CENTRO EDUCACIONAL FERNANDO DE ARAGÓN Agosto

ENSEÑANZA MEDIA

GUÍA DE AUTOAPRENDIZAJE N° 1

Nombre del estudiante: Curso: 3°

Asignatura: Educación Ciudadana Nivel: Media

Unidad: Las relaciones entre el Estado y el mercado y la importancia de la

colaboración mutua para alcanzar el desarrollo
Objetivo de Aprendizaje:
OA 4: Evaluar las relaciones entre el Estado y el mercado, considerando temas
como sueldos justos, productividad, carga tributaria, comercio justo, probidad,
desarrollo sustentable, riqueza y pobreza.

ECONOMÍA.
Muchas de nuestras actividades diarias tienen que ver
estrictamente con la economía y pasan desapercibidas si es que no
prestamos atención. Cuando nos encontramos dinero en el sillón,
después de una jornada de mirar Netflix, escuchar música en Spotify o
mientras jugamos en nuestras consolas o celulares. En ese momento
intentamos pensar qué vamos a hacer con ese dinero encontrado, si lo
ahorramos o si lo ocupo para ir a comprar algo, o quizás lo devolvemos
a quien pertenece.

Muchas veces no pensamos como los productos llegan a nuestras casas o cómo fue el proceso en el
cual decidimos ordenar nuestro dinero para comprar aquellos productos o servicios que anhelamos. De
esta manera nuestro hogar se construye. Un hogar compuesto por un sillón, una mesa, una tele, la
electricidad, el gas y los utensilios para poder cocinar la comida. Este orden u organización del hogar tiene
que ver con la economía. Pero ¿Cómo la definimos?

Economía proviene de dos conceptos griegos, del griego οίκος (oíkos) – "casa" y νέμoμαι
(némomai) – "administración", o en palabras sencillas LA ADMINISTRACION DE LA CASA u ORDEN DEL
HOGAR.

Cuando hablamos de la economía de nuestro hogar nos

referimos a quién y cómo se organiza nuestro hogar.
De donde proviene el dinero, compramos cosas
básicas como los alimentos y la ropa, adquirimos
servicios esenciales como la luz, el agua y el gas;
compramos bienes como televisión, celulares, y
servicios como el cable o internet. Tenemos que
concluir que el dinero que ingresa al hogar debe
alcanzar para pagar esos servicios y lo que sobra,
quizás, para ahorrarlo para futuros gastos.

Hagan el ejercicio ustedes mismos, consulten a

su familia cuánto es el dinero que ingresa a sus hogares
y si alcanza para cubrir los gastos básicos y si sobra para darse un gustito o ahorrar.

Así, las familias trabajadoras venden su fuerza de trabajo por un sueldo o remuneraciones a las
empresas. Estas empresas ponen a disposición de las familias productos y servicios dentro de un mercado
competitivo. Las familias entonces, compran estos productos y servicios en los mercados y con ello se
forma una interrelación entre FAMILIAS, EMPRESAS y MERCADO. Los gobiernos por su parte mantienen
en orden este sistema para garantizar derechos y deberes.
 De esta manera todos los hogares se organizan y administrar su dinero. Si esto lo llevamos a un
nivel mayor, las empresas y los gobiernos hacen exactamente lo mismo, organizando los recursos y
pagando el trabajo de quienes mantienen activa la administración de un país.

Lo importante es una cosa: los recursos que

disponemos no son infinitos, pero nuestras necesidades si
lo son. Los seres humanos nunca dejaremos de comer o de
necesitar productos. Sin embargo, el planeta no puede
regenerarse a la misma velocidad. Por esta razón, las
sociedades deben decidir cómo enfrentar un problema
latente: LA ESCASEZ.

Para evitar que escaseen los productos, las

sociedades deben hacerse 3 preguntas:

- ¿Qué producir y en qué cantidad?

Esta pregunta tiene un claro componente político, y configura el sistema económico de una sociedad. No
es prudente ni indiferente, por ejemplo, ocupar los recursos en fabricación de armas en vez de alimentos.

- ¿Cómo producir?

Se trata de una pregunta en gran parte de naturaleza técnica, pero también política: aquí se decide si
respetamos el medioambiente o no, si se explota la fuerza de trabajo o no, etc.

- ¿Para quién producir?

La decisión sobre quien va a disfrutar los bienes y servicios producidos vuelve a ser política: pueden
repartirse equitativa o igualitariamente entre toda la sociedad, o solo en quienes han trabajado, o entre
quienes puedan pagar el precio correspondiente, o en función de las necesidades de cada uno.

