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PLAN DE DESARROLLO

“HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN

PARA REACTIVAR EL CAMPO”
2020 - 2023

Mayo de 2020
 TABLA DE CONTENIDO

GABINETE MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

EQUIPO FORMULADOR
2
PRESENTACIÓN

MARCO LEGAL

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES

ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL

ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO – “HUMILDAD, HONESTIDAD

Y GESTIÓN PARA REACTIVAR EL CAMPO”

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

METODOLOGIA UTILIZADA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE DESARROLLO

DIAGNOSTICO

ANÁLISIS POBLACIONAL

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

EDUCACIÓN

INCLUSIÓN SOCIAL

CULTURA

DEPORTE Y RECREACIÓN

EMPRENDIMIENTO Y TRABAJO PRODUCTIVIDAD

DESARROLLO AGROPECUARIO

MINAS Y ENERGÍA

TRANSPORTE Y VÍAS

ECONÓMICO COMERCIAL E INDUSTRIAL

TURISMO

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

VIVIENDA

SERVICIOS PÚBLICOS

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

JUSTICIA Y DERECHO
3
TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

GOBIERNO TERRITORIAL

PARTE ESTRATEGICA

MISIÓN

VISIÓN

OBJETIVOS

PRINCIPIOS

VALORES

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

LÍNEA I: ÁMBITO SOCIAL Y COMUNITARIO

LÍNEA II: CAMPO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE PARA BUCARASICA

LÍNEA III: MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA DIGNA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

LÍNEA IV: DESARROLLO INSTITUCIONAL, CONVIVENCIA, RECONCILIACIÓN Y

CONSTRUCCIÓN DE PAZ

PLAN ESTRATÉGICO

PARTE FINANCIERA

DIAGNOSTICO FINANCIERO

PLAN FINANCIERO

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

PARTE DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

ANEXOS
 ISRAEL ALONSO VERJEL TARAZONA

Alcalde Municipal de Bucarasica

GABINETE MUNICIPAL

Romis Samir García Rodríguez

Secretario General y de Gobierno
4
Jessica Tatiana Díaz Pérez
Secretario de Planeación e Infraestructura

Javier Alonso Velandia Velandia

Secretario Hacienda y Tesoro Público

Laura Agudelo Maldonado

Secretaria de salud Municipal

Edith Cecilia Muñoz M

Secretaria Desarrollo Social

Mallerly Torrado Torrado

Control Interno

Danilo Andrés Pacheco Páez

Gestión De Riesgo

Norida Rodríguez Angarita

Enlace Victimas

Dacio Antonio Rodríguez Tamara

Unidad Municipal de servicios Públicos Domiciliarios

Carlos Armando Sanmiguel S

Personero Municipal

Anyel Karine Gelvez Piza

Comisaria de Familia

Juan Pablo Malpica S

Gestión Documental

Emel Sánchez Villamizar

Inspector de Policía
 CONCEJO MUNICIPAL

VIGENCIA 2020 - 2023

Diomedes Duran Hernández 5

Presidente

Oscar Andrés Pérez González

Primer Vicepresidente

Benito Ramírez Pérez

Segundo Vicepresidente

Pablo Rivera Lindarte

Honorable Concejal

Luis Ramón Serrano

Honorable Concejal

Jairo Rangel Pérez

Honorable Concejal

Wilfran Carrillo Ramírez

Honorable Concejal

Oscar Adrian Rincon Botello

Secretario General
 AGRADECIMIENTOS

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Julio Rodríguez Miranda

Representante Asociación de Productores – PRESIDENTE

Jacobo Duran Remolina 6

Representante Juntas de Acción Comunal Rurales – VICEPRESIDENTE

Karoll Vanessa Rodríguez Rodríguez

Representante Comités de Juventud - SECRETARIA

Alonso Vega Ramírez

Representante Juntas de Acción Comunal Urbanas

Xiomara Jiménez Pérez

Representante Sector Salud

Luis David Rivera Celis

Representante Sector Educación

Carmen Rosa Celis Rojas

Representante de Sector Equidad, Poblaciones Vulnerables

Emel Ochoa

Representante de Sector Victimas

Inspector Emel Sanchez

Representante de Convivencia y Seguridad

Presbitero Vicente Rodriguez

Representante Comunidades Religiosas

Brigida Marcela Tamara Calderon

Representante Infancia y Adolescencia

Brenda Lucia Arteaga Celis

Representante del Sector Ambiental

EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO

Elkin Giovanny Flórez Angarita

Especialista Asesor Formulación Plan de Desarrollo 7

Danny Liseth Rivera Muñoz

Apoyo Técnico en Comunicaciones, Diseño y TIC

Juan Yandir Rojas Rosales

Apoyo Técnico Operativo en Logística

Yaneth Esperanza Laguado Parada

Profesional de Apoyo Administrativo y Sistematización

Sandra Maritza Villamizar Mogollón

Profesional de Apoyo Contable y Financiero PPI

 PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, “HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN

PARA REACTIVAR EL CAMPO” parte de un programa de gobierno elaborado con amor,
disciplina y participación ciudadana activa; se orienta por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, los lineamientos del Gobierno Nacional “PACTO POR COLOMBIA, PACTO
POR LA EQUIDAD” y una clara concatenación con el Programa Gobierno Departamental
“MÁS OPORTUNIDADES PARA NORTE DE SANTANDER” en donde las grandes obras
las hacemos entre todos, con nuestras manos juntas cambiaremos el Norte, rumbo al 8
desarrollo, garantizando una Bucarasica como un territorio de oportunidades.

Por lo anterior, comunidades de Bucarasica, habitantes, pueblo, líderes y lideresas,

Honorables Concejales, funcionarios y contratistas de la alcaldía municipal y señores
miembros del Consejo Territorial de Planeación – CPT -, el presente documento
denominado “Plan de Desarrollo del Municipio de Bucarasica para la vigencia 2020-2023
Identificado como: “HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN PARA REACTIVAR EL
CAMPO”, recoge e integra las necesidades expresadas por nuestras comunidades en los
diferentes espacios de participación ciudadana propiciados por este ejercicio de
construcción colectiva de tejido social, rescatando en los habitantes de este municipio el
sentido de pertenencia, identidad y compromiso, necesarios para asumir el reto de aportar
para la construcción diaria y cotidiana de un verdadero Desarrollo.

El objetivo de toda esta tarea es incentivar la creación y expresión de propuestas en

beneficio del municipio, construir y consolidar una sociedad incluyente, en la cual de manera
tolerante y negociada permitamos las diferencias de pensamiento, donde los distintos
grupos de población, y habitantes, podamos convivir en armonía y así consolidar una
vinculación activa en los procesos de participación municipal que permita el acceso a
oportunidades en equidad y con la garantía de sus derechos.

Bucarasica por su extensión geografía, recursos naturales y su localización dentro del

departamento Norte de Santander, se ha convertido en un municipio de características
únicas, como poseer 92% de su población en el área rural, todo un reto para crear ideas
estratégicas que busquen el desarrollo de estas comunidades, con oportunidades a la mano
de estas poblaciones.

Hoy el municipio de Bucarasica es un epicentro de productividad agrícola y pecuaria por

potenciar, un santuario de fauna, flora y hermosos paisajes localizados en nuestras
imponentes montañas por apreciar, valorar y proteger; características que nos colocan en
un puesto de atención e inversión para el desarrollo sostenible.

La administración municipal y sus habitantes deben consolidar dicha condición funcional y

estratégica, enfatizando en las condiciones turísticas necesarias, con la infraestructura
necesaria y la accesibilidad apropiada.

Es así como de forma responsable y organizada, el Plan de Desarrollo cuenta con el

contenido de las ideas centrales del Programa de Gobierno “HUMILDAD, HONESTIDAD Y
GESTIÓN PARA REACTIVAR EL CAMPO” propuesta que recibió el apoyo mayoritario de
nuestros habitantes en las elecciones del mes de Octubre del año 2019.
Propuesta cuyas principales características son: alto contenido de respeto y garantía por
los Derechos Constitucionales en un marco de Territorio productivo, competitivo, en
equilibrio con el medio ambiente, con apuestas de eco turismo, garantía del Empleo digno,
decente y reducción de pobreza. Con una apuesta clara de Trabajar por el campo, la Salud
y la Educación con calidad y cobertura. Todo esto acompañado por el reconocimiento y
legitimación de una Cultura Ciudadana y democrática interesada, empoderada y respetuosa
de lo público.

Este documento plantea las siguientes Líneas Estratégicas:

LÍNEA I: ÁMBITO SOCIAL Y COMUNITARIO, cuyo objetivo es Solucionar las principales

necesidades de los habitantes de Bucarasica, garantizando la inclusión, Calidad, cobertura 9
a toda la población.

LÍNEA II: CAMPO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE PARA BUCARASICA, cuyo objetivo es

asociar, apoyar e impulsar el trabajo del campesino agricultor, propiciando garantías para
la producción. Se tendrá como prioridad para este Plan de Desarrollo La reactivación del
campo, las posibilidades de transformación y valor agregado a productos, sumado a la
articulación con escenarios para la distribución comercial de la producción.

LÍNEA III: MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA DIGNA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL, cuyo

objetivo es Garantizar el equilibrio y la sostenibilidad del medio ambiente y la adecuación
en la infraestructura de las viviendas rurales y urbanas, garantizando calidad de vida en el
hogar Bucarasiquense.

LÍNEA IV: DESARROLLO INSTITUCIONAL, CONVIVENCIA, RECONCILIACIÓN Y

CONSTRUCCIÓN DE PAZ, cuyo objetivo es fortalecer de tal manera la administración
municipal para liderar la reconstrucción del tejido social en las comunidades a través de un
proceso participativo, democrático, negociado, pacífico y articulado a la realidad social del
municipio.

Como alcalde y con mi experiencia al servicio, construiremos un Plan de Desarrollo, unidos,

con la misión prioritaria y cotidiana de aportar, nos caracterizamos en esta gestión pública
por la integración del ser humano en la construcción del progreso del municipio y su
territorio; en los aspectos económicos, productivos, deportivos, sociales, éticos, políticos y
culturales en un marco de protección del medio ambiente, lineamientos que se convertirán
en el insumo principal de nuestro propósito para alcanzar el desarrollo. “Bucarasica: un
territorio de oportunidades”.

ISRAEL ALONSO VERJEL TARAZONA

Alcalde Municipal 2020-2023
 MARCO LEGAL

Nombre Descripción
1. Constitución política de Planes de Desarrollo Territorial y Consejos Territoriales de
Colombia, artículo 339 y Planeación
340
2. Decreto 1076 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
ARTÍCULO [Link].1.2. Armonización
3. Decreto 1077 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio 10
4. Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario
del sector administrativo de Planeación Nacional. Sistema
Unificado de Inversión Pública- Artículo [Link].4.
Administración del Sistema. La administración del Sistema
Unificado de Inversión Pública le corresponde al
Departamento Nacional de Planeación, en consecuencia,
definirá los requisitos, las metodologías y los
procedimientos que se requieran, en los términos señalados
en el presente título.
5. Decreto 111 de 1996 Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de
1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto
Orgánico del Presupuesto.
6. Decreto 1222 Código de Régimen Departamental
7. Decreto 1865 de 1994 Por el cual se reglamentan normas orgánicas del
presupuesto y se dictan otras disposiciones en la materia.
8. Decreto 1953 de 2014 Por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner
en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la
administración de los sistemas propios de los pueblos
indígenas hasta que el Congreso expida la ley de qué trata
el artículo 329 de la Constitución Política.

9. Decreto 1957 de 2007 Por el cual se reglamentan normas orgánicas del

presupuesto y se dictan otras disposiciones en la materia.

10. Decreto 2482 de 2012 Por el cual se establecen los lineamientos generales para la
integración de la planeación y la gestión

11. Decreto 632 de 2018 Por el cual se dictan las normas fiscales y demás necesarias
para poner en funcionamiento los territorios indígenas
ubicados en áreas no municipalizadas de los
departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés.

12. Ley 1176 de 2007 Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
13. Ley 136 de 1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios
 Nombre Descripción
14. Ley 136 DE 1994 Artículo modificado por el artículo 21 de la Ley 1551 de
2012. El nuevo texto es el siguiente:> El trámite y
aprobación del plan de desarrollo municipal deberá
sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación.
En todo caso, mientras el concejo aprueba el plan de
desarrollo, el respectivo alcalde podrá continuar con la
ejecución de planes y programas del plan de desarrollo
anterior.
15. Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.
16. Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los 11
mecanismos de prevención, investigación y sanción de
actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión
pública.
17. Ley 1483 de 2011 Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia
de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal para
las entidades territoriales.
18. Ley 1483 de 2011 Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia
de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal para
las entidades territoriales.
19. Ley 152 de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo
20. Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías.
21. Ley 1551 de 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.
22. Ley 1617 de 2013 Por la cual se expide el Régimen para los Distritos
Especiales.
23. Ley 1625 de 2013 Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se
expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas.
24. Ley 179 de 1994 Por la cual se introducen algunas modificaciones a la Ley
38 de 1989, Orgánica de Presupuesto.
25. Ley 1909 de 2018 Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la Oposición
Política y algunos derechos a las organizaciones políticas
independientes.
26. Ley 1942 de 2018 Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general
de regalías para el Bienio del 1 de enero de 2019 al 31 de
diciembre de 2020

27. Ley 1955 de 2019 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 Pacto por Colombia, pacto por la equidad.

28. Ley 1962 de 2019 Por la cual se dictan normas orgánicas para el
fortalecimiento de la región administrativa de planificación,
se establecen las condiciones para su conversión en Región
Entidad Territorial
29. Ley 225 de 1995 Presupuesto, compiló las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y
225 de 1995. Por la cual se modifica la Ley Orgánica de
Presupuesto
 Nombre Descripción
30. Ley 358 de 1997 Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución
y se dictan otras disposiciones en materia de
endeudamiento
31. Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial. Por la cual se modifica la
Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras
disposiciones.
32. Ley 448 de 1998 Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con el
manejo de las obligaciones contingentes de las entidades
estatales y se dictan otras disposiciones en materia de
endeudamiento público.
33. Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organización y 12
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se
expiden las disposiciones, principios y reglas generales
para el ejercicio de las atribuciones previstas en los
numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones.
34. Ley 533 de 1999 Por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al
Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito
público externo e interno y operaciones asimiladas a las
anteriores, así como para garantizar obligaciones de pago
de otras entidades estatales y se dictan otras disposiciones.
35. Ley 550 de 1999 Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite
la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes
territoriales para asegurar la función social de las empresas
y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan
disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con
las normas de esta ley.
36. Ley 617 de 2000 Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el
Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley
Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se
dictan otras normas tendientes a fortalecer la
descentralización, y se dictan normas para la
racionalización del gasto público nacional.
37. Ley 715 de 2001 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artículos
151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones para
organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.
38. Ley 819 de 2003 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se
dictan otras disposiciones.
 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS - constituyen una base de planeación

internacional de largo plazo, de donde se pueden desprender esfuerzos y asociar recursos
para financiar actividades que permitan consolidar el camino de la sostenibilidad a nivel
social.

13

Durante los próximos 11 años, los Objetivos de Desarrollo Sostenible pretenden estimular
las acciones de los gobiernos alrededor de cinco esferas prioritarias que son: las personas,
la paz, la prosperidad, el planeta y las alianzas.
La siguiente orientación fue tomada del documento “Responsabilidad compartida,
solidaridad global: una respuesta a los impactos socioeconómicos del COVID-19 de
Naciones Unidas.

Que la pandemia del COVID-19 va a tener un fuerte impacto en la Agenda 2030 es algo
que tanto Naciones Unidas como otros expertos en desarrollo sostenible vaticinan con
seguridad. Estos impactos podrán ser tanto positivos, como es el caso del cambio climático,
como negativos, con especial foco en lo que se refiere al detrimento de la salud comunitaria
y al incremento de las desigualdades debido a la desaceleración económica mundial.

En esta nueva década, que comenzó siendo la Década para la Acción en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, nos encontramos ante una crisis económica y sanitaria que marcará 14
un punto de inflexión para la Agenda 2030. De nosotros depende dirigir nuestros esfuerzos
para que sea un repunte hacia el mundo que queremos o un punto de no retorno.

Lo que podemos extraer de esta pandemia es la enseñanza positiva de que, trabajando

juntos, aunando nuestros esfuerzos, podemos vencer cualquier batalla. Ahora lo primordial
es el trabajo en la salud, pero no debemos olvidar la necesidad de seguir trabajando en
otros ODS que serán claves para la sostenibilidad del mundo a largo plazo. En este sentido,
no podemos dejar de prestar atención al ODS 4: Educación de calidad, dado que a pesar
de las medidas de enseñanza online que se están llevando a cabo, la educación de los
niños, en especial en los grupos más vulnerables, está viéndose muy afectada; al ODS 5,
ya que las mujeres son uno de los colectivos más impactados por la pandemia ; o a los
ODS en los que recae principalmente el impacto económico y la pérdida de puestos de
trabajo, como el ODS 1, el 8 o el 10.

En definitiva, debemos seguir trabajando unidos, tanto para hacer frente a la pandemia de
la COVID-19 como la consecución de los ODS. Ahora más que nunca se abre para el sector
empresarial un gran abanico de oportunidades económicas que podrían ser la puerta de
salida de la crisis económica en la que nos estamos sumergiendo. No podemos dejar ahora
de avanzar hacia el logro de la Agenda 2030 ya que, como exclama su lema, “no podemos
dejar a nadie atrás”.

LAS PERSONAS

Esta apuesta de planeación busca la dignificación de las personas con la eliminación de la

pobreza, mejores condiciones de educación y oportunidades sin distinción de género, raza
o edad. Proponemos ambientes saludables desde el mismo momento de la maternidad
hasta el desarrollo integral de cada individuo.

● Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

● Educación básica para todos.
● Igualdad de Oportunidades para el hombre y la mujer.
● Reducir la mortalidad infantil.
● Mejorar la salud en la maternidad.
● Apoyar a recuperación de la emergencia sanitaria COVID-19.
● Avanzar en la lucha contra el VIH y otras enfermedades.

EL PLANETA

Busca unir esfuerzos para la conservación del Medio Ambiente, involucrando a todos los
habitantes para que de manera conjunta se pueda lograr la sostenibilidad, desarrollando
prácticas productivas y de consumo que permitan la protección del planeta con actividades
de restauración y conservación donde se haya afectado el ecosistema municipal.

● Asegurar un medio Ambiente sano y seguro.

PROSPERIDAD

Se busca un estado favorable para los habitantes, a través de un trabajo decente sin ningún
tipo de discriminación, permitiendo de esta forma reducir las desigualdades y brechas
económicas bajo un modelo de innovación, oportunidades y uso de energías no
contaminantes para el desarrollo de comunidades sostenibles.

PAZ 15

Esta esfera busca realizar un adecuado fortalecimiento y promoción del estado que permita
garantizar el acceso a la Justicia para todos los habitantes.

● Paz, Justicia y fortalecimiento para configurar instituciones públicas sólidas.

ALIANZAS

Busca reducir las necesidades de las comunidades menos favorecidas a través de un

engranaje institucional y fortalecimiento comunitario en la búsqueda constante de una
sociedad próspera, pacífica e inclusiva.

● Lograr una sociedad con fuertes lazos de solidaridad para el desarrollo.

Las cinco esferas prioritarias se han enmarcado en cuatro líneas estrategias así:

LÍNEA I: ÁMBITO SOCIAL Y COMUNITARIO, LÍNEA II: CAMPO PRODUCTIVO Y

SOSTENIBLE PARA BUCARASICA, LÍNEA III: MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA DIGNA Y
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL y LÍNEA IV: DESARROLLO INSTITUCIONAL,
CONVIVENCIA, RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ.
ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

16
 ARTICULACIÓN AL PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL

17

VISIÓN DE DEPARTAMENTO: Departamento, con más oportunidades para la gente que

potencialicen las fortalezas y los proyecte como una región competitiva y productiva,
soportada en la educación, la ciencia, la tecnología, la innovación y el emprendimiento.
 18

EL DEPARTAMENTO PROVEE UN ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES SOCIALES

DE LA SALUD, EN TIEMPOS DE RECESIÓN ECONÓMICA CAUSADA POR EL COVID-
19

La rapidez con que el COVID -19 se ha expandido por el mundo, en Colombia, el

Departamento y nuestros municipios resultará en una recesión económica global cuya
magnitud y duración es incierta, lo que ha frenado tanto la oferta como la demanda, tanto
la inversión pública como la producción industrial tendrán fuertes caídas, con la población
quedándose en casa el sector productivo se verá severamente afectado en el corto plazo;
por tal razón se requiere redirigir el gasto público al sistema de Salud – Salud Pública,
entendiendo la Salud Pública tal y como se define la Ley 1122/2007, está comprendida por
un conjunto de políticas que busca garantizar de manera integrada la salud de la población,
por medio de acciones dirigidas tanto de manera individual como colectiva ya que sus
resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo.

Es así como el Ministerio en Salud y Protección Social mediante la Adopción del Plan
Decenal de Salud Pública 2012 – 2021 establece que la salud pública es un compromiso
de la Sociedad con su ideal de salud, el plan es un pacto social y un mandato al ciudadano
que define la actuación articulada entre actores y sectores públicos, privados y comunitarios
para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de vida en Colombia
y el municipio de Bucarasica. Partiendo de estos conceptos, es así como el
redireccionamiento del gasto público deberá enfocarse en cómo se deben apoyar a las
familias en su proceso de sostenibilidad económica.

El confinamiento voluntario o impuesto por el aparato gubernamental, sustentado con el

argumento de evitar la propagación del virus, inevitablemente generará disminución de los
ingresos familiares e impactará de manera negativa la economía particularmente a las
personas que no tienen vinculación laboral estable y desarrollan actividades económicas
como independientes, causará efectos importantes en las finanzas familiares. Se estima
que la pérdida de empleos en el sector formal, así como la falta de ingresos para el sector
informal tendrá una fuerte acumulación de deudas, los sectores de mayor afectación inicial
a profesionales independientes, sector construcción, comercio, restaurantes, transporte,
turismo y en general todo el aparato productivo regional.

El impacto además de ser económico pasará a ser un problema de salud pública y muy
particularmente de salud mental ya que el individuo al ver que su proyecto de vida se verá
truncado y con incertidumbre en la continuidad a futuro dependiendo de las estrategias de 19
apoyo gubernamental. igualmente, al disminuir los ingresos se vendrán problemas de
malnutrición que definitivamente van a desmejorar las condiciones de salud de gran parte
de la población Nortesantandereana.

Se hace necesario involucrar al sector privado, no solo en la etapa de contingencia, sino

también en el futuro inmediato. En este sentido se debe reconocer que la prioridad son los
más desfavorecidos y se debe actuar en consecuencia. Los recursos del gobierno serán
limitados y será momento de ayudar como nunca antes, complementando estos esfuerzos
y generando las condiciones para que se reduzca de forma más rápida las condiciones de
pobreza y desigualdad, es necesario cambiar el contrato social para sentar las bases en
una sociedad más justa.

En resumen los determinantes sociales de la salud, la repercusión en los factores

socioeconómicos derivados de la emergencia sanitaria del evento de interés público como
es la pandemia COVID-19 y su impacto en la salud especialmente en tiempos de recesión
económica marcarán un hito en la historia del Departamento por su capacidad de respuesta
no solo en la salud física, sino también en la salud mental, nutricional, hábitos y
comportamiento de los Nortesantandereanos, así como en las múltiples implicaciones
económicas y sociales que se vislumbran. Es por esta razón que se prevé necesario en los
procesos de planeación integral en salud, el redireccionamiento de recursos y proyectos de
inversión que posiblemente se tenían programados para otros sectores, ahora destinados
hacia la atención de la emergencia del evento de interés de salud pública y a futuro un
fortalecimiento de las políticas públicas y proyectos sociales dirigidos a las poblaciones de
especial protección que orienta la ley estatutaria 1751 de 2015.
ARTICULACIÓN CON PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL

20
 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

RESEÑA HISTÓRICA:

A finales del siglo XIX aún se estilaban las divisiones territoriales de corte español. Así, en
el actual territorio de Bucarasica se encontraban el partido de La Sanjuana, con extensión
hasta La Victoria, hoy corregimiento de Sardinata, y el partido de El Playón, cuyo centro era
el punto o sitio de La Florida. También se denominaban a las pequeñas aglomeraciones
cuadrillas. Por ello, se habla primero de El Playón y poco después, cuando el caserío de La
Florida ha logrado algún desarrollo, aquel nombre es sustituido por éste. Los nombres de 21
El Playón y La Florida se conjugan, por lo que en documentos oficiales de las dos primeras
décadas del siglo XX se usan al tiempo, alternándose de esta forma: La Florida – El Playón
y El Playón – La Florida. Se pretendía que no hubiera la menor duda sobre el ente político-
administrativo. Pero ha de entenderse que La Florida hacía referencia al poblado que se
estaba formando y que con el tiempo sirvió de cabecera municipal. Hasta 1889 estos
partidos pertenecieron al municipio de La Cruz – actual Ábrego – de la provincia de Ocaña,
y luego al municipio de San Pedro – hoy Villacaro –, de la misma provincia. En 1921 figura
La Florida como corregimiento de San Pedro.

