1 2

Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

UNIDAD TEMÁTICA I: ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que
"administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
I.1. Administración.
F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un propósito en
I. 1. 1 Concepto. Objetivos. Importancia. realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de
recursos aplicados a la realización de un propósito".
Definición de ADMINISTRACION (varios autores): Es un proceso muy particular que incluye las
actividades de planeación, organización, dirección y control, desempeñadas para determinar y Brook Adams. “La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con
alcanzar ciertos objetivos, utilizando recursos diversos que gestionan las personas.
frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como una

Se plantea entonces la definición de administración... sola unidad. Es el proceso de planificación, organización, dirección y control del trabajo de
los miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la organización
“La Administración consiste en lograr que se hagan las cosas mediante otras personas”. para alcanzar las metas establecidas”.
Dr. George R. Terry
¿Qué tienen en común todas estas definiciones?
“La Administración es la dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar Proceso: Son las funciones más representativas del trabajo administrativo
objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes”. Koontz y O’Donnell Objetivos: El fin de la administración es alcanzar los objetivos organizacionales.
Recursos: La administración implica el adecuado manejo de los recursos de la
"Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la información,
organización
recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la forma
necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente". V. Clushkov Trabajo en equipo: La administración es una tarea de coordinación de actividades
que encauzan el esfuerzo individual y colectivo.
"Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma
eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado". E. F. L. Brech. ADMINISTRACIÓN ¿Ciencia, Arte o Técnica?

"Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro “La práctica de la administración es un arte; al conocimiento organizado que le sirve de

conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con la que da sobre fundamento a esa práctica se le puede llamar ciencia.”1

la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un

El saber hacer, como en todas las prácticas profesionales (medicina, ingeniería, música, etc.)
todo coordinado". J. D. Mooney: constituye un arte y de ese modo vemos a la administración. Se relaciona con la realidad de una
situación a resolver, saber como hacerlo. No obstante, si se hace uso de un cúmulo de
"Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propósitos y
conocimientos organizados, estos constituyen una ciencia por lo que le asignamos a la
objetivos de un grupo humano particular". Peterson and Plowman:
administración esa categoría. Ciencia y arte son complementarias en esta realidad.

"El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a subordinados responsables

La Técnica cumple un papel esencial al conectarse con la ciencia y ser el vehículo natural de la
(y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los instrumentación de los descubrimientos científicos. También realimenta este campo al determinar
servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa".
1
KOONTZ Harold, WEIHRICH Heinz; ADMINISTRACION Una perspectiva global; Edit. McGraw Hill, [Link]ón,
F. Tannenbaum: Mexico; 2004.

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 3 4
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

la necesidad de investigar y profundizar en ciertas áreas en las cuales no se ha logrado éxito o se eficiencia administrativa, los resultados determinan el éxito del administrador en el análisis final
operó con escasa eficiencia por falta de mayor caudal de conocimientos. de la empresa.

La ciencia no crea las cosas ni los objetos, sino que busca conocerlos, explicarlos y predecir su La clasificación de objetivos en una empresa puede ser la siguiente:
comportamiento. Mientras que la ciencia explica mediante hipótesis y teorías, la técnica opera
1. Obtener Utilidades (Económicos)
sobre dichos objetos trasformándolos según procedimientos y reglas normalizadores.2
2. Proporcionar buenos productos o servicios
3. Mantenerse a la cabeza de los competidores
Entonces, tras este breve comentario en cuanto a la ubicación de la ADMINISTRACIÓN en el
4. Bienestar de los empleados (Sociales)
universo del conocimiento, concluimos que la misma puede ser concebida como: la ciencia
5. Ser eficiente
aplicada al estudio y descripción de las organizaciones humanas, cuyo fin es
6. Progresar
comprender su funcionamiento, evolución y conducta.
Importancia de la ADMINISTRACIÓN
Objetivos de la ADMINISTRACIÓN
No sería suficiente con decir que sin una buena administración ninguna organización tendrá éxito;
Para que exista un sentido de satisfacción debe existir un objetivo, lo que da un propósito al por lo cual mencionaremos algunos hechos para destacar su importancia:
esfuerzo; además el objetivo debe tener un significado y valor; así que definimos al objetivo 1. La administración no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos
administrativo como: los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, la encontramos presente en todas partes. En
el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado.
“Un objetivo administrativo es una meta que se fija, que requiere de un campo de
2. Donde exista un organismo social allí estará presente la administración.
acción definido y que sugiera la orientación para los esfuerzos de un dirigente.”
3. No sirve de mucho que en una empresa existan buenas instalaciones, el mejor equipo, la mejor
Séneca afirmó... “Si el hombre no sabe a cuál puerto se dirige, ningún viento le es ubicación, si lo todo lo anterior no va acompañado del elemento humano necesario para dirigir las
favorable.” actividades, o sea que la administración es importante para alcanzar los objetivos de la
organización.
Los Objetivos son importantes para llegar a los resultados deseados; la falta de objetivos
4. En las grandes empresas la administración científica o técnica es esencial ya que no podrían
hace que la administración sea innecesariamente difícil, si es que se puede hablar en rigor de
existir sin una buena administración.
administración; así que, los objetivos básicos son un prerrequisito para determinar cualquier curso
5. La administración es un proceso universal ya que no solo se da en los países capitalistas, sino
de acción y deben ser definidos con claridad para que los comprendan todos los miembros de la
que también en los países socialistas o de cualquier tipo que sean, la administración es
empresa.
importante tanto en las pequeñas como las grandes empresas.

