Anexo de la Resolución No.

224-2008 (COMIECO-XLIX)

REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las

disposiciones del Código Aduanero Uniforme Centroamericano.

Ver el Decreto de Gabinete N° 12 de 29 de marzo de 2016 (G. O. N° 28013 de

martes 19 de abril de 2016..Que tiene por objeto establecer las disposiciones
complementarias al CAUCA y su Reglamento, así como las Resoluciones N°
223-2008 COMIECO-XLIX y N° 224-2008 COMIECO-XLIX, ambas de 25 de abril
de 2008.

Ver las Resoluciones 310-2013 (COMIECO-LXV), modificada por la

Resolución 319-2013 (COMIECO-EX), que estableció un periodo de transición
hasta el 15 de octubre de 2013, prorrogado el periodo de transición por la
Resolución 323-2013 (COMIECO-EX), hasta del 15 de noviembre de 2013,
para la adecuación de los sistemas, procedimientos, documentación y
demás elementos que faciliten la aplicación de las disposiciones relativas al
intercambio, dado el 11 de octubre de 2013.

Artículo 2. Ámbito de aplicación. Salvo disposiciones en sentido contrario,

resultantes de convenios, tratados o acuerdos internacionales, la normativa
aduanera constituida por el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y este
Reglamento, se aplicará de modo uniforme en la totalidad del territorio aduanero
de los Estados Parte, incluyendo el territorio de la República de Panamá.

Artículo 3. Definiciones. Para los efectos de la aplicación del Código y este

Reglamento, además de las señaladas en el Código, se adoptan las definiciones y
abreviaturas siguientes, así como las definiciones complementarias,
transcritas en color rojo, establecidas en el Decreto de Gabinete N° 12 de 29
de marzo de 2016.

ABANDONO TÁCITO: Es el abandono de las mercancías que no son

retiradas de la aduana o de su potestad al término de los plazos establecidos
al efecto.

ACUERDO: Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Se adjuntan en color rojo las
definiciones adoptadas en el Decreto de gabinete N° 12 de

ADEUDO: Monto a que asciende la obligación tributaria aduanera.

AFORO: Operación única que conlleva el reconocimiento de las mercancías
y la verificación de su naturaleza, valor, origen, peso, cuenta o medida,
ubicación de una posición arancelaria específica de acuerdo con la
nomenclatura del arancel nacional vigente y la determinación de los tributos
que les sean aplicables, en atención al régimen de que se trate.

AFORO DOCUMENTAL: Examen de la declaración de aduanas comparando

lo consignado en la declaración aduanera con los documentos que la
acompañan.

ARRIBO: Llegada de vehículos y unidades de transporte a un puerto aduanero.

Obliga a presentarlos para ejercer el control aduanero de recepción.

ARRIBO FORZOSO: El arribo de un medio de transporte a un punto distinto del

lugar de destino, como consecuencia de circunstancias ocurridas por caso fortuito
o fuerza mayor debidamente comprobadas por la Autoridad Aduanera.

AUXILIARES: Son los auxiliares de la función pública aduanera definidos en el

Código.

BUENA FE: Se presume la buena fe en todas las actividades vinculadas

directa o indirectamente con el comercio exterior, sin menosdabo de las
políticas de integración, recaudación, prevención, control, investigación y
fiscalización que, en materia de seguridad y de tributos aduaneros,
corresponde a laentidad regente de la actividad aduanera nacional.

BULTO: Unidad utilizada para contener mercancías. Puede consistir en cajas,

fardos, cilindros y demás formas de presentación de las mercancías, según su
naturaleza.

CARTA DE PORTE: Es el documento que contiene un contrato de transporte

terrestre en el que se consigna la descripción de las mercancías transportadas, las
condiciones en que se realiza el transporte y se designa al consignatario de ellas.
CERTIFICADO DIGITAL: Una estructura de datos creada y firmada digitalmente
por un certificador, cuyo propósito primordial es posibilitar a sus suscriptores la
creación de firmas digitales, así como la identificación personal en transacciones
electrónicas.

CERTIFICADOR: La persona jurídica pública o privada, nacional o extranjera,

prestadora del servicio de creación, emisión y operación de certificados digitales.

COBRO COACTIVO: Es el cobro de las obligaciones, recargos y multas

exigibles, que no hayan sido satisfechas oportunamente.

CÓDIGO: El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

COMITÉ ADUANERO: El establecido de conformidad con el Artículo 10 del

Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano.

CONSOLIDACIÓN DE MERCANCÍAS: Actividad que permite agrupar diferentes

embarques (cargas) de uno o varios consignatarios, para ser transportados bajo
un solo documento de transporte madre.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE Título representativo de mercancías, que

contiene el contrato celebrado entre el remitente y el transportista para
transportarlas al territorio nacional y designa al consignatario de ellas.

CONSIGNANTE: Es la persona que remite mercancías desde o hacia el

exterior.

CONSIGNATARIO: Persona que el documento de transporteestablese como

destinatario de las mercancías o aquella que adquiere esta calidad por
endoso.

CUSTODIA FÍSICA: Es el acto mediante el cual los funcionarios de la

Autoridad Nacional de Aduanas custodian (escoltan) las mercancías no
nacionalizadas que son trasladadas en medios de transporte que no reunan
las condiciones para ser precintados.

DECLARANTE: La persona que firma o en nombre de la cual se firma una

declaración de mercancías, de conformidad con las prácticas de comercio
exterior.

DEPÓSITOS PÚBLICOS: Son depósitos (almacenes) autorizados por la

Autoridad Nacional de Aduanas para almacenar mercancías de cualquier
persona natural o jurídica.

DEPÓSITOS PRIVADOS: Son depósitos (almacenes) autorizados por la

Autoridad Nacional Aduanas destinados al uso exclusivo del depositario y
de aquellas personas autorizadas

DESCONSOLIDACIÓN DE MERCANCÍAS: Actividad que permite desagrupar

embarques consolidados en un mismo documento de transporte u otro equivalente
y que vienen destinados a diferentes consignatarios, presentando cada embarque
individual con su respectivo documento de transporte hijo.

DESEMBARQUE: Proceso mediante el cual se descargan las mercancías de los

medios de transporte.

DOCUMENTO ELECTRÓNICO: Cualquier información, expresada o transmitida

por un medio electrónico o informático.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es el que contiene el contrato celebrado entre

el remitente y el porteador para transportar mercancías por vía marítima, terrestre
o aérea o una combinación de éstas (multimodal).

DESTINACIÓN ADUANERA: Manifestación de la voluntad del dueño,

consignante o consignatario, para acogerse a un régimen aduanero.

DUDA RAZONABLE: Es el derecho que tiene la Autoridad Aduanera de dudar

sobre la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como
prueba del valor declarado, que le surge como resultado del análisis comparativo
del valor declarado, con la información disponible de valores de transacción de
mercancías idénticas o similares a las objeto de valoración, y en ausencia de
éstos, con base a precios de referencia contenidos en fuentes de consulta
especializadas como listas de precios, libros, revistas, catálogos, periódicos y
otros documentos.

EMBARQUE: Proceso mediante el cual se cargan las mercancías en los medios

de transporte.
EXAMEN PREVIO: El reconocimiento físico de las mercancías, previo a su
despacho, para determinar sus características generales y los elementos
determinantes de las obligaciones tributarias aduaneras y demás requisitos que se
requieren para la autorización del régimen u operación aduanera a que serán
destinadas.

EXENCIÓN: Dispensa temporal o definitiva de pago de los tributos a la

importación o exportación de mercancías.

FACTURA COMERCIAL: Documento expedido por el vendedor, en el cual se

relacionan las mercancías a exportar o importar con los precios unitarios y totales
y demás anotaciones requeridas por el comercio exterior.

FALTANTE: Las mercancías que, declaradas en el manifiesto, no hayan sido

descargadas por el medio de transporte.

FRANQUICIA: Es la exención total o parcial de los tributos que se concede

legalmente a las mercancías importadas para un fin determinado o por
determinadas personas.

FIRMA ELECTRÓNICA O DIGITAL: Conjunto de datos adjunto o lógicamente

asociado a un documento electrónico, que permita verificar su integridad, así como
identificar en forma unívoca y vincular jurídicamente al autor con el documento.

GARANTÍA: Caución que se constituye de acuerdo con lo establecido en el

presente Reglamento, con el objeto de asegurar el cumplimiento de la obligación
tributaria aduanera eventualmente exigible y las sanciones pecuniarias por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas por el presente Reglamento.

GUÍA AÉREA: Documento equivalente al conocimiento de embarque, utilizado en

el transporte aéreo de mercancías, mediante el cual la empresa de
aeronavegación reconoce el hecho del embarque de mercancías y expresa las
condiciones del transporte convenido.

IMPUGNACIÓN: Es la interposición de recurso ante el tribunal aduanero.

INTEGRIDAD: Propiedad de un documento electrónico que denota que su

contenido y características de identificación han permanecido inalterables desde el
momento de su emisión.

LEVANTE: Es el acto por el cual la Autoridad Aduanera permite a los declarantes

disponer de las mercancías que han sido objeto de despacho aduanero.
MANIFIESTO DE CARGA: Documento presentado por el responsable de
transportar las mercancías, con anterioridad o a la llegada o a la partida del medio
de transporte y que contiene la información requerida en el presente Reglamento.
MERCANCÍA: Bienes corpóreos e incorpóreos susceptibles de intercambio
comercial.

MERCANCÍA EXTRANJERA: Es la que proviene del exterior y cuya importación

no se ha consumado legalmente.

NO REPUDIACIÓN: Es un mecanismo técnico-legal que garantiza que las partes,

en una comunicación o transacción, no puedan luego negar o rechazar que esa
comunicación se dio, o bien que no existe obligación derivada de la transacción.

OPERACIÓN ADUANERA: Actividad física, autorizada por el Código, este

Reglamento u otra normativa relacionada, de la que son objeto las mercancías y
que se efectúa bajo control aduanero.

RESTRICCIONES Y REGULACIONES NO ARANCELARIAS: Son todas aquellas

licencias, permisos, certificados o autorizaciones, de carácter no tributario,
determinadas y exigidas por legislación nacional o convenios internacionales para
el ingreso o salida de mercancías.

RUTAS HABILITADAS: Comprenden el conjunto de tramos o trayectos dentro

del territorio aduanero nacional, por lo que el medio o unidad de transporte
de uso comercial deberá efectuar el tránsito aduanero.

SOBRANTE: Las mercancías descargadas del medio de transporte en que

ingresaron al territorio aduanero, que representen un exceso de las incluidas en el
manifiesto de carga.

SUSCRIPTORES: Las personas a cuyo favor se emite un certificado digital y que

lo emplean para los propósitos señalados en este Reglamento.

TRÁMITE ADUANERO: Toda gestión relacionada con operaciones o regímenes

aduaneros, realizada ante el Servicio Aduanero.

TRÁNSITO ADUANERO NACIONAL: Es el régimen aduanero con arreglo al

cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una
aduana de partida a una aduana de destino en el mismo país.

Nota: El Anexo 11.16 del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y

Panamá, adoptado mediante Ley N° 24 de 3 de febrero de 2003 (G. O.
N°24,734 de 5 de febrero de 2003), prohíbe el transporte automotor de carga
local o cabotaje, la cual se incorpora como parte integrante la Resolución
65-2001 COMRIEDRE del 16 de marzo de 2001 y sus modificaciones.

UNIDADES DE TRANSPORTE: Cualquier medio de transporte que se utilice para

el ingreso, tránsito, traslado, transbordo o salida de mercancías hacia, desde o a
través del territorio aduanero, tales como: contenedores, camiones, tracto
camiones, furgones, plataformas, naves aéreas o marítimas, vagones de ferrocarril
y otros medios de transporte similares.

VEHÍCULO: Cualquier medio automotor de transporte de personas, carga o

unidades de transporte. Para los efectos de este Reglamento, un vehículo con
compartimiento de carga se considerará como unidad de transporte.

VIAJERO NO RESIDENTE: toda persona que ingrese o salga temporalmente

del territorio de un país donde no tiene su residencia habitual.

VIAJERO RESIDENTE: es toda persona que parta del territortio de un país

donde tiene su residencia habitual o que vuelva después de haber estado
temporalmente en el extranjero (reisdente que regresa a su país).

TÍTULO II

SISTEMA ADUANERO

CAPÍTULO I

DEL SERVICIO ADUANERO

Artículo 4. Organización. Para el ejercicio de sus funciones, la organización del

Servicio Aduanero se establecerá de acuerdo con lo que disponga el Código, este
Reglamento y en el modelo de estructura organizativa que adopte cada
Estado Parte.

El Servicio Aduanero de cada Estado Parte establecerá, las funciones que las
unidades administrativas deban desarrollar, de acuerdo a su organización.

Nota: En el caso de la República de Panamá, ver al respecto la Resolución N° 97

de 22 de noviembre de 2010 “Por medio de la cual se adopta el Reglamento
Interno de la Autoridad Nacional de Aduanas de Panamá (G. O. N° 26721-B del 11
de febrero de 2011); ver la Resolución N° 21 de 8 de mayo de 2009 “Por el cual se
aprueba y adopta el Manual de Clasificación de Cargos” (G. O. N° 26286 de 21 de
mayo de 2009).

Del Decreto Ley N° 1 de 13 de febrero de 2008

Artículo 17. Creación de La Autoridad. Se crea la Autoridad Nacional de

Aduanas, en adelante, La Autoridad, como una institución de Seguridad Pública,
con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía en su régimen interno, y
ejercerá su jurisdicción en todo el territorio nacional, sujeta a la política y
orientación del Órgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Economía y
Finanzas, y a la fiscalización de la Contraloría General de la República, de
acuerdo con lo que estipula la Constitución Política de la República y la ley.

Cuando se trate de temas de seguridad, la política y orientación del Órgano

Ejecutivo, se hará por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia.
Artículo 29. Organización Administrativa. La estructura orgánica de La
Autoridad estará conformada de la siguiente forma:
1. Órganos superiores de La Autoridad:
a) La Dirección General.
b) La Subdirección General Técnica y la Subdirección General Logística.
2. Las unidades técnicas, administrativas y de asesoría que sean necesarias
para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
3. Las Administraciones Regionales y Órgano de Instrucción.

Artículo 33. Administraciones Regionales. Las Administraciones Regionales

son los órganos ejecutores, a través de los cuales La Autoridad ejerce su
función jurisdiccional dentro de su
a) competencia privativa, en el área o zona geográfica que se le asigne. Estos
órganos se encuentran subordinados en lo administrativo a la Dirección
General.
b) Las Administraciones Regionales gozan de independencia en las decisiones
que profieran en los asuntos de su competencia.
c) Los funcionarios que ocupen las jefaturas de estas delegaciones, deben
poseer conocimientos en procedimientos, valor, nomenclatura y origen.
d) En el ejercicio de sus funciones, los Administradores Regionales podrán
dictar las medidas cautelares o preventivas que estimen necesarias para la
debida protección de los intereses de la Nación, incluyendo la suspensión de
funcionarios, intermediarios o sujetos pasivos de la obligación aduanera
cuando existan indicios graves de la comisión de un delito aduanero, de
acuerdo al procedimiento que se establezca al efecto por la vía
reglamentaria.

Artículo 34. Órgano de Instrucción. A efecto de cumplir con la función de

investigar e instruir las sumarias por acciones que violan o incumplen
maliciosamente con las disposiciones fiscales aduaneras, La Autoridad contará
con un órgano de instrucción, que le corresponderá ejercer la acción penal
respecto a las faltas y a los delitos aduaneros que tipifique la Ley.
A fin de cumplir con esa función, tendrá la facultad de practicar todas las
diligencias necesarias para el esclarecimiento de las infracciones que sean de su
conocimiento, descubrir a los autores, cómplices y encubridores, indagar a los
sindicados, poner fuera del comercio los bienes provenientes de los hechos
punibles de su competencia, promover recursos y cualesquiera actos para
salvaguardar los intereses cuya tutela se le asigna.

Artículo 35. Obligación del personal aduanero. El personal aduanero está

obligado a conocer y aplicar la legislación referente a la actividad aduanera. En el
desempeño de sus cargos, los servidores públicos aduaneros serán
personalmente responsables, ante La Autoridad, por las sumas que deje de
percibir por acciones u omisiones dolosas o por culpa grave o por negligencia, sin
perjuicio de las responsabilidades de carácter administrativo y penal en que
incurran con ocasión del servicio que prestan.

Artículo 5. Funciones y atribuciones generales. Al Servicio Aduanero le

corresponden, entre otras, las funciones y atribuciones siguientes:

Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligación

tributaria aduanera, tales como naturaleza, características, clasificación
arancelaria, origen y valor aduanero de las mercancías y los demás deberes,
requisitos y obligaciones, derivados de la entrada, permanencia y salida de
las mercancías y medios de transporte del territorio aduanero;

Exigir y comprobar el pago de los tributos;

Elaborar y aplicar los procedimientos aduaneros, así como proponer las

modificaciones de las normas, para adaptarlas a los cambios técnicos y
tecnológicos conforme a los requerimientos del comercio internacional y de
acuerdo a los criterios de simplicidad, especificidad, uniformidad, efectividad
y eficiencia;

Exigir la transmisión electrónica de información para la aplicación de los diferentes

regímenes y operaciones aduaneras;

Realizar el intercambio de la información aduanera, en el marco del Código, este

Reglamento y de los convenios regionales e internacionales vigentes para
cada uno de los Estados Parte;

Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Código, este Reglamento y

demás disposiciones aduaneras;

Investigar la comisión de infracciones aduaneras e imponer, en su caso, las

sanciones que correspondan;

Vender en pública subasta bajo los procedimientos que establezca este

Reglamento o el Servicio Aduanero a través de acuerdos especiales o
someter a otras formas de disposición, las mercancías abandonadas y las
que han sido objeto de comiso, en su caso, conforme lo establece el Código
y este Reglamento;

Verificar, cuando le corresponda, el correcto uso y destino de las mercancías que

ingresen al territorio aduanero con el goce de algún estímulo fiscal,
franquicia, exención o reducción de tributos, así como el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la ley que otorga el beneficio;
Aplicar las medidas de control correspondientes para la protección de los derechos
de propiedad intelectual, conforme los convenios internacionales sobre la
materia;

Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y

terceros relacionados con éstos, la presentación de los libros de contabilidad,
sus anexos, archivos, registros contables, control y manejo de inventarios,
otra información de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos
electrónicos, soportes magnéticos o similares que respalden o contengan esa
información, en los términos que establece la legislación aduanera;

Ingresar, en el ejercicio de la potestad aduanera, en establecimientos o lugares en

que se desarrollen actividades o explotaciones relacionadas con las
obligaciones aduaneras, así como a puertos, muelles, aeropuertos, patios,
bodegas y otros sitios en donde permanezcan mercancías sujetas al control
aduanero;

Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los
derechos contra prácticas desleales de comercio internacional, medidas de
salvaguardia y demás regulaciones arancelarias y no arancelarias de
comercio exterior;

Verificar que los auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones
establecidos en el Código y este Reglamento;

Retener o decomisar en su caso, las mercancías cuya importación o exportación

estén prohibidas y tomar las medidas correspondientes;

Establecer registros y bases de datos que contengan información sobre

importadores, auxiliares y exportadores habituales pudiendo requerir de ellos
su inscripción en tales registros;

Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales debidamente

ratificados por los Estados Parte, que estén vigentes en el ámbito
internacional en materia aduanera y de comercio exterior;

Ejercer el control del territorio aduanero así como aplicar las políticas de comercio
exterior vigentes, conforme al Código, este Reglamento y demás legislación
aplicable;

Generar estadísticas de comercio internacional;

Tramitar, conocer y resolver, en su caso, consultas, reclamos, recursos e

impugnaciones interpuestos;

Otorgar, suspender o cancelar, cuando corresponda, las autorizaciones de los

auxiliares e intermediarios;
Suscribir, cuando lo estime conveniente, convenios con auxiliares, e
intermediarios, instituciones públicas o privadas, para implementar proyectos
de mejoramiento del Servicio Aduanero, así como del uso de infraestructura y
capacitación, entre otros; y

Las demás atribuciones señaladas en el Código y este Reglamento.

Además, en función de Acuerdos Internacionales con otros Estados Partes,
también corresponde a La Autoridad las siguientes atribuciones:
1) el expedir, cuando le sea requerido por los interesados,
Certificados de “No Transformación”, a efecto de respetar reglas de
origen contenidas en acuerdos comerciales suscritos entre países
que utilicen el territorio nacional para operaciones de tránsito de
mercancía.
2) Recibir solicitudes fundadas de retención de mercancías,
cuando se presuma que se infringen derechos de propiedad
intelectual, así como proceder de oficio al comiso provisional de
dichas mercancías, en caso de indicios graves de la violación de
tales derechos.

CAPÍTULO II

ZONAS ADUANERAS Y LUGARES HABILITADOS

Artículo 6. Zonas aduaneras. Para efectos del Artículo 6 del Código, el territorio
aduanero se divide en:

Zona primaria o de operación aduanera;

Zona secundaria o de libre circulación; y

Zona de vigilancia especial.

Artículo 7. Denominaciones. Se denomina zona primaria o de operación

aduanera toda área donde se presten o se realicen, temporal o permanentemente,
servicios, controles u operaciones de carácter aduanero y que se extiende a las
porciones del mar territorial donde se ejercen dichos servicios, así como a las
dependencias e instalaciones conexas establecidas en las inmediaciones de sus
oficinas, bodegas y locales, tales como los muelles, caminos y campos de
aterrizaje legalmente habilitados con ese fin.

Se denomina zona secundaria o de libre circulación la parte restante del territorio

aduanero.

Se denomina zona de vigilancia especial los lugares o sitios dentro de la zona

secundaria en donde las autoridades aduaneras podrán establecerse, con el
objeto de someter a las personas, medios de transporte o mercancías, que por allí
circulen, a la revisión, inspección o examen tendientes a garantizar el
cumplimiento de las disposiciones aduaneras.

CAPÍTULO III

CONTROL ADUANERO Y GESTIÓN DE RIESGO

SECCIÓN I

CONTROL ADUANERO

Artículo 8. Tipos de control. Para efectos de los Artículos 8, 9 y 12 del Código, el

control aduanero puede ser permanente, previo, inmediato o posterior al levante
de las mercancías.

El control permanente se ejerce, en cualquier momento, sobre los auxiliares

respecto del cumplimiento de sus requisitos de operación, deberes y obligaciones.
También se ejerce sobre las mercancías que, con posterioridad a su levante o
retiro permanecen sometidas a alguno de los regímenes aduaneros no definitivos,
mientras éstas se encuentren en el territorio aduanero, dentro de la relación
jurídica aduanera, fiscalizando y verificando el cumplimiento de las condiciones de
permanencia, uso y destino.

El control previo, se ejerce sobre las mercancías, previo a que se sometan a un

régimen aduanero.

El control inmediato se ejerce sobre las mercancías desde su ingreso en el

territorio aduanero o desde que se presenta para su salida y hasta que se autorice
su levante.

El control a posteriori se ejerce una vez realizado el levante de las mercancías,

respecto de las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las
declaraciones aduaneras, las determinaciones de las obligaciones tributarias
aduaneras, los pagos de los tributos y la actuación de los auxiliares, los
funcionarios y de las demás personas, naturales o jurídicas, que intervienen en las
operaciones de comercio exterior.

Artículo 9. Uso de controles no intrusivos o no invasivos. Cuando en

aplicación del párrafo segundo del Artículo 9 del Código los servicios aduaneros
ejerzan el control utilizando equipo de inspección no intrusivo o invasivo deberán
aplicarse teniendo en cuenta además de los resultados del análisis de riesgo, otros
mecanismos que permitan a los usuarios del Servicio Aduanero efectuar el rápido
despacho de sus mercancías, con tiempos y costos operacionales que no
constituyan una barrera al comercio.
El manejo operativo de los equipos de inspección no intrusivos o invasivos podrá
ser concesionado por el Servicio Aduanero o la autoridad estatal que corresponda
previo criterio técnico favorable de la Autoridad Aduanera.
Del Decreto Ley N° 1 de 13 de febrero de 2008,
Artículo 15. Control aduanero. El control aduanero es el ejercicio de las
facultades de la entidad regente de la actividad aduanera nacional en la
aplicación, supervisión, fiscalización, verificación y evaluación del cumplimiento de
las disposiciones de este Decreto Ley, de sus reglamentos y demás normas
reguladoras de los ingresos o las salidas de mercancías, medios de transporte y
personas del territorio nacional, así como de las personas físicas o jurídicas que
intervienen en las operaciones de comercio exterior.
A tal efecto la entidad regente de la actividad aduanera nacional, para el
control en el arribo, ingreso, permanencia, traslado, traspaso y salida de
mercancías, personas, dinero en efectivo y medios de transporte del
territorio aduanero nacional hacia y desde otros países o zonas francas y
zonas de tributación especial, aplicará parámetros de gestión de riesgos a
todo lo largo de la cadena logística, y podrá decidir sobre el no arribo, la no
circulación, despacho o salida de las mercancías o los medios de transporte,
así como hacer uso de equipos de inspección no intrusiva. (Ver al respecto
el parágrafo 8 del Artículo 16 de la Ley 30 del 8 de noviembre de 1984,
introducida mediante el Artículo 32 de la Ley 15 de 2007, (G. O. 25799).
Para el caso del control aduanero en los aeropuertos, las medidas sobre
impedimento de arribo, circulación, despacho o salida de mercancías o medios de
transporte antes mencionadas deberán tomarse por conducto y en coordinación
con la Autoridad Aeronáutica Civil.
Artículo 10. Ejercicio del control. El control y fiscalización aduanera se ejercerá:

Sobre el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los auxiliares e

intermediarios, así como de las normas y procedimientos establecidos en el
Código, este Reglamento y por el Servicio Aduanero; y

Sobre las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las declaraciones,
las determinaciones de las obligaciones tributarias aduaneras, los pagos de
los tributos y las actuaciones de exportadores e importadores, productores y
otros obligados tributarios aduaneros.

Artículo 11. Sujetos de fiscalización. Las facultades de control y fiscalización

aduanera contenidas en el Código y en este Reglamento, serán ejercidas por los
órganos competentes en relación con las actuaciones u omisiones de:

Los auxiliares e intermediarios;

Los declarantes;

Los empleados y funcionarios del Servicio Aduanero; y

Otros sujetos que intervengan en el proceso de arribo, llegada y despacho de las

mercancías.

Artículo 12. Ejercicio de la potestad aduanera. Los servicios aduaneros en

ejercicio de la potestad aduanera podrán retener o incautar mercancías y medios
de transporte cuando haya presunción fundada de la comisión de un delito o de
infracción aduanera, a efecto de dar inicio a las diligencias correspondientes así
como ponerlos en su caso a disposición de autoridad competente.

Artículo 13. Coordinación de funciones. Las autoridades de migración, salud,

policía y todas aquellas entidades públicas que ejerzan un control sobre el ingreso
o salida de personas, mercancías y medios de transporte del territorio aduanero,
deben ejercer sus funciones en forma coordinada con la Autoridad Aduanera,
colaborando entre sí para la correcta aplicación de las diferentes disposiciones
legales y administrativas.

Para tales efectos, el Servicio Aduanero promoverá la creación de órganos de

coordinación interinstitucional.

Artículo 14. Auxilio a cargo de otras autoridades. Los funcionarios de otras

dependencias públicas, dentro del marco de su competencia, deberán auxiliar a la
Autoridad Aduanera en el cumplimiento de sus funciones; harán de su
conocimiento de forma inmediata, los hechos y actos sobre presuntas infracciones
aduaneras y pondrán a su disposición, si están en su poder, las mercancías objeto
de estas infracciones.

Artículo 15. Responsabilidad. En aplicación del Artículo 13 del Código, además

de las responsabilidades que se establecen en el mismo, se deducirán las
acciones administrativas, civiles y penales en contra del funcionario o empleado
aduanero y se harán alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren
beneficiado con las deficiencias de las mismas, en la forma que señala el Código,
este Reglamento y otras disposiciones legales.

SECCIÓN II

CRITERIOS, PROCEDIMIENTOS, METODOLOGÍA Y TÉCNICAS PARA LA

GESTIÓN DE RIESGO

Artículo 16. Riesgo y administración de riesgo. Para los efectos de esta

Sección, riesgo es la posibilidad de que ocurra un evento que afecte
adversamente el cumplimiento de la legislación aduanera y del comercio exterior.
El riesgo se mide en términos de probabilidad, magnitud y materialidad de la
pérdida o lesión.

Asimismo, la administración de riesgos es la aplicación sistemática de

procedimientos y prácticas administrativas, que proveen al Servicio Aduanero la
información necesaria para lidiar con movimientos o mercancías que plantean un
riesgo.

Artículo 17. Base de datos de riesgo. Para efectos de la aplicación del Artículo
11 del Código, los servicios aduaneros deberán crear la base de datos regional y
actualizaría con la información de las bases de datos nacionales existentes y las
que se desarrollen en el futuro, relacionadas con:

Información sobre operaciones de comercio exterior;

Registro de importadores;

Registro de exportadores;

Usuarios de regímenes definitivos, temporales o suspensivos y liberatorios;

Auxiliares e intermediarios de la función pública aduanera;

Datos de autores de infracciones administrativas, tributarias y penales; y

Otras que los servicios aduaneros consideren necesarias.

Artículo 18. Metodología. La gestión de riesgo estará fundamentada en la

metodología armonizada, mediante la implementación, entre otras, de las acciones
siguientes:

Establecer el contexto;

Identificar y describir los riesgos;

Analizar los factores o indicadores de riesgos que deban emplearse;

Evaluar los riesgos y el tipo de controles aduaneros que deberán ejercer los
servicios aduaneros; y

Tratar los riesgos, incluyendo plazos de aplicación de los controles aduaneros

establecidos en el literal d).

La información resultante de la aplicación de la metodología contemplada en este

Artículo será utilizada por los servicios aduaneros de los Estados Parte para la
implementación del sistema de gestión electrónica de riesgos.

Artículo 19. Criterios regionales de riesgo. Para los efectos del literal b) del
Artículo 11 del Código, los servicios aduaneros a través de sus unidades de
gestión de riesgo establecerán criterios de riesgo a ser aplicados a nivel regional,
entre otros, de los sujetos o elementos siguientes:

Asociados a sujetos: tales como importadores, exportadores, auxiliares e

intermediarios, consignatarios, entidades públicas, proveedores o sectores
referidos a áreas específicas que puedan representar riesgos más altos o
mayor incidencia;

Asociados a mercancías: por capítulo, partida arancelaria, inciso arancelario,

origen, procedencia, país de adquisición, requisitos no arancelarios, peso,
cantidad de bultos, entre otros; y

Asociados a operaciones: por régimen, modalidad y aquellas relacionadas con el

cumplimiento de normativa específica.
Cuando se establezcan las prioridades en materia de control aduanero y se
determinen criterios de gestión de riesgo los servicios aduaneros tomarán en
cuenta la proporcionalidad del riesgo, la urgencia de la aplicación de los controles
y el posible impacto en los flujos de comercio y en la recaudación.

Artículo 20. Registros. Para los efectos del Artículo anterior, los servicios
aduaneros de cada Estado Parte establecerán y mantendrán actualizado el
registro o bases de datos con la información a que se refiere dicho Artículo
mediante los formularios o formatos electrónicos que al efecto se establezcan
conteniendo al menos los datos siguientes:
Nombre y número de identificación tributaria de la persona natural o jurídica;

Dirección exacta para recibir notificaciones en cada Estado Parte donde realizará
actividades;

Detalle de la actividad comercial a la que se dedica;

Nombre del representante legal; y

Otros datos que requiera el Servicio Aduanero.

Los sujetos a registrarse están obligados a actualizar anualmente la información

relacionada con su registro. En todo caso, deberán comunicar inmediatamente
cualquier modificación al órgano administrativo correspondiente del Servicio
Aduanero. No se autorizarán las operaciones aduaneras para dichos sujetos,
hasta que no se actualice la información del registro.

Artículo 21. Identificación. El Servicio Aduanero podrá asignar un registro único,

el cual servirá como identificación para las operaciones aduaneras que realicen los
sujetos registrados.

Artículo 22. Intercambio de información. A efectos de regular el intercambio de

información al que se refiere el artículo 16 del Código, los servicios aduaneros se
regirán por lo que se establezca en los Convenios de Asistencia Mutua y
Cooperación Técnica que se suscriban entre las Administraciones Tributarias y
Aduaneras de los Estados Parte, así como otros que en el ámbito bilateral o
multilateral sean de aplicación obligatoria para dichos Estados.

CAPÍTULO IV

ACTUACIONES DE FISCALIZACIÓN

Artículo 23. Competencia de los órganos fiscalizadores. Los órganos

fiscalizadores propios del Servicio Aduanero tendrán competencia para supervisar,
fiscalizar, verificar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras y de
comercio exterior en lo que corresponda, antes, durante y con posterioridad al
despacho aduanero de las mercancías, de conformidad con los mecanismos de
control establecidos al efecto.

Artículo 24. Atribuciones de los órganos fiscalizadores. Sin perjuicio de lo

establecido en el Artículo 5 de este Reglamento, los órganos fiscalizadores en el
ejercicio del control aduanero, de conformidad con sus competencias y funciones
tendrán, entre otras, las atribuciones siguientes:

Comprobar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras;

Comprobar el cumplimiento de las obligaciones y deberes de los auxiliares e
intermediarios;

Comprobar la exactitud de la declaración de mercancías presentada a las

autoridades aduaneras;

Requerir de los sujetos de fiscalización y terceros relacionados con éstos, la

presentación de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros
contables, control y manejo de inventarios, otra información de trascendencia
tributaria o aduanera y los archivos electrónicos, soportes magnéticos o
similares que respalden o contengan esa información;

Visitar empresas, establecimientos industriales, comerciales o de servicio, efectuar

auditorías, requerir y examinar la información necesaria de los sujetos de
fiscalización y terceros para comprobar el contenido de las declaraciones de
mercancías y operaciones aduaneras, de conformidad con los procedimientos
legalmente establecidos;

Realizar investigaciones sobre la comisión de presuntas infracciones aduaneras y

ejecutar las acciones legales para la persecución de las mismas, cuando
corresponda;

Comprobar la correcta utilización de los sistemas informáticos autorizados por el

Servicio Aduanero;

h) Verificar, en su caso, el correcto uso y destino de las mercancías que ingresen

al territorio aduanero con el goce de algún estímulo fiscal, franquicia, exención
o reducción de tributos y el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
ley que otorga el beneficio;

i) Exigir y comprobar el pago de los tributos correspondientes;

j) Verificar mediante la aplicación de técnicas de análisis de riesgo, la

documentación de las mercancías sujetas al control aduanero, de acuerdo a la
naturaleza de las mercancías y al tipo de tráfico que se realice; y

k) Exigir cuando sea competencia del Servicio Aduanero, las pruebas necesarias y
verificar el cumplimiento de las reglas sobre el origen de las mercancías para
aplicar preferencias arancelarias, de conformidad con los tratados
internacionales vigentes para los Estados Parte y las normas derivadas de
ellos.
Artículo 25. Prerrogativas y derechos de los funcionarios de los órganos
fiscalizadores. Las labores de los órganos fiscalizadores serán realizadas por los
funcionarios que hayan sido designados para tal efecto. Se incluyen en esas
labores, las actuaciones preparatorias, de comprobación, de prueba de hechos o
circunstancias con trascendencia tributaria o aduanera.
Los funcionarios que ocupan puestos de trabajo para el desarrollo de las funciones
de fiscalización, estarán investidos de los correspondientes derechos,
prerrogativas y consideraciones, y quedarán sujetos a los derechos inherentes al
ejercicio y dignidad de la función pública.

Las autoridades públicas, los auxiliares e intermediarios y demás sujetos de

fiscalización deberán brindar apoyo a los funcionarios de los órganos
fiscalizadores, a solicitud de éstos últimos. En caso contrario y tratándose de
auxiliares e intermediarios y sujetos de fiscalización, se iniciarán los
procedimientos sancionatorios que correspondan.

Artículo 26. Deberes del funcionario encargado del ejercicio de la

fiscalización. El funcionario de los órganos fiscalizadores deberá cumplir con los
deberes siguientes:

Ejecutar la fiscalización aduanera para la satisfacción de los intereses públicos, de

acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, jerarquía, descentralización,
desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno al derecho;

Ejercer sus funciones con autoridad y en cumplimiento de sus deberes,

respetando las reglas de cortesía y de moral, guardando a los interesados y al
público en general la mayor consideración, informándolos, bajo discreción, de
sus derechos y deberes tributarios y aduaneros y de la conducta que deben
seguir en sus relaciones con el Servicio Aduanero, para facilitarles el
cumplimiento de sus obligaciones;

Guardar y observar confidencialidad respecto a los asuntos que conozcan en

razón de su cargo. Su incumplimiento quedará sujeto a la aplicación de las
sanciones legales correspondientes. Este deber de confidencialidad cubre a
todo el personal de las unidades de fiscalización;

Informar a la autoridad administrativa competente sobre los hechos que conozca

en el desarrollo de sus actuaciones, que puedan ser constitutivos de delito o de
infracciones administrativas y tributarias aduaneras, para los efectos de
formular la denuncia penal respectiva o iniciar el procedimiento administrativo
correspondiente. Asimismo, facilitar los datos que le sean requeridos por la
autoridad competente con ocasión de la persecución de los citados delitos e
infracciones; y

Portar en lugar visible el carné u otra identificación que los acredite para el
desempeño de sus funciones.

Los hechos e informes de las actuaciones deben ser de conocimiento solamente

del funcionario que conoce el caso y sus superiores jerárquicos. El intercambio o
suministro de datos entre las dependencias de los órganos fiscalizadores, que
sean de trascendencia tributaria para casos en concreto, deben realizarse
siguiendo el debido orden jerárquico.

El incumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios encargados de la

fiscalización serán sancionados de acuerdo con el régimen disciplinario
establecido en cada Estado Parte, sin perjuicio que dicha conducta fuese
constitutiva de delito.

Artículo 27. Actuaciones de fiscalización. Las actuaciones de fiscalización

podrán ser:

De comprobación e investigación; y

De obtención de información de trascendencia tributaria o aduanera.

Artículo 28. Actuaciones de comprobación e investigación. Las actuaciones

de comprobación e investigación tendrán por objeto verificar el adecuado
cumplimiento por los sujetos pasivos y auxiliares e intermediarios, de sus
obligaciones y deberes contenidos en el régimen jurídico aduanero. Asimismo,
tendrá por objeto determinar la posible existencia de elementos de hecho u otros
antecedentes con trascendencia tributaria aduanera, que sean desconocidos total
o parcialmente por la Autoridad Aduanera.

Las actuaciones de comprobación e investigación tendrán por objeto además,

efectuar la revisión y realizar ajustes a la obligación tributaria aduanera.

Artículo 29. Alcance de las actuaciones de comprobación e investigación.

Las actuaciones de comprobación e investigación tendrán carácter general o
parcial, según lo establezca el órgano fiscalizador, mediante la delimitación del
objetivo del estudio.

Las actuaciones tendrán carácter general cuando su objeto sea la fiscalización

total de la situación tributaria aduanera del sujeto pasivo, auxiliares e
intermediarios u obligados tributarios.

Las actuaciones de comprobación e investigación serán parciales cuando se

refieren a uno o varios tributos o deberes que afecten a los sujetos pasivos,
auxiliares e intermediarios u obligados tributarios, o a hechos imponibles
delimitados según el objetivo del estudio.

Las actuaciones de comprobación e investigación de carácter general o parcial

pueden ser limitadas o ampliadas por el órgano fiscalizador durante su ejecución,
cuando por razones debidamente justificadas así lo ameriten.

Con las actuaciones de fiscalización para la comprobación e investigación se

deben obtener los datos o antecedentes con que cuente el sujeto pasivo,
auxiliares e intermediarios u obligados tributarios y que sean de relevancia
tributaria aduanera para el caso en análisis.

Artículo 30. Actuaciones para obtención de información. Son actuaciones para

obtención de información, las que tienen por objeto el conocimiento por parte de
los órganos fiscalizadores de los datos o antecedentes de cualquier naturaleza,
que estén en poder de una persona natural o jurídica y tengan trascendencia
tributaria aduanera.

Artículo 31. Forma de las actuaciones. Las actuaciones de fiscalización se

deben desarrollar por el funcionario fiscalizador o auditor designado para su
ejecución. El responsable del órgano fiscalizador definirá otras formas de
designación y ejecución de las actuaciones fiscalizadoras de acuerdo a la
normativa aplicable y a las mejores prácticas internacionales.

Artículo 32. Plan anual de fiscalización. La dependencia competente de cada

Estado Parte, deberá elaborar de forma coordinada con las demás unidades del
Servicio Aduanero el proyecto del plan anual de fiscalización, el cual someterá a
consideración del superior jerárquico de éste, dentro del plazo que determine
dicho Servicio.

El plan deberá estar aprobado el primer día hábil del año para el que empieza a
regir, y el control de su ejecución corresponderá a la dependencia respectiva del
Servicio Aduanero.

Artículo 33. Fundamento e inicio de las actuaciones de fiscalización. Los

órganos fiscalizadores actuarán en virtud de lo establecido en el plan anual de
fiscalización, o por denuncias o fichas informativas remitidas por los funcionarios
de las aduanas o de los órganos fiscalizadores, u orden escrita expresa y
motivada por la autoridad superior del Servicio Aduanero. Las actuaciones que no
se ajusten a lo anterior deben ser excepcionales, por razones de urgencia, eficacia
u oportunidad y deberán ser justificadas en forma escrita y en tiempo.

Podrán desestimarse sin más trámite aquellas denuncias sin fundamento o que se
refieran a hechos ya denunciados y archivados.

Artículo 34. Fuentes de información. Son fuentes de información para la

elaboración del plan anual de fiscalización, entre otras, las siguientes:

Información generada a partir de los sistemas informáticos que utilice el Servicio

Aduanero;

Reportes de los funcionarios de las aduanas y de los órganos fiscalizadores, a

través de fichas informativas;

Denuncias de personas naturales o jurídicas;

Informes periódicos elaborados por los ejecutores del plan anual de fiscalización; y

Otra información suministrada por los auxiliares e intermediarios, empresas de

comercio exterior, oficinas de la administración tributaria, de otros ministerios o
de organismos internacionales, publicaciones especializadas, prensa y
cualquier otra de trascendencia tributaria aduanera.

Artículo 35. Fichas informativas. Para los efectos del literal b) del Artículo
anterior, son fichas informativas los reportes que se generan por funcionarios de
las aduanas y de los órganos fiscalizadores, a partir de dudas surgidas en el
procedimiento de despacho aduanero, sobre declaraciones aduaneras o sobre
información o hechos de trascendencia tributaria aduanera, incluyendo dudas
respecto de la existencia de eventuales infracciones aduaneras.

El procedimiento para la emisión de las fichas informativas, su formato y la

información que deben contener, los plazos de remisión y demás formalidades, se
establecerán en el manual operativo correspondiente.

Artículo 36. Iniciación de las actuaciones de fiscalización. Las actuaciones de

fiscalización se iniciarán:

Mediante notificación a la persona sujeta a fiscalización, en la cual se indicará el

lugar y la hora en que se practicará la fiscalización, el alcance de las
actuaciones y cualquier otra información que se estime necesaria; o

Mediante apersonamiento en las oficinas, instalaciones o bodegas de la persona

sujeta a fiscalización o donde exista alguna prueba al menos parcial del hecho
imponible. En este caso, la notificación se hará a la persona sujeta a
fiscalización, su representante o al encargado o responsable de la oficina,
dependencia, empresa, centro o lugar de trabajo en el momento del
apersonamiento.

En ambos casos, la persona sujeta a fiscalización deberá atender los

requerimientos de los fiscalizadores o auditores. En su ausencia, deberá colaborar
con las actuaciones, quien ostente su representación como encargado o
responsable de la oficina, dependencia, empresa, centro o lugar de trabajo.

Con el inicio de las actuaciones, el funcionario encargado instruirá al notificado

sobre el procedimiento a seguir, sus derechos, deberes y obligaciones.

Artículo 37. Lugar de las actuaciones de fiscalización. Las actuaciones de

fiscalización deberán desarrollarse en:

a) El lugar donde el sujeto pasivo o su representante tenga el domicilio fiscal u

oficina en que se encuentren los registros contables, los comprobantes que
acrediten las anotaciones practicadas en dichos registros, u otros documentos
de la actividad desarrollada por la persona sujeta a fiscalización;

Los lugares donde se realicen total o parcialmente las actividades sujetas al

análisis;

Los sitios o lugares donde exista alguna prueba, al menos parcial, del hecho
imponible; o

Las instalaciones de productores, importadores, exportadores y otras personas,

así como en oficinas públicas o privadas localizadas en territorio extranjero,
con el fin de recibir testimonio y recabar información y documentación.

Previa conformidad con la persona sujeta a fiscalización o su representante, la

documentación obtenida podrá ser examinada en las oficinas de los órganos
fiscalizadores.
Artículo 38. Horario de las actuaciones. Las actuaciones se desarrollarán
durante el horario ordinario y jornada normal del lugar en que se efectuará la
fiscalización. Cuando medien circunstancias justificadas y previo acuerdo de las
partes, la fiscalización se podrá realizaren jornadas u horarios extraordinarios.

Artículo 39. Desarrollo de las actuaciones. Una vez iniciadas, las actuaciones
de fiscalización deberán proseguirse hasta su terminación.

Las actuaciones de fiscalización podrán interrumpirse por decisión del órgano

actuante, por razones justificadas o como consecuencia de orden superior escrita
y motivada. La interrupción de las actuaciones deberá hacerse constar en el
expediente administrativo levantado al efecto.

Las actuaciones de fiscalización deberán realizarse con la menor perturbación

posible del desarrollo normal de las actividades de la persona sujeta a
fiscalización.

La persona sujeta a fiscalización deberá poner a disposición de los fiscalizadores

un lugar de trabajo adecuado, así como los medios necesarios, cuando las
actuaciones se desarrollen en sus oficinas o instalaciones.

Artículo 40. Deber de comparecencia. Los funcionarios encargados de la

fiscalización podrán citar a los sujetos pasivos y a terceros, para que comparezcan
en las oficinas del órgano fiscalizador con el fin de contestar, verbalmente o por
escrito, las preguntas o los requerimientos de información necesarios para verificar
y fiscalizar las obligaciones tributarias aduaneras.

La citación a comparecer y el acta que se levante al efecto, deberán cumplir con

los términos y condiciones que defina cada Servicio Aduanero.

Artículo 41. Inspección de locales. Cuando sea necesario determinar o fiscalizar

la situación tributaria aduanera, los fiscalizadores podrán inspeccionar los locales
ocupados por el sujeto pasivo. En caso de negativa o resistencia, el órgano
fiscalizador solicitará a la autoridad competente, autorización para el allanamiento
de las oficinas o instalaciones.

De la negativa del sujeto pasivo a permitir el acceso, se levantará acta donde se

indicará el lugar, fecha, nombre y demás elementos de identificación de dicho
sujeto y cualquiera otra circunstancia que resulte conveniente precisar. El acta
deberá ser firmada por el o los funcionarios que participen en la actuación y por el
sujeto pasivo. Si éste no sabe, no quiere o no puede firmar, así deberá hacerse
constar. Dicha acta servirá de base para la solicitud de allanamiento.

No será necesario obtener autorización previa, ni será exigible la aplicación de la

medida cautelar de allanamiento, para ingresar con fines de fiscalización, en
aquellos establecimientos que por su propia naturaleza estén abiertos al público,
siempre que la información respectiva pueda ser obtenida en las áreas de acceso
público.

Artículo 42. Revisión de la documentación. En las actuaciones de

comprobación e investigación, las personas sujetas a fiscalización deberán poner
a disposición de los funcionarios de fiscalización, su contabilidad, libros contables,
facturas, correspondencia, documentación y demás justificantes concernientes a
su actividad, incluidos los archivos electrónicos o soportes magnéticos o similares
que respalden o contengan esa información, en caso que la persona utilice
equipos electrónicos de procesamiento de datos. Deberán también aportar la
información de trascendencia tributaria que requiera la administración para
verificar su situación tributaria aduanera.

El sujeto fiscalizado estará obligado a proporcionar a los órganos fiscalizadores

toda clase de datos, informes o antecedentes con trascendencia tributaria
aduanera deducidos de sus relaciones económicas, profesionales o financieras
con otras personas.

De la documentación e información aportada podrán tomarse notas y obtenerse

copias.

Artículo 43. Medidas cautelares. De acuerdo con las disposiciones vigentes en

los Estados Parte, en cualquier momento en el desarrollo de las actuaciones, los
funcionarios encargados de la fiscalización podrán adoptar medidas cautelares
debidamente motivadas, para asegurar el resultado final de la actuación
fiscalizadora que se desarrolla, con el fin de impedir que desaparezcan, se
destruyan o alteren las pruebas determinantes de la existencia o cumplimiento de
obligaciones tributarias aduaneras o que se niegue posteriormente su existencia o
exhibición. Las medidas podrán consistir, en su caso, en el precinto, depósito o
incautación de las mercancías o productos sometidos a gravamen, así como el
secuestro de libros, registros, documentos, archivos o equipos electrónicos de
tratamiento de datos que puedan contener la información de que se trate.

Las medidas cautelares serán proporcionadas y limitadas temporalmente a los

fines anteriores sin que puedan adoptarse aquellas que puedan producir un
perjuicio de difícil o imposible reparación, y éstas se levantarán si desaparecen las
circunstancias que las motivaron.

Artículo 44. Otras facultades de los órganos fiscalizadores. Para los efectos
del Artículo 42 de este Reglamento y sin perjuicio de las demás facultades
establecidas, los órganos fiscalizadores estarán facultados para:

Realizar mediciones o tomas de muestras, así como obtener fotografías, realizar

croquis o planos. Estas operaciones podrán ser realizadas por los propios
funcionarios de los órganos fiscalizadores o por personas designadas conforme
a la legislación tributaria;

Solicitar el dictamen de peritos;

Exigir la exhibición de mercancías amparadas a operaciones y trámites aduaneros;

Verificar los sistemas de control interno de la empresa, en cuanto pueda facilitar la

comprobación de la situación tributaria aduanera del fiscalizado; y

Requerir la traducción al idioma español de cualquier documento con

 trascendencia probatoria a efectos tributarios aduaneros, con cargo al sujeto
fiscalizado.

Artículo 45. Reporte de irregularidades. En caso de comprobarse la existencia

de irregularidades en declaraciones de tributos administrados por una
administración tributaria diferente al Servicio Aduanero, se comunicará a aquella la
correspondiente información para los efectos legales que sean procedentes en el
ámbito de su competencia.

Artículo 46. Documentación de diligencias. Las actuaciones de notificación,

tramitación, cumplimiento o ejecución de un acto, la práctica de pruebas y los
hechos o circunstancias relevantes en las actuaciones de fiscalización deberán
hacerse constar en el expediente respectivo.

Artículo 47. Formalidades de los documentos. Las diligencias que practiquen

los órganos fiscalizadores en el curso de sus actuaciones, se consignarán en
documentos. Los órganos fiscalizadores establecerán las formalidades que
deberán cumplir los documentos en que se consigne sus actuaciones.

Artículo 48. Conclusión de actuaciones de fiscalización. Las actuaciones de

fiscalización se darán por concluidas cuando, a criterio de los órganos
fiscalizadores, se hayan obtenido los datos y pruebas necesarios para
fundamentar los actos que procedan dictarse, bien considerando correcta la
situación tributaria del sujeto fiscalizado ante el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias aduaneras, requisitos y deberes, bien procediendo a ejecutar las
acciones que correspondan cuando establezca incumplimientos.

Cuando las actuaciones de fiscalización se den por concluidas se procederá a

documentar su resultado, incorporando el informe final al expediente administrativo
levantado al efecto.

Artículo 49. Regularización. Cuando el órgano fiscalizador establezca que no se

cancelaron los tributos debidos, se comunicará al sujeto pasivo la regularización
que proceda, mediante el procedimiento establecido en la legislación
correspondiente o por el Servicio Aduanero. Si el sujeto pasivo no regulariza su
situación, se iniciará o continuará, según corresponda, el procedimiento
administrativo en los términos que establezca cada Estado Parte.

CAPÍTULO V

CAPACITACIÓN

Artículo 50. Capacitación. Para los efectos de lo establecido en el Artículo 15 del

Código, la capacitación aduanera tiene como base garantizar la formación técnica
del recurso humano de los servicios aduaneros de los Estados Parte, en materia
de legislación, procedimientos aduaneros, valoración aduanera, origen,
clasificación arancelaria, fiscalización aduanera, tratados y convenios comerciales
y otras materias relacionadas con el comercio exterior. Dicha capacitación deberá
desarrollarse bajo los principios de eficacia, oportunidad, continuidad y
permanencia, utilizando metodologías, medios y técnicas modernas de enseñanza
que permitan a los receptores de los conocimientos aplicarlos en forma correcta,
continua, oportuna y armonizada.

Asimismo, en la medida en que los servicios aduaneros dispongan del recurso

humano idóneo, podrán impartir capacitación relacionada con procesos
productivos.

De acuerdo a la naturaleza de los cursos de capacitación y a los intereses propios

del Servicio Aduanero, la autoridad superior de éste podrá establecer cuáles serán
obligatorios.

Artículo 51. Requisitos. Para acceder a la capacitación, al funcionario o

empleado se le requerirá:

a) Estar nombrado por el Servicio Aduanero;

Tener la formación académica requerida para el programa de capacitación a
impartirse;

Presentar curriculum vitae actualizado, en su caso, cuyas constancias deberán

estar debidamente respaldadas en el expediente personal, obrante en el
Servicio Aduanero al que corresponda;

Suscribir un compromiso con el Servicio Aduanero de permanecer en la institución

como mínimo el doble del tiempo de la duración de la capacitación recibida. Si
una de las partes da por concluida la relación laboral deberá hacerse mediando
causa justificada; y

Cumplir, además de los requisitos antes mencionados, otros que puedan exigirse
de acuerdo al perfil que se establezca para cada uno de los programas de
capacitación.

Artículo 52. Fundamento de los programas de capacitación regional. Los

programas de capacitación que se desarrollen a nivel regional estarán
fundamentados en el Estatuto de Funcionamiento de la Escuela Centroamericana
Aduanera y Tributaria y acuerdos que se suscriban entre ésta y los entes u
organismos encargados de la ejecución de los programas.

Los programas de capacitación se ejecutarán en la sede de la Escuela

Centroamericana Aduanera y Tributaria, o en los demás Estados Parte que
cuenten con las condiciones adecuadas para el desarrollo de los mismos, previa
solicitud al órgano rector de dicha Escuela

Artículo 53. Apoyo técnico. Los Estados Parte, en su condición de beneficiarios

de los programas de capacitación, deberán brindar su apoyo técnico y logístico
para el eficaz desarrollo de los mismos, los que podrían materializarse mediante la
dotación de instalaciones para la celebración de los cursos o seminarios que se
realicen, así como del equipo y demás material didáctico que se requiera. Lo
anterior comprende la posibilidad de asignar capacitadores que apoyen la labor
académica de acuerdo a la temática que se establezca en los programas de
capacitación.
Los funcionarios y empleados capacitados en los programas para formadores y
aquellos que acrediten tener aptitudes y conocimientos especializados en temas
específicos, se incluirán en un registro que al efecto creará el Servicio Aduanero;
los que formen parte del mismo deberán estar anuentes y disponibles para prestar
servicios de formación a lo interno de la institución, relacionados con la
capacitación recibida.

CAPÍTULO VI

RECONOCIMIENTO MUTUO

Artículo 54. Requisitos y formalidades. Entre los requisitos y formalidades para

la operatividad del reconocimiento mutuo entre los Estados Parte se establecen
entre otros, los siguientes:

Que se trate de controles en la operación aduanera que se realizan en

cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones que regulan el
comercio exterior;

Que los mecanismos de control que se apliquen hayan sido previamente

concertados entre los servicios aduaneros de los Estados Parte y que en
ningún caso se convierta en un obstáculo al libre comercio;

Para que los controles no sean repetitivos, el Estado Parte que los aplique debe
comunicar el resultado de los mismos a los servicios aduaneros de los demás
Estados Parte que acordaron el reconocimiento mutuo y que puedan estar
involucrados en el régimen u operación aduanera que se ejecute;

Que los controles que se apliquen por determinado Estado Parte se hagan
preferentemente a través de medios automatizados o mediante el uso de
equipos de revisión o inspección no intrusivos o invasivos;

Que cuando se trate de controles físicos que requieran la presencia de distintas

instituciones de conformidad con la naturaleza de las mercancías, los
funcionarios de los servicios aduaneros encargados de la práctica de los
mismos, deberán coordinarse en forma oportuna con los funcionarios de las
otras instituciones, a fin de evitar la repetición de dichos controles;

Que cuando en la verificación se requiera de un análisis de laboratorio éste sea

efectuado por el que tengan establecido dentro de su estructura los servicios
aduaneros o por algún laboratorio reconocido por los Estados Parte;

Que el usuario del Servicio Aduanero presente los medios de transporte y las
mercancías en el lugar designado para efectuar las verificaciones físicas y
dentro del plazo establecido así como que asigne el recurso humano y el
equipo necesario para efectuar la verificación; y

h) Otros que establezcan los servicios aduaneros de los Estados Parte.

Artículo 55. Excepciones al reconocimiento mutuo. En forma excepcional, las

autoridades de los servicios aduaneros en casos justificados podrán practicar por
si mismos o solicitar verificaciones adicionales a las ya realizadas por la autoridad
competente de otro Estado Parte, siempre que lo comunique oportunamente y
proporcione toda la información necesaria a la autoridad que deba practicar dichas
verificaciones, en todo caso ésta deberá informar sobre los resultados de los
mismos al Estado Parte que realizó originalmente la verificación.

CAPÍTULO VII

DE LOS AUXILIARES E INTERMEDIARIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

ADUANERA

SECCIÓN I

DEL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN

Artículo 56. Autorización. Los auxiliares e intermediarios serán autorizados por la

autoridad superior del Servicio Aduanero, previo cumplimiento de los requisitos
generales siguientes:

Tener capacidad legal para actuar;

Mantenerse al día en el pago de sus obligaciones tributarias;

En el caso de personas jurídicas, estar constituidas e inscritas en los registros

correspondientes;

En el caso de las personas naturales estar inscritas como comerciantes

individuales, cuando corresponda;

Estar inscritos en el registro de contribuyentes;

Estar domiciliado en el Estado Parte donde solicita la autorización; y

En el caso de personas naturales no tener vínculo laboral con el Estado o sus

instituciones.

Los servicios aduaneros podrán requerir al solicitante que cuente con el equipo y
los programas informáticos autorizados necesarios para efectuar procesos de
transmisión electrónica, previo a la autorización.

El auxiliar o intermediario que, luego de haber sido autorizado, deje de cumplir

algún requisito general o específico, no podrá operar como tal hasta que
demuestre haber subsanado el incumplimiento.

Artículo 57. Impedimentos. No podrán ser auxiliares e intermediarios:

a) Los funcionarios y empleados del Estado o de sus instituciones autónomas,

 semiautónomas y empresas públicas, salvo los de elección popular; o
b) Las personas que estén inhabilitadas, por sentencia judicial firme, para
ejercer cargos públicos.

Artículo 58. Solicitud. Las personas naturales o jurídicas que soliciten su

autorización como auxiliar e intermediarios, deberán presentar ante el Servicio
Aduanero, una solicitud que contendrá, al menos, los datos siguientes:

Nombre, razón o denominación social y demás generales del peticionario y de su

representante legal, en su caso;

Indicación precisa de las actividades a las que se dedicará;

Dirección o medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud; y

Domicilio fiscal y en su caso dirección de sus oficinas o instalaciones principales.

Artículo 59. Documentos adjuntos. Dependiendo del tipo de auxiliar o

intermediario, para el que se requiera autorización, a la solicitud deberán
adjuntarse, entre otros, los documentos siguientes:

En el caso de personas jurídicas, certificación notarial o registral de la escritura de

constitución;

En el caso de personas naturales, copia certificada o legalizada de documento de

identificación respectivo y en caso de estar inscritas como comerciantes
individuales, copia certificada o legalizada del documento que los acredite
como tal;

Original o copia certificada o legalizada del documento que acredite la

representación, en su caso;

En el caso de personas naturales, declaración bajo juramento prestada ante

notario, de no tener vínculo laboral con el Estado o sus instituciones. La
anterior declaración no se requerirá en el caso de empleados y funcionarios
públicos autorizados para gestionar el despacho aduanero de las mercancías
consignadas a las instituciones a las que pertenecen;

Copia certificada o legalizada del documento de identidad de los representantes

legales y del personal subalterno que actuarán ante el Servicio Aduanero; y

Certificación extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al

día en el pago de todas sus obligaciones tributarias.

Artículo 60. Inspección de instalaciones. En el caso de auxiliares e

intermediarios que por la naturaleza de sus funciones tengan a su cargo la
custodia de mercancías objeto de control aduanero, previo a emitir la autorización
respectiva, el Servicio Aduanero, con el auxilio de otra autoridad competente en
caso de ser necesario, deberá inspeccionar las instalaciones a efecto de verificar
el cumplimiento de medidas de seguridad y otras condiciones exigidas en este
Reglamento.
Artículo 61. Cobertura de la garantía. La garantía que rinda el auxiliar
responderá por cualquier acto que genere responsabilidad administrativa y
tributaria que contraiga éste o su personal acreditado ante el Servicio Aduanero,
cuando lo tuviere.

El instrumento de garantía deberá incluir, en forma expresa, una cláusula en los

términos indicados en el párrafo anterior y demás aspectos relacionados que el
Servicio Aduanero establezca.

Artículo 62. Actualización y renovación de la garantía. Las garantías deberán

ser renovadas anualmente y presentarse dentro de los quince días antes de su
vencimiento. Los montos establecidos en este Reglamento para cada auxiliar se
refiere a montos mínimos, los cuales podrán ser aumentados por el Servicio
Aduanero conforme al volumen de operaciones, tributos pagados o declarados y
otros parámetros que establezca dicho Servicio, registrados durante el período
fiscal anterior.

Los servicios aduaneros para facilitar los mecanismos de control, podrán

establecer períodos para la presentación de la garantía de acuerdo al tipo de
auxiliar.

Artículo 63. Ejecución de la garantía. Determinada la responsabilidad tributaria

del auxiliar para con el Fisco, se procederá a la ejecución de la garantía, conforme
al Artículo 232 de este Reglamento.

Artículo 64. No devolución de la garantía. En ningún caso se devolverá la

garantía si existe proceso pendiente de resolución tendente a determinar la
responsabilidad tributaria del auxiliar o de su personal.

Estando en curso el proceso y próximo el vencimiento de la garantía el Servicio

Aduanero como medida precautoria podrá exigir la renovación o proceder a la
ejecución de la misma.

Artículo 65. Otros instrumentos de garantía. Los auxiliares e intermediarios

podrán garantizar sus operaciones a satisfacción del Servicio Aduanero mediante
garantías bancarias, fianzas o seguros emitidos por instituciones autorizadas en
cada Estado Parte, las cuales deberán ser de convertibilidad inmediata.

Las garantías serán conservadas bajo custodia de la oficina competente del

Servicio Aduanero, en una institución bancaria u otra institución que preste esos
servicios de custodia en condiciones satisfactorias para el Servicio Aduanero.

Del Artículo 110 del Decreto de Gabinete N° 41 de 11 de diciembre de 2002

Artículo 110-. Toda declaración de mercancías que acompañe una destinación

aduanera es vinculante para la persona que la expide o confecciona, quien
responderá subsidiariamente con su representado de la exactitud de la
información consignada en dicha declaración, conforme a los documentos
anexados, y a la mercancía en caso del reconocimiento o inspección previa. Solo
en los casos en que se compruebe la actuación dolosa o con culpa grave, la
responsabilidad será solidaria. En función de este Artículo, los Agentes
Corredores de Aduana de Panamá no tienen el requerimiento de garantizar sus
tramitaciones ante La Autoridad Aduanera.

Artículo 66. Procedimiento de autorización. Presentada la solicitud, el Servicio

Aduanero verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Código y
en este Reglamento, emitirá la resolución de autorización o de rechazo, según
corresponda, dentro del plazo de un mes contado a partir del momento que el
expediente se encuentre en condición de resolver.

En caso que la petición haya sido presentada en forma defectuosa, se otorgará un

plazo de diez días para su subsanación. Vencido dicho plazo sin que el solicitante
cumpla con lo requerido, se ordenará el archivo de las actuaciones sin más
trámite.

Si la solicitud presentare errores u omisiones insubsanables a juicio del Servicio

Aduanero, la autoridad superior del Servicio Aduanero emitirá la resolución
denegatoria respectiva, la que se notificará al solicitante.

En caso que la solicitud sea denegada, el peticionario podrá interponer los

recursos administrativos de conformidad con el Código y este Reglamento.

Una vez concedida la autorización y presentada la garantía de operación cuando

el Servicio Aduanero la exija, se procederá a inscribirlo como auxiliar en el registro
correspondiente, asignándole un código de identificación, que le servirá para
realizar cualquier actuación relativa al ejercicio de sus funciones.

Artículo 67. Inhabilitación. Son causales de inhabilitación, entre otras:

Que el auxiliar o intermediario adquiera la calidad de funcionario o empleado
público;

El vencimiento de la garantía de operación;

El incumplimiento de obligaciones tributarias debidamente notificadas y no

pagadas en el plazo establecido; o

El incumplimiento en la presentación anual de la certificación de solvencia

tributaria extendida por las autoridades competentes.

La inhabilitación se mantendrá mientras dure la causal que originó la misma.

Artículo 68. Comunicación del cese voluntario definitivo o temporal de

operaciones. Si de manera voluntaria el auxiliar decide cesar definitiva o
temporalmente sus operaciones, deberá comunicarlo previamente al Servicio
Aduanero y cumplir las obligaciones y el procedimiento que se establezca para
cada auxiliar.

En ningún caso se autorizará el cese definitivo o temporal de operaciones si el

auxiliar mantiene obligaciones tributarias aduaneras, multas, intereses y otros
cargos pendientes con el Fisco.

Artículo 69. Reinicio de operaciones. El auxiliar que habiendo cesado

voluntariamente en sus funciones podrá ser habilitado siempre que cumpla con los
requisitos y obligaciones que se establezcan para cada auxiliar.

Artículo 70. Obligación General. Los auxiliares e intermediarios deberán

conservar los documentos a que hace referencia el literal b) del Artículo 21 del
Código, en forma adecuada y con modernas técnicas de archivo e indicar al
Servicio Aduanero el lugar donde se conserven y cualquier cambio relativo al
mismo. Asimismo, deberán cumplir con los procedimientos y normas de control
que dicte el Servicio Aduanero.

SECCIÓN II

DEL REGISTRO DE AUXILIARES E INTERMEDIARIOS

Artículo 71. Registro. Las personas autorizadas como auxiliares e intermediarios,

serán inscritas en el Registro de Auxiliares e intermediarios que al efecto llevará el
Servicio Aduanero. La inscripción no se efectuará mientras éste no hubiere
caucionado su responsabilidad para con el Fisco.

El Servicio Aduanero deberá notificar a las aduanas en las que el auxiliar prestará
sus servicios, la información del registro relativa al mismo.

Los auxiliares e intermediarios registrados que requieran accesar a los sistemas

informáticos del Servicio Aduanero, deberán cumplir con los requisitos a que se
refiere el Artículo 171 de este Reglamento.

Artículo 72. Información del registro. El Registro de Auxiliares e intermediarios

contendrá la información siguiente:

Nombre de la persona autorizada, su nacionalidad, domicilio fiscal y demás

generales de ley, para el caso de persona natural; nombre, denominación o
razón social y su domicilio fiscal cuando se trate de persona jurídica y de su
representante legal;

Número y fecha de la resolución de autorización;

Número de registro correlativo de inscripción;

Número de Identificación Tributaria;

Identificación del personal acreditado;

Clase de garantía rendida y su monto, con indicación del número, lugar y fecha del
respectivo instrumento de garantía, así como el plazo de vigencia y, según el
caso, la razón social de la institución garante; y
g) Procesos definitivos o pendientes de resolución relativos a sanciones y
 condenas impuestas a la persona autorizada y personal acreditado, en la vía
administrativa o judicial, con motivo de su gestión.

Artículo 73. Obligación de reportar cambios. El auxiliar está obligado a

comunicar al Servicio Aduanero, cualquier cambio que incida en la veracidad de la
información que sobre él contiene el Registro de Auxiliares e intermediarios,
incluyendo el de su personal acreditado. En caso de cambio de domicilio fiscal, de
las oficinas o instalaciones principales y del representante legal, deberá
comunicarlo al Servicio Aduanero. En ambos casos, la comunicación deberá
realizarse en un plazo de tres días, contados a partir de la fecha en que se produjo
el cambio.

Artículo 74. Registros. Los auxiliares e intermediarios llevarán los registros a que
se refiere el Artículo 21, literal a) del Código, en la forma y medios establecidos por
el Servicio Aduanero.

Artículo 75. Carné de identificación. Los auxiliares e intermediarios y el personal

acreditado que gestionen directamente ante el Servicio Aduanero, deberán portar
carné que los acredite como tales. El carné será confeccionado por los auxiliares e
intermediarios de acuerdo con la información, parámetros y formato uniforme que
en cada caso, determine el Servicio Aduanero.

SECCIÓN III

DEL AGENTE ADUANERO

Relacionados al tema de los agentes corredores de aduana y a la figura de

los apoderados especiales aduaneros, ver el Anexo 3.2 d) del Protocolo de
Adhesión de la República de Panamá al Subsistema de Integración
Centroamericana, adoptado mediante Ley N° 26 de 17 de abril de 2013.

En un plazo no mayor de cinco (5) años a partir de la entrada en vigor del

presente Protocolo, la República de Panamá revisará con los demás países
miembros del Subsistema de Integración Económica Centroamericana la
aplicación de:

(a) CAUCA: artículos 18, 19, 20, 22 y 23; y

(b) RECAUCA: artículos 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 91, 98, 118,
119, 137, 138, 139, 140, 141, 142 y 143.

Ver las Resoluciones 310-2013 (COMIECO-LXV), modificada por la

Resolución 319-2013 (COMIECO-EX), que estableció un periodo de transición
hasta el 15 de octubre de 2013, prorrogado el periodo de transición por la
Resolución 323-2013 (COMIECO-EX), hasta del 15 de noviembre de 2013,
para la adecuación de los sistemas, procedimientos, documentación y
demás elementos que faciliten la aplicación de las disposiciones relativas al
intercambio, dado el 11 de de octubre de 2013. El plazo de cinco años se
cumple el 15 de noviembre de 2018.
Artículo 76. Requisitos específicos. (En Reserva) Además de los requisitos
generales establecidos en este Reglamento, la persona natural que solicite la
autorización para actuar como agente aduanero deberá acreditar, entre otros, los
siguientes:

Ser nacional de cualquiera de los Estados Parte; y

Poseer el grado académico de licenciatura en materia aduanera; o

Poseer grado académico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en cuyo

caso el solicitante deberá acreditar como mínimo dos años de experiencia en
materia aduanera.

En los casos de los literales b) y c) de este Artículo, los Estados Parte podrán
aplicar al interesado un examen psicométrico.

En función de la reserva del artículo anterior, el artículo 44 del Decreto Ley

N° 1 de 13 de febrero de 2008, establece lo siguiente:

Artículo 44. Requisitos para obtener la licencia de idoneidad del agente

corredor de aduana. La licencia de idoneidad del agente corredor de aduana será
otorgada por el Director de La Autoridad junto con el Subdirector Técnico, previa
recomendación favorable de la Junta de Evaluación y Ética, sin que sea necesaria
la presentación y aprobación de exámenes correspondientes.

Para tal efecto, los aspirantes deben presentar y acreditar los siguientes requisitos:
1. Ser de nacionalidad panameña y mayor de edad.
2. Poseer licenciatura en Administración Pública Aduanera, expedido por la
Universidad de Panamá o título equivalente expedido por universidad con
sede en el territorio nacional debidamente autorizada por el Órgano Ejecutivo,
o título expedido por universidades extranjeras en carreras cuya equivalencia
sea determinada por la Universidad de Panamá, previa la revalidación de los
créditos ante dicha Universidad, en los casos que no existan convenios
académicos con el país de la sede de la universidad que lo expida.
3. No haber sido sancionado por infracciones aduaneras.
4. No haber sido sancionado por delitos contra la Administración Pública.
El interesado deberá adjuntar timbres fiscales por valor de diez balboas.
Parágrafo. La resolución que niegue la expedición de la licencia de idoneidad de
agente corredor de aduana deberá ser motivada y admitirá el recurso de
reconsideración ante el Director de La Autoridad. Dicho recurso deberá
presentarse en el término de cinco días, contado desde la notificación de la
resolución respectiva. Con ello, quedará agotada la vía gubernativa.

Articulo 77. Exámenes. (En Reserva) Si la solicitud cumple con los requisitos
exigidos o bien hubieren sido subsanados los errores u omisiones, el solicitante
podrá ser sometido a examen psicométrico cuando éste sea requerido por el
Servicio Aduanero y al examen de competencia cuando corresponda.
Los servicios aduaneros podrán convenir con instituciones nacionales de
educación superior públicas o privadas que éstas puedan practicar a los
aspirantes el examen psicométrico y de competencia a que se refiere este Artículo.
En estos casos, el Servicio Aduanero proveerá a la institución nacional de
educación superior pública o privada, el material sobre el cual versarán las
preguntas que le servirán de base para la elaboración de los documentos que
contendrán los exámenes a practicar, debiendo constituir un banco de pruebas, el
que permanecerá bajo la custodia de la institución nacional de educación superior.

Artículo 78. Examen psicométrico. (En Reserva) Para la práctica del examen
psicométrico, se notificará al solicitante el lugar, hora y fecha para la práctica del
mismo.

Si el resultado del examen psicométrico practicado al solicitante no es

satisfactorio, el Servicio Aduanero emitirá la resolución fundamentada, denegando
su pretensión de autorización como agente aduanero.

Artículo 79. Examen de competencia. (En Reserva) Si el resultado del examen

psicométrico es satisfactorio, de haberse efectuado el mismo, procederá a la
práctica del examen de competencia.

El Servicio Aduanero notificará al solicitante, por lo menos con quince días de

anticipación, el lugar, día, hora y forma en que se practicará el examen, el cual
versará sobre las materias a que se refiere el Artículo 80 de este Reglamento.

Para la práctica de dicho examen, el Servicio Aduanero procederá a la

conformación del Tribunal Examinador, que será integrado por tres funcionarios del
Servicio Aduanero, especializados en cada una de las áreas a evaluar y que a
partir de ese momento se constituyen en garantes o fiscalizadores del proceso. En
el caso de practicarlo la institución nacional de educación superior a que se refiere
el Artículo 77 de este Reglamento, procederá a trasladar los documentos a la
misma, designando al funcionario que intervenga en dicho proceso.

Los servicios aduaneros podrán disponer que el examen de competencia se

practique en medios electrónicos de forma presencial.

El examen de competencia será obligatorio en todo caso, excepto en los Estados

Parte que a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, se permita por ley
nacional que quienes acrediten en cualquier tiempo poseer el grado académico de
licenciatura en materia aduanera, puedan ejercer, previa solicitud ante la autoridad
competente, como agente aduanero, en cuyo caso el Servicio Aduanero emitirá la
resolución por la que autoriza al solicitante el ejercicio de dicha función.

Artículo 80. Formalidades para la práctica del examen. (En Reserva) El día,
hora y en el lugar señalado para la práctica del examen de competencia, el
solicitante en presencia de los miembros del Tribunal Examinador, o del
funcionario designado por el Servicio Aduanero, en el caso de que se practique en
la institución nacional de educación superior, procederá a seleccionar las plicas,
que contienen los exámenes que debe desarrollar, procediéndose a la práctica del
examen programado.
El examen de competencia constará de tres pruebas, que serán escritas y
divididas por áreas, cuyo contenido será el siguiente:

Merceología, Clasificación Arancelaria y Normas de Origen;

Valoración Aduanera de las Mercancías; y

Legislación y Procedimientos Aduaneros.

Artículo 81. Aprobación. (En Reserva) El solicitante será aprobado si obtiene un

porcentaje mínimo del setenta por ciento de respuestas favorables en cada una de
las pruebas practicadas.

Finalizado el proceso de calificación del examen, se suscribirá el acta respectiva,

haciendo constar el resultado obtenido y demás observaciones que consideren
pertinentes, firmándola los integrantes del Tribunal Examinador o la persona
designada por el Servicio Aduanero, en su caso, cuya certificación se remitirá
dentro de los quince días siguientes a la suscripción del acta, junto con el
expediente respectivo, a la autoridad superior del Servicio Aduanero, para la
emisión de la resolución que en su caso corresponda.

Artículo 82. Notificación. (En Reserva) La resolución que al efecto emita el

Servicio Aduanero se notificará a los interesados personalmente. También podrá
notificarse mediante transmisión electrónica, o por medio de listas colocadas en la
sede del Servicio Aduanero cuando la resolución sea favorable al solicitante, en
cuyo caso se tendrán por notificados los interesados transcurridos cinco días
contados a partir de la colocación de las mismas.

Artículo 83. Revisión. (En Reserva) En el caso que la calificación del examen
sea desfavorable para el solicitante, éste podrá solicitar ante la autoridad superior
del Servicio Aduanero, dentro del plazo de tres días a partir de la notificación de la
resolución, que el Tribunal Examinador realice la revisión del mismo.

El Tribunal Examinador dispondrá de un plazo de quince días para realizar la

revisión del examen. El resultado de la revisión se hará constar en acta, cuya
certificación se remitirá a la autoridad superior del Servicio Aduanero para la
emisión de la resolución que corresponda.

