Kari y
otro sector corresponde al valle del sinclinal de Miraflores donde se identifican tanto en el lecho del rio y las
terrazas laterales presencia de material de alta permeabilidad, cantos rodados, gravas, arenas, otras áreas con
recarga producto de aguas meteóricas aunque en menor relevancia corresponde a las partes altas de las
montañas y serranías por donde por fracturas en las rocas se infiltran en el subsuelo .

Las zonas de descarga corresponden al centro urbano de Potosí y río principal de Pampa Huari respectivamente
y en los alumbramientos de vertientes que se tienen en diferentes sectores dentro la Cuenca Pampa Huari.

PRESIONES AMBIENTALES DEL SECTOR ECONÓMICO

MINERÍA
La actividad minera tiene lugar en gran parte de la cuenca Pampa Huari (Figura 18). Para la caracterización
minera de la cuenca Pampa Huari se realizó una división de ésta en 94 unidades hidrográficas de las cuales 15
registran actividad minera productiva (tanto pasada como actual), incluyendo labores mineras que en su
mayoría resultan ser subterráneas, depósitos de residuos minero-metalúrgicos y algunos rastros de exploración.
Asimismo, se identificaron 11 minas o sitios mineros, con labores mineras de extracción o exploración como
cateos y otros; y 264 Pasivos Ambientales Mineros (PAM) entre depósitos de desmontes y colas (diques o
acumulaciones irregulares), lo cual se resume en la Tabla 11.
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FIGURA 18. CARACTERIZACIÓN DE LA MINERÍA EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

En la Tabla 11 se presenta el resumen de las 15 unidades hidrográficas con influencia de actividades mineras. En
este sentido, se relacionan las 11 minas identificadas (2 activas y 9 inactivas) y el tipo de PAM encontrado en
cada una de las minas. Se puede observar que el número de minas en cada una de estas 15 unidades
hidrográficas varía entre 1 y 2. Existen 257 desmontes y 7 colas/relaves y la gran mayoría cuenta con algún tipo
de manejo ambiental relativo a la impermeabilización del suelo donde yacen estos depósitos. Tan solo un 22%
aproximadamente no registran ningún tipo de manejo ambiental. La unidad hidrográfica PH – 79 se destaca por
tener mayor cantidad de labores mineras y pasivos ambientales que ocurren en Pampa Huari, se trata del
denominado Complejo Minero Cerro Rico de Potosí.
TABLA 11. RESUMEN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS, MINAS Y PASIVOS MINEROS AMBIENTALES EN LA CUENCA PAMPA HUARI

PAM
Código unidad hidrográfica Código mina Nombre mina/sitio minero
Cola Desmonte Total
PH - 18 1 Ingenio El Molino 3 0 3
PH - 22 - * sólo Pasivos Ambientales Mineros 0 23 23
PH - 23 2 La Puerta 0 2 2
PH - 36 - * sólo Pasivos Ambientales Mineros 0 1 1
PH - 37 3 San Luis (Vilacollo) 0 13 13
4 Tollojchi (Manto) 0 11 11
PH - 54
5 San Martín 0 3 3
PH - 57 6 Andacabita 0 2 2
PH - 58 7 Humaña 0 0 0
PH - 60 8 Paco Grande I 0 5 5
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PAM
Código unidad hidrográfica Código mina Nombre mina/sitio minero
Cola Desmonte Total
PH - 69 - * sólo Pasivos Ambientales Mineros 0 5 5
PH - 79 9 Cerro Rico (este, oeste, norte) 4 184 188
PH - 83 10 Anaraya 0 0 0
PH - 84 - * sólo Pasivos Ambientales Mineros 0 6 6
PH - 85 11 Colquechaquita 0 2 2
Número total de PAM 7 257 264
PH: Pampa Huari

En lo que respecta a productividad, si se quiere realizar un análisis a nivel de detalle, se encuentran la limitante
de que existe muy poca información. Sin embargo, la cuenca Pampa Huari es una zona con una evidente
vocación minera y existe un número importante de personas que participan en la actividad minera. De acuerdo
con cifras oficiales (Rodríguez-López F. y otros, 2020), Potosí es el segundo municipio con mayores ingresos por
regalías mineras donde éstas proceden principalmente del zinc (con el 57%), seguido de la plata (26%), plomo
(10.5%) y otros (6%). De la misma manera, en lo que respecta a la caracterización a partir de niveles de
contaminación, tampoco existen datos suficientes ni significativos. No obstante, se han identificado 2 sitios o
áreas con un Impacto Ambiental Evidente o Potencial (IAEP). Estos están relacionados principalmente a diques
de colas (relaves) o depósitos sin un embalse o dique, sitios con evidente contaminación, áreas con degradación
ambiental y/o sitios de vertimientos. En la Tabla 12 se incluyen algunos detalles de los IAEP. Para más
información consultar la Propuesta de Acciones para la gestión del riego en la cuenca río Pampa Huari (WATCH
26, 2021).
TABLA 12. CARACTERIZACIÓN Y UBICACIÓN DE LOS SITIOS O ÁREAS CON IMPACTOS AMBIENTALES EVIDENTES O POTENCIALES

Sitio Min. Población

Tipo de IAEP Cuenca Microcuenca
asociado cercana
Colas/Relaves Pampa Huari PH-18 El Molino Comunidad El Molino
Colas/Relaves Pampa Huari PH-79 Cerro Rico - Potosí Ciudad de Potosí
IAEP: Impacto Ambiental Evidente o Potencial

AGRICULTURA
La producción agrícola en la cuenca río Pampa Huari, se caracteriza por tener terrenos que dependen la mayor
parte del tiempo de la lluvia, por tanto, predomina la producción a secano. Se cuenta con proyectos de riego
puntuales (complementarios y pequeños), principalmente en la parte media y baja de la cuenca. De acuerdo
con la cartografía temática, se pueden distinguir dos tipos de agricultura predominante, superficies bajo riego y
secano (ver Tabla 13). La distribución espacial se puede observar en la Figura 19.
TABLA 13. TIPOS DE AGRICULTURA EN LA CUENCA PAMPA HUARI

N Cobertura Área (ha)

1 Agricultura bajo riego 669.49

2 Agricultura de secano 3,196.83

Total (ha) 3,866.32

En el calendario de producción de los cultivos se diferencian entre una y dos épocas de siembra a lo largo del
año, siguiendo el calendario hidrológico de las lluvias. La primera inicia entre septiembre y octubre con las
siembras, aprovechando la llegada de las lluvias donde los cultivos son en gran parte dependientes de las
precipitaciones, sin el apoyo de riegos complementarios. Luego de la cosecha, entre los meses de enero y

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marzo, aquellos productores con riego pueden tener la segunda época de siembra en los meses de menor
precipitación, momento en el que se alcanzan las temperaturas más bajas.

FIGURA 19. SUPERFICIE AGRÍCOLA EN SECANO Y BAJO RIEGO EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Los principales cultivos en orden de importancia son papa, haba, maíz y cebada. Las plantaciones de frutales son
escasas debido a su ubicación altitudinal (solo se ubican en el valle en la parte media de la cuenca), pero a nivel
de comunidad se reportan otros cultivos como hortalizas y verduras en superficies inferiores a media hectárea.
La producción está destinada al autoconsumo de las familias, dejando un escaso excedente para su
comercialización, con lo cual puedan generar un ingreso económico (Figura 20). Para más información consultar
la Propuesta de Acciones para la gestión del riego en la cuenca río Pampa Huari (WATCH 26, 2021).

FIGURA 20. ZONA DE PRODUCCIÓN BAJO RIEGO EN EL SECTOR DE SANTA LUCIA

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GANADERÍA
Las comunidades de la cuenca del río Pampa Huari realizan la actividad pecuaria como complemento a la
agrícola. Esta actividad está destinada principalmente al autoconsumo de las familias, aunque en algunos casos
también se venden algunas cabezas de ganado. Por ejemplo, en el último año se vendieron aproximadamente
210 cabezas de ganado de toda la producción pecuaria de las comunidades. La venta genera un ingreso
adicional para las familias, no obstante, al final resulta siendo muy bajo. En la Tabla 14 se comparte un
diagnóstico realizado para la cuenca, donde se observa que el ingreso generado por la producción pecuaria es
de Bs. 319,33 /Año. Por otro lado, la cantidad de ganado que tiene cada familia depende de las posibilidades de
crianza de cada una de éstas. Para más información consultar la Propuesta de Acciones para la gestión del riego
en la cuenca río Pampa Huari (WATCH 26, 2021).
TABLA 14. INGRESO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA, SITUACIÓN SIN PROYECTO

Cantidad vendida Precio vivo en finca Ingreso

Ganado Cantidad/cabezas
por año Bs./cabeza Bs/año
Vacuno 550 10 2,000 20,000
Porcino 30 20 250 5,000
Caprino 400 60 250 15,000
Ovino 1,000 70 200 14,000
Camelidos 500 50 1,200 60,000
Total 2,480 210 114,000
Ingreso Promedio Bs/Flia/Año 319.33
Fuente: Diagnóstico del Área de Influencia del Proyecto

AGUA POTABLE, SANEAMIENTO A HIGIENE

AGUA POTABLE
Con relación a las fuentes de agua para consumo humano, de las 40 comunidades visitadas durante la entrada a
campo, 25 comunidades reportaron utilizar dos o más fuentes de agua para abastecer sus necesidades de agua
potable. Del total de comunidades, el 57.5% reportó utilizar manantiales y vertientes como fuentes principales
de agua, el 22% agua superficial de ríos principales y secundarios, el 7.5% agua subterránea y el 5% dijo utilizar
sistemas de captación de lluvia para abastecer sus necesidades de agua potable, el resto de las comunidades
(20%) dijeron obtener agua potable por medio coches cisternas u otras fuentes.

La distribución de agua para consumo humano se realiza por medio de poli tubos y tuberías directas hacia los
hogares. En muchas ocasiones la distribución por conexiones directas del agua a los hogares no es constante.
Según los datos, se ha reconocido que las conexiones de los hogares que tienen un acceso continuo son las que
se encuentran conectadas a manantiales o vertientes. En muchas ocasiones, las conexiones directas desde las
fuentes de suministro a las casas más cercanas se entregan a través de una pila que debe ser compartida, en
algunos casos, con hasta tres familias.

Para el caso de comunidades con distancias más extremas, no existen pilas públicas ni acceso a la distribución y
se realiza recolección de agua directamente de la fuente. En cuanto a estos casos, son 11 las comunidades que
recolectan agua de directamente de pozos y cuatro de los ríos. En la mayoría de los casos el tiempo de recolección
no es mayor a los 30 minutos contando el viaje de ida y de regreso al hogar. Del total de las comunidades
encuestadas, 47.5% reportaron que los hogares de las comunidades contaban con un tanque de almacenamiento
dentro de la parcela o terreno, mientras que el 77.5% reportó tener uno o más tanques de almacenamiento para
uso de toda la comunidad.

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A pesar de que varias comunidades cuentan con abastecimiento suficiente por aguas superficiales, se
desconoce la calidad del recurso y por ende el uso seguro de este para consumo humano. Dada la alta actividad
minera en la zona, se recomienda hacer estudios de monitoreo de calidad de agua, principalmente en las
comunidades que cuentan con ríos principales y secundarios como fuentes principales de agua para consumo
humano.

SANEAMIENTO
Los datos de las encuestas realizadas en campo muestran que 26 comunidades no cuentan con cobertura de
sistemas de saneamiento y, por lo tanto, las prácticas de defecación al aire libre suelen ser muy comunes. De las
siete comunidades que, si cuentan con cobertura total o casi total de saneamiento, en su mayoría consisten en
letrinas o inodoros con conexión a un pozo ciego/ fosa cerrada. Asimismo, las comunidades que reportaron
tener este tipo de instalaciones de saneamiento no cuentan con un manejo integral de los lodos fecales por lo
que las letrinas suelen llenarse, pero estas no son vaciadas al alcanzar los límites de almacenamiento de las
heces. En cuanto a las descargas de aguas grises, las comunidades suelen descargarlas hacía los patios o jardines
o en algunas ocasiones, a los ríos cercanos sin ningún tratamiento previo.

HIGIENE
La mayoría de las comunidades reportaron tener instalaciones para el lavado de manos dentro de los hogares o
algún balde o cubeta dentro del terreno o el hogar para realizar el lavado de manos. En su mayoría las personas
de las comunidades reportaron tener acceso a agua y jabón, aunque estos no se pueden garantizar.

CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA Y SOCIOCULTURAL

La población que pertenece a la Cuenca del Río Pampa Huari mayoritariamente es autoidentificada como de la
nación indígena “quechua”. En lo que respecta a recursos hídricos, la Cuenca cuenta con lagunas de reservorio
de agua para consumo para la parte urbana y vertientes (ojos de agua) y pozos en la parte de rural (municipios
de Potosí, Yocalla y Tinguipaya), los cuales son el principal abastecimiento de agua de las comunidades para su
consumo. En algunos sectores de la cuenca, el recurso hídrico es limitado, dificultando la realización de las
actividades domésticas, agrícolas, de higiene y riego.
En el Municipio de Potosí, hay una mayor tasa de urbanización, como se representa en la Figura 21. En ese
contexto de mayor urbanización, también se señala la tendencia de migración de las zonas rurales hacia las zonas
urbanas. La mayor migración de áreas rurales se produce en la población comprendida entre los 15 y 29 años, en
la cual también se observa la participación mayoritaria de los hombres respecto a mujeres3. Predomina una
temporalidad de una vez al año en las cosechas, lo que ocasiona una migración estacional por parte de los
hombres, que salen a la ciudad u otras ciudades en búsqueda de oportunidades de empleo en minería,
construcción, transporte entre otros oficios, dejando a la cabeza de hogares a mujeres. En algunas de las
comunidades, también se observa la ausencia de jóvenes.
Del total de mujeres migrantes en Bolivia, el 17% cuenta con estudios en educación superior, 59% acabo la
formación en nivel secundario y el 23% solo curso el nivel primario. La Paz, Cochabamba y Santa Cruz son los
departamentos de donde más mujeres salen del país hacia otros lugares. Esta situación no es reciente, y también
se da en la Cuenca Pampa Huari con una mayor población de adultos mayores en las comunidades, y una ausencia
de población económicamente activa de jóvenes que migran en busca de oportunidades por la falta de ingresos.

3
PTDI Yocalla
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FIGURA 21. PERTENENCIA A ALGUNA NACIÓN O PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO, SEGÚN PORCENTAJE DE POBLACIÓN Y COMUNIDAD EN LA
CUENCA PAMPA-HUARI. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL CENSO 2012

En términos sociales, en el Departamento de Potosí, el mayor porcentaje de pobreza según el PTDI 2016-2020 se
halla en cinco municipios, de los cuales Tinguipaya y Belen de Urmiri pertenecen a la Cuenca Pampa Huari. La
actividad minera sigue siendo la actividad económica que genera mayor ingreso. En comunidades mineras existe
una mayor participación de hombres en el trabajo que mujeres; sin embargo, las mujeres participan en la
selección de minerales en la molienda en las bocaminas.
En términos de salud pública, según la literatura, sólo 16 de 100 mujeres son atendidas en los servicios de salud,
mientras que más del 60% son atendidas en sus propios domicilios. La población prefiere la medicina tradicional,
que representa el 63.51%. En el municipio de Tinguipaya, las condiciones de la vivienda son precarias con techo
de paja, piso de tierra y el 89% de las viviendas no cuentan con baños sanitarios o letrinas. La Figura 22 muestra
el acceso a servicios de salud por comunidad.

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FIGURA 22. ACCESO A SERVICIOS DE SALUD, SEGÚN PORCENTAJE DE POBLACIÓN Y COMUNIDAD. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS
DATOS DEL CENSO 2012

Con relación al nivel educacional, el analfabetismo en la Cuenca se encuentra con brechas entre las zonas urbanas
y rurales. En el municipio de Yocalla (para el año de 2012), por ejemplo, 3.8 % de los hombres no saben leer y
escribir. Las cifras son mayores con relación a las mujeres, presentando una alta tasa de analfabetismo (21.0 %)
para mayores de 15 años. La Figura 23 muestra el nivel de escolaridad de la población residente de 6 a 19 años
que asiste a la escuela pública en la Cuenca.

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FIGURA 23. ASISTENCIA ESCOLAR EN POBLACIÓN RESIDENTE DE 6 A 19 AÑOS, SEGÚN COMUNIDAD EN LA CUENCA PAMPA-HUARI. FUENTE:
ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LOS DATOS DEL CENSO 2012

Con relación a la economía, las actividades que desarrollan la población en la Cuenca en las zonas urbanas son
agropecuaria, minería, construcción civil, comercio, transporte y servicios en general. La Figura 24 detalla la
distribución de las actividades económicas por comunidad. El pago por jornal en el trabajo minero es entre un
30% y 80% mayor que el pago por una jornada agrícola, lo que ocasiona que los hombres y jóvenes realicen una
migración de las comunidades. En comunidades con diversificación económica, por ejemplo, en ganadería o
transformación de materia prima en productos derivados, se evidencia menor migración. Existen iniciativas desde
las organizaciones de mujeres para implementar derivados de cultivos como el haba, preparando harinas,
galletas, tostado, entre otros que han ido implementando en el desayuno escolar.

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FIGURA 24. CATEGORÍA OCUPACIONAL EN POBLACIÓN MAYOR A 10 AÑOS, SEGÚN COMUNIDAD EN LA CUENCA PAMPA-HUARI. FUENTE:
ELABORACIÓN PROPIA SEGÚN LOS DATOS DEL CENSO 2012

La actividad agrícola es realizada de forma familiar, y todavía persiste el trabajo tradicional y no mecanizado, con
el uso de animales. En algunos sectores de la cuenca se ha reducido la actividad agrícola debido a la erosión y
salinización de los suelos, y a que las fuentes no tienen la cantidad o calidad suficiente de agua para el riego.

Una mayor parte es dedicada al sustento (autoconsumo), aunque las propiedades de terreno no son grandes, o
sea, son parcelas dispersas de las que son propietarias las familias. Se ha evidenciado presencia de obras
hidráulicas con daños, o sin uso, y en muchos casos estanques de almacenamiento de agua para riego
eutrofizadas. Las infraestructuras con respecto a agua potable en muchas de las comunidades ya han cumplido
su vida útil o requieren un redimensionamiento que se adecúe a las necesidades de cantidad poblacional.

En lo que respecta a la vulnerabilidad por el acceso a agua de calidad, se tienen sectores con agua no potable, es
decir, conectadas directo desde las tomas que llegan a los domicilios sin un tratamiento. Existe, por otro lado,
fuentes de agua con presencia de metales pesados que afectan a la salud, modificando el estándar de esperanza
de vida de las comunidades. En los sectores agrícolas, el uso del agua para riego tiene el riesgo de una
contaminación del agua, llegando a los cultivos y comprometiendo también la seguridad alimentaria. La Figura
25 muestra la procedencia del agua para la vivienda por comunidad.

Se registran experiencias puntuales familiares de cosecha de agua de lluvia y separación de residuos orgánicos
para aprovechamiento como compost. Según el PTDI de Potosí 2016-20204, la insuficiencia de redes de agua
potable los comunarios rurales acuden a otras fuentes de agua (realizando recolección), tales como los ojos o
vertientes, pozos y afluentes como los ríos, que sirven como medidas paliativas a la falta de agua representando
riesgos en la salud por las condiciones naturales del sector y que en algunos casos están contaminados por la

4
PTDI (2016-2020) Plan Territorial de Desarrollo Municipal Potosí
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actividad minera del sector o el descargue de colas de las mismas empresas del sector, así como el echar los
residuos sólidos en estas vertientes.

FIGURA 25. PROCEDENCIA DEL AGUA QUE UTILIZAN EN LA VIVIENDA, SEGÚN PORCENTAJE DE HOGARES Y COMUNIDAD. FUENTE: ELABORACIÓN
PROPIA SEGÚN LOS DATOS DEL CENSO 2012

Con relación a la participación de las mujeres, el Informe de ONU Mujeres (2017) da cuenta que, a nivel de
liderazgo y participación política, Bolivia tiene avances que la destacan en el contexto internacional. Es el segundo
país en el mundo, después de Ruanda, y el primero en la región, en haber alcanzado la paridad a nivel legislativo,
tanto nacional como local. Para la legislatura 2015-2020, la representación de mujeres en la Asamblea Legislativa
Plurinacional propiamente la Cámara de Diputados alcanza al 49%; a su vez, la representación de las mujeres en
la Cámara de Senadores es del 44% para la misma legislatura. Se tienen a nivel nacional 8% de alcaldesas en los
339 municipios del país; el 45% de las Asambleístas Departamentales titulares en las nueve Gobernaciones del
país, son mujeres para el periodo 2015-202 (ONU Mujeres, 2017). Afirma esta instancia de las Naciones Unidas Comentado [CP1]: @Claudia Coleoni necesito que pongas la
referencia en la bibliografía plis
(2017) que “...a pesar de estos progresos, aún persisten barreras para el pleno cumplimiento de los derechos
políticos de las mujeres. Las condiciones de desigualdad, la violencia política y la distribución desigual de las
responsabilidades de cuidado en el hogar, generan que las mujeres participen de formas menos sostenidas y
sistemáticas en la política y en el liderazgo”. En la temática de recursos hídricos, las mujeres juegan un rol
fundamental en la provisión del agua (por ejemplo, actividades domésticas de cuidado), así como de la gestión y
protección del agua de fuentes de agua para consumo o riego. Es destacable que se consideren desde el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) el valor de las intervenciones que tomen en cuenta “...este
potencial y las necesidades y propuestas diferenciadas entre hombres, mujeres, jóvenes, adultos y adultos
mayores”, especialmente ante la evidente discriminación que sufren estos grupos. El fortalecimiento del liderazgo
de mujeres es una tarea pendiente y de vital importancia para una gestión de cuencas inclusiva y participativa.

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ANTECEDENTES
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA DE
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA
DEL RÍO PAMPA HUARI DEL 2018
En el año 2018, el VRHR-MMAyA realizó el primer diagnóstico integral de la cuenca Pampa Huari acompañado
de una propuesta de lineamientos estratégicos para el PDC de dicha cuenca con el fin de orientar la
gobernabilidad y la gestión integral del agua y, en general, de los recursos naturales de la cuenca, considerando
que debe existir una participación efectiva de todos los actores institucionales, sociales, económicos y
organizacionales de ésta y que todo esto debe darse de una manera ordenada, coordinada, articulada,
planificada, concertada e institucionalizada.

Este Diagnóstico resalta de forma general las características de la cuenca del río Pampa Huari en términos
biofísicos, climáticos, hidrográficos, cobertura y uso de la tierra, sociales y económicos. El análisis de las distintas
problemáticas de la cuenca contó con un marco participativo basado en el método causa-efecto a través de un
árbol de problemas. Este ejercicio permitió, posteriormente, formular una matriz de Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (FODA) donde se destacaron diferentes problemáticas identificadas, especialmente el
limitado acceso al agua, baja productividad agrícola, la contaminación en varios cuerpos de agua, la degradación
de tierras y el incumplimiento de políticas agroambientales en términos de malas prácticas de
fertilizantes/pesticidas en agricultura o de aguas servidas en el sector doméstico o aguas acidas de las colas de la
actividad minera.

Como resultado del proceso participativo, a través de los distintos talleres ejecutados, en el 2018 se formularon
siete ejes temáticos y ocho lineamientos estratégicos, los cuales se enuncian a continuación:

1. Saneamiento básico: Mitigación de efectos ambientales causadas por la contaminación por las aguas del
alcantarillado sanitario de la ciudad Potosí.
2. Minería: Recuperar la calidad del agua, reducir y revertir la degradación de suelos en zonas afectadas por la
contaminación minera.
3. Gestión de la calidad-cantidad: Disminuir el déficit hídrico de la cuenca y favorecer la mayor disponibilidad
de agua para consumo humano, riego y otros.
4. Biodiversidad y recursos naturales: Restaurar y devolver las características naturales de la vegetación y
fauna nativa, así como restaurar las características agro-productivas y físico químicas de los suelos en la
cuenca.
5. Producción agropecuaria: Incremento de la producción y productividad agropecuaria en la cuenca.
6. Monitoreo ambiental: Generar información y datos ambientales para apoyar la planificación del uso
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo de acciones orientadas a mitigar o remediar los daños
provocados por diversas causas.
7. Capacitación y difusión: Gestionar conocimientos, educar y desarrollar capacidades comunitarias

En la Tabla 15 se presentan las acciones que se plantearon para cada uno de los ejes estratégicos.
TABLA 15. ACCIONES DE LOS EJES ESTRATÉGICOS PLANTEADOS EN EL DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA PAMPA HUARI EN EL 2018

Eje estratégico Acciones

a. Construcción y rehabilitación de plantas de tratamiento de aguas residuales y
alcantarillado en la ciudad Potosí y comunidades de la cuenca. b. Ampliación,
1. Saneamiento básico
mejoramiento de la red de alcantarillado en la ciudad de Potosí y comunidades que son
parte de la cuenca.

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Eje estratégico Acciones

a. Mejoramiento de disposición final de los diques de cola y las minas para evitar
descargas de sus aguas en los ríos de la cuenca. b. Utilización de tecnología de
explotación minera ambientalmente amigable. c. Manejo selectivo de escorrentías
superficiales en áreas de producción minera. d. Neutralización de aguas ácidas de mina
2. Minería
DAM en minas activas. e. Cierre de bocaminas abandonadas con drenaje de DAM en
minas inactivas. f. Reubicación de las áreas de tratamiento de concentrados mineros en
áreas de no impacto ambiental. g. Elaboración y cumplimiento de un plan para
salvaguardar el Cerro Rico de Potosí.

a. Realización de estudios hidrogeológicos para determinar zonas de recarga hídrica. b.

Caracterización e inventario de las fuentes de agua (línea base). c. Implementación de un
3. Gestión de la calidad-cantidad sistema de monitoreo de calidad y cantidad hídrica en cuerpos de agua de la cuenca. d.
Realización e implementación de un plan de manejo hidrológico de la cuenca. e.
Implementación de tecnologías de conservación y cosecha de agua.

a. Promoción de la reforestación, forestación y agroforestería comunal y familiar (con

especies nativas kiswaras, quewiña, e introducidas). b. Construcción de viveros
Municipales y comunales. c. Promoción de la agrobiodiversidad y la conservación de la
flora y fauna en la cuenca. d. Siembra de Pastos. e. Pastoreo controlado. f. Explotación
4. Biodiversidad y recursos controlada de leña Implementar programas de forestación y reforestación con especies
naturales nativas.

g. Recuperación de suelos de las riberas y entorno de los ríos mediante prácticas

mecánicas, de drenaje, agroecológicas y de bioingeniería. h. Manejo hidráulico de cauces
y avenidas mediante implementación de prácticas mecánicas (construcción de gaviones y
barreras vivas). i. Control de sedimentación en quebradas y ríos.

a. Implementación de sistemas de riego tecnificado para un mejor aprovechamiento de

los recursos hídricos. b. Diversificación de la producción agrícola con productos de mayor
rentabilidad y adaptación al medio c. Implementación de prácticas agronómicas como la
rotación de cultivos, incorporación y manejo de abonos orgánicos (estiércol, compost,
abonos verdes, etc.) coberturas vegetales, surcos en contorno, cultivo en franjas,
5. Producción agropecuaria
labranza mínima, otros y mecánicas. d. Promoción y apoyo en la comercialización a
mercados solidarios de la producción agrícola de la cuenca Pampa Huari. e. Promoción
de la producción pecuaria sostenible de camélidos y bovinos en la cuenca. f.
Recuperación y mejoramiento de praderas nativas, siembra de pastos y forrajes. g.
Promoción de la producción de frutales (manzana, durazno, tuna y otros) en la cuenca.

a. Implementación de una red de estaciones telemétricas digitales en la cuenca para el

monitorio de: contaminación, temperatura, humedad, precipitación, radiación, etc. b.
Constitución de la Unidad de Control y Monitoreo Ambiental como instrumento
6. Monitoreo ambiental
operativo del Servicio Departamental de Cuencas. c. Vinculación del monitoreo de la
cuenca con el seguimiento por estudios específicos (tesis) a ser realizados por
estudiantes de la Universidad Tomas Frías.

a. Ampliación del programa de cuencas pedagógicas con participación de gestores,

instituciones, comunidades, colegios y universidades de la cuenca de Pampa huari. b.
7. Capacitación y difusión Implementación de un programa de difusión y educación para la concientización de la
problemática de contaminación ambiental y el CC en la cuenca. c. Educación masiva a la
población en el cuidado y uso adecuado del agua.

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PROCESO CONDUCENTE A LA ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DEL PDC-PH DEL

2018
De acuerdo con el marco orientador de los PDC en Bolivia, los ejes estratégicos en general deben ser
consensuados y definidos por los diferentes actores que conforman la Plataforma Interinstitucional. Sin
embargo, estos son complementados y/o modificados conforme se desarrolle la elaboración, formulación y
socialización del PDC. En ese contexto, el PDC es un instrumento de planificación dinámica que puede ser
actualizado y complementado en sus diferentes etapas de formulación e implementación de acuerdo con las
prioridades y/o problemáticas emergentes. Para avanzar con la formulación del PDC Pampa Huari y la
incorporación del diagnóstico integral del 2018, fue necesario complementar y reforzar los siguientes aspectos
del diagnóstico y de los lineamientos estratégicos:

• Actualización de información y proyectos que se vienen desarrollando en términos de infraestructura

de abastecimiento y saneamiento (especialmente la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales),
sistemas de riego, terrenos agrícolas, viviendas y entre otros. Esto produjo la necesidad de revisar las
problemáticas priorizadas con anterioridad y de la misma manera, los lineamientos estratégicos.

• Desarrollo de herramientas analíticas que conecten la oferta de agua y la demanda sectorial que
permita realizar un balance hídrico, no solo para las condiciones actuales sino también para un
horizonte futuro. En el diagnóstico del 2018 se alcanzó a desarrollar solamente un balance hídrico para
condiciones actuales. El balance hídrico en el horizonte futuro permite incorporar los impactos
potenciales del cambio climático.

• Inclusión de dos temáticas transversales (Pobreza y Género, y Riesgos Hidroclimáticos) que permiten
abordar de forma comprehensiva las distintas problemáticas de la cuenca, así como profundizar en las
transformaciones que se requieren para generar el cambio. En la revisión del diagnóstico integral del
2018 no se encontró un análisis detallado de estos dos ejes temáticos transversales, sin embargo, a
partir de un ejercicio participativo en septiembre del 2020, surgió la necesidad de desarrollarlos a
mayor profundidad.

• Análisis de vulnerabilidad de la cuenca a mediano y largo plazo que considere el cambio climático. En el
diagnóstico del 2018, las problemáticas se evaluaron solo para la situación de ese año. La planificación
requiere de la evaluación de los indicadores de desempeño en el largo plazo, es decir, cómo el sistema
o la cuenca podría responder a los cambios del clima u otros factores de incertidumbre futura.

• Complementar la información de las acciones de intervención de los ejes estratégicos propuestos. Para
avanzar con el plan plurianual de implementación, las acciones de intervención requieren contar con
información básica respecto a las características técnicas, beneficiarios, sitios de implementación,
indicadores de impacto, y costos referenciales. Esta información no se encuentra disponible en el
diagnostico integral del 2018.

• El documento elaborado el 2018 no contiene un marco estratégico ni costos asociados a cada acción.

Con estas consideraciones se justifica el proceso de actualización y complementación del diagnóstico

participativo integral de la cuenca Pampa Huari (2018) de manera que este instrumento de planificación
responda a las realidades actuales y futuras de la cuenca.

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METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PDC PAMPA HUARI Y

LA CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL
La formulación del PDC Pampa Huari se basa en el marco de Apoyo a las Decisiones Robustas (ADR) e incorpora
las diferentes etapas las etapas del Marco Orientador para la Formulación de Planes Directores de Cuenca
desarrollado por el VRHR en el año 2014. El marco ADR permite identificar, de manera participativa, estrategias
que satisfagan diferentes objetivos, considerando un amplio rango de posibles futuros inciertos. Por ejemplo,
establecer cuáles acciones permitirán satisfacer el acceso al agua de manera confiable y eficiente, no solo en el
presente, sino también considerando diferentes escenarios de cambio climático, crecimiento de la población, y
necesidades de los sectores productivos, entre otros. Para tal efecto, ADR se apoya en el uso de modelos y
herramientas analíticas, que van acompañados de un proceso de desarrollo de capacidades y participación de
las partes interesadas. El enfoque acompaña a las partes interesadas y a los responsables de la toma de
decisiones en el proceso de planeación de los recursos hídricos en las cuencas. A partir de la experiencia de la
formulación del PDC Rocha en el año 2019, el enfoque del programa Bolivia WATCH incorpora las etapas del
Marco Orientador para la Formulación de Planes Directores de Cuenca. Según este marco, el proceso de
formulación de este instrumento de planificación debe seguir las siguientes etapas: (i) Diagnostico integral, (ii)
Priorización de problemas, (iii) Construcción y validación de líneas estratégicas, y (iv) Acuerdo y aprobación.

El ADR contempla dos fases: (i) Preparación y formulación, y (ii) Evaluación y acuerdo. La primera fase consta de
seis pasos para identificar de manera participativa cuáles son los objetivos existentes en una cuenca y, más
importante, si estos objetivos pueden o no ser satisfechos con la gestión actual y los cambios potenciales en los
próximos años. De esta manera, es posible determinar el nivel de vulnerabilidad de la cuenca para cumplir estos
objetivos. Por ejemplo, en la medida que se incremente la población o la demanda sectorial, o los cambios en el
clima reduzcan la oferta de agua, pueden generarse o acentuarse conflictos por acceso o inducir la degradación
ambiental de las fuentes de agua y la posibilidad de aprovechamiento para otros usuarios. La segunda fase es
un proceso participativo de tres pasos para la evaluación de diferentes opciones de gestión que ayudan a
identificar acciones robustas que podrían satisfacer objetivos diversos bajo una amplia gama de incertidumbres.

Al comparar los lineamientos generales del PNC con el marco ADR, se identificaron oportunidades para generar
un nuevo marco que apoye la adopción e implementación de los lineamientos metodológicos de la política
nacional actual. A través de su enfoque concreto para la toma de decisiones, el ADR contribuye en el diseño de
planes de cuenca mediante:

• La incorporación de incertidumbres a mediano y largo plazo generados por factores externos o inciertos
como cambio climático, cambio de uso del suelo, cambio demográfico, entre otros.

• La aplicación de herramientas de modelación en la formulación de acciones de intervención, que no

solo considere el balance hídrico entre oferta y demanda para condiciones históricas, sino también la
evaluación integrada y la comparación de las diferentes alternativas y estrategias de intervención de
una cuenca. Por ejemplo, cómo aquellas intervenciones orientadas al aprovechamiento del agua con un
objetivo particular tendrán repercusiones sobre otros objetivos, intereses o regiones.

• La adopción de indicadores o medidas cuantitativas de desempeño que ayuden a proyectar el progreso

hacia metas y objetivos de mediano y largo plazo, a los cuales los modelos tienen un gran potencial para
contribuir de manera efectiva.

Bajo estas consideraciones, se desarrolla un nuevo enfoque integrado constituido por diez pasos (ver Figura 26).
El proceso inicia con un compromiso institucional de las entidades territoriales y, además, acompañado de un
mapeo de actores que debe contribuir a la conformación de la Plataforma Interinstitucional. Luego, sigue la
identificación participativa de los problemas en conjunto con la recopilación de información existente y trabajo
de campo para la caracterización de los problemas que permita la construcción de una base de datos para la
formulación de herramientas de modelación y escenarios futuros. La identificación de problemas es
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codesarrollada entre las diferentes partes interesadas y, por lo tanto, facilita el proceso de diagnóstico de la
cuenca al dirigir los esfuerzos de caracterización a temáticas clave priorizadas. Los modelos, por su parte,
soportan la priorización participativa de los problemas, permitiendo complementar vacíos de información sobre
el estado actual y la exploración de las tendencias de la cuenca ante las diversas incertidumbres futuras.

El proceso continúa con la identificación de acciones de intervención, es importante partir del inventario de las
acciones y planes de intervención sectoriales existentes en las diferentes entidades territoriales, principalmente
aquellas en estado de inversión previa. El siguiente paso es el diseño de un Modelo de Toma de Decisiones
Participativa (MTDP), como una herramienta que facilita la evaluación de acciones de intervención y la
construcción de acuerdos entre diferentes actores. Finalmente, las acciones acordadas deben ser agrupadas en
líneas estratégicas y en un marco programático de implementación coherente y plausible con objetivos
claramente establecidos y posibles opciones de financiación que conduzcan a la elaboración de un documento
de formulación que debe ser aprobado por los actores.

FIGURA 26. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI (LIMA ET AL. 2021)

Durante el proceso de formulación del PDC Pampa Huari y conformación de la plataforma interinstitucional se
desarrollaron cinco (5) talleres que tuvieron como objetivo principal contar con una retroalimentación de los
principales interesados en la cuenca o de aquellos actores que componen las diferentes instancias de la
plataforma interinstitucional, como se explica a continuación. Lo anterior como garantía de que los interesados
en la cuenca encontraran reflejados sus intereses en los lineamientos del PDC:

1. Taller de “Especificación del problema de toma de decisiones” donde se convoca un grupo de

representantes que podrían tener concurrencia en cada una de las problemáticas/acciones que afronta
la cuenca del Río Pampa Huari. En el grupo focal suelen tener espacios grupos intersectoriales,
académicos, gobiernos (locales, regionales y nacionales), organizaciones no gubernamentales y
sociedad civil. El ejercicio participativo tiene como objetivo emplear un marco de decisiones robustas
para validar y complementar posibles acciones y estrategias, identificar indicadores que son medidas de
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desempeño para caracterizar un futuro exitoso, instituciones que potencialmente liderarían estas
acciones, e incertidumbres en el manejo integral del agua para cada uno de los ejes estratégicos
propuestos.

2. Taller de “Análisis de vulnerabilidad” donde se identifican los puntos más vulnerables de un sistema de
agua, se cuantifica dicha vulnerabilidad, y se empiezan a discutir las posibles acciones para reducir dicha
vulnerabilidad. El sistema es vulnerable cuando no cuenta con la capacidad para cumplir con objetivos
de agua para diferentes componentes de la gestión del agua. Para el análisis de la vulnerabilidad del
sistema actual se destacan las medidas de desempeño utilizadas para evaluar el cumplimiento del
sistema bajo los diferentes escenarios de incertidumbres. Se muestra y explica la interfaz gráfica de
usuario desarrollada en el software de Tableau para comunicar los resultados del análisis de
vulnerabilidad. A partir de los resultados presentados en la herramienta de visualización se evalúan, de
forma participativa con las partes interesadas, las posibles acciones que permitan reducir la
vulnerabilidad para lograr objetivos de cada dimensión de los ejes temáticos.

3. Taller de “Acciones de intervención” donde se busca promover un espacio participativo para evaluar el
desempeño de acciones de intervención locales o individuales con impacto en la cuenca. Este taller es
soportado por el Modelo de Toma de Decisiones Participativa (MTDP) que se constituye en una
herramienta de apoyo institucional durante la formulación de los PDC, la cual facilita el diálogo y la
participación de las partes interesadas, principalmente en la evaluación de acciones de intervención, así
como en la construcción de estrategias de gestión (conjunto o paquete de acciones) coherentes entre
los diferentes intereses, regiones y horizontes de planificación. Esta herramienta permite incorporar,
por ejemplo, consideraciones de cambio climático en el proceso de evaluación de desempeño de las
acciones.

4. Taller de “Definición y validación del Marco Estratégico del Plan Director de la Cuenca Pampa Huari”
donde se comparte una propuesta de la Visión, Misión y Lineamientos Estratégicos del PDC con el
Consejo Técnico de la Plataforma con el fin de ajustar detalles relacionados con los alcances del PDC y
las diferentes acciones de las Línea Estratégicas.

5. Taller de “Presentación del Plan Director de la Cuenca Pampa Huari (PDC-PH)” donde se presenta un
breve resumen de las fases ejecutadas desde el involucramiento de los actores, redefinición de las
problemáticas y las características de la cuenca hoy en día, descripción de la cuenca que todos y todas
sueñan, las acciones a tener en cuenta para lograr esa cuenca soñada, y finalmente un espacio amplio
de intercambio entre los miembros del Consejo Técnico de la plataforma para discutir algunas acciones
e identificar aquellas que pueden ser priorizadas, considerando aspectos tales como tiempo de
ejecución, capacidad institucional y algunas potenciales fuentes de financiamiento.

Los cinco (5) talleres cuentan con una guía facilitadora que contiene preguntas orientadoras, objetivos de
aprendizaje, lecturas temáticas claves del taller y detalles metodológicos para conducir cada uno de los talleres.

De acuerdo con lo anterior, por un lado, se desarrolló la conformación de la plataforma interinstitucional

conjugando una serie de instituciones con intereses en la cuenca Pampa Huari; y por el otro, se aplicó el marco
XRLM para formular el PDC de la cuenca Pampa Huari. A continuación, se detallan:

CONFORMACION DE LA PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL

La conformación de la Plataforma Interinstitucional tiene por objetivo fortalecer la gobernanza del agua en la
cuenca Pampa Huari; y con ello, tener un organismo compuesto de actores con diferentes intereses que puedan
garantizar la implementación de las acciones formuladas en las líneas estratégicas del Plan Director de Cuenca.
SU constitución siguió varias fases que continuación se relacionaran:
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OBJETIVO DE LAS PLATAFORMAS

El desarrollo de la institucionalidad para una gestión efectiva de una cuenca estratégica, como se espera en la
cuenca Pampa Huari, se consolidará durante el proceso de implementación de un Plan Director de Cuenca (PDC),
el cual debe contener la visión conjunta de los actores de la cuenca, con el objetivo de promover la articulación y
concurrencia de actores e instituciones involucrados en procesos de Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH)
y del Manejo Integral de Cuenca (MIC), a través de la planificación de acciones e inversiones. La
institucionalización de las plataformas parte de la consolidación de su estructura (directorio e instancias) y su
operativización permite la consolidación de las siguientes funciones:

• Identificar, proponer y desarrollar acciones para la planificación hídrica en coordinación y

concurrencia con los distintos actores de la cuenca que desarrollan actividades de GIRH/MIC.
• Promocionar, concertar y aprobar líneas de investigación y estudios en la cuenca.
• Seleccionar, priorizar y concertar inversiones en GIRH/MIC para su inclusión en un PDC.
• Formular y consensuar un Plan de Acción.
• Realizar el seguimiento y monitoreo de implementación de un PDC.

En base al “Taller de Lineamientos para la Conformación de Plataforma Nacional y Departamental en Planes

Directores de Cuenca”, a cargo del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), realizado en la ciudad de
Cochabamba el 13 de septiembre de 2012, se estableció que el liderazgo a nivel de una Plataforma
Interinstitucional y de instancias supeditadas a esta debería estar a cargo de las Gobernaciones correspondientes.

A la fecha, se viene realizando la formulación del Programa Plurianual para la gestión integral de recursos hídricos
en Bolivia para el próximo quinquenio (2021 – 2025). Esta formulación viene acompañada de nuevas líneas para
la conformación de las Plataformas Interinstitucionales, así como la definición del camino que seguirán las
Plataformas ya constituidas para adaptarse a estos nuevos lineamientos. A la fecha, se tiene un marco orientador
oficial con base a algunas recomendaciones realizadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua-MMAyA sobre
los nuevos lineamientos para las Plataformas Interinstitucionales. Asimismo, se tiene una restructuración interna
en el MMAyA para hacer frente a los nuevos retos de la gestión hídrica en Bolivia.

PROCESO DE CONFORMACIÓN
La conformación de la plataforma interinstitucional inició en el año 2021 empleando las directrices disponibles
para el proceso de elaboración de planes directores de cuenca dispuestos por el Ministerio de Medio Ambiente
y Agua (MMAyA). Las actividades han presentado diferentes desafíos debido al contexto y avance del sector para
la consolidación de este tipo de espacios y herramientas, lo que ha implicado un esfuerzo grande desde el
Programa Bolivia Watch en generar reconocimiento por parte de las contrapartes locales hacia el concepto de
plan director de cuenca. El Ministerio de Planificación para el Desarrollo Boliviano (MPD) también ha identificado
estos desafíos en un reciente informe del estado de evaluación nacional5.

Con relación a la implementación del marco de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) utilizado en un
PDC, se procedió de acuerdo con los siguientes cinco pasos:

1. Mapeo de actores y clasificación según Análisis de incidencia/impacto6,

2. Elaboración de Estatutos y reglamentación para la Plataforma Interinstitucional,

5
Ministerio de Planificación del Desarrollo – Bolivia MPD (2021). Aportes a la planificación integral del estado para el ciclo 2021 - 2025.
6
Quijano Samper Pedro. 2009. Mapa de Actores y Escenarios para la Revisión y Actualización de la Política Nacional de Biodiversidad. Universo de
actores institucionales y sociales que participan en la gestión de la biodiversidad en Colombia. Pontificia Universidad Javeriana. Instituto de
estudios ambientales para el desarrollo - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Dirección de Ecosistemas. Colombia. 2009
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3. Apoyo en la puesta en operación de las Plataformas,

4. Conformación de un órgano de trabajo proveniente de la Plataforma (Concejo Técnico) que trabaje de
forma conjunta con el proyecto en la elaboración de los planes directores de cuenca, y
5. Diagnóstico y desarrollo de una propuesta de una instancia operativa que implemente el plan respectivo
en cada una de las cuencas.

