HumaGnus- Modulo II [Año]
Retiro por Invalidez
Concepto
Este es un beneficio distinto a los anteriores desarrollados, ya que el otorgamiento
del mismo no dependerá de la aplicación de las leyes previsionales, sino también
que la Comisión Médica le otorgue el 66 % de incapacidad laboral y de esta manera
llegar a cumplimentar los requisitos del art 48 de la Ley 24241.
Requisitos
Ley 24241, art 48:”Tendrán derecho al retiro por invalidez, los afiliados que:
a) se incapaciten física o intelectualmente en forma total por cualquier causa. Se
presupone que la incapacidad es total cuando la invalidez produzca en su
capacidad laborativa una disminución del sesenta y seis por ciento ( 66%) o
mas ¸ se excluyen las invalideces sociales o de ganancias. ”
b) no hayan alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilación
ordinaria ni se encuentren percibiendo la jubilación en forma anticipada”
Una persona para poder cumplimentar los requisitos del art 48 deberá demostrar:
a) Incapacidad total: La ley (Art.48 inc. A) exige la incapacitación física o intelectual
del afiliado en forma total, siendo indiferente la causa de su producción
(enfermedad, accidente, accidente de trabajo, enfermedad profesional). La norma
presume que la incapacidad es total cuando la invalidez produzca en la capacidad
laborativa del afiliado una disminución del 66% o más. Para acreditar dicha
incapacidad la persona no deberá poder trabajar en ninguna actividad, no
solamente en aquella en la cual puedo haberse incapacitado.
La ley excluye las invalideces sociales o de ganancias.
La reglamentación del Decreto 1290/94 dispone que a los fines de determinación
de la incapacidad únicamente se tendrán en cuenta los factores invalidantes del
carácter psicofísico, con prescindencia de estados de precariedad o desamparo
originados en circunstancias de índole económica social o en la pérdida de
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HumaGnus- Modulo II [Año]
capacidad de ganancia. La determinación de la disminución de la capacidad
laborativa del afiliado será establecida por las comisiones medicas creadas por el
Art. 51 de la Ley 24241, mediante dictamen técnicamente fundado en las normas
de evaluación, calificación y cuantificación del grado de invalidez., y siguiendo el
procedimiento establecido por el Art. 49 de la ley 24241 .
El artículo 52 e la ley 24241, remite la reglamentación para el dictado de las norma
de evaluación, calificación y cuantificación del grado de invalidez e los trabajadores
afiliados al SIJP. Estas normas (baremo) han sido fijadas en el Anexo I del Decreto
reglamentario 1290/94.
El mismo artículo 52 fijó el contenido al que debían ajustarse dichas normas:
- pruebas y estudios diagnósticos que deban practicarse a las personas, conforme
las afecciones denunciadas o detectadas;
- el grado de invalidez por cada una de las afecciones diagnosticadas;
- el procedimiento de compatibilización de éstos a fin de determinar el grado de
invalidez psicofísica de la persona,
- los coeficientes de ponderación del grado de invalidez psicofísica conforme le
nivel de educación formal que tengan las personas, y
- los coeficientes conforme la edad de las personas.
De la combinación de los factores señalados precedentemente deberá surgir el
grado de invalidez de las personas.
En una primer consulta podemos tener la información de algunas de las
enfermedades que el titular en su relato acredita con estudio médicos, pero al
momento de poder llegar al 66 % de incapacidad laboral, debemos preguntarle si
además de la dolencia que padece, no presenta además otros síntomas que podrán
ayudar a llegar a ese porcentaje de incapacidad laboral ( prótesis, sordera,
colesterol alto, etc.
Por supuesto que todo esto deberá estar demostrado con estudio médicos
actualizados al momento del inicio del beneficio.
Una vez que ya tenemos todos los estudio médicos con su correspondiente informe
medico se deberá llenar en una hoja en blanco, el listado de los médicos
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HumaGnus- Modulo II [Año]
intervinientes, es decir, los médicos que firmaron esos estudios médicos que
adjuntamos para avalar ese 66 % de incapacidad laboral.
b) La ley exige que el afiliado no haya alcanzado la edad legal jubilatoria: hombres
65 años, mujeres 60 años.
c) No percepción de jubilación anticipada: la ley requiere que el afiliado que
pretenda el goce del retiro por invalidez no se encuentre percibiendo la jubilación
ordinaria en forma anticipada.
La ley no permite la acumulación de estas prestaciones.