Albert Einstein dijo... "Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo." 6. Otro hecho importante es que por medio de la administración se puede elevar la productividad
y los niveles de vida en los países en vías de desarrollo.
A la Administración por Objetivos también se le llama Administración de Resultados, y
7. La administración imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor
Administración de Metas, estimula la toma de decisiones, aumenta la productividad y mejora la
personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas.
8. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad.

2
Edison dijo... “Dos personas unidas en una tarea común han de hacer mucho más que duplicar
HERMIDA Jorge, SERRA Roberto, KASTIKA Eduardo; ADMINISTRACION Y ESTRATEGIA, Teoría y Práctica;
Grupo [Link], Buenos Aires; 2004. las energías.”

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 5 6
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

Concluiremos diciendo que la administración es importante por que se aplica en cualquier tipo de
organización con deseos de aumentar su productividad y éxito, dependiendo para esto del
elemento humano y material.

I. 1. 2. El Proceso Administrativo
Las funciones administrativas, en un enfoque sistémico, conforman el proceso administrativo.
Estas funciones propias de la Administración están interrelacionadas y son, a su vez,
interdependientes.
En la Actualidad, la Administración se divide en cuatro (4) funciones, a saber:
1-Planeamiento 2-Organización 3-Dirección 4-Control
Cuando se consideran aisladamente los elementos Planificación, Organización, Dirección y
Control, solo son funciones administrativas, pero cuando se consideran los cuatro elementos en
un enfoque global de interacción para alcanzar objetivos se convierten en el Proceso
Administrativo. I. 1. 3 La productividad. Eficiencia y Eficacia. Definiciones.

El proceso administrativo es cíclico, dinámico e interactivo. La productividad es la razón aritmética de producto a insumo, dentro de un período determinado,
con la debida consideración de la calidad.3

PLANEAMIENTO Decisión sobre los objetivos productos

Definición de planes para alcanzarlos Productividad = (en un período específico y considerando la calidad)
Programación de actividades
Insumos
Recursos y actividades para alcanzar
ORGANIZACIÓN objetivos Se considerarán dos acepciones del término productividad, a saber:
Definición de Órganos y Cargos.
Atribución de autoridades Productividad humana: se define como el aumento o disminución de los rendimientos de las
y responsabilidades.
personas en el ámbito laboral. Tiene relación directa con los resultados obtenidos y el
rendimiento de las personas en su desempeño profesional
Designación de cargos
DIRECCION Comunicación, liderazgo y motivación de Productividad de los factores: originada en la variación de cualquiera de los factores que
personal
Dirección para los objetivos. intervienen en la producción: trabajo, capital o técnica, entre otros. Se relaciona con el
rendimiento del proceso económico medido en unidades físicas o monetarias, por relación entre
Definición de estándares para medir el factores empleados y productos obtenidos.
CONTROL desempeño
Corrección de las desviaciones. La mejora de la productividad se obtiene innovando en:
Garantizar que se realice lo planeado. Tecnología Organización Recursos humanos Relaciones laborales
Condiciones de trabajo Calidad Otros

Fuente: Introducción a la Administración-I. Chiavenato

3 KOONTZ Harold, WEIHRICH Heinz; ADMINISTRACIÓN Una perspectiva global; Edit. McGraw Hill, [Link]ón,
Mexico; 2004.

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 7 9
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