Artículo 84. Garantía. (En Reserva) De acuerdo a lo establecido en el literal g)

del Artículo 21 del Código, la persona autorizada para actuar como agente
aduanero deberá constituir garantía, de conformidad con lo que determine el
Servicio Aduanero de cada Estado Parte, en cuyo caso no podrá ser inferior a
veinte mil pesos centroamericanos o su equivalente en moneda nacional.

Artículo 85. Requisitos de operación. Concedida la autorización el agente

aduanero deberá cumplir con los requisitos de operación siguientes:

Aportar constancia del Servicio Aduanero de que cuenta con el equipo necesario
para efectuar el despacho por transmisión electrónica;
Rendir la garantía respectiva de conformidad con lo establecido por el Servicio
Aduanero (no es necesario rendir garantía alguna; ver Decreto Ley N° 1 de
13 de febrero de 2008);

Contar con la clave de acceso confidencial y código de usuario otorgados por el

Servicio Aduanero, y las claves privada y pública otorgadas por un certificador
autorizado por dicho Servicio, que le permitan certificar la transmisión de las
declaraciones, documento electrónico y firma electrónica o digital, cuando
corresponda; y

En su caso, acreditar el personal que lo representará en las distintas aduanas en

las que prestará sus servicios.

Artículo 86. Obligaciones específicas. Además de las obligaciones establecidas

por el Código y este Reglamento, los agentes aduaneros tendrán, entre otras, las
siguientes:

Cumplir y velar que se cumpla con las normas legales, reglamentarias y

procedimentales que regulen los regímenes aduaneros en los que
intervengan;

Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisión

electrónica;

Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su función, sin

perjuicio de las excepciones legalmente establecidas;

Recibir anualmente un curso de actualización sobre materias de técnica,

legislación e integridad aduanera, impartido por el Servicio Aduanero
correspondiente o a través de los programas de capacitación ejecutados por
las instituciones autorizadas a nivel nacional o regional;

Representar a su mandante, en forma diligente y con estricto apego al régimen

jurídico aduanero;

Tener oficinas abiertas en el territorio aduanero; y

Dar aviso y, cuando corresponda, entregar al Servicio Aduanero los documentos

originales o los archivos magnéticos en su caso, así como la información
fijada reglamentariamente para los regímenes en que intervengan en los
casos de cese de sus operaciones.

Son también obligaciones del agente corredor de aduana de Panamá:

Artículo 45-A: Honorarios mínimos. (Adicionado por el Artículo 2 de la Ley N° 2
de 7 de enero de 2016 Gaceta Oficial de N° 27944-B de 8 de enero de 2016). La
tarifa de honorarios mínimos por la prestación de servicios de Agente Corredor de
Aduana, en el caso de la República de Panamá, es la siguiente:
1) Por un valor CIF hasta cuatro mil novecientos noventa y nueve balboas (B/.
 4,999.00), cincuenta balboas (B/.50.00).
2) Por un valor CIF desde cuatro mil novecientos noventa y nueve balboas con
un centésimo (B/. 4,999.01) hasta nueve mil novecientos noventa y nueve
balboas (B/. 9,999.00), ochenta balboas (B/.80.00).
3) Por un valor CIF de nueve mil novecientos noventa y nueve balboas con un
centésimo (B/. 9,999.01), ochenta balboas (B/.80.00) más veinticinco
centésimos de balboa (B/.0.25) por cada balboa adicional.
4) Por cada línea adicional de aforo, cuatro balboas (B/.4.00).
5) Cuando una destinación aduanera cause honorarios de más de cinco mil
balboas (B/.5,000.00),el excedente de esa cantidad podrá fijarse de común
acuerdo entre las partes.
Los honorarios de los servicios conexos quedan a la libre oferta y demanda.
La tarifa establecida en este Artículo podrá ser modificada mediante Resolución de
La Autoridad, en atención a la solicitud que le formule la Asamblea General de la
Unión Nacional de Corredores de Aduanas de Panamá, de común acuerdo con
cualquier otro gremio (nacional) de agentes corredores de aduanas que surja en el
futuro.
La solicitud formulada por la Unión Nacional de Corredores de Aduanas y los otros
gremios (nacionales) podrá realizarse cada tres años y deberá ser acompañada
con la tarifa sugerida.
Una vez consensuada con La Autoridad Nacional de Aduanas de Panamá, esta
deberá hacer la publicación de la nueva tarifa en la Gaceta Oficial, dentro de los
treinta días siguientes.

Artículo 87. No intervención del agente aduanero. La intervención del agente

aduanero no será necesaria en las modalidades, operaciones y trámites que se
indica a continuación:

Cuando se trate de operaciones aduaneras efectuadas por el gobierno y sus

dependencias, las municipalidades y las instituciones autónomas o
semiautónomas del Estado;

Cuando las mercancías objeto de operación o trámite aduanero se encuentren en

cualquiera de las condiciones siguientes:

i) Estén amparadas por un formulario aduanero de un convenio

centroamericano de libre comercio (por ejemplo, FAUCA), bilateral o
multilateral;

ii) Pequeños envíos sin carácter comercial:

La República de Panamá adoptará en un plazo no mayor de diez

(10) años, los siguientes compromisos, relacionado a los envíos
familiares sin carácter comercial:

(a) CAUCA: Artículo 116;

 (b) RECAUCA: artículos 595 y 596

El Título V, Capítulo X, artículos 218 y 219 del Decreto de Gabinete

N°41, de 11 de diciembre de 2002, concernientes a los envíos familiares
sin carácter comercial, tendrán preferencia en su aplicación sobre
cualquier otra disposición relativa a la materia.

iii) Se reciban o despachen a través del sistema postal internacional sin

carácter comercial; o

iv) Se hayan recibido mediante sistemas de entrega rápida o courier y

cumplan las normas de esta modalidad;

Del Decreto de Gabinete N° 41 de 11 de diciembre de 2002:

Artículo 218-. Se consideran Pequeños Envíos de Carácter Familiar las

importaciones realizadas en forma ocasional, sin carácter comercial, consistentes en
pequeños envíos de mercancías no prohibidas (por vía Postal o correos paralelos
(couriers)), cuyo valor aduanero sea inferior o igual a B/.50.00 (cincuenta balboas),
destinados al consumo de la persona natural que aparece como consignataria. Las
mercancías importadas por persona jurídica o para fines comerciales no se
reputarán, en ningún caso, como importación de carácter familiar.

Nota: Sin embargo, De acuerdo a lo establecido en el apartado g) del Artículo 5.7 del
TPC entre Estados Unidos de América y la República de Panamá, se dispone que
“no se les establecerán impuestos o aranceles, y no se requerirán documentos
formales para la entrada de los envíos de entrega rápida valorados en cien dólares
Americanos (B/. 100.00) o menos”, siempre que se trate de mercancías no
restringidas ni prohibidas.

Artículo 219-. Las importaciones de los pequeños envíos de carácter familiar no

estarán sujetas al pago de impuestos que cause su importación.

Artículo 220-. Las importaciones que lleguen por conducto de las Oficinas
Postales Nacionales, no requerirán de la intervención de Agentes Corredores de
Aduana, siempre que su valor CIF no exceda de quinientos balboas (B/.500.00).
En este caso la Dirección General de Aduanas adoptará formularios simplificados
que denominará Formulario Carta Paquete, en formatos preimpresos o
electrónicos, los cuales podrán ser expedidos de oficio por los funcionarios de
Aduana vinculados al Servicio de las Oficinas de Encomiendas Postales
nacionales. Los paquetes cuyo valor exceda el límite establecido en el reglamento,
se sujetarán a los trámites y formalidades aduaneras generales.

Equipaje de viajeros y mercancías distintas del equipaje;

Las efectuadas por personas jurídicas representadas por un apoderado especial

aduanero (en reserva);
Provisiones de a bordo;

Envíos de socorro;

Muestras sin valor comercial;

h) Importaciones no comerciales cuando su valor no exceda de mil pesos

centroamericanos; y

i) Otras modalidades, operaciones y trámites que en este Reglamento se

señalen expresamente.

Artículo 88. Intervención optativa del agente aduanero. Salvo disposición legal
en contrario, la intervención del agente aduanero será optativa en los casos
siguientes:

Exportaciones definitivas;

Exportación temporal con reimportación en el mismo estado;

Zonas francas;

Depósito aduanero;

Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo;

Admisión temporal para el perfeccionamiento activo; y

Otros regímenes, que en este Reglamento se señalen expresamente.

Artículo 89. Carácter personal de la autorización. La autorización para operar

como agente aduanero es personal e intransferible y de duración indeterminada.
Únicamente podrá hacerse representar por sus asistentes autorizados, de acuerdo
con los requisitos y para las funciones legalmente establecidas por el Servicio
Aduanero.

Artículo 90. Representación legal. El agente aduanero es el representante legal

de su mandante para efectos de las actuaciones y notificaciones del despacho
aduanero y los actos que de éste se deriven.

La declaración de mercancías presentada o transmitida en forma electrónica por

un agente aduanero se presumirá efectuada con consentimiento del titular o de
quien tiene la libre disposición de las mercancías. La misma presunción se
aplicará para el caso del apoderado especial aduanero y del transportista
aduanero cuando corresponda.

Artículo 91. Responsabilidad. (En Reserva) El agente aduanero será

solidariamente responsable con el declarante ante el Fisco en los términos del
Artículo 23 del Código.
Del Artículo 110 del Decreto de Gabinete N° 41 de 11 de diciembre de 2002:

Artículo 110-. Toda declaración de mercancías que acompañe una destinación

aduanera es vinculante para la persona que la expide o confecciona, quien
responderá subsidiariamente con su representado de la exactitud de la
información consignada en dicha declaración, conforme a los documentos
anexados, y a la mercancía en caso del reconocimiento o inspección previa. Solo
en los casos en que se compruebe la actuación dolosa o con culpa grave, la
responsabilidad será solidaria.

Nota: En función de este articulado se eliminó el requerimiento de Garantía en el

ejercicio de sus funciones a los Agentes Corredores de Aduanas. Ver Decreto Ley
N° 1 de 13 de febrero de 2008.

Artículo 92. Sustitución. Una vez aceptada la declaración de mercancías, el

poderdante no podrá sustituir el mandato conferido al agente aduanero, salvo por
motivos de fuerza mayor debidamente comprobados y aceptados por la autoridad
superior del Servicio Aduanero.

Artículo 93. Subrogación. El agente aduanero que realice el pago de derechos e

impuestos, intereses, multas y demás recargos por cuenta de su mandante, se
subrogará en los derechos privilegiados del Fisco por las sumas pagadas.

Para ese efecto, la certificación del adeudo expedida por la autoridad superior del
Servicio Aduanero constituirá título ejecutivo para ejercer cualquiera de las
acciones correspondientes.

Artículo 94. Cese definitivo de operaciones. Cuando el agente aduanero solicite

voluntariamente el cese definitivo de sus operaciones deberá comunicarlo al
Servicio Aduanero para su autorización, con un mes de anticipación al cese.

De la Ley N° 2 de 7 de enero de 2016 (G. O. N° 27944-B del 8 de enero de

2016)

Artículo 50. Cancelación de la capacidad para el ejercicio de la profesión de

agente corredor de aduana. La licencia para el ejercicio de la profesión de
agente corredor de aduana y la clave de acceso se cancelarán en los casos
siguientes:
1) Por renuncia expresa del agente corredor de aduana.
2) Por no ajustarse a la tarifa de honorarios mínimos, siempre que se
compruebe que haya sido sancionado dos veces por la misma causa.
3) Por vender, ceder, traspasar formularios firmados en blanco, previa
comprobación
4) Por actuación dolosa o negligencia inexcusable en el ejercicio de la
profesión.
5) Por prestar o permitir el uso de su clave de acceso al sistema informático
aduanero, sea utilizado por personas distintas de su personal que labora en
su agencia, declarado en la Planilla de la Caja de Seguro Social.
 6) Por confeccionar o refrendar documento o declaración de mercancías sobre
importación, exportación, reexportación, embarque, depósito, retiro y
tránsito de mercancías y demás artículos de comercio, de propiedad de
personas o de empresas cuyo representante legal sean parientes suyos,
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
7) Por haber sido condenado por delitos contra la administración pública,
aduaneros, relacionados con la posesión o tráfico de sustancias prohibidas
o de blanqueo de capitales.
8) Por comprobarse que ejerce simultáneamente como agente corredor de
aduana siendo asalariado en entidades públicas o privadas, nacionales o
internacionales, sin haber solicitado previamente la suspensión temporal de
la licencia. Se exceptúan el ser asalariado en las propias agencias
aduaneras y los servicios pedagógicos.
9) Por muerte del agente corredor de aduana.
La cancelación de la licencia para ejercer como agente corredor de aduana a que
hace referencia el presente artículo será decretada por el Director General de La
Autoridad, por recomendación de la Junta de Evaluación y Ética, mediante
resolución motivada.

Artículo 51. Restricción. Solamente la persona natural o jurídica con licencia de

idoneidad de agente corredor de aduana podrá anunciarse como tal, anunciarse
como tal o bajo cualquier otra denominación que pueda entenderse así o efectuar
trámites que están reservados para el ejercicio de la profesión.

La violación de esta disposición será sancionada con multa desde cinco mil
balboas (B/.5,000.00) hasta diez mil balboas (B/.10,000.00).

Artículo 95. Cese temporal de operaciones. (En reserva) Cuando el agente

aduanero solicite voluntariamente el cese temporal de sus operaciones deberá
comunicarlo al Servicio Aduanero para su autorización. Cuando sea por un plazo
menor o igual de tres meses deberá comunicarlo con al menos ocho días de
anticipación. Cuando sea un plazo mayor de tres meses deberá comunicarlo con
al menos quince días de anticipación.

Artículo 52. Suspensión de la licencia para ejercer como agente corredor de

aduana. La licencia de agente corredor de aduanas podrá ser suspendida en los
siguientes casos::
1. Por solicitud del Agente Corredor de aduanas a la Junta de Evaluación y
Ética por enfermedad, por estudios, por ocupar cargos privados o cargos
públicos, salvo los de elección popular o por otras razones debidamente
fundamentadas que, a juicio de la Junta de Evaluación y Ética, deba ser
concedida.
2. Previa comprobación mediante auditoría realizada por La Autoridad a través
del Departamento de Auditoría Externa, que el agente corredor de aduanas
no se ajusta al cobro de la tarifa mínima de honorarios. En este caso, la
sanción será la siguiente:
 a. Suspensión de la licencia y de la clave de acceso al sistema
informático de Aduanas por tres meses, la primera vez.
b. Suspensión de la licencia y clave de acceso al Sistema Informático
de la Aduanas por un año, la segunda vez.

La idoneidad del agente corredor de aduanas será suspendida temporalmente por

el Director General, por faltas a la ética profesional o por ser investigado por la
comisión de delitos mencionados en el numeral 7 del artículo 50 del presente
Decreto Ley. La suspensión temporal ordenada por esta causa, será decretada
mediante resolución motivada, que indicará el período de la suspensión.

Artículo 53. Creación. Se crea la Junta de Evaluación y Ética como organismo

asesor de La Autoridad, la cual estará integrada por:
1. Un representante del Ministerio de Comercio e Industrias;
2. Un representante de la Dirección Consular Comercial de la Contraloría
General de la República;
3. Un representante de la Unión de Agentes Corredores de Aduana de
Panamá;
4. Un representante de la Dirección General de Ingresos;
5. Un representante de la Autoridad, quien será el mismo funcionario
nombrado en el Comité Disciplinario a que se refiere el Decreto de Gabinete
N° 29 de 18 de agosto de 2004 distinto del secretario técnico de la Junta de
Evaluación y Ética.
Los miembros de la Junta de Evaluación y Ética serán reemplazados, en sus
ausencias, por quien ellos designen.

Artículo 54. Secretaría Técnica. En la Junta de Evaluación y Ética contará con

una Secretaría Técnica de manera permanente, a cargo de un Secretario
Técnico, que tendrá como función principal la verificación de la documentación
relativa a las solicitudes de idoneidad de los agentes corredores de aduana;
correspondiéndole personalmente, una vez satisfechos los requisitos formales,
preparar la resolución que la concede y el certificado de idoneidad correspondiente
para la firma del Director General y del Subdirector General Técnico.

También le corresponde recibir y darle curso legal a las denuncias formuladas

contra quien resulte responsable de infringir el presente Decreto Ley. Por
consiguiente, remitirá las denuncias al Comité Disciplinario a fin de la aplicaci´+on
del Código de Ética y Conducta para los funcionarios de La Autoridad, los
intermediarios involucrados en la gestión pública aduanera y los sujetos pasivos
de la obligación aduanera, nombrados de acuerdo con el Decreto 29 de 18 de
agosto de 2004. El Comité se encargará de llevar a cabo el proceso investigativo
señalado en el presente Decreto-Ley a travez de las autoridades administrativas
existentes en La Autoridad.

EEl Comité Disciplinario tendrá un plazo no mayor de cinco días hábiles,

contandoa partir de la fecha en que se recibió la denuncia, para solicitar al
Direcctor General de La Autoridad el inicio de las investigaciones o auditorías.
La unidad o unidades administrativas de La Autoridad comisionadas para llevar a
cabo las investigaciones o auditorías tendrán un plazo no mayor de quince días
para presentar los resultadosde sus gestiones al Comité Disciplinario.
Una vez recibidos los resultados de la investigaciones o auditorías por el Comité
Disciplinario, el presidente del Comité será responsable personalmente de citar a
reunión urgente a los miembros del Comité en un plazo no mayor de cinco días,
contados a partir del día en que recibió los resultados de parte de la unidad o
unidades administrativas de La Autoridad, para presentarles los resultados
obtenidos.
Los resultados serán analizados por los miembros del Comité quienes decidirán en
esta misma reunión, si procede solicitar penalización, amonestación o dejar sin
efecto la acusación hecha a través de denuncia. Una vez adoptada la decisión,
será comunicada por escrito al investigado y al Director General de La Autoridad
para las acciones a que haya lugar.
Artículo 55. Atribuciones. La Junta de Evaluación y Ética tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Evaluar las solicitudes de licencia de idoneidad de los agentes corredores de
aduanas y hacer las recomendaciones del caso al Director General de La
Autoridad.
2. Supervisar las actividades de los demás intermediarios de la función
aduanera y formular sus recomendaciones al Director General de La
Autoridad.
3. Emitir opinión sobre las solicitudes a ella presentadas y hacer las
recomendaciones del caso al Director de La Autoridad.
4. Analizar las solicitudes de suspensión temporal de licencias de idoneidad de
agentes corredores de aduanas, y recomendar al Director General de La
Autoridad, la suspensión temporal o la cancelación, de conformidad con las
estipulaciones del presente Decreto Ley.
5. Evaluar las consultas que remita la oficina administrativa correspondiente,
relacionadas con conflictos de intereses y cualquier otro aspecto ético que
estimen oportuno al momento del nombramiento de personal.
6. Solicitar a La Autoridad que realice las investigaciones por las denuncias a
los agentes corredores de aduana, intermediarios o sujetos pasivos de la
obligación tributaria, que violen o vulneren las disposiciones vigentes en
materia de ética y conducta.
7. Remitir al Director General de La Autoridad la recomendación con base en
las investigaciones relativas a los agentes corredores de aduanas, para que
imponga las sanciones correspondientes, siempre que no se trate de
infracciones tipificadas en la ley como delitos o faltas.
8. Elaborar, aprobar y hacer publicar su reglamento interno.
Artículo 9 de la Ley 2 de 2016 que modifica el Artículo 57 del Decreto Ley N°
1 de 13 de febrero de 2008
Artículo 57. Recomendación de sanciones. La recomendación de sanciones
será adoptada por el Comité Disciplinario, establecido mediante el Decreto de
Gabinete N° 29m de 2004, por la mayoría de miembrosque lo integren.
Artículo 58. Sanciones por falta a la Ética. La Junta de Evaluación y Ética
recomendará al Director General de Aduanas la sanción que corresponda al
investigado, con base en la gravedad de la falta sometida a valoración.
Las sanciones que se podrán imponer podrán ser:
1. Amonestación verbal.
2. Amonestación escrita.
3. Suspensión. Durante la suspensión el funcionario aduanero no percibirá
salario y a los corredores de aduanas, intermediarios y sujetos pasivos de la
obligación tributaria les será suspendida su clave de acceso al sistema
informático de aduanas. En el caso de los intermediarios u operadores la
suspensión de su clave de acceso al sistema informático de la aduana sertá
de tres meses hasta un año.
4. Destitución, en el caso de los funcionarios de aduanas.
5. Cancelación de la inscripción, licencia, registro o clave de acceso al
Sistema Informático Aduanero que causó la sanción en el caso de los agentes
corredores de aduana, de los intermediarios y los sujetos pasivos de la
obligación aduanera.
La suspensión de funciones u operaciones a los intermediarios u operadores
podrá imponerse hasta un máximo de dos veces al año, en atención a la
gravedad de las faltas, luego de lo cual será cancelada de forma definitiva.
Artículo 96. Diligencias previas. En el caso de los Artículos 94 y 95 de este
Reglamento, de existir deudas tributarias aduaneras pendientes de cancelar,
previo a la autorización del cese, el Servicio Aduanero iniciará los procedimientos
administrativos y judiciales pertinentes para su pago. (Nota: En Panamá el Agente
Corredor de Aduana no es solidario con el Declarante).

Artículo 97. Reinicio de operaciones. En el caso del cese definitivo de

operaciones, el agente aduanero podrá solicitar el reinicio de operaciones para lo
cual tendrá que cumplir con lo establecido en el Artículo 85 de este Reglamento.

Artículo 98. Asistentes del agente aduanero. (En Reserva) Para los efectos de
lo establecido en el tercer párrafo del Artículo 22 del Código, el agente aduanero
deberá acreditar ante el Servicio Aduanero a las personas que los representarán
en su gestión aduanera. Para tal efecto, deberá demostrar el contrato laboral
existente y cumplir con los demás requisitos que el Servicio Aduanero de cada
Estado Parte establezca.

El agente aduanero deberá informar al Servicio Aduanero, inmediatamente del

cese de la relación laboral o contractual de las personas acreditadas.

A los asistentes del agente aduanero les será aplicable la inhabilitación establecida
en los literales a) y c) del Artículo 67 de este Reglamento.

SECCIÓN IV
 DEL TRANSPORTISTA ADUANERO

Artículo 99. Clases de transportistas. Para los efectos del Artículo 24 del Código
constituyen transportistas aduaneros:

Las empresas de transporte internacional marítimas, aéreas y terrestres que

efectúen directamente el arribo, salida, tránsito, traslado o transbordo de
mercancías hacia, desde o a través del territorio aduanero;

Los agentes de transporte internacional que actúan en representación de

empresas de transporte internacional;

El transportista terrestre interno que realiza tránsito de mercancías a través del

territorio aduanero de un Estado Parte;
d) El transportista marítimo que preste los servicios de cabotaje a través del
territorio aduanero de un Estado Parte;

El transportista aéreo que realiza tránsito de mercancías a través del territorio

aduanero de un Estado Parte; y

El operador de transporte multimodal.

Artículo 100. Solicitud de autorización. Los transportistas aduaneros deberán

solicitar su autorización ante el Servicio Aduanero, conforme a los requisitos
indicados en los Artículos 56 y 58 de este Reglamento.

Además de los documentos indicados en el Artículo 59 de este Reglamento, se

exigirán de acuerdo a la clase de transportista de que se trate, los siguientes:

Fotocopia legalizada de la patente de comercio, cuando corresponda;

Fotocopia legalizada de la tarjeta o documento de circulación de cada medio de

transporte que desee registrar;

Constancia de registro ante la Dirección de Transporte de su Estado Parte o la

institución competente, en su caso; y

Otros que el Servicio Aduanero considere procedentes.

Artículo 101. Transportista no propietario del medio de transporte. En el caso

que el medio de transporte no se encuentre a nombre del solicitante, deberá
acreditar su derecho de posesión sobre el mismo, mediante el testimonio de
escritura pública, o si fuere arrendado deberá demostrarlo con el respectivo
contrato. En ambos casos, deberá consignarse una cláusula especial que permita
al Servicio Aduanero aplicar lo relativo a la garantía señalada en este Reglamento.

Artículo 102. Procedimiento de autorización. Concluido el procedimiento de

autorización a que se refiere el Artículo 66 de este Reglamento, el Servicio
Aduanero procederá al registro de la empresa como transportista aduanero y de
los medios de transporte cuando corresponda, que se utilicen para el tránsito
aduanero, el cual deberá contener los datos siguientes:
Nombre, razón social o denominación del auxiliar (intermediario);

Descripción del vehículo terrestre: tipo, año, modelo y marca, capacidad, cilindraje,
placas o número de matrícula, motor, número de chasis y serie; y

Cualquier otro dato que establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 103. Obligaciones específicas. Además de las obligaciones

establecidas por el Código y este Reglamento, los transportistas aduaneros
tendrán, entre otras, las siguientes:

Transmitir electrónicamente o por otro medio autorizado, en forma anticipada a la

llegada del medio de transporte, el manifiesto de carga, lista de pasajeros y
demás información legalmente exigible;

Entregar las mercancías en la aduana de destino y en su caso movilizarla al lugar

autorizado o habilitado por el Servicio Aduanero;

Responder por el cumplimiento de todas las obligaciones que el régimen de

tránsito aduanero le impone, en su caso, incluso del pago de los tributos
correspondientes si la mercancía no llega en su totalidad a destino;

Emitir el título representativo de mercancías;

Comunicar por los medios establecidos por el Servicio Aduanero las diferencias
que se encuentren entre la cantidad de bultos realmente descargados o
transportados y las cantidades manifestadas, los bultos dañados o averiados
como consecuencia del transporte marítimo o aéreo y cualquier otra
circunstancia que afecte las declaraciones realizadas;

En el caso del tránsito terrestre, declarar el tránsito, transportar las mercancías por
las rutas legales y entregarlas en el lugar autorizado, dentro de los plazos
establecidos;

Transportar las mercancías en medios de transporte que cumplan con las

condiciones técnicas y de seguridad aduaneras, establecidas en el presente
Reglamento;

h) Comunicar a la aduana, con anticipación al arribo de la unidad de transporte, la

existencia de mercancías inflamables, corrosivas, explosivas o perecederas o
de las que, por su naturaleza, representen un peligro para otras mercancías,
personas o instalaciones, con el fin de darles un tratamiento especial;

i) Mantener intactos los dispositivos de seguridad colocados en los bultos y a los

medios de transporte;

j) Permitir y facilitar la inspección aduanera de mercancías, vehículos y

unidades de transporte, sus cargas y la verificación de los documentos o las
autorizaciones que las amparen; y
k) Asignar personal para la carga, descarga, reembarque o transbordo de
mercancías.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a que esté sujeto el
transportista aduanero, el Servicio Aduanero aplicará las sanciones que
correspondan.

Artículo 104. Responsabilidad. Los transportistas aduaneros serán responsables

de cumplir las obligaciones resultantes de la recepción, la salida y el transporte
aéreo, marítimo o terrestre de las unidades de transporte y mercancías, según
corresponda al medio de transporte utilizado, a fin de asegurar que lleguen al
destino autorizado o salgan de él intactas, sin modificar su naturaleza ni su
embalaje, hasta la entrega efectiva y la debida recepción por parte del auxiliar
autorizado, según las disposiciones del Servicio Aduanero y las demás
autoridades reguladoras del tránsito y la seguridad pública.

Artículo 105. Garantía. Los servicios aduaneros de los Estados Parte

establecerán la forma y tipos de garantía que deberán otorgarse para las
operaciones de tránsito aduanero interno.

Artículo 106. Cobertura de la garantía. Los servicios aduaneros podrán utilizar

de manera armonizada una misma clase de garantía, para asegurar los tributos de
mercancías en tránsito.

SECCIÓN V
DISPOSICIONES GENERALES DEL DEPOSITARIO ADUANERO

Artículo 107. Habilitación de depósitos. Los depósitos aduaneros podrán

habilitarse por la autoridad superior del Servicio Aduanero, de acuerdo con las
necesidades de cada Estado Parte.

Los depósitos aduaneros podrán ser públicos cuando pueda utilizarlos cualquier
persona para depositar mercancías y privados cuando estén destinados al uso
exclusivo del depositario y de aquellas personas autorizadas por el Servicio
Aduanero a solicitud del depositario.

Artículo 108. Constitución y operación. Las personas interesadas en establecer

y operar un depósito de aduanas, deberán formular ante el Servicio Aduanero
solicitud por escrito, que contenga los datos señalados en el Artículo 58 de este
Reglamento y se acompañen los documentos indicados en el Artículo 59 del
mismo.

Artículo 109. Documentos. Además de la documentación relacionada en el

Artículo 59 de este Reglamento, se deberá acreditar:

La propiedad o el derecho de uso de las instalaciones sobre las cuales pretende

obtener autorización, acompañando la documentación respectiva;

Plano de las instalaciones existentes o que se edificarán para el almacenamiento,

custodia y conservación de las mercancías y que contenga la indicación de la
ubicación, límites, metros cuadrados de superficie y vías de acceso;
Dictamen, en original, emitido por ingeniero civil o arquitecto, colegiado activo, en
cuanto al tipo de construcción de las instalaciones destinadas para depósito de
aduanas y adecuadas para el almacenamiento, custodia y conservación de las
mercancías de acuerdo al tipo o clase de las que serán almacenadas,
fundamentalmente si se trata de mercancías de naturaleza inflamable, tóxicas
o que puedan causar daños a la salud o al medio ambiente. Asimismo, el
dictamen deberá indicar que cuenta con áreas necesarias para la recepción,
permanencia, operación y maniobra de los medios de transporte, sin perjuicio
de la inspección a la que se refiere el Artículo 60 de este Reglamento; y

Indicación del sistema de control del movimiento y existencia de mercancías y

descripción de los equipos automatizados con el que se efectuarán dichos
controles.

Artículo 110. Requisitos previos a la autorización. La persona que solicite la

autorización para actuar como depositario aduanero deberá:

Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepción,

depósito, inspección, despacho de mercancías y maniobra de los medios de
transporte con un área mínima de diez mil metros cuadrados destinada a la
actividad de depósito aduanero de mercancías, la cual incluya una sección
mínima de construcción de tres mil metros cuadrados;

Tener los medios suficientes que aseguren la efectiva custodia y conservación de

las mercancías, de acuerdo con las condiciones de ubicación e
infraestructura del depósito y la naturaleza de las mismas;

Cuando se trate de depositarios aduaneros públicos, poseer el área destinada

para el examen previo y de verificación inmediata, la cual deberá ser al
menos de doscientos metros cuadrados;

Disponer del equipo y programas necesarios para la transmisión electrónica e

intercambio de información con el Servicio Aduanero de las operaciones que
realice;

Designar un área apropiada para el funcionamiento del personal de la delegación

de Aduanas, cuando así lo exija el Servicio Aduanero, proporcionando
mobiliario, equipo de oficina y demás enseres que sean necesarios al
personal específico permanente que el Servicio Aduanero designe para la
realización de las labores de control y despacho aduanero de mercancías;
Mantener y transmitir inventarios mediante sistemas electrónicos en las
condiciones y términos establecidos por el Servicio Aduanero;

Proporcionar los reportes de las operaciones que el Servicio Aduanero le solicite; y

h) Otros que el Servicio Aduanero de cada Estado Parte establezca.

Cuando se cumplan las medidas de control y las condiciones que establezca este
Reglamento, el Servicio Aduanero podrá autorizar la prestación, en esas
instalaciones, de servicios complementarios al despacho y el depósito de
mercancías, siempre que el prestador cuente con las autorizaciones o
concesiones necesarias.

En los mismos términos, los depositarios aduaneros que posean a la vez la

concesión de almacén general de depósito, podrán prestar ambos servicios, con la
condición de mantener bodegas, patios u otras áreas así como controles,
operaciones, inventarios, ingresos y salida al o del depósito separados.

Artículo 111. Plazo para operar un depósito aduanero. El plazo de autorización

para establecer y operar un depósito aduanero, será de quince años prorrogable
por períodos iguales y sucesivos a petición del depositario, la cual se concederá
previa evaluación por parte del Servicio Aduanero del desempeño de actividades
realizadas por el depositario.

Artículo 112. Garantía. Para los efectos del literal g) del Artículo 21 del Código, la
garantía para los depósitos aduaneros se constituirá a favor del Servicio Aduanero
por un monto no menor a ciento cincuenta mil pesos centroamericanos o su
equivalente en moneda nacional. El monto de la garantía será actualizado
anualmente.

Artículo 113. Requisitos adicionales para iniciar operaciones. Previo al inicio

de operaciones, el depositario aduanero debe cumplir con los requisitos
siguientes:

Establecer los enlaces de comunicación requeridos por el Servicio Aduanero para

la transmisión de la información relativa a las operaciones que se ejecuten
dentro del régimen de depósito aduanero;

Tener constituida la garantía fijada por el Servicio Aduanero en el documento de

autorización;

Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposición de las autoridades

aduaneras el equipo de seguridad, de conformidad al tipo de operación,
ubicación de las instalaciones y riesgo fiscal inherente a las mercancías y
regímenes aduaneros aplicables, de conformidad con las determinaciones
que el Servicio Aduanero establezca;
Contar con la clave de acceso confidencial y código de usuario otorgados por el
Servicio Aduanero, y las claves privada y pública otorgadas por un
certificador autorizado por el Servicio Aduanero, cuando corresponda;

Estar inscrito como auxiliar en el Registro de Auxiliares e intermediarios del

Servicio Aduanero; y

Otros que establezca el Servicio Aduanero de cada Estado Parte.

Artículo 114. Condiciones del equipo de transmisión de datos. Para los

efectos del literal d) del Artículo 21 del Código, los depósitos aduaneros deberán
de contar con equipo de cómputo con tecnología adecuada y de transmisión de
datos que permita su enlace con el Servicio Aduanero, así como llevar un registro
permanente y simultáneo de las operaciones de mercancías en depósito de
aduanas, en el momento en que se tengan por recibidas o sean retiradas, mismo
que deberá de vincularse electrónicamente con la dependencia mencionada. Para
los efectos de este Artículo, el Servicio Aduanero establecerá las condiciones que
deberán de observarse para la instalación de los equipos, así como llevar a cabo
el registro de las operaciones realizadas y el enlace de los medios de cómputo de
los depósitos aduaneros con el Servicio Aduanero.

Artículo 115. Obligaciones específicas. Además de las obligaciones

establecidas por el Código y este Reglamento, los depositarios aduaneros tendrán,
entre otras, las siguientes:

Recibir, almacenar y custodiar las mercancías que le sean depositadas;

Mantener e informar a la Autoridad Aduanera sobre las mercancías recibidas,

retiradas u objeto de otras operaciones permitidas en la forma y condiciones
que establezca el Servicio Aduanero;

Responder directamente ante el Servicio Aduanero por el almacenamiento,

custodia, seguridad, protección y conservación de las mercancías
depositadas en sus locales desde el momento de su recepción;

Responder ante el Fisco por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras de

las mercancías dañadas, perdidas o destruidas, salvo que estas
circunstancias hubieren sido causadas por caso fortuito o fuerza mayor;

Permitir la salida de las mercancías del depósito aduanero, una vez cumplidos los
requisitos y formalidades legales que para el efecto establezca el régimen u
operación solicitado, previa autorización del Servicio Aduanero;

Informar a la autoridad competente del Servicio Aduanero de las mercancías

dañadas, perdidas, destruidas y demás irregularidades ocurridas durante el
depósito;
g) Comunicar por los medios establecidos en el Servicio Aduanero las
diferencias que se encuentren entre la cantidad de bultos recibidos y las
cantidades manifestadas y cualquier otra circunstancia que afecte las
mercancías;

h) Destinar instalaciones para el examen previo o la verificación inmediata de

las mercancías depositadas. Dichas instalaciones deberán reunir las
especificaciones que señale el Servicio Aduanero;

i) Destinar un área apropiada para el almacenamiento de las mercancías

caídas en abandono o decomisadas;

j) Delimitar el área para la realización de actividades permitidas;

k) Llevar un registro de todas las personas que se presenten con

autorizaciones de levante de mercancías, así como de todos los vehículos
que se utilicen para transportar mercancías al ingreso y egreso del depósito
aduanero;

I) Verificar la validez de la autorización del levante de las mercancías, de

 conformidad con los medios definidos por el Servicio Aduanero;

m) Presentar a la aduana correspondiente, por el medio autorizado, durante los

primeros quince días de cada mes, un listado de las mercancías que en el
mes anterior hayan cumplido un año de haber sido recibidas en depósito o
que hayan causado abandono;

n) Cumplir las disposiciones técnico-administrativas referentes a ubicación,

estiba, depósito e identificación de las mercancías bajo su custodia;

o) Recibir y custodiar las mercancías que la Autoridad Aduanera le envíe en

circunstancias especiales;

p) Poner a disposición en forma inmediata las mercancías a quien

corresponda, previo requerimiento del solicitante y autorización de la
Autoridad Aduanera; y

q) Las demás que establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 116. Actividades permitidas. Las mercancías que estén bajo control de
la aduana en el depósito aduanero, podrán ser objeto de las manipulaciones
siguientes:

Consolidación o desconsolidación;

División y clasificación de bultos;

Empaque, desempaque y reempaque;

d) Embalaje;

Marcado, remarcado y etiquetado;

Colocación de leyendas de información comercial;

Extracción de muestras para su análisis o registro; y

h) Cualquier otra actividad afín, siempre que no altere o modifique la naturaleza

de las mercancías.

El Servicio Aduanero podrá autorizar que las manipulaciones enunciadas, sean

prestadas por los depositarios aduaneros o por cualquier persona natural o jurídica
bajo la responsabilidad de aquellos.

Artículo 117. Cese de operaciones. La autorización para operar un depósito

aduanero cesará por las causas siguientes:

Por vencimiento del plazo de la autorización para operar el depósito aduanero, sin
que se haya solicitado la prórroga antes del vencimiento o dentro de los
treinta días siguientes al mismo; o
Por renuncia voluntaria del depositario, en cuyo caso deberá ser debidamente
justificada y aceptada por la Autoridad Aduanera. En este caso deberá
comunicarlo al Servicio Aduanero al menos con una anticipación de un mes al
cese.

Una vez determinado que no existen obligaciones pendientes con la

Administración Tributaria, el Servicio Aduanero autorizará la solicitud,
procederá al cese temporal o definitivo de la concesión y efectuará las
anotaciones en el registro respectivo.

En ambos casos, el depositario deberá hacer del conocimiento del Servicio

Aduanero la existencia en sus instalaciones de mercancías sujetas al control
aduanero, a efecto que la Autoridad Aduanera proceda a constatar su existencia y
ordenar, en tal caso, su traslado a otro depósito aduanero.

En caso de existir deudas tributarias pendientes de cancelar, el Servicio Aduanero,

iniciará los procedimientos administrativos y judiciales pertinentes para su pago.

En adición del Decreto de Gabinete N° 12 de 29 de marzo de 2016 (Gaceta

Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016), por medio del cual se dictan las
disposiciones complementarias al Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y a su Reglamento

Capítulo I

Depósitos para la Custodia de Equipaje de Viajero

Artículo 53. Se crean los Depósitos Públicos para la custodia de mercancías de

viajeros, que arriben al territorio nacional por los Aeropuertos habilitados para el
comercio internacional, en los cuales se podrá almacenar mercancías procedentes
de Zonas Francas, Depósitos, Tiendas Libres o mercancías nacionales o
nacionalizadas.

Artículo 54. La validación de la recepción de la carga que realicen los funcionarios

aduaneros designados en los aeropuertos habilitados para el comercio
internacional será documental, es decir, que se realizará el examen del Formulario
de Mercancía No Nacionalizada, junto con los documentos de embarque.

Artículo 55. El Formulario de Mercancía No Nacionalizada deberá ser

acompañado siempre de la factura comercial, manifiesto de carga, para su ingreso
a los depósitos. Al momento de la recepción y verificación se confeccionará la
taquilla.

Artículo 56. Los turistas viajeros que compren mercancías en la Zonas Francas o
Área de Régimen Especiales para retirarla, deberán utilizar los servicios de una
empresa consolidadora, la cual la trasladará a los aeropuertos habilitados, para su
reexportación.

Artículo 57. Las mercancías almacenadas en los depósitos públicos ubicados en

los Aeropuertos habilitados para el comercio internacional, estarán sujetas al pago
de almacenaje de acuerdo a la tabla siguiente:

Durante los primeros diez (10) días calendarios cinco balboas con 00/100 (B/.5.00)
diario por cada bulto. Después de transcurrido el plazo anterior la tarifa será de
ocho balboas con 00/100 (B/.8.00) diarios por bulto, hasta un plazo máximo de
noventa días (90) días. Vencido dicho término se considerará la mercancía en
abandono tácito.

Las mercancías o efectos que causen derechos de almacenaje no podrá ser

retiradas de los depósitos públicos sin antes haber pagado el costo
correspondiente.

Artículo 58. Los montos recaudados se depositarán en Tesoro Nacional como

recaudación de la Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 59. El equipaje no acompañado, no retirado en el plazo de tres (3) meses

contado a partir de la fecha del ingreso del mismo al país, caerá en abandono y
estará sujeto al pago de los tributos a la importación. La Autoridad Nacional de
Aduanas ordenará el traslado de ese equipaje en abandono a un depósito
aduanero para su venta en subasta pública.

Igualmente, cuando las mercancías hayan cumplido con la obligación tributaria y

no se retiren del depósito aduanero en el plazo de tres (3) meses, se considerará
en abandono a beneficio de la Autoridad Nacional de Aduanas.

Capítulo II
´
Depósitos Privados para Mercancía a la Orden

Artículo 60. Las mercaderías gravadas con el impuesto de Importación, que

ordinariamente se destinen a ser vendidas a los buques y a las naves o aeronaves
en tránsito internacional que arriben a los puertos o aeropuertos nacionales para
seguir viaje al exterior, a los tripulantes o pasajeros de dichas naves o aeronaves,
podrán almacenarse en depósitos privados que tengan los importadores, sin pagar
los impuestos u otros cargos de importación, siempre que se observen las
disposiciones de este Decreto de Gabinete.

La Autoridad Nacional de Aduanas determinará las mercaderías que podrán

almacenarse en estos depósitos sin permitir en ningún caso que ingresen en ellos
bebidas alcohólicas extranjeras. También podrán almacenarse en estos depósitos
bajo las condiciones de éste y los demás artículos de este Decreto de Gabinete,
productos destinados a cualquiera de los fines siguientes:

a) A la exportación;
b) A ser vendidos a los buques que arriben a los puertos nacionales y a otros
habilitados en el territorio nacional para seguir a puertos extranjeros; y
c) A ser vendidos en los aeropuertos internacionales de la República a los
 pasajeros que salen o pasen con destino a países extranjeros.

Artículo 61. Los importadores, comerciantes o industriales nacionales que

pretendan establecer un depósito de mercaderías a la orden o cualquier modalidad
de depósitos públicos o privados, deberán estar provistos del correspondiente
Aviso de Operación y obtener además, una licencia especial que les será expedida
por el Ministro de Economía y Finanzas.

Para la expedición de la licencia se tomará en base a la solvencia del peticionario

y se le exigirá:

a) Constituir a favor del Tesoro Nacional una garantía, para responder de los
impuestos que puedan causar las mercaderías que se depositen y las
penas en que pueda incurrir el importador por infracciones de las
disposiciones aduaneras.
b) La cuantía de esta garantía será fijada de acuerdo con el volumen
respectivo de negocio y podrá aumentarse o disminuirse según sus
variaciones; y
c) Contribuir con el tres cuartos del uno por ciento (3/4 del 1%) del valor de
las mercaderías que se vayan a depositar, con el objeto de cubrir los gastos
del servicio especial de vigilancia aduanera en estas operaciones.

Artículo 62. Los locales que los comerciantes destinen al servicio a que se refiere
este Capítulo deberán construirse o acondicionarse de modo que no permitan la
violación de las disposiciones aduanera que rigen esta clase de depósitos.

Las puertas de dichos locales se asegurarán con doble candado o cerradura, una
de cuyas llaves quedará en poder del correspondiente funcionario aduanero, de
modo que no pueda abrirse y retirarse de ellos mercancías sin su intervención.

Artículo 63. Para retirar mercancías de los Depósitos Privados para Mercancía a
la Orden, con el fin de venderla a las personas indicadas en el artículo 60 de este
Decreto de Gabinete, es menester que el comerciante le notifique este hecho a la
Autoridad Nacional de Aduanas respectiva.

Artículo 64. Después de retiradas las mercancías a que se refiere el artículo

anterior, el comerciante entregará al Jefe de la respectiva Aduana una copia de la
factura de venta, debidamente firmada por el comprador y refrendada por el
Inspector que haya custodiado la mercancía hasta su destino y la cuenta
formulada al comprador.

También entregará a la Contraloría General de la República una copia de la cuenta

que haya sido presentada por dicha venta. En el caso de las bebidas alcohólicas
será necesario además, una guía especial de transporte refrendada por un
inspector de Vigilancia de la Administración Regional de Ingresos.

Artículo 65. Las mercancías de que trata este Decreto de Gabinete sólo podrán
darse a la venta para el consumo local mediante licencia especial del Ministerio de
Economía y Finanzas. Esta licencia no se expedirá sin pagar previamente el
correspondiente impuesto de importación, o de producción si lo tuviere.

Artículo 66. No se permitirá que permanezca en los Depósitos Privados para

Mercancía a la Orden, ninguna mercancía extranjera por tiempo mayor de doce
(12) meses. Si dentro de este término no han sido vendidas y entregadas a las
personas indicadas en el artículo 60 de este Decreto de Gabinete deberán
retirarse de los Depósitos Privados para Mercancía a la Orden para ser
introducidas al país mediante el pago, del impuesto de importación
correspondiente o para ser reexportadas al exterior.

Los productos nacionales podrán permanecer en los depósitos aduaneros de que

trata este Decreto de Gabinete hasta por doce (12) meses. La máxima Autoridad
Aduanera podrá prorrogar este plazo por un período igual cuando medien razones
que lo justifiquen. Si dentro de ese término no han sido vendidos, deberán ser
retirados por sus dueños mediante el pago de los impuestos que les corresponde y
que el Estado hubiese exonerado o devuelto al tiempo de su entrega a estos
Depósitos, con un recargo del 5% de tales impuestos. El retiro de bebidas
alcohólicas sólo podrán efectuarlo sus fabricantes y no podrán darse a la venta
local.

Artículo 67. El servicio oficial que demande las operaciones de los Depósitos
Privados para Mercancía a la Orden será permanente y estará reglamentado de
modo que no sufra interrupción alguna ni en los días feriados ni fuera de las horas
ordinarias del despacho público.

Capítulo III

Depósitos Privados para bebidas Alcohólicas y demás mercancías

Artículo 68. Se autoriza el establecimiento de depósitos privados de bebidas

alcohólicas y demás mercancías no nacionalizadas, destinadas a las naves o
aeronaves y a sus tripulantes o pasajeros que se encuentren en tránsito
internacional y que arriben a los puertos habilitados para el comercio exterior.

Asimismo, para el servicio internacional de pasajeros o aeropuertos destinados al

tránsito internacional, al personal extranjero del cuerpo diplomático acreditado, a
los traspasos a las tiendas de Zonitas Libres o a la empresas domiciliadas en
Zonas o Puertos Libres, autorizadas para manejo de licores y demás mercancías
extranjeras.

Estos depósitos no podrán estar ubicados en las áreas contiguas a los puertos o
muelles marítimos excepto en los puertos o muelles habilitados exclusivamente
para el servicio internacional de pasajeros.

Artículo 69. En los depósitos a que refiere el artículo anterior se podrá

almacenar todo tipo de mercancías no prohibidas, sean estas nacionales o
extranjeras, de propiedad del almacén o consignadas a otros bajo su
responsabilidad; permitiendo a sus propietarios despacharse dichas mercancías
así mismo, previa cancelación de los tributos.
El servicio de estos depósitos podrá prestarse mediante el arriendo de espacios
destinados a una solo persona o de espacios arrendados a diferentes personas;
en este caso se llevarán inventarios separados por arrendatario. Estos depósitos
podrán contar con sala de exhibición con muestrario de las mercancías que
expendan o proyecten distribuir.

Artículo 70. La puerta de los locales destinados a operar como depósitos privados
de bebidas alcohólicas y demás mercancías extranjeras se asegurará con doble
candado o cerradura, y una de las llave quedará en poder de la Aduana y la otra a
cargo del propietario, de modo que el control de entradas y salidas de mercancías
se realice con la participación de ambos.

Artículo 71. Todas las mercancías que ingresen a los depósitos autorizados
mediante este Decreto de Gabinete se mantendrán en el Régimen de Depósito
con suspensión de impuestos y derechos de importación o de cualquier otro
derecho que corresponda a las mercancías allí depositadas. Estas mercancías
pagarán todos los impuestos o derechos correspondientes al momento de ser
importadas al territorio aduanero.

Artículo 72. Los depósitos que contempla el presente Decreto de Gabinete

funcionarán bajo el Servicio de Control y Vigilancia Aduanera.

Artículo 73. Para los efectos del presente Decreto de Gabinete, se considerará
como reexportación los despachos que se expidan a los tripulantes o pasajeros de
naves o aeronaves, en tránsito internacional, los traspasos a las tiendas de
Zonitas Libres o a las empresas domiciliadas en Zonas o Puertos Libres.

Artículo 74. Todas las personas naturales o jurídicas, así como el

personal del cuerpo diplomático acreditado, que gocen del beneficio de
adquirir mercancías totalmente exoneradas del impuesto de
importación y demás cargas fiscales, podrán adquirir bienes
despachados por los depósitos regulados en el presente Decreto de
Gabinete, sin perjuicio de someterse posteriormente a los trámites de
las Declaraciones Aduaneras.

Artículo 75. Las mercancías almacenadas y no nacionalizadas tales

como los tipos de bebidas o productos alimenticios, que por alguna
circunstancia estén vencidas o deterioradas, de manera tal que no
sean aptas para el consumo humano deberán ser destruidas a costas
de quien las introdujo, previa solicitud del interesado o de oficio por la
autoridad competente y en presencia de La Autoridad Nacional de
Aduanas.

Artículo 76. Las mercancías depositadas en los depósitos de que trata

el presente Decreto de Gabinete, cuya salida no hubiese sido
solicitada mediante alguna destinación aduanera podrán permanecer
en ellos hasta por un término que no exceda los doce (12) meses,
pasado el término serán declaradas en abandono.

Artículo 77. La falta de consignación o renovación oportuna de la

fianza establecida o requerida en este Decreto de Gabinete o la
ejecución por parte de la empresa de actividades distintas de las que
han sido autorizadas, conllevará la cancelación de la licencia otorgada.

La Resolución que ordene la cancelación será proferida por La

Autoridad Nacional de Aduanas y contra la misma procederá el recurso
de apelación en un término de ocho (8) días hábiles ante la Comisión
Arancelaria hasta tanto se implemente el Tribunal Aduanero.

SECCIÓN VI

OTROS AUXILIARES INTERMEDIARIOS

Artículo 118. Otros auxiliares intermediarios. (En Reserva) Conforme el literal

d) del Artículo 19 del Código, se considerarán como auxiliares, entre otros, los
depósitos aduaneros temporales, los apoderados especiales aduaneros, las
empresas de entrega rápida o courier, las empresas consolidadoras o
desconsolidadoras de carga y los operadores de tiendas libres.

Asimismo, se considerarán como auxiliares intermediarios las empresas acogidas

a los regímenes o modalidades de despacho domiciliario, zona franca, de
perfeccionamiento activo, y otros que disponga el Servicio Aduanero.

Artículo 119. Apoderado especial aduanero. (En Reserva) Tendrá el carácter de

apoderado especial aduanero, la persona natural designada mediante poder en
escritura pública, por una persona jurídica para que en su nombre y
representación se encargue exclusivamente del despacho aduanero de las
mercancías que le sean consignadas, quien deberá ser autorizada como tal por la
autoridad superior del Servicio Aduanero, previo cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidos en este Reglamento.

También tendrán la calidad de apoderados especiales aduaneros, los empleados

de instituciones públicas, de municipalidades, de misiones diplomáticas o
consulares o de organismos internacionales y usuarios de zonas francas, una vez
cumplidos los requisitos que al efecto establezca este Reglamento.

Las personas jurídicas a las que se hace referencia en el primer párrafo de este
Artículo, serán directamente responsables por los actos que en su nombre efectúe
el apoderado especial aduanero.

Artículo 120. Empresas de entrega rápida o courier. Constituyen empresas de

entrega rápida o courier las personas legalmente establecidas en un Estado Parte,
cuyo giro o actividad principal sea la prestación de los servicios de transporte
internacional expreso a terceros por vía aérea o terrestre, de correspondencia,
documentos y envíos de mercancías que requieran de traslado y disposición
inmediata por parte del destinatario.

Artículo 121. Empresas consolidadoras y desconsolidadoras de carga. Los

consol ¡dadores de carga son personas que, en su giro comercial, se dedican,
principal o accesoriamente, a contratar, en nombre propio y por su cuenta,
servicios de transporte internacional de mercancías que ellos mismos agrupan,
destinadas a uno o más consignatarios.

Los desconsolidadores de carga son personas a las que se consigna el

documento de transporte madre ya sea este aéreo, marítimo o terrestre (master
airway bill, master bill of lading o carta de porte) y que tiene como propósito
desconsolidar la carga en su destino.

Artículo 122. Operadores de tiendas libres. Los operadores de tiendas libres

son entidades que, como consecuencia de leyes especiales, se les da la categoría
de tiendas libres, en cuyo recinto las mercancías pueden ingresar con suspensión
de tributos y demás cargos eventualmente aplicables.

Artículo 123. Empresas de despacho domiciliario. Las empresas de despacho

domiciliario son personas jurídicas que podrán ser habilitadas por el Servicio
Aduanero, para recibir directamente en sus propias instalaciones las mercancías a
despachar que serán utilizadas en la comercialización de mercancías o en el
proceso industrial, sea la confección, elaboración o transformación de mercancías
en bienes finales o productos compensadores.

SECCIÓN VII

DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL

Artículo 124. Constitución de depósitos aduaneros temporales. Los depósitos

aduaneros temporales, se constituyen como lugares habilitados por la autoridad
superior del Servicio Aduanero, para el almacenamiento temporal de mercancías,
en espera de que se presente la declaración de destinación a un régimen o la
solicitud de una operación aduanera.

Artículo 125. Autorización. El Servicio Aduanero podrá autorizar la operación de

depósitos aduaneros temporales cuando estén situados en inmuebles que
colinden con la zona primaria de los puertos de ingreso marítimos o terrestres de
los Estados Parte.

Es facultad de los servicios aduaneros, en casos justificados autorizar la

habilitación de depósitos temporales que se encuentren en inmuebles que no
colinden con zonas primarias, ubicados en un radio no mayor de quince kilómetros
de dichas zonas.

Artículo 126. Situación de predios, bodegas o patios en zona primaría

aduanera. Los predios, bodegas o patios ubicados en la zona primaria aduanera
de los puertos y aeropuertos, se consideran, para los efectos legales
consiguientes, como depósitos aduaneros temporales.

Artículo 127. Obligaciones. El depositario aduanero temporal deberá cumplir con

las obligaciones establecidas en el Artículo 115 de este Reglamento, salvo lo
dispuesto en el literal m).

Artículo 128. Supletoriedad. Las condiciones, requisitos, obligaciones y

procedimientos de autorización y de operación de depósito aduanero temporal y
demás disposiciones, se regirán por lo dispuesto para el depositario aduanero,
salvo lo dispuesto en los artículos 107 y 116 de este Reglamento.

SECCIÓN VIII

OPERADORES DE TIENDAS LIBRES

Artículo 129. Tiendas libres. Las entidades que, como consecuencia de leyes
especiales, se les da la categoría de tiendas libres, quedarán sujetas a las
obligaciones señaladas en esta Sección y en sus leyes especiales.

Artículo 130. Registro. El Servicio Aduanero requerirá de las entidades que

hayan obtenido la autorización para operar como tiendas libres, la información
para su inscripción en el Registro de Auxiliares (intermediarios).

Artículo 131. Obligaciones. Las entidades inscritas ante el Registro de Auxiliares

(intermediarios) como operadores de tiendas libres deberán cumplir con las
obligaciones siguientes:

Constituir ante el Servicio Aduanero, cuando corresponda, garantía por un monto

no menor de ciento cincuenta mil pesos centroamericanos o su equivalente en
moneda nacional, que cubra el monto de los tributos a que pudieran estar
sujetas las mercancías que ingresen a las tiendas libres;

Que las mercancías lleguen a la tienda libre consignadas a nombre del operador
de la misma;

Que las mercancías ingresadas a las tiendas libres, se vendan exclusivamente a

pasajeros en tránsito y a los que salgan del territorio aduanero, o ingresen en
su caso, previa comprobación de la calidad de pasajeros, acreditada con
pasaporte u otro documento de viaje autorizado y pasajes respectivamente,
debiendo consignarse en la factura que expida el número de pasaporte u otro
documento autorizado y el código del vuelo indicado en el pase de abordaje o
del pasaje, cuando proceda;

Desarrollar un sistema especial de control por tipo y clase de mercancías a través

de medios electrónicos a disposición de la aduana correspondiente, que
permita establecer la cantidad de mercancías ingresadas a sus depósitos y las
vendidas a pasajeros, que permitan su fácil descargo, según los requerimientos
establecidos por el Servicio Aduanero;
Mantener y enviar a la aduana correspondiente, registros de mercancías
admitidas, depositadas, vendidas u objeto de otros movimientos, según los
formatos y las condiciones que establezca el Servicio Aduanero;
Presentar ante la aduana correspondiente, una declaración de mercancías en la
forma que el Servicio Aduanero le indique, para comprobar las ventas y
descargos de las mercancías llegadas a sus depósitos;

Contar con medios de vigilancia suficientes y adecuados que aseguren la efectiva

custodia y conservación de las mercancías, de acuerdo con las condiciones de
ubicación o infraestructura del depósito y la naturaleza de las mercancías,
conforme con lo que disponga el Servicio Aduanero;

h) Elaborar y presentar al Servicio Aduanero en el mes siguiente a la finalización

del año fiscal, los resultados de los inventarios debidamente certificados por
contador público autorizado, los cuales incluirán un reporte de mercancías
ingresadas y egresadas en dicho período;

i) Permitir y facilitar las labores de fiscalización de la Autoridad Aduanera;

j) Responder por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras, por las

mercancías que no se encuentren y hayan sido declaradas como recibidas; y

k) Las demás que establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 132. Del ingreso y salida de mercancías. Para el ingreso de las

mercancías en las tiendas libres, se presentará la declaración de mercancías que
en su caso corresponda; y la salida de dichos locales se comprobará con las
facturas expedidas a las personas a quienes se vendan.

Una vez ingresada la mercancía a una tienda libre y ésta la traslade a otro usuario
de este régimen, esta operación tendrá que ser debidamente autorizada por la
autoridad competente y cumplir con los procedimientos establecidos.

Artículo 133. Muestras sin valor comercial. Las muestras sin valor comercial
que se presenten en tamaño y envases en miniatura, los probadores de
fragancias, cremas y cosmética, blotters o papel secante, los afiches, impresos y
otros usados como publicidad podrán ingresar y distribuirse en la tienda libre, las
cuales sólo serán parte del inventario y no serán objeto de declaración de
mercancías ni factura comercial.

Artículo 134. Responsabilidad. Son responsables de las tiendas libres las

personas naturales o jurídicas autorizadas a operarlas, las que responderán de la
recepción, permanencia y conservación de las mercancías, así como de los
tributos correspondientes dejados de percibir, en caso de pérdida o salida de la
mercancía sin la documentación de sustento.

Artículo 135. Destrucción de mercancías. Las mercancías que no se encuentren

aptas para su uso o consumo, previo dictamen de autoridad competente en su
caso, podrán ser destruidas a solicitud del responsable de la tienda libre, con
autorización y bajo supervisión del Servicio Aduanero.
El costo que genere dicha destrucción correrá a cargo del operador de la tienda
libre.

Artículo 136. Jurisdicción. Las tiendas libres, para el efecto del ingreso y salida
de mercancías funcionarán bajo la jurisdicción de la aduana más cercana al lugar
de su operación, sin perjuicio de la fiscalización a posteriori que puedan efectuar
los órganos fiscalizadores del Servicio Aduanero.

SECCIÓN IX

DE LOS APODERADOS ESPECIALES ADUANEROS

Artículo 137. Solicitud. (En Reserva) El Servicio Aduanero admitirá la solicitud

para que una persona natural designada por una persona jurídica, pueda actuar
en su nombre y representación como apoderado especial aduanero, si la persona
jurídica interesada cumple con presentar solicitud con los requisitos indicados en
el Artículo 58 de este Reglamento, señalando además, una breve descripción de
las mercancías y capítulos arancelarios que constituyan el giro normal de su
actividad y se adjunten al mismo los documentos relacionados en el Artículo 59 del
mismo, junto con fotocopia legalizada del primer testimonio de la escritura pública
que contenga el mandato especial con representación, debidamente inscrito ante
el registro respectivo del Estado Parte, y se comprueben para la persona natural a
favor de la que se requiere autorización, los requisitos siguientes:

Ser nacional de cualquiera de los Estados Parte;

Poseer el grado académico de licenciatura en materia aduanera o poseer el grado

académico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso el
solicitante deberá acreditar como mínimo dos años de experiencia en materia
aduanera;

Tener relación laboral o contractual con el poderdante y que el mismo le otorgue

poder ante notario. En el caso de instituciones públicas, el poder se otorgará
mediante designación efectuada por el titular de la institución poderdante;

No tener la calidad de servidor público ni militar en servicio activo, excepto en el

caso en que el poderdante sea una institución pública. Al efecto se
presentará declaración jurada prestada ante notario; y

Otros que establezca el Servicio Aduanero.

El Servicio Aduanero podrá prescindir de los requisitos establecidos en el literal b)

de este Artículo.

Artículo 138. Solicitud para organismos del Estado y misiones diplomáticas.

(En Reserva) Cuando la solicitud a la que se refiere el Artículo 137 de este
Reglamento la formulen los organismos del Estado, sus dependencias,
municipalidades, entidades estatales autónomas y descentralizadas, la solicitud
debe ser firmada por la autoridad titular que establezca la ley, obviándose en la
misma las generales de la peticionaria.
Tratándose de una misión diplomática, consular u organismo internacional, la
solicitud se presentará por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores,
cumpliendo los requisitos de ley, obviándose en la misma las generales de la
peticionaria.

En ambos casos, se adjuntarán los documentos siguientes:

Fotocopia legalizada de la cédula de vecindad o documento de identidad de la

persona a favor de la cual se requiere la autorización;

Constancia de la relación laboral o contractual de la gestionante con la persona a

favor de la cual se requiere la autorización; y

Documento que contenga la designación de la persona a cuyo favor se solicita la

autorización, efectuada por el titular del organismo, órgano, dependencia,
municipalidad, entidad o misión.

Artículo 139. Exámenes. (En Reserva) La persona natural designada por la

persona jurídica, se someterá a los exámenes, psicométrico y de competencia
conforme al procedimiento señalado para los agentes aduaneros en este
Reglamento.

El examen de competencia versará principalmente sobre las materias a que se

refiere el Artículo 80 de este Reglamento, que constituyan el giro normal de la
actividad de la persona jurídica conforme a la descripción señalada en su solicitud.
El Servicio Aduanero autorizará su actuación únicamente en el ámbito de dicho
giro.

A los empleados de las instituciones públicas, municipalidades, misiones

diplomáticas, consulares u organismos internacionales, no les será aplicable el
requisito del examen.

Artículo 140. Garantía. (En Reserva) Ninguna persona será autorizada,

reconocida, ni podrá ejercer la actividad aduanera ante el Servicio Aduanero como
apoderado especial aduanero, si la persona jurídica que la propuso no ha
garantizado su responsabilidad, conforme al literal g) del Artículo 21 del Código. La
garantía a constituir no será menor de veinte mil pesos centroamericanos o su
equivalente en moneda nacional.
A los empleados de las instituciones públicas, municipalidades, misiones
diplomáticas, consulares u organismos internacionales, no les será aplicable el
requisito de la garantía.

Artículo 141. Requisitos de operación. (En Reserva) Concedida la autorización,

el apoderado especial aduanero y el poderdante, en su caso, deberán cumplir con
los requisitos de operación siguientes:

Aportar constancia del Servicio Aduanero de que cuenta con el equipo necesario
para efectuar el despacho por transmisión electrónica;

Rendir la garantía respectiva de conformidad con lo establecido por el Servicio

 Aduanero;

Contar con la clave de acceso confidencial y código de usuario otorgados por el

Servicio Aduanero, y las claves privada y pública otorgadas por un certificador
autorizado por dicho Servicio, que le permitan certificar la transmisión de las
declaraciones, documento electrónico y firma electrónica o digital, cuando
corresponda; y

En su caso, acreditar el personal que lo representará en las distintas aduanas en

las que prestará sus servicios.

Artículo 142. Obligaciones específicas. (En Reserva) Además de las

obligaciones establecidas por el Código y este Reglamento, los apoderados
especiales aduaneros tendrán, entre otras, las siguientes:

Cumplir y velar que se cumpla con las normas legales, reglamentarias y procedí
mentales que regulen los regímenes aduaneros en los que intervengan;

Recibir anualmente un curso de actualización sobre materias de técnica,

legislación e integridad aduanera, impartido por el Servicio Aduanero
correspondiente o a través de los programas de capacitación ejecutados por
las instituciones autorizadas a nivel nacional o regional; y

Dar aviso y, cuando corresponda, entregar al Servicio Aduanero los documentos

originales o los archivos magnéticos en su caso, así como la información fijada
reglamentariamente para los regímenes en que intervengan en los casos de
revocación de la autorización.

Artículo 143. Revocación de la autorización. (En Reserva) Cuando termine la

relación laboral con el poderdante o éste revoque el poder otorgado, el poderdante
deberá solicitar al Servicio Aduanero que revoque la autorización del apoderado
especial aduanero.
Recibida la solicitud el Servicio Aduanero procederá de forma inmediata a la
inhabilitación del código de acceso del apoderado especial aduanero al sistema
informático del Servicio Aduanero.

Artículo 144. Otros empleados(En reserva). Para los efectos de lo establecido

en el literal j) del Artículo 21 del Código, el apoderado especial aduanero y el
poderdante deberán acreditar ante el Servicio Aduanero a las personas que los
representarán en su gestión aduanera. Para tal efecto, deberá demostrar el
contrato laboral existente con el poderdante y cumplir con los demás requisitos
que el Servicio Aduanero de cada Estado Parte establezca.

El apoderado especial aduanero y el poderdante deberán informar al Servicio

Aduanero, inmediatamente del cese de la relación laboral de las personas
acreditadas.

A los empleados a que se refiere este artículo les será aplicable la inhabilitación
establecida en los literales a) y c) del Artículo 67 de este Reglamento.
 SECCIÓN X

DE LAS EMPRESAS DE ENTREGA RÁPIDA O COURIER

Artículo 145. Solicitud. Las empresas que se dediquen a la prestación de

servicios de entrega rápida o courier deberán solicitar su autorización ante el
Servicio Aduanero, conforme a los requisitos indicados en el Artículo 58 de este
Reglamento.

Para tal efecto, además de los documentos indicados en el Artículo 59 de este

Reglamento, se exigirán los siguientes:

Fotocopia legalizada de la patente de comercio, cuando corresponda;

Fotocopia legalizada del documento de identificación del propietario de la empresa

individual o del representante legal de la sociedad mercantil solicitante;

Contrato o carta de representación legalizados en el país de origen y debidamente

autenticados por las autoridades correspondientes, que lo acredite en el caso
de ser la empresa solicitante un agente o representante de una empresa de
mensajería internacional constituida en el extranjero. Si el documento estuviese
redactado en idioma extranjero deberá acompañarse traducción jurada del
mismo. Estos documentos deberán haberse emitido en un plazo no mayor de
tres meses anteriores a la fecha en que se presenta la solicitud;
Nómina de los empleados de la empresa de mensajería internacional, designados
por ésta, para actuar ante las aduanas del Estado Parte, en el tratamiento de
courier, con el nombre completo y los números de los documentos de
identificación y en su caso del carné de número de registro tributario con
fotocopias simples de los mismos, así como la constancia de carencia de
antecedentes penales de cada uno de ellos. Dichos empleados deberán
identificarse mediante gafete expedido por la empresa de mensajería
internacional; y

Acreditar la propiedad de los medios de transporte o el contrato de servicios de

carga con las compañías de transporte internacional debidamente registradas
ante la autoridad competente, que garantice el despacho y la entrega rápida de
las mercancías.

Artículo 146. Garantía. Previo al inicio de sus actividades, y una vez obtenida la
autorización respectiva, las empresas de mensajería internacional o courier,
cuando estén obligadas, constituirán garantía a favor y entera satisfacción del
Servicio Aduanero, por un monto mínimo de veinte mil pesos centroamericanos o
su equivalente en moneda nacional.

Artículo 147. Requisitos y obligaciones. Las empresas de entrega rápida

deberán cumplir, entre otros, con los requisitos y obligaciones siguientes:

Transmitir anticipadamente el manifiesto de entrega rápida;

Transmitir las declaraciones de mercancías, las que deberán estar debidamente

firmadas y pagadas, en forma electrónica;
Conservar la copia del manifiesto de entrega rápida y de cualquier otro documento
que utilice en el giro normal, como comprobantes de la entrega de
mercancías despachadas o entregadas al depósito aduanero o temporal;

Presentar a la aduana los bultos transportados al amparo del manifiesto de

entrega rápida;

Responder ante la aduana por cualquier diferencia que se produzca en cantidad,

naturaleza y valor de las mercancías declaradas respecto de lo efectivamente
arribado o embarcado; y

Mantener a disposición del Servicio Aduanero los documentos que sirvieron de

base para la confección de los formatos de entrega y salida de las
mercancías.

Artículo 148. Comunicación de diferencias. Cuando el Servicio Aduanero lo

disponga, la empresa de entrega rápida o courier deberá transmitir o informar a la
aduana correspondiente las diferencias que se produzcan en la cantidad, la
naturaleza y el valor de las mercancías manifestadas, respecto de lo
efectivamente arribado o embarcado, según el procedimiento que establezca.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

Modalidades Especiales de Despacho de Mercancía de Entrega Rápida o Courier

Artículo 95. Las mercancías incluidas en la modalidad de entrega rápida o
Courier deben ser clasificadas en algunas de las categorías siguientes:
a) Correspondencia, documentos y demás mercancías no aforables, o sin
valor comercial;

b) pequeños envíos de mercancías no prohibidas ni restringidas por algún

órgano anuente en la República de Panamá ni sujeta a regulaciones no
arancelarias, siempre que su valor en aduana sea igual o inferior a cien
balboas con 00/100 (B/.100.00). Estos envíos al igual que la
correspondencia, documentos y demás mercancías no aforables o sin valor
comercial del apartado a), podrán ser retirados por el “Courier” a que se
destinen con la presentación de la declaración de oficio, sin necesidad de
ninguna otra autorización o refrendo, y no causará tasa, derecho u
contribución alguna;

c) Pequeños envíos sujetos al pago de tributos. Esta categoría comprende los

envíos con un valor en aduana superior a cien balboas (B/.100.00) e inferior
a dos mil balboas (B/. 2,000.00), siempre que se trate de mercancías que
no estén sujetas a prohibiciones o restricciones o controladas por algún
órgano anuente en la República de Panamá, cuya importación a consumo
 se tramitarán en forma simplificada. En este caso, la empresa de entrega
rápida o courier deberá presentar la declaración de mercancías
simplificada, a través de su Agente Corredor de Aduanas.

d) Envíos sujetos a trámite simplificado. Los demás envíos no incluidos en las

categorías anteriores, se regularán por el proceso general de tramitación de
importación a consumo definitivo, por cada guía a nombre de su
consignatario. Se incluyen en esta categoría las mercancías sujetas a
restricciones o regulaciones no arancelarias; y

e) Mercancías destinadas a un régimen distinto al de importación o

exportación definitiva, se seguirá el procedimiento ordinario adoptado por la
Autoridad Nacional de Aduanas.

SECCIÓN XI

EMPRESAS CONSOLIDADORAS Y DESCONSOUDADORAS DE CARGA

Artículo 149. Solicitud. Las empresas consolidadoras y desconsolidadoras de

carga deberán solicitar su autorización ante el Servicio Aduanero, conforme a los
requisitos indicados en el Artículo 58 de este Reglamento.

Además de los documentos a que se refiere el Artículo 59 de este Reglamento, se

exigirán los siguientes:

Fotocopia legalizada de la patente de comercio, cuando corresponda;

Fotocopia legalizada del documento de identificación del propietario de la empresa

individual o del representante legal de la sociedad mercantil solicitante;

Contratos o cartas de representación de una o varias empresas consolidadoras de

carga internacional cuando estén domiciliadas en el exterior, legalizadas en el
país de origen y con sus respectivos pases de ley. Si el documento estuviese
redactado en idioma extranjero deberá acompañarse traducción jurada u oficial
del mismo al idioma oficial de los Estados Parte. Estos documentos deberán
haberse emitido en un plazo no mayor de tres meses anteriores a la fecha en
que se presenta la solicitud; y

Nómina de los empleados de la empresa consolidadora o desconsolidadora de

carga, en su caso, designados por ésta, para actuar ante las aduanas del
Estado Parte, cuando corresponda, con el nombre completo, los números de
los documentos de identificación y en su caso del carné de número de registro
tributario con fotocopias simples de los mismos. Los empleados deberán
identificarse mediante gafete expedido por la empresa consolidadora o
desconsolidadora.

En caso que la empresa consolidadora o desconsolidadora de carga forme parte

de una organización internacional de empresas consolidadoras, para cumplir con
el requisito señalado en el literal c) de este Artículo, bastará con comprobar su
afiliación a dicha organización mediante certificación extendida por la presidencia
de la misma, en la que conste el listado de empresas consolidadoras que
conforman la entidad. Dicha certificación deberá ser autenticada por las
autoridades competentes.

Asimismo, cuando el documento a que se refiere el literal c) de este Artículo sea

expedido en territorio nacional, el mismo deberá contar con firma legalizada por
notario y adjuntarse fotocopia del documento que acredita la representación con la
que actúa su emisor.

Artículo 150. Garantía. Previo al inicio de sus actividades, y una vez obtenida la
autorización respectiva, el consolidador o desconsolidador de carga, en su caso,
cuando esté obligado, constituirá garantía a favor y entera satisfacción del Servicio
Aduanero, por un monto mínimo de veinte mil pesos centroamericanos o su
equivalente en moneda nacional.

Los servicios aduaneros podrán disponer no exigir garantía.

Artículo 151. Representaciones. Cualquier cambio o incorporación de

representaciones de las empresas consolidadoras, deberá ser comunicado al
Servicio Aduanero cumpliendo con los requisitos señalados en el literal c) del
Artículo 149 de este Reglamento y en el último párrafo de dicho Artículo.

Artículo 152. Transmisión de manifiesto consolidado o desconsolidado. El

transportista deberá entregar al operador de carga consolidada el conocimiento de
embarque consolidado, en el cual aparezca como consignatario el consolidador o
desconsolidador de carga, en su caso, y transmitir a la Autoridad Aduanera la
información relativa a ese conocimiento.

El consolidador o desconsolidador de carga, en su caso, o su representante legal

deberá transmitir en forma anticipada, a la Autoridad Aduanera, la información del
manifiesto de carga consolidada y entregar copias, cuando el Servicio Aduanero lo
requiera, de tantos conocimientos de embarque como consignatarios registre.

SECCIÓN XII

EMPRESAS DE DESPACHO DOMICILIARIO

Artículo 153. Información y documentos adicionales que se deben

acompañar con la solicitud de autorización. Además de lo señalado en los
Artículos 58 y 59 de este Reglamento, la solicitud de autorización como auxiliar en
la modalidad de despacho domiciliario, deberá acompañar la información y
documentación siguiente:

Nivel comercial de sus actividades: minorista o mayorista;

Identificación de sus proveedores en el extranjero y de las relaciones comerciales

y contractuales con ellos, especificando si se actúa en calidad de distribuidor
exclusivo o no, comisionista, corredor u otros;
Suministrar un informe debidamente certificado por contador público autorizado,
de las importaciones de los dos últimos años, así como el promedio mensual,
con indicación de la descripción de las mercancías, total del valoren aduana,
peso o volumen, unidad de medida, clasificación arancelaría, origen y monto de
tributos causados en las importaciones efectuadas por el peticionario;

Describir las mercancías que serán objeto de importación bajo esta modalidad,
con indicación de su clasificación arancelaria, origen y procedencia y presentar
una proyección de las cantidades de las mercancías que se importarán bajo
esta modalidad el siguiente año calendario de operación;

Indicar los beneficios fiscales, si los percibe;

Copia legalizada o certificada por notario o autoridad competente de los planos

autorizados de las instalaciones de recepción y despacho de vehículos,
unidades de transporte y mercancías; y

Aportar copia certificada de los estados financieros de los dos últimos períodos
fiscales.

Artículo 154. Requisitos y obligaciones específicas. Las empresas de

despacho domiciliario deberán cumplir, además de las que se les fijen en este
Reglamento, con las obligaciones siguientes:

Obtener autorización para operar como auxiliar intermediario;

Contar con instalaciones adecuadas y autorizadas por el Servicio Aduanero para

realizar operaciones de recepción, depósito, inspección y despacho de
mercancías;

Permitir el acceso de la Autoridad Aduanera a sus instalaciones, zonas de

producción, bodegas y registros de costos de producción para el ejercicio del
control aduanero;

Tener constituida la garantía fijada por el Servicio Aduanero en el documento de

autorización; y

Mantener un promedio mínimo anual de importaciones con un valoren aduana

declarado igual o superior a tres millones de pesos centroamericanos.

