1.

FASE 1: DISEÑO DE ENTORNO INSTITUCIONAL

1.1. Planificación Previa

La Resolución de Alcaldía N°084-2020-A/MM del 13 de Julio 2020, aprobó con eficacia

anticipada al 07 de febrero de 2020 el inicio del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo
Turístico Local – PDTL 2021 al 2025 de la Municipalidad Distrital de Miraflores, tal como se
evidencia en el anexo 01.

Con este documento, se conformó el Equipo Técnico de Turismo, de naturaleza temporal y

encargado de conducir, coordinar, desarrollar talleres participativos, productos de las fases
del proceso de planeamiento para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local –
PDTL 2021 al 2025 del distrito de Miraflores e integrado de la siguiente manera:

● Gerente de Planificación y Presupuesto o quien éste autorice

● Gerente de Obras Públicas y Servicios Públicos o a quien éste autorice
● Gerente de Seguridad Ciudadana o a quien éste autorice
● Gerente de Comunicaciones e Imagen Institucional o a quien éste autorice
● Gerente de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente o a quien éste autorice
● Gerente de Desarrollo Humano o a quien éste autorice
● Gente de Administración y Finanzas o a quien éste autorice
● Sub Gerente de Deportes y Recreación o a quien éste autorice
● Sub Gerente de Comercialización o a quien éste autorice
● 01 representante de la Cámara Nacional de Turismo - CANATUR como
representante del Sector Turístico Privado o a quien éste autorice
● 01 representante de la Asociación de Guías Oficiales de Turismo – AGOTUR,
como representante de los Gremios vinculados a la actividad turística o a quien
éste autorice
● 01 representante de la Asociación de Artesanos Cuzco Market como
representante de la Sociedad Civil organizada o a quien éste autorice
● 01 representante de la Sociedad de Hoteles del Perú - SHP como representante
del Sector Turístico Privado o a quien éste autorice
● 01 representante del Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR, como
representante del Sector Académico o a quien éste autorice
● 01 representante del Museo de Sitio Pucllana como representante de los
gestores culturales o a quien éste autorice
● 01 representante de la Comisaría de Turismo Lima Sur – POLTUR como
representante de una institución con interés turístico o a quien éste autorice

Se designó también a la Gerencia de Cultura y Turismo como encargada de la Secretaría

Técnica del Equipo Técnico de Turismo, para las coordinaciones respectivas con los
representantes de las unidades orgánicas y entidades citadas líneas arriba, dando
cumplimiento a las funciones propias de su cargo.

9
10
 2. FASE 2: DIAGNÓSTICO TURÍSTICO

2.1. Actividades previas al Diagnóstico

2.1.1. Delimitación geográfica del ámbito de estudio

El distrito de Miraflores forma parte de los 43 distritos de la provincia Lima, departamento

de Lima. Se ubica en las coordenadas UTM: 279151 N – 8659142 E, cota 105 m, Datum
WGS 84, Zona 18 S.

Limita por el norte con el distrito de San Isidro; por el este con los distritos de Surquillo
y Santiago de Surco; al sur con el distrito de Barranco y al oeste con el Océano Pacífico.
Miraflores tiene 99,337 habitantes (INEI, 2017) y un área de 9.62 km² que representa un
0,36 % de la superficie de Lima Metropolitana.

Tabla N° 1: Ubicación área de influencia

% de la
Departamento Provincia Distrito Localidad/Centro Ubigeo Extensión
extensión de
poblado en km2 Lima
Lima Lima Miraflores Miraflores 150122 9.62 0.36%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INEI, 2019

Mapa N° 1: Localización del distrito de Miraflores en la provincia de Lima

Fuente: Municipalidad de Miraflores, 2019

2.1.2. Recopilación de información

Gracias a la eficiente coordinación entre el equipo técnico de la Municipalidad de

Miraflores, se recopiló la información necesaria para la elaboración del Plan de
Desarrollo Turístico Local. Se reunió de fuente primaria, como encuestas, actas de
reuniones, focus groups, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Plan
Operativo Institucional (POI), etc. También información de fuente secundaria: Perfil del
Turista Extranjero, Perfil del Turista Nacional, Perfil del Excursionista, entre otras, que
forman parte de los insumos utilizados para este fin.

11
2.1.3. Realización de visitas de campo y coordinaciones

Se realizaron visitas de campo a todos los recursos turísticos del distrito, para corroborar
in situ su estado actual, así como las facilidades turísticas con las que cuentan a su
alrededor.

Foto N°1: Primera reunión del Equipo Técnico Especializado

Fuente: Gerencia de Cultura y Turismo – Municipalidad de Miraflores, 2020

Dada la coyuntura que vive el país debido a la pandemia del CoViD -19 y con el fin de
no detener el trabajo que se venía realizando para la elaboración del PDTL, las
reuniones de coordinación entre el Equipo Técnico de Turismo continuaron mediante el
uso de diferentes plataformas virtuales, principalmente el aplicativo Zoom. (Ver anexo
02 que muestra sesión de focus group, con la participación entre otros de, gremios de
turismo y operadores turísticos).

Foto N°2: Primera reunión de coordinación vía Zoom – abril 2020

Fuente: Municipalidad de Miraflores - Gerencia de Cultura y Turismo, 2020.

12
2.2. Diagnóstico

2.2.1. Análisis General del entorno

[Link]. Análisis Externo

[Link].1. Entorno Político

El turismo: Tendencia Mundial

En el contexto de una economía global relativamente fuerte, un estudio de la

Organización Mundial de Turismo (OMT) confirmaba el crecimiento del sector
turístico en el último año, con información precisa sobre las zonas geográficas en las
que se concentra, las tendencias en destinos y los gastos de los turistas; una clase
media en crecimiento en las economías emergentes, el abaratamiento de costos, los
avances tecnológicos y la génesis de nuevos modelos de negocio; la llegada de
turistas internacionales ha crecido un 5% en 2018 con un total de 1.400 millones de
llegadas de visitantes.

El turismo ha experimentado una expansión continua a lo largo del tiempo a pesar

de las crisis ocasionales, lo que demuestra la fortaleza y la resistencia del sector.
Europa ha recibido 710 millones de turistas con 570 billones en facturación, seguida
de la zona Asia-Pacífico, con 348 millones de turistas, un crecimiento del 7% y un
volumen de 435 billones en facturación. Y en tercer lugar, América con 216 millones
de turistas y 334 billones de facturación.

El turismo es la tercera categoría de exportación más grande del mundo, después

de los productos químicos o los combustibles, y por delante de productos
automotrices y alimentos. Además, y por sétimo año consecutivo, los ingresos
totales por exportaciones del turismo internacional crecieron más rápido que las
exportaciones de mercancías.

Sin embargo, el grave impacto de la pandemia del coronavirus en toda la industria

del turismo es evidente. Ahora muchos se preguntan qué cambios va a acarrear y
cuáles son las tendencias turísticas para la era posterior a la CoViD -19.

La suspensión de los viajes internacionales, la sensación de inseguridad asociada

con los vuelos y los aeropuertos, harán que el turismo tenga que reorientarse hacia
los mercados domésticos.

Los enclaves domésticos menos conocidos, probablemente incrementen sus visitas,

y los destinos turísticos menos visitados van a poder beneficiarse de la demanda de
esos lugares menos concurridos.

La privacidad en el viaje va a ser mucho más importante. El miedo a la proximidad

entre las personas y la necesidad de evitar espacios llenos de gente van a
desempeñar un papel importante. Así, museos, festivales, espectáculos, bares y
discotecas, van a verse previsiblemente afectados por esta nueva realidad.

Los turistas van a optar por destinos ubicados en plena naturaleza, ya que este
modelo de turismo les va a permitir la organización del distanciamiento social, del
descubrimiento y de un contacto más estrecho con el ambiente natural, algo de lo
que en las últimas semanas muchos viajeros no han podido beneficiarse.

13
El concepto de micro vacaciones es probable que vaya a ser mucho más común.
Dada la imposibilidad de efectuar viajes de larga distancia, que generalmente tienen
una duración extensa, el típico gran viaje anual va a quedar reemplazado por viajes
más cortos; efectuados más cerca de casa y durante todo el año. Además, los viajes
por carretera van a ser más comunes, al conciliar las cuatro tendencias antes
mencionadas. El automóvil, la motocicleta, la auto caravana u otros medios afines;
descubrir nuevas tierras con total autonomía y flexibilidad puede ser una opción a
tener en cuenta, una vez que sean levantadas las restricciones por la pandemia.

Turismo en el Perú

El documento presentado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

(MINCETUR) “Medición Económica del Turismo”, presenta la evolución económica
del sector en el Perú en los años 2011- 2015, basado en los resultados de la Cuenta
Satélite de Turismo, que mide la dimensión y composición del turismo en la
economía de un país.

Entre los principales resultados se destacan:

● El PBI Turístico representa el 3,9% del PBI nacional, generado por actividades
económicas, como el transporte de pasajeros, provisión de alimentos y bebidas,
alojamiento, industria cultural, recreativa y deportiva, agencias de viajes,
producción y comercio de artesanía, entre otros. El aporte del PBI Turístico ha
aumentado del 2011 al 2015 de 3,6% a 3,9%.
● El Consumo Turístico Interior representa 6,9% del gasto total de la economía.
El aporte del consumo turístico interior al PBI Total ha aumentado del 2011 al
2015 de 6,4% a 6,9%.
● En el 2015 el componente que más destaca es el gasto turístico interno.
Representa el 62,2% del monto total del consumo turístico interior, donde a su
vez, es el gasto del turista el que contribuye en mayor proporción a este
resultado, en comparación al gasto de los excursionistas (visitantes del día). El
gasto turístico interno ascendió a S/ 26 mil millones en el 2015.
● En comparación con las exportaciones no tradicionales, el turismo receptivo es
el segundo sector que aporta divisas al país.
● El ingreso de divisas por turismo asciende a US$ 4 151 millones, lo que significa
un incremento de 47,5% entre el 2011 y el 2015.
● En el año 2015 llegaron 4,4 millones de visitantes internacionales, es decir, 1,1
millones más que en el 2011, lo que equivale a un crecimiento acumulado de
32,8% durante este periodo.
● El turismo es uno de los principales sectores que genera divisas al país,
mostrando una tendencia creciente durante el periodo 2011- 2015. Comparando
con las exportaciones no tradicionales, en el año 2015 el turismo se ubicó en el
segundo lugar, solamente superado por las ventas al mercado internacional de
los productos agropecuarios.

Debido a la crisis sanitaria por la pandemia en nuestro país, el Gobierno Central ha

emitido diversos protocolos con el objetivo de salvaguardar la salud de trabajadores
y usuarios. Por ello el MINCETUR aprobó los protocolos sectoriales.

En líneas generales, los protocolos establecen disposiciones de higiene y

saneamiento, uso de equipos de protección. Están dirigidos a las áreas de atención,
administrativas y operativas, designación de personal para actividades de
identificación de sintomatología, entre otros.

14
Pero cada uno de los protocolos mencionados tiene medidas específicas que
detallamos a continuación:

● El “Protocolo sanitario sectorial ante el CoViD -19 para agencias de viaje y

turismo” fue aprobado por la R.M. N°112 -2020-MINCETUR.
● La Resolución Ministerial N°115-2020 - MINCETUR dio a conocer la aprobación
del “Protocolo sanitario sectorial ante el CoViD -19 para albergues”.
● El “Protocolo sanitario sectorial ante el CoViD -19 para el guiado turístico” se
publicó vía Resolución Ministerial N°113-2020 - MINCETUR.
● El “Protocolo sanitario sectorial ante el CoViD -19 para hoteles categorizados”
se publicó vía Resolución Ministerial Nº080-2020-MINCETUR.

Asimismo, se publicó la modificación de la “Ley de Agencias de Viaje y Turismo” que

regula el formato de agencia de viajes virtual y se publicó vía Decreto Supremo
N°005-2020-MINCETUR.

El perfil del turista cambiará a raíz de la pandemia del CoViD -19. Por ello
PROMPERÚ publicó el nuevo perfil del turista nacional, donde indica lo siguiente:

● Los viajeros que viven en Lima desean viajar en sus próximas vacaciones, pero
la fecha es imprecisa aún. Los que viven en provincias temen planear un viaje;
solo lo harían quienes tengan un viaje programado por trabajo y dentro del país.
● La mayoría considera los meses de inicio del próximo año, como el escenario
más cercano para un posible viaje. Un grupo indica que viajaría en los meses de
octubre, noviembre o diciembre del 2020, principalmente porque postergaron
este año un viaje y estarían dispuestos a realizarlo en esos meses. La mayoría
indicó que viajaría entre julio y diciembre del 2021 (sobre todo en provincias); es
el período que les generaría confianza. Este escenario ideal debe contemplar:
curva de contagios controlada, viajes permitidos oficialmente, vacuna aprobada
contra el Covid-19, sistema nacional de salud fortalecido.
● Los viajeros de Lima y provincias elegirían un destino dentro del país, como
primera opción. Tomarían en cuenta algunas consideraciones, como: bajo índice
de contagios, consumirían productos locales, contacto con la naturaleza y aire
libre, distancia corta (movilización en auto particular).
● Sobre los primeros viajes post confinamiento, la variable que determina la
elección es la sensación de seguridad y que el destino elegido pueda garantizar:
distancia social, nulo o mínimo contacto con personas extrañas, cercanía al lugar
de residencia; por ello sería un viaje de corta duración.

Con respecto a los medios de transporte, indicaron que:

● La primera opción para la mayoría es aéreo: rápido y seguro. Además, se confía

en las medidas de prevención, como operar al 50% de su capacidad. Si bien
algunos asumen que ello generaría alza de precio, otros (provincias) esperan
ofertas y promociones de pasajes aéreos para atraer viajeros.
● Los viajeros del NSE AB preferirían el automóvil particular para los primeros
viajes, pues les brinda comodidad y privacidad, además de darles mayor
autonomía y poco contacto con otros viajeros.

Con respecto a los servicios, esperan lo siguiente:

● Sólo lugares turísticos con espacios abiertos, poco o nada concurridos y cuyos
atractivos se puedan recorrer de manera autónoma y en grupos reducidos.

15
 ● Reducción del aforo, en tours, hoteles y restaurantes. Se buscarían lugares
amplios, con evidente cumplimiento de las normas de seguridad y prevención.
● En cuanto al hospedaje, algunos jóvenes (NSE AB), preferirían Airbnb, donde la
entrada, salida y uso de servicios auxiliares se dan de manera independiente.

[Link].2. Entorno Social

[Link].2.1. Demografía

a) La población a nivel Mundial

Según un informe de las Naciones Unidas, para el año 2050, la población

mundial aumentará en dos mil millones de personas; pero serán 9 los países
que representarán más de la mitad del crecimiento proyectado. El informe tiene
las siguientes proyecciones:

• India, Nigeria, Pakistán, República Democrática del Congo, Etiopía,

Tanzania, Indonesia, Egipto y los Estados Unidos (en orden
decreciente) serán los países con mayor incremento de su población
para mitad de siglo.
• Hacia el 2027, la India superará a China como el país más poblado del
mundo.
• La población de África Subsahariana se duplicará para el 2050 con un
crecimiento de 99%.
• Oceanía, excluyendo Australia y Nueva Zelanda, crecerá un 56%; África
del Norte y Asia Occidental, 46%; Australia y Nueva Zelanda, 28%; Asia
Central y Meridional, 25%; América Latina y el Caribe, cerca de un 18%;
Asia Oriental y Sudoriental, un 3%. Europa y América del Norte, apenas
un 2%.
• La población está envejeciendo debido al aumento de la esperanza de
vida y niveles más bajos de natalidad.
• En el 2019, la tasa global de fecundidad fue de 2,5 nacimientos por
mujer y se prevé que para el 2050, disminuya a 2,2 nacimientos por
mujer.
• Se proyecta que el número de personas de 80 años o más se triplicará
de 143 millones en 2019 a 426 millones en 2050.

La población de América Latina, debido al descenso en la tasa de fecundidad ha

crecido más rápido en el rango de edad, entre los 25 y 64 años, a diferencia de
las otras edades. Esta distribución favorable de la población por edades, crea
oportunidades para acelerar el crecimiento económico. Los gobiernos deben
invertir en educación y salud, para crear condiciones propicias para que este
crecimiento económico sea sostenido, sobre todo en los jóvenes.