Si una persona esta percibiendo un beneficio previsional, cualquiera sea, en forma
anticipada, no tendra derecho a solicitar un retiro por invalidez.
d) Duración de la incapacidad: para dar de hecho a la prestación por invalidez, la
incapacidad debe exceder del tiempo en que el afiliado en relación de dependencia
fuere acreedor de remuneración u otra prestación sustitutiva, o de un año en el
caso del afiliado autónomo.
e) Acreditar la condición de aportante regular o irregular (Decreto 460/99)
Una vez que verificamos estos requisitos cumplimentados por el titular se
empezara a buscar la regularidad del Decreto 460 /99.
Igual que cuando vamos a resolver un caso de pensión directa, debemos remitirnos
al contenido del Decreto 460/99 .
Regularidad del Decreto 460/99
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HumaGnus- Modulo II [Año]
Este decreto determina la calidad de aportante regular o aportante irregular con
derecho.
Categoría de aportante regular con derecho:para ser considerado el causante o el
solicitante el retiro por invalidez, deberá acreditar 30 meses de aportes dentro de
los últimos 36 meses anteriores a la fecha de solicitud del retiro por invalidez.
Estos aportes podrán ser en relación de dependencia y/o
autónomo/monotributista.
De acreditar esos aportes en relación de dependencia, se resolverá ese expediente
de la misma manera que si se estuviera trabajando una jubilación. Es decir, de
declarar aportes que surjan del SIJP del titular, se solicitara la aplicación del Anexo
524/08 sin necesidad de adjuntar documentación laboral.
De adjuntarse documentación laboral, se informara dicha situación en el
expediente, modificando con la misma la fecha de ingreso o la de egreso,
beneficiando al titular con dicha presentación.
De acreditar esos aportes con pagos autónomos y/o monotributistas , se resolverá
ese expediente teniendo en cuenta estas 2 posibles situaciones:
llegar a la regularidad de este Decreto con los pagos autónomos y/o
monotributistas en término. En estos casos , de presentar deuda el causante en
periodos prescriptos, podra y deberá aplicarse dicho beneficio de prescripción
sobre los mismos. De presentar deuda en periodos que entran en la ultima decena
desde la fecha de liquidación de ese Sicam, no sera posible aplicar el beneficio de
renuncia, ya que la/ el solicitante de la pensión no podra renunciar la misma en
nombre del causante. Por lo tanto en estos casos, la deuda deberá dejarse abierta (
no aplicando beneficios sobre esos periodos con deuda) y sobre la misma se tendrá
la posibilidad de aplicar el Decreto 526/95, a través del cual, el / la solicitante
declara la no posibilidad de enfrentar la deuda que hay dejado el causante. Los
computistas de Anses, en estos casos, al momento de liquidar el haber de pensión
serán tomados esos periodos adeudados a valor cero, por lo que reducirá el haber
a liquidar.
llegar a la regularidad de este Decreto con los pagos autónomos y/o
monotributistas , pero con deuda real en los mismos. La deuda existente proviene
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HumaGnus- Modulo II [Año]
de haber pagado el aporte fiscal, pero fuera de la fecha de vencimiento. Es decir, la
deuda surge de los intereses que le esta cobrando la Afip por no haber
cumplimentado el pago en termino. En esos casos, si bien dice el Decreto 460/99
que el pago deberá cumplimentarse en termino, en la practica, se podra pagar esos
intereses para luego usarlos para llegar a la regularidad ya mencionada.
La ultima regularidad que menciona el Decreto 460/99 es la de acreditar 1 de
aportes dentro de los ultimo 5 años anteriores a la fecha de defunción o solicitud
del retiro por invalidez.
En estos casos, el decreto hace mención a acreditar el 50 % de servicios con
aportes que requiere la ley 24241, este 50 % de aportes son esto 15 años de
servicios con aportes.
Cuando la normativa previsional requiere servicios con aportes, da la posibilidad
de poder llegar a dicha regularidad con la aplicación de beneficios.
Hasta acá hemos mencionado las 3 posibilidades de acreditar aportes para poder
cumplimentar la regularidad del Decreto 460/99.
De no cumplimentar con los mismos, el retiro por invalidez sera denegado por la
udai interviniente.
La afiliación autónoma y/o monotributista del solicitante del retiro por invalidez,
da la posibilidad al solicitante a acogerse a la moratoria Ley 24476 a los efectos de
poder llegar a estas 2 regularidades:
a los 30 años de servicios con aportes: estos casos, se deberá trabajar ese RTI de la
misma manera en la que trabajamos una jubilación. De haber tenido exceso de
edad causante antes de fallecer, se podra computar. Se trabajara el Sicam aplicando
todos los beneficios dentro del mismo a los efectos de reducir deuda real del
causante.
a los 15 años de servicios con aportes: estos casos, lo mas importante es verificar
que el causante acredite la regularidad del año de aportes dentro de los últimos 5
años anteriores a la fecha de la solicitud del RTI. Es decir, este año, no podrá
comprarse nunca a través de la moratoria ley 24476.
