Seminario:
Revisión Planes Estratégicos de Seguridad Vial
1
Promover hábitos, comportamientos y conductas seguras, para
Objetivo del proceso reducir la accidentalidad vial en Colombia a partir de la incorporación
de revisión de PESV de la Planeación en los procesos empresariales e institucionales.
Competencia Revisión de PESV “Guía para la Evaluación de los
Territorial o Nacional Planes de Seguridad Vial”
Res. 1231 de 2016
MinTransporte
2 Conceptos generales
de Seguridad Vial
.
Plan
Estratégico de
Actor de la vía Seguridad Vial
Acciones y políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene
muerte o de lesión de las personas en sus desplazamientos en medios las acciones, mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptar las
motorizados o no motorizados. diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado
existentes en Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo
Medidas multidisciplinarias sobre los factores que contribuyen a los accidentes inherente al ser humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial de los
de tráfico en la vía, desde el diseño de la vía y equipamiento vial, el integrantes de sus compañías, empresas u organizaciones y disminuir los
mantenimiento de las infraestructuras viales, la regulación del tráfico, el efectos que puedan generar los accidentes de tránsito (Decreto 2851, 2013).
diseño de vehículos y los elementos de protección activa y pasiva, la
inspección vehicular, la formación de conductores y los reglamentos de
conductores, la educación e información de los usuarios de las vías, la
supervisión policial y las sanciones, la gestión institucional hasta la atención a
las víctimas (Ley 1702, 2013).
2 Conceptos generales
de Seguridad Vial
.
Accidente de
Seguridad Vial Tránsito
Son actores de la vía, todas las personas que asumen un rol determinado, para Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en
hacer uso de las vías, con la finalidad de desplazarse de un lugar a otro, por lo movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él e
tanto se consideran actores de tránsito y de la vía los peatones, los igualmente afecta la circulación normal de los vehículos que se movilizan por
transeúntes, los pasajeros y conductores de vehículos automotores y no la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del
automotores, los motociclistas, los ciclistas, los acompañantes, los pasajeros, hecho (Código Nacional de Tránsito, 2002).
entre otros (Corporación Fondo de Prevención Vial, 2011).
3 Estructura de los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial -PESV
.
Decreto 2851/2013
Ley 769/2002 Decreto 1079/2015
Decreto 1906/2015
Decreto 1310/2016
Ley 1503/2011
Constitución Política
de Colombia Resolución 2273/2014
Marco normativo Resolución 1565/2014
Ley 1702/2013 Resolución 1231/2016
Ley 1811/2016
3 Estructura de los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial -PESV
.
Marco normativo
1. Ley 105 de 1993. “Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el
transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y
las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector
transporte y se dictan otras disposiciones”
2. Ley 336 de 1996. "Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Transporte".
7. Resolución 1565 de 2014. Por la cual se expide la Guía metodológica
3. Ley 769 de 2002. "Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial
Terrestre y se dictan otras disposiciones".
8. Decreto único reglamentario 1079 de 2015. Por medio del cual se
4. Ley 1503 de 2011 “Por la cual se promueve la formación de hábitos, expide el Decreto único reglamentario del Sector Transporte
comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras
disposiciones” 9. Decreto 1906 de 2015. Por el cual se modifica y adiciona el decreto
1079 de 2015, en relación con el PESV.
5. Resolución 1282 de 2012. Por la cual se adopta el Plan Nacional de
Seguridad Vial. 2011-2016 ” 10. Resolución 2273 de 2014. "Por la cual se ajusta el Plan Nacional de
Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones”
6. Decreto 2851 de 2013. "Por el cual se reglamentan los artículos 3,
4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras 11. Resolución 1231 de 2016. “Por la cual se adopta el documento Guía
disposiciones para la Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial.”
3 Estructura de los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial -PESV
.
¿Para qué implementar
un PESV?
• Reducir significativamente la ocurrencia de accidentes de tránsito.
• Disminuir los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.
• Mejorar la eficiencia de los sistemas de transporte.
• Incrementar la fluidez de la movilidad en vías rurales y urbanas.
• Evitar la depreciación del vehículo por accidentes y partes no cubiertas
por el seguro.