A nivel global, la esperanza de vida al nacer aumentó de 64,2 años en 1990 a

72,6 años en el 2019. Se prevé que para el 2050 aumente aún más, alcanzado
los 77,1 años.

La población de América Latina, mayor de 65 años, podría aumentar de 9% en

2019 a 19% en el 2050.

16
 Según el Informe de la OMT/CET sobre Cambio Demográfico y Turismo, los
cambios que están experimentando las sociedades, donde la esperanza de vida
viene aumentando junto con la migración, hace que los hogares y las familias se
transformen. Estos cambios incidirán en los tipos de turistas, sus lugares de
origen y destino, los tipos de viajes que buscarán y las actividades que
desarrollarán durante los mismos.
Por ello, se espera que las empresas y los países traten de entender dichas
variaciones, se anticipen y reaccionen de la manera más competitiva posible.
Estos grandes cambios en los mercados emisores de turismo, se centran en tres
grandes tendencias:

• Crecimiento demográfico y envejecimiento

• Composición de hogares y grupos de viaje
• Migración

Analizar estos tres aspectos, permitirá a futuro ofrecer una experiencia turística
mucho mejor planificada y sectorizada, según el perfil del visitante.

b) Demografía en el Perú

La población peruana al año 2019, según cifras del Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI), es de 33’350 035 habitantes. Según las
proyecciones realizadas por la misma institución, la población superará los 37
millones al 2035 y los 40 millones para 2050.

Pese al descenso en la tasa de crecimiento relativa y en el total de nacimientos,

la población total seguirá creciendo por la inercia demográfica. El crecimiento
absoluto (diferencia entre nacimientos y defunciones) tendrá una tendencia
decreciente: de casi 334 000 personas/año actualmente, a 124,5 personas/año
para 2050, casi la tercera parte del nivel que había al inicio del período. En
consecuencia, la tasa de crecimiento bajará de casi 11 personas/1000
habitantes/año a 3 personas/1000 habitantes/año (INEI, 2015).

Tabla N°2: Evolución de la Población Peruana

Población Censada
Departamento
1981 1993 2007 2017
Total 17 006 210 22 048 356 27 412 157 29 381 884
Amazonas 254 560 336 665 375 993 379 384
Ancash 826 560 955 023 1 063 459 1 083 519
Apurimac 323 346 381 997 404 190 405 759
Arequipa 706 580 916 806 1 152 303 1 382 730
Ayacucho 503 392 492 507 612 489 616 176
Cajamarca 1 026 444 1 259 808 1 387 809 1 341 012
Prov. Const. Del
Callao 443 413 639 729 876 877 994 494
Cusco 832 504 1 028 763 1 171 403 1 205 527
Huancavelica 346 797 385 162 454 797 347 639
Huánuco 477 877 654 489 762 223 721 047

17
 Población Censada
Departamento
1981 1993 2007 2017
Ica 433 897 565 686 711 932 850 765
Junín 852 238 1 035 841 1 225 474 1 246 038
La Libertad 982 074 1 270 261 1 617 050 1 778 080
Lambayeque 674 442 920 795 1 112 868 1 197 260
Lima 4 745 877 6 386 308 8 445 211 9 485 405
Loreto 482 829 687 282 891 732 883 510
Madre de Dios 33 007 67 008 109 555 141 070
Moquegua 101 610 128 747 161 533 174 863
Pasco 211 918 226 295 280 449 254 065
Piura 1 125 865 1 388 264 1 676 315 1 856 809
Puno 890 258 1 079 849 1 268 441 1 172 697
San Martin 319 751 552 387 728 808 813 381
Tacna 143 085 218 253 288 781 329 332
Tumbes 103 839 155 521 200 306 224 863
Ucayali 163 208 214 810 432 159 496 459
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INEI. Censos 1981, 1993, 2007 y 2017

c) Nivel económico

• Principales actividades económicas en Lima

En el periodo 2013 – 2018, la economía de Lima región refleja un crecimiento

constante. Durante el año 2018, Lima aportó S/. 234’ 336 656 al Valor Agregado
Bruto a Precios Constantes; y un S/. 332’ 205 429 al Valor Agregado Bruto a
Precios Corrientes.

Las actividades económicas vinculadas directamente al Sector Turismo

(alojamiento y restaurantes), muestran un crecimiento de 17,17% entre los años
2013 - 2018 lo cual permite evidenciar el crecimiento significativo de esta
actividad económica en la región.

Tabla N° 3: Valor agregado bruto por años, según actividades económicas.

Valores a precios corrientes (miles de soles)
Var (%)
Actividades Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 2013 -
2018
Agricultura,
Ganadería, Caza y 3,697,081 3,868,767 4,008,066 4,252,617 4,327,756 4,438,371 20.05%
Silvicultura
Pesca y Acuicultura 476,200 268,276 360,943 282,748 305,126 578,043 21.39%
Extracción de
Petróleo, Gas y 3,449,216 3,744,137 3,803,291 3,668,207 3,661,240 3,639,728 5.52%
Minerales
Manufactura 41,137,666 41,101,849 40,760,611 40,879,563 41,049,376 43,214,032 5.05%
Electricidad, Gas y
4,212,842 4,650,623 4,789,641 5,007,363 4,706,427 4,931,602 17.06%
Agua
Construcción 12,761,679 12,956,795 12,188,812 11,612,548 11,606,620 12,109,221 -5.11%
Comercio 26,703,869 27,237,139 28,177,736 29,067,812 29,470,914 30,195,235 13.07%
Transporte. Almacén,
13,809,955 14,115,951 14,754,546 15,373,435 16,015,491 16,852,367 22.03%
Correo y Mensajería
Alojamiento y
9,368,215 9,881,607 10,208,229 10,458,609 10,583,283 10,976,790 17.17%
Restaurantes

18
 Var (%)
Actividades Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 2013 -
2018
Telecomunicaciones
y otros servicios de 10,504,125 11,384,761 12,375,197 13,336,892 14,340,120 15,106,849 43.82%
información
Administración
11,173,745 11,637,557 12,062,533 12,482,457 12,766,765 13,309,086 19.11%
Pública y Defensa
Otros servicios 63,106,098 67,175,029 70,979,721 73,819,078 75,858,856 78,985,332 25.16%
Valor Agregado
200,400,691 208,022,491 214,469,326 220,241,329 224,691,974 234,336,656 16.93%
Bruto
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, 2019

d) Seguridad

● Seguridad a nivel Mundial

Con respecto a la actividad turística, a nivel mundial se están contemplando

normativas importantes para asegurar el bienestar y la seguridad del turista.

Seguridad turística implica el acceso del turista a la asistencia y servicios de

salud, además de mecanismos de pago y financieros adecuados (como cajeros
automáticos y tarjetas de crédito); la asistencia a eventos, como también la
seguridad de los actores y prestadores turísticos; también la seguridad de recibir
información adecuada del destino y garantizar los servicios que se contrataron,
entre otros aspectos que permitan bienestar general.

La Organización Mundial del Turismo - OMT plantea una serie de

recomendaciones con el fin de garantizar la seguridad en los destinos a visitar:

⮚ Definición de riesgos turísticos potenciales, según tipos de viajes,

localizaciones y sectores afectados.
⮚ Detección y prevención de delitos contra turistas.
⮚ Protección de turistas y residentes contra el tráfico de drogas.
⮚ Protección de sitios e instalaciones turísticos contra actos ilícitos.
⮚ Establecimiento de directrices para los operadores de las instalaciones
turísticas en caso de que se produzcan dichos actos.
⮚ Responsabilidades en el trato con la prensa y otros medios de
comunicación en el país y el exterior.
⮚ Información para la industria turística local sobre cuestiones de
seguridad.

● Seguridad a nivel nacional

Entre enero y noviembre de 2019, según cifras del INEI, las agencias de viaje y
los operadores turísticos registraron una caída del 0.17% con respecto al mismo
periodo de 2018. Ello se debió a la disminución de la demanda de pasajes
aéreos, paquetes de viajes, boletos de crucero, tours de aventura y full days,
como resultado de no contar con las condiciones necesarias para garantizar la
seguridad de los turistas. Esto contempla las movilizaciones de manifestantes,
que muchas veces bloquean las principales vías de acceso a diversos complejos
turísticos del país.

19
Según el Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2019, elaborado por el
Foro Económico Mundial, el Perú se encuentra en el puesto 118 de 140 en el
pilar Seguridad y Protección al turista, lo que desalienta un poco a los extranjeros
para visitar nuestro país.

Los actos delictivos no son los únicos factores que afectan la seguridad del
turista; también la informalidad, que aqueja severamente la integridad de los
visitantes. Si el turista emplea servicios de una empresa informal, se expone a
riesgos de todo tipo, como transportarse en unidades en mal estado o recibir un
servicio incompleto.

Según un estudio realizado por MINCETUR sobre indicadores de formalidad en

agencias de viaje y turismo, se reveló que:

⮚ En Arequipa existe un 75% de informalidad turística

⮚ En Cusco existe un 55% de informalidad turística
⮚ El 27% de limeños dijo que no consumiría un servicio informal en
ninguna circunstancia
⮚ En Miraflores solo el 24% de agencias de viaje y turismo operan de
manera formal.

Otro punto son las manifestaciones sociales, que muchas veces afectan al
sector turismo, debido al cierre de carreteras lo que hace que los principales
accesos a sitios turísticos queden bloqueados y las unidades de transporte
varadas. Esto perjudica la imagen del Perú como destino turístico, ya que el
visitante percibe falencias en aspectos como conectividad y seguridad.

MINCETUR durante el año 2019 desarrolló e implementó medidas para

fortalecer la seguridad turística, con miras a mejorar el desempeño del sector en
los próximos años. Una de ellas es Turismo Seguro, una estrategia que busca
realizar intervenciones en materia de seguridad, formalización y mejora de la
competitividad en la prestación de los servicios turísticos. Igualmente, se desea
fortalecer la gestión de los Gobiernos Regionales y Locales, con el objetivo de
optimizar la prevención, control, acción y respuesta ante problemas de
seguridad.

En línea con esta iniciativa, se instaló el Comité Ejecutivo para la Seguridad

Turística, el cual busca fortalecer, facilitar y favorecer la seguridad turística en el
país. En esta comisión no solo participan representantes del MINCETUR, sino
también de los ministerios de Defensa, Interior, Relaciones Exteriores,
Transportes y Comunicaciones, Ambiente y Cultura. De este modo, se busca
llevar a cabo reformas multisectoriales.

Otra iniciativa del MINCETUR es la Red de Protección al Turista. El principal

mecanismo de acción de esta oficina es el Corredor Turístico Preferencial,
presente en las principales zonas turísticas del país y que busca proteger a los
viajeros que se desplazan por el territorio nacional con el apoyo de la Policía de
Turismo.

20
[Link].3. Económico

[Link].3.1. Situación económica a nivel mundial

La actividad turística es parte primordial en la economía de grandes países

emergentes, así como desarrollados. En este aspecto, Estados Unidos, Francia,
España, buscan posicionarse como potencias turísticas del mundo. El sector turismo
no solo genera capital para el país y riqueza cultural; es uno de los principales
motores de crecimiento y desarrollo económico.

Los visados tradicionales para viajar a destinos extranjeros disminuyeron de 75% en

el año 1980, a 53% en el 2018. Esto ha incentivado a que más personas se
desplacen entre los países de manera recurrente, incrementando los viajes de ocio,
como lo indica el Informe de la OMT, de un 50% a un 56%.

Muchos países han incrementado su inversión en la industria turística, con el fin de

resaltar el atractivo de sus principales destinos turísticos. El crecimiento en la llegada
de pasajeros a diversos países es notorio, constituyendo un pilar fundamental para
el aumento de su PBI.

De acuerdo con los últimos datos publicados por el Consejo Mundial de Viajes y
Turismo (WTTC, por sus siglas en inglés), el sector turístico con una representación
del 10,4%, supone uno de los sectores con mayor contribución al PBI mundial. Con
8,8 billones de dólares, el Turismo se posiciona como uno de los de mayor
crecimiento del mundo, siendo superado únicamente por el sector manufacturero.

● En el 2018, en todo el mundo se registraron 1,400 millones de llegadas de

pasajeros internacionales. Siendo un 5% más del año anterior.
● En el 2018, la suma de los ingresos por turismo extranjero en todos los países
del mundo y del coste de transporte de pasajeros alcanzó 1,7 billones de dólares.
● Estos 1,7 billones de dólares significan que el sector turismo genera 5,000
millones de dólares al día.

El crecimiento económico se compone de muchos factores que, desagregados y

puestos en relevancia, ponen de manifiesto un mayor atractivo para el sector
turístico. De acuerdo con los datos del informe realizado por la WTTC, el turismo en
el 2018 empleó a 319 millones de personas y se estima que sean 421 millones de
ocupados para el 2029. Es decir, el turismo no solo es un motor de crecimiento
económico, sino que también es un gran generador de empleo, por detrás del sector
manufacturero.

Para hacernos una idea la magnitud, en países de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE (España, por ejemplo) el turismo
representa cerca del 15% de su PIB; en otros países europeos como Francia o
Portugal, el turismo representa, respectivamente, el 7,3% y el 13,7% del PIB. En
países de América Latina, como México, el turismo ya supone el 8,7% del PIB en el
país. Un aporte que, con el paso del tiempo, no deja indiferente a ningún país a la
hora de considerar el turismo como uno de los pilares fundamentales del crecimiento
y desarrollo económico.

21
Situación económica en el sector turismo en medio del COVID-19

Según las cifras proporcionadas por la Organización Mundial de Turismo - OMT,

durante el primer trimestre de año, el turismo internacional se contrajo en un 22%,
proyectando una caída entre 60 – 80% anual. En términos numéricos, se considera
que fueron 67 millones de turistas internacionales menos. Asimismo, se considera
que hubo 80,000 millones de dólares de los EE. UU. en exportaciones perdidas.

Gráfico N°1: Llegadas de turistas internacionales, 2019

y primer trimestre de 2020 (% de variación)

Fuente: Organización Mundial de Turismo – UNWTO, año 2020

Para la OMT se apunta a un posible declive de las llegadas, entre 58 y 78% anuales.
Esto se verá influenciado según cómo se contenga y duren las restricciones de viajes
y el cierre de fronteras. Se plantea por ellos tres escenarios considerando las
posibles fechas de apertura gradual de las fronteras.

• Escenario 1 (-58%) basado en la apertura gradual de las fronteras

internacionales y la relajación de las restricciones de viaje a principios de
julio de 2020.
• Escenario 2 (-70%) basado en la apertura gradual de las fronteras
internacionales y la relajación de las restricciones de viaje a principios de
septiembre de 2020.
• Escenario 3 (-78%) basado en la apertura gradual de las fronteras
internacionales y la relajación de las restricciones de viaje solo a principios
de diciembre de 2020.

22
 Gráfico N°2: Llegadas de turistas internacionales en 2020:
Tres escenarios (variación interanual %)

* Los datos hasta marzo incluyen estimaciones para los países que no han comunicado sus
datos. Fuente: OMT/ Nota: Los escenarios presentados en este gráfico no son pronósticos;
representan la variación mensual alternativa en las llegadas según la apertura gradual de las
fronteras nacionales y el levantamiento de las restricciones de viaje en diferentes fechas, lo
cual está aún sujeto a un alto grado de incertidumbre.

Estos tres escenarios a su vez tendrían las siguientes consecuencias:

• La pérdida de entre 850 y 1,100 millones de turistas internacionales

• La pérdida de entre 910,000 millones y 1,2 billones de dólares de los EE.
UU. en ingresos por exportaciones del turismo
• Entre 100 y 120 millones de puestos de trabajo en empleo directo del
turismo amenazados

La demanda interna en el sector turismo, podría recuperarse antes que la demanda

internacional. A pesar de ser considerada como la peor crisis en el turismo
internacional, los impactos se sentirán en diversos grados en las distintas regiones
y en diferentes momentos. Se considera que habrá signos de recuperación en el
último trimestre del 2020, pero sobre todo en el 2021. El motivo de viaje que
prevalecerá, será el de visita a amigos y familiares, que se recuperarían más rápido
que los viajes de negocio.

