DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN

Y DOCTRINA MILITAR

DEPARTAMENTO DE DOCTRINA MILITAR CONJUNTA

MANUAL MILITAR DE
INTELIGENCIA CONJUNTA

MM – DCP – 04

PRIMERA EDICIÓN, diciembre 2020

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 MM – DCP – 04

Institución responsable:

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador

Clasificación del manual:

Doctrina Conjunta Primaria

Comité responsable de la generación de doctrina:

Grab. Agustín Proaño Director

Cpnv. de E.M.C. Pablo Ron Asesor
Crnl. de E.M.C. Giovanni Ortiz Asesor
Cpnv. de E.M.C. Fernando Recalde Asesor
Crnl. de E.M.C. Luis Fierro Asesor
Crnl. de E.M.C. Pablo Baquero Asesor
Cpnv de C.S.M. Juan Mariscal Asesor
Tcrn. de E.M. Héctor Redrobán Asesor

Unidad a cargo de la evaluación:

Dirección General de Educación y Doctrina Militar (Diedmil)

Comité a cargo de la elaboración:

Crnl. de E.M.C Antonio Miño Director

Cpnv. de E.M.C. Juan Proaño Miembro
Crnl. de E.M.C. Fernando Vega Miembro
Crnl. de E.M.C. Fausto Flores Miembro

Coordinación editorial:

Diedmil

Instituto Geográfico Militar (I.G.M.)

Diseño y diagramación:

Academia de Defensa Militar Conjunta (Ademic)

Lcdo. Xavier Chinga

Diseño de cubierta

Ing. Leonel Lindao

Quito, Ecuador/ diciembre 2020

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COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR

RESOLUCIÓN N.º CCFFAA-SG-A-2020-006-O; 14-SEP-2020

MANUAL MILITAR DE INTELIGENCIA CONJUNTA

MM – DCP – 04

Luis Eduardo Lara Jaramillo

General de división

Jefe del Comando Conjunto de las [Link].

CONSIDERANDO

Que, la Constitución de la República del Ecuador del año 2008, conforme al Art. 158,
en su inciso segundo establece: “Las Fuerzas Armadas tienen como misión
fundamental la defensa de la soberanía y la integridad territorial”.

Que, la Ley Orgánica de Defensa Nacional del año 2009, en su artículo 15 establece:
“El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el máximo órgano de
planificación, preparación y conducción estratégica de las operaciones militares
y de asesoramiento sobre las políticas militares, de guerra y defensa nacional”.

Que, el artículo 16, ibidem indica: “Las principales atribuciones y deberes del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas son, entre otras: …b) Planificar el
empleo de las Fuerzas Armadas, para contribuir al mantenimiento de la
seguridad nacional…; g) Establecer y actualizar la doctrina militar conjunta y
emitir las directrices que permitan la interoperabilidad entre las Fuerzas…”.

Que, el artículo 20, ibidem indica: “Las principales atribuciones y obligaciones del Jefe
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas son, entre otras: a) Dirigir el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; b) Comandar y dirigir la
organización, preparación y empleo de las Fuerzas Armadas…”.

Que, la Política de Defensa Nacional del Ecuador, en el capítulo IX Estructura Militar

de la Defensa, en su literal b) El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en
su numeral 4. Capacidades estratégicas conjuntas establece en lo principal que
“…El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el responsable de
establecer y fortalecer las capacidades estratégicas conjuntas…”.

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Que, el Plan Estratégico Institucional, “Objetivo Estratégico N.º 7: Incrementar las

capacidades estratégicas conjuntas de las Fuerzas Armadas”, siendo una de las
estrategias: “Generar y actualizar la doctrina militar conjunta mediante la
interacción y apoyo permanente de las Fuerzas”.

Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas del año 2018 establece: “Artículo 1. Misión:
Planificar, preparar y conducir estratégicamente las operaciones militares y
asesorar sobre políticas militares, de guerra y de defensa nacional; a fin de
cumplir con la misión de las Fuerzas Armadas”.

Que, la doctrina militar es la guía para la planificación y ejecución de acciones y

procesos, que proporciona el marco común de referencia e identidad de las
Fuerzas Armadas, ayudando a estandarizar las operaciones; por lo que es
necesario, la generación de doctrina militar en los diferentes ámbitos.