Estas preguntas otorgan orientaciones a los países, empresas e individuos para aprovechar las ventajas
económicas y sacarles provecho. Dependiendo de cómo se respondan surgen los SISTEMAS ECONOMICOS,
que veremos más adelante. Pero antes veremos los protagonistas de esta relación económica.
 El Estado:

El Estado se encarga de evaluar y tomar decisiones para

enfrentar el problema de la escasez. De esta manera el Estado cumple
funciones como:
- ofrecer las condiciones necesarias para el desarrollo del
mercado y la adquisición de productos.
- Cobrar impuestos con equidad, tanto a la población civil
como las empresas
- Mantener la estabilidad monetaria, a través de políticas
internacionales y nacionales.
- Facilitar y vigilar la libre competencia, para que no ocurran
abusos empresariales y permitir una relación entre pequeña, mediana y grandes empresas.
- Orientar y fomentar la economía, entregando subsidios, capacitación y otras ayudas a personas
que quieran emprender y mejorar sus negocios.
- Atender las necesidades de la población, manteniendo caminos, redes de comunicación,
otorgando permisos, etc.
Estas funciones del Estado

Ofrecer
condiciones
necesarias

Atender las Cobrar

necesidades de impuestos con
la población equidad

Mantener la
Orientar y
estabilidad
fomentar
monetaria

Facilitar y vigilar
la libre
competencia

El Mercado

Por otra parte, el mercado es

el conjunto de transacciones de
procesos o intercambio de bienes y
servicios entre individuos, que
llegan a un acuerdo entre el
producto o servicio y el precio que se
cobra por éste. El mercado,
básicamente, funciona en virtud de
la relación que exista entre la oferta
y la demanda.

Por mucho tiempo, el mercado estuvo regulado por el Estado sin ninguna preocupación. Luego de
la Revolución Industrial, el mercado paso a estar completamente libre de la regulación estatal (libre
mercado), en el cual se defendía la idea de que el Estado no debía intervenir en lo que las empresas y los
consumidores intercambiaban. Esto ha implantado la idea de que el Estado y el Mercado están en un
eterno conflicto o que son enemigos.

Hoy en día, los economistas concuerdan en que el Estado y el mercado están lejos de ser enemigos,
si no son cómplices del buen funcionamiento de la economía, permitiendo buscar espacios donde lo
público y lo privado colaboren recíprocamente para alcanzar objetivos de desarrollo y bienestar.
 ¿Cómo se relacionan el Estado y el Mercado?
Para dar respuesta a las preguntas Qué, Cómo y Para Quién producir, surgen los SISTEMAS
ECONOMICOS. Para ello se han planteado tres sistemas económicos.

ECONOMIA DE MERCADO

En este modelo, la toma de decisiones está en manos del mercado,

siendo los consumidores y los productores quienes establecen los precios
de todos los intercambios: capital, bienes y servicios.

Estos precios juegan un

papel fundamental como
brújula que orienta las decisiones tanto de los consumidores
como de las empresas, y determinan los bienes que se
producen, la tecnología que se utiliza y el reparto de la
producción. El mercado se regula por si solo a través de la
competencia, que permite estimular mejores precios y
productos de mejor calidad. Esto se regula bajo la ley de
oferta y demanda.

La economía de mercado promueve la movilidad

social y genera clases sociales. Es decir, una persona puede ascender o descender en la escala social por el
uso de sus recursos.

El sector público no interviene directamente en la vida económica, pero establece las leyes e
instituciones que permiten el libre funcionamiento de los mercados, entre ellas la existencia de la
propiedad privada, sin la cual no podría existir este sistema económico.

SISTEMA CENTRALMENTE PLANIFICADO

En el extremo opuesto se
encuentra el sistema económico de
planificación central, en el que las
decisiones fundamentales las toma la
autoridad económica central, es decir, el
Estado, que establece los precios de los
factores productivos y de los bienes y
servicios, dirige el funcionamiento de la
economía y controla el poder económico.
En otras palabras, todas las decisiones
económicas las toma el Estado.

A través de la planificación económica se fijan los objetivos por

alcanzar y se reparten las tareas entre las fábricas y centros de
producción, que son propiedad estatal o colectiva. Este sistema suele
asociarse a los sistemas políticos socialistas o comunistas.

Los bienes y servicios obtenidos se distribuyen entre todos los

miembros de la sociedad. Bajo este sistema, por tanto, los agentes
económicos básicos del mercado, los consumidores y las empresas
carecen de iniciativa y se limitan a cumplir con los planes estatales.