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HumaGnus- Modulo II [Año]
Procedimiento administrativo
Art. 49 Ley 24241
Luego de la presentación del expediente en ANSES, este envía el segundo legajo dentro de
las 48 hs. a la Comisión Médica mas cercana al domicilio del solicitante.
La comisión medica citara al afiliado y le practicara la pertinente revisación medica,
dentro de los 15 días de recibida la documentación.
Si el afiliado no se presentare a la misma, se lo citara por segunda vez, y ante la
incomparecencia del mismo, se archivará el expediente.
Al concurrir el afiliado a la citación se le efectuara un psicodiagnóstico y si fuera necesario
se le harán estudios complementarios, como también se podrá solicitar la colaboración de
médicos especialistas.
La comisión médica tiene 10 días para emitir el dictamen, el cual deberá ser comunicado
fehacientemente al afiliado o a su apoderado dentro de los siguientes 3 días.
Si se considera que el afiliado es portador de una incapacidad mayor al 66% se le otorga el
beneficio de retiro por invalidez transitorio, por el plazo de tres años, indicando
tratamiento de rehabilitación física que el afiliado deberá seguir.
Dicho tratamiento es gratuito y si el afiliado fuere inconstante en su cumplimiento,
percibirá solamente el 70% del haber de retiro.
Ahora, si se negare a percibir dicho tratamiento o lo suspendiera sin causa justificada, se le
suspenderá la percepción de retiro transitorio.
Vencidos los tres años, la comisión medica citará al afiliado y dictaminará si el retiro se
transforma en definitivo, o en caso de estar rehabilitado el afiliado, dará de baja el
beneficio correspondiente.
Excepcionalmente se puede prolongar la transitoriedad por el término de dos años más, si
la Comisión Médica considere que en dicho plazo se podrá rehabilitar el afiliado.
Denegado el beneficio, el afiliado posee 5 días hábiles para apelar ante la Comisión Medica
Central. Dicha apelación se materializara ante la Comisión Medica que intervino en
primera instancia, la que elevara las actuaciones en el plazo de 8 días a la Comisión Medica
Central.
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HumaGnus- Modulo II [Año]
En caso de denegatoria por la Comisión Medica Central la apelación será ante la Cámara
federal de la Seguridad Social, siendo presentado el recurso dentro del plazo de 5 días de
recibida la denegatoria.
El recurso se presenta en la Comisión Medica Central, la cual elevara, las actuaciones a la
Cámara, en el plazo de 48 horas.
La Cámara deberá expedirse dentro de los 45 días hábiles (según Art. 152, Cód. Proc. Civil
y Com. De la Nación) de recibidas las actuaciones por la Comisión Médica Central,
conforme el siguiente procedimiento:
Recibidas las actuaciones y sorteada la sala interviniente, el tribunal dará vista al cuerpo
medico forense por10 días.
En el caso de afiliados que residen en el interior del país, los jueces de la cámara
interviniente, han optado por solicitar la intervención del Centro Nacional de
reconocimientos médicos o por intermedio del juzgado federal con competencia en el
domicilio del afiliado para que dictaminen por intermedio de médicos forenses.
Si con carácter excepcional el cuerpo médico forense, decide nuevos exámenes o estudios
tiene para ellos el plazo de 10 días (Art. 49, AP.4, Párr. 3°, inc. C)
Del dictamen se dará vista por el término de 5 días.
Vencido dicho plazo el tribunal tiene 10 días para dictar sentencia.
Los honorarios y gastos que irrogue la apelación ante la Cámara serán soportados por el
recurrente vencido (Art. 49, AP.4, párrafo 4°)
Las apelaciones en estos procedimientos se consideran solo con efecto devolutivo (Art. 49,
AP. 5), lo que significa que la decisión se debe cumplir mientras no sea revocada.
Retiro Definitivo por Invalidez
Transcurridos 3 años desde la fecha del dictamen transitorio, la Comisión Medica citara al
afiliado con el objetivo de practicarle una nueva revisación y emitir el dictamen definitivo
que ratifique el derecho al retiro definitivo por invalidez, o lo deje sin efecto, según sea el
resultado de esa revisación medica.
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HumaGnus- Modulo II [Año]
El beneficiario será citado mediante una notificación de comparecencia para examen
medico, en la que se le comunicara día, hora y el lugar donde deberá presentarse con
documento de identidad.
En caso de no poder concurrir a dicha cita, atento a su estado de salud, deberá informarlo
a la Comisión Medica en forma expresa.
Es importante destacar que la no concurrencia a la segunda citación implicara la
suspensión del pago de la prestación de retiro transitorio por invalidez, previa notificación
fehaciente al beneficiario de la misma.
