Artículos 393-398B del Código Penal
Artículo 393. Cohecho Pasivo Propio
Artículo 393-A. Soborno Internacional Pasivo
Artículo 394. Cohecho Pasivo Impropio.
Artículo 395. Cohecho Pasivo Específico.
Artículo 395-A. Cohecho Pasivo Propio en el Ejercicio de la Función Policial.
Artículo 395-B. Cohecho Pasivo Impropio en el Ejercicio de la Función Policial.
Artículo 396. Corrupción Pasiva de Auxiliares Jurisdiccionales.
Artículo 397. Cohecho Activo Genérico.
Artículo 397-A. Cohecho Activo Transnacional.
Artículo 398. Cohecho Activo Específico.
Artículo 398-A. Cohecho Activo en el Ámbito de la Función Policial.
Los cohechos pasivos se caracterizan porque el sujeto activo del
delito es el FP o SP.
Es decir, los cohechos pasivos se encargan de incriminar sólo a
una de las partes intervinientes en el contexto de “compraventa” de
la función pública.
Además, el CP distingue los cohechos pasivos en propios e
impropios.
En este sentido,
un COHECHO PASIVO PROPIO, es aquel que se realiza faltando o
violando sus obligaciones;
mientras que el COHECHO PASIVO IMPROPIO, es aquel que se
realiza, sin faltar a las obligaciones propias de la función pública.
• El Bien Jurídico protegido en forma específica en el
Cohecho Pasivo Propio, es la imparcialidad en el ejercicio
de la función pública. La imparcialidad, como condición
imprescindible y esencial para el funcionamiento
adecuado de la administración pública, implica el deber de
los poderes públicos de obrar con neutralidad y objetividad
para satisfacer el interés general y no los privados.
• Cuando se trata del Cohecho Pasivo Impropio, respecto
del BJ protegido existen dos posiciones:
El BJ sería la honradez o integridad de la condición del FP
(postura que puede resultar altamente subjetiva)
El BJ sería la gratuidad o no venalidad de la función pública.
Pues cuando se trata de Cohecho Pasivo Impropio, no se pone
en peligro alguno el servicio público, pues el acto realizado o
por realizar es lícito, propio del cargo del funcionario.
• El cohecho activo está dirigido a sancionar a la otra parte
del acuerdo por el cual, el FP vende la función pública.
• Hay un cohecho activo PROPIO (primer párrafo) e
IMPROPIO (segundo párrafo).
• El BJ específico en los delitos de cohecho activo,
dependerá de la modalidad delictiva.
Si el autor entrega la ventaja para que el FP realice un acto
en violación de sus obligaciones, será la imparcialidad en la
función pública.
Si el autor entrega la ventaja para que el FP realice un acto
propio de su cargo, entonces será la gratuidad o no venalidad
de la función pública.
• Estos BJs se protegen sólo frente a conductas de peligro,
pues sobre el particular no pesa la obligación de resolver
con imparcialidad o sin abuso del cargo.
En este ámbito de BILATERALIDAD, surge la pregunta de qué delito
aplicar a cada uno de los INTERVINIENTES.
El CP peruano ha optado por tipificar conductas separadas
dependiendo del sujeto activo respectivo.
Ejemplo (Manual IDEHPUCP)
Un sujeto A entrega 100 soles a un funcionario B de una Municipalidad
para que le apruebe una solicitud de licencia de funcionamiento y
omita valorar ciertos aspectos técnicos que la harían improcedente.
Tres soluciones:
[Link] al funcionario B como autor del delito de cohecho pasivo
propio y al sujeto A como partícipe del mismo delito.
[Link] al sujeto A como autor del delito de cohecho activo
genérico y al funcionario B como partícipe del mismo delito.
[Link] al funcionario B como autor de cohecho pasivo propio y al
sujeto A como autor del delito de cohecho activo genérico.
La intervención estatal en la gestión, conducción y regulación de la
economía, incluso en sociedades liberales, ha tornado insostenible
las antiguas divisiones entre lo público y lo privado, las
globalizaciones en todo orden han interdependizado en gran
medida la toma de decisiones y por lo mismo han creado un
ambiente de mutuas responsabilidades entre el sujeto público y los
particulares.
La irrupción de las grandes corporaciones económicas de
naturaleza transnacional (industriales, financieras, bancarias,
militares y de servicio) que dominan y controlan los mercados e
interactúan estrechamente con los gobiernos y las clases políticas,
ha posibilitado, sociológicamente hablando, que nos podamos
referir al soborno transnacional.
Será “funcionario o servidor público de otro Estado o funcionario de
organismo internacional público” toda persona encargada por una
autoridad de un Estado extranjero para desempeñar funciones en una
empresa pública con sede en el extranjero o para desempeñar otras
funciones públicas para un Estado extranjero, y todo funcionario o agente
de una organización pública o persona autorizada para el desempeño de
funciones en ella.
Artículo 396. Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales
Si en el caso del artículo 395, el agente es secretario judicial,
relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro
análogo a los anteriores, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del
Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa.
(Conforme a última modificación por Ley 30111, del 26.11.13).
“Con el fin de influir o decidir (…)
Debe interpretarse como influencia negativa, esto es, necesariamente a influir
en decisiones contra el derecho de una de las partes y en beneficio de otra.
Esto es, un cohecho propio.
INFLUIR, poseer la capacidad o generar un estado de motivación tal, de obrar
en la voluntad o en los actos de alguien a efectos de lograr resultados
deseados.
(…) en asunto sometido a su conocimiento o competencia”
La decisión está en relación a un asunto que está en función de las esferas de
competencia de los magistrados citados en la norma.
Este asunto sometido a su conocimiento, alude a un criterio de temporalidad
que destaca la inminencia o inmediatez de la decisión final del magistrado.
De igual manera debe interpretarse cuando se trata de los demás funcionarios
jurisdiccionales, esto es, corrupción en el ámbito de sus propias competencias.
Artículo 395-A.- Cohecho pasivo propio en el ejercicio de la función policial
El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para sí o para otro, para realizar u omitir un acto en violación
de sus obligaciones derivadas de la función policial o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, será sancionado con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artículo 36.
El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación
de sus obligaciones derivadas de la función policial o a consecuencia de haber faltado a
ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez
años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del Código Penal.
El miembro de la Policía Nacional que condiciona su conducta funcional a la entrega
o promesa de donativo o cualquier otra ventaja o beneficio, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce años e inhabilitación conforme a
los incisos 1, 2 y 8 artículo 36 del Código Penal.
(Artículo incorporado por DLg 1351, del 07.01.17).
Artículo 395-B.- Cohecho pasivo impropio en el ejercicio de la función policial
El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar u omitir un acto propio de su
función, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del acto ya realizado u
omitido, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
siete años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36.
El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar u omitir un acto propio de su
función, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del acto ya realizado u
omitido, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36.
(Artículo incorporado por DLg 1351, del 07.01.17).
Artículo 398-A.- Cohecho activo en el ámbito de la función policial
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un miembro de la Policía
Nacional donativo o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violación de sus obligaciones derivadas de la función policial, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un miembro de la Policía
Nacional donativo o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita actos
propios de la función policial, sin faltar a las obligaciones que se derivan de ella,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
años.
(Artículo incorporado por DLg 1351, del 07.01.17).
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
Preámbulo
“Preocupados por la gravedad de los problemas y las
amenazas que plantea la corrupción para la estabilidad y
seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los
valores de la democracia, la ética y la justicia y al
comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley”
Ciudad de México, diciembre del 2003