Firmado digitalmente por
Presidencia del Autoridad Nacional MARROU GARCIA Carmen Maria FAU
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Consejo de Ministros del Servicio Civil Gerencia General Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/07/14 18:07:07-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
RESOLUCION DE GERENCIA GENERAL
N° -2022-SERVIR-GG
Lima, 14 de julio de 2022
VISTO: El Informe de Precalificación N° 000042-2022-SERVIR-GG-ORH-ST y el Informe
Complementario N° 000001-2022-SERVIR-GG-ORH-ST, de la Secretaría Técnica de los Órganos
Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario, en adelante Secretaría Técnica; así como
los actuados en el Expediente N° 017-2022-SERVIR-ST; y,
CONSIDERANDO:
Que, con Memorando N° 000181-2021-SERVIR-OCI, del 05 de noviembre de 2021, la Jefatura
del Órgano de Control Institucional, en adelante OCI, comunicó a la Presidencia Ejecutiva de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, en adelante, SERVIR, el inicio de la Auditoría de Cumplimiento al
“Otorgamiento, recuperación y condonación del saldo de la deuda del Programa Piloto de Crédito-
Beca a Prestatarios de la Sexta Convocatoria”, período del 15 de febrero de 2018 al 30 de setiembre
de 2021;
Que, como resultado de la Auditoría de Cumplimiento, la Jefatura del OCI emitió el Informe de
Auditoría N° 001-2022-2-5736-AC – Auditoría de Cumplimiento Autoridad Nacional del Servicio Civil,
suscrito el 28 de abril de 2022, en adelante, el Informe de Auditoría, con la siguiente Recomendación
N° 1:
“1. Disponer el inicio de las acciones administrativas para el deslinde de responsabilidades de los
funcionarios y servidores de la Autoridad Nacional del Servicio Civil comprendidos en las observaciones
n.°S 1, 2 y 3, teniendo en consideración que su inconducta funcional no se encuentra a la potestad
sancionadora de la Contraloría General de la República.
(Conclusiones n.°S 1,2 y 3)”;
Que, de la lectura del Apéndice N° 1 del Informe de Auditoría, “Relación de personas
comprendidas en los hechos”, se aprecia que se debe evaluar el inicio de las acciones administrativas
para el deslinde de responsabilidades en contra de las siguientes servidoras:
Nombres y Apellidos Cargo Desempeñado Fecha de ocurrencia de los hechos
Gerenta de Desarrollo de capacidad
Lucía Del Carmen Quevedo Martínez 22/06/2018 a 05/10/2018
y Rendimiento del Servicio Civil
Especialista de Programa Reto
Margott De la Cruz Huamán 11/06/2018 a 28/12/2018
Excelencia
Gerenta de Desarrollo de capacidad
Rubí Elisbeth Rivas Cossio 11/06/2018 a 28/12/2018
y Rendimiento del Servicio Civil
Que, mediante Memorando N° 000062-2022-SERVIR-OCI, del 29 de abril de 2022, la Jefatura
del OCI remitió a la Presidencia Ejecutiva de SERVIR el Informe de Auditoría, para que disponga las
acciones necesarias para la implementación de las recomendaciones del Informe;
Que, con Memorando N° 000073-2022-SERVIR-PE, del 29 de abril de 2022, la Presidencia
Ejecutiva remitió a la Gerencia General el Informe de Auditoría, para que se adopten las acciones
administrativas en el respectivo Plan de Acción;
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: [Link] e ingresando la siguiente clave: 3C351H0
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Que, a través del Memorando Múltiple N° 000027-2022-SERVIR-GG, del 04 de mayo de 2022,
la Gerencia General solicitó a la Jefatura de la Oficina de Recursos Humanos que presente el Plan de
Acción sobre la Recomendación N° 01 del Informe de Auditoría;
Que, con Proveído N° 002950-2022-SERVIR-GG-ORH, del 04 de mayo de 2022, la Oficina de
Recursos Humanos requirió a la Secretaría Técnica que presente el Plan de Acción para la
implementación de las recomendaciones del Informe de Auditoría;
Que, en el marco del cumplimiento de sus funciones, la Secretaría Técnica emitió el Informe