A nivel mundial, la sensación con respecto a la recuperación de los viajes

internacionales es más positiva en África y Oriente Medio. En Europa y Asia, tienen
una perspectiva conservadora, mientras que América es menos optimista, habiendo
quienes no creen que se pueda observar una recuperación en el 2020.

[Link].3.2. Situación económica a nivel nacional

De acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), el Perú

recibió 4.4 millones de turistas internacionales en 2018, un 9.6% más que el año
anterior, y generó una entrada de divisas de US$ 4,895 millones, un 7% más que en
2017. Este mayor número de turistas provino de Chile y EE. UU, que juntos,

23
 representaron el 50% del total. Cabe destacar que ocho de los diez principales
países de origen de los viajeros al Perú son latinoamericanos y que, en línea con el
crecimiento, el número de establecimientos de hospedaje en el país, hacia diciembre
de 2018, ascendió a 22,157, un 0.4% más que en diciembre de 2017.

Según información del MINCETUR, se tienen identificados (y, por tanto, se lleva un
registro de visitantes para mayor control), 117 sitios turísticos, museos y áreas
protegidas a nivel nacional, siendo Lima, Cusco, Lambayeque y Puno los
departamentos con mayor presencia de ellos. No obstante según el número de
visitantes, Cusco lleva la delantera, con 4.3 millones en 2018, seguido por los sitios
turísticos de Lima (3,5 millones), Ica (0,69 millones), San Martín (0,68 millones) y
Arequipa (0,55 millones). De hecho, los lugares más visitados en nuestro país, fuera
de la ciudad de Lima, son el santuario histórico y la ciudadela inca de Machu Picchu
(Cusco), el complejo arqueológico de Moray (Cusco), la Reserva Nacional de
Paracas (Ica), el Parque Nacional Huascarán (Áncash) y los baños termales de San
Mateo (San Martín).

El Perú estaba en una etapa de crecimiento económico en el sector turístico,

impulsado por boom gastronómico que viene acompañando varios años a esta
actividad. Sin embargo, la crisis económica motivada por la pandemia del CoViD -
19, ha frenado esta actividad, lo que hace que se vea con incertidumbre el desarrollo
a corto plazo.

[Link].4. Tecnológico

[Link].4.1. Tecnología a nivel mundial

La tecnología en el sector turismo ha permitido una mejora de los procesos, del

servicio, de la relación con el cliente y la creación de nuevos modelos de negocio.
Todo esto repercute en el viajero, permitiéndole simplificar y muchas veces
enriquecer la experiencia de planificar un viaje.

A continuación, se detallan algunas tecnologías que están marcando el paso del

turismo en la actualidad y que traerán grandes cambios en el corto plazo, según
diversos estudios:

● Tecnología móvil: Es sin duda uno de los grandes protagonistas al

momento de viajar. Sirve de guía turístico, agencia de viajes, localizador de
los mejores restaurantes, mapas, etc. Es un compañero en todos los
procesos de compra. Según TripAdvisor, un 45% de los usuarios emplean
un Smartphone para todo lo relacionado con sus vacaciones. Es por ello que
grandes empresas adaptan parte de la comunicación y servicios a estos
dispositivos.

Por ejemplo, KLM ha creado un servicio de información al viajero a través

de Messenger, que una vez comprado el billete permite entregar al usuario
la información de su reserva, así como la tarjeta de embarque y
actualizaciones sobre el estado de vuelo. Así, el usuario tiene toda la
información de manera rápida y sencilla, a través de una aplicación que se
utiliza con frecuencia y que no requiere descargar otras más.

● Realidad aumentada: o realidad virtual, que también se está

implementando en el mundo del turismo. Cada vez más compañías la
utilizan para mostrar a potenciales clientes el interior del camarote de un

24
 crucero o trasladarlo, durante unos segundos, a la impresionante muralla
China.

Hoy en día es posible “teletransportarse” a los lugares más remotos del

planeta, sin moverse del sofá. Es el caso, por ejemplo, del Everest gracias
a la aplicación EVEREST VR que permite visitar el techo del mundo, sin el
esfuerzo de escalar hasta la cima. O, si se prefiere, también se puede cruzar
el Gran Cañón en kayak disfrutando de las vistas y los sonidos propios de
este lugar.

● Internet de las Cosas (LoT): Es una tecnología que promete grandes

novedades al sector turismo. Consiste en la incorporación de sensores
conectados a Internet dentro de objetos físicos como vehículos, maletas,
edificios. Algunos hoteles de Virgin Hotels, por ejemplo, ofrecen una
aplicación a sus clientes con la que pueden interactuar con el termostato de
la habitación o controlar la televisión. Existen, también, las maletas que
incorporan un dispositivo para poder controlarlas desde el móvil y así saber
dónde está en cada momento, para evitar su pérdida en aeropuertos,
transportes, hoteles, etc.

● Asistente de voz: Así como Apple y Amazon cuentan con “Siri” y “Alexa”,
como asistentes que atienden las necesidades en tiempo real, los hoteles
también empiezan a contar con esta ayuda, gracias a asistentes de voz,
creados específicamente para este entorno.

IBM ha lanzado hace poco “Watson Assistant”, un asistente con Inteligencia

Artificial que crea experiencia personalizada e interactiva para los clientes.
Esta tecnología está abierta a las empresas que la podrán usar y adaptar
según sus necesidades.

● Big Data: Este sistema aún no es muy utilizado, pero por ejemplo Meliá
Hoteles, utiliza la información de sus clientes para determinar cuál es el
público más adecuado para una campaña. Es decir, explora su base de
datos para estudiar el gasto, las valoraciones, el motivo del viaje, la
nacionalidad y cruza esa información con los datos públicos de los países
de origen para determinar el perfil más adecuado y conseguir una tasa de
éxito más alta. De este modo, consigue segmentar mejor sus campañas
para aumentar su éxito y optimizar la inversión.

● Blockchain: Si bien es una tecnología que está muy ligada al sector

financiero, se espera que se pueda utilizar en el sector turismo de manera
fructífera. Considerando que podría ser útil para la identificación de viajeros
en el aeropuerto, para garantizar la transparencia en la opinión de los
turistas o los pagos fáciles y seguros.

● El 5G: La tecnología en el sector turístico se abre paso de la mano de las

redes 5G. Estas prometen velocidades de carga y descarga de datos mucho
más rápidas, coberturas más amplias y conexiones mucho más estables.
Más allá de poder descargar contenidos a una velocidad 20 veces mayor, el
5G permitirá el desarrollo e implementación que tecnologías que estaban
limitadas por el 4G; es decir; la conexión entre dispositivos inteligentes será
mucho más eficaz.

25
[Link].5. Ambiental

[Link].5.1. Análisis de los impactos ambientales a nivel Mundial

Entre el 60% y 70% de los ecosistemas del mundo se están degradando más
rápido de lo que pueden recuperarse. La gestión inadecuada del medio
ambiente y los recursos naturales da lugar a pérdidas económicas
considerables.

● 80,000 millones de dólares desaprovechados debido a la mala gestión de la

pesca en océanos.
● La contaminación atmosférica ahora, es el cuarto factor de riesgo más
importante de muertes prematuras y contribuye a 1 de cada 10 muertes en todo
el mundo, causando grandes pérdidas de bienestar e ingresos.
● Más de 1 millón de especies de animales y plantas, de un total de 8 millones,
están en riesgo de extinción y algunas desaparecerán en sólo décadas, según
el último informe de la Plataforma Intergubernamental sobre Diversidad
Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES).

En lo que respecta al turismo, hay una nueva tendencia donde la principal

motivación es crear experiencias recreativas, en las que se vincule al medio
ambiente con un servicio de calidad que permita el desarrollo sostenible.
Esto con el fin de tener un impacto positivo en el ámbito ecológico y socio cultural
de muchos países y sobre todo en su entorno rural, reconociendo al turismo
como una de las actividades económicas básicas.

[Link].5.2. Características físico-ambientales Lima Metropolitana

[Link].5.2.1. Características fisiográficas

El área metropolitana de Lima se ubica sobre diversas geoformas de deyección

de los ríos Rímac y Chillón, pero en menor proporción en este último. El abanico
de deyección original del río Rímac, que tenía un ápice en el área de Vitarte (350
msnm), se desarrollaba según la línea Vitarte-Quebrada de Armendáriz, a lo
largo de lo que se conoce como río Surco, hoy canalizado, pasando por una
apertura entre los cerros El Agustino y Monterrico, con una generatriz de 17 km
de largo y una cuerda actual de unos 10 km (Morro Solar Magdalena). El cono
de deyección del Rímac cubre la línea de la costa, en el Área Metropolitana,
teniendo una configuración típica que consiste en:

● Un espolón rocoso, que actúa de pivote con las corrientes marinas (Morro Solar).
● Una ensenada degradacional (Perla Alta a la Punta) ubicada a continuación del
espolón y que produce una erosión marina sobre el abanico de deyección,
originando, en el caso de Lima, una escarpa de hasta 60 m de altura.
● El perfil de equilibrio da forma a un segmento elíptico del acantilado, que indica
una evolución dinámica importante de la erosión marina del pasado y
actualmente modificado por obras como rompeolas, defensas marinas, el trazo
de la carretera de la Costa Verde y áreas de relleno sin ningún control, los
mismos que pueden ser destruidos en el futuro (Martínez, 1996). Puede
concebirse que el conjunto isla San Lorenzo - La Punta constituyó una sola
unidad, y fue destruida posteriormente por la erosión en la “ensenada
degradacional” Bellavista-Chorrillos. En efecto, la mayor intensidad actual de la

26
 dinámica marina se sitúa entre La Punta y San Miguel. El abanico de deyección
del río Chillón es muy pequeño y se circunscribe al área de la Hacienda Márquez.
Éste tiene una generatriz de 12 km de largo, según la línea Cerro Muleria-Callao,
con una probable cuerda original de unos 10 km.

[Link].5.2.2. Análisis de los procesos de ocupación del territorio

a) Crecimiento urbano de Lima

Desde el asentamiento existente en la época prehispánica, la ciudad de

Lima se localizaba en la margen izquierda del río Rímac, fuente de
abastecimiento de agua de la ciudad y de la actividad agrícola circundante.

Según el INEI, Lima Metropolitana cuenta con más de 8 millones de

habitantes, es decir, la tercera parte de la población nacional. Esta población
se multiplicó más de 13 veces entre 1940 y 2017. En 1940 contaba con solo
645,172 habitantes.

Tabla N° 4: Población en Lima Metropolitana entre los años 1940 - 2017

Población Censada - Años 1940 - 2017
%Variación
Año 1940 Año 1961 Año 1972 Año 1981 Año 1993 Año 2007 Año 2017 1940 -
2017

645,172 1’845,910 3’302,523 4’608,010 6’345,856 8’482,619 9’569,468 1383%

Fuente: Compendio estadístico Lima Metropolitana 2014 y 2019 – Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI

Gráfico N° 3: Población en Lima Metropolitana entre los años 1940 - 2017

9,569,468
8,482,619

6,345,856
4,608,010
3,302,523
1,845,910
645,172
AÑO 1940 AÑO 1961 AÑO 1972 AÑO 1981 AÑO 1993 AÑO 2007 AÑO 2017

Fuente: Compendio estadístico Lima Metropolitana 2014 y 2019 –

Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI

El crecimiento de la superficie de la aglomeración también es explosivo

(2700 km², más de 15 veces la superficie del 1940), realizado de manera
caótica a través de un proceso de ocupación horizontal, principalmente
informal. Esta explosión demográfica estuvo determinada por la búsqueda
de oportunidades de trabajo de la población del interior del país, ya que la

27
 política centralista instituida no propició el desarrollo de las zonas de la
sierra y la selva.

b) Proceso de ocupación formal

Se manifiesta por la ocupación de urbanizaciones en la parte plana de la

ciudad, donde se encuentra consolidado el equipamiento urbano, vías de
comunicación totalmente asfaltada, infraestructura y los servicios básicos.
De acuerdo con la tendencia actual (denominada boom inmobiliario) existe
una gran demanda de viviendas nuevas (demanda efectiva 25 veces mayor
a la oferta inmobiliaria), sobre todo en los sectores B y C, a pesar del rápido
aumento de los precios de estas viviendas (cada 2.5 años se duplica el valor
del predio u 8% anual en términos reales, aunque aún sigue siendo barata
en relación a Bogotá o Santiago de Chile).

c) Proceso de ocupación informal

En Lima existe crecimiento no planificado que no contempla la normatividad

urbanística. La ocupación de áreas de difícil construcción, debido a las
fuertes pendientes, a la mala calidad del suelo y su reducida extensión,
estuvieron estrechamente relacionadas a la escasez de recursos
económicos que impide conseguir terrenos mejores, más aptos para la
función residencial.

Al mismo tiempo, a pesar de los inconvenientes, son espacios que se

benefician por la cercanía a los centros de actividades: por ejemplo, el
centro de Lima, la margen izquierda del río Rímac y los grandes mercados
por los cerros del Agustino; similar situación se presenta en los demás
distritos metropolitanos.

Se acrecienta la informalidad y el patrón de crecimiento horizontal que

incrementa el costo de servicios, así también, asentamientos poblacionales
ubicados en áreas de alta vulnerabilidad y con conflictos ambientales. Estas
se encuentran en laderas de cerro con alta pendiente, ribera de los ríos,
acantilados, suelos inestables, entre otros, en los diferentes distritos que
contiene Lima Metropolitana.

[Link].5.2.3. Uso de suelo urbano

En Lima predomina la vivienda como principal uso del suelo. Sin embargo, al
ser un ámbito metropolitano, se cuenta con usos de suelo (reflejados en la
zonificación de Lima Metropolitana), que concentran actividades económicas de
nivel metropolitano e interdistrital. Estos usos de suelo que concentran gran
cantidad de actividades económicas (principalmente comercio e industria), se
aglutinan en base a ejes de desarrollo y buscan reflejarse en las áreas de
tratamiento normativo diferenciado (de acuerdo con el grado de homogeneidad
de los usos de suelo) del Plan de Desarrollo Urbano de Lima.

28
 Tabla N° 5: Distritos según tipo de suelo
ÁREAS REGULACIÓN DISTRITOS

Carabayllo, Puente Piedra, Comas, Los Olivos,

- Densificación
Independencia, San Martín de Porres, Rímac,
regulada.
Cercado de Lima, El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Ate, Santa Anita, San Juan de
- Mayor compatibilidad
Área I Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa El
con otras instituciones.
Salvador.

- Mayor densificación.
San Miguel, Pueblo Libre, Magdalena, Breña,
Lince, Jesús María, La Victoria, San Luis,
- Compatibilidad
Cercado, Barranco, Chorrillos, Surquillo, Rímac,
Área II regulada con otras
San Borja, Santiago de Surco.
actividades.

- Densificación regulada
La Molina, Santiago de Surco, San Borja, San
- Restricción a la
Isidro, Miraflores, Magdalena, Surquillo.
Área III compatibilidad con
otras actividades.

Reglamento especial

- Centro Histórico
Cercado, Rímac, Chorrillos, Carabayllo, Puente
- Zonas Monumentales Piedra, Lurigancho, Chaclacayo, Lurín, Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa María,
Área IV - Zona de Valles Pucusana, Pachacamac, Cieneguilla, Ancón,
Santa Rosa.
- Zonas Ecológicas

- Zonas de Balnearios

Fuente: Plan de Prevención y Reducción de Riegos de Desastres en Lima Metropolitana, 2015 - 2018

La disminución de la sostenibilidad de la ciudad metropolitana se debe a su

crecimiento desproporcionado, con procesos transformantes destructores,
contaminantes de las cuencas de Lima, lo que genera una ciudad ecológica y
ambientalmente insostenible como:

● Ciudad desarticulada del funcionamiento de las cuencas.