El grado de acercamiento e involucramiento de las contrapartes locales (actores) ha sido variado, dependiente
de condiciones como su ubicación en la cuenca con relación a la ciudad de Potosí, conexión de internet, y su
condición rural y con menor disponibilidad de recursos económicos, donde los actores que han mayoritariamente
han participado pertenecen o son aledaños a las áreas urbanas más relevantes de la cuenca. En todo caso es muy
oportuno considerar un estudio complementario en cada región desde el punto de vista de estos dos perfiles
(urbano y rural) que permita rescatar y asimilar un procedimiento de trabajo para cada tipo de cuenca, ya que el
comportamiento e interacción con el proyecto ha sido claramente diferente, existen factores endógenos y
exógenos en las comunidades que influyen en el grado de empoderamiento a procesos de gestión
interinstitucional7, y que para el caso del manejo de ámbito de cuenca tienen que ser necesariamente mapeados
para poder consolidar unos lineamiento sectoriales robustos, en nuestro caso esto queda como una lección y
experiencia asimilada.

La conformación de las plataformas interinstitucionales pasa por un proceso consultivo sobre el estatuto con un
consecuente proceso de retroalimentación. Pasado ese proceso se pasa a reunir a todas las partes interesadas
para su aprobación. De acuerdo con lo anterior, se presenta un cuadro resumen de los aspectos más relevantes
de la conformación de la plataforma interinstitucional para el PDC Pampa Huari.
TABLA 16. RESUMEN DE LA CONFORMACIÓN DE PLATAFORMAS INTERINSTITUCIONAL DE LA CUENCA PAMPA HUARI

Fecha de
Instrumento de validación Observaciones
conformación
Estatuto, reglamento y acta de Los actores cuentan con predisposición para acciones
23 de abril de 2021
la Plataforma mancomundades en el marco del PDC
Fuente: WATCH 02 (2021)

Los actores de la plataforma son los siguientes

DOCUMENTOS DE ORIENTACIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS PLATAFORMAS E

IMPLEMENTACIÓN DE SUS RESPECTIVOS PDC
La puesta en operación de la plataforma interinstitucional de la cuenca Pampa Huari siguió los formatos y
lineamientos establecidos por el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (Figura 27). Para ello se cuenta con:
1) Estatuto orgánico de la Plataforma Interinstitucional8, 2) Reglamento9 y conformación del Concejo Técnico, y
3) Estrategia de financiamiento, Manual de procesos y Reglamentación para el funcionamiento de una Instancia
de Gestión Operativa10 para el PDC.

7
Nacho Mamani Lourdes Graciela (2015). Factores exógenos y endógenos que inciden en la participación comunitaria. Facultad de ciencias
sociales, Universidad Mayor de San Andrés (UMSA)
8
Aprobadas en la cuenca
9
El reglamento es un documento interno generado y validado por los actores a pedido del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR)
10
La documentación generada para la Instancia de Gestión Operativa tampoco fue validad y socializada a pedido del Viceministerio de Recursos
hídricos y Riego (VRHR).
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Estatuto Reglamento
Constitución Constitución
Orgánico Funcionamiento
Directorio Consejo Técnico
Plataforma Plataforma

FIGURA 27. CONFORMACIÓN DE LA PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL DE LA CUENCA PAMPA HUARI

ESTATUTO ORGÁNICO
Se focaliza en la carencia de un conocimiento y aplicación concreta de la política de Gestión Integral de Recursos
Hídricos por parte de entidades territoriales que participaron en las diferentes actividades. Se debe realizar un
diagnóstico sobre este hecho, sin embargo, se puede concluir que el Plan Director de Cuenca, al no ser vinculante
desde el punto de vista operativo y presupuestario para los actores, queda a responsabilidad del desarrollador
del Plan, para su difusión tanto sobre los beneficios, responsabilidades como consecuencias de la adopción de
dicha política. Más allá, el formulador debe diagnosticar, proponer y prever una estructura específica para la
sostenibilidad del plan, debido a que el sector cuenta con una guía de lineamientos, no así normativa inter e intra
sectorial vinculante e integrada aplicable en la escala territorial subnacional.

La disposición de los actores a participar fue un factor que ayudo en la consolidación de los estatutos orgánicos,
esto también apoya el poder llevar adelante las siguientes fases pendientes.

REGLAMENTACIÓN PARA INSTANCIAS DEPENDIENTES DE LA PLATAFORMA

INTERINSTITUCIONAL (CONCEJO TÉCNICO)
También se contribuyó en la elaboración de los documentos para definir reglamentos especificos sobre las
responsabilidades, actividades y organización de las plataformas inter institucionales para la cuenca Pampa Huari.
Existe una limitacion en aspectos relacionados con los alcances y grados de involucramiento de las instituciones
que hacen parte del Directorio de la Plataforma, sin embargo, los documentos han considerado algunos aspectos
de diagnostico institucional tanto en cuencas ya intervenidas11 por el Plan Nacional de Cuencas (PNC) como en
los actores identificado en la cuenca Pampa Huari (ver Figura 28). Por ello, la reglamentación presenta un cierto
grado de adecuación a las formas de operación ya practicadas en la cuenca, considerando algunos criterio en
temas de fleibilizacion identificados12 y que se consolidaron como necesarios.

11
Guadalquivir en la región Sur, Rocha en la zona central, Katari y Poopo en la región del altiplano boliviano.
12
Investigación Social y Asesoramiento Legal en Potosí (ISALP), 2006
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FIGURA 28. CUENCAS INTERVENIDAS POR BOLIVIA WATCH Y CUENCAS ANALIZADAS PARA EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL EN EL PROCESO DE
CONFORMACIÓN DE PLATAFORMAS INTERINSTITUCIONALES (FUENTE: ELABORADO EN BASE A DATOS DEL MMAYA, 2021)

Si bien los contextos y los grados de avance en la implementación de los planes son diversos, uno de los pasos
que queda pendiente es la definición de procedimiento, mecanismo y protocolo por el cual se induce la
reglamentación para que los actores desde sus respectivas instituciones apropien los roles acordados para el
funcionamiento de la misma plataforma. Los siguientes pasos del proyecto han sido dimensionados en ese
sentido, para la realización de un diagnóstico institucional, así como la conformación de una estrategia de
financiamiento no solo de las acciones establecidas en los planes, sino también el mantenimiento de las
diferentes funciones identificadas para la plataforma interinstitucional en el proceso de elaboración del PDC en
la cuenca Pampa Huari. La reglamentación con relación al estatuto orgánico actual disponible en la
documentación generada fue aprobada.

La reglamentación para el Consejo Técnico de la plataforma Interinstitucional fue socializada y aprobada a través
de una invitación del MMAyA durante el 2021.

INSTANCIA DE GESTIÓN OPERATIVA PARA EL PLAN DIRECTOR DE CUENCA

En la planificación y lineamiento original provisto para la elaboración de los planes directores asignados al
proyecto por parte de MMAyA, se consideraban los diseños y planteamientos de Unidades de Gestión de Cuenca
(UGC), para implementar y poner en operación las acciones que sean identificadas en los planes directores en las
dos regiones. Debido a la solicitud de MMAyA sobre los lineamientos actualizados del PNC a ser publicados en
2022, se decidió generalizar el ámbito de este componente de la Plataforma y la sostenibilidad de los planes. Sin
embargo, el programa adecuó los recursos delegados para proveer en la gestión 2021, 1) Una estrategia de
financiamiento operativo para la implementación de los planes directores de cuenca a través de una instancia de
Gestión Operativa13 (IGO), 2) Manual de procesos y procedimientos de responsabilidad de la plataforma en cada
una de las cuencas para los planes asignados al proyecto, y 3) Reglamento de funcionamiento y operación de la
IGO, en términos generales y consecuentes a un modelo único, producto del diagnóstico institucional
desarrollado al momento de la conformación del directorio de la plataforma interinstitucional.

13
La terminología fue modificada para no limitar el alcance del diagnóstico a la estructura original que pone en situación de
actualización o reformulación de acuerdo con solicitud del MMAyA
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Un producto del diseño de esta IGO, estima que se requieren mínimamente 131 000,00 USD/año para el
funcionamiento rutinario considerando un mínimo de actividades de organización a través de la plataforma
interinstitucional, así como actividades relacionadas con la recopilación y coordinación
técnico/administrativa/jurídica con cada entidad participante de la plataforma. En el caso de cada cuenca se ha
establecido un esquema de escenarios para la prestación de contrapartes para alcanzar este monto, también el
apoyo del nivel nacional es parte del esquema de los escenarios. La puesta en funcionamiento y disposición del
presupuesto a ser implementada según ley 491 del 25 de enero de 2014, pone como herramienta de
consolidación del presupuesto de la IGO a la aplicación del convenio Inter gubernativo.

APLICACIÓN DEL MARCO DEL APOYO A LAS DECISIONES ROBUSTAS (ADR) PARA LA
FORMULACIÓN DE UN PDC
Para la formulación del PDC Pampa Huari se aplicó el marco XLRM por el Centro RAND14. La aplicación de este
marco permitió generar espacios de discusión, trabajo colectivo e iteración de ideas donde tanto el equipo de
SEI, como consultores externos y aquellos con intereses en la cuenca tuvieron la oportunidad de abordar no solo
los principales problemas que enfrenta la cuenca sino potenciales estrategias para fortalecer la gestión de los
recursos hídricos. En la Figura 29 se muestra el flujo de trabajo que se siguió para revisar la información existente,
validar las problemáticas, generar información y herramientas necesarias para evaluar indicadores relacionados
con la vulnerabilidad de la cuenca y finalmente generar el marco y lineamientos estratégicos para la
correspondiente socialización del PDC Pampa Huari.

Desarrollo de Taller de
Taller indicadores presentación de Taller de
Revisión y Socialización de Taller de acciones Presentación del
identificación de Generación de Procesamiento de las presentación del
análisis de la resultados de intervención PDC Pampa Huari
problemas información la información vulnerabilidades marco estratégico
información parciales con de la Cuenca Noviembre 2021 Marzo 022
Septiembre 2020 (2020-2021) mediante Febrero 2022
existente (2020) actores (2021) (Presencial) (Presencial)
(virtual) herramientas Octubre 2021 (Presencial)
analíticas (2021) (Presencial)

FIGURA 29. FLUJO DE TRABAJO SEGUIDO PARA FORMULAR EL PDC PAMPA HUARI

La aplicación del marco ADR parte de una construcción colectiva (Figura 30), de un grupo de representantes de
diferentes colectivos de la cuenca, incluidas sus autoridades y técnicos de los gobiernos subnacionales
(departamental, municipal) y nacional (MMAyA). La interacción de estos actores permite el diálogo e
intercambio de criterios para definir y priorizar problemáticas (Figura 30):

14
Lempert, R. J., Popper, S. W., and Bankes, S. C. (2003). Shaping the Next One Hundred Years: New methods for quantitative, long-term
policy analysis, RAND, Santa Monica, CA.

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FIGURA 30. ETAPAS DEL APOYO A LAS DECISIONES ROBUSTAS EN EL MARCO DE XLRM
Fuente: SEI, Forni, 2019
En la etapa de preparación se identificaron a los actores (a partir del diagnóstico generado por el MMAyA
previamente, que se complementa con la precisión del trabajo de campo del equipo de SEI), los cuales fueron
convocados para que, a partir de sus experiencias, vivencias y percepciones, puedan de forma participativa
identificar las incertidumbres o factores que influyen en la gestión y uso del agua, pero que escapan de las
manos de los gestores del agua (X) y sus métricas o indicadores (M) para evaluar su desempeño. Este proceso
en el ADR se denomina formulación del problema.

Esta información sobre las X y M percibidos por los actores o partes interesadas de la cuenca, se sistematizan,
agrupan y priorizan en los denominados Problemática o Temáticas Centrales (Figura 31). Como se aprecia en la
Figura 31, los diferentes grupos de temáticas constituirán los ejes estratégicos y representan a más de un
centenar de opiniones de los actores del taller.
Problememas

FIGURA 31. PROBLEMAS IDENTIFICADOS CLASIFICADOS EN PROBLEMÁTICAS/TEMÁTICAS CENTRALES

En la etapa de evaluación se definieron los indicadores que permiten precisar las rutas o caminos para llegar a
tener una cuenca ideal (definida en la Visión de la cuenca del PDC). Por tanto, se analizaron los posibles futuros
y de forma participativa, nuevamente con las partes interesadas se analizó la vulnerabilidad de la cuenca que es
causada por los problemas agrupados (Figura 32).

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Indicadores

FIGURA 32. INDICADORES QUE PERMITEN EVALUAR LA VULNERABILIDAD DE LA CUENCA A PARTIR DE TEMÁTICAS CENTRALES

Vale la pena recordar que a partir de la reconfiguración de los ejes temáticos se generó información
complementaria a la existente y se desarrollaron análisis y herramientas que permitieron evaluar las
potenciales acciones o estrategias. Asimismo, con base en los resultados se identificaron las principales
incertidumbres (X) e indicadores de desempeño (M) que se muestran en las siguientes secciones. En el camino
se intercambiaron resultados parciales con actores sectoriales y lideres/as de las comunidades. La evaluación de
la vulnerabilidad buscó responder algunas preguntas orientadoras como las que se comparten en la Figura 33
de abajo y culminó con un taller presencial el día 4 de octubre de 2021 donde se compartió la metodología
seguida, se evaluaron y validaron los hallazgos principales por ejes temáticos por Mesas Técnicas de trabajo.

¿Cuáles son las

vulnerabilidades en la
¿Cuáles son nuestros ejes cuenca? Y ¿Cómo
temáticos/problemáticas? reducirla?

¿Qué es la Trabajo de Mesas

vulnerabilidad Técnicas para
y cómo la evaluar acciones en
medimos? la cuenca

FIGURA 33. PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA ANALIZAR LA VULNERABILIDAD EN LA CUENCA PAMPA HUARI

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En las siguientes secciones se presentan mayores detalles de los componentes del marco XRLM y su empleo
para evaluar la vulnerabilidad y desarrollo de estratégicas para la formulación del PDC Pampa Huari.

INCERTIDUMBRES (X)
La identificación de las incertidumbres en el manejo integral del agua consiste en identificar, inicialmente, y
luego poder evaluar la influencia de incertidumbres externas en el sistema de agua que representa la cuenca. La
incertidumbre externa (X) es o son todos los factores inciertos que se salen del control de los gestores del
recurso hídrico y de los usuarios del agua. Es la base para formular escenarios, pero cuyo efecto sobre el éxito
de las estrategias aplicadas es desconocido. Durante la formulación del PDC se identificaron cinco tipos de
incertidumbres (Tabla 17) que podrían tener implicaciones en el éxito de las estrategias y que presentan
diferentes niveles. Las incertidumbres con mayor influencia sobre el sistema de agua resultaron ser el cambio
climático y el crecimiento poblacional de la ciudad de Potosí.

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TABLA 17. FORMULACIÓN DE INCERTIDUMBRES FUTURAS (X)

N Incertidumbre Escenarios Característica Niveles Afecta

Proyección de clima observado entre 1980-2015 con Precipitación media anual de 485
Histórico/Referencia 0 Precipitación y Temperatura
mm y Temperatura promedio anual de 8.4 °C

CMCC-CESM - húmedo Precipitación media anual de 512 mm y Temperatura promedio anual de 11.8 °C 1 Precipitación y Temperatura
Cambio
I01
climático CMCC-CM- seco Precipitación media anual de 438 mm y Temperatura promedio anual de 12.4 °C 2 Precipitación y Temperatura

IPSL-CM5a-LR - seco Precipitación media anual de 450 mm y Temperatura promedio anual de 12.3 °C 3 Precipitación y Temperatura

Proyecciones de la población de la ciudad de Potosí con tasa media anual de Demanda del agua en la ciudad de
Tasa BAJA 0
crecimiento de 1.6 durante 2020-2051 Potosí
Proyecciones de la población de la ciudad de Potosí con tasa media anual de Demanda del agua en la ciudad de
Tasa MEDIA 1
I02 Tasa Población crecimiento de 2 durante 2020-2051 Potosí

Proyecciones de la población de la ciudad de Potosí con tasa media anual de Demanda del agua en la ciudad de
Tasa ALTA 2
crecimiento de 2.4 durante 2020-2051 Potosí

Población 2026 Población proyectada para el 2026 en la cuenca 0 Demanda del agua por comunidad
Población 2051 Población proyectada para el 2051 en la cuenca 1 Demanda del agua por comunidad
I03 Población
Población 2036 Población proyectada para el 2036 en la cuenca 2 Demanda del agua por comunidad
Población 2020 Población proyectada para el 2020 en la cuenca 3 Demanda del agua por comunidad
Prácticas agrícolas actuales dominadas por granos y tubérculos (~71%), seguido de
Actual 0 Irrigación
Hortalizas (~25%), Forrajes (~2%), Otros cultivos (~1%) y Frutales (>1%)
Incremento de Frutales en un 25% en aquellas comunidades donde es inferior esta
I04 Cultivos Incremento Frutales 1 Irrigación
categoría
Incremento de Hortalizas en un 25% en aquellas comunidades donde es inferior esta
Incremento Hortalizas 2 Irrigación
categoría
Sin concesiones mineras Sin concesiones mineras 0 Área de minería en unidad hidrográfica
I05 Minería Concesiones mineras 2015 Áreas de concesiones mineras (Pertenencia y Cuadricula) durante el 2015 1 Área de minería en unidad hidrográfica
Concesiones mineras 2022 Áreas de concesiones mineras (Pertenencia y Cuadricula) determinadas en el 2022 2 Área de minería en unidad hidrográfica

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HERRAMIENTAS ANALÍTICAS Y MODELOS (R)

Las herramientas, o modelos (R) permiten establecer los estados futuros potenciales del sistema hídrico como
función de las estrategias seleccionadas y de la manera en que se manifiestan las incertidumbres. Para la
formulación del PDC-PH se desarrollaron herramientas y modelos de sistemas de recursos hídricos que
responden plenamente a los problemas identificados y tienen la capacidad y la flexibilidad de incorporar
diferentes incertidumbres futuras (X) en la evaluación de las acciones de intervención (L). El desempeño de las
acciones o estrategias se puede medir o evaluar a través de indicadores (M). Dado el enfoque participativo
propuesto, el desarrollo de las herramientas y modelos requirieron la participación de las partes interesadas en
diferentes etapas de su implementación como la recolección de información, implementación, calibración y
validación, y diseño de indicadores de desempeño (M). A continuación, se describen brevemente los modelos y
herramientas desarrolladas en el marco de la formulación del PDC-PH.

MODELO WEAP
La modelación de la gestión del agua en la cuenca Pampa Huari fue realizada en WEAP, ya que este modelo
permite integrar elementos como la hidrología, la demanda de agua, el suministro, asignación y derechos de agua,
entre otros. Asimismo, este modelo ya ha sido aplicado en otras cuencas estratégicas con fines de planificación y
gestión del agua. A continuación, se describen las consideraciones metodológicas en el desarrollo del modelo de
gestión de agua de la cuenca.

HIDROLOGÍA Y DATOS DE ENTRADA

La simulación de la hidrología se realizó con el modelo “Soil Moisture” de WEAP (Yates et al., 200515), el cual
funciona a diferentes escalas de tiempo como diario, semanal, mensual, etc. El modelo es determinístico de tipo
balance de masas forzada por datos climáticos donde se trata de capturar el ciclo hidrológico en términos de
precipitación, evapotranspiración y escorrentía. Para fines de este estudio, se ha definido un horizonte histórico
1980-2015 a una resolución temporal diaria.

Los datos requeridos por el modelo “Soil Moisture” son principalmente precipitación, temperatura media,
humedad relativa media, velocidad de viento, e insolación. Para este estudio se usó la base de datos del Balance
Hídrico Superficial de Bolivia (BHSB) (MMAyA, 2018), la cual corresponde a una base de datos procesada para el
periodo 1980-2015 (control de calidad, homogeneidad, completado de datos faltantes) de todas las estaciones
con registros disponibles. Asimismo, el estudio mencionado tiene a disposición un producto grillado (GMET) de
la precipitación y temperatura (Figura 34) con formato compatible con WEAP.

15
Yates, D., Sieber, J., Purkey, D., & Huber-Lee, A. (2005). WEAP21—A Demand-, Priority-, and Preference-Driven Water Planning
Model. Water International, 30(4), 487-500. [Link]
65

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FIGURA 34. PRODUCTO GRILLADO DE GMET BOLIVIA A UNA RESOLUCIÓN ESPACIAL DE 0.05° Y UNA RESOLUCIÓN TEMPORAL DIARIA

Para incorporar las características biofísicas de la cuenca al balance hídrico se consideró información de mapas
de cobertura de vegetal y uso de la tierra, y mapa geológico. Esta información fue incorporada para desarrollar
una apropiada parametrización y calibración del modelo hidrológico “Soil Moisture”.

En el marco de la formulación del PDC, se generó un mapa de cobertura y uso de la tierra a escala 1:100,000 a
partir de la clasificación de imágenes Sentinel y posterior validación en campo de las clases generadas (margen
izquierda de la Tabla 18). Esta información fue relevante para caracterizar algunos parámetros, como la
capacidad de almacenamiento de agua en el suelo y las condiciones de la escorrentía superficial. Para más
información consultar la Memoria técnica del mapa de cobertura y uso actual de la tierra en la cuenca Pampa
Huari (WATCH, 2021).

Para simplificar la representación de la cobertura y uso de suelo en el modelo WEAP, se unieron algunas
categorías que presentan características similares, generando una capa mosaica con las categorías que se
muestran en la siguiente Tabla 18.
TABLA 18. RESUMEN DE PROCESO DE UNIÓN DE CLASES DE COBERTURA Y USO DEL SUELO

N Categorías Originales Categorías Unidas

1 Agricultura bajo riego Agricultura bajo riego
2 Agricultura de secano Agricultura de secano
Bosque o Monte Ralo Andino Montano
3
Semiárido
Bosque o Monte Ralo Andino
Bosque o Monte Ralo Andino Subpuna
4
Semiárida
Cuerpos y Cursos de Agua: Lagos, Lagunas,
Cuerpos y Cursos de Agua: Lagos, Lagunas, Embalses, Estanques
5 Embalses, Estanques de decantación o
de decantación o Sedimentación, Ríos y Arroyos
Sedimentación, Ríos y Arroyos
6 Depósitos de Arena Playas y Dunas Depósitos de Arena Playas y Dunas
Derrumbes o Deslizamientos Erosivos,
7 Derrumbes o Deslizamientos Erosivos, Cárcavas
Cárcavas
8 Estructura urbana y rural ciudades y pueblos Estructura urbana y rural ciudades y pueblos
9 Herbazal Graminoide Vivaz Bofedal Puneño Herbazal Graminoide Vivaz Bofedal Puneño
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N Categorías Originales Categorías Unidas

Herbazal Graminoide Vivaz Puna Altoandina
10 Herbazal Graminoide Vivaz Puna Altoandina Árida
Árida

Vegetación Dispersa Vivaz en arenales Puna

11
Semiárida
Vegetación Dispersa Vivaz en arenales, pedregales y playas salinas
Vegetación Dispersa Vivaz en pedregales
12
Puna Altoandina Semiárida
Vegetación Dispersa Vivaz en playas salinas
13
Puna Árida

El mosaico de la capa de la cobertura y uso de suelo fue transformada a formato NetCDF para ser incorporado en
WEAP donde a cada categoría se le fue asignado un valor, como se muestra en Tabla 19.
TABLA 19. RESUMEN DE CLASES DE COBERTURAS Y VALORES EN EL MODELO WEAP

Valor Cobertura
1 Agricultura bajo riego
2 Agricultura de secano
3 Bosque o Monte Ralo Andino Subpuna Semiárida
4 Cuerpos y Cursos de Agua: Lagos, Lagunas, Embalses, Estanques de decantación o Sedimentación, Ríos y Arroyos
5 Depósitos de Arena Playas y Dunas
6 Derrumbes o Deslizamientos Erosivos, Cárcavas
7 Estructura urbana y rural ciudades y pueblos
8 Herbazal Graminoide Vivaz Bofedal Puneño
9 Herbazal Graminoide Vivaz Puna Altoandina árida
10 Vegetación Dispersa Vivaz en pedregales Puna Altoandina semiárida

El mapa geológico en escala 1:75.000 generado en el marco del Programa Bolivia Watch y sus correspondientes
características litológicas (Figura 8), resultaron útiles para la caracterización de algunos parámetros como la
conductividad hidráulica del suelo y la percolación. Tres grupos de unidades geológicas resultaron relevantes para
la calibración hidrológica por su predominio en la zona. Estos son formaciones de la Era Paleozoica, formaciones
de intrusivo ígnea de la Era Cenozoica y colas de lavas pertenecientes tanto a la Era Cenozoica como a la Era
Mesozoica.

DEMANDA DE AGUA

En términos de demanda de agua, se consideró el consumo en las comunidades y riego agrícola. La minería es
otra actividad que cuenta con un importante uso del agua en la cuenca, sin embargo, no fue posible caracterizar
la demanda debido a la escasa información disponible. En el caso de consumo en hogares, se tuvieron en cuenta
tanto las comunidades (zona rural) como la zona urbana. La información fue recopilada tanto desde las
instituciones que operan el servicio de agua en la ciudad de Potosí (Administración Autónoma Para Obras
Sanitarias-AAPOS) como en trabajo de campo para relevar información de suministro de agua para uso doméstico
como riego agrícola. Los datos considerados para caracterizar la demanda y suministro de agua para consumo
humano fueron: población (de fuente Censo Población y Vivienda 2012), dotación per cápita, ubicación de la
fuente de suministro, caudal aproximado de la fuente, tipo de infraestructura, operación y mantenimiento, costo
del servicio y problemas en el suministro.

Los requerimientos de agua para cultivos y riego fueron determinados mediante el balance hídrico usando el
modelo “Soil Moisture”. También se realizó un trabajo de campo para recopilar los datos necesarios de los
sistemas de riego como el área de riego, fuentes de suministro, caudal de captación, estado de la infraestructura,
estilos de producción, calendario agrícola y gestión de riego.
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En términos generales, las demandas de agua en los sistemas de riego agrícola se representaron empleando
información del censo agrícola relacionado área de cultivo, porcentaje de cultivos y de categorías por comunidad,
así como coeficientes de cultivos tradicionales con sus respectivos calendarios agrícolas y las fuentes de
información secundaria. Finalmente, se generaron valores de coeficientes de cultivos por categoría de cultivo, las
cuales fueron asociadas a zonas con cobertura agrícola bajo riego en WEAP (Figura 35).

WEAP
Coef. Cultivos
Valores kc por cultivo
Categorías kc
Valores kc por categorías de cultivos
Censo agrícola
Censo agrícola 2013

Porcentaje de cultivos en cada kc Zonas agrícolas

Área de cultivos x

categoría
Porcentaje categorías de cultivos x
comunidad

Zonas agrícolas comunidad

Porcentaje categorías de
cultivos x comunidad Cob. Agricultura riego
Valor kc o ponderado x comunidad
Superficie Agrícola
Área cultivada por comunidad

FIGURA 35. RESUMEN DEL FLUJO DE TRABAJO PARA GENERAR VALORES DE COEFICIENTES DE CULTIVOS POR ZONAS AGRÍCOLAS

TRANSFERENCIA DE AGUA DESDE OTRAS CUENCAS

En Pampa Huari se identificaron transferencias de agua para el abastecimiento de las diferentes actividades que
tienen lugar en la cuenca. En este sentido, se representaron, por un lado, los trasvases de las cuencas Kari Kari
para alimentar el sistema de aducción de la ciudad de Potosí; y, por otro lado, se representó la aducción de la
toma del río San Juan. Adicionalmente, se incluyeron potenciales trasvases de proyectos de corto, mediano y
largo plazo como lo son la aducción de Tacora, Tayacolque, Sijllawiri, proyecto Multipropósito Paranturi, y
aducciones del Pilcomayo. En el modelo se representan de color naranja y se identifican cerca de 31 líneas de
conexión (ver Figura 36).

En la cuenca existen acuíferos en depósitos cuaternarios, que generalmente están localizados en proximidades
de los ríos. El aprovechamiento de aguas subterráneas se está incrementando debido a que en algunas zonas el
agua superficial no es suficiente para el suministro y, en otros casos, por la mala calidad. Sin embargo, no se
representó alguna conexión a aguas subterráneas. Las conexiones de vertientes u ojos de aguas salen
directamente del río.

EL MODELO DE LA CUENCA

Con la información de entrada que relaciona clima, cobertura y uso de suelo, parametrización de parámetros de
balance hídrico, demanda de agua y transferencias de agua se implementó el modelo de gestión de agua de la
cuenca Pampa Huari en WEAP. La unidad básica de modelación hidrológica corresponde a las unidades
hidrográficas con un área menor a 100 km2, esto debido a que en Bolivia para acciones de intervención de manejo
integral de cuencas deben cumplir con este criterio. Para el área de estudio se definieron un total de 104 unidades
de gestión entre unidades hidrográficas, cuencas abastecedoras de agua actuales y potenciales. El modelo abarca
un dominio espacial que incluye tanto a la cuenca Pampa Huari como las cuencas de Kari Kari y la cuenca de la
toma del río San Juan. En el caso de la demanda, se simularon 51 nodos de consumo en comunidades rurales y la

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ciudad de Potosí (zona urbana) y 27 nodos de riego. En la Figura 36 se presenta el esquema del modelo
desarrollado.

FIGURA 36. ESQUEMÁTICA DEL MODELO WEAP DE LA CUENCA PAMPA HUARI

MODELO WASH FLOWS

La planeación de cuencas tradicional suele tener una resolución espacial para el consumo de agua potable a
nivel de comunidades y, por lo general, no incluye información detallada relacionada con el saneamiento
doméstico. El modelo de WASH Flows fue motivado por la necesidad de entender cuáles son las condiciones de
servicio de Agua, Saneamiento e Higiene (WASH por sus siglas en inglés) con una resolución espacial a nivel de
hogares. Cuando la información de hogares se agrupa, se puede tener una perspectiva del estado de dichos
servicios en las comunidades, al igual que estimar cómo las intervenciones de WASH a nivel de hogar pueden
influir en los balances de agua a escala de comunidad y de cuenca.

WASH Flows es entonces una herramienta analítica para estimar la demanda de agua y la generación de agua
residual basada en las condiciones de servicio de WASH en los hogares, usando una interfaz en Microsoft Excel.
Los datos de entrada del modelo incluyen información relacionada con la cantidad de habitantes, fuentes de
agua, infraestructura en el hogar y la disposición de aguas residuales. En el marco del PDCR-PH, dicha
información se recolectó a través encuestas a líderes comunales, comunicación personal con autoridades
locales e informes nacionales oficiales (e.g. CENSO 2012). Cabe resaltar que para el caso de la cuenca Pampa
Huari, la información recabada fue a nivel de comunidad y sólo se incluyeron 40 de las 51 comunidades
identificadas dentro de la cuenca debido a...Las comunidades incluidas en WASH-Flows son: Agua Dulce, Comentado [AST2]: @Carla Liera, creo que tú tienes más
conocimiento de cómo se dio el proceso de selección de las
Caimani , Callapampa, Candelaria, Cayara ,Cebadillas, Condoriri, El Molino, Gran Peña, Huancuri, Incahuasi , comunidades para las encuestas, podrías por favor incluir unas
Ingenio, Irupampa Chica, Irupampa Grande, Iscumayu, Jesús del Valle, Kanatanga, La Palca, La Puerta, Manquiri, líneas justificando porqué se incluyeron 40 comunidades de las 51?
Miraflores, Mondragón, Paco Chico, Paco Grande, Palca Mayu, Parantaka, , Sangari, San Antonio, San Idelfonso,
Santa Lucia, Santiago de Ockoruro, Sumatala, Thamari, Tucsapujio,Turicaya Chica, Turicaya Grande, Totora
Pampa, Totora D, Villacollo, y Villa Concepción.

Posteriormente, los datos de entrada junto a ciertas suposiciones se usan como variables de ecuaciones
establecidas en la herramienta para proveer una perspectiva integrada pero simplificada de las condiciones de
servicio de WASH en cada comunidad. Esta perspectiva se construyó siguiendo la metodología de “escaleras de
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servicio” creada por el Programa de Monitoreo Conjunto (JMP por sus siglas en inglés) desarrollado por el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Actualmente hay tres escaleras de servicio: una para agua potable, una para saneamiento y una para higiene.
Para el caso de agua y saneamiento la escalera cuenta con cinco categorías de nivel de servicio, estos son:
gestionado de manera segura, básico, limitado, no mejorado y agua de superficie (en el caso de agua potable) o
defecación al aire libre, en el caso de saneamiento. En cuanto a higiene, la escalera cuenta con tres niveles de
servicio: básico, limitado, y no mejorado.

A continuación, se muestran las definiciones de los diferentes niveles de servicio por campo:

Escalera del JMP para los servicios de agua potable

FIGURA 37. DEFINICIÓN DE NIVEL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE SEGÚN EL JMP

Escalera del JMP para los servicios de saneamiento

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FIGURA 38. DEFINICIÓN DE NIVEL DE SERVICIO DE SANEAMIENTO SEGÚN EL JMP

Escalera del JMP para los servicios de higiene

FIGURA 39. DEFINICIÓN DE NIVEL DE SERVICIO DE HIGIENE SEGÚN EL JMP

El uso de WASH Flows para la planificación de cuencas se fortalece y se complementa gracias al flujo de
información iterativo con diferentes modelos computacionales a través del MTDP. Es importante mencionar
que, si bien los datos de entrada de WASH Flows reflejan condiciones de servicio de WASH en los hogares, los
datos de salida se presentan y exportan agregados por comunidad para que sean compatibles con las
operaciones de otras herramientas (e.g. WEAP). Para el caso específico de la cuenca Pampa Huari la
información fue recabada a nivel de comunidad por lo que no fue necesario agregar datos a nivel de hogar. En
la interacción con otras herramientas, el principal valor que aporta WASH Flows es la demanda de agua
doméstica, mientras que el principal dato que recibe es la cobertura de la demanda.

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MODELO REVAMP
La herramienta Mapeo de Valor de los Recursos (REVAMP, por sus siglas en inglés) permite explorar el potencial
de recuperación de diferentes flujos de residuos mediante diferentes alternativas de manejo. Sin embargo,
REVAMP tiene limitaciones temporales y espaciales para representar procesos a escala de cuenca. Por otro lado,
existen herramientas de modelación de la calidad y cantidad de los recursos hídricos a nivel de cuenca como lo
es el sistema de Evaluación y Planificación del Agua (WEAP, por sus siglas en ingles), que permite la integración
completa de la demanda, la oferta y la calidad del agua con consideraciones ecológicas. En WEAP, el componente
de calidad excluye la exploración de alternativas de recuperación de recursos. Por lo tanto, la interoperabilidad
de ambas herramientas permite generar análisis e interrelaciones entre el agua, el saneamiento y la agricultura
para así identificar oportunidades potenciales de recuperación y reutilización de recursos, como lo son los lodos
o las aguas residuales. En ese sentido, contar con herramientas que apoyen la identificación de oportunidades de
recuperación y la toma de decisiones es esencial.

En el marco de la formulación del PDC-PH se realizó la integración de WEAP y REVAMP, permitiendo a los usuarios
integrar el potencial de recuperación de energía, nutrientes o biomasa de flujos de residuos en la planificación de
cuencas hidrográficas. La Figura 40 ilustra algunos procesos que tienen lugar a nivel de cuenca y que tienen
relación con la provisión de agua y saneamiento de una ciudad o comunidad dispersa. Los círculos rojos y verdes
representan los puntos de demanda de agua. Las flechas verdes representan las líneas de transmisión para el
suministro de agua a los puntos de demanda mientras que las flechas rojas indican los flujos de retorno. Las
flechas negras indican los datos de salida tanto en REVAMP (línea punteada lila) como en WEAP (línea punteada
verde).

FIGURA 40. ESQUEMÁTICA DE LA INTEGRACIÓN ENTRE LAS HERRAMIENTAS WEAP Y REVAMP

La herramienta WEAP-REVAMP tiene dos componentes (Figura 41); por un lado, un complemento WEAP (WEAPp)
y, por el otro, una interfaz de Excel REVAMP (REVAMPei). El plugin de WEAP y la interfaz de Excel de REVAMP
permiten el intercambio de datos. En la interfaz de Excel, debido a que fue diseñada con el propósito de apoyar
la toma de decisiones en procesos de planificación de cuencas, es posible evaluar varias combinaciones de
opciones de recuperación para una Unidad de Recuperación de Recursos (R2U) de manera simultánea. Se define
el porcentaje a tratar de cada flujo de residuo por cada opción de recuperación. Es decir, el agua residual puede
ser tratada mediante lodos activados convencionales, con un Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente o con
lagunas aireadas. El usuario puede definir evaluar una sola opción de recuperación de recursos y combinaciones
de tratamientos al mismo tiempo para la misma R2U; un ejemplo se muestra en la Figura 41. Las gráficas y tablas
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dinámicas en donde se muestran los resultados fueron diseñadas para permitir que el usuario compare los
beneficios de las múltiples combinaciones evaluadas por R2U. El usuario debe escoger la mejor opción para tratar
los residuos entrantes a una R2U en particular. Por último, desde la misma interfaz se exportan los resultados de
cada producto a WEAP de la opción seleccionada.

FIGURA 41. ESQUEMÁTICA DE LA HERRAMIENTA WEAP-REVAMP

El plugin en WEAP está asociado a una R2U. Los datos se ingresan a cada R2U dependiendo de los flujos de
residuos de entrada. Por ejemplo, en la Figura 42, el caso mostrado en la izquierda, la R2U tiene una entrada de
aguas residuales, lodos de alcantarillado y residuos sólidos orgánicos provenientes de una ciudad, mientras que,
para el caso de la derecha, la R2U solo tiene una entrada que corresponde a lodos fecales proveniente de sistemas
de contención descentralizados. Un modelo puede tener tantas R2U como se necesiten y cada una puede
obedecer a situaciones particulares.

FIGURA 42. EJEMPLO DE CASOS DE APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA WEAP-REVAMP

Esta herramienta permite evaluar la influencia recíproca de la recuperación de recursos y el balance hídrico en
varias escalas temporales (por ejemplo, diaria, semanal, anual), según los parámetros del modelo WEAP y el
detalle de los datos de entrada. Adicionalmente, la flexibilidad de los datos de entrada en el plugin de WEAP
permite incluir la dependencia de un parámetro con otros o con otras variables. Por ejemplo, asociar el valor de
las eficiencias de remoción a su relación con la temperatura. Estas potencialidades son útiles para evaluar el
desempeño del tratamiento considerando escenarios en el mediano y largo plazo, escenarios de cambio climático
o ante cambios en los procesos hidrológicos de la cuenca o patrones de demanda de agua. De modo que, estos
análisis de reutilización de recursos complementan los procesos de toma de decisiones dentro de la Gestión
Integrada de Recursos Hídricos.
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APLICACIÓN EN LA CUENCA

En la cuenca Pampa Huari el recurso hídrico superficial es limitado para cubrir las diferentes actividades que tiene
lugar en la cuenca. En parte se debe a la baja precipitación que se da en la zona (aproximadamente 485 milímetros
al año), pero también al hecho de que la calidad del agua es pobre en muchos tramos de los ríos principales. En
este sentido, la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR La Puerta) de la ciudad de
Potosí y la evaluación de alternativas de reúso en agricultura pueden contribuir a mejorar la seguridad hídrica en
la cuenca. Aún más cuando diferentes escenarios de cambio climático en la zona sugieren que la disponibilidad
de agua en ríos y lagunas podría disminuir en un futuro a mediano plazo.

Bajo las circunstancias mencionadas, se desarrolló una alternativa para evaluar un escenario donde se use el
efluente de una potencial planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Potosí (PTAR La Puerta) en
riego de los cultivos que se encuentran en la unidad hidrológica Huancarani. La Figura 43 muestra en color rojo
oscuro los nodos que representan las PTARs. Se logran diferenciar tres de ellas donde se resalta la potencial
ubicación de la PTAR la Puerta. En este sentido, se desarrolló un vínculo de conducción de color verde que llevaría
el efluente desde La PTAR La Puerta hasta el nodo de Huancarani que está en la parte media de la cuenca.

UH.
Huancarani

PTAR La
Puerta

C. Santa Lucia

FIGURA 43. ESQUEMÁTICA DE UN ESCENARIO DE REÚSO EN RIEGO EN LA CUENCA PAMPA HUARI A TRAVÉS DE WEAP

Se seleccionó esta unidad hidrográfica por dos razones principales: su ubicación en las inmediaciones de la PTAR
La Puerta (entre 5-10 km) y por ser una de las áreas con mayor vocación agrícola, y, por tanto, con importante
presión sobre los recursos hídricos. El área delimitada en rojo considera 285 ha bajo riego y 173 ha con agricultura
bajo secano que en un futuro cercano pueden pasar a riego, de acuerdo con la capa de cobertura y uso de suelos.
Según información secundaria y validación con visitas de campo la composición de cultivos podría ser la
consolidada en la Tabla 20.

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TABLA 20. COMPOSICIÓN DE CULTIVOS PREDOMINANTES EN LA UNIDAD HIDROGRÁFICA DE HUANCARANI

Comunidad Municipio Granos y Tubérculos Hortalizas Frutales Forrajes Otros

La Palca Yocalla 51% 23% 10% 6% 10%
La Puerta Yocalla 73% 27% 0% 0% 0%
Santa Lucia Yocalla 56% 38% 0% 1% 4%

La integración de herramientas WEAP-REVAMP puede permitir resultados como los indicados en la Figura 44,
Figura 45, y Figura 46 bajo un escenario de reúso en la Cuenca Pampa Huari. En la Figura 44 se puede contrastar
el volumen anual promedio del efluente de acuerdo con la situación actual o escenario de referencia y un
potencial escenario de reúso. En la Figura 45 también se puede contrastar la concentración y carga de
macronutrientes que potencialmente podrían ser recuperados; y finalmente la Figura 46 muestra el potencial
impacto que esta alternativa podría tener sobre el déficit de riego en Huancarani, donde podría pasar de 104 lps
a 54 lps, una reducción importante. De acuerdo con lo anterior, la integración de herramientas WEAP-REVAMP
muestra la importancia de gestionar en un corto plazo la construcción de la PTAR y al mismo tiempo, considerar
dentro de la misma cuenca una fuente de agua potencial para agricultura.

FIGURA 44. VISUALIZACIÓN DE LA CANTIDAD DE RECURSOS RECUPERADOS BAJO LA SITUACIÓN ACTUAL (IZQUIERDA) Y UN ESCENARIO DE REÚSO
(DERECHA) EN WEAP-REVAMP

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FIGURA 45. VISUALIZACIÓN DE NUTRIENTES EN EL EFLUENTE RECUPERADO BAJO LA SITUACIÓN ACTUAL (IZQUIERDA) Y UN ESCENARIO DE REÚSO
(DERECHA) EN WEAP-REVAMP

FIGURA 46. EVALUACIÓN DE DÉFICIT DE RIEGO DE ACUERDO CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA (IZQUIERDA) Y UN ESCENARIO DE REÚSO EN RIEGO
(DERECHA) EN LA UNIDAD HIDROGRÁFICA HUANCARANI

WATT
En la cuenca del río Pampa Huari se ha considerado la conectividad (bajo el enfoque de la cuenca) entre procesos
terrestres (ecosistemas, actividades productivas, minería, amenazas hidro-climáticas) y procesos acuáticos
(transferencia de los beneficios a usuarios aguas abajo) para ejecutar nuestros análisis espaciales en el marco de
la vulnerabilidad de la cuenca.

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Bajo ese contexto, se desarrolló una herramienta de apoyo en Excel, llamada Watershed Topology Tool (WaTT),
con base en la topología de los tramos de los ríos y de las subcuencas originarios de los modelos hidrológicos de
WEAP (Water Evaluation and Planning). El uso de esa herramienta se justifica por el concepto-clave de la
topología, que es la conectividad que se establece entre entidades de puntos, líneas y polígonos que comparten
una geometría coincidente, las cuales pueden ser procesadas desde un Sistema de Información Geográfica (SIG).
Por ejemplo, las áreas de concesiones mineras en Pampa Huari y los tramos de sus ríos tienen una geometría
común y los polígonos de las subcuencas adyacentes tienen límites comunes. La Figura 47 resume los
componentes del análisis de la conectividad (topología) en la cuenca y detalla las fuentes de datos para la
elaboración de los indicadores de vulnerabilidad.

Análisis de la conectividad (topología)

•Tramos de los ríos y subcuencas (WEAP)

•Algoritmo para acumulación de variables (Excel)
•Análisis espacial (SIG)
Combinación de fuentes de datos para la composición de indicadores
•Resultados del taller de definición de problematicas (Pampa Huari - Potosí, 2020)
•Diagnóstico de las cuencas del río Pampa Huari (MMAyA, 2018)
•Cobertura del uso del suelo en Pampa Huari (COBUSO, 2021)
•Imágenes SENTINEL-2 (2019)
•Concesiones mineras (AJAM, 2014 y SERGEOMIN, 2014)
•Fuentes de agua, áreas de riego y ubicación de comunidades (trabajo de campo, 2019-
2020)
•Datos poblacionales (Censo INE, 2012)

FIGURA 47. COMPONENTES DEL ANÁLISIS DE CONECTIVIDAD Y LAS FUENTES DE DATOS PARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES DE VULNERABILIDAD
PARA LAS CUENCAS DEL RÍO PAMPA HUARI

La metodología para evaluar los potenciales efectos acumulados en la cuenca consiste en una serie de pasos y
herramientas que permiten asociar la conectividad de los cursos de agua en función de procesos antrópicos y
naturales que podrían involucrar potenciales impactos (positivos y negativos) y transferencia de los beneficios a
usuarios de aguas abajo (Figura 48). De esta forma inicialmente (1) se emplea WEAP para delimitar tanto el área
de interés como las unidades hidrográficas de análisis y sus respectivas redes de drenaje natural. En este caso se
emplearon modelos independientes para la cuenca Pampa Huari ya que se cuenta con la suficiente información
de componentes de oferta, demanda, hidrología y cobertura de suelos.