Tanto en ámbitos organizacionales como en lo que respecta a la productividad individual es

necesario considerar la eficiencia y la eficacia en el desempeño. I. 2. FUNCIONES Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE LA CONDUCCIÓN:
POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, FINES, VISIÓN, MISIÓN, VALORES O
Eficacia implica el cumplimiento de los objetivos. Eficiencia es el logro de los objetivos con la PRINCIPIOS RECTORES, OBJETIVOS. EL LIDERAZGO.
menor cantidad de recursos. Ambos términos se reúnen y completan al hablar de EFECTIVIDAD.
Para dar forma a la Dirección Estratégica en la organización, es necesaria la interacción
de Políticas, Estrategias, Fines, Visión, Misión, Valores Nucleares, Objetivos. Estos
En resumen: EFECTIVIDAD = EFICIENCIA + EFICACIA
componentes son interdependientes e inseparables; un cambio en uno de ellos,
necesariamente afectará a todos, lo que significará hacer estudios para su readecuación.

A continuación se describirán los términos enunciados a efectos de su comprensión y

posterior conexión con las funciones propias de la conducción de una organización.

POLÍTICA: el término se utiliza en el sentido de alcanzar objetivos bajo un

procedimiento establecido y conocido por los agentes componentes de la
organización. "Es un plan permanente que proporciona guías generales para
canalizar el pensamiento administrativo en direcciones específicas.”

Las políticas son la actitud de la administración superior. Las políticas escritas

establecen líneas de guía, un marco dentro del cual el personal operativo pueda
obrar para balancear las actividades y objetivos de la dirección superior según
convenga a las condiciones del organismo social. Se considera de gran
importancia el saber realizar una manual de políticas, pero sobre todo el aplicarlo y
utilizarlo, pues de cierta forma ahorra trabajo a los administradores, y hace que la
empresa cuente con una mayor y mejor estructura.

Una adecuada definición de políticas y su establecimiento por escrito, permite:

a) Agilizar el proceso de toma de decisiones

b) Facilitar la descentralización, al suministrar lineamientos a niveles intermedios.

c) Servir de base para una constante y efectiva revisión.

Pueden elaborarse manuales de políticas para funciones operacionales tales como:

“Ningún grado de eficiencia puede compensar la falta de eficacia.
producción, ventas, finanzas, personal, compras, seguridad, prevención de
Antes de dedicarnos a hacer algo en forma eficiente, tenemos que estar seguros de que accidentes, etc. Además, se establecen las responsabilidades y tareas
hemos encontrado algo acertado para realizar”

Peter Drucker
Administración y Organización de Empresas
Administración y Organización de Empresas
 10 11
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

correspondientes de cada área administrativa, así como su nivel jerárquico en la b. LA ESTRATEGIA COMO PAUTA DE ACCION: funciona como
estructura organizacional. una maniobra para ganar a un oponente.

ESTRATEGIAS: El significado del término estrategia, proviene de la palabra c. LA ESTRATEGIA COMO PATRON: Funciona como modelo en un
griega s t r a t e g o s, jefes de ejército; tradicionalmente utilizada en el terreno de flujo de acciones. Se refiere al comportamiento deseado, y por lo tanto la estrategia

las operaciones guerreras. En los últimos años el concepto de estrategia ha debe ser consistente con el comportamiento, sea ésta intencional o no.

evolucionado de manera tal que, sobre la base de este ha surgido una nueva
d. LA ESTRATEGIA COMO POSICIÓN: La estrategia es una
escuela de administración y una nueva forma de dirigir a las organizaciones,
posición con respecto a un medio ambiente organizacional. Funciona como
llamada "administración estratégica". El concepto ha evolucionado de acuerdo a
mediadora entre la organización y su medio ambiente.
los cambios que ha sufrido el contexto. Desde que a fines de los años 50, los
autores clásicos plantearon los innumerables conceptos de estrategia, hubo un e. LA ESTRATEGIA COMO PERSPECTIVA: la estrategia como
acuerdo tácito en definir que la estrategia tiene que ver con el largo plazo. perspectiva corresponde a una visión más amplia, implica que no solo es una
posición, sino, que también es, una forma de percibir el mundo. La estrategia es un
El empleo del término estrategia en administración significa mucho más que las
concepto, una abstracción en la mente de los actores. Lo importante es que la
acepciones militares del mismo. Para los militares, la estrategia es sencillamente la
perspectiva es compartida por y entre los miembros de la organización, a través de
ciencia y el arte de emplear la fuerza armada de una nación para conseguir fines
sus intenciones y acciones.
determinados por sus dirigentes.