El caserío ya tomó cuerpo en 1893. Lo comprueba la existencia de una capilla. El 24 de

abril de dicho año se administró por primera vez un sacramento: fue el bautizo del párvulo
Pedro María Granados, al que apadrinaron Benjamín Torrado Pérez y su esposa Evarista
Sánchez. Esta fecha puede considerarse válidamente fundacional.

La parroquia fue erigida por decreto del 8 de diciembre de 1908, refrendado por decreto del
31 de diciembre, dados por el obispo de Santa Marta Fray Francisco María Primo Simón y
Ródenas, un capuchino español que mereció ser declarado venerable por la Iglesia
Católica.

Se ha sugerido que entre las riberas de los ríos Tarra y Sardinata habitaba la tribu de los
Bucarasicas, mas, si fue cierto, no hay historia de su existencia. Todo rastro aborigen se
borró a mediados del siglo XVII. Y, por supuesto, resulta apócrifo el relato difundido sobre
la existencia de los indios búcaros, del cacique Búcaro y la princesa Curasica (con este
último nombre se conoce una vereda de La Playa).

Con todo, Bucarasica es, a no dudarlo, una voz indígena. La migración se nutrió de gentes
blancas provenientes de La Cruz, inicialmente, y luego de Gramalote, Sardinata, Santander,
Boyacá y otros lares. La raza negra no tuvo presencia alguna.

El nombre de Bucarasica aparece inicialmente en una escritura del 21 de enero de 1679

por la cual Juan de Arévalo vende a don José Álvarez de Herrera las tierras de Bucarasica
y Turmeros. “El alcalde ordinario de Ocaña Luis Téllez Blanco aprueba la transacción”.

Hay enajenaciones hasta 1766. Por más de una centuria no se conoce actividad
escrituraria. Empero, en las dos últimas décadas del siglo XIX la feracidad de las montañas
vírgenes despertó una febril pasión de apoderamiento de los terrenos baldíos, que los
colonizadores se afanaron por asegurar mediante documentos, primero en la notaría de
Ocaña y a partir de 1893 en la notaría de Gramalote, principalmente, a donde acudían a
granel.
Sin mencionar aquí los actos notariales de Ocaña, los documentos de escrituración hallados
en la Notaría de Gramalote reflejan el movimiento de dos clases de pioneros: colonizadores
propiamente dichos o colonos de baldíos, como se llamaban textualmente, y de ocupantes
de las tierras colonizadas por compraventas, en el entendido que no son la misma cosa
puesto que no cumplieron igual misión.

La mayoría de tierras fueron dedicadas al cultivo del café, de modo que para el año 1926
en el municipio de San Pedro, en general, y en su corregimiento La Florida, particularmente,
sobresalen caficultores muy comprometidos con su labor, su cantidad sembrada y su
calidad en la producción.
22
La Ordenanza Nº 51 del 30 de junio de 1938 le otorgó la categoría de municipio al
corregimiento La Florida, dependiente entonces de San Pedro, y le varió el nombre por
Bucarasica, dejando a San Pedro como su corregimiento. Surgieron desavenencias entre
los dos conglomerados por ostentar la municipalidad. La Asamblea departamental dirimió
el conflicto en 1948 mediante la Ordenanza Nº 9 del 25 de noviembre que los reconoció a
ambos como municipios. La Ordenanza Nº 25 del 23 de diciembre del mismo año ratificó la
decisión y le cambió el nombre al segundo ente, de San Pedro del Norte, dado en la
Ordenanza Nº 9, por el de Villacaro, nombre que siguió rigiendo en adelante.

DESCRIPCIÓN FÍSICA:

Localización
El municipio de Bucarasica hace parte de una vena en la ramificación de la Cordillera
Oriental de los Andes Colombianos; pertenece a la hoya del lago de Maracaibo y a la
subregión norte del Departamento Norte de Santander.

El municipio de BUCARASICA tiene una extensión de 269.9 km2 (Fuente IGAC 2011), que
equivale aproximadamente al 1.2% del área departamental.

Distribución del municipio por extensión territorial y área de residencia

EXTENSIÓN CASCO
URBANO Y CENTROS EXTENSIÓN RURAL EXTENSIÓN TOTAL
Municipio POBLADOS
Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje

26975,32
BUCARASICA 14.68 HAS 0.05% 99.95% 26990.44 HAS 100%
HAS
Fuente: Propia con datos del EOT 2018 municipio de Bucarasica

Límites Municipales

Los límites municipales son:

Norte: Con los municipios de Abrego y Sardinata.

Sur: Con los municipios de Villacaro y Lourdes.
Oriente: Con el municipio de Sardinata.
Occidente: Con los municipios de Abrego y Villacaro.
Altura sobre el nivel del mar: La cabecera municipal se encuentra a 1.125 metros sobre el
nivel del mar.

El territorio de BUCARASICA está conformado por el espacio geográfico comprendido

dentro de las siguientes coordenadas geográficas:

8° 03 Latitud Norte y 72° 52 Longitud al oeste de Greenwich

X = 1.374.000 X=1.398.000 Y= 1.117.000 Y=1.137.000

Se encuentra ubicado en la subregión norte del Departamento.

DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 23

La división político-administrativa del municipio de BUCARASICA está conformada por 3

Corregimientos. Mas el casco urbano, 2 centros poblados y veintiocho veredas.

Los corregimientos del municipio de Bucarasica son:

La Curva: Compuesto por el Centro Poblado de La Curva y las veredas La Curva, El

Espejo, El Silencio, La Ciénaga, La Azulita, Las Indias y Monserrate.

La San Juana: Compuesto por el Centro Poblado de La San Juana y las veredas Fortunas,
La Provincia y La San Juana.

Aguablanca: Compuesto por las veredas La Capilla, Pamplona, El Paraíso, Las Cuadras,
El Tesoro, Planadas y El Mosquito.

Casco Urbano compuesto: por las veredas aledañas como son: La Miel, El Carmen, El
Helechal, Filo Seco, Filo Real, Balcones, El Alto, San Pablo, Santa Rita, San Miguel y
Mundo Nuevo.

División política administrativa y limites

Fuente: División Política , Municipio Bucarasica ASIS 2019

SÍMBOLOS MUNICIPALES

Bandera

Fue creada mediante Acuerdo Número 014 del 8 de

junio de 1997.

Diseño de Miguel Alberto Palacios y Carlos Urley

Beltrán. Es rectangular y se compone de varias franjas
horizontales con diferente medida.

24
Escudo:

Fue creado mediante Decreto Número 032 del 12 de noviembre

de 1998.

Diseño del Profesor Jesús David Peñaranda Rojas.

Himno de Bucarasica:

Acuerdo 044 de 1996 reconoce el himno del municipio

Letra: Alcides Peñaranda.

Coro

Salve ¡Oh! pueblo de Bucarasica

hoy cantamos con gran emoción,
en honor a la Búcara raza,
y al feliz fundador Celedón. (bis)

I IV
Pueblo noble, sencillo y pequeño Ese escaso puñado de casas
pero grande en su fe y su labor, sobre el filo en hilera esparcidas,
hoy tus hijos uniendo esperanza van formando mi Bucarasica
formarán la guirnalda de amor. el pueblito que nunca se olvida.

II V
Floreciente, productiva y rica, Salve a tí pueblo noble y querido,
sus montañas ostentan su flora de mi cuna feliz se meció,
muchos frutos en sazón ofrecen, el arrullo de los ruiseñores,
que nos calma la sed que devora. y fragancias de un cafeto en flor.

III
De los búcaros sangre llevamos,
de coraje valiente y guerrera,
sembremos la paz y el progreso,
en tus faldas, montañas, laderas.
 METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO.

Una de las principales indicaciones del Señor Alcalde para la elaboración de este
documento de ley, fue mantener siempre una escucha activa con la comunidad y cada uno
de los habitantes de Bucarasica que quisiera aportar al Plan, un espíritu democrático estuvo
presente en cada actividad, en la utilización de cada formato, en cada reunión, en cada
invitación que se pudo haber desarrollado para la construcción participativa de este
documento.
25
El equipo revisó legal y jurídicamente los requisitos exigidos en torno a fechas, sectores de
interés, calidades de la información, indicadores, metas, objetivos y componentes. Se tuvo
en cuenta las indicaciones necesarias para la consolidación del documento en sus tres
partes: Diagnóstico, parte estratégica y parte financiera.

El enfoque contempló la necesidad de utilizar tres estrategias: 1) Territorial (llegar a todos

los sitios posibles del municipio). 2) Temática (no dejar por fuera ninguna de las líneas
estratégicas del programa de gobierno o los sectores del FUT) salud, educación, medio
ambiente, producción, reconciliación, seguridad, fortalecimiento institucional como áreas de
especial interés. 3) Poblacional (ningún grupo será excluido o dejado por fuera) niñez,
discapacidad, adulto mayor, víctimas, juventud, mujeres, productores, comerciantes,
campesinos entre otros.

La administración municipal desde sus diferentes secretarías y dependencias además del

desarrollo de reuniones para planeación de acciones y organización de temáticas para
aporte de información diagnóstica, apoyó de una manera cercana y muy responsable con
la actualización y organización del Consejo Territorial de Planeación -CTP-, con la
convocatoria y el acompañamiento al desarrollo de las responsabilidades de este espacio
de participación ciudadana indispensable para la aprobación del Plan de Desarrollo.

Fuentes de Información:

La integralidad del documento contó con una identificación de actores estratégicos que
actuaron como fuentes de información, garantizando de esta manera la participación de
las principales fuerzas vivas del municipio.
 26

Fuente: Plan de Desarrollo - Bucarasica 2020 -2023.

El proceso de construcción del Plan de Desarrollo del municipio de Bucarasica tuvo como
premisa la participación activa de la comunidad, en los diferentes momentos propuestos,
los cuales se listan a continuación:

Mapa de Proceso (momentos):

1. Acciones de rastreo documental y acercamiento a actores para identificación,

validación y confrontación de problemáticas municipales.

Promedio de 120 documentos analizados en un ejercicio de minería de datos para la

construcción del diagnóstico. Documentos analizados y organizados desde el 20 de
enero hasta el 30 de abril del presente año.

2. Reuniones institucionales con Alcalde, Secretarías de despacho y contratistas de

la Alcaldía municipal para elaboración del cronograma que orientó la
construcción del plan.

Propuesta de cronograma creado junto al Señor Alcalde, Secretarios de despacho y

contratistas.
 27

3. Participación en reuniones y capacitaciones con asesorías de la institucionalidad:

Departamento nacional de planeación -DNP-, ICBF, Policía nacional, Unidad de
víctimas, Prosperidad social, entre otros.

Reuniones de carácter institucional a las que se asistió y participaron los profesionales de

entidades externas, así como las reuniones de carácter institucional como miembros del
gabinete municipal, consejo Territorial de Planeación y Concejo Municipal. De igual forma
se realizó asistencia por medios virtuales debido a las indicaciones del Gobierno Nacional
ante situación de Pandemia por COVID 19.

Asistencia a Reunión de Prosperidad Social Asistencia a Reunión ICBF

 Asistencia a Reunión DNP 28

4. Ejercicio de comparación de las propuestas hechas en el Programa de Gobierno

del señor Alcalde (2019) frente a las líneas estratégicas creadas para el plan de
desarrollo (2020-2023).

Humildad, Honestidad y Gestión para Reactivar el Campo

PROGRAMA DE GOBIERNO KIT TERRITORIAL
EJES TEMATICOS PROGRAMA DE GOBIERNO LINEAS ESTRATEGICAS SECTORES
I DESARROLLO SOCIAL 1 SALUD I Línea: Ámbito Social y Comunitario 1 Salud y protección Social
2 EDUCACION 2 Educación
Inclusión Social: victimas, infancia, adolescencia, mujeres,
3 VIVIENDA PARA TODOS 7, 8 y 9
discapacitados y adulto mayor.
SANEAMIENTO BASICO Y SERVICIOS
4 5 Cultura
PUBLICOS
5 CULTURA RECREACION Y DEPORTE 5 Deporte y recreación
6 MEDIO AMBIENTE
7 PARTICIPACION SOCIAL Y CIUDADANA
8 PROGRAMAS SOCIALES
9 PROGRAMAS PARA LA JUVENTUD

Línea: Campo productivo y sostenible

II DESARROLLO ECONOMICO 10 DESARROLLO AGROPECUARIO II 10 Agricultura y Desarrollo Rural
para Bucarasica
Emprendimiento, trabajo y productividad.
Minas y Energía
11 Transporte
Comercio, Industria y turismo

DESARROLLO EN
Línea: Medio Ambiente, vivienda
III INFRAESTRUCTURA VIAS Y 11 VIAS COMO SOPORTE DEL DESARROLLO III 6 Ambiente y Desarrollo Sostenible
Digna y Equipamento Municipal
TECNOLOGIA
12 INFRAESTRUCTURA 3 y 4 Vivienda, servicios públicos y Equipamento municipal

Línea: Desarrollo Institucional,

DESARROLLO Y EFICIENCIA
IV 13 TIC´S Y MASIFICACION TECNOLOGICA IV convivencia, reconciliación y 14 Gobierno Territorial
GUBERNAMENTAL
construcción de paz.
16 Información Estadística
FORTALECIMIENTO EFICIENCIA
14 15 Justicia y del Derecho
GUBERNAMENTAL
15 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 13 Tecnologías de la información y las comunicaciones
16 PLANIFICACION DEL DESARROLLO Ciencia tecnologia e innovación

Se realizó socialización de la información tanto al Gabinete como al concejo municipal.

Reunión Gabinete De Gobierno

 29
Reunión Concejo Municipal De Bucarasica

5. Consolidación de espacios que lograron la mayor participación ciudadana

democrática posible y el logro de inclusión de la población para el aporte de
necesidades, problemáticas y soluciones.

Se desarrolló una estrategia presencial a través de mesas participativas, buzones de

sugerencias, canales digitales de participación (cuenta oficial de WhatsApp, creación
de cuenta oficial de correo electrónico del PDM) y número telefónico como línea de
atención directa.

Los buzones se ubicaron en el municipio de Bucarasica tanto en el Casco urbano como

en los corregimientos de la Curva y la San Juana los cuales fueron retirados el 30 de
marzo no encontrando dentro de ellos ninguna sugerencia.

Se creó correo electrónico para el manejo de la documentación y asuntos del Plan de

Desarrollo del Municipio denominada pdbucarasica2023@[Link] donde se recibió
información y se dio trámite a las diferentes solicitudes presentadas.

Con referencia al número de WhatsApp se asignó el número 3133925640 para atención

a la Comunidad en general.

Las invitaciones para las reuniones presenciales comunitarias se enviaron de manera

anticipada a concejales y líderes, se compartieron por redes sociales y se publicaron en
lugares visibles y públicos.
 MESAS DE PARTICIPACIÓN REALIZADAS

30

Febrero 1 de 2020 - Corregimiento: La Curva Febrero 8 de 2020 - Corregimiento: La Sanjuana

Marzo 13 de 2020 - Casco Urbano

Corregimiento: Agua Blanca (WhatsApp)

Mesa reprogramada en dos oportunidades, primero por situaciones de orden público y en
segunda oportunidad por inicio de cuarentena por COVID -19, motivos por los cuales se
consolido la mesa de participación con los aportes enviados por medios digitales.

MESAS DE PARTICIPACIÓN POBLACIONAL INFANTILES

Marzo 3 de 2020
Centro Educativo - Corregimiento de la San Juana
Marzo 6 de 2020
Institución Educativa Casco Urbano

31

Marzo 13 de 2020
Centro Educativo Rural - Filo Seco

MESAS DE PARTICIPACIÓN POBLACIONAL JUVENIL

Como un aporte importante a este documentos se concertó una mesa de participación a

través de whatsApp donde los jóvenes del municipio reconocieron las problemáticas
existentes y brindaron alternativas de solución.

En estos espacios se identificaron de necesidades propias de cada comunidad,

posteriormente se priorizaron tres problemáticas que el grupo asistente identifico y de
manera democrática y participativa formularon posibles soluciones a dichos problemas.

Las mesas tuvieron el siguiente orden:

• Identificación de necesidades o problemáticas
• Priorización de necesidades o problemáticas
• Identificación de posibles Soluciones

Se realizó revisión de las propuestas de los niños y se elaboró el Anexo 1 del Plan de
Desarrollo Denominado “LA BUCARASICA QUE SOÑAMOS” que contiene la construcción
de visión junto con la niñez del municipio y análisis de la iconografía de las obras
recolectadas. Anexo 1.
6. Elaboración de la primera versión entregada antes del 29 de febrero ante el CTP y la
Corporación Autónoma Regional -CAR- (Corponor), versión consolidada con
información recolectada en las mesas democráticas participativas. Anexo 2.

32

Reunión Consejo Territorial de Planeación Y Entrega Primera Versión Plan De Desarrollo

7. Continuidad de recolección y organización del documento con la solicitud de

información institucional, sectorial y participativa a través de canales alternativos de
comunicación.

Con motivo de la Pandemia decretada por el COVID 19 muchas de las estrategias

propuestas debieron reformularse, pero se garantizó el cumplimiento del objetivo
planteado en el cronograma, obteniendo el Concepto del Consejo Territorial de
Planeación – Anexo 3, y la entrega prevista del Documentos definitivo a la secretaria
de Gobierno Municipal el 30 de abril de 2020.
 33

DIAGNOSTICO

“HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN

PARA REACTIVAR EL CAMPO”
2020 - 2023
 ANÁLISIS POBLACIONAL

El análisis poblacional de un municipio permite identificar y comprender las necesidades

que desde el ámbito municipal se deben tener en cuenta para garantizar escenarios de
desarrollo.

Los cambios en la población municipal afectan las condiciones económicas y ambientales

del territorio, es por ello que la administración debe anticiparse a los cambios con el fin de
tomar acciones necesarias para garantizar condiciones adecuadas y contribuir a la calidad
de vida de sus habitantes.

La importancia de realizar un análisis poblacional radica en que esta información permite 34

identificar a cuáles objetivos se debe apuntar durante la elaboración del Plan de Desarrollo
Territorial y cómo estos objetivos pueden contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de sus habitantes.

DEMOGRAFÍA

Para realizar el análisis de la demográfico del municipio de Bucarasica a Nivel del

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – se observaron dos datos
así:

El Primer dato corresponde a las planillas resultados del Censo Poblacional realizado por
en el año 2018 donde se observan los siguientes datos:

Fuente: Gráfica propia con datos del CENSO poblacional DANE 2018

Como se puede apreciar la población registrada corresponde a 6.248, de igual forma se

registra en la ficha Terridata – Sistema de Estadísticas Territoriales de código 54109
Correspondiente al municipio de Bucarasica en el encabezado principal:
Conforme a lo anterior la población de Bucarasica corresponde al 0.4% con respecto al total
del Departamento Norte de Santander según el CENSO 2018 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE.

El segundo dato que se observa en las publicaciones del Sistema de Información

Estadística Territorial hace referencia a un total de 4698 habitantes, situación que
consideramos prudente dejar registrado en el presente documento dado que la variación
de una cifra con respecto a la otra es de 1550 habitantes, una significativa diferencia deberá
ser objeto de aclaración por parte del DANE. Para efectos del presente documento se
tomara la población de 4.698 habitantes por ser el dato de análisis utilizado en los
documentos del DANE.
35
POBLACIÓN POR SEXO

La población Bucarasiquense de acuerdo a la información suministrada por el DANE es de

4698 habitantes de los de los cuales 2493 son hombres para un 53.1% y 2.930 son mujeres
para un 46.9%.

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

La población de Bucarasica por grupo quinquenal es la siguiente:

Fuente: Grafica propia con datos fuente Terridata 2018.

 RANGO EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL
Población 00-04 213 219 432
Población 05-09 244 257 501
Población 10-14 273 224 497
Población 15-19 272 229 501
Población 20-24 203 182 385
Población 25-29 213 173 386
Población 30-34 159 148 307
Población 35-39 169 146 315
Población 40-44 139 132 271 36
Población 45-49 129 95 224
Población 50-54 109 107 216
Población 55-59 87 79 166
Población 60-64 96 72 168
Población 65-69 74 55 129
Población 70-74 45 29 74
Población 75-79 33 18 51
Población 80 o más 35 40 75
2493 2205 4698
Fuente: Tabla propia con datos fuente Terridata 2018.

Por distribución de edades el más alto porcentaje se encuentra en la población en edad

entre 15 a 44 años ocupando el 46,1% de la población general, seguida por las edades de
44 a 64 años la cual tiene un porcentaje de 22.2%, a este le sigue la población de 5 a 14
años la cual tiene un porcentaje del 21,2%, seguido de la población de 0 a 4 años con un
9.2% y dentro de la población que menos porcentaje ocupan esta la población mayor a 65
años con un 7%.

Esta tabla nos permite visualizar que la población de Bucarasica es juvenil ya que el 49.30%
de las misma está en edades de 0 a 25 años.

POBLACIÓN DESAGREGADA POR ÁREA

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

Conforme a la gráfica anterior la Población de Bucarasica en un total de 4.282 habitantes
está ubicada en Centros Poblados y en área Rural Dispersa del Municipio equivalente al
91.15%, concentrándose solo un total de 416 habitantes en la Cabecera Municipal
equivalente al un 8.85%, estos porcentajes son contrarios al comportamiento Nacional y
Departamental como se aprecia en la siguiente gráfica:

37

Fuente: Triage poblacional departamento Norte de Santander 2020

Teniendo en cuenta lo anterior y el porcentaje de población rural tan alto la propuesta a

desarrollar en el próximo cuatrienio se enfocará en mejorar el Desarrollo Social del
municipio en aspectos de Educación, salud y cuidado del Medio ambiente sin dejar de lado
la línea más importante para la dignificación y empoderamiento de la población rural como
es el desarrollo de actividades agropecuarias que garantizará el desarrollo del campo.
 SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

El municipio de Bucarasica cuenta con una

estructura de Red Pública en Salud cuya
Administración está en cabeza de la E.S.E.
Hospital Regional Norte, del Municipio de Tibú.

La ESE se encuentra a 175 km del casco urbano

del municipio de Bucarasica, con diferencias
sustanciales de distancias viales desde los 38
puestos de salud de los corregimientos
existentes; Esta situación se ha presentado de
manera permanente dado que la población del
Municipio de Bucarasica en su 92% es de tipo
Rural Disperso.

INFRAESTRUCTURA EN SALUD.

El municipio cuenta con 4 puestos de salud, de los cuales se encuentran organizados asi:

● Puesto de salud de Agua Blanca: se encuentra solamente la planta física y no se

encuentra habilitado para su funcionamiento, no cuenta con personal contratado de
salud.

● Puesto de Salud de la Curva: se encuentra solamente la planta física y no se

encuentra habilitado para su funcionamiento, cuenta con una auxiliar de enfermería
contratada por la ESE REGIONAL NORTE, la cual maneja la red prestadora
actualmente.

● Puesto de salud de la San Juana: se encuentra solamente la planta física y no se

encuentra habilitado para su funcionamiento, no cuenta con personal contratado de
salud.

● Puesto de Salud- IPS de Bucarasica: el cual es el único que se encuentra habilitado

para su funcionamiento con dotación básica para la atención de primer nivel de
complejidad, cuenta con ambulancia propia, y se cuenta con personal de enfermería (
2 auxiliares -1 contrato y otra auxiliar de planta),1 jefe de enfermería, 1
odontóloga contratada, 1 médico SOS, 1 conductor ambulancia.

Como se mencionó en cada caso las infraestructura de los corregimientos no se encuentran

en funcionamiento.