El dictamen definitivo que emita la Comisión Medica, es apelable dentro de los 5 días
hábiles de notificado por afiliado.
Las apelaciones serán resueltas por la Comisión Medica Central. A su vez, las resoluciones
de esta última, serán apelables ante la Cámara Federal de la Seguridad Social.
Cuando se trate de afiliados hombres que hayan nacido con anterioridad al año 1963 o
mujeres antes de 1968, el régimen previsional publico, participara a través de un
proporcional, en el financiamiento de las prestaciones, a través de una renta mensual.
En el caso que el afiliado se hubiere rehabilitado, se integrara en la cuenta individual de
capitalización el capital de recomposición, cuya finalidad es recomponer lo que el afiliado
hubiera acumulado en su cuenta de haber continuado trabajando durante el periodo de
percepción de la prestación de retiro transitorio por invalidez.
Una vez iniciada esta prestación ante ANSES, en el momento de le solicitara al iniciador
que se le otorgue el beneficiario, la constancia de tramite para que se afilie en forma
provisoria al PAMI, para que pueda acceder a la prestaciones que esta entidad brinda, para
lo cual deberán concurrir a las delegaciones de dicho instituto a fin de solicitar su
afiliación.
Confección de expediente
formularios 6.18: solicitud de prestaciones previsionales, se certifica firma del titular
formulario 6.4: carta poder, se certifica la firma del poderdante ( titular), no es
necesario certificar la firma del apoderado.
formulario: aceptación de descuento de cuota de moratoria, siempre y cuando el
titular se acogiera a la moratoria ley 24476, se certifica firma del titular
formulario 6.284 : DDJJ sobre la no percepción de otro beneficio provincial, se certifica
firma del titular
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HumaGnus- Modulo II [Año]
copia de documento del titular: es importante aclarar que el documento del titular es
el único que se debe presentar en forma original al momento del inicio del expediente,
el único caso en que se puede prescindir la presentación del mismo, es cuando se
presenta copia certificada por escribano publico.
copia de credenciales del apoderado
Formulario 6.3: declaración jurada sobre nivel de educación formal [Link]
por invalidez.
Documentación laboral: certificaciones de servicios, recibos de sueldos, telegramas,
declaraciones testimoniales, ect.
Sicam: en el caso de haber trabajado un Sicam deberá adjuntarse los sgtes formularios:
- acuse de recibo
- detalle de deuda
- situación de revista
- formulario 159
- formularios 558 A/B/C
De estos formularios se deberá presentar dos expedientes.
En uno de ellos deberá adjuntarse todos los estudios médicos originales y el resto sera
copia de los formularios y documentación laboral.
En el segundo expediente, se deberá adjuntar copia de los estudios médicos y originales de
la documentación laboral.
Ambos expedientes se deberán presentar el dia del turno, pero el que contiene los
estudios médicos originales, ira a la comisión medica interviniente y el segundo
expediente que posee documentación laboral original, se quedar en Anses para que
oportunamente se verifique la regularidad de aportes según la regularidad de aportes que
declare en esa solicitud.
Es importante saber cuales son las entidades habilitadas para certificar los formularios
que deberán ser presentados ante Anses.
Ellos son :
Autoridad previsional
Autoridad judicial
Autoridad consular
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HumaGnus- Modulo II [Año]
Autoridad policial (cargo superior al de oficial)
Autoridad consular competente.
Escribano publico
Director o administrador de Hospital, Sanatorio o Establecimiento similar en el que se
encuentre internado el poderdante.
Es importante recordar que los formularios certificados por dichas entidades si fueron
certificados para tramitar, es decir, para el inicio de beneficios previsionales, tienen
una validez de hasta ciento veinte días ( 120) hábiles a a partir de la fecha de
certificación.
En el caso de certificación de firma de la carta poder (formulario 6.4) tienen una
validez de hasta treinta ( 30 ) hábiles a partir de al fecha de certificación.
A continuación se expondrán los 5 formularios que deberá formar parte del
expediente de jubilación, de un titular que solicita el beneficio previsional con
descuento de cuota de moratoria.
Se recuerda que los mismos podrán ser certificados en cualquier udai y de esta forma,
el dia turno solo se presente el documento en original del titular.
Apelación ante la CARSS
En aquellos casos en que se puede llegar a la regularidad de los 30 años de
servicios con aportes o a la de los 15 años de servicios con aportes, pero no
teniendo afiliación como autónomo y / o monotributista, la udai interviniente
iniciara el expediente por reunir dichos requisitos.
Ahora bien, cuando el computista, verifique que no existe afiliación alguna,
denegara el expediente.