La estrategia es un modelo coherente, unificador e integrador de decisiones

que determina y revela el propósito de la organización en términos de La Gestión Estratégica incluye el desarrollo de elementos claves que resultan
objetivos a largo plazo, programas de acción, y prioridades en la asignación básicos para su consecución; es así que la declaración de la VISION, MISION y
de recursos, seleccionando los negocios actuales o futuros de la VALORES NUCLEARES
organización, tratando de lograr una ventaja sostenible a largo plazo y
respondiendo adecuadamente a las oportunidades y amenazas surgidas en el VISIÓN: es el elemento que determina a donde se quiere llegar. La
medio externo de la empresa, teniendo en cuenta las fortalezas y debilidades pregunta es: ¿Cuál es el camino? Y la respuesta la provee la visión, elemento
de la organización. poderoso, generador de energía que permite la realización de grandes hazañas. Es
como un sueño puesto en acción. Toda organización debe desarrollar una visión de
HENRY MINTZBERG es quien brinda la definición mas completa de estrategia, ya
futuro, debe estar dispuesta a soñar.
que identifica cinco definiciones, a partir de variadas representaciones del término,
a saber: MISIÓN: En una organización, la MISION define ¿Qué hacer?, ¿Para
que hacerlo? Y ¿Para quién hacerlo? La misión en la organización debe
a. LA ESTRATEGIA COMO PLAN: es un curso de acción que funciona
configurarse en función del paquete de valor que se entrega al cliente y no en
como guía para el abordaje de situaciones. Este plan precede a la acción y se
función de la riqueza personal de los accionistas. La expresión paquete de valor se
desarrolla de manera consciente.
refiere a la atención en términos de producto y/o servicios que la organización

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 12 13
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

brinda al cliente en cuanto a la percepción de su satisfacción de una necesidad Empresa: Producir un bien o un servicio que eleve la calidad de vida de sus
específica. consumidores, lo declaran en su visión y misión.

VALORES NUCLEARES: son los valores básicos que guían la Familia: Procurar el bienestar, la seguridad y el cuidado de la pareja y de los hijos

conducta de la organización. Cada empresa selecciona de acuerdo a su propia en las buenas y en las malas, lo juran frente al altar.

naturaleza aquel conjunto de principios claves para el trabajo cotidiano.

Y así todas las organizaciones, cualquiera fuera su tamaño y complejidad tienen un
fin y existen para cumplir dicho fin, el cual a la vez le garantiza su supervivencia; de
no ser así perecerán inevitablemente. En consecuencia, ningún dirigente de
FINES: Las organizaciones existen para satisfacer una amplia gama de organización puede estar al frente de una organización sin tener en cuenta el fin
necesidades humanas, porque de no ser así carecerían de sentido y simplemente que esta persigue, más bien debe precisarlo y mejorarlo.
no existirían. El fin o los fines de una organización constituyen la parte esencial, es
la razón de su existencia y por lo general se declaran en la misión de la entidad, el
fin de la organización define el porqué de su existencia o de su aspiración mayor, OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
constituyen la persecución de los valores de las personas que la dirigen y que la
Peter F. Drucker, uno de los escritores sobre administración más influyentes de esta
organización la hace suya.
época, afirma que los gerentes deben luchar por desarrollar y alcanzar una gama de

Los fines de la organización se exteriorizan a través de declaraciones de principios objetivos en todas las áreas en donde la actividad es crítica para la operación y el éxito

y de códigos de ética, decálogos, credos, slogan, etc. A manera de ejemplo del sistema administrativo. A continuación se presentaran las 8 áreas clave identificadas

mencionaremos los fines de las siguientes organizaciones: por Drucker para formular los objetivos de un sistema administrativo:

ONU: Preservar la paz mundial y el desarrollo sostenido de la humanidad y esta a. Posición en el mercado: la gerencia debe fijar objetivos indicando donde

expresada en la declaración universal de los derechos humanos. quisiera estar en relación con sus competidores.

Estado: Garantizar el bienestar general y la seguridad de la nación, lo mencionan b. Innovación: la gerencia debe fijar objetivos esbozando su compromiso con el

en la constitución política. desarrollo de nuevos métodos de operación.

Ejercito: Garantizar la integridad territorial y la soberanía del estado. Lo expresan c. Productividad: la gerencia debe fijar objetivos esbozando los niveles de

en su credo y en su himno. producción que deben alcanzarse.