SERVICIOS HABILITADOS

Los servicios prestados en el casco urbano del municipio son de Primer Nivel de Atención
y se describen en la siguiente tabla:
 Grupo Servicio Indicador 2018
Número de IPS habilitadas con el servicio de esterilización 1
APOYO Número de IPS habilitadas con el servicio de laboratorio clínico 1
DIAGNÓSTICO Número de IPS habilitadas con el servicio de tamización de 1
Y cáncer de cuello uterino
COMPLEMENTA Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de muestras 2
CIÓN citologías servicio-uterinas
TERAPÉUTICA Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de muestras 1
de laboratorio clínico
Número de IPS habilitadas con el servicio de enfermería 1
CONSULTA Número de IPS habilitadas con el servicio de medicina general 2
EXTERNA Número de IPS habilitadas con el servicio de odontología 2
general
Número de IPS habilitadas con el servicio de atención preventiva 1
salud oral higiene oral
39
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
temprana - alteraciones de la agudeza visual
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
temprana - alteraciones del crecimiento y desarrollo ( menor a
10 años)
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
temprana - alteraciones del desarrollo del joven ( de 10 a 29
años)
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
temprana - alteraciones del embarazo
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
temprana - alteraciones en el adulto ( mayor a 45 años)
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
PROTECCIÓN temprana - cáncer de cuello uterino
ESPECÍFICA Y Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1
DETECCIÓN temprana - cáncer seno
TEMPRANA Número de IPS habilitadas con el servicio de planificación 1
familiar
Número de IPS habilitadas con el servicio de promoción en 1
salud
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección 1
específica - atención al recién nacido
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección 1
específica - atención del parto
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección 1
específica - atención en planificación familiar hombres y mujeres
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección 1
específica - atención preventiva en salud bucal
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección 2
específica – vacunación
Número de IPS habilitadas con el servicio de vacunación 1
TRANSPORTE Número de IPS habilitadas con el servicio de transporte 1
ASISTENCIAL asistencial básico
Número de IPS habilitadas con el servicio de servicio de 1
URGENCIAS
urgencias
Fuente: Asis municipal - SISPRO

ASEGURAMIENTO

El acceso a los servicios de salud de los habitantes del municipio de Bucarasica de

acuerdo a la información registrada en el DANE y en Ministerio de Protección Social
indica que La población del municipio de Bucarasica se encuentra afiliada al Sistema
General se seguridad social en salud en un 94,8% al régimen subsidiado, seguido por el
régimen de excepción con un 2.9% y el Régimen Contributivo con el 2.3%.
 Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

40
SISBEN

El SISBEN es el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas

Sociales que, a través de un puntaje, clasifica a la población de acuerdo con sus
condiciones socioeconómicas. El municipio es responsable de la implementación,
actualización, administración y operación.
En el municipio de Bucarasica, de acuerdo al kit territorial de planeación y a los datos de
Terridata los resultados de la información del SISBEN a corte 2017 son

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

El comportamiento del puntaje para el municipio se sitúa en un promedio de 17,87, situación

que hace beneficiaria a la población de los programas del gobierno a la luz de subsidios.

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

De otra parte se observa que para la vigencia 2019 se cuenta con un 31,7% de víctimas
registradas en las bases de datos del Sisbén IV.

41

Fuente: Kit Territorial de Planeación

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD

Las entidades prestadoras de servicios de salud responsables de la afiliación, y el

registro de los afiliados que hacen presencia en el municipio de Bucarasica son
Medimas EPS, Comparta EPS y Nueva EPS como se puede apreciar en la siguiente tabla:

ENTIDADES PROMOTORAS DE EXCEPCIÓN Y

CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO TOTAL AFILIADOS
SALUD ESPECIALES

MEDIMAS 64 2672 2736

COMPARTA 20 1474 1494
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN 125 125
NUEVA EPS 15 12 27
Fuente: Cifras de aseguramiento en Salud - Ministerio de Protección Social

Ahora bien, la participación de cada EPS en la afiliación de los habitantes del municipio de
Bucarasica se encuentra de la siguiente forma: Medimas con una participación del 62,43%,
Comparta con una participación del 34,10%, Regímenes de excepción con participación del
2,85% y la Nueva EPS con una participación del 0,62%.

Con respecto a los regímenes como se puede observar en la siguiente grafica el mayor
porcentaje está en el Régimen Subsidiado.

Fuente: Cifras de aseguramiento en Salud - Ministerio de Protección Social

Consideramos importante tener en cuenta que el Régimen Subsidiado es el mecanismo
mediante el cual la población más pobre del país, sin capacidad de pago, tiene acceso a
los servicios de salud a través de un subsidio que ofrece el Estado y esta razón nos hace
un llamado a realizar una revisión de la participación porcentual de este régimen en el
municipio con respecto al departamento y al país el cual se puede observar en la siguiente
gráfica:

42

Fuente: Datos Ficha Territorial de Indicadores - Ministerio de Protección Social

A nivel Nacional la participación del Régimen subsidiado es del 48,70%, a nivel

departamental es del 70,32% y a nivel Municipal es del 94,97%, situación que sumando a
que la población del municipio de Bucarasica es Rural dispersa requiere de un gran
compromiso por parte de los Entes territoriales en garantizar el acceso de salud a todos los
habitantes.

COBERTURA

En lo referente al número de personas afiliadas al sistema de seguridad social en salud se

puede apreciar que para Bucarasica la cobertura a corte Diciembre de 2019 fue del 97%
porcentaje muy cercano al porcentaje de cobertura en afiliación a nivel Nacional que
corresponde al 95.21%.

Fuente: Cifras de aseguramiento en Salud - Ministerio de Protección Social

Otro dato importante y que debe ser tenido en cuenta en los diferentes programas
municipales corresponde a la Población Pobre No asegurada, habitantes que a la fecha no
se encuentran afiliado a ningún régimen de prestación de salud y de acuerdo a la tabla
anterior para el mes de diciembre de 2019 correspondía a 49 personas.

SALUD AMBIENTAL

En la interacción existente entre los grupos poblacionales del municipio de Bucarasica y

los factores físicos, químicos, biológicos y sociales que se encuentran en el medio se ha
identificado la siguiente información:
43
La tasa de Mortalidad por accidentes de transporte Terrestre,

para el municipio de Bucarasica según la información del Ministerio de Salud y Protección

Social para el año 2017 no registra ningún dato como se observa en la siguiente Grafica.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

De otra parte con respecto a las tasas de incidencia de enfermedad de chagas y tasa de
incidencia por rabia animal no se han registrado datos de acuerdo a la información
contenida por el Ministerio de Protección Social.

SALUD MENTAL
Es un estado dinámico que se expresa en la vida cotidiana a través del comportamiento y
la interacción de manera tal que permite a los sujetos individuales y colectivos desplegar
sus recursos emocionales, cognitivos y mentales para transitar por la vida cotidiana, para
trabajar, para establecer relaciones significativas y para contribuir a la comunidad. De
acuerdo a esta definición en el Municipio se puede observar lo siguiente:
 44
Fuente: Kit Territorial de Planeación
La tasa de mortalidad por lesiones autoinflingidas para el municipio de Bucarasica a fecha
2017 se encuentra en cero, con respecto a la tasa departamental que se encuentra en 7.7.

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

La salud nutricional, alimentos y bebidas buscan la promoción de una alimentación

balanceada y saludable y las acciones para garantizar el derecho a la alimentación sana
con equidad en el curso de la vida.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Como se puede apreciar en la gráfica anterior la tasa de Mortalidad por desnutrición en

menores de 5 años, no registra ningún valor para el Municipio de Bucarasica, sin embargo
es importante precisar que el Departamento registra para el año 2017 una tasa de 7.1 con
una tendencia al aumento en el año 2018 con una tasa de 9.06.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso
al nacer, es decir con peso menor a 2.500 gramos, en los años 2016 al 2018 tiene una
tendencia de aumento pasado de 4,88% a 8%, como se muestra en la siguiente tabla:
 Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso al Nacer
VIGENCIA NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
2016 9,10 6,43 4,88
2017 9,10 6,41 6,90
2018 9,21 7,02 8,00

Fuente: Ficha territorial de Indicadores – SISPRO 2020

SEXUALIDAD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

La sexualidad es una condición humana y como tal es un campo de aplicación de los 45

Derechos Humanos. En la historia uno de los anhelos universales de las personas ha sido
el reconocimiento del disfrute libre de la sexualidad y la reproducción. Los derechos
sexuales y los derechos reproductivos aceptados hoy en el mundo y en Colombia,
responden a la reivindicación y reconocimiento de que todas las personas somos dueñas
de nuestro cuerpo y de nuestra sexualidad

Fuente: Kit Territorial de Planeación

De acuerdo a la información registrada en el Ministerio de protección Social se evidencia
una razón de 1612.90 para el año 2014, posterior a ello no hay datos asociados a este
indicador.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Conforme a esta gráfica no se registra incidencia de VIH en la población.

46

Fuente: Kit Territorial de Planeación

La tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 19 años es del 64.2 superior en 2.3 a la tasa de

fecundidad departamental.

VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

En los territorios cotidianos de las personas, familias y comunidades garantizar el disfrute

de una vida sana, en las diferentes etapas del ciclo de vida, promoviendo modos,
condiciones y estilos de vida saludables. Pretende garantizar el derecho a vivir libre de
enfermedades transmisibles.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Revisados los datos disponibles por índice Parasitario Anual, Incidencia de la tuberculosis
e incidencia del dengue no se registran casos en el Municipio de Bucarasica.

VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRASMISIBLES

Se busca el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso
de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los espacios
cotidianos de las personas.

Con referencia a la prevalencia en enfermedades como Hipertención Arterial y Diabletes en

personas de 18 a 69 años se tiene observan los siguientes datos:
Prevalencia de Hipertensión arterial 1,6
Prevalencia de Diabetes Mellitus 0,12

Adicionalmente las tasas de mortalidad por tumores malignos de mama, cuello del útero y
próstata registran los siguientes datos:

47

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Como se puede apreciar no se observan valores algunos en el Municipio de Bucarasica con

referencia a la tasa de mortalidad registrada para el Departamento.

GESTION DIFERENCIAL DE LAS POBLACIONES VULNERABLES

El acceso a la salud es un derecho fundamental, independientemente de la condición

socioeconómica o financiera que se posea, es por ello que a través de la gestión del
conocimiento y el fomento del uso de la información se orientan políticas y estrategias para
afectar ampliamente las desigualdades que comúnmente experimentan las poblaciones con
mayor vulnerabilidad (niños, niñas, adolescentes, víctimas del conflicto armado, grupos
étnicos, personas en situación de discapacidad y personas mayores), que acceden a la
oferta sanitaria del sistema de salud.
Con el fin de garantizar y proteger a las poblaciones más vulnerables representandos en la
niñez a continuación se observa la información de Tasa de Mortalidad infantil para el
municipio:

48

Fuente: Kit Territorial de Planeación

De acuerdo a los análisis de la situación de la salud municipal realizado por la secretaria de

salud la mortalidad infantil durante el período 2005 a 2017, la principal causa de defunciones
fueron las enfermedades del sistema respiratorio. Tanto en niño menor de 1 año la primera
causa fue por ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal; en el grupo de 1 a 4
años la principal causa fue por las enfermedades infecciosas y parasitarias; en niños
menores de 5 años la primera causa de defunción fue por enfermedades del sistema
respiratorio. La mayor causa de mortalidad infantil y niñez, en el municipio de Bucarasica,
durante el periodo 2005 – 2017, son las afecciones originadas en el periodo perinatal,
seguido por las enfermedades del sistema respiratorio

DETERMINANTES INTERMEDIOS DE LA SALUD

Conforme a la información registrada en el análisis de Situación de salud del Municipio de
Bucarasica se observa una semaforización importante en lo referente a coberturas de
vacunación, que corresponde a una de las actividades más costosas, efectivas y esenciales
en el manejo de enfermedades inmunoprevenibles. La semaforización muestra coberturas
por debajo de las metas propuestas situación que demanda mejoramiento en la gestión de
la prevención.

49

Fuente: ASIS Municipal – Bodega de datos SISPRO 2017

De acuerdo a la tabla anterior y realizando revisión de la Tabla de indicadores territoriales

correspondientes a esta vigencia se observa un mejoramiento en las siguientes coberturas
de vacunación:

Fuente: Ficha territorial de Indicadores – SISPRO 2020

Ahora con respecto a la salud materna se observa un mejoramiento en el porcentaje de
nacidos vivos con cuatro (4) o más consultas de control prenatal situación de denota un
compromiso con la salud materna y calidad de vida de los Colombianos.
Fuente: Ficha territorial de Indicadores – SISPRO 2020
50

COMPROMISOS PROGRAMA DE GOBIERNO

• Cumplir con la Elaboración del Plan Territorial de Salud PTS dentro de los primeros seis
meses de gobierno, y en él involucrar las siguientes alternativas de solución
• La principal meta es Propender por el cumplir en un 100% las metas proyectadas en el
Plan Territorial de Salud PTS-, que recogerá entre otros requerimientos legales las
alternativas de solución del Programa de Gobierno.
 EDUCACIÓN

ACCESO A LA EDUCACIÓN
El municipio de Bucarasica no se encuentra certificado en educación, por ello sus
competencias en el sector se limitan a administrar y distribuir los recursos provenientes del
Sistema General de Participación (SGP) de forzosa inversión, que se le asignan en calidad,
alimentación y transporte.

La política educativa es direccionada por la secretaria de educación del Departamento de

Norte de Santander, igual que la autoridad sobre el recurso humano del sector. 51

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

El Sector Educativo en el municipio de Bucarasica, consta de las siguientes centros e
instituciones educativas
NOMBRE DEL TIPO DE
NUMERO DE
ESTABLECIMI ZONA DIRECCION ESTABLECIMI ESPECIALIDAD MODELOS EDUCATIVOS NIVELES
SEDES
ENTO ENTO
CENT EDUC CENTRO POST PRIMARIA, ESCUELA
VDA AGUA PREESCOLAR, MEDIA, BÁSICA SECUNDARIA,
RUR AGUA RURAL EDUCATIVO 8 ACADÉMICA NUEVA, A CRECER, SER
BLANCA BÁSICA PRIMARIA
BLANCA RURAL HUMANO
ESCUELA NUEVA, A
CENT EDUC CENTRO CRECER, EDUCACIÓN
CORREG LA PREESCOLAR, MEDIA, BÁSICA SECUNDARIA,
RUR LA RURAL EDUCATIVO 8 ACADÉMICA TRADICIONAL,
CURVA BÁSICA PRIMARIA
CURVA RURAL TELESECUNDARIA, SER
HUMANO
CENT EDUC CENTRO
VDA SANTA ESCUELA NUEVA, A PREESCOLAR, MEDIA, BÁSICA SECUNDARIA,
RUR SANTA RURAL EDUCATIVO 9 ACADÉMICA
RITA CRECER, SER HUMANO BÁSICA PRIMARIA
RITA RURAL
INST ESCUELA NUEVA, A
CORREG LA INSTITUCION PREESCOLAR, MEDIA, BÁSICA SECUNDARIA,
EDUCATIVA RURAL 5 AGROPECUARIO CRECER, EDUCACIÓN
SANJUANA EDUCATIVA BÁSICA PRIMARIA
LA SANJUANA TRADICIONAL, SER HUMANO
INST
A CRECER, EDUCACIÓN
EDUCATIVA INSTITUCION PREESCOLAR, MEDIA, BÁSICA SECUNDARIA,
URBANA IND CENTRO 2 ACADÉMICA TRADICIONAL, SAT,SER
RAFAEL EDUCATIVA BÁSICA PRIMARIA
HUMANO
CELEDON
FUENTE: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MEN Estadísticas – Página [Link]

Como se puede apreciar se cuenta con dos instituciones educativas una es Rafael Celedón
ubicada en el Casco Urbano y la otra en el corregimiento de la Sanjuana llamado Institución
Educativa La Sanjuana; en los corregimientos Agua Blanca, La Curva y en la vereda Santa
Rita cuentan con centros Educativos.

En el municipio las especialidades de las instituciones son Académica y Agropecuaria caso

puntual la Institución Educativa del Corregimiento de la Curva.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Conforme a la información del MEN hay un total de 30 sedes educativas con ubicación
predominante Rural y en un 100% hace parte del sector Oficial, ya que no existen
instituciones de Educación privadas en el municipio.

COBERTURAS EN EDUCACIÓN

La Cobertura en Educación indica la capacidad que tiene el sistema educativo para atender
la demanda social en educación. Cuando se habla de tasa de cobertura Bruta mide la
capacidad del sistema sin importar la edad en un nivel educativo específico.

La Tasa de cobertura Neta mide la relación entre el número de estudiantes matriculados en 52

un nivel educativo que tienen la edad teórica para cursarlo y el total de la población
correspondiente a esa misma edad, para ello se tiene en cuenta el esquema de
organización del sistema Educativo Colombiano:

Edad oficial, Rango de edad normativo, Edad teórica.

• 5 años (transición)
• 6 a 10 años (primaria)
• 11 a 14 años (secundaria)
• 15 a 16 años (media)

Nivel educativo. Según clasificación CINE 2011

• Nivel 0 Transición
• Nivel 1 Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, más aceleración del aprendizaje.
• Nivel 2. Básica secundaria (incluye ciclo de adultos 3 y 4)
• Nivel 3. Media (incluye grados 12 y y13, más ciclo de adultos 5 y 6.
 53

Fuente: Terridata – DANE 2018

Como se puede observar la cobertura en Educación para el Municipio presenta una elevada
tasa de Cobertura Bruta total del 117,5% lo que quiere decir que hay un alto grado de
participación de la población en el Sistema Educativo, sin embargo al revisar las tasas de
manera específica observamos que la cobertura neta se encuentra así:

Cobertura Neta de Transición es del 90,22% y comprende el rango de edad de los 3 a los
5 años, algunos niños no ingresan al sistema educativo debido a que alguno de los padres
permanece en el hogar y esta al cuidado de ellos.

Cobertura Neta de Primaria tiene una gran aceptación por la población con un 105,93%,
situación que indica que los niños y niñas cuya edad es de 6 a 10 años hacen parte del
Sistema Educativo existente.

Cobertura Neta Secundaria tiene una tendencia a la baja con un 73,88%, este indicador
comprende a los niños y niñas entre los 11 y 14 años, teniendo en cuenta que la la población
el municipio de Bucarasica en un 92% es rural esta población es afectada por temas de
deserción escolar derivado de dificultades de tipo familiar o asociadas a necesidades
básicas insatisfechas y temas de violencia.

Cobertura Neta educación media continua con una tendencia a la baja con un 44.11% este
resultado se debe a que es en este nivel educativo más afectado por la deserción,
comprende a los estudiantes de 15 a 16 años, que están en su adolescencia y en esta edad
se presentan situaciones que distraen su labor educativa asociados a otros intereses,
problemas familiares, violencia, obtención de ingreso por actividades agrícolas (sector rural)
ya que prefieren trabajar con el fin de mejorar de alguna forma su situación económica.

De acuerdo a la información existente en el Ministerio de Educación Nacional con referencia

a la Cobertura Neta, llama la atención que el valor máximo para la interpretación de este
indicador, según las fichas técnicas del Sistema Nacional de indicadores Educativos, es del
100%, al observar las Coberturas por Nivel se observa lo siguiente:
 54

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

Bucarasica tiene una cobertura neta del 105,19%, tasa por encima del valor máximo de
medición (100%), situación que puede darse por los valores poblacionales tomados al
momento de la medición y que no refleja la realidad del municipio, ya que en la tasa de
cobertura por niveles educativos, en los correspondientes a Secundaria y Media los valores
de la tasa de cobertura se encuentran en 73,88 y 40,11 respectivamente, distantes de una
cobertura del 100%.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

La cobertura educativa por Genero como se puede apreciar en la gráfica de acuerdo al nivel
educativo se refleja el comportamiento así: En transición los niños tienen una mejor
participación que las niñas, situación que se empieza a invertir en los siguientes niveles
donde las niñas y adolescentes tienen mayor participación en los niveles de primaria,
secundaria y Educación media; Sin embargo la tendencia de la cobertura en los niveles de
Ecuación Secundaria y Media tienen una tendencia a la baja en ambos géneros asociados
a la búsqueda de beneficios económicos para mejorar su calidad de vida, situación presente
en la adolescencia.
MATRICULA

El número de alumnos atendidos en el sistema educativo en el Municipio de Bucarasica

conforme a los registros del Ministerio de Educación para el año 2018 corresponde a 1269,
como se puede observar en la siguiente gráfica:

55

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Es importante observar que el comportamiento de la matricula oficial presenta un aumento

de 179 estudiantes con respecto al año inmediatamente anterior; sin embargo durante los
años 2013 al 2015 y luego el 2017 presento reducciones de estudiantes de manera
constante, siendo las más representativas las presentadas durante los años 2013 con 71 y
2017 con 85 estudiantes.

Fuente: Diagnostico municipal Plan de Desarrollo

El comportamiento en las variaciones del

número de estudiantes matriculados, es
importante analizarla a la luz de la composición
de la matricula por sectores, para este caso los
sectores Urbano y Rural.

La variación en el comportamiento de la
matrícula está marcada por la variación Rural
teniendo en cuenta que la población estudiantil
matriculada de este sector corresponde al 80%
de los estudiantes.
Fuente: Diagnostico municipal Plan de Desarrollo
PERMANENCIA Y REZAGO

Con referencia al número de estudiantes que abandonan el sistema educativo antes de

finalizar el año lectivo la Tasa de Deserción del Municipio de Bucarasica es de 3,71,
indicador superior en 0.68 a la tasa de deserción nacional que se ubica para la misma
vigencia de medición en 3.03.

56

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Según información del Ministerio de Educación la tasa de Deserción para el municipio

desde el año 2011 ha presentado un comportamiento favorable pasado de 6,33 a 3,71, sin
embargo los niveles de Educación Secundaria y Media siempre han estado por encima de
ese promedio situación que se debe a diferentes factores que como se mencionó
anteriormente tienen que ver con aspectos que distraen a los jóvenes de su labor educativa
asociados a otros intereses, problemas familiares, obtención de ingreso por actividades
agrícolas (sector rural) ya que prefieren trabajar con el fin de mejorar de alguna forma su
situación económica o situaciones de búsqueda de mejores opciones educativas fuera del
municipio.

FUENTE: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MEN Estadísticas – Página [Link]
Con referencia al porcentaje de alumnos matriculados en un año escolar que se encuentran
repitiendo el mismo grado cursado el año anterior, la tasa del Municipio de Bucarasica
0.86% se encuentra por debajo en 0.55% con respecto a la tasa Departamental 1.41% y
por debajo en 1.11% con respecto a la tasa Nacional 1.97%.

57

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

Esta tasa ha presentado un comportamiento favorable con respecto a lo presentado en el

año 2011, pero en los últimos tres años de medición se ha incrementado pasando de 0.34%
en el año 2016 a 0.86 en el año 2018.

FUENTE: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MEN Estadísticas – Página [Link]

Complementario a los anteriores indicadores, es importante conocer las cifras de

Aprobación y Reprobación de estudiantes matriculados que cumplieron y los que no
cumplieron con los requisitos académicos exigidos para aprobar el grado cursado y por
tanto fueron o no promovidos al siguiente grado escolar.

FUENTE: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MEN Estadísticas – Página [Link]

Como se puede observar la aprobación con respecto al año 2011 ha mejorado levemente
sin embargo durante los años 2013 al 2015 la tasa fue muy favorable con un 99.5% de
aprobación escolar y durante los tres últimos años de medición ha presentado una
disminución, acompañada de un aumento en la tasa de reprobación con una tasa máxima
de 3.59 en el año 2017.
El programa de Alimentación Escolar cuenta con los siguientes cupos:

Institución Educativo Cupos

y/o Centro Educativo 2020
Santa Rita 22
La Sanjuana 264
Aguablanca 111
La Curva 128
El Mosquito 13
Planadas 26 58
El Tesoro 14
Las Cuadras 22
Pamplona 20
La Gamuza 18
Paraiso 21
El Silencio 8
El Espejo 12
Cote Lamus 18
Nuevo Mundo 7
Las Fortunas 15
La Salina 6
La Provincia 10
Filo Seco 17
Balcones 11
Bellavista 9
El Carmen 8
El Alto 33
San Pablo 6
Las Indias 19
La Azulita 9
La Laguna 15
San Miguel 11
873
Fuente: Programa de Alimentación Escolar - PAE

CALIDAD

Con el fin de tener una visión general de la Calidad Educativa del Municipio se tienen en
cuenta los resultados de las pruebas saber realizadas por el Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educación Superior- ICFES, en los componentes de Matemáticas y Lectura
Crítica.
MATEMÁTICAS

En este componente el municipio se encuentra con un puntaje de 46.84 sobre 100 puntos,
situación que ubica al municipio por debajo en 3.58 puntos con respecto a la Media Nacional
y en 6.31 puntos con respecto a la Media Departamental como se puede apreciar en la
siguiente gráfica.