Que, en Sesión Comaco N.º 012 de fecha 16 de diciembre de 2019, previo el Informe
presentado por la Dirección General de Educación y Doctrina Militar (Diedmil),
donde se declaró en condición de EMERGENCIA a la Doctrina Militar Conjunta
de las Fuerzas Armadas ecuatorianas, por estar desactualizada y/o inexistente.

Que, en Sesión Comaco N.º 006 de fecha 14 de septiembre 2020, resuelve aprobar
el “Mapa Doctrinario de [Link]. 2020”, el mismo que consta de 33 Manuales de
Doctrina (28 manuales militares de Doctrina Militar Conjunta y 05 manuales con
Publicaciones de Interés para [Link].) y la Filosofía Institucional.

Que, el Manual Militar de Inteligencia Conjunta, ha sido actualizado por el Comité

Doctrinario perteneciente a la Dirección General de Educación y Doctrina Militar,
validado por los Comandos de Fuerza, revisado y aprobado por el Centro
Generador de Doctrina perteneciente a la Diedmil, y ha cumplido con todas las
fases establecidas dentro del proceso de Generación de Doctrina.

Que, el Manual Militar de Inteligencia Conjunta constituye un documento a través del

cual se realice el análisis de los fenómenos, identificación de actores y
trazabilidad de las operaciones de inteligencia que deben tener, mediante la
corresponsabilidad, cooperación y experticia de los organismos de inteligencia
que integran el Sistema de Inteligencia Militar (S.I.M.).

Que, en el Estatuto Orgánico de Gestión Gubernamental por procesos del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas aprobado con Acuerdo Ministerial del MIDENA
N.º 049 del 13-MAR-2018, contempla la misión de la Diedmil: “Orientar la
educación militar y regular y el acondicionamiento físico militar, mediante el
direccionamiento estratégico y generación de doctrina militar conjunta, a fin de
contribuir al mejoramiento la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas”.

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RESUELVE

Art. 1ro.- Expedir el “MANUAL MILITAR DE INTELIGENCIA CONJUNTA”, el mismo

que se ubica dentro del “Mapa Doctrinario de [Link]. 2020” como: MM – DCP – 04, el
cual debe ser considerado y ubicado como elemento de fundamentación doctrinaria de
carácter oficial para las Fuerzas Armadas.

Art. 2do.- Derogar todos los manuales que sobre la materia hayan sido publicados con
anterioridad a la fecha.

Regístrese, publíquese y póngase en ejecución.

Dado, en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en la ciudad de Quito D.M, a

los 14 días del mes de septiembre del dos mil veinte.

Luis Lara Jaramillo

General de división
Jefe del Comando Conjunto
de las [Link].

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

ÍNDICE DE CONTENIDOS………………………………………………………….vii

ÍNDICE DE FIGURAS…………………………………………………….…………xiv

ENMIENDAS…………………………………………………….….……………….xvii

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….xix

CAPÍTULO I ....................................................................................................... 1

MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................................... 1

1.1. Marco legal ............................................................................................... 1

1.2. Marco conceptual ..................................................................................... 3

CAPÍTULO II .................................................................................................... 12

LA NATURALEZA DE LA INTELIGENCIA ....................................................... 12

2.1. Introducción ............................................................................................ 12

2.2. Inteligencia militar................................................................................... 14

2.3. Relación de la inteligencia militar con la inteligencia conjunta ............... 14

2.4. Principios de la inteligencia conjunta...................................................... 16

2.5. Responsabilidades de inteligencia ......................................................... 19

2.6. Características de la inteligencia militar ................................................. 22

2.7. Clasificación de la inteligencia................................................................ 23

2.8. Categorías de inteligencia ...................................................................... 32

2.9. Disciplinas básicas de colección de inteligencia .................................... 35

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CAPÍTULO III.................................................................................................... 42

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA ..................................................................... 42

3.1. El sistema nacional de inteligencia (S.N.I.) ............................................. 42

3.2. Organismo rector del S.N.I. .................................................................... 42

3.3. Organismos ejecutores de inteligencia para la seguridad pública y del

Estado .............................................................................................................. 46