Una vez que se encuentre denegado se tendrá en cuenta los 30 días hábiles
administrativos para apelar dicha resolución denegatoria ante la CARSS
fundando dicha apelación en los motivos que consideremos justos para que la
viuda pueda percibir dicho beneficio.
Fallo Villalobo
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HumaGnus- Modulo II [Año]
Retiro por invalidez. Calidad de aportante regular o irregular. Demora
justificada en la solicitud del beneficio.
Causa: Villalobo, Mario José Mercedes c/ANSeS s/Jubilación por invalidez.
Cámara Federal de la Seguridad Social, Sala I, 20/9/99.
Los plazos a que se refiere la reglamentación del art. 95 de la ley 24.241 a
efectos de acreditar el carácter de aportante regular o irregular deben
computarse -en el caso del retiro por invalidez- desde el momento en que el
recurrente quedó incapacitado y no desde la solicitud del beneficio, que se
retrasó precisamente por el estado de salud del peticionario y la demora en
la entrega de los certificados correspondientes por parte del empleador.
El Dr. Bernabé L. Chirinos dijo:
I.- Contra la sentencia de fs. 46/48, que hizo lugar a la demanda revocando la
resolución de la ANSeS que denegó la solicitud de retiro por invalidez cuya copia
luce a fs. 2, en virtud de no ser considerado aportante irregular porque no se
cumpliría con lo normado por el art. 95 de la ley 24.241 y ordenó al organismo a
que otorgue el retiro transitorio por invalidez requerido.
Contra ello se interpuso recurso de apelación a fs. 64/65, por parte de la
demandada, la cual sostiene que, conforme el citado art. 95 y el art. 1 del decreto
136/97, la actora no reúne los requisitos necesarios para acceder al beneficio
otorgado por el juez “a quo”, tornándose la sentencia dictada por el mismo,
arbitraria y violatoria de garantías constitucionales.
II.- Conforme surge de las constancias del expediente administrativo el accionante
cesó en sus funciones el 15.04.95, solicitando el beneficio de jubilación por
invalidez, el 15.12.95.
Así, conforme la norma aplicable al caso, el actor debía acreditar retenciones
durante los seis meses de los doce meses anteriores a la solicitud del beneficio.
Pero, en el caso de autos, el cómputo del plazo para acreditar la calidad de
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HumaGnus- Modulo II [Año]
aportante regular o irregular –según corresponda- no puede ser iniciado desde el
momento de solicitud del beneficio, sino que debería evaluarse desde el momento
en que se habría incapacitado. De este modo, hubiera correspondido efectuar el
cálculo desde que se produjo el accidente cerebro vascular (14.04.94),
determinante de la incapacidad psico-física, ya que de no ser así, se podría llegar al
ridículo de negar el beneficio, por ejemplo y como se da en el caso en cuestión, en
virtud de la demora en la que incurriera el empleador al entregar una certificación
de servicios.
En igual sentido se expidió esta sala en autos “Silva de Goroso, Susana c/ANSeS
s/Pensiones”, expte 31.026/97, sent. def. 79695 del 29/05/98 y en autos “Alvarez
García, Mercedes S. c/ANSeS s/Pensiones”, expte. 43.159/98, sent. def. 80783 del
10/02/99.
Así las cosas, y dada la fecha en virtud de la cual deben computarse los plazos
establecidos por el art. 95 de la ley 24.241, de acuerdo a lo expuesto ut supra,
considero corresponde confirmar la sentencia obrante a fs. 46/47.
Por compartir la solución propuesta, los Dres. Lilia Maffei de Borghi y Roberto Díaz
adhieren al voto que antecede.
Por ello, este Tribunal resuelve: I.- Confirmar la sentencia recurrida de fs. 46/47,
en cuanto ha sido materia de agravios.
Regístrese, notifíquese y oportunamente, remítase. Lilia Maffei de Borghi. Roberto
Díaz. Bernabé L. Chirinos. Jueces de Cámara.
Sentencia de primera instancia
Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 3, 31/03/99
Resulta:
a) La parte actora demanda a la Administración Nacional de la Seguridad Social.
Impugna la resolución mediante la cual se le denegó el beneficio de retiro
transitorio por invalidez. Dice que luego de sufrir un accidente cerebro vascular,
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HumaGnus- Modulo II [Año]
con posterioridad a la hospitalización trató de reintegrarse a la actividad pero le
resultó imposible; así, transcurrió un lapso entre el episodio vascular y la solicitud
en sede administrativa, pero ello no autoriza a tenerlo por aportante irregular y sin
derecho.
b) La demandada negó el derecho a la prestación. Dijo que entre el cese y la
solicitud del beneficio habría transcurrido más de un año; además, que debió
acreditarse retenciones previsionales durante 30 de los 36 meses anteriores a la
solicitud, en virtud de lo dispuesto en el art. 1° del decreto 136/97 (B.O.,14/2/97),
norma que habría llevado los lapsos previstos en el decreto 1120/90,
reglamentario del art. 95 de la ley 24.241, a los indicados precedentemente.
c) La parte actora alegó sobre la prueba producida.