● Transformación morfológica y geotécnica por la explotación minera no metálica
en áreas urbanizables, o cerca a zonas urbanizadas.
● Contaminación del litoral y la zona marítima costera.
● Inadecuada planificación y construcción de los sistemas de manejo, tratamiento
y reciclaje de los residuos líquidos y sólidos domésticos e industriales,
vertiéndose en el mar sin tratamiento
● Espacios de alta peligrosidad, dando lugar a una elevada vulnerabilidad para las
personas e infraestructura (sismicidad, tsunamis)
● Degradación de la calidad del aire por emisiones tóxicas del transporte terrestre,
aéreo, marítimo e industria pesada.

29
[Link].5.2.4. Análisis ambiental de la ciudad de Lima

Lima Metropolitana dentro de sus funciones, es la responsable de la

investigación y de realizar el monitoreo de los componentes del ambiente;
proponer las estrategias de prevención, erradicación o mitigación; la evaluación
ambiental de las actividades que realizan las persona naturales o jurídicas,
públicas o privadas; elaborar los instrumentos de gestión ambiental; generar las
políticas de planeamiento ambiental y coordinar las acciones para su
implementación en la Jurisdicción de Lima.

Los tres ríos de la ciudad, Rímac, Chillón y Lurín, son desde hace algún tiempo
botaderos y receptores de vertederos contaminantes, tanto de la actividad
industrial, como de residuos orgánicos y descargas de aguas residuales
domésticas. Se ha detectado a través de la Oficina General de Epidemiología
del Ministerio de Salud, datos sobre Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs)
ocasionadas por el consumo de agua contaminada. Se tiene registro que el río
Rímac recibe la descarga de 17m3/s de aguas servidas provenientes de 16
distritos de la capital.

La contaminación de las aguas del mar se viene agravando con el desarrollo

industrial no controlado, más el crecimiento urbano y demográfico desmedido.
Estos dos factores producen residuos que vertidos en los océanos, afectan la
salud humana, los recursos naturales y la vida marina.

De acuerdo al Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres de

Lima Metropolitana 2015-2018, la Dirección de Salud – DISA, implementó en el
período un programa de “Calidad Sanitaria de las Playas del Litoral Peruano”
para la ciudad de Lima, un sistema de vigilancia en las playas de la Costa Verde
y otras playas pertenecientes al ámbito metropolitano, con el objetivo de
informar que playas presentan condiciones sanitarias adecuada para su uso,
prevenir a los bañistas y veraneantes de los posibles riesgos para su salud al
estar en contacto con aguas no aptas, y para que la población tome conciencia
de la importancia de la “sanidad ambiental”.

Las enfermedades que pueden transmitirse por las aguas del mar, son:
gastroenteritis, fiebre tifoidea, paratifoidea, disentería bacilar y amebiana,
leptospirosis, infección a los ojos, oídos y piel, enfermedades respiratorias que
complican las fosas nasales y garganta.

Lima es la ciudad más poblada del Perú y se encuentra en la franja costera. La

población establecida requiere una gran cantidad de agua dulce y la mayoría de
los desechos es vertida directa o indirectamente al mar. Esto ha causado un
severo problema de contaminación en áreas donde las aguas de los ríos y el
mar se mezclan y donde los contenidos de colectores de aguas servidas
desembocan al mar. También la actividad industrial vierte sus desechos al mar
con poco o ningún tratamiento previo.

La Chira, ubicada en Chorrillos, vierte un gran volumen de aguas sin tratamiento

que impactan en la coloración del mar; las corrientes trasladan hacia las playas
de Miraflores estos vertidos, contaminándolas.

30
31
32
[Link].5.3. Características de las Edificaciones

[Link].5.3.1. Sistemas constructivos

En Lima predominan las edificaciones de albañilería confinada, con estructuras

de concreto y muro portante.

Lamentablemente en la periferia de la ciudad se ha autoconstruido en base a

este sistema, sin asistencia técnica. La densificación de estas viviendas sin un
control adecuado aumenta la vulnerabilidad ante peligros, como sismos o
deslizamientos. En algunas zonas de Ventanilla, Villa El Salvador y San Juan
de Lurigancho predominan viviendas de estera, madera o cartón; sin embargo,
también las encontramos en otras zonas periféricas de la ciudad. Hay viviendas
de adobe, caña y quincha en algunas zonas periféricas y en viviendas antiguas
de los distritos del Cercado de Lima, Rímac, Barranco y Chorrillos.

[Link].5.3.2. Nivel de consolidación – Estado de conservación

En barrios residenciales de clase alta, media y media baja Lima predominan las
edificaciones consolidadas, en buen y regular estado de conservación, pero de
acuerdo con la antigüedad de las edificaciones y la intensidad de uso que han
soportado.

En varias zonas de los distritos periféricos predominan edificaciones en

consolidación o no acabadas, con un deficiente proceso constructivo a lo largo
del tiempo que disminuye su rigidez estructural. En su mayoría, carecen de
algunos elementos estructurales o tiene muros deficientes. En Lima también
existen edificaciones deterioradas, en mal estado de conservación en zonas
centrales, principalmente en los distritos del Cercado de Lima, Rímac, Barranco
y Chorrillos, siendo estas de adobe y ladrillo.

[Link].5.4. Análisis de Peligros

La probabilidad de ocurrencia de sismos constituye la principal amenaza para la

ciudad de Lima, sobre todo en las zonas con suelos sueltos y aguas superficiales.
No es posible saber cuándo ocurrirá un gran sismo; sin embargo, un sismo de 7.2
Mw tiene un periodo de recurrencia de 50 años aprox., mientras que el de un sismo
de 8.0 Mw es de más de 100 años.

● Los sismos de gran magnitud pueden producir tsunamis, que afectarían a la

población metropolitana que habita a lo largo del litoral y a pocos metros de
altura sobre el nivel del mar (de 0 a 6 m), en especial a las poblaciones ubicadas
cerca de las desembocaduras de los ríos.
● Los huaicos e inundaciones que se presentan anualmente ya han causado y
pueden causar importantes pérdidas para familias que habitan en las riberas de
los ríos Rímac, Chillón y Lurín.
● Los incendios corresponden al 79% de los eventos de desastre que se registran
en la ciudad de Lima, afectando viviendas, industrias y áreas comerciales. En
caso de un sismo, la ocurrencia de incendios y problemas de contaminación

33
 ambiental serían eventos concatenados. La contaminación ambiental es sufrida
diariamente, amenazando sobre todo a poblaciones vulnerables.
● Una sequía prolongada puede afectar más a Lima, que a cualquier otra ciudad
de la región andina. La ausencia o déficit de lluvias en las cabeceras de las
cuencas del Rímac, Chillón o Lurín puede obligar a un racionamiento severo de
agua en nuestra ciudad y disminuir la producción de energía eléctrica. El
incremento o ausencia de lluvias intensas están asociados al cambio climático y
a la ocurrencia del Fenómeno El Niño, de acuerdo con el ámbito de influencia
de cada peligro, que puede determinar su importancia y el número de personas
expuestas. Sobre ello tenemos el siguiente cuadro:

Tabla N° 6: Ámbito de influencia de peligros

ÁMBITO PELIGROS
Sismos de alta y mediana
intensidad. Abarca toda
Metropolitano
Lima Metropolitana y
provincias anexas
Tsunamis, inundaciones
ribereñas, huaicos,
deslizamientos,
Interdistrital
inundaciones por lluvias de
alta intensidad,
contaminación ambiental.
Derrumbes, erosión,
Distrital/Zonal
incendios urbanos
Fuente: Plan de Prevención y Reducción de Riegos de Desastres en Lima
Metropolitana, 2015 - 2018

En el ámbito de Lima Metropolitana, este Plan de Prevención y Reducción de

Riesgos de Desastres prioriza la importancia de los peligros analizados de
acuerdo con su recurrencia o periodicidad en el tiempo, de la siguiente manera:

Tabla N°7: Zonas críticas según Priorización de Peligros

RECURRENCIAS PELIGROS ZONAS CRÍTICAS

Deslizamientos (Comas, Independencia, Puente Piedra,

San Martín de Porres, Cieneguilla, La Molina, Lurigancho
Chosica, Villa El Salvador). Huaicos (Carabayllo, Ate,
Chaclacayo, Lurigancho Chosica). Derrumbes (Carabayllo,
Movimientos en Comas, Independencia, Puente Piedra, Ate, Chaclacayo,
masa (Huaicos, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho Chosica,
deslizamientos, San Juan de Lurigancho, Chorrillos, Rímac, Lurín,
derrumbes, Pachacámac, San Juan de Miraflores, Villa María del
erosión) Triunfo, la zona de la Costa Verde y balnearios del sur)
Erosión (San Martín de Porres, Ate, Lima Cercado, Lurín,
Alta
Cercado de Lima, Punta Hermosa, Villa El Salvador).

Independencia y Puente Piedra, El Agustino, Cercado (lado

Contaminación este) y Lurigancho, Pachacámac (microcuenca de
Media Manchay), Villa María del Triunfo y Lurín.
Ambiental

34
 Zonas con viviendas precarias (zonas altas de distritos
periféricos), zonas comerciales tugurizadas (Cercado de
Lima, La Victoria, El Agustino), zonas de elaboración de
artículos pirotécnicos ilegales (Villa María del Triunfo, Villa
El Salvador, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Santa
Anita, Ate Vitarte, Lurigancho Chosica), zonas industriales
Baja Incendios precarias (distritos de la periferia y cercado de Lima).

Fuente: Plan de Prevención y Reducción de Riegos de Desastres en Lima Metropolitana, 2015 - 2018

[Link].5.5. Análisis de Vulnerabilidad

[Link].5.5.1. Vulnerabilidad por exposición

● La ocupación física del territorio de Lima Metropolitana es intensiva en las zonas

centrales y periféricas, de alta densidad por tugurización, debido a
fraccionamiento (zonas centrales de alta vulnerabilidad como Cercado de Lima,
Rímac, Breña, San Martín de Porres, Lurín), tugurización horizontal por origen
(asentamientos humanos con lotes de terreno menores de 90 m2 vulnerando el
RNE), o por densificación formal (cambio de uso unifamiliar/bifamiliar a
multifamiliar o edificios de oficinas: Jesús María, Pueblo Libre, Magdalena, San
Miguel, Surquillo, San Isidro, Miraflores).
● Se mantiene la tendencia de ocupación informal de zonas denominadas en los
planes como no urbanizables (primero ocupación informal y luego habilitación),
que impiden una adecuada vialidad y accesibilidad a servicios básicos, que son
zonas de alto peligro de origen natural (zonas por la pendiente excesiva en la
mayoría de los casos, cauces de huaicos o ríos rellenados con desmonte y/
basura, zonas de acantilados, parte inferior de líneas de alta tensión, etc.).
● La consolidación de asentamientos en zonas de alto riesgo, que se han
favorecido de políticas clientelistas que entregaron licencias y dotaron de
servicios a asentamientos ubicados en zonas de peligro.
● Aumento de las zonas de concentración de actividades económicas y por
consiguiente concentración de la población en horario diurno y nocturno.

[Link].5.5.2. Vulnerabilidad por fragilidad

● Tendencia negativa a la consolidación de viviendas precarias sin asesoría

técnica (construcciones de dos pisos a más, con cimientos, plataformas y muros
de contención inadecuados), aumentando la vulnerabilidad de la población que
vive en ellas y de los vecinos, al ocupar en la mayoría de los casos zonas en
pendiente. La multiplicación de los miembros de la familia con el tiempo aumenta
esta vulnerabilidad.
● Aumento de acciones de renovación urbana en Lima Metropolitana (a nivel de
espacio públicos que puede servir de zonas de albergues, a nivel de obras de
protección como escaleras, muros de contención), a nivel de accesibilidad
(consolidación y asfaltado de vías vehiculares en zonas alejadas, acceso al
transporte público).
● Servicios básicos en proceso de mejoramiento y modernización de la
infraestructura de soporte.

35
 ● La precariedad existente en las escuelas, hospitales y diversos locales de uso
público, especialmente por su antigüedad y falta de proyectos de renovación y
mejoramiento de la infraestructura en base al aumento de la demanda.
● El deterioro y deficiencias en las construcciones y equipamientos esenciales
para atender las emergencias, como centros hospitalarios y estaciones de
bomberos.
● Miles de viviendas y gran parte de la ciudad de Lima no están acondicionadas
para resistir lluvias intensas; la mayoría tiene techos planos, carecen de
sistemas de drenaje y un número significativo son construcciones precarias.
● El deterioro o insuficiente mantenimiento de las vías de comunicación, incluidos
algunos puentes y pasos a desnivel.
● La insuficiente seguridad existente en los mercados mayoristas y minoristas, y
de estrategias para asegurar el aprovisionamiento y distribución de alimentos en
caso de desastre.

[Link].5.5.3. Vulnerabilidad por resiliencia

● Situación de pobreza extrema en numerosos asentamientos y tugurios de Lima

Metropolitana.
● El poco control urbano, especialmente en todos los distritos periféricos y
altamente vulnerables. También en distritos centrales existe tendencia a la
violación de normas y leyes, como zonificación, Reglamento Nacional de
Edificaciones, entre otros. De esto también se desprende la tendencia a la
disminución de espacios públicos con respecto al número de habitantes (en la
periferia no cumplen con dejarlos y en otras zonas son cambiados de uso a
comercio u otros), que pueden servir de zona de albergues.
● La insuficiente información y conocimiento de los ciudadanos acerca de los
riesgos y las medidas para reducirlos o para afrontar situaciones de emergencia.
● La carencia de terrenos accesibles y seguros para las poblaciones de menores
ingresos.
● Carencia de una cultura de transferencia del riesgo.
● La carencia de un liderazgo y protagonismo metropolitano en la Plan Regional
de Reducción de Desastres (PRRD) a pesar de que la ley otorga tal
responsabilidad. Carencia de coordinación entre los diversos actores de Lima
Metropolitana, especialmente de los servicios públicos estratégicos sobre todo
agua y saneamiento, para generar la seguridad sobre la dotación de dichos
servicios.
● Dificultades de coordinación entre el nivel metropolitano y distrital, así como
entre Lima y Callao.
● Insuficiente participación en el PRRD de todas las instancias de la
administración municipal.
● Duplicidad de funciones entre instituciones de Gobierno de diferente nivel
territorial: vivienda, salud, educación.

36
[Link].5.6. Análisis de riesgos

[Link].5.6.1. Análisis de riesgo de la infraestructura y población según tipos de peligro

por sector homogéneo

Tabla N° 8: Escenario de riesgo

PROBABILIDAD IMPACTO CONSECUENCIA

Pérdida de infraestructura (viviendas, servicios) por

huaicos en la zona este (lluvias en las zonas altas los
meses de diciembre a marzo) y deslizamientos en zonas
de ladera (terrenos suelos, en pendiente y aumento de
Alta probabilidad
peso por consolidación de viviendas, pequeñas lluvias).
de recurrencia
en zonas de bajo Inundaciones entre diciembre y marzo, en zonas
nivel socio ribereñas de los ríos Rímac, Chillón, Lurín y Huaycoloro.
Bajo y Medio
económico Degradación de la salud y del paisaje urbano por
contaminación ambiental. Pérdida de infraestructura y
vidas por incendios (informalidad de conexiones
eléctricas, construcciones precarias).

Sismo de mediana intensidad (7,2 Mw), con pérdida de

infraestructura y vidas, damnificados. Lluvias de alta
Media intensidad, pérdidas de infraestructura (construcciones
probabilidad de precarias), colapso de transporte y de servicios públicos
recurrencia Impacto medio
(alcantarillado principalmente). Inundaciones por marea
alta.

Baja Sismos de alta magnitud (8,0 Mw) –Tsunami, con

probabilidad de pérdida de infraestructura y vidas, cierre de actividades
ocurrencia Alto impacto económicas, damnificados.

Fuente: Plan de Prevención y Reducción de Riegos de Desastres en Lima Metropolitana, 2015 - 2018

[Link].5.7. Entorno Cultural a nivel nacional

El Perú es un país multicultural, con una amplia riqueza cultural, una de las más
variadas y nutridas del mundo. Comprende todas aquellas expresiones o testimonios
de la creación humana, con especial relevancia en arqueología, historia, literatura,
educación, arte, ciencias y cultura en general. Mantiene vivos los elementos
específicos que distinguen sus diferentes y múltiples contextos culturales.