Artículo 155. Obligaciones adicionales. Las empresas autorizadas para operar

despacho domiciliario deberán cumplir con las obligaciones adicionales siguientes:

Presentar al Servicio Aduanero, anualmente y en la fecha que éste fije, los estados
financieros del último período fiscal;

Presentar al Servicio Aduanero, anualmente las certificaciones de contador público

autorizado actualizadas a que se refiere el literal c) del Artículo 153 de este
Reglamento;
Informar al Servicio Aduanero los cambios que se produzcan en los beneficios
fiscales, si los percibe;
Brindar el mantenimiento adecuado a sus instalaciones autorizadas y mantener a
disposición de la Autoridad Aduanera el personal y el equipo necesarios para
efectuar los reconocimientos y verificaciones de mercancías y declaraciones
aduaneras;

Conservar copias de las declaraciones de mercancías, facturas comerciales,

declaraciones de valor, certificados o certificaciones de origen, conocimientos
de embarque, del reporte de las condiciones de recepción de los vehículos y
las unidades de transporte y del reporte de ingreso de las mercancías recibidas
en sus instalaciones;

Mantener un inventario permanente en los sistemas informáticos de acuerdo con

el formato y requerimientos que establezca el Servicio Aduanero;

Mantener en cada nuevo período, el promedio mínimo de operación establecido en

el literal e) del Artículo 154 de este Reglamento; y

h) Proporcionar a la Autoridad Aduanera los locales, instalaciones y facilidades

necesarias para el desenvolvimiento del servicio, incluyendo los recursos
informáticos de equipo y telecomunicaciones necesarios.

Artículo 156. Autorización de instalaciones para recibir vehículos, unidades

de transporte y mercancías. El Servicio Aduanero podrá habilitar una o varias
instalaciones del solicitante, atendiendo a las necesidades del consignatario y el
número de importaciones que se realizan en cada instalación. Además considerará
las condiciones de seguridad, infraestructura y los recursos humanos y logísticos
con que cuente la aduana para realizar el control aduanero de las operaciones.

Artículo 157. Requisitos de las instalaciones autorizadas. Para que la empresa

autorizada para operar despacho domiciliario pueda recibir vehículos, unidades de
transporte y mercancías, deberá contar con instalaciones que reúnan las
condiciones siguientes:

Estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para la recepción

de vehículos y unidades de transporte, de acuerdo con las disposiciones
establecidas por el Servicio Aduanero;

El área destinada a la descarga y recepción de las mercancías debe contar con la

suficiente extensión y condiciones adecuadas para el manejo de las
mercancías; y
c) Las demás condiciones exigidas por normas de seguridad ambiental y laboral y
aquellas que establezca el Servicio Aduanero para el correcto desarrollo de las
funciones de verificación e inspección de vehículos, unidades de transporte y
mercancías.

Artículo 158. Garantía. Las empresas autorizadas para operar despacho

domiciliario deberán rendir una garantía anual equivalente al monto promedio
mensual de las obligaciones tributarias aduaneras generadas por concepto de la
importación de mercancías durante el año calendario anterior.
 SECCIÓN XIII

OPERADORES ECONÓMICOS AUTORIZADOS

Artículo 159. Operador económico autorizado. Para los efectos del Artículo 28
del Código, el operador económico autorizado deberá someterse a las normas de
este Reglamento, las establecidas por el Servicio Aduanero para la facilitación y
seguridad en el manejo de la cadena logística de las mercancías y las directrices
de la Organización Mundial de Aduanas, para asegurar y facilitar el comercio
global.

Artículo 160. Regulaciones del Servicio Aduanero. Las normas que establezca
el Servicio Aduanero para la facilitación y seguridad en el manejo de la cadena
logística de las mercancías, deberán contener regulaciones sobre:

Asociación. Los operadores económicos autorizados que formen parte de la

cadena logística internacional se comprometerán a emprender un proceso de
autoevaluación cuya efectividad se medirá con arreglo a normas de seguridad
y mejores prácticas determinadas de antemano y aprobadas por el Servicio
Aduanero, con el objeto de garantizar que sus políticas y procedimientos
internos ofrecen suficientes salvaguardias contra las contingencias que puedan
amenazar sus envíos y sus contenedores hasta el momento en que dejan de
estar sujetos al control aduanero en su lugar de destino.

Seguridad. Los operadores económicos autorizados introducirán las mejores

prácticas de seguridad determinadas de antemano en conjunto con el Servicio
Aduanero en sus prácticas comerciales en vigor.

Autorización. Los servicios aduaneros u otra entidad competente del Estado

Parte, conjuntamente con los representantes de las empresas interesadas
elaborarán mecanismos de convalidación o procedimientos de acreditación de
la calidad.

Tecnología. Los involucrados en el movimiento internacional de mercancías,

procurarán preservar la integridad de la carga y de los contenedores
permitiendo el uso de tecnologías modernas.
e) Comunicación. El Servicio Aduanero actualizará periódicamente los
programas de asociación con los operadores económicos autorizados, de
acuerdo al marco normativo de la Organización Mundial de Aduanas,
ajustándolos a las necesidades o requerimientos mutuos y del comercio global.

Los servicios aduaneros deberán mantener consultas regulares con todas las
partes implicadas en la cadena logística internacional, para discutir asuntos de
interés mutuo incluida la normativa aduanera, así como los procedimientos y
requisitos sobre seguridad de las instalaciones y la carga.

f) Facilitación. Los servicios aduaneros trabajarán en colaboración con los

operadores económicos autorizados a fin de optimizar la seguridad y la
facilitación de la cadena logística internacional, cuyos envíos se originan o
circulan a través de los territorios aduaneros respectivos.
 Los servicios aduaneros deberán establecer procedimientos que consoliden y
agilicen la presentación de la información requerida para el despacho, a efecto
de facilitar el comercio e identificar la carga de alto riesgo, a fin de aplicar las
medidas apropiadas.

Artículo 161. Tercero validante. Los servicios aduaneros podrán recurrir a otras
entidades públicas o privadas, para acreditar el cumplimiento de estándares de
seguridad de la cadena logística.

El tercero validante deberá poseer experiencia adecuada en el uso de sistemas de

certificación, conocimiento de los estándares de seguridad de la cadena de
suministro, conocimiento suficiente y apropiado de las diferentes operaciones
realizadas por varios sectores económicos y comerciales, y poseer recursos
suficientes para conducir validaciones oportunamente.

El ente validador debe asegurar que su personal designado para realizar el

procedimiento de validación está debidamente entrenado y calificado.

Artículo 162. Solicitud para la habilitación como operador económico

autorizado. La solicitud para actuar como operador económico autorizado debe
reunir los requisitos del Artículo 58 de este Reglamento. Una vez presentada la
solicitud, la autoridad superior del Servicio Aduanero emitirá resolución dentro del
plazo de un mes, contado a partir del momento que el expediente se encuentre en
condición de resolver.

La habilitación del operador económico autorizado será potestativa del Servicio

Aduanero.

Artículo 163. Requisitos. Además de los requisitos exigidos en el Código y este

Reglamento para los auxiliares, el solicitante deberá cumplir con los siguientes:
Tener más de cinco años de operación en el comercio internacional;

Contar con disponibilidad financiera suficiente para cumplir sus compromisos

conforme la naturaleza y características del tipo de actividad económica
desarrollada;

Conformidad demostrada con el marco legal tributario y aduanero durante cinco

años consecutivos, pudiendo tener como referencia el historial que aporten las
autoridades competentes del país de origen de la empresa; y

Contar con certificación vigente emitida por el tercero validante.

Artículo 164. Registro. Una vez cumplidos los requisitos y formalidades

establecidas en los Artículos 58 y 59 de este Reglamento, el Estado Parte que
haya habilitado a un operador económico autorizado llevará registro documental y
electrónico del mismo, el cual deberá estar en línea con el sistema informático de
su Servicio Aduanero y con los Sistemas de Gestión de Riesgo de los servicios
aduaneros de los Estados Parte.

Los Estados Parte reconocerán al operador económico autorizado por otro Estado
Parte.
Los Estados Parte intercambiarán información relativa a las actuaciones
efectuadas por un operador económico autorizado en otro Estado Parte.

Artículo 165. Obligaciones. Además de las obligaciones del Artículo 21 del

Código, los operadores económicos autorizados deberán cumplir con las
siguientes:

Cumplir con los estándares internacionales de seguridad en la cadena logística;

Tener instalaciones adecuadas de acuerdo a las exigencias del Servicio Aduanero;

Contar con sistema de circuito cerrado de televisión con enlace al Servicio

Aduanero;

Determinar y documentar conjuntamente con el Servicio Aduanero medidas de

seguridad apropiadas y garantizar su cumplimiento y actualización;

Revisar periódicamente los procedimientos y las medidas de seguridad de acuerdo

con el riesgo definido para la seguridad empresarial;

Adoptar las medidas apropiadas de seguridad en materia de tecnologías de la

información para proteger el sistema informático utilizado de cualquier intrusión
no autorizada, así como tomar las medidas necesarias para garantizar la
seguridad y adecuada conservación de los registros y documentos
relacionados con las operaciones aduaneras sujetas a control; y

g) Presentar los informes requeridos por el Servicio Aduanero.

Artículo 166. Facilidades para el operador económico autorizado. Los

operadores económicos autorizados, tendrán las facilidades siguientes:

Procedimientos simplificados y rápidos para despachar la carga suministrando un

mínimo de información; y

Posibilidad de ser considerados como primera opción para la participación en

nuevos programas para el procesamiento de carga.

CAPÍTULO VIII

DEL USO DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS Y CERTIFICADORES DE

FIRMA DIGITAL

SECCIÓN I

DEL USO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS

Artículo 167. Medidas de seguridad. Los sistemas informáticos deberán

garantizar la privacidad, confidencialidad, no repudiación e integridad de los datos
y documentos que son transmitidos y almacenados, así como la autenticidad del
ente emisor de los mismos y de los usuarios que utilizan los sistemas de
información del Servicio Aduanero.

Los datos y documentos transmitidos mediante el uso de sistemas informáticos,

podrán certificarse a través de entidades especializadas en la emisión de
certificados digitales que garanticen la autenticidad de los mensajes mediante los
cuales se intercambian datos. Dichas entidades deberán estar autorizadas por la
autoridad superior del Servicio Aduanero u organismo administrador y supervisor
del sistema de certificación del Estado Parte, según corresponda.

Para los efectos de este Capítulo se entenderá por autenticidad: la veracidad,

técnicamente constatable de la identidad del autor de un documento o
comunicación. La autenticidad técnica no excluye el cumplimiento de los requisitos
de autenticación que desde el punto de vista jurídico exija la ley para determinados
actos o negocios; y por documento: la información que ha sido producida o
recibida en la ejecución, realización o término de una actividad institucional o
personal y que engloba el contenido, el contexto y la estructura permitiendo probar
la existencia de esa actividad.

Artículo 168. Contingencia. El Servicio Aduanero establecerá los procedimientos

de contingencia en los casos en que los sistemas informáticos queden, total o
parcialmente, fuera de servicio. El Servicio Aduanero estará facultado para
establecer los procedimientos alternos que requiera la operación eficaz de los
sistemas informáticos.

Artículo 169. Especificaciones técnicas. El Servicio Aduanero establecerá las

especificaciones técnicas mínimas que deberán tener los programas (software) y
enlaces de comunicación de los auxiliares, incluso los que se utilicen para el pago
de los tributos por medios electrónicos, conforme lo dispone el Artículo 37 del
Código.

Artículo 170. Conservación de archivo. El Servicio Aduanero, los auxiliares y

demás personas autorizadas deberán conservar por el plazo que se establece en
el Artículo 21 literal b) del Código, un respaldo electrónico de las declaraciones y
documentos, transmitidos por vía electrónica, preservando su integridad y
autenticidad, la que servirá de base para los efectos que el Servicio Aduanero
disponga.

Artículo 171. Acceso al sistema informático. Para transmitir al sistema

informático del Servicio Aduanero, se requerirá estar previamente autorizado como
usuario de dicho sistema, mediante la firma del documento compromisorio que el
Servicio Aduanero establezca.

El Servicio Aduanero otorgará a las personas autorizadas por éste, un código de

acceso como usuario de dicho sistema, quienes registrarán su propia clave de
acceso, que es confidencial e intransferible.

Cuando las condiciones técnicas lo permitan, el Servicio Aduanero establecerá la

forma de autenticación al sistema de transmisión de documentos, prefiriendo
siempre la más segura y en concordancia con el desarrollo informático del
sistema.

Para los efectos del Artículo 40 del Código, el Servicio Aduanero, a través de su
autoridad superior, emitirá la normativa que se requiera para la presentación
mediante sistemas informáticos de recursos y gestiones ante dicho Servicio.

Artículo 172. Formalidades. Por regla general, los regímenes aduaneros se

formalizarán a través de la transmisión electrónica de datos al Servicio Aduanero,
en consecuencia la presentación y aceptación de la declaración de mercancías se
efectuarán por esta vía. También se operarán por la vía relacionada, los aspectos
que conllevan la aplicación de criterios de riesgo, el resultado de la verificación
inmediata, la autorización del levante y los demás trámites relacionados con el
despacho.
Del Decreto de Gabinete N°12
(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

De la Declaración

Artículo 96. Las destinaciones aduaneras que necesiten de autorizaciones

previas o licencias expedidas por alguna autoridad u órgano competente para su
despacho, requerirán de la elaboración de una predeclaración que contenga los
permisos correspondientes, que serán requeridos para efectuar el registro de la
declaración definitiva en el sistema informático.

Hasta tanto no se obtengan las autorizaciones o licencias previas por medios

electrónicos, estas autorizaciones o licencias previas deberán constar en un
documento expedido por el sistema informático aduanero en la predeclaración,
que se utilizará para validar el otorgamiento de los permisos o permisos. La
predeclaración no tendrá el carácter de una declaración definitiva de aduanas.

Artículo 97. Los tipos de declaraciones están definidos en el Reglamento al

Código Aduanero Uniforme Centroamericano, las cuales se describen para su
desarrollo:

a) Declaración Normal

b) Declaración Simplificada

c) Declaración Anticipada

d) Declaración Provisional

e) Declaración Complementaria

f) Declaración Acumulada
 g) Declaración Rectificativa

h) Declaración de Oficio

Artículo 98. La Declaración Normal debe presentarse a partir del día de ingreso
de las mercancías a las zonas primarias de la aduana. Aplica para todos los
regímenes de importación, exportación y tránsito que establece el CAUCA y su
Reglamento.

Artículo 99. La Declaración Anticipada se transmite electrónicamente al sistema

informático de la Autoridad Nacional de Aduanas antes del arribo de las
mercancías, y permite al importador disponer de las mismas al momento de su
arribo, debiendo culminar su trámite con una declaración complementaria en un
término de cinco (5) días posterior al despacho.

Su finalidad es agilizar el despacho de las mercancías, en virtud que no será

validada toda la información del manifiesto de carga. Aplica para los regímenes de
Importación definitivos, Importación Temporal con Reexportación en el mismo
estado, Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, Reimportación u otras
que establezca La Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 100. La Declaración Complementaria, es la que presenta el declarante

con el propósito de culminar el trámite de una declaración anticipada y provisional.
Se aplica para los regímenes de Importación definitiva, Importación temporal con
Reexportación en el mismo estado, Admisión temporal para perfeccionamiento
activo, Reimportación, Exportación definitiva u otras que establezca la Autoridad
Nacional de Aduanas.

Para la declaración anticipada la declaración complementaria se presentará a la

Autoridad Nacional de Aduanas dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores a
la confirmación de las declaraciones anticipadas. Para la declaración provisional el
plazo es dentro de cinco (5) días hábiles posteriores al despacho total de las
mercancías a granel. Si el importador tiene pendiente transmitir una Declaración
Complementaria ante la Autoridad Nacional de Aduanas dentro del plazo
establecido, no podrá hacer uso de la declaración anticipada, ni provisional hasta
tanto realice la declaración que se encuentra pendiente.

Toda declaración complementaria que requiera modificación se realizará con una

declaración rectificativa.

Artículo 101. La Declaración Provisional se utiliza para el despacho de

mercancías a granel. Se deberá declarar el total de la carga manifestada, la misma
deberá ser pagada. El retiro de las mercancías, se hará a través de despachos
parciales, los cuales deberán ser transmitidos en forma electrónica y validados en
el sistema informático, presentando para cada salida la declaración provisional
simplificada, la cual reflejará el saldo de la mercancía que reste por despachar. Se
aplica para el Régimen de Importación de Mercancía a Granel.

Para cancelar el trámite de la declaración provisional, el plazo es dentro de cinco

(5) días hábiles posteriores al despacho total de las mercancías a granel, mediante
una declaración completaría.

Artículo 102. Los sujetos pasivos de la obligación tributaria que se acojan a los
regímenes de importación definitiva, exportación definitiva o Courier, podrán
utilizar la Declaración Simplificada la cual contiene la información básica del
manifiesto de carga para el despacho de las mercancías, en todos los casos
deberán estar legalmente registrados ante la Autoridad Nacional de Aduanas.

En el caso de las exportaciones acumuladas que se acojan a la declaración

simplificada deberán presentar los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes
una declaración acumulada.

Artículo 103. Los exportadores habituales que durante un mes calendario realicen
sus exportaciones por una misma aduana de salida, previa autorización de la
Autoridad Nacional de Aduanas, podrán realizar de manera acumulada las
referidas exportaciones mediante declaraciones simplificadas la cual se
complementará en una sola Declaración Acumulada, que contenga el total de las
mercancías exportadas durante el mes anterior.

La Declaración Acumulada deberá presentarse los primeros cinco (5) días hábiles
de cada mes.

Artículo 104. Declaración de Oficio es aquella elaborada por los funcionarios de la

Autoridad Nacional de Aduanas, en la cual se establecen los impuestos a pagar
por las mercancías objeto de importación cuyo valor en aduana sea menor o igual
a quinientos balboas 00/100 (B/.500.00) monto establecido en el Código Aduanero
Uniforme Centroamericano, asimismo, cuando las mercancías sean importadas
por la propia Autoridad de Aduanas, los envíos de carácter familiar y otras que la
Autoridad Nacional de Aduanas establezca.

La confección de la referida declaración no tendrá costo alguno para los

importadores que así lo soliciten a los funcionarios de la Autoridad Nacional de
Aduanas.

Artículo 105. Declaración Rectificativa es la que permite realizar la rectificación de

la información contenida en una declaración de cualquier tipo.

Capítulo III
Pago y Distribución de la Tasa por Servicios Aduaneros

Artículo 106. Por cada declaración aduanera de importación, en sus distintas

modalidades, siempre que el valor aduanero sea igual o superior a dos mil balboas
con 00/100 (B/. 2,000.00) se pagará una Tasa Administrativa por Servicios
Aduaneros por la suma de cien balboas con 00/100 (B/.100.00). Se exceptúan los
casos acordados en los Tratados Comerciales en los que la República de Panamá
sea Parte o en los que reglamentariamente el Órgano Ejecutivo, mediante Decreto
de Gabinete, así lo establezca.
Artículo 107. La distribución de la Tasa Administrativa por Servicios Aduaneros
(TASA). Los montos que se recauden por la aplicación de la TASA del servicio
aduanero se distribuirán de la manera siguiente:

a) Setenta Balboas con 00/100 (B/. 70.00) a favor del Tesoro Nacional; y
b) Treinta Balboas con 00/100 (B/. 30.00) a favor de La Autoridad Nacional de
Aduanas, cuyo monto será destinado al Fondo de Seguridad Aduanera.

Las sumas de dinero recaudadas en concepto de Tasa Administrativa por Servicios

Aduaneros a favor de la Autoridad Nacional de Aduanas serán transferidas de
forma inmediata a la Cuenta denominada “Fondo Especial de Seguridad
Aduanera” de la Autoridad Nacional de Aduanas. Los recursos de este fondo serán
destinados exclusivamente a gastos de funcionamiento de La Autoridad Nacional
de Aduanas.

Artículo 108. En el caso en que existan varias normas jurídicas que concedan
exenciones tributarias para la importación, el sujeto pasivo de la obligación
tributaria, solo podrá aplicar una de las normativas jurídicas que conceda la
exoneración de los tributos aduaneros.

Artículo 173. Pago por medios electrónicos. El pago de las obligaciones

tributarias aduaneras se realizará mediante transferencia electrónica de fondos en
los bancos del sistema financiero autorizados por el Servicio Aduanero o la
autoridad competente. En este caso, el banco que perciba el pago de tributos,
estará obligado a transmitir inmediatamente al Servicio Aduanero o a la autoridad
correspondiente, toda la información referida a dicho pago.

Artículo 174. Responsabilidad. Los bancos que transmitan al Servicio Aduanero

o a la autoridad correspondiente, información errónea, incompleta o falsa sobre el
pago de obligaciones tributarias aduaneras, en virtud de la cual la Autoridad
Aduanera autorice la entrega de mercancías que se encuentren bajo su control,
tendrán por este hecho, responsabilidad directa ante el Fisco, por el pago de los
respectivos tributos que total o parcialmente no hubieren sido efectivamente
percibidos. A estos efectos, los bancos tendrán responsabilidad patrimonial por las
actuaciones de sus dependientes.

SECCIÓN II

CERTIFICADOS Y FIRMA ELECTRÓNICA O DIGITAL

Artículo 175. Certificado y firma electrónica o digital. La estructura,

condiciones y procedimientos de emisión, suspensión, revocación y expiración de
los certificados y firmas electrónicas o digitales, serán definidos por los servicios
aduaneros a través de la Comisión Centroamericana sobre Certificación
Electrónica o Digital.

Artículo 176. Presunción de autoría. Todo documento, asociado a una firma

digital certificada se presumirá, salvo prueba en contrario, de la autoría y
responsabilidad del titular del correspondiente certificado digital, vigente en el
momento de su emisión.

Artículo 177. Equivalencia funcional. Cualquier documento transmitido por un

medio electrónico o informático, se tendrá por jurídicamente equivalente a los
documentos que se otorguen, residan o transmitan por medios físicos. En
cualquier norma del ordenamiento jurídico en la que se haga referencia a un
documento o comunicación, se entenderán de igual manera tanto los electrónicos
como los físicos.

Cuando en este Reglamento se exija la presencia de una firma, se reconocerá de

igual manera tanto la digital como la manuscrita.

Artículo 178. Responsabilidades. Los funcionarios y empleados aduaneros, los

auxiliares, declarantes y demás personas autorizadas, serán directamente
responsables de todas las declaraciones y demás actos formalizados
electrónicamente que se hayan transmitido o registrado cumpliendo con las
medidas de seguridad establecidas por el Servicio Aduanero, sin perjuicio de otras
responsabilidades establecidas en el Código y este Reglamento.

SECCIÓN III

CERTIFICADORES DE FIRMA DIGITAL

Artículo 179. Certificador acreditado. Todo certificador, para poder emitir

certificados al Servicio Aduanero, deberá acreditar su calidad, competencia y
capacidad tecnológica, de conformidad con los procedimientos que establezca el
Servicio Aduanero, quedando sujeto a los procedimientos de evaluación y
auditoría que acuerde efectuar el Servicio Aduanero u organismo competente.

Artículo 180. Comisión Centroamericana sobre Certificación Electrónica o

Digital. La Comisión Centroamericana sobre Certificación Electrónica o Digital
estará conformada por expertos técnicos en materia informática y jurídica de los
servicios aduaneros, cuyo propósito es definir las políticas generales de operación
del sistema de firma electrónica o digital para los servicios aduaneros.

La Comisión tendrá las funciones siguientes:

Definir y proponer las políticas generales de operación y jerarquía de certificación

digital, observando los estándares y buenas prácticas internacionales en la
materia;

Interpretar o aclarar las políticas de certificación digital ante las dudas o consultas
de cualquier operador;

Evaluar y actualizar periódicamente las políticas de operación de certificación

digital, formulando en caso necesario, las recomendaciones pertinentes;

Procurar la interoperabilidad entre los diferentes sistemas informáticos en materia

de firma digital;
Evaluar y recomendar los costos de los servicios de conformidad con las ofertas
de los certificadores;

Evaluar y recomendar el monto de la caución en el caso de certificadores privados,

cuando esta se requiera; y

Otras que los servicios aduaneros de los Estados Parte le asignen.

Artículo 181. Requisitos para la autorización de los certificadores. La solicitud

de autorización del certificador se presentará ante los servicios aduaneros u
órgano competente con la información siguiente:

a) Nombre o razón social del solicitante, datos de inscripción en el registro

correspondiente como persona jurídica, domicilio y dirección postal, así como
los correspondientes números telefónicos y de fax, su sitio Web en Internet y al
menos una dirección de correo electrónico para la recepción de
comunicaciones;

Identificación completa de la persona o personas que fungirán como responsables

administrativos del certificador ante el Servicio Aduanero u organismo
administrador. Ésta o éstas necesariamente serán los firmantes de la gestión y
ostentarán la representación legal u oficial del solicitante;

Identificación completa de la persona o personas que fungirán como responsables

de operación del servicio de certificación, si no fueren las mismas indicadas en
el literal anterior. Se entenderá por tales a la persona o personas que sean
responsables de la operación de la autoridad de certificación y de registro que
se emplea en la prestación del servicio, quienes recibirán y garantizaran la
confidencialidad de las claves, contraseñas y/o mecanismos de identificación
asignados al certificador y que podrán firmar digitalmente en su nombre;

La dirección física precisa del establecimiento o local desde el cual se prestarán

los servicios de certificación digital;

Documentación que compruebe que están capacitadas para prestar servicios de

generación y certificación de firma digital, conforme a los lineamientos que para
el efecto recomiende la Comisión Centroamericana sobre Certificación
Electrónica o Digital;

Certificación de personería, en el caso de los sujetos privados, o de

nombramiento, para los funcionarios públicos. Dicho documento deberá
acreditar, en el primer supuesto, que la persona jurídica se encuentra
debidamente constituida de acuerdo con la ley y en pleno ejercicio de su
capacidad jurídica;

Tratándose de sujetos privados, comprobación de haber rendido la caución

necesaria para responder por las eventuales responsabilidades ante el fisco
cuando así lo requiera el Estado Parte, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales en que pudiera incurrir;

h) Certificación del instrumento constitutivo de la sociedad solicitante y de sus

 ampliaciones o modificaciones; y

i) Otros que establezca el Servicio Aduanero u organismo administrador de cada

Estado Parte.

Artículo 182. Trámite de la solicitud. Recibida la solicitud de autorización y

cumplidas las formalidades establecidas, el Servicio Aduanero u organismo
administrador continuará con el trámite que corresponda o mandará a subsanar
los errores u omisiones de cualquiera de los requisitos señalados en el Artículo 58
de este Reglamento, fijando el plazo de diez días para su subsanación. Cumplidas
las formalidades establecidas se procederá a su análisis técnico y administrativo.

Artículo 183. Funciones de los certificadores. Los certificadores autorizados

tendrán las atribuciones y responsabilidades siguientes:

Emitir los certificados respectivos;

Llevar un registro físico y electrónico actualizado de sus suscriptores y certificados

digitales que les haya emitido;

Prestar los servicios ofrecidos a sus suscriptores, en estricta conformidad con las
políticas de certificación que haya comunicado al público y que previamente
aprobó el Servicio Aduanero u organismo administrador;

Garantizar la prestación permanente y sin interrupciones del servicio de

certificación;

Conservar la información y registros relativos a los certificados que emitan,

durante no menos de cinco años contados a partir de su expiración o
revocación. En caso de cese de actividades, la información y registros
respectivos deberán ser remitidos al Servicio Aduanero u organismo
administrador, quien dispondrá lo relativo a su adecuada conservación y
consulta;

Mantener un repositorio electrónico para las partes involucradas, de los

certificados digitales emitidos, permanentemente accesible en línea de forma
continua y actualizado, conforme a los lineamientos que dicte el Servicio
Aduanero u organismo administrador;

Suministrar, con arreglo a las disposiciones constitucionales y legales pertinentes,

la información que las autoridades competentes soliciten con relación a sus
suscriptores, certificados emitidos y certificaciones de firmas digitales que se
hayan generado;

h) Impartir lineamientos técnicos y de seguridad a los suscriptores del sistema,

con base en los que a su vez dicte el Servicio Aduanero u organismo
administrador;

i) Aplicar las instrucciones y directrices que emita el Servicio Aduanero u

organismo administrador para una mayor seguridad o confiabilidad del sistema
de firma electrónica;
j) Proporcionar al Servicio Aduanero u organismo administrador los informes y
datos que se requieran para el adecuado desempeño de sus funciones y
comunicar a la brevedad cualquier otra circunstancia relevante que pueda
impedir o comprometer su actividad; y
k) Otras que establezca el Servicio Aduanero u organismo administrador de
cada Estado Parte.

Artículo 184. Costo de los servicios de certificación. El costo de los servicios

de certificación será asumido por los suscriptores.

Artículo 185. Normativa aplicable. Además de las normas contenidas en este

Capítulo, serán aplicables las regulaciones que en materia de firma electrónica o
digital, certificados y certificadores de firma digital estén vigentes en cada Estado
Parte.

TÍTULO III

ELEMENTOS EN QUE SE BASA LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS

ARANCELARIOS Y DEMÁS MEDIDAS PREVISTAS EN EL MARCO DE LOS
INTERCAMBIOS DE MERCANCÍAS

CAPÍTULO I

ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

Artículo 186. Origen de las mercancías. Conforme el Artículo 43 del Código, el

origen de las mercancías se normará en el Reglamento Centroamericano sobre el
Origen de las Mercancías.

CAPÍTULO II

VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS

SECCIÓN I

DE LOS ELEMENTOS DEL VALOR EN ADUANA

Artículo 187. Valoración aduanera. Para los efectos del Artículo 44 del Código,
este Capítulo desarrolla las disposiciones del Acuerdo, así como las disposiciones
procedentes del ordenamiento jurídico regional en materia de valoración aduanera
de las mercancías.

Artículo 188. Elementos del valor en aduana. Además de los elementos a que
se refiere el párrafo 1 del Artículo 8 del Acuerdo, también formarán parte del valor
en aduana, los elementos siguientes:

a) Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o

lugar de importación;
b) Los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el
transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de
importación; y
c) El costo del seguro.

A los efectos de los literales a) y b) del presente Artículo, se entenderá por "puerto
o lugar de importación", el primer puerto o lugar de arribo de las mercancías al
territorio aduanero.

Artículo 189. Tarifas. Cuando alguno de los elementos enumerados en los

literales a), b) y c) del Artículo anterior fueren gratuitos, no se contraten o se
efectuaren por medios o servicios propios del importador, deberá calcularse su
valor conforme a las tarifas normalmente aplicables.

Para los efectos del párrafo anterior, el importador deberá determinar la cantidad a
adicionar en concepto de gastos de transporte, carga, descarga y manipulación, al
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías objeto de valoración,
conforme a las tarifas que suministrará el Servicio Aduanero, por los medios que
éste establezca. Dichas tarifas serán las normalmente aplicadas por las empresas
de transporte registradas ante el Servicio Aduanero, para el traslado de
mercancías de la misma especie o clase.

Para el caso del costo del seguro, el importador deberá determinar la cantidad a
adicionar al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías objeto de
valoración, conforme a las tarifas que suministrará el Servicio Aduanero. Dichas
tarifas serán las normalmente aplicadas por las empresas de seguros, a las
mercancías de la misma especie o clase.

Artículo 190. Intereses devengados. Los intereses devengados en virtud de un

acuerdo de financiación concertado por el comprador y relativo a la compra de las
mercancías importadas no se considerarán parte del valor en aduana, siempre
que:

Los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas
mercancías;

El acuerdo de financiación se haya concertado por escrito; y

Cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar:

i. Que tales mercancías se venden al precio declarado como precio realmente

pagado o por pagar; y

ii. Que el tipo de interés reclamado, no exceda del nivel aplicado a este tipo de
transacciones en el país y en el momento en que se haya facilitado la
financiación.
Esta decisión se aplicará tanto si facilita la financiación el vendedor como si lo
hace una entidad bancaria u otra persona natural o jurídica. Se aplicará también, si
procede, en los casos en que las mercancías se valoren con un método distinto
del basado en el valor de transacción.

Artículo 191. Descuentos o rebajas. Para la determinación del valor en aduana,

se aceptarán los descuentos o rebajas de precios que otorga el vendedor al
comprador, siempre que los mismos sean comprobables, cuantificables, no
correspondan a transacciones anteriores y que el precio realmente pagado o por
pagar cumpla con lo dispuesto en el Artículo 1 del Acuerdo.

SECCIÓN II

DE LA DETERMINACIÓN DEL VALOR EN ADUANA EN LAS

VENTAS SUCESIVAS, LAS REIMPORTACIONES Y LAS
MERCANCÍAS QUE NO SON OBJETO DE VENTA

Artículo 192. Ventas sucesivas. En las ventas sucesivas que se realicen antes
de la importación definitiva de las mercancías objeto de valoración, se tendrá en
cuenta el valor que corresponda a la última transacción antes de la presentación
de la declaración de mercancías; siempre que dicho valor cumpla con los
requisitos que establece el Acuerdo y este Capítulo.

Artículo 193. Mercancías reimportadas. Para la determinación del valor en

aduana de las mercancías reimportadas reparadas en el extranjero, deberá
tomarse en consideración el precio realmente pagado o por pagar de todas las
mercancías incorporadas en las operaciones de reparación; comprendidos los
gastos de entrega en el extranjero, el valor o costo de la mano de obra en la
reparación, el monto del beneficio de quien efectuó el trabajo así como las
comisiones pagadas o por pagar a terceras personas, los gastos de embalaje,
transporte y seguro incurridos en la reimportación. Cuando las mercancías
reimportadas hayan sido reparadas dentro del plazo de garantía concedido por el
proveedor, el valor en aduana se determinará considerando únicamente los gastos
y costos no cubiertos por la garantía.

Artículo 194. Mercancías que no han sido objeto de venta. En las

importaciones de mercancías que no han sido objeto de venta, como mercancías
suministradas a título gratuito, mercancías importadas en consignación,
mercancías importadas en ejecución de un contrato de alquiler o leasing,
mercancías suministradas en calidad de préstamo, mercancías que se importan
para su destrucción a cambio de una retribución por parte del proveedor y
cualquier otra importación de mercancías que no hayan sido objeto de venta, el
valor en aduana se determinará de conformidad con los métodos de valoración
contenidos en los Artículos del 2 al 7 del Acuerdo, aplicados en orden sucesivo y
por exclusión del anterior.
SECCIÓN III

DE LA INVERSIÓN DE LOS MÉTODOS DE VALORACIÓN

Artículo 195. Inversión en la aplicación de los métodos de valoración. La

inversión en la aplicación de los métodos de valoración establecidos por los
Artículos 5 y 6 del Acuerdo, prevista en el Artículo 4 del mismo, sólo procederá
cuando la Autoridad Aduanera acceda a la solicitud que le formule el importador.

Artículo 196. Solicitud para la inversión de métodos. De conformidad con lo

establecido en el Artículo anterior, el Artículo 4 y el párrafo 3 del Anexo III del
Acuerdo, el importador deberá presentar la solicitud ante la Autoridad Aduanera
respectiva, por escrito o por los medios que establezca el Servicio Aduanero,
indicando los motivos por los cuales solicita la inversión de los métodos de
valoración, dentro de los diez días siguientes a la fecha en que la Autoridad
Aduanera le notifique que procederá a aplicar el Artículo 5 del Acuerdo para
realizar la valoración aduanera de las mercancías. La Autoridad Aduanera, dentro
del plazo de los diez días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud,
deberá responder en forma motivada aceptando o denegando la solicitud de
inversión de los métodos de valoración establecidos en los Artículos 5 y 6 del
Acuerdo.

Artículo 197. Aplicación. El método de valoración establecido en el párrafo 2 del

Artículo 5 del Acuerdo, podrá aplicarse de conformidad con las disposiciones
previstas en dicho párrafo, lo solicite o no el importador.

SECCIÓN IV

DEL MOMENTO APROXIMADO

Artículo 198. Momento aproximado. El "momento aproximado", a que se refieren

los párrafos 2.b) i) y 2.b) iii) del Artículo 1 y de los Artículos 2 y 3 del Acuerdo, es
aquel que no exceda los noventa días, anteriores o posteriores a la fecha de
exportación de las mercancías objeto de valoración; para el párrafo 2.b) ii) del
Artículo 1 del Acuerdo, es aquel que no exceda los noventa días anteriores o
posteriores a la fecha de aceptación de la declaración de mercancías; y para el
párrafo 1 .a) del Artículo 5 del Acuerdo, es aquel que no exceda los noventa días
anteriores a la fecha de aceptación de la declaración de mercancías.

La fecha de exportación será la que conste en el documento de transporte y a falta

de éste, el que establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 199. Existencia de dos o más valores. Cuando se disponga de más de

un valor, dentro del momento aproximado establecido en el Artículo anterior para la
aplicación de los Artículos 2 y 3 del Acuerdo, se tomará el que corresponda a la
fecha más próxima a la exportación de las mercancías objeto de valoración, y sólo
cuando se disponga de dos o más valores de la misma fecha de exportación se
utilizará el más bajo.

SECCIÓN V

DE LA CONVERSIÓN DE MONEDAS

Artículo 200. Conversión de monedas. De conformidad con el Artículo 9 del

Acuerdo y el Artículo 20 del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano, cuando sea necesaria para determinar el valor en aduana, la
conversión de monedas extranjeras a pesos centroamericanos y de pesos
centroamericanos a la moneda de los Estados Parte, se hará de conformidad con
el tipo de cambio que suministre el Banco Central del Estado Parte respectivo,
vigente a la fecha de la aceptación de la declaración de mercancías.

SECCIÓN VI

DE LA VINCULACIÓN FAMILIAR

Artículo 201. Vinculación familiar. A los efectos del literal h) párrafo 4, Artículo
15 del Acuerdo, las personas se considerarán "de la misma familia", cuando éstas
sean cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad.

SECCIÓN VII

DE LA GARANTÍA

Artículo 202. Levante con garantía. Si en el curso de la determinación del valor

en aduana de las mercancías importadas, sea necesario demorar la determinación
definitiva de ese valor, el importador podrá solicitar el levante o despacho de sus
mercancías de la aduana y si, cuando así se lo exija el Servicio Aduanero,
presente una garantía suficiente que garantice y cubra el monto de los tributos a
que puedan estar sujetas en definitiva las mercancías.

La Autoridad Aduanera fijará la garantía con base en los valores en que sustente
la duda razonable.

Artículo 203. Formas de constitución de garantía. La garantía a que se hace

referencia en el Artículo anterior, puede constituirse en forma de depósito, fianza o
cualquier otro medio que establezca el Servicio Aduanero, que cubra la diferencia
del monto de los tributos a la importación a que puedan estar sujetas en definitiva
las mercancías. La garantía en mención, será ejecutada por la Autoridad Aduanera
cuando el importador esté sujeto al pago correspondiente y no lo hiciere, o
liberarse dentro de los treinta días siguientes a partir de la fecha en que la
Autoridad Aduanera notifica al importador que ha aceptado el valor declarado
como valor en aduana. Esto, sin perjuicio de las facultades que tiene el Servicio
Aduanero, para realizar la comprobación o determinación del valor en aduana a
posteriori, dentro del plazo establecido en el Código.

SECCIÓN VIII

DE LA COMPROBACIÓN E INVESTIGACIÓN DEL VALOR DECLARADO

Artículo 204. Duda de datos y documentos e información complementaria.

Cuando la Autoridad Aduanera tenga motivos para dudar de la veracidad o
exactitud de los datos o documentos presentados, podrá pedir al importador que
proporcione una explicación complementaria, así como documentos u otras
pruebas que demuestren que el valor declarado representa la cantidad total
efectivamente pagada o por pagar por las mercancías importadas, incluyendo los
elementos a que se refiere el Artículo 8 del Acuerdo.

Si, una vez recibida la información complementaria, o a falta de respuesta del

importador, la Autoridad Aduanera tiene aún dudas razonables acerca del valor
declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta los Artículos 11, 17 y el párrafo 6 del
Anexo III, del Acuerdo, que el valor en aduana de las mercancías importadas no se
puede determinar con arreglo a las disposiciones de los Artículos 1 y 8 del
Acuerdo, pero antes de adoptar una decisión definitiva, la Autoridad Aduanera
comunicará al importador los motivos en que se fundamenta y le dará una
oportunidad razonable para responder. Una vez adoptada la decisión definitiva, la
Autoridad Aduanera la comunicará al importador por escrito.

Artículo 205. Actuaciones de la Autoridad Aduanera. De conformidad con el

Artículo anterior, la Autoridad Aduanera procederá a realizar las actuaciones
siguientes:

a) Solicitar al importador para que dentro de los diez días siguientes a la fecha de
notificación, aporte información, documentación y demás elementos
probatorios que se le requieran, para comprobar la veracidad y exactitud del
valor declarado originalmente.

En el caso que las pruebas requeridas deban obtenerse en el extranjero, el

plazo será de treinta días, siempre que el importador lo solicite dentro de los
diez días a que se refiere el párrafo anterior.

b) En el caso que con la información y documentación presentada por el

importador, se desvanezca la duda razonable, la Autoridad Aduanera, dentro
de los diez días siguientes, contados a partir de la presentación de las pruebas
requeridas, notificará al importador la aceptación del valor declarado; sin
perjuicio de las facultades que el Servicio Aduanero tiene para realizar las
comprobaciones a posteriori.

Transcurrido el plazo indicado en el literal a) del presente Artículo, el importador no

suministra la información requerida, o bien la información presentada no
desvanezca la duda razonable, la Autoridad Aduanera, dentro de los diez días
siguientes contados a partir del vencimiento de dicho plazo o de la
presentación de las pruebas, notificará al importador que el valor declarado no
será aceptado a efectos aduaneros y le indicará el valor en aduana que le
asignará a sus mercancías importadas, fijándole diez días contados a partir del
día siguiente de la notificación para que se pronuncie y aporte las pruebas de
descargo correspondientes.

Vencido el plazo concedido al importador en el literal anterior, o a partir de la fecha

de la presentación de las pruebas de descargo, la Autoridad Aduanera, deberá
notificar dentro de los quince días siguientes la aceptación o el rechazo del
valor declarado; sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que
 correspondan.

Vencido el plazo que tiene la Autoridad Aduanera indicado en el literal anterior,

para determinar y notificar el valor en aduana, no lo efectúe, previa solicitud del
importador se procederá a autorizar el levante de las mercancías o liberar la
garantía constituida en su oportunidad, de conformidad con lo establecido en el
Artículo 202 de este Reglamento; sin perjuicio de las facultades que tiene el
Servicio Aduanero para realizar la comprobación y determinación del valor en
aduana posterior al despacho, dentro del plazo establecido en el Código.

La Autoridad Aduanera, requerirá al importador por escrito o por los medios que el
Servicio Aduanero establezca, lo indicado en el presente Artículo, de igual forma el
importador responderá por los medios establecidos.

El importador no incurrirá en infracciones ni estará afecto al pago de multas,

cuando la Autoridad Aduanera no acepte el valor declarado como valor de
transacción por concurrir las circunstancias que establece el Artículo 1 numeral 1
del Acuerdo y siempre que el importador así lo indique en la Declaración del Valor.

Artículo 206. Motivos para rechazar el valor de transacción. El Servicio

Aduanero, también procederá a rechazar el valor declarado por el importador y
determinará el valor en aduana de las mercancías importadas, con base en los
métodos sucesivos del Acuerdo, en los siguientes casos:

No llevar contabilidad, no conservarla o no ponerla a disposición del Servicio

Aduanero y los demás documentos relativos al comercio exterior, exigibles;

Negarse al ejercicio de las facultades de comprobación del Servicio Aduanero;

Omitir los registros o alterar información de las operaciones de comercio exterior
en la contabilidad;

No cumplir con los requerimientos del Servicio Aduanero para presentar la

documentación o información, en el plazo otorgado; que acredite que el valor
declarado fue determinado conforme a las disposiciones del Acuerdo y este
Reglamento;

Cuando se compruebe que la información o documentación presentada sea falsa o

contenga datos falsos o inexactos o cuando se determine que el valor
declarado no fue establecido de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo y
el presente Capítulo; o

Cuando se requiera al importador que demuestre que la vinculación no haya

influido en el precio y éste no demuestre dicha circunstancia.

Artículo 207. Solicitud de explicación del método aplicado. A los efectos del
Artículo 16 del Acuerdo, el importador podrá solicitar, dentro de los tres días
siguientes a la fecha de notificación de la determinación del valor en aduana por
parte de la Autoridad Aduanera, una explicación sobre el método con base en el
cual determinó el valor en aduana de sus mercancías. La Autoridad Aduanera
deberá responder dentro de los diez días siguientes a la fecha en que recibió la
solicitud.
Tanto la solicitud presentada por el importador como la respuesta suministrada por
la Autoridad Aduanera, deberán hacerse por escrito o por los medios que
establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 208. Comprobación posterior al levante. La investigación y

comprobación del valor en aduana declarado, podrá ser realizado por el Servicio
Aduanero posterior al levante de las mercancías, dentro del plazo establecido en
el Código y de conformidad con las disposiciones legales aplicables, considerando
lo señalado en el último párrafo del Artículo 205 de este Reglamento.

Artículo 209. Obligación de suministrar información. Toda persona, natural o

jurídica, relacionada directa o indirectamente con la importación de mercancías al
territorio aduanero, tiene la obligación de suministrar a la Autoridad Aduanera los
documentos, libros, registros contables o cualquier otra información necesaria,
incluso en medios electrónicos, magnéticos, magnético-ópticos o cualquier otro
medio digital, para la comprobación e investigación del valor en aduana.

SECCIÓN IX

DE LA DECLARACIÓN DEL VALOR EN ADUANA

Artículo 210. Declaración del Valor en Aduana. En la importación de

mercancías, se deberá presentar la Declaración del Valor, que deberá contener la
información, elementos y demás datos exigidos en el formulario e instructivo de
llenado que aparecen como anexo de este Reglamento.

Artículo 211. Declaración jurada. La Declaración del Valor será firmada bajo fe
de juramento únicamente por el importador cuando se trate de personas naturales;
o por quien ostente la representación legal cuando se trate de personas jurídicas.
Quien la firme será responsable de la exactitud de los datos que se consignan en
la misma, de la autenticidad de los documentos que la respaldan, de suministrar
cualquier información y documentación necesaria para verificar la correcta
declaración y determinación del valor en aduana.

La presentación y la validación de la Declaración del Valor, podrá efectuarse por

medios electrónicos, magnéticos, magnéticos-ópticos, ópticos o por cualquier otro
que el Servicio Aduanero establezca.

Artículo 212. No obligación de presentar Declaración del Valor. No será

obligatoria la presentación de la Declaración del Valor en los casos siguientes:

Importaciones realizadas por el Estado y las municipalidades;

Importaciones realizadas por organismos o entidades internacionales que están

exentos del pago de tributos;

Importaciones sin carácter comercial (encomiendas, envíos postales, envíos

urgentes, muestras, mercancías gratuitas, donaciones);
Mercancías importadas en consignación;

Importaciones comerciales cuyo valor en aduana no exceda de un mil pesos

centroamericanos, siempre que no se trate de importaciones o envíos
fraccionados;

Mercancías que se someten al régimen temporal o suspensivo;

Mercancías que se someten al régimen liberatorio;

h) Importaciones al amparo del Formulario Aduanero Único Centroamericano;

i) Menaje de casa;
j) Importaciones realizadas por entidades sin fines de lucro, que están
exentas de tributos;

k) Envíos de socorro;

I) Equipaje del viajero; y

m) Otros que determine el Servicio Aduanero.

SECCIÓN X

DE LA BASE DE DATOS DE VALOR

Artículo 213. Base de datos de valor. Los servicios aduaneros, deberán

constituir una base de datos de valor, que contenga información de precios
actualizados, a efecto de llevar a cabo investigaciones sobre los valores
declarados por las mercancías importadas, para lo cual, podrán solicitar a los
importadores, auxiliares de la función pública y demás operadores del comercio
exterior, información relativa al valor de las mercancías importadas.

Con la información a que se refiere el párrafo anterior y cualquier otra que se

pueda obtener por otras fuentes, se constituirá la Base de Datos Regional, la que
se localizará en las instalaciones de la Secretaría de Integración Económica
Centroamericana, a la que podrán accesar los servicios aduaneros de los Estados
Parte.

SECCIÓN XI

DE LAS FACULTADES DEL COMITÉ ADUANERO Y CREACIÓN DE LA

COMISIÓN DE VALORACIÓN

Artículo 214. Criterios técnicos. El Comité Aduanero analizará los problemas

relativos a la valoración aduanera de las mercancías y emitirá los criterios técnicos
correspondientes para la correcta interpretación y aplicación uniforme del Acuerdo
y del presente Capítulo. Los criterios técnicos emitidos por el Comité Aduanero
serán de aplicación obligatoria y deberán ser publicados en la página Web de los
servicios aduaneros y por otros medios de comunicación.

Articulo 215. Comisión Centroamericana del Valor Aduanero. Para los efectos
del Artículo anterior, y con base al Artículo 10 del Convenio sobre el Régimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano, se crea la Comisión Centroamericana
del Valor Aduanero de las Mercancías, como un grupo técnico de trabajo del
Comité Aduanero, la que estará integrada por un representante titular y un
suplente del Servicio Aduanero de cada Estado Parte. Esta Comisión se reunirá
ordinariamente dos veces al año y extraordinariamente cuando lo ordene el
Comité Aduanero.

Artículo 216. Funciones de la Comisión. La Comisión tendrá, entre otras, las

funciones siguientes:

Conocer los problemas que en materia de valoración aduanera afronten los

Servicios Aduaneros;

Proponer al Comité Aduanero para su aprobación los criterios técnicos

correspondientes;

Proponer al Comité Aduanero las disposiciones administrativas (normativas u

operativas) que debe emitir para la correcta interpretación y aplicación del
Acuerdo y de este Capítulo; y

Desempeñar las demás funciones que le asigne el Comité Aduanero.

CAPÍTULO III

OBLIGACIONES ADUANERAS

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 217. Nacimiento de la obligación tributaria aduanera. La obligación

tributaria aduanera nace entre el Estado y los sujetos pasivos, en el momento que
ocurre el hecho generador de los tributos de acuerdo al Artículo 46 del Código.
Constituye una relación jurídica de carácter personal y de contenido patrimonial
garantizado mediante la prenda sobre la mercancía, con preferencia a cualquier
otra garantía u obligación que recaiga sobre la mercancía.

Artículo 218. Hecho generador. Además de los establecidos en el Artículo 46 del

Código se constituyen como hechos generadores de la obligación tributaria
aduanera los siguientes:
a) En las infracciones tributarias aduaneras se aplicará el régimen tributario
vigente en la fecha de:

i. Comisión de la infracción tributaria aduanera;

ii. Comiso preventivo, cuando se desconozca la fecha de comisión; o

iii. Descubrimiento de la infracción tributaria aduanera si no se puede

determinar ninguna de las anteriores.
En la fecha de aceptación del abandono voluntario de las mercancías por el
Servicio Aduanero;

En la fecha de aceptación de la declaración de las mercancías exentas total o

parcialmente de los tributos de importación, en caso de incumplimiento de las
condiciones por las cuales se otorgó la exención;

En la fecha de aceptación de la declaración de las mercancías ingresadas al

territorio aduanero bajo algún régimen aduanero suspensivo de tributos, en
caso de incumplimiento de la condición por la cual se concedió el régimen;

En la fecha de aceptación de la declaración de las mercancías que salgan del

territorio aduanero al amparo de un régimen suspensivo de tributos, en caso de
incumplimiento de la condición por la cual se concedió el régimen; y

Cuando se trate de declaraciones provisionales los tributos aplicables serán los

vigentes a la fecha de aceptación de las mismas.

Artículo 219. Hecho generador en importaciones fraccionadas. En las

importaciones de mercancías que para efectos arancelarios constituyan una
unidad, pero que se introduzcan desmontados o sin montar, en embarques
fraccionados para su ingreso en diferentes fechas, se aplicará al conjunto de la
unidad, los tributos vigentes a la fecha de aceptación de la declaración
correspondiente a la importación de la primera fracción, con arreglo a las
condiciones siguientes:

Que los importadores lo soliciten expresamente al Servicio Aduanero, antes de

realizar la importación de la primera fracción; y

Que todos los embarques parciales se importen dentro del plazo señalado por el
Servicio Aduanero en la autorización que se emita.

Artículo 220. Medios de extinción de la obligación tributaria aduanera. La

obligación tributaria aduanera se extingue por los medios establecidos en el
Artículo 58 del Código.

Artículo 221. Pago. El pago de la obligación tributaria aduanera deberá hacerse

en efectivo, en moneda de curso legal o en las otras formas permitidas por las
leyes.

Artículo 222. Compensación. La autoridad competente podrá acordar la extinción

de la obligación tributaria aduanera por compensación, cuando concurran las
circunstancias siguientes:

a) Que se trate de deudas tributarias vencidas, líquidas y exigibles; y

b) Que los créditos que el sujeto pasivo tenga contra el Fisco estén reconocidos
por acto administrativo firme derivados del cobro indebido o en exceso o
créditos a su favor en concepto de tributos, intereses y recargos de cualquier
naturaleza.

Los servicios aduaneros establecerán, mediante disposiciones administrativas, los

mecanismos para que opere la compensación.

Artículo 223. Prescripción. Prescribirán en el plazo de cuatro años:

La facultad del Servicio Aduanero para exigir el pago de la obligación tributaria

aduanera, sus intereses y recargos, que se hubieran dejado de percibir,
contado a partir de la fecha de aceptación de la declaración de mercancías;

El derecho del sujeto pasivo para exigir la restitución de lo pagado en exceso o

indebidamente, por tributos, intereses y recargos o el acreditamiento a su favor
por la administración tributaria, contado a partir de la fecha de pago de la
obligación tributaria aduanera; y

El ejercicio de la acción para imponer sanciones por infracciones administrativas y

tributarias.

Lo pagado para satisfacer una obligación tributaria aduanera prescrita no puede

ser objeto de repetición, aunque el pago se hubiera efectuado con conocimiento
de la prescripción o sin él.

Artículo 224. Interrupción de la prescripción. Los plazos para la prescripción se

interrumpirán:

Por la notificación de la resolución o acto inicial del procedimiento administrativo

tendiente a determinar las obligaciones aduaneras, incluyendo las infracciones
aduaneras administrativas y tributarias;

Por la interposición de recursos de cualquier clase por el sujeto pasivo que

procedan de conformidad con el Código y el presente Reglamento;

Por interposición de acciones judiciales que tengan por efecto la suspensión del
procedimiento administrativo o imposibiliten dictar el acto administrativo final;

La solicitud o reclamo de devolución de lo pagado en exceso o indebidamente

presentada por el sujeto pasivo; o

Por cualquier actuación del sujeto pasivo conducente al reconocimiento de la

obligación tributaria aduanera.

Artículo 225. Confusión. Para los efectos del literal g) del Artículo 58 del Código,
se considera extinguida la obligación tributaria aduanera por la reunión en el sujeto
activo de las calidades de deudor y acreedor como consecuencia de haber
operado el abandono voluntario, la no adjudicación en pública subasta o la
transmisión de mercancías afectas a los tributos de importación o exportación.

Artículo 226. Pérdida o destrucción. La pérdida o destrucción de las mercancías

por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas a satisfacción del
Servicio Aduanero, o la destrucción de las mercancías bajo control aduanero,
extinguirá la obligación tributaria aduanera, en proporción con la pérdida o
destrucción, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, tributarias,
administrativas o penales que en su caso correspondan.

Las mercancías bajo control aduanero que por sus condiciones o estado no sean
susceptibles de aprovechamiento industrial o comercial, podrán ser destruidas
previa solicitud del interesado. La destrucción será realizada por cuenta y costa del
interesado, en presencia de la Autoridad Aduanera. En el caso de mercancías que
por su naturaleza o por su grado de deterioro, afecten las condiciones normales
del ambiente o la salud animal, vegetal o humana, deberán destruirse en
presencia y siguiendo las instrucciones de las autoridades competentes del ramo.

SECCIÓN II

PRENDA ADUANERA

Artículo 227. Derechos derivados de la prenda aduanera. La prenda aduanera

da lugar al ejercicio de los derechos de retención, persecución, secuestro y
prelación en la forma que se establece a continuación:

a) Las autoridades aduaneras ejercerán el derecho de retención de las

mercancías
o vehículos pertenecientes a la persona contra quien se reclama, que se
encuentren bajo control aduanero, para responder del pago de tributos, multas
y
demás cargos causados:

i. Por la misma mercancía retenida;

ii. Por mercancía perteneciente al mismo sujeto pasivo, que se encuentre

en
la misma aduana; y

iii. Por otra mercancía perteneciente al mismo sujeto pasivo que se

encuentre
en otra aduana del territorio aduanero.

b) El Fisco gozará del derecho de preferencia frente a cualquier acreedor para el

 cobro de los créditos aduaneros vencidos y no pagados, relativos a las
mercancías a que se refieren en el apartado anterior; y
c) Si una vez practicada la retención de la mercancía, la persona interesada no
efectuare el pago correspondiente, se procederá de conformidad con las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.

Artículo 228. Actuaciones comunes del procedimiento. Para decretar la prenda

aduanera, el Servicio Aduanero deberá observar las normas básicas siguientes:

Que exista resolución firme, que contenga suma líquida y exigible; y

Que el proceso previo haya sido notificado a las personas o entidades que puedan
verse afectadas.

La prenda aduanera solamente procederá, previo al inicio del procedimiento de

cobro judicial, como medida cautelar administrativa.

Artículo 229. Ejecución de la prenda aduanera. El procedimiento de ejecución

de la prenda aduanera, debe iniciarse dentro del plazo de prescripción para el
cobro de la obligación tributaria aduanera.

Artículo 230. Cancelación de la prenda. El pago efectivo de los tributos, las

multas y los demás cargos por los que responden las mercancías, cancela la
prenda aduanera decretada.

SECCIÓN III

GARANTÍA DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

Artículo 231. Actualización del monto de la garantía. Para los efectos del
Artículo 53 del Código, y cuando se trate de ajustes o diferencias determinados en
el despacho, el monto de la garantía deberá ser actualizado cada tres meses o en
un plazo mayor, cuando el Servicio Aduanero así los disponga; dicho plazo se
contará a partir de la fecha de constitución de la garantía, debiendo incluir, cuando
proceda, los intereses que se adeudarían a esa fecha por las sumas no
canceladas.

Artículo 232. Ejecución de la garantía. Una vez agotada la vía administrativa o

incumplida la condición a la que se sujeta el régimen correspondiente, se
procederá, a ejecutar la garantía rendida ante el Servicio Aduanero en la forma y
plazos de acuerdo al tipo de garantía de que se trate.

TÍTULO IV

DEL INGRESO Y SALIDA DE PERSONAS, MERCANCÍAS

Y MEDIOS DE TRANSPORTE
 CAPÍTULO I

DEL INGRESO Y SALIDA DE PERSONAS, MERCANCÍAS

Y MEDIOS DE TRANSPORTE

Artículo 233. Lugares, rutas y horarios habilitados. El ingreso y salida de

personas, mercancías y medios de transporte del territorio aduanero, sólo podrá
efectuarse por los lugares, las rutas y los horarios habilitados por el Servicio
Aduanero.

Los medios de transporte y su carga que crucen las fronteras o lugares

habilitados, se someterán al control aduanero a su ingreso y salida del territorio
aduanero.

Los viajeros y transportistas que lleven consigo o conduzcan mercancías por

cualquier medio de transporte, las presentarán y declararán de inmediato a la
Autoridad Aduanera del lugar por donde ingresaron, sin modificar su estado y
acondicionamiento.

Artículo 234. Transporte de mercancías peligrosas. Las empresas de

transporte internacional que trasladen mercancías peligrosas, tales como:
explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y radiactivas, deberán dar aviso
sobre las mismas a la Autoridad Aduanera con anticipación al arribo del medio de
transporte al territorio aduanero.

En estos casos, la Autoridad Aduanera deberá informar de tal circunstancia a las

autoridades competentes a efecto de verificar en forma conjunta que se adopten
las medidas de seguridad correspondientes.

Asimismo, el transportista que las hace ingresar está obligado a que los bultos
cuenten con la indicación de la naturaleza de tales mercancías. Cuando estas
mercancías se trasladen en medios de transporte debidamente autorizados,
deberá indicarse en el exterior el código o símbolo que indique la peligrosidad de
las mismas de acuerdo con las disposiciones establecidas en la legislación
especial e internacional.

Este tipo de mercancías podrán ingresarse a instalaciones de un depósito

aduanero si reúnen los requisitos y las condiciones necesarias para ubicar o
depositar este tipo de mercancías y los auxiliares hayan sido previamente
autorizados por la Autoridad Aduanera para esos efectos.

Para la realización de la carga, descarga y demás operaciones relacionadas con

estas mercancías, se observarán las disposiciones que dicten las autoridades
competentes.

Las mercancías a las que se refiere el primer párrafo de este Artículo podrán ser
reconocidas en la aduana de destino. En el caso que se necesiten medios
especiales para facilitar dicho reconocimiento o cuando la entrega y custodia de
las mercancías por la aduana de destino sea peligrosa, podrán entregarse y
reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa autorización del Servicio
Aduanero.

Artículo 235. Horarios de atención. En coordinación con las demás

dependencias que operan en los puestos fronterizos, puertos marítimos y
aeropuertos, el Servicio Aduanero establecerá los horarios de atención y, en su
caso, señalará los períodos extraordinarios de prestación de los servicios
aduaneros. Los Estados Parte deberán acordar y cumplir los horarios uniformes e
ininterrumpidos, para la prestación de los servicios relacionados con el ingreso y
salida de personas, mercancías y medios de transporte.

Tratándose de tráfico aéreo y marítimo, las empresas de transporte o en su

defecto las autoridades portuarias y de aviación civil deberán comunicar de forma
anticipada los itinerarios y horarios de arribo establecidos para la entrada y salida
del territorio aduanero de buques y aeronaves, para el ejercicio de las
competencias del Servicio Aduanero y demás autoridades correspondientes.

Artículo 236. Presentación y recepción legal del medio de transporte. Todo

medio de transporte que ingrese al territorio aduanero por lugares habilitados debe
ser presentado ante la Autoridad Aduanera competente y recibido por ésta, de
acuerdo al modo de transporte.

Se entiende por recepción legal el acto de control que ejerce la Autoridad

Aduanera a todo medio de transporte, a fin de requerir y examinar los documentos
establecidos en el Artículo 242 de este Reglamento y declaraciones exigibles por
las leyes y reglamentos pertinentes, así como registrar y vigilar los medios cuando
las circunstancias lo ameriten.

Estos documentos deberán presentarse en el momento de realizarse la visita de

inspección. En caso de que no haya visita, deberán aportarse en las siguientes
tres horas hábiles desde su arribo.

Una vez cumplida la recepción legal del medio de transporte podrá procederse al
embarque o desembarque de personas y mercancías. La fecha de recepción se
tendrá, para todos los efectos correspondientes, como fecha de arribo de los
medios de transporte y sus mercancías.

Artículo 237. Medidas de control en la recepción. En la recepción de los medios

de transporte, el Servicio Aduanero podrá adoptar, entre otras, las medidas de
control siguientes:

Inspección y registro del medio de transporte;

Cierre y sello de los compartimentos en los que existan mercancías susceptibles

de desembarcarse clandestinamente;

Verificación documental; y

Vigilancia permanente del medio de transporte.

Artículo 238. Aplicación de criterios de riesgo. El Servicio Aduanero aplicará

las medidas de control enunciadas en el Artículo 237 de este Reglamento, con
fundamento en criterios de riesgo, para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras.

Artículo 239. Inspección y registro. Una vez que la aduana haya recibido la
transmisión del manifiesto de carga, comunicará al transportista, cuando
corresponda, si realizará la visita de inspección a los medios de transporte que
ingresen al territorio aduanero, de conformidad con los criterios de riesgo para
efectos de control y fiscalización.

Para el caso de medios de transporte que abandonen el territorio aduanero el

Servicio Aduanero podrá realizar las inspecciones que considere pertinentes,
utilizando los criterios de riesgo.

Artículo 240. Objeto de la inspección. La inspección, cuando proceda, tendrá

por objeto verificar que los pasajeros y tripulantes del medio de transporte se
ajusten a las disposiciones legales y reglamentarias en materia aduanera y
adoptar las medidas de vigilancia y seguridad fiscal que fueren necesarias sobre
las mercancías.

Entre otras medidas de vigilancia y seguridad, la Autoridad Aduanera podrá

ordenar la colocación de los precintos en los bultos o el cierre de bodegas o
compartimientos mediante sellos, cerraduras o marchamos. La violación de estos
mecanismos de seguridad estará sujeta a las sanciones previstas en la legislación
correspondiente.

El resultado de la visita de inspección se consignará en un acta que contendrá las

incidencias detectadas al momento de la inspección.

Artículo 241. Prohibición de venta u obsequio de mercancías. Queda

prohibida la venta u obsequio de cualquier clase de mercancías que se encuentren
a bordo de los medios de transporte que ingresen al territorio aduanero, a
personas particulares o a funcionarios o empleados públicos. Lo anterior sin
perjuicio de las mercancías que constituyen provisiones de abordo a las cuales se
dará el tratamiento aduanero previsto en este Reglamento.

Artículo 242. Obligación de proporcionar información. Los transportistas están

obligados a proporcionar mediante transmisión electrónica u otros medios
autorizados, cuando corresponda, la información contenida en los documentos
siguientes:

Manifiesto general de carga;

Documento de transporte;

Lista de pasajeros, tripulantes y de sus equipajes con indicación si se va a efectuar

su desembarque;

Lista de provisiones de a bordo;

Guía de envíos postales;

Lista de unidades de transporte vacías destinadas al puerto aduanero de arribo en
el territorio aduanero;

Listado de mercancías peligrosas, tales como: explosivas, inflamables, corrosivas,

contaminantes y radiactivas por cada puerto de destino; y

h) Otros legalmente exigibles.

Cuando se trate de medios de transporte que arriben sin carga deberá presentar la
documentación que indique tal condición.

Artículo 243. Información del manifiesto de carga. El manifiesto de carga

contendrá entre otros, según el tipo de tráfico, los datos siguientes:

Puertos de procedencia, salida y destino según corresponda, así como el número

de viaje;

La nacionalidad, nombre de la nave, del vapor o del buque y matrícula del medio
de transporte, según el tráfico que se trate;

Números de los documentos de transporte; marcas, numeración y cantidad de

bultos;

Código de identificación y número de los contenedores que transporte, así como la

información relacionada con el destino de la mercancía que contiene y demás
equipo que utilice para transportar la carga. También deberá indicar la cantidad
y número de los contenedores vacíos;

Clase, contenido de los bultos y su peso bruto expresado en kilogramos; estado

físico de las mercancías; indicación de si la mercancía viene a granel,
especificando separadamente los lotes de una misma clase de mercancías, en
cuyo caso se considerarán los lotes como un solo bulto. Asimismo, deberá
indicarse si transporta mercancías peligrosas, tales como: explosivas,
inflamables, corrosivas, contaminantes y radiactivas. El Servicio Aduanero
podrá establecer otras mercancías cuya indicación sea obligatoria;

Lugar y fecha del embarque; nombre, razón social o denominación de los

embarcadores y consignatarios;

Total de bultos;

h) Peso total de la carga, en kilogramos;

i) Descripción de las mercancías;

j) Lugar y fecha en que se expide el documento; y

k) Nombre, razón social o denominación, código y firma del transportista.

Artículo 244. Información complementaria. Al momento del arribo, el

transportista deberá comunicar a la Autoridad Aduanera, toda circunstancia que
refleje el estado físico de las mercancías, tales como mermas, daños o averías,
producidos durante su transporte, así como cualquier otra circunstancia que afecte
la información que previamente le hubiera suministrado.

Artículo 245. Transmisión anticipada del manifiesto de carga. El transportista

aduanero deberá suministrar al Servicio Aduanero la información correspondiente
del manifiesto de carga, mediante transmisión electrónica de datos y de acuerdo
con los formatos que éste defina.

Esta información se suministrará en los plazos que el Servicio Aduanero determine

o en los siguientes:

Tratándose de tráfico marítimo, la información se deberá transmitir con una

anticipación mínima de veinticuatro horas del arribo del vehículo al puerto
aduanero. Si la duración del transporte entre el puerto de salida y el de destino
se cumpliere en plazos más cortos, la transmisión deberá efectuarse al menos
con una anticipación igual a esos plazos;

En el caso de la República de Panamá, tratándose del tráfico marítimo, los

medios de transporte deberán trasmitir con cuarenta y ocho horas de
anticipación al arribo de la nave al puerto aduanero. El conocimiento de
embarque deberá reflejar, además de los datos exigidos, el flete pagado o
por pagar en concepto de transporte de la carga correspondiente. El
manifiesto de carga debe indicar por separado la carga peligrosa, así
como la que arriba en régimen de tránsito o transbordo. Los
transportistas marítimos están obligados a registrar los manifiestos en
forma electrónica en el sistema informático de La Autoridad Nacional de
Aduanas. (Artículo 4° de D. G. N° 12 de 29 de marzo de 2016).

Tratándose de tráfico aéreo, la información se deberá transmitir con una

anticipación mínima de dos horas al arribo de la aeronave. Si la duración del
transporte entre el puerto de salida y el de destino se cumpliere en plazos más
cortos, la transmisión deberá efectuarse al menos con una anticipación igual a
esos plazos; los transportista y agentes operadores de carga aérea están
obligados a registrar los manifiestos en forma electrónica en el sistema
informático de la Autoridad Nacional de Aduanas.
Se autoriza a los operadores de carga a presentar la desconsolidación de los
manifiestos en el Sistema Informático de la Autoridad Nacional de
Aduanas. En el caso de las empresas desconsolidadoras y de entrega rápida
o courier deberán efectuar la transmisión de sus manifiestos anticipadamente
al arribo de la aeronave; o

Tratándose del transporte terrestre, el manifiesto de carga podrá ser transmitido

electrónicamente en forma anticipada y excepcionalmente podrá ser
presentado al momento del arribo del medio de transporte a la aduana
correspondiente o recinto aduanero habilitado.

El transportista podrá modificar la información del manifiesto de carga previamente

transmitido, hasta antes de la recepción oficial del medio de transporte.
Los Artículos 6, 7 y 8 son incorporados mediante el D. de G. N° 12 de 29 de
marzo de 2016:

Artículo 6. Para facilitar la tramitación y la visita aduanera en las terminales de

carga del territorio, se elimina la presentación de documentos impresos, cuya
información está contenida en el sistema informático, de la Autoridad Nacional de
Aduanas.

Artículo 7. El transportista podrá modificar la información del manifiesto de carga

previamente transmitido, antes de la recepción oficial del medio de transporte.

Artículo 8. El transportista podrá solicitar a la Autoridad Nacional de Aduana, la

rectificación del manifiesto de carga posterior a la recepción oficial del medio de
transporte. En estos casos la Autoridad Nacional de Aduanas procederá a efectuar
el cobro de la sanción que surja de las infracciones administrativas que
correspondan.

Para el caso de los manifiestos de salida cada Servicio Aduanero establecerá los
plazos en los cuales deberá transmitirse los mismos.

Artículo 246. Defectos en la información transmitida del manifiesto de carga.

El Servicio Aduanero no dará el trámite correspondiente a la transmisión de la
información del manifiesto de carga que contenga defectos en la información
requerida por éste.

Cuando el manifiesto de carga no aparezca registrado en el sistema aduanero y la

entidad transmisora aduzca que el mismo fue enviado electrónicamente, para
considerarse transmitido el transmisor deberá presentar el número de registro o
copia del mensaje de aceptación el cual tendrá que ser validado en el sistema
informático aduanero.

El Servicio Aduanero regulará la forma y condiciones para la presentación del

manifiesto de carga por eventos de caso fortuito o fuerza mayor que impidan la
transmisión del mismo.

CAPÍTULO II

ARRIBO FORZOSO

Artículo 247. Arribo forzoso. En el caso de arribo forzoso, el transportista deberá

dar aviso a la Autoridad Aduanera competente dentro del mismo día de producido
dicho arribo, especificando los motivos o causas del mismo.

Artículo 248. Control de la Autoridad Aduanera. Al tener conocimiento de

haberse producido un arribo forzoso, ya sea por aviso del transportista o por
cualquier otro medio, la Autoridad Aduanera se constituirá de inmediato en el lugar
del arribo y solicitará al responsable del medio de transporte la presentación del
manifiesto de carga; en caso de que éste no existiera, levantará acta en la que se
especificará la información necesaria.
Los medios de transporte que lleguen en arribo forzoso, su cargamento y demás
efectos, permanecerán bajo el control del Servicio Aduanero.

Artículo 249. Autorización de descarga en arribo forzoso. Si por razones

justificadas hubiere necesidad del desembarque de las mercancías del medio de
transporte en arribo forzoso, la Autoridad Aduanera autorizará la descarga siempre
y cuando se haga en su presencia.

No obstante, si la razón del arribo forzoso del medio de transporte fuere por causa
de un peligro inminente debidamente justificado, el transportista podrá bajo su
exclusiva responsabilidad, permitir la descarga de las mercancías, aún antes de
haber sido autorizado por la Autoridad Aduanera. En ambos casos, no se aplicará
sanción alguna.

Pasada la emergencia, el transportista deberá presentar el manifiesto de carga

correspondiente a la Autoridad Aduanera más cercana al lugar de desembarque.

Si el medio de transporte llevare mercancías consignadas al territorio aduanero, la

Autoridad Aduanera una vez formalizados los requisitos contemplados en el
Código y este Reglamento, autorizará en definitiva su descarga y/o permanencia
en la zona primaria aduanera, en espera de la asignación del régimen aduanero
correspondiente por parte del o los consignatarios.

Artículo 250. Comprobación del caso fortuito o fuerza mayor. De comprobarse

el caso fortuito o fuerza mayor que dio lugar al arribo forzoso, se podrá autorizar la
continuación del viaje, el transbordo o la descarga de las mercancías.

Si las justificaciones presentadas se estiman inaceptables, la Autoridad Aduanera

ordenará la aprehensión del medio de transporte, el depósito de las mercancías y
deducirá las responsabilidades que correspondan.
Capítulo Especial

Del Servicio de Vigilancia Marítima

(Artículo 9 y 10 del D. G. N° 12 de 29 de abril de 2016)

Artículo 9. Toda embarcación marítima de carácter comercial, procedente del

exterior, de bandera extranjera o panameña, con carga no nacionalizada, que
llegue a un puerto bajo jurisdicción de la República de Panamá, será vigilado por
los funcionarios aduaneros desde el momento de su arribo a puerto o sitos de
fondeo de jurisdicción de la República, hasta el de su salida.

Se exceptúan de esta disposición los yates y demás embarcaciones de recreo o

deporte de uso particular, así como los buques de guerra o los transportes
militares de naciones amigas, a menos que transporten o carguen mercancías no
nacionalizadas destinadas a particulares. También se exceptúan del pago de
este servicio de vigilancia marítima las naves que se ubiquen en los sitios de
fondeo del Canal de Panamá.
Artículo 10. La Autoridad Nacional de Aduanas por el servicio aduanero de
vigilancia marítima, cobrará la suma de cincuenta balboas con 00/100 (B/.50.00)
por día. Este derecho será cancelado por el Capitán o la Agencia representante de
la nave antes del zarpe, a la Autoridad Nacional de Aduanas.

Las sumas recaudadas serán depositadas diariamente en la Cuenta de Tesorería y

se le dará el mismo tratamiento contemplado en el artículo 35 del presente
Decreto de Gabinete N° 12 de 29 de abril de 2016.

CAPÍTULO III

DESEMBARQUE TEMPORAL DE ROPA DE TRIPULACIONES

Y OTRAS MERCANCÍAS

Artículo 251. Procedimiento para el desembarque temporal de ropa de

tripulaciones y otras mercancías. El desembarque temporal de ropa o de otros
artículos, para su lavado o desinfectado, podrá efectuarse previa autorización de la
Autoridad Aduanera competente, cuando el capitán de la embarcación o el agente
naviero, presente ante la aduana una solicitud en la que señale el motivo del
desembarque, el listado de las mercancías que van a ser desembarcadas, así
como el plazo y el lugar en donde se efectuará este servicio.

Las mercancías deberán reembarcarse previo al zarpe de la embarcación y serán

presentadas para su revisión ante la aduana correspondiente, exhibiendo la copia
de la autorización que se haya otorgado para el desembarque.
Los tributos deberán ser pagados por el agente naviero o el capitán de la
embarcación, cuando las mercancías a que se refiere este Artículo no sean
reembarcadas dentro del plazo señalado en la autorización correspondiente.

Artículo 252. Depósito de mercancías en tráfico aéreo. Las empresas

autorizadas para prestar el servicio internacional de transporte de personas y
mercancías, por vía aérea, podrán depositar en los lugares asignados para el
efecto dentro de la zona primaria de la aduana, las mercancías de procedencia
extranjera indispensables para satisfacer las necesidades básicas de atención al
pasajero y la tripulación durante el vuelo, cumpliendo los requisitos y condiciones
que señale el Servicio Aduanero mediante la autorización respectiva.

CAPÍTULO IV

DESCONSOLIDACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE MERCANCÍAS

Artículo 253. Operaciones de desconsolidación. Las operaciones de

desconsolidación se efectuarán en las zonas primarias o de operación aduanera
autorizadas para esos efectos, tomando en cuenta las condiciones de
infraestructura y los procedimientos establecidos.