Y Considerando:
I. De las constancias del expte. administrativo (v. anexo 1432) surge que el
accionante cesó el 15.4.95 ([Link].22) y solicitó el beneficio el 15.12.95 (v. carátula y
fs. 40).
Del dictamen de la comisión médica de la Superintendencia de AFJP surge que en
las “Consideraciones médico previsionales” se evaluó “.. antecedente de accidente
cerebro vascular en abril de 1994… presenta en el momento actual una secuela
motora crural izquierda, hemianopsia izquierda… De acuerdo a los antecedentes y
evolución, el cuadro de deterioro cognitivo actual está en relación etiológicamente
con las lesiones secuelares isquémicas detectadas, por lo que puede ser
encuadrado dentro de la demencia de causa vascular..” (v. fs. 42). Así se llega a la
“Conclusión” de que el actor sufre un “Síndrome cerebral orgánico no psicótico
Grado III irreversible”, con un porcentaje de invalidez del 78% a la fecha del
informe (v. fs. 36/43).
II. Las particulares circunstancias de la causa quedan evidenciadas en que el actor
no está declarado demente en sentido jurídico, con las implicancias procesales
pertinentes (Conf. [Link]. Sala “L”, “P., R.. c/C. De O. P., M. s/Divorcio vincular);
sin embargo, el dictamen médico encuadró sus dolencias en “demencia de causa
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HumaGnus- Modulo II [Año]
vascular”, lo que me lleva a considerar aplicable un criterio amplio en el análisis de
la causa.
III. Si bien el actor no adjuntó la prueba de las retenciones de los aportes a su
cargo, sí constan las transferencias efectuadas por el principal con destino al
ANSeS, respecto de los períodos comprendidos entre diciembre de 1994 hasta
abril de 1995; asimismo, cabe inferir que las constancias referidas al año 1994
también se refieren a idénticas transferencias al sistema. Por lo dicho, entiendo
que tales elementos suplen la falta de los recibos de haberes con las constancias de
las retenciones en cuestión (v. fs. 25/26 del exp. adm.).
IV. El actor debía acreditar retenciones durante los últimos 6 meses de los 12
previos a la fecha en que se le reconozca la incapacidad (Conf. Art. 1° decreto
1120/94, reg. art. 95 de la ley 24.241).
En efecto, el art. 1° del decreto 1120/94 –reg. del art. 95 de la ley 24.241- indicaba
dichos plazos y la modificación efectuada por el decreto 136/97 (B.O. 14.2.97) no
lo alcanzó, pues esta última aún no tenía vigencia al tiempo de producirse la
incapacidad.
Asimismo, el lapso debe computarse a partir de la fecha en que se produjo el
accidente cerebro vascular pues, el mismo determinó la incapacidad psico-física, y
el cuadro no fue alterado por circunstancias coadyuvantes, producida con
posterioridad, que potenciaran las secuelas ocasionadas por aquel suceso. Así
entiendo que la reglamentación, en cuanto habla de la fecha de solicitud del
beneficio, resulta inaplicable en este particular. Además, tal criterio condice con el
aplicable para la determinación del haber del retiro por invalidez, el que deberá
ser “representativo de los ingresos –remuneraciones o rentas o ambas- que se
hayan declarado como percibidos sólo dentro de los 5 años inmediatamente
anteriores al mes en que se reconozca la incapacidad laboral..” (Conf. Raúl C. Jaime,
José I. Brito Peret “Régimen Previsional. Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones. Ley 24.241”, pág. 446, Edit. Astrea, Bs. As. 1996).
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HumaGnus- Modulo II [Año]
En virtud de lo que resulta de las constancias del expediente administrativo y los
considerandos precedentes, Resuelvo: 1) Hacer lugar a la demanda incoada por
Villalobo, Mario José Mercedes. 2) Ordenar a la Administración Nacional de la
Seguridad Social que otorgue el retiro transitorio por invalidez requerido. 3)
Costas en el orden causado (conf. art. 21 de la ley 24.463). 4) En atención a la
extensión, calidad, eficacia y resultado de los trabajos realizados, regulo los
honorarios de los profesionales actuantes en $600 por la parte actora y $400 por la
parte demandada (arts. 6, y conc. Ley 21.839, modif. por ley 24.432).
Cópiese, regístrese, notifíquese por Secretaría y, previa intervención de la Sra.
Representante del Ministerio Público, archívese. Martín Maiztegui. Juez Federal.