de Precalificación N° 000042-2022-SERVIR-GG-ORH-ST, del 12 de junio de 2022, así como, el Informe
Complementario N° 000001-2022-SERVIR-GG-ORH-ST, a través de los cuales recomendó a la Gerencia
General de SERVIR declarar la prescripción de la acción para el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario respecto de los hechos señalados en la Observación N° 1, sustentando lo siguiente:
“(…)
II ANÁLISIS
(…)
Sobre la fecha de la comisión de los presuntos hechos
2.4 Teniendo en cuenta el Informe de Auditoría en su cuadro denominado “RELACIÓN DE PERSONAS
COMPRENDIDAS EN LOS HECHOS”, se observa que la fecha de ocurrencia de los hechos de las
servidoras son las siguientes:
Nombre y apellido Fecha de ocurrencia de los hechos
Lucía Del Carmen Quevedo Martínez 22/06/2018 a 05/10/2018
Margott De la Cruz Huamán 11/06/2018 a 28/12/2018
Rubí Elisbeth Rivas Cossio 11/06/2018 a 28/12/2018
(…)”.
Que, teniendo en cuenta los fundamentos expuestos por la Secretaría Técnica en el Informe
de Precalificación, corresponde a esta Gerencia General de SERVIR, verificar si el plazo de prescripción,
establecido para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario se encuentra vencido o no,
respecto de la presunta falta que puso en conocimiento la Jefatura del OCI; esto, con la finalidad de
determinar si se iniciará o no el mencionado procedimiento;
Que, en cuanto a la regulación legal del plazo de prescripción para el inicio del procedimiento
administrativo disciplinario, en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, se aprecia que el artículo 94
establece:
“Artículo 94. Prescripción
La competencia para iniciar procedimientos administrativos disciplinarios contra los servidores civiles decae en el
plazo de tres (3) años contados a partir de la comisión de la falta y uno (1) a partir de tomado conocimiento por
la oficina de recursos humanos de la entidad, o de la que haga sus veces.
(…)”;
Que, sobre la prescripción para el inicio del procedimiento, el Reglamento General de la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, precisa lo siguiente:
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: [Link] e ingresando la siguiente clave: 3C351H0
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“Artículo 97.- Prescripción
97.1. La facultad para determinar la existencia de faltas disciplinarias e iniciar el procedimiento disciplinario
prescribe conforme a lo previsto en el artículo 94 de la Ley, a los tres (3) años calendario de cometida la falta,
salvo que, durante ese período, la oficina de recursos humanos de la entidad, o la que haga sus veces, hubiera
tomado conocimiento de la misma. En este último supuesto, la prescripción operará un (01) año calendario
después de esa toma de conocimiento por parte de dicha oficina, siempre que no hubiere transcurrido el plazo
anterior.
97.2. (…)
97.3. La prescripción será declarada por el titular de la entidad, de oficio o a pedido de parte, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa correspondiente.”;
Que, en la versión actualizada de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil” aprobada por
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE, y su modificatoria, se señala:
“10.1 Prescripción para el inicio del PAD
La prescripción para el inicio del procedimiento opera a los tres (3) años calendario de haberse cometido la falta,
salvo que durante ese periodo la ORH o quien haga sus veces (…) hubiera tomado conocimiento de la misma. En
este último supuesto, la prescripción operará un (1) año calendario después de esa toma de conocimiento,
siempre que no hubiera transcurrido el plazo anterior de tres (3) años.
Cuando la denuncia proviene de una autoridad de control, se entiende que la entidad conoció de la comisión de
la falta cuando el informe de control es recibido por el funcionario público a cargo de la conducción de la entidad.