El desconsolidador de carga deberá consignar en los conocimientos de embarque

que emita, el número de identificación del conocimiento matriz previamente
transmitido a la aduana de ingreso por el transportista.
Artículo 254. Proceso de consolidación de carga. La consolidación de carga
procederá en los casos de salida de mercancías del territorio aduanero y estará a
cargo del auxiliar autorizado quien recibe y agrupa mercancías de varios
destinatarios, bajo su responsabilidad, obligándose a transportarlas, ya sea por sí
o por medio de un prestador de servicios de transporte. A estos efectos, asume la
condición de encargado de la carga y emite un único documento que debe
respaldar al manifiesto de carga.

Artículo 255. Lugar autorizado para la consolidación. La consolidación de

carga deberá realizarse en las terminales de carga o depósitos aduaneros
autorizados u otra zona de operación habilitada por el Servicio Aduanero, en
donde además, se colocarán los dispositivos de seguridad para su posterior
embarque.

CAPÍTULO V

DE LA CARGA, DESCARGA, TRANSBORDO, REEMBARQUE Y

ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE MERCANCÍAS

SECCIÓN I

CARGA Y DESCARGA

Artículo 256. Carga o descarga. Concluida la recepción legal del medio de

transporte, se autorizará, bajo control aduanero, la carga o descarga de las
mercancías y el embarque o desembarque de tripulantes y pasajeros o cualquier
otra operación aduanera procedente.

La autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios

públicos portuarios o aeroportuarios, el funcionario competente o el auxiliar
autorizado por el Servicio Aduanero, verificará la carga o descarga de lo
consignado en el manifiesto, para lo cual operará el control respectivo, pudiendo
auxiliarse del control que al efecto operen las entidades administradoras de los
recintos portuarios o aéreos y las propias empresas de transporte, consignando en
el manifiesto el resultado de la operación y lo comunicará de inmediato a la
aduana por los medios que el Servicio Aduanero habilite.

El funcionario designado, cuando corresponda, para realizar la inspección dejará

constancia de sus actuaciones y registros en el sistema informático o en el
documento de recepción de la carga o descarga, especialmente en lo relativo a la
identificación, las cantidades de unidades de transporte, mercancías o bultos
descargados o cargados, sus números de marchamo, las diferencias con el
manifiesto de carga, hora y fecha.

El Servicio Aduanero notificará al transportista el resultado de la carga o descarga,

por medio del sistema informático u otro medio autorizado.

Artículo 257. Descarga y carga de unidades de transporte y recepción de

mercancías bajo responsabilidad del transportista aduanero. Cuando el
Servicio Aduanero haya autorizado realizar la descarga, carga de unidades de
transporte o recepción de mercancías bajo responsabilidad del transportista
aduanero, éste reportará a la aduana competente en las siguientes tres horas
hábiles después de finalizada la operación, las unidades de transporte o los bultos
efectivamente descargados, cargados o recibidos, los números de marchamo y
otros datos que requiera el Servicio Aduanero.

Artículo 258. Otros lugares habilitados para la carga o descarga. La Autoridad

Aduanera podrá autorizar que las mercancías se carguen o descarguen en otros
lugares no habilitados, previa solicitud del consignatario, el transportista o su
representante legal, según el caso, atendiendo a:

Su naturaleza, tales como: plantas y animales vivos;

Su urgencia o justificación, tales como: mercancías refrigeradas, vacunas, sueros

y envíos de socorro;

Su peligrosidad, tales como: mercancías explosivas, corrosivas, inflamables,

contaminantes, tóxicas y radiactivas;

Su carácter perecedero o de fácil descomposición, tales como: flores, frutas y

carnes frescas o refrigeradas;

Su volumen, dimensiones o falta de infraestructura; y

Otros que establezca el Servicio Aduanero correspondiente.

Artículo 259. Ingreso o salida por aduana distinta. Las mercancías destinadas
a ingresar o salir por una determinada aduana podrán hacerlo por otra del mismo
territorio aduanero, con la misma documentación de origen, siempre y cuando:

La de destino haya sido cerrada o se encuentre imposibilitada para recibir la carga,

por cualquier circunstancia debidamente justificada por el Servicio Aduanero;

Exista caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado ante la aduana; o,

El capitán de la embarcación o consignatario de las mercancías vía marítima

solicite en forma justificada, descargar y despachar en otro puerto distinto del
señalado como destino.

En este caso, la aduana receptora, recibirá los bultos u otros elementos de

transporte, con base en los manifiestos de carga o el medio autorizado. El
funcionario competente o la persona autorizada procederá a recibirlos, consignará
su aprobación o efectuará las observaciones por los medios autorizados; lo
anterior sin perjuicio de la aplicación de medidas de control en ejercicio de la
potestad aduanera.

En el caso de mercancías que por sus condiciones y naturaleza hayan sido

autorizadas para ingresar o salir exclusivamente por determinada aduana, el
cambio de aduana de ingreso o egreso deberá solicitarlo el interesado a la
autoridad competente.

Artículo 260. Autorización de salida. La Autoridad Aduanera otorgará la

autorización de salida de mercancías y unidades de transporte hacia el exterior del
territorio aduanero, cuando se cumplan las formalidades y los requisitos aduaneros
y no hubiere impedimento legal.

Artículo 261. Plazo para la justificación de faltantes y sobrantes. Los faltantes

o sobrantes de mercancías en relación con la cantidad consignada en el
manifiesto de carga deberán justificarse dentro del plazo máximo de quince días.

Dicho plazo se contará a partir del día siguiente de la finalización de la descarga,

sea en el puerto de arribo o en otro lugar habilitado para la recepción de la carga o
de la notificación del documento de recepción de la misma en el que se hará
constar la diferencia detectada, según lo defina el Servicio Aduanero.

Transcurrido dicho plazo, sin que se hubiere justificado las diferencias, se

promoverán las acciones legales que correspondan.

Artículo 262. Responsables de justificar los faltantes y sobrantes. Los

responsables de justificar los sobrantes y faltantes son:

El transportista o su representante legal en el puerto de carga o descarga.

El exportador o embarcador, a través de su representante en el país de

desembarque, cuando el transportista haya recibido los contenedores cerrados
con los dispositivos de seguridad.

El consolidador, la empresa de entrega rápida o courier, o el consignatario, cuando

sea éste el que realizó el envío y el transportista haya recibido los
contenedores cerrados con dispositivos de seguridad.

El Servicio Aduanero podrá requerir, en casos calificados, que la justificación sea

emitida por el representante legal del transportista en el puerto de embarque, el
exportador o embarcador, el desconsolidador, la empresa de entrega rápida o
courier, mediante la presentación del documento comprobatorio.

Artículo 263. Justificaciones de los faltantes. En la justificación de las

mercancías faltantes deberá demostrarse, según el caso, que:

No fueron cargadas en el medio de transporte;

Fueron perdidas o destruidas durante el viaje;

Fueron descargadas por error en lugar distinto al manifestado;

No fueron descargadas del medio de transporte; u

Otras causas permitidas por el Servicio Aduanero.

Recibidas y aceptadas las justificaciones por la Autoridad Aduanera, ésta
confirmará las cantidades recibidas, para efectos del despacho aduanero. Si el
faltante es total, cancelará el documento de transporte dentro del respectivo
manifiesto.
Si no acepta las justificaciones presentadas, emitirá resolución razonada dentro de
los tres días posteriores a la recepción de las justificaciones, en la que exponga
las razones del rechazo.

Artículo 264. Justificaciones de los sobrantes. En la justificación de las

mercancías sobrantes deberá demostrarse, según el caso, que:

Fueron descargadas por error o hicieron falta en otro puerto;

Existen errores en la información transmitida, siempre que las mercancías sean de

la misma clase y naturaleza a las manifestadas; u

Otras causas permitidas por el Servicio Aduanero.

Recibidas y aceptadas las justificaciones por la Autoridad Aduanera, ésta

confirmará las cantidades recibidas para efectos de ser agregados al manifiesto de
carga.

Si no acepta las justificaciones presentadas, emitirá resolución razonada dentro de

los tres días posteriores a la recepción de las justificaciones, en la que exponga
las razones del rechazo.

En caso que no se justifiquen los sobrantes, las mercancías excedentes se

considerarán en abandono y quedarán a disposición de la Autoridad Aduanera
para ser sometidas al proceso de subasta o a cualquier otra forma de disposición
legalmente autorizada.

Artículo 265. Caso especial de diferencias. En el caso de carga a granel, no se

requerirá la justificación de las diferencias, siempre que éstas no sean mayores al
cinco por ciento del peso o volumen, en su caso, respecto de lo manifestado.

Artículo 266. Rectificación del manifiesto de carga. Presentadas y aceptadas

las justificaciones de los faltantes y sobrantes, la Autoridad Aduanera a más tardar
dentro del día hábil siguiente resolverá y ordenará practicar las rectificaciones en
el respectivo manifiesto de carga u otro medio que haga sus veces, en la forma
siguiente:

Rebajando del correspondiente manifiesto de carga los faltantes debidamente

justificados; o

Agregando, al manifiesto de carga los sobrantes debidamente justificados.

Los sobrantes justificados podrán ser despachados a cualquiera de los regímenes

u operaciones aduaneras. En este caso, el plazo del depósito temporal, se
computará a partir de la fecha en que se ordene la rectificación para la adición de
los sobrantes.
Artículo 267. Bultos o elementos de transporte dañados, saqueados o
deteriorados. En caso que la descarga de bultos o elementos de transporte con
señales de daño, saqueo o deterioro se realice con intervención de la Autoridad
Aduanera, ésta en conjunto con el representante de la autoridad portuaria,
aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios públicos portuarios o
aeroportuarios y el transportista aduanero declarante del ingreso de las
mercancías al territorio aduanero, levantará acta o dejará constancia de ello.
Asimismo, la Autoridad Aduanera ordenará al transportista la separación de los
mismos para la verificación de su contenido y peso y posterior reconstrucción,
reembalaje, precintado, sellado o que se tomen otras medidas de seguridad y
protección pertinentes de los bultos o elementos de transporte.

En caso que la descarga se realice sin la presencia de la Autoridad Aduanera,

previamente autorizada por dicha autoridad, el transportista aduanero en conjunto
con el representante de la autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el
contratista de servicios públicos portuarios o aeroportuarios, deberá dentro de la
zona portuaria, contar y verificar los bultos o mercancías averiados o con signos
de haber sido violados y reportar el resultado en forma inmediata a la aduana.
Dicho resultado, el transportista deberá transmitirlo o presentarlo a la Autoridad
Aduanera por escrito y debidamente firmado por la autoridad portuaria,
aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios públicos portuarios o
aeroportuarios avalando su contenido.

Artículo 268. Control de permanencia y salida de la zona portuaria o

aeroportuaria. La autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el
contratista de servicios públicos portuarios o aeroportuarios, transmitirá por medios
electrónicos a la Autoridad Aduanera correspondiente, conforme las disposiciones
que fije el Servicio Aduanero, un reporte semanal de los medios de transporte
descargados en el puerto, de las mercancías descargadas en sus bodegas y del
itinerario dispuesto en forma anticipada por la autoridad portuaria o aeroportuaria,
para el atraque de buques o arribo de aeronaves durante esa semana.

La autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios

públicos portuarios o aeroportuarios, no permitirá la salida efectiva de los medios
de transporte y sus cargas de la zona primaria, sin autorización de la Autoridad
Aduanera.

Artículo 269. Cancelación del manifiesto. Con la presentación de la declaración

de mercancías que determine un régimen aduanero u otros documentos que
autoricen una operación aduanera, se procederá, en su caso, a la cancelación del
documento de transporte dentro del manifiesto de carga.

Se entenderá que la cancelación de todos los documentos de transporte dará

como resultado la cancelación del manifiesto de carga.
La cancelación se efectuará en el sistema electrónico del Servicio Aduanero o en
el medio que éste utilice para el control de los manifiestos de carga.

SECCIÓN II
 DEL TRANSBORDO

Artículo 270. Procedencia. El transbordo procederá cuando las mercancías estén

consignadas en el manifiesto de carga y en el mismo se indique la aduana en
donde se efectuará aquél, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados a satisfacción del Servicio Aduanero, que amerite realizar la
operación en otra aduana o lugar que para el efecto habilite el mismo.

Artículo 271. Transbordo directo e indirecto. Transbordo directo es aquel en

que las mercancías se transfieren directamente de un medio de transporte a otro.

Transbordo indirecto es aquel en que las mercancías se transfieren de un medio

de transporte a otro, después de haber sido depositadas en los recintos
aduaneros. En ambos casos se exigirá el manifiesto respectivo.

Artículo 272. Solicitud. La solicitud de transbordo se presentará a la Autoridad

Aduanera por el transportista, el consignatario o su representante, en los formatos
y mediante transmisión electrónica de datos u otros medios autorizados y
contendrá la información siguiente:

Identificación del porteador;

Identificación del medio de transporte en que arribaron las mercancías y de aquel

que las llevará a su destino final;

Número del manifiesto de carga;

Cantidad, peso y descripción genérica de la mercancía;

Justificaciones para la realización del transbordo e indicación del lugar en donde

se realizará el mismo;

Indicación del destino final de la mercancía; e

Indicación de requerimiento de actividades complementarias.

Cuando la Autoridad Aduanera así lo requiera, con la solicitud relacionada deberá

acompañarse copia del manifiesto de carga.

Artículo 273. Transbordos permitidos. El Servicio Aduanero podrá permitir el

transbordo de las mercancías de un medio de transporte a otro, debiendo
comprender la totalidad del documento de transporte incluido en el manifiesto de
carga.

Artículo 274. Intervención de la Autoridad Aduanera. Las operaciones de

transbordo siempre requerirán de la intervención de la Autoridad Aduanera,
inclusive de otra autoridad competente, cuando corresponda.

Las operaciones de transbordo únicamente se podrán realizar en las instalaciones

de la aduana correspondiente o en las zonas de operación que autorice el Servicio
Aduanero, siempre que cumplan con las condiciones de seguridad y manipulación
adecuadas, salvo caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados a
satisfacción del Servicio Aduanero, que amerite realizar la operación en otra
aduana o lugar que para el efecto habilite el mismo.

Artículo 275. Cancelación de documento de transporte. El documento de

transporte, incluido en el manifiesto de ingreso, se cancelará en los casos que
proceda, una vez realizado el transbordo y registrado en el manifiesto de salida.

Artículo 276. Plazo para efectuar el transbordo. El transbordo deberá

efectuarse bajo control y condiciones que la Autoridad Aduanera determine, dentro
de un plazo máximo de veinticuatro horas hábiles, contado a partir de su
autorización.

Si por causa justificada el interesado necesitara un plazo mayor para realizar el

transbordo, deberá indicarlo en solicitud por escrito y la Autoridad Aduanera, previo
análisis, autorizará la ampliación del plazo, cuando proceda.

De no efectuar el transbordo dentro del plazo señalado o el plazo mayor

concedido, en su caso, la mercancía causará abandono.

Artículo 277. Mercancías de manipulación especial. Se podrá autorizar el

transbordo de mercancías peligrosas, tales como: explosivas, inflamables,
corrosivas, contaminantes y radiactivas, cuya manipulación pueda poner en peligro
la salud o seguridad común y en general aquellas que requieran una manipulación
técnica o especializada, cuando se cumplan con los requerimientos y condiciones
exigidas por la autoridad competente.

Artículo 278. Mercancías dañadas o destruidas. Las mercancías que durante

las operaciones de transbordo resultaren dañadas o destruidas, como
consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor podrán ser:

Importadas en el estado en que se encuentren; o

Inutilizadas totalmente, bajo el control del Servicio Aduanero.

Artículo 279. Actividades complementarias. La Autoridad Aduanera podrá

autorizar, durante el proceso de transbordo, que las mercancías sean objeto de:

Reagrupamiento;

Identificación de bultos; y

Reparación o reemplazo de embalajes defectuosos.

Relacionado con el Régimen de Transbordo de Mercancías aplicables a la

República de Panamá, de acuerdo con el PROTOCOLO DE INCORPORACIÓN
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN
 ECONÓMICA DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
(Adoptado mediante Ley N° 26 de 17 de abril de 2013, G. O. N° 27268-B de 17
de abril de 2013)

Nada de lo dispuesto en el Título IV, Capítulo V, Sección II del RECAUCA, limitará

o afectará en forma alguna el alcance y vigencia del:

(a) Título VI, Capítulo II, del Decreto de Gabinete N° 41 de 11 de diciembre de

2002;

(b) Capítulo III, artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del Decreto de Gabinete
N°6 de 13 de marzo de 2002; y

(c) Decreto de Gabinete N° 15, de 20 de junio de 2008 y regulaciones

subsiguientes que las modifiquen o aclaren.

Las disposiciones antes referidas se enmarcan dentro de lo dispuesto en el

Artículo 130 del Título IX del CAUCA.

Capítulo Especial A
Del Régimen de Transbordo en la República de Panamá
(Artículos 11 al 22 del D. G. N° 12 de 29 de marzo de 2016)

Artículo 11. Declárese como una única zona primaria de jurisdicción especial del
territorio aduanero, el área canalera comprendida por los puertos marítimos,
terminales del Canal de Panamá en el sector del Pacífico y los puertos marítimos
de la Provincia de Colón, habilitados para el comercio exterior, sin perjuicio de que
la mercancía a transbordar pueda permanecer temporalmente dentro de dicha
zona o para este fin tenga que movilizarse a través de las carreteras de zona
secundaria del territorio aduanero, incluyendo el trayecto que permite conectarlos
a través de las instalaciones del Ferrocarril de Panamá e independientemente de
que estas áreas, estén constituidas por administraciones aduaneras de distintas
jurisdicciones.

Cuando exista un nuevo desarrollo portuario en las terminales del Canal de

Panamá, o en la Provincia de Colón, se entenderá que estos puertos y las
nuevas rutas habilitadas, formarán parte de la jurisdicción especial desarrollada
en el presente artículo.

Artículo 12. Los traslados en operaciones de transbordo dentro del mismo

Depósito portuario se controlarán por medio del sistema informático oficial de La
Autoridad Nacional de Aduanas con los documentos necesarios para la
localización de las mercancías, sin pago por servicio y sin expedir los formatos
aduaneros de traslado ni utilizar precintos aduaneros ni efectuar custodia física
por parte de los funcionarios aduaneros. En el presente caso, la mercancía no
nacionalizada que se traslade en contenedor o vehículo cerrado mantendrá
intactos los precintos originales sin requerir de la instalación de otro precinto
aduanero adicional.
Artículo 13. Los traslados en operaciones de transbordo donde la carga se
moviliza a través de las carreteras de zona secundaria del territorio aduanero que
estén constituidas por administraciones aduaneras de distintas jurisdicciones, se
procederá a su traslado mediante el control de Mercancías No Nacionalizadas,
debiéndose aplicar el o los precintos aduaneros que correspondan.

Artículo 14. Se establece la Tasa Administrativa de Servicio de Transbordo

(TAST), de cinco balboas con 00/100 (B/.5.00) aplicable por cada contenedor,
remolque, semirremolque o vehículo (en el caso de carga suelta), que movilice
mercancía en transbordo entre al menos dos (2) de los depósitos aduaneros
portuarios del área canalera entendida como una única zona primaria de
jurisdicción especial.

Artículo 15. El pago de la Tasa Administrativa de Servicio de Transbordo (TAST)

será responsabilidad de la Agencia Naviera u Operador de Carga que represente al
medio de transporte procedente del exterior, efectuándose los pagos los primeros
cinco (5) días hábiles del mes siguiente, a fin de garantizar los servicios
administrativos prestados por La Autoridad.

Artículo 16. Las empresas navieras u operadores autorizados deberán registrar

en el manifiesto de carga los contenedores que están amparados bajo el régimen
de transbordo, con el propósito de fiscalizar el estricto cumplimiento de los
regímenes aduaneros declarados al momento de manifestarlos en el sistema
informático de La Autoridad.

Artículo 17. Las operaciones de transbordo establecidas en el presente Decreto

de Gabinete no causarán trámites aduaneros adicionales al acto de control o
supervisión de dichas operaciones, comprobadas mediante el registro en el
sistema informático de la Autoridad Nacional de Aduanas, sin perjuicio de que se
pueda ejercer otra medida de control por la Administración de Aduanas respectiva.

Artículo 18. Los conocimientos de llegada de las mercancías en transbordo se

cancelarán con el registro del manifiesto de salida, una vez sea cargada a bordo
del siguiente medio de transporte y antes del respectivo zarpe.

Artículo 19. Toda mercancía destinada a transbordo puede permanecer dentro de

los Depósitos aduaneros hasta por tres (3) meses, vencido dicho término será
declarada en abandono y queda sujeta a los trámites, que para tal fin determinen
las disposiciones vigentes.

Artículo 20. Se establece que el régimen de transbordo se aplicará de forma

permanente de lunes a domingo, las veinticuatro (24) horas del día, por lo que La
Autoridad Nacional de Aduanas en acuerdo con las Agencias Navieras y los Puertos
habilitados, dispondrán de funcionarios para el despacho y recepción de los medios
de transporte de forma continúa.

Las sumas cobradas en concepto de TAST serán depositadas diariamente en una

Cuenta Especial denominada Autoridad Nacional de Aduanas - TAST, abierta para tal
efecto en el Banco Nacional de Panamá.
Artículo 21. Los contenedores sujetos al régimen de transbordo por carretera serán
inviolables, salvo que en ejercicio de la potestad de La Autoridad Nacional de
Aduanas o de otra Autoridad competente, exista mérito suficiente para ordenar su
apertura por motivos de seguridad o por activación de los controles de riesgo.

Artículo 22. Cuando se trate de mercancías que se encuentren en tránsito o

transbordo, la Autoridad Nacional de Aduanas, luego de la evaluación de riesgo
podrá retener la carga o notificará la alerta a la Autoridad Aduanera del país de
destino, sobre la posible existencia de irregularidad, en materia de propiedad
intelectual o en contravención a convenios internacionales que regulen el tráfico de
mercancías.

Los reglamentos dispondrán el procedimiento administrativo para la práctica de

tales actuaciones, siempre respetando el derecho a la defensa correspondiente.

Capítulo Especial B
Ingreso y Movilidad de los Medios de Transporte y Mercancías en Zonas
Secundarias (por vía terrestre en traslado o tránsito interno
de la República de Panamá

Artículo 23. La Autoridad Nacional de Aduanas establecerá las medidas que

estime necesarias y oportunas para garantizar que las mercancías sometidas a su
control y custodia, cumplan con todas las normas a las que están sujetas,
conforme a su naturaleza o condición. Igualmente cuando éstas circulen o
permanezcan en la zona secundaria del territorio aduanero de la República de
Panamá, a tales efectos se fijarán los costos administrativos de servicios
correspondientes al uso del formulario denominado “Control de Mercancías no
Nacionalizadas”, a registrarse en el Sistema Informático Aduanero de la
Autoridad Nacional de Aduanas destinados al control del transporte de las
mercancías no nacionalizadas entre depósitos habilitados, cuyo costo se
establece en tres balboas con 00/100 (B/. 3.00), por cada medio de transporte
que se movilice.

Artículo 24. Un sólo formulario de Mercancía No Nacionalizada, amparará todo el

embarque de un medio de transporte, desde un Depósito aduanero de partida
hasta el próximo depósito aduanero de llegada, incluso si la mercancía a trasladar
sea la propia unidad de transporte.

Artículo 25. Cuando se trate de traslados en que las mercancías no

nacionalizadas pasan de una Zona Primaria a otra Zona Primaria, atravesando
una Zona Secundaria del territorio aduanero, prevalecerá el control por medio de
precintos aduaneros u otros dispositivos que se determinen por Decreto de
Gabinete.

Artículo 26. Los medios de transporte aptos para la conducción de mercancía no

nacionalizada al amparo del formulario, deberán reunir las condiciones siguientes:

a) Que sus dispositivos de cierre presente la seguridad necesaria para la

autorización;
 b) Que sea posible colocar en él, de manera sencilla y eficaz, los precintos
aduaneros;
c) Que carezca de espacios ocultos en los que se puedan esconder
mercancías;
d) Que no dé lugar a la sustracción ni a la introducción de mercancía, sin violar
los precintos aduaneros; y
e) Que todos los lugares de medio de transporte que puedan contener
mercancías sean fácilmente accesibles para realizar las inspecciones
aduaneras.

Artículo 27. Para los efectos del control de seguridad para cada uno de los
medios de transporte (marítimo, aéreo o terrestre) de mercancías no
nacionalizadas se utilizarán precintos o marchamos aduaneros para asegurar
la inviolabilidad de la mercancía, cuyo costo será de diez balboas con 00/100
(B/.10.00), por cada dispositivo de seguridad que sea necesario utilizar o
habilitar. El pago de este servicio se podrá realizar en efectivo en las Oficinas de
las Administraciones Aduaneras o a través de banca en línea, para el pago en
banca en línea deberán presentar la constancia ante la Administración Regional
correspondiente.

Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los servicios aduaneros podrán

utilizar precintos aduaneros provistos de dispositivos electrónicos de seguridad
tales como código de barras susceptibles de verificación inmediata mediante
lectores ópticos u otras tecnologías que permitan su seguimiento a través de
sistemas satelitales, pudiendo crearse centros de monitoreo.

Igualmente, podrán utilizarse otros dispositivos de seguridad reutilizables o no, en

cuyo caso la Autoridad Nacional de Aduanas quedará facultada para establecer los
costos que justifiquen su implementación mediante un Decreto de Gabinete.

Artículo 28. Cuando el medio de transporte tenga uno o más destinos

intermedios, es decir, que deba descargar parte de la carga o cargar en uno o más
depósitos aduaneros de paso, el depósito aduanero de partida, al expedir el
formulario de mercancía no nacionalizada deberá hacer constar que el medio de
transporte contiene embarques consignados a diferentes depósitos aduaneros.
Luego en cada depósito aduanero de paso se confeccionará otro formulario que
amparará la mercancía no nacionalizada que continuará en el medio de transporte
hasta su destino siguiente. Para los efectos de pago por servicio se cobrará las
tarifas establecidas en los artículos 23 y 27 del presente Decreto de Gabinete,
que corresponda para cada destino intermedio como si este fuera su destino final.

Artículo 29. Cuando se trate de traslados en que las mercancías pasan

directamente de una zona primaria a otra zona primaria o a una zona libre, franca
o de tributación especial, o viceversa, sin tener que pasar por una zona secundaria
del territorio aduanero, se ejercerá el control por medio de los documentos
necesarios para la localización de dichas mercancías sin el pago por servicio y sin
expedir el formulario ni utilizar precintos aduaneros ni efectuar custodia física por
parte de funcionarios aduaneros. En el presente caso, la mercancía no
nacionalizada que se traslade en contenedor o vehículo cerrado mantendrá
intactos los precintos originales habilitados como aduaneros sin requerir de la
instalación de otro depósito aduanero adicional.

Artículo 30. Aquellos medios de transporte que sufran accidentes o desperfectos

mecánicos durante la conducción de la mercancía no nacionalizada, deberán
comunicarse responder por los derechos e impuestos y las sanciones pecuniarias
eventualmente aplicables sobre la mercancía no nacionalizada que conduzcan.
En el caso de posible Infracción Aduanera y mientras prosigan los trámites
administrativos correspondientes, La Autoridad Nacional de Aduanas está
facultada para exigir la sustitución de tal obligación por una garantía económica
suficiente, con el objeto de obtener la liberación del bien cautelado.

Artículo 31. Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el presente

Decreto de Gabinete, las mercancías no serán sometidas al reconocimiento
durante el recorrido, en particular en los puntos de vigilancia especial, sin perjuicio
de las medidas que la Autoridad Nacional de Aduanas pueda adoptar en ejercicio
de su potestad. En los casos que amerite dicho reconocimiento, el medio de
transporte deberá ser conducido al depósito aduanero más próximo que permita
efectuarlo, garantizando la seguridad e integridad de la mercancía transportada.

Artículo 32. En los casos en que los precintos aduaneros o el medio de transporte
que conduce mercancía no nacionalizada, presenten señales o indicios de haber
sido forzados o violados, el funcionario aduanero deberá examinar el medio de
transporte y la mercancía, para los efectos legales consiguientes. Al transportista
se le aplicarán las sanciones y penas cuando corresponda.

Artículo 33. El medio de transporte o la mercancía transportada, conforme al

presente Decreto de Gabinete, se constituyen de pleno derecho como garantía
exigible, válida y ejecutable para responder por los derechos e impuestos y las
sanciones pecuniarias eventualmente aplicables sobre la mercancía no
nacionalizada que conduzcan. En el caso de posible Infracción Aduanera y
mientras prosigan los trámites administrativos correspondientes, La Autoridad
Nacional de Aduanas está facultada para exigir la sustitución de tal obligación por
una garantía económica suficiente, con el objeto de obtener la liberación del bien
cautelado.

Artículo 34. En los casos en que el medio de transporte lleve en el mismo viaje
mercancías nacionales o nacionalizadas mezcladas con mercancías no
nacionalizadas se instalará el depósito aduanero como si toda la mercancía fuese
no nacionalizada. En estos casos, el conductor tendrá la obligación de entregar
primero la mercancía no nacionalizada y posteriormente la mercancía nacional o la
nacionalizada.

Artículo 35. Las sumas recaudadas por el uso de los formularios de “Control de
Mercancía no Nacionalizadas”, con relación al servicio de precintos aduaneros de
uso nacional o internacional, del servicio de Tránsito Internacional Terrestre, de
transbordo, custodias (servicio de vigilancia) marítimas, de los pagos por formatos
y Certificados de no Transformación o de Procedencia contemplados en las
disposiciones aduaneras, serán distribuidos de la manera siguiente: El cincuenta
por ciento (50%) será ingresado a la Cuenta de Tesorería y distribuido a final de
cada mes, entre todos los funcionarios aduaneros activos. Se exceptúan de esta
distribución los cargos de Director(a) General, Subdirectores(as) Generales,
Secretario(a) General y demás funcionarios aduaneros con gastos de
representación. El cincuenta por ciento (50%) restante ingresará al Tesoro
Nacional y se acreditará como recaudación de La Autoridad Nacional de Aduanas.

Capítulo Especial C
Rutas Habilitadas, Pagos de las Custodias Físicas y Tiempos Estimados en
la República de Panamá

Artículo 36. Los pagos por custodia física cubrirán los costos de movilización,
viáticos correspondientes y el tiempo de custodia que el servidor público aduanero
utilice para ejecutar dicha labor dentro de los tiempos estimados para cada rutas
habilitadas en particular, a partir del momento de la salida efectiva del medio de
transporte del depósito aduanero de partida, de acuerdo a la tabla siguiente:

a) Desde la Zona Norte de la Provincia de Colón hasta la Zona Occidental de

la Provincia de Chiriquí, y viceversa, la ruta establecida es la Autopista
Panamá – Colón siguiendo la autopista Panamá – La Chorrera o vía
Centenario y tomando la vía Interamericana. El costo de la custodia es de
ciento cincuenta balboas con 00/100 (B/. 150.00), en un período máximo
de quince (15) horas;

b) Desde la Zona Oriental de la Provincia de Panamá, hasta la Zona

Occidental de la Provincia de Chiriquí, y viceversa, la ruta establecida es
saliendo por la autopista Panamá – La Chorrera o por vía Centenario y
tomando la y saliendo por vía Tocumen. El costo de la custodia veinte
balboas con 00/100 (B/.20.00), en un período máximo de tres (3) horas;

c) Desde la Zona Oriental de la Provincia La Chorrera, a cualquier otro punto

habilitado dentro de los Distritos del Sector Este de la Zona Oriental de la
Provincia de Panamá, y viceversa: la ruta establecida es vía Interamericana
entrando por el Corredor Norte y saliendo por vía Tocumen. El costo de la
custodia es de treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un período máximo
de tres (3) horas;

d) Por mercancía transportada desde cualquier punto habilitado de la Zona

Occidental de Provincia de Chiriquí hasta un punto habilitado de la Zona
Central y Azuero (Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas), y viceversa: la
ruta establecida es la vía Interamericana. El costo de la custodia es de
setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.75.00), en un período máximo de
ocho (8) horas;
e) Por mercancía transportada desde cualquier punto habilitado de la Zona
Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro hasta un punto habilitado
de la Zona Central y Azuero (Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas), y
viceversa: la ruta establecida es saliendo por Changuinola pasando por
Almirante, Chiriquí Grande cordillera, Fortuna Gualaca y tomando la vía
Interamericana. El costo de la custodia es ciento cinco balboas con 00/100
(B/.105.00), en un período máximo de doce (12) horas;

f) Por mercancía transportada desde algún punto habilitado de la Zona

Central y Azuero (Veraguas, Herrera o Coclé), hasta el Depósito Ferial de
La Villa de Los Santos y viceversa: la ruta establecida es entrando por la vía
Interamericana y tomando la vía Doctor Belisario Porras (Divisa – Chitré). El
costo de la custodia es de treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un
período máximo de cuatro (4) horas;

g) Desde cualquier punto habilitado de Zona Norte de la Provincia de Colón,

hasta un punto habilitado de la Zona Central y Azuero (Coclé, Herrera, Los
Santos y Veraguas), y viceversa: la ruta establecida es entrado por la
Autopista Panamá – Colón tomando el Corredor Norte para salir a la vía
Interamericana. El costo de la custodia es de ciento cinco balboas con
00/100 (B/.105.00), en un período máximo de diez (10) horas;

h) Por mercancía que sea transportada desde un punto habilitado de la

Provincia de Panamá hasta un punto habilitado de la Zona Central y Azuero
(Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas), y viceversa: la ruta establecida es
entrado por la autopista Panamá – La Chorrera o vía Centenario saliendo a
la vía Interamericana. El costo de la custodia es de setenta y cinco balboas
con 00/100 (B/.75.00), en un período máximo de ocho (8) horas;

i) Por mercancía transportada entre dos puntos habilitados dentro de cada

una de las distintas Provincias de la Zona Central y Azuero (Coclé, Herrera,
Los Santos, Veraguas): la ruta establecida es la vía Interamericana. El
costo de la custodia es treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un período
máximo de cuatro (4) horas;

j) Por mercancía transportada entre la Aduana de Paso Canoas, David,

Puerto Armuelles, Pedregal y otro punto habilitado dentro de la Zona
Occidental de la Provincia de Chiriquí: la ruta establecida es la vía
Interamericana. El costo de la custodia es treinta balboas con 00/100 (B/.
30.00), en un período máximo de seis (6) horas;

k) Desde cualquier punto habilitado de la Zona Norte de la Provincia de Colón

hasta la Zona Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro y viceversa:
la ruta establecida es entrando por la Autopista Panamá – Colón, saliendo
por el Corredor Norte, tomando por la autopista Panamá – La Chorrera o
 vía Centenario para salir a la vía Interamericana y entrando a la vía David –
Bocas del Toro. El costo de la custodia es doscientos quince balboas con
00/100 (B/.215.00), en un período máximo de veinte (20) horas;

l) Desde la Zona Oriental de la Provincia de Panamá, hasta la Zona

Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro y viceversa: la ruta
establecida es entrando por el Corredor Norte, tomando la vía Centenario
para salir a la vía Interamericana y entrando a la vía David – Bocas del
Toro. El costo de la custodia es ciento noventa con 00/100 (B/.190.00), en
un período máximo de dieciocho (18) horas;

m) Desde la Zona Occidental de la Provincia de Chiriquí hasta la Zona

Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro y viceversa: la ruta
establecida es entrando a la vía David – Bocas del Toro (Rambala). El costo
de la custodia es sesenta balboas con 00/100 (B/.60.00), en un período
máximo de ocho (8) horas;

n) Entre dos puntos habilitados dentro de la Zona Noroccidental de la

Provincia de Bocas del Toro: ruta establecida es la vía Rambala. El costo de
la custodia es treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un período máximo
de cuatro (4) horas;

o) Desde la Zona Norte Provincia de Colón hasta Puerto Obaldía y viceversa:

La ruta establecida es marítima desde la Isla Colón hasta la Isla La Miel. El
costo de la custodia es ciento setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.
175.00). El usuario interesado está obligado al pago del trasporte aéreo de
regreso de los funcionarios, más el hospedaje. El período máximo del
trayecto es de tres (3) días. Los viajes a este sitio son realizados por las
compañías aéreas en horarios espaciados cada tres (3) días; y

p) De la Zona Oriental de la Provincia de Panamá hasta el Puerto de Jaque de

la Provincia del Darién y viceversa: La ruta establecida es marítima desde el
Muelle Fiscal hasta el Distrito de Jaque. El costo de la custodia es ciento
setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.175.00). El usuario interesado está
obligado al pago del trasporte aéreo de regreso de los funcionarios, más el
hospedaje. El período máximo del trayecto es de dos (2) días. Los viajes a
este sitio son realizados por las compañías aéreas en horarios espaciados
cada dos (2) a tres (3) días. En el caso del presente numeral no se permitirá
el traslado de mercancía no nacionalizada hasta tanto se instituya los
Depósitos Aduaneros o la habilitación de la Zona Fronteriza.
Entre cualquier otros dos puntos habilitados por La Autoridad Nacional de
Aduanas, no contemplado específicamente en el presente artículo, la tarifa y el
período de tiempo máximo requerido para la respectiva ruta serán establecidos por
la Administración Aduanera que tiene bajo su jurisdicción el correspondiente
depósito de partida. Sólo en los casos especiales de suministros de provisiones o
de piezas de refacciones a naves se autorizará el traslado en custodia de un punto
habilitado a otro no habilitado.

El pago por custodia física en exceso del tiempo, por caso fortuito o fuerza
mayor, correrá por cuenta del usuario que solicitó el servicio y será cancelado en
la oficina aduanera de salida al funcionario que preste el servicio, en base al
producto que resulte entre las horas de custodia física en exceso de la tarifa
establecida en el presente Decreto de Gabinete.

Artículo 37. Cuando el medio de transporte constituya por sí mismo la mercancía

a trasladar de un depósito aduanero a otro, pasando por una zona secundaria,
incluso entre depósitos habilitados en ferias internacionales que se celebren en el
país, y su clasificación arancelaria esté comprendida dentro de las partidas del
Sistema Armonizado 87.01 a 87.06 inclusive, y siempre que los mismos sean
introducidos por agencias distribuidoras reconocidas, no se requerirá de Custodia
Física por parte de funcionarios aduaneros. En este caso se colocará un Precinto
Aduanero en el timón del vehículo y la tarifa por el servicio tendrá un costo de diez
balboas con 00/100 (B/. 10.00).

Para los demás casos en los que el consignatario o importador no califique

conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior, se aplicará la custodia física
aduanera con la tarifa correspondiente a la ruta respectiva, sin reducción alguna.

Artículo 38. Cuando las mercancías por su naturaleza, peso o dimensiones no

puedan ser transportadas en los medios de transporte precintados, las autoridades
aduaneras adoptarán las medidas que garanticen la realización del traslado
aduanero, tales como marcas de identificación aduanera u otras medidas de
seguridad, las que se detallarán en el formulario de control de mercancías no
nacionalizadas.

Las mercancías a las que se refiere el párrafo anterior deberán cumplir, en su

caso, las condiciones siguientes:

a) Que sean fácilmente identificables por sus marcas y números de

fabricación, que para este propósito deben llevar en lugares visibles,
marcados de modo permanente y que no admitan alteraciones visibles;
b) Que no puedan ser sustituidas, total o parcialmente, ni ser retiradas sus
partes componentes sin que sea evidente dicha maniobra;
c) Que el embalaje sea el adecuado según la naturaleza de las mercancías; y
d) Que la documentación que las ampare, describa las características de las
mercancías.

Cuando no se cumplan las condiciones antes descritas se procederá con la

custodia física por parte del funcionario aduanero y los pagos a estos funcionarios
deberán hacerse en efectivo antes de iniciar el recorrido de la custodia.

Artículo 39. El funcionario aduanero que efectúa la custodia física no deberá

permitir que se cambie la ruta establecida. Cualquier alteración de la misma se
considerará falta aduanera, dando lugar a las sanciones que correspondan.
Artículo 40. Un funcionario aduanero sólo deberá custodiar físicamente un único
medio de transporte. En los casos en que el depósito aduanero de partida no
disponga de personal suficiente que permita realizar todas las custodias que en un
momento se soliciten, se informará al Administrador Regional de la zona aduanera
respectiva quien podrá designar a funcionarios de otros Depósitos u otras oficinas
administrativas aduaneras, o según las circunstancias, podrá autorizar que un (1)
sólo funcionario aduanero acompañe hasta dos (2) vehículos automotores
terrestres simultáneamente, siempre que dichas unidades de transporte sigan una
misma ruta establecida y tengan un destino común, entendiéndose que se cobrará
la tarifa reglamentaria por el servicio de Custodia Física que corresponda por cada
vehículo en forma individual.

Mediante el sistema informático de Autoridad Nacional de Aduanas, el depósito

aduanero de partida deberá establecer comunicación cruzada con el depósito
aduanero de destino, informando el itinerario e inventario de la mercancía, cuyo
documento deberá portar consigo el funcionario que realice la custodia.

Artículo 41. Los pagos por custodia física de cada medio de transporte, cubrirán
las cuotas de movilización, viáticos correspondientes y el tiempo que el funcionario
aduanero de custodia utilice para ejecutar dicha labor dentro del tiempo que
razonablemente haya establecido la Autoridad Nacional de Aduanas. En los
casos en que el funcionario de custodia deba utilizar más tiempo del que ha sido
establecido, dicha jornada se considerará extraordinaria y correrá por cuenta del
dueño de la carga, su consignatario o el transportista. Le corresponderá al
funcionario aduanero de custodia el setenta y cinco por ciento (75%) del valor
cobrado, y el resto ingresará a la Cuenta de Tesorería como recaudación de la
Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 42. El funcionario del depósito aduanero de destino verificará, según

proceda:

a) Que los precintos aduaneros declarados y el medio de transporte

correspondan a los indicados en el sistema informático de La Autoridad
Nacional de Aduanas y en el Formulario;
b) Que los precintos aduaneros o el medio de transporte no presenten señales
o indicios de haber sido violados o manipulados irregularmente; o
c) Que las datos de identificación del funcionario de aduana sean los mismas
que los colocados en el depósito aduanero de partida, y de las cuales se
haya dejado constancia en el sistema informático de La Autoridad Nacional
de Aduanas y en el Formulario; y
d) Que las mercancías correspondan a las declaradas en el sistema
informático de La Autoridad Nacional de Aduanas, y con los documentos
adjuntos que acompañan al Formulario.

Artículo 43. Le corresponderá al Departamento de Gestión de Cobros, de La

Autoridad Nacional de Aduanas y a la Contraloría General de la República,
supervisar, gestionar las auditorías, preparar los estados de cuenta, efectuar la
gestión del cobro y los respectivos depósitos y monitorear las actuaciones a
efectos de la verificación y control de los reportes.
Artículo 44. No requerirán de Custodia Física ni estarán sujetos a los
procedimientos sobre servicios de precintos aduaneros, los productos de petróleo
o sus derivados que se despachen vía oleoductos, gasoductos, poliductos o
instalaciones fijas de bombeo y tuberías, a otras instalaciones fijas y permanentes
de almacenamiento para ser destinadas a su venta o embarque a naves marítimas
o aéreas de servicio internacional.

Artículo 45. No requerirán de Custodia Física ni estarán sujetos a los

procedimiento sobre servicios de precintos aduaneros, los productos de petróleo o
sus derivados que se despachen y transporten por medio de barcazas o barcos
tanques de matrícula panameña con patente de servicio de cabotaje, de propiedad
o en arriendo de las empresas registradas como establecidas o usuarios de una
Zona Libre de Petróleo, y que destinen sus productos a la venta a naves marítimas
de servicio internacional, en los sitios de anclaje del Canal de Panamá o en otros
puertos bajo la jurisdicción de la República, que sean previamente autorizados por
el Administrador Regional de Aduanas de la zona respectiva.

SECCIÓN III

DEL REEMBARQUE

Artículo 280. Solicitud de reembarque. La solicitud de reembarque de las

mercancías extranjeras desembarcadas por error, se presentará a la Autoridad
Aduanera que corresponda por el transportista, el consignatario o su
representante, en los formatos y mediante transmisión electrónica de datos u otros
medios autorizados.

La Autoridad Aduanera podrá autorizar en forma expresa la operación de

reembarque, siempre que se cumpla con las condiciones establecidas en el
Artículo 67 del Código.

Artículo 281. Plazo para efectuar el reembarque. Para conceder la autorización

de reembarque, no se exigirá ninguna garantía y éste deberá realizarse dentro de
un plazo de diez días contado a partir de la autorización.

Si por causa justificada el interesado necesitara un plazo mayor para realizar el

reembarque, deberá indicarlo en solicitud por escrito y la Autoridad Aduanera,
previo análisis, autorizará la ampliación del plazo, cuando proceda.

De no efectuarse el reembarque dentro ese plazo, las mercancías se considerarán

en abandono, sin perjuicio de otras responsabilidades que puedan deducirse.

SECCIÓN IV

DEL DEPÓSITO TEMPORAL

Artículo 282. Mercancías en depósito temporal. El consignatario, transportista,

desconsolidador, empresas de entrega rápida o courier, agente aduanero o el
apoderado especial aduanero podrán solicitar en su caso, en la forma y por los
medios que el Servicio Aduanero establezca, el traslado de las mercancías a los
depósitos temporales, salvo en el caso señalado en el Artículo 126 de este
Reglamento.

Artículo 283. Plazo para el depósito temporal. Las mercancías podrán

permanecer en depósito temporal durante el plazo máximo de veinte días, contado
a partir de la fecha de finalización de la descarga del buque o aeronave. En el
caso de tráfico terrestre al arribo del medio de transporte.

Transcurrido este plazo sin que las mercancías sean destinadas a un régimen u
operación aduanera, se considerarán abandonadas.

Artículo 284. Comprobación. La entrada o salida de las mercancías del depósito

temporal se comprobará por medios informáticos y bajo los procedimientos
correspondientes a la operación o régimen autorizado y los fijados por el Servicio
Aduanero.

Artículo 285. Solicitud para realizar actividades en depósito temporal. Para

realizar las actividades contempladas en el Artículo 289 de este Reglamento, se
presentará solicitud ante la Autoridad Aduanera competente, por el consignatario,
su representante, el agente aduanero o apoderado especial aduanero,
desconsolidador o empresa de entrega rápida o courier.

La Autoridad Aduanera resolverá dentro del día hábil siguiente a su presentación.

De autorizarse la actividad, ésta deberá realizarse en días y horas hábiles. Si la
solicitud no es resuelta en el plazo señalado, se entenderá que la resolución es
favorable al solicitante. Esta resolución en ningún caso suspende o amplía el plazo
correspondiente al de permanencia en depósito temporal de las mercancías.

Artículo 286. Reporte de recepción. El depositario aduanero temporal al

momento de recibir las mercancías para su custodia, deberá transmitir en forma
electrónica al Servicio Aduanero el reporte de recepción del manifiesto de carga
operado, indicando el resultado de la descarga dentro del plazo de tres horas de
finalizada, consignando entre otros, la información contenida en el reporte de
descarga de conformidad con lo establecido en el Artículo 489 de este
Reglamento.

Artículo 287. Mercancías susceptibles de depósito temporal. En los depósitos

temporales se ingresará toda clase de mercancías procedentes del exterior o que
se encuentran en libre circulación destinadas a exportación, salvo en los casos
previstos en este Reglamento.

Cuando se trate de mercancías peligrosas se estará a lo establecido en el Artículo

234 de este Reglamento.

Artículo 288. Mercancías en estado de descomposición. Cuando las

mercancías depositadas se encuentran en estado de descomposición o
contaminación, el representante legal del depósito aduanero temporal, deberá dar
aviso al Servicio Aduanero para que, previa intervención de la autoridad
competente, se ordene su destrucción, dando aviso al interesado, del lugar, fecha
y hora en que se llevará a cabo la misma, para que asista al acto. De no acudir, se
le tendrá por conforme. En la destrucción de las mercancías intervendrán las
autoridades competentes a quienes se les notificará oportunamente la realización
de dicho acto.

Los costos en que se incurran correrán a cargo del consignatario de las

mercancías o del depositario cuando corresponda.

El consignatario podrá solicitar al Servicio Aduanero, le sean entregadas las

mercancías que dentro de dichos embarques se encuentren en buen estado,
procediéndose de acuerdo con el dictamen de la autoridad competente y darles la
destinación correspondiente.

Artículo 289. Actividades durante el depósito temporal. Mientras las

mercancías permanezcan en depósito temporal, bajo control de la Autoridad
Aduanera, en su caso, podrán ser objeto por parte del interesado de las
actividades siguientes:

Examen previo;

Reconocimiento, pesaje, medición o cuenta;

Colocación de marcas o señales para la identificación de bultos;

Extracción de muestras para su análisis o registro;

División o reembalaje;

Vaciado o descarga parcial;

Destrucción;

h) Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento, siempre y

cuando no se modifique su estado o naturaleza;

i) Cuidado de animales vivos;

j) Las necesarias para la preservación de mercancías perecederas; y

k) Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.

Artículo 290. Responsabilidad. Las personas que hayan obtenido autorización

para prestar los servicios de almacenamiento temporal de mercancías,
responderán directamente ante el Servicio Aduanero por el monto de los tributos
que graven las mercancías extraviadas, perdidas o deterioradas, ocurridos durante
su almacenaje, por causas imputables al depositario.

TÍTULO V
 DEL DESPACHO ADUANERO

CAPÍTULO I

ACTOS PREVIOS

SECCIÓN I

RESOLUCIONES ANTICIPADAS

Artículo 291. Definiciones. Para los efectos de la presente Sección, se seguirán

las definiciones siguientes:

Autoridad competente para emitir resoluciones anticipadas, la cual podrá

abreviarse como "autoridad competente": Servicio Aduanero y autoridad
competente para la administración de tratados de cada Estado Parte,
actuando conjunta o separadamente.

Identificación completa: Incluye el nombre completo del solicitante, sea persona

natural o jurídica; el número del documento de identidad si es persona natural
o del registro correspondiente si es persona jurídica; el nombre y número de
registro tributario de la casa matriz si se trata de una sucursal y el número de
registro de importador si es aplicable.

Artículo 292. Capacidad y representación. Todo importador, productor o

exportador, sea persona natural o jurídica, tiene capacidad para solicitar a la
autoridad competente la expedición de una resolución anticipada.

Los importadores, productores o exportadores, podrán presentar sus solicitudes

personalmente o hacerse representar por apoderados o representantes legales
debidamente acreditados.

Quien tenga interés legítimo en la expedición de una resolución anticipada, podrá

adherirse a la solicitud respectiva, sin modificar ninguno de los elementos
presentados por el solicitante. Para el efecto deberá manifestar por escrito su
interés en tal sentido. En este caso las solicitudes serán acumuladas y se expedirá
una sola resolución anticipada.

Artículo 293. Forma y requisitos de la solicitud. Toda solicitud de expedición de

una resolución anticipada deberá ser presentada por escrito a la autoridad
competente, referirse a uno solo de los temas previstos en el Artículo 72 del
Código y cumplir con los requisitos siguientes:

a) Identificación completa y domicilio del o los solicitantes;

Identificación completa y domicilio del representante legal o del apoderado del o
los solicitantes, cuando a ello hubiere lugar;

Indicación de la clase de resolución anticipada que se solicita expedir;

Dirección o medios para recibir notificaciones respecto de su solicitud;

Afirmación de que la mercancía cuya importación podría resultar afectada con la
expedición de la resolución anticipada, no ha sido importada;

Afirmación bajo fe de juramento acerca de la veracidad de la información

suministrada. El juramento se entiende prestado con la suscripción y
presentación de la solicitud respectiva; y

Descripción precisa y detallada de la mercancía objeto de la solicitud y de la

demás información necesaria para emitir la resolución anticipada, así como su
pretensión.

La información anteriormente relacionada se presentará por el solicitante en el

formulario físico o electrónico, quien podrá añadir la información o aclaraciones
que considere pertinentes. El solicitante deberá conservar, en su caso, la
certificación de recibo por medios electrónicos como prueba de la fecha de
presentación de la solicitud.

Artículo 294. Documentos acompañados a la solicitud. A la solicitud debe

acompañarse:

Copia del documento de identidad del solicitante persona natural o prueba de la

existencia de la persona jurídica solicitante;

Prueba de la representación legal, mandato o poder, según corresponda; y

Otros documentos que solicite el Servicio Aduanero de acuerdo a la clase de

resolución que se solicite expedir.

Artículo 295. Oportunidad. No podrá solicitarse una resolución anticipada

respecto de una mercancía que ya ha sido importada, cuyo proceso de despacho
se ha iniciado, o que es objeto de un proceso de verificación o de una
impugnación.

Artículo 296. Veracidad de la información. Si el solicitante proporciona

información falsa, inexacta u omite circunstancias o hechos relevantes para la
adopción de la resolución anticipada, o no actúa de conformidad con los términos
y condiciones de la resolución anticipada expedida, la autoridad competente podrá
anular, modificar o revocar la resolución y aplicar las sanciones a que hubiere
lugar incluyendo acciones civiles, penales y administrativas.
Artículo 297. Desistimiento expreso. El solicitante podrá desistir en cualquier
momento de sus peticiones, comunicándolo oportunamente a la autoridad
competente. Sin embargo, si la autoridad competente considera necesario resolver
la solicitud, podrá emitir una resolución general que aclare el tema objeto de la
consulta desistida.

Artículo 298. Desistimiento tácito. Se entenderá que el solicitante ha desistido

de su solicitud cuando, habiendo recibido el requerimiento de la autoridad
competente de completar los requisitos o anexar documentos o las informaciones
de que tratan los Artículos anteriores, no da respuesta en el plazo al que se refiere
el Artículo 300 de este Reglamento, ya sea para consignar la información o
documentos o para demostrar la imposibilidad de obtenerlos, o impertinencia de
los mismos. En este evento la solicitud se archivará, sin perjuicio de que el
solicitante presente posteriormente una nueva solicitud.

Artículo 299. Expedición de las resoluciones anticipadas. La autoridad

competente en cada caso dispondrá de un máximo de ciento cincuenta días
calendario después de haber sido recibida la solicitud, para expedir la resolución
anticipada, siempre que el solicitante haya proporcionado toda la información que
la autoridad competente requiera, incluyendo, si la autoridad lo solicita, una
muestra de la mercancía para la cual se está solicitando una resolución anticipada.

Artículo 300. Peticiones incompletas. Cuando la solicitud no se acompañe de

los documentos o informaciones necesarias para emitir la resolución anticipada, la
autoridad competente mandará a subsanar los que hicieran falta. El solicitante
deberá aportarlos dentro de los diez días siguientes al recibo de la solicitud por la
autoridad competente, pudiéndose ampliar dicho plazo a solicitud del interesado.

Artículo 301. Continuidad de criterios. Al expedir la resolución anticipada, la

autoridad competente mantendrá los mismos criterios de interpretación y
aplicación de las disposiciones legales pertinentes con respecto a las resoluciones
anticipadas emitidas anteriormente a otros solicitantes, siempre que los hechos y
circunstancias sean idénticos en los aspectos esenciales. Cuando los criterios
deban ser cambiados, la autoridad competente deberá explicar los motivos de
dicho cambio en la resolución anticipada.

Artículo 302. Responsabilidad administrativa. El vencimiento del período para

la expedición de la resolución anticipada, conforme al Artículo 299 de este
Reglamento, no exime a los funcionarios de responsabilidad ni los exonera de la
obligación de resolver la solicitud, siempre y cuando la operación de importación a
que ésta se refiere no se hubiera efectuado.

Artículo 303. Características de las resoluciones. Las resoluciones anticipadas

deberán ser emitidas por escrito y cubrir en su integridad el tema presentado por el
solicitante más cualquier otra información que la autoridad competente considere
pertinente.
Artículo 304. Contenido de las resoluciones. Las resoluciones anticipadas
tendrán como mínimo las partes siguientes:

Encabezado que indique claramente la autoridad responsable de su expedición;

Fundamentos de hecho y de derecho que sirvieron de base para su expedición;

Evaluación de la información que se adjunta a la solicitud;

Descripción exacta de las mercancías y, si fuera apropiado, una referencia a las

muestras, fotografías, planos, dibujos o descripciones detalladas pertinentes,
presentadas con la solicitud;

Descripción de las operaciones, medidas o condiciones que deberán cumplirse en

el momento del ingreso de las mercancías, cuando el tema de la solicitud así lo
amerite;
Descripción del proceso industrial y operaciones a que fue sometida la mercancía,
previo ingreso al territorio aduanero de importación, cuando el tema de la
solicitud así lo amerite;

Pronunciamiento sobre el tema objeto de la solicitud; y

h) Fecha de vigencia.

Artículo 305. Notificación. Las resoluciones anticipadas se notificarán al

solicitante conforme a lo indicado por éste en la solicitud.

Artículo 306. Recursos. Las reclamaciones y los recursos aduaneros que se

interpongan en contra de las resoluciones anticipadas emitidas por la Autoridad
Aduanera, en su calidad de autoridad competente, se regirán por lo que se
establece en el Capítulo respectivo de este Reglamento.

Para el caso de las resoluciones anticipadas emitidas por la autoridad competente

para la administración de tratados de cada Estado Parte, los recursos serán los
aplicables para dicha entidad.

Artículo 307. Vigencia. Las resoluciones anticipadas regirán a partir de la fecha

de su notificación o a partir de una fecha posterior que se especifique en la misma
resolución, siempre que permanezcan los hechos y circunstancias allí evaluadas.

Artículo 308. Anulación, modificación o revocatoria. Las resoluciones

anticipadas que se encuentren firmes podrán ser anuladas, modificadas o
revocadas por las mismas autoridades que las expidieron, de oficio o por petición
del solicitante, cuando se presente una de las situaciones siguientes:

La autoridad competente tenga conocimiento que la resolución fue expedida con

fundamento en información falsa o inexacta. En estos casos la anulación se
aplicará a partir de la fecha en que se emitió la resolución;

La autoridad competente considere procedente aplicar criterios diferentes sobre

los mismos hechos y circunstancias objeto de la resolución anticipada inicial.
En este evento, la modificación o revocación se aplicará a partir de la fecha del
cambio y en ningún caso podrá oponerse a situaciones presentadas estando
vigente la resolución; o

Cuando la decisión deba modificarse debido a cambios introducidos en las normas

que sirvieron de fundamento. En este evento, la modificación se aplicará sólo a
partir de la fecha de modificación de estas normas y en ningún caso podrá
oponerse a situaciones presentadas estando vigente la resolución.

En los casos previstos en los literales b) y c), la autoridad competente pondrá a

disposición de las personas interesadas la información revisada, con suficiente
anterioridad a la fecha en que las modificaciones entren en vigencia, para que
éstas puedan tenerlas en cuenta, excepto que sea imposible publicarlas por
adelantado.

Artículo 309. Publicación de las resoluciones. La autoridad competente

publicará las resoluciones anticipadas que se encuentren firmes en su sitio de la
Internet.

Con el propósito de preservar la confidencialidad de acuerdo con lo dispuesto en

la legislación nacional de cada Estado Parte, la autoridad competente deberá
mantener la información suministrada con carácter confidencial por el solicitante.

Las resoluciones anticipadas firmes también deberán ser difundidas a todas las
oficinas aduaneras, comenzando por aquella donde las mercancías serán
declaradas.

Artículo 310. Carácter vinculante de las resoluciones anticipadas. Las

resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento para los particulares y
para la autoridad competente al momento de su presentación en todas las
importaciones que presenten identidad en los hechos y circunstancias que
originaron su expedición.
SECCIÓN II

EXAMEN PREVIO

Artículo 311. Examen previo. Para efectos del Artículo 74 del Código, el
declarante o su representante tendrá derecho a efectuar el examen previo de las
mercancías por despachar.

Para efectuar el examen previo de las mercancías, el depositario estará obligado a

brindar las facilidades necesarias al consignatario para la práctica de dicha
diligencia.

Artículo 312. Práctica del examen previo. Durante el examen previo, no se

permitirá la realización de actos que modifiquen o alteren la naturaleza y la
cantidad de las mercancías. En la declaración de mercancías deberá indicarse que
se practicó el examen previo, cuando éste se hubiere efectuado.

El depositario debe tomar las medidas pertinentes de conservación y custodia

durante la práctica del examen previo.

Tratándose de mercancías ubicadas en recintos bajo custodia de la Autoridad

Aduanera, se deberá presentar solicitud ante dicha Autoridad, en la que se
manifieste la intención de examinar físicamente las mercancías.

Del resultado del examen previo deberá levantarse un acta firmada por quien lo
efectuó y por el representante del depositario, quedando dicha acta bajo custodia
del depositario.

Artículo 313. Discrepancias durante el examen previo. En caso de que se

encontraren discrepancias respecto de la documentación de soporte al momento
de realizar el examen previo, la Autoridad Aduanera designada o el representante
del depósito verificará el hecho y lo hará constar en un informe que comunicará en
forma inmediata a la Autoridad Aduanera. Copia de dicho informe podrá anexarse
a la declaración aduanera respectiva.
 SECCIÓN III

CORRECCIÓN DE DOCUMENTOS DE TRANSPORTE

Artículo 314. Corrección de documentos de transporte. Podrán modificarse a

través de carta de corrección, emitida por el porteador en el lugar de embarque o
por el agente o representante del embarcador en el Estado Parte, según sea el
caso, datos contenidos en los documentos de transporte. Dichas correcciones
deberán efectuarse antes del despacho de las mercancías.

SECCIÓN IV

EXTRACCIÓN DE MUESTRAS

Artículo 315. Extracción de muestras. La aduana bajo cuyo control se

encuentren las mercancías, de oficio o a solicitud de la parte interesada, podrá
extraer o autorizar la extracción de muestras de las mercancías, respectivamente,
previo al despacho. Cuando la aduana actúe de oficio deberá informarlo
previamente al consignatario o su representante. Dicha extracción de muestras no
deberá afectar la naturaleza de las mercancías y se sujetará al procedimiento
establecido en el Artículo 344 de este Reglamento.

De solicitarse el análisis físico o químico a la muestra sustraída, el costo del

servicio será absorbido por el interesado. Si el análisis es ordenado por la
Autoridad Aduanera o cualquiera otra autoridad gubernamental, este no tendrá
costo para el consignatario o su representante.

SECCIÓN V

PROPIEDAD INTELECTUAL
Artículo 316. Medidas en frontera en materia de propiedad intelectual. Los
servicios aduaneros de los Estados Parte tendrán competencia para la ejecución
de las medidas en frontera en materia de propiedad intelectual a las mercancías
que pudieran estar infringiendo derechos de propiedad intelectual, de conformidad
con lo establecido en la legislación aplicable.

Se entenderá por medidas en frontera las aplicadas por la Autoridad Aduanera

tendientes a la debida observancia y defensa de los derechos de propiedad
industrial, derechos de autor y derechos conexos.

Las autoridades aduaneras intervendrán para la aplicación de las medidas en

frontera con base en resoluciones de la autoridad competente o de oficio cuando
corresponda y por denuncia del titular del derecho debidamente acreditado, previa
constitución de una garantía para indemnizar posibles daños y perjuicios al
consignatario de las mercancías.

La Autoridad Aduanera podrá retener de forma precautoria las mercancías e

impedir el despacho de las mismas. Seguidamente, notificará al titular de los
derechos de propiedad intelectual supuestamente violados para que éste inicie las
acciones legales que correspondan. De no hacerlo, la Autoridad Aduanera podrá
proceder a autorizar el despacho de las mercancías, salvo que exista presunción
fundada de delito, en cuyo caso se pondrá a disposición de la autoridad
competente.
Previa orden de la autoridad competente, la Autoridad Aduanera podrá proceder a
la destrucción de las mercancías que infrinjan derechos de propiedad intelectual
protegidos, cuando corresponda.

CAPÍTULO II

DISPOSICIONES COMUNES AL DESPACHO ADUANERO DE LAS

MERCANCÍAS

SECCIÓN I

DE LA DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS

Artículo 317. Declaración de mercancías. Toda mercancía, para ser destinada a

un régimen aduanero, deberá estar amparada en una declaración de mercancías.
La obligación de declarar incluye también a las mercancías libres de derechos
arancelarios y a las que de cualquier forma gocen de exención o franquicia.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no será obstáculo para la aplicación de las

prohibiciones o restricciones justificadas por razones de orden público, moralidad y
seguridad pública, protección de la salud, del medio ambiente, de la vida de las
personas, flora y fauna, protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico
nacional o protección de la propiedad intelectual.

Artículo 318. Forma y medio de presentación de la declaración de

mercancías. La declaración de mercancías se presentará mediante transmisión
electrónica o en los formularios o formatos autorizados por el Servicio Aduanero,
previo cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago anticipado de los
derechos e impuestos por la vía electrónica, cuando corresponda.

Cuando la naturaleza del régimen lo permita se podrán presentar declaraciones

simplificadas en cuyo caso el Servicio Aduanero establecerá los datos mínimos
necesarios que las mismas contendrán.

El uso de medios informáticos y de la vía electrónica para el intercambio de

información, tendrá plena validez para la formulación, transmisión, registro y
archivo de la declaración de mercancías, de la información relacionada con la
misma y de los documentos que a ésta deban adjuntarse.

Artículo 319. Condiciones para la presentación de la declaración de

mercancías. Para la presentación de la declaración de mercancías deberá
cumplirse, entre otras, con las condiciones siguientes:

a) Estar referida a un sólo régimen aduanero;

Efectuarse en nombre de las personas que tengan derecho de disposición sobre
las mercancías, salvo las excepciones legales;

Que las mercancías se encuentren almacenadas en un mismo depósito o en un

mismo lugar de ubicación;

Que las mercancías arribadas estén consignadas en el respectivo manifiesto de

carga, aún y cuando se amparen en uno o más documentos de transporte,
salvo las excepciones legales; y

Otras que legalmente se establezcan.

Artículo 320. Contenido de la declaración de mercancías. La declaración de

mercancías deberá contener, según el régimen aduanero de que se trate, entre
otros datos, los siguientes:

Identificación y registro tributario del declarante;

Identificación del agente aduanero o del apoderado especial aduanero, cuando

corresponda;

Código de identificación del transportista y del medio de transporte;

Régimen aduanero que se solicita;

País de origen y procedencia; y en su caso, país de destino de las mercancías;

Número de manifiesto de carga, cuando corresponda;

Características de los bultos, tales como cantidad y clase;

h) Peso bruto en kilogramos de las mercancías;

i) Código arancelario y descripción comercial de las mercancías;

j) Valor en aduana de las mercancías; y

k) Monto de la obligación tributaria aduanera, cuando corresponda.

En el caso de mercancías susceptibles de identificarse individualmente, deberán

de declararse los números de serie, marca, modelo o, en su defecto, las
especificaciones técnicas o comerciales.

Artículo 321. Documentos que sustentan la declaración de mercancías. La

declaración de mercancías deberá sustentarse, según el régimen aduanero de que
se trate, entre otros, en los documentos siguientes:

Factura comercial cuando se trate de una compra venta internacional, o

documento equivalente en los demás casos;
Documentos de transporte, tales como: conocimiento de embarque, carta de porte,
guía aérea u otro documento equivalente;

Declaración del valor en aduana de las mercancías, en su caso;

Certificado o certificación de origen de las mercancías, cuando proceda;

Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento de

las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las
mercancías, y demás autorizaciones;

Garantías exigibles en razón de la naturaleza de las mercancías y del régimen

aduanero a que se destinen; y

Documento que ampare la exención o franquicia en su caso.

Los documentos anteriormente relacionados deberán adjuntarse en original a la

declaración de mercancías, salvo las excepciones establecidas en este
Reglamento, o podrán transmitirse por la vía electrónica al sistema informático del
Servicio Aduanero y en este caso producirán los mismos efectos jurídicos que los
escritos en un soporte de papel.

Cuando se trate de importaciones definitivas y cuando lo exija el Servicio

Aduanero, se deberá adjuntar a la declaración de mercancías, la declaración de
exportación, reexportación o documento equivalente del país de exportación,
conforme lo establezca dicho Servicio.

Artículo 322. Documentos para retiros parciales. Cuando un documento de

transporte ampare mercancías destinadas a dos o más regímenes, deberá
indicarse el número de la declaración de mercancías donde se encuentran los
documentos originales que ampararon el despacho. Los servicios aduaneros
podrán disponer que para tal efecto se utilicen fotocopias certificadas por la
Autoridad Aduanera.

También se permitirá el uso de fotocopias certificadas por la Autoridad Aduanera

de los documentos de soporte, cuando se requiera realizar despachos parciales.

En ambos casos deberá tratarse del mismo consignatario, debiéndose anotar en

las declaraciones de mercancías donde se utilicen las fotocopias, el número de la
declaración de mercancías donde se adjuntan los documentos de soporte
originales.

Artículo 323. Factura comercial. El Servicio Aduanero podrá disponer que la

factura comercial deba formularse en el idioma español o adjuntarse su
correspondiente traducción. Dicha factura comercial deberá contener como
mínimo la información siguiente:

Nombre y domicilio del vendedor;

Lugar y fecha de expedición;

Nombre y domicilio del comprador de la mercancía;

Descripción detallada de la mercancía, por marca, modelo o estilo;

Cantidad de la mercancía;

Valor unitario y total de la mercancía; y

Términos pactados con el vendedor.

Cuando la descripción comercial de la mercancía incluida en la factura comercial

venga en clave o códigos, el importador deberá adjuntar a la factura una relación
de la información debidamente descodificada.

Artículo 324. Contenido del documento de transporte. El documento de

transporte contendrá, como mínimo, la información siguiente:

Mención del medio de transporte (aéreo, terrestre, marítimo) y nombre del vehículo
en caso de tráfico marítimo y número de vuelo, en caso de tráfico aéreo;

El nombre, razón social o denominación del cargador, del porteador y del

consignatario, en su caso;

El puerto de carga o embarque y de descarga;

Clase y cantidad de los bultos;

Descripción genérica de su contenido;

Peso bruto en kilogramos;

Valor del flete contratado y otros cargos;

h) Número de identificación del documento de transporte que permita su

individualización; y

i) El lugar y fecha de expedición del documento.

Artículo 325. Transmisión del documento de transporte. El conocimiento de

embarque, la guía aérea y la carta de porte constituirán título representativo de
mercancías y le serán aplicables las regulaciones relativas a los títulos valores
vigentes en los Estados Parte. Su transmisión, cuando sea total, deberá realizarse
mediante endoso. Cuando la transmisión sea parcial, se realizará mediante cesión
de derechos en los casos y condiciones que establezca la autoridad superior del
Servicio Aduanero.

Artículo 326. Inadmisibilidad de la declaración. Si la declaración de mercancías

presenta inconsistencias o errores, o en general, no se hubiere cumplido con los
requisitos necesarios para la aplicación del régimen solicitado, la declaración de
mercancías no se aceptará y se devolverá al declarante para su corrección y
posterior presentación, mediante la misma vía electrónica u otro medio autorizado,
según el caso.

Las causales de no aceptación de la declaración de mercancías podrán ser, entre

otras, las siguientes:

Exista discrepancia entre el inventario o registro de mercancías que se encuentra

en el sistema informático del Servicio Aduanero y el despacho solicitado;

No se han llenado todos los espacios disponibles en la declaración de mercancías

cuando sea obligatorio completarlos, de conformidad con el régimen o
modalidad solicitados;

Exista contradicción en la información transmitida en forma electrónica, entre los

mismos datos de la declaración de mercancías o de éstos en relación con la
información registrada;

Cuando exista disconformidad entre la información contenida en la declaración de

mercancías y la establecida en los documentos que la sustentan;

Cuando no se aporten o transmitan en forma electrónica la totalidad de los

documentos exigibles de acuerdo a la naturaleza del régimen de que se trate;

No han sido pagados o garantizados, cuando corresponda, los tributos aplicables;

y

Otras que el Servicio Aduanero establezca.

Cuando se compruebe que la transmisión electrónica de la declaración de

mercancías se efectuó utilizando indebidamente una clave de acceso al sistema
informático del Servicio Aduanero, dará lugar a la anulación de la aceptación de la
misma y a deducir las responsabilidades que correspondan.

Artículo 327. Despacho con descargo parcial o escalonado. Para embarques

en los que por su naturaleza las mercancías no puedan ser trasladadas en un
mismo medio de transporte, el despacho podrá realizarse con una sola declaración
de mercancías, en los casos siguientes:

Operaciones efectuadas por ferrocarril;

Máquinas desarmadas o líneas de producción completas o construidas

prefabricadas desensambladas;

Mercancías a granel de una misma especie;

Láminas metálicas y alambres en rollo;

Bobinas de papel; y

Embarques de mercancías de la misma calidad y, en su caso, marca y modelo,

 siempre que sean clasificadas en la misma fracción arancelaría. Lo dispuesto
en este literal no será aplicable, cuando las mercancías sean susceptibles de
identificarse individualmente por contener número de serie.

En dichos casos, la declaración de mercancías se deberá presentar en el

momento del despacho de las mercancías contenidas en el primer medio de
transporte, la cual deberá indicar el número total de vehículos en los cuales se
realizarán los despachos parciales o escalonados asociados a la referida
declaración. Para los subsecuentes despachos se llevará un control de descargo
parcial o escalonado en la cual se indique el número de fraccionamiento que le
corresponde y un reporte o copia de la declaración de mercancías que ampara el
embarque, debiendo ser sometidos al sistema de análisis de riesgo.

Artículo 328. Datos mínimos para el descargo parcial o escalonado. Para los
casos en que se utilice el proceso de descargo parcial o escalonado, deberán
presentarse los datos mínimos siguientes:

Número de declaración de mercancías a la que pertenece;

Fraccionamiento al que corresponde;

Consignatario de la mercancía;

Descripción de mercancías; y

Peso bruto en kilogramos.

Artículo 329. Factura para diferentes embarques o despachos parciales.

Cuando la factura comercial ampare dos o más embarques y que ingresen en
diferentes fechas, a las subsiguientes declaraciones de mercancías deberá
acompañarse copia de la factura certificada por la Autoridad Aduanera, salvo que
este control se realice a través del sistema informático.

Artículo 330. Declaración anticipada. Para los efectos del Artículo 80 del Código,
la declaración de mercancías podrá ser presentada anticipadamente al arribo de
las mercancías, cuando las mismas sean destinadas a los regímenes siguientes:

Importación definitiva y sus modalidades;

Importación temporal con reexportación en el mismo estado;

Admisión temporal para perfeccionamiento activo;

Zonas francas;

Reimportación, incluyendo aquellas mercancías que se reimportan al amparo de

los regímenes de exportación temporal con reimportación en el mismo estado y
de exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo; y

Otros que establezca el Servicio Aduanero.

Las mercancías ingresadas al amparo de documentos de transporte consolidados
no podrán ser objeto de declaración anticipada. Asimismo, otras mercancías que
no estarán sujetas a la declaración anticipada, podrán ser establecidas por la
autoridad superior del Servicio Aduanero, en atención a requerimientos de
infraestructura física y tecnología necesarias para tramitar estas declaraciones y
ejercer un control adecuado.

Artículo 331. Declaración provisional. La declaración de mercancías podrá ser

autorizada de manera provisional por el Servicio Aduanero, tratándose del
despacho de mercancías a granel y otras que la autoridad superior del Servicio
Aduanero establezca.

Artículo 332. Formalidades de la declaración provisional. Para los efectos del

Artículo anterior, se deberá declarar el total de la carga manifestada y los tributos
deberán estar debidamente pagados, o en su caso, garantizados cuando la
autoridad superior del Servicio Aduanero lo autorice, sin perjuicio que las
mercancías puedan ser sometidas a verificación inmediata. La salida de las
mercancías, podrá hacerse a través de retiros parciales, los cuales deberán ser
transmitidos en forma electrónica y validados en el sistema informático.

La declaración definitiva se presentará dentro del plazo de cinco días siguientes a

la finalización de la carga o descarga de las mercancías objeto de la declaración
de mercancías salvo plazos establecidos por normativa específica. En el caso de
otras mercancías, el plazo será de quince días a partir de la fecha de autorización
de la declaración provisional. Los Servicios Aduaneros podrán fijar un plazo
distinto para mercancías importadas por instituciones del Estado.

Artículo 333. Procedimiento de la rectificación de la declaración. En cualquier

momento en que el declarante tenga razones para considerar que una declaración
contiene información incorrecta o con omisiones, deberá presentar de inmediato
una solicitud de rectificación. Si la solicitud de rectificación procede, deberá
transmitir la declaración de mercancías de rectificación y acompañarla, en su caso,
del comprobante de pago de los tributos más el pago de los intereses
correspondientes cuando apliquen.

Si en el momento de presentarse la solicitud de rectificación se ha notificado el

inicio de un procedimiento fiscalizador, automáticamente dicha solicitud formará
parte del procedimiento, siempre que éste no haya concluido. Para estos efectos,
el sujeto fiscalizado deberá poner en conocimiento de los funcionarios actuantes la
existencia de la solicitud, la cual será considerada para la liquidación definitiva de
la obligación tributaria aduanera. En todo caso, la solicitud de rectificación se
resolverá cuando finalice el procedimiento fiscalizador.

Los sujetos fiscalizados podrán rectificar las declaraciones de mercancías,

teniendo en cuenta los aspectos siguientes:

La rectificación tendrá el carácter de petición sujeta a aprobación por parte de la

Autoridad Aduanera.

En los casos de determinaciones por parte de la Autoridad Aduanera, el sujeto

fiscalizado podrá rectificar la declaración de mercancías después de
 comunicada la conclusión de la actuación fiscalizadora y hasta que la resolución
que determine la obligación tributaria quede firme.

La rectificación de la declaración de mercancías podrá abarcar además cualquier

rubro o elemento que incida en la base imponible del tributo.

La presentación de la solicitud, o la declaración de mercancías de rectificación no

impedirá que se ejerciten las acciones de fiscalización o de determinación de
responsabilidades que correspondan.