• Disminuir tiempos de viaje y costos de los tráficos obstruidos.
• Mejorar la calidad del servicio público de transporte de personas y
mercancías.
• Optimizar los costos de operación de la flota.
3 Estructura de los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial -PESV
.
Líneas de acción PESV Pilar Ponderado
1. Fortalecimiento institucional 30%
La Resolución 1565 de 2014 “Por la cual se expide la Guía metodológica para
la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial” establece que los
2. Comportamiento humano 30%
PESV deben estar estructurados bajo 5 líneas de acción.
3. Vehículos seguros 20%
Por tanto, para cumplir con el objetivo del proceso de revisión, todos los
PESV son evaluados bajo los 5 pilares fundamentales, más un sexto
4. Infraestructura segura 10%
estipulado como valores agregados, los cuales tienen asignado un factor de
ponderación, tal como se presenta a continuación y según lo dispuesto en la
5. Atención a víctimas 10%
Resolución 1231 de 2016 “Por la cual se adopta el documento Guía para la
Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial”. 6. Valores agregados o innovaciones 5%
Es el pilar considerado de mayor importancia, puesto que en
3.1 Fortalecimiento Institucional este se define el diagnóstico de la empresa, el cual es base
. para la definición de los siguientes parámetros.
PILAR PARÁMETROS
• Objetivos del PESV
• Comité de Seguridad vial
• Responsable del PESV
• Política de Seguridad vial
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL • Divulgación de la política de seguridad vial
• Diagnóstico-caracterización de la empresa
• Diagnóstico-riesgos viales
• Planes de acción de riesgos viales
• Implementación de acciones del PESV
• Seguimiento y evaluación
3.1. Fortalecimiento Institucional
• Objetivo General del PESV: Debe ser claro y conciso
• Objetivos Específicos del PESV: Debe estar orientado al cumplimiento del objetivo general
Objetivos del PESV
• Directrices de la alta dirección: Debe estar el compromiso firmado de la alta dirección en pro del
cumplimiento de los objetivos
• Acta de comité de SV: Debe ser un documento firmado por todos los integrantes
• Objetivos del comité SV
Comité de Seguridad Vial • Integrantes del comité de SV: Se deben indicar nombres y cargos
• Roles y funciones de los integrantes: Se deben indicar roles por integrante
• Frecuencia de reuniones del comité de SV
Responsible del Plan • Responsable del PESV
Estratégico de Seguridad Vial • Idoneidad del Responsable del PESV: Debe ser una persona con estudios y conocimientos en SV
• Esta Documentada la Política de SV: Se debe presentar un documento firmado
Politica de Seguridad Vial • Política de SV: Se debe presentar una política de SV, que se adecue al propósito de la organización, que
presente un marco de referencia para el cumplimiento de los objetivos y un compromiso de mejora en el
que se incluya el ciclo PHVA
Divulgación de la Política de • Divulgación de la política de SV: Se debe presentar de la evidencia de la divulgación en la compañía y el
Seguridad Vial personal
3.1. Fortalecimiento Institucional
• Características de la empresa: En este ítem debe estar contenido la descripción de la empresa, su
Diagnóstico-caracterización de
actividad económica, la descripción de su personal, desplazamientos, vehículos, ciudades de operación y
la empresa
mecanismos de contratación
• Encuesta/Instrumento para determinar el riesgo vial: Se debe presentar el modelo de encuesta y la
Diagnóstico de riesgos viales evidencia de aplicación de la encuesta, la consolidación de datos y la metodología de aplicación,
determinando los riesgos viales a los que esta sometido el personal en la empresa
Planes de acción de riesgos • Se deben presentar los planes de acción en función de la etapa de diagnostico, estos deben ser presentados
viales por línea de acción
• Cronograma de implementación de planes de acción del PESV: Debe estar de acuerdo a los planes de
Implementación de acciones acción propuestos y contener fechas claras
del PESV
• Presupuesto para implementar el PESV: Se debe presentar por plan de acción
• Indicadores del plan estratégico de seguridad vial: Deben ser claros, tener definidos responsables, tener
metas claras e incluir periodicidad de medición
Seguimiento y evaluación
• Auditorias del PESV: Se deben definir los planes de acción a auditar, su metodología y los periodos de
auditoria.