Iglesia: Brindar consuelo y equilibrio espiritual, así como la recta conducta en la d. Recursos físicos y financieros: la gerencia debe fijar objetivos para el uso, la

sociedad, lo manifiestan en las encíclicas papales. adquisición y el mantenimiento del capital y de los recursos monetarios.

Club deportivo: Proporcionar entretenimiento, distracción y emociones a los e. Ganancias: la gerencia debe fijar objetivos que especifiquen la ganancia que la

dirigentes, jugadores, afiliados e hinchas, lo mencionan las barras con sus gritos y empresa quisiera generar.

cánticos.

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 14 15
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

f. Desempeño global y desarrollo: la gerencia debe fijar objetivos para al lograr que el grupo o la comunidad logren sus metas. Su apoyo resulta de que consigue
especificar las tasas y los niveles de productividad y de crecimiento global. para los miembros de su grupo, comunidad o sociedad más que ninguna otra persona.

g. Responsabilidad pública: la gerencia debe fijar objetivos para indicar las El líder tiene que distribuir el poder y la responsabilidad entre los miembros de su grupo.
responsabilidades de la empresa con sus clientes y con la sociedad, y la medida en Esta distribución juega un papel importante en la toma de decisiones y, por lo tanto,
la cual la empresa intenta comprometerse con esas responsabilidades también en el apoyo que el grupo le otorga.

Como el liderazgo está en función del grupo, es importante analizar no solo las
características de este sino también el contexto en el que el grupo se desenvuelve. Pues
! se considera que estas características determinan quien se convertirá en el líder del
grupo. Se ha encontrado que un individuo que destaca como un líder en una organización
! "!#! $% " ! & ! ! " '
constitucional no necesariamente destaca en una situación democrática, menos
Conforme fue consolidándose la teoría de la administración y de las organizaciones, cobró estructurada. Dependiendo si la situación requiere acción rápida e inmediata o permite
fuerza el estudio del liderazgo como una función dentro de las organizaciones. deliberación y planeación, los liderazgos pueden caer en personas diferentes.

Esta perspectiva no enfatiza las características ni el comportamiento del líder, sino “las En síntesis, “…el líder es un producto no de sus características, sino de sus relaciones
circunstancias sobre las cuales grupos de personas integran y organizan sus actividades funcionales con individuos específicos en una situación específica.”
hacia objetivos, y sobre la forma en la función del liderazgo es analizada en términos de
una relación dinámica.” Aunque todavía se cree que hay líderes natos, se fundamenta la posición de que se
pueden crear líderes, con solo reforzar aquellas habilidades de liderazgo necesarias para
Según esta perspectiva el líder es resultado de las necesidades de un grupo. una organización o situación especifica.
Operacionalmente, un grupo tiende a actuar o hablar a través de uno de sus miembros.
Cuando todos tratan de hacerlo simultáneamente el resultado por lo general es confuso o " ( ( ( ) *
ambiguo.
"" ' + % "" ' "! "& +
La necesidad de un líder es evidente y real, y esta aumenta conforme los objetivos del
grupo son más complejos y amplios. Por ello, para organizarse y actuar como una unidad, Hemos dejado atrás el siglo XX, un siglo en el cual presenciamos más de 600

los miembros de un grupo eligen a un líder. Este individuo es un instrumento del grupo guerras, dos de ellas mundiales y una más denominada Fría, además del predominio de

para lograr sus objetivos y, sus habilidades personales son valoradas en la medida que le enfermedades, hambruna, drogadicción, corrupción, ignorancia, destrucción del medio

son útiles al grupo. El líder no lo es por su capacidad o habilidad en si mismas, sino ambiente, etcétera.

porque estas características son percibidas por el grupo como las necesarias para lograr
Aunque también pudimos contemplar avances importantes en la técnica y la
el objetivo. Por lo tanto, el líder tiene que ser analizado en términos de o función dentro
ciencia, así como el surgimiento del altruismo y la defensa de los derechos humanos, el
del grupo.
balance del siglo pasado en lo que se refiere a justicia social, distribución de la riqueza y

El líder se diferencia de los demás miembros de un grupo o de la sociedad por ejercer crecimiento espiritual, fue más bien negativo.

mayor influencia en las actividades y en la organización de estas. El líder adquiere status

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 16 17
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

Entonces, aunque no por breve menos preocupante, la exposición de la situación I. 3. ORGANIZACIÓN.