En los demás casos, se entiende que la entidad conoció de la falta cuando la ORH o quien haga sus veces (…)
recibe el reporte o denuncia correspondiente. (…)”;
Que, de acuerdo con lo expuesto, en el presente caso se aprecia que corresponde que se
aplique el plazo de prescripción de tres (3) años contados a partir de la comisión de la falta para el
inicio de los procedimientos administrativos disciplinarios contra los servidores civiles, en este sentido
se observa que en el numeral 2.19 del Informe de Precalificación se manifestó:
“2.19 Por consiguiente, al comprobarse que transcurrieron más de (3) años desde la comisión de la
falta, esta Secretaría Técnica concluye que resulta materialmente imposible que SERVIR pueda
ejercer la potestad disciplinaria respecto a los presuntos responsables del hecho infractor que se
reportó con el Proveído N° 002950-2022-SERVIR-GG-OGAF, del 04 de mayo de 2022”;
Sobre la suspensión del plazo de prescripción
Que, mediante los Decretos de Urgencia N° 026-2020, y N° 029-2020, prorrogado con Decreto
de Urgencia N° 053-2020, el Decreto Supremo N° 087-2020-PCM, el Decreto Supremo N° 094-2020-
PCM, así como, lo establecido en el precedente de observancia obligatoria aprobado por Resolución
de Sala Plena N° 001-2020-SERVIR/TSC1, el computo del plazo de prescripción se suspendió el 16 de
marzo (inclusive) hasta el 30 de junio de 2020, reiniciándose el computo del plazo el 1 de julio de 2020;
Sobre la fecha de la comisión de los presuntos hechos
Que, teniendo en cuenta la existencia de un periodo de suspensión que se inicia el 16 de marzo
de 2020 (que incluye este día) y concluye el 30 de junio de 2020, conforme a lo establecido en la
Resolución de Sala Plena N° 001-2020-SERVIR/TSC, se concluye que el cómputo del plazo de
1
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 30 de mayo de 2020.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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prescripción se suspendió el 16 de marzo (inclusive) hasta el 30 de junio de 2020 (inclusive), por lo que
el computo del plazo de prescripción debe reiniciarse el 1 de julio de 2020;
Que, asimismo, de lo expuesto en el Apéndice N° 1 del Informe de Auditoría de Cumplimiento
N° 001-2022-2-5736-AC, se verifica que, en el caso de la servidora Lucía Del Carmen Quevedo Martínez
los hechos ocurrieron entre el 22 de junio de 2018 y el 05 de octubre de 2018, de modo tal que, el
último día de la presunta comisión de los hechos por parte de esta servidora habría sucedido el 05 de
octubre de 2018;
Que, del mismo modo, en el Apéndice N° 1 del Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 001-
2022-2-5736-AC, se verifica que, en el caso de las servidoras Margott De la Cruz Huamán y Rubí
Elisbeth Rivas Cossio se indicó que los hechos ocurrieron entre el 11 de junio de 2018 y el 28 de
diciembre de 2018, de modo tal que el último día de la presunta comisión de los hechos por parte de
estas servidoras habría sucedido el 28 de diciembre de 2018;
Que, por consiguiente, corresponde señalar que los hechos que configuran las presuntas
infracciones en el presente expediente se habrían producido el 05 de octubre de 2018 y el 28 de
diciembre del 2018, respectivamente;
Que, teniendo en cuenta el periodo de suspensión de la prescripción entre el 16 de marzo de
2020 (inclusive) y el 30 de junio de 2020 (inclusive), corresponde que se realice el cómputo del plazo
de prescripción hasta el 15 de marzo de 2020, en cada caso, y posteriormente, que se adicione este
cómputo al plazo restante que se inicia el 01 de julio de 2020, con la finalidad de verificar el cómputo
total acumulado del plazo de la prescripción;
Que, ahora bien, en el caso de la servidora Lucía Del Carmen Quevedo Martínez se aprecia
que, desde el 05 de octubre de 2018 hasta el 15 de marzo de 2020, transcurrieron un (1) año, cinco
(5) meses y diez (10) días calendario. De esta forma faltaría un (1) año, seis (6) meses y veintiún (21)
días calendario para completar el plazo de tres (3) años;
Que, con relación al plazo restante se advierte que, desde el 01 de julio de 2020 hasta el 22