El patrimonio cultural peruano se divide mayormente en Arqueológico, Histórico -

Artístico, Bibliográfico y Documental, siendo los organismos estatales competentes
para su preservación y cautela, el Ministerio de Cultura, la Biblioteca Nacional del
Perú y el Archivo General de la Nación.

Es responsabilidad de estas instituciones identificar, normar, conservar, cautelar,

investigar y difundir el Patrimonio Cultural del Perú en los ámbitos de su
competencia.

37
Zonas Arqueológicas y Sitios de Excavación

Son muchas las zonas arqueológicas excavadas y estudiadas en los últimos años.
Una labor inagotable para los arqueólogos peruanos y extranjeros. Entre los
hallazgos más relevantes se pueden mencionar los siguientes:

Huaca Rajada - Tumbas Reales del Señor de Sipán (Lambayeque)

El descubrimiento de las Tumbas del Señor de Sipán, realizado el 26 de julio de

1987, por el arqueólogo peruano Walter Alva, constituye un acontecimiento de
trascendencia mundial. El contenido y significado de lo encontrado asume un
carácter único, no sólo para los peruanos, sino para la humanidad.

Este hallazgo proporcionó información sumamente valiosa sobre la cultura

Moche, ya que se trata de uno de los mausoleos reales más importantes de la
época. Pero también impidió que los tesoros fuesen profanados por los
saqueadores de tumbas.

El monumento arqueológico de Sipán está ubicado en los predios de la

Cooperativa Pomalca, cerca al pueblo de Sipán, a 40 kilómetros al sureste de
Chiclayo. El monumento consta de dos grandes pirámides de adobe,
erosionadas y separadas por una gran plaza de 60 metros. Este monumento,
que hoy en día está rodeado de cultivos de caña, es conocido por los lugareños
como Huaca Rajada.

Batán Grande: El Señor de Sicán (Lambayeque)

Otro hallazgo sensacional realizado en Batán Grande y perteneciente a la cultura

Sicán, fue el que tuvo lugar en 1991; lo realizó el arqueólogo japonés Izumi
Shimada en la Huaca del Loro. Allí excavó y documentó dos tumbas de élite del
período medio de dicha cultura. Los trabajos se realizaron desde fines de junio
de 1991 hasta mediados de marzo de 1992 y han sido las primeras tumbas de
élite de este período que se han excavado científicamente. Dichas tumbas se
ubican dentro de la Reserva Arqueológica y Ecológica Nacional de Poma, Batán
Grande, en el valle del río La Leche, en la costa norte del Perú.

Las tumbas habían sido ubicadas durante un examen sistemático de áreas que
fueron saqueadas entre los años 1978 y 1980. Las manchas rojas del cinabrio
(pigmento rojo - sulfuro del mercurio) y los fragmentos de láminas doradas que
dejaron los huaqueros como desechos sobre la superficie, hicieron suponer que
las tumbas cercanas pertenecían a individuos de alto nivel social.

Lo más destacado es la increíble cantidad de bienes encontrados, mayormente

objetos de metal, cuyo peso alcanzó 1.2 toneladas, lo que evidencia claramente
la riqueza económica y gran productividad, además del avance tecnológico y
organización social de la Cultura Sicán. Las piezas compiten en cantidad y
calidad con las del señor de Sipán.

Chan Chan - Trujillo (La Libertad)

Es la Ciudadela de Barro más extensa del mundo, ocupa 20 kilómetros

cuadrados, que ha sido dividida en diferentes sectores por los arqueólogos que

38
la han investigado y cuya construcción comenzó sobre bases más antiguas. Se
estima que pudo albergar a por lo menos 35,000 habitantes. Se encuentra en el
corazón del estado Chimú, junto a la actual ciudad de Trujillo en el norte del
Perú.

Existe la hipótesis fundada en las tradiciones orales, de que su extensión no se

basó en métodos de conquista sino en pactos federativos. De este modo los
distintos ámbitos dentro de la gran ciudad debieron de corresponder a los
pueblos incorporados al reino, y no a la discriminación por raza de castas u
oficios.

La Dama de Ampato (Arequipa)

El hallazgo de la "Cápac-Cocha" del Apu Ampato, se realizó en 1995, por dos

expertos en las cumbres del nevado arequipeño de Ampato a 6,300 m.s.n.m. La
adolescente estaba arropada a la usanza incaica e iba rodeada de ofrendas
miniaturizadas de metal, constituidas por estatuas de oro de 25 cm. de alto.

Las circunstancias del hallazgo y el hecho de que el cuerpo estuvo congelado,

han permitido que se realicen minuciosos estudios, primero en Arequipa y
posteriormente en laboratorios norteamericanos.

Lo más importante, es que se trata de un documento intacto de los sacrificios

humanos realizados en honor a los Apus o altas cumbres, que personificaban al
ancestral Dios del Agua y en los que se suponía residía la deidad, bajo cuyo
control estaban las lluvias que fecundan la Pachamama o Madre Tierra.

Ciudad de Caral (Lima)

Las investigaciones realizadas por la Dra. Ruth Shady y su grupo de arqueólogos

de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, permitieron descubrir Caral,
ciudad que data, aproximadamente de 3000 A.C. Es la ciudad más antigua de
América y alberga construcciones, como el Templo Mayor, que alcanza los 18
metros de altura; son 50 hectáreas de edificios que, probablemente hayan tenido
un carácter sagrado, por la presencia de templos y altares.

Zonas Monumentales

A lo largo y ancho del territorio nacional se conservan Centros Históricos de gran

importancia por ser muestra de la influencia de la conquista española en nuestro
país. Es así como las formas físicas de las ciudades fueron cambiando poco a
poco. Se crearon nuevos centros urbanos, cuya característica eran los típicos
"dameros", es decir, la distribución de manzanas cuadradas o rectangulares,
dispuestas alrededor de una plaza principal a partir de la cual las ciudades iban
creciendo bajo ese mismo esquema.

En la actualidad, la Dirección de Centros Históricos, a través de la Dirección

General de Patrimonio Monumental e Histórico del Ministerio de Cultura y las
Municipalidades, se encargan de velar por la conservación de los Centros
Históricos. Cabe señalar que algunos de ellos han merecido ser reconocidos
como Patrimonio Cultural de la Humanidad, como el Centro Histórico de
Arequipa, el Centro Histórico del Cusco y el Centro Histórico de Lima, entre otros

39
 [Link].5.8. Entorno cultural a nivel de Lima

La ciudad de Lima, conocida también como la Ciudad de los Reyes, fue fundada por
Francisco Pizarro el 18 de enero de 1535 en la margen derecha del río Rímac, debido
a las magníficas condiciones estratégicas y geográficas de este valle. Lima, cuyo
nombre deriva del vocablo quechua Rímac, que significa “hablador”, empezó a
crecer rápidamente gracias al aporte de las milenarias culturas que se desarrollaron
en toda esta zona. Se convirtió en los siglos XVI y XVII en la metrópoli más
importante y poderosa de la América virreynal.

Fue centro de las actividades comerciales y culturales del Virreinato, hasta el siglo
XVIII, en que se crea el Virreinato de La Plata que absorbió las famosas minas de
Potosí. Ya en 1821 y luego de intensos movimientos políticos, es proclamada la
Independencia por Don José de San Martín, iniciándose a partir de este momento la
etapa Republicana. Hoy, Lima es una ciudad moderna que ofrece una gran variedad
de atractivos que, unidos a su rico pasado, presenta una síntesis armoniosa en sus
museos, barrios tradicionales, restaurantes, galerías de artesanos y vida nocturna.
El Centro Histórico de Lima es considerado por UNESCO como Patrimonio Cultural
de la Humanidad.

Principales atractivos culturales

En la siguiente Tabla, se detallan los principales atractivos turísticos de la ciudad de

Lima

Tabla N°9: Atractivos turísticos culturales de la ciudad de Lima

Recurso Descripción Categoría/Tipo/ Jerarquía Inventaria
Sub Tipo do
Ubicada en el centro de la ciudad,
alberga en su perímetro a tres de los
edificios más importantes de la época
colonial: la Catedral, el Palacio de los
Plaza Mayor Virreyes -actual Palacio de Gobierno Manifestaciones
de Lima conocido como la Casa de Pizarro- y la culturales / 3 SI
Municipalidad. Conserva en el centro Lugares históricos
una fuente de bronce que data del siglo / Plaza
XVII.
Ubicada en la Plaza Mayor, ocupa el
mismo lugar del edificio original de 1555,
siendo el actual producto de la
reconstrucción realizada bajo la
Basílica dirección del jesuita Juan Rehr luego del Manifestaciones
Catedral de terremoto de 1746. Su fachada e interior culturales / 3 SI
Lima son austeros; destaca la sillería del coro, Lugares históricos
sus altares y la tumba de Francisco / Iglesias
Pizarro (†1541).
El Parque de la Reserva fue inaugurado
en 1929, en homenaje a los reservistas
que lucharon en defensa de la ciudad
durante la Guerra de Chile contra el Perú
(1881). Tiene condición de parque
histórico, Ambiente Urbano Monumental
y Patrimonio Histórico de la Nación. Su
diseño, inspirado en sus símiles
europeos, dota a la ciudad de Lima una
extensa área verde con arquitectura de
estilos Art-Deco e Indigenista.

40
 Recurso Descripción Categoría/Tipo/ Jerarquía Inventaria
Sub Tipo do
Parque de la El Circuito Mágico del Agua, ubicado en Manifestaciones
Reserva – el Parque de la Reserva, fue inaugurado culturales / 3 SI
Circuito Mágico el 26 de julio de 2007. Es uno de los Arquitectura y
del Agua proyectos municipales de gran espacios urbanos
envergadura, ícono de la ciudad de Lima / Parques
y símbolo de la recuperación de los
espacios públicos. Cuenta con trece
fuentes cibernéticas, apoyadas con la
más alta tecnología donde la música, el
agua, el sonido y luces láser se mezclan
para presentarnos espectáculos únicos.
Es un complejo religioso dedicado al
culto del Patrono del Perú, el Señor de
los Milagros y regentado por las Madres
Nazarenas Carmelitas Descalzas. Está
ubicado en el rectángulo cuyo contorno Manifestaciones
Iglesia de las incluye la Avenida Tacna, el Jirón culturales / Por
Nazarenas Huancavelica, el Jirón Chancay y Arquitectura y jerarquizar SI
la Avenida Emancipación , en la antigua espacios urbanos
zona de Pachacamilla, luego Cuartel / Iglesias
Primero, en el Centro Histórico de
Lima, Perú.
Se encuentra ubicado en la Av. Tacna.
Se le denominó Santuario porque es
donde nació y vivió Isabel Flores de Manifestaciones
Santuario de Oliva. El templo forma parte del Centro culturales / Por
Santa Rosa de Histórico de Lima, considerado desde Arquitectura y jerarquizar SI
Lima 1991, como Patrimonio Histórico de la espacios urbanos
Humanidad. / Santuario
Ubicada en la tercera cuadra del Jr.
Ancash. Es uno de los mejores
conjuntos arquitectónicos coloniales del
siglo XVII conformado por la plazuela, el
Conjunto convento y la iglesia. Tiene claustros con Manifestaciones
Monumental azulejos y un interesante Museo de Arte culturales / Por
San Francisco Virreinal que contiene una valiosa Arquitectura y jerarquizar SI
de Lima colección de obras artísticas, además de espacios urbanos
catacumbas de más de 300 años de / Iglesias
antigüedad.
Ubicada en la intersección de la calle
Azángaro y Ucayali. Es un templo
barroco inaugurado en 1638 con el
nombre de San Pablo. En 1772, con la Manifestaciones
Iglesia San expulsión de los jesuitas, tomó el culturales / Por
Pedro nombre de San Pedro. Posee naves Arquitectura y jerarquizar SI
laterales con altares dorados trabajados espacios urbanos
magníficamente y cuadros de gran valor. / Iglesias
Ubicada en la intersección de la calle
Conde de Superunda y Camaná. Su
construcción se inició con la fundación
de Lima y fue terminada a fines del siglo
XVI. La iglesia de tres naves cuenta con Manifestaciones
interesante sillería en el coro tallada en culturales / Por
Convento de cedro, lo mismo que su cúpula. El Arquitectura y jerarquizar SI
Santo Domingo convento está adornado con azulejos espacios urbanos
sevillanos y la sala capitular -con tallas / Convento
barrocas- fue el lugar donde se fundó la

41
 Recurso Descripción Categoría/Tipo/ Jerarquía Inventaria
Sub Tipo do
Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
Ubicado en el Rímac (margen derecha
del río del mismo nombre) al final de la
Alameda de los Descalzos, la que fue
paseo de la Lima del siglo XVIII. Este Manifestaciones
Convento de convento fue fundado a fines del siglo culturales / Por SI
los Descalzos XVI y sus ambientes tranquilos y amplios Arquitectura y jerarquizar
guardan valiosas pinturas de las espacios urbanos
Escuelas Quiteña y Cusqueña. / Convento

Ubicado en la tercera cuadra del Jr.

Ucayali. Sede actual del Ministerio de Manifestaciones
Palacio de Relaciones Exteriores, es una mansión culturales / Por SI
Torre Tagle de principios del siglo XVIII, que exhibe Arquitectura y jerarquizar
una portada de piedra y dos bellos espacios urbanos
balcones tallados. / Palacio
Ubicada en el Jr. Conde de Superunda
298. De comienzos del siglo XIX, tiene
en su fachada cinco balcones y un Manifestaciones
Casa de mirador desde el que se observaba la culturales /
Osambela u entrada y salida de los barcos en el Arquitectura y Por
Oquendo puerto del Callao. Recientemente espacios urbanos jerarquizar SI
restaurada, es sede de importantes / Casa de valor
instituciones culturales. arquitectónico
Ubicada en Camaná 459. Esta casa del
siglo XIX fue donada a la Universidad
Católica por el último descendiente de
Casa de Riva los propietarios, Don José de la Riva
Agüero Agüero. En ella funciona, actualmente, NO
el Instituto del mismo nombre que
conserva un completo archivo histórico y
una biblioteca en el primer piso.
Se encuentra ubicado en el Cerro San
Cristóbal, entre los distritos del Rímac y
Mirador del San Juan de Lurigancho, a una altura de Manifestaciones
Cerro San 300 msnm. Desde ahí, con cielo culturales /
Cristóbal despejado se puede observar hasta la Arquitectura y 3 SI
Playa de Chorrillos y la Punta. El Cerro espacios urbanos
San Cristóbal es considerado un Apu del / Miradores
valle del Rímac, por los incas.
Pachacámac es el complejo
arqueológico más grande e importante
de Lima. Ocupa un área de 465,32
Santuario hectáreas, con un perímetro de 12 Manifestaciones
Arqueológico 925,41 metros lineales y es administrado culturales / Sitios 3 SI
de por el Ministerio de Cultura. Cuenta con Arqueológicos /
Pachacámac un museo y gabinetes para el análisis, Templos
registro y almacenamiento del material.
Ubicado en la Plaza Bolívar s/n, Pueblo
Museo Libre. Presenta una importante
Nacional de colección de ceramios, textiles y Manifestaciones Por
Antropología, orfebrería de las culturas Chavín, culturales / jerarquizar SI
Arqueología e Mochica, Chimú, Tiahuanaco, Pucará, Museos y Otros /
Historia Paracas, Nasca e Inca. Museos
Ubicado en Alonso de Molina 1100,
Monterrico. Colección particular del
señor Miguel Mujica Gallo que contiene