SECCIÓN II

DEL DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCÍAS

Artículo 334. Aceptación de la declaración de mercancías. La declaración de

mercancías se entenderá aceptada una vez que ésta se valide y registre en el
sistema informático del Servicio Aduanero u otro medio autorizado.

Artículo 335. Metodología de análisis de riesgo. La declaración de mercancías

aceptada por el Servicio Aduanero, será sometida al sistema de análisis de riesgo,
dentro del plazo establecido por el Servicio Aduanero, para determinar si
corresponde efectuar la verificación inmediata de lo declarado.

Cuando de conformidad con la aplicación del análisis de riesgo corresponda

efectuar la verificación inmediata de lo declarado, el agente aduanero, o el
declarante o el apoderado especial aduanero deberá presentar ante el Servicio
Aduanero los documentos que sustentan la declaración de mercancías.

Dichos documentos deberán presentarse en el plazo que fije el Servicio Aduanero.

Artículo 336. Verificación inmediata. La verificación inmediata podrá consistir en

la revisión documental o en el examen físico y documental a efectos de comprobar
el exacto cumplimiento de las obligaciones aduaneras.

La revisión documental consistirá en el análisis, por parte de la Autoridad

Aduanera, de la información declarada y su cotejo con los documentos que
sustentan la declaración de mercancías y demás información que se solicite al
declarante o su representante y que conste en los archivos o base de datos del
Servicio Aduanero.

El examen físico y documental, es el acto que permite a la Autoridad Aduanera

verificar física y documental mente el cumplimiento de los elementos
determinantes de la obligación tributaria aduanera, tales como naturaleza, origen,
procedencia, peso, clasificación arancelaria, estado, cantidad, valor y demás
características o condiciones que las identifiquen e individualicen.

El examen físico y documental podrá realizarse en forma total o parcial, de

acuerdo con las directrices o criterios generales que emita el Servicio Aduanero y
deberá realizarse dentro de las veinticuatro horas siguientes en que las
mercancías se encuentren a disposición del funcionario aduanero designado para
la práctica de dicha diligencia, salvo que la Autoridad Aduanera requiera un plazo
mayor, de acuerdo a las características y naturaleza de las mercancías.

Artículo 337. Disposición de las mercancías. El declarante deberá poner a

disposición del funcionario aduanero designado las mercancías para que realice el
reconocimiento físico, dentro del plazo que fije el Servicio Aduanero, quedando
bajo la responsabilidad del declarante la apertura de los bultos, su agrupamiento y
demás operaciones necesarias para facilitar su reconocimiento.

Artículo 338. Manipulación por cuenta del declarante. Cuando las mercancías
por reconocer, requieran la aplicación de medidas, incluso técnicas o
especializadas, para manipularlas, movilizarlas o reconocerlas, la Autoridad
Aduanera exigirá al declarante o su representante que asigne personal a su
disposición, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, contadas a partir de su
requerimiento. Si el declarante o su representante no cumple, la Autoridad
Aduanera queda facultada para contratar por cuenta y riesgo de aquél, los
servicios pertinentes.

Dentro del mismo plazo, el declarante o su representante también deberá

proporcionar a la Autoridad Aduanera, cuando se requieran, los informes técnicos
que permitan la identificación plena de las mercancías, tales como catálogos,
diseños industriales, planos, folletos y otros.

Artículo 339. Verificación sin concurrencia del declarante o su representante.

La Autoridad Aduanera procederá de oficio con la verificación y la revisión de la
determinación de la obligación tributaria aduanera con base en la información
disponible, sin perjuicio de las sanciones o denuncias que correspondan contra los
auxiliares responsables y el declarante, cuando el proceso de verificación
inmediata no pueda realizarse en los plazos indicados en el Artículo 336 de este
Reglamento, porque los interesados:

No presentan los documentos que sustentaron la transmisión electrónica de la

declaración, requeridos por la Autoridad Aduanera;

No presentan otra información que se solicite al declarante o agente aduanero;

No se le han brindado al funcionario aduanero las facilidades o cumplido las

medidas técnicas para realizar el reconocimiento físico de las mercancías, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables; o

Por denuncia recibida por la Autoridad Aduanera u otra autoridad competente.

Artículo 340. Efectos del reconocimiento físico. Cuando el reconocimiento

físico comprenda sólo una parte de las mercancías objeto de una misma
declaración, los resultados del examen se extenderán a las demás mercancías de
igual naturaleza arancelaria.

Artículo 341. Extracción de muestras en la verificación de las mercancías. La

Autoridad Aduanera, en el proceso de verificación inmediata, podrá extraer
muestras de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos en este
Reglamento. La muestra extraída constituirá muestra certificada para todos los
efectos legales.

Artículo 342. Devolución de muestras. La muestra será devuelta al interesado

sin menoscabo de ella, salvo que producto del análisis a que fuere sometida
resultare consumida o destruida totalmente. La Autoridad Aduanera mantendrá la
muestra en su poder por el plazo necesario para realizar su análisis.

Artículo 343. Obligación tributaria en caso de destrucción de muestras. En el

caso que los tributos no se hubieren pagado, el valor de la muestra destruida en el
proceso de examen se deducirá de la base imponible de la obligación tributaria
aduanera resultante, salvo que la destrucción sea imputable al interesado.

En el caso se hayan pagado los tributos respectivos sobre las muestras

consumidas, inutilizadas o destruidas durante el análisis al que fueron objeto, se
notificará al declarante o su representante, para que pueda solicitar la devolución
de los tributos correspondientes a las mismas.

Artículo 344. Procedimiento de la extracción de muestras. Cuando la

extracción se realice durante el acto de verificación deberá consignarse en acta, la
cual deberá contener el nombre de los comparecientes, el lugar, fecha y hora, la
descripción detallada de las muestras, los empaques utilizados para protegerlas y
cualquier otra circunstancia que hubiere incidido en el acto, de la cual deberá
dejarse constancia en el sistema informático.

Este procedimiento no impedirá el levante de las mercancías, salvo que se detecte

la posible comisión de una infracción aduanera tributaria o penal, en cuyo caso se
iniciarán de inmediato las acciones pertinentes.

Cuando el resultado del análisis esté concluido, se le notificará al interesado que

las muestras están a su disposición y que de no ser retiradas dentro del plazo de
un mes, contado a partir de dicha notificación, causarán abandono.

Artículo 345. Remisión de muestras. El Servicio Aduanero remitirá las muestras

certificadas al lugar donde se efectuará el análisis por el medio más rápido que
tenga a disposición, salvo que la extracción de las muestras las hubiere realizado,
en su caso, el personal del laboratorio aduanero, otro laboratorio reconocido por el
Servicio Aduanero o determinada oficina aduanera, en cuyo caso se dejará
constancia de ese acto.

Los laboratorios y las oficinas aduaneras que recibieren las muestras establecerán
los registros y controles necesarios para identificar a los funcionarios que las
custodien o manipulen de cualquier forma.

Cuando se determine que ha ocurrido una sustracción o una incorrecta

manipulación, deberán iniciarse los procedimientos administrativos o judiciales
para establecer las responsabilidades correspondientes.

Artículo 346. No exigencia de muestra. Para efectos de determinar el valor

aduanero de la mercancía, no será necesaria la extracción de muestras cuando la
misma sea plenamente identificable a través de marca, modelo, serie o catálogo
de fabricante, fichas técnicas u otros documentos que provean criterios para el
establecimiento de su valoración.

Artículo 347. Lugar del reconocimiento. El reconocimiento físico de las

mercancías se realizará en las instalaciones o lugares autorizados para esos
efectos por la Autoridad Aduanera.
Podrá autorizarse el reconocimiento en otras instalaciones, en los casos
especiales establecidos en el Artículo 258 de este Reglamento.

Artículo 348. Concurrencia del declarante o su representante en el

reconocimiento físico. El declarante o su representante tienen derecho a
presenciar el reconocimiento físico de las mercancías.

Si no concurriere el declarante o su representante, se procederá conforme lo

establece el Artículo 339 de este Reglamento.

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la Autoridad Aduanera podrá

requerir la presencia obligatoria del declarante o su representante al momento del
reconocimiento físico, para que éste aporte la información necesaria en la
ejecución del acto.

Iniciada la verificación inmediata, el funcionario aduanero designado, es

responsable de su finalización. En caso de que el relacionado funcionario no
pueda finalizar la verificación inmediata, la Autoridad Aduanera respectiva deberá
designar a otro funcionario para que realice dicha operación, dejando constancia
de este cambio, en el acta o informe correspondiente.

Artículo 349. Resultados de la verificación inmediata. De existir conformidad

entre lo declarado y el resultado de la verificación inmediata, se otorgará el
levante.

Cuando los resultados de la verificación inmediata demuestren diferencias

relacionadas con clasificación arancelaria, valor, cantidad, origen de las
mercancías u otra información suministrada por el declarante o su representante
respecto al cumplimiento de las obligaciones aduaneras, la Autoridad Aduanera
deberá efectuar las correcciones y ajustes correspondientes de la declaración de
mercancías e iniciará, de ser procedente, los procedimientos administrativos y
judiciales para determinar las acciones y responsabilidades que correspondan,
salvo que los servicios aduaneros regulen de otra manera el tratamiento de las
diferencias indicadas anteriormente.

Sin perjuicio del procedimiento administrativo correspondiente, el Servicio

Aduanero podrá autorizar el levante de las mercancías, previa presentación de
una garantía que cubra los derechos e impuestos, multas y recargos que fueren
aplicables.

Artículo 350. Autorización del levante. El Servicio Aduanero autorizará el

levante de las mercancías en los casos siguientes:

a) Cuando presentada la declaración de mercancías no corresponda efectuar la

verificación inmediata;
Si efectuada la verificación inmediata, no se determinan diferencias con la
declaración de mercancías o incumplimiento de formalidades necesarias para
la autorización del régimen solicitado; o

Cuando efectuada la verificación inmediata y habiéndose determinado diferencias

con la declaración de mercancías, éstas se subsanen, se paguen los ajustes y
multas, o en los casos en que proceda, cuando así se exija por la Autoridad
Aduanera, se rinda la garantía correspondiente.

El levante no se autorizará en el caso previsto en el literal c) del párrafo anterior,

cuando la mercancía deba ser objeto de comiso administrativo o judicial de
conformidad con la ley.

Artículo 351. Autorización del levante mediante garantía. El declarante o su

representante, formularán solicitud ante la Autoridad Aduanera, para que se le
autorice el levante con garantía en la forma señalada en el literal c) del Artículo
350 de este Reglamento.

La Autoridad Aduanera o el órgano competente, en su caso, ejecutará de oficio la

garantía, cuando quede firme la determinación de la obligación tributaria y en su
caso, la misma no sea cancelada dentro del plazo legal respectivo.

Los servicios aduaneros dispondrán otras formas de autorizar el levante mediante

rendición de garantía.

En todos los casos no procederá la autorización del levante mediante garantía,

cuando esta autorización tenga por efecto la inaplicación de las restricciones y
regulaciones no arancelarias.

Artículo 352. Garantía. Cuando se autorice el levante de las mercancías, previa

rendición de garantía, la misma se constituirá en la forma y condiciones en que se
establece en los Artículos 52 y 53 del Código.

Artículo 353. Mercancías peligrosas y perecederas. Tendrán prioridad los

despachos de mercancías peligrosas, tales como: explosivas, inflamables,
corrosivas, contaminantes y radiactivas; así como, perecederas o de fácil
descomposición; y otras que a juicio de la Autoridad Aduanera lo ameriten.

Artículo 354. Mercancías a granel. Para el caso de importaciones de mercancías

a granel, cuando sumado el peso o volumen, se estableciera un excedente de
hasta un cinco por ciento de los mismos consignados en la declaración de
mercancías, no se aplicará sanción administrativa y se exigirá el pago de los
tributos aduaneros respectivos, mediante la rectificación de la declaración de
mercancías correspondiente, la cual podrá ser presentada posteriormente a la
salida de las mercancías del recinto aduanero.
Cuando sumado el peso o volumen, se estableciera un faltante de hasta un cinco
por ciento de los mismos, a solicitud del interesado, se dejará constancia del
faltante.

Artículo 355. Conservación de documentos. Cuando el sistema de análisis de

riesgo autorice el levante automático o sin verificación inmediata de la mercancía,
la declaración y los documentos que la sustentan deberán ser archivados por el
declarante, cuando proceda. En este caso deberá conservar la documentación a
disposición de la Autoridad Aduanera por el plazo que establece el Artículo 87 del
Código.

Cuando el sistema de análisis de riesgo determine que debe efectuarse una

verificación inmediata de lo declarado, la declaración de mercancías y los
documentos que la sustentan serán archivados por el Servicio Aduanero, cuando
éste así lo disponga.

El Servicio Aduanero conservará los documentos que hayan sido transmitidos y

recibidos en forma electrónica y que sustentan la declaración de mercancías,
conforme a lo establecido en el penúltimo párrafo del Artículo 321 de este
Reglamento.

Artículo 356. Declaración no autodeterminada. La determinación de la

obligación tributaria aduanera, será realizada por los funcionarios aduaneros en
los casos siguientes:

Importación de mercancías distintas del equipaje, realizada por viajeros;

Envíos de socorro;

Envíos postales no comerciales;

Pequeños envíos sin carácter comercial; y

Otros casos establecidos en este Reglamento o que señale el Servicio Aduanero.

TÍTULO VI

DE LOS REGÍMENES ADUANEROS

CAPÍTULO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 357. Sometimiento a un régimen aduanero. Toda mercancía que

ingrese o salga del territorio aduanero, deberá someterse a cualquiera de los
regímenes indicados en el Artículo 91 del Código, debiendo cumplir los requisitos y
procedimientos legalmente establecidos.

Artículo 358. Declaración de mercancías de origen centroamericano. Las

mercancías originarias de los Estados Parte se declararán en el Formulario
Aduanero Único Centroamericano, mediante transmisión electrónica, en las
condiciones que establecen las normas regionales que lo regulan.

Artículo 359. Mercancías beneficiadas por acuerdos comerciales. Las

mercancías beneficiadas por tratamientos arancelarios preferenciales
contemplados en acuerdos comerciales, se consignarán en la declaración de
mercancías y deberá acompañarse a ésta el certificado o certificación de origen de
conformidad con dichos acuerdos.

Las mercancías beneficiadas por tratamientos arancelarios preferenciales

contemplados en acuerdos comerciales, podrán incluirse en la declaración de
mercancías con mercancías no beneficiadas, siempre y cuando acompañen a ésta
el certificado o certificación de origen.

Artículo 360. Dispositivos de seguridad e identificación. El Servicio Aduanero

adoptará las medidas que permitan identificar las mercancías, cuando sea
necesario garantizar el cumplimiento de las condiciones del régimen aduanero
para el que las mercancías se declaren.

Los dispositivos de seguridad colocados en las mercancías o en los medios de

transporte, sólo podrán ser retirados o destruidos por la Autoridad Aduanera o con
su autorización, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados a
satisfacción del Servicio Aduanero.

CAPÍTULO II

DE LA IMPORTACIÓN DEFINITIVA

Artículo 361. Condiciones de aplicación. La aplicación del régimen de

importación definitiva estará condicionada al pago de los derechos e impuestos,
cuando éste proceda, y el cumplimiento de las obligaciones aduaneras no
tributarias.

Artículo 362. Contenido de la declaración de mercancías al régimen. La

declaración de mercancías para el régimen de importación definitiva contendrá
además de lo establecido en el Artículo 320 de este Reglamento, lo siguiente:

a) Datos sobre el puerto de embarque o carga y transporte empleado;

Cuantía de la obligación tributaria aduanera, demás cargos aplicables, tipo de
cambio y aplicación de exenciones, preferencias arancelarias y pago
efectuado o garantías rendidas, en su caso;

Identificación de los documentos obligatorios, de acuerdo al presente régimen;

Valor de la prima del seguro y flete y monto declarado en factura; y

Número del documento de transporte.

Artículo 363. Aceptación y verificación de la declaración de mercancías. La

declaración de mercancías de importación se considerará aceptada en el
momento que se establece en los Artículos 83 del Código y 334 de este
Reglamento.

Aceptada la declaración de mercancías y pagados los tributos aduaneros, cuando

corresponda, se determinará por el sistema de análisis de riesgo si procede
realizar la verificación inmediata o autorizar el levante de las mercancías.
Artículo 364. Sustitución de mercancías. La sustitución de mercancías,
regulada en el Artículo 88 del Código, deberá ser autorizada, cuando proceda, por
el Servicio Aduanero.

La solicitud de sustitución deberá ser presentada dentro del plazo de un mes

posterior al levante de las mercancías importadas, con indicación de la información
siguiente:

Especificación de los vicios ocultos que presentan las mercancías o señalamiento

de las razones por las cuales se considera que no cumplen con los términos
del contrato respectivo, en su caso;

Descripción detallada de las mercancías importadas y de las mercancías que las

sustituirán;

Declaración del proveedor extranjero que acredite la operación comercial de

sustitución o que admita el incumplimiento del contrato respectivo;

Copia certificada del contrato respectivo, en el caso de que se alegue la causal de

incumplimiento de contrato; y

Los argumentos, documentos, peritajes y especificaciones técnicas necesarios

para comprobar los vicios ocultos de las mercancías.

Artículo 365. Condiciones para la sustitución. Se autorizará la sustitución de

las mercancías cuando se cumplan las condiciones siguientes:
Cuando la solicitud de sustitución se hubiere interpuesto por el declarante o su
representante y dentro del plazo a que se refiere el Artículo anterior;

Que las mercancías a sustituir sean plenamente identif¡cables e

individualizables mediante números, series, modelos o medios similares;

Que las mercancías a sustituir se encuentren en la misma cantidad y estado que

presentaban cuando fueron importadas;

Cuando la declaración de importación definitiva permita comprobar que las

mercancías declaradas son las mismas que se presentan para su sustitución;
y

e) Otras que exija el Servicio Aduanero.

La exportación definitiva de las mercancías a sustituir, no dará derecho al

declarante a gozar de los beneficios fiscales que se otorgan por esta operación.

Artículo 366. Procedimiento de autorización. Una vez recibida la solicitud para

la sustitución de mercancías, el Servicio Aduanero verificará que la misma cumple
con los requisitos exigidos y que se dan las condiciones señaladas en los Artículos
364 y 365 de este Reglamento y, de ser procedente, autorizará la exportación
definitiva para la sustitución de mercancías a la que se deberá anexar copia de la
autorización concedida, así como copia de la declaración aduanera de importación
originalmente presentada. Previo a la autorización, el Servicio Aduanero podrá
ordenar las pruebas o inspecciones que considere pertinentes.

Artículo 367. Rechazo de la solicitud. El Servicio Aduanero no autorizará la

solicitud cuando la misma no cumpla con los requisitos y condiciones establecidos
en los Artículos 364 y 365 de este Reglamento.

Artículo 368. Efectos de la sustitución. En caso que proceda la solicitud de

autorización de sustitución, el Servicio Aduanero emitirá una resolución dejando
sin efecto la declaración de mercancías que ampara las mercancías a sustituir y
compensará los derechos e impuestos pagados en la misma a la declaración de
mercancías que ampare la mercancía sustituía, tratándose de mercancías
idénticas o similares y de igual valor. De no ser así, el declarante deberá pagar las
diferencias cuando se determine una obligación tributaria mayor o, en su caso, el
importador podrá solicitar ante la autoridad competente la devolución de las sumas
pagadas en exceso.

Al retorno de la mercancía sustituida, se deberá presentar la declaración aduanera

de mercancías de importación definitiva, a la que deberá anexarse copia de la
declaración aduanera de importación originalmente realizada, copia de la
declaración de exportación definitiva y copia de la autorización concedida por el
Servicio Aduanero, junto con los documentos que, conforme al Artículo 321 de este
Reglamento, sustentan la declaración de mercancías. Las actuaciones anteriores
podrán realizarse a través de aplicaciones desarrolladas en el sistema informático
del Servicio Aduanero.

La autorización de la sustitución de mercancías no eximirá de responsabilidades al

declarante o su representante por las infracciones aduaneras que se hayan
cometido.

En todos los casos, las mercancías deberán ser objeto del reconocimiento físico
por parte de la Autoridad Aduanera.

Artículo 369. Carácter definitivo de las obligaciones causadas por la

importación. La exportación definitiva de mercancías que hubieran sido
importadas definitivamente al territorio aduanero de un Estado Parte, no dará
derecho al importador a la devolución de los derechos e impuestos que se
hubieren pagado con motivo de la importación, excepto en los casos previstos por
el Artículo 88 del Código y 368 de este Reglamento.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

Exenciones Arancelarias

Capítulo I
Mercancías Sujetas a Exenciones Arancelarias
Artículo 150. Exenciones al impuesto de importación. Están exentos del pago
de derechos aduaneros de importación:

a) Las importaciones que realice el Estado para la adquisición de alimentos,

medicinas, equipo deportivo, hospitalario, materiales, equipos y envíos de
socorro, de laboratorio, ambulancias, clínicas móviles y similares, equipos
tecnológicos y afines, material didáctico para uso de sus centros docentes,
al igual que las donaciones que reciba el Estado, los municipios y las juntas
comunales;

b) Las donaciones al sector privado sin fines de lucro destinadas a cubrir

servicios de salubridad, alimentación, envíos de socorro, asistencia técnica,
beneficencia, asistencia médica, educación, investigación científica y
cultural, siempre que tengan suscrito convenios de cooperación de ayuda
humanitaria y social con instituciones del Estado;

c) La importación de mercancías en virtud de contratos o convenios

internacionales o acuerdos de integración económica que así lo establezcan
expresamente, celebrados por la República de Panamá y ratificados por la
Asamblea Nacional;

d) Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo diplomático

acreditados en la República de Panamá, para su uso personal y conforme a
los tratados y reglas del Derecho Internacional en la estricta reciprocidad;

e) Equipos, material didáctico y otros artículos necesarios para el desarrollo de

la enseñanza en las escuelas oficiales y particulares, que se concederá
cuando cumplan con las condiciones siguientes:

1. Cuando la compra de estos artículos se haga con los fondos de los

centros educativos o de las asociaciones de padres de familia; y
2. Cuando el artículo de que se trate no se produzca en el país y se
encuentre entre los que se especifican a continuación:

i. Equipo técnico de enseñanza, de laboratorio, audiovisual,

musical y modelos de demostración y enseñanza;

ii. Insignias y trofeos para los certámenes culturales y

deportivos;

iii. Anillos de graduación de los alumnos; y

iv. Otros artículos convenientes e indispensables, a juicio del

Ministerio de Educación.

f) Equipos, instrumentos y aparatos médicos, maquinarias y materiales de

construcción destinados y fabricados para hospitales, que no se produzcan
 en el país y que sean necesarios para la construcción, ampliación,
reconstrucción y operación de hospitales o clínicas-hospitales que tengan
capacidad para brindar servicio a veinte o más pacientes hospitalizados
simultáneamente;

g) Vehículos automotores, material didáctico, tecnológico, y otros artículos

necesarios para el desarrollo de la acción pastoral que lleva a cabo la
Iglesia Católica y las iglesias tradicionales o históricas, tales como la
Luterana, la Anglicana, la Evangélica, la Metodista, la Adventista, la Griega
Ortodoxa, la Bautista, la Judía, la Islámica, la Budista y los Testigos de
Jehová. Los reglamentos establecerán las restricciones y condiciones
particulares;

h) Los equipos, implementos y demás accesorios para el control, apoyo y

seguridad, destinados al Ministerio de Seguridad, el Servicio de Protección
Institucional, el Consejo de Seguridad Nacional y otras instituciones que
ejecuten actividades de seguridad pública;

i) Aquellas amparadas por leyes especiales o contrato leyes, siempre que los
bienes objeto de la exoneración guarden directa relación con la actividad o
evento que se desarrolla. Salvo que las leyes especiales o contratos
establezcan lo contrario, no serán objeto de exoneración del impuesto de
importación aquellos bienes que en el respectivo ramo a que se destinan,
no sean indispensables para las instalaciones, plantas o actividades
respectivas, o sea que sin tales artículos o materiales no podrían funcionar
o realizar sus actividades. No están incluidos aquellos productos que
puedan tener alguna aplicación distinta o de los cuales no dependa el
funcionamiento de las máquinas o instalaciones, tales como las
herramientas y útiles de mecánica en general, los muebles de oficina, útiles
de escritorio, vestidos, calzados, ropa, uniformes y otros de similar
naturaleza, para los empleados; y

j) Aquellas de interés social que así determine el Consejo de Gabinete.

Artículo 151. Salvo lo dispuesto en disposiciones legales especificas, tratados o

convenios internacionales o en contrato suscrito por el Estado, las mercancías
sobre las cuales se hubieran reconocido exoneración o rebaja parcial o total en el
pago de los tributos aduaneros, no podrán enajenarse ni ser entregadas a ningún
título, ni destinarse a un fin distinto para el cual fueron importadas, excepto en los
casos siguientes:

a) Si se enajenará a favor de personas que tengan el derecho de importar

mercancías de la misma clase, en las mismas cantidades y que tengan
derecho a exoneración o rebaja de los tributos aduaneros, en el mismo
nivel, previa autorización del Ministerio de Económica y Finanzas, a través
de la Autoridad Nacional de Aduanas.

b) Si se destina a un fin que, por su naturaleza, sea beneficiario del derecho

de exoneración o de rebaja de tributos aduaneros, en el mismo nivel, previa
autorización del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
 Autoridad Nacional de Aduanas.

En  cualquier otro caso que no esté contemplado en los literales a) y b) del
presente artículo, se pagará el total de los tributos aduaneros de importación,
según corresponda al transferirse los bienes a un tercero que no goce de los
mismos beneficios.

Capítulo II
Mercancías que serán exhibidas en ferias, exposiciones, convensiones
o congresos internacionales y nacionales

Artículo 152. Las mercancías que ingresen al país bajo el régimen de admisión
temporal para ser exhibidas en ferias internacionales y cuya disposición legal que
las crea establezca el beneficio de exención tributaria al momento de su venta
durante la celebración del respectivo evento ferial, deben estar consignadas a
personas que en calidad de expositores tengan contrato con el promotor
responsable de la organización del evento.

Artículo 153. Las personas naturales o jurídicas que se beneficien de la exención

del derecho aduanero a la importación, deberán cumplir con los requisitos
siguientes:

a) Contrato con el promotor del evento que los acredite como expositores;

b) La mercancía debe estar consignada a la empresa expositora, lo que debe

constar en las facturas comerciales y demás documentos de embarque. En
los casos de mercancías correspondientes a embarques fraccionados
amparados por “Certificados de Depósito" por proceder de algún Depósito
Comercial de Mercancía, se debe adjuntar la respectiva “Orden de Entrega”
u “Orden de Retiro” consignada al expositor, adicionando copias
debidamente autenticadas de los documentos de embarque;

c) Las mercancías deben ser nuevas al momento de su importación al país, ya

sea que provengan directamente del proveedor o que hayan sido
almacenada en una zona franca hasta el momento de la exhibición;

d) Las mercancías deberán ser exhibidas dentro del área arrendada por el
expositor;

e) Las mercancías objeto de exoneración deben estar directamente

relacionadas con la industria que desarrolla el evento ferial;

f) Sólo se permitirá la exoneración de los modelos de una misma mercancía

exhibida o producto que se promueva en el evento ferial dentro del área
arrendada de conformidad a la cantidad que establezca este Decreto de
Gabinete. En caso de que existan dos o más expositores vinculados
exhibiendo el mismo tipo de mercancía o producto, solo se permitirá aplicar
la exención a aquel expositor que primero solicitó la exoneración al impuesto
que corresponda.
 g) En caso de alimentos y bebidas, se permitirá la exoneración del impuesto
de importación, sólo de las mercancías que se consuman en el evento ferial
en calidad de muestras o para su degustación;

h) En relación a la folletería, muestras destinadas a ser distribuidas en forma

gratuita y material publicitario de los expositores, alusiva a los productos
exhibidos o que guarden relación con la propia empresa expositora, la
misma estará exonerada al derecho aduanero de importación para los
efectos de su distribución de manera exclusiva en el área donde se lleva a
cabo el evento ferial.

i) Exención al derecho aduanero de importación para los materiales

destinados a ser utilizados en la decoración de los pabellones, módulos o
puestos de exhibición dentro del área de la feria, los cuales no podrán ser
sujeto a venta, salvo mediante el pago de todos los impuestos
correspondientes, incluyendo el impuesto de importación respectivo.

Artículo 154. Sólo se permitirá la exoneración de un (1) modelo debidamente

diferenciado por cada artículo exhibido. Para efectos del presente Decreto de
Gabinete, se entenderá por modelo los artículos que correspondan a una misma
marca, serie y demás señales de identificación del fabricante que permitan su
diferenciación individual dentro de una misma categoría de artículos.

Esto incluye aquellas distinciones requeridas por los compradores, como son la
añadidura de accesorios, diferencias de color o adecuaciones personalizadas. En
el caso específico de los vehículos a motor, se entenderá como una misma
categoría de modelo, independientemente de la variación del cilindraje, tipo de
transmisión o tipo de combustible que utilice el vehículo.

Se exceptúan de esta definición artículos corno ropa, lencería, calzado, joyería

bisutería, artesanías y artículos de decoración, excluyendo los muebles, salvo que
se trate de aquellos de confección artesanal, así como aquellos artículos que por
la propia disposición que otorga franquicia ferial permita la venta al detal de las
mercancías a los visitantes del evento.

Artículo 155. Para que las mercancías exhibidas gocen de la exención del
derecho aduanero a la importación de conformidad a este Decreto, deberán ser
vendidas durante la celebración del evento y el expositor deberá presentar la
declaración de aduanas, boleta de pago de aduana, la factura en donde se
describa el artículo, la fecha de venta y el precio respectivo. La venta de dichos
artículos causará en la Declaración de aduanas el pago del Impuesto de
Transferencia de Bienes Muebles y Servicios (I.T.B.M.S.) y el Impuesto Selectivo
al Consumo (I.S.C.) cuando corresponda. Los artículos vendidos se entregarán al
comprador o las personas autorizadas por el expositor, en un término no mayor de
dos (2) días una vez haya finalizado el evento ferial.

Los artículos vendidos no podrán ser removidos de las áreas de exhibición previo
a la clausura del evento, salvo en los casos de que la propia disposición que
otorga franquicia ferial permita la venta al detal de las mercancías exhibidas, por lo
cual podrá entregarse directamente a los compradores visitantes siempre que los
expositores respectivos hayan previamente tramitado la declaración de
importación con la franquicia ferial correspondiente.

No serán objeto de exención aquellas transacciones anteriores al evento ferial, en

que se haya realizado algún abono o separación a favor de un cliente, a efecto de
recibir el respectivo beneficio fiscal.

Artículo 156. En el caso de venta entre empresas o individuos vinculados,

procederá la exención tributaria, siempre y cuando la Autoridad Nacional de
Aduanas compruebe, que no se trata de una transacción ficticia, ni de la anulación
posterior de la venta y que el precio esté influenciado en razón de esta vinculación.
Estas verificaciones se realizarán a través de auditorías, posteriores por parte de
la Autoridad Nacional de Aduanas.

A los efectos del presente Decreto, se entenderá como venta entre empresas o
individuos vinculados si se incurre en alguno de los supuestos siguientes:

a) Si una de ellas ocupa cargos de dirección o tiene responsabilidad, una

empresa con de la otra;

b) Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios;

c) Si están en relación de empleador y empleado;

d) Si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la

posesión del cinco por ciento (5%) o más de las acciones o títulos en
circulación y con derecho a voto de ambas;

e) Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;

f) Si ambas personas están controladas directa o indirectamente por una

tercera;

g) Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona;

h) Si son de la misma familia hasta el cuarto grado de consanguinidad y

segunda de afinidad o que formen parte de un grupo económico; y

i) Las personas que están asociadas en negocios porque una es el agente,

distribuidor o concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea la
designación utilizada, se considerarán como vinculadas, a los efectos del
presente Decreto, si se les puede aplicar alguno de los criterios enunciados
en el presente artículo.

Artículo 157. Los espacios arrendados por expositores que estén vinculados de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 156 de este Decreto de Gabinete
podrán exhibir la misma mercancía, en todo caso, solo se aplicará la exención
tributaria a un (l) modelo exhibido, siempre que ambos expositores vinculados
mantengan las mismas mercancías bajo exhibición, aplicándose la exención sólo a
aquel que haya efectuado primero la venta y presentado la solicitud ante la
Autoridad Nacional de Aduanas de conformidad con lo dispuesto en el literal f) del
artículo 156 del presente Decreto de Gabinete. Será un requisito indispensable
para la participación en un evento ferial, que el expositor declare si tiene alguna
otra empresa vinculada, sea está afiliada, subsidiaria o que formen parte de un
grupo, o familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad y segunda de afinidad
en el mismo evento ferial.

Artículo 158. El promotor del evento velará porque el espacio de exhibición de las
mercancías por parte de los expositores cumpla con las adecuaciones siguientes:

a) En el caso de exhibición de mercancía en espacios que no sean módulos,

incluyendo las áreas externas o espacio abierto, sea este para exhibición de
equipo rodante, maquinaria de construcción, agropecuaria o agroindustrial;
vehículos automotores, motocicletas, four wheel y similares; botes, motos
acuáticas y similares; se permitirá su exhibición desplegada en un solo nivel,
permitiendo espacio de 1.50 metros de separación entre cada unidad
exhibida. Esta separación debe ser considerada lateralmente, frontalmente y
posteriormente entre cada unidad exhibida. De igual forma el expositor
deberá permitir una distancia de 75 centímetros entre las unidades exhibidas
y el perímetro del espacio alquilado.

b) Las proporciones para otro tipo de áreas de exhibición, serán aquellas que
correspondan según las normas de construcción, decoración, sanidad y
seguridad que establezcan los organizadores, así como el propio centro
donde se lleve a cabo cada evento ferial en específico.

Artículo 159. En todos los eventos feriales que cuenten con franquicias para su
celebración, la Autoridad Nacional de Aduanas, previa solicitud del promotor del
evento, habilitará las áreas solicitadas como un depósito aduanero temporal y
establecerá las medidas de control y fiscalización pertinentes a fin de que las
mercancías que sean introducidas al mismo, para efectos de exhibición o venta,
estén relacionadas con la actividad que el respectivo evento promueva.

Artículo 160. La reexportación de las mercancías exhibidas y demás materiales

relacionados con la feria internacional, podrá llevarse a cabo dentro de los treinta
(30) días siguientes a la terminación del evento, de lo contrario, causarán los
impuestos respectivos.

Artículo 161. La Autoridad Nacional de Aduanas mantendrá un inventario de las

mercancías introducidas al Depósito ferial por cada expositor, para lo cual los
expositores deberán aportar información suficiente, de modo que en el inventario
aparezca la marca, modelo, descripción o numeración que permita la identificación
individual y especifica de la mercancía, inclusive adjuntando catálogos, folletos,
literatura, fotografías o cualquier otro medio.

La Autoridad Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad de verificar en las

áreas de exposición contratadas por cada expositor, la existencia de la mercancía
declarada.
Artículo 162. Para obtener la exoneración, la empresa expositora deberá
ajustarse a los procedimientos establecidos por la Autoridad Nacional de Aduanas
y utilizar los formularios de control suministrados por ella. El incumplimiento de
cualquiera de las disposiciones legales relacionadas con la importación y
exoneración de las mercancías exhibidas o de las disposiciones establecidas en el
presente Decreto de Gabinete, dará origen a la obligación tributaria aduanera y el
pago de los tributos correspondientes.

Artículo 163. El presente Decreto de Gabinete se aplicará a todos los eventos

feriales que gocen de franquicia arancelaria concedida por el Consejo de
Gabinete.

Título VII
Devolución de Tributos Aduaneros

Capitulo Único
Procedimiento para la Devolución de los Tributos Aduaneros Pagados en
Exceso

Artículo 164. Cuando se detecte un faltante de mercancías o exista un error en el

peso, cantidad, medida o en el valor declarado, que cause un pago de tributos
mayor al que corresponda, se podrá solicitar la devolución de lo pagado en
exceso, correspondiéndole a La Autoridad Nacional de Aduanas el reconocimiento
de la existencia del tributo pagado en exceso y su devolución. El plazo máximo
dentro del cual se podrá presentar la solicitud ante la administración regional de
aduanas respectiva, será de cuatro (4) años a partir de la fecha de registro de la
declaración.

Contra las decisiones de los administradores regionales, se podrá interponer

dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes, el recurso de apelación ante
Comisión Arancelaria hasta tanto se implemente el Tribunal Aduanero, el que
agotará la vía gubernativa.

Artículo 165. Se procederá a la devolución de los tributos Aduaneros en los

casos siguientes:

a) Respecto a las mercancías importadas que se hayan encontrado

defectuosas o que de otro modo no se encontraran conforme a las
especificaciones convenidas al momento de la importación y que sean
devueltas al proveedor;

b) Cuando por error del declarante en el aforo, se detecte un faltante de

mercancías o exista un error en el peso, cantidad, medida o en el valor
 declarado que, cause un pago de tributo mayor al que corresponda;

c) Cuando se compruebe durante el proceso de desaduanamiento o luego del

despacho de las mercancías, que la base imponible o el derecho aduanero
a la importación sobre la cual se calculó era incorrecto;

d) Las mercancías que al momento de su nacionalización no cumpla con algún

requisito establecido por otra Autoridad competente y que estos hayan sido
incinerados o exportados definitivamente;

e) Cuando se compruebe que las mercancías estén dañadas o destruidas por

consecuencia de un accidente o por causa de fuerza mayor. Estos hechos
pueden ocurrir mientras aún se encuentran bajo el control aduanero; y

f) En los casos previstos en los Tratados Comerciales vigentes en la

República de Panamá. En estos casos se aplicarán los términos y
mecanismos de devolución desarrollados o contenidos en cada uno de
ellos.

No obstante lo anterior, la utilización de las mercancías no impedirá la devolución

en casos de que dicha utilización haya sido indispensable para constatar sus
defectos u otras circunstancias que motiven su exportación definitiva. Sin
embargo, no procederá la devolución de impuestos si las mercancías importadas
hubiesen excedido el término de treinta (30) días calendario o el periodo de
almacenamiento recomendado previo a su uso.

Artículo 166. La solicitud de devolución de impuesto, por tributos pagados en

exceso debe dirigirse al Administrador Regional correspondiente, de la Autoridad
Nacional de Aduanas, expresando los hechos que motivan su solicitud, la cual
deberá ser acompañada de la documentación siguiente:

a) Poder otorgado por el propietario al representante legal o a su agente

corredor de aduanas para la persona natural o jurídica, debidamente
autenticado;

b) Certificado original de Registro Público;

c) Fotocopia de cédula de identidad personal del contribuyente en caso de

persona natural.

d) Anexar la prueba del pago y aquellos documentos de los cuales en

concurrencia con ésta surge el derecho a devolución.

Artículo 167. Trámite de la devolución por tributos pagados en exceso.

Recibida la solicitud de devolución se procederá a verificar el cumplimento de los
requisitos formales del artículo anterior. Cuando la solicitud cumpla con todos los
requisitos se procederá a su análisis y tramitación correspondiente.
Artículo 168. En caso de que la solicitud adolezca de alguno de los requisitos o se
requiera información adicional o complementaria, se le notificará por escrito al
contribuyente quien en un término de diez (10) días hábiles contados a partir de la
fecha de la notificación, deberá aportar lo solicitado, con el propósito de que los
administradores regionales emitan el acto administrativo que pone fin a la
instancia.

Título VIII

Procedimiento Administrativo

Capítulo I
Impugnación de discrepancias dentro del proceso de aforo

Artículo 169. En la declaración de importación, cuando se confronten los

documentos para el levante de las mercancías o en una verificación a posteriori
se determine que existen errores que no sean considerados dolosos por bultos,
origen, peso, cantidad, valor, clasificación arancelaria o aplicación de un régimen
suspensivo al cual no tenga derecho las mercancías declaradas, será preciso
hacer los alcances a la declaración de mercancía, y se aplicará un recargo del
cincuenta por ciento (50%) sobre el monto del derecho de importación dejado de
pagar.

Artículo 170. No procederá el recargo en los casos siguientes:

a) Cuando los impuestos dejados de pagar no exceda los quinientos balboas

(B/. 500.00) y sean detectados por el funcionario en el levante, sin embargo
el contribuyente deberá cancelar los impuestos dejados de pagar sin
penalización.

b) Cuando la diferencia en el valor en aduana sea inferior o igual al tres por

cientos (3%);

c) Cuando las diferencias en las cantidades o en los pesos sea igual o inferior
al tres por ciento (3%) con respecto a las cantidades, o el cinco por ciento
(5%) de tolerancia en los pesos que debieron declararse en la mercancía a
granel.

d) Si resulta que no existe diferencia en los tributos aduaneros por pagar, pero
es necesario rectificar la declaración, se le aplicará un cargo de cincuenta
balboas con 00/100 (B/.50.00), en concepto de autorización para la apertura
y rectificación en el Sistema Informático Aduanero de la Autoridad Nacional
de Aduanas;

e) En los errores detectados por los importadores, o por sus agentes

corredores de aduana antes o después de practicado el reconocimiento
físico de las mercancías, sin que fuese detectado por La Autoridad. En este
 caso, se tramitará por gestión voluntaria del interesado, aplicándose un
cargo de cincuenta balboas con 00/100 (B/.50.00) que fijará La Autoridad,
en concepto de autorización para la apertura y rectificación en el sistema
informático de La Autoridad Nacional de Aduanas; y

f) En el caso de mercancías amparadas por los Acuerdos o Tratados

Comerciales vigentes en la República de Panamá, que así lo establezcan.

Artículo 171. Se establecerá el cobro mensual del interés sobre el monto de la

diferencia dejada de pagar.

Asimismo, devengarán interés las deudas de La Autoridad Nacional de Aduanas

resultantes del cobro indebido de tributos, en los términos y las condiciones que
establece el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

Artículo 172. El inspector verificador en Depósitos aduaneros que efectúe el

examen físico de mercancías y que detecte una diferencia, debe registrar
inmediatamente la respectiva discrepancia en el Sistema Informático de la
Autoridad, sustentando su criterio mediante un informe en el que debe explicar los
elementos en derecho que lo llevaron a concluir que la declaración de aduanas es
contraria a las normas jurídicas en que se fundamenta el aforo de las mercancías
y a su vez remitir informe de discrepancia y muestra del producto discrepado, en
los casos que sea posible, o presentar elementos que permitan dar certeza sobre
la mercancía que se encuentra en tal condición a la Administración Regional
respectiva.

La mercancía afectada podrá retenerse en proporción al monto de derechos

estimados dejados de pagar, incluyendo los recargos. Sin embargo, el interesado
podrá acogerse al sistema de pago garantizado con el objeto de disponer de la
mercancía de inmediato mientras se resuelve la discrepancia.

Si posterior al levante de las importaciones los funcionarios aduaneros detectan

discrepancias una vez haya salido la mercancía del Depósito, ya sea por
inspección física o verificación posterior, notificarán de inmediato ante la
Administrador Regional respectivo, a fin de dar inicio al proceso administrativo
para la resolución de controversia por discrepancia de aforo.

Artículo 173. Las reclamaciones o descargos que el interesado considere

oportuno sustentar sobre las discrepancias de aforo que surjan al momento del
levante de las mercancías, tienen que ser presentadas ante el Administrador
Regional respectivo, desde los cinco (5) días hábiles siguientes a la detención y
registro de la discrepancia en el sistema informático de La Autoridad.

Una vez recibida la documentación por el Administrador Regional, éste la remitirá

a la Dirección de Gestión Técnica, a fin de que emita su criterio, el cual será
devuelto al Administrador, quien dictará la resolución correspondiente, que deberá
ser proferida en un término no mayor de treinta (30) días. En la resolución que se
emita se establecerá si procede o no la discrepancia de aforo.

Artículo 174. La Administración Regional correspondiente, vencido el término a

que se refiere el artículo anterior, decidirá sobre la procedencia o improcedencia
de la controversia, una vez reúna todos los elementos que estime necesarios para
proferir su decisión sobre la correcta determinación que en materia de aforo
corresponda.

Contra el acto administrativo proferidos por los Administradores Regionales de

Aduanas en materia de discrepancia de aforo al momento del levante de las
mercancías o que se generen por las verificaciones a posteriores al levante,
procederá el recurso de apelación dentro de los ocho (8) días hábiles, ante la
Comisión Arancelaria hasta tanto se implemente el Tribunal Aduanero, cuyos fallos
proferidos por estos, serán definitivos y agotan la vía gubernativa.

Artículo 175. Las decisiones sobre aforo que guarden relación con la clasificación
arancelaria, sentarán los criterios en esta materia. En cualquier otra materia, sólo
surtirán efectos con relación al asunto particular que se ventila al momento de
decidir. Las decisiones deberán ser puestas a disposición del público en general.

Artículo 176. Sin perjuicio del procedimiento administrativo dispuesto en los

artículos anteriores, La Autoridad Nacional de Aduanas podrá autorizar el levante
de las mercancías, previa presentación de una garantía que cubra los derechos e
impuestos, multas, intereses y recargos que fueren aplicables.

Capítulo II

De los Recursos admisibles a las Resoluciones Anticipadas

Artículo 177. Las personas naturales o jurídicas con interés directo o legítimo
podrán consultar por escrito o por vía electrónica a la Autoridad Nacional de
Aduanas, sobre la aplicación de reglamentos técnicos, clasificación arancelaria,
valoración aduanera, normas de origen o sobre la aplicación de cualquier régimen
aduanero. Toda solicitud deberá exponer claramente los hechos objetos de la
consulta, el criterio del consultante y facilitar los documentos o muestras que
permitan una mejor comprensión de su solicitud.

Contra las resoluciones que emita la Dirección de Gestión Técnica, podrá

interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, el recurso de
apelación ante la Comisión Arancelaria, mientras se establezca el Tribunal
Aduanero.

Artículo 178. Cualquiera persona directa y particularmente afectada por un acto

administrativo puede comparecer, por sí o por medio de otra persona debidamente
autorizada al efecto, ante la oficina correspondiente y solicitar verbalmente al Jefe
de ésta que se le manifiesten los fundamentos y datos que hayan sido tenidos en
cuenta en el acto administrativo de que se trate, pudiendo hacer, en vista de ellos,
por escrito, las objeciones que estime convenientes a su derecho, las cuales
deberán ser admitidas por el funcionario cuando el error cometido sea evidente.

La facultad que se concede en el párrafo anterior se entenderá sin perjuicio del

derecho que tiene todo interesado en un acto administrativo para presentar los
recursos de conformidad con las demás disposiciones de este Decreto de
Gabinete.

Artículo 179. La norma supletoria para atender los vacíos en el procedimiento

administrativo aduanero del presente Decreto de Gabinete, se resolverán por las
disposiciones de la Ley 38 de 2000 sobre el Procedimiento Administrativo General.

No obstante lo anterior, en el procedimiento administrativo aduanero no podrá

interponerse el recurso de revisión administrativa o cualquier otro recurso
establecido en el Procedimiento Administrativo General, distintos a los
contemplados en este Decreto de Gabinete.

Artículo 180. Las Resoluciones Anticipadas en materia de clasificación

arancelarias establecidas en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su
reglamento, pagará la tarifa mínima de setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.
75.00), por cada producto en consulta antes de presentar la solicitud ante la
Autoridad Nacional de Aduanas.

Sin embargo, para los servicios de análisis de laboratorios derivados del

cumplimiento de las obligaciones aduaneras, relativas a mercancías estériles,
radioactivas o peligrosas, cobrará la tarifa mínima de ciento cincuenta balboas con
00/100 (B/.150.00), por cada muestra analizada antes de presentar la solicitud
ante la Autoridad Nacional de Aduanas.

Las personas naturales o jurídicas que soliciten el servicio de análisis de

laboratorio o consulta sobre clasificación arancelaria, deberán anexar el original
del comprobante de pago.

El pago de este servicio se realizará en la Caja de las Administraciones

Regionales, en la que se presenta la solicitud. La suma así recaudadas ingresarán
a la Cuenta Especial “Laboratorio Químico”, para el mantenimiento, compra de
insumo y equipos.

CAPÍTULO III

DE LA EXPORTACIÓN DEFINITIVA

Artículo 370. Declaración. La declaración de mercancías para el régimen de

exportación definitiva contendrá además de la información que establece el
Artículo 320 de este Reglamento, en lo que fuere aplicable, la siguiente:

Identificación del consignatario;

Identificación del número de referencia de la declaración de mercancías, aduana

de salida y de control;
Identificación del puerto de embarque, en su caso;

Peso neto de las mercancías;

Valor libre a bordo (FOB) declarado en la factura;

Valor del seguro y flete, cuando corresponda; e

Identificación de los documentos referidos al cumplimiento de restricciones y

regulaciones no arancelarias.

Artículo 371. Documentos que la sustentan. La declaración de mercancías se

sustentará en los documentos mencionados en el Artículo 321 de este
Reglamento, excepto los indicados en los literales c), d), f) y g).

Artículo 372. Requisitos mínimos a la exportación. Los exportadores

registrados deberán presentar o transmitir en forma electrónica, previo a la
exportación, la declaración de mercancías con la información mínima necesaria
que establezca el Servicio Aduanero mediante disposiciones administrativas, la
cual será sometida al sistema de análisis de riesgo.

La exportación deberá perfeccionarse mediante la presentación de la declaración

de mercancías e información complementaria, en el plazo de tres días siguientes
de haberse efectuado el embarque de las mercancías, confirmando el pago por la
diferencia de tributos, en su caso.

Artículo 373. Declaración de mercancías elaborada de oficio para la

exportación. Los Estados Parte, podrán prescindir de la presentación de la
declaración de mercancías, cuando éstas no excedan de un monto establecido por
el Servicio Aduanero mediante disposiciones administrativas y cumplan con las
condiciones establecidas por el mismo, en cuyo caso podrá aceptarse para
documentar la salida de las mercancías la factura comercial, y la Autoridad
Aduanera emitirá de oficio la declaración de exportación, siempre y cuando se
compruebe, en su caso, el cumplimiento de las obligaciones no tributarias.

Artículo 374. Aceptación y verificación de la declaración de mercancías.

Aceptada la declaración de mercancías y pagados los tributos aduaneros, cuando
corresponda, se determinará por el sistema de análisis de riesgo si procede
realizar la verificación inmediata o autorizar el levante de las mercancías.

Artículo 375. Autorización del levante de las mercancías. Se autorizará el

levante de las mercancías cuando el sistema de análisis de riesgo haya
determinado levante sin verificación, o habiéndose efectuado la verificación
inmediata, no se determinaren diferencias entre la información declarada y la
comprobada.

También procederá la autorización del levante cuando, habiendo surgido

diferencias, éstas se hubieren subsanado.

Artículo 376. Declaración de mercancías acumulada. Los exportadores

habituales que se encuentren registrados podrán, previa autorización del Servicio
Aduanero, declarar en forma acumulada dentro de los primeros cinco días de cada
mes, las exportaciones efectuadas por la misma aduana durante el mes calendario
anterior, siempre que se compruebe su historial favorable de cumplimiento de la
normativa aduanera y tributaria de al menos cinco años fiscales consecutivos.

Una vez autorizados, la declaración de mercancías de exportación acumulada

ante la aduana de salida, deberá ser acompañada de la documentación
correspondiente a cada transacción realizada.

El exportador que incumpla el plazo a que se refiere el primer párrafo de este

Artículo, no seguirá gozando de la facilidad prevista en este Artículo.

Artículo 377. Procedimiento para el reconocimiento físico de las mercancías.

De requerirse el reconocimiento físico, la aduana lo comunicará inmediatamente al
declarante y designará al funcionario encargado de realizarlo.

El funcionario designado se presentará en las instalaciones habilitadas y

procederá al reconocimiento físico dentro del plazo máximo de seis horas a partir
de que las mercancías sean puestas a su disposición. En ese acto deberá
constatar la cantidad de bultos, el peso neto y bruto de las mercancías, verificar
las condiciones del medio de transporte, inspeccionar la operación de carga de las
mercancías y corroborar los dispositivos de seguridad del medio de transporte,
cuando corresponda.

Estando conforme el resultado del reconocimiento físico con la información

declarada a la aduana, el funcionario autorizará inmediatamente el levante de las
mercancías, comunicará a la aduana de control la cantidad de bultos o mercancías
cargadas y la fecha y hora de salida del medio de transporte y la identificación de
los dispositivos de seguridad colocados, cuando corresponda.

Artículo 378. Discrepancias surgidas del reconocimiento físico. Si producto

del reconocimiento físico se detectaren diferencias entre lo declarado y la
información que debió declararse, el funcionario lo consignará y lo reportará a la
aduana correspondiente. En el mismo acto podrá tomar las medidas de seguridad
respecto de las mercancías si las diferencias versan sobre su naturaleza.

En dicho caso, deberán efectuarse las correcciones y ajustes correspondientes de

la declaración de mercancías y el Servicio Aduanero iniciará, de ser procedente,
los procedimientos administrativos y judiciales para determinar las acciones y
responsabilidades que correspondan.

Las diferencias determinadas no interrumpirán el despacho de las mercancías,

salvo que por la naturaleza de la infracción éstas deban quedar como evidencia.

Artículo 379. Reconocimiento físico en instalaciones del exportador. El

Servicio Aduanero podrá autorizar, previa solicitud del exportador habitual, que el
reconocimiento físico se efectúe en las instalaciones de éste, o en la planta
procesadora o industrial donde se realice el embalaje y carga de las mercancías.
El Servicio Aduanero podrá establecer que los costos por servicios en que incurra
en la práctica del reconocimiento, para el caso establecido en este Artículo,
correrán por cuenta del solicitante, de acuerdo a las tarifas que se establezcan,
mediante disposiciones administrativas.

Artículo 380. Despacho sin reconocimiento físico. En caso de no requerirse

reconocimiento físico, el exportador y el encargado de las instalaciones
habilitadas, en su caso, serán responsables de supervisar las operaciones de
embalaje y carga de las mercancías en la unidad de transporte y comunicar
mediante transmisión electrónica a la aduana correspondiente, la cantidad de
bultos o mercancías cargadas, la fecha y hora de salida del vehículo y de la unidad
de transporte y la identificación de los dispositivos de seguridad colocados, en su
caso.

Artículo 381. Comunicación de la aduana correspondiente a la aduana de

salida. En caso de destinarse las mercancías a una aduana diferente a la que
corresponda, ésta le comunicará a la aduana de salida la autorización de la
exportación con los datos de hora de salida del medio de transporte y de los
dispositivos de seguridad colocados, cuando proceda.

Sin perjuicio del ejercicio de sus facultades de control y fiscalización, la Autoridad

Aduanera, por medio de la aduana de salida, se limitará a verificar los datos del
medio de transporte y la identificación de marchamos o precintos colocados,
cuando proceda.

Artículo 382. Autorización de instalaciones de exportadores habituales. El

Servicio Aduanero podrá habilitar como zona primaria o de operación aduanera
instalaciones del solicitante, atendiendo a las necesidades del exportador habitual
y las condiciones de seguridad, infraestructura y los recursos humanos y logísticos
con que cuente dicho Servicio para realizar el control aduanero en esas
instalaciones.

Artículo 383. Solicitud de autorización. Para los efectos del Artículo anterior, el
exportador deberá presentar ante el Servicio Aduanero la respectiva solicitud, con
los datos siguientes:

Nombre, razón o denominación social y demás datos generales del exportador;

Dirección y medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud;

Ubicación exacta de sus instalaciones, indicando expresamente las destinadas a

operaciones de carga de mercancías para la exportación;

Detallar las exportaciones de los dos últimos años, indicando la descripción, valor
total libre a bordo (FOB), peso o volumen, unidad de medida y clasificación
arancelaria de las mercancías;

Indicación de los incentivos y beneficios de índole fiscal y a la exportación, cuando

los perciba; y

Documentos que acrediten que realiza como mínimo doce exportaciones al año.
Artículo 384. Documentos que deben adjuntarse a la solicitud. A la solicitud
deberán adjuntarse los documentos siguientes:
En el caso de personas jurídicas, certificación notarial o registral de la escritura de
constitución;

En el caso de personas naturales, copia certificada o legalizada del documento de

identidad;

Original o copia certificada o legalizada del documento que acredite la

representación, en su caso;

Certificación extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al

día en el pago de todas sus obligaciones tributarias; y

Certificación de contador público autorizado sobre el número y monto de las

exportaciones efectuadas por el solicitante en el año calendario anterior.

Artículo 385. Procedimiento de autorización. Una vez presentada la solicitud, el

Servicio Aduanero verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos y emitirá la
resolución de autorización o de rechazo según corresponda, dentro del plazo de
un mes contado a partir del momento en que el expediente se encuentre en
condiciones de resolver. En caso que la solicitud haya sido presentada en forma
defectuosa, se otorgará un plazo de diez días para subsanar lo que corresponda.
Vencido dicho plazo sin que el solicitante cumpla con lo requerido, se ordenará el
archivo de las actuaciones sin más trámite.

Artículo 386. Requisitos de las instalaciones habilitadas. Las instalaciones

deberán cumplir con las condiciones siguientes:

Estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para las

operaciones de carga de unidades de transporte, de acuerdo con las
disposiciones establecidas por el Servicio Aduanero;

Contar con la suficiente extensión y condiciones adecuadas para el manejo y

carga de las mercancías, ajuicio de la Autoridad Aduanera; y

Las demás exigidas por normas de seguridad ambiental y laboral y aquellas que
establezca el Servicio Aduanero, mediante disposiciones administrativas, para
el correcto desenvolvimiento de las funciones de verificación e inspección de
medios de transporte y mercancías.

Artículo 387. Obligaciones. Los exportadores habituales autorizados deberán:

Presentar al Servicio Aduanero anualmente los estados financieros del último

período fiscal;

Presentar anualmente al Servicio Aduanero, certificación de contador público

autorizado sobre el número y monto de exportaciones efectuadas por el
exportador en el año anterior;
Informar al Servicio Aduanero, los cambios que se produzcan en los incentivos y
 beneficios de índole fiscal y a la exportación, cuando los perciba;

Dar mantenimiento preventivo y correctivo a sus instalaciones habilitadas y

mantener a disposición de la Autoridad Aduanera el personal y el equipo
necesarios para efectuar los reconocimientos y verificaciones de mercancías y
declaraciones aduaneras; y

Conservar copias de las declaraciones de mercancías al régimen de exportación y

su respectivo documento de transporte.

El incumplimiento de lo previsto en este Artículo implicará la pérdida temporal de

los beneficios contemplados en este Capítulo, hasta que se cumplan dichas
obligaciones.

Artículo 388. Excepciones. El Servicio Aduanero podrá exceptuar de la

aplicación del presente procedimiento a un rubro determinado de mercancías.

Podrá, igualmente, suspender o cancelar la aplicación de este procedimiento al

exportador habitual que incumpla las condiciones legales o reglamentarias, sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.

Artículo 389. Supletoriedad. En lo no previsto en este Capítulo se aplicarán, en

lo conducente, las disposiciones referentes a la importación definitiva establecidas
en este Reglamento.

CAPÍTULO IV DEL

TRÁNSITO ADUANERO

SECCIÓN I

VEHÍCULOS AUTORIZADOS PARA EL TRÁNSITO ADUANERO

Artículo 390. Autorización de los vehículos. El tránsito aduanero deberá

efectuarse únicamente en medios de transporte inscritos y registrados ante el
Servicio Aduanero. Los medios de transporte con matrícula de los Estados Parte
utilizados para realizar el tránsito aduanero, pueden ingresar y circular en el
territorio aduanero, previo cumplimiento de las formalidades exigidas. Estas
unidades podrán utilizarse, a su salida del territorio aduanero por cualquier
aduana, para el transporte de carga destinada directamente a la exportación o
reexportación y no podrán prestar servicios de transporte interno de mercancías.
Los vehículos con matrícula de los Estados Parte se regirán por los acuerdos
regionales y tratados internacionales.

Artículo 391. Tránsito aduanero en unidades de transporte no precintables.

Cuando el tránsito de mercancías se realice en unidades de transporte a las que
no pueda ser posible colocarles dispositivos de seguridad, la Autoridad Aduanera
establecerá las condiciones de seguridad necesarias para realizar el tránsito
aduanero, tales como comprobación de mercancías, toma de muestras,
requerimiento de la factura comercial de las mercancías o colocación de precintos
o señales de identificación en cada bulto, utilización de lonas, fajas, sujetadores
especiales y demás complementos para sujetar la carga.

SECCIÓN II

DEL TRÁNSITO ADUANERO INTERNO

Artículo 392. Datos de la declaración de mercancías. La declaración de

mercancías para el tránsito interno, además de los datos aplicables establecidos
en el Artículo 320 de este Reglamento, deberá contener al menos:

Identificación de los dispositivos de seguridad;

Identificación de la aduana y lugar de destino;

Nombre del consignatario;

Número y fecha del documento de transporte tales como: conocimiento de

embarque, guía aérea o carta de porte, individualizados;

Número y fecha de la o las facturas comerciales asociadas a las mercancías

cuando se trate de una compraventa internacional, o documento equivalente
en los demás casos;

Valor de las mercancías de acuerdo a la factura comercial, cuando se trate de una

compraventa internacional, o documento equivalente en los demás casos;

Fecha y firma del declarante; y

h) Otros que determine el Servicio Aduanero.

Artículo 393. Documentos que sustentan la declaración de mercancías. Con

la declaración de mercancías para el tránsito interno deberá exigirse que se
adjunten los documentos a que se refieren los literales a), b) y e) del Artículo 321
de este Reglamento, pudiendo ser copias en el caso de los dos primeros literales.
Tratándose del documento a que se refiere el literal f) del mismo Artículo, éste
deberá acreditarse en los casos que el Servicio Aduanero así lo disponga.
Cada unidad de transporte deberá transitar amparada a una declaración de
mercancías para el tránsito o documento simplificado quedando archivados por el
Servicio Aduanero los documentos que la sustentan, cuando éste así lo disponga.

Artículo 394. Actuaciones de la Autoridad Aduanera. Siempre que se cumplan

las condiciones establecidas en el régimen de tránsito aduanero, las autoridades
aduaneras controlarán el estado de los dispositivos de seguridad y otras medidas
de control en los puntos de inicio del tránsito. También vigilará el cumplimiento de
las disposiciones relativas a seguridad pública, control de drogas, moralidad o
sanidad pública y las demás que tengan la obligación de hacer cumplir. La aduana
competente establecerá el plazo para la ejecución del tránsito.
Artículo 395. Inicio del plazo. El cómputo del plazo para el tránsito iniciará a
partir del registro de autorización de salida del medio de transporte en el sistema
informático del Servicio Aduanero, en la aduana de partida, operado por la
Autoridad Aduanera o el responsable de las instalaciones habilitadas.

Una vez autorizado el inicio del tránsito, el transportista deberá retirar el medio de
transporte del recinto aduanero de forma inmediata.

Artículo 396. Plazos y rutas. El Servicio Aduanero establecerá los plazos y fijará
las rutas para la operación de tránsito en el territorio aduanero.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)

Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código

Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento, sobre el Ingreso y
Movilidad de los Medios de Transporte y Mercancías en Zonas Secundarias
aplicables en la República de Panamá

Artículo 23. La Autoridad Nacional de Aduanas establecerá las medidas que

estime necesarias y oportunas para garantizar que las mercancías sometidas a su
control y custodia, cumplan con todas las normas a las que están sujetas,
conforme a su naturaleza o condición. Igualmente cuando éstas circulen o
permanezcan en la zona secundaria del territorio aduanero de la República de
Panamá, a tales efectos se fijarán los costos administrativos de servicios
correspondientes al uso del formulario denominado “Control de Mercancías no
Nacionalizadas”, a registrarse en el Sistema Informático Aduanero de la
Autoridad Nacional de Aduanas destinados al control del transporte de las
mercancías no nacionalizadas entre depósitos habilitados, cuyo costo se
establece en tres balboas con 00/100 (B/. 3.00), por cada medio de transporte
que se movilice.

Artículo 24. Un sólo formulario de Mercancía No Nacionalizada, amparará todo el

embarque de un medio de transporte, desde un Depósito aduanero de partida
hasta el próximo depósito aduanero de llegada, incluso si la mercancía a trasladar
sea la propia unidad de transporte.

Artículo 25. Cuando se trate de traslados en que las mercancías no

nacionalizadas pasan de una Zona Primaria a otra Zona Primaria, atravesando
una Zona Secundaria del territorio aduanero, prevalecerá el control por medio de
precintos aduaneros u otros dispositivos que se determinen por Decreto de
Gabinete.

Artículo 26. Los medios de transporte aptos para la conducción de mercancía no

nacionalizada al amparo del formulario, deberán reunir las condiciones siguientes:

a) Que sus dispositivos de cierre presente la seguridad necesaria para la

 autorización;
b) Que sea posible colocar en él, de manera sencilla y eficaz, los precintos
aduaneros;
c) Que carezca de espacios ocultos en los que se puedan esconder
mercancías;
d) Que no dé lugar a la sustracción ni a la introducción de mercancía, sin violar
los precintos aduaneros; y
e) Que todos los lugares de medio de transporte que puedan contener
mercancías sean fácilmente accesibles para realizar las inspecciones
aduaneras.

Artículo 27. Para los efectos del control de seguridad para cada uno de los
medios de transporte (marítimo, aéreo o terrestre) de mercancías no
nacionalizadas se utilizarán precintos o marchamos aduaneros para asegurar
la inviolabilidad de la mercancía, cuyo costo será de diez balboas con 00/100
(B/.10.00), por cada dispositivo de seguridad que sea necesario utilizar o
habilitar. El pago de este servicio se podrá realizar en efectivo en las Oficinas de
las Administraciones Aduaneras o a través de banca en línea, para el pago en
banca en línea deberán presentar la constancia ante la Administración Regional
correspondiente.

Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los servicios aduaneros podrán

utilizar precintos aduaneros provistos de dispositivos electrónicos de seguridad
tales como código de barras susceptibles de verificación inmediata mediante
lectores ópticos u otras tecnologías que permitan su seguimiento a través de
sistemas satelitales, pudiendo crearse centros de monitoreo.

Igualmente, podrán utilizarse otros dispositivos de seguridad reutilizables o no, en

cuyo caso la Autoridad Nacional de Aduanas quedará facultada para establecer los
costos que justifiquen su implementación mediante un Decreto de Gabinete.

Artículo 28. Cuando el medio de transporte tenga uno o más destinos

intermedios, es decir, que deba descargar parte de la carga o cargar en uno o más
depósitos aduaneros de paso, el depósito aduanero de partida, al expedir el
formulario de mercancía no nacionalizada deberá hacer constar que el medio de
transporte contiene embarques consignados a diferentes depósitos aduaneros.
Luego en cada depósito aduanero de paso se confeccionará otro formulario que
amparará la mercancía no nacionalizada que continuará en el medio de transporte
hasta su destino siguiente. Para los efectos de pago por servicio se cobrará las
tarifas establecidas en los artículos 23 y 27 del presente Decreto de Gabinete,
que corresponda para cada destino intermedio como si este fuera su destino final.

Artículo 29. Cuando se trate de traslados en que las mercancías pasan

directamente de una zona primaria a otra zona primaria o a una zona libre, franca
o de tributación especial, o viceversa, sin tener que pasar por una zona secundaria
del territorio aduanero, se ejercerá el control por medio de los documentos
necesarios para la localización de dichas mercancías sin el pago por servicio y sin
expedir el formulario ni utilizar precintos aduaneros ni efectuar custodia física por
parte de funcionarios aduaneros. En el presente caso, la mercancía no
nacionalizada que se traslade en contenedor o vehículo cerrado mantendrá
intactos los precintos originales habilitados como aduaneros sin requerir de la
instalación de otro dispositivo aduanero adicional.

Artículo 30. Aquellos medios de transporte que sufran accidentes o desperfectos

mecánicos durante la conducción de la mercancía no nacionalizada, deberán
comunicarse en el término de la distancia ante la Autoridad Nacional de Aduanas
más próxima, con el objeto de solicitar la autorización y supervisión del transbordo
de las mercancías, de ser necesario a otro medio de transporte o del cambio del
equipo de tracción motriz. Los funcionarios aduaneros respectivos colocarán los
nuevos precintos y anotarán todo lo actuado en el formulario correspondiente.

Artículo 31. Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el presente

Decreto de Gabinete, las mercancías no serán sometidas al reconocimiento
durante el recorrido, en particular en los puntos de vigilancia especial, sin perjuicio
de las medidas que la Autoridad Nacional de Aduanas pueda adoptar en ejercicio
de su potestad. En los casos que amerite dicho reconocimiento, el medio de
transporte deberá ser conducido al depósito aduanero más próximo que permita
efectuarlo, garantizando la seguridad e integridad de la mercancía transportada.

Artículo 32. En los casos en que los precintos aduaneros o el medio de

transporte que conduce mercancía no nacionalizada, presenten señales o indicios
de haber sido forzados o violados, el funcionario aduanero deberá examinar el
medio de transporte y la mercancía, para los efectos legales consiguientes. Al
transportista se le aplicarán las sanciones y penas cuando corresponda.

Artículo 33. El medio de transporte o la mercancía transportada, conforme al

presente Decreto de Gabinete, se constituyen de pleno derecho como garantía
exigible, válida y ejecutable para responder por los derechos e impuestos y las
sanciones pecuniarias eventualmente aplicables sobre la mercancía no
nacionalizada que conduzcan. En el caso de posible Infracción Aduanera y
mientras prosigan los trámites administrativos correspondientes, La Autoridad
Nacional de Aduanas está facultada para exigir la sustitución de tal obligación por
una garantía económica suficiente, con el objeto de obtener la liberación del bien
cautelado.

Artículo 34. En los casos en que el medio de transporte lleve en el mismo viaje
mercancías nacionales o nacionalizadas mezcladas con mercancías no
nacionalizadas se instalará el depósito aduanero como si toda la mercancía fuese
no nacionalizada. En estos casos, el conductor tendrá la obligación de entregar
primero la mercancía no nacionalizada y posteriormente la mercancía nacional o la
nacionalizada.

Artículo 35. Las sumas recaudadas por el uso de los formularios de “Control de
Mercancía no Nacionalizadas”, con relación al servicio de precintos aduaneros de
uso nacional o internacional, del servicio de Tránsito Internacional Terrestre, de
transbordo, custodias marítimas, de los pagos por formatos y Certificados de no
Transformación o de Procedencia contemplados en las disposiciones aduaneras,
serán distribuidos de la manera siguiente: El cincuenta por ciento (50%) será
ingresado a la Cuenta de Tesorería y distribuido a final de cada mes, entre todos
los funcionarios aduaneros activos. Se exceptúan de esta distribución los cargos
de Director (a) General, Subdirectores (as) Generales, Secretario (a) General y
demás funcionarios aduaneros con gastos de representación. El cincuenta por
ciento (50%) restante ingresará al Tesoro Nacional y se acreditará como
recaudación de La Autoridad Nacional de Aduanas.

Capítulo IV
Rutas Habilitadas, Pagos de las Custodias Físicas y Tiempos Estimados

Artículo 36. Los pagos por custodia física cubrirán los costos de movilización,
viáticos correspondientes y el tiempo de custodia que el servidor público aduanero
utilice para ejecutar dicha labor dentro de los tiempos estimados para cada rutas
habilitadas en particular, a partir del momento de la salida efectiva del medio de
transporte del depósito aduanero de partida, de acuerdo a la tabla siguiente:

a) Desde la Zona Norte de la Provincia de Colón hasta la Zona Occidental de

la Provincia de Chiriquí, y viceversa, la ruta establecida es la Autopista
Panamá – Colón siguiendo la autopista Panamá – La Chorrera o vía
Centenario y tomando la vía Interamericana. El costo de la custodia es de
ciento cincuenta balboas con 00/100 (B/. 150.00), en un período máximo
de quince (15) horas;

b) Desde la Zona Oriental de la Provincia de Panamá, hasta la Zona

Occidental de la Provincia de Chiriquí, y viceversa, la ruta establecida es
saliendo por la autopista Panamá – La Chorrera o por vía Centenario y
tomando la vía Interamericana. El costo de la custodia es de ciento quince
balboas con 00/100 (B/. 115.00), en un período máximo de catorce (14)
horas;

c) Desde la Zona Oriental del Sector Este de la Provincia de Panamá a la

Zona Norte de la Provincia de Colón, y viceversa: la ruta establecida es
saliendo por vía Tocumen y tomando el Corredor Norte para salir a la
Autopista Panamá - Colón. El costo de la custodia es de treinta balboas con
00/100 (B/.30.00), en un período máximo de cuatro (4) horas;

d) Desde la Zona Oriental de la Provincia La Chorrera a la Zona Norte de la

Provincia de Colón, y viceversa: la ruta establecida es saliendo por vía
Interamericana, tomando la vía Centenario y entrando a la Autopista
Panamá – Colón. El costo de la custodia es de cuarenta y cinco balboas
con 00/100 (B/.45.00), en un período máximo de cinco (5) horas;
e) Desde la Zona Norte de la Provincia de Colón (Zona Libre de Colón), a
cualquier otro punto habilitado dentro de la Zona Norte de la Provincia de
Colón y viceversa: la ruta establecida es saliendo por vía Randoll, tomando
la vía correspondiente al Depósito de llegada habilitado. El costo de la
custodia es quince balboas con 00/100 (B/.15.00), en un período máximo de
dos (2) horas;

f) Desde Zona Aeroportuaria del Aeropuerto Internacional de Tocumen, a

cualquier otro punto habilitado dentro de los Distritos del Sector Este de la
Zona Oriental de la Provincia de Panamá, y viceversa: la ruta establecida es
saliendo por vía Tocumen tomando la vía correspondiente al Depósito de
llegada habilitado,. El costo de la custodia quince balboas con 00/100 (B/.
15.00), en un período máximo de tres (3) horas;

g) Desde la Zona Oriental en el Puerto de Balboa, a cualquier otro punto

habilitado dentro de los Distritos del Sector Este de la Zona Oriental de la
Provincia de Panamá, y viceversa: la ruta establecida es entrando por el
Corredor Norte y saliendo por vía Tocumen. El costo de la custodia veinte
balboas con 00/100 (B/.20.00), en un período máximo de tres (3) horas;

h) Desde la Zona Oriental de la Provincia La Chorrera, a cualquier otro punto

habilitado dentro de los Distritos del Sector Este de la Zona Oriental de la
Provincia de Panamá, y viceversa: la ruta establecida es vía Interamericana
entrando por el Corredor Norte y saliendo por vía Tocumen. El costo de la
custodia es de treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un período máximo
de tres (3) horas;

i) Por mercancía transportada desde cualquier punto habilitado de la Zona

Occidental de Provincia de Chiriquí hasta un punto habilitado de la Zona
Central y Azuero (Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas), y viceversa: la
ruta establecida es la vía Interamericana. El costo de la custodia es de
setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.75.00), en un período máximo de
ocho (8) horas;

j) Por mercancía transportada desde cualquier punto habilitado de la Zona

Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro hasta un punto habilitado
de la Zona Central y Azuero (Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas), y
viceversa: la ruta establecida es saliendo por Changuinola pasando por
Almirante, Chiriquí Grande cordillera, Fortuna Gualaca y tomando la vía
 Interamericana. El costo de la custodia es ciento cinco balboas con 00/100
(B/.105.00), en un período máximo de doce (12) horas;

k) Por mercancía transportada desde algún punto habilitado de la Zona

Central y Azuero (Veraguas, Herrera o Coclé), hasta el Depósito Ferial de
La Villa de Los Santos y viceversa: la ruta establecida es entrando por la vía
Interamericana y tomando la vía Doctor Belisario Porras (Divisa – Chitré). El
costo de la custodia es de treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un
período máximo de cuatro (4) horas;

l) Desde cualquier punto habilitado de Zona Norte de la Provincia de Colón,

hasta un punto habilitado de la Zona Central y Azuero (Coclé, Herrera, Los
Santos y Veraguas), y viceversa: la ruta establecida es entrado por la
Autopista Panamá – Colón tomando el Corredor Norte para salir a la vía
Interamericana. El costo de la custodia es de ciento cinco balboas con
00/100 (B/.105.00), en un período máximo de diez (10) horas;

m) Por mercancía que sea transportada desde un punto habilitado de la

Provincia de Panamá hasta un punto habilitado de la Zona Central y Azuero
(Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas), y viceversa: la ruta establecida es
entrado por la autopista Panamá – La Chorrera o vía Centenario saliendo a
la vía Interamericana. El costo de la custodia es de setenta y cinco balboas
con 00/100 (B/.75.00), en un período máximo de ocho (8) horas;

n) Por mercancía transportada entre dos puntos habilitados dentro de cada

una de las distintas Provincias de la Zona Central y Azuero (Coclé, Herrera,
Los Santos, Veraguas): la ruta establecida es la vía Interamericana. El
costo de la custodia es treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un período
máximo de cuatro (4) horas;

o) Por mercancía transportada entre la Aduana de Paso Canoas, David,

Puerto Armuelles, Pedregal y otro punto habilitado dentro de la Zona
Occidental de la Provincia de Chiriquí: la ruta establecida es la vía
Interamericana. El costo de la custodia es treinta balboas con 00/100 (B/.
30.00), en un período máximo de seis (6) horas;

p) Desde cualquier punto habilitado de la Zona Norte de la Provincia de Colón

hasta la Zona Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro y viceversa:
la ruta establecida es entrando por la Autopista Panamá – Colón, saliendo
por el Corredor Norte, tomando por la autopista Panamá – La Chorrera o
 vía Centenario para salir a la vía Interamericana y entrando a la vía David –
Bocas del Toro. El costo de la custodia es doscientos quince balboas con
00/100 (B/.215.00), en un período máximo de veinte (20) horas;

q) Desde la Zona Oriental de la Provincia de Panamá, hasta la Zona

Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro y viceversa: la ruta
establecida es entrando por el Corredor Norte, tomando la vía Centenario
para salir a la vía Interamericana y entrando a la vía David – Bocas del
Toro. El costo de la custodia es ciento noventa con 00/100 (B/.190.00), en
un período máximo de dieciocho (18) horas;

r) Desde la Zona Occidental de la Provincia de Chiriquí hasta la Zona

Noroccidental de la Provincia de Bocas del Toro y viceversa: la ruta
establecida es entrando a la vía David – Bocas del Toro (Rambala). El costo
de la custodia es sesenta balboas con 00/100 (B/.60.00), en un período
máximo de ocho (8) horas;

s) Entre dos puntos habilitados dentro de la Zona Noroccidental de la

Provincia de Bocas del Toro: ruta establecida es la vía Rambala. El costo de
la custodia es treinta balboas con 00/100 (B/.30.00), en un período máximo
de cuatro (4) horas;

t) Desde la Zona Norte Provincia de Colón hasta Puerto Obaldía y viceversa:

La ruta establecida es marítima desde la Isla Colón hasta la Isla La Miel. El
costo de la custodia es ciento setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.
175.00). El usuario interesado está obligado al pago del trasporte aéreo de
regreso de los funcionarios, más el hospedaje. El período máximo del
trayecto es de tres (3) días. Los viajes a este sitio son realizados por las
compañías aéreas en horarios espaciados cada tres (3) días; y

u) De la Zona Oriental de la Provincia de Panamá hasta el Puerto de Jaque de

la Provincia del Darién y viceversa: La ruta establecida es marítima desde el
Muelle Fiscal hasta el Distrito de Jaque. El costo de la custodia es ciento
setenta y cinco balboas con 00/100 (B/.175.00). El usuario interesado está
obligado al pago del trasporte aéreo de regreso de los funcionarios, más el
hospedaje. El período máximo del trayecto es de dos (2) días. Los viajes a
este sitio son realizados por las compañías aéreas en horarios espaciados
cada dos (2) a tres (3) días. En el caso del presente numeral no se permitirá
el traslado de mercancía no nacionalizada hasta tanto se instituya los
Depósitos Aduaneros o la habilitación de la Zona Fronteriza.
Entre cualquier otros dos puntos habilitados por La Autoridad Nacional de
Aduanas, no contemplado específicamente en el presente artículo, la tarifa y el
período de tiempo máximo requerido para la respectiva ruta serán establecidos por
la Administración Aduanera que tiene bajo su jurisdicción el correspondiente
depósito de partida. Sólo en los casos especiales de suministros de provisiones o
de piezas de refacciones a naves se autorizará el traslado en custodia de un punto
habilitado a otro no habilitado.