3.4. Otros organismos y fuentes de información de la I.N.I. .......................... 53

3.5. Organismos de interrelacionamiento y control del Estado ...................... 54

3.6. El Sistema de Inteligencia Militar (S.I.M.) ............................................... 55

CAPÍTULO IV ................................................................................................... 66

LA INTELIGENCIA Y LAS OPERACIONES MILITARES ................................. 66

4.1. El rol de la inteligencia aplicada a las operaciones militares .................. 66

4.2. Tareas y responsabilidades de inteligencia para con las operaciones .... 66

4.2.1. Responsabilidades de inteligencia militar conjunta aplicada a las

operaciones militares .................................................................................... 67

4.3. Los niveles de inteligencia en las operaciones militares .......................... 69

4.3.1. Estratégico - militar.............................................................................. 69

4.3.2. Operacional ......................................................................................... 70

4.3.3. Táctico ................................................................................................. 70

4.4. Las operaciones de inteligencia.............................................................. 71

4.4.1. Operaciones fundamentales de inteligencia..................................... 71

4.4.2. Operaciones de contrainteligencia ................................................... 73

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CAPÍTULO V .................................................................................................... 79

APOYO DE LA INTELIGENCIA A LA PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE

OPERACIONES CONJUNTAS ........................................................................ 79

5.1. Apoyo al proceso de toma de decisiones en el nivel estratégico militar y

operacional....................................................................................................... 79

5.2. Objetivo del análisis del ambiente operacional ([Link].) ............................. 79

5.2.1. Diferencias entre la Preparación de Inteligencia Conjunta del Ambiente

Operacional (PIAO) y la Preparación de Inteligencia del Campo de Batalla
(PICB) .......................................................................................................... 80

5.3. Pasos del proceso de análisis del ambiente operacional .......................... 82

5.3.1. El proceso del PIAO ............................................................................... 83

CAPÍTULO VI ................................................................................................. 164

EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA CONJUNTA ............ 164

6.1. Planeamiento y dirección ..................................................................... 167

6.1.1. Requerimientos Prioritarios de Inteligencia (R.P.I.) .......................... 171

6.1.2. Elementos Esenciales de Inteligencia Amiga (E.E.I.A.) ................... 173

6.1.3. Determinación de indicios ................................................................ 173

6.1.4. Bases para las órdenes y pedidos ................................................... 175

6.2. Búsqueda de información ..................................................................... 190

6.2.1. Explotación de las fuentes de información..................................... 191

6.2.2. Agencias de inteligencia ................................................................ 200

6.3. Procesamiento de la información obtenida .......................................... 203

6.3.1. Registro ......................................................................................... 204

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6.3.2. Evaluación...................................................................................... 207

6.4. Producción de inteligencia .................................................................... 210

6.4.1. Análisis ........................................................................................... 211

6.4.2. Integración ..................................................................................... 211

6.4.3. Deducción ...................................................................................... 212

6.5. Difusión y uso de la inteligencia ............................................................ 212

6.5.1. Principios de la difusión de inteligencia .......................................... 213

6.5.2. Medios de difusión ......................................................................... 213

CAPÍTULO VII ................................................................................................ 215

DOCUMENTOS DE INTELIGENCIA EN LA PLANIFICACIÓN MILITAR ....... 215

7.1. Documentos de inteligencia .................................................................. 215

7.2. Para la planificación estratégica militar ................................................. 218

SIGLAS Y ABREVIATURAS........................................................................... 221

REFERENCIAS .............................................................................................. 225

ANEXO “A” ..................................................................................................... A-1

ANEXO “B” ..................................................................................................... B-1

ANEXO “C” ..................................................................................................... C-1

ANEXO “D” ..................................................................................................... D-1

ANEXO “E” ..................................................................................................... E-1

ANEXO “F” ......................................................................................................F-1

ANEXO “G” ..................................................................................................... G-1

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ANEXO “H”......................................................................................................H-1

ANEXO “I” ........................................................................................................ I-1

ANEXO “J” ...................................................................................................... J-1

ANEXO “K” ...................................................................................................... K-1

ANEXO “L” ...................................................................................................... L-1

ANEXO “M” .................................................................................................... M-1

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Responsabilidades de la inteligencia ................................................. 19