Según lo dispuesto en la Resolución 1231 de 2016, en este
3.2 Comportamiento Humano pilar se analizan 6 parámetros, definidos en la siguiente
. tabla:
PILAR PARÁMETROS
• Procedimiento de selección de conductores
• Pruebas de ingreso de conductores
• Pruebas de control preventivo de conductores
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Capacitación en seguridad vial
• Control de documentación de conductores
• Políticas de regulación de la empresa
3.2. Comportamiento Humano
• Características de la empresa: En este ítem debe estar contenido la descripción de la empresa, su
Procedimiento de selección de
actividad económica, la descripción de su personal, desplazamientos, vehículos, ciudades de operación y
conductores
mecanismos de contratación
• Encuesta/Instrumento para determinar el riesgo vial: Se debe presentar el modelo de encuesta y la
Pruebas de ingreso de
evidencia de aplicación de la encuesta, la consolidación de datos y la metodología de aplicación,
conductores
determinando los riesgos viales a los que esta sometido el personal en la empresa
Pruebas de control preventivo • Se deben presentar los planes de acción en función de la etapa de diagnostico, estos deben ser presentados
de conductores por línea de acción
• Cronograma de implementación de planes de acción del PESV: Debe estar de acuerdo a los planes de acción
Capacitación en seguridad vial propuestos y contener fechas claras
• Presupuesto para implementar el PESV: Se debe presentar por plan de acción
• Indicadores del plan estratégico de seguridad vial: Deben ser claros, tener definidos responsables, tener
Políticas de regulación de la metas claras e incluir periodicidad de medición
empresa • Auditorias del PESV: Se deben definir los planes de acción a auditar, su metodología y los periodos de
auditoria.
• Políticas (alcohol y drogas, uso del cinturón de seguridad, uso de elementos de protección personal, uso de
Políticas de regulación de la equipos bidireccionales)
empresa
• Regulación de horas de conducción y descanso- Regulación de la velocidad
Según lo dispuesto en la Resolución 1231 de 2016, en este pilar
3.3 Vehículos Seguros se analizan 3 parámetros, definidos en la siguiente tabla:
PILAR PARÁMETROS
• Mantenimiento Preventivo
• Mantenimiento Correctivo
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Chequeo Pre-operacional
3.3. Vehículos Seguros
• Hojas de vida de los vehículos: Se deben presentar la evidencia que se tiene la carpeta de cada uno de los
vehículos propios y no propios al servicio de la compañía, donde se cuente con información como placas
de vehículos, número de motor, kilometraje, soat, revisión tecnicomécanica, recomendaciones técnicas
Mantenimiento preventivo de operación
• Cronograma de intervenciones de vehículos propios y terceros
• Idoneidad: Debe estar soportada
• Se deben llevar registros y protocolos, asi como presentar la idoneidad del centro donde se realizan
Mantenimiento correctivo
• Se Deben definir protocolos y formatos para dicha inspección
Chequeo preoperacional
Según lo dispuesto en la Resolución 1231 de 2016, en este pilar
3.4 Infraestructura segura se analizan 2 parámetros, definidos en la siguiente tabla:
PILAR PARÁMETROS
• Rutas internas
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Rutas externas
3.4. Infraestructura segura
• Revisión del entorno donde se opera
Rutas internas • Desplazamiento en zonas peatonales, vías internas y parqueaderos: debe mostrar evidencia que se
encuentren señalizadas, demarcadas e iluminadas
• Planificación de desplazamientos
Rutas externas
• Apoyo tecnológico
Según lo dispuesto en la Resolución 1231 de 2016, en este pilar
3.5 Atención a victimas se analizan 2 parámetros, definidos en la siguiente tabla:
PILAR PARÁMETROS
• Atención a victimas
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Investigación de Accidentes de tránsito
3.5. Atención a victimas
• Protocolos en caso de accidentes
Atención a victimas
• Divulgación de protocolos
Investigación de accidentes • Información documentada de accidentes donde se incluya el análisis, las lecciones aprendidas, la fuente
de tránsito de información y el procedimiento de investigación