SISTEMA MIXTO

Este sistema se caracteriza por ser una combinación

entre el sistema de libre mercado y el centralmente planificado.
Pretende lograr un equilibrio económico entre la propiedad
privada y el Estado.
En este sistema son tomadas tanto por el Estado como
por el sector privado. En la actualidad, la gran mayoría de los
sistemas económicos son mixtos, diferenciándose los unos de
otros en medida que se acerque o alejen de los extremos ya
expuestos.
 El sustento teórico de estos sistemas

De acuerdo a esto, los sistemas económicos nombrados no

nacieron de la nada, sino que fueron pensados y
fundamentados en diversas teorías económicas. Estos sistemas
son el resultado de un largo proceso histórico que fueron
creando escuelas de pensamiento. Los países en diversas
etapas históricos y de acuerdo a diversos hechos históricos,
fueron adaptando estas formas de administrar
económicamente sus recursos.

Hay que entender también que ninguna de estas teorías se ha aplicado de manera pura, si no que toman
elementos de otras teorías o van modificándose con el tiempo. De esta forma, se han determinado las
políticas económicas de cada país y los proyectos sociopolíticos que cada uno impulsa.

Por ejemplo, si tomamos en cuenta a Estados Unidos, partió siendo una colonia británica donde sus
recursos eran tomados por los ingleses y los beneficios económicos no quedaban en EEUU. Luego de
independizarse y tras la revolución industrial surgieron teóricos que impulsaban la economía de libre
mercado que fue adoptándose en EEUU, hasta que ocurre la Crisis de 1929, lo que hizo replantearse su
sistema económico. Con ello adoptaron una serie de elementos del sistema mixto, hasta que lograron
adaptarse nuevamente. Luego fueron adoptando los ideales del Neoliberalismo, que pretendía una fuerte
privatización de la economía. Como ven, los países van adaptando sus principios económicos de acuerdo
a los procesos históricos que van viviendo.

Veamos entonces las teorías que sustentan los sistemas

económicos vistos anteriormente.
Escuela clásica o liberal

Sus principios fueron planteados por Adam Smith. Menciona que el origen de toda
riqueza es el trabajo humano y que el Estado debe permitir que el mercado se regule
por sí solo. El Estado solo debe garantizar la paz interna y el respeto de las leyes.

Escuela Marxista

Sus principios fueron planteados por Karl Marx y Friedrich Engels. Menciona que,
frente a la explotación que muchos trabajadores y obreros sufrieron bajo el sistema
de libre mercado, el Estado es el único que debe establecer un control sobre los
recursos.

Escuela Keynesiana

Sus principios fueron planteados por John Maynard Keynes. Se plantea que la
intervención estatal es necesaria para moderar los auges y caídas de la actividad
económica. La iniciativa privada y el Estado en conjunto son agentes claves en la
economía.
 Escuela Neoliberal

Sus principios fueron planteados por Friedrich Von Hayek y Milton Friedman. Se
intenta volver a los pensamientos liberales, de forma que el Estado deje en manos
del Mercado el destino de la economía. Esta vez, el Estado solo debe garantizar el
cumplimiento de las leyes y todos los servicios en manos estatales deben
PRIVATIZARSE. No es deber del Estado prestar asistencia social, sino que
fácilmente lo puede hacer una empresa privada.

Los sistemas económicos y su impacto en la vida cotidiana

Una economía de mercado es aquella en que las

personas y las empresas privadas toman las decisiones más
importantes acerca de producción y consumo. Un sistema de
precios, de mercado, de pérdidas y ganancias, de incentivos
y recompensas determina el qué, el cómo y el para quién. Las
empresas producen los bienes que generan los máximos
beneficios (el qué) utilizando las técnicas de producción que
resultan menos costosas (el cómo). El consumo se
determina por las decisiones de los individuos sobre cómo
gastar su salario y sus ingresos de la propiedad generados
por su trabajo y sus propiedades (para quién). El caso
extremo de una economía de mercado, en las que el Estado no interviene en las decisiones económicas,
recibe el nombre de economía laissez-faire, que significa “dejar hacer”.

En cambio, una economía centralizada es aquella en la que el Estado toma todas las decisiones
importantes sobre la producción y la distribución. En una economía de este tipo, como la que existió en la
Unión Soviética durante la mayor parte del siglo XX, el Estado posee la mayoría de los bienes de
producción (tierra y capital); también es dueño y dirige las operaciones de las empresas en la mayoría de
las industrias; es el patrón de casi todos los trabajadores y les dice cómo desempeñar sus tareas; y decide
cómo la producción de una sociedad debe dividirse entre los diferentes bienes y servicios. En resumen, en
una economía centralizada, el Estado responde las principales preguntas económicas por medio de la
propiedad de los recursos y el poder para imponer sus decisiones.