59

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

Con respecto al comportamiento del puntaje de Matemáticas desde el año 2010 hasta el
año 2018 ha presentado mejoría, con una tendencia de crecimiento en los últimos tres años
de medición.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

LECTURA CRÍTICA

En este componente el municipio se encuentra con un puntaje de 47.94 sobre 100 puntos,
situación que ubica al municipio por debajo en 4.87 puntos con respecto a la Media Nacional
y en 6.02 puntos con respecto a la Media Departamental como se puede apreciar en la
siguiente gráfica.
 60

Gráfica: sistema de información territorial Terridata 2018

Con respecto al comportamiento del puntaje de Lectura Crícita desde el año 2010 hasta el
año 2018 ha presentado unas variaciones muy interesantes iniciando con un desenso en
más de 8 puntos para la vigencia 2011, pero a partir del 2012 inicia con juna tendencia de
mejoramiento hasta el año 2017 con 49.33 puntos igualando el punto de partida del 2010 y
vuelve a bajar a 47.92 puntos en el ultimo año de medición.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Las pruebas saber cómo herramienta de medición de la calidad Educativa del municipio
nos permite observar en sus resultados que el género femenino tiene un mejor
comportamiento en los resultados tanto de matemáticas como de lectura crítica con
puntajes de 50 y 50.3 respetivamente, resultados muy cercanos a la media nacional. De
otra parte el género masculino presenta un comportamiento menos favorable tanto en
Lectura Crítica como en matemáticas con puntajes de 43.6 y 39.6 respectivamente.
 61

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Lo anterior como se ha indicado a lo largo de este diagnóstico puede obedecer a aspectos

que distraen a los jóvenes de su labor educativa, en especial durante la adolescencia,
asociados a otros intereses, problemas familiares, casos de violencia, obtención de ingreso
por actividades agrícolas (sector rural) ya que prefieren trabajar con el fin de mejorar de
alguna forma su situación económica o situaciones de búsqueda de mejores opciones
educativas fuera del municipio, motivo por el cual se hace necesario Identificar la necesidad
de diseñar y poner en marcha planes y proyectos que aseguren la permanencia de los
alumnos en el sector educativo.

Adicional a lo anterior se tiene que la tasa de tránsito entre la educación media a la

Educación superior es de 0.21 puntos a 2017, resultado que no es favorable con respecto
a la tasa de transito nacional que para el año 2017 fue de 42,4%, una de las más altas de
los últimos años por la implementación de los programas de PILO PAGA, cuya finalizada
fue promover que los bachilleres de bajos recursos ingresaran a los programas de
educación superior en el año inmediatamente siguiente a la culminación de la educación
media.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

ANALFABETISMO

La Tasa de Analfabetismo, sugieren un porcentaje de población adulta que no sabe leer ni

escribir, en el municipio de Bucarasica, este indicador tiene una fuerte incidencia de la
población rural teniendo en cuenta que el 92% de sus habitantes se encuentran en territorio
rural disperso.

62

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Dado lo anterior, se hace indispensable que el sistema educativo desarrolle programas de

alfabetización dirigida a la población adulta.

COMPROMISOS

● Gestionar los recursos necesarios para mantener el transporte escolar por los 10 meses
de clases para los niños, niñas y jóvenes de Bucarasica.
● Gestionar ante el Ministerio de Educación Nacional, ONGS y la Gobernación del
Departamento recursos para cofinanciar el mantenimiento y dotación de los
establecimientos educativos.
● Buscar a través de las entidades Gubernamentales públicas y privadas la capacitación
de los docentes.
● Cofinanciar la capacitación de los alumnos para las pruebas de estado
 INCLUSIÓN SOCIAL

La inclusión social se define como principio en virtud de una sociedad que promueve valores
compartidos orientados al bien común y a la cohesión social, permitiendo que todas las
personas con discapacidad tengan oportunidades y recursos necesarios para participar
plenamente en la vida política, económica, social, educativa, laboral, cultural y disfrutar de
unas condiciones igualitarias con los demás.

DISCAPACIDAD
63
En el municipio de Bucarasica se tiene un avance significativo el Registro de Localización
y Caracterización de Personas con Discapacidad – RLCPD, durante los años 2005 a 2018
se han registrado 212 personas en situación de discapacidad con algún tipo de alteración
permanente, observándose que en mayor proporción corresponde a hombres con un total
de 123 equivalente al 58% y a 89 mujeres equivalente en un 42%.

Fuente: ASIS Municipio de bucarasica 2019

El análisis de la condición de discapacidad por grupo poblacional y género sugiere que los
grupos de edades con mayores casos correspondiente a hombres se encuentran en primer
lugar con edad de 25 a 44 años con 25 casos, hombres con edad de 65 a 79 años con 24
casos y hombre con edad de 45 a 64 años con 19 casos, para un total de 68 casos
concentrados en hombres en edades desde los 15 hasta los 79 años, población que
equivale al 55% de los casos de discapacidad masculina.

Con respecto a las mujeres el grupo con mayor número de casos son mujeres en edad
mayores a 80 años con 20 casos, seguido de grupo en edad de 45 a 64 años con 15 casos
y mujeres con edades de 65 a 79 con 14 casos para un total de 49 casos equivalente al
55% de los casos de discapacidad femenina.

Conforme a lo anterior la mayoría de casos de discapacidad afectan a la población adulta

y población mayor, sin dejar de lado que el porcentaje restante que equivale al 45% afecta
a los niños, niñas y adolescentes población joven del municipio.
 64

Fuente: ASIS Municipio de Bucarasica 2019

Ahora con respecto a la alteración permanente más representativa es aquella relacionada

con el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas con el 29,70%, seguida por
alteraciones del sistema nervioso con el 20.05% y alteraciones de los ojos con 57 casos
que equivale al 14,47%.

Fuente: ASIS Municipio de Bucarasica - Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad.

En el municipio de Bucarasica a la fecha se han incluido al registro de personas con

discapacidad un total de 121 personas con alteración de movimiento de cuerpo, manos,
brazos y piernas y siendo la segunda alteración las del sistema nervioso y en tercer lugar
las alteraciones en los ojos.
VICTIMAS

En el derecho internacional se define víctima para efectos de violaciones manifiestas de las

normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del Derecho
Internacional Humanitario, así: se entenderá por víctima a toda persona que haya sufrido
daños, individual o colectivamente, incluidas lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdidas económicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violación manifiesta de
las normas internacionales de derechos humanos o una violación grave del derecho
internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad con el derecho interno,
el término “víctima” también comprenderá a la familia inmediata o las personas a cargo de 65
la víctima directa y a las personas que hayan sufrido daños al intervenir para prestar
asistencia a víctimas en peligro o para impedir la victimización. Una persona será
considerada víctima con independencia de si el autor de la violación ha sido identificado,
aprehendido, juzgado o condenado y de la relación familiar que pueda existir entre el autor
y la víctima.

El número de víctimas ubicadas es de 1434, cifra correspondiente al 23% de la población

bucarasiquense. Este registro hace referencia al total de personas incluidas en el Registro
Único de Víctimas - RUV.

Fuente: Boletín Estrategico Ficha Estadistica Bucarasica Red Nacional de información al servicio de las victimas.
Para el municipio de Bucarasica de acuerdo a la información suministrada en la la Red
Nacional de Información y la ficha de identificación de Necesidades del Municipio se
identificaron los siguientes hechos victimizantes que han afectado a la población:

66

Fuente: Red Nacional de Información – Ficha de identificación de Necesidades

De acuerdo a la gráfica el DESPLAZAMIENTO FORZADO corresponde al 88,67%, seguido

del HOMICIDO con y 5,70% y AMENAZA con un 2,50%.

Fuente: Red Nacional de Información

Para mejor interpretación de las cifras es necesario tener en cuenta las siguientes
definiciones:

1. Víctimas Registradas: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro

Único de Víctimas - RUV. Al filtrar por departamento, Dirección Territorial o municipio,
la cifra que arroja el reporte corresponde con el número de personas que residen en
este lugar, teniendo en cuenta el último lugar de ubicación. Esta información se
establece de acuerdo a las diferentes fuentes consultadas por la SRNI.
2. Víctimas de Conflicto Armado: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser
victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia.
3. Víctimas Sentencias: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto
119 de 2013.
4. Sujeto de Atención y/o Reparación: Víctimas que al no encontrarse en ninguno de los
grupos que se presentan en el siguiente ítem, pueden acceder a las medidas de
atención y reparación establecidas en la Ley.
5. Víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio, Fallecidas y no Activas
para la Atención: Víctimas que por distintas circunstancias no pueden acceder
efectivamente a las medidas de atención y reparación. En este grupo se incluyen las
67
víctimas fallecidas a causa del hecho victimizantes o que han sido reportadas como
fallecidas en otras fuentes de información. También se incluyen las personas sin
documento de identificación o con números de documento no válidos. Además se
clasifican como no activas para la atención, las personas víctimas de desplazamiento
forzado que no han solicitado ayuda humanitaria.

De acuerdo a la imagen anterior del total de Victimas atendidas 1422 son Víctimas de
Conflicto Armado, quienes manifestaron en su declaración, ser victimizadas por hechos en
el marco del conflicto armado en Colombia y 12 con Víctimas Sentencias, las cuales
son Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119 de 2013.

La pertenencia etnia de la población víctima es la siguiente:

Fuente: Red Nacional de Información – Ficha de identificación de Necesidades

La población victima con respecto al género tiene el siguiente comportamiento:

Fuente: Red Nacional de Información – Ficha de identificación de Necesidades

Los hombres con el 53% para un total de 762 víctimas, en cuanto a las mujeres representan
el 47% del total de la población víctima. Con referencia a LGTBI, Intersexuales o No
definido no se tiene información registrada.

La población Víctima del Municipio se clasifica en los siguientes Ciclos vitales:

68

Fuente: Red Nacional de Información – Ficha de identificación de Necesidades

De acuerdo a la gráfica de ciclo de vida la población víctima del municipio está distribuida
en 4 grandes bloques así: Población Adulta comprendida en edades de 29 a 60 años con
un total de 534 víctimas equivalentes al 37,24%, seguido por Niños, Niñas y Adolescentes,
grupo con edades de 0 a 17 años, con un total de 465 víctimas equivalente al 32,43%,
seguido de Jovenes con edades de 18 a 28 años con un total de 320 víctimas para un
22,32% y Adultos mayores a 61 años con un total de 114 para un 7,95%.

Es importante Precisar que el municipio cuenta con un punto de atención y a la fecha se

han atendido 1.162 víctimas.

En cuanto a la Superación de la situación de vulnerabilidad tenemos que los logros más

importantes se han dado en aspectos de Identificación, Salud, Alimentación, Generación
de Ingresos y Educación, pendiente por continuar labores en temas como Reunificación
Familiar y Vivienda.

La situación de vulnerabilidad será considerada

superada siempre que la victima de desplazamiento
forzado goce de los 7 derechos, de acuerdo al Boletín de
la unidad para la atención y reparación integral de
victimas Bucarasica Norte de Santander Diciembre 31 de
2019, 282 personas han superado la situación de
vulnerabilidad.
 69

Fuente: Ficha de identificación de Necesidades

De acuerdo a la información contenida en el kit territorial de planeación en el municipio de

Bucarasica se presenta reducción en el comportamiento del índice de incidencia del
conflicto

Fuente: Kit Territorial de Planeación

A pesar de lo anterior a corte vigencia 2018 se presenta un indice de riesgo de victimización

MEDIO.
 70
Fuente: Kit Territorial de Planeación

Derivando un indice de probabilidad de ocurrencia de reclutamiento de niños, niñas y

adolescentes por parte de grupos organizados del 0.2 puntos.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

POBLACIÓN MIGRANTE

En el municipio de Bucarasica la población migrante que llega para establecerse en él

temporal o definitivamente, proveniente del vecino país Venezuela, se encuentra en un
rango de 0 a 100 y se clasifica como muy baja con referencia a la población migrante total
del departamento Norte de Santander con una población de 161.172.
 71

Fuente: Triage poblacional Norte de Santander

La llegada de migrantes puede tener un efecto desestabilizador en los mercados de trabajo

local, si no están regulados, además, puede generar conflictos sociales, alimentar tensiones
culturales de xenofobia y la fragmentación del tejido social, razón por la cual el reto está en
lograr la incorporación al mercado laboral de esta población, y en la educación y
capacitación sobre los jóvenes migrantes para que aporten al sistema económico del
municipio.

Conforme con las estimaciones realizadas por la Oficina de Migración del Ministerio de
Interior el número estimado de venezolanos en el municipio de Bucarasica a 31 de octubre
de 2019 es de 85 migrantes.

De acuerdo a la información registrada en el ASIS Municipal se cuentes con registro

atención en servicios de salud a 13 Migrantes durante la vigencia 2018.

PROGRAMAS SOCIALES

De acuerdo a la información demográfica registrada al inicio del presente documento la

población del municipio según cifras del DANE del año 2018 es de 4698 personas.
Teniendo en cuenta los diferentes grupos de edades tenemos:

Primera infancia: población menor de 5 años es de 432 niños.

Niños, Niñas y Adolescentes: población de 5 a 14 años 998.
Jóvenes: población de 15 a 18 años 501.
Mujeres: la población de Mujeres es de 2205 equivalente al 46,9%.

El número de nacidos vivos durante el 2019 registra un total de 5 personas de las cuales 4
son de género Femenino y 1 del género Masculino.
Durante la vigencia 2019 la comisaria de Familia del Municipio de Bucarasica, atendió a la
población en general con los siguientes casos:

Alimentos 15
Tenencia y Cuidados personales 10
Víctima de Violencia Sexual-Abuso Sexual 2
Verificación de derechos 14
Regulación de visitas 1
Apoyo psicosocial 13
Medida de protección 1
Apoyo judicial 3
72
La comisaria de familia adelanta temas de pautas de crianza, métodos de resolución de
conflictos, sana convivencia, prevención de violencia intrafamiliar y prevención del abuso
sexual en las diferentes Instituciones y Centros Educativos del municipio.

PRIMERA INFANCIA

La primera infancia en el municipio de acuerdo a lo manifestado en el presente documento

no ha presentado afectaciones a nivel de Accidentes de tránsito.

Con referencia a la mortalidad en menores de cinco años por desnutrición es cero, pero en
menores de un año es del 19,55 a fecha de 2016 sin embargo durante las vigencias 2017
y 2018 no se presentaron casos de mortalidad.

Sin embargo el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer ha presentado un
incremento ente el año 2016 4,88% al año 2018 con 8%. No se han presentado casos de
trasmisión VIH.

En la cobertura de vacunación se presenta un porcentaje por debajo de la media

departamental y nacional con un 61,15% en el 2018 y un 65,52% en el 2019 se debe
continuar con la cobertura en este proceso de inmunización.

Al analizar los grupos poblacionales de las victimas atendidas en el municipio de Bucarasica

se identifican que hay 46 niños y niñas de 0 a 5 años, situación que hace de estos niños
una población vulnerable ante hechos victimizantes en especial el desplazamiento forzado
que es el hecho más representativo en el municipio.

Durante el año 2019 se atendió un (1) caso de Maltrato Infantil desde la Comisaria de
Familia.

Con el fin de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas el Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, en el municipio desarrolla dos programas bajo la modalidad
familiar con 5 unidades de servicio y un gran total de 212 niños atendidos.
De acuerdo a la información recopilada en el diagnostico municipal de Bucarasica cuenta
con la modalidad desarrollo infantil en medio familiar con una cobertura de 200 cupos
distribuidos de la siguiente manera: 73

La Sanjuana 50 cupos
La Curva 23 cupos
Fortunas 17 cupos
Santa Rita 10 cupos
Paraíso 22 cupos
El Mosquito 10 cupos
La Gamuza 18 cupos
Planadas 24 cupos
La Capilla 26 cupos

La cobertura neta educativa para los programas de transición presenta un porcentaje del
90,22%, con una pequeña porción de menores que no ingresas a esta etapa educativa de
transición.

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Los niños, niñas, adolescentes y juventud en Bucarasica representan un porcentaje alto en

la clasificación poblacional, adicional a la importancia por conformar el relevo generacional
y por ende el futuro de Bucarasica.

No hay Niños, Niñas, adolescentes declarados en adoptabilidad o que hayan sido dados en
adopción.

No se encuentran Niños, Niñas, Adolescentes declarados en situación de calle.

Se encuentra una adolescente bajo la medida de hogar sustituto.

Se denunció tres casos de deserción escolar, pero al verificar los derechos se pudo
comprobar que los menores ya se encontraban estudiando en otro municipio.

No se presentan denuncias de niños, niñas o adolescentes que participen en alguna

actividad remunerada o de Trabajo Infantil, no hay denuncias de NNA que trabajen más de
8 horas, ni en labores riesgosas.

No existen a la fecha denuncias de NNA que estén o hayan sido explotados sexualmente,
ni que exista explotación sexual comercial en el municipio.

No existe ningún adolescente vinculado al SRPA.

MUJERES

En el municipio de acuerdo a la información suministrada por la Secretaria de Desarrollo

Social se cuenta con 9 asociaciones, que vinculan 136 mujeres con distintas actividades.

Con referencia a la vinculación a las asociaciones y vinculación laboral es necesario

fortalecer los procesos de inclusión de esta población para disminuir el nivel de
dependencia económica y de esta manera encaminar la prevención al maltrato del que son
víctimas.

Desde la Comisaría en la vigencia 2019 se atendieron 9 casos de Mujer en gestación o 74

lactancia en riesgo; haciendo necesario continuar con las campañas de educación
tendientes a la disminución de embarazos en población adolescente y garantizar los
derechos de las mujeres con una adecuada salud materna.

ADULTO MAYOR

El Programa de Protección Social al Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la

protección a los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con
una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de
un subsidio económico

Con el PROGRAMA COLOMBIA MAYOR, se espera garantizar asistencia integral a los

adultos mayores del municipio de Bucarasica, generando condiciones dignas y mejorando
la calidad de vida de estos habitantes.

Actualmente se atienden 306 adultos mayores, sin embargo es importante continuar con
los procesos de caracterización de los adultos mayores en cada uno de los corregimientos
y/o veredas.

En el año 2019 se atendió un (1) caso de verificación de derechos de adulto mayor.

Con referencia a las actividades de aprovechamiento del tiempo libre para esta población
son pocas las actividades que se desarrollan a nivel lúdico, cultural, recreativo.

FAMILIA

De acuerdo a la información registrada en el SISBEN en Bucarasica se tienen validados

notificados 1244 Hogares.

Estos grupos familiares se han beneficiado del programa Familias en acción, el cual inicio
desde el 01/12/2012 con 771 familias. A la fecha se tienen 805 familias inscritas, con un
promedio 1.978 personas.
SITUACIÓN DE POBREZA

El municipio de Bucarasica a fecha corte 2018 presentó un Índice de Pobreza

Multidimensional total de 67,9, la cual en los últimos 13 años ha disminuido en 20.4 puntos.
Sin embargo continúa siendo una población con una Pobreza municipal alta y se debe
continuar trabajando en la reducción de este índice, con especial énfasis en la población
rural.

Medida de Pobreza Multidimensional Municipal

Principales dominios

Dominio 2005 2018

75
Total 88,3 67,9

Cabeceras 64,7 38,7

Centros poblados y rural disperso 91,5 70,7

Fuente: Kit Territorial de Planeación - Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018).

Privaciones por hogar según variable

Principales dominios
Municipio

BUCARASICA

Privaciones por variable

Centros Poblados y
Total Cabeceras
Rural Disperso

Analfabetismo 27,7 19,2 28,8

Bajo logro educativo 84,2 53,0 88,4

Barreras a servicios para cuidado de la
3,2 0,7 3,5
primera infancia
Barreras de acceso a servicios de salud 9,7 4,0 10,5

Tasa de dependencia 41,8 39,7 42,0

Hacinamiento crítico 15,7 12,6 16,1

Inadecuada eliminación de excretas 61,6 70,9 60,4

Inasistencia escolar 9,7 1,3 10,9

Material inadecuado de paredes exteriores 0,7 1,3 0,6

Material inadecuado de pisos 28,6 5,3 31,7

Rezago escolar 24,6 7,3 27,0

Sin acceso a fuente de agua mejorada 56,5 2,6 63,8

Sin aseguramiento en salud 13,8 15,2 13,7

Trabajo infantil 6,7 2,6 7,3

Trabajo informal 91,6 77,5 93,5

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)

 76

Como se puede observar en la gráfica la Privación por logro educativo tiene un alto
porcentaje de incidencia en la Población de Bucarasica, situación derivada de situaciones
que afectaron la permanencia educativa de los habitantes del municipio, por que si bien
persisten índices de anafabetismo que deben ser trabajados sobre todos con población
mayor, el indicador que más afecta es la no continuidad en la formación básica.

Con respecto a la Privación por barreras de acceso a salud dada y a la Privación por falta
de aseguramiento en salud se continuara con las actividades de identificación de PPNA
para garantizar afiliación y de esta forma que el acceso a la salud sea adecuado.
 77

Los indicadores en la Dimensión de la niñez y Juventud presenta un mayor impacto en la

Privación por inasistencia escolar, con un indicador del 24.6 total con una mayor incidencia
en la Población Rural indicador que va de la mano con los índices de deserción escolar en
los niveles de secundaria y Educación media.

Con referencia a las demás privaciones se debe continuar con las labores propias que
garanticen el acceso a la Educación en niveles de transición y continuidad en la asistencia
de los NNA a la formación educativa básica, como una herramienta de desarrollo municipal
que permitirán que otras privaciones como el trabajo infantil se puedan reducir o eliminar.

En la Dimensión de Condiciones de viviendas y acceso a servicios públicos las privaciones

con mayor impacto son Inadecuada eliminación de excretas en tota la población, Privación
por acceso a fuente de agua mejorada con un alto impacto en la población rural y Privación
por hacinamiento crítico con un índice homogéneo en total la población.

78

La dimensión de trabajo en el municipio tiene una incidencia muy alta en primer lugar por
que se presenta una tasa de dependencia alta en cada hogar situación que deriva eventos
de violencia intrafamiliar e índices de maltratos de la población femenina, adicional a que
las actividades económicas existentes en el municipio, trabajo agropecuario, son
considerados o clasificados como trabajo informal por que el personal ocupado no cuenta
con afiliación a pensiones y la mayoría de la población esa afiliada al SSGS desde el
Régimen subsidiado.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Para el municipio de Bucarasica el indicador de NBI es del 36,63 valor que ha presentado
un mejoramiento en los últimos años pero que continua siendo alto teniendo en cuenta que
este índice a nivel departamental es de 18,26 y este mismo a nivel Nacional es del 14.13.

Como se puede apreciar en la siguiente gráfica los componentes con mayor impacto en el
cálculo del indicador de NBI son los siguientes: El componente de Vivienda con Servicios
inadecuados con un índice de 17,11, seguido del Componente de Viviendas con alta
dependencia económica con un índice de 16.92 y el componente de Viviendas con
hacinamiento crítico con un índice de 9.96
 79

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012- 2018

El análisis anterior al validarlo con el registro de población urbana y rural muestra una mayor
incidencia de necesidades básicas insatisfechas en el sector rural así:

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)

Esta condición de pobreza al tener alta dependencia económica genera situaciones de

violencia intrafamiliar de tipo físico que afecta principalmente al género femenino.

De acuerdo a los registros existentes en el Sistema Nacional de vigilancia en Salud Publica,

el tipo de violencia de género e intrafamiliar reportado por el Municipio de Bucarasica
corresponde a Violencia física en un 100%.

COMPROMISOS

• Dar estricto cumplimiento a lo establecido en la ley 1098 del 8 de noviembre del año
2006, código de la infancia y la adolescencia. Realizar proyectos transversales con el
I.C.B.F para atención integral a la primera infancia y atención integral a madres
gestantes de los niveles 1,2 con apoyo nutricional.

• Fortalecer la comisaría de familia del Municipio.

• Atención integral y apoyo a la población en situación de discapacidad.