de enero de 2022, trascurrieron un (1) año, seis (6) meses y veintiún (21) días calendario;
Que, por consiguiente, en el caso de la servidora Lucía Del Carmen Quevedo Martínez el plazo
de tres (3) años para iniciar el procedimiento administrativo disciplinario se venció el 22 de enero de
2022, siendo que a partir del 23 de enero de 2022 ya no podría ejercitarse válidamente la acción
administrativa por encontrarse prescrita, conforme se detalla a continuación:
a) Lucía Del Carmen Quevedo Martínez
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: [Link] e ingresando la siguiente clave: 3C351H0
Presidencia del Autoridad Nacional
Consejo de Ministros del Servicio Civil Gerencia General
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
[Link].2018 El 23 Ene.2022 [Link].2022
Hecho El OCI remite a la PE de
identificado en SERVIR el Informe de
el Informe de Auditoría, mediante
Del 16 de marzo Memorando N° 000062-
Auditoría de Opera la
hastael 30 de junio de 2022-SERVIR-OCI, del 29
Cumplimiento
2020opera la Prescripción de abril de 2022
N° 001-2022-2-
suspensión de
5736-AC
plazos conforme la
Resolución de Sala
Plena N° 001-2020-
Que, por otra parte, en el caso de las servidoras Margott De la Cruz Huamán y Rubí Elisbeth
Rivas Cossio, se aprecia que desde el 28 de diciembre de 2018 hasta el 15 de marzo de 2020
transcurrieron un (1) año, dos (2) meses y dieciséis (16) días calendario (teniendo en cuenta que
febrero de 2020 tuvo 29 días). De esta forma faltaría un (1) año, nueve (9) meses y quince (15) días
calendario para completar el plazo de tres (3) años;
Que, respecto al plazo restante se advierte que, desde el 01 de julio de 2020 hasta el 16 de
abril de 2022, trascurrieron un (1) año, nueve (9) meses y quince (15) días calendario;
Que, por consiguiente, en el caso de las servidoras Margott De la Cruz Huamán y Rubí Elisbeth
Rivas Cossio el plazo de tres (3) años para iniciar el procedimiento administrativo disciplinario se
venció el 16 de abril de 2022, siendo que a partir del 17 de abril de 2022 ya no podría ejercitarse
válidamente la acción administrativa por encontrarse prescrita, conforme se detalla a continuación:
b) Margott De la Cruz Huamán y Rubí Elisbeth Rivas Cossio
[Link].2018 El 17 Abr.2022 [Link].2022
Hecho El OCI remite a la PE de
identificado en SERVIR el Informe de
el Informe de Auditoría, mediante
Del 16 de marzo hasta Opera la Memorando N° 000062-
Auditoría de
el 30 de junio de 2020 2022-SERVIR-OCI, del 29 de
Cumplimiento
opera la suspensión Prescripción abril de 2022
N° 001-2022-2-
de plazos conforme
5736-AC
la Resolución de Sala
Plena N° 001-2020-
SERVIR/TSC
Que, de esta forma, en el caso materia de análisis el cómputo del plazo de tres (3) años para
iniciar el procedimiento administrativo disciplinario se venció el 22 de enero de 2022 y el 16 de abril
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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de 2022, respectivamente; no siendo posible ejercer la potestad punitiva administrativa del Estado
respecto a los hechos expuestos en el presente expediente a partir del 23 de enero de 2022 y el 17 de
abril de 2022;
Que, por tanto, en el caso de la servidora Lucía Del Carmen Quevedo Martínez ya no se podría
ejercer la potestad disciplinaria respecto a los hechos que corresponden al presente expediente, a
partir del día 23 de enero de 2022. Asimismo, en el caso de las servidoras Margott De la Cruz Huamán
y Rubí Elisbeth Rivas Cossio ya no se podría ejercer la potestad disciplinaria respecto a los hechos que
corresponden al presente expediente, a partir del día 17 de abril de 2022;
Que, por consiguiente, al comprobarse que transcurrieron más de (3) años desde la comisión
de la falta, la Gerencia General concluye que resulta materialmente imposible que SERVIR pueda
ejercer la potestad disciplinaria respecto a los presuntos responsables del hecho infractor que se
reportaron con el Memorando N° 000062-2022-SERVIR-OCI, del 29 de abril de 2022, respecto de las
servidoras Lucía Del Carmen Quevedo Martínez, Margott De la Cruz Huamán y Rubí Elisbeth Rivas
Cossio.