Por su parte, el (2) WEAP VBA Query es una herramienta construida a partir de Visual Basic for Applications que
cumple la función de WaTT de extraer atributos topológicos de los tramos fluviales generados en el modelo
WEAP. Luego, (3) en una herramienta SIG se asocian lo vectores topológicos de los ríos que provienen de WEAP
con sus atributos extraídos a partir de la herramienta WEAP VBA Query. Lo que permite asociar información de
factores antrópicos (e.j. actividades socioeconómicas y poblaciones) y naturales (susceptibilidad a inundaciones)
que ejercen presión sobre un tramo en particular de la cuenca como estados (calidad de agua y caudal de flujo
base) en los mismos tramos fluviales. Los anteriores pasos son iterativos en la medida que se afinan detalles de
los distintos componentes del modelo o se incluyen nuevas unidades hidrográficas. Otras variables acumulables
podrían ser cobertura y uso de la tierra. Por ejemplo, acumular en términos de superficie o unidades de una
categoría de cobertura de suelos con servicio ecosistémico (por ejemplo, bofedales y montes ralos).

Una vez se tienen definidas las variables o parámetros de interés, ej. áreas de actividades socioeconómicas o
componentes de flujo del balance hídrico, con sus respectivas propiedades por tramos fluviales, se ingresan en
(4) la función de WaTT “Accumulated Area”. Esta función es como una calculadora que permite acumular la

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unidad de la variable de interés de acuerdo con su conexión aguas arriba, permitiendo establecer asociaciones
espaciales entre la misma variable y otras.

A partir de aquí se pueden determinar distintos indicadores asociados a los diferentes tramos de los cauces
principales o sus afluentes. En las siguientes secciones se abordarán algunos indicadores propuestos que luego
pueden ser empleados para evaluar (5) la vulnerabilidad del sistema de agua desde diferentes aspectos y con
perspectiva de cuenca. A continuación, se ofrecen mayores detalles de la metodología desarrollada.
1 2
Límites de la cuenca y
red de drenaje Modelo WEAP VBA
WEAP Query
Tramos fluviales Tramos fluviales de unidades hidrológicas
Delineación de unidades
Atributos de tramos
hidrológicas
*[Link]*
WEAPCatchment 4
Ríos Nodos de Tramos fluviales
WEAPArc WEAPNode Acummulated
- Comunidades 3 Area Tool
- Variable acumulable
Herramienta
SIG Variables acumuladas por tramos

- Coberturas con funciones ambientales WEAPArc WEAPNode Cálculo de indicadores:

- Áreas de actividades socioeconómicas - Flujo base (IFB)
- Componentes de flujo del balance hídrico Tramos Fluviales RiverReachID - Uso potencial del territorio para minería (IUPM)
WEAP_Arc_Split - Topográfico de humedad (TWI)

5
Tramos Fluviales con
WEAPCatchment + atributos RiverReachID Matriz de
Variable/s acumulable/s vulnerabilidad

Variable acumulable con propiedades de tramos fluviales

FIGURA 48 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA METODOLOGÍA PARA EVALUAR IMPACTOS ACUMULATIVOS CON WATT

A partir de la conectividad entre procesos terrestres y acuáticos, se desarrollaron indicadores que representan
los resultados acumulativos de los procesos terrestres y acuáticos evaluados en la cuenca Pampa Huari. Estos
resultados acumulativos nos permiten evaluar cómo el estado ambiental de la cuenca puede influir sobre los
usuarios del agua (fuentes de agua/bocatomas) y sus actividades productivas (tomas de agua para la actividad
agrícola, i.e., áreas de riego), generando una dimensión de vulnerabilidad con su ubicación distribuida por la
cuenca. Los indicadores aportan en tres principales aspectos a la toma de decisión para la gestión de los recursos
hídricos: (i) identificación de comunidades y usuarios afectados; (ii) conocimiento del estado del río y ocurrencia
de eventos futuros (por ejemplo, susceptibilidad a las inundaciones); (iii) presentación de factores de
vulnerabilidad para posterior proposición y priorización de acciones de intervención. Más específicamente,
desarrollamos indicadores en las siguientes categorías: (i) funciones ambientales; (ii) actividad minera; y (iii)
riesgos hidrológicos. Los detallaremos en secuencia.

FUNCIONES AMBIENTALES

Para las funciones ambientales, aunque haya otros tipos de vegetación en la composición del uso del suelo en la
cuenca (como los matorrales altoandinos), se ha considerado solamente la vegetación nativa que contribuye
significativamente al aprovisionamiento del agua en la cuenca. Bajo esa premisa, se ha acumulado el número de
unidades de bofedales16 concentrados en cada subcuenca y el área de distribución de las unidades de montes
ralos17 en la cuenca.

16
Bofedales se refieren a una vegetación vigorosa y densa, principalmente en época húmeda.
17
Montes ralos son agrupaciones de vegetación tipo árbol, en su mayoría churquis.
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Adicionalmente, se ha considerado el índice de flujo base, que es un indicador de gran importancia para
dimensionar el impacto en la oferta del agua (suministro y riego). El flujo base es el caudal de un río, una vertiente
o una laguna que proviene enteramente de la descarga de aguas subterráneas, y se observa con mayor facilidad
en los meses de época seca. En general, el flujo base representa una fracción al flujo total en el cuerpo de agua
que puede ser utilizado como un indicador de sostenibilidad de la reserva hídrica en las cuencas. Ese indicador
también puede ser correlacionado con el impacto acumulativo de la vegetación nativa (i.e. un mayor índice de
flujo base indica presencia de vegetación nativa en los tramos del río). El indicador fue calculado conforme la
siguiente ecuación:

1) Índice de flujo base:

𝐹𝑙𝑢𝑗𝑜 𝑏𝑎𝑠𝑒
𝐴𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜
∑𝐴𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑎𝑟𝑟𝑖𝑏𝑎 𝐹𝑙𝑢𝑗𝑜 𝐵𝑎𝑠𝑒
= 𝐴𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜
∗ 100
∑𝐴𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑎𝑟𝑟𝑖𝑏𝑎 𝐹𝑙𝑢𝑗𝑜 𝐵𝑎𝑠𝑒 + 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑓𝑙𝑢𝑗𝑜 + 𝐸𝑠𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡í𝑎 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙

ACTIVIDAD MINERA

Para caracterizar los impactos de la actividad minera, se desarrolló el índice del uso potencial del territorio por la
minería (IUPM) con base en la metodología adoptada por Merriam et al. (2011) en sus análisis de efectos
cumulativos de la minería en una cuenca central en los montes Apalaches, EE. UU. En este análisis, se consideró
el acúmulo de la densidad de la actividad minera distribuida en las subcuencas, conforme indica la siguiente
ecuación (i.e., área acumulada de la minería actual por área acumulada de la cuenca):

1) Índice del uso potencial del territorio por la minería (IUPM)

𝐷𝐶𝑀𝑖
𝐼𝑈𝑃𝑀 = ∗ 100
𝑚𝑎𝑥 𝐷𝐶𝑀
Donde, 𝐷𝐶𝑀𝑖 se refiere a la densidad cumulativa de la minería para una cuenca i, calculada como el total del área
de minería dividido por el área de la cuenca, y 𝑚𝑎𝑥 𝐷𝐶𝑀 es el valor máximo de las áreas mineras acumuladas.

Se ha considerado en ese análisis solamente las minas activas (i.e. concesiones mineras que, según la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera – AJAM están en operación).

RIESGOS HIDROLÓGICOS

Para caracterizar los riesgos hidrológicos, se ha considerado la susceptibilidad a las inundaciones súbitas,
especialmente teniendo en cuenta el histórico de ocurrencia de esos eventos en Potosí. El indicador que se utilizó
para acumulación fue el índice topográfico de humedad, detallado en secuencia:

1) Índice Topográfico de Humedad (TWI – Topographic Wetness Index) (Kelleher and McPhillips, 2020)
𝑎
ln
tan 𝛽
Donde 𝑎 representa el área de contribución aguas arriba (p. ej., el número de cédulas drenando hacia una única
célula por unidad de anchura), y tan 𝛽 representa la pendiente local.

APLICACIÓN EN LA CUENCA

A partir del marco metodológico señalado en la anterior sección, se presenta el potencial impacto acumulativo
de las actividades mineras (IUPM) en la cuenca Pampa Huari. En la Figura 49 se observa al lado izquierdo los
tramos del río bajo mayor presión ambiental (indicados por los rangos de valores más altos y de color en rojo)
que resultan ser los que tienen concesiones mineras (áreas en color rojo). Se ha identificado que existen conflictos
por el agua entre usuarios, especialmente, porque las áreas mineras coinciden con unidades hidrográficas que
presentan mayor presión por el agua. Por ejemplo, al sureste de la cuenca, en las inmediaciones de la ciudad de
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Potosí se resaltan tramos con potenciales impactos en las unidades que conforman el subsistema Chaluma que
actualmente no provee agua al sistema urbano de la ciudad de Potosí porque presenta problemas de
contaminación. En este sentido, como se observa en la parte derecha de la Figura 49, el impacto de la actividad
minera no se restringe a esas regiones y se expande hacia otras, como las de mayor número de habitantes (área
urbana de Potosí) o de tradición minera (Agua Dulce y Villacollo). Se observa en el cuadrante de abajo que la
ciudad de Potosí presenta valores de IUPM bajos debido a que el abastecimiento de la ciudad depende de los
trasvases del sistema Kari Kari y de la toma del río San Juan. Lo anterior se debe a que no es posible utilizar las
aguas de los ríos circundantes por problemas de calidad de agua causada por la predominante actividad minera
aguas arriba. De esta manera, la evaluación realizada informa a los tomadores de decisiones y resalta la urgencia
de tener información oficial de parte de las autoridades para contrastar los resultados preliminares encontrados.

FIGURA 49 ÍNDICE DE USO POTENCIAL DEL TERRITORIO POR MINERÍA (IUPM) CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

MODELO DE TOMA DE DECISIONES PARTICIPATIVA (MTDP)

El Modelo de Toma de Decisiones Participativa (MTDP) se constituye en una herramienta de apoyo institucional
durante la formulación de los PDC, la cual facilita el diálogo y la participación de las partes interesadas,
principalmente en la evaluación de acciones de intervención, así como en la construcción de estrategias de
gestión (conjunto o paquete de acciones) coherentes entre los diferentes intereses, regiones y horizontes de
planificación. Esta herramienta permite incorporar, por ejemplo, consideraciones de cambio climático en el
proceso de evaluación de desempeño de las acciones.

En esta sección se realiza una introducción de la herramienta MTDP a partir de su estructura, los indicadores de
desempeño y el marco institucional relacionado con los casos de uso. Asimismo, se presenta un resumen de la
implementación del MTDP en la cuenca del río Pampa Huari.

ESTRUCTURA

En el marco de la implementación del Programa Bolivia WATCH, el MTDP está constituido por tres componentes
principales: diferentes herramientas analíticas, una interfaz de visualización de indicadores y un panel de
decisión (Figura 50). Las herramientas analíticas integradas son las siguientes: Sistema de Evaluación y
Planificación del Agua (WEAP, Water Evaluation And Planning System en inglés), Herramienta para Mapeo del
Valor de los Recursos en los residuos domésticos (REVAMP, Resource Value Mapping en inglés), Herramienta de
Topología de Cuencas Hidrográficas (WATT, Watershed Topology Tool en inglés) y la Herramienta de
Modelación de la Calidad de los Servicios y Flujos Domésticos de Agua y Saneamiento, (WASH-FLOWS, Water,
Sanitation, and Hygiene & FLOWS en inglés). WEAP se constituye en la herramienta principal a la cual están
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acopladas el resto, ya que el acople tiene una funcionalidad dinámica que permite evaluar las acciones de
manera integral y desde el enfoque de cuenca, pero incluyendo aspectos sectoriales.

FIGURA 50. MODELO DE TOMA DE DECISIONES PARTICIPATIVA (MTDP) PARA FORMULACIÓN DE PLANES DIRECTORES DE CUENCA

La interfaz de panel de decisiones y visualización de indicadores se desarrolló en Shiny de RStudio18 que permite
crear aplicaciones web interactivas directamente desde R19. En la interfaz de indicadores se permite visualizar el
desempeño de las acciones de intervención, las cuales varían de acuerdo con el conceso encontrado por las
partes interesadas en el Panel de Decisiones. Allí básicamente se muestran las diferentes acciones de
intervención o decisiones, en caso de incluir las incertidumbres del sistema de agua, donde cada actor puede
seleccionar la acción de su interés. El proceso resulta ser iterativo, lo que permite la construcción de estrategias
de gestión consensuadas en el marco de la formulación del PDC.

INDICADORES DE DESEMPEÑO

Los indicadores de desempeño fueron organizados de acuerdo con los ejes temáticos propuestos que se
señalan en la Figura 51. Los diferentes ejes temáticos derivan de la agrupación de las principales problemáticas
identificadas en la cuenca y sus indicadores pueden resultar cuantitativos y cualitativos. Las herramientas
analíticas, tales como WEAP, permiten justamente generar indicadores de desempeño cuantitativos. En algunos
casos, los indicadores no pueden ser obtenidos desde las herramientas analíticas, principalmente los
relacionados con aspectos institucionales, culturales, jurídicos, y conflictos; en este caso se proponen
indicadores cualitativos. Estos indicadores son similares a los detallados en la Tabla 21.

18
[Link]
19
[Link]
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FIGURA 51. EJES TEMÁTICOS DESARROLLADOS PARA EL MTDP DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA PAMPA HUARI (PDC-PH)

En el marco de la formulación del PDC en cada tema central se definen objetivos específicos, los mismos se
alinean con los objetivos de la política nacional de cuencas y otros planes de alcance nacional como el Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES). En la siguiente sección relacionada con Indicadores de desempeño para
evaluar problemáticas y vulnerabilidades (M) se muestran los indicadores propuestos en la formulación del
PDC, los mismo responden a los objetivos específicos. Asimismo, en la misma tabla se menciona la herramienta
con la cual se generó cierto indicador.

MARCO INSTITUCIONAL

De acuerdo con los lineamientos generales del PDC establecidos por el Viceministerio de Recursos Hídricos y
Riego (VRHR), las acciones de intervención deben ser identificadas y evaluadas juntamente con las diferentes
instancias de la plataforma interinstitucional (Directiva, Consejo Técnico, Consejo Social, y Unidad de Gestión de
Cuenca). Para el uso del MTDP en la formulación del PDC, se contó la participación del Consejo Técnico. Cuando
no se cuenta formalmente con esta instancia, entonces es posible generar espacios participativos con técnicos y
profesionales de las diferentes entidades territoriales, municipios y gobernación, y la cabeza del sector que es
MMAyA mediante el VRHR.

El uso del MTDP inicia con la evaluación individual de las acciones de intervención identificadas e
implementadas en las herramientas analíticas. Posteriormente se avanza con el ejercicio de construcciones de
estrategias (conjunto de acciones). En ambos casos participaron los integrantes del Consejo Técnico. Las
estrategias serán presentadas ante la Directiva y el Consejo Técnico para la aprobación y acuerdo, y posterior
desarrollo del marco estratégico y programático. Este proceso es iterativo tal como se muestra en la Figura 52.
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FIGURA 52. USO DEL MTDP EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE ACCIONES Y CONSTRUCCIÓN DE ESTRATEGIAS Y SU MARCO INSTITUCIONAL

INTERFAZ DEL PANEL DE DECISIÓN Y VISUALIZACIÓN DEL PTDP EN EL PDC PAMPA HUARI

La implementación del PDC en la cuenca Pampa Huari está justo en la etapa de la implementación de MTDP.
Para esto ya se avanzó en el diseño de la interfaz del Panel de Decisiones (Figura 53), donde se integró acciones
identificadas en etapas previas del proceso (Figura 54). Las figuras presentadas permitirán facilitar la interacción
de las partes interesadas con el MTDP.

FIGURA 53. PÁGINA DE INICIO DE LA INTERFAZ DE PANEL DECISIONES Y VISUALIZACIÓN DEL MTDP DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

FIGURA 54. PANEL DECISIONES Y VISUALIZACIÓN DEL MTDP DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI. EN LA FIGURA SE MUESTRA LAS ACCIONES DE
INTERVENCIÓN PARA EL EJE TEMÁTICO EN SUMINISTRO Y SANEAMIENTO

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ANÁLISIS DE CALIDAD DE AGUA

La metodología definida para el análisis de calidad de agua se esquematiza en la Figura 55. Flujo de actividades,
análisis de calidad de agua Cada uno de estos pasos incluye una serie de actividades que permiten entender las
características actuales de calidad de agua, identificar usuarios del agua y posibles causas de la contaminación e
identificar la vulnerabilidad de las comunidades afectadas por la calidad de agua.

Consolidación Clasificación de Identificación, Identificación, Identificación

5.
1.

2.

3.

4.
base de datos los tramo de ubicación y ubicacióny de posibles
calidad de los ríos, basada caracterización caracterización impactos y
agua a partir en la aptitud de usuarios del de vertedores vulnerabilidad
de información de uso del recurso hídrico en la cuenca de los usuarios
secundaria y agua. en la cuenca. del agua
primaria respecto a su
calidad

FIGURA 55. FLUJO DE ACTIVIDADES, ANÁLISIS DE CALIDAD DE AGUA

1. Consolidación base de datos calidad de agua a partir de información secundaria y primaria:

La evaluación de la calidad de agua se realiza a través de la integración de los datos disponibles, proporcionados
por diversas instituciones que han realizado monitoreos desde el año 2007 hasta la fecha. Además, se incluye la
iniciativa de monitoreos comunitarios, realizada en el marco de este proyecto. Los puntos de monitoreo
consolidados en la base de datos se presentan en la Figura 56.

• Comisión Trinacional Pilcomayo (2007-2018) 4 estaciones. 91 parámetros

• SERGEOMIN (2009). 10 estaciones. 46 parámetros
• SIMOVH Campaña (2021). 6 estaciones. 74 parámetros
• GAD Potosí Campaña II- 2019 y I -2020. 4 estaciones. 13 parámetros.
• Monitoreo Participativo Agua Sustentable (2021). 16 estaciones. 18 parámetros

FIGURA 56. PUNTOS DE MONITOREO INCLUIDOS EN LA BASE DE DATOS A PARTIR DE INFORMACIÓN DE 5 FUENTES

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2. Clasificación de la calidad de agua de los ríos, siguiendo la reglamentación de la Ley N.º 1333 del Medio
Ambiente, que reglamenta los límites máximos permisibles para los cuerpos de agua, basados en la
aptitud de uso del agua para consumo humano. Las clases definidas son:

CLASE "A" Aguas naturales de máxima calidad, que las habilita como agua potable para consumo
humano sin ningún tratamiento previo, o con simple desinfección bacteriológica en los casos necesarios
verificados por laboratorio.
CLASE "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento físico y
desinfección bacteriológica.
CLASE "C" Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren
tratamiento fisicoquímico completo y desinfección bacteriológica.
CLASE "D" Aguas de calidad mínima, para consumo humano, en los casos extremos de necesidad
pública.

Se adicionó una clase denominada Clase “E” que es agua que no debería ser usada para consumo
humano, debido a la alta concentración de alguno de los parámetros de calidad de agua relacionados
en dicha norma.

La clasificación de la calidad de agua de los ríos se obtuvo a partir de los muestreos realizados y se
presentó en las Figura 15 y Figura 16.

3. Identificación y ubicación de usuarios del recurso hídrico en la cuenca: Para identificar los
usuarios del recurso hídrico se utilizaron diversas fuentes de información tales como: Censo
poblacional 2012, Atlas de Potencialidades Productivas en Bolivia (2014), mapa de coberturas
Bolivia WATCH, Plan Territorial de Desarrollo Integral del municipio de Potosí. A partir del
informe de la consultoría en minería del proyecto Bolivia WATCH: “Actualización del estado de
situación de la actividad minera en cuenca Pampa Huari” se determina la demanda de agua para
la minería y los ríos que están soportando la actividad.
De acuerdo con los usos del agua, se identifican tramos que pueden tener conflictos de uso de
acuerdo con la clasificación de los tramos determinada en pasos anteriores

4. Identificación y ubicación de vertedores en la cuenca: Los vertedores en la cuenca se identifican

de acuerdo con los actuales usos y usuarios y se complementa la información con el informe de la
consultoría en minería del proyecto Bolivia WATCH: Actualización del estado de situación de la
actividad minera en cuenca Pampa Huari. En este estudio se obtiene la ubicación actual de las
áreas donde se pueden estar generando pasivos ambientales mineros y se identifican puntos de
contaminación minera debido a depósitos mineros, áreas de desmonte, diques de colas, ingenios
mineros, planta metalúrgica y talleres mecánicos

5. Identificación de posibles impactos y vulnerabilidad de los usuarios del agua respecto a la calidad:
Con la información previamente mencionada y a partir de la clasificación de los ríos, se
establecen las comunidades y asentamientos urbanos que se pueden ver afectados por los
vertimientos de los diversos vertedores en la cuenca, estableciendo áreas y comunidades con
mayor vulnerabilidad, dada la calidad de agua actual de los ríos, los vertedores y los usuarios en
la cuenca.

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GÉNERO Y POBREZA
El Análisis Multidimensional de la Pobreza (MDPA, por su sigla en inglés)—un marco propuesto por la Agencia
Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA, por su sigla en inglés)—se compone de cuatro
dimensiones de pobreza (recursos, oportunidades y elección, poder y voz, y seguridad humana) bajo diferentes
contextos (político e institucional; conflicto/no violencia; ambiental; social y económico), centrado en los
individuos (las diferentes brechas sociales, como el género, la edad y etnia) (Figura 57). Aunque no se
conceptualizó inicialmente para la gestión de los recursos naturales, el marco del MDPA puede aplicarse en el
contexto de la gestión de las cuencas hidrográficas (por ejemplo, abordando los desequilibrios de género en las
decisiones relacionadas con el agua y promoviendo la participación inclusiva). Este marco reconoce la
complejidad de la pobreza, identificando cuatro dimensiones interrelacionadas dentro de ella. Dada su aplicación
multidisciplinar, el marco MDPA puede contribuir a garantizar que las perspectivas de género y pobreza se tengan
en cuenta en procesos de planificación más formales, como los Planes Directores de Cuenca.

FIGURA 57. MARCO MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA. FUENTE: ADAPTADO DE SIDA (2017)

Según este modelo y en consonancia con el MDPA, la pobreza no es sólo la falta de recursos materiales, sino
también otras dimensiones de la pobreza como la falta de poder y de voz. Por lo tanto, según la definición de
SIDA, una persona que vive en la pobreza carece de recursos y es pobre en una o varias de las otras dimensiones.
Las cuatro dimensiones ayudan a identificar las principales formas de manifestarse la pobreza y cómo la
experimentan las personas que viven en pobreza. Las cuatro dimensiones también ayudan a identificar los grupos
de personas que viven en pobreza. La Figura 58 describe cada dimensión del MDPA.

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FIGURA 58. DIMENSIONES DE LA POBREZA SEGÚN EL MARCO DE SIDA

Todas las dimensiones de la pobreza están interrelacionadas. En la mayoría de los casos, las múltiples privaciones
interactúan para empujar a las personas a la pobreza y mantenerlas en ella. Por ejemplo, ser pobre en términos
de recursos a menudo implica ser pobre en términos de oportunidades, elección, poder y voz, y viceversa. Ser
pobre en términos de seguridad humana puede significar pobreza en términos de oportunidades, es decir, la
posibilidad que tienen las personas de desarrollar y utilizar sus recursos para salir de la pobreza. Ser pobre en una
dimensión también puede agravar la pobreza en otra dimensión. A su vez, las mejoras en una dimensión pueden
reducir la pobreza en otra dimensión.

El MDPA hace énfasis en que quién es pobre debe estar en el centro del análisis. Significa que la situación, las
necesidades, las condiciones previas y las prioridades de los individuos (sean mujeres, hombres, niñas y niños)
son el punto de partida. En el modelo, la palabra quién tiene los símbolos de género para enfatizar la importancia
del género en la comprensión de quién es pobre y de qué manera lo es. Preguntar quién carece de recursos,
quién carece de oportunidades, quién es inseguro y quién carece de poder, y captar las desigualdades entre
grupos en estas diferentes dimensiones, abre la posibilidad de entender cómo la pobreza afecta a diferentes
grupos de personas en las cuatro dimensiones. Este modelo también apoya que las personas que viven en la
pobreza pueden ser agentes de cambio.

INDICADORES DE DESEMPEÑO PARA EVALUAR PROBLEMÁTICAS Y VULNERABILIDADES (M)

Los indicadores (M) o estándares de cumplimiento son métricas que permiten evaluar la vulnerabilidad del
sistema bajo futuros plausibles o el desempeño de estrategias para alcanzar un futuro exitoso. La Tabla 21
muestra diferentes tipos de indicadores de acuerdo con las diferentes temáticas centrales o herramientas
empleadas para evaluar la vulnerabilidad del sistema hídrico a diferentes objetivos de la gestión del agua en la
cuenca Pampa Huari.
TABLA 21. INDICADORES PARA EVALUAR EL DESEMPEÑO DE LA LÍNEA BASE Y LAS ACCIONES PROPUESTAS DE ACUERDO CON LOS EJES TEMÁTICOS

Eje temático Dimensión Indicador Descripción Herramienta

Cobertura de agua en unidades
Cobertura
urbanas y/o comunidades para WEAP
(Habitantes)
Suministro y condiciones promedio [habitantes]
Cobertura
saneamiento Cobertura de agua segura en
WEAP/
Cobertura media (%) unidades urbanas y/o comunidades
WASFLOW
para condiciones promedio [%]

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Eje temático Dimensión Indicador Descripción Herramienta

Déficit en unidades urbanas y/o
Déficit (LPS) comunidades en condiciones WEAP
promedio [LPS]
Demanda bruta en unidades urbanas
Demanda bruta (LPS) y/o comunidades en condiciones WEAP
promedio [LPS]
Demanda
Demanda neta de agua en unidades
Demanda neta de
urbanas y/o comunidades en WEAP
agua Población (LPS)
condiciones promedio [LPS]
Demanda neta de Demanda neta de agua en unidades
agua año seco urbanas y/o comunidades en WEAP
Población (LPS) condiciones de año seco [LPS]
Suministro de agua entregado en
Suministro de agua
unidades urbanas y/o comunidades WEAP
(LPS)
en condiciones promedio [LPS]
Extracciones para suministro de agua
en unidades de demanda urbana,
Suministro Derivación (LPS) WEAP
comunidades y zonas de riego para
condiciones promedio [LPS]
Progreso en materia de agua
Porcentaje de nivel
consumo, saneamiento, e higiene en WASHFLOW
de servicio (%) Comentado [CP3]: @Adriana Soto Trujillo
las comunidades (%)
Porcentaje de la población o
comunidades que no cuentan con
Cobertura (%) WASHFLOW
alcantarillado o infraestructura para
Saneamiento
depositar las aguas servidas (%)
Defecación a campo
WASHFLOW
abierto
Déficit de riego Demanda insatisfecha en áreas bajo
WEAP
Requerimientos (CMS) riego en condiciones promedio [m3/s]
de riego Requerimientos de Requerimientos de riego en
WEAP
riego (CMS) condiciones promedio [m3/s]
Suministro de Suministro de riego Suministro entregado en áreas bajo
WEAP
riego (CMS) riego en condiciones promedio [m3/s]
Área regable (ha) Área de riego actual [ha] WEAP
Área de riego Área optima de riego Área optima de riego en condiciones
WEAP
(ha) promedio [ha]
Agricultura y
Cobertura de Cobertura de riego en condiciones
riego Cobertura riego (%) WEAP
riego promedio [%]
Cantidad de recursos recuperados en
promedio según el sistema de
Cantidad de recursos
tratamiento seleccionado. Puede ser REVAMP
recuperados (CMA)
Recuperación de efluente (m3/año) o compost
recursos (ton/año)
Nutrientes (N, P, K) promedio en el
Nutrientes en el
efluente en concentración (mg/l) o en REVAMP
efluente (ton/año)
carga (ton/año)
Caudal en diferentes tramos de los
Cuerpos de agua Caudal medio (CMS) WEAP
ríos para condiciones promedio [m3/s]
y funciones Caudal
Caudal mínimo para el periodo de
ambientales Caudal mínimo (CMS) WEAP
tiempo simulado [m3/s]

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Eje temático Dimensión Indicador Descripción Herramienta

Caudal máximo Caudal máximo para el periodo de
WEAP
(CMS) tiempo simulado [m3/s]
Clasificación mediciones de calidad de
Clasificación de los
Calidad de agua agua, para determinar aptitud de uso Excel
ríos
del agua [-]
Agua residual tratada Agua residual tratada en la PTAR La
Saneamiento WEAP
(LPS) Puerta [LPS]
Flujo base medio acumulado en
Impactos Flujo base (%) WaTT
tramos de los ríos [%]
acumulados en el
Funciones Coberturas con funciones ambientales
rio WaTT
ambientales (%) acumuladas en tramos de los ríos [%]
Impactos
Uso del territorio Uso del territorio para minería
Minería acumulados en el WaTT
para minería (%) acumulado en tramos de los ríos [%]
rio

ESTRATEGIAS (L)
Las medidas, o estrategias de gestión (L) que constituyen acciones, estrategias y alternativas que los tomadores
de decisiones consideran explorar y que afectarán el estado del sistema se desarrollaron a partir de las
temáticas centrales. Las diferentes temáticas centrales inicialmente identificadas giran en torno a cuerpos de
agua y funciones ambientales, suministro de agua y saneamiento ambiental, actividades agropecuarias bajo
riego, operaciones mineras, riesgos climáticos y pobreza y género. Estas temáticas fueron configuradas con el
fin de validar y complementar la lista de las posibles acciones y estrategias para resolver los problemas a corto,
mediano y largo plazo identificadas en las etapas previas de la formulación del PDC. El resultado final generó las
cinco estrategias que se muestran en la Figura 59, sobre las cuales giraron las líneas estratégicas.

Protección, conservación y Gestión de acuerdos

Agua sostenible en calidad Gestión de las actividades
restauración de los Gestión del agua para la interinstitucionales para la
y cantidad para consumo mineras para minimizar
ecosistemas estratégicos producción agropecuaria gestión técnica y
humano y saneamiento sus impactos en los
para recuperar sus bajo riego financiera y desarrollo de
básico recursos hídricos
funciones ambientales capacidades

Cambio Climático, Género, Equidad, Fortalecimiento Institucional

FIGURA 59. ESTRATEGIAS FORMULADAS EN EL PDC PAMPA HUARI

Finalmente, en la Tabla 22 se resumen los principales componentes del marco XRLM, tales como
incertidumbres como cambio climático y crecimiento de la población de Potosí. También las herramientas y
modelos desarrollados para la formulación del plan, los cuales son: WEAP, WASH-Flows, REVAMP, Knn-
bootstrap, y modelo de toma de decisiones participativa (MTDP). Los principales indicadores empleados para
evaluar el estado de vulnerabilidad y exitoso de algunas estrategias y las diferentes estrategias formuladas para
abordar las diferentes problemáticas con los actores que conforman la plataforma interinstitucional.
TABLA 22. COMPONENTES DEL MARCO XLRM PARA LA FORMULACIÓN DEL PDC-PH

Incertidumbres (x) Estrategias (L)

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L.1. Protección, conservación y restauración de los ecosistemas estratégicos

para recuperar sus funciones ambientales
L.2. Agua sostenible en calidad y cantidad para consumo humano y
X1. Cambio climático para el horizonte saneamiento básico
2022-2050 L.3. Gestión del agua para la producción agropecuaria bajo riego
X2. Crecimiento poblacional de la L.4. Gestión de las actividades mineras para minimizar sus impactos en los
ciudad de Potosí recursos hídricos
[Link]ón de acuerdos interinstitucionales para la gestión técnica y
financiera y desarrollo de capacidades

Herramientas analíticas (R) Indicadores de desempeño (M)

M1. Programa Conjunto de Monitoreo (JMP, por sus siglas en inglés) al nivel
de servicios de agua y saneamiento
R1. Modelo WEAP M2. Área optima bajo riego
R2. WASH-Flows M3. Demanda de agua para riego
R3. REVAMP M4. Índice de uso potencial de la Minería
R4. Knn-Bootstraping M5. Recurrencia de desastres
R5. WATT M6. Áreas con funciones ambientales
R6. Modelo de Toma de Decisiones M7. Caudal en diferentes tramos de los ríos
Participativa (MTDP) M8. Cantidad de recursos recuperados
M9. Nutrientes en el efluente

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PROBLEMÁTICAS Y VULNERABILIDADES PRIORIZADAS

EN LA CUENCA
PROBLEMÁTICAS EN TORNO A LA GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA
Partiendo de la revisión del Diagnostico Integral Participativo del 2018 y empleando el marco XLRM se convocaron
grupos de representantes que podrían tener concurrencia en cada una de las problemáticas/acciones que afronta
la Cuenca del Río Pampa Huari. En el taller de identificación de problemas que tuvo lugar el 02 de septiembre del
2020 los actores pudieron validar problemáticas recurrentes e identificar otras recientes, como por ejemplo las
afectaciones de estructuras vitales por causa de eventos extremos. El limitado acceso al agua, la contaminación
del agua de varios afluentes, la degradación de tierras y el incumplimiento de políticas agroambientales son, entre
otros, los principales problemas identificados. Esta información sistematizada dio lugar a la conformación de
cuatro temáticas centrales (Agua y Saneamiento, Cuerpos de Agua y Funciones Ambientales, Sector Minero y
Sector Agropecuario) y dos temáticas transversales (Pobreza y Género y Riesgos Hidroclimáticos) con sus
respectivas dimensiones y algunos potenciales indicadores que permiten abordar de forma comprehensiva las
distintas problemáticas de la cuenca, así como profundizar en las transformaciones que se requieren para generar
el cambio. En la revisión del diagnóstico no se encontró profundización de las temáticas transversales de riesgos
hidroclimáticos y género y equidad social, sin embargo, a partir del ejercicio participativo, se vio la necesidad de
desarrollarlos (Figura 60).

Suministro y Actividades Riesgos

saneamiento agropecuarias hidroclimáticos

Operaciones Pobreza y género

mineras
Cuerpos de agua y funciones ambientales

FIGURA 60. EJES TEMÁTICOS CONFORMADOS PARA ANALIZAR LA VULNERABILIDAD DE LA CUENCA

La conformación de los seis ejes estratégicos también tuvo consideraciones que emergieron durante la
sistematización de la información como las siguientes:

• En la temática de Agua y Saneamiento no se identificaron avances en acciones estratégicas para abordar las
problemáticas. La mayoría de las acciones no cuentan con estudios; sin embargo, se identificó que en el
marco del desarrollo del Plan Maestro de Agua y Saneamiento Ambiental de la ciudad de Potosí se podrían
involucrar estudios que condujeran a construir la PTAR en la ciudad de Potosí, ampliar y/o mejorar la red de
alcantarillado de la ciudad de Potosí y mejorar la gestión de la demanda de agua. También se identificó que
existe una brecha en los servicios de agua potable y saneamiento y gestión de residuos sólidos entre las
zonas rurales y zonas urbanas. Para la anterior, se identificó la necesidad de involucrar actores claves como
la empresa prestadora de servicio de agua y saneamiento en la ciudad de Potosí (AAPOS), la consultora que
ejecutaba el Plan Maestro, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) de Potosí, Yocalla y Tinguipaya, la
Secretaría de la Madre Tierra de la Gobernación de Potosí y actores sociales locales.

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• Por su parte en la temática Cuerpos de Agua y Funciones Ambientales se resaltaron algunos avances de
acciones que podrían ser retomadas en el marco de la formulación del PDC, en particular relacionadas con i)
el monitoreo comunitario de calidad de agua y plataformas de acceso público a dicha información y ii) la
caracterización de las fuentes de agua para el abastecimiento de la ciudad de Potosí para priorizar acciones
de reforestación en estas cuencas. El grupo de participantes en la sesión propuso varias acciones
complementarias o adicionales a las inicialmente consideradas en las etapas previas del PDC asociadas a la
temática de funciones ambientales. Algunas más alienadas con otros instrumentos de planificación con el
fin de mejorar el ordenamiento territorial y la zonificación productiva para articular la actividad minera a los
requerimientos de las zonas prestadoras de funciones ambientales (provisión, regulación, etc.), y otras más
enmarcadas en la formulación del PDC para el fortalecimiento institucional para avanzar en capacidades de
seguimiento y aplicación de las normas ambientales a las minas activas. Se identificaron como actores
claves la AAPOS, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) de Potosí, Yocalla y Tinguipaya, el Gobierno
Autónomo del Departamental de Potosí (GADP, especialmente la Secretaría de la Madre Tierra), grupos de
la sociedad civil, y el MMAyA.

• En la temática de Minería se resaltó que no se han tenido avances significativos en las acciones planteadas
durante el Diagnóstico del 2018. Si bien se reconocen algunos esfuerzos en algunas acciones para mitigar el
impacto de la minería como el Sistema de Monitoreo de Vigilancia Hídrica (SIMOVH), todavía existe una
amenaza tanto en cuerpos de agua como en suelos agrícolas por los drenajes ácidos de la minería (DAR y
DAM) en la cuenca. Además, se identifica la falta de coordinación entre instituciones para compartir la
información, que en la mayoría de los casos resulta ser limitada. Consecuentemente, el monitoreo para
aplicación de la normativa ambiental sería la acción que permitiría tener avances importantes, sin embargo,
las instituciones locales tienen recursos muy limitados para el seguimiento. Como actores claves se
identificaron a los GAMs, el Gobierno Autónomo de Potosí (secretaria de la Madre Tierra), la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) del Ministerio de Minas y Metalurgia, el MMAyA y las
cooperativas mineras (ej. COMIBOL).

• En la temática Agropecuaria se expresó que las acciones estratégicas planteadas no han tenido ningún
avance significativo por lo que la problemática resultaría ser similar a la encontrada en el diagnóstico. Dado
que se considera que la cantidad y la calidad de las fuentes hídricas y suelos agrícolas como una limitante
para el desarrollo agrícola, una acción importante resulta ser la construcción de la PTAR de la ciudad de
Potosí y la evaluación del potencial de reúso de las aguas residuales tratadas en agricultura. Por otro lado,
durante el taller se comentó que una necesidad imperativa resulta ser la revitalización de áreas de
agricultura de secano o sistemas de riegos rústicos a métodos tecnificados y el fortalecimiento de las
capacidades de gestión y operación de estos sistemas por parte de asociaciones de usuarios. Como actores
claves se identificaron a los GAMs, el Gobierno Autónomo de Potosí (secretaria de la Madre Tierra), el VRHR
del MMAyA y grupos sociales.

• Finalmente, en las temáticas transversales como Equidad y Pobreza y Riesgos Hidroclimáticos se relacionaron
algunas acciones enmarcadas en monitoreo de parámetros ambientales de calidad y cantidad, así como
plataformas públicas para acceder a la información y para tener participación y voz por parte de lideresas.
Dentro de los actores que podrían tener relevancia se identificaron a los GAMs, el Gobierno Autónomo
Departamental de Potosí (Secretaria de la Madre Tierra), y el SENAMHI (implementación de sistemas de
alertas tempranas).

• Gobernanza del agua como otra problemática transversal

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VULNERABILIDADES PRIORIZADAS EN LA CUENCA

CAUDALES DISPONIBLES
La Figura 61 muestra la matriz de vulnerabilidad de caudales en diferentes tramos de la cuenca Pampa Huari. Al
lado derecho de la misma figura se pueden observar los principales cauces de la cuenca, empezando por el río
Tarapaya que drena las aguas de la cuenca y en su desembocadura termina con un caudal promedio de 2.5
MCS. Al lado izquierdo de la Figura 61 se muestra la diferencia porcentual respecto a relación a valores
históricos de los caudales medios, extremos mínimos, de transición (octubre) y extremos máximos.

FIGURA 61. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DE CAUDALES MEDIOS, MÁXIMOS Y MÍNIMOS EN LA CUENCA PAMPA HUARI

La variación de caudales responde principalmente a los escenarios de clima futuro donde el porcentaje de
cambio en relación con el clima histórico y caudal medio resulta bastante alto para caudales extremos y de
estiaje. El caudal medio tendría una disminución por debajo del 20%, mucho más significativa que el aumento
que no superaría el 5%. Lo anterior puede significar un impacto enorme en los cuerpos de aguas y sus funciones
ambientales a causa de la disminución de la disponibilidad hídrica en el mediano y largo plazo. No se observan
impactos apreciables en el caudal por incertidumbres como cambio en la población de la cuenca y patrones de
cultivos.

Por otro lado, analizando algunos componentes de balance hídrico (Figura 62), y especialmente los relacionados
con el caudal, se observa que tanto el flujo base como el interflujo serían afectados negativamente bajo
escenarios de cambio climático. Incluso la diferencia porcentual con respecto al histórico muestra que el flujo
superficial solo tendría un incremento (14%) bajo el escenario climático optimista (húmedo), mientras que en
los escenarios climáticos pesimistas (seco y muy seco) se tendría también una disminución. Aunque esto no
resulta nuevo, si llama la atención que la disminución en el flujo base tendría una repercusión en la recarga de
aguas subterráneas. Esta situación afectaría considerablemente a la población puesto que esta es una de las
potenciales alternativas para garantizar un abastecimiento constante para las diferentes actividades que tienen
lugar en la cuenca.

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FIGURA 62. COMPONENTES DEL CAUDAL BAJO DIFERENTES ESCENARIOS CLIMÁTICOS

CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL

La vulnerabilidad de las comunidades que habitan la cuenca relacionada con la calidad de agua de las fuentes
superficiales se evaluó de acuerdo con la clasificación de calidad de agua que se realiza a cada tramo de los ríos
que han sido monitoreados. Para ello se divide la cuenca en parte alta y media y se ubican espacialmente los
tramos de los ríos con sus clasificaciones, los vertedores y los usuarios del agua. De acuerdo con la proximidad
de dichas comunidades a las fuentes de agua se determina su vulnerabilidad a la contaminación. En la Figura 63
se presenta la ubicación de puntos de monitoreo y su clasificación, la ubicación de vertedores y de usuarios en
la parte alta cuenca Pampa Huari. En la Tabla 23 se presenta los ríos en la parte alta de la cuenca que tienen
mediciones y su clasificación, los parámetros que exceden los límites permisibles de calidad de agua, el riesgo a
la salud humana que genera esa concentración, si el agua es apta para consumo humano y para agricultura y las
comunidades que pueden verse afectadas por esta contaminación. En la Figura 64 y la Tabla 24 se presenta el
mismo análisis para la parte media de la cuenca Pampa Huari.

Nótese que el mayor riesgo para las comunidades es el consumo de agua con Plomo, pues excede las
concentraciones máximas permisibles aun con tratamiento de agua para consumo humano. El plomo en altas
concentraciones puede producir Anemia, hipertensión, disfunción renal, toxicidad en los órganos
reproductores.

La concentración de oxígeno disuelto es baja en varias de las mediciones y este parámetro puede afectar al
ecosistema y sus especies, si la disminución es prolongada e inferior a 4 mg/l para la mayoría de las especies.