Samuelson, P., Nordhaus, W. (2005). Economía, 18° edición. Ciudad de México: McGraw-Hill.

LA ECONOMIA MIXTA COMO EJEMPLO A SEGUIR

Como ves, la economía mixta parece ser la más conveniente para

adoptar en los países. ¿pero serán todos los países iguales en cuanto a
economía? Para nada.
 Un sistema mixto, cualquiera sea, se inclinará hacia alguno de los polos opuestos que representan
tanto a la economía de libre mercado como la de planificación centralizada en la búsqueda de su modelo
de desarrollo. En otras palabras, la meta de cada país es lograr el desarrollo y el crecimiento económico.

En nuestro país, la economía mixta ha permitido la toma de decisiones desde un punto de vista equilibrado

en cuanto a diversos ámbitos, como la educación, la salud, la vivienda, las pensiones, etc. La actual política
económica del gobierno se basa en el funcionamiento del mercado. El Estado concentra sus esfuerzos en
la creación de mercados cuando estos no existen, corrige las fallas del mercado cuando pueden verificarse
casos de colusión o abusos; también regula los mercados que no son plenamente competitivos, en los
cuales se pueden evidenciar un predominio de las grandes empresas sobre las PYMES, sin embargo para
ello se crean programas de apoyo a las PYMES; se generan programas o políticas para permitir a todos los
ciudadanos alcanzar condiciones mínimas, como por ejemplo en las áreas de salud, educación y vivienda.

Todas estas políticas permiten un buen funcionamiento de la economía basados en la relación

existente entre el mercado y el Estado.
 I. Realiza un estudio en tu hogar contestando junto a tu familia las siguientes preguntas?
a. ¿Cuánto es el promedio de los ingresos económicos en tu hogar?

b. ¿Quién es el o la que organiza los dineros del hogar?

c. ¿Cuánto se destina a suplir necesidades básicas como alimentación y servicios esenciales?

d. ¿Cuánto se destina a gasto en servicios o productos no escenciales? (gasto en juegos,

compras impulsivas, etc?

e. ¿alcanza para ahorrar?

f. ¿Cuáles crees tu que seria una acción a tomar dentro de tu hogar para organizar mejor los
dineros que ingresan?

II. Piensa en que tú mismo fundas una empresa o comienzas a producir un bien o servicio.
Completa el siguiente esquema las preguntas básicas de una economía en relación a tu
producto.
¿Cómo producir?
¿Qué producir?

¿Para quién producir?

 III. Analiza el siguiente texto y contesta las preguntas.

El siguiente fragmento expone la situación vivida luego de la crisis mundial de 1929 y el cambio que
supuso en los sistemas económicos del momento.

Durante la Gran Depresión de los años treinta, las economías capitalistas avanzadas sufrieron un
desempleo generalizado. En su Teoría general del empleo, el interés y el dinero de 1936, el economista
británico John Maynard Keynes sostuvo que el capitalismo luchaba para recuperarse de una
desaceleración de la inversión (…). La economía keynesiana desafió la noción de que las economías
capitalistas laissez-faire podían funcionar bien por sí solas sin intervención del Estado para promover la
producción y combatir el alto desempleo y la deflación de la década de 1930. Keynes postulaba que la
intervención del gobierno (reduciendo impuestos y aumentando el gasto público) era necesaria para sacar
la economía de la recesión.

Jahan, S. y Mahmud, A. (2015). ¿Qué es el capitalismo? En: Finanzas y Desarrollo. Recuperado de:
[Link]

a. Teniendo en cuenta las teorías económicas ¿Qué teorías se exponen en este texto? ¿Cómo
se contraponen sus ideas?
b. ¿Por qué Keynes postulo que la inervencion estatal era necesaria en este momento histórico?
c. ¿a cual de los modelos (sistema de mercado, central planificado o mixto) dio origen el
pensamiento de Keynes sobre la intervención estatal? ¿Cómo puedes establecerlo?

IV. En el siguiente espacio elabora un cuadro resumen de los 3 sistemas económicos

considerando lo siguiente:

Sistema económico ¿Qué producir? ¿Cómo producir? ¿Para quién producir?

Economía de Mercado

Economía centralmente
planificada

Sistema Mixto

V. Elige alguno de los sistemas económicos estudiados en la lección y escribe un relato

ficticio en donde muestres las consecuencias cotidianas de una persona normal viviendo
en una sociedad con el sistema económico que escogiste.