Sobre las presuntas responsabilidades administrativas
Que, teniendo en cuenta que el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 001-2022-2-5736-
AC, “Otorgamiento, recuperación y condonación del saldo de la deuda del programa piloto de crédito-
beca a prestatarios de la sexta convocatoria” del período 15 de febrero de 2018 al 30 de setiembre de
2021, fue comunicado a la Presidencia Ejecutiva con el Memorando N° 000062-2022-SERVIR-OCI, de
fecha 29 de abril de 2022, se concluye que, cuando se remitió el informe de control a SERVIR, las
acciones administrativas que corresponden al presente expediente ya se encontraban prescritas;
Que, con relación a la responsabilidad administrativa disciplinaria por la presunta inacción
administrativa relacionada con la declaración de prescripción, es pertinente tener en cuenta que, los
hechos fueron conocidos por SERVIR después de que se venció la fecha del plazo de prescripción;
motivo por el cual, al no advertir evidencias de que el personal de esta Entidad hubiera incurrido en
responsabilidad sancionable, no corresponde que se realice el deslinde de responsabilidades que exige
el numeral 252.3 del artículo 252 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS2;
Que, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil; el
Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por el Decreto Supremo N°
040-2014-PCM y modificatorias; la Directiva N° 002-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil”, formalizada por Resolución de
Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE y modificatorias; y, el Reglamento de Organización y
2 Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General - Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS
“Artículo 252.- Prescripción
[…]
252.3 […]
En caso se declare la prescripción, la autoridad podrá iniciar las acciones necesarias para determinar las causas y
responsabilidades de la inacción administrativa, solo cuando se advierta que se hayan producido situaciones de
negligencia”.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, aprobado por Decreto Supremo Nº 062-
2008-PCM y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar de oficio la prescripción de la acción para el inicio del procedimiento
administrativo disciplinario contra las servidoras Lucía Del Carmen Quevedo Martínez, Margott De la
Cruz Huamán y Rubí Elisbeth Rivas Cossio, por encontrarse prescrita la acción desde el 23 de enero de
2022 y el 17 de abril de 2022, respectivamente, al haber transcurrido más de tres (3) años desde la
presunta comisión de los hechos descritos en el Informe de Auditoría N° 001-2022-2-5736-AC –
Auditoría de Cumplimiento Autoridad Nacional del Servicio Civil, de acuerdo a los fundamentos
expuestos en la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer que la Subjefatura de Servicio al Ciudadano notifique la presente
Resolución a la Secretaría Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento Administrativo
Disciplinario.
Artículo 3.- Disponer que la Subjefatura de Servicio al Ciudadano, en coordinación con la
Secretaría Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario,
notifique la presente Resolución a las servidoras Lucía Del Carmen Quevedo Martínez, Margott De la
Cruz Huamán y Rubí Elisbeth Rivas Cossio.
Artículo 4.- Remitir copia de la presente Resolución a la Oficina de Recursos Humanos para los
fines correspondientes, de acuerdo a sus funciones.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente Resolución en la sede digital de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil – SERVIR ([Link]/servir)
Regístrese y comuníquese.
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
CARMEN MARIA MARROU GARCIA
GERENTE GENERAL
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por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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