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FIGURA 63. CONTAMINACIÓN E IMPACTOS EN LA PARTE ALTA DE LA CUENCA PAMPA HUARI

TABLA 23. IMPACTOS Y CALIDAD DE AGUA EN LA PARTE ALTA DE LA CUENCA PAMPA HUARI

¿Apto
Actividad para ¿Apto para
Parámetros Riesgos para la Comunidad
Cuenca Rio Clase es de consumo Agricultura
excedentes salud es cercanas
Impacto humano ?
?
Anemia,
Plomo fuera
hipertensión,
Río del límite,
Pantizuej Minería disfunción renal, Pampoyo,
Pampoy E alta NO NO
a Alta toxicidad en los Ingenio
o concentració
órganos
n de sólidos.
reproductores
Anemia,
Plomo fuera
Río hipertensión,
Río del límite,
Ingenio Minería disfunción renal,
Ingenio E alta NO NO Chira Coro
Mayu Alta toxicidad en los
Mayu concentració
Alta órganos
n de sólidos.
reproductores
Minería
Río Villa Río Siqui Dentro los Requiere un muestreo
A moderada Villacollo
Collo Mutaya limites de análisis completo
a baja
Minería
Río Villa Río Siqui Oxígeno
D Moderad NO Villacollo
Collo Mutaya Disuelto
a

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FIGURA 64. CONTAMINACIÓN E IMPACTOS EN PARTE MEDIA DE LA CUENCA PAMPA HUARI

TABLA 24. IMPACTOS Y CALIDAD DE AGUA EN LA PARTE MEDIA DE LA CUENCA

¿Apto
Parámetros Actividades Riesgos para la para ¿Apto para Comunidade
Cuenca Rio Clase
excedentes de Impacto salud consumo Agricultura? s cercanas
humano?
Rio Requiere
Ingeni No tiene
Ingenio Oxígeno Minería tratamiento
o D NO NO poblaciones
Mayu Disuelto Moderada completo para
Mayu cercanas
Baja su consumo
Influencia Anemia,
Plomo fuera del directa de hipertensión,
Quebrada
Quilli límite, alta actividad disfunción renal,
Wislurima E NO NO Cayara
Mayu concentración minera toxicidad en los
yu
de sólidos. aguas órganos
arriba reproductores
Influencia
directa de Requiere
Quebrada
Quilli Oxígeno actividad tratamiento
Wislurima D NO NO Cayara
Mayu Disuelto manera completo para
yu
aguas su consumo
arriba
Requiere
alta
Rio Santa Huanc Minera tratamiento, Santa Lucia,
C concentración NO SI
Lucia arai Moderada filtración y La Palca
de sólidos
desinfección

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Con esta información se identificaron los tramos que presentan conflicto debido a la calidad de agua y los usuarios
existentes en el tramo. El análisis se realizó de acuerdo con la fecha del muestreo, entendiendo que las
concentraciones de calidad de agua deben variar de acuerdo con el caudal en la fuente hídrica. De acuerdo con
la variabilidad climática se identifican épocas de lluvia y estiaje. (ver Figura 65 y Figura 66).
Los tramos clasificados como Clase E en época de lluvia (Figura 65), que presentan concentraciones que exceden
los límites máximos permisibles para usar el agua para consumo humano son:
• Río Ingenio Mayu tramos puntos: 1025, 1021
• Río Pantizuela: 1024
• Río Quilli Mayu tramos puntos: 1020
• Río Agua dulce tramos punto: 1023, 1008, 1006, 1029
• Qda. Jayaj Mayu tramos puntos: 1004, 1005
• Río Alja Mayu tramos puntos: 1022, 1002, 1033
• Río Tarapaya tramos puntos: 1026, 1035, 1001, 1010, 1036, 1009,
• Río Masoni tramos puntos: 1003, 1028,
• Río Cusi Mayu tramos puntos 1027

FIGURA 65. MAPA TRAMOS CONFLICTO CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL PAMPA HUARI ÉPOCA DE LLUVIAS

En época de estiaje (Figura 66) los datos en los ríos Tarapaya, Aljamayu, río Senoritaj Marpi, río Agua Dulce, río
Totora D, río Pupusiri, río Quilli Mayu, río Ingenio Mayu, río Pantizueja, río Siqui Mutaya, río Kakina, presentan
valores de los parámetros muestreados con una calidad de agua que exceden los parámetros aceptables por la
presencia de concentraciones de plomo, cianuro libre, aluminio, amonio, antimonio, cloro libre.

De acuerdo con la clasificación de los ríos, las áreas de contaminación más críticas en la cuenca se clasificaron
como clase E, por tener parámetros que exceden límites admisibles. La mayor fuente de esta contaminación está
relacionada con las actividades mineras. Los usuarios con vulnerabilidad de alta a muy alta son las poblaciones:
La Puerta, San Idelfonso, Villa Collo, Villa Concepción, San Antonio, La Palca, El Molino, Jesús del Valle. Los

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usuarios con Vulnerabilidad Alta por encontrarse aguas abajo de las áreas de actividades mineras y afluentes son:
Tarapaya, Miraflores, Mondragón.

FIGURA 66. MAPA TRAMOS CONFLICTO CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL PAMPA HUARI ÉPOCA DE ESTIAJE

FUNCIONES AMBIENTALES
Por las características biofísicas de la cuenca del río Pampa Huari, ésta presenta deterioros ambientales
complejos, siendo esto mucho más visibles a nivel de las microcuencas (promedio 100 km2) con características
muy particulares en cuanto al grado de degradación en las partes altas, medias y bajas. Así mismo, estas
microcuencas se encuentran influenciadas por la expansión caótica de los asentamientos urbanos, semi urbanos
y otros factores, que se han venido dando debido al cambio de uso de los suelos. La degradación de las
microcuencas se atribuye a algunos factores naturales como litología (tipo de material), pendientes e
inestabilidad de la zona; así como otros factores antrópicos como mala gestión de sistemas de siembra y
manejo de áreas agrícolas, actividades mineras y planificación territorial inadecuada. En este sentido, se
desarrolló una metodología de priorización de cuencas que permite hacer más eficiente la asignación de los
recursos en aquellas unidades hidrográficas que lo requieran con mayor urgencia.

La metodología de priorización de cuencas utilizada corresponde a un análisis espacial multicriterio como un

instrumento para la evaluación de distintas posibilidades que permitan la priorización de escenarios
susceptibles a la aplicación de medidas de manejo, conservación y desarrollo. Esto implica que se considere una
serie de atributos, que pueden tener o no una relación directa con la cuenca, en términos de aspectos
biofísicos, hidroclimáticos, ambiental y riesgos, socioeconómicos, infraestructura/proyectos, entre otros (Tabla
25). De manera que, se estandariza esta información (cualitativa y cuantitativa) que caracteriza a la cuenca para
la elaboración de una matriz de priorización ponderada en diferentes niveles. Para la identificación y selección
de los criterios e indicadores (componentes, variables y unidades) a utilizar en la metodología de priorización se
requiere un proceso de consulta y discusión con un equipo multidisciplinario.
TABLA 25. CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO DE PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCAS DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI.

Componente – Nivel 1 Factor/Variable – Nivel 2 Unidades – Nivel 3

Biofísico Vegetación Unidades de vegetación

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Componente – Nivel 1 Factor/Variable – Nivel 2 Unidades – Nivel 3

Geomorfología Unidades geomorfológicas
Fisiografía Unidades fisiográficas
Suelos y geología Unidades de suelos y geología
Cobertura y uso Unidades de cobertura y uso
Pendiente Valores de rangos de pendiente (%)
Hipsografía (250 metros) Valores de rangos de alturas (msnm)
Precipitación Rangos de valores de precipitación (mm)
Climático Temperatura Rangos de valores de temperatura (°C)
Viento (anual) Rangos de valores de velocidad del viento
Cuerpos de agua Cantidad de cuerpos de agua
Hídrico Densidad hídrica Densidad de drenajes
Superficie UH Rangos de superficie de UH
Helada Categorías de nivel de riesgo
Riesgos Sequía Categorías de nivel de riesgo
Inundación Categorías de nivel de riesgo
Contaminación minera Presencia de acciones contaminantes
Ambiental Concesiones mineras Presencia de concesiones mineras
Calidad del agua Niveles de calidad del agua
Infraestructura Infraestructura vial Estructuración y tipo de vía
Densidad poblacional Rangos de densidad poblacional (hab/ha)
Educación (niveles) Unidades educativas y niveles
Socioeconómico
Necesidades básicas insatisfechas Rangos de calores de NBI
Priorización local (entrevistas) Resultados de encuestas de campo
Proyectos Proyectos relacionados MIC Presencia de proyectos MIC

A partir de la matriz de componentes, variables y unidades se realiza una asignación y ponderación de valores a
cada variable con el fin de priorizar las cuencas con mayores valores (Figura 67). Los resultados de la matriz de
priorización se georreferencian para la elaboración de un análisis en un sistema de información geográfica (SIG)
con todos los mapas de la cuenca como el mapa de cobertura, mapa de pendiente del terreno, mapa de calidad
de agua, entre otros. De forma que, se consolida un solo mapa ponderado que es clasificado en niveles de
priorización bajo, medio, alto y muy alto. A partir de dicho mapa, se realiza el proceso de socialización y
concertación con los actores involucrados para la validación del mapa de acuerdo con su percepción local y se
realizan los correspondientes ajustes al modelo de priorización presentado. Finalmente, se obtiene como
resultado el mapa priorizado de la cuenca. Para más información consultar la Propuesta de acciones de manejo
integral de cuencas (MIC) en la cuenca del río Pampa Huari (WATCH 08, 2021).

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Reposición de valores
númericos ponderados a
Ponderación de la matriz Suma de valores
las unidades en
en los 3 niveles ponderados
información
geoespacializada (mapas)

Geoprocesamento de Conformación de la GDB

Mapa de valores
variables ponderadas de variables con valores
númericos ponderados
(suma de mapas) ponderados

Mapa reclasificado de
valores númericos a
niveles de priorización

FIGURA 67. NIVELES DE ANÁLISIS PARA LA PRIORIZACIÓN DE CUENCAS

PRIORIZACIÓN DE LAS MICROCUENCAS

El primer mapa reclasificado presenta valores numéricos entre 237 y 297, resultantes de la suma de los 25
mapas ponderados, tal como se muestra en la Figura 68. Se puede observar que los valores más elevados
corresponden a zonas donde existe mayores condiciones en cuanto a vinculación, población, educación,
servicio. Luego se generaron niveles de priorización (Bajo, Medio, Alto y Muy Alto).

Posteriormente, la cuenca del río Pampa Huari fue delimitada y clasificada en su interior en 49 microcuencas de
nivel 6 y 7 (método Pfafstetter), cuya delimitación y clasificación fue la base para determinar las unidades
hidrográficas priorizadas, donde se aplicó el método de análisis multicriterio.

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FIGURA 68. VALORES PONDERADOS DE LA CUENCA RÍO PAMPA HUARI

Con la implementación de este análisis multicriterio para la priorización de las microcuencas, se logró identificar
y espacializar niveles de priorización en 49 microcuencas donde de mayor a menor se tienen 25 microcuencas de
nivel Medio, seguido de 18 microcuencas de nivel Alto, 4 microcuencas de nivel Bajo y 2 de nivel Muy Alto. Los
mayores niveles de priorización han sido influenciados por el componente biofísico y sus correspondientes
variables (especialmente suelos, cobertura y uso, vegetación), cuyos valores de ponderación y número de
variables son las más elevadas en la matriz de ponderación. También se encontró que los valores más elevados y
extremos, se concentran y son muy influenciados por la ciudad de Potosí que resulta ser el centro poblado más
grande en la cuenca.

A partir del proceso de socialización y concertación social de la priorización técnica resultante del análisis
multicriterio, se priorizaron 7 unidades hidrográficas que corresponden a 3 municipios (Potosí, Yocalla y Belén de
Urmiri). 5 unidades hidrográficas (12, 25, 26, 28 y 30) fueron agrupadas ya que éstas tienen colindancia
geográfica, continuidad de la red hídrica y una extensión de 92.38 km2 (superficie inferior a lo indicado en el
Programa Plurianual de GIRH y MIC 2017 – 2020 para promover la implementación de proyectos de GIRH y MIC
a nivel de microcuencas). En la Tabla 26 se relacionan las 3 unidades hidrográficas finales que fueron priorizadas
en la cuenca Pampa Huari (UH Kari Kari, UH Santa Lucia y UH Villacollo).
TABLA 26. PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCAS EN EL PROCESO DE CONCERTACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

Unidades hidrográficas
UH Concertada Superficie (km2) Rango de altitud (msnm) Municipio
No. Microcuenca UH
1 Río Villacollo 13 Villacollo 76.60 3,860-4,695 Urmiri-Yocalla

2 Río Santa Lucia 12 Santa Lucia 92.38 3,470-4,835 Yocalla

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Unidades hidrográficas
UH Concertada Superficie (km2) Rango de altitud (msnm) Municipio
No. Microcuenca UH

3 Río Pampoyo 25

4 Río Ingenio Mayu Baja 26

5 Río Ingenio Mayu Alta 28
6 Río Pampa Huasi Mayu 30
7 Río San Antonio 35 Kari Kari 90.63 3,610-5,070 Potosí

El trabajo de socialización y concertación se realizó con la parte técnica de los municipios de Potosí, Yocalla y
con la Gobernación de Potosí. En esta concertación también se planteó un orden de prioridad de intervención
en la cuenca del río Pampa Huari, teniendo en cuenta las siguientes características:

• Prioridad 1 Microcuenca Kari Kari: Protección de las fuentes de agua para la población de Potosí

• Prioridad 2 Microcuenca Santa Lucia: Reversión de procesos de erosión, mejora de la gestión del agua
para producción. Cuenca modelo pedagógica.

• Prioridad 3 Microcuenca Villacollo: Protección de la biodiversidad en cabeceras y fuentes de agua para

la producción agrícola bajo riego.

En la Figura 69 se presenta el mapa de unidades hidrográficas priorizadas y concertadas.

FIGURA 69. MAPA DE PRIORIZACIÓN DE MICROCUENCAS EN EL PROCESO DE CONCERTACIÓN PARA LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

PROBLEMÁTICAS PRINCIPALES ASOCIADAS A LAS MICROCUENCAS PRIORIZADAS

A continuación, se destacan algunas características relacionadas con las problemáticas principales de las tres
microcuencas priorizadas en la cuenca Pampa Huari (ver Figura 70).

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FIGURA 70. MICROCUENCAS PRIORIZADAS POR PRESENTAR MAYOR VULNERABILIDAD

MICROCUENCA KARI KARI

La microcuenca tiene un área de 91 km2, colinda al norte con la unidad hidrográfica de código 86695, al sur con
la unidad hidrográfica de código 86889, al este con el río Chaquimayu. Las aguas que provienen de las
precipitaciones pluviales en la serranía del Kari Kari son utilizadas para el suministro del agua que contemplan
las subcuencas del sistema San Ildefonso, San Sebastian, y Chalviri.

En la microcuenca Kari Kari, se presentan diferentes características de acuerdo con la altura, topografía y
pendiente. El uso del territorio presenta actividades de agricultura bajo riego, pastoreo y bosques nativos
(identificando unidades extractivas y productivas).

Desde el punto de vista socioeconómico, se tiene una población aproximada de 177,079 habitantes agrupados
en 35,425 familias pertenecientes a las comunidades Villa collo, San Idelfonso, ciudad de Potosí, San Antonio, y
Jesús del Valle. Dentro de las actividades predominantes se destacan la minería, comercio informal y formal,
industrial, turismo y ganadería. Si bien existen algunas organizaciones funcionales dentro de la Sección
Municipal, no todas están reconocidas por éste, incluso algunas pasan desapercibidas.

Ambientalmente se identifican problemas de erosión, contaminación y deforestación, con pérdida de suelos

agrícolas, siendo la escorrentía superficial y corrientes eólicas, asentamientos mineros ilegales y el
desconocimiento de un plan de manejo las principales causas. Adicionalmente, la contaminación por las colas
procedentes de la actividad minera sin control es un tema muy importante y recurrente.

MICROCUENCA SANTA LUCIA

La microcuenca tiene un área de 92 km2, colinda al norte con la UH 86695, al sur con la UH 86889, al este con el
río Chaquimayu. La red de drenaje está constituida por cuatro cauces, uno principal (desembocadura) y tres
secundarios (tributarios), los cuales fluyen aguas abajo hacia el cauce del río Molino que a su vez tributa al río
Tarapaya. A consecuencia de las riadas con alto arrastre de sedimentos se han erosionado las riberas,
ocasionando pérdidas de terrenos de cultivo, ensanchando el lecho del río y produciendo sitios de playa ancha
donde la erosión es activa. En términos socioeconómicos, se tiene una población aproximada de 1,773 habitantes
agrupados en 345 familias pertenecientes a las comunidades Pampoyo, Chira Coro, Ingenio, Santa Lucia y La Palca.
La actividad económica está concentrada en la minería, agricultura, especialmente frutícola y pecuaria,
considerando que en la microcuenca se encuentran diferentes organizaciones sociales y sindicales como:
Subcentral Santa Lucia, Organizaciones Originarias, Organizaciones de Regantes, OGC Santa Lucia. En términos
ambientales, se identifican problemas de erosión hídrica, contaminación del agua (aguas servidas y también a
causa de residuos sólidos como plásticos), y pérdida de prácticas ancestrales.

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MICROCUENCA VILLACOLLO

La microcuenca tiene un área de 77 km2, colinda al norte con el río Urmiri, Castillo Mayu, y Cerro Huaylla
Khasay, al sur con el río San Juan. La red de drenaje está constituida por tres cauces, uno principal
(desembocadura) y dos secundarios (tributarios). Presenta tres pisos ecológicos y diferentes grados de erosión
que resulta ser mayor en aquellas zonas con deficiente presencia de biomasa o donde se concentran las
precipitaciones. Por lo general, los suelos presentan una textura franco arenoso, existiendo variaciones
arenosas.

En la microcuenca se identificaron aproximadamente 35 familias con una población de unos 140 habitantes que
se ubican principalmente en la comunidad de Villacollo. Las actividades económicas están basadas en el sistema
de producción agrícola en la Subcentralia de la microcuenca Villacollo del GAM Yocalla, y la producción es
variada. En algunos casos con producción de subsistencia; en otros casos se generan excedentes mínimos para
ser comercializados, siendo este el caso de la mayoría de las familias campesinas; y finalmente otros generan
excedentes para la comercialización donde la producción agrícola se constituye como la principal fuente de
ingresos.

Finalmente, se identifican problemas de erosión y contaminación con pérdida de suelos agrícolas. Siendo la
salinidad de suelos, las precipitaciones fuertes y corrientes eólicas las principales causas (formación de nuevas
cárcavas y arrastre de sedimentos).

AGUA Y SANEAMIENTO [HQ]

Las problemáticas relacionadas con provisión de agua y saneamiento doméstico en la cuenca fueron identificadas
a través de talleres participativos usando el marco XRLM, revisión bibliográfica y visitas en campo. Las principales
problemáticas identificadas fueron: i) La escasez de agua, ii) la falta de servicios de agua y saneamiento en los
hogares, iii) la falta de tratamiento de las aguas residuales y iv) la contaminación del agua.

Para cuantificar la dimensión de estas problemáticas primero se definieron indicadores clave basados en
propuestas de la comunidad, previas experiencias de los profesionales y prácticas y reportes nacionales e
internacionales (Ver Tabla 27). Varios de estos reportes incluyen metas para estos indicadores que, bajo el marco
de la metodología XLRM, se han denominado umbrales.
TABLA 27. INDICADORES CLAVE DE SUMINISTRO DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE DOMÉSTICOS

Indicadores suministro de agua  Indicadores de saneamiento  Indicadores de higiene 

Demanda de agua  Generación de aguas residuales  Instalaciones para lavado de manos 
Disponibilidad de agua para lavado
Suministro entregado de agua  Acceso a instalaciones sanitarias 
de manos 
Disponibilidad de jabón para lavado
Acceso a una fuente mejorada  Tipo de desagüe en baños 
de manos 
Suministro de agua dentro de la
Instalaciones sanitarias no compartidas   
propiedad 
Instalaciones sanitarias dentro de la
Disponibilidad de agua   
propiedad 
Tiempo a la fuente  Vaciado de instalaciones in-situ   
Calidad de agua en la fuente  Disposición final de lodos fecales   
Modo de recolección de agua  Riesgos al acceder al baño   
Infraestructura de almacenamiento Acceso a instalaciones aptas de higiene
 
de agua  menstrual 
 
Con la intención de calcular los valores actuales de estos indicadores se inició una recolección de datos, seguida
de un post-procesamiento usando diferentes herramientas analíticas. La recolección de datos incluyó una
extensiva encuesta en las comunidades, revisión de informes técnicos existentes e interacciones con autoridades
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locales y consultores trabajando en la cuenca. Los datos recolectados se sistematizaron, analizaron y se integraron
a las herramientas WEAP, WASH Flows y REVAMP para obtener una estimación cuantitativa del estado actual de
las condiciones de los servicios de agua y saneamiento con base en los indicadores antes definidos en el área de
interés.

Cuando los valores calculados no alcanzan el umbral mínimo aceptable se dice que existe una vulnerabilidad. A
continuación, se describe el estado actual de los sectores de agua, saneamiento e higiene domésticos en la cuenca
y las vulnerabilidades identificadas.

Los cuerpos de agua modelados en la herramienta WEAP corresponden a los ríos mayores identificados en el
modelo hidrológico de la cuenca del río Pampa Huari del MMAyA. Los ríos menores no se encuentran
representados en WEAP. De las 38 comunidades mencionadas en la caracterización demográfica, 24 tienen una
fuente de agua representada en el modelo de WEAP. Por ser un análisis integrado, los resultados presentados en
esta sección pertenecen a esas 24 comunidades.

PROVISIÓN DE AGUA DOMÉSTICA

Referente al suministro de agua para las 40 comunidades consideradas dentro de modelo WASH Flows, se
observó que 14 comunidades (35% del total) tienen un suministro menor a 50 l/hab-d, mientras que los 26
restantes (65% del total) presentan suministro de agua de entre 50 y 96 l/hab-d. La comunidad con mayor
vulnerabilidad debido al bajo suministro entregado es Irupampa Grande, dónde solamente se reciben alrededor
de 6 l/hab-d de agua. La comunidad que más agua recibe es Miraflores, con un suministro diario de alrededor de
96 l/hab-d. De acuerdo con la norma NB-689, y tomando en cuenta las características geográficas de localización
y número de habitantes en cada comunidad (según censo INE 2012), las comunidades de Sumatala, Irupampa
Chica, Santa Lucía y Cebadillas se encuentran por debajo de lo establecido como límite inferior de dotación diaria
(30-70 l/hab-d). Es importante resaltar que las cifras presentadas sobre suministro fueron calculadas de acuerdo
con información recabada mediante encuestas donde se recopilaron datos referentes a tipo y calidad de
infraestructura de abastecimiento de agua existente en cada comunidad. Las encuestas fueron realizadas en el
año 2021.

Los niveles de servicio de agua se estimaron siguiendo el marco del Programa Conjunto de Monitoreo (JMP por
sus siglas en inglés) establecido por la OMS y UNICEF, teniendo en cuenta datos sobre el tipo, ubicación y tiempo
a la fuente, al igual que sobre la calidad y disponibilidad de agua en cada comunidad. 8 de las 40 comunidades
incluidas en la herramienta analítica WASH Flows presentan vulnerabilidad con relación a sus servicios de agua,
ya que menos del 69% de su población tiene acceso a servicios de agua gestionados de manera segura o básicos
según lo establecido por el JMP. El umbral del 69% se tomó del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES)
2021-25, según lo estipulado en la meta 1.3 acción [Link] del mismo. En la Figura 71 se pueden observar en
detalle los niveles de servicio de agua identificados para cada comunidad.

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FIGURA 71. PROGRAMA CONJUNTO DE MONITOREO (JMP) AGUA – NIVEL DEL SERVICIO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

SANEAMIENTO DOMÉSTICO

Usando datos sobre la infraestructura de saneamiento disponible en diferentes etapas de la cadena ([Link]. tipo y
ubicación de baño, método de contención y transporte, tratamiento in-situ o centralizado) se calculó la carga
contaminante de DBO por excretas que llegan al ambiente. Todas las comunidades incluidas en las
herramientas analíticas presentan vulnerabilidad por su carga contaminante al ambiente con valores en el
rango 10.1 – 15.1 kg DBO/hab-d siendo 12.8 kg DBO/hab-d la mediana.

Basado en los mismos datos mencionados anteriormente se estimaron los niveles de servicio de saneamiento
siguiendo los lineamientos del JMP. De las comunidades evaluadas, solamente 6 (15% del total) están por
encima de la meta de cobertura de saneamiento a nivel básico establecida en el Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES) 2021-25. Según la meta 1.3 acción [Link] del mismo, al 2020 las comunidades rurales deberían
tener al menos un 45% de cobertura de saneamiento básico y las consideradas urbanas, al menos un 70.6%.

Las otras 34 comunidades se encuentran en estado de vulnerabilidad y sobresale que en promedio

aproximadamente el 80% de las comunidades registra prácticas de defecación a campo abierto, variando desde
el 5% en la población de El Molino, hasta un 100% en las comunidades de Agua Dulce, Callapampa, Candelaria,
Condoriri, Irupamapa Grande, Kanatanka, Manquiri, Paco Chico, Palca Mayu, Parantaka, Santiago de Ockoruru,
Thamari, Tucsapujio, Turicaya Chica, Turicaya Grande y Villacollo.

La Figura 72 presenta los niveles de servicio de saneamiento encontrados en cada comunidad.

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FIGURA 72. PROGRAMA CONJUNTO DE MONITOREO (JMP) SANEAMIENTO – NIVEL DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA
HUARI

HIGIENE
Para estimar el nivel de servicio de higiene se consideró la existencia de instalaciones para el lavado de manos y
la disponibilidad de agua y de jabón para dicho fin, siguiendo la metodología propuesta por el JMP. De acuerdo
con los datos recabados en las comunidades incluidas dentro de la cuenca Pampa Huari, 25 comunidades (63%
del total) cuentan con un nivel de servicio básico de higiene por encima del 69% de cobertura de servicios. Seis
de las 40 comunidades (15% del total) tienen un nivel de servicio mayormente limitado, mientras que las 9
comunidades restantes (22%) se encuentran en estado de vulnerabilidad al no contar con instalaciones para
para realizar prácticas de higiene en el hogar. El umbral de 69% se tomó del Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES) 2021-25, según lo estipulado en la meta 1.3 acción [Link] del mismo, asumiendo que las
actividades relacionadas al lavado de manos e higiene personal deben ser complementadas por intervenciones
de agua potable con una cobertura al menos básica de este servicio. En la Figura 73 se puede observar la
distribución de niveles de servicio de higiene encontrados para cada comunidad.

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FIGURA 73. PROGRAMA CONJUNTO DE MONITOREO (JMP) HIGIENE – NIVEL DEL SERVICIO DE HIGIENE EN LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI

RIEGO AGRÍCOLA
La producción agrícola en las comunidades que se encuentran dentro la cuenca Pampa Huari es baja. En
muchos de los casos no se alcanza a garantizar la seguridad alimentaria y tampoco se generan ingresos
adicionales debido a la falta de agua para el riego de los cultivos y el uso inapropiado del recurso suelo.
Contradictoriamente, la mayoría de los pocos sistemas de riego que existen en la cuenca se encuentran en
condiciones regulares. A partir de esto se derivan problemas como desnutrición en miembros de las familias e
insatisfacción de las necesidades básicas de las familias campesinas.

En la Figura 74 se muestran las superficies bajo riego en las diferentes unidades hidrográficas de la cuenca
Pampa Huari. Como se mencionó anteriormente, la agricultura bajo riego se encuentra ubicada principalmente
en la parte media y bajo de la cuenca. En este sentido, las unidades hidrográficas con mayor extensión en áreas
bajo riego, y que, por tanto, mayor demanda de agua presentan son aquellas ubicadas en la parte media; tales
como Huancarani, Ingenio Mayu, Quebrada Wislurimayu y Totora D.

En la parte izquierda de la Figura 74 se muestra la relación para cada unidad hidrográfica de la superficie
disponible en riego (Riego Optimo) y la superficie optima de riego. Como se puede observar en la mayoría de los
casos, y especialmente en las mayores superficies, la disponibilidad del agua resulta insuficiente para cubrir
toda la superficie bajo riego. La cobertura de riego en estas áreas de mayor presión disminuye dramáticamente
en aquellos años secos, como se observa en el porcentaje de cambio de la cobertura en años secos (parte
derecha de la Figura 74). Esta tendencia se hace más crítica bajo escenarios de cambio climático e incluso en
áreas de riego más pequeñas de la parte baja de la cuenca como Candelaria, Parantaca, entre otras. También se
observa que la disponibilidad de agua se reduciría, especialmente en la parte baja de la cuenca, bajo una
situación de cambio de cultivo en la que se diera un incremento del 25% en las hortalizas. Es decir, este cultivo
resultaría ejercer mayor presión sobre el recurso hídrico.

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FIGURA 74. ÁREAS REGABLES Y COBERTURA DE AGUA PARA RIEGO

Por otro lado, analizando la matriz de vulnerabilidad de zonas agrícolas y que relaciona las diferentes
incertidumbres desarrolladas (escenarios de clima futuro, cambio poblacional en la ciudad de Potosí y las otras
comunidades dentro de la cuenca, y cambio de patrón de cultivo) se valida lo comentado anteriormente (ver
Figura 75). Bajo las circunstancias actuales un grupo importante de áreas bajo riego presentan dificultades para
cubrir la demanda de agua, con cobertura de riego por debajo del 40%.

FIGURA 75. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DE ÁREAS AGRÍCOLAS BAJO RIEGO

Un cambio de cultivo donde se incrementen las hortalizas en un 25% generaría una disminución de la misma
cobertura de riego en la mayoría de las áreas agrícolas. Lo anterior se agudiza un poco en el caso en el que se
produzca un crecimiento demográfico alto en las comunidades y/o de áreas bajo riego. Esto puede indicar un
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posible “trade-off (canje o disputa)” entre el acceso al agua para uso doméstico y riego de cultivos en la parte
media de la cuenca. Lo descrito anteriormente puede ser aún más crítico bajo escenarios de cambio climático
optimistas (escenario húmedo) y pesimistas (escenarios seco y más seco), especialmente para las cuencas de la
parte media, tales como Paco Grande, Caimani, Cayara, Huncarani, Ingenio Mayu, Totora D y Pampa, entre
otras.

Algo interesante que se observa es que, en algunas unidades hidrográficas, compuestas por interfluvios y valles
por donde pasa el curso de agua principal, presentan mayor resiliencia, y, por tanto, cobertura superior al 90%
incluso bajo escenarios de cambio climático seco (Agua Dulce, Gran Peña, La Puerta, Tarapaya Parte Media y
Baja, entre otras). De acuerdo con lo anterior resulta urgente explorar estrategias que optimicen el uso del
recurso hídrico en las áreas bajo riego existentes. El incrementar las áreas agrícolas bajo riego bajo las
circunstancias actuales podría agudizar la situación descrita en la matriz de vulnerabilidad.

MINERÍA
La actividad minera en la cuenca del río Pampa Huari, aunque contribuye en los ingresos económicos de la región,
también genera impactos ambientales negativos considerables para la calidad del agua para diversos usos. Para
evaluar la vulnerabilidad de la cuenca en términos de impactos por operaciones mineras se desarrollaron talleres
donde se convocaron autoridades y técnicos del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, Gobiernos
Municipales de Potosí, Yocalla, Chaqui, Porco, representantes de varias comunidades, además del director
ejecutivo del SEDERI. En los talleres los asistentes tuvieron la oportunidad de llenar formularios de encuesta de
valoración de prioridades (baja, media y alta), desde el punto de vista de cada uno de los actores clave. En base
a estos valores se ha asignado tres tipos de prioridades:
• Prioridad Baja, con valores entre 12 y 16 puntos
• Prioridad Media, con valores entre 16 y 21 puntos
• Prioridad Alta, con valores mayores a 21
En esta sección se destacaron los problemas con prioridad alta y que tienen predominantemente impacto en
biota, sociocultural, aire y en el agua, como se muestra en la Tabla 28. Se puede observar que la vulnerabilidad
de la cuenca a impactos por operaciones mineras se concentra principalmente en eventos que afectan la
estabilidad química del agua, y que a su vez afecta directa o indirectamente otros usuarios del agua.
TABLA 28. TIPO DE PROBLEMAS CON UNA PRIORIDAD ALTA, CON VALORES MAYORES A 21

Afectación Eventos Valor

Alejamiento o perturbación de la fauna silvestre 22.1
Biota Extinción de especies vegetales en riesgo 23.6
Extinción de especies animales en riesgo 23.9
Afectación a sitios arqueológicos 22.9
Socio cultural
Afectación al patrimonio local 23.7
Emisión de material fino particulado mineralizado por vientos 22.4
Alteración de la calidad de aire por generación de material fino
Aire 23.5
particulado
Dispersión de partículas por el viento 23.9
Interrupción del suministro del agua 21.0
Drenaje de aguas posiblemente contaminadas a la escorrentía
22.3
Estabilidad superficial o sistema de aguas subterráneas en época de lluvias
Química Drenaje de aguas posiblemente contaminadas a reservorios
Agua 22.6
comunales para su uso en riego y/o ganadería
Descarga de aguas posiblemente contaminadas a la escorrentía
22.0
superficial o sistema de aguas subterráneas en época de lluvias

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Afectación Eventos Valor

Descarga de aguas posiblemente contaminadas a reservorios
22.0
comunales para su uso en riego y/o ganadería
Escorrentías de lixiviados posiblemente contaminadas a la
escorrentía superficial o sistema de aguas subterráneas en época 22.1
de lluvias
Escorrentías de lixiviados posiblemente contaminadas a
22.1
reservorios comunales para su uso en riego y/o ganadería
Escorrentías de lixiviados posiblemente contaminadas a
22.9
reservorios comunales para su uso en riego y/o ganadería
Alteración de la calidad de aguas subterráneas en época de
23.9
lluvias por lixiviados y/o material particulado
Alteración de la calidad de aguas superficiales en época de lluvias
24.0
por lixiviados y/o material particulado

Por otro lado, las industrias mineras extractivas y de beneficio de minerales compiten constantemente por
acceder a su cuota de agua para realizar sus procesos. Por todos estos motivos, el agua se constituye en el
centro del conflicto entre diversos intereses y necesidades en la cuenca Pampa Huari. En todo este panorama,
la minería juega un papel determinante, por los siguientes motivos:

• Las operaciones mineras están ubicadas normalmente en las cabeceras de los valles, por lo cual tienen
un acceso privilegiado a las fuentes primarias de agua.
• Como producto de los procesos mineros no solo se disminuye la cantidad del agua disponible, sino que
muy comúnmente, se modifica la calidad de estas aguas.
• Las actividades mineras pueden modificar los cauces naturales de las aguas superficiales, afectar a los
reservorios de aguas subterráneas e impactar a los cuerpos de agua.

Actualmente, no se cuentan con datos del consumo de agua en las labores tanto extractivas como de beneficio
de los minerales. Sin embargo, se desarrolló una metodología para dar cuenta de la potencial presión sobre el
mismo recurso. En este sentido, se dividió el área de la unidad hidrográfica entre el número de labores mineras
presentes en ella, para obtener un valor relativo, que representa la demanda del sector minero a las fuentes de
agua (presentes o no) de una determinada unidad hidrográfica (Figura 76).

En Tabla 29 se resumen los valores encontrados en cada una de las unidades hidrográficas de la cuenca Pampa
Huari. Los valores altos representan una menor demanda (una cuenca de gran tamaño en donde operan pocas
labores mineras) y los valores bajos significan una demanda muy alta (unidades hidrográficas de menor tamaño
con gran actividad minera). En esta misma Tabla 29 se han diferenciado 5 tipos de demandas de agua: Muy alta,
alta, moderada, baja y muy baja.

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FIGURA 76. UNIDADES HIDROGRÁFICAS EN FUNCIÓN DE LAS DEMANDAS DE AGUA

A partir del análisis de conectividad realizado, se puede visualizar el potencial impacto acumulativo de las
actividades mineras (IUPM) no solamente desde su ubicación geográfica, sino que también es posible observar
cómo se transfiere espacialmente para toda la cuenca. En la Figura 77, se observa que los tramos del río bajo
mayor presión ambiental (indicados por los rangos de valores más altos y de color en rojo) son justamente los
que tienen concesiones mineras. Como se puede observar, algunos tramos coinciden con las unidades
hidrográficas que presentan mayor presión por agua como lo son PH-79, PH-83 y PH-84. Estas dos últimas
conforman el subsistema Chaluma que actualmente no provee agua al sistema de agua urbano de la ciudad de
Potosí porque presenta problemas de contaminación.

En este sentido, el impacto de la actividad minera no se restringe a esas regiones y se expande hacia otras,
como las de mayor número de habitantes (área urbana de Potosí) o de tradición minera (Agua Dulce y
Villacollo). En la Figura 77 se puede observar que la ciudad de Potosí presenta valores de IUPM bajos, sin
embargo, esto se debe a que el abastecimiento de la ciudad depende de trasvases del sistema Kari Kari y de la
Toma del río San Juan. La causa corresponde a la imposibilidad de uso de las aguas de los ríos circundantes por
problemas de calidad de agua como consecuencia de los usos del agua en la parte de arriba donde predomina la
minería.

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TABLA 29. CÁLCULO DE LA DEMANDA DE AGUA POR UNIDAD HIDROGRÁFICA EN LA CUENCA PAMPA HUARI
Código Cantidad de territorio
N° Minas, Área / N°
unidad Código N° de minas N° de Área Micro Demanda de de recarga en la
Nombre mina/ sitio minero Ingenios + Labores
hidrográfic Mina o ingenios PAM cuenca (km²) Agua microcuenca, para cada
PAM mineras
a labor minera
PH - 79 9 Cero Rico (este, oeste, norte) 5 188 193 67.94 0.35
PH - 83 10 Anaraya 1 0 1 0.42 0.42 Menor que 0.5 km² por
Muy alta
cada labor minera
* sólo Pasivos Ambientales
PH - 84 - 0 6 6 2.58 0.43
Mineros
* sólo Pasivos Ambientales
PH - 22 - 0 23 23 11.45 0.50
Mineros
PH - 85 11 Colquechaquita 1 2 3 2.36 0.79 Entre 0.5 y 1 km² por
Alta
cada labor minera
4 Tollojchi (Manto) 1 11
PH - 54 16 11.64 0.73
5 San Martín 1 3
PH - 18 1 Ingenio El Molino 1 3 4 7.21 1.80
PH - 23 2 La Puerta 1 2 3 9.73 3.24
* sólo Pasivos Ambientales Entre 1 y 5 km² por cada
PH - 69 - 0 5 5 18.36 3.67 Moderada
Mineros labor minera
PH - 37 3 San Luis (Vilacollo) 1 13 14 54.50 3.89
PH - 57 6 Andacabita 1 2 3 14.67 4.89
PH - 60 8 Paco Grande I 1 5 6 67.02 11.17 Entre 5 y 20 km² por cada
Baja
PH - 58 7 Humaña 1 0 1 17.69 17.69 labor minera
* sólo Pasivos Ambientales Mayor que 20 km² por
PH - 36 - 0 1 1 55.41 55.41 Muy baja
Mineros cada labor minera

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FIGURA 77. ÍNDICE DE USO POTENCIAL DEL TERRITORIO POR LA MINERÍA (IUPM)

GÉNERO Y POBREZA Comentado [CP4]: @Claudia Coleoni y @Laura Forni

RIESGOS HIDROCLIMÁTICOS
Bolivia es un país cuya diversa geografía y su amplio rango de temperaturas y microclimas, lo convierten en un
país de elevada exposición a eventos adversos de origen natural como lluvias intensas e inundaciones, sequias e
incendios, y deslizamientos. Por otro lado, la elevada vulnerabilidad de su población e infraestructura (se ubica
como el tercer país más vulnerable de Latinoamérica) ocasiona que alrededor del 20% de su población y el 21%
de su PIB estén en riesgo. La cuenca del río Pampa Huari no queda exenta de esta vulnerabilidad, ya que
históricamente se han registrado 116 eventos desastrosos que en las últimas décadas han tenido un fuerte
impacto sobre su población, su infraestructura de servicios vitales y sus procesos productivos. A continuación,
se relacionan los eventos extremos más frecuentes, la recurrencia espacial en la cuenca, los mayores impactos
registrados, y la gobernanza actual de la gestión de riesgo en la cuenca Pampa Huari.

RECURRENCIA TEMPORAL Y MAGNITUD DE EVENTOS EXTREMOS EN LA CUENCA

La sistematización de la información climática recopilada de bases de datos internacionales y de las propias
Unidades de Gestión del Riesgos (UGRs), permitió realizar diferentes tipos de análisis de la recurrencia temporal
y magnitud de diferentes eventos extremos (Tabla 30). Las Figura 78, Figura 79 y Figura 80 ilustran la tendencia
de los tres principales eventos que ocurrieron en la cuenca Pampa Huari. De la información mostrada en la
Tabla 30 se puede concluir que históricamente la cuenca del río Pampa Huari ha sido afectada (mayor
recurrencia) principalmente por inundaciones, sequías, granizadas, heladas, y riadas, siendo la helada la
amenaza con mayor número de ocurrencia con 48 eventos.
TABLA 30. RESUMEN DE EVENTOS HISTÓRICOS CON EFECTOS DESASTROSOS EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Eventos
Amenaza Área Período Impacto Causa
(#)
Contaminación Minería y
Contaminación 2 Urbana 1997, 2007
del agua bacteria
Causadas por
Deslizamiento 2 Urbana 1987, 1988 Derrumbes
lluvias
Sarampión y
Epidemia 2 Urbana 1990, 2007 Viral
paperas

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Eventos
Amenaza Área Período Impacto Causa
(#)
Pérdida de
Granizada 29 Rural 2003 - 2019 Granizo intenso
cultivos
Pérdida de Bajas
Helada 48 Rural 1976 - 2019
cultivos temperaturas
Mala
Urbana, 1999, 2008, Incendios en
Incendio 3 manipulación de
rural 2009 viviendas
gas
Viviendas,
Inundación, Urbana,
28 1974 – 2019 cultivos, Lluvias intensas
riada, lluvias rural
ganado

Nevada 1 Urbana 1974 Nieve

Déficit de agua
Sequía 1 Urbana 1986 para consumo
y riego
FUENTE: [Link], GAMS POTOSÍ, YOCALLA Y TINGUIPAYA.

La información histórica también permitió realizar un análisis de la distribución mensual de ocurrencia de

eventos extremos donde se observa que enero, febrero y marzo son los meses con mayor recurrencia de
eventos desastrosos, siendo febrero el mes más golpeado por eventos combinados (multiamenaza).
Adicionalmente, se puede inferir que los eventos se están haciendo cada vez más recurrentes y severos, lo cual
es coherente con las tendencias ocasionadas por la variabilidad y el cambio climático en la región. Por lo tanto,
las prácticas productivas, inversiones y actividades de preparación, deben considerar estos periodos para
adaptarse a la ocurrencia de los eventos extremos. Para más información se puede consultar el Informe final de
Gestión de los riesgos hidroclimáticos en el marco del Plan Director de la Cuenca Pampa Huari
(HELVETAS,2021).

FIGURA 78. INUNDACIONES HISTÓRICAS QUE OCASIONARON EFECTOS DESASTROSOS EN LA CUENCA PAMPA HUARI

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FIGURA 79. HELADAS HISTÓRICAS QUE OCASIONARON EFECTOS DESASTROSOS EN LA CUENCA PAMPA HUARI

FIGURA 80. GRANIZADAS HISTÓRICAS QUE OCASIONARON EFECTOS DESASTROSOS EN LA CUENCA PAMPA HUARI
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

RECURRENCIA ESPACIAL DE LOS EVENTOS EXTREMOS EN LA CUENCA

Por otro lado, se realizó un análisis espacial que refleja el impacto de las amenazas sobre las comunidades, sus
sistemas productivos, sus servicios vitales y sus viviendas. La Figura 81 muestra la recurrencia de los eventos de
inundación, granizo y heladas sobre las diferentes comunidades de la cuenca.

A partir de los análisis de los registros históricos de eventos extremos se pudo determinar que la inundación es la
amenaza que mayor número de habitantes ha afectado con 10,410 personas, así como mayor daño en la
infraestructura de servicios vitales (desagües, sistemas de transportes, sistemas de abastecimientos) con 244
ocasiones y más viviendas afectadas con 62 registros (viviendas dañadas).En la Figura 81 se observa que Potosí y
comunidades de la parte media de la cuenca (Chira Coro, Cayara, Santa Lucia, La Palca, El Molino y Tarapaya) son
los lugares donde se registra mayor recurrencia de eventos de inundación. Adicionalmente, la inundación
históricamente es la amenaza que más afecta a la ganadería de las comunidades.

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FIGURA 81. RECURRENCIA ESPACIAL DE EVENTOS EXTREMOS EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Desde otra perspectiva, se ha identificado que la helada es la amenaza que más superficies agrícolas ha
afectado, registrándose un total de 670 ha (situación que podría ser más crítica, ya que existe una
subestimación del evento debido a los vacíos de la información disponible). Asimismo, se observó que la
granizada es el evento que más daños causa sobre los cultivos, afectando en promedio al 81% de cultivos
expuestos. En este sentido, se determinó que los cultivos más vulnerables frente a eventos hidroclimáticos
resultan ser la papa (multiamenazas) y el haba (en primera instancia frente a granizadas y luego a heladas). Para
más información se puede consultar el Informe final de Gestión de los riesgos hidroclimáticos en el marco del
Plan Director de la Cuenca Pampa Huari (HELVETAS,2021).

GESTIÓN DEL RIESGO EN LA CUENCA

También se realizó un análisis actual de la situación en la Gobernanza del Riesgo en los municipios de la cuenca
(Figura 82). Los resultados muestran que la ley Municipal de Gestión de Riesgos se encuentra a nivel de
propuesta sin la correspondiente aprobación y reglamentación. La falta de esta normativa no facilita la
instrumentación a través de planes municipales de gestión de riesgo y planes de contingencia para que estos se
constituyan como la base para incorporar la reducción del riesgo de desastres (RRD) y adaptación al cambio
climático (ACC) en los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) y permitan promover de forma
programática acciones operativas en estas temáticas a corto y mediano plazo. Cabe resaltar que en los Sistemas
de Alerta Temprana (SAT) de todos los municipios de la cuenca existen debilidades en el seguimiento,
monitoreo y alerta en su capacidad de vigilancia y análisis de la información para la predicción y pronóstico.

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FIGURA 82. GOBERNANZA DEL RIESGO EN MUNICIPIOS DE LA CUENCA PAMPA HUARI

RESUMEN DE LOS IMPACTOS ANALIZADOS

La situación histórica y actual reflejada en el anterior resumen permite concluir que la mayoría de las familias de
la cuenca son vulnerables ante desastres naturales y a los efectos del cambio climático. Más de 15,900
habitantes, 1,044 ha, así como infraestructura de vías, servicios y viviendas han sido afectados en los 105
eventos registrados para inundaciones (28), heladas (48) y granizadas (29). En este sentido, es imprescindible
integrar medidas destinadas a mitigar los impactos de eventos extremos en procesos de planificación integral
como la construcción del PDC-PH. En la Figura 83 se muestran los principales resultados obtenidos.