Figura 2 Clasificación de la Inteligencia por sus niveles .................................. 27

Figura 3 Expresiones del poder nacional ......................................................... 31

Figura 4 Categorías de inteligencia ................................................................. 32

Figura 5 Sistema nacional de inteligencia (S.N.I.) ........................................... 43

Figura 6 Organismos ejecutores e información del S.I.N. ................................ 47

Figura 7 Cuadro resumen de Instancias de Coordinación del S.I.N. ............... 51

Figura 8 Actores internos, externos del S.I.M. y su interrelacionamiento ........ 55

Figura 9 Estructura del Sistema de Inteligencia Militar .................................... 57

Figura 10 Canales de Comunicación de Inteligencia ....................................... 62

Figura 11 Productos entregables en el nivel [Link]. ................................. 63

Figura 12 Productos entregables en el nivel [Link]. ...................................... 64

Figura 13 Productos entregables en el nivel Operacional de IM y sus unidades

......................................................................................................................... 65

Figura 14 Operaciones de inteligencia militar .................................................. 78

Figura 15 Integración de Perspectivas Sinérgicas ........................................... 82

Figura 16 Visión Holística del Ambiente Operacional Visión Holística del

Ambiente Operacional ...................................................................................... 83

Figura 17 La PIAO y la Apreciación de Inteligencia ......................................... 85

Figura 18 Pasos de la Preparación del Ambiente Operacional........................ 86

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Figura 19 Primer paso del PIAO, Definir el Ambiente Operacional (A.O.)....... 87

Figura 20 Segundo Paso PIAO. Describir el impacto del AO. ......................... 92

Figura 21 Desarrollo del Calco de Obstáculos Combinado (COC).................. 96

Figura 22 Corredores de Movilidad Agrupados para Formar Avenidas de

Aproximación ................................................................................................... 98

Figura 23 República de Chile, Ejercicio Frontera Sur...................................... 99

Figura 24 Calco de Obstáculos Modificado Terrestre ................................... 100

Figura 25 Calco de Obstáculos Modificado Marítimo .................................... 101

Figura 26 República de Chile, Ejercicio Frontera Sur.................................... 103

Figura 27 República de Chile, Ejercicio Frontera Sur.................................... 106

Figura 28 Calco de Obstáculos Modificados Aéreo....................................... 107

Figura 29 Calco de Obstáculos Modificado del Espacio .............................. 109

Figura 30 Impacto del Ambiente de Información en las Operaciones Militares

....................................................................................................................... 110

Figura 31 Calco de Combinado de Información ............................................ 112

Figura 32 Calco de Obstáculos Modificado del ciberespacio ........................ 113

Figura 33 Paso 3 del PIAO. Evaluar al adversario y otros actores relevantes

....................................................................................................................... 114

Figura 34 Plantilla terrestre y aérea del adversario ....................................... 124

Figura 35 Plantilla Naval del Adversario ........................................................ 125

Figura 36 Plantilla de Perspectiva Sistemática del Adversario ...................... 126

Figura 37 Matriz Tiempo-evento.................................................................... 129

Figura 38 Ejercicio República de Chile .......................................................... 130

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Figura 39 Matriz de Blancos de Alto Valor ..................................................... 131

Figura 40 Análisis de los Factores Críticos .................................................... 141

Figura 41 Identificar el cuadro completo de cursos de acción disponibles para

el adversario o amenaza ................................................................................ 142

Figura 42 Elaboración de una Plantilla de la Situación .................................. 156

Figura 43 Plantilla de la Situación Geoespacial ............................................. 157

Figura 44 Plantilla de la Situación de los Sistemas ....................................... 158

Figura 45 Matriz de Situación ........................................................................ 159

Figura 46 Desarrollo plantilla de eventos ....................................................... 161

Figura 47 Plantilla de eventos........................................................................ 162

Figura 48 Indicadores y eventos .................................................................... 163

Figura 49 Ciclo de Producción de Inteligencia (CPI) ..................................... 164

Figura 50 CPI y sus pasos en cada subfase.................................................. 166

Figura 51 Conop de la búsqueda de Información en el CPI .......................... 169

Figura 52 Esquema del Plan de búsqueda de Información ........................... 189

Figura 53 Tabla de valoración ....................................................................... 208

Figura 54 Tabla de valoración Fuente & Agencia .......................................... 210

xiv
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ENMIENDAS
Las enmiendas al presente documento, deberán ser remitidas a la Dirección de
Educación y Doctrina Militar Conjunta (Diedmil), una vez que hayan sido
avaladas por la Dirección/Departamento de Doctrina de la Fuerza, a la que
pertenece el originador de la propuesta, para posteriormente ser enviado al
Comaco siguiendo el canal respectivo.