amerita un análisis, en cuanto a la posibilidad de interactuar en la idea de cambiar y
mejorar, en congruencia con los ideales que nos preceden y alientan. I. 3. 1. LA ORGANIZACIÓN. CONCEPTO. TIPOS Y AMBIENTES
ORGANIZACIONALES.
Es difícil creer que en un mundo lastimado y enfermo de escepticismo, agresión,
materialismo, hedonismo y relativismo, pueda mejorarse. El proceso de cambio requiere Grupo social compuesto por personas, tareas y administración, que forman una
una tarea de donación y compromiso, que se proponga no sólo como opción de vida, sino estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes y/o
incluso como cura social. servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno y así
poder satisfacer su propósito distintivo que es su misión.
La historia de la humanidad ha demostrado que los grandes logros, retos, cambios
y resultados han sido, primero y antes que nada, producto de una motivación, de un "yo !
quiero" independiente y previo al "yo puedo". " # $

Asimismo, la investigación en ciencias administrativas ha sido consistente en

% % % & $
señalar que las grandes contribuciones de la vida empresarial e institucional, están
basadas en los procesos de motivación, lealtad y reconocimiento, así como en los ' ( &
sentimientos y conductas que son propias del capital humano con que cuenta toda % ) ! ( $
organización, siempre y cuando sus líderes hayan sido capaces de despertarlo,
fomentarlo y cultivarlo de manera permanente, es decir, en un efecto multiplicador. & %
* * ) (
El liderazgo es, en esencia, una labor de orden espiritual, toda vez que la influencia & ( % !
que genera en otro u otros conduce al logro de un fin valioso y, en última instancia, ético.
! $
Sin embargo, esta función no es exclusiva de personas dedicadas a la vida espiritual y/o
religiosa, sino que puede presentarse en los seres humanos más normales. ' ! %

El líder verdadero nunca está satisfecho con sus ideas y visiones, siempre las
$
analiza, cuestiona y enriquece, generando así nuevos conceptos que implicarán cambios
y retos nuevos cada vez mayores. ' # % % %
$
Las Mayores contribuciones realizadas a nivel institucional han
sido producto de procesos de motivación, lealtad y reconocimiento que + %
generaron un efecto multiplicador en el capital humano siendo estos & % % %

procesos promovidos por líderes visionarios en el rol de agentes de !

$
cambio.

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 18 19
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

' & ! Una organización solo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que están
! & $ dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo común.

Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar

$ & ! # #%
todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una empresa.
% $
La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales,
, & $+
humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido
( !
dispuestas para estos propósitos.
%
$ Ejemplos:

% - - Guía telefónica por el orden alfabético, que es una base de datos.

- Biblioteca clasificada topográficamente según la CDU, que es una base de datos.
.$ - / $ - Tráfico de vehículos y otras personas según una Ordenanza, que sería una norma
' 0 & y un proceso de producción según una Gráfica de Flujo, que es una norma.
0 $
$ - & !
$/ % & & Tipos Organizacionales
$
Se presentan 3 criterios básicos sobre los que se determina el tipo de organización:
+ # -
• Actividad o giro: Industriales, comerciales, servicios.
• ! " ! " $ • Origen del Capital: Públicas, privadas.
• 1 2 & & $ • Magnitud de la empresa: Grandes, medianas, micro o pequeñas empresas.
• & ! Ambientes Organizacionales
$ Están moldeados por los componentes de su ambiente, no se pueden ni deben ignorar,
• & ! además, deben de reconocer y responder en forma rentable ante las necesidades y
2 0 $ tendencias que demande.
• Ambiente Externo.
Son instituciones o fuerzas fuera de la organización, relevantes para sus operaciones,
afectando su rendimiento.
Organización: Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por
dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la Toman Insumos (materias primas, dinero, mano de obra y energía), los transforman,
organización. después los regresan en forma de Productos o Servicios para la sociedad a la que
atienden.

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 20 21
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

Son de dos tipos: I. 3. 1 LA ORGANIZACIÓN, SIGNIFICACIÓN SOCIAL Y EVOLUCIÓN

o Elementos de acción Indirecta o Macroentorno, afectan al Actualmente la mayor parte de las obligaciones sociales es confiada a
clima en el que se desarrolla la actividad organizacional. No organizaciones, a diferencia de hace 100 años en donde las organizaciones eran
tienen una influencia directa pero si potencial para convertirse pocas y pequeñas.
en elementos de acción directa.
La organización ha sido influenciada por modelos antiguos, tal como la
o Elementos de acción Directa o Microentorno o Grupos de
organización militar y la eclesiástica, razón por la cual se ha desligado totalmente del
Interés Externo. Ejercen influencia directa en las actividades
pasado, limitándose al establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo
de la organización. Son afectados, directa o indirectamente,
tanto, estática y limitada.
por la forma en que la organización busca lograr sus objetivos.