FIGURA 83. VULNERABILIDAD DE LA CUENCA A RIESGOS HIDROCLIMÁTICOS

La legislación vigente en Bolivia requiere que la RRD y la ACC sean incluidas en procesos de planificación
estratégica como la construcción del PDC. Esta integración debe hacer énfasis en la planificación, el
reforzamiento de infraestructura indispensable, continuidad de servicios vitales, sostenibilidad de los servicios
ambientales y fortalecimiento de capacidades. Tanto el MMAyA, como los gobiernos municipales y
departamentales son responsables de cumplir este mandato.

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GOBERNANZA DEL AGUA

Una de las formas para tener una idea de la gobernanza es mediante el nivel de compromiso de participación
institucional, se ha construido una tabla de parametrización que se encuentra en función al grado de
participación que han tenido las instituciones en el proceso de conformación y funcionamiento de la
Plataforma Interinstitucional del PDC y su participación en los procesos de planificación (implementación y
monitoreo) del PDC, tal como se muestra a continuación en la Tabla 31:
TABLA 31. COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL

Grado Descripción Rango Parametrización

Participa continua y activamente en las
Alto sesiones y ha asistido a todas las sesiones. 0,71 - 1 0,855
Envía la información solicitada
Participación no continúa, su participación es
Moderado 0,51 - 0,7 0,61
irregular. Envío de información es irregular
Sólo asistió a una sesión. Su participación es
Bajo 0,21 - 0,5 0,355
aislada
No participo en ninguna de las sesiones y
Ningún < 0,2 0,1
actividades del PDC
Fuente: elaboración propia en base a datos fase campo, 2022

Aplicando los rangos del anterior cuadro de parametrización, se obtuvieron los siguientes resultados
mostrados en la Tabla 32:
TABLA 32. GRADO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL

Compromiso de
Institución participación Grado
institucional
Gobierno Autónomo Municipal de Potosí 0.86 Alto
Gobierno Autónomo Municipal de Yocalla 0.86 Alto
Gobierno Autónomo Departamental Potosí 0.86 Alto
Servicio Departamental de Riego (SEDERI Potosí) 0.86 Alto
Servicio Nacional de Agua y Saneamiento Básico (SENASBA) 0.86 Alto
Universidad Autónoma Tomas Frías 0.86 Alto
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) 0.86 Alto
Gobierno Autónomo Municipal de Chaquí 0.61 Moderado
Gobierno Autónomo Municipal de Tinguipaya 0.61 Moderado
Gobierno Autónomo Municipal de Belén de Urmiri 0.61 Moderado
Gobierno Autónomo Municipal de Porco 0.61 Moderado
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR- MMAyA) 0.61 Moderado
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT) 0.61 Moderado
Sociedad Potosina de Ecología (SOPE) 0.61 Moderado
EMAGUA 0.61 Moderado
Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal 0.61 Moderado
Administración Autónoma para Obras Sanitarias – Potosí (AAPOS) 0.61 Moderado
Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM) 0.36 Bajo
Dirección de Medio Ambiente DIMA-COMIBOL 0.36 Bajo
Servicio Geológico y Minería (SERGEOMIN) 0.36 Bajo
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico - MMAyA 0.36 Bajo
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y Gestión
0.36 Bajo
de Des. For. (VMABCCGDF – MMAyA)
Asociaciones de Productores Agropecuarios 0.36 Bajo
Asociaciones de productores camélidos 0.36 Bajo
Asociación de regantes 0.36 Bajo
Asociaciones de empresas o servicios de agua potable 0.36 Bajo

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Compromiso de
Institución participación Grado
institucional
Centro de Investigaciones Minero-Metalúrgicas CEIMM 0.10 Ningún
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) 0.10 Ningún
Fondo Nacional de Desarrollo Indígena 0.10 Ningún
Programa Emprendimiento Organizados para el Desarrollo Rural
0.10 Ningún
Autogestionario (EMPODERAR) - PAR
Proyecto Creación de Iniciativas Agroalimentarias Rurales Fase II (CRIAR II) 0.10 Ningún
Programa de Fortalecimiento Integral de Camélidos ene l Altiplano
0.10 Ningún
(PROCAMÉLIDOS)
Viceministerio de la Micro y Pequeña Empresa (VMPE - MDPEP) 0.10 Ningún
Fundación MEDMIN 0.10 Ningún
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
0.10 Ningún
Básico (AAPS)
Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) 0.10 Ningún
Central Integral de Comercialización de Minerales de las Cooperativas Mineras
0.10 Ningún
(COMERMIN)
Comisión Trasnacional para la Cuenca del rio Pilcomayo 0.10 Ningún
Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 0.10 Ningún
Federación Nacional de Cooperativas Mineras / Federación Departamental de
0.10 Ningún
Cooperativas Mineras Potosí
Fondo de Financiamiento para la Minería (FOFIM) 0.10 Ningún
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) 0.10 Ningún
Mancomunidad Gran Potosí 0.10 Ningún
Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y
0.10 Ningún
Metales (SENARECOM)
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) 0.10 Ningún
Autoridad de Fiscalización y de Control de Tierras y Bosques 0.10 Ningún
Viceministerio de Turismo (VT – MDPEP) 0.10 Ningún
Fondo de Apoyo a la Reactivación de la Minería Chica FAREMIN 0.10 Ningún
Programas de Naciones Unidas (PNUD) 0.10 Ningún
Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 0.10 Ningún
Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI del Ministerio de Defensa) 0.10 Ningún
FPS 0.10 Ningún
Instituto Nacional de Estadística (INE) 0.10 Ningún
Asociaciones de ingenios mineros 0.10 Ningún
Cooperativistas mineros 0.10 Ningún

Las instituciones que tienen un alto grado de compromiso de participación son el Gobierno Autónomo
Municipal de Potosí, Gobierno Autónomo Municipal de Yocalla, Gobierno Autónomo Departamental Potosí,
Servicio Departamental de Riego (SEDERI Potosí), Servicio Nacional de Agua y Saneamiento Básico (SENASBA),
Universidad Autónoma Tomas Frías y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI). Estas
instituciones tienen una presencia local en la cuenca. En la siguiente Figura 84 se muestra el compromiso de
participación institucional en función a los datos parametrizados e instituciones identificadas como actores
locale.

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Compromiso de participación institucional

52.73
60
40 29
12.73 18.18 16.36
7 10 9
20
0
Alto Moderado Bajo Ningún

% Número Instituciones

FIGURA 84. COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL

De la anterior gráfica, se concluye que del total de instituciones identificadas como actores locales (nivel
nacional, departamental, municipal y otras instituciones), un 52.73% no tienen un compromiso de
participación institucional en comparación con el compromiso alto, moderado y bajo que tienen un 12.73%,
18.18% y 16.36%, respectivamente.

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MARCO ESTRATÉGICO
El Marco Estratégico del PDC-PH se constituye en la hoja de ruta o carta de navegación que permitirá que la
cuenca del río Pampa Huari mejore sus condiciones, hasta acercarse a su situación ideal, en el transcurso de los
próximos años. Por tanto, al incluir el análisis del Marco Estratégico en la formulación del PDC, se está
garantizando la coherencia y claridad de las acciones encaminadas a mejorar la cuenca, alineando de forma
estructurada los objetivos que cada una de las partes interesadas (instituciones e individuos), que habitan la
cuenca, quieren lograr. En otras palabras, el marco estratégico ayuda a ordenar, complementar y articular la
visión, la misión, los objetivos y las metas; así como identificar a los beneficiarios y percibir los beneficios de
contar con un PDC.

Acorde a lo establecido por el MMAyA-VRHR en el año 2014 en su documento guía “Marco Orientador para la
formulación de Planes Directores de Cuencas” el ciclo de desarrollo de un PDC está dividido en tres etapas: 1)
Etapa de formulación de un PDC, 2) Etapa de implementación del PDC y 3) Etapa de Monitoreo y Evaluación.
Dado que el Programa Bolivia WATCH tiene el propósito de formular el PDC Pampa Huari, solamente se
describirán los pasos requeridos para el cumplimiento de la primera Etapa de Formulación, estos son:

• Compromiso y responsabilidad institucional

• Diagnóstico integral-análisis de la situación

• Construcción de Lineamientos Estratégicos

• Validación de Lineamientos Estratégicos

• Formulación del documento PDC

• Validación del documento

De esta secuencia de pasos, habiéndose expresado el compromiso y responsabilidad institucional en la cuenca y

realizado el “Diagnóstico integral y formulación de la propuesta de lineamientos estratégicos e institucionales
del plan director de la cuenca del río Pampa Huari” en el año 2018, por la empresa Consultora AATEC S.R.L. para
el MMAyA; correspondió al Programa Bolivia WATCH realizar la validación de los Lineamientos Estratégicos de
acuerdo con el proceso iniciado en 2020. Esto considerando que al haber transcurrido cerca de 4 años, como
parte del programa también se deben actualizar los lineamientos trabajados por la consultora; a la luz de varios
sucesos de relevancia para la cuenca tales nuevos estudios desarrollados para el abastecimiento de la ciudad de
Potosí y la revitalización de proyectos de riego, los eventos de desastres causados por las riadas que provocaron
el desborde de algunos ríos en la cuenca, la pandemia COVID-19 y la crisis político y social del año 2019; entre
los más destacados.

En este sentido, fue necesaria la validación y actualización de los Lineamientos Estratégicos tomando como base
y punto de partida los lineamientos logrados en procesos participativos por la Consultora AATEC S.R.L. de modo
que, los Lineamientos Estratégicos fueron revisados, complementados, validados y ajustados en dos momentos:

1. En fecha 04 de febrero de 2022, en modalidad virtual, en un taller con el equipo participante de la

formulación del PDC en los diferentes componentes temáticos; así como miembros del MMAyA a cargo
de la unidad de gestión de cuencas.

2. En fecha 16 de febrero de 2022, en la ciudad de Potosí, en un taller para socializar la propuesta

generada por el equipo Bolivia WATCH SEI sobre los lineamientos estratégicos, misión y visión del PDC,
obtener la retroalimentación de los actores de la cuenca sobre la propuesta de marco estratégico
presentada, y validar el marco estratégico del PDC de la cuenca Pampa Huari contemplando la
perspectiva de los actores de la cuenca. Se contó con la participación de miembros del Consejo Técnico

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de la Plataforma Institucional, tales como representantes de MMAyA (VRHR), GAMs, GAD Potosí, la
UATF e instituciones públicas y de la sociedad civil.

Los resultados de los ajustes y validación de la visión, misión y lineamientos estratégicos se describen a
continuación y de forma inextensa se pueden consular en el consultar el Informe del proceso de definición y
validación del marco estratégico del plan director de la cuenca Pampa Huari (LAC-SEI,2022).

VISIÓN
Cuenca sostenible, resiliente, participativa, inclusiva y con productividad agropecuaria, que cuenta con
mecanismos para una buena gobernabilidad e institucionalidad, que permiten el manejo integral de los recursos
hídricos superficiales y subterráneos para la regeneración y el acceso al agua para todos, respetando y
cumpliendo la normativa ambiental vigente y regionalizada al contexto de la cuenca para generar un desarrollo
inclusivo y con equidad de género.

MISIÓN
El Plan Director de la Cuenca Pampa Huari es un instrumento participativo e inclusivo para la gestión resiliente y
planificación de la gobernanza integral de los recursos naturales de la cuenca, articulado con los instrumentos
de inversión pública, que considera acciones de saneamiento sostenible, tomando en cuenta su carácter
productivo, ambiental e institucional, que garantiza la equidad de género, la sostenibilidad de los sistemas de
vida y el bienestar social para todas las personas en la cuenca, promoviendo la formación y capacitación
continua de recursos humanos para su actualización e implementación.

LÍNEAMIENTOS ESTRATEGICOS
a) Protección, conservación y restauración de los ecosistemas estratégicos para recuperar sus funciones
ambientales
Tiene por objetivo disminuir la degradación de recursos naturales (agua, suelo, vegetación), restaurar
los cuerpos de agua y mejorar las coberturas vegetales con funciones ambientales: se han agrupado
tres líneas estratégicas propuestas en el 2018 y se ha dado enfoque en manejo integrado de cuencas
priorizadas. Regeneración y revitalización de los sistemas de vida en la cuenca PH
b) Agua sostenible en calidad y cantidad para consumo humano y saneamiento básico
Tiene por objetivo brindar y garantizar la calidad y cantidad de agua para consumo humano de manera
sostenible gestionando la cadena de saneamiento para mitigar el impacto ambiental en los cuerpos
receptores y proteger la salud humana y los ecosistemas estratégicos: una gestión integrada y
sostenible de los cuerpos de agua superficial y subterránea para saneamiento, garantiza la salud de la
población, además de minimizar el impacto ambiental causado por aguas residuales.
c) Gestión del agua para la producción agropecuaria bajo riego
Tiene por objetivo incrementar e innovar la producción agropecuaria bajo riego eficiente: a partir de la
línea estratégica propuesta en el 2018, se dio énfasis a desarrollar y mejorar los sistemas de riegos
identificados para mejorar la producción agrícola. Desarrollar las capacidades de recursos humanos
para el uso eficiente de sistemas de riego para mejorar la producción agropecuaria.
d) Gestión de las actividades mineras para minimizar sus impactos en los recursos hídricos
Tiene por objetivo disminuir el impacto de las actividades mineras en los recursos hídricos: A partir de la
línea estratégica propuesta en el 2018, se dio énfasis a mitigar el impacto de las zonas mineras y pasivos
mineros ambientales identificados, especialmente en el recurso hídrico en fuentes de abastecimiento.
e) Gestión de acuerdos interinstitucionales para la gestión técnica y financiera y desarrollo de capacidades
Tiene por objetivo fortalecer las capacidades de las instituciones en la gestión y planificación de los
ecosistemas en la cuenca y promover la inclusión de la temática de género y equidad social de forma
transversal: a partir de la línea estratégica en el 2018, se dio énfasis a fortalecer las estructuras
garantizando la gestión institucional y planificación de la cuenca y promover instrumentos para el
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desarrollo de capacidades al interior de las instituciones en diferentes niveles. En el PDC 2018, se

aborda el eje estratégico "Capacitación integral con enfoque de género y difusión", con la línea
estratégica enfocada en "Gestionar conocimientos, educar y desarrollar capacidades comunitarias
urbano – rural en GIRH de gestores de cuenca y diversos usuarios del agua y de otros recursos
naturales". Bajo este marco, también se incorporan acciones que tienen como objetivo la inclusión de la
temática de género y equidad social de forma transversal para la toma de decisiones participativa a
nivel de cuenca.

Lineamientos estratégicos
Se desarrollaron los siguientes Lineamientos Estratégicos con el fin de responder a las problemáticas y las
vulnerabilidades más sobresalientes en la cuenca. A continuación, se enlistan en la Tabla 33.

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TABLA 33. RESUMEN DE LOS LINEAMIENTOS Y CORRESPONDIENTES COSTOS DE INVERSIÓN DEL PDC DE PAMPA HUARI

Costo de inversión
Línea estratégica Líneas de acción
(Bs)
L.1. Protección, LA.1.1. Manejo Integral de la microcuenca Kari Kari 3,355,624.00
conservación y LA.1.2. Manejo Integral de la microcuenca Santa
restauración de los 8,180,783.00
Lucia
ecosistemas
estratégicos para LA.1.3. Manejo Integral de la microcuenca Villacollo 2,777,706.00
recuperar sus LA.1.4. Monitoreo de la calidad del agua 2,150,00.00
funciones
ambientales Subtotal L.1. 16,464,113.00
*LA.1. Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado
793,730,596.00
L.2. Agua sostenible Sanitario para la ciudad de Potosí
en calidad y cantidad LA.2. Ampliación de la cobertura y mejora del servicio
para consumo de agua potable y saneamiento básico en 54,790,608.00
humano y comunidades rurales de la cuenca
saneamiento básico
Subtotal L.2. 54,790,608.00
LA.3.1. Elaboración de 11 Informes Técnico de
165,000.00
Condiciones Previas para la revitalización del riego
LA.3.2. Elaboración y ajustes de 7 Estudios de Diseño
1,046,252.00
Técnico de Preinversión para tecnificación del riego
L.3. Gestión del agua LA.3.3. Implementación de propuestas técnicas de
para la producción 38,382,162.00
riego
agropecuaria bajo LA.3.4. Fortalecimiento de la producción y operación
riego 510,783.00
de los sistemas de riego
LA. 3.5. Reúso en riego de las aguas residuales tratadas
22,302,391.67
de la PTAR La Puerta
Subtotal L.3. 62,406,592.00
LA.4.1. Gestión del conocimiento para minimizar el
4,000,000.00
impacto de las operaciones mineras
L.4. Gestión de las
actividades mineras LA.4.2. Gestión de residuos mineros en las
3,250,000.00
para minimizar sus microcuencas mineras
impactos en los LA.4.3. Manejo y control de áreas degradadas en
600,000.00
recursos hídricos microcuencas mineras
Subtotal L.4. 8,100,000.00
LA.5.1. Fortalecimiento institucional para mejorar la
2,044,000.00
gestión y planificación del agua en la cuenca

L.5. Gestión de LA.5.2. Fortalecimiento normativo de las instituciones 30,000.00

acuerdos LA.5.3. Articulación y dialogo local 438,600.00
interinstitucionales
para la gestión LA.5.4. Fortalecimiento de inversiones resilientes y
315,000.00
técnica y financiera y mecanismos financieros
desarrollo de LA.5.5. Empoderamiento de mujeres 510,300.00
capacidades
LA. 5.6. Paridad de género en toma de decisiones 438,600.00

Subtotal L.5. 3,776,500.00

Inversión total (Bs) 145,537,813.00

*Línea de Acción que busca ser articulada en el PDC de Pampa Huari, pero que hace parte de un plan sectorial diferente

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LINEA ESTRATÉGICA 1. PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PARA RECUPERAR SUS FUNCIONES AMBIENTALES
A partir de la evaluación de la vulnerabilidad de la cuenca Pampa Huari con relación a sus cuerpos de agua y
funciones ambientales se proponen acciones para disminuir la degradación de recursos naturales (agua, suelo,
vegetación), restaurar los cuerpos de agua y mejorar las coberturas vegetales con funciones ambientales que,
por un lado, se desarrollan dentro del marco del Manejo Integral de Cuencas (MIC) con un horizonte de 5 años
para para el manejo integral de 3 microcuencas priorizadas (Kari Kari, Santa Lucia, y Villacollo); y por otro lado,
para monitorear el estado y tendencia de la calidad de agua de acuerdo con los usuarios de la cuenca. La
propuesta de dichas acciones se encuentra identificada dentro de la política del Plan Nacional de Cuencas (PNC)
y contribuye considerablemente en las acciones operativas dentro del PDC-PH.

Las primeras tres Líneas de Acción que se proponen desde el enfoque de manejo integral para la protección de
las microcuencas consideran medidas no estructurales como el manejo y conservación de suelos agrícolas, y el
manejo de la pradera nativa y ganado; otras estructurales como el manejo y control de áreas degradadas y
control hidráulico de cauces; y otras para el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades locales. El
análisis de priorización de las zonas de intervención dentro de las 3 microcuencas se centró en los niveles de
riesgo a la degradación del suelo moderado, alto y muy alto. El fin último con las acciones propuesta es
propender por la conservación de suelos y recursos hídricos, incorporando prácticas de protección y
mejoramiento, de tal forma que se controle principalmente la degradación del suelo y a su vez se realice el
manejo eficiente del agua, de modo que este recurso asociado con el recurso suelo mantenga o incremente su
capacidad productiva.

La Línea de Acción 4 se enfoca en fortalecer el monitoreo de la calidad del agua en la cuenca fortaleciendo el
Sistema de Monitoreo y Vigilancia Hídrica (SIMOVH), una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(MMAyA) y el Gobierno Autónomo Departamental De Potosí (GADP). A continuación, se da un breve resumen
de las Líneas de Acción consideradas en esta Línea Estratégica con sus correspondientes costos (Tabla 34).
TABLA 34. RESUMEN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA LÍNEA ESTRATÉGICA 1 EN PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PARA RECUPERAR SUS FUNCIONES AMBIENTALES

Costo total
Líneas de acción Acciones Municipio
(Bs)
Línea de acción 1.1. MIC - Manejo y control de áreas degradadas
Potosí 3,355,624
Kari - Control hidráulico de cauces
Línea de acción 1.2. MIC - Manejo y conservación de suelos agrícolas
Yocalla 8,180,783
Santa Lucia - Manejo de la pradera nativa y ganado
Línea de acción 1.3. MIC - Fortalecimiento y desarrollo de capacidades a nivel local
Yocalla 2,777,706
Villacollo comunal
Presupuesto Líneas de Acción en MIC (Bs) 14,314,113
- Optimización, operativización, consolidación de la red de
Línea de acción 1.4. monitoreo y evaluación de la calidad de agua de la cuenca
Potosí y
Monitoreo de la calidad - Establecimiento de los objetivos de calidad de agua para los 2,150,000
Yocalla
del agua usuarios del agua de la cuenca considerando la clasificación de
calidad de agua de los ríos

Presupuesto total de la Líneas Estratégica (Bs) 16,464,113

A continuación, se brindan más detalles de las acciones priorizadas para cada Línea de Acción con las
inversiones asociadas a cada una.

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LÍNEA DE ACCIÓN 1.1. MANEJO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA KARI KARI

En la microcuenca Kari Kari, mediante el proceso de priorización de las zonas de intervención se han distribuido
12 acciones/medidas, las cuales corresponden a 5 componentes que se describen en la Tabla 35. Este conjunto
de acciones contiene medidas estructurales y no estructurales y de fortalecimiento de las organizaciones de
gestión de la cuenca. Para más información se puede consultar la Propuesta de acciones MIC en el marco de los
PDCs, socializadas y validadas de las microcuencas priorizadas en la cuenca río Pampa Huari (WATCH 08, 2021).
TABLA 35. ACCIONES PROPUESTAS EN MANEJO INTEGRADO PARA LA MICROCUENCA KARI KARI (MIC-KARI KARI)

N Acciones especificas Actividades Costo (Bs)

Desarrollo de plantaciones forestales en la
1 297,326
Manejo y control de áreas degradadas microcuenca
2 Control de cárcavas con diques en la microcuenca 295,529
Construcción de diques colmatadores en la
3 Control hidráulico de cauces 361,964
microcuenca
Construcción de terrazas de formación lenta con
4 309,837
muros de piedra en la microcuenca
Construcción de terrazas de formación lenta con
5 177,309
pastos en la microcuenca
Manejo agronómico de la fertilidad de suelos en la
33,779
Manejo y conservación de suelos agrícolas producción agrícola
6 Provisión de semillas en la microcuenca 33,779

7 Provisión de herramientas en la microcuenca 612,421

Plantación de frutales en huertos familiares en la
8 378,044
microcuenca
9 Manejo de pasturas en la microcuenca 3,100

10 Manejo de la pradera nativa y ganado Prácticas de sanidad animal en la microcuenca 1,192

11 Manejo de ganado y pradera nativa en la microcuenca 715,682

Fomento de cursillos y talleres de capacitación en la
12 9,668
microcuenca
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades Conformación y fortalecimiento de los Organismos de
13 a nivel local comunal 29,330
Gestión de Cuencas (OGC)
14 Intercambio de experiencias a nivel nacional 96,664

Costo total de las intervenciones (Bs) 3,355,624

En la Figura 85 se puede observar la ubicación de las diferentes intervenciones, especialmente aquellas

enfocadas en manejo y conservación de suelos agrícolas donde se han desarrollado mayores acciones (5 de
ellas) para esta microcuenca. Se han identificado 16 áreas de intervención sobre la microcuenca Kari Kari que
comprenden control de cárcavas (8), obras de arte (2) y plantaciones forestales (6) y en conjunto buscan
promover una agricultura de conservación, basado en el buen uso de los recursos agua y suelo y en la
generación de una mayor rentabilidad de los cultivos por unidad de superficie a través de estrategias
participativas entre los técnicos y agricultores.A continuación, se da un breve resumen de los objetivos de cada
componente, el número de acciones de intervención, y un estimativo de la inversión requerida

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FIGURA 85. UBICACIÓN ESPACIAL DE ACCIONES Y MEDIDAS EN MICROCUENCA KARI KARI

• COMPONENTE EN MANEJO Y CONTROL DE ÁREAS DEGRADADAS

Se plantean 2 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a disminuir los procesos de
erosión laminar, erosión en surcos y formación de cárcavas mediante medidas mecánicas de control. Se han
identificado 16 puntos de control que comprenden control de cárcavas (8), obras de arte (2) y plantaciones
forestales (6). Se requiere una inversión cercana a los Bs 592,855.

• COMPONENTE EN CONTROL HIDRÁULICO DE CAUCES

Se plantea una acción de intervención, la cual está destinada directamente a proteger los cauces, disminuir el
deterioro de las laderas y taludes y contener los sedimentos producidos durante crecidas. En la microcuenca de
Kari Kari se tienen 5 puntos de intervención para construcción de diques colmatadores. Se requiere una
inversión cercana a los Bs 361,964.
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• COMPONENTE EN MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS AGRÍCOLAS

Se plantean 5 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a promover una agricultura de
conservación basada en el buen uso del suelo, el agua y en la rentabilidad de los cultivos por unidad de
superficie. Se tienen comprendidas 13 áreas de intervención sobre la microcuenca Kari Kari. Se requiere una
inversión cercana a los Bs 1,511,390.

• COMPONENTE EN MANEJO DE LA PRADERA NATIVA Y GANADO

Se plantean 3 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a mitigar los efectos negativos
de la ganadería en la degradación de la cobertura vegetal. En la microcuenca priorizada de Kari Kari se tendrán
13 puntos de intervención. Se requiere una inversión cercana a los Bs 719,974.

• COMPONENTE EN FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES A NIVEL LOCAL COMUNAL

Se plantean tres acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a sensibilizar, capacitar y
difundir conocimientos y experiencias dentro de las microcuencas para lograr la implementación, adopción y
replicación de las diferentes medidas y técnicas conservacionistas, principalmente de manejo y conservación de
suelos. En el área de intervención se tienen bien organizados los sindicatos, estos en muchos casos son
sindicatos agrarios como sindicatos mineros, por lo que conocen sobre organizar un grupo con el interés de
gestionar recursos primordiales. Por tanto, se tendrá en cuenta la creación de 7 OGC. Para desarrollar las tres
estrategias se requiere una inversión cercana a los Bs 135,662.

LÍNEA DE ACCIÓN 1.2. MANEJO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA SANTA LUCIA

En la microcuenca Santa Lucia, mediante el proceso de priorización de las zonas de intervención, se han
propuesto 21 medidas, las cuales corresponden a 5 componentes que se describen en la Tabla 36. Este
conjunto de acciones contiene medidas estructurales y no estructurales y de fortalecimiento de las
organizaciones de gestión de la cuenca. Este conjunto de acciones contiene medidas estructurales y no
estructurales y de fortalecimiento de las organizaciones de gestión de la cuenca. Para más información se puede
consultar la Propuesta de acciones MIC en el marco de los PDCs, socializadas y validadas de las microcuencas
priorizadas en la cuenca río Pampa Huari (WATCH 08, 2021).
TABLA 36. ACCIONES PROPUESTAS EN MANEJO INTEGRADO PARA LA MICROCUENCA SANTA LUCIA (MIC-SANTA LUCIA)

N Acciones especificas Actividades Costo (Bs)

1 Desarrollo de plantaciones forestales 235,608
2 Control de cárcavas con diques 697,894
3 Desarrollo de obras de arte con cunetas 916,160
Manejo y control de áreas degradadas
4 Desarrollo de obras de arte con alcantarillas 21,988
5 Desarrollo de obras de arte de cámaras 6,003
6 Desarrollo de muros para el control de talud 550,790
7 Construcción de diques colmatadores 388,602
Control hidráulico de cauces
8 Desarrollo de disipadores de energía 455,980
Construcción de terrazas de formación lenta con
9 425,125
muros de piedra
Construcción de terrazas de formación lenta con
10 240,959
pastos
11 Manejo y conservación de suelos agrícolas Manejo agronómico de la fertilidad de suelos
372,861
12 productivos
13 Provisión de semillas 372,861
14 Provisión de herramientas 1,163,137
15 Plantación de frutales en huertos familiares 717,997

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N Acciones especificas Actividades Costo (Bs)

16 Manejo de pasturas 56,056
17 Manejo de la pradera nativa y ganado Prácticas de sanidad animal 63,845
18 Manejo de ganado y pradera nativa 1,359,255
19 Fomento de cursillos y talleres de capacitación 9,668
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades Conformación y fortalecimiento de los Organismos de
20 29,330
a nivel local comunal Gestión de Cuencas (OGC)
21 Intercambio de experiencias a nivel nacional 96,664
Costo total de las intervenciones (Bs) 8,180,783

En la Figura 86 se puede observar la ubicación de las diferentes intervenciones. Se identificaron 10 actividades

en el componente de manejo y conservación de suelos agrícolas, que en conjunto buscan promover una
agricultura de conservación, basado en el buen uso de los recursos agua y suelo y en la generación de una
mayor rentabilidad de los cultivos por unidad de superficie a través de estrategias participativas entre los
técnicos y agricultores.

Por su parte, se han identificado 43 actividades que comprenden control de cárcavas (33), obras de arte (3) y
plantaciones forestales (7) en el componente de manejo y control de áreas degradadas que en conjunto buscan
que la protección con muros y obras de arte en el corto plazo den tiempo al prendimiento de las áreas
forestales, en el mediano y largo plazo, para evitar el colapso de los suelos erosivos.

A continuación, se da un breve resumen de los objetivos de cada componente, el número de acciones de

intervención, y un estimativo de la inversión requerida.

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FIGURA 86. UBICACIÓN ESPACIAL DE ACCIONES Y MEDIDAS EN MICROCUENCA SANTA LUCIA

• COMPONENTE EN MANEJO Y CONTROL DE ÁREAS DEGRADADAS

Se plantean 6 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a disminuir los procesos de
erosión laminar, erosión en surcos y formación de cárcavas mediante medidas mecánicas de control. Se han
identificado 43 actividades que comprenden control de cárcavas (33), obras de arte (3) y plantaciones forestales
(7). Se requiere una inversión cercana a los Bs 2,428,443.

• COMPONENTE EN CONTROL HIDRÁULICO DE CAUCES

Se plantean 2 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a proteger los cauces,
disminuir el deterioro de las laderas y taludes y contener los sedimentos producidos durante crecidas. En la
microcuenca Santa Lucia se tienen 8 puntos de intervención para construcción de diques sedimentadores (4) y
construcción de reductores de velocidad (4). Se requiere una inversión cercana a los Bs 844,582
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• COMPONENTE EN MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS AGRÍCOLAS

Se plantean 6 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a promover una agricultura de
conservación basada en el buen uso del suelo, el agua y en la rentabilidad de los cultivos por unidad de
superficie. Se requiere una inversión cercana a los Bs 3,326,719

• COMPONENTE EN MANEJO DE LA PRADERA NATIVA Y GANADO

Se plantean 3 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a mitigar los efectos negativos
de la ganadería en la degradación de la cobertura vegetal. Se tienen identificadas 6 áreas de trabajo para el
desarrollo de las actividades se realizarán en este componente en esta microcuenca. Se requiere una inversión
cercana a los Bs 1,479,156.

• COMPONENTE EN FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES A NIVEL LOCAL COMUNAL

Se plantean 3 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a sensibilizar, capacitar y
difundir conocimientos y experiencias dentro de las microcuencas para lograr la implementación, adopción y
replicación de las diferentes medidas y técnicas conservacionistas, principalmente de manejo y conservación de
suelos. Se han considerado el desarrollo de 4 eventos de cursillos y talleres de capacitación, así como 4
intercambio de experiencias a nivel nacional. Se tendrá en cuenta la creación de 5 OGC tomando en cuenta la
institucionalidad existente de sindicatos agrarios y sindicatos mineros. Para desarrollar las tres estrategias se
requiere una inversión cercana a los Bs 135,662.

LÍNEA DE ACCIÓN 1.3. MANEJO INTEGRAL DE LA MICROCUENCA VILLACOLLO

En la microcuenca Villacollo, mediante el proceso de priorización de las zonas de intervención se han distribuido
21 acciones, las cuales corresponden a 5 componentes que se describen en la Tabla 37. Este conjunto de
acciones contiene medidas estructurales y no estructurales y de fortalecimiento de las organizaciones de
gestión de la cuenca. Este conjunto de acciones contiene medidas estructurales y no estructurales y de
fortalecimiento de las organizaciones de gestión de la cuenca. Para más información se puede consultar la
Propuesta de acciones MIC en el marco de los PDCs, socializadas y validadas de las microcuencas priorizadas en
la cuenca río Pampa Huari (WATCH 08, 2021).
TABLA 37. ACCIONES PROPUESTAS EN MANEJO INTEGRADO PARA LA MICROCUENCA VILLACOLLO (MIC-VILLACOLLO)

N Acciones especificas Actividades Costo (Bs)

1 Desarrollo de plantaciones forestales 318,419
2 Control de cárcavas con diques 132,045
3 Desarrollo de obras de arte con cunetas 192,613
Manejo y control de áreas degradadas
4 Desarrollo de obras de arte con alcantarillas 4,664
5 Desarrollo de obras de arte de cámaras 909
6 Desarrollo de muros para el control de talud 388,793
7 Construcción de diques colmatadores 126,922
8 Control hidráulico de cauces Construcción de espigones 211,537
9 Desarrollo de disipadores de energía 366,665
Construcción de terrazas de formación lenta con
10 353,070
muros de piedra
Construcción de terrazas de formación lenta con
11 197,313
pastos
Manejo y conservación de suelos agrícolas Manejo agronómico de la fertilidad de suelos
12 52,239
productivos
13 Provisión de semillas 52,239
14 Provisión de herramientas 69,418
132

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N Acciones especificas Actividades Costo (Bs)

15 Plantación de frutales en huertos familiares 42,851
16 Manejo de ganado y pradera nativa 81,123
17 Manejo de la pradera nativa y ganado Manejo de pasturas 43,603
18 Prácticas de sanidad animal 7,621
19 Fomento de cursillos y talleres de capacitación 9,668
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades Conformación y fortalecimiento de los Organismos de
20 29,330
a nivel local comunal Gestión de Cuencas (OGC)
21 Intercambio de experiencias a nivel nacional 96,664
Costo total de las intervenciones 2,777,706

En la Figura 87 se puede observar la ubicación de las diferentes intervenciones donde se tienen identificadas 3
áreas de intervención en el componente de manejo y conservación de suelos agrícolas que en conjunto buscan
promover una agricultura de conservación, basado en el buen uso de los recursos agua y suelo y en la
generación de una mayor rentabilidad de los cultivos por unidad de superficie a través de estrategias
participativas entre los técnicos y agricultores.

Por su parte, se han identificado 12 actividades que comprenden control de cárcavas (6), un muro de control de
taludes, obras de arte (3) y plantaciones forestales (3) en el componente de manejo y control de áreas
degradadas que en conjunto buscan que la protección con muros y obras de arte den tiempo al prendimiento
de las áreas forestales en el mediano y largo plazo para evitar el colapso de los suelos erosivos.

. A continuación, se da un breve resumen de los objetivos de cada componente, el número de acciones de

intervención, y un estimativo de la inversión requerida.

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FIGURA 87. UBICACIÓN ESPACIAL DE ACCIONES Y MEDIDAS EN LA MICROCUENCA VILLACOLLO

• COMPONENTE EN MANEJO Y CONTROL DE ÁREAS DEGRADADAS

Se plantean 6 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a disminuir los procesos de
erosión laminar, erosión en surcos y formación de cárcavas mediante medidas mecánicas de control. Se han
identificado 13 actividades que comprenden control de cárcavas (6), obras de arte (3), muro de control de
taludes (1) y plantaciones forestales (3). Se requiere una inversión cercana a los Bs 1,037,443.

• COMPONENTE EN CONTROL HIDRÁULICO DE CAUCES

Se plantean 3 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a proteger los cauces,
disminuir el deterioro de las laderas y taludes y contener los sedimentos producidos durante crecidas. En la
microcuenca de Villacollo se tienen 7 puntos de intervención para construcción de diques colmatadores (1),
construcción de espigones (1) y disipadores de energía (5). Se requiere una inversión cercana a los Bs 705,124.

• COMPONENTE EN MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS AGRÍCOLAS

Se plantean 6 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a promover una agricultura de
conservación basada en el buen uso del suelo, el agua y en la rentabilidad de los cultivos por unidad de
superficie. Se tienen comprendidas 3 áreas de intervención. Se requiere una inversión cercana a los Bs 767,130.

• COMPONENTE EN MANEJO DE LA PRADERA NATIVA Y GANADO

Se plantean 3 acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a mitigar los efectos negativos
de la ganadería en la degradación de la cobertura vegetal. Se tienen identificadas 3 áreas de trabajo para el
desarrollo de las actividades en este componente. Se requiere una inversión cercana a los Bs 132,347.
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• COMPONENTE EN FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES A NIVEL LOCAL COMUNAL

Se plantean tres acciones de intervención, las cuales están destinadas directamente a sensibilizar, capacitar y
difundir conocimientos y experiencias dentro de las microcuencas para lograr la implementación, adopción y
replicación de las diferentes medidas y técnicas conservacionistas, principalmente de manejo y conservación de
suelos. Se tendrá en cuenta la creación de un OGC en base a la institucionalidad existente. Para desarrollar las
tres estrategias se requiere una inversión cercana a los Bs 135,662.

LÍNEA DE ACCIÓN 1.4. MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA

Esta Línea de Acción tiene como objetivo evaluar la calidad del agua en fuentes superficiales y subterráneas y
establecer los objetivos de calidad de agua de acuerdo con los tipos de usuarios del agua en la cuenca. Para tal
efecto se propone dos acciones, las cuales son detalladas con costos en la siguiente Tabla 38.
TABLA 38. MEDIDAS PARA MEJORAR EL MONITOREO DE LA CALIDAD DE AGUA EN LA CUENCA

N Acciones especificas Costo (Bs)

Optimización, operativización, consolidación de la red de monitoreo y evaluación de la calidad de agua

1 2,060,000
de la cuenca
Establecimiento de los objetivos de calidad de agua para los usuarios del agua de la cuenca
2 90,000
considerando la clasificación de calidad de agua de los ríos

Costo total (Bs) 2,150,000

MONITOREO DE LA CALIDAD DE AGUA

Optimización, operativización, consolidación de la red de monitoreo de calidad de agua y evaluación de la
calidad de agua de la cuenca como parte de la evaluación del estado ambiental de la cuenca respecto a la
calidad y cantidad de recursos hídricos aguas debajo de asentamientos urbanos principales, zonas agrícolas
densificadas, distritos mineros y otras industrias. Esto resulta como una necesidad para la cuenca en
consecuencia de la contaminación de aguas, suelos y biota en fuentes receptoras de vertimientos de los
usuarios del agua anteriormente mencionados. De manera que, los habitantes y poblaciones donde hay una
alta presencia de este tipo de usuarios del agua se han visto considerablemente afectados por esta
problemática.

Para ello, se requiere de la ejecución de 4 actividades principales definidas en detalle a continuación:

• Actividad 1: Optimización de la red de monitoreo, la cual se divide en la evaluación de la situación actual de

la red de monitoreo y la definición de los parámetros del agua que deben ser monitoreados. Los puntos de
monitoreo deberían abarcar tantos las fuentes a gua superficial como subterránea. Para optimizar estos
puntos debe considerarse el inventario de usuarios y sus puntos de vertimiento. De acuerdo con el
diagnóstico realizado, una de las principales fuentes de contaminación que genera mayor vulnerabilidad a
las comunidades asentadas en la cuenca, son los vertimientos de las actividades mineras. Los puntos de
monitoreo deberán definirse incluyendo los puntos aguas abajo de los vertimientos de los sitios mineros,
aguas abajo de los vertimientos urbanos, aguas abajo de las zonas agrícolas densificadas, aguas abajo de los
vertimientos de las industrias y, adicionalmente, aguas arriba de los asentamientos urbanos para poder
verificar la calidad de agua que se está captando para el consumo humano de estas poblaciones.
Actualmente, se cuenta con 6 puntos de monitoreo de calidad de agua del SIMOVH, 3 de la comisión
Trinacional Pilcomayo, 10 de SERGEOMIN, 16 del monitoreo participativo de Agua Sustentable y 4 del
municipio de Potosí, que corresponde a una red con múltiples puntos. La red podría contar con 20 puntos
aproximadamente, que tengan ubicaciones estratégicas teniendo en cuenta los criterios ya mencionados
porque actualmente hay varios que se encuentran muy cercanos.
135

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• Para la implementación de esta actividad la inversión corresponde al costo de un profesional con perfil de
especialización en saneamiento ambiental, ingeniería ambiental o similares (15.000 BOB) por un tiempo
equivalente a 12 meses desde el inicio del PDC, lo que significa que el costo total de la actividad es de
180.000 BOB. Por otro lado, se definen como responsables a los correspondientes municipios y a la
gobernación debido a que actualmente son ellos quienes se encargan de la ejecución de las mediciones
para el monitoreo de la calidad de agua en la cuenca.

• Actividad 2: Operativización de la red de monitoreo de calidad de agua de la cuenca, la cual corresponde a

la toma de las muestras en los diferentes puntos de la red definidos en la actividad anterior. Esto implica
que los encargados de la implementación de esta actividad son los municipios y la gobernación. La toma de
muestras y análisis de laboratorio debe realizarse con una frecuencia semestral, es decir, dos veces al año
(una en temporada seca y otra en temporada de lluvias); incluyendo además un aforo de caudal en cada
medición de calidad de agua. Adicionalmente, con el fin de garantizar la precisión y, por ende, la
confiabilidad en las mediciones realizadas, se deben seguir los correspondientes protocolos de medición de
calidad y cantidad del recurso hídrico.

El objetivo de esta actividad es mejorar el conocimiento del estado ambiental de la cuenca en términos de
calidad y cantidad de recursos hídricos a través del monitoreo semestral de los cuerpos de agua
superficiales y subterráneos. Para ello se estiman 160 muestras a tomar en dichos cuerpos de agua durante
los cuatro años de duración de esta actividad, teniendo en cuenta que inicia en el segundo año del PDC
(luego de la culminación de la actividad 1) y termina al final de la implementación del PDC suponiendo 20
puntos en total para el monitoreo semestral. En función de esta cifra de muestras, el costo total asociado a
la actividad es igual a 1.760.000 BOB.

• Actividad 3: Consolidación de la base de datos de monitoreo de calidad de agua de la cuenca, cálculo de

indicadores de calidad de agua y visualización de resultados en la plataforma institucional. Esta actividad
está asociada a la centralización de la información (generada por los municipios y la gobernación) por parte
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) de Bolivia a través del Sistema de Monitoreo y
Vigilancia Hídrica (SIMOVH). Esta actividad actualmente es labor del SIMOVH y se recomienda que los
monitoreos que se desarrollen por cada entidad sean archivados y procesados bajo su verificación y
supervisión.

Al ser una actividad tan robusta, deben considerarse las siguientes subactividades:

➢ Organización de la información del monitoreo de calidad de agua según los formatos establecidos
por SIMOVH para los 20 puntos seleccionados.
➢ Articulación con el SIMOVH para el flujo de información entre los municipios, la gobernación, el
SIMOVH y las poblaciones involucradas.
➢ Articulación entre el SIMOVH y las demás entidades que tiene monitoreo de calidad de agua para
centralizar la información para la base de datos, siguiendo los protocolos para la toma de muestras
y análisis de laboratorio.
➢ Cálculo de indicadores de calidad de agua en función de las mediciones realizadas.
➢ Visualización de los resultados en la plataforma institucional, en cuanto a la calidad de agua de los
cuerpos de agua superficiales y subterráneos en los puntos definidos en la actividad 1.
➢ Socialización de la disponibilidad de los resultados en la plataforma con las comunidades,
municipios, gobernación y población general interesada.
➢ Capacitación para los municipios, la gobernación, comunidades y poblaciones interesadas en el uso
de la plataforma institucional para la obtención de información de la calidad de los cuerpos de agua
(superficiales y subterráneos) de la cuenca.

Con el desarrollo de estas actividades, podría lograrse que las instituciones y pobladores cuenten con
información garantizada respecto a la calidad y cantidad de los recursos hídricos de la cuenca. Por otro lado,
136

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no se especifica el costo total de la actividad debido a que el SIMOVH ya cuenta con un presupuesto para la
ejecución de esta.

• Actividad 4: Priorización de estrategias de saneamiento, a través de modelos de calidad de agua y

simulación de escenarios. Usando la información de los usuarios del agua, información de sus vertimientos,
sistemas de tratamiento de agua residual y opciones de mejora de dichos tratamientos, se plantea el diseño
de una estrategia de saneamiento basada en la priorización de inversiones.

• En principio, esto requiere de un análisis histórico de resultados de monitoreo de calidad de agua que se
plantea para iniciar en el quinto año de implementación del PDC, para contar con al menos tres años de
mediciones del monitoreo planteado en la presente acción. Posteriormente, deben identificarse los tramos
de río, acuíferos o fuentes de agua que requiere modelación de calidad de agua para la definición de los
sistemas de tratamiento y escenarios de simulación de estrategias de saneamiento de acuerdo con el
análisis previo; por lo que debe ejecutarse también durante el quinto año del PDC. Finalmente, es claro que
se necesita una fuente de financiación para poder realizar la modelación en una etapa posterior, de tal
modo que, una vez se identifiquen los tramos priorizados el último paso es el planteamiento de estrategias
de financiación para la modelación de las fuentes de agua requeridas durante el quinto y último año del
PDC.