El pago por custodia física en exceso del tiempo, por caso fortuito o fuerza
mayor, correrá por cuenta del usuario que solicitó el servicio y será cancelado en
la oficina aduanera de salida al funcionario que preste el servicio, en base al
producto que resulte entre las horas de custodia física en exceso de la tarifa
establecida en el presente Decreto de Gabinete.

Artículo 37. Cuando el medio de transporte constituya por sí mismo la mercancía

a trasladar de un depósito aduanero a otro, pasando por una zona secundaria,
incluso entre depósitos habilitados en ferias internacionales que se celebren en el
país, y su clasificación arancelaria esté comprendida dentro de las partidas del
Sistema Armonizado 87.01 a 87.06 inclusive, y siempre que los mismos sean
introducidos por agencias distribuidoras reconocidas, no se requerirá de Custodia
Física por parte de funcionarios aduaneros. En este caso se colocará un Precinto
Aduanero en el timón del vehículo y la tarifa por el servicio tendrá un costo de diez
balboas con 00/100 (B/. 10.00).

Para los demás casos en los que el consignatario o importador no califique

conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior, se aplicará la custodia física
aduanera con la tarifa correspondiente a la ruta respectiva, sin reducción alguna.

Artículo 38. Cuando las mercancías por su naturaleza, peso o dimensiones no

puedan ser transportadas en los medios de transporte precintados, las autoridades
aduaneras adoptarán las medidas que garanticen la realización del traslado
aduanero, tales como marcas de identificación aduanera u otras medidas de
seguridad, las que se detallarán en el formulario de control de mercancías no
nacionalizadas.

Las mercancías a las que se refiere el párrafo anterior deberán cumplir, en su

caso, las condiciones siguientes:

a) Que sean fácilmente identificables por sus marcas y números de

fabricación, que para este propósito deben llevar en lugares visibles, marcados
de modo permanente y que no admitan alteraciones visibles;

b) Que no puedan ser sustituidas, total o parcialmente, ni ser retiradas sus

partes componentes sin que sea evidente dicha maniobra;
c) Que el embalaje sea el adecuado según la naturaleza de las mercancías; y

d) Que la documentación que las ampare, describa las características de las

mercancías.

Cuando no se cumplan las condiciones antes descritas se procederá con la

custodia física por parte del funcionario aduanero y los pagos a estos funcionarios
deberán hacerse en efectivo antes de iniciar el recorrido de la custodia.

Artículo 39. El funcionario aduanero que efectúa la custodia física no deberá

permitir que se cambie la ruta establecida. Cualquier alteración de la misma se
considerará falta aduanera, dando lugar a las sanciones que correspondan.

Artículo 40. Un funcionario aduanero sólo deberá custodiar físicamente un único

medio de transporte. En los casos en que el depósito aduanero de partida no
disponga de personal suficiente que permita realizar todas las custodias que en un
momento se soliciten, se informará al Administrador Regional de la zona aduanera
respectiva quien podrá designar a funcionarios de otros Depósitos u otras oficinas
administrativas aduaneras, o según las circunstancias, podrá autorizar que un (1)
sólo funcionario aduanero acompañe hasta dos (2) vehículos automotores
terrestres simultáneamente, siempre que dichas unidades de transporte sigan una
misma ruta establecida y tengan un destino común, entendiéndose que se cobrará
la tarifa reglamentaria por el servicio de Custodia Física que corresponda por cada
vehículo en forma individual.

Mediante el sistema informático de Autoridad Nacional de Aduanas, el depósito

aduanero de partida deberá establecer comunicación cruzada con el depósito
aduanero de destino, informando el itinerario e inventario de la mercancía, cuyo
documento deberá portar consigo el funcionario que realice la custodia.

Artículo 41. Los pagos por custodia física de cada medio de transporte, cubrirán
las cuotas de movilización, viáticos correspondientes y el tiempo que el funcionario
aduanero de custodia utilice para ejecutar dicha labor dentro del tiempo que
razonablemente haya establecido la Autoridad Nacional de Aduanas. En los
casos en que el funcionario de custodia deba utilizar más tiempo del que ha sido
establecido, dicha jornada se considerará extraordinaria y correrá por cuenta del
dueño de la carga, su consignatario o el transportista. Le corresponderá al
funcionario aduanero de custodia el setenta y cinco por ciento (75%) del valor
cobrado, y el resto ingresará a la Cuenta de Tesorería como recaudación de la
Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 42. El funcionario del depósito aduanero de destino verificará, según

proceda:

a) Que los precintos aduaneros declarados y el medio de transporte

correspondan a los indicados en el sistema informático de La Autoridad
Nacional de Aduanas y en el Formulario;
 b) Que los precintos aduaneros o el medio de transporte no presenten señales
o indicios de haber sido violados o manipulados irregularmente; o

c) Que las datos de identificación del funcionario de aduana sean los mismas
que los colocados en el depósito aduanero de partida, y de las cuales se
haya dejado constancia en el sistema informático de La Autoridad Nacional
de Aduanas y en el Formulario; y

d) Que las mercancías correspondan a las declaradas en el sistema

informático de La Autoridad Nacional de Aduanas, y con los documentos
adjuntos que acompañan al Formulario.

Artículo 43. Le corresponderá al Departamento de Gestión de Cobros, de La

Autoridad Nacional de Aduanas y a la Contraloría General de la República,
supervisar, gestionar las auditorías, preparar los estados de cuenta, efectuar la
gestión del cobro y los respectivos depósitos y monitorear las actuaciones a
efectos de la verificación y control de los reportes.

Artículo 44. No requerirán de Custodia Física ni estarán sujetos a los

procedimientos sobre servicios de precintos aduaneros, los productos de petróleo
o sus derivados que se despachen vía oleoductos, gasoductos, poliductos o
instalaciones fijas de bombeo y tuberías, a otras instalaciones fijas y permanentes
de almacenamiento para ser destinadas a su venta o embarque a naves marítimas
o aéreas de servicio internacional.

Artículo 45. No requerirán de Custodia Física ni estarán sujetos a los

procedimiento sobre servicios de precintos aduaneros, los productos de petróleo o
sus derivados que se despachen y transporten por medio de barcazas o barcos
tanques de matrícula panameña con patente de servicio de cabotaje, de propiedad
o en arriendo de las empresas registradas como establecidas o usuarios de una
Zona Libre de Petróleo, y que destinen sus productos a la venta a naves marítimas
de servicio internacional, en los sitios de anclaje del Canal de Panamá o en otros
puertos bajo la jurisdicción de la República, que sean previamente autorizados por
el Administrador Regional de Aduanas de la zona respectiva.

Artículo 397. Interrupción de tránsito. En caso de accidentes u otras

circunstancias constitutivas de caso fortuito o fuerza mayor, ocurridos durante el
tránsito a través del territorio aduanero, el transportista debe impedir que las
mercancías circulen en condiciones no autorizadas, por lo que, además de la
intervención de las autoridades competentes, estará obligado a informar de
inmediato a la Autoridad Aduanera más cercana, a efecto de que adopte las
medidas necesarias para la seguridad de la carga.

Artículo 398. Inspección del vehículo y de la unidad de transporte. Recibida la

declaración de tránsito o documento simplificado, la Autoridad Aduanera procederá
a inspeccionar el medio de transporte y a corroborar si los dispositivos de
seguridad autorizados se encuentran en buen estado y si se han cumplido los
plazos de tránsito.
De no encontrarse ninguna irregularidad, la Autoridad Aduanera o el responsable
del depósito aduanero u otros lugares habilitados para el efecto dará por recibido
el medio de transporte.

De existir alguna irregularidad, el medio de transporte deberá permanecer en las

instalaciones de la aduana de destino, depósito aduanero u otros lugares
habilitados para el efecto, sin manipulación alguna. La aduana de destino
ordenará la inspección inmediata del medio de transporte y tomará las acciones
administrativas que correspondieren.

Artículo 399. Actuaciones de las aduanas de destino y de partida. La aduana

de destino comunicará en forma electrónica o por otros medios a la aduana de
partida, la llegada del medio de transporte en tránsito, así como las irregularidades
presentadas en la recepción. En todos los casos, la investigación de los tránsitos
no recibidos, otras irregularidades y la aplicación de sanciones será
responsabilidad de la aduana de destino, para ello la aduana de partida prestará
toda la colaboración que sea necesaria. En caso de disconformidad, la Autoridad
Aduanera, estará facultada para solicitar la información que sea necesaria al
transportista aduanero y demás auxiliares que participaron en el tránsito y
adoptará las acciones administrativas que correspondieren.

El medio de transporte no podrá ser utilizado para realizar un nuevo tránsito o

traslado internos hasta que se cumpla el arribo de la operación precedente o
justifique el motivo del incumplimiento del plazo.

Artículo 400. Cancelación del régimen. El régimen de tránsito aduanero se

cancelará en el sistema informático del Servicio Aduanero operado por la
Autoridad Aduanera o el responsable de las instalaciones habilitadas, con la
entrega y la recepción completa de las mercancías en las instalaciones de la
aduana de destino, del depósito aduanero u otros lugares habilitados al efecto,
según el caso.

Artículo 401. Supletoriedad. En lo no previsto en esta Sección se aplicarán, en lo

conducente, las disposiciones referentes al tránsito aduanero internacional
establecidas en el Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero
Internacional Terrestre, Formulario de Declaración e Instructivo.

SECCIÓN III

DEL TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL TERRESTRE

Artículo 402. Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. El tránsito aduanero

internacional terrestre se regirá por lo dispuesto en el Reglamento sobre el
Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de Declaración
e Instructivo.

Ver al respecto el Decreto Ejecutivo N° 36 de 28 de septiembre de 2001 mediante

el cual se aprueba la Resolución 65-2001 (COMRIEDRE) donde se adoptan las
modificaciones al Reglamento sobre el régimen de tránsito Aduanero Internacional
por vía terrestre; G. O. 24405 del 9 de octubre de 2001. Ver el Anexo 11.16 a la
Ley 24 de 3 de febrero de 2003 (Gaceta Oficial N° 24734 de 5 de febrero de 2003)

CAPÍTULO V

TRANSPORTE MULTIMODAL

Artículo 403. Transporte multimodal. Se entiende por transporte multimodal el

porte de mercancías por dos modos diferentes de transporte por lo menos, en
virtud de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar en que el
operador de transporte multimodal toma las mercancías bajo su custodia y
responsabilidad, hasta otro lugar designado para su entrega, en el cual se cruza
por lo menos una frontera.

Artículo 404. Operador de transporte multimodal. El operador de transporte

multimodal es la persona que celebra un contrato de transporte multimodal y
asume ante el consignante la responsabilidad del transportista por su plena
ejecución, pudiendo coincidir con el operador del transporte multimodal.

Artículo 405. Prueba del contrato de transporte. El documento que prueba la

existencia del contrato de transporte multimodal puede ser obtenido por el Servicio
Aduanero, a su requerimiento, por medio de transmisión electrónica de datos.

Artículo 406. Responsabilidad. El operador del contrato de transporte

multimodal, sin perjuicio de su responsabilidad ante el consignante y
consignatario, responde directa y personalmente, ante el Servicio Aduanero por el
transporte de las mercancías amparadas al contrato. El operador es responsable
directo de las consecuencias civiles y administrativas derivadas de las actuaciones
de sus dependientes y, en forma solidaria, es responsable de las actuaciones de
los subcontratistas, cuando de éstas se derive un perjuicio fiscal. El operador
asume la responsabilidad desde que se hace cargo de las mercancías hasta su
entrega al consignatario.

Una vez entregadas las mercancías en el lugar autorizado, el consignatario queda

obligado al cumplimiento de los deberes y obligaciones tributarias establecidos en
el Código y este Reglamento.

CAPÍTULO VI

TRÁNSITO POR VÍA MARÍTIMA O AÉREA

SECCIÓN I

TRÁNSITO POR VÍA MARÍTIMA

Artículo 407. Declaración y garantía. Cuando los servicios aduaneros de los

Estados Parte establezcan la aplicación del tránsito marítimo desde un puerto a
otro de los Estados Parte, el mismo será declarado por el transportista y podrá
estar sujeto a la rendición de garantía sobre los tributos aplicables, que será
determinada por la autoridad superior del Servicio Aduanero.

Artículo 408. Procedimiento simplificado. Cuando sea obligatoria la aplicación

del tránsito marítimo desde un puerto de los Estados Parte, los servicios
aduaneros a solicitud de las compañías navieras interesadas podrán autorizar el
tránsito mediante la utilización del manifiesto de mercancías como declaración o
documento de tránsito marítimo.
Al recibir la solicitud, la autoridad superior del Servicio Aduanero del Estado Parte
en que esté establecida la compañía naviera, notificará dicha solicitud a los demás
servicios aduaneros de los Estados Parte en que se encuentran situados los
puertos de partida y de destino previstos.

La autoridad superior del Servicio Aduanero receptora de la solicitud, en el plazo

de treinta días contados a partir de la fecha de recibida la respuesta por parte de
los servicios aduaneros notificados, si no existe ninguna objeción, concederá la
autorización a la compañía naviera que la haya solicitado. La autorización tendrá
validez en todos los Estados Parte notificados y que hayan manifestado su
aceptación.

Cuando no se conceda la autorización se aplicará el procedimiento de tránsito

internacional de mercancías establecido en el Reglamento sobre el Régimen de
Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de Declaración e Instructivo.

En lo conducente, las disposiciones establecidas en el procedimiento simplificado

para el tránsito aéreo establecido en el Artículo 421 de este Reglamento serán
aplicables al tránsito marítimo.

Artículo 409. Autorización para procedimiento simplificado. La autorización a

que se refiere el Artículo anterior se concederá a las compañías navieras que
cumplan las condiciones siguientes:

Que permitan a las autoridades aduaneras supervisar sus actividades;

Que no hayan sido sancionadas con suspensión de la actividad aduanera durante

el último año, contado a partir de la fecha de la solicitud;

Que utilicen manifiestos que puedan ser fácilmente fiscalizados por las
autoridades aduaneras; y

Que los manifiestos puedan ser presentados a las autoridades aduaneras por
medios electrónicos antes de la salida de los buques a los que correspondan.

Artículo 410. Responsabilidad. Las compañías navieras que transporten

mercancías amparadas en los manifiestos a que se refiere el Artículo anterior
serán los responsables directos de las operaciones que se ejecuten en el tránsito
marítimo.

Artículo 411. Cancelación del manifiesto. Los manifiestos que se utilicen en el

tránsito marítimo deberán presentarse mediante transmisión electrónica para su
cancelación a las autoridades aduaneras del puerto de destino, quienes
conservarán una copia a efectos de someter las mercancías a mecanismos de
control o vigilancia aduanera.
Sin perjuicio de lo anterior, las autoridades aduaneras del puerto de destino
transmitirán mensualmente a las autoridades aduaneras del puerto de partida una
lista de los manifiestos presentados en el mes anterior, elaborada por las
compañías navieras o sus representantes.

Artículo 412. Lista de manifiestos. La lista de manifiestos deberá contener, como

mínimo, la información siguiente:

Número de referencia del manifiesto;

Nombre de la compañía naviera que transportó las mercancías; y

Fecha del transporte marítimo.

SECCIÓN II

TRÁNSITO AÉREO

Artículo 413. Tránsito aéreo. Cuando los servicios aduaneros de los Estados
Parte establezcan la aplicación del tránsito aéreo, el mismo se regulará conforme
esta Sección.

Los manifiestos deberán llevar la fecha y firma del responsable de la compañía

aérea que los identifique como declaraciones de tránsito y que especifiquen las
mercancías a las que se refieren, los que una vez completados y firmados se
considerarán autorizados para el inicio del tránsito aéreo.

Artículo 414. Procedimiento simplificado. Cuando sea obligatoria la aplicación

del tránsito aéreo, se utilizará el procedimiento simplificado establecido en esta
Sección, para lo cual se solicitará la autorización respectiva la que se tramitará
conforme se establece en el Artículo 408 de este Reglamento.

Artículo 415. Responsabilidad. La compañía aérea que realiza el transporte de

las mercancías amparado en el manifiesto respectivo, será la responsable
principal de las operaciones que se ejecuten en el tránsito aéreo.

Artículo 416. Transmisión anticipada. La compañía aérea que transporta las

mercancías deberá transmitir anticipadamente por vía electrónica a las
autoridades aduaneras del aeropuerto de destino, el manifiesto respectivo.

Artículo 417. Presentación del manifiesto. La compañía aérea deberá presentar

a las autoridades aduaneras del aeropuerto de destino para su control un ejemplar
del manifiesto o manifiestos de la carga que conduzca y que vayan a ser
descargadas en el mismo. Asimismo, dichas autoridades podrán exigir que se les
presenten todos los conocimientos aéreos relativos a los envíos que figuran en los
manifiestos.
Artículo 418. Lista. Las autoridades aduaneras del aeropuerto de destino deberán
transmitir mensualmente a las autoridades aduaneras de cada aeropuerto de
partida, una lista elaborada por las compañías aéreas de los manifiestos que se le
hayan presentado en el transcurso del mes anterior. Dicha lista deberá contener,
como mínimo, la siguiente información:

Número de referencia de cada manifiesto;

Nombre de la compañía aérea que transportó las mercancías;

Número de vuelo; y

Fecha del vuelo.

Artículo 419. Irregularidades. En caso que se compruebe la existencia de

irregularidades en la información contenida en los manifiestos que figuran en la
lista, la Autoridad Aduanera del aeropuerto de destino informará de ello a la
Autoridad Aduanera del aeropuerto de partida, haciendo referencia a los
manifiestos relativos a las mercancías que hayan dado lugar a dichas
comprobaciones.

Artículo 420. Condiciones. El procedimiento al que se refiere el Artículo 414 de

este Reglamento, sólo se aplicará a las compañías aéreas que reúnan las
siguientes condiciones:

Que efectúen un número significativo de vuelos entre los Estados Parte;

Que envíen y reciban mercancías frecuentemente;

Que sus registros manuales e informáticos permitan a las autoridades aduaneras

controlar sus operaciones tanto en el aeropuerto de partida como en el de
destino;

Que no hayan sido sancionadas con suspensión de la actividad aduanera durante

el último año, contado a partir de la fecha de la solicitud;

Que pongan todos sus registros a disposición de las autoridades aduaneras; y

Que se comprometan ante las autoridades aduaneras a cumplir con todas sus
obligaciones y a colaborar para resolver todas las posibles infracciones e
irregularidades.

Artículo 421. Procedimiento. El procedimiento en el tráfico aéreo consistirá en lo

siguiente:
La compañía aérea conservará la documentación que justifique todos los envíos
realizados en sus registros comerciales;

El manifiesto del aeropuerto de partida transmitido mediante transmisión

electrónica constituirá el manifiesto del aeropuerto de destino;

La compañía aérea deberá indicar el carácter del documento simplificado de

 tránsito correspondiente a cada envío del manifiesto;

El tránsito entre los Estados Parte se considerará concluido cuando las

autoridades aduaneras dispongan del manifiesto transmitido a través de un
intercambio de datos al aeropuerto de destino y cuando se les hayan
presentado las mercancías; y

Las autoridades aduaneras del aeropuerto de partida y de destino podrán llevar a

cabo inspecciones mediante auditorias, basándose en un análisis de los
posibles riesgos observados y si fuese necesario, cruzar información de los
manifiestos enviados mediante intercambio de datos para su comprobación.

Las infracciones detectadas con motivo del tránsito aéreo deberán resolverse de
conformidad a la legislación que corresponda a los Estados Parte.

Artículo 422. Sustitución de procedimiento. Las autoridades superiores de los

servicios aduaneros a solicitud de las compañías aéreas interesadas, podrán
eximirlas de la utilización del manifiesto y su sustitución por otros procedimientos
que privilegien la utilización de técnicas de intercambio de datos por las
compañías aéreas consideradas.

CAPÍTULO VII

IMPORTACIÓN TEMPORAL CON REEXPORTACIÓN

EN EL MISMO ESTADO

SECCIÓN I

DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL CON REEXPORTACIÓN

EN EL MISMO ESTADO

Artículo 423. Declaración y documentos que la sustentan. La declaración para

el régimen de importación temporal con reexportación en el mismo estado
contendrá los datos a que se refiere el Artículo 320 de este Reglamento y se
sustentará en los documentos a que se refieren los literales a), b) y e) del Artículo
321 del mismo. La aplicación de este régimen estará sujeta al cumplimiento de las
obligaciones aduaneras no tributarias a su ingreso al territorio aduanero.
Cuando no se cuente con la factura comercial por el tipo de mercancías a
internarse temporalmente, la Autoridad Aduanera podrá autorizar suplir este
requisito con un listado de las mercancías a ingresarse temporalmente, que
deberá contener el detalle de cantidad, descripción y valor comercial, sin perjuicio
que el Servicio Aduanero establezca el valor en aduana de las mercancías, previo
a la autorización.

Artículo 424. Identificación. El Servicio Aduanero podrá autorizar la importación

temporal cuando sea posible identificar las mercancías, mediante marcas,
números, sellos, medidas u otras características especiales.

No obstante, si las mercancías no son plenamente identificables, la Autoridad

Aduanera ordenará al declarante la adopción de las medidas que estime
necesarias para asegurar su identificación y el control de su utilización.

Artículo 425. Mercancías que pueden ser objeto de importación temporal.

Podrán importarse temporalmente las mercancías comprendidas en las categorías
siguientes:

TURISMO: Vehículos que ingresen al territorio aduanero con fines turísticos.

EVENTOS: Mercancías a ser exhibidas en ferias, exposiciones, convenciones o

congresos internacionales.

RECREATIVAS Y DEPORTIVAS: Equipos, vehículos, animales y demás bienes

propiedad de circos o espectáculos públicos similares.

EQUIPO Y MATERIAL PROFESIONAL: Equipo y material de prensa,

radiodifusión y televisión; equipo y material cinematográfico; y equipo y
material necesario para el ejercicio del arte, oficio, profesión y ocupación de
una persona.

AYUDA HUMANITARIA: Mercancías para atender situaciones originadas por

catástrofes o fenómenos naturales, incluyendo equipo y material médico-
quirúrgico y de laboratorio, para actividades sin fines de lucro.

EDUCATIVAS, RELIGIOSAS Y CULTURALES: Las mercancías utilizadas para

ser exhibidas y servir de apoyo a una actividad de fortalecimiento y difusión
de las artes y las calificadas como educativas, religiosas y culturales por la
autoridad competente.

CIENTÍFICAS: Las mercancías que sirven de apoyo tecnológico o complemento

de investigación científicas, autorizadas por la autoridad competente,
incluyendo los implementos personales de los científicos.

h) EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS: Máquinas, equipos, aparatos,

herramientas e instrumentos que serán utilizados en la ejecución de obras o
prestación de servicios públicos que sean introducidas directamente por los
contratistas, amparadas en leyes especiales o contratos administrativos.

i) ESTATALES: Las mercancías que el Estado importe temporalmente para el

cumplimiento de sus fines.

j) ENVASES Y ELEMENTOS DE TRANSPORTE: El material especial, los

elementos de transporte o envases reutilizables que sirvan para la
manipulación y protección de mercancías.

k) UNIDADES Y MEDIOS DE TRANSPORTE Y REPUESTOS PARA SU

REPARACIÓN: Las unidades y medios de transporte afectos a controles
aduaneros de cualquier tipo; y las partes, piezas y equipos destinados para
su reparación, los que deberán ser incorporados en las unidades de
transporte. Las partes, piezas y repuestos sustituidos deberán ser destruidos
bajo control de la Autoridad Aduanera.
 Las partes, piezas y equipos relacionados en este literal, se sujetarán en
cuanto a su importación temporal a los requisitos y condiciones que al efecto
establezca el Servicio Aduanero.

Los vehículos y unidades de transporte no podrán utilizarse en transporte

interno en el territorio aduanero, salvo lo dispuesto para el tránsito por la vía
marítima o aérea.

I) COMERCIALES: Las que se utilizan para la demostración de productos y

sus características, pruebas de calidad, exhibición, publicidad, propaganda y
otros, siempre que no sean comercializadas.

m) PELÍCULAS Y DEMÁS MATERIAL PARA LA REPRODUCCIÓN DE

SONIDO E IMAGEN: Películas cinematográficas, cintas magnéticas,
películas magnetizadas y otros soportes de sonido e imagen, con el fin de ser
sonorizados, doblados, exhibidos o reproducidos, siempre y cuando estén
autorizados por el titular de los derechos de autor.

n) AERONAVES ARRENDADAS A PLAZO O CON OPCIÓN DE COMPRA:

Las destinadas a servicios aéreos de empresas que cuenten con un
certificado de explotación o matrícula provisional otorgado por la autoridad
aeronáutica del Estado Parte.

o) Las autorizadas por normativa específica, convenios internacionales o por

el Servicio Aduanero.

Cuando se trate de muestras y muestrarios sin fines comerciales o que no serán

objeto de venta, importadas temporalmente en cantidades razonables de acuerdo
a la naturaleza de las mercancías, que arriben por cualquier vía junto con el viajero
de negocios, se podrá autorizar la importación temporal por la Autoridad Aduanera
competente.

Para tal efecto, se describirán, cuantificarán, valorarán las mercancías y la

Autoridad Aduanera emitirá de oficio la declaración simplificada de mercancías,
responsabilizando al viajero del retorno de las mismas o del pago de las que, en
su caso, no abandonen el territorio de los Estados Parte.

Para los efectos del párrafo anterior, se entenderá por muestras o muestrarios,
además de las mercancías, las maletas, baúles o continentes similares que las
contengan y que por sí mismas o por su presentación no puedan ser objeto de
comercialización.

Artículo 426. Garantía. Para las categorías indicadas en los literales I) y m) del
Artículo anterior y para las muestras y muestrarios sin fines comerciales, el
Servicio Aduanero exigirá que se rinda garantía, la que podrá ser de carácter
global, para responder por el monto de la totalidad de los tributos eventualmente
aplicables según los términos y condiciones establecidos en el Artículo 437 de este
Reglamento. Para las categorías indicadas en los literales a), d), e), f), g) e i) el
Servicio Aduanero no requerirá garantía alguna.

En las demás categorías no indicadas en este Artículo, el Servicio Aduanero

determinará los casos en que sea necesario rendir garantía, misma que podrá ser
de carácter global, cuando así lo requiera la naturaleza de la operación.

Cuando se haya rendido garantía, ésta se hará efectiva si el régimen no es

cancelado dentro del plazo establecido o se desnaturalizan los fines que originaron
su autorización, sin perjuicio de otras acciones procedentes.

Artículo 427. Plazo. La permanencia de las mercancías bajo el régimen de

importación temporal con reexportación en el mismo estado, será hasta por un
plazo de seis meses contados a partir de la aceptación de la declaración, sin
perjuicio de que cada Estado Parte de acuerdo a la naturaleza y el fin específico
de las mercancías importadas temporalmente, establezca plazos especiales.

Cuando se trate de la importación temporal de contenedores, plataformas y

chasises, el plazo para la permanencia de los mismos dentro del territorio
aduanero será de tres meses, contados a partir de su ingreso.

Las importaciones temporales contempladas en convenios internacionales o leyes

especiales, se regirán por lo que en ellos se disponga.

Artículo 428. Prohibición de enajenación. La propiedad de las mercancías

destinadas al régimen de importación temporal con reexportación en el mismo
estado, no podrá ser objeto de transferencia o enajenación por cualquier título,
mientras estén bajo dicho régimen.

Artículo 429. Eventos. Para efectos del literal b) del Artículo 425 de este
Reglamento, se entenderá por eventos, entre otros, los siguientes:

Exposiciones y ferias de comercio, industria, agricultura, ganadería y artesanía;

Exposiciones organizadas principalmente con un fin filantrópico;

Exposiciones organizadas con el fin de fomentar la ciencia, la técnica, el arte, la

educación, la cultura, el deporte, la religión y el turismo; y

Convenciones o congresos internacionales.

Se entiende por ferias o exposiciones, las demostraciones o exhibiciones privadas

o públicas que se organicen y cuya finalidad sea la promoción de sus productos o
servicios; y por convenciones o congresos internacionales, las conferencias,
simposios, encuentros y eventos similares, que tengan como finalidad reunir en
fechas preestablecidas a un determinado número de personas.

Artículo 430. Equipo y material profesional. Para efectos del literal d) del
Artículo 425 de este Reglamento, podrán ingresar como equipo y material
profesional, entre otros, los siguientes:

El equipo y material de prensa, radiodifusión y televisión necesario para los

representantes de la prensa, la radiodifusión o la televisión que ingresen al
territorio aduanero con el fin de realizar reportajes, grabaciones o emisiones de
programas;
El equipo y material cinematográfico necesario para realizar películas; y

El equipo y material necesario para el ejercicio del arte, oficio, profesión y

ocupación de una persona residente fuera del territorio aduanero para realizar
un trabajo determinado.

La importación temporal con reexportación en el mismo estado, de equipo y

material profesional, se autorizará siempre que sea para el uso exclusivo del
beneficiario del régimen y bajo su responsabilidad.

Cuando los equipos y materiales indicados en este Artículo constituyan equipaje

de viajero, éstos seguirán su propio régimen.

Artículo 431. Ejecución de obras públicas. Las importaciones temporales

contempladas en contratos administrativos celebrados con el Estado, según lo
establecido en el literal h) del Artículo 425 de este Reglamento, se regirán por lo
que en ellos se disponga, en lo referente al plazo y la garantía.

Artículo 432. Equipo y material educativo y científico. Para efectos de los

literales f) y g) del Artículo 425 de este Reglamento, se entenderá por material
educativo y equipo científico, cualquier equipo y material que se destine a la
enseñanza, formación profesional, investigación, difusión científica o cualquier otra
actividad afín.

Se autorizará su importación, siempre que sean importados por centros o

instituciones públicas o aquellas autorizadas por el Estado, bajo el control de la
autoridad competente y se destinen para uso exclusivo del beneficiario del
régimen y bajo su responsabilidad.

Se podrá autorizar la importación definitiva del material educativo y científico que

se utilice en las labores educativas y que sirva de documentación de respaldo de
los conocimientos transmitidos durante el proceso de aprendizaje.

Artículo 433. Envases y elementos de transporte. Para efectos del literal j) del
Artículo 425 de este Reglamento, se entenderá por envases, los continentes que
se destinen a ser reutilizados en el mismo estado en que se importaron
temporalmente.

Los elementos de transporte admitidos en esta categoría son todos aquellos que
son reutilizables e importados por el beneficiario para su uso exclusivo, tales como
envolturas, empaques, paletas y otros dispositivos protectores de las mercancías,
que previenen daños posibles durante la manipulación y el transporte de las
mismas.

En ambos casos, los envases y elementos de transporte no podrán ser utilizados

en tráfico interno, excepto para la exportación de mercancías.

Artículo 434. Cancelación del régimen. El régimen de importación temporal se

cancelará por las causas siguientes:

Cuando las mercancías sean reexportadas dentro del plazo establecido;

Cuando las mercancías sean destinadas al régimen de importación definitiva, o a
otro régimen, previa autorización del Servicio Aduanero, en ambos casos
dentro del plazo establecido;

Por la destrucción total de las mercancías con autorización del Servicio Aduanero,
o por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfacción
del mismo;

Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancías a favor del Fisco; y

Otras que establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 435. Autorización y procedimiento de despacho. Cuando se trate de

importaciones temporales con reexportación en el mismo estado, previamente se
deberá solicitar al Servicio Aduanero la autorización respectiva, donde el
interesado asume la responsabilidad en caso de incumplimiento de las
obligaciones que establece el régimen. Dicha solicitud deberá contener los
requisitos y adjuntarse la documentación que exija el Servicio Aduanero para
aplicara la categoría de importación temporal.

El Servicio Aduanero emitirá la resolución correspondiente. Si ésta fuere favorable,

indicará el plazo para su reexportación, el cual no podrá exceder del establecido
en este Reglamento, según la categoría que corresponda, y cualquiera otra
condición que considere pertinente.

Obtenida la autorización, el declarante deberá transmitir en forma electrónica la

declaración de mercancías, la que se sustentará conforme lo establecido en el
Artículo 423 de este Reglamento. Una vez aceptada la declaración de mercancías,
se continuará con el despacho de las mismas, conforme a lo establecido en el
Artículo 335 y demás disposiciones aplicables de este Reglamento.

Artículo 436. Reexportación de mercancías importadas temporalmente. La

declaración para la reexportación de mercancías importadas temporalmente,
deberá transmitirse en forma electrónica, previo al vencimiento del plazo y
cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en el Artículo 537 de
este Reglamento.

La reexportación de mercancías ingresadas bajo este procedimiento se sujetará

invariablemente a revisión físico-documental.

Artículo 437. Tipo de garantía. La garantía para las importaciones temporales

con reexportación en el mismo estado se regirá por lo dispuesto en el Artículo 52
del Código y, entre otras, las regulaciones específicas siguientes:

Constituirse a favor del Servicio Aduanero o entidad recaudadora;

Constituirse por la totalidad de la obligación tributaria aduanera, en los términos

del Artículo 53 del Código;

Ser emitida por el plazo indicado en la resolución de autorización del Servicio

Aduanero; y
Constituida con cláusula especial y específica sobre las obligaciones garantizadas,
el monto y circunstancias de la garantía y condición resolutiva expresa para
hacerla efectiva, si el contribuyente no hubiere cumplido con las condiciones
establecidas en la resolución.

Si hubiere negativa de pago, el Servicio Aduanero iniciará las acciones

administrativas o judiciales de conformidad con la legislación aplicable.

Artículo 438. Procedimiento para el ingreso temporal de mercancías bajo la

categoría de material profesional. Cuando se trate del equipo y material de
prensa, radiodifusión y televisión necesario para los representantes de estos
medios de difusión que ingresen al territorio aduanero con el fin de realizar
reportajes, grabaciones o emisiones de programas, el Servicio Aduanero queda
facultado para autorizar su internamiento temporal, siempre y cuando se le
presente solicitud, en donde se acrediten los datos de identificación de dichos
medios o la empresa a la que representen, con identificación del equipo o material
profesional que se ingresará al territorio aduanero. La Autoridad Aduanera
procederá a asignar un número de autorización, y realizará la determinación de la
obligación tributaria aduanera de la mercancía que se importa temporalmente,
estableciendo si coincide con la descrita en la solicitud, permitiendo en su caso su
ingreso y tomando todas las medidas de control necesarias para garantizar el
posterior retorno de las mercancías.

Cuando se trate de equipo y material necesario para el ejercicio del arte, oficio,
profesión y ocupación de una persona residente fuera del territorio aduanero para
realizar un trabajo determinado, la administración aduanera queda facultada para
permitir su ingreso temporal siempre y cuando se le presente solicitud en donde se
identifique el equipo y material relacionados, y luego de realizarse la verificación
de las mercancías, autorizará la operación.

En estos casos no se requerirá de los servicios de agente aduanero o apoderado

especial aduanero, ni la utilización de declaración de mercancías, pero será
requisito indispensable que el equipo y material profesional se reexporte
preferentemente por la misma aduana, por la que ingresó, previa verificación
física.

Artículo 439. Aeronaves arrendadas a plazo o con opción de compra. Para

efectos del literal n) del Artículo 425 de este Reglamento, el plazo estará
determinado por el establecido en el contrato debidamente aprobado por la
autoridad aeronáutica del Estado Parte.

SECCIÓN II

IMPORTACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS PARA TURISMO

Artículo 440. Sujetos autorizados. Se autorizará la importación temporal de

vehículos automotores terrestres, aéreos y marítimos con fines no lucrativos, a los
turistas de terceros países.

Para que estos vehículos puedan circular en el territorio nacional, es

imprescindible portar visiblemente tal autorización.

Cuando el vehículo ingrese amparado a un manifiesto de carga, el beneficiario del

régimen de importación temporal deberá coincidir con el titular del conocimiento de
embarque, por lo que no se autorizará su endoso a efecto de que otra persona
disfrute del régimen de importación temporal, salvo que ese endoso se efectúe a
favor de otra persona natural que cumpla las mismas condiciones para disfrutar de
la importación temporal en esta categoría.

Artículo 441. Vehículos autorizados. Se podrá autorizar la importación temporal

de un vehículo de cada categoría siguiente:

Vehículo automotor terrestre para el transporte de personas, que no tenga por

objeto el transporte remunerado de personas, pudiendo contar con un
remolque o semirremolque para vivienda o acampar, destinado exclusivamente
a engancharlos a otros vehículos por medio de un dispositivo especial, incluso
automático;

Embarcación destinada a la navegación de recreo, conforme se indique en el

certificado de navegabilidad o su matrícula;

Aeronave de uso particular no lucrativo, conforme se indique en el certificado de

aeronavegabilidad o en su matrícula; y

Equipo recreativo como bicicletas, triciclos, cuadriciclos, bicimotos, motocicletas,

lanchas y otros similares para la recreación. El interesado tendrá derecho a
importar temporalmente hasta un máximo de tres clases indicadas en este
literal.

Artículo 442. Permanencia temporal del vehículo automotor terrestre,

acuático y aéreo. La Autoridad Aduanera autorizará la permanencia temporal del
vehículo terrestre, aéreo o acuático para uso exclusivo del turista, el cual podrá ser
hasta por el plazo otorgado por la entidad migratoria correspondiente, en su
calidad de turista, salvo que el Servicio Aduanero disponga de un plazo distinto.

El depósito del vehículo, embarcaciones, aeronaves y demás equipo recreativo

bajo control aduanero, así como la salida temporal de éste, conducido por el
beneficiario hacia otro país, suspenderá el plazo otorgado para los efectos del
vencimiento del permiso. El plazo máximo de depósito del vehículo será de un
año, contado a partir de su ingreso al depósito aduanero; vencido el mismo se
considerará en abandono. Para el caso de la salida temporal, la suspensión del
plazo será de tres meses, contados a partir de la salida efectiva del territorio
aduanero.

El depósito de embarcaciones y aeronaves bajo control de la Autoridad Aduanera,

se autorizará en empresas debidamente constituidas que presten el servicio de
vigilancia y custodia, y cuenten con la autorización respectiva de la autoridad
competente. Para tales efectos, la responsabilidad de la custodia y conservación
recaerá en la empresa autorizada.
No podrá otorgarse una nueva autorización de importación temporal de un
vehículo hasta que transcurra un plazo de tres meses desde su salida del territorio
aduanero sin que se haya operado la suspensión del plazo o de su depósito bajo
control aduanero.

Artículo 443. Desperfecto o daño del vehículo. Cuando por haber sufrido un
desperfecto o daño el vehículo no pueda salir del territorio aduanero, el interesado
deberá solicitar ante el Servicio Aduanero, previo al vencimiento del plazo
concedido, el permiso para reparación por el tiempo que el vehículo requiera para
estar en condiciones de salir del territorio aduanero, previa consideración de las
pruebas pertinentes. Autorizado el permiso, se deberán registrar en el sistema
informático del Servicio Aduanero, los datos de la autorización.

Artículo 444. Información básica. La importación temporal para vehículos

automotores terrestres, aéreos y marítimos la solicitará el interesado y se tramitará
de oficio por parte de la Autoridad Aduanera, y contendrá al menos la información
siguiente:

Datos del solicitante: nombre del titular del permiso y de las otras personas que,
además del titular, sean autorizadas por la aduana para conducir el vehículo en
el territorio aduanero, número y país de expedición del pasaporte y domicilio
temporal en el Estado Parte;

Descripción del vehículo:

i. Vehículo automotor terrestre: marca, tipo, año, modelo, número de motor,

número de chasis, número de serie o número de identificación del vehículo
(VIN) según el caso y número de placa del país en que se encuentra
inscrito. Si llevare remolque deberá consignarse las características de éste,
así como las cantidades y las características del equipo recreativo que
contenga;

ii. Embarcación: tipo, tamaño, número de motor, número de cubiertas, número

de matrícula y país de procedencia. Si llevare botes, deberá consignarse la
cantidad y las características de éstos;

iii. Aeronave: tipo, serie, modelo, nombre del fabricante, número de matrícula
internacional y país de procedencia. Además deberá declarar, si fuere el
caso, las cantidades y las características del equipo recreativo;

Plazo autorizado y plazo de vencimiento; y

Otros datos: número y fecha del permiso, aduana en que se extiende,

observaciones, nombre y firma del funcionario que lo autoriza y nombre y firma
del beneficiario.
Artículo 445. Otras personas autorizadas para conducir el vehículo. La
aduana podrá autorizar, previa solicitud del titular del permiso, además de él, hasta
dos de los acompañantes en el viaje que tengan derecho a la importación temporal
en las condiciones de este Reglamento, para que puedan conducir el vehículo en
el territorio aduanero. Los nombres y demás datos de las personas autorizadas
deben consignarse en el permiso, de acuerdo con lo establecido en el literal a) del
Artículo anterior y serán responsables ante las autoridades aduaneras y
nacionales de las obligaciones y deberes establecidos en el Código, este
Reglamento y demás disposiciones conexas.

Artículo 446. Requisitos para la autorización del permiso. Para la autorización

del permiso, el interesado debe cumplir ante la aduana de arribo del vehículo con
los requisitos siguientes:

Presentar original y copia del título de propiedad expedido bajo las regulaciones
del país o Estado de procedencia. Si el interesado no es el propietario, deberá
presentar además del original del título de propiedad, original o copia
certificada de la autorización del propietario emitida en el extranjero, en que
conste la anuencia del mismo para que el interesado ingrese al territorio
aduanero con su vehículo o en su defecto, deberá presentar una declaración
jurada notarial en ese sentido, rendida por el propietario;

Presentar original y copia del pasaporte que demuestre la condición migratoria;

y

c) Presentar original y copia del certificado de aeronavegabilidad o navegabilidad

y certificado de registro o matrícula en el caso de aeronaves y embarcaciones.

Adicionalmente, los Estados Parte podrán solicitar el cumplimiento de otros

requisitos, tales como seguros contra accidentes y daños a terceros.

Artículo 447. Obligaciones generales del beneficiario. Son obligaciones del

beneficiario:

Portar en el vehículo el permiso original por el tiempo que circule en el territorio

aduanero;

Conducir personalmente el vehículo de que se trate, con las salvedades

establecidas en el Artículo 445 de este Reglamento;

Entregar el permiso original a la aduana en caso que solicite la importación

definitiva, depósito bajo control aduanero o salida del territorio aduanero, dentro
del plazo autorizado; en caso contrario, se aplicarán las sanciones
correspondientes;

Reportar en forma inmediata a la aduana, la pérdida o destrucción del permiso;

Notificar previamente a la aduana, la futura venta u otro acto de enajenación del
vehículo, con indicación si el mismo será objeto de reexportación, importación
definitiva o disfrute del plazo restante, siempre que en este último caso, el
adquirente reúna los requisitos exigidos, en cuyo caso deberá gestionarse la
emisión de un nuevo permiso por el plazo restante. Cuando la venta o
enajenación se realice a quien no pueda hacer uso de este régimen, deberá
previamente someterlo a depósito aduanero o control de la aduana
correspondiente, con el objeto de ser sometido al régimen correspondiente; y

Denunciar ante la autoridad competente y reportar a la aduana, en forma

inmediata, el robo, hurto o accidente del vehículo.

Artículo 448. Reexportación. Para los vehículos ingresados en la categoría de

turismo que al vencimiento del plazo no fueren reexportados, previo a su
destinación al régimen de reexportación o importación definitiva, se cancelará la
multa establecida en la legislación de cada Estado Parte.

En el caso que el turista no esté dispuesto a reexportar o nacionalizar el vehículo,

éste causará abandono.

SECCIÓN III

OTROS CASOS DE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS

Artículo 449. Importación temporal de naves o aeronaves de transporte

colectivo. Las naves o aeronaves dedicadas al transporte colectivo podrán
permanecer bajo el régimen de importación temporal, hasta por el plazo de seis
meses el cual podrá ser prorrogado siempre que no exceda del plazo de un año.

Artículo 450. Importación temporal de automotores terrestres por

organismos internacionales y funcionarios diplomáticos. Los funcionarios de
organismos internacionales en cuyos convenios constitutivos se establezca este
beneficio o del cuerpo diplomático extranjero acreditado en el Estado Parte,
podrán importar temporalmente un vehículo automotor terrestre por el plazo que
en ellos se establezca o, en su defecto, por períodos consecutivos de seis meses
hasta completar un plazo igual a su permanencia en el Estado Parte como
consecuencia de la misión para la que fue designado. En el caso de los vehículos
automotores, importados temporalmente por funcionarios del cuerpo diplomático,
se autorizarán en base a los principios de reciprocidad, que establece la
Convención de Viena, que regula las relaciones diplomáticas entre los Estados.

Artículo 451. Importación temporal de automotores terrestres por

estudiantes extranjeros que realizan estudios de postgrado en el Estado
Parte. Los estudiantes extranjeros que realizan estudios de postgrado en el
Estado Parte y que demuestren esa condición a través de certificación emitida por
la institución de enseñanza superior correspondiente, podrán gozar del beneficio
de importación temporal de un vehículo automotor terrestre, por períodos
consecutivos de seis meses hasta completar el tiempo razonable que duren sus
estudios.

Artículo 452. Obligaciones de los beneficiarios. En los casos referidos en los

dos Artículos anteriores, el beneficiario tendrá la obligación de renovar el permiso
de importación temporal cada seis meses, antes de su fecha de su vencimiento,
caso contrario la Autoridad Aduanera dará por cancelado el régimen, con las
consecuencias legales correspondientes. Salvo lo dispuesto en el Artículo 442 de
este Reglamento, se aplicarán las demás disposiciones de la presente Sección.

Artículo 453. Importación temporal de vehículos por ciudadanos nacionales

de los Estados Parte. Los Estados Parte podrán disponer que sus ciudadanos
nacionales con residencia legal en un país limítrofe y cuyo vehículo esté
matriculado en el mismo, puedan importar temporalmente con fines turísticos, un
vehículo por el plazo máximo de un mes, previo cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidos por el Servicio Aduanero.
Artículo 454. Beneficiarios del Acuerdo. Conforme lo establecido en el Acuerdo
Regional para la Importación Temporal de Vehículos por Carretera, los
beneficiarios de este Acuerdo podrán escoger el régimen que más les favorezca.

Artículo 455. Acuerdos bilaterales o multilaterales. Las disposiciones de esta

Sección establecen las facilidades aduaneras mínimas para la importación
temporal de vehículos de turistas y no se oponen a la aplicación de facilidades
mayores que determinados países se hayan concedido o pudieren concederse en
el marco de acuerdos bilaterales o mediante convenios bilaterales o multilaterales.

CAPÍTULO VIII

PROVISIONES DE A BORDO

Artículo 456. Provisiones de a bordo. Son provisiones de a bordo las

mercancías ingresadas temporalmente y destinadas a la manutención de los
tripulantes, para ser consumidas, compradas u obsequiadas a los pasajeros por la
empresa aérea o marítima; además, las utilizadas en la operación, el
funcionamiento y la conservación de vehículos de transporte internacional de
personas, buques, aeronaves y trenes, con exclusión de las piezas, repuestos y
equipo del vehículo o unidad de transporte.

Artículo 457. Condición legal de las mercancías consideradas provisiones de

a bordo. Las mercancías consideradas provisiones de a bordo gozarán de
suspensión de tributos de importación, bajo la condición de que permanezcan en
el vehículo que las introdujo al territorio aduanero o depositadas bajo control de la
aduana, en bodegas o locales autorizados por la Autoridad Aduanera
exclusivamente para el depósito de esa clase de mercancías, destinadas al
aprovisionamiento de vehículos de transporte internacional durante el tiempo que
permanezcan en el territorio aduanero.

Las provisiones de a bordo también podrán destinarse al régimen de importación

definitiva, transbordarse o declararse para otro régimen de conformidad con los
procedimientos establecidos para esos regímenes.

Artículo 458. Responsabilidad. Las empresas que mantengan mercancías

consideradas como provisiones de a bordo en bodegas o locales habilitados para
ese efecto, deberán cumplir con los requisitos y obligaciones siguientes:

Cumplir con los procedimientos y normas de control que dicte el Servicio

Aduanero;

Llevar registros de todas sus actuaciones y operaciones ante el Servicio Aduanero,

en la forma y condiciones que éste establezca. Los registros estarán a
disposición de la Autoridad Aduanera, cuando ésta lo solicite en cumplimiento
de sus facultades de control y fiscalización;

Proporcionar la información sobre su gestión, en la forma y por los medios que

establezca el Servicio Aduanero;
Integrarse en los sistemas informáticos autorizados por el Servicio Aduanero;

Inscribir en los registros de la empresa las mercancías recibidas en sus recintos,

según los procedimientos y medios que establezca el Servicio Aduanero;

Mantener y enviar registros de mercancías admitidas, depositadas, retiradas u

objeto de otros movimientos a la Autoridad Aduanera, de conformidad con los
formatos y las condiciones que establezca el Servicio Aduanero;

Mantener a disposición de la Autoridad Aduanera los medios de control de ingreso,

permanencia y salida de mercancías; y

h) Rendir garantía que respalde el eventual pago de tributos por incumplimiento,

pérdida, menoscabo, daños no causados por caso fortuito o fuerza mayor o
cambio del fin para el cual fueron ingresadas las mercancías, sin perjuicio de
las acciones penales o administrativas que correspondan.

Artículo 459. Habilitación de bodegas o locales. Las empresas responsables de

vehículos que habitualmente ingresen al territorio aduanero mercancías como
provisiones de a bordo, podrán mantener bodegas o locales destinados al depósito
de esas mercancías, para lo cual deberán estar en todo momento bajo control
aduanero, previa habilitación por parte del Servicio Aduanero.

Artículo 460. Declaración de mercancías para las provisiones de a bordo que

se trasladen del vehículo a bodegas o locales habilitados. Las mercancías
consideradas provisiones de a bordo que ingresen en vehículos de transporte
internacional de personas, buques, aeronaves y trenes, podrán ser trasladadas a
bodegas o locales autorizados por el Servicio Aduanero, previa aceptación de la
declaración de mercancías presentada ante la aduana correspondiente por el
representante de la compañía responsable del vehículo.

Artículo 461. Datos que debe contener la declaración de mercancías para el

traslado. La declaración de mercancías a la que se refiere el Artículo anterior
deberá contener la información necesaria respecto de los aspectos siguientes:

Identificación de la compañía responsable del vehículo y del representante que

presenta la declaración de mercancías;

Datos sobre el país de origen de las mercancías, el país de procedencia, el puerto

extranjero de embarque o carga de las mercancías y el transporte empleado;

Descripción precisa de las mercancías, incluyendo nombre comercial y

características que las identifican, número de bultos y marcas de identificación,
pesos bruto y neto, clasificación arancelaria y valor de las mercancías;

Ubicación y fecha de ingreso del vehículo que transporta las mercancías; e

Identificación de los documentos que acompañan la declaración de mercancías,

tales como: factura comercial, documento de transporte y requisitos no
arancelarios, cuando lo requieran.
Artículo 462. Aceptación de la declaración de mercancías. Aceptada la
declaración de mercancías y de no proceder la verificación inmediata, se
autorizará el levante de las mercancías para su traslado a las bodegas o locales
autorizados.

El reconocimiento físico se podrá realizar en el propio vehículo o en las bodegas o

locales autorizados.

Artículo 463. Plazo. El plazo máximo de permanencia de las mercancías en el

territorio aduanero, será de seis meses contados a partir de su ingreso. Vencido
este plazo sin haber realizado su reexportación o cambio de régimen, causarán
abandono en favor del Fisco.

Artículo 464. Monto de la garantía. La garantía, cuando sea exigida por el

Servicio Aduanero, será igual al monto promedio mensual del valor de las
mercancías que hubieren sido depositadas en las bodegas o locales autorizados
durante el año calendario anterior. Si la empresa responsable de la bodega o local
no hubiere funcionado como tal durante los últimos seis meses del año calendario
anterior, la garantía se calculará con base en el valor promedio mensual
proyectado para el año en que regirá la garantía.

La garantía se regirá por lo dispuesto en el Artículo 52 del Código y deberá cubrir

el plazo comprendido entre el primero de enero al treinta y uno de diciembre,
renovable por períodos iguales.

Artículo 465. Provisiones de buques y aeronaves. Las provisiones de a bordo

que traigan consigo las naves marítimas y aéreas para ser consumidas u
obsequiadas a los pasajeros y a la tripulación que permanezcan en el medio de
transporte no estarán afectas a tributos. El capitán o responsable manifestará a la
Autoridad Aduanera la reseña de las provisiones de a bordo para el eventual
ejercicio del control aduanero. Cualquier provisión que sea descargada estará
sujeta a los procedimientos de despacho previstos en este Reglamento.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)

Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código

Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento, referente a la
Admisión Temporal de Unidades y Medios de Transporte y repuestos para su
reparación.

Artículo 46. De conformidad a lo establecido en el Reglamento al Código

Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), en relación a las mercancías
destinadas al mantenimiento y reparación de los bienes importados
temporalmente, se deberá atender de acuerdo a los casos siguientes:

a) Repuestos que ingresen al territorio nacional por un puerto o aeropuerto y

sean trasladados a un depósito aduanero, para luego ser reexportados
desde un puerto o aeropuerto habilitado.
 b) Repuestos que ingresen al territorio nacional por un puerto o aeropuerto y
sean trasladados a otro puerto o aeropuerto, en donde se realizará la
reparación a la unidad o medio de transporte.

c) Repuestos que ingresen al territorio nacional por un puerto o aeropuerto a

una empresa autorizada al Régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo, para luego ser reexportados.
d) Repuestos que ingresen al territorio nacional por un puerto o aeropuerto y
sean reparados en esa misma zona primaria, para luego ser reexportados.

e) Repuestos que ingresen al territorio nacional por el mismo medio de

transporte y sean reexportados con el objetivo de ser reparados y retornen
al territorio nacional bajo el Régimen de Admisión Temporal para
reexportación en el mismo estado.

Artículo 47. Las partes o repuestos reemplazados deberán ser retornadas,

destruidas o importadas en forma definitiva antes del vencimiento del plazo de la
importación temporal de la mercancía destinada al mantenimiento o reparación. Al
efectuarse el retorno de las partes o repuestos reemplazados, deberá presentarse
ante la aduana de salida la declaración de reexportación.

Artículo 48. La persona natural o jurídica que tenga bajo su custodia los bienes a
que se refiere el presente Decreto de Gabinete, deberán llevar en su contabilidad
un registro a disposición de las autoridades aduaneras en donde identifique, por
cada mercancía importada temporalmente destinada al mantenimiento o
reparación, la descripción de las partes o repuestos reemplazados, así como la
fecha y aduana de salida o, en su caso, los datos del acta de destrucción cuando
ésta proceda o la declaración de importación definitiva.

Artículo 49. Tratándose de las empresas aéreas o ferroviarias, marinas turísticas

o agencias navieras que cuenten con concesión, permiso o autorización para
operar en el país, para importar las mercancías destinadas al mantenimiento o
reparación de los bienes importados temporalmente, no requerirán obtener
autorización de la aduana de entrada, en este caso bastará la presentación de la
declaración de aduanas bajo el régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo y serán responsables solidariamente por los créditos que
lleguen a derivarse, en caso de que las partes o repuestos reemplazados no sean
retornados al extranjero, destruidos o importados en forma definitiva.

Artículo 50. Las embarcaciones que presten el servicio internacional de transporte

de pasajeros o de carga, que hayan arribado o vayan a arribar a algún puerto del
país, se les permitirá en los términos del presente Decreto de Gabinete, la
importación temporal de mercancías destinadas a su mantenimiento y reparación,
siempre que se incorporen a dichas embarcaciones, además de agregar en la
declaración de aduanas los datos relativos al documento marítimo con el que haya
ingresado la embarcación al puerto de atraque.

Artículo 51. Los medios de transportes que ingresen bajo el régimen de

importación temporal para reexportación en el mismo estado, podrán permanecer
en el país por un plazo de un (1) año, en los casos siguientes:

a) Aviones, avionetas y helicópteros, destinados a ser utilizados en las líneas

aéreas con concesión o permiso para operar en el país.

b) Embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y a la pesca

comercial, las embarcaciones especiales y los artefactos navales,
incluyendo los remolques para su transporte, siempre que cumplan con los
requisitos que establezca el presente Decreto de Gabinete.

Artículo 52. Los repuestos que ingresen al territorio nacional y sean reparados en
una empresa que no esté amparado bajo el régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo deberán establecer la garantía correspondiente ante la
Autoridad Nacional de Aduanas.

CAPÍTULO IX

DE LA ADMISIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMENTO ACTIVO

Artículo 466. Definiciones. Para los efectos del presente Capítulo se aplicarán
las definiciones siguientes:

a) Operaciones de perfeccionamiento activo:

i. La elaboración de mercancías, incluso su montaje, ensamblaje o

adaptación a otras mercancías.

ii. La transformación de mercancías.

iii. La reparación de mercancías, incluso su restauración y su puesta a

punto.

iv. La utilización de algunas mercancías determinadas que no se

encuentran en productos compensadores, pero que permiten o facilitan
la obtención de estos productos aunque desaparezcan total o
parcialmente durante su utilización.

Productos compensadores: Los productos resultantes de operaciones de

perfeccionamiento.

Coeficiente de producción: La cantidad o el porcentaje de productos

compensadores obtenidos en el perfeccionamiento de una cantidad
determinada de mercancías de importación.
Mermas: Los efectos que se consumen o pierden en el desarrollo de los procesos
de perfeccionamiento y cuya integración al producto no pueda comprobarse.

Desperdicios: Residuos de los bienes resultantes después del proceso de

perfeccionamiento a que son sometidos.
Artículo 467. Plazo del régimen. El plazo de permanencia de las mercancías
introducidas para su perfeccionamiento al amparo del régimen de admisión
temporal para perfeccionamiento activo, será de hasta doce meses
improrrogables, contado a partir del día de aceptación de la declaración de
mercancías correspondiente.

Para la aplicación de este régimen se requerirá la constitución de garantía, salvo

que leyes especiales no exijan tal requisito.

Artículo 468. Declaración. La declaración para el régimen de admisión temporal

para perfeccionamiento activo contendrá la información que establece el Artículo
320 de este Reglamento.

Artículo 469. Documentos que sustentan la declaración. La declaración se

sustentará en los documentos mencionados en el Artículo 321 de este
Reglamento, con excepción de los referidos en los literales c) y d) de dicho
Artículo.

Artículo 470. Autorización. Podrá beneficiarse de este régimen toda persona,

debidamente autorizada por la autoridad competente, que introduzca al territorio
aduanero mercancías para ser destinadas a procesos de transformación,
elaboración, reparación u otros legalmente autorizados.

Para garantizar las operaciones que se ejecuten dentro del régimen y

eventualmente los tributos correspondientes, se requerirá del otorgamiento de
garantía en una de las formas de las que se establecen en el Artículo 52 del
Código.

Artículo 471. Plazo para inicio de operaciones. Las personas autorizadas para
realizar operaciones dentro de este régimen deberán iniciarlas dentro de un plazo
de seis meses, contados a partir de la notificación de la resolución que les autoriza
el régimen. Este plazo podrá ser prorrogado por la autoridad competente hasta por
otros seis meses, previa solicitud justificada del interesado. Vencido el plazo sin
iniciar operaciones, se tendrá por cancelada la autorización.

Artículo 472. Controles. Sin perjuicio de otras atribuciones, corresponde al

Servicio Aduanero el control sobre el uso y destino de las mercancías acogidas al
presente régimen. En el ejercicio de ese control el Servicio Aduanero podrá:

Revisar o fiscalizar el coeficiente de producción o el modo de establecerlo y los

procesos de producción y demás operaciones amparadas al régimen;

Controlar el traslado de las mercancías, sus mermas y desperdicios, subproductos

o productos compensadores defectuosos;

Autorizar y controlar la destrucción de materias primas, insumos, desperdicios o

productos compensadores;

Fiscalizar la entrega de bienes donados por beneficiarios del régimen a entidades

de beneficencia pública;
Verificar la cancelación del régimen; y

Otros que el Servicio Aduanero considere pertinentes.

Artículo 473. Obligaciones. Los beneficiarios del régimen tendrán frente al

Servicio Aduanero, entre otras, las obligaciones siguientes:

Contar con el equipo necesario para efectuar la transmisión electrónica de los

registros, consultas y demás información requerida por el Servicio Aduanero;

Establecer los enlaces de comunicación para facilitar la transmisión de

declaraciones y demás información relativa a las operaciones que efectúen
dentro del régimen;

Contar con los medios suficientes que aseguren la custodia y conservación de las
mercancías admitidas temporalmente;

Informar a la Autoridad Aduanera de las mercancías dañadas, perdidas o

destruidas y demás irregularidades ocurridas durante el plazo de
permanencia;

Responder directamente ante el Servicio Aduanero por las mercancías admitidas

temporalmente en sus locales desde el momento de su recepción y por el
pago de las obligaciones tributarias aduaneras de las mercancías dañadas,
perdidas o destruidas, salvo que estas circunstancias hubieren sido causadas
por caso fortuito o fuerza mayor;

Proporcionar la información a que se refiere el Artículo 475 de este Reglamento;

Llevar en medios informáticos los registros contables, el control de sus

operaciones aduaneras y del inventario de las mercancías sujetas al régimen,
de acuerdo a los requerimientos establecidos por el Servicio Aduanero;
h) Proporcionar la información que sea necesaria para determinar las
mercancías que se requieran para la producción o ensamble de los productos
compensadores, así como para determinar las mermas, subproductos o
desechos resultantes del proceso de producción;

i) Permitir y facilitar las inspecciones y verificaciones que efectúe el Servicio

Aduanero;

j) Proporcionar cualquier otra información pertinente que permita las

fiscalizaciones o verificaciones necesarias que se efectúen por el Servicio
Aduanero; y

k) Proveer al Servicio Aduanero de las instalaciones físicas y el equipo

necesario para el trabajo de los funcionarios que efectuarán los controles en
las operaciones que se ejecuten por los beneficiarios del régimen.

Artículo 474. Traslados permitidos. Se permitirán los traslados siguientes:

Entre beneficiarios del régimen: Podrán trasladarse definitivamente mercancías

 introducidas bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento
activo.

Entre beneficiarios del régimen y subcontratados: Cualquier beneficiario del

régimen podrá trasladar a terceras personas subcontratadas por él, mercancías
ingresadas temporalmente, con el objeto que elaboren productos para
reexportación, siendo en este caso dicho beneficiario responsable por el pago
de los derechos e impuestos correspondientes, si tales bienes no son
reexportados del territorio aduanero dentro del plazo de permanencia.

Entre beneficiarios del régimen y usuarios de zonas francas: También podrán

trasladarse mercancías entre beneficiarios del régimen y empresas ubicadas
dentro de zonas francas, previo cumplimiento de las obligaciones legales que
corresponda.

Los traslados mencionados en los literales anteriores se efectuarán utilizando los

formatos y en las condiciones que al efecto establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 475. Deber de suministrar información. Los beneficiarios de este

régimen deberán suministrar con la periodicidad requerida por el Servicio
Aduanero, la información necesaria para lograr el efectivo control del régimen,
especialmente la relacionada con la reexportación de las mercancías, la
proporción que represente de las admitidas temporalmente, las mermas y
desperdicios que no se reexporten, las donaciones y las destrucciones de
mercancías, así como las importaciones definitivas al territorio aduanero.

La información se suministrará a través de los formatos establecidos por el

Servicio Aduanero.

Artículo 476. Responsabilidades. El Servicio Aduanero exigirá el pago del

adeudo y aplicará las sanciones o interpondrá las denuncias correspondientes en
los casos siguientes:

Cuando vencido el plazo autorizado, el beneficiario del régimen no compruebe a

satisfacción del Servicio Aduanero que las mercancías o los productos
compensadores se hubieren reexportado o destinado a cualquiera de los
demás tratamientos legalmente autorizados;

Cuando se compruebe que, las mercancías o los productos compensadores se

utilizaron para un fin o destino diferente del autorizado; y

Cuando las mercancías o los productos compensadores se dañen, destruyan o

pierdan por causas imputables al beneficiario.

Artículo 477. Cancelación del régimen. El régimen de admisión temporal para

perfeccionamiento activo se cancelará por las causas siguientes:

Cuando las mercancías admitidas temporalmente, se reexporten en cualquier

estado dentro del plazo autorizado;

Cuando las mercancías admitidas temporalmente, se trasladen definitivamente a

 otros beneficiarios o personas autorizadas para operar el régimen, bajo cuya
responsabilidad quedarán cargadas las mismas;

Cuando se destinen las mercancías, dentro del plazo, a otros regímenes

aduaneros o tratamientos legales autorizados;

Cuando las mercancías se tengan como importadas definitivamente por ministerio

de ley;

Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancías a favor del Fisco; y

Cuando se destruyan las mercancías por caso fortuito, fuerza mayor o con la
autorización y bajo el control del Servicio Aduanero.

Para los efectos del literal c) de este Artículo, cuando las mercancías que se
hubieren admitido para someterlas a un proceso de transformación, elaboración o
reparación, cambien de régimen de admisión temporal a definitivo, no se requerirá
la presentación de las mismas ante la aduana para su despacho.

Artículo 478. Tratamiento de desperdicios. Los desperdicios que resulten de las

operaciones de perfeccionamiento, que no se les prive totalmente de valor
comercial, deberán someterse a cualquier otro régimen o destino legalmente
permitido.
En este caso, las mercancías deberán de clasificarse de conformidad a como se
presenten para su despacho.

No se consideran importados definitivamente los desperdicios de las mercancías

admitidas temporalmente, siempre que los mismos se destruyan o se reciclen en
el mismo proceso de producción y se cumpla con las normas de control que
establezca el Servicio Aduanero.

La destrucción de los desperdicios generados en los procesos productivos,

procederá previa autorización del Servicio Aduanero. La solicitud para obtener la
autorización relacionada, deberá contener los datos relativos a la empresa, su
representante legal, la mercancía a destruir, el lugar y fecha de la destrucción. El
Servicio Aduanero, dependiendo del tipo de desperdicios a destruir, solicitará
opinión de las entidades competentes, a efecto de que participen en el acto de
destrucción o den su anuencia al mismo. En el acto de destrucción, se levantará el
acta respectiva, cuya certificación servirá a la empresa calificada, como descargo
en su cuenta corriente.

Asimismo, en situaciones específicas la Autoridad Aduanera, previa solicitud de

parte interesada podrá permitir que los desperdicios resultantes de los procesos
productivos puedan ser donados a instituciones de beneficencia o en su caso, ser
importados en el estado en que se encuentren cumpliendo con los requisitos y
formalidades inherentes al régimen de importación definitiva.

Artículo 479. Reimportación. Para la reimportación de mercancías sometidas al

régimen de perfeccionamiento activo en el territorio aduanero y que fueran
reexportadas, a su retorno al territorio aduanero por devolución del extranjero,
estarán sujetas al pago de los tributos las materias primas y bienes intermedios
extranjeros utilizados para su elaboración y que fueron importados bajo el régimen
suspensivo oportunamente.

Artículo 480. Devoluciones. Los productos terminados que se hayan exportado o

reexportado una vez sometidas a procesos de perfeccionamiento activo en el
territorio aduanero y que sean devueltos al mismo para su reparación, podrán
ingresar bajo el régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento activo,
previa constitución de la garantía correspondiente.

Artículo 481. Caso especial de importación definitiva. Las mercancías

admitidas o importadas temporalmente que al vencimiento del plazo de
permanencia, el beneficiario no comprobare que han sido reexportadas o
destinadas a cualquiera de los demás tratamientos legalmente autorizados, se
c o n s i d e r a r á n i m p o r t a d a s d e fi n i t i v a m e n t e a l t e r r i t o r i o a d u a n e r o y
consecuentemente estarán afectas a los tributos correspondientes y al
cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

Título V

Garantías

Capítulo I
Sistema de Despacho con pago Garantizado Global

Artículo 123. Se establece el sistema de despacho de mercancías con pago

garantizado global para las mercancías que ingresen al territorio aduanero
nacional bajo el régimen de importación a consumo, en admisión temporal o
cualquier otro régimen aduanero.

Artículo 124. El despacho de mercancía con pago garantizado global son

aquellas que aseguran el cumplimiento de las obligaciones resultantes del
despacho de múltiples destinaciones consignadas a una sola persona
natural o jurídica, cubriendo la totalidad de los tributos, contribuciones
emergentes, intereses y recargos causados en estas operaciones, en un período
determinado inferior a la garantía otorgada.

Artículo 125. Solicitud para acogerse al sistema de despacho con pago

garantizado global. Las personas naturales o jurídicas que deseen acogerse al
sistema de pago garantizado global deberán presentar su solicitud ante la
Dirección de Gestión Técnica de La Autoridad Nacional de Aduanas, y contar con
garantía cuya vigencia mínima es de un (1) año prorrogable. La prórroga está
condicionada al cumplimiento de los trámites correspondientes dentro de un
término de sesenta (60) días antes del vencimiento de la garantía.
Artículo 126. Requisitos para acogerse al sistema de despacho con pago
garantizado global. La solicitud, para acogerse al sistema de despacho con pago
garantizado global, deberá estar acompañada de los documentos siguientes:

a) Solicitud por parte del Agente Aduanero o su represente legal;

b) Copia autenticada de la cédula de identidad o pasaporte personal en los

casos de ser el solicitante persona natural;

c) Copia autenticada del pacto social;

d) Copia de la cédula o pasaporte de identidad personal del representante

legal;

e) Descripción de las mercancías que se retirarán bajo el sistema de Garantía

Global;

f) Cuadro estadístico que refleje la destinación aduanera de las mercancías

por parte de la persona o empresa solicitante, estimado por los seis (6)
últimos meses a la fecha en que se hace la solicitud. En los casos de
personas naturales o jurídicas, que no cuenten con registros de
destinaciones aduaneras deberán presentar un estudio de factibilidad en el
que demuestre las proyecciones económicas que generará la actividad a fin
de determinar el monto de la garantía, debidamente refrendado por un
Contador Público Autorizado;

g) Certificación de no defraudación aduanera y estar paz y salvo ante la

Dirección General de Ingreso;

h) Copia autenticada del Aviso de Operación, según corresponda; y

i) Certificado de la inscripción de la sociedad en el Registro Público, cuando

se trate de persona jurídica.

Artículo 127. La Dirección de Gestión Técnica de La Autoridad Nacional de

Aduanas evaluará los requisitos aportados y decidirá, mediante resolución
motivada, si accede o no a la solicitud.

La Resolución que autorice la utilización del sistema de despacho de mercancías

con pago garantizado, mediante Garantía Global, será elaborada con la
información siguiente:

a) El número y fecha de la Resolución y nombre de persona o empresa

beneficiaria;

b) Clase y número de la Garantía;

c) Zonas Aduaneras Regionales en que el beneficiado estará autorizado para

tramitar las destinaciones aduaneras;
 d) Los tributos, intereses y demás contribuciones emergentes y recargos, su
cuantía, así como el plazo de vigencia de la Garantía; y

e) Firma y cargo del funcionario autorizado que expide la Resolución.

Copia de la Resolución se entregará al beneficiario al momento de la notificación y

se mantendrán dos ejemplares en la Unidad Administrativa correspondiente. En
caso de que la petición sea desestimada el interesado podrá interponer en un
término de ocho (8) días hábiles el recurso de apelación ante la Comisión
Arancelaria hasta tanto se implemente el Tribunal Aduanero.

Artículo 128. A las diferentes clases de Garantías se les dará el tratamiento

siguiente:

a) El dinero en efectivo y los cheques certificados se ingresarán en el Banco

Nacional, en una Cuenta Especial denominada “Autoridad Nacional de
Aduanas/Depósitos de Garantía Global"; y

b) En el caso de las Garantías Bancarias y las expedidas por empresas de

seguro y los Títulos de Deuda Pública, la Garantía se constituirá a favor de
la Autoridad Nacional de Aduanas y la Contraloría General de la República,
depositándose en esta última. Copia de la garantía se adjuntará en la
Resolución que mantendrá la Unidad Administrativa correspondiente.

La Dirección de Gestión Técnica de La Autoridad Nacional de Aduanas, asignará

un código de crédito disponible a cada importador que se acoja al sistema de
Garantía Global, cuando esté presente la solicitud debidamente tramitada por la
Unidad Administrativa correspondiente.

El importe garantizado será el crédito de dicho registro y los débitos se irán

efectuando a medida que se presenten las declaraciones aduaneras de la
destinación correspondiente. El interesado podrá efectuar destinaciones acogidas
a este sistema, siempre que el saldo de su registro sea suficiente para cubrir los
impuestos causados.

Artículo 129. El importe a pagar por razón de las destinaciones aduaneras

amparadas por el sistema de Garantía Global, será determinado con arreglo a las
normas siguientes:

a) En el caso de mercancías cuya importación estuviera sujeta a controversia

por razón de discrepancia de aforo, sobre el monto de los derechos
aduaneros, intereses, contribuciones emergentes y recargos, se ajustará a
lo siguiente: La diferencia de derechos aduaneros presumiblemente
causada, incluyendo los recargos, intereses o multas que correspondan,
como resultado del aforo practicado, será cargada al registro del importador,
a espera de la decisión definitiva que culmine el proceso;

b) En las mercancías amparadas por un régimen de exoneración parcial o total

o amparada por un régimen jurídico tributario de fomento, a la espera que el
importador aporte la documentación justificativa del citado beneficio, el
 monto garantizado será el que corresponda a todos los derechos e
intereses exigibles, en caso de que la exoneración pretendida no fuese
concedida.

c) En el caso de las empresas inscritas en algún Registro Oficial de la

Industria Nacional o con Contratos con la Nación que otorguen exención de
los impuestos de importación y que cuenten con la correspondiente
autorización del Ministerio de Comercio e Industrias para efectuar dicha
importación exonerada, el monto garantizado será el que corresponda a los
derechos exigibles, aplicando la exención a que se tenga derecho,
incluyendo los recargos e intereses; y

d) Para el caso de mercancías de reconocida urgencia o bajo un régimen de

admisión temporal, la Garantía Global se establecerá de acuerdo a los
montos de todos los derechos e intereses y cargos emergentes causados
en una importación definitiva a consumo corriente.