• Desarrollo de las políticas de atención a la Mujer y creación de espacios y eventos

institucionales dirigidos exclusivamente para la mujer.

• Consejo consultivo de mujeres, atención especializada en todos los sectores facilidad

de ingreso a proyectos y programas sociales, especialmente a las madres cabeza de
familia, madres comunitarias.

• Implementar el consejo Municipal de la juventud Promover Espacios para el desarrollo

de actividades culturales, recreativas y deportivas.
80
• Apoyo para jóvenes universitarios de niveles 1 y 2

• Apoyo para jóvenes de niveles 1 y 2 en programas de formación técnica con el SENA

• Enlace con la oficina de empleo del SENA Fomentar actividades de emprendimiento

para los jóvenes.
 CULTURA

La Cultura se refiere al conjunto de bienes materiales y espirituales de un grupo social

transmitido de generación en generación a fin de orientar las prácticas individuales y
colectivas. Incluye lengua, procesos, modos de vida, costumbres, tradiciones, hábitos,
valores, patrones, herramientas y conocimiento.

Desde las entidades Territoriales se debe promover políticas, planes, proyectos y

actividades orientadas a fortalecer las condiciones necesarias para el desarrollo,
81
conocimiento, acceso y disfrute de las prácticas artísticas y culturales y de los bienes y
servicios, en los diversos contextos territoriales y poblacionales del país, desde la
perspectiva de los derechos culturales en un marco de equidad, reconciliación y
convivencia.

En el municipio no se cuenta con manifestaciones culturales representativas del

patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.

FIESTAS, FESTIVIDADES, CELEBRACIONES Y EVENTOS

● Festival Folclórico Alcides Mario Peñaranda. Este evento se realiza en el mes de

Noviembre y es organizado por la Alcaldía Municipal y Casa de la Cultura.

Descripción: Encuentro de prácticas y expresiones culturales; grupos de danzas

pertenecientes a las casas de la cultura existentes en el departamento, las cuales presentan
los resultados de cada uno de los procesos de formación en danzas ofrecidos durante el
año. El evento se desarrolla durante 3 días y se acompaña con talleres y conversatorios
acerca de la danza. Se han realizado VI versiones y hasta el momento no se encuentra
institucionalizado por acto administrativo.

● Ferias y fiestas en honor a la Virgen del Carmen. Esta festividad se celebra en el

mes de julio y es organizada por una Junta designada por la Alcaldía Municipal.

Descripción: Se desarrolla durante 3 días; allí se realizan juegos tradicionales, concursos

de murgas campesinas, conciertos musicales (Grupos de la región), encuentros deportivos,
feria empresarial y cultural, celebración de la eucaristía en honor a la Virgen del Carmen y
reinado parroquial. El evento tiene una tradición de más de 20 años.

● Celebración de las novenas de aguinaldo. Esta festividad se celebra en el mes de

diciembre y es organizado por la Parroquia, Alcaldía y la Casa de la Cultura.

Descripción: Durante 9 días en época de navidad se realizan las novenas todas las tardes
a partir del 15 de diciembre, finalizado cada una con la presentación de actos culturales.
La organización de cada novena le corresponde a un barrio y en ocasiones a una vereda
o entidad pública. El evento se proyecta como un espacio de encuentro y unión familiar. El
evento tiene una tradición de más de 30 años.
ESCENARIOS CULTURALES

Mediante el Acuerdo Municipal No 005 de 2004 se creó la Casa de la Cultura y la Biblioteca

Pública como dependencia anexa a la Secretaría General del municipio de Bucarasica,
denominada Casa de la cultura Alcides Mario Peñaranda.

Para garantizar el adecuado funcionamiento de esta instancia cultural mediante el Acuerdo

No 006 del 14/05/2014 se derogó el Acuerdo número 001 de 2004 y el Acuerdo número
014 de mayo de 2004 y se determinó la creación de la Estampilla Procultura Municipal de
82
Bucarasica, Norte de Santander. Constituyendo como hecho generador de este recurso
Todos los contratos suscritos con entidades públicas del Municipio de Bucarasica y se
liquida con una tarifa única del 2%".

● CASA DE LA CULTURA

Se encuentra ubicada en el Casco Urbano del Municipio Calle 2 No 2-38 Barrio Centro.
Este escenario artístico y cultural es propio del municipio de Bucarasica, recinto donde se
desarrollan actividades de formación artística y de aprendizajes culturales para toda la
población en general.

Se encuentra en un estado regular ya que presenta daños en la cubierta, lo que ocasiona

filtraciones que han dañado el cielo raso y ponen en riesgo especialmente las colecciones
bibliográficas de la biblioteca pública municipal, así como los instrumentos musicales y otros
elementos propios de los procesos desarrollados en la casa de la cultura.

Es importante resaltar que de acuerdo a la visita realizada por parte de la Dirección de

Fomento Regional Estrategia territorial realizada en septiembre de 2019 se recalca que el
edificio de la casa de la cultura, que cuenta con destinación específica no puede tener una
ocupación ni uso diferente para los fines de oferta cultural institucional.

Como herramienta tecnológica se cuenta con el correo institucional

casadecultura@[Link] dominio perteneciente al Min TIC
ajustado a las políticas de uso y manejo del ministerio.

● BIBLIOTECA ALCIDES MARIO PEÑARANDA

Esta biblioteca se encuentra adscrita a la Red Nacional de Bibliotecas del Ministerio de

Cultura, no dispone de conectividad, lo cual afecta la adecuada prestación del servicio,
según lo dispuesto por la Ley 1379 de 2010, Ley general de bibliotecas públicas.

Como herramienta tecnológica se cuenta con el correo institucional biblioteca@bucarasica-

[Link] dominio perteneciente al Min TIC ajustado a las políticas de uso
y manejo del ministerio.

En Acta de empalme adelantada por la actual administración se conoció que la Biblioteca

durante los últimos años ha atendido público así:
 ATENCIÓN DE LA BIBLIOTECA
AÑO
PROMEDIO
2016 335
2017 346
2018 335
2019 462
Fuente: Acta de Empalme Coordinación de Cultura 2019

Los libros que reposan en la biblioteca municipal Alcides Mario Peñaranda, son controlados
mediante un CIABOOK y LA LLAVE DEL SABER que maneja la biblioteca llevando un
control de los libros de modo digital, información que se entrega a a la red departamental y
nacional de bibliotecas. 83

● ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICO CULTURAL

Los procesos de formación artística y cultural ofertados por la entidad Territorial

corresponden a Música y Danza.

Mediante el Acuerdo No 004 de Mayo 19 de 2018 se creó la escuela de formación artística

del municipio de Bucarasica, fueron nombradas: “ARTESANOS DE PAZ”; con esta
denominación se engloba o generaliza toda actividad artística que el municipio realiza con
la población en general.

Actualmente se encuentran activas las escuelas de música tradicional y Danza las cuales
se desarrollan a través de talleres ejerciendo un proceso de formación continua dirigido a
niños, jóvenes y adultos, buscando el fortalecimiento y consolidación de los grupos de
formación artística.

Acompañamiento y eventos
Escuela
N° AÑO Escuela de Música formativos música y danza en IE y
Danza
CER
1 2016 37 521
2 2017 42 535
3 2018 48 38 557
4 2019 58 49 597

La inscripción de los participantes se hace a través de convocatoria abierta, los horarios

son de lunes a viernes en hora de la tarde para comodidad de los niños y jóvenes inscritos
en estos procesos; de la misma manera los formadores se hacen partícipes en actividades
culturales en el municipio y en las instituciones educativas en los horarios que ellos asignan.

ESCUELA ARTÍSTICA DE DANZA

Ha tenido una trayectoria de más de 8 años como escuela de formación, logrando

posesionarse como una ventana artística que ofrece la formación artística a niños, jóvenes
y adultos de la región, llevando diferentes propuestas a muchos escenarios culturales del
orden departamental y nacional, cuya consigna es un mensaje de tradición y cultura del
Municipio de Bucarasica.

El Género dancístico que se practica en la escuela de danza son: Danzas Folclóricas,

Danzas Urbanas y Bailes populares.
La Escuela cuenta con vestuario para la práctica y presentación de la danza el cual es
propiedad el municipio, entre este inventario se destacan trajes para niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, para representar danzas tales como bambuco, Sanjuaneros,
joropos, pasillo, torbellino entre otras manifestaciones artísticas propias de las diferentes
regiones del país.

ESCUELA ARTÍSTICA DE MÚSICA

Esta área empezó a realizar un proceso de formación hace alrededor de dos años, con un
trabajo que busca atraer a más población de Bucarasica para que se involucren en el ámbito
cultural, desarrollando este proceso en todas sus fases con enseñanzas, como el manejo 84
de instrumentos musicales y la interpretación de temas musicales en la voz.

Las prácticas musicales realizadas en la escuela son: Bandas de viento y Música popular
tradicional.

El proceso de formación enfatiza en música tradicional campesina y también se trabaja en

torno a la banda de viento. En total existe un grupo de unos 50 beneficiarios, si se suman
las dos líneas de trabajo.

La escuela cuenta con una dotación de instrumentos donde predominan los instrumentos
de Cuerda y viento; de igual forma se cuenta con instrumentos de percusión algunos
artesanales y accesorios necesarios para el proceso de formación musical.

CONSEJO DE CULTURA

El Consejo de Cultura fue creado mediante Acto administrativo, pero de acuerdo a la

información registrada en el Ministerio de Cultura a corte vigencia 2019, esta instalación no
se encuentra en operación.

COMPROMISOS

• Mantener las tradiciones y costumbres: Bajo desarrollo en los procesos culturales y de

infraestructura Cultural.

• Apoyar a nuestros artistas en todas las disciplinas y haremos un caza talentos.

• Festival infantil de juegos tradicionales, programas de vacaciones recreativas con

inclusión diferencial.

• Buscar la promoción de los músicos autóctonos de la región y de los diferentes géneros.

• Mantener y apoyar la casa de la cultura.

 DEPORTE Y RECREACIÓN

Con referencia a los escenarios deportivos de acuerdo a la información registrada en el

Ministerio del deporte a fecha 2018, los escenarios de la población no cuentan con las
condiciones de calidad para el desarrollo de programas, razón por la cual los niños, niñas
y adolescentes no acceden a este tipo de servicios deportivos y recreativos.

INVENTARIO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS

Durante la elaboración del diagnóstico municipal se realizó validación del inventario de

escenarios deportivos y el estado actual de los mismos obteniendo como resultado lo
85
siguiente:

No Ubicación Tipo de escenario Cant. Estado Necesidad

Cancha de
1 Bueno Cubierta gradería y unidad sanitaria
Microfutbol
1 Casco Urbano Demarcación mejoramiento de pisos, cubierta,
Centro Recreacional encerramiento, gradería, mantenimiento
1 Mala
Piscina iluminación, planta de tratamiento de agua, entre
otros.
2 El Mosquito Cancha de Fútbol 1 Regular Iluminación, Demarcació[Link]

Cancha de Fútbol 1 Regular Demarcación, gradería, encerramiento y otros.

3 Planadas Cancha de
1 Buena Demarcación, Iluminación y cubierta
Microfutbol
4 El Tesoro Cancha de Fútbol 1 Mala Demarcación, gradería, encerramiento y otros
5 Las Cuadras Ninguno construcción
6 Pamplona Ninguno

7 La Capilla Poliderportivo 1 Bueno Mantenimiento

8 La Gamuza Ninguno
Cancha de
9 La Curva 1 Regular Cubierta, iluminación, Mantenimiento y Baños
Microfutbol
10 La Cienaga ninguno construcción

11 Paraiso ninguno construcción

12 El Silencio Ninguno construcción

13 Cote Lamus Ninguno

14 Mundo Nuevo Ninguno

15 Las Fortunas Ninguno construcción

16 La Miel Ninguno
Cancha de
17 La Provincia
Microfutbol 1 mala Demarcación, gradería, encerramiento y otros.
Cancha de
18 La Sanjuana 1 Buena Mantenimiento
Microfutbol
Cancha de
19 Filo Seco 1 Regular Piso, iluminación, Encerramiento
Microfutbol

20 El helechal ninguno

Cancha de
21 Santa Rita 1 Regular iluminación, Demarcación, gradería
Microfutbol
Cancha de Requiere mantenimiento y adecuación general
22 San Miguel 1 Mala
Microfutbol escenario en malas condiciones.
 No Ubicación Tipo de escenario Cant. Estado Necesidad

23 Filo Real Ninguno

Cancha Requiere mantenimiento y adecuación general
24 Balcones 1 Mala
Microfutbol escenario en malas condiciones.
25 El Carmen Ninguno
Cancha de Demarcación, Encerramiento, Gradería,
26 El Alto 1 Regular
Microfutbol iluminación, Cubierta
27 San Pablo Ninguno

28 Las indias Ninguno

Cancha de Requiere mantenimiento y adecuación general
29 El Espejo 1 Mala
Microfutbol escenario en malas condiciones.
Requiere mantenimiento, encerramiento y
86
Cancha de
30 La Azulita 1 Mala adecuación general escenario en malas
Microfutbol
condiciones.
Fuente: Diagnostico Municipal

De acuerdo a la tabla anterior en 15 veredas del municipio no se cuenta con ningún

escenario deportivo, 6 escenarios están en regular estado y requieren actividades de
mantenimiento específicas, 7 escenarios están en mal estado y requieren adecuaciones
generales para su uso y posterior conservación y 4 escenarios se encuentran en buen
estado para su óptimo funcionamiento.

Como se puede observar la disciplina deportiva predominantes en el municipio es el futbol,

y aunque no existen escuelas de formación deportivas registradas se cuenta con un
equipamiento importante para motivar a los Niños, niñas y adolescentes a hacer uso de
estos escenarios y generar opciones de aprovechamiento del tiempo libre, que permitan
consolidar escuelas de formación deportiva en diferentes áreas y llegar a consolidar
representantes de alto rendimiento.

COMPROMISOS

• Organizar nuevamente campeonatos interveredales patrocinados por el

Municipio.
• Gestionar los recursos para la construcción y mejoramiento de escenarios
deportivos.
 EMPRENDIMIENTO, TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD

El nivel productivo del municipio de Bucarasica está asociada a la labor agropecuaria en

un gran porcentaje dada su condición de Población rural dispersa.

Como se mencionó anteriormente aproximadamente el 8% de la población se encuentra

ubicada en el casco urbano y no se cuenta con un registro actualizado de empresas
ubicadas en la población, sin embargo de acuerdo a los indicadores existentes en el Kit
territorial de Planeación hay registros de empresas afiliadas a las Cajas de Compensación
familiar de Norte de Santander que para el presente caso son 5 empresas.
87

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Empresas que derivan una afiliación de 103 personas quienes con sus grupos familiares
suma una población total de 249 personas cubiertas por las Cajas de compensación
familiar.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

De igual manera al consultar la ficha técnica de información de Terridata se observa que el

porcentaje de personas ocupadas formalmente con respecto a la población total del
municipio ha tenido el siguiente comportamiento:
 88
Fuente: Sistema de información territorial Terridata 2018

Conforme a lo anterior y a la población del municipio se puede observar que las personas
formalmente ocupadas equivalen a una porción minoritaria de la población bucarasiquense.

De otra parte se cuenta con un registro de 15 ahorradores de Programa de Beneficios

económicos - BEPS, que corresponde a un programa que creó el Gobierno en 2005 y que
administra Colpensiones con el objetivo de brindar un mecanismo alternativo de seguridad
para la vejez de aquellos colombianos que llegaron a la edad requerida para pensionarse,
pero que, aunque hicieron sus aportes en el Régimen Público o Privado, no reunieron el
capital necesario solicitado para tal fin.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Es importante precisar que este programa tiene las siguientes características: los Beneficios
Económicos Periódicos no son una pensión, son un mecanismo alternativo de ahorro que
forma parte del nuevo modelo de protección para la vejez y es independiente del Sistema
General de Pensiones.

Al llegar a la edad de pensión, si estás vinculado al programa tendrás un ingreso equivalente

al ahorro, más el incentivo otorgado por el Estado; beneficio que recibirás, cada dos meses,
en forma de una anualidad vitalicia
Conforme a lo expuesto anteriormente la población ocupada formalmente en Bucarasica
corresponde a un porcentaje muy bajo.

En el ejercicio del diagnóstico municipal se realizó recorrido por los corregimientos y Casco
urbano lográndose identificar los siguientes locales comerciales:
VEN T A D E
T IE N D A S R E S T A UR A N T P E LUQ UE R I P A N A D ER I D R O G UE R IA C A F ET ER I C A R N IC E R I
J O Y E R IA Y H O T E LE S T OT A L
M IX T A ES AS AS S AS AS
T E X T ILE S
CASCO URBANO 10 5 2 1 3 0 2 2 0 25
LA CURVA 13 10 2 0 0 1 1 3 5 35
LA SAN JUANA 13 7 1 0 0 0 0 1 4 26
AGUA BLANCA 8 0 1 0 0 0 0 0 0 9
TOTAL POR 89
44 22 6 1 3 1 3 6 9 95
CATEGORIA

Fuente: Diagnostico Municipal

De acuerdo a lo observado y a las características de la población ocupada informal, se

puede pensar que la Población rural y urbana del municipio de Bucarasica se dedica a
actividades agropecuarias y comerciales en pequeña escala que bien pueden estar
clasificadas como Población ocupada informal que en la mayoría de los casos no se
encuentra afiliada al sistema de seguridad Social tanto en salud como en pensiones.

DESARROLLO AGROPECUARIO

En el marco de la construcción del diagnóstico municipal se logró ubicar la siguiente

información de la producción agropecuaria del municipio, obedeciendo a que no existe un
documento oficial que recopile esta información, se plantea las siguientes tablas sin
validación productiva, realizadas con ayuda de los líderes y presidentes de juntas de acción
comunal de algunas veredas, con el fin de evidenciar la necesidad de construir el censo de
productividad del sector agropecuario.

Producción Agrícola:

CULTIVO No DE PRODUCCIÓN EN
PRODUCTO
PERMANENTE TEMPORAL HECTÁREAS TONELADAS
Café X 1.130 350
Cacao X 528.5 331
Aguacate X 25 325
Caña tradicional X 75 270
Cebolla X 60 350
Frijol X 60 100
Tomate X 10 136
Maíz X 50 12
Lulo X 110 55
Cítricos X 41 84
Tomate de árbol X 4 36
Plátano X 420 1311
Yuca X 200 800
Fuente: Diagnostico Municipal
Producción Ganadera:

ESPECIES NÚMERO VEREDAS

Porcino 1026 La Curva ,las Fortunas, la San Juana, El Alto, La miel

Caballar 19 Agua Blanca, la Curva ,Las Fortunas, las Cuadras
Mular 70 Filo Seco, Filo Real, El Carmen, Santa Rita, San Pablo,
Balcones.
Asnal 45 Balcones, El Alto, Mundo Nuevo, El mosquito La Azulita.
Cunicula 50 El Carmen, La San Juana, Las Fortunas La Curva, El Alto
90
Pollos de engorde 1200 El Alto, La Capilla, Casco Urbano, La San Juana,
Balcones, Mundo Nuevo, Las Fortunas, la Curva
Aves de postura 1800 El Alto, La Capilla, Casco Urbano, La San Juana,
Balcones, Mundo Nuevo, Las Fortunas, la Curva, Filo
Seco, Filo Real, El Carmen.
Fuente: Diagnostico Municipal

PRODUCCIÓN LECHE LITROS VACA DÍA

Leche tradicional 3
Doble propósito 3
Fuente: Diagnostico Municipal

PRODUCCIÓN
No DE ESPECIES VEREDAS
BOVINA
Macho 872 La Curva, La San Juana, El Mosquito El Alto
Hembra 1.619 La Curva, La San Juana, El Mosquito, El Alto
Doble propósito 2291 La Curva, La San Juana, El Mosquito, El Alto
Vacas de ordeño 80
leche tradicional
Vacas de ordeño 1521 La Curva, La San Juana, El Mosquito, El Alto
doble propósito
Fuente: Diagnostico Municipal

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DE TRAPICHES

El proceso de búsqueda de información para la elaboración del Plan de Desarrollo se obtuvo

los siguientes datos

VEREDAS No DE TRAPICHES
PLANADAS 12
LAS CUADRAS 15
LA CAPILLA 13
LA MIEL 13
LA PROVINCIA 14
EL MOSQUITO 8
Fuente: Diagnostico Municipal
CENSO VEREDAL POR PRODUCTO

Favor Nombrar de acuerdo el producto en las veredas donde hay producción del mismo y
el número de predios que se dedican a dicha producción, si faltan productos favor
agregarlos.

PRODUCTO VEREDAS
El Mosquito, El Tesoro, Las Cuadras, Pamplona, La Capilla, La
Gamuza, Paraíso, El Silencio, Mundo Nuevo, La Provincia, Filo Seco, El
CAFÉ 91
helechal, Santa Rita, Filo Real, Balcones, El Alto, las Indias, El espejo y
la Ciénega
La San Juana, Mundo Nuevo, Las Fortunas, La Miel, La Provincia, El
CACAO helechal, Santa Rita, El Carmen
AGUACATE La Miel, El Carmen, Mundo Nuevo, Santa Rita, La Capilla.
El Mosquito, El Tesoro, Las Cuadras, Pamplona, La Capilla, La
CAÑA TRADICIONAL Gamuza, Mundo Nuevo, Las Fortunas.
CEBOLLA La Curva, El Silencio, Las Indias la Ciénaga
CABEZONA
FRIJOL La Capilla, El Tesoro, El Silencio, El Alto y Las Indias
TOMATE La Curva, Mundo Nuevo, San Miguel
El Mosquito, El Tesoro, Las Cuadras, Pamplona, La Capilla, La
Gamuza, las Fortunas, La Miel, La San Juana, Filo Seco, Santa Rita,
YUCA
Filo Real, Balcones, El Alto, las Indias, La Curva Cote Lamus, Mundo
Nuevo
El Mosquito, Las Cuadras, Pamplona, La Capilla, La Gamuza, El
PLÁTANO
Silencio, San Antonio, Mundo Nuevo, La Miel, Filo Seco, Filo Real, El
(CHOCHECO,
Alto, El helechal, Santa Rita, Balcones y Las Indias, La Curva, la
GUINEO)
Ciénaga
El Mosquito, La Capilla, La Gamuza, Paraíso, El Silencio, Mundo Nuevo,
MAIZ La Provincia, Filo Seco, El Helechal, Santa Rita, Filo Real, Balcones, El
Alto, las Indias, La Curva y La Cienaga.
LULO La Capilla, Pamplona y La Provincia
PAPAYA La San Juana, La Curva, Fortunas, La Miel
La Capilla, Pamplona, Gamuza, El Mosquito, Las Cuadras, El Tesoro,
TOMATE DE ARBOL Planadas, Paraíso.
Fuente: Diagnostico Municipal

Con referencia a los cultivos de café desde la Jefatura de la Sección del comité de cafeteros
se obtuvo la siguiente información:
HECTÁREAS DE CAFÉ EN PRODUCCIÓN POR VARIEDAD
VEREDA CAFICULTORES
CASTILLO CATURRA COLOMBIA TABÍ TÍPICA
33 554 459.46 177,39 83,48 1,56 25,32

Como se puede observar las actividades agropecuarias constituyen la ocupación de la

población rural del municipio de Bucarasica, producciones que se especializan de acuerdo
a la ubicación y piso térmico de cada vereda.
Bucarasica al igual que todo el territorio Colombiano hizo parte del Censo Nacional
agropecuario realizado en el año 2014, donde se identificaron 1.079 Unidades de
producción agropecuarias distribuidas en todo el municipio así:

UNIDADES VIHOPE
PRODUCTORES
CÓDIGO VEREDA NOMBRE VEREDA UP UPA UPNA VIVIENDAS HOGARES PERSONAS
RESIDENTES

54109001 BALCONES 20 19 1 14 14 70 15
54109002 CASCAJAL 21 11 10 3 3 19 2
CENTRO POBLADO
54109003 BUCARASICA 58 42 16 31 31 105 12
54109004 EL ALTO 210 200 10 162 168 625 153 92
54109005 EL CARMEN 23 19 4 14 14 56 9
54109006 EL CAUCA 21 12 9 11 11 43 5
54109007 EL ESPEJO 13 9 4 8 9 37 9
54109008 EL MOSQUITO 26 23 3 18 19 87 12
54109009 EL PARAISO 20 16 4 17 17 68 8
54109010 EL SILENCIO 18 9 9 6 6 26 4
54109011 EL TESORO 22 22 0 16 16 68 25
54109012 FILO REAL 12 10 2 2 2 4 1
54109013 FILO SECO 8 8 0 8 8 33 8
54109014 FORTUNAS 29 19 10 15 20 93 12
54109015 HELECHAL 16 6 10 7 7 27 8
54109016 LA AZULITA 16 16 0 16 16 55 10
54109017 LA CAPILLA 100 84 16 81 81 361 33
54109018 LA CIENAGA 26 20 6 20 20 79 13
54109019 LA MIEL 136 125 11 108 112 364 73
54109020 LA PROVINCIA 41 36 5 22 22 96 18
54109021 LA SANJUANA 11 8 3 6 6 36 8
54109022 LAS CUADRAS 65 56 9 54 60 232 28
54109023 LAS INDIAS 26 13 13 22 22 114 16
54109024 MEDIA LIBRA 35 20 15 25 25 95 11
54109025 MONSERRATE 7 3 4 1 1 2 1
54109026 MUNDO NUEVO 62 47 15 38 38 153 31
54109027 PAMPLONA 67 60 7 40 42 257 21
54109028 PLANADAS 56 52 4 42 42 173 23
54109029 PUEBLECITOS 20 12 8 10 10 43 6
54109030 SAN ANTONIO 15 7 8 4 4 20 3
54109031 SAN MIGUEL 10 8 2 7 7 15 8
54109032 SAN PABLO 48 45 3 30 30 111 22
54109033 SANTA RITA 42 40 2 31 31 114 15
54871001 AGUA BLANCA 2 2 0 2 2 16 0
54871006 BUENOS AIRES 3 0 3 0 0 0 0
Fuente: Censo Nacional agropecuario - 2014
Estas unidades de producción agropecuaria de acuerdo a su número y extensión en el
Municipio se presentan así, a menor extensión mayor número de UPAs:

93

Fuente: Censo Nacional agropecuario - 2014

También el censo identificó la siguiente información a la luz de la Unidades de Producción

agropecuaria:

Fuente: Kit Territorial del Planeación

En el municipio de Bucarasica el 13,3% de las unidades de Producción agropecuaria

manifiestan contar con infraestructura para la producción, porcentaje inferior al nivel
departamental en 3.3 puntos.
 94
Fuente: Kit Territorial del Planeación

Con respecto a la tenencia de maquinarias el porcentaje es superior en 0.7% al nivel

departamental, situación que no es muy halagadora dado que el porcentaje rural del
municipio es del 92% cuando el porcentaje rural del departamento es del 21%.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

En relación con los sistemas de riesgos la situación es más compleja debido a que a nivel
municipal solo el 7,5% de las UPAs cuentan con sistema de riego, porcentaje muy inferior
a la media departamental.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Con referencia al uso de fertilizantes el porcentaje de las UPAs del municipio está sobre
32,5%, porcentaje inferior a la media departamental, el cual requiere una asistencia y
capacitación de uso sobre todo en los químicos usados para el mejoramiento de los suelos.