Es así que a través del tiempo, para tratar racionalmente temas relacionados
• Ambiente Interno, llamado Clima Organizacional
con la estructura y las formas organizacionales, estos han sido abordados por la ciencia
Grupos o Elementos de Interés Interno, que ejercen influencia administrativa en términos normativos y prescriptivos, en función de los intereses de
directa en las actividades de la organización, y caen dentro del la organización y con el único sentido de alcanzar su máxima eficiencia.
ámbito y responsabilidad de un director y/o sus gerentes.
Por lo que en síntesis, la estructura organizacional es un medio del
Además esto hace más amena la influencia del orden y
cual se sirve una organización para alcanzar eficientemente sus objetivos.
organización.

Conceptualizando a la organización se han observado diferentes concepciones que

varían en relación directa con el desarrollo de la ciencia administrativa. Es así que para
A modo de ejemplo se puede comentar respecto del análisis FODA. Fayol, la organización abarca solamente el establecimiento de la estructura y de
la forma, siendo así, estática y limitada.
El ANÁLISIS FODA es una guía para el análisis de las fortalezas y debilidades, y de las
oportunidades y amenazas que debe enfrentar la organización. Para James D. Mooney, precursor de conceptos innovadores en la ciencia
administrativa, considera que la organización es la forma de toda asociación
Debe ayudarnos a enfocar y apoyarnos aún más en nuestras FORTALEZAS, minimizar
humana para la realización de un fin común. Su contribución a la Teoría de las
las DEBILIDADES, y tomar las mayores ventajas posibles de las OPORTUNIDADES
Organizaciones es valiosa en el sentido de introducir el concepto de coordinación. “La
posibles, teniendo en cuenta, no relativizando las AMENAZAS que impone el entorno.
técnica de organización puede ser descrita como la manera de correlacionar
actividades o funciones específicas en un todo coordinado.”

Cabe mencionar que las normas administrativas y los principios de la

organización pública se fueron transfiriendo de las instituciones de los estados
hacia las instituciones de la naciente iglesia católica y a las organizaciones
militares. Esa transferencia se hizo lenta, pero efectivamente, tal vez porque la
unidad de propósitos y de objetivos, no siempre se encontraba en la acción