Artículo 130. Los Certificados de Garantías se ajustarán a las reglas siguientes:

a) El monto de los derechos por importación de mercancías cuya

importación estuviera sujeta a controversia por razón del monto de los
derechos aduaneros, se hará efectivo al momento de notificarse la
resolución que establece la decisión final que resuelve la controversia,
conforme los resultados de la misma. En caso de ser favorable, se
procederá a la devolución de la garantía al importador. En caso contrario,
La Autoridad Nacional de Aduanas ejecutará la Garantía;

b) El monto de los derechos por importaciones de mercancías amparadas

por un régimen de exoneración parcial o total, o amparadas en un
régimen jurídico tributario de fomento, a la espera de que el importador
aporte la documentación justificativa del citado beneficio, se hará efectivo
con la presentación, a las autoridades aduaneras de la autorización, visto-
bueno o documento justificativo de la exención solicitada, para lo cual se
concederá al interesado un plazo de treinta (30) días, prorrogable por
sesenta (60) días por el Administrador de la Aduana, a instancia del
interesado, y siempre que se justifique debidamente. Transcurrido dicho
plazo sin que el interesado haya presentado los citados documentos, el
Administrador de la Aduana procederá a la ejecución de la Garantía por el
importe total de los derechos adeudados, a los cuales se deberán sumar las
multas, intereses y recargos aplicables;

c) El monto de los derechos por importaciones de artículos perecederos o

de rápido deterioro, deberán ser pagados dentro de treinta (30) días,
contados a partir de la fecha en que se retiró la mercancía de la Aduana
correspondiente; y

d) El monto de los derechos por importaciones de mercancías amparadas

por un régimen de admisión temporal se hará efectivo por el importador
al vencimiento del plazo previsto por el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su reglamento, sin que el interesado haya realizado la
 exportación de las mercancías para la que recibió el beneficio del régimen
temporal. En su defecto, La Autoridad Nacional de Aduanas procederá a la
ejecución de la garantía por el importe de los derechos que correspondan,
más los recargos, intereses y sanciones que procedieren, calculados a
partir de la fecha en que se produjo la importación temporal o la admisión
temporal. El referido cobro se realizará sobre la base de los insumos o
materias prima que sirvieron de base para la elaboración del producto final.

Artículo 131. En caso de que surtan controversia por la aplicación del sistema de
despacho de garantía global contra la Resolución motivada dictada por la
Dirección de Gestión de Técnica se podrá interponer dentro de los ocho (8) días
hábiles el recurso de apelación ante la Comisión Arancelaria hasta tanto se
implemente el Tribunal Aduanero, lo que agotará la vía gubernativa.

Artículo 132. Los intereses de las garantías generales será el equivalente al

promedio simple de las tasas activas en el sector comercial proporcionado por la
Superintendencia de Bancos de Panamá. Dicha tasa se actualizará cada seis
meses y se calculará sobre los tributos que se causará por la nacionalización de la
carga.

Asimismo, devengarán interés las deudas de La Autoridad Nacional de Aduanas

resultantes del cobro indebido de tributos, en los términos y las condiciones que
establece el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

Artículo 133. No se autorizará la aplicación de una nueva garantía a las personas

naturales o jurídicas si antes no cancela los tributos, intereses y recargos, que
correspondan a la última autorización otorgada por la Dirección de Gestión
Técnica.

Capítulo II
Sistema de Despacho con pago Garantizado General

Artículo 134. Las personas naturales o jurídicas que se acojan al sistema de

despacho de pago garantizado general no interpondrán garantías en las
categorías siguientes:

a) Equipos de carácter deportivo;

b) Maquinarias y equipos importados para la ejecución de Obras

Públicas, siempre que el contrato con la Nación lo exceptué;

c) Envases y elementos de transporte de mercancías;

d) Unidades y medios de transporte y repuestos para su reparación en

el territorio nacional;

e) Las mercancías que vengan para ser exhibidas en eventos

(exposiciones, ferias comerciales y convenciones o congresos
 internacionales) siempre que cuente con el Servicio Especial de Control y
Vigilancia Aduanera; y

f) En el caso de importaciones por parte de misiones diplomáticas u

organismos internacionales acreditados ante el Gobierno de la República
de Panamá, entidades de prestigio internacional u organizaciones
gubernamentales y siempre que la naturaleza de las mercancías o las
circunstancias que así lo ameriten, la Dirección General de La Autoridad
Nacional de Aduanas podrá autorizar la admisión temporal sin el
establecimiento de garantía;

g) Otras que establezca el Código Aduanero Uniforme Centroamericano

y su reglamento.

Artículo 135. Podrán acogerse al Sistema de Despacho de Mercancías con Pago

Garantizado General las mercancías que se encuentren en algunas de las
categorías siguientes:

a) Importaciones de reconocida urgencia o de productos perecederos;

b) Importaciones que estén amparadas por un régimen jurídico-tributario de

fomento, tales como las actividades industriales, agroindustriales, hoteleras
o similares, mientras dure la tramitación que legalmente corresponda;

c) Mercancía cuya importación estuviera sujeta a controversia ante las

autoridades aduaneras por razón de discrepancias de los tributos
aduaneros causados;

d) Mercancía amparada por un régimen de exoneración parcial o total,

mientras dure la tramitación de la exoneración, siempre que el interesado
ejecute o cumpla oportunamente con el trámite y requerimientos que se
hagan al efecto;

e) Las recreativas (equipos, vehículos, animales y demás bienes propiedad de

circo o espectáculos públicos similares);

f) Maquinarias y equipos importados para ejecución de Obras Públicas, cuyo

plazo de garantía estará sujeto al término de construcción de la obra
establecido en el contrato con la Nación; y

g) Aeronaves arrendadas a plazo o con opción de compra, siempre que la

Autoridad de Aeronáutica Civil lo certifique.

Artículo 136. Además de los requisitos señalados en el Reglamento del Código

Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), los garantes deberán cumplir
los requisitos siguientes:

a) El garante deberá estar domiciliado dentro del territorio nacional;

 b) La garantía se constituirá por un período de vigencia superior al termino
que se establece en el régimen; y

c) En caso de controversia en que se afecte parte del embarque, la garantía

debe cubrir el monto de los derechos que se cause por el renglón afectado,
adicionando las multas, intereses y recargos que correspondan.

Artículo 137. Las empresas que se encuentre en el trámite de contratar con la

Nación, de acuerdo a las disposiciones sobre incentivos a la producción nacional
manufacturera, desarrollo del turismo, actividades extractivas y de minería,
actividades agro-industriales y otras actividades amparadas por un régimen
jurídico-tributario de fomento, podrán introducir sin el previo pago de los impuestos
que cause la importación mediante la constitución de garantías, las maquinarias,
repuestos, materias primas o insumos necesarios para iniciar operaciones,
siempre que cuente con la autorización del Ministerio de Comercio e Industrias.

Estas empresas tendrán derecho a la devolución de la Garantía General, al

momento en que el contrato entre en vigencia.

Artículo 138. Los Certificados de Garantías se ajustarán a las reglas siguientes:

a) El monto de los derechos de mercancías cuya importación estuviera sujeta

a discrepancia de aforo, se hará efectivo al momento de notificarse la
resolución que establece la decisión final que pone fin a la esfera
gubernamental. En caso de ser favorable al importador, se procederá a la
devolución de la garantía. En caso contrario, La Autoridad Nacional de
Aduanas ejecutará la garantía;

b) El monto de los derechos por importaciones de mercancías amparadas por

un régimen de exoneración parcial o total, o amparadas en un régimen
jurídico tributario de fomento, se hará efectivo con la presentación de la
aprobación o documento justificativo de la exención solicitada, para lo cual
se concederá al interesado un plazo de treinta (30) días prorrogables, hasta
sesenta (60) días por el Administrador de la Aduana, a instancia del
interesado, y siempre que se justifique debidamente. Transcurrido dicho
plazo sin que el interesado haya presentado los citados documentos, el
Administrador de la Aduana procederá a la ejecución de la garantía por el
importe total de los derechos adeudados, a los cuales se deberán sumar las
multas, intereses y recargos aplicables;

c) El monto de los derechos por importaciones de artículos perecederos o de

rápido deterioro, deberán ser pagados dentro de treinta (30) días, contados
a partir de la fecha en que se retiró la mercancía de la Aduana
correspondiente; y

d) El monto de los derechos por importaciones de mercancías amparadas por

un régimen de admisión temporal se hará efectivo por el importador al
vencimiento del plazo previsto por el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su reglamento, sin que el interesado haya realizado la
exportación de las mercancías para la que recibió el beneficio del régimen
 temporal. En su defecto, La Autoridad Nacional de Aduanas procederá a la
ejecución de la garantía por el importe de los derechos que correspondan,
más los recargos, intereses y sanciones que procedieren, calculados a
partir de la fecha en que se produjo la importación temporal o la admisión
temporal. El referido cobro se realizará sobre la base de los insumos o
materias prima que sirvieron de base para la elaboración del producto final.

Artículo 139. La ejecución de la garantía general estará fundamentada en una

Resolución motivada dictada por el Administrador Regional de Aduanas que
corresponda. Contra dicha Resolución se podrá interponer dentro de los ocho (8)
días hábiles, el recurso de apelación ante la Comisión Arancelaria hasta tanto se
implemente el Tribunal Aduanero, lo que agotará la vía gubernativa.

Cuando la garantía general esté constituida por Cartas Bancarias o Pólizas de

Seguro, vencido el plazo para el cumplimiento de la obligación, el Administrador
Regional de Aduanas comunicará al Banco o a la Compañía de Seguros garantes,
que tienen un plazo de quince (15) días hábiles para efectuar el pago obligatorio
de los tributos, intereses y recargos por ellos caucionado, y que en caso contrario
La Autoridad Nacional de Aduanas ordenará se proceda al cobro coactivo.

En el caso que la garantía general esté representada por Títulos de la Deuda del
Estado, tales títulos pasarán en propiedad al Tesoro Nacional.

Concluida la vía gubernativa, las garantías se harán efectivas, sin perjuicio del
derecho de la devolución de su monto si dicho acto es anulado por la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, en virtud de un proceso contencioso administrativo de
plena jurisdicción.

Artículo 140. No se autorizará la aplicación de una nueva garantía a las personas

naturales o jurídicas si antes no cancela los tributos, intereses y recargos, que
correspondan a la última autorización otorgada por la Administración Regional
correspondiente.

Artículo 141. Los intereses de las garantías generales será el equivalente al

promedio simple de las tasas activas en el sector comercial proporcionado por la
Superintendencia de Bancos de Panamá. Dicha tasa se actualizará cada seis
meses y se calculará sobre los tributos que se causará por la nacionalización de la
carga.

Asimismo, devengarán interés las deudas de La Autoridad Nacional de Aduanas

resultantes del cobro indebido de tributos, en los términos y las condiciones que
establece el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

Artículo 142. La emisión de un certificado de consignación de garantía, tendrá un

costo de diez balboas (B/.10.00) destinados al Fondo Especial Operativo de la
Autoridad, a objeto de permitir a los interesados tener un documento oficial digital
emitido a través del sistema informático de La Autoridad. Hasta tanto no se cuente
con un documento digital emitido por el sistema informático de La Autoridad, se
entregará de forma impreso, al interesado.
 Capítulo III
Sistema de Despacho con Pago Garantizado del Impuesto al Consumo de
Combustibles y Derivados del Petróleo

Artículo 143. Se establece un sistema de pago garantizado en virtud del

Impuesto al Consumo de Combustibles y Derivados del Petróleo, al cual quedan
sujetos aquellas personas autorizadas para introducir legalmente al territorio
aduanero de la República, combustibles y otros derivados del petróleo,
procedentes del exterior o de una Zona Libre de Petróleo o de cualquier otro
Depósito aduanero ubicado en la República de Panamá, habilitado para tal fin.

Artículo 144. Las personas naturales o jurídicas que se acojan al sistema de

pago garantizado en virtud del Impuesto al Consumo de Combustibles y Derivados
del Petróleo, deberán establecer una Garantía General que cubra la totalidad del
impuesto, tasas, multas y cualquier otra obligación que se genere por el
incumplimiento del pago.

Artículo 145. El sistema de pago garantizado en virtud del Impuesto al Consumo

de Combustibles y Derivados del Petróleo, se constituirán por un período mínimo
de dos (2) semanas, mediante Cheque Certificado o Carta Promesa de Pago
Bancaria (Stand By Letter of Credit), irrevocable e incondicional, a favor del Tesoro
Nacional, que se consignará o retendrá en la Oficina de Garantías de la
Administración Aduanera correspondiente. Cualquier exceso no cubierto por el
monto del certificado de garantía será pagado en efectivo inmediatamente.

Artículo 146. La aceptación y el control de la Garantía, su utilización y saldos de

los mismos se llevará a cabo solo en la Administración Regional de Aduanas de la
Zona Oriental. Dicho control se efectuará por el sistema informático de la aduana.

Artículo 147. Las destinaciones de Importación, amparadas con Certificados de

Garantía, se realizarán:

a) En la declaración de aduana, correspondientes a un periodo semanal

(de lunes a domingo, inclusive).

b) Deberán ser presentadas dentro los tres (3) días hábiles previos a la
importación (en la semana anterior); y

c) La presentación de la declaración de importación definitiva y el pago

de los impuestos causados y demás derechos aduaneros, se efectuará,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al vencimiento de las
referidas destinaciones de importación.

Artículo 148. Cuando no se cumplan con las obligaciones garantizadas, la

Administración Regional de Aduanas Zona Oriental, procederá de inmediato a su
ejecución, exigiendo a la respectiva entidad bancaria el cumplimiento inmediato
de la Carta de Promesa de Pago o depositando el correspondiente Cheque
Certificado a la cuenta bancaria del Tesoro Nacional.
Artículo 149. Realizado el pago del impuesto y/o cumplidos los trámites legales
para la importación de los respectivos productos, los mismos podrán ser
transportados e introducidos al resto del territorio nacional y ser objeto de
comercialización o transferencias a cualquier título.

CAPÍTULO X

RÉGIMEN DE DEPÓSITO ADUANERO

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 482. Declaración. El ingreso de mercancías al régimen de depósito

aduanero se hará a través de la transmisión en forma electrónica de la declaración
de mercancías respectiva que contendrá, en lo conducente, la información que
establece el Artículo 320 de este Reglamento.

Artículo 483. Documentos que sustentan la declaración. La declaración se

sustentará, en lo que proceda, con los documentos indicados en el Artículo 321 de
este Reglamento.

Las licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento

de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las
mercancías, y demás autorizaciones, serán requeridas al momento del ingreso al
territorio aduanero o la destinación a otro régimen distinto al de depósito aduanero,
según lo disponga la legislación de la materia.

Artículo 484. Consulta sobre intervención de funcionario aduanero en la

descarga o recepción. En los casos en que el Servicio Aduanero no cuente con
delegación de aduanas en el depósito aduanero, el depositario aduanero
consultará a la aduana correspondiente, con la comunicación de la recepción de
los vehículos y unidades de transporte, si la descarga de los bultos se efectuará
con intervención de funcionario aduanero.

Una vez efectuada la consulta, la Autoridad Aduanera correspondiente comunicará

al depositario las condiciones en las que se efectuará la descarga, en aplicación
de los criterios de riesgo.

Artículo 485. Descarga con intervención de funcionario aduanero. En los

casos en que el Servicio Aduanero no cuente con delegación de aduanas en el
depósito aduanero, el funcionario designado deberá trasladarse, dentro de un
plazo máximo de dos horas contadas a partir de la comunicación respectiva, al
depósito aduanero en que se ubique el medio de transporte y la mercancía, a
efecto de inspeccionar la descarga. No obstante, si las instalaciones del auxiliarse
encuentran ubicadas fuera del perímetro de veinticinco kilómetros de las
instalaciones de la aduana correspondiente, el plazo será de tres horas. Si
transcurrido el plazo indicado, el funcionario no se apersona al lugar, el depositario
procederá a efectuar la descarga y dejará constancia de tal situación en el
documento de ingreso a sus instalaciones.
La Autoridad Aduanera correspondiente velará por el cumplimiento del plazo
establecido y tomará las medidas correspondientes a efecto de establecer la
responsabilidad del funcionario aduanero y del auxiliar.

Artículo 486. Descarga sin intervención de funcionario aduanero. Cuando

proceda la descarga de los bultos sin intervención de funcionario aduanero, el
depositario procederá a efectuarla y dejará constancia de tal situación en el
documento de ingreso al depósito. La descarga debe ser finalizada como máximo
dentro del día hábil siguiente, contado desde la fecha y hora indicada para el inicio
del proceso.

Artículo 487. Plazo para finalizar la descarga de la unidad de transporte.

Cuando se haya designado funcionario aduanero para inspeccionar la descarga y
éste no se haya apersonado al lugar, la descarga se deberá concluir dentro del día
hábil siguiente contado a partir del vencimiento del tiempo establecido en el
Artículo 485 de este Reglamento.

En los casos en que no se requiera la intervención de funcionario, el plazo correrá

a partir de la comunicación respectiva de la Autoridad Aduanera correspondiente.

Artículo 488. Recepción de bultos. Previo a la recepción de los bultos, se

verificará que el dispositivo de seguridad colocado en el medio de transporte, no
tenga señales de violación. Si el dispositivo de seguridad o el medio de transporte
hubieren sido violados, se deberá proceder conforme lo establece la legislación
correspondiente.

La recepción de bultos se realizará con base en la información que contiene la

declaración de mercancías o en el documento respectivo. El depositario y el
transportista aduanero y el funcionario aduanero cuando intervenga, dejarán
constancia de sus actuaciones y registros en el sistema informático, en la
declaración de mercancías o en el documento respectivo, incluyendo la hora y
fecha de tal acto, la que se tendrá para todos los efectos legales como la fecha de
iniciación del régimen de depósito aduanero.

Sin perjuicio de las sanciones que resultaran procedentes y cuando el Servicio

Aduanero así lo disponga, en el caso de encontrarse alguna discrepancia, el
transportista, el consignatario o su representante, según el caso, será el
responsable de justificarla ante la Autoridad Aduanera correspondiente.

Artículo 489. Reporte de la descarga. Finalizada la descarga de la mercancía de

la unidad de transporte, el depositario la ubicará en sus instalaciones y deberá
transmitir por medios electrónicos, dentro de un plazo máximo de tres horas
hábiles, el resultado de esa operación a la aduana correspondiente. El reporte
debe contener al menos la información siguiente:

a) Identificación del consignatario;

Número de la declaración o documento de ingreso;

Número del documento de transporte;

Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen;

Marcas de los bultos si los hubiere;

Descripción de las mercancías;

Detalle de daños o averías;

h) Detalle de faltantes o sobrantes si los hubiere; y

i) Fecha y hora de ingreso a depósito.

Artículo 490. Discrepancias al momento del arribo. Si al momento de la

recepción de los bultos se encontraren discrepancias en la cantidad declarada
respecto de la recibida, se procederá a levantar un acta en que se haga mención
de esta circunstancia y se procederá de acuerdo a lo establecido en el Artículo 261
y demás disposiciones aplicables de este Reglamento, salvo que se haya
configurado respecto de los sobrantes presunción fundada de infracción penal.

Artículo 491. Comunicación del ingreso y salida de las mercancías del

depósito. El depositario aduanero registrará y comunicará al Servicio Aduanero el
ingreso y la salida de mercancías al depósito, de acuerdo con los procedimientos
que al efecto se dispongan.

El depositario o el delegado de aduanas deberá transmitir en forma electrónica un

informe a la Autoridad Aduanera correspondiente de las cantidades, marcas,
daños, faltantes o sobrantes de los bultos y demás información que señale este
Reglamento, al momento del ingreso de la mercancía al depósito aduanero.

Artículo 492. Plazo de permanencia de las mercancías. El plazo de

permanencia de las mercancías en depósito aduanero será de un año
improrrogable, contado a partir de la fecha de la recepción de la mercancía por
parte del depositario. Vencido este plazo, la mercancía se considerará en
abandono.

Artículo 493. Retiro de mercancías del depósito aduanero. Para el retiro de

mercancías de los depósitos aduaneros, será necesario contar con la autorización
de la Autoridad Aduanera correspondiente, de conformidad con lo establecido en
el literal e) del Artículo 115 de este Reglamento. El retiro de las mercancías podrá
ser total o parcial, de acuerdo a las regulaciones establecidas en este Reglamento
para cada régimen u operación aduanera.
Artículo 494. Cancelación del régimen. El régimen de depósito aduanero se
cancelará por las causas siguientes:

Destinación a otro régimen aduanero autorizado, dentro del plazo del depósito;

Destrucción total de las mercancías con autorización del Servicio Aduanero, o por
caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfacción del
mismo; y
Abandono de las mercancías.

En caso de destrucción de mercancías que se encuentren en depósito aduanero

por autorización del Servicio Aduanero, o por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados a satisfacción del mismo, el representante legal del
depósito deberá dar aviso de dicha circunstancia a la aduana en cuya
circunscripción territorial esté ubicado, dentro de las veinticuatro horas siguientes
al suceso. En este caso, dichas mercancías no estarán sujetas al pago de los
tributos.

En el caso de las mercancías caídas en abandono, el depositario deberá dar aviso

a la Autoridad Aduanera correspondiente para el inicio de los trámites de subasta
de conformidad con lo establecido en este Reglamento.

Artículo 495. Traslados de mercancías entre depósitos aduaneros. Cuando se

realicen traslados entre depositarios aduaneros de mercancías que permanecen
bajo el régimen de depósito aduanero, será necesaria la autorización del Servicio
Aduanero. En todo caso el plazo de permanencia de las mercancías, empieza a
contar a partir de la fecha en que las mercancías se ingresaron al primer depósito
aduanero.

Artículo 496. Remisión de oficio a un depósito. Por razones de control o de

seguridad fiscal, la Autoridad Aduanera podrá ordenar de oficio el traslado de
mercancías a determinado depósito aduanero. Para esos efectos, la aduana
correspondiente, en coordinación con los depositarios aduaneros, establecerá un
plan de distribución rotativa y porcentual a los distintos depósitos aduaneros,
tomando en consideración el tipo de depósito y las características de las
mercancías, asumiendo los costos el titular de las mercancías o quien demuestre
mejor derecho.

Artículo 497. Limitaciones para el almacenamiento de mercancías. Para las

mercancías que al momento del arribo, o almacenadas en depósito aduanero, que
por su naturaleza sean perecederas o tengan el riesgo de causar daños a otras
mercancías depositadas o a las instalaciones, el depositario, al momento del arribo
o en que constate tal extremo, deberá dar aviso de inmediato al consignatario y a
la Autoridad Aduanera correspondiente. A partir de este momento, la Autoridad
Aduanera otorgará un plazo de cinco días para el retiro de las mismas o su
posterior destinación.
De no realizarse el traslado en dicho plazo, las mercancías causarán abandono y
deberán ser trasladadas o destruidas a costa del consignatario o depositario.

Artículo 498. Mercancías dañadas o destruidas. Las mercancías dañadas o

destruidas que conserven algún valor económico podrán importarse
definitivamente en el estado en que se encuentren, mediante el pago de los
tributos correspondientes.

Artículo 499. Horario de servicio del depósito aduanero. El depositario

aduanero deberá proporcionar sus servicios en los horarios siguientes:

El servicio de recepción de vehículos y unidades de transporte, las veinticuatro

horas del día, los 365 días del año; y
El servicio de depósito aduanero, como mínimo, en el horario de funcionamiento
normal de la aduana correspondiente.

En el caso del literal b) anterior, deberá solicitarse autorización para cualquier

ampliación al horario de servicio. Las ampliaciones excepcionales no tienen
carácter permanente, sino que se efectúan para una operación en particular y
deberán solicitarse al menos con dos horas de anticipación a la finalización del
horario de funcionamiento de la aduana.

Artículo 500. Permanencia de mercancías en la unidad de transporte. En

forma excepcional, el depositario podrá solicitar a la Autoridad Aduanera, la
autorización para no descargar de la unidad de transporte las mercancías
ingresadas al depósito aduanero que, por sus características, sean de difícil
movilización o almacenamiento, de conformidad con los lineamientos que al efecto
defina el Servicio Aduanero.

Para el caso a que se refiere el cuarto párrafo del Artículo 234 de este
Reglamento, se permitirá no descargar mercancías peligrosas para la salud y el
medio ambiente.

SECCIÓN II

ACTIVIDADES PERMITIDAS EN DEPÓSITO ADUANERO

Artículo 501. Independencia de la actividad. Las actividades permitidas dentro

del depósito aduanero, previstas en el Artículo 116 de este Reglamento, son
independientes de las actividades propias e inherentes al depósito aduanero, por
lo que los controles aduaneros e internos del auxiliar, que se ejerzan sobre las
mercancías, deberán estar separados.
Artículo 502. Solicitud para actividades permitidas. La solicitud para realizar
actividades permitidas dentro del depósito aduanero deberá ser presentada por el
consignatario o su representante ante la Autoridad Aduanera correspondiente, por
transmisión en forma electrónica u otros medios que ésta establezca.

Artículo 503. Comprobación del proceso y salida. La Autoridad Aduanera

realizará las comprobaciones pertinentes sobre el proceso realizado y el destino
de las mercancías.

Las mermas y los desperdicios de las mercancías extranjeras resultantes de la

actividad permitida a que fueron sometidas, serán reexportados, destruidos o
importados definitivamente conforme a las disposiciones de este Reglamento.

Artículo 504. Ingreso de mercancías en libre circulación. Las materias y

productos en libre circulación, que se utilicen en las actividades permitidas dentro
del depósito aduanero, deberán ser reportadas a su ingreso, mediante las formas
y condiciones establecidas por el Servicio Aduanero.

Artículo 505. Manual de procedimientos. El Servicio Aduanero establecerá y

publicará el manual de procedimientos obligatorios para el trámite, operación y
control de las actividades permitidas a que se someterán las mercancías dentro
del depósito aduanero, conforme a lo dispuesto en el Artículo 116 de este
Reglamento.

CAPÍTULO XI

DE LA ZONA FRANCA

Artículo 506. Declaración de mercancías. La declaración de mercancías para el

régimen de zona franca contendrá, en lo conducente, la información que establece
el Artículo 320 de este Reglamento.

Artículo 507. Documentos que sustentan la declaración. La declaración de

mercancías se sustentará, en lo conducente, en los documentos mencionados en
el Artículo 321 de este Reglamento.

Artículo 508. Control. El Servicio Aduanero o la entidad que señale la normativa

específica, ejercerá el control sobre el uso y destino de las mercancías acogidas al
presente régimen. En el ejercicio de ese control, deberá entre otros:

Vigilar el perímetro y las vías de acceso y salida de la zona;

Revisar o fiscalizar el coeficiente de producción o modo de establecerlo y los

procesos de producción de las operaciones amparadas al régimen;
Controlar el ingreso y salida de las personas, mercancías, los medios de
transporte; y

Controlar el traslado de las mercancías, sus mermas y desperdicios, subproductos

o productos compensadores defectuosos.

Artículo 509. Obligaciones. Los beneficiarios del régimen tendrán ante el

Servicio Aduanero, entre otras, las obligaciones siguientes:

Contar con el equipo necesario para efectuar la transmisión electrónica de los

registros, consultas y demás información requerida por el Servicio Aduanero;

Contar con los medios suficientes que aseguren la custodia y conservación de las
mercancías admitidas bajo este régimen;

Informar a la Autoridad Aduanera de las mercancías dañadas, perdidas o

destruidas y demás irregularidades ocurridas durante su permanencia en la
zona franca;

Responder directamente ante el Servicio Aduanero por las mercancías recibidas

en sus locales desde el momento de su recepción y por el pago de las
obligaciones tributarias aduaneras de las mercancías dañadas, perdidas o
destruidas, salvo que estas circunstancias hubieren sido causadas por caso
fortuito o fuerza mayor;
Llevar en medios informáticos el registro de sus operaciones aduaneras, así como
el control de inventarios de las mercancías sujetas al régimen, de acuerdo a los
requerimientos establecidos por el Servicio Aduanero;

Proporcionar la información que sea necesaria para determinar las mercancías

que se requieran para la producción o ensamble de los productos
compensadores, así como para determinar las mermas, subproductos o
desechos resultantes del proceso de producción;

Permitir y facilitar las inspecciones y verificaciones que efectúe el Servicio

Aduanero; y

h) Proporcionar cualquier otra información pertinente que permita las

fiscalizaciones o verificaciones necesarias que se efectúen por el Servicio
Aduanero.

Artículo 510. Cancelación del régimen. El régimen de zona franca se cancelará

por las causas siguientes:

a) Cuando las mercancías y los productos compensadores sean remitidos al

exterior del territorio aduanero;
Cuando las mercancías y los productos compensadores sean destinados a otro
régimen autorizado;

Destrucción total de las mercancías con autorización del Servicio Aduanero, o por
caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados a satisfacción del
mismo; y

Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancías a favor del Fisco.

Artículo 511. Aplicación supletoria. Son aplicables a este régimen, en lo

conducente, las disposiciones del régimen de perfeccionamiento activo y del
régimen de depósito aduanero regulado en los Artículos 466, 472, 474, 475, 478,
488, 489, 490, 491, 493 y 499 de este Reglamento.

CAPÍTULO XII

DE LA EXPORTACIÓN TEMPORAL CON REIMPORTACIÓN

EN EL MISMO ESTADO

Artículo 512. Declaración de mercancías. La declaración de mercancías para el

régimen de exportación temporal con reimportación en el mismo estado contendrá,
en lo conducente, los datos de la declaración de mercancías para el régimen de
exportación definitiva.

Artículo 513. Documentos que sustentan la declaración de mercancías. La

declaración de mercancías se sustentará en los documentos indicados en el
Artículo 321 de este Reglamento, con excepción de los documentos a que se
refieren los literales a), c) y d) de dicho Artículo.
En el caso de que al momento de la exportación no se cuente con el documento
de transporte, se aceptará la orden de embarque respectiva.

Artículo 514. Verificaciones en el despacho. Durante el despacho se efectuarán

las verificaciones siguientes:

Que la declaración de mercancías se haya transmitido y validado por el Servicio

Aduanero para el efecto de su aceptación y se autorizará el régimen, quedando
sujeta a la verificación inmediata; y

Que la declaración de mercancías cumpla con los requisitos documentales

indicados en el Artículo 513 de este Reglamento.

Si la Autoridad Aduanera detecta irregularidades en la verificación inmediata,

procederá conforme a este Reglamento.

Artículo 515. Plazo de permanencia. La permanencia de las mercancías bajo el

régimen de exportación temporal con reimportación en el mismo estado será hasta
por un plazo de seis meses contados a partir de la fecha de aceptación de la
declaración de mercancías.

Artículo 516. Reimportación. La declaración de mercancías para la reimportación

de mercancías que se hubiesen exportado bajo el régimen de exportación
temporal con reimportación en el mismo estado, que se realice dentro del plazo de
permanencia en el exterior establecido para dicho régimen, se sustentará en los
documentos indicados en los literales b) y e), cuando proceda, del Artículo 321 de
este Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada de la declaración de
mercancías de exportación temporal, o indicar el número de la misma. En este
caso las mercancías no causarán el pago de tributos.

La reimportación de mercancías exportadas temporalmente, podrá realizarse

parcial o totalmente y no requerirá de autorización previa, debiendo la Autoridad
Aduanera constatar que se trata de las mismas mercancías que salieron del
territorio aduanero al amparo del régimen de exportación temporal.

En todos los casos, las mercancías deberán ser objeto del reconocimiento físico
por parte de la Autoridad Aduanera.

Artículo 517. Procedimiento de discrepancias. Si como consecuencia de la

verificación inmediata, se comprueba que las mercancías objeto de reimportación
no retornan en su mismo estado, se tendrá que pagar el diferencial sobre el valor
agregado incorporado a las mercancías y ajustar mediante las incidencias que se
notificarán al exportador, a efecto de que éste proceda a la rectificación respectiva
y efectúe el pago del ajuste o, en su caso, garantice en la forma que se establece
en el Artículo 52 del Código.

Si como consecuencia de la verificación inmediata, se comprueba que las

mercancías objeto de reimportación no corresponden a las mercancías que se
exportaron temporalmente o se reimportan en una cantidad mayor, se procederá a
iniciar las acciones legales que correspondan.
Artículo 518. Requisitos para gozar de la liberación. Para gozar de los
beneficios de este régimen al reimportarse las mercancías, el declarante deberá
cumplir los requisitos siguientes:

Que la declaración de mercancías de reimportación sea debidamente presentada

y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportación temporal;

Que las mercancías no hayan sido objeto de transformación alguna;

Que se establezca plenamente la identidad de las mercancías; y

d) Que quien efectúa la reimportación sea la misma persona que efectuó la
exportación.

Artículo 519. Reimportación de mercancías fuera del plazo. La reimportación

de mercancías que se hubiesen exportado bajo el régimen de exportación
temporal con reimportación en el mismo estado, que se realice después del
vencimiento del plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho
régimen, causará el pago de los tributos y el cumplimiento de las obligaciones no
arancelarias, propios del régimen de importación definitiva, como si dichas
mercancías se importaran por primera vez al territorio aduanero.

Artículo 520. Cancelación del régimen. El régimen se cancelará por las causas
siguientes:

Reimportación dentro del plazo establecido.

Cambio a los regímenes de exportación definitiva o de perfeccionamiento pasivo,

dentro del plazo establecido.

Pérdida o destrucción de las mercancías por caso fortuito o fuerza mayor

debidamente comprobados a satisfacción del Servicio Aduanero.

En los casos de los literales a) y b) se deberá cumplir con todos los requisitos y
formalidades que correspondan al régimen que se solicita.

Artículo 521. Supletoriedad. Las normas relativas a la importación temporal con

reexportación en el mismo estado se aplicarán a este régimen en todo lo que sea
conducente.

CAPÍTULO XIII

DE LA EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMENTO PASIVO

Artículo 522. Declaración de mercancías. La declaración de mercancías para el

régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo contendrá, en lo
conducente, los datos de la declaración de mercancías para el régimen de
exportación definitiva.

Artículo 523. Documentos que sustentan la declaración. La declaración de

mercancías se sustentará en los documentos indicados en el Artículo 321 de este
Reglamento, con excepción de los documentos a que se refieren los literales a), c)
y d) de dicho Artículo. Además, deberá adjuntar copia de la garantía de
funcionamiento, cuando se trate del supuesto previsto en el literal a) del Artículo
526 de este Reglamento.
En el caso de que al momento de la exportación no se cuente con el documento
de transporte, se aceptará la orden de embarque respectiva.

Artículo 524. Plazo de permanencia. La permanencia de las mercancías bajo el

régimen de exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo será de seis
meses contados a partir de la aceptación de la declaración de mercancías.

Artículo 525. Reimportación. La declaración de mercancías para la reimportación

de mercancías que se hubiesen exportado bajo el régimen de exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo, que se realice dentro del plazo de
permanencia en el exterior establecido para dicho régimen, se sustentará en los
documentos indicados en los literales b) y e), cuando proceda, del Artículo 321 de
este Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada o indicar el número de la
declaración de mercancías de exportación temporal.

En los casos de reimportación de mercancías sometidas a perfeccionamiento y

reparación, excepto cuando se trate de reparación dentro del plazo de garantía de
funcionamiento, deberá adjuntarse la factura comercial, que acredite el valor
agregado incorporado que incluya el costo de la reparación, en su caso. Igual
condición, cuando se trate de reimportación de mercancías sustituías con valor
mayor a la exportada temporalmente.

La reimportación de mercancías exportadas temporalmente, podrá realizarse

parcial o totalmente y no requerirá de autorización previa.

En todos los casos, las mercancías deberán ser objeto del reconocimiento físico
por parte de la Autoridad Aduanera.

Artículo 526. Requisitos para gozar de la liberación. Para gozar de los

beneficios de este régimen al reimportarse las mercancías, el declarante deberá
cumplir los requisitos siguientes:

a) Si se trata de mercancías reparadas sin costo alguno o sustituidas, por

encontrarse dentro del período de la garantía de funcionamiento:

i. Que la declaración de mercancías de reimportación sea debidamente

presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportación
temporal, adjuntando copia de la ejecución de la garantía de
funcionamiento o documento equivalente.

ii. Que se establezca plenamente la identidad de las mercancías, en el caso

de su reparación. Si se trata de sustitución por otras idénticas o similares,
se estará a lo dispuesto por el párrafo tercero del Artículo 104 del Código.

b) En los demás casos de perfeccionamiento pasivo:

i. Que la declaración de mercancías de reimportación sea debidamente
 presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportación
temporal.

ii. Que se establezca plenamente la identidad de las mercancías o que pueda

determinarse la incorporación de las mercancías exportadas temporalmente
en los productos compensadores que se reimportan.

La reimportación de las mercancías a que se refiere el literal a) de este Artículo, se

efectuará con exención total de tributos, excepto:

i. En caso de sustitución, cuando las mercancías sustituías tengan un valor

mayor, en el que deberán cancelarse dichos tributos únicamente sobre la
diferencia resultante.

ii. En caso de no comprobar el reconocimiento de la garantía de

funcionamiento, en cuyo caso deberán cancelarse los tributos
correspondientes por el valor agregado de las mercancías y los gastos en
que se incurra por motivo de la reimportación.

Para los casos previstos en el literal b) de este Artículo, deberá pagarse los
correspondientes tributos, únicamente sobre el valor agregado a las mercancías
exportadas y los gastos en que se incurra con motivo de la reimportación.

Si el perfeccionamiento pasivo se efectuó en el territorio aduanero de alguno de

los Estados Parte y si los elementos, partes o componentes agregados fueren
originarios de dichos Estados Parte, la reimportación no estará afecta al pago de
derechos arancelarios.

Artículo 527. Reimportación de mercancías fuera del plazo. Si la declaración

de mercancías de reimportación se presentó fuera del plazo a que se refiere el
numeral i) de los literales a) y b) del Artículo 526 de este Reglamento, causará el
pago de los tributos y el cumplimiento de las obligaciones no arancelarias, propios
del régimen de importación definitiva, como si dichas mercancías se importaran
por primera vez al territorio aduanero, salvo caso fortuito o de fuerza mayor
debidamente comprobados a satisfacción del Servicio Aduanero, que impidiesen el
retorno dentro del plazo original, en cuyo caso se permitirá la reimportación de las
mercancías conforme a las regulaciones señaladas en el Artículo 526 de este
Reglamento.

Artículo 528. Productos compensadores. Para los efectos de este régimen, se

entiende por productos compensadores, las mercancías obtenidas en el extranjero
a partir de las que se han enviado en exportación temporal para su
perfeccionamiento pasivo.

Artículo 529. Base imponible para mercancías reparadas. En caso de

reparación de mercancías, fuera del período de garantía de funcionamiento, la
obligación tributaria se determinará sobre el valor de los productos
compensadores, más los servicios prestados en el extranjero para su reparación,
flete, seguro y otros gastos, de conformidad con la tarifa aplicable según la
clasificación arancelaria de dichos productos.
Artículo 530. Cancelación del régimen. El régimen se cancelará por las causas
siguientes:

Reimportación o cambio al régimen de exportación definitiva, dentro del plazo

establecido.

Pérdida o destrucción de las mercancías por caso fortuito o fuerza mayor,

debidamente comprobados a satisfacción del Servicio Aduanero.

Artículo 531. Supletoriedad. Las normas relativas a la admisión temporal para

perfeccionamiento activo se aplicarán a este régimen en todo lo que sea
conducente.

CAPÍTULO XIV

DE LA REIMPORTACIÓN

Artículo 532. Declaración de mercancías. La declaración de mercancías para el

régimen de reimportación contendrá, en lo conducente, los datos de la declaración
de mercancías para el régimen de importación definitiva. Deberá relacionarse
además en la misma, el número de la declaración de mercancías de exportación
definitiva, de la cual se derive.

Artículo 533. Condición de las mercancías. Las mercancías reimportadas deben

encontrarse en el mismo estado en que se exportaron, salvo el normal deterioro
causado por el uso al cual fueron destinadas, o las medidas adoptadas para su
conservación, siempre que éstas no incrementen el valor que tenían las
mercancías al momento de su exportación.

Artículo 534. Documentos que sustentan la declaración de mercancías. La

declaración de reimportación de mercancías que se exportaron definitivamente a
que se refiere el Artículo 105 del Código, se sustentará en los documentos
mencionados en el Artículo 321 de este Reglamento, con excepción de los
documentos a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho Artículo.

Artículo 535. Procedimiento ante la aduana. El exportador, además de cumplir

con los requisitos establecidos en el Artículo 106 del Código, deberá presentar
solicitud ante el Servicio Aduanero indicando las causas que motivan la devolución
de las mercancías. Una vez autorizada, el procedimiento de despacho de las
mercancías reimportadas se efectuará de acuerdo con los procedimientos
establecidos para el régimen de importación definitiva. No obstante, en todos los
casos las mercancías serán objeto de reconocimiento físico.

Artículo 536. Reimportación de mercancías fuera del plazo. Cuando la

mercancía retornare al territorio aduanero fuera del plazo establecido en el literal
a) del Artículo 106 del Código, se considerará para todos los efectos como
mercancía extranjera y como tal estará sujeta al pago de los tributos y demás
restricciones y regulaciones no arancelarias correspondientes.
 CAPÍTULO XV

DE LA REEXPORTACIÓN

Artículo 537. Declaración de mercancías. La declaración de mercancías para el

régimen de reexportación contendrá, en lo conducente, los datos de la declaración
de mercancías para el régimen de exportación definitiva, además de la
identificación de las mercancías. Deberá relacionarse en la misma, el número del
documento o de la declaración de mercancías que amparó el ingreso de las
mercancías al territorio aduanero, en su caso.

La declaración de mercancías de reexportación quedará sujeta a la verificación

inmediata. La Autoridad Aduanera que realice dicha verificación de las
declaraciones de mercancías objeto de reexportación, comprobará el cumplimiento
de los requisitos establecidos para los regímenes aduaneros suspensivos y lo que
al efecto establecen los Artículos 538 y 539 de este Reglamento.

No se exigirá la presentación de la declaración de mercancías para la

reexportación de vehículos amparados al régimen de importación temporal, en la
categoría de turistas, el cual se cancelará con la entrega del permiso al momento
de salida del territorio aduanero, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del
Artículo 447 de este Reglamento.

La declaración de mercancías de reexportación podrá presentarse de manera

acumulada para los casos y con las condiciones que para el efecto establezca el
Servicio Aduanero.

El Servicio Aduanero, mediante disposiciones administrativas, permitirá, salvo

disposición legal en contrario, que la intervención del agente aduanero sea
optativa en el régimen de reexportación.

Artículo 538. Documentos que sustentan la declaración. La declaración a que

se refiere el Artículo 537 de este Reglamento se sustentará en los documentos
mencionados en el Artículo 321 de este Reglamento, con excepción de los
documentos a que se refieren los literales c), d) y e) de dicho Artículo.
Artículo 539. Mercancías sujetas al régimen. Bajo este régimen deberán
ampararse las mercancías no nacionalizadas que hayan sido destinadas a
cualquier régimen aduanero suspensivo de derechos.

También se podrán reexportar las mercancías que se encuentren en depósito

temporal siempre que las mismas no hubieran sido descargadas por error, no
hubiesen caido en abandono y no se hubiere configurado respecto de ellas,
presunción fundada de falta o infracción aduanera penal, quedando en este caso,
facultada la Autoridad Aduanera para autorizar el régimen sin exigir la presentación
de la declaración de mercancías respectiva.

Cuando se trate de mercancías que requieran para su ingreso al país de destino

distinto al de arribo, de un requisito no arancelario o un permiso especial y éste no
pueda ser otorgado, la Autoridad Aduanera respectiva autorizará la reexportación,
conforme al procedimiento señalado en el párrafo anterior, siempre y cuando la
solicitud se presente dentro de los tres meses siguientes a la fecha de arribo de
las mercancías al puerto de entrada.

CAPÍTULO XVI

DE LAS MODALIDADES ESPECIALES DE IMPORTACIÓN

Y EXPORTACIÓN DEFINITIVAS

SECCIÓN I

DE LOS ENVÍOS POSTALES

Artículo 540. Responsabilidad de las autoridades postales. Las autoridades de

correos serán responsables de la recepción, conducción y almacenaje de los
envíos postales y de su presentación ante el Servicio Aduanero, los que no podrán
ser entregados a sus destinatarios sin previa autorización de éste.

Las autoridades de correo asumirán las consecuencias tributarias producto de

cualquier daño, pérdida o sustracción del contenido de los envíos cuando esas
situaciones les sean imputables, salvo caso fortuito o por fuerza mayor
debidamente comprobados a satisfacción de la Autoridad Aduanera.

Artículo 541. Controles. La Autoridad Aduanera en las oficinas de correos

seleccionará los envíos postales que deberán someterse a reconocimiento físico
en dichas oficinas, o los remitirá a los lugares habilitados que el Servicio Aduanero
designe al efecto, para su tratamiento aduanero posterior.

Artículo 542. Aviso. A requerimiento del Servicio Aduanero, las autoridades

postales remitirán un aviso a los destinatarios de los envíos postales que de
acuerdo a la ley requieran el pago de tributos, a fin de que se proceda al despacho
aduanero de los mismos.
Notificado el envío al interesado, este deberá presentarse a la aduana para
reconocer las mercancías y manifestar su disposición de despacharlas para
consumo o devolverlas. En el primer caso, la aduana procederá a tramitar, de
oficio, la declaración y determinará la obligación tributaria.

Presente el destinatario de la mercancía o su representante debidamente

acreditado, con la notificación respectiva, ante la aduana o en las oficinas postales
correspondientes, se procederá a la revisión de las mercancías.

El resultado de la revisión se comunicará inmediatamente al destinatario para que

manifieste su voluntad de destinarlas a un régimen aduanero, reexportarlas o
abandonarlas expresamente para su devolución al remitente.

En el caso que decida someterlas a un régimen aduanero deberá cumplir con los
requisitos y formalidades relativos al régimen de que se trate.

Artículo 543. Mercancías prohibidas. Cuando por la vía postal se introduzcan al

territorio aduanero o se extraigan del mismo las mercancías cuya importación o
exportación esté prohibida, la oficina postal informará de dicha circunstancia a la
Autoridad Aduanera correspondiente, para que proceda conforme a las
disposiciones legales aplicables.

Artículo 544. Importación de envíos postales de carácter comercial. Las

personas que en virtud de su actividad realicen importaciones comerciales por la
vía postal deberán, además de cumplir con las obligaciones aduaneras exigibles,
presentar su declaración a través de un agente aduanero o apoderado especial
aduanero.

La Autoridad Aduanera no podrá practicar el reconocimiento físico de los envíos

postales sin la presencia del destinatario o su representante.

Artículo 545. Envíos postales no comerciales. Se consideran envíos postales

no comerciales, las mercancías que son remitidas para uso o consumo personal o
familiar del destinatario y que no serán destinadas a actividades lucrativas.

Artículo 546. Procedimiento de despacho para envíos postales no

comerciales. Para el despacho de envíos postales no comerciales, no se
requerirán los documentos a que se refiere el Artículo 321 de este Reglamento,
debiendo acompañarse el documento de transporte postal, el aviso
correspondiente y cumplir con las obligaciones aduaneras requeridas para
autorizar el régimen, cuando corresponda.

La declaración de mercancías para el despacho de envíos postales no

comerciales será formulada de oficio por el funcionario aduanero designado, la
cual deberá ser firmada en dicho acto por el destinatario, dando por recibido su
contenido a satisfacción, caso contrario podrá efectuar las reclamaciones ante la
autoridad competente.
Cumplidos los requisitos exigibles se procederá a la verificación de las
mercancías. El resultado de la verificación incluirá la notificación de la obligación
tributaria aduanera determinada, para que el destinatario realice el pago de los
tributos. Comprobado el pago, el funcionario aduanero autorizará el levante de las
mercancías, las cuales serán entregadas por la autoridad postal.

El funcionario de la oficina postal podrá concurrir al acto de reconocimiento físico,

cuando proceda según los criterios establecidos por la aduana.

Artículo 547. Exportación de envíos postales. En el caso de la exportación de

envíos postales no se exigirá que los mismos sean presentados ante el Servicio
Aduanero a efectos de control, excepto que contengan:

Mercancías cuya exportación requiera de una autorización especial de autoridad

competente;

Mercancías sujetas a restricciones o prohibiciones a la exportación o al pago de

tributos a la exportación, en su caso; y

Mercancías que sean de un valor superior al valor establecido en la legislación

correspondiente.

Artículo 548. Envíos postales en tránsito. Las formalidades aduaneras se

concretarán a las mínimas necesarias a efecto de facilitar el ingreso y la salida de
las mercancías contenidas en los envíos postales.

Artículo 549. Devolución de envíos postales comerciales y no comerciales.

Transcurridos seis meses contados a partir de la fecha de recibido el aviso por el
destinatario sin que éste se haya presentado a solicitar el despacho de los envíos
postales, la Autoridad Aduanera procederá a autorizar a la oficina postal para la
devolución al remitente.

Los envíos postales que no sean retirados dentro del plazo indicado en el párrafo
anterior no causarán abandono, quedando sujetos al procedimiento establecido en
el mismo.

En los casos de retorno al extranjero, la oficina postal remitirá a la Autoridad

Aduanera la información relativa a dichos retornos, mediante medios magnéticos o
electrónicos bajo las condiciones establecidas por el Servicio Aduanero.

Artículo 550. Devolución de mercancías exportadas por la vía postal. Los

bultos y envíos postales de exportación que sean devueltos al territorio aduanero
por las oficinas postales del extranjero, serán presentados por las oficinas postales
a las autoridades aduaneras para que los identifiquen a efectos que
posteriormente sean entregados al remitente siempre que se constate que se trata
de las mismas mercancías que se exportaron originalmente.
Artículo 551. Traslado de mercancías. Cuando se realicen traslados de envíos
postales desde las aduanas de entrada hacia los depósitos aduaneros, por haber
ingresado consolidados con mercancías no postales, se realizarán bajo control
aduanero, mediante la utilización de la declaración de mercancías
correspondiente.

La movilización de los envíos postales desde la aduana de ingreso y depósitos

aduaneros hacia las oficinas postales, o entre éstas, se realizará bajo control
aduanero, por la autoridad postal y utilizando los formatos establecidos.

Artículo 552. Pequeños envíos sin carácter comercial ingresados por la vía
postal. Cuando se trate de pequeños envíos sin carácter comercial remitidos por
la vía postal, para su despacho se procederá conforme lo establece este
Reglamento.

Artículo 553. Procedimientos simplificados. Los Estados Parte podrán

establecer procedimientos simplificados para el despacho de envíos postales de
carácter comercial y no comercial, utilizando preferentemente los medios
electrónicos. Este procedimiento simplificado se regirá por la normativa que al
efecto emita el Servicio Aduanero en conjunto con las autoridades postales.

SECCIÓN II

DE LOS ENVÍOS URGENTES

Artículo 554. Clasificación. Para los efectos del Artículo 110 del Código, se
consideran envíos urgentes, los siguientes:
Envíos de socorro;

Envíos que por su naturaleza requieren despacho urgente; y

Mercancías ingresadas bajo el sistema de entrega rápida o courier.

Artículo 555. Envíos de socorro. Se consideran envíos de socorro, entre otros,

los siguientes: mercancías, incluyendo vehículos y otros medios de transporte,
alimentos, medicinas, ropa, frazadas, carpas, casas prefabricadas, artículos para
purificar y almacenar agua, u otras mercancías de primera necesidad, enviadas
como ayuda para las personas afectadas por desastres. Asimismo, los equipos,
vehículos y otros medios de transporte, animales especialmente adiestrados,
provisiones, suministros, efectos personales y otras mercancías para el personal
de socorro en caso de desastres que les permita cumplir sus funciones y
ayudarlos a vivir y trabajar en la zona de desastre durante todo el tiempo que dure
su misión.
Artículo 556. Procedimiento de despacho. Las mercancías comprendidas en el
Artículo anterior se despacharán mediante procedimientos simplificados y
expeditos, en coordinación con las autoridades competentes. El levante de este
tipo de mercancías, se autorizará sin más requisitos que el visto bueno que le
otorgue el funcionario aduanero designado, a los listados de mercancías y que se
tramiten por o a través de los organismos oficiales que los Estados Parte hubieran
conformado para la atención de desastres o emergencias nacionales. El despacho
de envíos de socorro deberá ser concedido independientemente del país de
origen, procedencia o destino de las mercancías.

Los envíos de socorro para exportación, tránsito, admisión temporal e importación,

se tramitarán de manera prioritaria. Las autoridades encargadas de regular el
comercio exterior, deberán coordinar el ejercicio de sus funciones con la Autoridad
Aduanera, de manera que no se retrase el levante de dichas mercancías.

Cuando los envíos de socorro lleguen consignados a entidades de interés social,

de beneficencia, organizaciones no gubernamentales, asociaciones o fundaciones
de interés público, se autorizará el ingreso de las mercancías, siempre y cuando
los documentos de transporte se endosen a la entidad gubernamental encargada
de canalizar la ayuda.

A más tardar dentro de los veinte días siguientes a la autorización del levante de
las mercancías, se deberá proporcionar y presentar ante la Autoridad Aduanera
correspondiente, toda la información y documentación que corresponda para la
elaboración de la declaración de oficio respectiva, siendo éstos:

El conocimiento de embarque o contrato de transporte respectivo;

El documento de la entidad competente que autorice el tratamiento de envíos de

socorro, previstos en esta Sección y la exención de los tributos, o la
declaratoria de emergencia efectuada por los órganos competentes, que
establezca exención de los tributos aplicables; y

La lista detallada de los envíos de socorro, emitido por la autoridad solicitante o

 por las autoridades aduaneras del país de exportación.

Artículo 557. Permisos. La presentación de los permisos correspondientes de

importación para los envíos de socorro, podrá efectuarse con posterioridad al
ingreso de las mercancías. Sin embargo, tratándose de alimentos o medicamentos
y de todas aquellas mercancías sujetas a condiciones sanitarias, las autoridades
competentes podrán realizar la inspección previa a autorizar el levante de las
mercancías.

Artículo 558. Control aduanero. El Servicio Aduanero velará por el cumplimiento

de las obligaciones aduaneras para el ingreso, tránsito y la salida de mercancías,
bajo esta modalidad con el fin de evitar que al amparo de ella se eludan los
controles aduaneros y de comercio exterior.

Artículo 559. Envíos que por su naturaleza requieren de un despacho

urgente. Se entenderá por envíos que por su naturaleza requieren de un
despacho urgente, entre otros, los siguientes: vacunas y medicamentos; prótesis;
órganos, sangre y plasma humanos; aparatos médico-clínicos; material radiactivo
y materias perecederas de uso inmediato o indispensable para una persona o
centro hospitalario.

Artículo 560. Procedimiento simplificado. En el caso de las mercancías

comprendidas en el Artículo anterior, el Servicio Aduanero someterá la declaración
de mercancías a los trámites mínimos indispensables para asegurar el interés
fiscal.

Artículo 561. Tramitación de oficio por la aduana de envíos urgentes en razón

de su naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada.
La importación definitiva de mercancías bajo la modalidad de envíos urgentes en
razón de su naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada,
podrá ser solicitada verbalmente por el consignatario, quien deberá proporcionar y
presentar a la aduana toda la información y documentos necesarios para que ésta
confeccione, determine la obligación aduanera y trámite de oficio el formulario de
declaración de mercancías. La destinación de las mercancías se considerará
formalmente solicitada cuando se presente a la aduana, de ser procedente, el
comprobante del pago de los tributos o el documento de exención correspondiente
y se hubiere proporcionado la información y presentado los documentos
necesarios.

Artículo 562. Declaración anticipada. El despacho de mercancías que por su

naturaleza requieren de un despacho urgente, podrá solicitarse anticipadamente,
siempre y cuando se presente con la solicitud anticipada el dictamen médico o de
autoridad competente que demuestre el carácter de uso inmediato o indispensable
de las mercancías.

SECCIÓN III

ENTREGA RÁPIDA O COURIER

Artículo 563. De la descarga de los bultos. El transportista aéreo deberá:

Separar los bultos de entrega rápida, los cuales deberán venir debidamente
identificados de acuerdo a lo indicado en el Artículo 567 de este Reglamento; y

Trasladar los bultos de entrega rápida hacia las instalaciones habilitadas para su
separación y entregarlos a la empresa de entrega rápida. Los bultos que no
cuenten con la identificación señalada, deberán ser ingresados al depósito
aduanero como carga general.
La participación de la Autoridad Aduanera en la recepción de vehículos, descarga
y carga en el puerto aduanero o el depósito aduanero, se regirá de acuerdo a lo
establecido en este Reglamento y en aplicación de criterios de riesgo.

Artículo 564. Transporte de mercancías de entrega rápida en aeronaves

propias. En el caso de empresas de entrega rápida o courier que transporten
envíos de entrega rápida, así como carga general, en aeronaves de su propiedad,
dada la doble función que cumplen, deberán presentar el manifiesto de carga
además del manifiesto de entrega rápida.

Artículo 565. Separación y liberación de las mercancías de entrega rápida. La

Autoridad Aduanera autorizará a las empresas de entrega rápida las operaciones
de separación y liberación de los envíos en áreas ubicadas en zonas bajo control
aduanero, debiendo para tal efecto mantener equipo de cómputo con las
interconexiones necesarias al sistema informático del Servicio Aduanero.

La Autoridad Aduanera según criterios de riesgo podrá asignar funcionarios

aduaneros en forma permanente o acudir cuando sea necesario a dichos lugares.

Artículo 566. Mercancías incluidas en la modalidad de entrega rápida o

courier. Las mercancías incluidas en la modalidad de entrega rápida o courier
deberán ser clasificadas por la empresa de entrega rápida o courier en alguna de
las categorías siguientes:

Correspondencia y documentos. Esta categoría incluye cualquier mensaje,

información o datos enviados a través de papeles, cartas, fotografías o a través
de medios magnéticos o electromagnéticos de índole bancaria, comercial,
judicial, de seguros, de prensa, catálogos entre otros, excepto software, sin
valor comercial, que no estén sujetos al pago de tributos, restricciones o
prohibiciones.

Envíos sujetos al pago de tributos. Esta categoría comprende los envíos con un
valor en aduana inferior o igual a mil pesos centroamericanos y aquellos que
cumplen con lo establecido en la normativa vigente para clasificarse como
muestras, cuyas mercancías no estén sujetas a restricciones y regulaciones no
arancelarias.

Envíos no sujetos al trámite simplificado. Los demás envíos no incluidos en las

categorías anteriores, se regularán por el proceso general de despacho. Se
incluyen en esta categoría las mercancías sujetas a restricciones y
regulaciones no arancelarias, mercancías destinadas a un régimen distinto al
 de importación o exportación definitiva y las mercancías importadas bajo la
modalidad de pequeños envíos sin carácter comercial regulada por los
Artículos 116 del Código y 595 de este Reglamento.
Artículo 567. Etiquetado e identificación de los bultos con mercancías de
entrega rápida. Los bultos con mercancías de entrega rápida que arriben o salgan
del territorio aduanero deberán encontrarse claramente identificados, mediante la
inclusión de distintivos especiales para documentos y demás envíos de entrega
rápida y presentarse separados de la carga general.

Cada envío deberá presentarse sellado y además, deberá contener una etiqueta u
otro medio que consigne como mínimo la información siguiente:

Identificación del exportador o embarcador;

Nombre y dirección del expedidor;

Identificación de la empresa de entrega rápida;

Nombre y dirección del consignatario;

Descripción y cantidad de las mercancías o documentos que contienen;

Peso bruto del bulto expresado en kilogramos; y

Valor en aduana de las mercancías.

Artículo 568. Transmisión del manifiesto de entrega rápida. La empresa de

entrega rápida o courier deberá transmitir electrónicamente el manifiesto de
entrega rápida en forma anticipada al arribo de las mercancías, una vez que se
haya transmitido el manifiesto de carga general que contiene la guía aérea
consolidada o master consignada a su nombre.

Finalizado el proceso de clasificación o separación de envíos, cuando existan

diferencias detectadas en la información declarada en el manifiesto de entrega
rápida, la empresa de entrega rápida o courier deberá dentro de un plazo máximo
de cinco horas transmitir las correcciones correspondientes y realizar las
justificaciones del caso. Cuando las diferencias encontradas sean referentes al
peso, cantidad de bultos o descripción de las mercancías, las correcciones
deberán realizarse posteriormente a la autorización de la Autoridad Aduanera.

Artículo 569. Información de la guía de entrega rápida. Cada guía de entrega

rápida que ampara un envío deberá contener la información proporcionada por el
remitente en cuanto al nombre del consignatario, la descripción de la mercancía,
precio según factura y el flete.

Artículo 570. Datos que debe contener el manifiesto de entrega rápida. El

manifiesto de entrega rápida, además de la información indicada en el Artículo 243
de este Reglamento, deberá contener la información siguiente:

a) Categorización de los envíos;

Valor libre a bordo (FOB) declarado;

Monto de flete y seguro; y

Otros que el Servicio Aduanero establezca.

Artículo 571. Envíos en tránsito. La Autoridad Aduanera podrá autorizar la

realización de operaciones de clasificación, redistribución y transbordo de envíos
de entrega rápida en tránsito internacional o interno en los lugares designados
para tal efecto y bajo control aduanero, debiendo siempre corresponder a zonas
habilitadas dentro del aeropuerto.

Artículo 572. Despacho de correspondencia y documentos. El despacho de

los envíos contemplados en la categoría a) del Artículo 566 de este Reglamento,
se realizará con la información consignada en el manifiesto de entrega rápida una
vez se haya realizado la separación de manifiesto y aplicado los criterios de
riesgo.

Para los envíos de la categoría a) señalados en el párrafo anterior, la empresa de

entrega rápida podrá transmitir en el manifiesto de entrega rápida, una única guía
consolidada que amparará todos los envíos, con la indicación de cantidad de
bultos y peso bruto expresado en kilogramos.

Artículo 573. Declaración simplificada. Para el despacho de las mercancías

clasificadas en la categoría b) del Artículo 566 de este Reglamento, una vez
transmitidos los manifiestos de carga general y de entrega rápida, la empresa de
entrega rápida o courier deberá presentar la declaración de mercancías
simplificada, la cual podrá amparar una o varias guías pertenecientes a distintos
consignatarios, siempre que el valor en aduana de las mercancías consignadas en
cada uno de los envíos sea menor o igual a mil pesos centroamericanos y no
estén sujetas a restricciones y regulaciones no arancelarias.

El manifiesto de entrega rápida podrá transformarse en declaración de mercancías

simplificada, cuando así lo disponga el Servicio Aduanero.

No podrán ser incluidas en la declaración de mercancías simplificada, las

mercancías clasificadas en la categoría c) del Artículo 566 de este Reglamento,
mercancías identificadas como pequeños envíos familiares sin carácter comercial
y mercancías sujetas a restricciones y regulaciones no tributarias, como permisos,
certificados, autorizaciones, exenciones u otros, o bien por restricciones y
regulaciones no arancelarias, como aplicación de tratados preferenciales,
contingentes, salvaguardas, derechos compensatorios u otros.

También podrán ser despachados los envíos incluidos en la categoría b) del

Artículo 566 de este Reglamento por el consignatario de las mismas mediante
declaración de mercancías no autodeterminada o trámite de oficio, según lo
determine el Servicio Aduanero.

Artículo 574. Plazo para despachar envíos sujetos al pago de tributos. La

empresa de entrega rápida o courier contará con un plazo de seis horas,
posteriores a la recepción de la unidad de transporte en las instalaciones
habilitadas para la separación de los envíos y presentar la declaración de
mercancías simplificada. De no presentar dicha declaración en el plazo indicado,
la empresa de entrega rápida o courier deberá trasladar las mercancías al
depósito temporal o al régimen de depósito aduanero.

En el caso de la categoría c) del Artículo 566 de este Reglamento, las que aplican
en la modalidad de pequeños envíos familiares sin carácter comercial y las
mercancías sujetas a restricciones y regulaciones no tributarias, deberán ser
entregados en forma inmediata al depositario aduanero o temporal al finalizar el
proceso de separación.

En los casos en que las mercancías no fueron entregadas al depositario aduanero

o temporal, la empresa de entrega rápida deberá responder por las obligaciones
tributarias y las sanciones respectivas.

Artículo 575. Documentos obligatorios. Para el despacho de los envíos de la

categoría b) del Artículo 566 de este Reglamento, serán obligatorias la factura
comercial y la guía aérea individualizada.

Artículo 576. Despacho de envíos no sujetos al trámite simplificado. Los

envíos no incluidos en las categorías a) y b) del Artículo 566 de este Reglamento,
se despacharán inmediatamente si se hubiere tramitado su despacho mediante los
procedimientos generales de conformidad con el régimen respectivo o se
trasladarán a los depósitos aduaneros.

Artículo 577. Aplicación de los criterios de riesgo. En aplicación de criterios de

riesgo, la Autoridad Aduanera podrá aplicar reconocimiento documental o físico y
documental en forma general o individual a los envíos declarados en el manifiesto
de entrega rápida y a la declaración de mercancías simplificada.

Cuando otras autoridades competentes deban inspeccionar las mercancías, éstas

deberán coordinar con la Autoridad Aduanera la forma y el momento para
realizaría.

SECCIÓN IV

DEL EQUIPAJE DE VIAJEROS

Artículo 578. Definición de equipaje de viajeros. Se considera equipaje del

viajero, las mercancías de uso personal o para el ejercicio de su profesión u oficio
en el transcurso de su viaje, siempre que no tengan fines comerciales y consistan
en:

Prendas de vestir;

Artículos de uso personal y otros artículos en cantidad proporcional a las

condiciones del viajero, tales como joyas, bolsos de mano, artículos de
higiene personal o de tocador;
Medicamentos, alimentos, instrumentos, aparatos médicos, artículos desechables
utilizados con éstos, en cantidades acordes con las circunstancias y
necesidades del viajero. Los instrumentos deben ser portátiles. Silla de
ruedas del viajero si es minusválido. El coche y los juguetes de los niños que
viajan;

Artículos para el recreo o para deporte, tales como equipo de tensión muscular,
máquinas para caminar y bicicleta, ambas estacionarias y portátiles, tablas de
surf, bates, bolsas, ropas, calzado y guantes de deporte, artículos protectores
para béisbol, fútbol, baloncesto, tenis u otros;

Un aparato de grabación de imagen, un aparato fotográfico, una cámara

cinematográfica, un aparato de grabación y reproducción de sonido, y sus
accesorios; hasta seis rollos de película o cinta magnética para cada uno; un
receptor de radiodifusión; un receptor de televisión; un gemelo prismático o
anteojo de larga vista, y un teléfono móvil, todos portátiles;

Una computadora personal; una calculadora; una agenda electrónica; todas

portátiles;

Herramientas, útiles, e instrumentos manuales del oficio o profesión del viajero,

siempre que no constituyan equipos completos para talleres, oficinas,
laboratorios, u otros similares;

h) Instrumentos musicales portátiles y sus accesorios;

i) Libros, manuscritos, discos, cintas y soportes para grabar sonidos o

grabaciones análogas. Grabados, fotografías y fotograbados no comerciales;

j) Quinientos gramos de tabaco elaborado en cualquier presentación, cinco litros

de vino, aguardiente o licor, por cada viajero mayor de edad y hasta dos
kilogramos de golosinas;

k) Armas de caza y deportivas, quinientas municiones, una tienda de campaña y

demás equipo necesario para acampar, siempre que se demuestre que el
viajero es turista. El ingreso de esas armas y municiones estará sujeto a las
regulaciones de cada Estado Parte sobre la materia; y
I) Otras establecidas por cada Estado Parte.

Artículo 579. Declaración especial. Todo viajero que arribe al territorio aduanero
por cualquier vía habilitada, deberá efectuar una declaración en el formulario que
para el efecto emita el Servicio Aduanero.

Las líneas aéreas y en general las empresas dedicadas al transporte internacional

de personas, están obligadas a colaborar con el Servicio Aduanero para el
ejercicio del control del ingreso de viajeros y sus equipajes, incluso
proporcionando el formulario de la declaración.

Cuando se trate de un grupo familiar, se realizará una sola declaración.

Artículo 580. Contenido del formulario de la declaración. El formulario a utilizar

como declaración deberá contener al menos los datos relativos a:

Identificación del viajero;

Documento de viaje;
Propósito del viaje;
Condición;
Tipo y compañía de transporte;
Valor total de las mercancías que trae consigo;
Países de procedencia y de destino;
h) Mercancías de importación restringida;
i) Descripción de las mercancías;
j) Equipaje no acompañado; y

k) Cantidad de dinero o valores monetarios que trae consigo cuando excedan del
valor permitido por cada Estado Parte.

Artículo 581. Clases de equipaje. El equipaje podrá ser:

Acompañado: cuando ingrese junto con el viajero; y

No acompañado: cuando ingrese dentro de los tres meses anteriores o posteriores

con respecto a la fecha de arribo del viajero al territorio aduanero, siempre
que se compruebe que las mercancías provienen del país de su residencia o
de alguno de los países visitados por él, aún en el caso que ingrese por una
vía distinta a la de arribo del viajero.

El equipaje acompañado o no acompañado que el viajero ingrese al territorio

aduanero, gozará de la exención del pago de tributos por el equipaje a que se
refiere el Artículo 113 del Código, siempre y cuando las mercancías que componen
el mismo, se encuentren dentro de las que al efecto señala el Artículo 578 de este
Reglamento.

Para el retiro de mercancías distintas al equipaje, que ingresen con el viajero y que
gocen de la exención a que se refiere el Artículo 114 del Código, el funcionario
aduanero, de oficio, hará efectiva la misma mediante el registro correspondiente
en el sistema informático del Servicio Aduanero. En caso de que el valor de las
mercancías exceda el monto establecido en el citado Artículo, el funcionario
aduanero procederá a efectuar de oficio la declaración de mercancías, para el
pago de los tributos que resulten.

En el caso del equipaje no acompañado, que ingrese junto con mercancías

distintas del equipaje, el viajero deberá de presentar solicitud para su retiro ante la
Autoridad Aduanera, adjuntando la lista de mercancías distintas del equipaje y
original del documento de transporte. Si se cumplen las condiciones señaladas en
este Reglamento, se hará efectiva la exención correspondiente, siempre que tenga
derecho. En caso de que el valor de las mercancías exceda el monto establecido
en el Artículo 114 del Código, la Autoridad Aduanera procederá a efectuar de oficio
la declaración de mercancías, para el pago de los tributos que resulten.

Artículo 582. Condiciones para gozar de la exención. Para que el viajero,

pueda gozar del beneficio a que se refiere el Artículo 114 del Código, deberá
cumplir con las condiciones siguientes:

Que las mercancías que se importen, atendiendo a la cantidad y clase, no se

destinarán para fines comerciales;

Que no se trate de mercancías de importación prohibida;

Que ha permanecido un mínimo de setenta y dos horas fuera del territorio

aduanero; y

Otras que establezca la legislación nacional de los Estados Parte.

Los Estados Parte podrán disponer que este beneficio pueda disfrutarse una vez
cada seis meses. Este beneficio es de carácter personal e intransferible, no es
acumulativo y se considera totalmente disfrutado con cualquier cantidad a que se
le hubiere aplicado en un solo viaje.
Los capitanes, pilotos, conductores y tripulantes de los medios de transporte que
efectúen el tráfico internacional de mercancías, sólo podrán traer del extranjero o
llevar del territorio aduanero, libres del pago de tributos, sus efectos personales.

Artículo 583. Procedimiento de revisión. El reconocimiento de las mercancías

que constituyen equipaje, se realizará en base a criterios de riesgo. Sin embargo,
el mismo será obligatorio en los casos siguientes:

Cuando se trate de equipaje no acompañado;

Cuando el viajero no haya llenado y presentado la declaración a que se refiere el

Artículo 579 de este Reglamento; o

Cuando por denuncia, exista sospecha fundamentada que el viajero trae

mercancía de importación prohibida o haga presumir la comisión del delito de
contrabando o defraudación aduanera.

Cuando corresponda efectuar el reconocimiento físico de las mercancías, la

Autoridad Aduanera, entre otras cosas, deberá:

Revisar el pasaporte o identificación del viajero y constatar procedencia, tiempo de

permanencia fuera del territorio aduanero y fecha de la última ocasión en que
disfrutó del beneficio de no pago de tributos, en su caso. Asimismo, se podrá
confrontar los datos del pasaporte con la declaración y demás información
migratoria;

Cotejar las mercancías declaradas con las presentadas, determinar su naturaleza,

y cantidades. Si detectare mercancías no declaradas se procederá a su
decomiso y se seguirá el procedimiento correspondiente; y
Verificar que las mercancías de importación restringida cuenten con los permisos
correspondientes y cumplan con las demás condiciones descritas en esta
Sección.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

Capítulo V
Sistema de doble circuito rojo y verde; y el Tratamiento a
los viajeros y sus equipajes

Artículo 116. Es un semáforo fiscal auxiliar de control aduanero simplificado para

viajeros y sus equipajes, mediante el cual se podrá determinar aleatoriamente si
procede del reconocimiento físico inmediato de las mercancías.

Artículo 117. No requerirán del semáforo fiscal los casos siguientes:

a) Cuando se trate de equipaje no acompañado o rezagado, en cuyo caso

será sometido necesariamente a reconocimiento físico; y

b) Cuando por denuncia, exista sospecha que el viajero trae mercancía de

importación prohibida o haga presumir la comisión del delito de contrabando
o defraudación fiscal.

Artículo 118. El sistema de semáforo fiscal será accionado por quien firme la
declaración de viajero, siempre que el grupo familiar cumpla con los requisitos
establecidos por La Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 119. El viajero hará uso del semáforo fiscal activando el mecanismo
dispuesto para tal efecto. Si el semáforo muestra un color rojo le indicará que debe
someter el equipaje presentado a reconocimiento físico. Si el semáforo muestra un
color verde le indicará que podrá disponer de los equipajes mercancías
inmediatamente.

Artículo 120. Los viajeros podrán traer sin pago de derechos e impuestos
mercancías nuevas, para su uso y el de su familia por una suma que no exceda
los dos mil balboas 00/100 (B/. 2,000.00).

Artículo 121. Los tripulantes no podrán acogerse a lo dispuesto en el artículo

anterior, y sólo podrán ingresar consigo, sus prendas de vestir y objetos de uso
personal, siempre que sean usados los cuales detallamos a continuación:

a) Prendas de vestir y objetos como sus joyas;

 b) Artículos de aseo personal y tocador;

c) Medicamentos;

d) Aparatos médicos;

e) Libros, revistas y documentos impresos;

f) Maletas, bolsas y otros envases de uso común que contengan los objetos
de uso personal;

g) Cámara fotográfica;

h) Teléfono celular;

i) Computadora portátil, tal como laptop, tableta electrónica u otra similar y la

proporcionada por las compañías aéreas para el ejercicio de sus funciones;
y

j) Herramientas, útiles e instrumentos manuales.

Artículo 122. Las personas que abandonen el depósito de revisión solamente

podrán ser revisadas nuevamente por las autoridades aduaneras. Ninguna otra
autoridad policial o administrativa podrá hacerlo, mientras se encuentren en el
depósito del aeropuerto. Si algún funcionario incumpliere esta norma, el pasajero
podrá denunciarlo ante el Administrador de la Aduana o quien lo represente, para
que se ponga el hecho en comunicación de la entidad correspondiente, la cual
sancionará al infractor por falta grave.

SECCIÓN V

DEL MENAJE DE CASA

Artículo 584. Declaración y facilidades. La declaración de mercancías para la

importación y exportación del menaje de casa se efectuará mediante
procedimientos simplificados con base en la lista detallada de bienes que
constituyen el mismo, elaborada por el declarante, en la que se especificará el
valor estimado de tales bienes, así como el documento de transporte. No se
exigirá la factura comercial cuando se trate de mercancías usadas.
En lo posible, el Servicio Aduanero otorgará un trato preferencial al despacho del
menaje de casa, sin perjuicio de las medidas de control correspondientes.

Artículo 585. Exclusión. En ningún caso se comprenderá a los vehículos como

parte del menaje de casa, ni la maquinaria, equipos, herramientas, o accesorios
para oficinas, laboratorios, consultorios, fábricas, talleres o establecimientos
similares.

Artículo 586. Menaje de casa, equipaje y mercancías distintas del equipaje,

en un mismo embarque. Cuando en un mismo embarque arribe equipaje,
mercancías distintas al equipaje y menaje de casa, se procederá en la forma
siguiente:

Para el retiro del equipaje no acompañado o para mercancías distintas del

equipaje, y gozar de la exención a que se refieren los Artículos 113 y 114 del
Código, se deberá presentar solicitud ante la Autoridad Aduanera respectiva,
adjuntando la lista del equipaje no acompañado o de las mercancías distintas
al equipaje, según el caso, copia del documento de transporte y fotocopia del
pasaporte.

Para el resto de mercancías consideradas como menaje de casa, deberá

transmitirse en forma electrónica la declaración de mercancías
correspondiente, acompañando el documento de transporte y la lista detallada
de bienes, en la que deberá constar cantidad y valores unitarios para las
mercancías usadas y las correspondientes facturas para las nuevas, entre
otros.

La Autoridad Aduanera respectiva u otra competente del Estado Parte, previa

verificación del requisito a que se refiere el literal a) del Artículo 21 del
Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, sobre la
base de la determinación de la obligación tributaria aduanera, concederá la
exención señalada en el citado literal.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

Capítulo IV
Procedimiento Simplificado para el Despacho de Menaje de Casa en la
República de Panamá

Artículo 109. Para solicitar el despacho aduanero del menaje de casa, debe
presentarse la declaración de mercancías bajo el principio de autodeterminación,
acompañada de los documentos siguientes:

a) Documento de Embarque;

b) Lista detallada de los bienes que constituyen el menaje de casa, en la que

debe constar cantidad y valores unitarios para las mercancías usadas;

c) Factura comercial para las mercancías nuevas, detalladas también en el

listado de mercancías;

d) Original y copia autenticada del pasaporte completo, del propietario de las

mercancías;
 e) Copia autenticada del carnet provisional emitido por el Servicio Nacional de
Migración.

f) En los casos de los nacionales que han vivido en el extranjero, se requiere

la presentación de documentos que comprueben que han residido fuera del
país durante los dos últimos años, tales como: contrato de alquiler, recibo
de luz, agua o teléfono;

g) Deberán presentar la declaración de mercancías de exportación, los

nacionales que al momento de establecer su domicilio fuera del territorio
nacional, exportaron mercancías que están ingresando nuevamente dentro
del Menaje de Casa; y
h) Presentación del comprobante de pago si la inspección se efectuará en el
domicilio del consignatario.

Artículo 110. Las personas naturales que soliciten la franquicia arancelaria

prevista en el régimen de Menaje de Casa solo podrán acogerse nuevamente al
mismo, una vez hayan transcurridos cinco (5) años del último beneficio que otorga
este régimen aduanero, siempre que haya estado domiciliado fuera de la
República de Panamá.