95

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Teniendo en cuenta lo anterior las UPAs el municipio recibieron en un 19.9% asistencia

técnica, superior en 7 puntos a la media del departamento, pero como se mencionó
anteriormente el componente rural del municipio es el más alto del departamento y por tanto
los porcentajes deben ser equivalentes para garantizar la cobertura de la población
productiva. Con respecto a la Asistencia técnica de buenas prácticas pecuarias solo fue
del 0,4% por debajo del nivel departamental.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Con referencia a las fuentes de financiación el 16,7% de las UPAs del municipio han logrado
acceder a crédito, porcentaje superior en 3,1% al índice departamental.

Sin embargo a pesar del acompañamiento financiero de algunas Unidades productivas y

del equipamiento que se tienen, ninguna hectárea cuenta con seguro agropecuario que
ampare la producción.
 96

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Con referencia a las UPAS con actividades no agropecuarias estas corresponden al 0,5%
de las Unidades existentes en el municipio.

El Ministerio de Agricultura y desarrollo rural adelanta proyectos de inclusión productiva,

cuya finalidad es buscar población rural con condición de pobreza extrema y componentes
de población víctima y altos niveles de vulnerabilidad, con el fin de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida bajo esquemas asociativos.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Siendo así el municipio de Bucarasica para la vigencia 2018 contó con 8 productores
beneficiados.

FINAGRO, El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, entidad que

promueve el desarrollo del sector rural colombiano, con instrumentos de financiamiento y
desarrollo rural, que estimulan la inversión, para el año 2019 otorgó créditos a 69
productores del Municipio de Bucarasica por valor de 642 millones de pesos.
 97

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Otro indicador de gran importancia en el análisis del desarrollo Agropecuario Municipal

corresponde al índice de informalidad, indicador calculado por la Unidad de Planificación
Rural Agropecuaria (UPRA) cálculo un que permite estimar, identificar y delimitar áreas con
posible presencia de informalidad en la tenencia de la tierra a nivel predial, el cual sirve de
insumo técnico en el proceso de planificación del ordenamiento social y productivo de la
propiedad rural del país.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

El índice de informalidad de la propiedad rural a nivel del municipio se encuentra en 53.3%

por debajo un punto con respecto al índice nacional que se encuentra en 54,31%.
 COMPROMISOS

• Realizar el diagnóstico actual del sector agropecuario (censo ganadero, agrícola,

piscícola).
• Construir la política de desarrollo económico para el Municipio de Bucarasica.
• Apoyar y desarrollar en los procesos de empresalización rural las apuestas del plan
regional de competitividad (Ganadería –lácteos y cárnicos-, Cacao, café, cebolla).
• Apoyar la productividad de los sectores sociales transversales (Jóvenes, Mujeres,
Personas en estado de discapacidad, Adulto Mayor,).
• Fortalecer las cadenas productivas en el municipio.
98
• Implementar un programa de incentivo a la producción y fortalecimiento de los cultivos
característicos del municipio, café, cacao, caña, aguacate y frutas.
• Fortalecer las asociaciones y gremios productivos del Municipio, empresas campesinas.
• Fortalecer el acompañamiento y asesoría técnica a productores tanto agrícolas como
pecuarios.
• Crear la oficina de extensión agropecuaria.
• Implementar el proyecto “Valor agregado a nuestros productos”.
• Promover las microempresas productoras productos agrícolas y pecuarios en general.
• Gestionar la implementación distritos de riego y riego intrapredial.
• Realizar convenios y cofinanciación con el Comité de Cafeteros, Cacaoteros,
Bananeros, Ganaderos y todas aquellas entidades del sector público, Privado o mixtos
que impulsen el desarrollo económico de Nuestro Municipio en aras de una mejor calidad
de vida y un buen sostenimiento económico.
 MINAS Y ENERGÍA

De acuerdo a la información registrada por la Agencia Nacional de Minería de Colombia los

Minerales no Metálicos para uso industrial Acumulado I Trimestre de 2019 se observa una
explotación minera en Bucarasica Norte de Santander de FELDEPASTOS por 4.050
toneladas.
VÍAS Y TRANSPORTE

El municipio se comunica con la capital del Departamento y la provincia de Ocaña a través

de la vía Cúcuta – Ocaña, atravesando el corregimiento de La San Juana donde se abre la
carretera hasta el casco urbano con una extensión de 14,65Km. El municipio no cuenta
99
con vías alternas de comunicación aérea o fluvial, el único medio de transporte es terrestre.

Durante la construcción del diagnóstico municipal se realizó validación a través de los

presidentes de juntas de acción comunal de los siguientes tramos viales:

Nombrar las veredas que se

TRAMO Longitud en Kms Estado
comunican con este tramo
4km en pavimento (asfalto), 1km en placa
La Miel, Mundo Nuevo y el
LA SAN JUANA - BUCARASICA 14,65km huella, 9,65km no pavimentada (regular
Alto
estado)
0.26km en pavimento(buen estado)
LA CURVA - LA CIENAGA 13km La Curva - La Cienaga
12.7km no pavimentada(mal estado)
LA Y DE LA CIENAGA - EL ESPEJO 11 km El Silencio - El Espejo 5km no pavimentados (regular estado)
LA TORRE - SILENCIO BAJO 6km El Silencio 6km no pavimentado (mal estado)
200m en placa huella (buen estado)
LA FRIA - SAN PABLO 3km EL Alto, San Pablo, Santa Rita
2,8 km no pavimentado (mal estado)

2,1km pavimentados (buen estado)

EL BALCON - LA CAPILLA 22km El Alto, Pamplona y La Capilla.
19,9 km no pavimentados (regular estado)

La Capilla, Paraiso, Planadas, 17 km no pavimentados (Mal estado), 0.5

LA CAPILLA-EL TESORO 17.5 KM
Cuadras y El Tesoro. en placa huella.
Las Indias, Vijagual, La Curva y
LAS INDIAS - ORIELSO SOTO 16.8 km 16.8km pavimentados (buen estado)
Santa Ines

Fuente: Oficina de Planeación

Como se puede apreciar en su gran mayoría los tramos viales no se encuentran

pavimentados, en regular y mal estado, situación que se constituye como problemática que
afecta diferentes sectores tales como Educación, Salud, transporte de productos agrícolas
entre otros.

COMPROMISOS

• Mantener las vías terciarias y caminos veredales en un óptimo estado, como

instrumento para alcanzar el desarrollo económico con la participación activa de la
comunidad (Juntas de acción comunal, comités veredales, asociaciones, etc).
• Gestionar recursos Departamentales y Nacionales para el arreglo de las vías del área
Rural y urbana del Municipio.
• Adelantar el mantenimiento y arreglo de puentes veredales con un alto nivel de gestión
de recursos en el ámbito Departamental y Nacional.
• Apoyar el mejoramiento de vías urbanas y rurales.
 ASPECTO ECONÓMICO COMERCIAL E INDUSTRIAL

Para el municipio de Bucarasica el Valor Agregado Municipales es un indicador de gran

Importancia Económica Municipal corresponde al peso relativo que representa el Producto
Interno Bruto departamental en Bucarasica.

100

Fuente: Kit Territorial del Planeación

La participación del valor agregado del municipio de Bucarasica en el Valor agregado

departamental es del 0.31. Este porcentaje se ha incrementado gradualmente desde el año
2011.

El Valor Agregado del Municipio de Bucarasica ha presentado un incremento constante

desde el año 2011 pasando de 25.67 millones de pesos corrientes a 41.8 millones de pesos
corrientes en el 2017.

Gráfica: Sistema de información territorial Terridata 2018

Este valor agregado está clasificado por los siguientes sectores económicos:

101

Fuente: Kit Territorial del Planeación

En cuanto al valor agregado percapita del municipio a continuación se muestra el

comportamiento desde el año 2011:

para un registro de 8.719.579 en el año 2017, un crecimiento constante enm los años
referenciados.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

 TURISMO

De acuerdo a los datos del Ministerio de Comercio, Industria y turismo no se cuenta con
empresas prestadoras de servicio de turismo activas, sin embargo se registran algunas
visitas de extranjeros no residentes en el territorio.

102

Fuente: Kit Territorial del Planeación

La anterior situación obedece a la existencia de sitios interés en el municipio como son el

templo parroquial, monumento a Nuestra señora del Carmen y Parque Principal;

SITIOS TURÍSTICOS

Pozo del ahogado

La Hamaca

Cascadas entre La Sanjuana y La Miel, carretera a Bucarasica.

Cascadas entre La Sanjuana y Buenos Aires, carretera a Ocaña.

Cascada Colombia, vereda El Alto

COMPROMISOS

• Gestionar los recursos para volver a Bucarasica Destino ecoturístico, aprovechando

nuestras bellezas naturales.
 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

SUELO

En el municipio de BUCARASICA el suelo se clasifica como suelo urbano, suelo rural y

suelo de protección.

103

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2018

Las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el esquema de
ordenamiento deben contar con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto
y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Las áreas
que conforman el suelo urbano incluyen los centros poblados y en total son 8,65 Has
equivalente al 0,031% del territorio.

Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de
oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, agroforestales,
agroindustriales, forestales, de explotación y protección de los recursos naturales y
actividades análogas. Como se puede apreciar en la tabla anterior el área para
agroforesteria constituye el mayor porcentaje de suelo con el 40.41% del territorio.
El Suelo de protección está constituido por las zonas y áreas de terreno que, por sus
características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
Como se puede observar en la tabla anterior el porcentaje de suelos de protección y
especial significancia ambiental corresponden al 56,36%.

AIRE
El municipio de Bucarasica como potencialidad tiene la capacidad de producción de
oxígeno, teniendo en cuenta la cantidad y calidad de reservas naturales, bosques y
variabilidad climática. Ventaja competitiva para la oferta de bonos de oxígeno.

HIDROGRAFIA
Los ríos son unidades ambientales municipales, que se caracterizan por ser
ecológicamente significativas y por su singularidad como recurso natural o conjunto de
ellos. También se caracterizan por presentar una elevada fragilidad de elementos 104
componentes de la base de sustentación ecológica, que los coloca en condición de
altamente sensibles. Constituyen ecosistemas estratégicos y su función principal es de
protección científica y de bajo impacto ambiental.
Sin un manejo ambiental adecuado, la intervención de las unidades incluidas en esta
categoría implica, no solo la afectación de la base natural de sustentación ecológica y
deterioro de los recursos naturales claves, sino también un elevado riesgo para las
inversiones públicas y privadas, al desarrollo de diversas actividades económicas.

Como se mencionó anteriormente el municipio de BUCARASICA forma parte de la Zona

Hidrográfica del Catatumbo y Sub zona Hidrográfica del Río Sardinata, la cual tiene una
superficie aproximada de 3.441 km2.

La Red Hidrográfica del Municipio está formada por dos Corrientes principales:

1. Rio Playonero: Localizado en la parte Suroriental del municipio y está conformada por
las siguientes corrientes:

● Quebrada el Carmen: conformada por las quebradas Oruta, La Trinidad, Pedro Arias y el
Chorro de los Micos.
● Quebrada Campo Lindo
● Quebrada Las Adjuntas
● Quebrada El Helechal
● Quebrada Eucarena: Conformada por los siguientes afluentes: El Volante, El Porrón, La
Planta y Don Santiago.
● Quebrada la Florida: tiene como afluentes el Chorro Remigio.
● Caño La Salina
● Quebrada La Trinchera: conformada por la quebrada Aguadita y Caño San Rafael.
● Caño Santa Rita.
2. Quebrada La Sanjuana: Se localiza en la parte Norte y Oriental del municipio, y está
conformada por las siguientes corrientes:

● Quebrada el Socorro: Conformada por las quebradas La Arenosa, la Unión, El Silencio, El

Porvenir, El Cascajal.
● Quebrada la Ciénaga: conformada por las quebradas Pueblecitos, San Antonio, la Quinta,
Bijagual y La Hoyada.
● Quebrada San Juan o la Nevera: conformada por las quebradas Los Corazones, Los
Monos, Los Viruchales, El Retiro y Los Guarumales.
● Quebrada La Azulita: conformada por La Mosca Grande, Monte Frio y El Prodigio.
● Quebrada La Aguablanca: sus afluentes las quebradas Rascadorales, La Soledad, La
Laguna, Las Cuadras, Malpaso, El Pajuil, La Cañada, La Locha, la Gamusa, El Hoya León,
 Planadas, La Aguadita, Callejón Seco, El Carmen, Caño Los Jaboneros, El Tesoro y la
quebrada Palacio; esta última tiene como afluentes a Caño Guayabito, quebrada Las
Brujas, Amazonas, Caño El Cacao y caño El Cipote.
● Quebrada El Oso
● Quebrada Las Micas

El flujo de las quebradas varía de acuerdo con las condiciones climáticas, llegando a
desaparecer por completo algunas de ellas en épocas de verano.

ZONAS DE VIDA

Bosque Húmedo Las principales características son: altura entre 669 - 1702 m.s.n.m. con una 105
Premontano (bh- precipitación que oscila entre 1000 – 2000 mm/año y un rango de temperatura entre
PM). 18 - 24 ºC. Tiene una extensión de 12.626 Has que representan un 46.34% del total
del territorio, y se extiende en sentido Sur- Norte, la mayor concentración de población
se encuentra en esta zona, ya que el sector urbano del municipio y las veredas más
pobladas El Alto, Santa Rita, La Provincia y el corregimiento de La Curva están dentro
de su jurisdicción.

Desde el punto de vista económico, se encuentran las líneas de producción más

importantes como lo es el Café (cofea arabiga) se constituye uno de los más
importantes bosques con que cuenta el departamento como lo es el bosque cafetero
de el hacen parte los maderables, el Pardillo o Nogal cafetero (Cordia alladora), el
Cedro (Cedrela angustifollia), el Guamo (Inga sp), Caracolí (Anarcadium excelsum),
Carbonero (Calliandra pittierri), Laurel (Nectandra sp), Naranjo (Citrus) y Guineo que
es otro renglón importante en la economía; además la producción de Cebolla, Tomate,
cacao, caña, aguacate y Fríjol que en su gran mayoría se encuentra en estas
características biofísicas.

Un gran porcentaje de esta área a rastrojos se localizan en las orillas de los caudales
y en terrenos muy espinados no aptos para área de producción económica y bosques,
tanto naturales como colonizados se localizan en alturas superiores a 1.500 m.s.n.m,
otro factor importante son las áreas que están ocupadas, por pastos naturales y
algunos arbustos como el arrayan.

Bosque húmedo Sus principales características son: temperatura entre 17 – 24 ºC una precipitación
Montano Bajo (bh- entre 1000 –2000 mm/año y una altura de 1702 – 2737 m.s.n.m. tiene una extensión
MB). de 6.276 hectáreas que representan el 23.03% del total del territorio.

En esta zona se encuentra cubierta en su gran mayoría por bosque natural, y en donde
nacen las microcuencas de Palacios, la Eucarena, El Carmen, La Gamuza, El Pajuil,
El Silencio, El Espejo, La Azulita, el sector productivo está representado por plantas
con nivel de manejo, es una de las zonas de vida con menos población y en ella se
encuentran localizadas las áreas de protección de recurso hídrico

Bosque seco Las principales caracteriticas son: temperatura entre 12 - 17º C y una precipitación
montano bajo (bs- entre 500 – 1000 mm/año y una altura entre 1702 – 2737 m.s.n.m. esta zona tiene una
MB).
 extensión de 5142 hectáreas que representan un 18.87% del total del territorio del
municipio.

En esta zona de vida se encuentran las veredas: El Mosquito, Planadas y Paraíso,

Las Cuadras y las partes bajas de las veredas la Capilla, Monserrate y El Tesoro, por
las características biofísicas de esta zona los cultivos dominantes son pastos con nivel
de manejo tomate de árbol, apio, lulo.

La mayor extensión corresponde a bosque natural con árboles tan importantes en la

regulación del recurso hídrico como el Yátago, (Trichantera sp) el Yarumo (Cecropia
eximis, Varasanta (Triplanis american), Trompillo (Guarae sp), el Mulato (Hieromima
macroc), Roble (Tabebuia rosear), Cedro (Cedrela), Curo rosado (Pesea sp), Pino
(Pinus sp), Curo amarillo (Persea sp), Cedro (Bacchasis bogotensis), Zapan 106
(Cuesalpina echinata), Alcaparro comaho (Ocotease), entre otros.

Bosque seco Las principales características de ssta zona son: temperatura entre 17 – 24 ºC, una
Premontano (bs- precipitación entre 500 - 1000 mm/año y una altura de 1702 - 2737 m.s.n.m. tiene
PM). una extensión de 1460 hectáreas que corresponden al 5.35% del total del territorio.

Se presenta en el municipio en dos sectores: el primero corresponde a las tierras

alrededor de la fuente de la parte alta de la quebrada Aguablanca, en ella predomina
los pastos naturales, bosques naturales no intervenidos, cultivos de Café, Plátano; y
la segunda pertenece al sector de las tierras cercanas al a fluente de Las Indias en la
parte alta ocupada con pastos con nivel de manejo, cultivos de Café y bosques
naturales.

ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS

Áreas Forestales Protectoras Productoras: Son las zonas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger los recursos naturales
renovables y que, además puede ser objeto de actividades de producción sujeta
necesariamente al mantenimiento del efecto protector.

Se consideran áreas forestales protectoras productoras, las tierras ubicadas en regiones

con las siguientes condiciones:

● Precipitación: 8.000 mm y pendiente entre 10% y 20%.

● Precipitación: Entre 4.000 mm y 8.000 mm y pendiente entre el 10% y el 30%.
● Precipitación: Entre 2.000 mm y 4.000 mm y pendiente entre el 51% y el 100%.
● Todas las tierras que por sus condiciones de suelo hagan predominante el carácter
de bosque, pero admitan aprovechamiento por sistemas que aseguren su
permanencia.

Áreas Forestales Protectoras: Son aquellas zonas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger esos mismos recursos
u otros no renovables. Se consideran áreas forestales protectoras, las tierras ubicadas en
regiones con las siguientes características:

● Los nacimientos de fuentes de agua en una extensión por lo menos de cien (100)
metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
 ● Una faja no inferior a treinta (30) metros de ancho, paralela a las líneas de mareas
máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean
permanentes o no; igualmente lagos o depósitos de agua.

107

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2018

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

Se entiende por áreas o ecosistemas estratégicos a nivel municipal aquellos que demandan
prioridad para su protección y conservación por sus valores ecológicos y culturales o
históricos por dos beneficios directos a la población y el desarrollo del municipio.

En el municipio de Bucarasica encontramos ecosistemas estratégicos de normatividad

ambiental, según Decreto 1449 de 1.977, en el cual se establece que se deberán mantener
área forestales protectora en los nacimientos de fuentes de agua en una extensión de 100
metros a la redonda, medidos a partir de su periferia, así como una faja no inferior a 30
metros de ancho paralelo a las líneas de marea máxima a cada lado de los cauces de los
ríos, quebradas y arroyos sean permanentes o no; además incluye los terrenos con
pendientes superiores al 100% (45º).

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

Conforme al instituto de investigación de Recursos Biologicos Alexander Humboldt el área
total de Ecosistemas estratégicos a 2016 es de 22.7 Has, en zona de Paramos.

De otra parte se observan medidas de Bosque estable del municipio con un histórico desde
el año 2000, que refleja un comportamiento de conservación de bosque estable desde el
año 2005 con 10169,27 Has hasta el año 2012 con 12578.2 Has. En los años siguientes
se nota una reducción anual, llegando a 12015,2 en el año 2017.

108

Fuente: Kit territorial de planeación

De otra parte el área deforestada ha presentado reducciones anuales de acuerdo a los

datos reflejados en la siguiente gráfica.

Fuente: Kit territorial de planeación

Desde el año 2001 con un total de 702.33 Has deforestadas al 2016 con un total de 21.14
Has, reflejando un adecuado proceso de protección y disminución progresiva de la
deforestación.

A pesar de que el Municipio cuenta con áreas de gran importancia que deben ser
protegidas, estás no hacen parte del Sistema Nacional de Parque Naturales SINAP,
conforme a la información suministrada en el Kit territorial del DANE.
Con referencia a la adquisición de predios en cuencas abastecedoras y pagos por servicios
ambientales de acuerdo al Artículo 210 de 14450 de 2011 se debe direccionar el 1% de los
ingresos corrientes. De acuerdo a lo contenido en el Esquema de Ordenamiento Territorial
del municipio los predios que a continuación se muestran son los priorizados conforme a lo
indicado por la autoridad ambiental CORPONOR:

109

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2018

En las áreas priorizadas para adquisición se debe restringir cualquier clase de actividad
antropogénica, solo restauración natural y conservación. A continuación se muestra un
resumen de los predios que deben ser priorizados para ser adquiridos por el Municipio.

Código de la Vereda No de Predios

54109002 6
54109008 1
54109010 2
54109011 14
54109012 11
54109013 1
54109014 2
54109015 3
54109016 11
54109023 2
54109024 35
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2018

ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES

Zonas de Amenaza Natural, aquellas que representen riesgo de ocurrencia de desastres

en razón de la vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las actividades
productivas.
En Bucarasica se han materializado una serie de eventos de desastres que a continuación
se describen:

110

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

Siendo los más representativos los Movimientos en Masa, los incendios forestales y las
inundaciones.