42
 Recurso Descripción Categoría/Tipo/ Jerarquía Inventaria
Sub Tipo do
piezas de oro y joyas de las culturas
Museo de Oro preincas, especialmente, de las culturas NO
Mochica, Chimú y Nasca.
Adicionalmente, cuenta con un Museo
de Armas (Oploteca) con piezas que
datan del siglo XVI.
Ubicado en la Av. Bolívar 1515, Pueblo
Libre. Espléndida colección privada de
ceramios particularmente de la Cultura
Museo Larco Mochica. Tiene una sala del tesoro que Manifestaciones Por
guarda piezas de orfebrería, como el culturales / jerarquizar SI
único pectoral de oro completo de un Museos y otros /
jefe Chimú. Museos
Ubicado en el Paseo Colón 125, Lima.
Antiguo Palacio de la Exposición (1869)
que reúne una rica colección de
cerámica, textiles, orfebrería Manifestaciones Por
Museo de Arte prehispánica, pinturas y platerías Culturales / jerarquizar SI
coloniales y republicanas, resumiendo Museos y otros /
3,000 años de nuestra historia desde la Museos
cultura Chavín hasta nuestros días.
El Parque de las Leyendas es una
Institución reconocida a nivel nacional e
internacional en la promoción del
patrimonio cultural y natural del Perú,
que integra la arqueología, zoología y
botánica en un solo espacio de carácter
único en el mundo. El Patronato del Realizaciones
Parque de las Leyendas – Felipe técnicas,
Parque de Las Benavides Barreda gestiona, investiga y científicas y Por SI
Leyendas conserva el patrimonio arqueológico y artísticas jerarquizar
especies representativas de la flora y contemporáneas /
fauna del Perú y el Mundo, brindando Centros
experiencias culturales, educativas y científicos y
recreativas para los visitantes y la técnicos /
comunidad, fortaleciendo nuestra Zoológicos
identidad nacional.
Ubicado en la Av. Javier Prado Este
2465, San Borja. Cuenta con cuatro
salas de exhibición permanente, la
primera de ellas está destinada a la
exposición de aquellos legados NO
prehispánicos que fueron hallados en
Museo de la territorio peruano; en su segunda sala,
Nación se centra en la exhibición de Arte
Popular del Perú y en su tercer sector,
se encuentra la “Sala de los Niños y las
Niñas del Perú”; la cuarta sala es
conocida como la Sala de los Tesoros,
un espacio sumamente protegido en
donde se exhiben piezas de gran valor.
Ubicada en la intersección de Av. El
Rosario y Av. Nicolás de Rivera, San
Huaca Isidro. Centro Ceremonial de forma Manifestaciones Por
Huallamarca piramidal de la época preincaica con un Culturales / Sitios jerarquizar SI
museo de sitio que exhibe piezas Arqueológicos /
encontradas en el lugar. Templos
Fuente: SIG MINCETUR, Inventario de Recursos Turísticos, año 2020

43
 Festividades

● Festival de Deportes de Aventura de Lunahuaná (febrero): Durante el festival

se desarrollan campeonatos de canotaje, parapente, trekking, vuelo libre,
ciclismo de montaña, pesca con cordel y atarraya.
● Mes del Señor de los Milagros (octubre): La procesión que se realiza congrega
a la mayor cantidad de feligreses de América del Sur, que rinden homenaje al
Cristo Morado, con cantos y alabanzas a medida que la imagen avanza por la
ciudad.
En conmemoración del Señor de los Milagros, en la Plaza de Acho, se realiza la
Feria Taurina del mismo nombre, a la que llegan prestigiosos toreros de España
y de otros países de América.

[Link]. Análisis Interno

[Link].1. Entorno territorial

[Link].1.1. Situación geográfica

Miraflores forma parte de los 43 distritos de la provincia Lima, en el departamento de

Lima. Se ubica en las coordenadas UTM: 279151 N – 8659142 E, cota 105 m, Datum
WGS 84, Zona 18 S.

Limita por el norte con el distrito de San Isidro, por el este con los distritos de
Surquillo y Santiago de Surco, al sur con el distrito de Barranco y al oeste con el
Océano Pacífico. El distrito cuenta con un total de 99,337 habitantes (INEI, 2017) y
una superficie de 9,62 km² que representa un 0,36 % de la superficie de Lima
Metropolitana.

Posee diversos atractivos turísticos, entre ellos, el acantilado de la Costa Verde,

concurrido diariamente por turistas extranjeros, nacionales y vecinos.

Tabla N°10: Ubicación área de influencia

% de la
Departamento Provincia Distrito Localidad/Centro Ubigeo Extensión
extensión de
poblado en km2 Lima
Lima Lima Miraflores Miraflores 150122 9.62 0.36%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INEI, 2019

44
 Mapa N°2: Localización del distrito de Miraflores

Fuente: Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo PROMPERU, año 2014

[Link].1.1.1. Consideraciones Climatológicas y fisiográficas

a) Condiciones climatológicas

En Miraflores, el verano es caliente, bochornoso, árido y nublado y el invierno es

largo, fresco, húmedo, ventoso. Durante el transcurso del año, la temperatura
generalmente varía de 11,4 °C a 30 °C.

Tabla N°11: Condiciones climatológicas distrito de Miraflores

Altitud Temperatura Humedad Precipitación
La temperatura media anual Las estaciones correspondientes, La precipitación
es de 18 grados Celsius están en función de la alta humedad pluvial varía
(64,4°F). La temperatura atmosférica que domina el ambiente desde los 0.4 mm
Miraflores: máxima en los meses de de la capital. Por su cercanía al (febrero) hasta
79 m.s.n.m. verano (enero-marzo) puede litoral, en los meses de invierno el los 5,6 mm
llegar a los 30°C. (86°F) y la distrito es cubierto por una manta de (agosto).
mínima a los 12°C (53°F) en neblina, repercutiendo en la
época de invierno. visibilidad del litoral y en la baja
temperatura.
Fuente: Municipalidad de Miraflores – Plan de Desarrollo Urbano 2016, 2016

b) Condiciones fisiográficas

El mapa muestra información sobre la situación de vulnerabilidad de los distritos

de Lima Metropolitana, la calidad de los suelos, las zonas de riesgo y la
clasificación que se realiza. En base a ello el distrito de Miraflores se encuentra en
la zona I.

45
 Tabla N°12: Características de tipo de suelos
Tipo de suelo
De acuerdo con el Mapa de Suelos de Lima Metropolitana, el área de estudio se ubica
en la Zona I, es decir suelos aptos para construir, con categoría edáfica FLe-RGe,
caracterizados por poseer afloramientos rocosos, estratos de grava que conforman los
conos de deyección de los ríos Rímac y Chillón y los estratos de grava coluvial-eluvial
de los pies de las laderas.
Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental, 2012

Mapa N°3: Tipo de suelos

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental, 2012

[Link].1.1.2. Accesibilidad

El acceso desde la Plaza de Armas de Lima, al Parque Central de Miraflores, es

terrestre a través de taxis, autos particulares, buses turísticos entre otros.

El estado de las vías asfaltadas en la Av. Arequipa, principal avenida que une el
Cercado de Lima con Miraflores, es bueno. Con respecto a las vías de
micromovilidad (ciclovías) no es continua durante todo el recorrido.

46
 Tabla N° 13: Vías de acceso a Miraflores
Tipo de Medio de Tipo de vía Distancia en km.
Tramo
acceso Transporte terrestre / Tiempo
Plaza de Armas de Automóvil 8 kms / 30
Terrestre Asfaltada
Lima - Miraflores Particular minutos

Plaza de Armas de 8 kms / 30

Terrestre Bus Turístico Asfaltada
Lima - Miraflores minutos

Plaza de Armas de 8 kms / 30

Terrestre Taxi Asfaltada
Lima - Miraflores minutos
Plaza de Armas de 8 kms / 45
Terrestre Bus público Asfaltada
Lima - Miraflores minutos

Plaza de Armas de Asfaltada /

Terrestre A pie 8 kms / 2 horas
Lima - Miraflores pavimentada

Plaza de Armas de Mini Bus 8 kms / 30

Terrestre Asfaltada
Lima - Miraflores Turístico minutos
Plaza de Armas de Ciclovía y
Terrestre Bicicleta 8 km / 1 hora
Lima - Miraflores pavimento
Fuente: Municipalidad de Miraflores - Gerencia de Cultura y Turismo, 2020

[Link].1.2. Situación ambiental

Según la información brindada por la Subgerencia de Desarrollo Ambiental de la

Municipalidad de Miraflores, se tienen los siguientes datos.

[Link].1.2.1. Calidad de aire

A. Generación de Emisiones Atmosféricas

Se ha identificado que la principal fuente de generación de emisiones

atmosféricas proviene del tránsito de vehículos de transporte (fuentes
móviles), con una cantidad considerable de contaminantes, como el
monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, material particulado. Esto es
consecuencia de un deficiente sistema de transporte urbano con un parque
automotor antiguo, mala distribución de rutas de transporte público, sobre
existencia de vehículos que brindan servicio de taxi y la calidad de
combustible empleado. Dicha problemática se presenta especialmente en
la Av. Petit Thouars, Av. Angamos, Av. Alfredo Benavides, Av. 28 de Julio,
Av. Paseo de la República, Vía Expresa, Av. del Ejército, Av. José Larco,
Av. Ricardo Palma, entre otros.

B. Generación de Ruido

La contaminación sonora es otro de los principales motivos de molestia de

los vecinos de Miraflores. El origen proviene de elementos comunes al
desarrollo de las ciudades, tales como el incremento del parque automotor,
el aumento de centros de recreación, colegios y centros comerciales. Los
puntos donde se concentra mayor incidencia de ruidos molestos son los
ejes viales metropolitanos y ejes viales de mayor concentración vehicular,
como las avenidas Larco, Benavides, República de Panamá, Angamos
Este, Petit Thouars, Pardo, Ricardo Palma, Armendáriz, Tomás Marsano.

47
 Los conductores de los vehículos son quienes generan la mayor cantidad
de ruidos molestos.

Otra fuente significativa de ruido son las alarmas de automóviles, en

cocheras de predios, así como las bocinas del transporte público y privado;
finalmente se ha identificado que el ruido proveniente de las obras de
construcción también es una fuente importante de contaminación acústica.

C. Monitoreo de la calidad del aire

La Municipalidad Distrital de Miraflores en el marco del Convenio de

Colaboración Interinstitucional que mantiene con la empresa Grupo Qaira
S.A.C., viene realizando acciones de monitoreo de la calidad de aire del
distrito, con la finalidad de determinar y evaluar los diferentes parámetros de
calidad del aire en el punto del casco urbano del distrito. Se tiene en
consideración que las emisiones atmosféricas pueden deteriorar la calidad
del aire, aumentando la concentración de sustancias contaminantes que
afecten la salud de las personas y el ecosistema urbano.

El sensor qHAWAX, fue instalado el 19 de febrero del 2020 en el Complejo

Deportivo Manuel Bonilla, ubicado en la Av. Del Ejército N°1300, Miraflores,
en conjunto con la referida empresa. El monitoreo se viene realizando a
través de un equipo con tecnología de bajo costo (“Low Cost”), que permite
medir, registrar y/o transmitir datos de diversos parámetros de calidad de
aire. Este tipo de tecnología se encuentra aprobado por el Protocolo
Nacional de la Calidad del Aire (D.S. N° 010-2019-MINAM) como método
alternativo de monitoreo.

El sensor “Low Cost”, de nombre qHAWAX, que en quechua significa

“Guardián de Aire”, realiza mediciones de gases, material particulado,
variables meteorológicas y niveles de presión sonora. A través de este
equipo se ha realizado mediciones y se transmiten los datos gracias al
software denominado “qairamap”; plataforma donde se pueden visualizar
los datos en tiempos real.

Es preciso indicar que la evaluación se realizó durante el aislamiento social

obligatorio, lo que ha permitido determinar que la calidad del aire en
Miraflores ha mejorado, ya que algunos contaminantes monitoreados han
reducido y otros se han mantenido constantes, por debajo de los Estándares
de Calidad Ambiental para Aire.

De los resultados obtenidos se tuvo que, el valor promedio de

contaminación por PM 2,5 durante el aislamiento obligatorio corresponde a
menos del 70% del límite establecido en el ECA para aire. En relación con
el CO oscilan entre 0 y 4 ug/m3., el NO2 se han comportado de manera
estable oscilando entre los 52 a 57 ug/m3 aproximadamente.

48
Gráfico N°4: Promedio Diario de PM2.5 en Complejo Deportivo Manuel Bonilla

Fuente: Subgerencia de Desarrollo Ambiental - Municipalidad de Miraflores, 2020

Gráfico N°5: Promedio diario de NO2

Fuente: Subgerencia de Desarrollo Ambiental - Municipalidad de Miraflores, 2020

D. Vigilancia de la calidad del aire

Durante la vigilancia de la calidad de aire, realizada en el mes de junio del

presente año, se obtuvo lo siguiente:

• Los resultados obtenidos por el equipo de monitoreo respecto a los

parámetros meteorológicos indican humedad relativa promedio de
93,37%, una radiación UV promedio resultante de 0,35 y la temperatura
oscila entre los 16,52° C y 17,76° C, durante todo el mes de junio. La
ubicación del sensor qHAWAX influye en los resultados de estos datos,
ya que se encuentra cerca al acantilado de la Costa Verde, cerca al mar.
Así también, el tipo de clima predominante que presenta este mes, tiene
relación a la temporada de invierno en la que se encuentra el distrito de
Miraflores.

• Las concentraciones promedio semanales de los gases, fueron variables

durante el mes de junio; el monóxido de carbono (CO) registró una
3
concentración mínima de 0,30 ug/m3 y una máxima de 6,02 ug/m ; se
registraron concentraciones de sulfuro de hidrogeno (H2S) con un

49
 promedio mensual de 4,61 ug/m3, para el dióxido de azufre (SO2) se
3
obtuvieron concentraciones promedios entre 7,44 y 7,54 ug/m ; el
dióxido de nitrógeno (NO2) registro valores promedio entre 76,36 y 81,30
ug/m3; y por último el ozono (O3) con una concentración mínima
3
promedio de 0,09 y una máxima de 2,86 ug/m . Todas las
concentraciones promedio extraídas del sensor qHAWAX de los gases,
al ser comparadas con los Estándares de Calidad Ambiental para Aire,
aprobada en el D.S. N°003-2017-MINAM, no han excedido la normativa.

• El material particulado menor a 10 micras (PM10) captado por el sensor

de monitoreo, registró concentraciones promedio semanales con
3 3
valores desde los 49,37 ug/m hasta un valor máximo de 91,73 ug/m .
Asimismo, las concentraciones de material particulado menor a 2,5
micras (PM 2,5) tienen valores que van desde los 15,27 hasta los 31,49
3
ug/m . Las concentraciones registradas no sobrepasaron los ECA para
Aire (D.S. N°003-2017-2017-MINAM).

• En relación con los niveles de presión sonora monitoreado por el sensor

qHAWAX, en la estación de monitoreo, el mínimo valor obtenido en
horario diurno fue de 64,14 dB y el máximo valor fue de 95,74 dB,
mientras que en horario nocturno el mínimo valor fue de 59,34 dB y el
máximo valor fue de 80,34 dB. Estos valores fueron comparados con los
Estándares de Calidad Ambiental para Ruido, normados en el D.S.
N°085-2003-PCM, y se determinó que se está sobrepasando los niveles
permitidos. Es de precisar que, la zona donde se encuentra instalado el
equipo de monitoreo es cercana a una avenida principal del distrito de
Miraflores (Av. Del Ejercito) y durante el mes de junio la circulación de
vehículos ha ido incrementando progresivamente, debido a las
disposiciones del Gobierno central durante la cuarentena, respecto a los
transportes público y privado.

E. Acciones de prevención y control de la calidad del aire

implementadas por la gestión municipal

• La Municipalidad de Miraflores, a través de la Subgerencia de Desarrollo

Ambiental, viene realizando las siguientes acciones de prevención y
vigilancia para mejorar la gestión de la calidad del aire.

• Operativos de alarmas de cocheras de viviendas y edificios, donde se

verifican los niveles sonoros emitidos por los dispositivos acústicos. Ello
permite detectar oportunamente ruidos en exceso y adoptar medidas
correctivas.

• Supervisiones a las playas del distrito de Miraflores, con la finalidad de

verificar los criterios de limpieza, presencia de residuos, estado de
dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos, entre otros, de
significancia ambiental que se puedan considerar, con el fin de prevenir
la contaminación ambiental.

• Operativos denominados “Saca la Mano del Claxon”, en los cuales se

50
 sensibilizan a los conductores y peatones; asimismo se articulan
acciones con efectivos policiales de la División de Tránsito, Transporte
y Seguridad Vial de la PNP, quienes imponen papeletas de infracción por
utilizar la bocina para llamar la atención en forma innecesaria.