De acuerdo con esto, la actividad completa se implementará durante el quinto año del PDC, pero no
requiere el total de este, sino un periodo igual a 8 meses. Este trabajo debe ser ejecutado por un
profesional con especialización en saneamiento ambiental, ingeniería ambiental o similares durante el
tiempo ya estipulado; por consultoría bajo contrato por remuneración mensual (15.000 BOB mensuales). En
consecuencia, el costo total de la actividad corresponde a 120.000 BOB.

Los resultados de esta acción servirán como insumo para la modelación de los tramos de río priorizados
como parte de la evaluación de los escenarios de estrategias de saneamiento establecidas en una etapa
posterior a la implementación del presente PDC. En consecuencia, será posible la selección óptima de obras
y estrategias de tratamiento de aguas para los tramos de río priorizados garantizando su efectividad, una
inversión eficiente de los recursos (considerando la baja disponibilidad de recursos económicos para el
tratamiento de aguas contaminadas) y el consumo de agua seguro para todos los pobladores de la cuenca.

Las Tabla 39 y Tabla 40 resumen la duración y el costo por actividad de toda la acción asociada al monitoreo de
la calidad de agua de la cuenca del río Pampa Huari, evidenciando que el costo total es de Bs. 2,060,000.
TABLA 39. DURACIÓN DE LA ACCIÓN DE MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI POR ACTIVIDAD

Actividad Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

1 X (12 meses)
2 x x x x
3 x x x x x
4 X (8 meses)

TABLA 40. COSTO DE LA ACCIÓN DE MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA DE LA CUENCA DEL RÍO PAMPA HUARI POR ACTIVIDAD

Valor Unitario Valor total

Actividad Unidad Cantidad
(BOB) (BS)
1 Profesional 12 15,000 180,000
20 puntos*2 muestreos
2 Muestras 11,000 1,760,000
anuales*4 años de muestreo
3 No se incluye dentro del costo porque el SIMOVH ya tiene un presupuesto para esta actividad.
4 Profesional 8 15,000 120,000
Total (BS) 2,060,000
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Por último, para la validación de la eficiencia de la acción, es necesario el planteamiento de indicadores de

gestión y/o impacto. A continuación, se enuncian los indicadores establecidos para la acción de monitoreo de
calidad de agua de la cuenca del río Pampa Huari:

• Puntos monitoreados/Puntos priorizados. Parámetros medidos/Parámetros establecidos en el diseño de la

red de monitoreo.

• Cantidad de monitoreos realizados/Cantidad de monitoreos establecidos.

• Cantidad de datos cargados en la base de datos/Cantidad total de datos medidos.

• Cantidad de personas visitantes del sitio WEB del SIMOVH donde se presenta información de calidad de
agua.

• Cantidad de capacitaciones realizadas/Cantidad de capacitaciones definidas.

• Número de cuerpos de agua identificados para modelación con estrategia de financiación identificada.

Los resultados de esta acción servirán como insumo para la modelación de los tramos de río priorizados como
parte de la evaluación de los escenarios de estrategias de saneamiento establecidas en una etapa posterior a la
implementación del presente PDC. En consecuencia, será posible la selección óptima de obras y estrategias de
tratamiento de aguas para los tramos de río priorizados garantizando su efectividad, una inversión eficiente de
los recursos (considerando la baja disponibilidad de recursos económicos para el tratamiento de aguas
contaminadas) y el consumo de agua seguro para todos los pobladores de la cuenca.

ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AGUA

Hace referencia al establecimiento de los objetivos de calidad de agua en los ríos de la cuenca del río Pampa
Huari. Actualmente, la clasificación de los ríos en Bolivia se realiza siguiendo la normatividad que incorpora
criterios de calidad de agua para consumo humano con algún tipo de tratamiento. Sin embargo, se requiere de
la evaluación de los usuarios aguas abajo y sus requerimientos de calidad de agua para garantizar los diversos
usos como ganadería, agricultura, ecosistemas, recreación, minería y otras industrias. Algunos parámetros de
calidad de agua pueden ser más restrictivos para estos usos, por lo que, es oportuno analizar los objetivos de
calidad de agua de los ríos, de tal forma que, incorporen el uso de agua segura para los usos mencionados. Este
análisis puede servir como un insumo para el desarrollo de una normatividad posterior relacionada con la
calidad de agua en Bolivia.

La ejecución de la acción planteada debe abordarse a partir de tres actividades principales: 1) Definición de los
usos del agua en la cuenca, 2) Evaluación de los estándares de calidad de agua para los usos existentes de agua
en la cuenca y 3) Definición de estándares de calidad de agua en las fuentes hídricas. Estas actividades
permitirían establecer los objetivos de calidad de agua considerando a todos los usuarios en los ríos. Cabe
aclarar, que, en este caso, se utilizarán los objetivos definidos por tipo de usuario en relación con los tipos de
usuarios identificados en la cuenca como indicador de gestión y/o impacto de la acción. La acción debe ser
liderada por el MMAyA, apoyado en el SIMOVH.

En cuanto a los recursos económicos, se estiman como una consultoría de seis meses bajo contrato de
remuneración mensual con un costo promedio mensual del profesional con especialización en saneamiento
ambiental o similares de 15,000 Bs, equivalente a un costo total de la acción de 90,000 Bs. La inversión para la
implementación de la presente acción debe proceder del presupuesto anual municipal de los municipios
involucrados, de las inversiones del gobierno departamental y del presupuesto del MMAyA.

Con la información obtenida de objetivos de calidad de agua por río de acuerdo con los usuarios y la
modelación de los tramos definidos en la priorización, podrán definirse concentraciones límite de los
parámetros de calidad de agua por tipo de vertimiento. Esta definición permitirá tener un control más efectivo
de los vertimientos por parte de las entidades competentes, basado en monitoreos de los vertimientos de cada
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usuario. La integración del monitoreo, modelación, definición de objetivos de calidad de agua, ubicación y
caracterización de vertedores, redundará en la legalización de vertimientos permitiendo mejorar la calidad del
agua en la cuenca. Esta actividad podría incluirse en el siguiente ciclo del PDC Pampa Huari, posterior a los cinco
años definidos en este PDC.

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LINEA ESTRATÉGICA 2. AGUA SOSTENIBLE EN CALIDAD Y CANTIDAD PARA CONSUMO

HUMANO Y SANEAMIENTO BÁSICO
Esta línea estratégica tiene como objetivo brindar y garantizar la calidad y cantidad de agua para consumo
humano de manera sostenible, gestionando la cadena de saneamiento para mitigar el impacto ambiental en los
cuerpos receptores y proteger la salud humana y los ecosistemas estratégicos.

Las líneas de acción y acciones específicas se encuentran delineadas en el marco normativo e institucional
vigente, para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, siendo este la prestación pública de
estos servicios, el financiamiento de la inversión con recursos fiscales y el reconocimiento a la función
regulatoria del Estado correspondiente al sector (Tabla 41).
TABLA 41. RESUMEN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA LÍNEA ESTRATÉGICA 2 EN AGUA SOSTENIBLE EN CALIDAD Y CANTIDAD PARA CONSUMO
HUMANO Y SANEAMIENTO BÁSICO

Línea de acción Acciones Municipio Costo (Bs)

Gestión del abastecimiento para
Potosí 376,341,302
la ciudad de Potosí (aducción)
Gestión de la demanda de agua
Línea de acción 2.1 Plan Maestro de Agua en la ciudad de Potosí Potosí 107,388,522
Potable y Alcantarillado Sanitario para la ciudad (distribución e IANC)
de Potosí Tratamiento de aguas residuales
Potosí 202,174,749
en la ciudad de Potosí
Servicios de saneamiento en la
Potosí 107,826,023
ciudad de Potosí
Presupuesto Línea de Acción 2.1. 793,730,596
Servicios de agua en las Potosí, Yocalla, 16,831,470
Línea de acción 2.2 Ampliación de la cobertura y
comunidades rurales Tinguipaya
mejora del servicio de agua potable y
Servicios de saneamiento en las Potosí, Yocalla, 37,959,137.7
saneamiento básico en comunidades rurales
comunidades rurales Tinguipaya
Presupuesto total Línea de Acción 2.2. 54,790,608

LÍNEA DE ACCIÓN 2.1. PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA CIUDAD
DE POTOSÍ

El Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (PM de AP&AS) para la ciudad de Potosí (2021),
desarrollado por la Asociación Accidental Tractebel GKW GmbH y Centro Profesional Multidisciplinario, es un
plan sectorial, pero con implicaciones tanto en la parte alta como baja de la cuenca Pampa Huari. En ese
sentido, a lo largo de la formulación algunas acciones de suministro como la incorporación de potenciales
fuentes abastecimiento, el mejoramiento de las eficiencias de captación y distribución, la disminución del índice
de agua no contabilizada y el reúso en riego de las aguas residuales de la PTAR La Puerta han sido consideradas
y sus impactos evaluados. Por esta razón se comparte en términos generales el plan de inversión de los
proyectos a corto, mediano y largo plazo que han sido considerados dentro del PM de AP&AS (2021) para la
ciudad de Potosí (Tabla 42).
TABLA 42. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES ACCIONES CONSIDERADAS EN EL PLAN DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LA CIUDAD DE POTOSÍ

Descripción 2026 2036 2051 Total

Presas 53,507,043 53,507,043

Aducción 376,341,302 333,467,878 230,011,695 939,820,875
1. Renovación e independización de tuberías de
73,850,389 73,850,389
aducción del Sist. Kari Kari 2. Cons. interconexion

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Descripción 2026 2036 2051 Total

tanques PTAP San Juan Tanque Cantumarca 3. Cons.

aducción San Jose Tanque alto Potosí PTAP Kari Kari
Cons. Aducción Tayacolque PTAP San Juan 333,467,878 333,467,878
1. Cons. Sist. De Aducción río Sijllawiri 2. Cons. Sist.
302,490,913 302,490,913
de agua Tacora-Potosí
Proyecto Multiproposito Paranturi 230,011,695 230,011,695
Sin
Canal de trasvase -
presupuesto
-
Tratamiento 15,977,778 7,100,000 23,077,778
1. Nueva PTAP Kari Kari para fuentes Tacora y
15,977,778 15,977,778
Tayacolque y para los Sist. Lobato y San Jose
1. Nueva PTAP San Juan Para fuente Tayacolque 7,100,000 7,100,000

Almacenamiento 14,516,059 4,780,624 19,296,683

Tanques de almacenamiento en el corto plazo 14,516,059 14,516,059
Tanques de almacenamiento en el mediano plazo 4,780,624 4,780,624

Distribución 78,240,973 19,308,448 17,280,407 114,829,828

Válvulas e hidrantes 8,724,377 190,282 376,337 9,290,996
Expansión de la red 44,830,704 19,118,166 16,904,070 80,852,941
Nuevas conexiones y reposición de antiguas
24,685,892 24,685,892
acometidas
Reducción del agua no contabilizada 29,147,549 9,801,053 38,948,602
Determinación del %IANC 289,342 289,342
Renovación de redes del casco viejo 4,051,410 7,207,242 11,258,652
Renovación de redes AC y FG 19,142,832 2,593,812 21,736,644
Renovación por insuficiencia hidráulica,
5,663,965 5,663,965
macromedidores, catastro y sectorización

Subtotal costos directos agua potable 567,730,705 367,358,003 254,392,102 1,189,480,810

Red de alcantarillado 107,826,023 8,107,003 12,249,807 128,182,833

Renovación de redes, cámaras en el caso viejo y área
29,164,803 29,164,803
de influencia
Cambio y ampliación colectores 41,018,502 8,107,003 12,249,807 61,375,312
Interceptores 24,056,056 24,056,056
Emisarios 13,586,661 13,586,661

Tratamiento de aguas residuales 202,174,749 15,447,572 58,649,913 276,272,235

Planta de Tratamiento La Puerta 200,792,037 55,596,000 256,388,037
PTAR (descentralizada) Sector Samasa 13,899,000 13,899,000
Tanque séptico Norte 979,426 979,426
Tanque séptico zona sur 1 403,286 403,286
Tanque séptico zona sur 2 770,391 770,391
Tanque séptico Noroeste (salida Oruro) 778,181 778,181
Tanque séptico zona sur 3 1,523,062 1,523,062
Tanque séptico Noroeste (Mondragón) 1,530,851 1,530,851
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Descripción 2026 2036 2051 Total

Subtotal costos directos alcantarillado sanitario 310,000,772 23,554,575 70,899,720 404,455,067

Costos totales directos 877,731,477 390,912,578 325,291,822 1,593,935,877

Costos totales indirectos (24%) 210,655,554 93,819,019 78,070,037 382,544,610
Inversión total 1,088,387,031 484,731,597 403,361,859 1,976,480,487

La inversión total en el horizonte 2026-2051 incluye, por un lado, los costos directos de inversión para agua
potable y alcantarillado sanitario; y, por otro lado, costos indirectos por diseño final (7%), supervisión de obras
(6%), mitigación ambiental (5%) y fortalecimiento institucional (6%) que suelen considerarse en el contexto de
Bolivia. En nuestro plan solo se van a considerar los costos directos en el corto plazo de algunos componentes
del plan de acción para efecto de simplicidad.

LÍNEA DE ACCIÓN 2.2 AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Y MEJORA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO EN COMUNIDADES RURALES

En esta línea de acción se plantean distintas tecnologías de solución para incrementar la cobertura y acceso a
servicios de agua potable y saneamiento sostenible en 40 comunidades rurales de la cuenca Pampa Huari, en
función de las condiciones de vulnerabilidad de cada comunidad. Las 40 comunidades identificadas son
mayoritariamente dispersas y con una población reducida en comparación con el área urbana de la cuenca.

Las metas establecidas en el presente Plan contemplan llegar a 100% de cobertura en agua y 75% de cobertura
en saneamiento básico, en las 40 comunidades de la cuenca de Pampa Huari. Las metas de expansión de los
servicios de agua potable y saneamiento a ser alcanzadas hasta la gestión 2025 fueron concebidas bajo el marco
de los objetivos generales y prioridades del sector de agua potable y saneamiento básico, de los desafíos y
demandas por los servicios por parte de la población, de los requerimientos de las obligaciones contractuales
contraídas con instancia reguladora, así como de la propia realidad de las 40 comunidades, en un marco de una
mejora continua de la eficiencia en la operación de los señalados servicios (Tabla 43).
TABLA 43. METAS DEL SERVICIO RESUMEN
Línea base
Meta Periodo de
Línea de acción Acción especifica cobertura Tipo de indicador
(%) implementación
(%)
Servicios de agua en
Ampliación de la cobertura y
las comunidades 89.10 Cobertura del Servicio 100 2022 – 2025
mejora del servicio de agua
rurales
potable y saneamiento básico en
Cobertura del Servicio
comunidades rurales Servicios de
de Recolección y
Agua segura para hogares, saneamiento en las 19.76 75 2022 - 2025
Tratamiento de Aguas
saneamiento e higiene comunidades rurales
Residuales

En base a estos antecedentes, la línea estratégica 2.2 propone dos componentes: 1) servicios de agua en las
comunidades rurales y 2) servicios de saneamiento en comunidades rurales. A continuación, se describen en
detalle ambos componentes con sus acciones específicas.

142

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A.2.2.1. SERVICIOS DE AGUA EN LAS COMUNIDADES RURALES

La cuenca Pampa Huari tiene una tradición minera desde hace siglos, lo cual ha conllevado a que las fuentes de
agua superficiales se hayan visto contaminadas por metales pesados, producto de esta explotación, así mismo
la presencia de Pasivos Ambientales Mineros y la falta de un control a la minería ilegal. Por este motivo, no se
recomienda la explotación de aguas superficiales, considerando el peligro que esto puede significar para la
salud de los pobladores en la zona. En ese sentido, a continuación, se describen las diferentes configuraciones
de sistemas de agua potable cuya fuente proviene de aguas subterráneas.

Las tecnologías de agua potable propuestas fueron seleccionadas en base a una evaluación de alternativas usando
la herramienta QFD (Quality Function Deployment) o Matriz de Función de Calidad. Este es un método de gestión
de calidad basado en transformar las demandas del usuario en la calidad del diseño, implementar las funciones
que aporten más calidad, e implementar métodos para lograr calidad del diseño en subsistemas y componentes,
aplicada con éxito en proyectos similares desarrollados a nivel local. La matriz FP establece a criterio del
proyectista y experiencia, los criterios más relevantes para el análisis de alternativas de solución.

En función al diagnóstico de la infraestructura y condiciones de borde, la selección de alternativas u opciones

tecnológicas para agua potable toman en cuenta los siguientes factores:

Factores Sociales:
• Población total: Tamaño de la población y su crecimiento población teniendo como línea base la gestión
2021, asociados al costo de inversión.

Factores Técnicos:
• Dispersión de la comunidad: Se ha tomado en cuenta la distancia media entre viviendas, y la longitud de
tendido estimada de redes de distribución, asociados al costo de inversión.
• Calidad de agua: El grado de contaminación de fuentes superficiales y resultados de calidad de agua a
nivel de grifo.
• Cobertura de agua potable: la cobertura actual de agua potable.

Factores Económicos:
• Costo de Inversión Referencial: Se ha analizado los costos de inversión requeridos para las distintas
alternativas propuestas por comunidad.

El método QFD establece mayor puntaje (3) a aquella alternativa que presente menor costo, con la que se puede
ofertar una mejor calidad de agua y que presente un mayor número de población dispersa. Finalmente se toma
en cuenta la cantidad de agua ofertada por sus fuentes, asignando el mayor puntaje a aquella solución que
ofrecería mayor cantidad de agua por domicilio. Todos estos criterios tienen rango de calificación definidos por
el proyectista mismo que fueron analizados caso por caso para cada comunidad. A todos estos criterios se les
asigna un peso, siendo el costo de inversión y calidad de agua los criterios con mayor peso asignado. La matriz
finalmente suma los criterios con los rangos seleccionando aquella alternativa que obtenga mayor puntaje. Un
ejemplo de matriz QFD usada para la selección de la alternativa de agua más idónea para una comunidad se
muestra en La Tabla 44 y Tabla 45.

TABLA 44. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE ACCIONES AGUA POR COMUNIDAD. EJEMPLO AGUA DULCE

Criterios
Peso Criterio 30 30 20 20
Costo de
Tecnologías de agua para consumo Calidad de agua Dispersión Agua ofertada
inversión
Tanque Cosechador de Lluvia 1 2 3 1

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Criterios
Peso Criterio 30 30 20 20
Pozo Semiprofundo + Red Simplificada 2 3 1 1
Pozo Semiprofundo + Red Convencional 1 3 1 3
RANGOS Y DEFINICIONES PARA CALIFICACION

Todos Parámetros
1 >60 mil $us Disperso <50%satisfaccion
Fuera de Norma
Valores para calificación
(3 mayor puntaje, 1 Algunos Parámetros
menor puntaje) 2 50<$us<60 Mixto* >75%satisfaccion
Fuera de Norma
Todos cumplen la
3 <50 mil $us Concentrado 100%satisfaccion
norma
* Para las comunidades de la cuenca Pampa Huari, no aplica el criterio mixto.
Fuente: Aguatuya, 2022
TABLA 45. MATRIZ DE RESULTADOS TIPO POR COMUNIDAD. EJEMPLO AGUA DULCE
Matriz de resultados
Costo de Calidad de Agua Puntaje
Tecnologías de agua para consumo Dispersión
inversión agua ofertada final
Tanque Cosechador de Lluvia 30 60 60 20 170
Pozo Semiprofundo + Red Simplificada 60 90 20 20 190
Pozo Semiprofundo + Red Convencional 30 90 20 60 200
Fuente: Aguatuya, 2022

La cuenca Pampa Huari tiene una tradición minera desde hace siglos, lo cual ha conllevado a que las fuentes de
agua superficiales se hayan visto contaminadas por metales pesados, producto de esta explotación, así mismo
la presencia de Pasivos Ambientales Mineros y la falta de un control a la minería ilegal. Por este motivo, no se
recomienda la explotación de aguas superficiales, considerando el peligro que esto puede significar para la
salud de los pobladores en la zona. En ese sentido, a continuación, se describen las diferentes configuraciones
de sistemas de agua potable cuya fuente proviene de aguas subterráneas.

POZO PROFUNDO CON RED SIMPLIFICADA

En la Figura 88 se muestra el esquema de funcionamiento pozo semi profundo con paneles solares.

144

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FIGURA 88. ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO POZO SEMI PROFUNDO CON PANELES SOLARES

Esta acción comprende los siguientes componentes: Perforación de pozo profundo de 70 a 100 metros, con una
salida de 4”, tanque de almacenamiento de hormigón armado, red de distribución con tubería de PVC 1 a 2”, e
instalación de piletas públicas de ½”. Se ha considerado que las redes existentes ya tienen una antigüedad mayor
a 15 años, por lo que se plantea realizar un nuevo sistema para toda la población beneficiaria en 34 comunidades,
haciendo un total de 8,210 habitantes para la gestión 2021 (en base a datos de Censo 2012) y que se distribuyen
de la siguiente manera:

17 comunidades dentro el municipio de Potosí que serían beneficiadas con esta acción, distribuidos de la siguiente
manera (Tabla 46):
TABLA 46. POBLACIÓN BENEFICIADA CON POZO PROFUNDO Y RED SIMPLIFICADA- MUNICIPIO DE POTOSÍ

Población Población
Comunidad Comunidad
2021 2025 2021 2025
Condoriri 219 230 Parantaka 284 298
Gran Peña 232 243 Palca Mayu 60 63
Incahuasi 67 70 San Idelfonso 169 178
Irumpampa Santiago de
200 210 477 501
Grande Ockoruro
Jesús del Valle 81 85 Tucsapujio 85 89
Turicaya
Kanatanga 64 67 111 117
grande
Manquiri 420 442 Turicaya chica 131 138
Villa
Mondragón 157 165 5 6
Concepción
Miraflores 227 238
Población 2021 Población 2025
Total
2,989 3,140
Fuente: Aguatuya, 2022

17 comunidades dentro el municipio de Yocalla serían beneficiadas con esta acción, distribuidas de la siguiente
manera (Tabla 47):
TABLA 47. POBLACIÓN BENEFICIADA CON POZO PROFUNDO Y RED SIMPLIFICADA- MUNICIPIO DE YOCALLA

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Población Población
Comunidad Comunidad
2021 2025 2021 2025
Caimani 142 150 Paco Grande 217 229
Cayara 619 652 Paco Chico 426 449
Cebadillas 170 179 San Antonio 605 637
El Molino 506 533 Sangari 142 150
Huancuri 99 104 Santa Lucía 435 458
Ingenio 146 154 Totora Pampa 556 585
Iscumayu 109 115 Totora D 471 496
La Palca 337 355 Villacollo 140 147
La Puerta 101 106
Población 2021 Población 2025
Total
5,221 5,499
Fuente: Aguatuya, 2022

POZO SEMIPROFUNDO CON RED CONVENCIONAL

Esta acción comprende los siguientes componentes: Perforación de pozo profundo de 70 a 100 metros, con una
salida de 4”, tanque de almacenamiento de hormigón armado, red de distribución con tubería de 2 a 4” e
instalación de acometida domiciliaria de ½”. De acuerdo con la selección de las comunidades que se enmarcan
en esta acción, se pudieron identificar 6, haciendo un total de 1,129 habitantes para la gestión 2021 y que se
distribuyen de la siguiente manera (Tabla 48):
TABLA 48. POBLACIÓN BENEFICIADA CON POZO PROFUNDO CON RED CONVENCIONAL

Municipio Comunidad Población 2021 Población 2025

Yocalla Agua dulce 107 112
Potosí Candelaria 339 356
Potosí Thamari 313 330
Potosí Irupampa Chica 100 105
Potosí Callapampa 60 63
Tinguipaya Sumatala 210 221
Total 1,129 1,187
Fuente: Aguatuya, 2022

Tomando en cuenta las dos alternativas de sistemas propuestos a nivel comunal, a continuación, se presenta el
presupuesto referencial de costos para las acciones de agua en comunidades rurales de la cuenca (ver Tabla 49)

TABLA 49. COSTOS REFERENCIALES DE ACCIONES DE AGUA PARA CONSUMO EN COMUNIDADES RURALES DE LA CUENCA

Costo Costo
Acción de agua para consumo en
Comunidades beneficiadas Infraestructura O&M/mes
comunidades rurales
Total (Bs) (Bs)
Pozo profundo con red simplificada para Ver Tabla 44¡Error! No se encuentra
34 comunidades de la cuenca Pampa 12,924,588 57,141.60
el origen de la referencia. y Tabla 45
Huari
Pozo profundo con red convencional para Ver Tabla 48 3,906,883 18,191.42
6 comunidades de la cuenca)
Total (Bs) 16,831,470
Fuente: Aguatuya, 2022

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A.2.2.2. SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LAS COMUNIDADES RURALES

Para la selección de las tecnologías de saneamiento básico más adecuadas en las comunidades rurales se ha
empleado la metodología QFD detallada anteriormente. A continuación, se detallan los factores considerados
para la evaluación de las tecnologías de saneamiento:

Factores Sociales:

• Población total: Tamaño de la población y su crecimiento población teniendo como línea base la gestión
2021, asociados al costo de inversión.

Factores Técnicos:

• Dispersión de la comunidad: Se ha tomado en cuenta la distancia media entre viviendas, y la longitud de

tendido estimada de redes de distribución, asociados al costo de inversión.
• Cobertura de agua potable: la cobertura actual de agua potable.
• Acción de Intervención Agua Potable: A efectos de compatibilidad de selección se ha tomado en cuenta
la selección tecnológica que se ha tomado para las acciones de solución de Agua Potable.

Factores Económicos:

• Costo de Inversión Referencial: Se ha analizado los costos de inversión requeridos para las distintas
alternativas propuestas por comunidad.

La Tabla 50 y Tabla 51 muestran un ejemplo de la aplicación de la matriz QFD para evaluar las tecnologías de
saneamiento más idóneas.
TABLA 50. CRITERIO DE SELECCIÓN TIPO POR COMUNIDAD. EJEMPLO MANQUIRI

Criterios
Peso Criterio 30 30 20 20
Costo de Selección acción
opción Dispersión población
inversión agua potable
Alc. Simplificado + PTAR descentralizada 1 3 3 2
Baño Ecológico ECOSAN 2 1 1 1
Humedal Artificial Domiciliario 2 1 2 2
Rangos y definiciones para calificación
<50
1 >220 mil $us Disperso 1
habitantes
Valores para calificación (3 mayor puntaje, 1
menor puntaje) 2 180<$us<220 Mixto* 50<P<100 3
3 <180 mil $us Concentrado >100 2
* Para las comunidades de la cuenca Pampa Huari, no aplica el criterio mixto.
TABLA 51. MATRIZ DE RESULTADOS TIPO POR COMUNIDAD. EJEMPLO MANQUIRI

Matriz de resultados
Selección
Costo de Puntaje
opción Dispersión población acción agua
inversión final
potable
Alc. Simplificado + PTAR descentralizada 30 90 60 40 220
Baño Ecológico ECOSAN 60 30 20 20 130
Humedal Artificial Domiciliario 60 30 40 40 170

A continuación, se detallan las tecnologías de saneamiento seleccionadas para 34 comunidades de la cuenca

Pampa Huari. Cabe resaltar que 6 comunidades rurales (ver Tabla 52) serán beneficiadas con acceso a servicios

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de saneamiento básico y tratamiento de aguas residuales en el marco de la línea de acción 2.1 del Plan Maestro
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la ciudad de Potosí.
TABLA 52. COMUNIDADES BENEFICIADAS POR PROYECTOS PTAR EN PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA
CIUDAD DE POTOSÍ

PTAR considerada en el Plan Maestro

Comunidad beneficiada dentro del
Municipio de Agua Potable y alcantarillado
alcance de la PTAR
Sanitario para la ciudad de Potosí
Yocalla PTAR La Puerta San Antonio
Yocalla PTAR La Puerta La Puerta
Yocalla PTAR La Puerta Jesús del Valle
Yocalla PTAR La Palca Santa Lucia
Potosí PTAR Totora D Iscumayu
Potosí PTAR Irupampa Palca Mayu

ALCANTARILLADO SIMPLIFICADO CON PTAR DESCENTRALIZADO

Para la selección de esta solución técnica, se ha tomado en cuenta la espacialidad en la concentración de la

población, vale decir que estas comunidades son concentradas y no dispersas. Las comunidades beneficiadas con
esta solución tecnológica son (Tabla 53):
TABLA 53. COMUNIDADES BENEFICIADAS CON ALCANTARILLADO SIMPLIFICADO Y PTAR DESCENTRALIZADA

Población Población
Comunidad Comunidad
Municipio 2021 2025 2021 2025
Potosí Candelaria 339 356 Mondragón 157 165
Potosí Condoriri 219 230 Miraflores 550 579
Santiago de
Potosí Gran Peña 232 243 1625 1711
Ockoruro
Irumpampa
Potosí 350 369 Tucsapujio 385 405
Grande
Potosí Manquiri 420 442 Turicaya chica 214 225
Yocalla Cayara 619 652 Paco Chico 426 449
Yocalla Cebadillas 170 179 Totora Pampa 556 585
Yocalla El Molino 506 533 Totora D 471 496
Yocalla La Palca 337 355 Villacollo 210 221
Sumatala
Yocalla Paco Grande 217 229 (Municipio 358 377
Tinguipaya)
Población 2021 Población 2025
Total
8,361 8,801
Fuente: Aguatuya, 2022

Esta acción de intervención consiste en la construcción de los siguientes módulos:

a) Baño con inodoro de arrastre hidráulico: estos baños son los convencionales con inodoro de descarga
hidráulica, solo un 29% en promedio de las comunidades tienen acceso a inodoros, el plan contempla la
inversión para la construcción de la infraestructura completa al 100% cobertura. Se tiene un costo de
inversión de Bs. 2,973.42 (Dos Mil Novecientos Setenta y Tres 42/100 Bolivianos) por habitante equivalente.
La inversión incluye el costo de la acometida domiciliaria.

b) Red de Recolección de Aguas Residuales: en función a la concentración de la población este componente

contempla la construcción de redes recolección en diámetros comprendidos entre 100 mm y 200 mm como
máximo (tipo condominial) en material PVC (comúnmente usado en Bolivia), el costo de inversión
148

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contempla cámaras de inspección, actividades preliminares, movimiento de tierras. Tiene un costo de

inversión de Bs 285.76 (Doscientos Ochenta y Cinco 76/100) por metro lineal.

c) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Descentralizada: dada la concentración de la población se

recomienda la construcción de plantas descentralizadas comunitarias para las poblaciones beneficiarias de
esta acción estratégica de intervención.

El tren de tratamiento para este módulo es el siguiente (Figura 89):

• Pre- tratamiento mecanizado compacto: Separador de sólidos gruesos y finos.

• Tanque de Homogenización: en función a la descarga no uniforme recolectada por las redes es
necesaria la construcción de un tanque de homogenización para la regulación del ingreso del caudal a
la planta de tratamiento de aguas residuales.
• Cámara desgrasadora: a efectos de evitar el ingreso de grasas y compuestos oleaginosos dentro la
PTAR, mismos que afectaría el tratamiento.
• Biorreactor Anaerobio: tratamiento primario para la sedimentación de partículas finas y
descomposición de materia orgánica.
• Cámara de Aeración: tiene por objeto incrementar el oxígeno disuelto en el agua proveniente del
tratamiento primario en condiciones anaerobias.
• Biofiltro de Flujo Horizontal: tratamiento secundario, continua con la descomposición de materia
orgánica.

FIGURA 89. ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO PROPUESTO PTAR MODELO

El Efluente Final bajo este tren de tratamiento tendrá los siguientes parámetros máximos de descarga (aptos para
riego de tallo alto), exigidos según Reglamento de Contaminación Hídrica (RCH) y el anexo 2 de la ley 1333.

• DBO5 < 80 mg/l

• DQO < 250 mg/l
• Coliformes Fecales < 1000 NMP/100 ml

Para este módulo se tiene un costo de inversión de Bs. 250 (Doscientos cincuenta bolivianos) por habitante
equivalente.
BAÑOS SECOS ECOLÓGICOS (ECOSAN)

Para la selección de esta solución técnica, se ha tomado en cuenta la espacialidad en la concentración de la

población, vale decir que estas comunidades son dispersas, así mismo en promedio tiene una cobertura de
disposición de excretas a pozo ciego del 19% y una cobertura de agua promedio del 61%.
Las comunidades beneficiadas con esta solución tecnológica son (Tabla 54):

149

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TABLA 54: COMUNIDADES BENEFICIADAS CON BAÑOS SECOS ECOLÓGICOS (ECOSAN)

Municipio Comunidad Población 2021 Población 2025

Yocalla Caimani 142 150
Yocalla Sangari 142 150
Yocalla Ingenio 146 154
Potosí Incahuasi 67 70
Potosí Irupampa Chica 100 105
Potosí Villa Concepción 5 6
Potosí San Idelfonso 169 178
Total 771 813
Fuente: Aguatuya
Baño ecológico seco con separación de orina contempla la construcción de los siguientes componentes:

• Caseta.
• Cámara doble (o simple en el caso de existir servicio de recojo).
• Losa.
• Asiento o taza separadora.
• Tubo de ventilación.
La orina y heces son separadas mediante un inodoro o taza separadora, eliminando de esta manera malos olores.
Las heces son almacenadas y deshidratadas en cámaras secas y la orina puede ser infiltrada al suelo o almacenada
en recipientes para luego ser reutilizadas como fertilizante.
El proceso es seco porque no se utiliza agua y las heces se secan con aserrín o tierra mezclado con cal o ceniza.
Los desechos una vez secos, después de aproximadamente 6 meses, se pueden extraer y enterrarlos siguiendo
protocolos de seguridad o también pueden ser usados como base de abono. Para una familia entre 5 a 8
miembros y para un tiempo de 6 a 8 meses de digestión y llenado de la cámara, se ha estimado una cámara de
aproximadamente 1.00 m. x 0.80 m. x 0.60 m. (largo, ancho, alto). Por la dispersión y accesibilidad de las
comunidades no es factible económicamente un servicio de disposición de recojo de lodos fecales. La familia debe
hacer tratamiento in situ con la disposición de los lodos fecales a través de pequeños reactores para su
estabilización y posterior reúso como compost (Figura 90).

FIGURA 90. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE UN BAÑO SECO

150

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Fuente: WFP

El costo de inversión es de Bs. 2.564,88 (Dos Mil Quinientos Sesenta y Cuatro 88/100 Bolivianos) por habitante
equivalente. El costo total para las 12 comunidades es de Bs. 2.840.788,44 (Dos Millones Ochocientos Cuarenta
Mil Setecientos Ochenta y Ocho 44/100 Bolivianos)
HUMEDALES ARTIFICIALES DOMÉSTICOS

Para la selección de esta solución técnica, se ha tomado en cuenta la espacialidad en la concentración de la

población, vale decir que estas comunidades son dispersas.
Las comunidades beneficiadas con esta solución tecnológica son (Tabla 55):

TABLA 55. COMUNIDADES BENEFICIADAS CON HUMEDALES ARTIFICIALES

Municipio Comunidad Población 2021 Población 2025

Yocalla Agua dulce 107 112
Potosí Thamari 313 330
Yocalla Huancuri 99 104
Potosí Turicaya Grande 111 117
Potosí Parantaka 284 298
Potosí Kanatanga 64 67
Potosí Callapampa 60 63
Total
Fuente: Aguatuya, 2022

Esta acción de intervención consiste en la construcción de los siguientes módulos:

a) Baño con inodoro de arrastre hidráulico: estos baños son los convencionales con inodoro de descarga
hidráulica, solo un 21% en promedio de las comunidades tienen acceso a inodoros, el plan contempla la
inversión para la construcción de la infraestructura completa al 100% cobertura. Se tiene un costo de
inversión de Bs. 2,973.42 (Dos Mil Novecientos Setenta y Tres 42/100 Bolivianos) por habitante
equivalente. La inversión incluye el costo de la acometida domiciliaria.
b) Reactor UASB modificado: esta infraestructura consiste en la construcción de un reactor de anaerobio de
flujo ascendente compartimentado, es decir, sedimentación escalonada en tres etapas. Tiene un costo
de inversión de Bs 100.71 (Cien 71/100 Bolivianos) por habitante equivalente.
c) Humedal Artificial: consiste en la construcción de un humedal de flujo horizontal relleno de material
granular, tiene por objeto la descomposición de la materia orgánica y adsorción de estas a través de las
bacterias integrantes del biofilm formadas alrededor del material granular, con un volumen de 2.4 m3 y
un costo de inversión de Bs. 38.98 (Treinta y Ocho 98/100 Bolivianos) por habitante equivalente.

FIGURA 91. ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DE UN HUMEDAL ARTIFICIAL DOMESTICO

Fuente: Aguatuya, 2022

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d) Zanja de Infiltración y lecho de secado de lodos: se tiene como producto de la sedimentación en los
reactores UASB domiciliarios lodo biológico que debe ser evacuado aproximadamente 1 vez al año
dependiendo el uso de los integrantes de la familia en la descarga hidráulica de los baños principalmente.
Este lodo al ser biológico debe ser necesariamente deshidratado en una superficie de 2 m2, después de
deshidrato a simple exposición solar el mismo puede ser dispuesto como compost en la misma familia.
Las zanjas de infiltración son opcionales en caso de que la familia no tenga espacio para áreas verdes o
cultivos domiciliarios para consumo interno. Ambas infraestructuras tienen un costo de inversión de Bs
24.08 (Veinticuatro 08/100 Bolivianos) por habitante equivalente.
TABLA 56. COSTOS REFERENCIALES DE ACCIONES DE SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES DE LA CUENCA

Comunidades Costo O&M/mes

Acción de saneamiento en comunidades Total (Bs)
beneficiadas (Bs)
rurales

PTAR DESCENTRALIZADA + RED SIMPLIFICADA

(para 20 comunidades de la cuenca Pampa 32,186,382.23 127,755.04
Huari)
BAÑOS ECOLOGICOS SECOS (ECOSAN) (para 7
2,517,219.38 539,700.00
comunidades de la cuenca Pampa Huari)
HUMEDALES ARTIFICIALES DOMESTICOS (para
3,255,536.06 7,211.70
7 comunidades de la cuenca Pampa Huari)
Tota (Bs) 37,959,137.7

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. GESTIÓN DEL AGUA PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

BAJO RIEGO
A partir de la caracterización de aspectos biofísicos, socioeconómicos y productivos en la cuenca Pampa Huari
se siguió una metodología participativa donde se convocaron actores locales e institucionales como: líderes de
las organizaciones campesinas, productivas, regantes; asimismo autoridades y técnicos de los Gobiernos
Autónomos Municipales de Potosí y Yocalla, Gobernación de Potosí y otras instituciones de relación o interés,
que participaron en los talleres, entrevistas y visitas de campo. Durante los encuentros y las visitas a campo se
identificaron acciones de intervención que luego fueron sistematizadas y puestas en fichas técnicas con sus
respectivos planes plurianual de implementación. Los participantes convocados posteriormente validaron las
intervenciones propuestas. En este sentido, esta línea estratégica tiene por objetivo incrementar e innovar la
producción agropecuaria bajo riego eficiente.

La estrategia del gobierno nacional para promover la productividad agropecuaria, combatir la pobreza y
garantizar la seguridad alimentaria gira principalmente en torno a la expansión de las áreas bajo riego. A partir
de las evaluaciones de programas de inversión pública, se ha visto que los proyectos de mejoramiento de riego
tradicionales han logrado apoyar a superar el umbral de pobreza, sobre todo cuando la familia dispone de una
superficie de 1.3 ha con riego. Los beneficios de esta estrategia, que surge a partir de la Ley Nº 745 de 5 de
octubre de 2015 y es conocida como la Ley de la Década del Riego 2015 al 2025, no solo se concentran en la
construcción de infraestructura hidráulica para llevar agua a los cultivos sino que adicionalmente los proyectos
de sistemas de riego cuentan con acciones de asistencia técnica para la producción agrícola, orientación y
facilidades para el acceso a créditos, mercados y otras acciones, lo que se traduce en un mayor impacto del
riego, especialmente para mantener la producción agrícola con mayor estabilidad, mejores rendimientos y
oportunidades para las cosechas, además de las posibilidades de mejora en la variedad de cultivos.

De acuerdo con el Inventario Nacional de los Sistemas de Riego 2012 (VRHR 2013), hasta el año 2012 se
inventariaron más de 5600 sistemas de riego de diversos tamaños y características, mediante los cuales se riega
anualmente un área de 303,000 hectáreas en siete departamentos del país. Esto representa un incremento de
77,000 ha respecto al área regada hasta el año 2000. El Plan Nacional de Desarrollo de Riego, aprobado en 2007
tiene como meta llegar a 1’000,000 hectáreas irrigadas en el año 2025. Aunque existen discrepancias respecto a
152

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la superficie regada en la cuenca con otras fuentes, según datos del Inventario Nacional de Sistemas de Riego,
en la cuenca Pampa Huari hasta el 2012 se habrían registrado 30 sistemas de riego que estarían regando una
superficie de 2,174 ha en invierno y 778 ha en verano.

Como se observa, las áreas bajo riego son escasas en la cuenca Pampa Huari y se debe a sus condiciones
topográficas, a que la actividad principal es la minería, y, por tanto, la producción de cultivos está destinada a la
alimentación de las familias; y a que los proyectos en cartera se atienden en función de los recursos que se
asignan en los municipios. Los programas del gobierno como MIAGUA y MIRIEGO han permitido una
aceleración de la inversión principalmente.

En consecuencia, en la línea de gestión del riego se formularon acciones que contribuyan a mejorar los
indicadores de inversión en agricultura bajo riego en la cuenca y a su vez en alcanzar la meta de la Agenda de
Riego 2025. En general, se proponen acciones enfocadas en mejorar sistemas de riegos existentes a través de
rehabilitación o construcción de una nueva infraestructura, construcción de sistemas de riegos para
incrementar áreas regables y por tanto su productividad; y finalmente, el fortalecimiento de la producción y
operación de los sistemas de riego.

En concordancia con las guías del sector riego la implementación de sistemas de riego sigue pasos de Pre-
inversión e inversión, y se ha incluido otra de post-inversión (Tabla 57), por tanto, las acciones se
implementarían de la siguiente manera:
TABLA 57 RESUMEN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA LÍNEA ESTRATÉGICA 3 EN GESTIÓN DEL AGUA PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA BAJO
RIEGO

Etapa en
Líneas de Acción Municipio Costo (Bs)
Inversión
Línea de acción 3.1. Elaboración 11 ITCP Resilientes 165,000
Preinversión
Línea de acción 3.2. Ajuste y Elaboración de 7 EDTP 1,046,252
Línea de acción 3.3. Implementación de Propuestas Técnicas
Inversión 38,382,162
de Riego Potosí y
Línea de acción 3.4. Fortalecimiento de la producción y Yocalla
Post-inversión 510,783
operación de los sistemas de riego
Línea de acción 3.5. Reúso en riego de las aguas residuales
22,302,391
tratadas de la PTAR La Puerta
Presupuesto total Línea Estratégica (Bs) 62,406,592

Durante la Preinversión

• Elaboración de 11 Informes Técnicos de Condiciones Previas (ITCPs) para mejoramiento de los

proyectos existentes y nuevos.
• Ajuste de 7 Estudios de Diseño Técnico de Preinversión (EDTPs) para construcción o ampliación de
proyectos de riego
• Gestión de Financiamiento y Licitación EDTP
• Concertación y Aprobación EDTP
• Gestión de Financiamiento Inversión
• Firma de Convenios Inter gubernativos y Tramites Respectivos

Durante la Inversión

• Concertación de Términos de Referencias, Licitación y Orden de Proceder

• Implementación de Propuestas Técnicas de Sistemas de Riego
• Conclusión y Cierre del Proyecto
• Monitoreo del Proyecto
153

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A continuación, se ofrecen más detalles de las acciones a ser implementadas dentro del horizonte de tiempo del
presente PDC de acuerdo con el análisis realizado.

ETAPA DE PREINVERSIÓN PARA REVITALIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN DE RIEGO

Para la ejecución de estas acciones en etapa de preinversión se deben tenerse en cuenta los siguientes pasos
del 1 al 7:

• Paso 1. Elaboración del ITCP: Se plasman los conocimientos técnicos sobre los sistemas de riego que se
tienen en los diferentes municipios con la participación de los técnicos de los diferentes GAMs para la
elaboración de los ITCPs. Una vez elaborado el ITCP (como primera instancia), la Máxima Autoridad Ejecutiva
(MAE) de la institución proponente (GAM) debe aprobarlo para pasar a una segunda instancia correspondiente
al EDTP. Cabe aclarar que el ITCP hace referencia al instrumento de gestión para poder participar en las
convocatorias de obtención de financiamiento dentro de lo establecido en la Resolución Ministerial No. 115. De
modo que, estos documentos deben incluir información sobre:

o Datos de contactos del proyecto.

o Datos principales de la idea del proyecto.
o Concordancia con la normativa nacional.
o Idea del proyecto.
o Actas de compromiso social documentado que viabilice su ejecución.
o Estado de situación legal del derecho propietario de los predios en los que se implementará el proyecto.
o Identificación de posibles impactos ambientales.
o Identificación de posibles riesgos de desastres.
o Otros aspectos que se consideren necesarios de acuerdo con las características y complejidad del
proyecto.
o Conclusiones y recomendaciones.
o Presupuesto referencial.

• Paso 2. Aprobación del ITCP: Se presenta el ITCP a la institución responsable (GAM) para su aprobación,
la cual se expide a partir de una resolución municipal emitida por el Concejo para el caso del Municipio de
Potosí.