Los movimientos en masa conforme lo contenido en el EOT – 2018 presenta en gran parte
de sus veredas representa un riesgo medio, situación que se describe de manera detallada
en la siguiente tabla:

RIESGOS POR MOVIMIENTO DE MASA

VEREDAS ALTA MEDIA BAJA

BALCONES 98%
EL ALTO 95%
EL CARMEN 100%
EL ESPEJO 1% 75% 24%
EL MOSQUITO 1% 98% 1%
PARAÍSO 95%
El TESORO 1% 95% 4%
FILO REAL 3% 97%
FILO SECO 2% 98%
HELECHAL 100%
LA CAPILLA 1% 95% 4%
CIÉNAGA 1% 90% 9%
LA MIEL 100%
PROVINCIA 5% 90% 5%
LA SANJUANA 9% 91%
LAS CUADRAS 1% 90% 9%
LAS INDIAS 98%
MONSERRATE 99% 1%
MUNDO NUEVOS 100%
 PAMPLONA 99%
PLANADAS 1% 90% 9%
SAN MIGUEL 100%
SAN PABLO 15% 85%
SANTA RITA 14% 86%
Fuente: Datos Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal 2018

De otra parte, las Amenazas por inundaciones se fundamentan en que gran parte del
Municipio 88.92% es área amenazada por fenómenos hidrometereológicos como se
muestra en la siguiente gráfica.
111

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

Conforme a lo indicado y a la existencia de eventos de desastres en los últimos años la

administración municipal en el año 2018 decreto desastre y calamidad de acuerdo a la
información de la unidad Nacional del riesgo y desastre.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

El índice de riesgo ajustado por capacidades (IMRC) es una herramienta que mide el riesgo
a nivel municipal ante eventos hidrometeorológicos (inundaciones, avenidas torrenciales y
movimientos en masa) asociados a aumentos de precipitaciones y las capacidades de las
entidades territoriales para gestionarlo.
Este índice Tiene dos componentes que a su vez se calculan de varios aspectos propios
de cada municipio:

Índice de
Municipio Índice de Riesgo
Capacidades
BUCARASICA 46,33 29,26

112

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Conforme a lo anterior el Índice de riesgo del Municipio es superior a la media nacional que
se registra en 51.8.

Adicional a esta indicador el municipio durante los años 2016 al 2018 registra inversión per
capital en gestión de riesgos con una inversión importante en fortalecimiento institucional,
conforme se registra en las siguientes gráficas:

Fuente: Kit Territorial del Planeación

CAMBIO CLIMATICO

El cambio climático se entiende como un cambio de clima atribuido directa o indirectamente

a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a
la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables. Para
determinar estos cambios el IDEAM estableció el índice de vulnerabilidad y riesgo por
cambio climático que para el municipio es de 17 puntos.

113

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

Como se pude observar el índice de vulnerabilidad está conformado por 4 aspectos que
son Amenaza, Sensibilidad, Capacidad Adaptativa y vulnerabilidad, la medición de cada
una de ellas para el municipio son:

- Amenaza 61,62 - Capacidad adaptativa 76,93

- Sensibilidad 26,96 - Vulnerabilidad 12,68

COMPROMISOS

• Recuperar, conservar y proteger las fuentes hídricas en convenio con la Nación,

ONGS Nacionales e Internacionales y la Gobernación.
• Conservar y proteger las áreas naturales de uso turístico en coordinación con la
Gobernación, y CORPONOR.
• Coordinar con CORPONOR campañas de educación ambiental para la preservación
de los recursos naturales.
• Apoyar el fortalecimiento de procesos de reforestación productivas comunitarios
enmarcados a nuestra región.
• Sistemas de alarmas tempranas.
• Actualizar el Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos del municipio,
• Realizar la caracterización de los vertimientos todos los años.
• Actualización e implementación del PGIRS.
• Renovar la concesión de aguas del municipio
• Ejecutar programa de uso eficiente y ahorro del agua.
• Conservación y protección de áreas naturales de uso turístico en coordinación con la
Gobernación, CORPONOR, ANATO
• Aislamiento de nacientes y áreas estratégicas.
• Compra de áreas estratégicas.
• Apoyar el fortalecimiento de procesos de reforestación
• Reactivar el consejo municipal de educación ambiental.
• Activar y fortalecer el consejo municipal de educación ambiental.
 VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

VIVIENDA

En el municipio de Bucarasica según la información registrada en el Sisbén hay 1258

hogares, de acuerdo a la información registrada en el DANE – Terridata.

Es importante tener en cuenta que en las viviendas ocupadas en el municipio con personas 114
presentes tienen acceso a los siguientes servicios:

SERVICIOS TOTAL URBANO RURAL

Energía Eléctrica 85.9% 98.4% 84.4%

Acueducto 38.2% 96.9% 31.4%

Recolección de Basuras 27.6% 90.6% 19.9%

Alcantarillado 14,4% 28.9% 12.6%

Internet 9.7% 25.4% 7.8%

Gas 1.4% 7.9% 0.6%

Fuente: DANE -2018 – Kit Territorial

Como se puede observar el servicio con mayor acceso es Energía Eléctrica tanto en el
Sector urbano como en el Rural, seguido del servicio de acueducto y recolección de
basuras. Situación contraria es decir menor acceso se presenta con los siguientes servicios
Alcantarillado, Internet y Gas.

Durante la realización del diagnóstico se recolectó a través de los líderes veredales y

presidentes de Junta de Acción comunal, información de importancia para el sector de
vivienda y acceso a servicios públicos en el sector rural obtenido como resultado el siguiente
cuadro:
SISTEMAS COCINAS
ENERGIA
ESTADO ACUEDUCTO ALTERNATIVO DE REGULADORAS UNIDADES SANTARIAS
NOMBRE DE LA NUMERO ELECTRICA
No ALCANTARILLADO DE HUMO
VEREDA VIVIENDAS

Bueno Regular Malo Si No Si No Si No Si No Si No

1 EL MOSQUITO 38 0 27 11 0 38 2 36 33 5 16 22 26 12

2 PLANADAS 55 14 24 17 22 33 0 55 53 2 15 40 31 16

3 EL TESORO 12 0 5 7 0 12 0 12 11 1 2 10 8 4

4 LAS CUADRAS 48 6 30 12 0 48 0 48 48 0 21 27 32 16
 5 PAMPLONA 37 0 7 30 25 12 0 37 33 4 10 27 22 15

6 LA CAPILLA 70 0 20 50 21 49 0 70 47 23 24 46 34 36

SISTEMAS COCINAS
ENERGIA
ESTADO ACUEDUCTO ALTERNATIVO DE REGULADORAS UNIDADES SANTARIAS
NOMBRE DE LA NUMERO ELECTRICA
No ALCANTARILLADO DE HUMO
VEREDA VIVIENDAS

Bueno Regular Malo Si No Si No Si No Si No Si No

7 LA GAMUZA 35 0 23 12 0 35 0 35 23 12 9 26 15 20

8 PARAISO 28 0 18 10 13 15 28 23 5 7 21 10 18

9 EL SILENCIO 15 0 10 5 10 5 0 15 0 15 0 15 10 5
115
10 LA CURVA 67 25 30 12 40 27 47 20 67 0 40 27 60 7

11 COTE LAMUS 48 10 20 18 0 48 48 28 20 17 31 27 21

12 MUNDO NUEVO 39 0 29 10 39 0 0 39 39 0 10 29 29 10

13 LAS FORTUNAS 31 8 8 15 14 17 0 31 20 11 10 21 10 21

14 LA MIEL 45 0 30 15 45 0 0 45 36 9 25 20 36 9

15 LA PROVINCIA 46 14 17 15 14 32 20 26 31 15 22 24 26 20

16 LA SAN JUANA 181 49 129 3 181 0 129 52 156 25 90 91 156 25

17 FILO SECO 18 0 0 18 18 0 0 18 18 0 1 17 0 18

18 EL HELECHAL 16 0 0 16 10 6 0 16 14 2 14 2 0 16

19 SANTA RITA 42 0 14 28 37 5 0 42 32 10 0 42 21 21

20 FILO REAL 17 0 1 16 0 17 0 17 0 17 2 15 0 17

21 BALCONES 25 0 10 15 0 25 0 25 21 4 3 22 11 14

22 EL CARMEN 20 0 16 4 11 9 0 20 18 2 3 17 0 20

23 EL ALTO 92 30 30 32 80 12 0 92 87 5 12 80 60 32

24 SAN PABLO 30 0 23 7 30 0 15 15 25 5 4 26 15 15

25 LAS INDIAS 60 5 45 10 60 0 0 60 60 0 5 55 30 30

26 LA AZULITA 14 2 4 8 14 0 0 14 5 9 2 12 3 11

27 EL ESPEJO 16 2 5 9 16 0 0 16 0 16 0 16 4 12

28 LA CIENAGA 54 10 24 20 54 0 0 54 54 0 20 34 35 19

Fuente: Propia Diagnostico Municipal

Como se puede observar en las veredas las necesidades más sentidas están asociadas al
estado actual de las viviendas donde en su mayoría los habitantes manifiestan que el estado
actual es regular o malo. Adicionalmente el servicio de alcantarillado es una de las
necesidades más sentidas de acuerdo a la información registrada.

Los habitantes manifiestan la necesidad de mayor cobertura del servicio de internet y

Televisión (TDT).

También resaltaron la importancia de continuar con los proyectos municipales como son:
Cocinas ahorradoras de Humo.

Unidades Sanitarias

Legalización de predios

Los indicadores de déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda del municipio de Bucarasica

son:

116

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

Como se puede observar el déficit cuantitativo de vivienda es inferior al promedio

departamental 10.3% y nacional 12.4%; y el déficit cualitativo de vivienda es muy superior
a los promedios departamental 26,6% y nacional 23,8%.

Fuente: Kit territorial deplaneación

El porcentaje de hogares en condición de déficit de vivienda rural en el municipio es del
90.7% superior en 13.6% al porcentaje departamental.

COMPROMISOS

Ampliar en el esquema de ordenamiento territorial las zonas para proyectos

de construcción de vivienda en sitio propio. 117

Desarrollar un amplio programa de mejoramiento de vivienda para el sector

rural y urbano en la población vulnerable.

Recuperar y conformar la junta de ornato y embellecimiento del Municipio

 SERVICIOS PÚBLICOS

Son aquellos servicios que tienden a satisfacer las necesidades básicas de los individuos
o de la población, entre ellos tenemos Energía eléctrica, Acueducto, alcantarillado,
recolección de basuras.

ENERGIA ELECTRICA

El Servicio de Energía eléctrica del municipio tiene una cobertura de 79%

118

Fuente: [Link]

La empresa prestadora de servicios en su página web manifiesta que para lograr la

cobertura se hace necesario atender solicitudes urbanas y rurales, que para el caso puntual
de Bucarasica es de 311 viviendas rurales, sin embargo algunas de estas viviendas sin
servicio son de difícil acceso, ya sea por restricciones ambientales, sociales e incluso desde
el punto de vista técnico.

SERVICIO DE ACUEDUCTO

La cobertura de acueducto es del 34.05% a fecha 2018, presentando un incremento en los

últimos 4 años registrados.

Fuente: kit territorial de Planeación.

Con índice de calidad de agua de 9.2 para el sector urbano y 33.7 total municipal.

La medición del índice de calidad de agua en el municipio mide el cloro residual en

diferentes puntos del casco urbano (5) la medida promedio es de 0,6 a 0,8 mg/l - la medición
se realiza en 5 viviendas del casco urbanos ubicadas: 2 en el Barrio el Palomar, 1 en el
Barrio Centro y 2 en el Barrio el Cordoba, conforme a información suministrada por el
responsable de la oficina de servicios públicos.

SERVICIO DE ALCANTARILLADO

El servicio de alcantarillado tiene una condición regular, ya que sus instalaciones debido a
su tiempo de construcción, 70 años aproximadamente, se encuentran en un estado de
deterioro, por lo que se califica como necesario un mantenimiento o adecuación de la
misma.

Los sitios donde se realiza la descarga son:

119
FUENTE HIDRICA
CASCO URBANO La Florida y La Planta
SAN JUANA Rio Playonero
LA CURVA La Cienaga

Con referencia a la cobertura de este servicio los registros han presentado un incremento
mínimo en los últimos 6 años, con un total de 9.23% de cobertura municipal.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

SERVICIO DE ASEO

El servicio de recolección en el municipio se presta en los siguientes horarios:

RUTAS HORARIOS Y FRECUENCIAS

Casco Urbano, El Alto, La Salina 9: 00 am a 1:00 pm. (lunes)
Desde las Indias- La San Juana 8: 00 am a 2:00 pm. (martes)

Los sitios de disposición de los residuos del municipio son el Relleno sanitario El Guayabal,
perteneciente a la empresa VEOLIA km 10 vía Puerto Santander. Vereda Patillales.

La cobertura de este servicio es del 38.06% tanto para el sector urbano como rural.
 120

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Se identifica que la carga del costo del manejo de los servicios públicos recae en la
población urbana, siendo un servicio prestado a los corregimientos de todo el municipio.

SERVICIO DE INTERNET

Este servicio constituye un elemento de gran importancia en la actualidad, sin embargo el

porcentaje de penetración a 2018 es del 0.46%, porcentaje muy por debajo del porcentaje
de penetración en Colombia 32.7%.

Fuente: Kit Territorial del Planeación

Otro aspecto importante es el número de conexiones corporativas existentes en el

municipio, que como se presentó en el porcentaje de penetración presento un descenso en
el número de conexiones de 12 a 10 en el municipio, un número bajo para un ente territorial.

COMPROMISOS

Fortalecimiento de la USP Fortalecimiento y mejoramiento de acueductos verdales

Gestión de recursos para construcción de unidades sanitarias Articular el plan maestro de
aguas y alcantarillado con el plan de aguas del Departamento
 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

MATADERO:

El municipio cuenta con un matadero municipal, pero no está en funcionamiento según los
datos relatados verbalmente por empleados de la alcaldía, el matadero se cerró en el año
2012 por el INVIMA, CORPONOR, INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD, ya que
este no contaba con las medidas sanitarias requeridas. Motivo por el cual los procesos de
sacrificio animal son realizados en algunas fincas.

CEMENTERIO: 121

El municipio cuenta con un cementerio identificado con Cedula catastral número 00-00-00-
00- 0008-0075-0-00-00-0000. Se encuentra ubicado El Alto HAS 0 M2 6250 con un área
construida de 43 m2 y está avaluado en: $5.522.000

MERCADOS O CENTROS DE ABASTECIMIENTO:

De acuerdo a la información suministrada por el Secretario de Planeación el municipio no

cuenta con ningún centro de mercado público. Tanto en el casco urbano como en los
corregimientos de la San Juana, la Curva y Agua blanca los habitantes se trasladan al
municipio de Sardinata y algunos habitantes que cuentan con transporte propio viajan hasta
la ciudad de Cúcuta y Ocaña para adquirir alimento y abastecerse.

PALACIO MUNICIPAL:

El palacio municipal es un inmueble propio de la Alcaldía, cuenta con tres plantas donde
funcionan las diferentes dependencias así:

PLANTA 1
SISBEN y familias en acción
Unidad de servicios públicos
Comisaria de familia.
Personería municipal.
Registraduría municipal
Inspección de policía.

PLANTA 2
Despacho alcalde
Secretaria General y de Gobierno.
Enlace de Víctimas,
Secretaria de Hacienda y Tesoro Público.
Secretaria de Salud.
Secretaria de Planeación e Infraestructura.

PLANTA 3
Concejo municipal.
Archivo central e histórico.

Las instalaciones tienen 3 unidades Sanitarias mixtas.

Se tiene acceso a la población discapacitada en la entrada principal.

PARQUES

En el Casco Urbano hay un parque principal en cual se encuentra en estado aceptable y

cuenta con el servicio de mantenimiento en cuanto a poda de árboles y aseo.

El corregimiento la Sanjuana tiene un parque principal y un parque Biosaludable los cuales

se encuentran en un estado regular en cuando a infraestructura y cuenta con el servicio de
mantenimiento en cuanto a poda de árboles y aseo.

Los corregimientos la Curva y Agua blanca no tienen ninguna infraestructura asociada a 122
parques o áreas de esparcimiento

ESCENARIOS DEPORTIVOS

De acuerdo al cuadro de diagnóstico municipal escenarios deportivos en el municipio en 13

veredas del municipio no se cuenta con ningún escenario deportivo, 9 escenarios están en
regular estado y requieren actividades de mantenimiento específicas, 8 escenarios están
en mal estado y requieren adecuaciones generales para su uso y posterior conservación y
tan solo 2 escenarios se encuentran en buen estado para su óptimo funcionamiento.

COMPROMISOS

Gestionar recursos para la construcción y mejoramiento de parques infantiles.

Gestionar ante entidades del orden Internacional, Nacional y Departamental la construcción
de un hogar agrupado, para atención de la primera infancia
Gestionar los recursos para organización de una plaza de mercado.
Mejoramiento de polideportivos
Contratar un profesional de alto nivel de formación y especializado en elaboración y
presentación de proyectos. Revisar y proyectar el esquema de ordenamiento territorial
Recuperación de espacios públicos, andenes, zonas deportivas, ramplas, vías.
Promover el ordenamiento y señalización de vías
 JUSTICIA Y DEL DERECHO

Con referencia a esta componente uno de los principales objetivos es el acceso de justicia
a toda la población de Bucarasica, para ello se hace necesario conocer el estado actual de
situaciones delictivas y convivencia de hechos asociados a Hurtos, Homicidios, Violencia,
Delitos entre otros.

HURTOS
De acuerdo a la información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE la Tasa de hurtos
(x cada 100.000 habitantes) es de 43,80 en el año 2017.
123

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

De otra parte de acuerdo a la información de diagnóstico de convivencia y seguridad

ciudadana con referencia a Hurtos se tiene que:

DELITO 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Hurto a Personas 2 2 3 0 1 8

Hurto comercio 2 1 1 3 7 14

Hurto a Residencias 1 1

Hurto a Vehículos 1 2 0 2 5 10

Hurto Automotores 2 1 2 5

Hurto Motocicletas 1 1 3 5

Hurto Celulares 1 1

Total 6 8 4 8 18 44

Fuente: información delictiva Municipio de Bucarasica

Conforme a lo anterior se denota un aumento en los hurtos por diferentes situaciones siendo
el más representantico el Hurto a Comercio con 7 casos y hurto a vehículos con 5 casos en
la última vigencia.
SEGURIDAD CIUDADANA

Con referencia a la Seguridad Ciudadana tenemos la Tasa de violencia intrafamiliar

21,90 con corte 2017 a partir de información de la Fiscalía General de la Nación y DANE.

124

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

De otra parte de acuerdo a la información de diagnóstico de convivencia y seguridad
ciudadana con referencia a violencia intrafamiliar ha afectado a las mujeres e
históricamente se tiene el siguiente registro:

DELITO 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Violencia Intrafamiliar 2 2 1 2 0 7

Fuente: información delictiva Municipio de Bucarasica

Los casos de violencia de pareja, presenta aumento en los datos registrados de acuerdo al
Instituto Nacional de Ciencias Forenses:

Fuente: Kit Territorial de Planeación

DELITOS SEXUALES

Con referencia a los delitos sexuales el comportamiento en los últimos años ha sido el
siguiente:

DELITO 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Delitos Sexuales 1 1 2 3 3 10

Delitos Sexuales en NNA 1 1 1 3 2 8

Fuente: información delictiva Municipio de Bucarasica

125
Los delitos sexuales han afectado a las mujeres principalmente, con un total de 8 mujeres
y 2 hombres y en el caso de Niños, niñas y Adolescentes los ocho casos han sido
femeninos.

Con referencia a la tasa por estos delitos a continuación se muestra el comportamiento.

Fuente: Kit Territorial de planeación

LESIONES PERSONALES
La tasa de lesiones personales ha presentado un incremento en los últimos años así:

Fuente: Kit Territorial de planeación

 DELITO 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Lesiones Personales 4 6 4 5 0 19

Fuente: información delictiva Municipio de Bucarasica

Sin embargo en el año 2019 no se registra ningún caso, siendo el tema más representativo,
riñas con 17 casos y los restantes corresponden a forcejeos y quemaduras.

DELITO 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Lesiones en Accidente 4 3 3 5 5 20
126
de transito

Fuente: información delictiva Municipio de Bucarasica

Las lesiones en accidente de tránsito han afectado a 20 personas 15 de los cuales se han
producción por vehículos y 5 por motocicletas. Con referencia al Genero 13 han sido
mujeres y 7 hombres.

HOMICIDIOS

La tasa de homicidios del municipio es de 21,9 inferior a la tasa departamental y levemente

inferior a la tasa nacional.

Fuente: Sistema de Información Terridata 2018

Los homicidios han tenido el siguiente comportamiento histórico:

DELITO 2015 2016 2017 2018 2019 Total

Homicidio 0 7 1 5 2 15

Homicidio Accidente de transito 1 5 0 1 1 8

Fuente: información delictiva Municipio de Bucarasica

El género de las víctimas de este tipo de delitos ha sido para el caso de Homicidio 12
hombres y 3 mujeres y en el caso de Homicidio por Accidente de Tránsito 5 hombres y 3
mujeres.

Las tasas de homicidios para hombres y mujeres a corte 2016 fue la siguiente:
Tasa de homicidios de hombres (x cada 100.000 hombres) 213,40
Tasa de homicidios de mujeres (x cada 100.000 mujeres) 89,81

COMPROMISOS
127
• Establecer un circuito cerrado de cámaras digitales conectadas con la policía
• Apoyo a organizaciones de defensa civil, bomberos, entre otros.
• Apoyo sustancial a la Policía nacional.
 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

El Municipio de Bucarasica, no es ajeno a la brecha digital existente en el territorio nacional

con referencia a las tecnologías de información, hoy en día las Instituciones educativas y
sus respectivas sedes rurales no tienen acceso al servicio de internet.

Otro aspecto importante que ha mostrado gran interés en la implementación de las

tecnologías es el Programa de Gobierno en Línea, a cargo del Ministerio de 128
Comunicaciones cuya finalidad es contribuir a la construcción de un Estado Eficiente y
cercano al ciudadano garantizando la transparencia y la participación mediante la
prestación de un mejor servicio a la comunidad.

La actualización de los entes territoriales a través de la implementación de la página web

institucional ha sido un proceso muy importante y una de las intenciones de la alcaldía es
mantener una página web interactiva y actualizada de manera permanente con el fin de que
la comunidad y visitantes puedan acceder a información oportuna y de interés general
relacionada con datos generales del municipio, geografía, noticias y todas aquellas
actividades en pro del beneficio de los habitantes del municipio de Bucarasica.

Otra alternativa en el uso de la página web es que sirva de enlace para que el municipio de
Bucarasica pueda ser conocido por visitantes desde cualquier lugar del mundo brindando
información sobre su historia, costumbres, productos autóctonos, iniciativas productivas,
principales actividades económicas, galerías del paisajes naturales (fauna y flora) del
municipio, lugares de interés religioso, turístico y cultural constituyendo esta herramienta
como una venta de Bucarasica hacia el mundo.

El uso de las Tecnologías de información y Comunicación a través del ente territorial es una
herramienta que puede constituirse como el mejor enlace participativo con los jóvenes,
adolescentes y población en general haciendo más eficiente el intercambio de información.

Todo lo anterior es muy importante pero requiere para ello aumentar la penetración del
servicio de internet en el municipio, dando inicio al fortalecimiento del sector educativo.
 CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Con referencia a la Ciencia, Tecnología e innovación se cuenta con el índice de desempeño

de Gobierno Digital el cual indica que las entidades del orden nacional han facilitado a los
ciudadanos el acceso a la información, su participación en el Gobierno mediante el uso de
las TIC; el aumento en la publicación de datos abiertos, y la rendición de cuentas.

129

Fuente: Kit Territorial de planeación

Los índices con mayor puntaje son: índice de empoderamiento de los ciudadanos mediante
un estado Abierto con 79.2 puntos, seguido de índice de servicios digitales de confianza y
calidad con 73.8 puntos. Con un puntaje medio se encuentran los Índices de Desempeño
de Gobierno Digital con 58.5 puntos y el de Desempeño de Seguridad Digital con 55.1
puntos; en menor escala están el índice de Fortalecimiento de la seguridad y privacidad de
la información con 47.3 puntos y en último lugar el índice de fortalecimiento de la
arquitectura empresarial y la gestión de tecnologías de información sobre 30 puntos.