• Operativos de diagnóstico de emisión de gases vehiculares donde se

intervienen vehículos, se busca informar a los conductores, sobre los
niveles de contaminación generados por el humo proveniente de sus
unidades y sus efectos nocivos, así como también orientarles sobre
cómo pueden reducir su emisión.

• Supervisiones ambientales a establecimientos comerciales, con el fin de

verificar posibles emisiones de gases contaminantes, humos, olores,
ruido, material particulado y otros, que alteren a la calidad ambiental del
distrito.

• Gestión de proyectos de inversión pública, que entre los componentes

contemplen la adquisición de equipos de monitoreo para medición de
ruido, vibraciones, olores, gases que permitan gestionar quejas y/o
denuncias ambientales.

• Suscripción de convenios de colaboración interinstitucionales entre

empresas, tales como Qira y alianzas con el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología del Perú – SENAMHI, que permitan realizar
monitoreos ambientales para establecer mecanismos e instrumentos de
gestión de la calidad del aire.

• Evaluaciones de ruido ambiental en los puntos críticos del distrito, como

parte del Programa de Vigilancia y Monitoreo de la Contaminación
Sonora.

[Link].1.2.2. Reaprovechamiento del Recurso Hídrico

La Municipalidad de Miraflores cuenta con una moderna planta de

tratamiento de aguas residuales (PTAR) que se encuentra ubicada en el
parque María Reiche, Malecón de la Marina cuadra 06, la cual cuenta con
2
una extensión de terreno de 400 m y fue inaugurada en el año 2017. El
funcionamiento es supervisado por la empresa concesionaria CAPITAL
WATER, que se encarga del tratamiento de agua residual doméstica para
su reutilización mediante el riego de sus parques y jardines a través de un
sistema automatizado de tuberías y cisternas instaladas en diferentes
partes del distrito. La tecnología de tratamiento es MBBR (Moving Bed Bio
Reactor). Este proceso a su vez permite liberar agua potable para consumo
humano, agua que antes era utilizada para el riego de las áreas verdes.

51
 Ilustración N°1: Planta de tratamiento de aguas residuales de Miraflores.

Fuente: Municipalidad distrital de Miraflores, 2020

Ilustración 2: Esquema de funcionamiento de la PTAR María Reiche.

Fuente: Municipalidad de Miraflores, 2017

[Link].1.2.3. Residuos Sólidos

Según el estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios en

el distrito de Miraflores 2016, se generan en Miraflores 169,92 toneladas
diarias de residuos sólidos municipales, siendo 51 191.776 toneladas
diarias de origen domiciliario y 118 734,99 toneladas de origen no
domiciliarios. Siendo la generación per cápita 0,626 kg/hab/día. La
composición física de residuos sólidos domiciliarios está compuesta por:

• 60,49% de residuos orgánicos.

• 20,02% de residuos inorgánicos no reciclables
• 18,41% de residuos reciclables (plásticos, vidrio, papel, otros)
• 1,07% de residuos aparatos eléctricos y electrónicos.

52
 Las 3Rs en la Gestión de Residuos

La Municipalidad de Miraflores viene implementando lo siguiente:

✓ Promueve el compostaje de residuos orgánicos y los provenientes de

la poda de parques y jardines para reducir el uso de fertilizantes
químicos.

✓ Implementación del programa “Basura que no es Basura”, que abarca

la recolección de residuos aprovechables, que se encuentran en rutas
del distrito, tanto empresarial como residencial; pero solo se tiene la
participación del 11% de domicilios hasta la fecha.

✓ Informar, educar y orientar a la población en las prácticas de

aprovechamiento, separación y valorización de residuos, mediante
activaciones en los puntos de reciclaje AVU y RAEE.

Es de precisar que la Municipalidad cuenta con 12 contenedores AVU y 07

soterrados de dos cuerpos, distribuidos en las avenidas de mayor tránsito.

✓ Se realizan campañas en verano para la buena disposición de

residuos con las personas que visitan las playas, además de
sensibilizar para la reducción del uso de plástico de un solo uso y
Tecnopor.

✓ Se realiza la sensibilización a los participantes y a los nuevos vecinos

que se incorporan al programa, desarrollándose actualmente por las
redes sociales, llamadas telefónicas y correos electrónicos.

[Link].1.2.4. Áreas Verdes y Cambio Climático

El distrito de Miraflores dispone de una cobertura de áreas verdes de

1´116,207 m2; teniendo un promedio per cápita de 11,23 m2/hab.; este
indicador supera lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud
(9m2).

Durante el 2019 se han plantado 400 árboles en las diferentes áreas verdes
del distrito, de las especies molle costeño, tecoma, meijo, entre otros.
Asimismo, con el fin de enriquecer este diálogo y conocer un poco más a
nuestros árboles, dentro de los parques “7 de Junio” y “John F. Kennedy”
existen carteles informativos, en los que encontramos la imagen, nombre
científico, nombre común, etimología y origen de sus 15 especies de
árboles y palmeras. Estos carteles se encuentran distribuidos entre los casi
doscientos árboles con que cuentan estos céntricos parques, de modo que,
al visitarlos, podremos ir reconociendo a los ficus, fresnos, jacarandás,
sauces, molles, entre otros, que conforman su arboleda.

Las áreas verdes de entornos urbanos cumplen funciones de gran

importancia, son un filtro de la contaminación del aire, un espacio de
educación y esparcimiento, entre otros; por ello es necesario realizar su
manejo con estrategias eficientes y eco-amigables.

53
 La Subgerencia de Limpieza Pública y Áreas Verdes dispone de un
Insectario Municipal, que tiene por objetivo reemplazar el uso de
insecticidas químicos por control biológico en las áreas verdes públicas.
Tiene bajo su responsabilidad desarrollar planes de control mediante la
crianza masiva y liberación de insectos benéficos, que son enemigos
naturales de plagas que dañan las plantas, y por consiguiente lograr una
reducción significativa del empleo de plaguicidas que tienen mayor riesgo
de contaminar el ambiente y afectar la salud de las personas.

El manejo eficiente del recurso hídrico, la reducción de gases de efecto

invernadero (GEI) y la disminución de la sensación térmica que generan las
áreas verdes y árboles hacen frente a la mitigación y adaptación al Cambio
Climático.

Tabla N°14: Principales especies de flora existentes en la Municipalidad distrital de

Miraflores
Nombre Nombre Fotografía
común científico

Molle Schinus
costeño terebinthifolius
Raddi

Benjamina Ficus
benjamina L

Sauce Salix
común humboldtiana
Wild

54
Tulipán Spathodea
africano campanulata
Beauv.

Calistemo Calistemon
citrinus

Palmera Roystonea
real regia (HBK)
OF Cook

Fuente: Subgerencia de Desarrollo Ambiental - Municipalidad distrital de Miraflores, año 2020

[Link].1.2.5. Conservación Ambiental

A. Programa “Desplastifica Miraflores”

“Desplastifica Miraflores” fue implementado con el objetivo de mitigar la

contaminación por el consumo de plástico y Tecnopor en el distrito; empezó
en enero de 2019, en el marco de la Ley N°30884, que regula el consumo
de plástico de un solo uso y los recipientes descartables, dando plazos de
hasta 36 meses para la adopción de acciones para su reducción.
Contándose con programas establecidos de reciclaje y reúso de plástico,
se optó por una estrategia de reducción de este. La Municipalidad actuó
proactivamente en la implementación de medidas efectivas orientadas al
consumo responsable de estos productos.

Comprende actividades de sensibilización y alianzas con los principales

actores responsables del expendio, uso y/o consumo de materiales
plásticos. Así, las acciones implementadas se destacan los talleres y
charlas de sensibilización dirigidos a vecinos, estudiantes, trabajadores y
visitantes del distrito; la creación del personaje “Estela”, que promueve el
uso de bolsas reutilizables en actividades.

Los resultados que destacan: promulgación de la Ordenanza N°511, firma

55
 con 100 aliados para la Reducción del Plástico quienes participan el primer
miércoles de cada mes son libres de plástico; aliados destacados a nivel
empresarial, educativo, diplomático y comercial.

B. Programa “Naturaliza Miraflores”

El programa “Naturaliza Miraflores” se plantea en cuatro líneas de acción

relacionadas a la preservación de la fauna y de la flora del distrito:
Apicultura Urbana, Alas y Olas, Biólogo por un Día y Naturaliza desde el
Nido, todas ellas enfocadas a crear conciencia en la ciudadanía acerca de
la importancia y la necesidad de una convivencia armónica con la
naturaleza en la ciudad, los beneficios de esto y las buenas prácticas que
podemos hacer para lograr un ecosistema urbano sostenible. Ha sido
llevado a cabo conjugando diferentes actividades como talleres, charlas,
seminarios, ferias, presenciales y acondicionándose durante la época de
cuarentena nacional a la modalidad virtual. El propósito de este programa
ha sido institucionalizado con la creación de un logo propio el cual ha estado
presente en todas las actividades del programa asimismo mediante la
Ordenanza 536 de 09 de marzo del 2020 “Ordenanza que Promueve la
Conservación de las Abejas y Otros Polinizadores en el distrito de
Miraflores”.

[Link].1.2.6. Movilidad Sostenible

A. Plan de Movilidad Sostenible y Espacio Público

La Municipalidad de Miraflores y la empresa City Bike Miraflores en el

Marco del Contrato de Concesión para la Prestación del Servicio de Bicicleta
Pública en el distrito, pusieron en marcha desde julio del 2019, el Primer
Sistema Público de Bicicleta (SPB) del país, que tiene por finalidad
promover el uso de las bicicletas como medio de transporte sostenible,
utilizando las vías de micromovilidad del distrito.

El SPB se encuentra dentro de la política de “Ciudades para los peatones”

y del Programa de Movilidad Sostenible de la Municipalidad de Miraflores,
que incluye la puesta en marcha y promoción de este sistema de transporte
y la próxima implementación de 20 Km de vías de Micromovilidad
interconectadas con el sistema de transporte público. Dicho sistema cuenta
con 50 estaciones distribuidas en todo el distrito, 900 anclajes y 500
bicicletas.

Con fecha 14 de octubre de 2019 se aprobó la Ordenanza N°524/MM, que

promueve la convivencia en espacios públicos en el distrito de Miraflores,
la misma que tiene por objetivo establecer pautas y normas para los vecinos
y usuarios, a fin lograr una convivencia democrática en los espacios
públicos, fortaleciendo la dimensión humana, poniendo al peatón en el
centro del interés público y contribuyendo al desarrollo de un distrito
sostenible, haciendo de los espacios públicos lugares más seguros y
agradables para peatones, ciclistas y las diversas formas de
micromovilidad.

56
 La referida normativa cita en su artículo 8°, que se considera como
vehículos de micromovilidad a las bicicletas, incluidas las eléctricas con
sistema de pedaleo asistido y batería, monopatín, patinetas, scooters,
triciclos, patines, skateboard, y otros; en su versión a tracción humana y
motor eléctrico. Además, en su artículo 9° fomenta el uso de la bicicleta
como vehículo sostenible y eficiente de transporte personal, de fines
recreativos, o entrega de productos, a fin de contrarrestar la prevalencia del
auto en la ciudad.

Ilustración 3: Primer Sistema Público de Bicicleta

B. Gestionar el Uso Adecuado de Ciclovías

A través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente ha

implementado la escuela Chiki Bikers, fomentando la movilidad sostenible
en los más pequeños de 3 a 5 años. Didácticamente se apresta a los niños
para que se familiaricen en el manejo de las bicicletas. Las clases se
desarrollan por una serie de circuitos, que presentan obstáculos y se
emplean bicicletas sin pedal, para ayudar a mantener el equilibrio.

“Clínica de Bicicletas”, es una actividad que busca promover el uso y

cuidado de los medios de transporte alternativo y sostenible para el
ambiente. Se ofrece el servicio gratuito de reparación y mantenimiento
básico de bicicletas, como revisión e inflado de llantas, alineamiento de
timón, limpieza de cadena, verificación de frenos, entre otros, en los
espacios públicos del distrito por mes. Además, se realizan talleres para
aprender de mecánica básica, y los deberes y obligaciones de los ciclistas
en la ciudad. Contamos con el apoyo de mecánicos especializados en
alianza con la empresa privada.

✓ Campañas de educación y sensibilización por la movilidad sostenible

y la micromovilidad, para ello se realiza una programación de
actividades que se desarrollan dentro de la jurisdicción con la
finalidad de concientizar el uso de la bicicleta, especialmente en la
lucha contra el cambio climático, la contaminación y la congestión del
tráfico.
✓ Plan de rutas de Ciclovías, en base al Plan de Movilidad Sostenible
aprobado en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano.
✓ Estructuras colocadas en el límite del carril de vehículos con la
ciclovía para evitar que los automóviles invadan el carril de los

57
 conductores de bicicletas: bolardos y botallantas.
✓ Caravanas de bicicletas, con la participación de la comuna
miraflorina de todas las edades. Actividades denominadas
“Bicisalida”, “Día sin Auto”, entre otras, donde participa el personal
municipal y público en general, promoviendo las buenas prácticas de
movilidad y el uso de vías de micromovilidad en Miraflores.

[Link].1.3. Situación social

[Link].1.3.1. Demografía en Miraflores

Demografía local

De acuerdo con el último censo realizado por el INEI en 2017 1, el distrito de

Miraflores tiene una población de 99,337 habitantes. Siendo esta cifra superior
en 16,8% respecto al censo de 2007, y la más elevada de los últimos 30 años.
Por el contrario, la tasa de crecimiento poblacional más baja se registró en el
año 1993, explicado por el aumento del terrorismo durante inicios de los años
90 en el distrito, particularmente el atentado de la Calle Tarata. Adicionalmente,
los datos del INEI revelaron que la población de Miraflores representó el 1% de
la población total de Lima Metropolitana y el 0.3% de la población nacional. Con
respecto al Censo Nacional 2007 fue de 1.6%.

Tabla N° 15: Evolución de la Población de Lima Metropolitana y Miraflores

Año Población Tasa de variación intercensal
Censal
Lima Metropolitana Miraflores Lima Metropolitana Miraflores
1981 4,608,010 103,452
1993 6,345,856 87,113 37.70% -15.80%
2007 8,482,619 85,065 33.70% -2.40%
2017 9,569,468 99,337 12.80% 16.80%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INEI. Censos 1981, 1993, 2007 y 2017

[Link].1.3.2. Salud

El distrito de Miraflores cuenta con infraestructura hospitalaria de buen nivel, con un

total de 361 establecimientos de salud, de los cuales el 73% están categorizados,
faltando el 27%

Tabla N°16: Establecimientos de salud en Miraflores

Establecimientos de Salud Cantidad
Categorizados 267
No Categorizados 94
Total 361
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Compendio estadístico Lima, 2019

1
XII Censo de Población, VII Vivienda y I de Comunidades Indígenas realizado en octubre de 2017

58
 Los establecimientos de salud categorizados se distribuyen de la siguiente
manera en Miraflores

Tabla N° 17: Distribución de Establecimientos de salud categorizados en Miraflores

Establecimientos de Salud Cantidad
I-1: Puesto de salud, posta de salud (con profesional de salud
no médico cirujano) o consultorio de profesional de la salud (no 145
médico).
I-2: Puesto de salud, posta de salud (con médico cirujano) o
consultorio médico (con médico - cirujano con o sin 80
especialidad).
I-3: Centro de salud, centro médico, centro médico 24
especializado, o policlínico.
I-4: Centro de salud con camas de internamiento, centro 0
médico con camas de internamiento.
II-1: Hospital de atención general o clínicas de atención general. 2
II-2: Hospital de atención general o clínicas de atención general. 3
IIE: Hospital de atención especializada o clínicas de atención 9
especializada.

III-1: Hospital de atención general o clínicas de atención general. 2

III-2: Institutos Especializados. 1
IIIE: Hospital de atención especializada o clínicas de atención 1
especializada
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Compendio estadístico Lima, 2019

En el distrito la mayor cantidad de establecimientos pertenecen al primer nivel de

atención, los que representan aproximadamente el 68% del total de establecimientos
en el distrito.