• Paso 3. Gestión de financiamiento y licitación del EDTP: Presentación del ITCP y aprobación de los EDTP
de proyectos de desarrollo productivo en sistemas de riego, de cambio climático y resiliencia y de investigación
en riego para obtener financiamiento de las Convocatorias Públicas (dentro de los plazos establecidos) que se
realicen por las instancias correspondientes en el marco de sus competencias y de acuerdo con los
procedimientos establecidos en el reglamento para su aplicación.

• Paso 4. Ajuste y elaboración de EDTP: Según lo establecido en las normativas que rige la ley se elaboran
los EDTP nuevos (11 proyectos para este estudio) y los ajustes y actualizaciones de EDTPs previos (7 proyectos
para este estudio) con el objetivo de ser viabilizados y aprobados ante las autoridades pertinentes. Tener en
cuenta que un esquema típico para el inicio de un proyecto de riego incluye la evaluación de los siguientes
aspectos: Disponibilidad y calidad de agua, demanda de los cultivos, características de los suelos, caudal y
energía necesario y sistema de riego.

• Paso 5. Concertación y aprobación de EDTP: Debe contarse con la participación de los involucrados a
nivel de autoridad nacionales del sector (VRHR), Departamentos GADP (Gobierno Autónomo Departamental de
Potosí) y el GAM Potosí (Gobierno Autónomo Municipal de Potosí).

• Paso 6. Gestión de financiamiento de inversión: En función de los presupuestos de inversión

establecidos en los EDTPs de los proyectos, se realiza la gestión de recursos económicos a los programas con
fondos que provienen del Gobierno Nacional a través del MMAyA y de la cooperación extrajera, según las

154

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normas que rigen a Bolivia. Adicionalmente, debe existir una contraparte tanto del GAD Potosí como del GAM
Potosí.

• Paso 7. Firma de convenios intergubernamentales y trámites respectivos: Los convenios

intergubernativos son firmados por el MMAyA como representante del gobierno central de Bolivia,
representantes de la Cooperación Extranjera, el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí y el Gobierno
Autónomo Municipal de Potosí, de acuerdo con lo establecido en el financiamiento correspondiente.

LINEA DE ACCIÓN 3.1. ELABORACION DE 11 INFORMES TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS (ITCP) PARA
REVITALIZACION DEL RIEGO

Se identificaron 11 potenciales proyectos que se podrían elevar a nivel de Informes Técnicos de Condiciones
Previas (ITCPs) para desarrollar nuevos proyectos agrícolas bajo riego o mejorar aquellos proyectos de riego que
ya cumplieron su vida útil. Estos 11 potenciales ITCPs se identificaron en coordinación con los gobiernos
municipales y los actores locales, especialmente con la participación de los técnicos de los GAMs de Potosí. Los
potenciales proyectos se encuentran principalmente ubicados en la parte media de la cuenca Pampa Huari, en
las microcuencas Santa Lucia y Villacollo donde se encuentran las zonas agrícolas predominantes (Figura 92). En
estas microcuencas se observan sistemas de riegos que presentan mal funcionamiento o infraestructura
hidráulica deteriorada o en estado rustico ya sea en la captación, conducción o distribución, y, por tanto,
presentan bajas eficiencias.

FIGURA 92. UBICACIÓN DE LOS 11 POTENCIALES PROYECTOS EN RIEGO AGRÍCOLA PARA ELEVAR A NIVEL DE INFORMES TÉCNICOS DE CONDICIONES
PREVIAS (ITCPS)

A continuación, se comparten mayores detalles de los potenciales proyectos ITCPs y algunas de sus
características como beneficiarios, área bajo riego, principales cultivos y si el proyecto buscase rehabilitación o
tecnificación de riego (Tabla 58). La mayoría de los proyectos tienen como fin mejorar la conducción en los
proyectos de riego en las comunidades de Pampoyo, Chiracoro, Ingenio, Inscu Mayu, Cayara, Santa Lucia, La
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Palca y el Molino, exceptuando en Kullcko que se requiere extensión de la red principal, en Huancarani que se
busca mejorar el sistema de captación de las vertientes, y Paco Chico que se tiene interés en mejorar la
extracción de las aguas subterráneas para riego.
TABLA 58. IDENTIFICACIÓN DE 11 POTENCIALES ITCPS EN LA CUENCA RIO PAMPA HUARI

Familias Área bajo riego

Nº ITCP *R/T Principales Cultivos
Beneficiadas estimado
Mejoramiento de sistema de Riego Papa, haba, trigo,
1 R 136 500
Comunidad Pampoyo cebada
Mejoramiento de sistema de Riego Papa, haba, cebada,
2 R 230 420
Comunidad Chiracoro trigo
Mejoramiento de sistema de Riego Haba, papa, maíz,
3 R 55 340
comunidad ingenio cebada, cebolla, ajo
Mejoramiento de Sistema de Riego Haba, papa, maíz,
4 R 50 350
Iscu Iscu cebada, cebolla, ajo
Mejoramiento de sistema de riego Papa, haba, cebada,
5 R 250 300
comunidad cayara trigo
Mejoramiento de sistema de riego Haba, papa, maíz,
6 R 400 450
comunidad santa lucia cebada, cebolla, ajo
Mejoramiento de Sistema de riego Haba, papa, maíz,
7 R 430 465
comunidad La Palca cebada, cebolla, ajo
Mejoramiento de sistema de riego Haba, papa, maíz,
8 R 380 340
comunidad el molino cebada, cebolla, ajo
Mejoramiento sistema de riego Maíz, papa, haba,
9 R 35 23
CKullcko hortalizas
Mejoramiento de sistema de riego Maíz, papa, haba,
10 T 32 20
Huancarani hortalizas
Desarrollo de agua subterránea en la
11 T 41 20 Papa, haba, hortalizas
comunidad de Paco Chico

*R denota revitalización de sistema de riego; *T denota tecnificación del riego

A continuación, se relaciona el presupuesto estimado para elevar los anteriores 11 proyectos a un nivel de ICTP
con el fin de revitalizar el riego y mejorar la productividad agrícola en la cuenca (Tabla 59).
TABLA 59. PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ITCPS

Ubicación Geográfica Zona 20 Presupuesto Estimado

Nº ITCP
S 0 Z (Bs)
Mejoramiento de sistema de Riego Comunidad
1 19°37´27,70” 65°57´27,11” 3,753 15,000
Pampoyo
Mejoramiento de sistema de Riego Comunidad
2 19°35´58,88” 65°54´19,21” 3,628 15,000
Chiracoro
Mejoramiento de sistema de Riego comunidad
3 19°36´2,30” 65°53´52,87” 3,611 15,000
ingenio
4 Mejoramiento de Sistema de Riego Iscu Mayu 19°34´41,61” 65°53´4,09” 3,633 15,000
Mejoramiento de sistema de riego comunidad
5 19°33´5,08” 65°53´5,09” 3,580 15,000
Cayara
Mejoramiento de sistema de riego comunidad
6 19°33´10,30” 65°51´51,86” 3,495 15,000
Santa Lucia
Mejoramiento de Sistema de riego comunidad
7 19°32´30,81” 65°50´1,42” 3,444 15,000
La Palca
Mejoramiento de sistema de riego comunidad El
8 19°32´12,21” 65°49´44,49” 3,437 15,000
Molino
9 Mejoramiento sistema de riego CKullcko 19°30'29.06" 65°54'48.43" 3,951 15,000
10 Mejoramiento de sistema de riego Huancarani 19°31'48.86" 65°54'58.12" 3,822 15,000

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Ubicación Geográfica Zona 20 Presupuesto Estimado

Nº ITCP
S 0 Z (Bs)
Desarrollo de agua subterránea en la comunidad
11 19°31'5.97" 65°53'54.35" 3,915 15,000
de Paco Chico
Presupuesto estimado para elaboración de ICTPs 165,000

LINEA DE ACCIÓN 3.2. ELABORACION Y AJUSTES DE ESTUDIOS DE DISEÑOS TECNICOS DE PREINVERSIÓN (EDTPS)
PARA LA TECNIFICACION DEL RIEGO

Con el fin de que los diseños de los proyectos identificados a elevar a nivel de ITCPs sean factibles desde una
perspectiva técnica, social y económica se propone la elaboración de los EDTPs (Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión). De esta manera, se garantiza que la inversión para esos diseños sea segura, estable y con
características de sostenibilidad, aprovechamiento y resiliencia para un largo periodo de vida útil y para el
debido mantenimiento de cada uno de dichos proyectos. A partir del análisis desarrollado, se identificaron un
total de 18 proyectos para esto durante la etapa de preinversión, de los cuales 7 son proyectos previos EDTP y
11 ITCPs que se elevarían a EDTPs, que corresponden a los proyectos de riego que deben ser mejorados a partir
de ITCPs mencionados en la acción anterior.

En la Tabla 60 se detallan algunas de las características de los 7 proyectos EDTPs previos que deben ser
ajustados. El desarrollo de esta acción partió de la recuperación de información de los proyectos de riego de la
cuenca río Pampa Huari. Debido a la transición de nuevas autoridades municipales los nuevos técnicos de los
GAMs tienen poco conocimiento sobre los proyectos existentes, por tanto, se tiene poca documentación sobre
este tema.

La consolidación de la información fue realizada en una base de datos y contiene información relacionada con el
estado actual, necesidades técnicas y financieras de cada proyecto. También se realizó una evaluación para
priorizar algunos de ellos, de acuerdo con criterios técnicos, económicos y sociales como se muestra en Tabla
60. La elaboración de las fichas técnicas fue realizada de manera coordinada con los técnicos de los Gobiernos
Autónomos Municipales de Potosí y Yocalla.

Como se puede observar en la Tabla 60, las características de los 7 proyectos son bastantes variadas donde
predominan proyectos de riego a escala menor y la tecnificación de riego a nivel de distribución o aplicación del
agua en el predio. En la Figura 93 se muestra la distribución de los proyectos en la cuenca, los cuales se ubican
principalmente en la parte media y baja donde predomina la agricultura en la cuenca.

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TABLA 60. PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA EDTP

Costo Costo Carta Familias

Prioriz Tipo de Área Costo por Análisis
Proyectos Localidad Beneficio Beneficio Intensión Beneficiar Costo (Bs)
ación Proyecto Riego ha familia Bs Riesgo
VAN TIR Comunidad ias
Construcción de Presa Manquiri – R.
Achumiri 4 69.95 302,183 79,241 13.42 Existe Buena 40 203,039
Achumiri Mediano
Construcción de sistema de Riego
Ockoruro 5 R. Menor 31.82 38,335 17,190 12.98 Existe Buena 62 124,599
Ockoruro
Construcción y ampliación de Turicaya
5 R. Menor 26.05 26,189 16,189 12.8 Existe Buena 77 124,335
sistema de Riego Turicaya Grande Grande
Construcción de atajados de
Caimani 4 R. Menor 50.47 114,597 211,688 13.42 Existe Buena 82 214,484
Microriego Caimani – Mojona
Construcción de sistema de Huancara
5 R. Menor 34 54,423 306,873 21.93 Existe Buena 60 101,872
Microriego Huancarani ni
Construcción de estanque para
Paitaca 5 R. Menor 22.94 37,900 110,574 13 Existe Buena 61 120,735
Microriego Paitaca
Construcción de sistema de R.
Torcuyo 4 166.99 5,742 942,016 13.35 Existe Buena 90 157,189
Microriego Torcuyo Mediano
Presupuesto estimado para elaboración de EDTPs(Bs) 1,046,253

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En la parte media se tienen los siguientes proyectos construcción y ampliación de infraestructura para
almacenamiento, conducción y aplicación del riego en Caimani, Paitaca, Torcuyo, Kullco y Quispe. También
desarrollo de infraestructura para riego por microaspersión a nivel de parcelas en Huancarani. Por su parte, en
la parte baja de la cuenca se tienen los siguientes proyectos: construcción de una represa o infraestructura de
almacenamiento, el sistema de conducción y/o la ampliación del riego existente para mejorar la productividad
en Manquiri, Ockoruro, y Turicaya Grande.

FIGURA 93. UBICACIÓN DE LOS 7 PROYECTOS EN RIEGO AGRÍCOLA PARA AJUSTAR Y ELEVAR A NIVEL DE ESTUDIOS DE DISEÑOS TÉCNICOS DE
PREINVERSIÓN (EDTPS)

ETAPA DE INVERSIÓN PARA IMPLEMENTACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS DE SISTEMAS RIEGO

Para la ejecución de estas acciones en etapa de inversión se deben tenerse en cuenta los siguientes pasos del 8
al 11:

• Paso 8. Concertación de TDRs, licitación y orden de proceder: En esta etapa se involucra la unidad
encargada de la ejecución de los proyectos de acuerdo con la documentación presentada en el EDTP. Dado que
las instituciones encargadas cuentan con el personal correspondiente para la elaboración de este proceso, esta
fase no se le asignó un aporte monetario dentro del presupuesto de acciones para riego.

Para poder presentar licitación para la adjudicación del proyecto y obtener la correspondiente orden para
proceder con la ejecución de este, se deben cumplir con los términos de referencia. Estos conciernen a la
documentación e información que permite a las empresas concursantes la presentación de sus propuestas de
acuerdo con los requerimientos establecidos para la contratación.

• Paso 9. Implementación de propuestas técnicas de sistemas riego: La propuesta técnica es el reflejo de

las actividades que se deben realizar en el campo, con todas las especificaciones técnicas plasmadas en el
proyecto. Dicha implementación tendrá la supervisión y fiscalización según las normativas establecidas en el
sector.
• Paso 10. Conclusión y cierre de proyectos: Los trabajos en la implantación de los sistemas de riego
deben cumplir con lo planteado en el proyecto inicial, que vayan a satisfacer las necesidades de los actores

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involucrados en este propósito de mejorar los sistemas de riego para el buen uso en la producción de la parte
agronómica o pecuaria.
• Paso 11. Monitoreo del proyecto: El monitoreo de los proyectos se lo debe realizar a medida que se va
ejecutando los trabajos programados en campo de acuerdo con una programación de avance de obra.

LÍNEA DE ACCIÓN 3.3. IMPLEMENTACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS DE SISTEMAS RIEGO

La Tabla 61 contiene aquellos proyectos priorizados para riego y que deben ser ajustados de acuerdo con la
normativa vigente del Reglamente Básico de Preinversión R.M. 115 y la Guía para la Elaboración de Estudios de
Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Riego (previamente mencionadas en los pasos 1 al 11).
Desagregando los costos se encontró que, en general, la inversión para cada proyecto se distribuye en un 89%
para cubrir costos de la infraestructura, 5% para la supervisión y los 6% restantes se ubican en la asistencia
técnica. Es importante resaltar que la inversión está sujeta a los ajustes que se realicen en la etapa de
actualización de los EDTPs.
TABLA 61. COSTO DE PROYECTOS PRIORIZADOS PARA INVERSIÓN

Estructura financiera
N Código Proyecto Infraestructura Supervisión Asis. Tec. Total (Bs)
(Bs) (Bs) (Bs)
PD-RI-PH- Construcción de Presa
1 10,815,940 529,530 741,342 12,086,813
POT-ACH Manquiri – Achumiri
PD-RI-PH- Construcción de sistema de
2 2,375,785 118,313 262,604 2,756,702
POT-OCK Riego Ockoruro
Construcción y ampliación de
PD-RI-PH-
3 sistema de Riego Turicaya 2,016,591 100,830 100,830 2,218,250
POT-TUR
Grande
PD-RI-PH- Construcción de atajados de
4 9,396,943 469,847 469,847 10,336,637
POT-CAI Microriego Caimani – Mojona
PD-RI-PH- Construcción de estanque
5 2,311,905 115,595 115,595 2,543,095
POT-PAI para Microriego Paitaca
PD-RI-PH- Construcción de sistema de
6 2,864,494 136,355 137,610 3,138,459
POT-HUA Microriego Huancarani
PD-RI-PH- Construcción de sistema de
7 3,440,785 199,376 412,045 4,052,206
POT-TOR Microriego Torcuyo
Costo total de inversión 37,132,163
Se aclara que la propuesta técnica hace referencia al conjunto de actividades que deben implementarse en el
campo con las correspondientes especificaciones técnicas que se plasmaron en el proyecto. Asimismo, se debe
tener la debida supervisión y fiscalización para la implementación de esta, según lo establecido en las
normativas del sector. Por otro lado, se estimó el costo asociado a las fases de la conclusión y cierre de los
proyectos y monitoreo con el fin de garantizar que se cumplan las inversiones planeadas en el propósito de
propósito de revitalizar y tecnificar los sistemas de riego para mejorar la producción agrícola.

LÍNEA DE ACCIÓN 3.4. FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO

Una vez socializadas las acciones, algunos comunarios y técnicos de instituciones han resaltado la necesidad de
considerar acciones que apoyen la producción a través de herramientas, semillas y abonos, así como
capacitación y fortalecimiento de organizaciones de regantes una vez se desarrollen las inversiones en los
sistemas de riego. También para fomentar la agricultura resiliente con buenas prácticas para la adaptación al
cambio climático. Por tal razón, se consideró un presupuesto para cubrir un conjunto de acciones que buscan
dar una resiliencia a las asociaciones de regantes y sostenibilidad a sus proyectos en términos de mejorar sus
prácticas de operación y mantenimiento de sistemas de riego y producción de cultivos.

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Los costos asociados a las tres etapas de preinversión, inversión y post-inversión para financiar los proyectos de
riego se indican en la Tabla 62.
TABLA 62. PRESUPUESTOS REQUERIDO PARA INVERSIÓN EN PROYECTOS DE RIEGO EN LA CUENCA PAMPA HUARI

Financiamiento proyecto de riego

Etapa Actividad (Bs)
MMAYA GADP GAMS
Elaboración 11 ITCP Resilientes 165,000
Aprobación del ITCP
PREINVERSION

Gestión de Financiamiento y Licitación EDTP

Ajuste y Elaboración de 7 EDTP 837,002 104,625 104,625

Concertación y Aprobación EDTP
Gestión de Financiamiento Inversión

Firma de Convenios Intergubernativos y Tramites Respectivos

Concertación de TDRs, Licitación y Orden de Proceder

INVERSION

Implementación de Propuestas Técnicas de Riego 29,705,730 3,713,216 3,713,216

Conclusión y Cierre del Proyecto 150,000

Monitoreo del Proyecto 300,000 100,000 700,000
INVERSIÓN
POST-

Fortalecimiento de la producción y operación de los sistemas de

408,627 51,078 51,078
riego

Subtotal (Bs) 31,251,360 4,118,920 4,733,920

Inversión total en proyectos de riego (Bs) 40,104,200

LÍNEA DE ACCIÓN 3.5. Reúso en riego de las aguas residuales tratadas de la PTAR La Puerta
Con la finalidad de lograr un mejor aprovechamiento del agua en la cuenca de Pampa Huari (aguas provenientes
de la PTAR de la Puerta) se está optando por promover la tecnificación del riego, realizando para ello inversiones
importantes. La propuesta de reúso de riego tecnificado se ha convertido en una de las principales apuestas para
incrementar los niveles de producción agropecuaria en un contexto de Cambio Climático, mejorando la eficiencia
en el aprovechamiento del agua y con la esperanza de que esto se constituya en mayores ingresos para las y los
agricultores. Sin embargo, este tipo de inversiones, deben cumplir algunas condiciones para generar créditos en
aprovechamiento de agua y en ingresos.
Optimizar el consumo del agua tiene implicaciones en la reducción del impacto ambiental y en el ahorro
económico. En este marco, los beneficios específicos de la tecnificación son: mayor eficiencia y oportunidad en
el uso del agua y fertilizantes; en consecuencia; mayor producción y mejor calidad de los productos; permite
aplicar el agua en forma localizada, continua y oportuna, limitando el desarrollo de malezas y la presencia de
plagas y/o enfermedades; también implica mayor facilidad para adaptar el sistema a cualquier tipo de suelo y
condiciones topográficas; menor requerimiento de tiempo en su manejo, lo que permite a las y los agricultores
dedicarse a otras actividades.
El riego tecnificado implica desarrollar un conjunto de innovaciones tecnológicas y medidas para la gestión del
agua, que puede resultar en un ahorro del recurso de entre un 20% hasta un 45%. Esto, sumado al hecho de que
con riego es posible duplicar el rendimiento de los cultivos, esta representa una alternativa pertinente en el actual
contexto de Cambio Climático.

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El efluente final proveniente de la PTAR LA PUERTA, considerando el tren de tratamiento propuesto en la Tabla
63 cumplirá con los parámetros máximos de descarga de aguas residuales domésticas, conforme a lo establecido
en el Anexo 2 del Reglamento de Contaminación Hídrica de la ley N°1333 (por consiguiente, es apto para el reúso Comentado [CP5]: @Adriana Soto Trujillo hace falta el anexo
en riego.
TABLA 63. TREN DE TRATAMIENTO PROPUESTO PARA LA PTAR LA PUERTA

Tren de tratamiento PTAR La

Componentes
Puerta
2 Rejas mecanizadas más uno (1) a futuro y un 1 by pass
1 sistema de descarga del cribado a través de una cita transportadora
1 desarenador/desengrasador aireado de flujo horizontal más uno (1) a futuro
1 sistema de aireación con burbuja gruesa para el desarenador/desengrasador más uno
Pretratamiento (1) a futuro
1 puente móvil con accesorios como bomba, rascador para limpieza de residuos más
uno (1) a futuro
2 clasificadores de arena
1 Tanque de distribución al tratamiento primario
4 tanques Imhoff de sedimentación primaria y digestión de lodos primarios y
Tratamiento primario secundarios más uno (1) a futuro
Sistema de extracción de lodos
4 filtros percoladores más uno (1) a futuro
4 filtros percoladores con tanques de sedimentación secundaria más uno (1) a futuro
4 estaciones de bombeo de lodos en exceso secundarios a los tanques Imhoff más uno
Tratamiento secundario (1) a futuro
4 estaciones de bombeo de recirculación a la cabecera de alimentación a los filtros
percoladores más uno (1) a futuro
Canal de descarga a filtros de disco
3 filtros de disco
Desinfección 2 canales de desinfección UV
1 Canal de descarga de efluente
1 tanque de amortiguación
1 estación de bombeo de lodo
Tratamiento de lodos
4 deshidratadoras de lodos
Red de recirculación de agua drenada
Otras obras Edificio de operaciones

Fuente: Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, 2021

La PTAR de la Puerta en su primera fase según el Plan Maestro de la Ciudad de Potosí tendrá un caudal de
tratamiento de 340 lps al 2026 y 470 lps al 2046. El caudal ofertado por la PTAR puede ser usado en su totalidad
en riego, se estima que en primera instancia al año 2026 puede llegar a irrigarse 258 ha y hacia el año 2036 se
podrían irrigar 173 ha adicionales dependiendo del tipo de sistema de riego y el número de rotaciones de cultivo
además del tipo de cultivo. El porcentaje de cultivos potenciales a ser regados por comunidad beneficiada se
describen en la Tabla 64.
TABLA 64. POTENCIALES ÁREAS DE CULTIVO Y TIPOS DE CULTIVO A SER REGADOS POR AGUAS TRATADAS DE LA PTAR LA PUERTA

Comunidad Municipio Granos y tubérculos Hortalizas Frutales Forrajes Otros

La Palca Yocalla 51% 23% 10% 6% 10%
La Puerta Yocalla 73% 27% 0% 0% 0%
Santa Lucia Yocalla 56% 38% 0% 1% 4%

Bajo estas consideraciones el tipo de sistema de riego propuesto es el de aspersión (tecnificado).

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La infraestructura planteada en esta acción está compuesta por sistemas de riego tecnificado (aspersión), el cual
se propone sea implementado en dos fases dado que el caudal de tratamiento de la PTAR se ira incrementado en
función del crecimiento de la población abastecida:
• Primera Fase: Construcción de infraestructura requerida para riego tecnificado para un caudal de 258
hectáreas con un costo de inversión de Bs. 13,350,387.59. Beneficiará a las comunidades de Palca, La
Puerta, Santa Lucia.
• Segunda Fase: Construcción de infraestructura requerida para riego tecnificado para un caudal de
173 hectáreas con un costo de inversión de Bs. 8,952,004.08. Beneficiará a las comunidades de
Palca, La Puerta, Santa Lucia.
Las dos fases en su infraestructura están compuestas por los siguientes módulos:
Modulo 1: Obra de toma efluente final PTAR La Puerta, consistente en la infraestructura requerida para captar el
efluente final de la PTAR La Puerta a través de canales de recolección y compuerta, el costo de inversión para la
primera fase es de Bs. 1.106.047,24 para la segunda fase Bs. 741,651.83.
Modulo 2: Aducción y redes de distribución, consiste en la construcción de aducción principal tubería PVC de 350
mm y secundarias de PVC de 75 mm – 50 mm, para llegar hasta las parcelas objetivo dentro las comunidades. En
la primera Fase el costo de inversión de Bs 12.180.527,64 y para la segunda fase es de BS. 8,167,563.11.
Modulo 3: Tanques de Almacenamiento, a fin de poder regular el volumen de riego a almacenar se plantea la
construcción de tanques de almacenamiento cuyo tamaño será definido durante la a elaboración del proyecto de
preinversión, a efectos del Plan se toma en cuenta tanque de 50.000 litros de volumen. En la primera fase el costo
de inversión es de Bs. 63,812.72 y en la segunda fase es de Bs. 42,789.15.
Un esquema de los módulos descritos se muestra en la Figura 95 y un resumen de los costos de inversión
estimados para la infraestructura requerida en esta acción se muestra en la Tabla 65.

FIGURA 94. ESQUEMA DE SISTEMA DE REÚSO DE AGUAS TRATADAS DE LA PTAR LA PUERTA EN RIEGO DE CULTIVOS

TABLA 65. RESUMEN INVERSIÓN EN ACCIÓN DE REÚSO EN RIEGO AGRÍCOLA

Palca, La Puerta, Santa Lucia

Comunidades beneficiadas
Hectáreas regadas Inversión (Bs)
Fase 1 258 ha 13,350,387.59
Fase 2 173 ha 8,952,004.08
Total 22,302,391.67

De acuerdo con el tipo de tratamiento propuesto dentro la PTAR de la Puerta (Plan Maestro de la Ciudad de
Potosí), la calidad de agua del efluente final esperada, de acuerdo con experiencias similares en Bolivia, tendría
los siguientes parámetros (Tabla 66):
163

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TABLA 66. PARÁMETROS DE CALIDAD ESPERADOS (EN BASE A PTAR SIMILAR) PARA LA PTAR LA PUERTA

Parámetros para uso en

PTAR Tolata
Parámetro Unidades Riego (esperado para
(Similar La Puerta)
PTAR La Puerta)
DQO mg/l 95 ± 158 <100
SST mg/l 18 ± 10 <50
pH - 7,4 ± 0,2 6,5 – 8,4
CE mS/cm 2,35 ± 0,75 0,7 – 3,0
N-NH3 mg/l 41,7 ± 26,5 <30 como NT
P mg/l 8,3 ± 2,2 -
Fuente: Fundación Aguatuya, Revista Técnica: Bolivia Agua y Medio Ambiente, Boletín Numero 4 Agosto del 2019

Cabe recalcar que el Estudio Técnico de Preinversión debe diseñarse en función los parámetros de riego
mostrados en la Tabla 66.
Además del componente tecnológico relacionado con la instalación del sistema de riego tecnificado, el
componente de agronegocio y más aún el componente social, en este tipo de proyectos implican per se una serie
de desafíos que muchas veces no son tomados en cuenta por los proyectistas y que pueden significar su éxito o
fracaso. Las evidencias sugieren la necesidad de prestar atención a estos componentes, pero además la necesidad
de integrar estos componentes en el marco de una planificación del aprovechamiento del agua para la
producción, que esté vinculada con el mercado. De esta manera, nos acercamos a lograr que las inversiones que
realiza el estado sean redituables para la sociedad.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 4. GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS PARA MINIMIZAR SUS

IMPACTOS EN LOS RECURSOS HÍDRICOS
En la cuenca Pampa Huari la minería es una de las actividades económicas más importante. En la Figura 95 se
muestran las unidades hidrográficas donde la minería tiene mayor presencia y presión por el recurso hídrico. A
partir de la evaluación de la vulnerabilidad de la cuenca a los impactos causados por las operaciones, se
priorizaron los problemas más relevantes que afectan a la biota, aspectos socioculturales, al aire y la estabilidad
química del agua en la cuenca con el fin de concentrarse en definir las acciones de intervención para cada una de
ellas. De manera general, los problemas encontrados son muy similares a los que se reportan en otros sectores
mineros del país ubicados en el mismo departamento de Potosí o en Oruro, e incluso guardan mucha relación a
problemas existentes en algunas otras regiones mineras de países mineros del entorno latinoamericano, como
Perú, Chile, Colombia, o México. Por lo que este marco podría ser ajustado en los contextos mencionados. En este
sentido, esta línea estratégica tiene por objetivo disminuir el impacto de las actividades mineras en los recursos
hídricos.

FIGURA 95. UNIDADES HIDROGRÁFICAS MINERAS CON MAYOR PRESIÓN SOBRE EL AGUA

El marco esquemático propuesto para mejorar la gestión ambiental de las actividades mineras en la cuenca
contiene tres bloques principales donde se diferencian los entornos, los problemas prioritarios y la gestión
ambiental (acciones) (Figura 96). Dentro de los Entornos, se incluyen 5 tipos: 1) los eventos naturales relacionados
con la movilización de materiales, como el viento y el agua, que son importantes para la recolección y difusión de
los elementos contaminantes procedentes de las actividades mineras; 2) los ciclos biogeoquímicos, que de
manera natural y/o inducida por las actividades humanas (como la minería), permiten el movimiento o circulación
de los principales elementos biológicos y geológicos como el agua, azufre, calcio, carbono, fósforo, calcio, azufre
y otros; 3) las fuentes mineras de contaminación (minas, desmontes y colas); 4) los medios de movilización de los

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contaminantes (viento, aguas superficiales y aguas subterráneas); y 5) los posibles receptores de los efectos
contaminantes (comunidades, ríos, lagos, agua subterránea, suelos, agricultura, ganadería, biodiversidad).

Los Problemas Prioritarios son detallados en la parte central y se les brinda una dimensión horizontal que
representa en que entorno se desenvuelven. Así, por ejemplo, los drenajes de aguas contaminadas, relacionadas
a los Drenajes Ácidos (DAR/DAM), se circunscriben principalmente en las áreas de las fuentes de contaminación,
que es donde se generan; las alteraciones en la calidad de agua, en cambio, si bien se inician en las fuentes
contaminantes, se extienden hacia todos los posibles receptores, aguas debajo de la cuenca.

Por otro lado, en el caso de la Gestión Ambiental, se detallan los tipos de medidas o acciones y su aplicación en
los diferentes entornos. Las acciones de Prevención se concentran principalmente en las fuentes de
contaminación, y las acciones de intervención propuestas y relacionadas al componente de prevención, tienen
que ver con: Difusión del PDC Pampa Huari; Implementación de programas de educación y capacitación para las
poblaciones y Estudio geológico geotécnico de sitios de almacenamiento de aguas superficiales.

Respecto a las acciones de Control de contaminantes, además de las fuentes de contaminación, se extiende en
dirección de los medios de movilización de los contaminantes y de los receptores. Las acciones de intervención
propuestas dentro del componente control, están relacionadas con: Creación o fortalecimiento de unidades
técnicas institucionales; Evaluación de recursos hídricos superficiales; Creación de una plataforma institucional y
la Evaluación de PAM.

Finalmente, las acciones de Mitigación como la recolección y tratamiento, si bien se concentra principalmente en
los medios de transporte de los contaminantes, también está relacionado con las fuentes de contaminación y los
posibles receptores, y la acción de intervención propuesta, en lo que respecta a la mitigación ambiental en la
cuenca Pampa Huari, está relacionada con la Caracterización y evaluación en detalle de los PAM identificados en
el PDC de la cuenca.

De la misma manera, se incluyó dos acciones que son comunes a lo largo de toda la gestión ambiental. Por un
lado, el Monitoreo, que es una acción que se aplica a todos los otros procesos y es un elemento necesario como
parte integral de cada una de las acciones; y, por otro lado, la Remediación, que se aplica en todos los entornos
y cubren a cada uno de los distintos problemas prioritarios. Este componente se relaciona a las siguientes acciones
de intervención propuestas: Gestión de conflictos y relaciones comunitarias, Adecuación ambiental de mineros
formales e informales en proceso de regulación; Estudios a diseño final de obras para PAM y Conservación de
suelos a través de forestación y reforestación de áreas en proceso de erosión y degradación de suelos por impacto
minero ambiental.

De manera complementaria, se incluye en el borde inferior derecho, unas flechas que representan la magnitud
relativa de costos de cada una de las acciones y confirma que, en términos de costo – beneficio, es mucho mejor
prevenir que remediar.

Finalmente, se incluyen dos problemas que son transversales al resto de los problemas: debilidad de las entidades
territoriales en el monitoreo y seguimiento a las actividades mineras y la falta y/o limitada información y
conocimiento del desempeño del sector [Link] este sentido, se desarrollaron acciones alrededor de gestión
del conocimiento, gestión de los residuos mineros y manejo y control de áreas degradas en unidades hidrográficas
mineras con el fin de minimizar impactos de la minería de acuerdo con este esquema conceptual propuesto (Tabla
67).

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E EVENTOS NATURALES RELACIONADOS CON LA MOVILIZACION DE MATERIALES: viento, lluvia, etc.

N
T CICLOS BIOGEOQUIMICOS: agua, nitrógeno, carbono, fosforo, calcio, azufre, etc.
O
R FUENTE CONTAMINACION: minas, Desmontes, colas
N
MEDIOS DE MOVILIZACION DE CONTAMINANTES: Aire, Aguas Superficiales, Aguas Subterráneas
O
S RECEPTORES: comunidades, ríos, lagos, agua subterránea, suelos, agricultura, ganadería, biodiversidad
Aire: Erosión y dispersión de materiales finos

Control en el monitoreo y seguimiento

Limitada información y conocimiento

Salud y Seguridad

del desempeño del sector minero

P

por las entidades territoriales

R Socio Cultural: patrimonio local y arqueológico
P
I
R
O
O Agua
R
B Demanda de Agua
I
L
T
E
A
Drenaje de aguas posiblemente contaminadas (DAR)
M
R Descargas y escorrentías contaminadas
A
I
S
O Alteración de la calidad de agua
S
Biota: Vida silvestre y Patrimonio Natural
Uso del Suelo

G Prevención (Difusión del PDC - PH. Programas educativos. Sitios de almacenamiento de Agua) Menor Costo
E
Control (Creación de unidades técnicas. Evaluación de Rec. Hid. Creación plataforma institucional. Evaluación de PAM)
S
T Mitigación (Evaluación de PAM)
I
O Remediación (Gestión de conflictos. Adecuación ambiental de op. amb. Remediación de PAM. Conservación de suelos) Mayor Costo
N
Monitoreo
FIGURA 96. RESUMEN ESQUEMÁTICO DE LOS ENTORNOS, LOS PROBLEMAS PRIORITARIOS Y LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA MINERÍA

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TABLA 67. RESUMEN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA LÍNEA ESTRATÉGICA 4 EN GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS PARA MINIMIZAR SUS
IMPACTOS EN LOS RECURSOS HÍDRICOS

Costo
Línea de acción Municipio
(Bs)
Línea de acción 4.1. Gestión del conocimiento para minimizar el impacto de las
3,600,000
operaciones mineras

Potosí y
Línea de acción 4.2. Gestión de residuos mineros en las unidades hidrográficas mineras 3,500,000
Yocalla

Línea de acción 4.3. Manejo y control de áreas degradadas en unidades hidrográficas 1,000,000

Presupuesto total de la Línea Estratégica (Bs) 8,100,000

A continuación, se detallas las líneas de acción referentes a esta línea estratégica, así como sus correspondientes
acciones.

LÍNEA DE ACCIÓN 4.1. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA MINIMIZAR EL IMPACTO DE LAS OPERACIONES
MINERAS
En esta línea de acción de se han desarrollado cinco acciones específicas que podrían contribuir a mejorar el
conocimiento que se tienen sobre los problemas en la cuenca, y por ende, tener un menor impacto de las
operaciones mineras. A continuación, se da el presupuesto general en la Tabla 68 y luego una descripción de las
acciones específicas.
TABLA 68. PRESUPUESTO TOTAL PARA LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN OPERACIONES MINERAS

N Acciones Presupuesto (Bs)

Evaluar el estado de la calidad y cantidad de los recursos hídricos en las microcuencas mineras de
1 2,000,000
mayor presión de agua
Gestión de Planes de Adecuación Ambiental para operadores mineros formales e informales, en
2 1,000,000
proceso de regulación
3 Gestión de información técnica minera a través de una plataforma institucional 250,000
Implementación de programas educativos y de capacitación a la población en temas asociados a
4 350,000
las microcuencas mineras
Costo total (Bs) 3,600,000

Se considera que las fuentes potenciales de financiamiento de estas cuatro acciones potencial provendrían de un
plan de inversión en función de la gestión de financiamiento o de Control y Seguimiento de Planes Operativos
Anuales (POAs) de las entidades municipales, departamentales y nacionales, además de la gestión de intervención
de entidades de apoyo internacional. Las federaciones de mineros cooperativizados pueden constituirse en
contraparte importante dad que, al menos en el Cerro Rico de Potosí, en su mayoría trabajan cooperativas
mineras. Adicionalmente, se identificó que estas acciones también podrían enmarcarse en el SIMOVH por sus
componentes de seguimiento y monitoreo de fuentes y programas de educación. A continuación, se brindan
mayores detalles de cada acción.

A.4.1.1. EVALUAR EL ESTADO DE LA CALIDAD Y CANTIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LAS MICROCUENCAS
MINERAS
Con esta acción que tendría una duración de 2.5 años se busca mejorar el conocimiento tanto de la calidad y
cantidad de recursos hídricos superficiales y subterráneos en la cuenca de Pampa Huari, priorizando las
microcuencas mineras, a través de la evaluación e inventario de fuentes de agua. En la actualidad no se cuenta
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con un inventario formal y esta acción podría contribuir con el Sistema de Monitoreo y Vigilancia Hídrica
(SIMOVH) que promueve el MMAyA a través del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, incluyendo
información de la demanda y usos del agua en zonas de mayor presión a nivel industrial minero, doméstico y
agrícola, además de evaluar los niveles de contaminación hídrica a partir de actividades mineras principalmente.
Esto también permitiría avanzar en la clasificación y reglamentación de los cuerpos de agua en las unidades
hidrográficas donde hay mayor presión por el recurso hídrico como ser Kari Kari, Santa Lucia y Yocalla.

Para lograr cumplir con esta línea de acción es importante contar con un laboratorio de análisis de aguas acidas
y el proyecto SIMOVH en la actualidad cuenta con una infraestructura para el laboratorio, pero falta la
implementación de equipos como ser: espectrofotómetro de absorción atómica, equipo multiparamétrico de
mesa, balanza analítica, destilador de agua, campana extractor de gases, climatizador, compresor de aire para
absorción atómica y otros.

Esta acción permitiría a las autoridades y técnicos de instituciones contar con información del estado y
tendencias de los recursos hídricos en la cuenca y beneficiar a los habitantes de las 14 unidades hidrográficas
mineras de la cuenca Pampa Huari (PH-18, 22, 23, 36, 37, 54, 57, 58, 60, 69, 79, 83, 84 y 85 en este estudio). La
meta consiste en tener un inventario de corrientes con usuarios asignados e información relacionada con el
estado de la cantidad y calidad del recurso en esos tramos.

Se ha identificado que la implementación de esta acción resulta factible en un periodo de corto plazo y desde el
punto de vista de financiamiento. La dirección técnica para la implementación de esta acción de intervención
debe estar a cargo del Secretaría de la Madre Tierra del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (GADP),
GAM Potosi, GAM Yocalla, con apoyo de la AAPOS y el MMAyA. La ejecución podría estar a cargo de dos
profesionales por cada institución (GAMs Potosí y Yocalla y GAD Potosí) para un total de 6 profesionales en las
tres microcuencas (Kari Kari, Santa Lucia y Yocalla), uno con experiencia en medio ambiente y el otro en
minería, siendo contratados a través de una convocatoria pública.

A.4.1.2. GESTIÓN DE PLANES DE ADECUACIÓN AMBIENTAL PARA OPERADORES MINEROS FORMALES E

INFORMALES, EN PROCESO DE REGULACIÓN
Esta acción tendría una duración de aproximadamente 2 años y con ella se buscaría, en primer lugar, generar
una base de datos digital para verificación y fiscalización de operaciones mineras informales y desactualizadas.
Para esto se debe desarrollar una base de datos completa que identifique concesiones mineras (ATEs), número
de operadores mineros y estado actual de la actividad, entre otros.

Por otro lado, busca incentivar a los operadores mineros para que desarrollen los planes ambientales respecto a
la documentación minero ambiental vigente. Existen limitantes normativas ya que no existe una reglamentación
que regule la cuantificación de pasivos ambientales.
Esta estrategia de intervención surge como respuesta a la falta de licenciamiento ambiental de los operadores
mineros, la inexistencia o inaccesibilidad de información técnica minera y a la presencia de Pasivos Ambientales
Mineros en unidades hidrográficas menores. Consecuentemente, se persigue la gestión de los recursos y
condiciones necesarias para la adecuación de la norma vigente a los operadores mineros informales o que por
desconocimiento no han realizado o culminado los correspondientes trámites. Asimismo, para los operadores
que no cumplen con el seguimiento, declaración y actualización de sus actividades.

De este modo, la meta a alcanzar con la implementación de esta acción consiste en la consolidación de una base
de datos con operadores mineros y su estado de acuerdo con las licencias ambientales vigentes. Se debe tener
en cuenta que para que se vean beneficiados los habitantes de las microcuencas mineras y las poblaciones
urbanas mineras y agrícolas aledañas, deben invertirse un total de 2 años y Bs 1,000,000, considerando como
indicador de impacto la cantidad de operadores mineros que hacen parte de la base de datos y que contaran con
la licencia ambiental correspondiente. El presupuesto contempla el pago de recurso humano, movilidad y equipo
de monitoreo ambiental.

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La dirección técnica, para la implementación de esta acción de intervención, podría estar a cargo de la
Secretaría de la Madre Tierra del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (GADP), GAM Potosí, y GAM
Yocalla con apoyo del MMAyA, y AAPOS, La Unidad de Gestión del Medio Ambiente de SERGEOMIN, la AJAM, y
la Dirección de Medio Ambiente de COMIBOL. El Ministerio de Minería y Metalurgia y su Dirección de Medio
Ambiente debería apoyar las sanciones e impulsar las licencias ambientales en el sector.

La ejecución de las acciones podría estar a cargo de dos profesionales por cada institución (GAMs Potosí y
Yocalla y GAD Potosí) para un total de 6 profesionales en las tres microcuencas (Kari Kari, Santa Lucia y Yocalla)
con equipos de monitoreo, uno con experiencia en medio ambiente y el otro en minería, siendo contratados a
través de una convocatoria pública.

A.4.1.3. GESTIÓN DE INFORMACIÓN TÉCNICA MINERA A TRAVÉS DE UNA PLATAFORMA INSTITUCIONAL

Con esta acción, que tendría una duración de un año, se busca coadyuvar en la conformación de una plataforma
institucional que albergue y disponga de información técnica adecuada y oportuna, relativa a las actividades
mineras, su producción, uso y demanda de agua, medio ambiente y otros temas relacionados. Es decir, esta
acción vincula las dos anteriores relacionadas con inventario de fuentes de aguas y planes ambientales para
operadores mineros. Lo anterior nace de una debilidad institucional identificada para desarrollar acciones por
ejemplo de seguimiento y control de las actividades mineras, o de identificar operadores mineros informales,
sin licencia ambiental o desactualizada. También surge de la inexistencia o inaccesibilidad de información
técnica minera. A través del desarrollo del PDC se ha trabajado en la creación de una plataforma que albergue
información técnica para uso de las instituciones y comunidades y a su vez se han compartido los mismos
insumos en portales o geovisores del MMAyA para contribuir en la diseminación de información técnica minera.
Dentro de los insumos compartidos se encuentran documentos de identificación y análisis de actividad minera,
ubicación de concesiones mineras y pasivos ambientales mineros.

Esta acción resulta factible en un periodo de corto plazo y desde una perspectiva de financiamiento. Se alinea
con las demandas de las instituciones locales, sin embargo, ninguna institución tiene identificado una acción
similar dentro de los planes a corto y mediano plazo para ser parcial o completamente financiada.

Esta acción permitiría a las autoridades y técnicos acceder a información técnica minera veraz y de una forma
oportuna. La dirección técnica para la implementación de esta acción de intervención debe estar a cargo de la
Secretaría de la Madre Tierra del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (GADP) con su oficina de
Información Ambiental, el GAM Potosí, GAM Yocalla, MMAyA y la AJAM. La ejecución puede ser realizada a
través de un consultor con experiencia en SIG.

A.4.1.4. IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE CAPACITACIÓN A LA POBLACIÓN EN TEMAS

ASOCIADOS A LAS MICROCUENCAS MINERAS
Con esta acción, que tendría una duración de dos años, se busca implementar programas educativos sobre la
problemática que produce la actividad minera en relación con el agua, el medio ambiente, el sector agrícola y
otros temas principalmente en las unidades hidrográficas mineras. Esta acción nace del desconocimiento por
parte de los pobladores de las áreas aledañas a las actividades mineras sobre los impactos (especialmente
negativos) que esta genera para la cuenca. Propendiendo así por el beneficio de las instituciones locales y
municipales, de los habitantes de las microcuencas mineras y poblaciones urbanas mineras y agrícolas aledañas.
Por consiguiente, se lograría un gran aporte en términos del grado de información y concientización que
pueden alcanzar los habitantes de la región respecto a los temas anteriormente relacionados. Estaría dirigido a
comunidades mineras, cooperativistas y personal de instituciones.