Nota: El recurso ordinario de la ANSeS contra el fallo de segunda instancia fue
declarado desierto por la Corte Suprema (RJP, tomo XI-B, 2001, pág. 890)
Resolución 30.891/10- ANSeS (CARSS)
Retiro por invalidez. Trabajador Autónomo. Ampliación de servicios
efectuada al amparo de la ley 24.476 para alcanzar la regularidad de 30 años
de aportes. Procedencia. Derecho a invocar la condonación de la ley 25.321.
Bs. As., 12/8/10
CONSIDERANDO:
Que, resulta formalmente procedente el tratamiento del recurso de revisión.
interpuesto ante esta Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad Social
(CARSS).
Que la Unidad interviniente, mediante resolución descripta en el VISTO
precedente, deniega a la peticionante, el beneficio de pensión requerido,
fundamentado en el fallecimiento del Sr. Arnaldo, Abel Eduardo (LE N° 7.353.760),
ocurrido el 28 de Septiembre de 1997.
Que la parte recurre ante esta Comisión agraviándose de la denegatoria.
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HumaGnus- Modulo II [Año]
Que, se observa que la interesada omitió declarar servicios en la solicitud de
declaraciones provisionales, acompañando determinación tributaria liquidada a
través del Sistema de Información para Contribuyentes Autónomos y
Monotributistas (SICAM) con acogimiento al plan de facilidades de pago dispuesto
por el Capítulo II de la Ley 24.476, modificado por Decreto 1454/05 -fs. 19 y
siguientes del expediente principal-.
Que, surge de la consulta practicada al Padrón Histórico de Autónomos, que el
causante se hallaba inscripto desde 7-1973 -fs. 67-.
Que los períodos liquidados, según la Situación de Revista, comprenden los lapsos
7-1973 a 9-1997, habiéndose aplicado beneficio del artículo 3o de la Ley 24.476
(condonación de deuda) por el lapso 10-1986 a 9-1993, y beneficio de la Ley
25.321 (renuncia) por el lapso 10-1993 a 9-1997.
Que asimismo surge una Situación de Revista ampliada por el lapso 7-1956 a 12-
1966-fs. 31-.
Que el cómputo ilustrativo arrojó un total de 30 años de servicios con aportes,
consignándose como condición de aportante "regular"-fe. 76-.
Que, en la resolución denegatoria la Unidad interviniente expresa que si la
interesada "...no hubiese hecho uso de la ampliación de la situación de revista no
completaría la cantidad de años de servicios para acceder a la prestación
solicitada... [y por lo tanto] no corresponde otorgar el derecho en razón de que no
se puede aplicar ley 25.321" -cfr. Considerandos 8o y 7o en ese orden a fs. 91-.
Que al respecto, se debe señalar que el artículo 5o de la Ley 24.476, incluido en el
Capítulo II modificado por Decreto 1454/05, permite incluir en la moratoria los
aportes que adeuden los trabajadores autónomos a esta Administración
devengados hasta el 30-9-1993.
Que, por su parte, el artículo 8o del mismo plexo normativo permite a los
derechohabientes de un trabajador autónomo fallecido, con el objeto de lograr la
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HumaGnus- Modulo II [Año]
pensión por fallecimiento enunciada en el artículo 17° inc. d de la Ley 24.241,
inscribirse en dicho régimen de regularización voluntaria.
Que asimismo, la Resolución ANSES 319-06 que aprueba las normas
complementarias y aclaratorias para la aplicación de la Ley 24.476, establece en su
Anexo (punto 4o), que en aquéllos casos de solicitudes de pensión por
fallecimiento en los cuales el causante no registra a la fecha de fallecimiento, el
ingreso de sus aportes durante treinta (30) de los treinta y seis (36) meses
anteriores a la misma (afiliado regular) o dieciocho (18) meses dentro de los
treinta y seis (36) últimos (afiliado irregular con derecho), los derechohabientes
podrán "Completar con esta moratoria los 30 años de servicios con aportes del
causante, afiliado autónomo (aportante regular)".
Que, en el caso planteado la solicitante modificó la Situación de Revista "ampliando
períodos", es decir extendiendo hacia atrás el inicio de actividades del causante. Lo
expuesto le permitió a la derechohabiente calcular la deuda del período original y
del período ampliado consolidándolo en el plan de facilidades de pago, y así
completar los 30 años de servicios con aportes.
Que, como surge de la Situación de Revista, la interesada incluyó en la moratoria
períodos por aportes devengados adeudados ante esta Administración anteriores a
9-1993, es decir de conformidad a lo dispuesto el artículo 5o de la Ley 24.476.