Los centros de salud públicos más importantes en el distrito de Miraflores son:

● Hospital de Emergencias “José Casimiro Ulloa”

● Hospital EsSalud Suárez Angamos
● Hospital Central de la Fuerza Aérea del Perú
● Centro de Salud Santa Cruz Angamos

[Link].1.3.3. Educación

En el distrito de Miraflores encontramos que el 88% de las instituciones de nivel inicial

son de gestión privada; en el caso del nivel primario, este porcentaje es de 85% y en
secundaria las instituciones educativas privadas representan el 90%. Se precisa que
más de la mitad de las instituciones educativas son de nivel inicial (51%).

Tabla N° 18: Cantidad de Instituciones educativas según tipo de administración

INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGÚN MODALIDAD
Nivel
Privadas % Públicas % TOTAL %
Inicial 57 88% 8 12% 65 51%
Primaria 28 85% 5 15% 33 26%
Secundaria 26 90% 3 10% 29 23%
Fuente: ESCALE - MINEDU

59
 De estas instituciones, 961 secciones en la gestión privada y 258 secciones en la gestión
pública, como se detalla en la siguiente tabla:

Tabla N° 19: Cantidad de Instituciones educativas - secciones privadas y públicas

Privadas Públicas TOTAL
Nivel
Escuelas % Secciones % Escuelas % Secciones % Escuelas % Secciones %
Inicial 57 51.4% 362 37.7% 8 50.0% 68 26.4% 65 51.2% 430 35.3%
Primaria 28 25.2% 339 35.3% 5 31.3% 85 32.9% 33 26.0% 424 34.8%
Secundaria 26 23.4% 260 27.1% 3 18.8% 105 40.7% 29 22.8% 365 29.9%
TOTAL 111 100% 961 100% 16 100% 258 100% 127 100% 1219 100%
Fuente: ESCALE - MINEDU

Respecto a la cantidad de alumnos, se tiene que, en el nivel inicial hay un total de 6972
alumnos (28%), en el nivel primario, existen 9498 alumnos (38%) y en secundaria 8415
estudiantes (34%). A continuación, se presenta el detalle de alumnos y docentes según
gestión y niveles:

Tabla N° 20: Cantidad de alumnos y docentes según tipo de Institución educativa

Privadas Públicas TOTAL
Nivel
Alumnos % Docentes % Alumnos % Docentes % Alumnos % Docentes %
Inicial 5431 30.4% 543 30.6% 1541 21.9% 66 19.7% 6972 28.0% 609 28.9%
Primaria 7093 39.7% 609 34.3% 2405 34.2% 103 30.7% 9498 38.2% 712 33.7%
Secundaria 5323 29.8% 623 35.1% 3092 43.9% 166 49.6% 8415 33.8% 789 37.4%
TOTAL 17847 100% 1775 100% 7038 100% 335 100% 24885 100% 2110 100%
Fuente: ESCALE - MINEDU

[Link].1.3.4. Servicios Públicos básicos

El distrito cuenta con servicios básicos de electricidad, abastecimiento de agua

potable, sistema de alcantarillado, entre otros, los cuales son necesarios para el
desarrollo de una vida saludable.

Miraflores tiene 99 mil habitantes y es considerado como un distrito turístico. Cuenta

con una planta turística adecuada, tanto para la recepción de visitantes nacionales
como extranjeros, la cual es respaldada por una buena infraestructura de servicios
básicos.

La información que se presentará a continuación ha sido obtenida de fuentes

secundarias, principalmente de instituciones estatales, como el Instituto Nacional de
Estadística e Informática, INEI.

● Agua

Miraflores cuenta con servicio de agua las 24 horas del día y, ante sucesos
imprevistos, el área de Obras Públicas posee un plan de contingencia para
afrontar la falta o escasez de agua potable. La empresa encargada del
abastecimiento de agua en el distrito es SEDAPAL a través de su centro de
servicios de Surquillo ubicado en Av. Angamos Este # 1150 - Surquillo.

Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, la información obtenida muestra

el consumo en miles de metros cúbicos en el distrito, entre los años 2007 y 2016.

60
El consumo de agua potable en el distrito de Miraflores se mantiene, a lo largo
de este periodo, en un rango que va desde los 11 mil a poco más de los 13 mil
metros cúbicos anuales, y manteniendo un promedio del 14% del consumo total
del centro de servicio. Se debe considerar que el consumo se distribuye entre la
población local, el comercio, entre otros.

Gráfico N°6: Consumo de agua potable en metros cúbicos en el distrito de

Miraflores 2007-2016

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, 2017

En el siguiente gráfico se muestra el número de conexiones facturadas totales

desde el año 2011 al 2017, por el servicio de agua potable y alcantarillado. Se
observa dentro del periodo que en el año 2012 hubo un número mayor de
conexiones y esta cifra representa poco más del 9% del total de conexiones en
el centro de servicio correspondiente

Respecto a la cantidad total de conexiones activas, en el año 2011 se tuvo 16

138 y en el año 2017, 15 988 conexiones. Las conexiones se dividen para uso
doméstico, comercial, industrial, social y estatal.

En cuanto al número de conexiones facturadas de agua potable para el uso

doméstico, en el periodo 2011-2017, hubo un incremento en la cantidad de
conexiones en el Centro de Servicio de Surquillo. Sin embargo, en el mismo
periodo la cantidad de conexiones para uso doméstico en el distrito de Miraflores
disminuyó en poco más del 2% en 7 años.

Con respecto a las conexiones activas para uso comercial, se registró un

incremento, tanto en el centro de servicio como en la cantidad de conexiones; el
incremento fue de casi 3%.

Por último, también se consideran, dentro del total de conexiones, las que son
para otros usos, las cuales representan un porcentaje menor, estos ítems
también han tenido un incremento dentro del mismo periodo.

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Gráfico N°7: Número de conexiones facturadas en el distrito de Miraflores 2011 - 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, 2017

En el año 2014 se firmó el Acuerdo de Concejo N° 048-2014/MM, el cual aprobó

la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional para facilitar el
acceso a los servicios de saneamiento celebrado entre el Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL y la Municipalidad Distrital de
Miraflores. El objeto de este convenio es que las partes convienen implementar
las acciones requeridas para la ejecución del Sistema Integrado de Intercambio
de Información para Conexiones Domiciliarias como instrumento previsto para
simplificar el trámite de evaluación de las solicitudes de acceso a los servicios
de saneamiento presentadas por los solicitantes.

El distrito de Miraflores también cuenta con una Planta Potabilizadora de agua y

una planta Purificadora, ambas con funcionamiento autónomo y remolcable,
adquiridas en abril del 2019, estas plantas tratan agua dulce, agua salobre y
agua de mar, y proporcionan agua apta para beber, cocinar, preparar alimentos,
higiene personal y usos domésticos que cumplan con los estándares de calidad
de la OMS.

● Energía eléctrica

Luz del Sur tiene instalada el número de subestaciones de distribución con la

potencia adecuada para atender la demanda de energía de los suministros
residenciales y comerciales; asimismo, cuenta con redes de distribución de
media y baja tensión, aérea y subterránea, desde las cuales brinda el servicio
público de electricidad a todos los usuarios del distrito. Se ha verificado que todo
el distrito tiene el servicio de energía eléctrica.

● Servicio de limpieza pública

Miraflores, es un distrito limpio, teniendo un adecuado servicio de barrido

(limpieza de las calles, avenidas, pasajes y de todo espacio público) de 64,970
km. y el servicio de recolección de residuos, transporte y disposición final de los
residuos sólidos domiciliarios, del comercio, de entidades públicas o privadas,
mercados y supermercados (Servicio concesionado). En el mantenimiento de
parques y jardines se encuentra concesionado (8 795,69 m2, de área verdes y

62
 el recojo de maleza de 2 555 toneladas) y la Municipalidad se encarga del
mantenimiento de los acantilados, playas y otras zonas no concesionadas.

[Link].1.3.5. Tecnología en Miraflores

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2017, en el distrito

de Miraflores:

● 33 263 hogares tienen conexión a internet y 4 363 hogares no tienen

conexión a internet.
● 32 452 hogares tienen conexión a TV por cable o satelital y 5 174 hogares
no tienen conexión a TV por cable o satelital.
● 36 242 hogares tienen teléfono celular y 1384 hogares no tienen teléfono
celular.
● 31 849 hogares tienen teléfono fijo y 5 777 hogares no tienen teléfono fijo.

En los espacios públicos existen teléfonos públicos y el servicio de Wi Fi libre.

El servicio de Wi Fi se brinda en espacios públicos, como la Av. Larco, los
Parques Castilla, Reducto N° 2, Central, a lo largo de los Malecones Cisneros y
de la Marina, en parques y en las Playas de la Costa Verde.

Ilustración 4: Puntos de wifi en Miraflores

Fuente: Municipalidad de Miraflores - Plan de Desarrollo Urbano de Miraflores 2016 -2026

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Seguridad a nivel local

El distrito cuenta con dos Comisarías:

▪ Comisaría de Miraflores, ubicada en Ca. General Vidal 230

Teléfono: 4457943 / Atención 24 horas

▪ Comisaria de San Antonio, ubicada en Av. Tomás Marsano 1163

Teléfono: 4451793 / Atención 24 horas

Gráfico N°8: Cantidad de denuncias realizadas en el distrito años 2016 y

2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, 2017

El gráfico anterior nos muestra las denuncias registradas en el distrito de

Miraflores, notándose un aumento significativo de un año a otro.

La Municipalidad distrital cuenta con la Subgerencia de Serenazgo, la cual es la

encargada de coordinar y colaborar con los órganos públicos competentes en la
protección de personas y/o bienes, así como en el mantenimiento de la
tranquilidad y el orden ciudadano en el distrito de Miraflores. El área de
Serenazgo cuenta con 884 agentes y para efectos de cobertura está dividida en
3 áreas. Cuenta con personal a bordo de unidades móviles y a pie, con un
servicio de ambulancias y la brigada de playa.

Módulos de atención al ciudadano:

● Área 1, ubicada en la Av. Del Ejército 1300

● Área 2, ubicada en la Av. Arequipa 5225
● Área 3, ubicada en la Av. Alfredo Benavides cuadra 29

También se cuenta con una plataforma de atención al vecino – Alerta Miraflores,

para la atención de cualquier emergencia, y se mantienen intercomunicados con
la Policía Nacional, bomberos, ambulancias.

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 Serenazgo en Miraflores

La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con Serenos que prestan servicio

en zonas y lugares turísticos del distrito, los cuales dominan diferentes idiomas
como el inglés, portugués y quechua.

La Subgerencia de Serenazgo ha dispuesto patrullaje durante las 24 horas del

día en las zonas y lugares turísticos del distrito. Estos patrullajes se realizan en
coordinación y apoyo de la Policía Nacional a través de las Comisarías de
Miraflores y San Antonio, así como también de la Policía de Turismo.

Debido a los lineamientos municipales que priorizan la seguridad en Miraflores,

la cantidad de delitos contra el patrimonio ha disminuido en un 35% según
información brindada por las comisarías de Miraflores, San Antonio y la Central
Alerta Miraflores, además la percepción de seguridad en los vecinos tiene un
incremento del 28.9% según el Instituto Nacional de Estadística e Informática –
INEI.

En el siguiente Gráfico, se muestra la cantidad de incidencias delictivas en el

distrito durante el 1er semestre, diferenciadas en 3 áreas, contabilizando 13 en
el área 1, 19 incidencias en el área 2 y 1 incidencia en el área 3.

Gráfico N°9: Incidencias por áreas

20 19

15 13

10

5
1
0
Área 1 Área 2 Área 3
Fuente: Subgerencia de Serenazgo – Municipalidad de Miraflores, 2020

Asimismo, se han reportado incidencias por tipología, siendo el mayor de ellos, los
hechos a transeúntes en la vía pública, seguido de los hechos dentro de local
comercial y robo de vehículos menores.

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 . Gráfico N°10: Resumen por tipo de incidencia

Robo de vehículos menores 5

Hechos a transeunte en la vía

13
pública
Hechos a transeunte dentro de local
10
comercial

Robo de autopartes y accesorios 1

Robo de vivienda multifamiliar 2

Hechos a establecimiento comercial 2

Fuente: Subgerencia de Serenazgo – Municipalidad de Miraflores, 2020

A continuación, se muestran las incidencias analizadas, por cada uno de los meses,
registrándose en febrero la mayor cantidad y no registrando ninguna en abril, tal
como se puede verificar en el siguiente gráfico:

Gráfico N°11: Resumen de incidencias por meses

Junio 5

Mayo 3

Abril 0

Marzo 7

Febrero 11

Enero 7

0 2 4 6 8 10 12
Fuente: Subgerencia de Serenazgo – Municipalidad de Miraflores, 2020

En el siguiente gráfico, se ha registrado una tabla de doble entrada, considerando la

cantidad de incidencias por tipología y por cada mes en la cual fue registrado.

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 Tabla N°21: Cuadro de incidencias ocurridas en el circuito turístico (2020)

Fuente: Central de Alertas Miraflores, Municipalidad de Miraflores, año 2020

Por otro lado, se cuenta con un total de 47 cámaras ubicadas en los principales
lugares turísticos del distrito, los mismos que se detallan a continuación:

Tabla N°22: Cámaras de seguridad en los atractivos de Miraflores

Número de
Ubicación
cámaras
Museo de Sitio Pucllana 1
Boulevard de artesanías (Av. Petit Thouars desde la
2
cdra. 52)
Casa Museo Ricardo Palma 1
Parque Reducto N°2 4
Playas de Miraflores 7
Malecones 12
Parque Central de Miraflores 8

Corredores gastronómicos ubicados en la Av. La

12
Mar, Ca. Vasco Núñez, Av. Reducto y Ca. De Mayo)
Fuente: Subgerencia de Serenazgo – Municipalidad de Miraflores, 2020

La Subgerencia de Serenazgo está diseñando estrategias de prevención, de cara

a los nuevos retos en materia de seguridad ciudadana que se presentaron en
ámbito nacional y local, las mismas que contemplan diversas acciones:

- Incremento del personal bilingüe, con la finalidad de atender al turista en todas

las zonas y lugares turísticos del distrito.
- Se están implementando 10 unidades de patrullaje inteligente, conectadas a la
base de información de la Policía Nacional, las mismas que se pondrán a
disposición del servicio, especialmente en las zonas y lugares turísticos del
distrito.
- Se continuarán las coordinaciones con las Comisarías del distrito y en especial
con la Policía de Turismo para incrementar la seguridad en el Corredor
Preferencial PNP (Av. Paseo de la República a lo largo de nuestra jurisdicción),
en el Corredor Turístico Miraflores Barranco (Malecones) y en todas las zonas
turísticas del distrito

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 Ilustración 5: Corredor Turístico Preferencial

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana - Municipalidad de Miraflores, año 2020

- Realizar operativos de prevención en coordinación con la Policía Nacional en

todas las zonas y lugares turísticos del distrito.
- Continuar las coordinaciones con los jefes y responsables de seguridad de los
proveedores de la oferta turística del distrito con la finalidad de establecer un
trabajo que permita una atención inmediata ante cualquier incidencia o noticia
delictiva.

La Gerencia de Seguridad Ciudadana realiza patrullajes integrados con la Policía

de Turismo y con personal de las comisarías del sector, brindando atención y
orientación a los turistas, vigilando de manera preventiva con la finalidad de evitar
que se cometan hechos delictivos en las zonas y los lugares turísticos del distrito.

La Gerencia de Seguridad Ciudadana a través de la Subgerencia de Serenazgo

realiza las siguientes acciones:

- Visitas inopinadas a los Administradores de los hoteles, hostales y operadores

backpackers, a fin de coordinar acciones de seguridad, brindando los números
telefónicos de la Central de Alerta Miraflores y del supervisor de turno.
- Por otro lado, en coordinación con los administradores, se apoya constantemente
con personal motorizado, quienes escoltan a los turistas cuando llegan y /o se
retiran del hotel.
- Se imparten charlas sobre medidas de seguridad o personal que labora en los
hoteles y acciones que deben adoptar.

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