Para la ejecución de esta acción de intervención se requiere la coordinación y gestión de los recursos a nivel
departamental y nacional, con la creación y elaboración de los proyectos asociados dentro de los municipios
involucrados. Asimismo, una inversión de Bs 350,000 para ejecutarse en un tiempo igual a dos años. Por otra
parte, como parte del seguimiento a la acción se debe medir la cantidad de pobladores, trabajadores mineros e

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instituciones informadas y conscientes de la problemática minero ambiental como parte de la evaluación del
impacto de la acción.

LÍNEA DE ACCIÓN 4.2. GESTIÓN DE RESIDUOS MINEROS EN LAS UNIDADES HIDROGRÁFICAS MINERAS
En esta línea de acción de se han desarrollado 2 acciones específicas que podrían contribuir a mejorar la gestión
de residuos mineros en las unidades hidrográficas mineras, y por ende tener un menor impacto de las
operaciones mineras. A continuación, se da el presupuesto general en la Tabla 69 y luego una descripción de las
acciones específicas.
TABLA 69. PRESUPUESTO TOTAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS MINEROS EN LAS MICROCUENCAS MINERAS

N Acciones Presupuesto (Bs)

1 Evaluación de Pasivos Ambientales Mineros (PAM) inventariados en el PDC – PH 1,000,000

Estudios a diseño final de obras de control, mitigación y remediación ambiental de PAM

2 2,500,000
en las microcuencas mineras

Costo total 3,500,000

La potencial fuente de inversión identificada para implementar estas dos acciones podría estar en los planes de
inversión de entidades Municipales, Departamentales y Nacionales, además de la gestión de intervención de
entidades de apoyo internacional. Sin embargo, estas acciones requieren de especial atención dado que por
nivel de complejidad y necesidad de involucramiento de varias instituciones resultarían difíciles de implementar
desde una perspectiva económica y bajo un periodo de 3 a 5 años.

A.4.2.1. EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS PAM INVENTARIADOS

Con esta acción, que tendría una duración de 2 años, se busca evaluar los Pasivos Ambientales Mineros (PAM)
identificados en las unidades hidrográficas mineras de Pampa Huari con la proyección de priorizar e
implementar medidas de mitigación y remediación estructural. Esta acción está asociada a la problemática
generada por la falta de licenciamiento de los operadores mineros y a la presencia de PAM en las unidades
hidrográficas menores sin ninguna clase de responsabilidad ambiental. Cabe resaltar que para ello se puede
partir de los pasivos mineros ambientales mineros identificados a lo largo de la formulación del PDC y luego
extender la lista a los activos ambientales mineros, así como las responsabilidades con los mismos para la
correcta proyección de la mitigación y remediación de estos.

Esta acción permitiría a las autoridades y técnicos contar con una evaluación de los PAM en términos de
cantidades y potencial de generación de contaminación de factores ambientales. Esto implicaría un beneficio
directo para los habitantes de las microcuencas mineras y para las poblaciones urbanas mineras y agrícolas
aledañas. La dirección técnica, para la implementación de esta acción de intervención, podría estar a cargo de
los gobiernos autónomos municipales correspondientes en coordinación con las cabezas de sector. La ejecución
puede ser realizada por instituciones con experiencia en el tema, como AJAM o DIMA COMIBOL, o a través de
consultoría por producto.

A.4.2.2. ESTUDIOS A DISEÑO FINAL DE OBRAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y REMEDIACIÓN AMBIENTAL DE

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LAS MICROCUENCAS MINERAS
Con esta acción, que tendría una duración de 2.5 años, se busca realizar estudios a diseño final de proyectos de
control, mitigación y remediación ambiental de los principales PAM identificados y evaluados con anteriores
acciones en las unidades hidrográficas mineras de la cuenca de Pampa Huari. Asimismo, se plantea como
resultado de los problemas relacionados con las actividades mineras ejecutadas inadecuadamente en relación
con la normatividad ambiental y social y a la degradación de los cuerpos de agua, suelos y biota producida por
los PAM identificados. De modo que, se han afectado sustancialmente a los habitantes de las microcuencas
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mineras y a las poblaciones urbanas mineras y agrícolas aledañas a sitios con operaciones mineras tanto activas
como inactivas. Por ejemplo, en las comunidades de La Puerta, Villacollo, Huancarani, Iscumayu, Paco Grande,
Totora D, Totora Pampa, Villa Concepción, Jesús Del Valle, Karachipampa, Potosí, San Antonio, San Idelfonso y
Villa Collo.

Esta acción permitiría a las autoridades y técnicos contar con una cartera de estudios a diseño final de obras de
control, mitigación y remediación ambiental de los PAM así como, la identificación de minas que requieren un
tratamiento de aguas ácidas. Esto implicaría un beneficio directo para los habitantes de las microcuencas
mineras y para las poblaciones urbanas mineras y agrícolas aledañas. La dirección técnica, para la
implementación de esta acción de intervención, podría estar a cargo de los gobiernos autónomos municipales
correspondientes como la Secretaria de la Madre Tierra del GAD Potosí, el GAM Potosí, y el GAM Yocalla, en
coordinación con el MMAyA, AJAM o DIMA COMIBOL, y operadores mineros. La ejecución puede ser realizada
por instituciones con experiencia en el tema, como SERGEOMIN o DIMA de COMIBOL, o a través de consultoría
por producto.

LÍNEA DE ACCIÓN 4.3. MANEJO Y CONTROL DE ÁREAS DEGRADADAS EN UNIDADES HIDROGRÁFICAS

En esta línea de acción se ha desarrollado una acción específica enfocada a contribuir en el manejo y control de
áreas degradas en unidades hidrográficas mineras, y, por ende, tener un menor impacto de las operaciones
mineras. A continuación, se da el presupuesto general en la Tabla 70 y posteriormente una descripción de las
acciones específicas.
TABLA 70. PRESUPUESTO TOTAL PARA EL MANEJO Y CONTROL DE ÁREAS DEGRADAS EN MICROCUENCAS MINERAS

N Acciones Presupuesto (Bs)

Forestación y reforestación de áreas en procesos de erosión
1 inminente para la protección de suelos en las microcuencas 1,000,000
mineras
Costo total (Bs) 1,000,000

A.4.3.1. FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE ÁREAS EN PROCESOS DE EROSIÓN INMINENTE PARA LA

PROTECCIÓN DE SUELOS EN LAS MICROCUENCAS MINERAS
Con esta acción que tendría una duración de 2 años se busca, en primera instancia, identificar y evaluar zonas
de impacto y erosión de suelos, por contaminación minera o por presencia de PAM, a través de estudios
geomorfológicos, hidrológicos y de cobertura vegetal; y en segunda instancia, controlar la erosión y
degradación de suelos en microcuencas mineras, a través de la ejecución de programas de forestación y
reforestación de suelos. Esta acción puede partir de insumos como los mapas geomorfológicos, geológicos y de
riesgos; así como los documentos de identificación y análisis de actividades mineras y pasivos ambientales
mineros PAM de la cuenca Pampa Huari.

Esta acción permitiría a las autoridades y técnicos contar con un plan de potenciales áreas forestales, tipo y
número de especies a ser sembradas que ayudan al control de la erosión de suelos y al ciclo hidrológico natural.
Esto implicaría un beneficio directo para los habitantes de las microcuencas mineras y para las poblaciones
urbanas mineras y agrícolas aledañas, especialmente de las microcuencas mineras con mayor presión como el
Kari Kari, Santa Lucia y Yocalla. Resulta importante en el proceso considerar especies que puedan desenvolver
su ciclo fenológico en un periodo corto de 2 años. Existen casos locales donde con éxito se han introducido
especies, pero resulta importante evaluar los potenciales impactos de las mismas.

La potencial fuente de inversión identificada podría estar en los planes de inversión de entidades Municipales,
Departamentales y Nacionales, además de la gestión de intervención de entidades de apoyo internacional. La
dirección técnica, para la implementación de esta acción de intervención, podría estar a cargo de la Secretaria
de la Madre Tierra del GAD Potosí, el GAM Potosí, y el GAM Yocalla, con el apoyo del MMAyA, AJAM o DIMA

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COMIBOL, y FONABOSQUE. La ejecución puede ser realizada por instituciones con experiencia en el tema, y en
el proceso involucrar a las comunidades donde se priorizarían las acciones.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 5. GESTIÓN DE ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES PARA LA

GESTIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
Esta línea estratégica tiene por objetivo fortalecer las capacidades de las instituciones en la gestión y
planificación de los ecosistemas en la cuenca y promover la inclusión de la temática de género y equidad social
de forma transversal (Tabla 71).
TABLA 71. RESUMEN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN LA LÍNEA ESTRATÉGICA 5 EN GESTIÓN DE ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN
TÉCNICA Y FINANCIERA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

Costo
Línea de acción Institución
(Bs)
Línea de acción 5.1. Fortalecimiento
GAMs, GAD (Secretaria Madre Tierra), y Ministerios
institucional para mejorar la gestión y 744,000
MMAyA, VRHR, VAPSB
planificación del agua en la cuenca
Línea de acción 5.2. Fortalecimiento
GAM de Potosí (Unidad Gestión del Riesgo) 30,000
normativo de las instituciones
Organizaciones de Mujeres, Centros Educativos,
Línea de acción 5.3. Articulación y
Agrupaciones de jóvenes, Regantes, GAMs Yocalla, 438,600
dialogo local
GAD Potosí, GAM Yocalla y Tinguipaya
Línea de acción 5.4. Promoción de
UATF, el GAD de Potosí y los GAMs de Potosí, Yocalla
inversiones resilientes y mecanismos 315,000
y Tinguipaya
financieros
CAPys (Comités de Agua Potable y Saneamiento),
Empresas prestadoras de servicio
Línea de acción 5.5. Empoderamiento de Organizaciones de Mujeres, Regantes, GAMs Yocalla,
510,300
mujeres GAD Potosí, GAM Yocalla y Tinguipaya. ONGs
involucradas en temática género y agua,
Organizaciones Financieras.
Línea de acción 5.6. Paridad de género VRHR, GAD, GAMs, SEDERI, EMAGUA e instituciones
438,600
en toma de decisiones relacionadas a la temática
Presupuesto total de la Línea Estratégica (Bs) 2,476,500

LÍNEA DE ACCIÓN 5.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL
AGUA EN LA CUENCA
Esta línea de acción tiene por objetivo coadyuvar en la creación o fortalecimiento de unidades técnicas de
instituciones locales, municipales y departamentales, capaces de responder de manera eficiente y oportuna a
las demandas relacionadas con el agua, minería, agricultura y medio ambiente. En este sentido, se han
formulado cuatro diferentes acciones que permiten mejorar la gestión y planificación de los recursos hídricos
(Tabla 72).
TABLA 72. PRESUPUESTO TOTAL PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN

N Acción Costo (Bs)

Creación o fortalecimiento de unidades técnicas institucionales para abordar temas de minería, agua y
1 350,000
medio ambiente
2 Implementación de programas de gestión de conflictos y relaciones comunitarias 360,000
Capacitación a los representantes de los diferentes niveles de Gobierno en la cuenca en Paridad de
3 34,000
Género
4 Implementación de 10 estaciones agrometeorológicas 1,300,000
Costo total (Bs) 2,044,000

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• A.5.1.1. CREACIÓN O FORTALECIMIENTO DE UNIDADES TÉCNICAS INSTITUCIONALES PARA ABORDAR TEMAS

DE MINERÍA, AGUA Y MEDIO AMBIENTE
Esta acción, que tendría una duración de tres años, tiene como propósito la implementación de talleres
(prácticos y teóricos) para la capacitación y divulgación de información técnica relacionada con minería, medio
ambiente, agua, saneamiento, relaciones comunitarias y cuencas a diferentes niveles institucionales (locales y
municipales). Esto implica que esta acción puede caracterizarse como una acción de creación o fortalecimiento
de unidades técnicas, municipales y otras en temas de minería, agua y cuencas, dentro del ámbito de la
educación y cultura ambiental. Se resalta su necesidad debido a la falta de conocimiento y capacidad técnica en
términos de minería, agua y medio ambiente por parte del personal técnico de las instituciones locales y
municipales de la cuenca. Asimismo, por la ausencia de control y supervisión de las autoridades hacia los
operadores mineros, así como del uso industrial de aguas superficiales y descargas de lixiviados mineros y a la
identificación de contaminación de suelos y agua por diferentes PAM.

Consecuentemente, el objetivo de la acción se resume a la capacitación y formación de técnicos de instituciones

locales y municipales en temáticas técnicas de relevancia en términos de minería, agua y medio ambiente;
considerando la posibilidad de crear unidades ambientales y de riesgos mineros, naturales y otros (en caso de
que no existan actualmente). Con ello, se pretende lograr que las autoridades y técnicos institucionales (locales
y municipales) tengan a la mano la información y capacitación suficiente para el entendimiento de las
problemáticas asociadas a la minería, agua, medio ambiente y otros. Permitiendo así que se beneficien tanto las
instituciones locales y municipales como las poblaciones urbanas mineras y agrícolas ubicadas principalmente
en las unidades hidrográficas mineras como lo son las comunidades de La Puerta, Villacollo, Huancarani,
Iscumayu, Paco Grande, Totora D, Totora Pampa, Villa Concepción, Jesús Del Valle, Karachipampa, Potosí, San
Antonio, San Idelfonso y Villa Collo.

La implementación de esta acción requiere de tres años y una inversión de Bs 350,000 y de la elaboración de las
ideas y consecuentes proyectos en los municipios involucrados para coordinar y gestionar los recursos a nivel
departamental y nacional. Se debe tener en cuenta que el financiamiento potencial hace parte de un plan de
inversión en función de la gestión de financiamiento por entidades municipales, departamentales y nacionales,
además de la gestión de intervención de entidades de apoyo internacional. Por otro lado, el número de
funcionarios (las autoridades y técnicos) institucionales, miembros de subcentrales agrarias y cooperativistas
mineros informados y/o capacitados en dichas problemáticas vigentes, así como número de eventos de
capacitación o talleres corresponden a los indicadores bajo los cuales se debe medir el impacto de la acción
propuesta.

• A.5.1.2. IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE GESTIÓN DE CONFLICTOS Y RELACIONES COMUNITARIAS

Esta acción, que tendría una duración de tres años, busca la implementación de entrevistas, charlas y talleres
(prácticos y teóricos) para la capacitación y difusión de información técnica de minería, medio ambiente, agua,
saneamiento, relaciones comunitarias y cuencas a diferentes niveles sociales e institucionales (locales y
municipales). Esta acción permite promover y favorecer el acercamiento y relacionamiento positivo y
armonioso entre operadores mineros y pobladores de microcuencas mineras y no mineras. De manera que
corresponde al desarrollo de una propuesta para la gestión de conflictos y relaciones comunitarias sobre agua,
minería y otros; dentro del ámbito de la educación y cultura ambiental. Esto se debe principalmente a la falta de
control y supervisión por parte de las autoridades locales y municipales hacia los operadores mineros asentados
en los diferentes sitios de las unidades hidrográficas y a la identificación de PAM que contaminan los suelos,
agua y biota de la cuenca Pampa Huari. Adicionalmente, existe un conflicto por el agua y el territorio entre los
operadores mineros, agricultores y población en general por el uso industrial de aguas superficiales y descargas
de lixiviados a medio ambiente, aun cuando muchos de los trabajadores mineros viven aguas abajo de las
operaciones mineras que afectan directamente el suelo y agua del lugar en donde viven.

De acuerdo con esto, lo que se busca es la divulgación y la capacitación en temas técnicos (principalmente en el
uso de aguas superficiales y descargas de lixiviados mineros que contaminan aguas y suelos) que asocian a los
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operadores mineros con los pobladores de las unidades hidrográficas mineras, agrícolas y población en general.
Con lo que se beneficiarán instituciones locales y municipales y los habitantes de las principales poblaciones
urbanas mineras y agrícolas aledañas. De forma que, sea posible que las autoridades, técnicos de instituciones,
miembros de sectores sociales, agricultores, cooperativistas mineros y población en general estén bien
informados y capacitados para alcanzar un adecuado entendimiento de las distintas problemáticas asociadas a
la minería, el agua, el medio ambiente, entre otros.

La acción requiere un tiempo de implementación equivalente a un año con un costo total de Bs 360,000 y,
adicionalmente, que las ideas y proyectos se gesten y elaboren en los municipios involucrados para coordinar y
gestionar recursos a nivel departamental y nacional. El financiamiento debe provenir del plan de inversión en
función de la gestión de financiamiento por entidades municipales, departamentales y nacionales, además de la
gestión de intervención de entidades de apoyo internacional. Asimismo, se requiere la medición de su impacto
a través del número de autoridades y técnicos institucionales, miembros de sectores sociales, agricultores y
población en general que participaron en espacios de talleres y capacitaciones para resolución de conflictos. La
implementación estaría a cargo de las Unidades Técnicas del GAM Potosí, GAM Yocalla y Secretaría de la Madre
Tierra

• A.5.1.3. CAPACITACIÓN A LOS REPRESENTANTES DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO EN LA CUENCA

EN PARIDAD DE GÉNERO
Esa acción se destina a informar sobre la importancia de garantizar la equidad de género en la gestión pública
en diferentes niveles de gobierno. Tiene como objetivo central proporcionar conocimientos, técnicas y
herramientas para desarrollar habilidades, cambios de actitudes y comportamientos. Es un proceso continuo y
de largo plazo que requiere la voluntad política y el compromiso de todas las partes con el fin de crear
sociedades inclusivas que promueven la igualdad de género. Esa acción considera todos los niveles de
gobernación de la cuenca (local, municipal y departamental). Su implementación estaría a cargo de los GAMs,
GAD (Secretaría de la Madre Tierra), y Ministerios (MMAyA, VRHR, VAPSB).

Esa acción tiene un costo total de Bs 34,000 y es implementable en el mediano plazo, siendo recomendable su
ejecución siempre y cuando se identifique la necesidad.

• A.5.1.4. IMPLEMENTACIÓN DE 10 ESTACIONES AGROMETEOROLÓGICAS

Esta acción busca implementar durante tres años 10 estaciones meteorológicas telemétricas para fortalecer el
sistema de alerta temprana en la cuenca Pampa Huari. Actualmente la cuenca cuenta con la estación
meteorológica Potosí Los Pinos y la estación hidrológica Tarapaya, que resultan insuficientes para monitorear el
clima y los drenajes principales. En este sentido, se proponen estaciones HYQUEST modelo iRIS 270 de origen
australiano, las cuales tienen sensores para medir temperatura, humedad, velocidad del viento, precipitación,
radiación, presión barométrica, entre otros parámetros y trasmitiendo la información de forma automática. La
estación tendría soporte y garantía por aproximadamente 2 años. Vale la pena reiterar la necesidad de
implementar y rehabilitar estaciones hidrológicas, y aunque esta acción tendría un enfoque principalmente en
las estaciones agrometeorológicas, dependiendo de los recursos económicos se podrían considerar un conjunto
de estaciones agrometeorológicas e hidrológicas.
Esta acción se enmarcaría en el diseño de una red de monitoreo de recursos naturales donde inicialmente se
podrían considerar la ubicación en comunidades con vocación agrícola, vulnerables a eventos extremos,
estratégicamente ubicadas y con influencia económica y comerciales tales como Yocalla, Tarapaya, Thamari, La
Palca, Belén de Urmiri, Chira Coro, Tinguipaya, San Ildefonso, Chaqui, y la Ciudad de Potosí. Otros criterios que
resultan importante para implementar la red de monitoreo es que las estaciones se ubiquen en sitios con
índices de aridez altamente deficitarios de agua. La conformación de una red de monitoreo no solo resultaría
útil para un sistema de alerta temprana sino para el desarrollo de modelos predictivos en varios campos.

La dirección técnica, para la implementación de esta acción de intervención, podría estar a cargo de SENAMHI
Potosí, GAD Potosí, GAM Potosí, GAM Yocalla, GAM Chaqui y GAM Belén de Urmiri en coordinación con las

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cabezas de sector que es el MMAyA. La ejecución puede ser realizada por instituciones con experiencia en el
tema, y en el proceso involucrar a las comunidades donde se priorizarían las acciones.

LÍNEA DE ACCIÓN 5.2. FORTALECIMIENTO NORMATIVO DE LAS INSTITUCIONES

Esta línea de acción busca fortalecer y/o mejorar la capacidad normativa de las instituciones, especialmente
para avanzar en la gestión del riesgo de desastres en los municipios que tienen lugar en la cuenca Pampa Huari.
TABLA 73. PRESUPUESTO TOTAL PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN

N Acción Costo (Bs)

1 Formulación de la Ley de Gestión de Riesgo Municipal y su correspondiente reglamentación 30,000

Costo total (Bs) 30,000

• A.5.2.1. FORMULACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN DE RIESGO MUNICIPAL Y SU CORRESPONDIENTE

REGLAMENTACIÓN
La Ley Municipal de Gestión de Riesgos definirá y fortalecerá la intervención del Gobierno Autónomo Municipal
para la gestión de riesgos y tendrá como fin primordial la protección de la vida, bienes y el entorno de la
población. Además, contempla el desarrollo de la cultura de prevención con participación de todos los actores y
sectores involucrados en el municipio. El Reglamento de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos es una
herramienta técnico-administrativa y legal, que norma los procedimientos a seguir por funcionarios municipales
para implementar la Ley Municipal en la Gestión de Riesgos, tal como se establece en la Ley Nº 602 de Gestión
de Riesgos.

El proceso para la elaboración de la Ley Municipal de Gestión de Riesgo debe seguir los siguientes pasos:

• Paso 1. Inicio. La elaboración de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos está sujeta, en todos los casos,
a aspectos legales, administrativo/financieros y técnicos. En este sentido, se requiere realizar un
levantamiento de información sobre los eventos adversos, declaratorias de desastres y/o emergencias y
poblaciones vulnerables en el municipio.

• Paso 2. Autorización para la elaboración del Anteproyecto de Ley Municipal de Gestión de Riesgos. La
MAE instruye al secretario general la conformación de una comisión compuesta por las diferentes
instancias y personal del GAM.

• Paso 3. Organización, elaboración y validación del anteproyecto de Ley. Una vez conformada la
comisión se nombrarán a los responsables de la redacción del anteproyecto de ley, revisión del
anteproyecto de ley y socialización del anteproyecto de ley.

• Paso 4. Verificación del anteproyecto de Ley a la MAE. Una vez recibido el anteproyecto de ley, la
alcaldesa o el alcalde lo derivan al asesor legal para su análisis y verificación.

• Paso 5. Análisis y viabilidad del anteproyecto de Ley por el Ejecutivo Municipal. El asesor legal: (i)
Revisa el texto y la justificación del anteproyecto. (ii) Genera información necesaria y/o solicita
información a la comisión. (iii) Remite a la alcaldesa o al alcalde para la aprobación del anteproyecto y
remisión al concejo.

• Paso 6. Presentación del anteproyecto de Ley al Concejo Municipal. La alcaldesa o alcalde (i) Entrega el
anteproyecto a la MAE para revisión y aprobación, (ii) Remite al concejo municipal el anteproyecto de
Ley de Gestión de Riesgos.

• Paso 7. Análisis y viabilidad del proyecto de Ley por el Concejo Municipal. El concejo municipal: (i)
Recibe el anteproyecto de ley. (ii) Pone a conocimiento del plenario del concejo la existencia del
anteproyecto de ley. (iii) Deriva a la comisión correspondiente para su análisis y verificación.
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• Paso 8. Discusión y aprobación de la Ley por el Concejo municipal. En pleno del concejo, en sesión
expresamente convocada y conforme a su reglamento interno: Se da lectura al proyecto de Ley
Municipal de Gestión de Riesgos, sus miembros exponen opiniones y fundamentación de posiciones,
aprueban en grande, aprueban en detalle, aprueban en revisión, sancionan la Ley y remiten al órgano
ejecutivo para su promulgación.

• Paso 9. Promulgación por la MAE de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos. Aprobada la Ley
Municipal de Gestión de Riesgos por el concejo municipal es remitida a la MAE para su promulgación y
cumplimiento obligatorio en el municipio y el GAM. Si no hay observaciones el órgano ejecutivo
promulga la ley.

• Paso 10. Socialización de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos. Es obligación del GAM a partir del
secretario general Municipal, Unidad de Comunicación y/o UGR (Unidad de Gestión del Riesgo) /área
funcional la socialización de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos a través de su publicación en su
gaceta municipal y/o en paneles informativos institucionales, la creación de mensajes por radio y
televisión y la difusión por medios impresos (prensa, afiches, distribución de folletos informativos, etc.).

Asimismo, la síntesis del proceso de elaboración del Reglamento de la Ley de Gestión de Riesgo Municipal
deberá contemplar los siguientes pasos:

• Paso1. Evaluación de las condiciones para la elaboración del Reglamento de la Ley Municipal de
Gestión de Riesgos. La elaboración del Reglamento de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos en el
GAM está sujeta, en todos los casos, a la obligatoriedad legal. El informe técnico elaborado por la UGR o
área funcional deberá ser remitida a la alcaldesa o al alcalde municipal donde se solicita el inicio de la
elaboración del reglamento y la instructiva para la conformación de la comisión correspondiente.

• Paso 2. Revisión y Ajuste a la propuesta del reglamento de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos.
Elaborado el informe técnico de justificación por la UGR o área funcional, este debe ser presentado a la
alcaldesa o al alcalde para su autorización (si fuese necesario se solicitará complementación del
informe).

• Paso 3. Elaboración del documento final. La comisión responsable podrá realizar diferentes eventos
para la elaboración de reglamento, para este fin convocará al personal involucrado y con
experiencia/conocimiento en el área legal, gestión de riesgos y planificación si correspondiese para: (i)
Revisar el texto y la justificación del reglamento. (ii) Generar la información necesaria y/o solicitar
complementación a la UGR. (iii) Remitir al alcalde o alcaldesa para su aprobación.

• Paso 4. Presentación del reglamento a la Alcaldesa o al Alcalde. Cumpliendo con una de sus
atribuciones, la comisión designada presenta la solicitud para la aprobación del reglamento a la MAE. La
solicitud debe estar acompañada básicamente de: Propuesta del reglamento y del informe técnico e
informe administrativo/Financiero. La alcaldesa o el alcalde: (i) Reciben el Reglamento de Ley Municipal
de Gestión de Riesgo (LMGR) (ii) Derivan al asesor legal para su análisis y verificación.

• Paso 5. Análisis y viabilidad del Reglamento. El asesor legal debe: (i) Revisar el texto y la justificación
del reglamento. (ii) Verificar si el reglamento responde a una necesidad o problema de la población o
sector. (iii) Generar información necesaria y/o solicita información a la comisión. (iv) Elaborar el
proyecto de decreto municipal de Reglamento de la Ley Municipal de Gestión de Riesgos. (v) Remitir a
la alcaldesa o al alcalde para la aprobación del reglamento.

• Paso 6. Aprobación y oficialización del reglamento. La alcaldesa o el alcalde en reunión de gabinete

municipal firma el decreto municipal de aprobación del reglamento.

• Paso 7. Socialización y difusión del Reglamento. Socialización y difusión del reglamento.

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El costo total de la acción para la sensibilización y socialización de la ley y reglamento en el proceso de

formulación es Bs. 30,000.

LÍNEA DE ACCIÓN 5.3. ARTICULACIÓN Y DIÁLOGO LOCAL

Esta línea de acción busca sensibilizar, capacitar y difundir conocimientos y experiencias dentro de las
microcuencas para lograr la implementación, adopción y replicación de las diferentes medidas y técnicas
conservacionistas, así como promover capacitación en temáticas transversales para la gestión de cuenca. Como
fin mayor busca mejorar la articulación entre instituciones, comunidades y sectores productivos.
TABLA 74. PRESUPUESTO TOTAL PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN

N Acción Costo (Bs)

1 Capacitación de hombres, mujeres y jóvenes en gestión del agua, saneamiento y riego 438,600

Costo total (Bs) 438,600

• A.5.3.1. CAPACITACIÓN DE HOMBRES, MUJERES Y JÓVENES EN GESTIÓN DEL AGUA, SANEAMIENTO Y RIEGO
Esta acción busca mejorar el entendimiento de diversos grupos vulnerables de la cuenca sobre la Gestión
Integral del Recurso Hídrico (GIRH), la demanda del agua para el consumo humano y agropecuario, así como los
componentes de agua, saneamiento e higiene (WASH) en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS). El enfoque se extiende a toda la población - hombres, mujeres y jóvenes - para garantizar el mayor
acceso a la información sobre la GIRH y su aplicación en la Cuenca Pampa Huari. Las comunidades beneficiadas
son especialmente las que cuentan con organizaciones de mujeres, centros educativos o internado de jóvenes.
La implementación de la acción estaría a cargo de organizaciones de mujeres, centros educativos, agrupaciones
de jóvenes, grupos de regantes, GAMs de Yocalla y Tinguipaya y GAD Potosí.

Esa acción tiene un costo total de Bs 438.000 y es implementable en el corto plazo (en un periodo de 3 a 5
años), siendo recomendable su apoyo con campañas de capacitación, talleres y continuidad con creación de
posgrados específicos en el mediano plazo.

LÍNEA DE ACCIÓN 5.4. PROMOCIÓN DE INVERSIONES RESILIENTES Y MECANISMOS FINANCIEROS

Esta línea de acción busca adoptar metodologías de resiliencia en inversiones y mecanismos financieros para
adaptación al cambio climático. En la Tabla 75 se relacionan las acciones y sus correspondientes costos
asociados.
TABLA 75. PRESUPUESTO TOTAL PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN

N Acción Costo (Bs)

Desarrollo de capacidades y destrezas en personal técnico municipal y operadores de servicios
1 esenciales para incorporar la reducción de riesgo de desastre y adaptación al cambio climático en 315,000
proyectos de inversión resiliente
Costo total (Bs) 315,000

• A.5.4.1. Desarrollo de capacidades y destrezas en personal técnico municipal y operadores de servicios

esenciales para incorporar la reducción de riesgo de desastre y adaptación al cambio climático en proyectos
de inversión resiliente

Esta acción, con duración de dos años, buscar mejorar la eficiencia de las inversiones con el desarrollo de
capacidades en técnicos y tomadores de decisión para proponer, diseñar y priorizar inversiones que sean
resilientes a eventos climáticos extremos; garantizando la continuidad de servicios esenciales y protegiendo
sistemas productivos y asentamientos urbanos. Recientes eventos de transición de gobiernos municipales
conllevaron a la renovación de los equipos técnicos que repercuten en la reducción o pérdida de los
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conocimientos, destrezas y experiencia de equipos previos, por lo cual es necesario el desarrollo de capacidades
en los profesionales entrantes para afrontar el periodo de ejecución del PDC PH. Las limitaciones en las
capacidades técnicas de los municipios, genera ineficiencia en la ejecución de los limitados recursos,
repercutiendo en el bienestar de la población; aspecto que se hace más severo al momento de afrontar eventos
extremos recurrentes en la cuenca como las inundaciones y crecidas del río Pampa Huari, entre otros.

De modo que, la meta principal consiste en el desarrollo de capacidades en al menos 30 técnicos municipales
(Potosí, Yocalla y Tinguipaya), así como de entidades operadoras de servicios esenciales (agua, saneamiento,
riego, entre otras) que conocen y desarrollan destrezas en la aplicación de conceptos y herramientas de
resiliencia en inversiones para la implementación, operación y mantenimiento de proyectos de inversión. Las
actividades del programa de desarrollo de capacidades deberán trabajarse desde la identificación de técnicos y
tomadores de decisión. Posteriormente la implementación de cursos de diferentes niveles (ver Tabla 76) y
eventos de intercambio de experiencias y visitas a proyectos ilustrativos.
TABLA 76. PROPUESTA DE NIVELES DE CURSOS PARA EL PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES.

Cursos Evento Público meta

Bases conceptuales de resiliencia, Adaptación al
Tomadores de decisión y técnicos
Cambio Climático y Reducción del riesgo de desastres
Impactos del CC y de eventos extremos en la cuenca
Tomadores de decisión y técnicos
Cortos Pampa Huari
Legislación nacional y compromisos internacionales Tomadores de decisión y técnicos
Herramientas de integración de la RRD y ACC en la
Tomadores de decisión y técnicos
gestión integral del agua y la planificación territorial
Desarrollo de destrezas en la aplicación de: Análisis
Tomadores de decisión y técnicos
de resiliencia en Inversiones ARI
Desarrollo de destrezas en la aplicación de: Análisis
Técnicos municipales
de Resiliencia
Especializados Desarrollo de destrezas en la construcción de mapas
Técnicos municipales
del riesgo y zonificación
Herramientas técnicas de internalización de RRD y
ACC en inversiones municipales (herramientas Técnicos municipales
adicionales)
Maestría en resiliencia en inversiones en la
Maestría Técnicos municipales
Universidad Mayor Tomás Frías

El costo total para implementar esta acción es de Bs 315,000 el cual se detalla a continuación en la Tabla 77.
Puede haber limitaciones o restricciones iniciales en su implementación en el corto plazo, así que sería
considerada una acción de implementación en el mediano plazo.
TABLA 77. COSTOS ESTIMADOS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN INTEGRACIÓN DE LA RRD Y ACC

Costo
N Actividad
(Bs)
1 Identificación y adaptación de herramientas de integración de RRD y ACC. 70,000
2 Cursos cortos 20,000
3 Cursos especializados 55,000
4 Cursos con grado académico (Maestría) 120,000
Desarrollo de normativa municipal para la integración de la RRD y ACC en todos los proyectos municipales
5 50,000
en cumplimiento del Reglamento Básico de Preinversión.
Costo Total (Bs) 315,000

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LÍNEA DE ACCIÓN 5.5. EMPODERAMIENTO DE MUJERES

Esta línea de acción busca promover oportunidades de participación para fortalecer el liderazgo de las mujeres
en los espacios de toma de decisión en la cuenca. En la Tabla 78 se relacionan las acciones con sus respectivos
presupuestos.
TABLA 78. PRESUPUESTO TOTAL PARA EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER

N Acción Costo (Bs)

1 Fortalecimiento de mujeres en liderazgo y participación para la toma de decisiones 418,300

Generación de fondo concursable para mujeres lideresas de la cuenca para apoyarles en múltiples
2 92,000
temáticas, como agua potable, saneamiento, riego y organización de comités de agua
Costo total (Bs) 510,300

• A.5.5.1. FORTALECIMIENTO DE MUJERES EN LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES

Esta acción busca fortalecer las capacidades de mujeres en liderazgo para la toma de decisiones y
representatividad en temáticas de gestión del agua, en espacios de comités de agua, consejos sociales y otras
instancias de participación en la cuenca Pampa Huari. La participación más activa de las mujeres en la cuenca
apoya a la toma de decisiones más equitativa. Las comunidades beneficiadas son especialmente las que
cuentan con organizaciones de regantes y comités de agua donde exista la participación de las mujeres. La
implementación de la acción estaría a cargo de los CAPyS (Comités de Agua Potable y Saneamiento) y de las
empresas prestadoras de servicio. El costo total para implementar esta acción es de Bs 418.300. Puede haber
limitaciones o restricciones iniciales en la implementación de la acción en el corto plazo, así que su
implementación se daría en el mediano plazo.

• A.5.5.2. GENERACIÓN DE FONDO CONCURSABLE PARA MUJERES LIDERESAS DE LA CUENCA PARA

APOYARLES EN MÚLTIPLES TEMÁTICAS, COMO AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, RIEGO Y ORGANIZACIÓN DE
COMITÉS DE AGUA
Esta acción busca capacitar las mujeres para acceder fondos financieros específicos para temáticas de género y
agua, identificando cuáles organismos están encargados de esas temáticas, apoyando las mujeres en la
postulación de proyectos y promoviendo la articulación con fondos concursables ya existentes. La acción debe
ser considerada dos momentos en el año: i) capacitación para postulación de proyectos a financiación, y ii)
seguimiento a las iniciativas financiadas.

Las comunidades beneficiadas por esa acción serían Huancuri, Cebadillas, Iscumayu, Caimani, Tarapaya, Molino,
Irumpampa Grande, Gran Peña, Villa Concepción, Tucsapujio, Palcamayu, Miraflores, Manquiri, Turicaya, Jesus
Valle, Santiago de Ockoruro. Su implementación estaría a cargo de organizaciones de mujeres, regantes, GAMs
de Yocalla y Tinguipaya, GAD Potosí, ONGs involucradas en temática género y agua, y otras organizaciones
financieras que apoyan al emprendimiento social. El costo total para implementar esta acción es de Bs 92.000 y
su implementación se daría al mediano plazo.

LÍNEA DE ACCIÓN 5.6. PARIDAD DE GÉNERO EN TOMA DE DECISIONES

Esta línea de acción busca asegurar la paridad de género en las instancias de participación. En la siguiente Tabla
79 se relaciona el presupuesto para esta línea de acción.
TABLA 79. PRESUPUESTO TOTAL PARA LA PARIDAD DE GÉNERO EN LA TOMA DE DECISIONES

N Acción Costo (Bs)

Capacitación a los representantes de los diferentes niveles de gobierno en la cuenca, promoviendo la
1 438,600
paridad de género
Costo total (Bs) 438,600

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• A.5.6.1. CAPACITACIÓN A LOS REPRESENTANTES DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO EN LA CUENCA,

PROMOVIENDO LA PARIDAD DE GÉNERO
Esta acción busca capacitar en temáticas relacionadas a la GIRH y MIC, integrando la temática de género de
forma transversal para la gestión de cuenca, generando información desagregada por género e identificando
grupos vulnerables para un trabajo inclusivo. Esta acción puede ser implementada en un periodo mínimo de 2
años, siendo recomendable su ejecución siempre y cuando se identifique la necesidad. Serán beneficiados
especialmente la población que esté en las cuencas priorizadas en las acciones de la GIRH y el MIC. Su
implementación estaría a cargo del VRHR, GAD, GAMs e instituciones relacionadas a la temática, como el
SEDERI y EMAGUA. El costo total para implementar esta acción es de Bs 92.000 y se plantea su implementación
en el mediano plazo.

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MARCO OPERATIVO
MECANISMOS INSITUCIONALES PARA IMPLEMENTAR LINEAS ESTRATEGICAS
Pegar la matriz de la ventana 10 del archivo instituciones 16-05-22 Pampa Huari
[Link]
ADas%20AS/05%20Productos/4.17%20WATCH%2020%20Recolecci%C3%B3n%20de%20informaci%C3%B3n%20
Agricultura%20-%20Hern%C3%A1n%20T%C3%B3rrez/WATCH%2020-2%20Gestion%20Institucional%20-
%20Faviana%20y%20Marco/22_05_03_Producto1/Pampa%20Huari/V3/Instituciones%20VS%20LE%20160522%
20pampa%[Link]?d=w846c9f7ccf38419f8b26b740b94de5db&csf=1&web=1

• Mecanismos para mantener la plataforma con la configuración actual

METAS DE INDICADORES DE RESULTADO A MEDIANO Y LARGO PLAZO

ESTRATEGIA DE FINANCIACIÓN DEL PLAN

ANÁLISIS DE FUENTES DE RECURSOS [PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL PDCR Y
PROPUESTA DE FINANCIACIÓN

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SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA PAMPA HUARI

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL
LECCIONES APRENDIDAS
La plataforma interinstitucional es un organismo intersectorial que ha sido utilizado como espacio de intercambio
de criterios y seguimiento al desarrollo y la elaboración de varias acciones en el marco del Programa Bolivia
Watch. El Directorio cuenta con la capacidad para congregar a las entidades y actores en la cuenca, así como
coordinar y prever por la implementación de las Líneas Estratégicas para mejorar la gestión y planificación del
agua en la cuenca; una vez que el mismo sea elaborado, aprobado y presentado a las entidades y actores en la
cuenca. Por ello, la última fase del proyecto buscó consolidar los respaldos para que la plataforma continúe
operando pasada la entrega del documento del plan director de cuenca.

Del proceso de conformación de la plataforma, queda pendiente un análisis profundo sobre los mecanismos
administrativos y financieros necesarios para que exista un reconocimiento y vinculación con las entidades
participantes del plan director de cuenca. Los lineamientos orientativos del MMAyA y la actualización del PNC
para el periodo 2022 – 2025 predisponen un escenario de propuesta y fortalecimiento que potencialmente
pueden en un futuro próximo robustecer lo iniciado en el marco de este Programa.

Se generó una serie de documentos en temas de constitución, procedimientos, reglamentos y mecanismos de

funcionamientos tanto para la plataforma interinstitucional como para las dos dependencias de esta, el Concejo
Técnico y la Instancia de Gestión Operativa del Plan Director. Se cuenta con esta documentación que fue
complementada con un análisis de gestión institucional y financiera con el fin de consolidar los instrumentos
legales e institucionales para que ambas dependencias queden integradas, reconocidas y vinculadas con las
instituciones participantes del directorio del plan director de Pampa Huari.

DESCRIPCIÓN DE DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA

Al largo de la implementación de la Plataforma se presentaron desafíos, especialmente a nivel operativos y en la
claridad del involucramiento de los actores clave. Aunque la Plataforma haya sido constituida en la cuenca Pampa
Huari, no hubo un incentivo claro de la participación de los miembros en el marco de la Plataforma, lo que al largo
plazo podría presentarse como un riesgo en la continuidad de la participación de los actores dentro de los
Consejos Técnicos y en las acciones desarrolladas en los lineamientos estratégicos del PDC. También se debe
resaltar que el proceso de consolidación de la Plataforma requiere el involucramiento constante por parte de dos
de sus instancias (el Concejo Técnico y la Instancia de Gestión Operativa) para asegurar el rol estratégico de la
Plataforma en la ejecución del PDC. A niveles más operativos, se han presentado dificultades al momento de
otorgar la acreditación de los miembros, en el sentido de obtener el formulario de acreditación diligenciado y
firmado para pertenecer al Concejo Técnico. La acreditación es un hito clave para el Concejo Técnico, porque a
partir de estas se respaldan las actividades de esta instancia. Además de la acreditación, hubo dificultades en la
efectividad de las convocatorias para los talleres en el marco de los PDCs, especialmente con relación a los
tiempos de envío de las invitaciones a los miembros y la confirmación de su participación.

En términos más generales, aún se nota la dificultad en el entendimiento de los actores sobre sus roles en la
Plataforma. En ese sentido, los espacios de participación del PDC se muestran como una oportunidad de
fortalecer el rol de los actores involucrados en el Concejo Técnico y la Instancia de Gestión Operativa. Con mayor
actuación y claridad de sus roles, los miembros de la Plataforma podrían apropiarse de todo el contenido
desarrollado en el marco del PDC y podrán movilizarse para garantizar su implementación técnica-financiera y su
continuidad, especialmente hacia posibles cambios institucionales a diferentes niveles de gestión en Bolivia.
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Se sugiere que el Directorio esté conformado por el Gobierno Autónomo Municipal de Chaquí, Gobierno
Autónomo Municipal de Tinguipaya, Gobierno Autónomo Municipal de Belén de Urmiri, Gobierno Autónomo
Municipal de Porco, Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, Gobierno Autónomo Municipal de Yocalla,
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR- MMAyA), Gobierno Autónomo Departamental Potosí,
Universidad Autónoma Tomas Frías, Administración Autónoma para Obras Sanitarias – Potosí (AAPOS) y la
Sociedad Potosina de Ecología (SOPE).

Para contar con un Consejo Técnico sólido y con poder de decisión en las diferentes actividades planificadas,
todas las instituciones propuestas deben contar con dos representantes acreditados: un titular y un
suplemente. Las instituciones propuestas para su conformación son: Gobierno Autónomo Municipal de Chaquí,
Gobierno Autónomo Municipal de Tinguipaya, Gobierno Autónomo Municipal de Belén de Urmiri, Gobierno
Autónomo Municipal de Porco, Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, Gobierno Autónomo Municipal de
Yocalla, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR- MMAyA), Gobierno Autónomo Departamental
Potosí, Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM), Dirección de Medio Ambiente DIMA-COMIBOL, Servicio
Geológico y Minería (SERGEOMIN), Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico – MMAyA, Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra (APMT), Servicio Departamental de Riego (SEDERI Potosí), Servicio Nacional de
Agua y Saneamiento Básico (SENASBA), Universidad Autónoma Tomas Frías, Servicio Nacional de Meteorología
e Hidrología (SENAMHI), EMAGUA, Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal y Administración
Autónoma para Obras Sanitarias – Potosí (AAPOS).

Para la conformación del Foros Social, se propone la participación de las Asociaciones de Productores
Agropecuarios, Asociaciones de productores camélidos, Asociacion de regantes, Asociaciones de empresas o
servicios de agua potable, Asociaciones de ingenios y Cooperativistas mineros.

La Instancia Técnica de Gestión de Cuenca (ITGC), tendrá las atribuciones de coordinar, articular, monitorear y
consensuar las acciones ejecutadas por la Plataforma Interinstitucional. La ITGC está conformada por los
técnicos de los GAMs, GAD Potosí, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

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 Stockholm Environment Institute

REFERENCIAS
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CONTACTOS PARA MÁS INFORMACIÓN

• Cristo Facundo Perez, Investigador SEI Centro Latinoamérica ([Link]@[Link])

• Nilo Lima, Investigador SEI Centro Latinoamericano ([Link]@[Link])

• Melina Balderrama, Coordinadora Nacional Programa Bolivia WATCH ([Link]@[Link])

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