Fuente: Kit Territorial de planeación

 COMPROMISOS

• Proyecto Masificación tecnológica: Propiciar los medios para que el Municipio de

Bucarasica cuente con una adecuada Conectividad y a través de la Alcaldía,
capacitar a los habitantes en herramientas informáticas y en el mantenimiento
preventivo como correctivo de los mismos.
• Bucarasica Digital: Gestionar ante el ente Departamental, Nacional y
organizaciones privadas la financiación del proyecto de acceso a Internet en centros
educativos y en los diferentes sitios del Municipio. Gestión para desarrollar un
telecentro virtual, que brinde servicios informáticos y de acceso a Internet y que
permita la realización de las diferentes capacitaciones para estudiantes como para 130
habitantes del Municipio de Bucarasica.
• Gestionar la consecución de computadores para dotar los centros educativos que
aún no cuentan con esta tecnología
 GOBIERNO TERRITORIAL

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDÍA

De acuerdo al decreto No 006 de Enero 20 de 2012 la Estructura de la administración del

municipio de Bucarasica es el siguiente:

131

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Con el fin de garantizar la participación de la comunidad, tanto de la zona rural y la urbana,

en la toma de decisiones, pues solo con las acciones ejecutadas colectivamente por
la comunidad en la búsqueda de soluciones a las necesidades de su vida cotidiana,
se presentará un desarrollo que pueda contar o no con la presencia del Estado.

A través de la participación ciudadana, se ha logrado la integración y vinculación de

los vecinos, usuarios, comunidades, grupos minoritarios y toda clase de
organizaciones no gubernamentales a la gestión pública, en los niveles Nacional,
Departamental y Municipal.

Esta participación debe exaltarse como un derecho fundamental, basado en el

respeto de la dignidad humana y en la prevalencia del interés general, por tanto el
componente voluntario, consciente y democrático, permiten cumplir con una función
educativa y formativa que tiende al desarrollo de las personas para que de esta
forma puedan acceder a servicios considerados básicos como: vivienda, educación
y salud entre otros a nivel comunitario.
Los mecanismos de participación existentes en el municipio son:

ESPACIOS ESTABLECIDOS POR LA LEY

Plataforma de Juventudes: Decreto 021 de 2013

Consejo Ambiental CEAM: Acuerdo 019 de 2005.
Sub Comité de Garantías de no Repetición: instancia de operación del Comité de Justicia
transicional: Decreto 032 de 2016.
Comité de Beneficiarios de Colombia Mayor: Elegido en Asamblea General de
Beneficiarios. 132
Consejo Municipal de la Juventud: Decreto 029 de 2012
Consejo de Cultura: Acuerdo 013 de 2017.
Junta Defensora de Animales: Acuerdo 017 de 2014
Consejo Municipal de Política Social: Decreto 017 de 2017
Comités municipales de Personas con Discapacidad: Decreto 013 de 2013 modificado por
el Decreto 049 de 2018.
Mesa Técnica de Equidad de Género, juventud y adulto Mayor: Decreto 017 de 2017.
Mesa técnica de seguridad alimentaria y nutricional. Decreto 011 de 2019.
Las Veedurías Ciudadanas (artículo 100, ley 134 de 1994, Ley 850 de 2003): si existe
Consejo Territorial de Planeación: Decreto 018 de febrero 24 de 2020.

ORGANIZACIONES TERRITORIALES JUNTAS DE ACCION COMUNAL

Juntas de Acción Comunal (leyes 743, 753 de 2002 y Decreto 2350 de 2003)

JUNTA DE ACCION COMUNAL PRESIDENTE DE JAC

VEREDA EL TESORO JORGE JAIMES SERRANO
VEREDA LAS CUADRAS NUMAEL ZARATE SERRANO
VEREDA PLANADAS JOSE DEL CARMEN RIVERA
VEREDA PARAÍSO JACOB DURAN REMOLINA
VEREDA EL MOSQUITO ADRIANO RAMIREZ RAMIREZ
VEREDA LA CAPILLA BENITO RAMIREZ PEREZ
VEREDA PAMPLONA JOSE IGNACIO CALDERON BOTELLO
VEREDA EL ESPEJO MISAEL ROBLES ASCANIO
VEREDA EL SILENCIO EZEQUIEL VARGAS TORRADO
VEREDA LA CIÉNAGA JAIRO RANGEL PEREZ
VEREDA LAS INDIAS ALONSO SERRANO TORRADO
VEREDA LA CURVA LUCAS REMOLINA SERRANO
VEREDA LAS FORTUNAS LUIS ALCIDES CABALLERO GARCIA
LA SAN JUANA HUMBERTO SANCHEZ ROJAS
VEREDA LA PROVINCIA LEONEL SERRANO SANCHEZ
VEREDA BALCONES NERY VARGAS REMOLINA
VEREDA SAN PABLO GABRIEL ESTUPIÑAN LAZARO
VEREDA SANTA RITA RAMÓN DARÍO IBARRA
 VEREDA MUNDO NUEVO ALCIDES MANTILLA NIÑO
VEREDA EL ALTO CAMPO ELIAS BACA SOTO
VEREDA LA MIEL BALVINO PACHECO BOLIVAR
VEREDA EL CARMEN EDGAR ORTIZ SUAREZ
VEREDA EL HELECHAL NOEL DARIO BUSTOS SUESCUN
VEREDA FILO SECO MARIA EDILSA MORA SERRANO
VEREDA FILO REAL ABELARDO MALDONADO ARIAS
VEREDA LA AZULITA RICARDO RAMIREZ GELVEZ
BARRIO EL CORDOBA DONACIANO ORTEGA CORREDOR
BARRIO EL PALOMAR RODOLFO OVALLOS 133
Fuente Secretaria de Desarrollo Social-EOT

COMPROMISOS

• Programar dos asambleas comunales anuales, para realizar seguimiento a la

gestión.
• Elaboración del plan de desarrollo Municipio con la participación activa de la
comunidad
• Fortalecimiento de las juntas de acción comunal a través de convenios para ejecutar
proyectos de desarrollo comunitario.
DESEMPEÑO MUNICIPAL

La medición del desempeño municipal de Bucarasica es una herramienta que permite

evaluar la gestión y los resultados del municipio, para identificar los principales retos de la
Administración municipal

134

Fuente: Kit Territorial de Planeación

La Medición del Desempeño tiene dos componentes una es la Gestión y otra los resultados.
El Componente de Gestión Mide las acciones y decisiones de los gobiernos locales que
buscan transformar los recursos públicos en cuanto a: Movilización de recursos propios que
se traduzcan en inversión para el municipio, Ejecución de recursos presupuestados,
Gobierno abierto y transparencia y el Uso de instrumentos de ordenamiento territorial para
que la Administración recaude dinero, que este caso obtuvo un puntaje de 42.8 puntos.
De otra parte, el Componente de Resultados permite medir el cambio en las condiciones
de vida de la población en cuanto a: Acceso ciudadano a educación, Salud, Servicios
públicos y Seguridad y convivencia, que en el municipio se obtuvo una calificación de 63.7
puntos.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Para un gran total del 42.9 puntos que se considera se encuentra en un nivel medio de
Gestión y ubica al municipio a nivel nacional en el puesto 879.

135

Fuente: Kit Territorial de Planeación

El Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión (FURAG II) es una herramienta en

línea de reporte de avances de la gestión, como insumo para el monitoreo, evaluación y
control de los resultados institucionales y sectoriales. Esta herramienta se encuentra bajo
la administración del Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP, quien
realiza el monitorio del avance en el modelo integrado de planeación y gestión establecido
por el gobierno nacional. Para el municipio se obtuvo los siguientes puntajes sobre cada
política:

Fuente: Kit Territorial de Planeación

Destacándose con el puntaje más alto la Política Racionalización de tramites con 94 puntos,
seguido por la política Fortalecimiento Organizacional y simplificación de procesos con 84,4
puntos y en tercer lugar la política de Gestión Documental con 83.3 puntos, denotando una
adecuada implementación en el proceso documental y racionalización de tramites de la
entidad.

Con referencia a las políticas con menor puntuación se tienen Seguridad digital con 55.1 y
Gobierno digital con 58.5, las cuales se encuentran por debajo de los 60 puntos situación
derivada de la baja disponibilidad del internet en la población.

En la vigencia 2018 la evaluación del desempeño se realizó a través del índice de

Desempeño Institucional el puntaje para el municipio fue de 70,4.
136

Fuente: Kit Territorial de Planeación

El Índice de Desempeño Fiscal (IDF) es un instrumento analítico, establecido por la Ley

617 del año 2000, que busca medir el grado de gestión que los municipios y departamentos,
le dan a sus finanzas públicas.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

 3/ Dependencia de
1/ Autofinanciación 2/ Respaldo del Indicador de
las transferencias 4/ Generación de 5/ Magnitud de la 6/ Capacidad de
de los gastos de servicio de la desempeño
de la Nación y las recursos propios inversión ahorro
funcionamiento deuda Fiscal 7/
Regalías

2016 72,99 5,81 67,23 18,22 79,28 18,56 57,17

2017 70,65 3,04 86,24 20,70 84,33 23,54 56,55
Fuente: Anexo Desempeño fiscal 2016 - 2017

Como se puede apreciar el municipio tienen una alta dependencia de las trasferencias de
la nación puntos a 80 puntos. Con referencia al Respaldo de la Deuda, Generación de
recursos propios y Capacidad de ahorro son los puntajes más bajos del indicador de
desempeño fiscal, el cual se totaliza en 57.2 puntos que clasifica la madurez de este
137
indicador para el municipio en un entorno de desarrollo Temprano.

Con referencia a las Capacidades Iniciales el Municipio se encuentra en un nivel MEDIO

ALTO G2, este indicador se define como los recursos tributarios del gobierno local y
condiciones del ,municipio que delimitan el alcance de la gestión y la provisión de bienes y
servicios.

Fuente: Kit Territorial de Planeación

COMPROMISOS

• Implementar la ley de archivo y adquisición de software de gestión documental.

• Adquisición de software organizacional que permita tener control sobre todos los
procesos y que sea una herramienta para la toma de decisiones
• Realizar capacitaciones a los empleados de la Alcaldía como estrategia de formación
personal y de mejoramiento de la calidad de los servicios y los procesos en general.
• Fortalecimiento del clima organizacional.
 138

PARTE ESTRATÉGICA

“HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN

PARA REACTIVAR EL CAMPO”
2020 - 2023
 PLAN DE DESARROLLO
“HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN PARA REACTIVAR EL CAMPO”
2020 - 2023

MISIÓN

El Municipio de Bucarasica de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 311 de la 139

Constitución Política Nacional, en lo que tiene que ver con las competencias y funciones de
la Administración Municipal, asume como misión:

Propender por el desarrollo social y la eficiente prestación de los servicios públicos que
determine la ley, orientando los recursos humanos, técnicos y económicos hacia un
compromiso Institucional serio basado en la transparencia, modernización, calidad y buen
servicio hacia la comunidad a fin de lograr que la población Bucarasiquense le apunte a la
vocación agropecuaria, comercial, deportiva, cultural, promoviendo la participación,
mejoramiento social y la educación de sus habitantes, prestando especial interés al
desarrollo del ser humano y sus derechos como eje fundamental de la sociedad.

VISIÓN

Para el año 2023, Bucarasica será un municipio líder en el Departamento, en la garantía de

los derechos de todas la personas y el cumplimiento de las políticas públicas, contará con
comunidades participativas en procesos que busquen el fortalecimiento de la vocación
agropecuaria, el desarrollo económico, político, social, deportivo y cultural, que permitan
mejorar las condiciones educativas y de bienestar social, contando siempre con un gran
sentido de pertenencia por su territorio y la capacidad de emprendimiento y asociatividad
que estimulen el desarrollo de las áreas productivas, conservando una cultura ambiental
hacia la preservación y conservación de los recursos naturales;

OBJETIVO

El Plan de Desarrollo de Bucarasica 2020-2023 “HUMILDAD-HONESTIDAD Y

REACTIVACIÓN DEL CAMPO” tiene como objetivo la búsqueda de un equilibrio en el
desarrollo económico, político, social, ambiental y cultural, la garantía de los derechos del
campesino Bucarasiquense de manera competitiva, participativa y de calidad, la
reconstrucción pacifica del tejido social teniendo como prioridad la participación de los
campesinos, mujeres, jóvenes, niños, juntas de acción comunal, los adultos mayores y las
comunidades del municipio, logrando hacer de Bucarasica un territorio de oportunidades.
 PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO

DESARROLLO INTEGRAL: Pesa Pensar y actuar en clave de desarrollo integral de la

entidad territorial, por medio de un proceso de transformación sostenible, incluyente, y
articulada entre los niveles de la administración pública local y orientado a la consolidación
progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en
armonía y equilibrio con lo ambiental (natural y construido), lo sociocultural, lo económico y
140
lo político, y en consideración con el contexto global.

PRIORIDAD DE LO HUMANO Y LO SOCIAL: Creciente disponibilidad de medios para

satisfacer las necesidades materiales, sociales y espirituales para crear unas condiciones
dignas de vida o de bien-estar o mejor-vivir de las personas habitantes de nuestro territorio.

GOBIERNO INCLUYENTE Y PARTICIPATIVO. Un gobierno local democrático e incluyente

exige la participación de todos los ciudadanos y a su vez que estos puedan organizarse o
asociarse para intervenir de forma positiva en los asuntos públicos para el beneficio de una
colectividad. Buscando integrar la sociedad con la economía, la política y la naturaleza.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Procesos de planeación urbana y rural para la

conservación del medio ambiente. Orientación de las actividades humanas y nuestro
modelo de desarrollo acorde a los retos planetarios de conservación y protección de nuestro
habitad natural. Conciencia ante la situación ambiental que atraviesa el planeta.

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Partiremos de las vocaciones y potencialidades

propias, el conocimiento, la formación del recurso humano y el desarrollo tecnológico de
nuestras gentes y nuestros territorios. Plantearemos el aumento de las capacidades
individuales de las organizaciones a través de un efecto de sinergia donde la red de
colaboración permita contar con capacidades mayores a la suma de las capacidades
individuales.
 VALORES DEL PLAN DE DESARROLLO

HUMILDAD: significa conocer las propias limitaciones y debilidades y actuar de acuerdo a

tal conocimiento. Podría decirse que la humildad es la ausencia de soberbia.

EXPERIENCIA: Todo el aprendizaje que se obtiene para siempre, producto de lo que se

ha vivido, será puesto a disposición del direccionamiento y administración del camino hacia
el futuro de este querido pueblo. El conocimiento del mundo, de la vida, de lo público y de
la gente, son una fuente invaluable para tomar decisiones, que será utilizada de la mejor
141
forma en este mandato.

RESPONSABILIDAD: Significa actuar con la conciencia de conocer las problemáticas a

enfrentar y dar un conjunto de soluciones utilizando el conocimiento, la experiencia, la
prudencia y el juicio equilibrado de la sabiduría.

PROBIDAD: Significa actuar con RECTITUD en el ejercicio de lo Público, así como en el

manejo y administración de los Recursos Públicos, presentando de manera oportuna la
rendición de cuentas.

RESPETO: Significa reconocer la DIGNIDAD de las diferentes manifestaciones de los

grupos de población que hoy conviven en el Territorio y valorar sus diferencias, como la
diversidad de sus manifestaciones para construir una mejor sociedad.

JUSTICIA: Contribuiremos con el mejoramiento de la calidad de vida y la superación de las

Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, teniendo en cuenta la equidad para favorecer el
desarrollo integral de los más humildes, con cobertura e iguales oportunidad para todas y
todos.

COMPROMISO: Valor que será utilizado como herramienta para el cumplimiento de la

“palabra” concertada que conlleva al desarrollo de acciones reales y concretas en beneficio
de la comunidad en general.

SOLIDARIDAD: La solidaridad deberá trascender todas las fronteras: políticas, religiosas,

territoriales y culturales, tomada como un acto social, una acción que nos permitirá como
seres humanos mantenernos en nuestra naturaleza de seres sociales. Compartir
equitativamente, sin discriminaciones las oportunidades que ofrece el entorno, focalizando
los beneficios del estado a los estratos sociales de menos ingresos.
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS

LINEA I: ÁMBITO SOCIAL Y COMUNITARIO

OBJETIVO:

Solucionar las principales necesidades de los habitantes de Bucarasica, garantizando la

inclusión, Calidad, cobertura a toda la población, en los siguientes sectores. 142

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL,

En este sector se desarrolla el Programa “Bucarasica Saludable” el cual comprende
desde: la promoción social de los servicios de salud a nuestra poblaciones vulnerables
(víctimas, niños, niñas y adolescentes, juventud, adulto mayor, migrantes, grupos étnicos,
población LGTBI), el Aseguramiento y administración del SGSS, la generación y
mantenimiento de condiciones que favorezcan el control de los factores de riesgo de la
salud y el cumplimiento de las prestación de los servicios médicos en condiciones de
equidad y protección a la población.

EDUCACIÓN
Este sector comprende tres programas:
1. Bucarasica: Mayor Cobertura en Educación y Calidad, cuyo fin es garantizar el
derecho a la Educación (inicial, preescolar, básica y media) de todos los Niños niñas,
Adolescentes, jóvenes y adultos a través de la implementación de las diferentes estrategias
de calidad, cobertura, permanencia y gestión territorial.
2. Bucarasica: Mejor infraestructura Educativa, el objetivo de este programa es
garantizar el mejoramiento de las competencias y el bienestar de los estudiantes
permitiendo hacer de Bucarasica una sociedad en paz con equidad e igualdad de
oportunidades.
3. Bucarasica: Con acceso a la Educación Superior, el objetivo de este programa es
apoyar y asegurar que nuestros jóvenes permanezcan en los programas de Formación de
Educación Superior o Terciaria con el fortalecimiento de su nivel académico.

INCLUSIÓN SOCIAL: VÍCTIMAS, INFANCIA, ADOLESCENCIA, MUJERES,

DISCAPACITADOS Y ADULTO MAYOR.
Este importante sector comprende dos programas a saber:
1. Apoyo a las víctimas una apuesta de dignidad, el objetivo es atender y brindar
asistencia integral a las victimas del conflicto armado.
2. Lo Social, Los vulnerables y los comunitarios nos importa, este programa se enfoca
en toda la población con enfoque diferencial incluyendo niños, niñas, adolescentes y
sus familias, adulto mayor, mujeres, discapacitados y aquellos que cuya condición de
pobreza los hace vulnerables y el objetivo es garantizar la inclusión social con
alternativas para el mejoramiento de sus condiciones de vida.
 CULTURA
Este sector de gran importancia para el municipio desarrollará un programa denominado:
Apoyo a la Identidad que activa la creatividad, buscando fortalecer las condiciones de
bienestar necesarias para que la población de Bucarasica disfrute de las prácticas artísticas
en ambientes adecuados, fortalecimiento de los escenarios que motiven los programas de
lectura nacionales y la protección del patrimonio social en un espacio de equidad,
reconciliación y convivencia.
DEPORTE Y RECREACIÓN
143
En este sector se desarrollará el programa de Recreación y Deporte para un mejor estilo
de vida en Bucarasica, cuyo principal objetivo es el fomento de la recreación y la actividad
física en familia para mejorar las condiciones de vida y establecer hábitos saludables desde
el deporte. Garantizando escenarios en buenas condiciones que permitan que nuestra
juventud desarrolle sus talentos y lleve en alto en nombre de Bucarasica en eventos
competitivos.

LINEA II: CAMPO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE PARA BUCARASICA

OBJETIVO:

Asociar, apoyar e impulsar el trabajo del campesino agricultor, propiciando garantías para
la producción. Se tendrá como prioridad para este Plan de Desarrollo La re-activación del
campo, las posibilidades de transformación y valor agregado a productos, sumado a la
articulación con escenarios para la distribución comercial de la producción, en los siguientes
sectores.

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Este sector desarrollará el programa Productividad para reactivar el Campo, cuyo fin es
garantizar los elementos de inclusión que beneficiará a los pequeños productores con el
mejoramiento de las capacidades productivas y su organización, siempre en búsqueda de
la obtención de ingresos sostenibles que permitan dignificar y mejorar las condiciones de
vida de nuestros campesinos en ambientes adecuados para la consolidación de las
actividades agropecuarias; muy de la mano con el mejoramiento de los procesos
productivos que permitirán el adecuado uso y aprovechamiento de las tierras rurales.
El encadenamiento productivo, de transformación y comercialización requerirá de alianzas
regionales y Departamentales que faciliten su consolidación.

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO-

EMPRENDIMIENTO, TRABAJO Y PRODUCTIVIDAD
Estos sectores se unen para desarrollar el Programa Bucarasica Emprendedora, cuyo
objetivo es impulsar el trabajo de nuestra población rural con el aumento de la productividad
y la competitividad, en sectores tradicionales y novedosos que pueden abrirse espacios
significativos en el mercado Regional, sin olvidar la protección de la población mayor que
entregó su capacidad productiva en favor de nuestro municipio y garantizando la inclusión
de las nuevas generaciones en todas sus manifestaciones diferenciales bajo condiciones
de equidad laboral y dialogo social.

TRANSPORTE Y VÍAS
En este sector se desarrollara el programa Mejores Vías para el transporte Productivo,
cuyo fin es promover una adecuada infraestructura de transporte que contribuya a la
conectividad de nuestras veredas y de nuestro municipio hacia la región bajo condiciones
de seguridad que garantice la vida de nuestros habitantes en el ejercicio de sus labores
144
diarias.

MINAS Y ENERGÍA
En este sector se desarrollará el programa de Energía para el Desarrollo de Bucarasica,
cuyo objetivo es proyectar mayor cobertura en el uso de fuentes energéticas tradicionales
y alternativas para el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra población urbana y
rural.

LINEA III: MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA DIGNA:

OBJETIVO:

Garantizar el equilibrio y la sostenibilidad del medio ambiente y la adecuación en la

infraestructura de las viviendas rurales y urbanas, garantizando calidad de vida en el hogar
Bucarasiquense, en los siguientes sectores.

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

En este sector se desarrollará el programa Ambiente, equilibrio y dignidad para la gente,
cuyo fin es la conservación de la biodiversidad y sus servicios eco sistémicos, con especial
cuidado de las fuentes hídricas, reconociéndolas como un factor de bienestar social,
productividad y competitividad que garantiza el desarrollo territorial por medio del
fortalecimiento de los procesos de ordenamiento ambiental orientados a llevar a cabo la
adaptación al cambio climático.
VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
En este sector se desarrollará el programa Vivienda Bienestar para todos, cuyo fin es
disminuir el déficit de vivienda tanto urbano como rural y garantizar que los hogares en
condiciones de pobreza accedan a una solución de vivienda con las condiciones y servicios
básicos que dignifiquen la calidad de vida de nuestros habitantes, en sus entornos
familiares propios y los ambientes comunes garantizando la inclusión social y el
fortalecimiento familiar en un marco de convivencia y paz.
LINEA IV: DESARROLLO INSTITUCIONAL, CONVIVENCIA, RECONCILIACIÓN Y
CONSTRUCCIÓN DE PAZ:

OBJETIVO:

Fortalecer de tal manera la administración municipal para liderar la reconstrucción del tejido
social en las comunidades a través de un proceso participativo, democrático, negociado,
pacífico y articulado a la realidad social del municipio, en los siguientes sectores:

JUSTICIA Y DEL DERECHO

En este sector se desarrollará el programa, Justicia, Seguridad y convivencia para
Bucarasica, cuyo fin se orienta a superar las distintas barreras que impiden el acceso de 145
toda persona a la justicia.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Estos dos sectores se unen para desarrollar el Programa de Bucarasica Digital, cuyo
objetivo es facilitar a todos los Bucarasiquenses en acceso a las Tecnologías de
información y comunicación en sus procesos productivos y en especial en los procesos de
formación que impulsaran al municipio a un ambiente más competitivo y de valoración del
conocimiento e innovación desde nuestros niños.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA y GOBIERNO TERRITORIAL
Estos sectores se unen para desarrollar el programa Fortalecimiento para el progreso
institucional, iniciando con el fortalecimiento de la información predial en búsqueda de
mayor recaudo para mejores beneficios de inversión para la población; continuando la plena
garantía de la seguridad ciudadana, el orden público y convivencia ciudadana en escenarios
participativos donde prime la garantía de los derechos humanos sin importar condiciones o
creencias.
Este fortalecimiento debe darse en un marco de reorganización institucional en búsqueda
del mejoramiento continuo de nuestro municipio bajo principios de transparencia y
eficiencia.
 146

PLAN ESTRATEGICO

“HUMILDAD, HONESTIDAD Y GESTIÓN

PARA REACTIVAR EL CAMPO”
2020 - 2023