Que la norma aclaratoria ut-supra referenciada, no establece prohibición de
completar los 30 años de servicios a través de la "ampliación" de períodos, por el
contrario existe en el SICAM un aplicativo a tal fin.
Que la Ley 25.321 en su artículo 1o dispone, que en tanto los trabajadores
"completen los años de servicios y los aportes requeridos para acceder al beneficio
jubilatorio de acuerdo a las leyes correspondientes, podrán renunciar- a los meses
trabajados en calidad de autónomo, que excedieren o hubieren sido simultáneos a
dicho período, caducando a tal efecto la deuda exigible por esos lapsos".
Que, en autos se constatan los años de servicios con aportes para acceder a la
jubilación del artículo 17° de la Ley 24.241 según se desprende de la liquidación de
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HumaGnus- Modulo II [Año]
deuda de autónomos practicada, y en tales condiciones resulta procedente la
aplicación de la Ley 25.321.
Que, por lo expuesto procede revocar la resolución atacada, debiendo la Unidad
interviniente dictar nuevo pronunciamiento que se ajuste a la presente.
Que, la presente resolución se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por las
Resoluciones MTySS N° 456/99, MTE y FRH N° 553/00 y 61/02, SSS N° 76/99 y
17/02 y D.E.-A Nros. 62/10 y 270/10.
Por ello
LA COMISIÓN ADMINISTRATIVA
DE REVISIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
ARTICULO 1°) Revocar la RSU-X 00346/2009 de fecha 30 de Marzo de 2009,
emitida por la Unidad de Atención Integral General Pico, registrada en el Libro de
Protocolo bajo el Tomo 1, Folio 14, que desestima el otorgamiento de la prestación
solicitada por la Sra. Aragón, Elsa Beatriz (LC N° 4.842.699), conforme los
Considerandos que ilustran la presente.
ARTICULO 2°) Regístrese, devuélvanse las actuaciones a la mencionada Unidad
para su notificación al interesado y demás efectos correspondientes. Cumplido,
archívese. Dres. Alicia Hilda Annechini. (Presidente), Sebastián Eduardo RUSSO.
Confección de expediente
formularios 6.18: solicitud de prestaciones previsionales, se certifica firma del
titular
formulario 6.4: carta poder, se certifica la firma del poderdante ( titular), no es
necesario certificar la firma del apoderado.
formulario: aceptación de descuento de cuota de moratoria, siempre y cuando
el titular se acogiera a la moratoria ley 24476, se certifica firma del titular
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HumaGnus- Modulo II [Año]
formulario 6.284 : DDJJ sobre la no percepción de otro beneficio provincial, se
certifica firma del titular
copia de documento del titular: es importante aclarar que el documento del
titular es el único que se debe presentar en forma original al momento del
inicio del expediente, el único caso en que se puede prescindir la presentación
del mismo, es cuando se presenta copia certificada por escribano publico.
copia de credenciales del apoderado
Formulario 6.3: declaración jurada sobre nivel de educación formal
[Link] por invalidez.
Documentación laboral: certificaciones de servicios, recibos de sueldos,
telegramas, declaraciones testimoniales, ect.
Sicam: en el caso de haber trabajado un Sicam deberá adjuntarse los sgtes
formularios:
- acuse de recibo
- detalle de deuda
- situación de revista
- formulario 159
- formularios 558 A/B/C
De estos formularios se deberá presentar dos expedientes.
En uno de ellos deberá adjuntarse todos los estudios médicos originales y el resto
sera copia de los formularios y documentación laboral.
En el segundo expediente, se deberá adjuntar copia de los estudios médicos y
originales de la documentación laboral.
Ambos expedientes se deberán presentar el dia del turno, pero el que contiene los
estudios médicos originales, ira a la comisión medica interviniente y el segundo
expediente que posee documentación laboral original, se quedar en Anses para que
oportunamente se verifique la regularidad de aportes según la regularidad de
aportes que declare en esa solicitud.
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HumaGnus- Modulo II [Año]
Es importante saber cuáles son las entidades habilitadas para certificar los
formularios que deberán ser presentados ante Anses.
Ellos son :
Autoridad previsional
Autoridad judicial
Autoridad consular
Autoridad policial (cargo superior al de oficial)
Autoridad consular competente.
Escribano publico
Director o administrador de Hospital, Sanatorio o Establecimiento similar en el
que se encuentre internado el poderdante.
Es importante recordar que los formularios certificados por dichas entidades si
fueron certificados para tramitar, es decir, para el inicio de beneficios
previsionales, tienen una validez de hasta ciento veinte días ( 120) hábiles a a
partir de la fecha de certificación.
En el caso de certificación de firma de la carta poder (formulario 6.4) tienen
una validez de hasta treinta ( 30 ) hábiles a partir de al fecha de certificación.
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