Artículo 111. No se acogerán a este beneficio las personas naturales que formen
parte de un mismo núcleo familiar y que compartan el mismo domicilio, de un
consignatario que se le haya aplicado este régimen.

Artículo 112. La Administración Regional de Aduanas respectiva, coordinará con

el Depósito aduanero de destino, la verificación del Menaje de Casa, ya sea en el
propio Depósito o en el domicilio del consignatario.

Artículo 113. Cuando la verificación del Menaje de Casa, se realice en el

domicilio del consignatario, esté deberá cancelar la prestación del servicio especial
del examen o aforo de conformidad a las tarifas siguientes:

a) Por contenedores o furgones mayores de dos (2) TEU (40 pies) o más, se
establece la tarifa de doscientos balboas con 00/100 (B/. 200.00); y

b) Por contenedores o furgones de un (1) TEU (20 pies) y/o camiones, se fija
la tarifa en ciento cincuenta balboas con 00/100 (B/.150.00).

Artículo 114. Las sumas recaudadas por efecto de la prestación del servicio de
Menaje de Casa, contemplados en el artículo anterior del presente Decreto de
Gabinete, serán distribuidas de la manera siguiente:

a) El setenta y cinco por ciento (75%) será ingresado a la Cuenta “Fondo

Especial Operativo de la Autoridad Nacional de Aduanas”; y
 b) El veinticinco por ciento (25%) restante ingresará a la Cuenta de Tesorería y
se acreditará como recaudación de la Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 115. Una vez se culmine con la verificación del Menaje de Casa, el
funcionario asignado tendrá la obligación de confeccionar el acta de inspección
refrendada por el consignatario y emitir el Pase de Salida correspondiente en el
sistema informático de La Autoridad Nacional de Aduanas, los cuales entregará
ante la Administración Regional correspondiente.

SECCIÓN VI

DESPACHO DOMICILIARIO

Artículo 587. Proceso industrial. Para los efectos del Artículo 123 de este
Reglamento, se entiende por proceso industrial la transformación de los materiales
directos e indirectos que se incorporan en un proceso de producción que genera
un producto a partir de esos materiales.

Materiales directos son las materias primas o formas primarias, incluso mezcladas
(preparadas o semielaboradas) que forman parte del producto terminado.

Materiales indirectos son las mercancías que se emplean en el proceso de

producción, pero que por sus características no se incorporan al producto
elaborado, tales como combustibles, grasas, lubricantes, alcoholes, líquidos y
materiales limpiadores.

Artículo 588. Recepción en instalaciones habilitadas. Las empresas

autorizadas para operar despacho domiciliario, deberán recibir en sus
instalaciones habilitadas por el Servicio Aduanero, los vehículos y unidades de
transporte que contengan mercancías consignadas a estas empresas.

Artículo 589. Grupos de empresas con vinculación financiera. Se podrá

autorizar esta modalidad a empresas integradas en grupos empresariales con
vinculación financiera suficiente, entendida ésta cuando la participación, directa o
indirecta, de una empresa en otra del grupo, sea al menos del veinticinco por
ciento en el capital social, siempre que cumplan, además, con los requisitos
siguientes:

Indicar los nombres de las empresas que conforman el grupo financieramente

vinculado y los cambios en los integrantes del grupo; y

Indicar el conjunto de las importaciones de las empresas, considerado

globalmente debe cubrir los parámetros y condiciones exigidas para las
empresas individuales.

Artículo 590. Excepciones. El Servicio Aduanero podrá exceptuar de la

aplicación de la presente modalidad a un rubro determinado de mercancías.

Asimismo, podrá exceptuar la operación de esta modalidad en una o varias

aduanas, por razones de insuficiencia de infraestructura o de recursos humanos o
materiales adecuados para ejercer el control aduanero.

Podrá, igualmente, suspender o cancelar la aplicación de esta modalidad al

consignatario que incumpla las condiciones legales o reglamentarias, sin perjuicio
de las sanciones que correspondan.

Artículo 591. Aceptación y verificación de la declaración. Aceptada la

declaración de mercancías y comprobado el pago de la obligación tributaria
aduanera, el Servicio Aduanero indicará si procede ordenar la verificación
mediante el reconocimiento físico de las mercancías conforme los criterios de
riesgo establecidos, una vez confirmada la llegada del medio de transporte de las
mercancías a las instalaciones de las empresas autorizadas.

Artículo 592. Despacho de las mercancías sin reconocimiento físico. En caso

de que no proceda realizar el acto de reconocimiento físico, se comunicará al
declarante la autorización del levante de las mercancías. El declarante será
responsable de comunicar inmediatamente a la Autoridad Aduanera cualquier
diferencia con la información transmitida al Servicio Aduanero.

Artículo 593. Realización del reconocimiento físico. De requerirse el

reconocimiento físico de las mercancías, la Autoridad Aduanera lo comunicará
inmediatamente a la empresa y designará al funcionario encargado de realizarlo.
Estando conforme el resultado del reconocimiento físico con la información
declarada a la aduana, el funcionario autorizará inmediatamente el levante de las
mercancías.

Si se detectaren diferencias entre lo declarado y la información que debió

declararse, se procederá conforme lo establecido en el Artículo 349 de este
Reglamento.

Artículo 594. Mercancías consolidadas. No se autorizará en la modalidad de

despacho domiciliario las mercancías enviadas bajo el sistema consolidado de
transporte.

SECCIÓN VII

PEQUEÑOS ENVÍOS FAMILIARES SIN CARÁCTER COMERCIAL

Artículo 595. Procedimiento de despacho. Para el despacho de los pequeños

envíos sin carácter comercial, la declaración de mercancías será formulada de
oficio por la Autoridad Aduanera, aplicando la exención a que se refiere el Artículo
116 del Código, siempre y cuando la persona individual a la que llegaren
consignadas las mercancías bajo esta modalidad, acredite su derecho al retiro de
las mismas, mediante la presentación del documento de embarque consignado a
su nombre y firmando la declaración aduanera de oficio. En este caso, no será
exigible la presentación de la factura comercial.

Si al momento de efectuarse la determinación de la obligación tributaria aduanera

se establece que el valor en aduana excede el equivalente en moneda nacional a
quinientos pesos centroamericanos, la Autoridad Aduanera procederá a determinar
de oficio los tributos, pudiendo exigir al importador la presentación de la factura
comercial o cualquier otra prueba que sirva para establecer el verdadero valor.

Si la documentación requerida no fuere presentada, la Autoridad Aduanera

correspondiente, de oficio, procederá a fijar el valor de las mercancías de acuerdo
al sistema de valoración aplicable y a exigir el pago de los tributos.

Artículo 596. Condiciones. Para gozar de la exención a que se refiere el Artículo

116 del Código, se deberán cumplir las condiciones siguientes:

a) Que el destinatario no haya gozado del beneficio durante los últimos seis
meses anteriores, al arribo de las mercancías;
Que la cantidad de mercancías a importar bajo esta modalidad no sea susceptible
de ser destinada para fines comerciales;

Que el destinatario de las mercancías sea una persona natural; y

Que se demuestre, en su caso, ante la Autoridad Aduanera el cumplimiento de las

regulaciones y restricciones no arancelarias.

El beneficio no será acumulativo y podrá disfrutarse una vez cada seis meses, con
cualquier cantidad que se hubiere eximido, siempre que no exceda el monto
establecido en el Artículo 116 del Código. Si el envío no calificare en esta
modalidad, deberá tramitarse el despacho como importación no comercial, u otra
procedente.

Para el caso de que en un mismo manifiesto de carga aparezca mercancía

consignada a una misma persona en forma repetida y corresponda a dos o más
envíos de uno o diferente remitente, se procederá a consolidar en una sola
declaración para establecer un solo valor. De la misma forma se procederá cuando
se trate de partes o piezas que conforman una unidad o componentes de un
mismo artículo o de artículos en serie.

Cuando las mercancías requieran del cumplimiento de regulaciones y restricciones

no arancelarias, deberán cumplirse las mismas, previo a su levante.

Para los efectos de esta modalidad, cada Estado Parte dispondrá el ámbito del
término familia.

El Servicio Aduanero mantendrá una base de datos actualizada con el nombre y

número de identificación de quien se haya acogido a esta modalidad.

SECCIÓN VIII

MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

Artículo 597. Muestras sin valor comercial. Son aquellas mercancías enviadas
sin costo alguno para el consignatario, con la finalidad de demostrar sus
características y que carezcan de todo valor comercial en carácter de muestras y
que ostentan leyendas que así las identifican o que han sido inutilizadas de alguna
manera para evitar su comercialización interna.

Asimismo, se considera muestra sin valor comercial cualquier mercancía o

producto importado o exportado bajo esa condición con la finalidad de demostrar
sus características y que carezca de todo valor comercial, ya sea porque no lo
tiene o por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentación, o
porque ha sido privado de ese valor mediante operaciones físicas de inutilización
que eviten toda posibilidad de ser comercializadas.
También se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías cuyo
uso o empleo como muestra implica su destrucción por degustación, ensayos,
análisis, tales como productos alimenticios, bebidas, perfumes, productos
químicos y farmacéuticos y otros productos análogos, siempre que se presenten
en condiciones y cantidad, peso, volumen u otras formas que demuestren
inequívocamente su condición de muestras sin valor comercial.

Artículo 598. Despacho. Si las mercancías son presentadas a despacho como

muestras sin valor comercial a su ingreso, la Autoridad Aduanera determinará si
procede considerarlas como muestras sin valor comercial y cuando corresponda
tramitará de oficio la declaración de mercancías.

Cuando la aduana determine que las mercancías presentadas a despacho, no

constituyen muestras sin valor comercial, las pondrá bajo su control y notificará al
interesado a efecto de que solicite, dentro de los plazos legales, otra destinación
para las mercancías.

Artículo 599. Documentación a presentar para el despacho. El consignatario

deberá presentar para el despacho de muestras sin valor comercial:

Documento de remisión de las muestras;

Documento de transporte, en su caso; y

Licencia o permiso de importación, extendido por las autoridades competentes

que correspondan, cuando proceda.

Artículo 600. Documento de transporte. Cuando en un mismo documento de

transporte se consignen muestras sin valor comercial junto con otras mercancías
con carácter comercial, el importador podrá separar las muestras sin valor
comercial para someterlas al proceso de despacho a que se refiere la presente
Sección.

SECCIÓN IX

INGRESO O SALIDA DE PERSONAS FALLECIDAS

Artículo 601. Responsabilidad del ingreso o salida de personas fallecidas. La

internación o salida del territorio aduanero de restos humanos se efectuará bajo la
responsabilidad de la empresa transportista, en ataúdes y urnas mortuorias
debidamente selladas o en otros compartimentos que reúnan las condiciones que
establezcan las autoridades encargadas de la salud pública u otra autoridad
competente.
Artículo 602. Documentos para el ingreso de personas fallecidas. Para el
ingreso de restos humanos, la empresa transportista deberá presentar los
siguientes documentos:

Manifiesto de carga y documento de transporte individualizado, que consigne que

se trata de restos humanos;

Certificado de defunción;

Certificado de embalsamamiento; y

Los que se requieran por disposición de otras autoridades competentes.

Artículo 603. Trámite prioritario. Previa verificación de la documentación

aportada por la empresa transportista y autorización de las autoridades
encargadas de la salud pública u otra autoridad competente, la Autoridad
Aduanera, sin ulterior procedimiento, autorizará la entrega de los restos humanos.

TÍTULO VII

DEL ABANDONO, SUBASTA Y OTRAS FORMAS DE

DISPOSICIÓN DE LAS MERCANCÍAS

CAPÍTULO I

DEL ABANDONO

Artículo 604. Abandono tácito. El abandono tácito se produce cuando las

mercancías se encuentran en alguno de los casos siguientes:

Si encontrándose en zona portuaria o almacenadas en depósitos aduaneros

temporales, no se solicitare su destinación aduanera en el plazo establecido
en el Artículo 283 de este Reglamento;

Cuando las mercancías se encuentren en zona portuaria o depósito aduanero y

transcurra el plazo de un mes a partir de la fecha en que se encuentre firme
la obligación tributaria aduanera debidamente notificada, sin que se hubiere
procedido al pago del adeudo tributario;

Cuando habiéndose autorizado el régimen aduanero solicitado, las mercancías no

fueren retiradas de la bodega administrada o no por el Servicio Aduanero,
dentro de los treinta días posteriores a la autorización de su levante;

El equipaje no acompañado que no sea retirado en el plazo de tres meses contado

a partir de la fecha de su ingreso al territorio aduanero;
Cuando transcurra un mes a partir de que se comunique al interesado que las
mercancías extraídas en calidad de muestras están a su disposición y éstas
no hubieran sido retiradas;
Si encontrándose almacenadas en régimen de depósito de aduana o depósito
aduanero, no se solicitare su destinación aduanera en el plazo establecido en
el Artículo 492 de este Reglamento;

Las que hubieran sido desembarcadas por error y no se reembarquen dentro del
plazo que establece el Artículo 281 de este Reglamento;

h) Cuando transcurran treinta días, contados a partir de que se encuentre firme

la resolución que constituye prenda aduanera sobre las mercancías;

i) Cuando transcurridos quince días contados a partir de la fecha en que una

empresa, acogida al régimen de zona franca o de perfeccionamiento activo,
en su caso, haya cesado en sus operaciones y se haya puesto en
conocimiento del Servicio Aduanero sin haber reexportado o importado
definitivamente sus mercancías;

j) Cuando transcurra un mes, contado a partir de la fecha de la notificación de

la resolución judicial al legítimo propietario, que pone bajo custodia de la
Autoridad Aduanera las mercancías no sujetas a comiso y dicho propietario
no haya solicitado su destinación;

k) Cuando las mercancías en el régimen de importación temporal que no

hayan rendido garantía y no fueren reexportadas o nacionalizadas dentro de
los plazos autorizados en este Reglamento, excepto en el caso de vehículos
de turistas a que se refiere el Artículo 448 de este Reglamento; o

I) En los demás casos previstos en este Reglamento.

Cuando se trate de mercancías manifestadas en tránsito internacional con destino

hacia otro Estado Parte, el plazo de abandono será de tres meses contado a partir
de la fecha de finalización de la descarga de las mercancías o, en el caso de
tráfico terrestre, a partir del arribo del medio de transporte a la aduana
correspondiente.

Artículo 605. Rescate de las mercancías. Para los efectos de lo señalado en el

Artículo 121 del Código, se presentará la declaración de mercancías de
importación ante la aduana respectiva, con los datos y documentos, en su caso, a
que se refieren los Artículos 320 y 321 de este Reglamento, así como la
comprobación de haberse efectuado el pago de las cantidades adeudadas de
conformidad con el numeral 2 del Artículo 46 del Código y cumplirse, en su caso,
con las obligaciones no tributarias a que estuviere afecta la mercancía objeto del
rescate.
Sobre la base de lo establecido en el Artículo 121 del Código, le corresponde a la
Autoridad Aduanera respectiva la facultad de autorizar el despacho de las
mercancías, siempre que se cumpla con los requisitos señalados en el párrafo
anterior, sin que sea necesario, como requisito previo, la emisión de resolución de
rescate.

CAPÍTULO II
 DE LA SUBASTA Y OTRAS FORMAS DE DISPOSICIÓN
DE LAS MERCANCÍAS

Artículo 606. Determinación del precio base. El precio base de las mercancías
a subastarse estará constituido por:

El monto de la obligación tributaria aduanera a la fecha en que la mercancía cause

abandono; y

Las tasas por servicios aduaneros y demás gastos en que se incurra por el
proceso y celebración de la subasta.

Artículo 607. Detalle de las mercancías a subastar y aviso al público. El

Servicio Aduanero o la Autoridad Aduanera autorizada por aquél, detallará las
mercancías a rematarse e indicará la fecha, hora y lugar de la subasta.

Efectuado lo anterior, se publicará en el diario oficial o en un periódico de mayor

circulación, por una sola vez, el aviso de subasta con una antelación al menos de
diez días a la fecha de su realización. Asimismo, se publicará este aviso en lugar
visible de la aduana y en el depósito aduanero o lugar autorizado para la
realización de la venta pública, sin perjuicio de publicarlo en la página electrónica
del Servicio Aduanero.

Artículo 608. Información que debe contener el aviso de subasta. El aviso de

subasta deberá contener, entre otra, la información siguiente:

Descripción general de las mercancías a subastarse, así como indicación de los

permisos que las mismas requieran para su importación, en su caso;

Fecha, hora y lugar donde se realizará la subasta;

El precio base de los lotes o mercancías a subastarse determinado conforme este

Reglamento;

El lugar y plazo para la exhibición previa de las mercancías a subastarse;

Indicar al público que para participar en la subasta, deberá depositar un monto
equivalente al veinticinco por ciento del precio base de los lotes o mercancías
en los que desee participar;

Que de existir diferencia en relación con el valor de adjudicación y el monto

previamente depositado, la misma se deberá cancelar de inmediato o al día
siguiente a la fecha de la adjudicación de las mercancías;

Que la subasta es de libre concurrencia, con excepción de los funcionarios o

empleados del Servicio Aduanero, quienes no podrán participar directa o
indirectamente como postores;

h) Indicar que las mercancías se subastarán individualmente o integrando lote; y

i) Que de haber sido adjudicadas y pagadas las mercancías o lotes, sean

retiradas en un plazo no mayor de tres días, posterior a la cancelación del
 monto respectivo.

Artículo 609. Exhibición de las mercancías. Las personas interesadas en

participar en la subasta podrán observar las mercancías físicamente o en la página
electrónica del Servicio Aduanero, dentro del plazo de tres días previos a su
realización. Las mercancías se subastarán en las condiciones en que se
encuentren a la fecha del remate y el adjudicatario no tendrá derecho a
reclamaciones posteriores en contra del Servicio Aduanero.

Artículo 610. Medidas para asegurar la libre concurrencia. La Autoridad

Aduanera designada para la práctica de la subasta, tomará las medidas
necesarias para garantizar el orden en el desarrollo de la misma.

Los participantes de la subasta deberán acatar las medidas de orden y respeto

que indique el funcionario competente, con el fin de garantizar que las ofertas se
realicen libremente. Caso contrario dicho funcionario podrá disponer el retiro de las
personas del recinto de subasta, o suspender totalmente la subasta cuando no sea
posible su normal desarrollo. También deberá prohibir la presencia de cualquier
persona cuya conducta coarte la libertad de hacer posturas o tenga prohibición
para participar en el evento.

Los funcionarios o empleados del Servicio Aduanero no podrán participar, en

forma directa o indirecta, como postores en la subasta.

Artículo 611. Procedimiento que seguirá el funcionario en el acto de la

subasta.
La subasta se sujetará al procedimiento siguiente:

a) Previo al llamamiento para hacer posturas, de acuerdo con el orden señalado

en el aviso de subasta, el funcionario designado ofrecerá las mercancías
indicando el número de la partida o el lote que le corresponde y su precio
base;
El funcionario solicitará ofertas para las mercancías y podrán hacerse tantas como
los interesados deseen. Si no hubiese quien desee superar la mayor
propuesta formulada, el funcionario lo preguntará por tres veces a la
concurrencia y de no recibir una oferta superior, adjudicará la mercancía al
mejor postor;

Inmediatamente o a más tardar dentro del día siguiente a la fecha de la

adjudicación de la mercancía, el adjudicatario pagará en efectivo o mediante
cheque certificado, la totalidad o la diferencia, en su caso, en relación con el
monto previamente depositado, utilizando el formulario correspondiente; y

Del resultado de la subasta se levantará acta circunstanciada, en la forma que

disponga el Servicio Aduanero, y se consignará, al menos, el nombre del
funcionario designado, cantidad y clase de las mercancías que se vendieron,
nombre, razón o denominación social de los compradores y el precio de
adjudicación.

En caso que el comprador no efectúe el pago de conformidad con lo estipulado en

el literal c) de este Artículo, la adjudicación se considerará como no efectuada y
por no subastada la mercancía. El comprador perderá el depósito que hubiere
efectuado, el que se ingresará al fondo especial a que se refiere el párrafo quinto
del Artículo 120 del Código.

Si no se pudiere concluir la subasta en el día señalado, se continuará a la primera

hora hábil del día siguiente.

Artículo 612. Subasta de mercancías restringidas. En la subasta de mercancías

cuya importación requiera de una licencia especial, sólo podrán participar
personas que legalmente puedan efectuar la importación de tales mercancías,
para lo cual deberán presentar, previo al retiro de las mismas, los documentos,
permisos, licencias, autorizaciones respectivas de las autoridades competentes.

Artículo 613. Retiro de mercancías adjudicadas. Una vez cancelado el valor de

las mercancías obtenidas en subasta, el adjudicatario deberá retirar las mismas
del recinto donde se encuentren, cumpliendo con las obligaciones no tributarias
correspondientes a la importación de las mercancías y asumiendo los costos que
se deriven del almacenaje.

La entrega de las mercancías se efectuará al titular mediante el comprobante que

la Autoridad Aduanera emita al efecto.

Artículo 614. Venta directa. Las mercancías perecederas, de rápida o fácil

descomposición y las de conservación dispendiosa, serán vendidas al precio base
mediante venta directa por el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de las
obligaciones no tributarias.
En tales casos, podrá dispensarse la publicación que indica el Artículo 607 de este
Reglamento, pero el Servicio Aduanero deberá darle la publicidad que las
circunstancias permitan.

Artículo 615. Mercancías no adjudicadas. La autoridad superior del Servicio

Aduanero dará a las mercancías que no fueren adjudicadas cualquiera de los
destinos siguientes:

Donarlas libres de tributos a las instituciones estatales o de beneficencia pública

que pudieran aprovecharlas; o

Destruirlas.

Lo anterior, sin perjuicio de lo que leyes especiales dispongan en los Estados

Parte.

Artículo 616. Tratamiento de mercancías provenientes de naufragio, zozobra

o accidentes. Las mercancías provenientes de naufragio, zozobra, accidentes o
las que sean encontradas sin titular conocido, deberán ser puestas
inmediatamente bajo control aduanero.

La Autoridad Aduanera publicará en el diario oficial un aviso sobre las anteriores

circunstancias, incluyendo un detalle de las mercancías, para que las personas
que se acrediten con derecho a ellas se apersonen a hacerlo valer. Transcurrido
un mes a partir de la publicación sin que conste apersonamiento alguno, las
mercancías se considerarán en abandono y se venderán conforme los
procedimientos indicados en este Reglamento.

Toda persona que entregue a la Autoridad Aduanera mercancías, en las

circunstancias apuntadas en este Artículo, tiene derecho a que se le cancelen los
gastos por concepto de transporte según se fije mediante estimación pericial. Si el
titular de las mercancías procedió a su rescate, estos gastos correrán por su
cuenta. En caso de ordenarse su venta en subasta pública, el producto de la venta
en subasta pública se aplicará, en su orden, al pago de los gastos de rescate y
transporte y a los tributos, y demás cargos exigibles.

Artículo 617. Mercancías en mal estado, inservibles o prohibidas. Si del

reconocimiento de las mercancías en abandono que realice la Autoridad Aduanera
para determinar el precio base de las mismas, se encontraren mercancías en mal
estado o inservibles, que carezcan de valor comercial o cuya importación fuere
prohibida, se ordenará su destrucción o la entrega a la autoridad competente,
levantándose el acta correspondiente.

La destrucción se efectuará en presencia de la Autoridad Aduanera y de la

persona que designe el depositario aduanero.

Cuando proceda la destrucción de materias inflamables, tóxicas, corrosivas o

sustancias similares, ésta se efectuará de forma que no cause daño a la
naturaleza o medio ambiente y en los lugares autorizados para el manejo técnico
de tales mercancías, en coordinación con las entidades públicas competentes.

CAPÍTULO III

SUBASTA POR SISTEMAS O MEDIOS ELECTRÓNICOS

Artículo 618. Participación. La participación del público en general en la subasta

por sistemas o medios electrónicos vía Internet, se sujetará a las normas
establecidas en el Código y este Reglamento para la realización de la subasta así
como a los términos y condiciones publicados en el sitio de remates de la página
electrónica del Servicio Aduanero.

Artículo 619. Procedimiento previo a la subasta. El detalle del lote o

mercancías a subastar, el aviso, lugar y plazo, así como la exhibición de las
mismas y demás actos previos al remate se efectuarán de conformidad a lo
establecido en los Artículos 606, 607, 608, 609, 610 y 611 de este Reglamento.

Artículo 620. Ejecución del remate. Para la subasta de mercancías por medios
electrónicos, el Servicio Aduanero desarrollará el procedimiento siguiente:

a) Los interesados en participar deben accesar al sitio de remates de la página

electrónica del Servicio Aduanero, donde se registrarán como usuarios,
ingresando, entre otros datos, los siguientes:

i. Número de documento de identidad;

 ii. Nombre, y demás datos de identificación personal; y

iii. Número de la cuenta bancaria o de la tarjeta de crédito destinada al

efecto;

La información ingresada al momento del mencionado registro se considera válida

para todos los efectos legales, por lo que todo registro, comunicación,
emisión de comprobantes, así como la verificación de su identidad cuando se
efectúe la entrega del lote o mercancías obtenidos en remate, se realizará en
base a esta información;

Luego de efectuarse el registro correspondiente, el usuario recibirá un mensaje

electrónico en el cual se confirma su registro, asignándole un código de
usuario y contraseña personal, con lo cual se confirma dicho registro;

Con el código de usuario y contraseña, los interesados ingresan sus ofertas de

adquisición de la mercancía según las instrucciones, términos y condiciones
publicados en el sitio de remates de la página electrónica del Servicio
Aduanero;
Al momento que el usuario manifieste su intención de realizar una oferta de
compra por un lote o mercancías deberá aplicar a los que sean de su interés.
Con dicha aplicación se determina el monto total del derecho de participación,
el que será separado de la cuenta bancaria o de la tarjeta de crédito
destinada al efecto, el cual corresponderá al veinticinco por ciento de la suma
de los precios base de los lotes o mercancías aplicadas, con lo cual el
Servicio Aduanero procesará la información y la publicará en el sitio de
remates, considerándose sólo así, válida la oferta;

El Servicio Aduanero establecerá, para un período máximo de cinco días, la fecha,

hora límite y demás condiciones para recibir las ofertas, actualizando en línea
las ofertas recibidas. El usuario, deberá ingresar al sitio de remates, para
realizar las ofertas correspondientes; y

Vencido el plazo para presentar ofertas, el Servicio Aduanero automáticamente

bloqueará la recepción de ofertas y adjudicará el lote o mercancías al
participante que haya efectuado la mayor oferta y efectúa el débito
correspondiente de la cuenta bancaria o de la tarjeta de crédito destinada al
efecto. Asimismo, cancelará las transacciones de los oferentes no
favorecidos, correspondientes al depósito y ofertas efectuadas.

Artículo 621. Reporte de resultados. Del resultado de la subasta electrónica se

efectuará un reporte de todas las incidencias de la misma, en el que se
consignará, el nombre, razón o denominación social de los adjudicatarios, la
cantidad y clase de las mercancías adjudicadas y el precio de la adjudicación.
Dicho reporte se publicará en el sitio de remates de la página electrónica del
Servicio Aduanero.

Artículo 622. Modalidades especiales de subasta. La autoridad superior del

Servicio Aduanero podrá contratar a empresas especializadas para realizar las
subastas conforme a lo establecido en este Reglamento.
De la misma manera, la autoridad superior del Servicio Aduanero podrá desarrollar
otros procedimientos de subastas.

Del Decreto de Gabinete N° 12 de 29 de marzo de 2016,(Gaceta Oficial N°

28013-B de 19 de abril de 2016)

Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera

Artículo 78. Se establece el Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera,

que comprende las medidas de control y fiscalización que ejerce La Autoridad
Nacional de Aduanas para asegurar la aplicación de las normas atinentes a su
competencia.

Artículo 79. Mediante el Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera, La

Autoridad Nacional de Aduanas mantendrá una presencia física a través de sus
funcionarios con el propósito de asegurar la aplicación de las disposiciones
aduaneras tendientes a controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar las operaciones
comerciales sujetas al régimen aduanero, así como la entrada y salida de
mercancías y en las zonas o espacios segregados o con regulaciones especiales.

Para prestar el Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera La Autoridad

Nacional de Aduanas designará funcionarios calificados a fin de ejecutar las
labores de control y fiscalización en estos Depósitos.

Artículo 80. Toda persona natural o jurídica, que se acojan al régimen de

depósitos o sus modalidades, zona franca, puertos, aeropuertos y vías ferroviarias
habilitados para el comercio internacional están en la obligación de contratar el
Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera y constituir una Garantía por el
servicio equivalente a un mes por cada año del servicio contratado.

Se exceptúan de la obligación de contratar este servicio a los Depósitos Privados

para Mercancía a la Orden, Tiendas Libres ubicados en los aeropuertos y puertos
habilitados para el comercio internacional y Depósitos que se administren bajo la
modalidad de doble candado, los que deberán contribuir previamente con el ¾ del
1% del valor en aduana de las mercancías que vayan a depositar.

Artículo 81. Los obligados a contratar la prestación del Servicio Especial de

Control y Vigilancia Aduanera deberán contar con la infraestructura mínima
requerida al efecto por La Autoridad Nacional de Aduanas, la cual queda facultada
para reglamentar dicho Servicio y establecer los requisitos que deben satisfacer
las personas obligadas a contratarlo conforme al presente Decreto de Gabinete.

Artículo 82. La Autoridad Nacional de Aduanas al otorgar el Servicio Especial de

Control y Vigilancia Aduanera establecerá los requisitos que deben cumplir los
depósitos, lo hará previendo lo siguiente:

a) Los depósitos deben estar totalmente cerrados, preferiblemente con una

sola puerta de acceso asegurada mediante el sistema de doble cerradura;
 b) La puerta de acceso debe contar con una garita acondicionada de tal forma
que permita la adecuada ejecución de las labores y estancia de los
funcionarios asignados al Servicio;

c) En caso de permitir más de una puerta de acceso, las mismas deben

ajustarse a los requerimientos anteriores; el área de la oficina destinada a la
Aduana, que debe ser independiente, contará con facilidades sanitarias
completas y para uso exclusivo de los funcionarios asignados al Servicio;
dicha oficina debe estar dentro del área del depósito;

d) Deben establecerse áreas debidamente acondicionadas para las labores de

revisión de mercancías en la salida de los depósitos, y

e) El Concesionario o Contratista del Servicio queda obligado a proveer sin

costo para el Estado, mobiliarios, equipo para inspección no intrusiva,
líneas telefónicas, sistema informático requerido por La Autoridad Nacional
de Aduanas, útiles y equipos de oficina, y su mantenimiento, para el debido
funcionamiento de los mismos.

En los casos que la oficina asignada a la Aduana esté ubicada en el área contigua
a la salida del Depósito, podrá obviarse la edificación de garitas independientes,
siempre que el diseño de la oficina de la Aduana permita un adecuado control
conforme lo determine La Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 83. Para los propósitos de la prestación del Servicio Especial de Control
y Vigilancia Aduanera, se designarán funcionarios técnicos calificados en materia
de aforo aduanero, quienes deberán prestar su servicio en armónica colaboración
con el Contratista del Servicio.

Queda entendido que en cada Depósito habilitado con el Servicio habrá un jefe de
Depósito. En aquellos Depósitos en que se laboren distintos turnos habrá además
del jefe, un jefe por cada turno, los cuales serán responsables por el adecuado
cumplimiento de las labores del personal asignado.

Artículos 84. Una vez presentada la solicitud ante La Autoridad Nacional de

Aduanas con los requisitos documentarios requeridos se procederá a la inspección
del área en donde se pretende desarrollar la actividad, a fin de determinar si
cumple con las exigencias de seguridad e infraestructura necesarias. De ser
satisfactoria, se procederá a la elaboración del contrato respectivo y a dictar la
resolución que autoriza provisionalmente la prestación del Servicio Especial de
Control y Vigilancia Aduanera por La Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 85. La jornada de trabajo de los funcionarios asignados al Servicio

Especial de Control y Vigilancia Aduanera se regirá por el horario que cada
concesionario del servicio mantenga en su actividad. En todo caso la jornada
laboral máxima será de ocho (8) horas diarias y cuarenta (40) horas semanales.

La jornada diaria podrá dividirse en periodos de ocho (8) horas, los excedentes de
las cuarentas (40) horas semanales, serán considerados como tiempo
extraordinario y deben ser cancelados por el Depositario Aduanero o en su defecto
por las empresas que están establecidas en las zonas francas.

Artículo 86. Las empresas a las que La Autoridad Nacional de Aduanas, le brinde
el servicio especial de control de vigilancia aduanera estará obligada a dar el
transporte para la llegada y salida a los funcionarios, en aquellos lugares de difícil
accesos, hasta un lugar donde transite el transporte público.

Artículo 87. La Autoridad Nacional de Aduanas por conducto de las

Administraciones Regionales, garantizará que el Servicio Especial de Control y
Vigilancia Aduanera se preste de manera ininterrumpida, conforme a las
necesidades y dentro de las posibilidades del Concesionario del Servicio y de La
Autoridad Nacional de Aduanas.

Las labores realizadas por los funcionarios asignados al Servicio, en adición a su

jornada regular, así como la jornada en días de fiesta o duelo nacional, serán
pagadas como extraordinarias al funcionario que las labora por el Concesionario
del Servicio, conforme a la tarifa contenida en el presente Decreto de Gabinete.
Para tales efectos el Concesionario del Servicio deberá remitir mensualmente a La
Autoridad Nacional de Aduanas un informe detallado de las sumas pagadas a
cada funcionario en concepto de jornadas extraordinarias.

Artículo 88. Créase la Tasa por el Servicio Especial de Control y Vigilancia

Aduanera aplicable a todas las personas naturales o jurídicas, que por la
naturaleza de la actividad que realizan y conforme al presente Decreto de
Gabinete están en la obligación de contar con la presencia física, de manera
permanente o temporal, de funcionarios de aduanas.

Artículo 89. El costo del servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera será
en proporción a la regla siguiente:

a) Por el servicio de control mínimo la suma de dos mil quinientos balboas con
00/100 (B/.2,500.00) mensuales equivalentes a dos funcionarios; y

b) Por cada funcionario adicional la suma de mil balboas con 00/100 (B/.
1,000.00) mensuales.

Cuando por la naturaleza de las actividades que se desarrollen, estas se efectúen

en determinados períodos del año o en jornadas que sólo comprendan algunos
días de la semana, el pago del servicio será determinado en forma proporcional a
la tarifa arriba establecida.

Artículo 90. La suma resultante conforme a la tarifa prevista en el artículo

anterior deberá ser pagada mensualmente por adelantado, por el Concesionario
del Servicio, dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes anterior, salvo
las actividades eventuales que deberán ser pagadas antes del desarrollo del
evento de que se trate. Dichas sumas serán canceladas en las cajas que para tal
efecto habilite La Autoridad Nacional de Aduanas.
El atraso en el pago de estas obligaciones por dos (2) meses consecutivos
acarreará la suspensión del Servicio.

El no pago dentro de los plazos establecidos de la tarifa aplicable por el Servicio

Especial de Control y Vigilancia Aduanera acarreará un recargo del diez por ciento
(10%) del monto adeudado.

Artículo 91. Para los efectos del cálculo de la jornada extraordinaria de trabajo de
los funcionarios asignados al Servicio, la misma será pagada con base a la tarifa
siguiente:

a) De lunes a sábado a razón de siete balboas con 00/100 (B/.7.00) la hora; y

b) Los días domingos, días de fiesta o días de duelo nacional se pagarán a

razón de diez balboas con 00/100 (B/.10.00) la hora.

En los casos que el funcionario sea llamado a laborar fuera de su horario ordinario
de trabajo, sin que sea la prolongación de su jornada regular, tendrá derecho a
recibir como retribución un mínimo equivalente de tres (3) horas conforme a la
tarifa aquí establecida.

Artículo 92. La tarifa establecida en los artículos anteriores será extensiva

igualmente a todas las modalidades del Servicio Especial de Control y Vigilancia
Aduanera que preste La Autoridad Nacional de Aduanas a cualquier tipo de
depósitos o actividades, incluyendo el servicio de Custodia Física Aduanera, y lo
previsto para los depósitos privados exceptuados en el presente Decreto de
Gabinete.

Artículo 93. El contrato del Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera

tendrá una vigencia máxima de quince (15) años, cuya tarifa podrá ser revisada
cada cinco (5) años por La Autoridad Nacional de Aduanas, y de existir una
modificación la misma se llevará a cabo mediante un Decreto de Gabinete.

Artículo 94. Los ingresos generados por el Servicio de Control y Vigilancia

Aduanera serán depositados en el fondo especial denominado Fondo de Gestión
Pública Aduanera, con el objeto de cubrir los gastos de dicho servicio, así como la
adquisición de bienes, materiales o servicios destinados a combatir, prevenir y
controlar todos las infracciones aduaneras; y a mejorar las medidas de facilitación
del comercio.

TÍTULO VIII

IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACTOS DEL SERVICIO ADUANERO

CAPÍTULO I RECURSOS

Artículo 623. Recurso de revisión. Contra las resoluciones o actos finales

dictados por la Autoridad Aduanera, que determinen tributos o sanciones, podrá
interponerse, por parte del consignatario o la persona destinataria del acto, el
recurso de revisión ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, dentro del
plazo de los diez días siguientes a la notificación de la resolución que se impugna.

Dicho recurso deberá ser presentado ante la autoridad que dictó el acto o ante la
autoridad superior del Servicio Aduanero, en ambos casos el expediente que dio
lugar al acto deberá remitirse dentro del plazo de cinco días siguientes a la fecha
de recepción del recurso a la autoridad superior.

Dentro del plazo de veinte días siguientes a la recepción del expediente

administrativo por la autoridad superior del Servicio Aduanero, ésta deberá
resolverlo.

Artículo 624. Impugnación de actos de la autoridad superior del Servicio

Aduanero. Contra las resoluciones o actos finales que emita la autoridad superior
del Servicio Aduanero, por los que se determinen tributos, sanciones o que causen
agravio al destinatario de la resolución o acto, en relación con los regímenes,
trámites, operaciones y procedimientos regulados en el Código y este Reglamento,
o que denieguen total o parcialmente el recurso de revisión, cabrá el recurso de
apelación, el que deberá interponerse dentro del plazo de diez días siguientes a la
notificación de la resolución o acto final respectivo.

Artículo 625. Recurso de apelación. El recurso de apelación se interpondrá ante

la autoridad superior del Servicio Aduanero, la que se limitará a elevar las
actuaciones al órgano de decisión a que se refiere el Artículo 128 del Código, en
los tres días siguientes a la interposición del recurso.

Interpuesto el recurso el órgano competente deberá resolver en un plazo de treinta

días contados a partir del día siguiente al de la recepción del recurso. El órgano
competente que resuelva dará por agotada la vía administrativa.

Artículo 626. Diligencias para mejor resolver. Cuando la autoridad que conozca
de un recurso ordene de oficio o a petición de parte la práctica de alguna diligencia
tendiente a obtener elementos que coadyuven a resolver la cuestión puesta a su
conocimiento, el plazo para emitir la resolución definitiva se suspenderá hasta que
tal diligencia se hubiera efectuado.

En todo caso, el plazo que se señale para la práctica de las diligencias a que se
refiere el párrafo anterior, será de diez días, el que podrá ser prorrogado a solicitud
del recurrente hasta por otro plazo igual, por una sola vez y en casos debidamente
justificados por el mismo. Contra la providencia que ordene las diligencias para
mejor resolver, no cabrá recurso alguno.

Artículo 627. Formalidades para la interposición de los recursos. Los recursos

se interpondrán por escrito en papel común y deberán contener al menos lo
siguiente:

Designación de la autoridad, funcionario o dependencia a que se dirija;

Nombres, apellidos, calidades o generales de ley del recurrente; cuando no actúe

en nombre propio debe además acreditar su representación;
Dirección o medios para recibir notificaciones;

Identificación de la resolución o acto recurrido y las razones en que se fundamenta

la inconformidad con el mismo, haciendo relación circunstanciada de los
hechos y de las disposiciones legales en que sustenta su petición;

Petición que se formula; y

Fecha y firma.

Artículo 628. Admisión del Recurso. Presentado el recurso y cumplidas las

formalidades establecidas, el órgano al que compete resolver continuará con el
trámite que corresponda o mandará a subsanar los errores u omisiones de
cualquiera de los requisitos señalados en el Artículo 627 de este Reglamento,
dentro del plazo de tres días posteriores a su interposición. En este caso, se
emitirá el correspondiente auto de prevención el cual deberá notificarse al
recurrente, quien tendrá un plazo de cinco días contados desde el día siguiente a
la notificación para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no
fueran evacuadas en la forma requerida y dentro del plazo antes señalado, el
recurso será declarado inadmisible.

La admisión de los recursos establecidos en este Capítulo suspenderá la

ejecución de la resolución recurrida. No se exigirá garantía ni pago alguno como
requisito para admitir los recursos.

Artículo 629. Notificación de resoluciones. Toda resolución que se emita dentro

de la tramitación de los recursos que regula este Capítulo, deberá notificarse al
recurrente, lo cual podrá realizarse en forma electrónica.

Además de la forma personal y, cuando el Servicio Aduanero lo disponga, serán

admisibles otros medios, tales como casilleros y tablas de avisos ubicadas en las
instalaciones del Servicio Aduanero, mediante carta certificada, fax o facsímile a
solicitud del interesado, o por publicación en el diario oficial cuando no sea posible
por otro medio. Cuando el medio utilizado sea casillero, tabla de avisos o fax, la
notificación surtirá efecto tres días después de efectuada.

Del Decreto de Gabinete N°12

(De 29 de marzo de 2016)
(Gaceta Oficial N° 28013-B de 19 de abril de 2016)
Por medio del cual se dictan las disposiciones complementarias al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y a su Reglamento

Título IX

Disposiciones finales, Transitorias, Derogatorias y Vigencia

Artículo 181. Con el propósito de establecer el Banco de Referencia para fletes y
seguros, las empresas que se dediquen al transporte de carga marítima, aérea y/o
terrestre, estarán obligadas a suministrar a la Autoridad Nacional de Aduanas, en
el tiempo y forma que les será definido en el procedimiento respectivo, las tarifas
del traslado de las mercancías que transporten desde su origen a la República de
Panamá y viceversa. Asimismo, las compañías aseguradoras deberán suministrar
las tarifas de las pólizas de seguro contratadas para las mercancías que son
importadas al territorio nacional. El Banco de Referencia debe ser actualizado
noventa (90) días calendario, por La Autoridad Nacional de Aduanas.

Artículo 182. Subasta y venta de mercancías abandonadas y caídas en comiso.

Las mercancías sin dueño, abandonadas y las que han sido objeto de comiso
administrativamente o judicialmente o en la jurisdicción aduanera, serán
aprovechadas por el Estado, quedando el Ministerio de Economía y Finanzas
facultado para disponer de ellas, adjudicándolas a instituciones del Estado o de
beneficencia que crea conveniente.

Las mercancías no aprovechadas por el Estado serán sometidas a subasta pública

por La Autoridad Nacional de Aduanas o a otras formas de disposición legalmente
autorizadas, previa notificación al Ministerio de Economía y Finanzas.

Las mercancías que se destinen para remate o subasta pública serán avaluadas
exclusivamente por la Dirección de Gestión Técnica de la Autoridad Nacional de
Aduanas, quienes son los competentes para determinar el valor en aduanas de las
mercancías, y hacer el loteo de estas.

El producto de la subasta se distribuirá de la forma siguiente:

a) Treinta por ciento (30%) a beneficio del Tesoro Nacional.

b) Veinticinco por ciento (25%) a favor de La Autoridad.

c) Veinte por ciento (20%) a favor del dueño de la mercancía abandonada.

d) Veinticinco por ciento (25%) a favor del almacén de depósito donde hayan
estado las mercancías abandonadas.

La Autoridad Nacional de Aduanas tendrá el plazo de un mes para notificar al

depositario y al dueño de la mercancía sobre el monto que le corresponden del
producto de la subasta. Con el propósito de transferir los referidos montos.

Los montos asignados a la almacenadora y al dueño de la mercancía

abandonada, que no fueran retirados en el plazo de tres meses, ingresarán
definitivamente a la Cuenta de Tesorería.

La Autoridad, en el plazo de ciento veinte (120) días, presentará un informe final a

la Contraloría General de la República, el cual dará por terminado el proceso de
remate.
Se exceptúan de este procedimiento las mercancías abandonadas en los recintos
portuarios, las que pasarán a la Autoridad Marítima Nacional, para resarcirse de
los costos por manejo, almacenaje, tarifas portuarias, la que podrá disponer de
ellas, de acuerdo con la reglamentación vigente, siempre y cuando el Ministerio de
Economía y Finanzas no disponga de esta para obras sociales o de interés del
Estado.

Artículo 183. Transitorio: El servicio de custodia físicas, se mantendrá vigente

hasta tanto La Autoridad Nacional de Aduanas, implemente el sistema de rastreo
de posicionamiento global (GPS).

Artículo 184. El presente de Decreto de Gabinete entrará a regir a los seis

meses después de su promulgación. En los casos en que se requiera la
adecuación del sistema informático para la puesta en marcha de los
procedimientos desarrollados en el presente Decreto de Gabinete, se seguirán
aplicando los procedimientos actuales hasta tanto se adecuen la plataforma
informática de La Autoridad.

Artículo 185. El presente Decreto de Gabinete deroga el Decreto de Gabinete N°46

del 15 de diciembre de 2009, Decreto de Gabinete N° 7 del 9 de febrero de 2010,
Decreto de Gabinete N° 6 del 13 de marzo de 2002, Decreto de Gabinete N°25 del
11 de octubre de 2000, Decreto de Gabinete N° 43 del 24 de julio de 1979, Decreto
de Gabinete N° 30 del 22 de octubre de 1994, Decreto de Gabinete N° 21 del 26 de
julio de 1995, Decreto Ejecutivo N° 40 de 28 de junio de 2004, Resolución N° 113 de
20 de junio de 2012, Resolución N° 139 de 13 de julio de 2012, Decreto de Gabinete
N° 34 del 20 de diciembre de 1995 y cualquier otra norma que le sea contraria.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Ordinal 7 del Artículo 200 de la Constitución Política

de la República de Panamá y la Ley 26 de 17 de abril de 2013, por medio la cual se
aprobó el Protocolo de Incorporación de la República de Panamá al Subsistema de
Integración Económica Centroamericana.

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE,

Dado en la ciudad de Panamá, a los veintinueve (29) días del mes de marzo de

dos mil dieciséis (2016).

CAPÍTULO II

TRIBUNAL ADUANERO

Artículo 630. Composición. El Tribunal Aduanero estará integrado por cinco

miembros. Tres serán abogados especializados en materia aduanera, con
experiencia mínima comprobable de cinco años en dicha materia; los otros dos
serán personas con el grado mínimo de licenciatura y experiencia comprobable de
por lo menos cinco años en materias tales como clasificación arancelaria,
valoración aduanera, origen de las mercancías y demás regulaciones del comercio
exterior.
El Tribunal Aduanero, contará con un presidente, quien deberá ser abogado,
además del personal administrativo y de asistencia, como apoyo necesario para el
desarrollo de sus funciones.

Artículo 631. Requisitos. Para ser miembro del Tribunal Aduanero, además de
los requisitos que se establecen en el Artículo anterior se deberán llenar los
siguientes:

Ser nacional del Estado Parte en el que va a ejercer;

Estar en pleno goce de sus derechos civiles;

Ser de reconocida honorabilidad;

No haber sido condenado por sentencia firme por delitos tributarios, aduaneros o
comunes; y

No ser cónyuge o estar ligado con parentescos dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con las autoridades superiores del
Servicio Aduanero.

Artículo 632. Nombramiento. Los miembros serán nombrados por el Ministro de

Hacienda o Finanzas o por el órgano competente, previo concurso público.

En esa forma, se nombrará a los suplentes, quienes deberán reunir los mismos
requisitos de los titulares y actuarán en caso de ausencia, impedimento,
recusación o excusa de éstos, o cuando no exista decisión de mayoría simple,
figurando en una lista de elegibles. Las causales y los procedimientos de remoción
o suspensión del cargo, así como la retribución económica serán las que
establezcan las legislaciones aplicables.

Cuando sea necesario integrar el tribunal con miembros suplentes, se efectuará en

estricto orden rotativo, conforme a la lista de elegibles. Deberá constar por escrito
la imposibilidad o negativa de un suplente de asumir el cargo y las razones que
motivan tal circunstancia.
Artículo 633. Normas de procedimiento. El Tribunal Aduanero ajustará su
actuación al procedimiento y las normas de funcionamiento establecidas en el
Código, el presente Reglamento y demás normativa aplicable.

Serán motivos de impedimento, excusa o recusación los establecidos en la

legislación procesal de cada Estado Parte.

Artículo 634. Quorum. Para que se puedan realizar las sesiones del tribunal es
necesario que se encuentre presente la totalidad de los miembros titulares,
pudiendo, de no constituirse el mismo, integrar el tribunal con los suplentes
correspondientes.

Artículo 635. Decisiones. Cada miembro que integre el Tribunal Aduanero tendrá
derecho a voz y voto en las decisiones que se adopten. El Tribunal Aduanero
tomará las decisiones por mayoría simple.
Los miembros deberán asegurar la eficiencia y el decoro en el ejercicio de las
funciones encomendadas por el Código y este Reglamento.

Artículo 636. Funciones del presidente del tribunal. Al presidente del tribunal le
corresponderán las funciones siguientes:

Dirigirlas sesiones del tribunal;

Realizar las correcciones de advertencia y amonestación de los miembros,

mediante el debido proceso administrativo disciplinario;

Firmar juntamente con los demás miembros las resoluciones que adopten;

Coordinar a través del órgano competente lo relacionado con la parte

administrativa para el eficaz funcionamiento del Tribunal Aduanero, así como el
nombramiento de los suplentes; y

Asignar por turno a cada uno de los miembros los expedientes bajo conocimiento
del tribunal.

TÍTULO IX

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Artículo 637. Epígrafes. Los epígrafes que preceden a los artículos de este
Reglamento tienen una función exclusivamente indicativa, por lo tanto, no surten
ningún efecto para su interpretación.
Artículo 638. Supletoriedad. Lo no previsto por el presente Reglamento será
resuelto por cada Estado Parte de conformidad con su ordenamiento jurídico.

Artículo 639. Disposiciones administrativas. El Servicio Aduanero, por

intermedio de su autoridad superior, emitirá las disposiciones administrativas que
se requieran para facilitar la aplicación de las materias señaladas en este
Reglamento.

Artículo 640. Disposición interpretativa. Cuando en el contexto de este

Reglamento se haga la referencia a las frases "entre otras" y "entre otros", se
entenderá que comprende aquellas normas que se encuentren vigentes y las
demás que puedan establecerse por normativa interna.

Artículo 641. Colaboración técnica. Los servicios aduaneros de los Estados

Parte podrán establecer mecanismos de colaboración mutua para el desarrollo de
proyectos o actividades específicas tendentes a lograr la modernización de sus
servicios, así como para la facilitación y el control de las operaciones aduaneras y
de comercio exterior en general.

Artículo 642. Suspensión de plazos. En caso fortuito o de fuerza mayor, los

plazos señalados por este Reglamento, quedarán interrumpidos y volverán a
correr hasta que haya cesado la causa que originó su interrupción.

Dicha interrupción y las causas que la justifiquen deberán ser declaradas por la
Autoridad Aduanera competente. La suspensión durará el tiempo en que persista
la circunstancia.

Artículo 643. Disposición transitoria (recurso de apelación). Dentro del plazo a

que se refiere el segundo párrafo del Artículo transitorio II del Código el recurso de
apelación se interpondrá ante la autoridad competente de cada Estado Parte.

Artículo 644. Disposición transitoria (conformación Comisión

Centroamericana sobre Certificación Electrónica o Digital). En tanto se
conforma la comisión a que se refiere el Artículo 180 de este Reglamento, los
Estados Parte aplicarán las disposiciones que al efecto dicte el Servicio Aduanero.

Artículo 645. Disposición transitoria (Tribunal Aduanero). Los Estados Parte

que tengan conformado el Tribunal Aduanero, el mismo podrá seguir regulándose
por las normas de su creación.

En los Estados Parte cuyo superior jerárquico del Servicio Aduanero sea un
órgano colegiado, éste podrá considerarse como Tribunal Aduanero, siempre que
su composición se adecué a los requisitos señalados en el Artículo 630 de este
Reglamento.

Artículo 646. Modificaciones. Las modificaciones a este Reglamento serán

aprobadas por el Consejo de Ministros de Integración Económica.
ANEXO
DECLARACIÓN DEL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS
1. INFORMACIÓN GENERAL
ADUANA DECLARACI MERCANCÍAS
ÓN DE

A. DE LA ADUANA 1 Do Ingreso: |Do Despacho: Número: | 3.1 Focha do aceptación:

4 Nombro o Razón Social: 5 |HertffloaottnTrfcutarlaNo.: 6 Registro do bn portador No.

B. DE L IMPORTADOR 7 Pat
□■acción: 1 Ciudad: 1 Teléfono: r"ax: tf-mall:
a:
1
8 Otro (Especificar)
Nivel Comercial: 1

9 Nombro o razón social:

C. DEL PROVEEDOR 10 Paí E-mail:

□■acción: | Ciudad: 1 1 Teléfono: | Fax:
s:

11 Condición Comercial: Otro (Especificar)

B. DE L O LOS 12 Nombro o razón social:

INI ERMEDIARIOS 13 □■acción: | Ciudad: Paí E-mall:
s: [Teléfono: 1 Fax:
14 Tipo: Otro (Especificar)

15 15.1 Incoterms:
Lugarde entrega: 1 Pata:

16 Facturáis) No.: |Focha: 17 Contrato No.: Fecha:

E. CARACTERÍSTICAS 18 Forma de envío: Otro (Especificar)

DE LA 19 Forma de pago: Otro (Especificar)

TRANSACCIÓN 20 Lugarde embarque: Pata de embarque: Pata de exportación: 1 Fecha do exportación:

22 Moneda en que se realizó la transacción: Tipo de Cambio de moneda extranjera a

dólares USD:

I I DE LA TRANSACCIÓN

□
CONDICION
ES
24 Existan res trícelo lón o utilización de las mercancías perol comprador, clo previstas en el artículo 1.1 a), del Acuerdo SI
ñas a la ce distintas de lasoxcep nes
«□
24,1 En caso da exista1. qué constaten la o las restricciones
Indicaran
25 Dapanda la vanta o al dea una condición o contraprestación, con relación a tara SI
prado lg las mercancías a va r

25.1 En caso afirmativo Indicar sn qué constata la condición o contraprestación, y si as onto en la casilla No. 42.1
cuantlflcabls consignar al m

26 Está la vanta condicionada a revertir db-octa o Indboctamonto al vandador parta nta o de cualquier cesión o

□
alguna dal producto da la rava
27 nde w y el comprador: SI i—i »°i—i
ds
utilización postsrlorda las marcanctas, por al comprador En caso afbmatlvo, daclarar al monto da la ravarslón an la casilla No.42.a SI

27.1 En caso afirmativo. uo tipo de vinculación:

Indicar q

27.2 Indicar si la vinculación ha Influido anal precio: SI — »□

28 Existan pagos
Indevotos y/o
des
cu
■ntos retroactivos: SI
□ «»□
28.1 En caso afirmativo, hdlcaron qué concapto yol monto daclararlo an la casilla No-40
29 Existan cánonas y de licencia que el comprador tonga que pagar directa o SI «oí—i
dársenos Indbectamente:
n
29.1 En caso afirmativo. Indicar su na tira laza y al monto daclararlo an la casilla No Á2S
III DESCRIPCIÓN DE LAS MERCANCÍAS (Completar antxo)
IV DETERMINACIÓN DEL VALOR EN ADUANA, EN PESOS CENTROAMERICANOS
BASE DE CALCULO VALOR PESO C.A. (USD $)
Precio según factura
»

40 Pagos Indboctos y/o descuentos retroactivos

41 Frótelo realmente pt toad

!

42 ADICIONES AL FREÍ tEALMENTE PAGADO O POR PAGAR POR LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS

42.1 Monto de la condición o contraprestación a que se refiera la casilla 25.1

42.2 Monto de la reversión e refiera la casilla 26

a que

42.3 Gastos por comí reta , salvo los de comisiones de compra

alonas y cor jes

424 Gastos y costos do f embalajes

envases

42.5 Valor de los materiales, montos, partos y artículos análogos Incorporados a las mercancías bnportadas
piezas y olí

424 Valor de las ■tric moldes y elementos análogos utilizados para la producción de las mercancías Importadas
herramientas, m¡ es

42.7 Valor de los materiales consumidos en la producción de las m orcanetas bnportadas

42.8 Valor de Ingeniería, y perfeccionamiento, trabajos artísticos, dlsoños,y planos dos

creación y croquis realiza

Fuera del pata de asarlos para la producción do las mercancías

bnportación y neo bnportadas:

425 Valor de los Cánones Jios de licencia, a que se refiera la casilla 29.1
y dora

42.10 Gastos de transporte de las mor canelas hn portadas hasta el puerto o lugar de tai portación

42.11 Gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporto de las m hasta el puerto o lugarde en portación
orcanetas bn portad as

42.12 Costo del seguro

43 Total do ajuatoa al proc lo roalmoato pagado o por pagar {sumatorla de 42.1 a 42.12'

u DEDUCCIONES AL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR POR LA

44,1 Gastos de ado, montaje, manta neníente o asistencia técnica mpo ■clon, en relación con las mercancías
construcción, arm realizados después de la ri bnportadas

44J Costo del transporte posterior al puerto o lugar de bn portación

443 Derechos o bnpuestos aplicables en el pata do Importación

444 Monto do los Intereses

US Otras deducciones legataiente aplicables

45 Total doduectonaa al pn ■ele roa 1 monto pagado o per pagar per loto rmrc •nci mm Importada*

46 VALOR EN ADUANA (41+43-45)

ANEXO A LA DECLARACIÓN DEL VALOR EN ADUANA

HCJA r.o. I JE |

iii. descripción íje las mercancías importadas

a
?1 32 14 ?1 j:
¡qviuhk _»:i'[ri'Ji:j.: HHJ1LD El-TMODC
LM
□ucuo lm:addc v:[ ;n_:
 INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA DECLARACIÓN DEL
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS

PRESENTACIÓN
Este instructivo tiene como finalidad orientar al importador o declarante, sobre la
información que deberá consignar en cada casilla de la Declaración del Valor en
Aduana de las Mercancías Importadas referente a los elementos de hecho que
amparan la transacción y los documentos que la soportan, con el propósito de
determinar el valor en aduana de las mercancías importadas.

INSTRUCCIONES
Por cada factura comercial, deberá llenarse una Declaración del Valor, salvo
cuando se trate de facturas comerciales del mismo proveedor, que
correspondan a la misma transacción y siempre que las mercancías estén
amparadas en un mismo documento de transporte.
En aquellos casos en que el espacio de la(s) casilla(s) resulte insuficiente, la
información se deberá suministrar por separado, en los medios que
establezca el Servicio Aduanero, haciéndose referencia al número de la(s)
casilla(s) a la cual pertenece la información que se está presentando.
La información requerida en la Declaración del Valor, deberá ser suministrada de
conformidad a lo establecido en la misma y en el presente instructivo, por lo
tanto no deben aparecer casillas sin respuesta, con excepción de las
números 12, 13, 14, 17 y 23 que solo corresponde su llenado cuando
proceda. En el caso de las casillas 3 y 6, la información deberá ser
suministrada en la forma en que el Servicio Aduanero lo requiera.
Para el caso de las casillas 39 a la 46, indicar el monto que corresponde a éstas,
con un máximo de dos decimales; cuando no exista cantidad a declarar se
deberá consignar ceros.
El llenado de la información requerida en las casillas de la Declaración deberá
efectuarse conforme lo indicado en el Manual del Sistema DVAIII 2005.
El orden que deberá utilizarse para declarar las fechas, es el siguiente: dd/mm/aa
 (día/mes/año).

I. INFORMACIÓN GENERAL

A. De la Aduana

Casilla No.1 Aduana de Ingreso. Consignar el código de la aduana por donde

arribó la mercancía al territorio aduanero.

Casilla No. 2 Aduana de Despacho. Indicar el código de la aduana en donde se

presenta y acepta la Declaración de Mercancías.

Casilla No. 3 Número de la Declaración de Mercancías. Indicar el número

correlativo asignado por el sistema informático del Servicio Aduanero.
Casilla No. 3.1 Fecha de aceptación de la Declaración de Mercancías. Indicar la
fecha en que la aduana competente acepta la Declaración de Mercancías.

B. Del Importador

Casilla No. 4 Nombre o razón social del importador. Cuando se trate de personas
naturales consignar el nombre completo, cuando se trate de personas jurídicas,
indicar el nombre o razón social de la entidad, de acuerdo a la escritura de
constitución.

Casilla No. 5 Número de identificación tributaria del importador. Anotar el número

de identificación o de registro de contribuyente que previamente la autoridad
competente le ha asignado al importador y que lo identifica como contribuyente.

Casilla No. 6 Número de registro de importador. Anotar el número de registro que

el Servicio Aduanero previamente le ha asignado al importador.

Casilla No. 7 Dirección o domicilio del importador. Consignar la dirección completa

y exacta del importador, que comprende, el número de avenida, calle, número de
la casa, local o edificio; zona, barrio, nombre de la ciudad, país, número de
teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otra información que identifique con
precisión la dirección del importador.

Casilla No. 8 Nivel comercial del importador. Indicar el nivel comercial, conforme la
clasificación siguiente: mayorista, minorista o detallista, u otro (especificar).

C. Del Proveedor

Casilla No. 9 Nombre o razón social del proveedor. Cuando se trate de personas
naturales, consignar el nombre completo, en caso que se trate de personas
jurídicas, indicar la denominación o razón social de la entidad.

Casilla No. 10 Dirección o domicilio del proveedor. Consignar la dirección completa

y exacta del proveedor, que comprende: el número de avenida, calle; el número de
la casa, local o edificio; zona, barrio, nombre de la ciudad, país; número de
teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otra información que identifique con
precisión la dirección del proveedor.
Casilla No. 11 Condición comercial del proveedor. Indicar si el proveedor es
fabricante o productor, revendedor, distribuidor u otros (especificar).

D. Del o los Intermediarios

Casilla No. 12 Nombre o razón social del o los intermediarios en la transacción.

Indicar el nombre de la o las personas naturales o jurídicas que intervienen en la
transacción, como intermediarios.
Casilla No. 13 Dirección o domicilio del o los intermediarios en la transacción.
Indicar la dirección exacta del o los intermediarios, que deberá incluir número de
calle o avenida, número de la casa, local o edificio; zona, ciudad, país, número de
teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otra información que permita la
localización del o los intermediarios.

Casilla No. 14 Tipo de intermediario. Indicar si el intermediario es comisionista de

venta o de compra, corredor, broker u otro (especificar).

E. Características de la transacción

Casilla No. 15 Lugar y país de entrega de las mercancías. Anotar los nombres del
lugar y país en que son entregadas las mercancías.

Casilla No. 15.1 Incoterms en que se realizó la transacción. Para efectos de los
incoterms, se debe tener en cuenta la versión vigente a la fecha de la transacción.

Casilla No. 16 Número de factura (s). Consignar el número o números de la o las

facturas comerciales o del documento que la sustituya.

Casilla No. 16.1 Fecha de factura(s). Fecha en que han sido emitidas, o el
documento que ampare la transacción comercial.

Casilla No. 17 Número de contrato. Cuando exista un contrato, indicar el número.

Casilla No. 17.1 Fecha de contrato. Fecha en que fue suscrito el contrato por el
comprador y vendedor o sus representantes.

Casilla No. 18 Forma de envío. Indicar si el envío es total, parcial u otro

(especificar).

Casilla No. 19 Forma de pago. Indicar si el pago ya se efectuó o esta pendiente de

efectuarse, así como la forma utilizada, por ejemplo: carta de crédito, giro
bancario, transferencia bancaria, efectivo, tarjeta de crédito u otra (especificar).

Casilla No. 20 Lugar y país de embarque de las mercancías. Indicar los nombres
del lugar y país de donde fueron embarcadas las mercancías.

Casilla No. 21 País y fecha de exportación. Indicar el nombre del país y la fecha de
exportación de las mercancías. En caso de no conocerse con exactitud la fecha de
exportación, deberá suministrarse la fecha de embarque que conste en el
documento de transporte de las mercancías y en caso de no contarse con este
documento, deberá tenerse en cuenta la fecha que conste en otro documento.

Casilla No. 22 Moneda en que se realizó la transacción. Indicar el nombre de la

moneda de curso legal en que se realizó la transacción y al país que corresponde.
Casilla No. 23 Tipo de Cambio de moneda extranjera a dólares de los Estados
Unidos de América. Indicar el tipo de cambio utilizado para la conversión de la
moneda extranjera a dólares de los Estados Unidos de América, vigente a la fecha
de aceptación de la Declaración de Mercancías.

II. CONDICIONES DE LA TRANSACCIÓN

Casilla No. 24 Existen restricciones a la cesión o utilización de las mercancías por

el comprador, distintas de las excepciones previstas en el artículo 1.1 a), del
Acuerdo. Indicar si la transacción realizada está afecta a alguna restricción que le
impida disponer de la utilización o cesión de las mercancías libremente, salvo las
que impongan o exijan la ley o las autoridades del país de importación; limiten el
territorio geográfico donde puedan revenderse las mercancías; o no afecten
sustancialmente al valor de las mercancías.

Casilla No. 24.1 En caso de existir, indicaren qué consisten la o las restricciones.

Casilla No. 25 Depende la venta o el precio de alguna condición o

contraprestación, con relación a las mercancías a valorar. Indicar si la venta o el
precio de las mercancías objeto de la transacción depende de alguna condición o
contraprestación con relación a las mercancías a valorar.

Casilla No. 25.1 En caso que la venta o el precio de las mercancías dependa de
alguna condición o contraprestación, indicar en qué consiste y si es cuantificable
consignar el monto en la casilla 42.1.

Casilla No. 26 Está la venta condicionada a revertir directa o indirectamente al

vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesión o
utilización posterior de las mercancías, por el comprador. Indicar si el importador
debe trasladar al proveedor o a un tercero por instrucciones del proveedor,
además del valor de transacción de las mercancías, alguna parte del producto de
la reventa o de cualquier cesión o utilización de las mercancías. En caso afirmativo
declarar el monto de la reversión en la casilla 42.2.

Casilla No. 27 Existe vinculación entre el vendedor y comprador. Indique si existe

vinculación entre el proveedor y el importador, para los efectos de saber si existe
vinculación, debe sujetarse a lo establecido en el párrafo 4 del artículo 15 del
Acuerdo de Valoración.

Casilla No. 27.1 En caso de existir vinculación, describir el tipo de vinculación.

Casilla No.27.2 Indicar si la vinculación ha influido en la fijación del precio de

transacción de las mercancías importadas.

Casilla No. 28 Existen pagos indirectos y/o descuentos retroactivos. Declarar si la

transacción está afecta a pagos indirectos, descuentos retroactivos o los dos a la
vez. Entendiéndose como pagos indirectos, por ejemplo, aquellos que cancela el
importador a otra u otras personas por instrucciones del proveedor o la
cancelación de una deuda que le tenía el proveedor. Por descuentos retroactivos,
debe entenderse aquellos que corresponden a transacciones anteriores, pero que
son concedidos en la presente transacción.

Casilla No. 28.1 En caso de existir pagos indirectos o descuentos retroactivos,

indicar el concepto y el monto deberá declararse en la casilla No. 40.

Casilla No. 29 Existen cánones y derechos de licencia que el comprador tenga que
pagar directa o indirectamente. Indicar si además del precio pagado o por pagar
por las mercancías, el importador está sujeto al pago de cánones y derechos de
licencia, bien al proveedor o a una tercera persona. Entendiéndose como cánones
y derechos de licencias, los pagos que se hacen generalmente bajo la
denominación de regalías o royalties, correspondientes a marcas, derechos de
autor, patentes, licencias, etc., siempre que se efectúen como condición de venta y
estén relacionados con las mercancías importadas.

Casilla No. 29.1 En caso que esté afecto al pago de cánones y derechos de
licencia, describir la razón o naturaleza de este pago y el monto deberá declararlo
en la casilla No. 42.9. Cuando corresponda su determinación posterior a la
importación de las mercancías, deberá estimarse provisionalmente la cantidad a
consignar en la casilla correspondiente e indicarse esta situación.

III. DESCRIPCIÓN DE LAS MERCANCÍAS

Para los efectos del llenado de las casillas del presente apartado, deberá
realizarse en el Anexo de la Declaración del Valor, agrupando las mercancías que
correspondan a la misma marca, modelo, estilo, origen, clasificación arancelaria,
estado, precio unitario y demás características que sean comunes.

Casilla No. 30 Cantidad y unidad de medida. Consignar la cantidad total de las

mercancías, así como el código de la unidad de medida, la que dependiendo de la
clase o tipo de mercancías, puede ser: unidades, pares, docenas, gruesas, yardas,
metros, litros, libras, kilogramos, toneladas, etc.; de conformidad con los
estándares internacionales y lo establecido por el Servicio Aduanero.

Casilla No. 31 Designación o identificación comercial de las mercancías. Describir

con exactitud la designación, identificación, denominación o nombre con que se
comercializan usualmente las mercancías, por ejemplo: televisores, camisas para
caballero, bolsos para dama, zapatos deportivos, alimentos para perros, etc.

Casilla No. 32 Características de las mercancías. Indicar las características de las

mercancías, como tamaño, forma, color, mecanismos de funcionamiento,
composición, talla, y demás características y especificaciones técnicas que
permitan su correcta identificación.

Casilla No. 33 Marca. Declarar la marca comercial de las mercancías, en caso de

tratarse de mercancías que se comercializan sin marca, indicar "sin marca".
Casilla No. 34 Modelo y/o estilo. Declarar con precisión el modelo y/o estilo de las
mercancías, en caso que atendiendo a la clase o gama de las mercancías, no
tengan modelo y/o estilo, indicar que se trata de mercancías "sin modelo y/o
estilo".

Casilla No. 35 Estado de las mercancías. Se refiere al estado de las mercancías,

si son nuevas, usadas, averiadas, reconstruidas, incompletas, desarmadas,
desmontadas u otros (especificar).

Casilla No. 36 Origen de las mercancías. Consignar el nombre o código del país
de origen de las mercancías; es decir, en donde son producidas, manufacturadas,
cultivadas o extraídas.

Casilla No. 37 Clasificación arancelaria. Declarar la posición arancelaria completa

(a nivel de inciso), que le corresponde a las mercancías, de conformidad con el
Sistema Arancelario vigente.

Casilla No. 38 Valor unitario, según factura, expresado en dólares de los Estados
Unidos de América. Declarar en dólares de los Estados Unidos de América, el
valor unitario de las mercancías importadas.

IV. DETERMINACIÓN DEL VALOR EN ADUANA, EN PESOS

CENTROAMERICANOS

Casilla No. 39 Precio según factura. Declarar el precio pagado o por pagar por las
mercancías, expresado en pesos centroamericanos, que conste en la factura o el
documento que ampare la transacción.

Casilla No. 40 Pagos indirectos y/o descuentos retroactivos. Declarar en esta

casilla el monto de los pagos indirectos y/o descuentos retroactivos, a que se
refiere la casilla 28.
Casilla No. 41 Precio realmente pagado o por pagar por las mercancías
importadas. Consignar el resultado de la sumatoria de las casillas 39 y 40.

Casilla No. 42 Adiciones al precio pagado o por pagar por las mercancías
importadas. Deberán consignarse en las casillas 42.1 a la 42.12, los montos que
corran a cargo del importador y no estén incluidos en el precio realmente pagado o
por pagar a que se refiere la casilla 41.

Casilla No. 42.1 Monto de la condición o contraprestación a que se refiere la

casilla 25.1.
Casilla No. 42.2 Monto de la reversión a que se refiere la casilla 26.

Casilla No. 42.3 Gastos por comisiones o corretajes, salvo los de comisiones de
compra. Declarar todos aquellos importes que el comprador le haya pagado o
tenga que pagar a personas naturales o jurídicas por su participación como
intermediarios en la transacción de las mercancías. Se exceptúan los pagos que el
comprador le cancela a su agente de compras, en concepto de comisión de
compra, entendiéndose ésta como: retribución pagada por el comprador a su
agente por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la
compra de las mercancías que son objeto de valoración.

Casilla No. 42.4 Gastos y costos de envases y embalajes. Declarar el costo de los
envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como formando un
todo con las mercancías que se importan, también corresponde declarar, los
gastos de embalaje, tanto en concepto de mano de obra como el valor de los
materiales, que el importador haya pagado o tenga que pagar, bien al proveedor
de las mercancías o a un tercero.

Casilla No. 42.5 Valor de los materiales, piezas y elementos, partes y artículos
análogos incorporados a las mercancías importadas. Declarar el valor de los
materiales, piezas, partes, elementos y artículos análogos que el importador le ha
suministrado al productor, para su incorporación a las mercancías que son objeto
de importación. El valor de estos suministros comprende también los gastos en
que incurra el importador para hacérselos llegar al productor. El valor de los
materiales, piezas, partes, elementos y artículos análogos debe declararse aunque
éstos sean originarios o nacionalizados en el país del importador.

Casilla No. 42.6 Valor de las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos
utilizados para la producción de las mercancías importadas. Declarar el valor de
las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos, que el comprador le
suministre al productor para que los utilice en la elaboración o producción de las
mercancías objeto de importación. El valor de estos suministros comprende
también los gastos en que incurra el importador para hacérselos llegar al
productor. El valor de las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos,
debe declararse aunque éstos sean originarios o nacionalizados en el país del
importador.

Casilla No. 42.7 Valor de los materiales consumidos en la producción de las

mercancías importadas. Consignar el valor de los materiales o cualquier insumo
que el importador le suministre al productor, para la elaboración de las mercancías
que son objeto de importación, y que se consumen en el proceso de producción,
tales como: combustibles, catalizadores y similares. El valor de estos materiales
incluye también los gastos en que incurra el importador para hacérselos llegar al
productor. El valor de los materiales debe declararse aunque éstos sean
originarios o nacionalizados en el país del importador.

Casilla No. 42.8 Valor de ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos

artísticos, diseños, y planos y croquis, realizados fuera del país de importación y
necesarios para la producción de las mercancías importadas. Declarar el valor que
corresponde a los conceptos indicados, que comprende también los gastos en que
incurra el importador para hacérselos llegar al productor. El valor de ingeniería,
creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y croquis, no
deberá incluirse cuando se realicen en el país de importación.

Casilla No. 42.9 Valor de los cánones y derechos de licencia a que se refiere la
casilla 29.1.

Casilla No. 42.10 Gastos de transporte de las mercancías importadas, hasta el

puerto o lugar de importación. Declarar la totalidad de los gastos de transporte
pagados o por pagar hasta el puerto o lugar de importación. Cuando el importador
no incurra en estos gastos, se deberá declarar la cantidad que el Servicio
Aduanero haya fijado como tarifa usual.

Casilla No. 42.11 Gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el

transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación.
Estos gastos comprenden, entre otras, las actividades siguientes: de estiba o
carga, desestiba o descarga, manipulación y acarreo; y que correspondan a
actividades realizadas hasta el puerto o lugar de importación.

Casilla No. 42.12 Costo del seguro. Declarar el valor que el importador haya
pagado o tenga que pagar en concepto de prima o costo del seguro. Cuando el
importador no incurra en este gasto, deberá declarar la tarifa usual que el Servicio
Aduanero haya establecido.

Casilla No. 43. Total de ajustes al precio realmente pagado o por pagar. Consignar
el resultado de la sumatoria de las casillas 42.1 a la 42.12.
Casilla No. 44 Deducciones al precio realmente pagado o por pagar por las
mercancías importadas. Deberán consignarse en las casillas 44.1 a la 44.5, los
gastos o costos que haya pagado o tenga que pagar el importador, siempre que se
distingan del precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas,
por no formar parte del Valor en Aduana.

Casilla No. 44.1 Gastos de construcción, armado, montaje, mantenimiento o

asistencia técnica realizados después de la importación, en relación con las
mercancías importadas.

Casilla No. 44.2 Costo del transporte posterior al puerto o lugar de importación. No
declarar este costo, cuando los gastos de transporte consignados en la casilla
42.10 correspondan únicamente hasta el puerto o lugar de importación.

Casilla No. 44.3 Derechos e impuestos aplicables en el país de importación.

Casilla No. 44.4 Monto de los intereses. Indicar el monto de los intereses que el
importador tenga que pagar al proveedor directa o indirectamente.
Casilla No. 44.5 Otras deducciones legalmente aplicables. Consignar aquellos
gastos que legalmente deben deducirse del precio realmente pagado o por pagar
por las mercancías importadas.

Casilla No. 45 Total de deducciones al precio realmente pagado o por pagar por
las mercancías importadas. Consignar el resultado de la sumatoria de las casillas
44.1 a la 44.5.

Casilla No. 46 Valor en Aduana. Consignar el resultado de las siguientes

operaciones: monto de casilla 41 más monto casilla 43, menos monto casilla 45.

Resolución administrativa: Cuando alguno(s) de los ajustes de las casillas 42.1 a

42.12 se declaren con base en resolución o disposición administrativa, emitida por
el Servicio Aduanero o autoridad competente, se deberá consignar el número y
fecha de la resolución, así como el número de la casilla(s) a la que corresponde.

Firma de la Declaración del Valor. De conformidad con el Artículo 211 del

Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, la Declaración del
Valor, será firmada por el importador o por quién ostente la representación legal,
en forma manuscrita.