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas

 22 23
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

política que se desarrollaba en los estados, generalmente movida por objetivos grande (1712 – 1786), quien deseoso de aumentar la eficiencia de su ejercito, hizo
contradictorios de cada partido, dirigente o clase social. algunas innovaciones en la estructura de la organización militar. Con la ayuda del
General Schynhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorar el mando
Mooney hizo una interesante investigación sobre la estructuración de la
(línea) militar.
iglesia católica, mostrando su organización en el tiempo, su jerarquía de autoridad,
su estado mayor y su coordinación funcional la iglesia tuvo una organización Resalta Mooney que aun Napoleón, el general más autócrata de la historia
jerárquica tan simple y eficiente que su enorme organización mundial puede operar militar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y verificar que se había
satisfactoriamente, bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: el papa, cuya comprendido correctamente, pues estaba convencido de que la obediencia ciega
autoridad coordinadora, según la iglesia católica, le fue delegada de forma jamás lleva a la ejecución inteligente de cualquier cosa.
inmediata por una autoridad divina superior.
En el inicio del siglo XIX, Carl Von Clausewitz (1780 – 1831) consideró la
De cualquier forma, la estructura de la organización eclesiástica sirvió de disciplina como un requisito básico para una buena organización. Para él toda
modelo para muchas organizaciones que, ávidas de experiencias exitosas, pasaron organización requiere un cuidadoso planeamiento en el cual las decisiones deben
a incorporar una infinidad de principios y normas administrativas utilizadas en la ser científicas y no simplemente intuitivas.
iglesia católica.
La organización lineal presenta una forma claramente piramidal. En ella se da la
Las organizaciones militares de la época medieval tenían su núcleo central, supervisión lineal (o autoridad lineal basada en la unidad de mando, que es lo opuesto a
en el principio de la unidad de mando por el cual cada subordinado sólo podía la supervisión funcional propuesta por Taylor en la administración científica. Fayol y sus
tener un superior. seguidores no aceptan la supervisión funcional porque creen que constituye una negación
de la unidad de mando, principio vital para la perfecta coordinación de las actividades
La escala jerárquica, o sea, la escala de niveles de mando de acuerdo con
organizacionales.
el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente eran típicamente un
aspecto de la organización militar utilizado en otras organizaciones. En la organización lineal, los órganos de línea, es decir, los órganos que la
conforman, siguen con rigidez el principio escalar autoridad de mando. Sin embargo, para
Con el pasar de los tiempos, la gradual ampliación de la escala de
que los órganos de línea puedan dedicarse exclusivamente a sus actividades
mando trajo también una correspondiente ampliación del grado de autoridad
especializadas, es necesario contar con otros órganos encargados de la prestación de
delegada: a medida que el volumen de operaciones militares aumentaba, crecía
servicios especializados, ajenos a las actividades de los primeros. Esos órganos
también la necesidad de delegar autoridad en los niveles más bajos dentro de la
prestadores de servicios, staff o asesorías, proporcionan servicios, consejos,
organización militar.
recomendaciones, asesoría y consultoría a los órganos de línea cuando éstos no están en
condiciones de proporcionárselos por si mismos. Tales servicios y asesoría no pueden ser
El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es probablemente
impuestos a los órganos de línea, sólo pueden ofrecerse. En consecuencia, los órganos
tan antiguo como la guerra, pues la necesidad de un estado mayor siempre existió
de staff no se rigen por el principio escalar ni poseen autoridad en relación con los
en el ejercito. Sin embargo, el estado mayor formal como un cuartel general
órganos de línea: su autoridad, llamada autoridad de staff, es sólo autoridad de
solamente apareció en 1665.
especialista y no autoridad de mando.
La evolución del principio de asesoría y la formación de un estado mayor
general tuvo su origen en el siglo XVIII en Rusia, con el emperador Federico II el
Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas
 24 25
Hernando Arias de Saavedra Hernando Arias de Saavedra

Cabe agregar que los autores clásicos distinguen dos clases de autoridad: la de I. 3. 3 CLASIFICACION DE LAS ORGANIZACIONES
línea y la de staff. La primera es el poder formal que tienen los jefes para dirigir y controlar
Finalidad: Producción:
a los subordinados inmediatos; la segunda es la autoridad dada a los especialistas de • con fin de lucro. • Bienes.
• Sin fin de lucro. • Servicios.
staff en sus áreas de actuación y prestación de servicios. Ésta es menos amplia e implica
el derecho de asesorar, recomendar y orientar; es una relación de comunicación. Los Estructura: Propiedad:
• formales. • Publica.
especialistas de staff asesoran a los directivos en el área de su especialidad.
• Informales. • Privada.
• Mixta.
Sintetizando lo investigado en una idea conceptualizadora, la observación a nivel Tamaño:
• grande. Grado de integración:
general es que • Mediana. • Totalmente integrada.
• Pequeña. • Parcialmente integrada.
• Micro emprendimiento.
Actitud frente a los cambios:
Localización: • Rígido.
• Multinacional – internacional. • Flexible.
• Nacional.
• Local o regional.

Recursos en las Organizaciones: Son los necesarios para desarrollar sus actividades y
difieren según estas sean diferentes.

Recursos materiales:

• Dinero para adquirir los recursos.

• Materias primas o insumos que se transforman en un proceso y se convierte en
productos denominados bienes o servicios.
• Inmuebles, instalaciones y rodados necesarios para llevar a cabo el proceso
productivo y las actividades.
• Maquinaria y herramientas utilizadas en el proceso productivo.
• Recursos naturales, tierra, agua, aire, gas, y energía en todas sus formas
(electricidad, solar, hídrica, combustible).

Recursos Inmateriales:

• Recursos tecnológicos, medios para lograr un objetivo, son los modos de obrar,
hacer o producir (métodos, técnicas y procedimientos utilizados en la
organización).
• Recursos cognitivos, ideas conocimientos, información originadas en el intelecto
humano y en el avance tecnológico y científico.
• Recursos intangibles, marcas, nombres y prestigio, para acceder y posicionarse en
el mercado

Recursos Humanos:

• Recursos humanos es el elemento activo (dueños, accionistas, socios,

trabajadores).

Administración y Organización de Empresas Administración y Organización de Empresas