Una vez recibida la enmienda, la Diedmil conformará un Comité Doctrinario

quienes luego de analizar la misma y de aprobarse el cambio propuesto se
enviará al señor jefe del [Link]. para su aprobación final.

Formato de enmienda

MATRIZ DE ENMIENDAS
(información del originador de enmienda)

UNIDAD : ………………………………………………………………………

GRADO/ NOMBRE/ APELLIDO: ………………………………………………………………………

FECHA : ………………………………………………………………………

Manual:

Tipo de error

Capítulo Sub Página Justifi

Tema Debería decir
Título Título Ortografía párrafo cación
Contenido
Sintaxis

Firma (quien elabora la enmienda) Firma (quien elabora la enmienda)

………………………………………. ……………………………………….

Grado / Nombre Grado / Nombre

……………….……………………. ……………….…………………….

xv
 MM – DCP – 04

Dirección de envío de enmienda

Comaco

Dirección General de Educación y Doctrina Militar

Conjunta del [Link]. (Diedmil)

Complejo Ministerial, calle Exposición 208, la Recoleta

Edificio [Link]. AA., 2do piso

Quito-Ecuador

Código postal 170-121

E mail: doctrina@[Link]

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INTRODUCCIÓN

En cada uno de los niveles de planificación o conducción de una Fuerza Militar,

se establecen objetivos a ser alcanzados, por lo que cada Comandante y su
Estado Mayor, para lograr los objetivos que su escalón superior le ha
establecido, requieren imperiosamente generar conocimiento específico y
accionable sobre la amenaza o riesgo que van enfrentar, el ambiente en el que
tanto él como su adversario medirán sus capacidades y vulnerabilidades para
lograr las metas impuestas y conocer como ese ambiente o escenario influencia
en sus fuerzas y en las del enemigo. Con la finalidad establecer una o varias
hipótesis sobre la actuación de ese enemigo, amenaza o riesgo, para evitar ser
sorprendido, minimizar sus capacidades y aprovechar en la mejor forma las
vulnerabilidades determinadas que lo conduzcan a la derrota.

Por esta razón la Inteligencia en forma general consiste en la obtención de datos

que posteriormente son transformados en información y si esta información
resulta de interés, será procesada para producir inteligencia.

Considerando las palabras de Carl Von Clausewitz, en su libro “De la Guerra”,

donde establece que: “La guerra es la continuación de la política por otros
medios”, se puede inferir que el nivel político estratégico es quien planifica los
objetivos estratégicos nacionales para alcanzar un estado final deseado de
bienestar, paz, bonanza económica y equidad social; y así alcanzar ese
escenario propuesto el Estado cuenta con capacidades estratégicas que le
permitirán elaborar el plan para implementar con éxito las estrategias
competitivas para sobrevivir y lograr la condición deseada.

Para lograr sus fines, el Estado cuenta con elementos del poder que en forma
planificada y sincronizada coadyuvan a la consecución de los fines propuestos;
estos elementos, capacidades o expresiones de poder representan la
valorización estratégica de un Estado, para lo cual se ha considerado los
siguientes:

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 MM – DCP – 04

• Diplomático
• Político
• Información
• Militar
• Económico

Cada uno de estos elementos o expresiones del poder de un Estado tienen un

rol que cumplir en su planificación estratégica. Si ese rol y los objetivos
planteados para el elemento militar son entregados con la finalidad de que
Fuerzas Armadas empleen sus capacidades en alcanzar ese objetivo, entonces
estamos hablando de un objetivo estratégico militar para el que se requieren
datos e información procesada que producirá Inteligencia Estratégica Militar
(I.E.M)1.

Alcance

A nivel estatal, e incorporando una base doctrinaria general para la institución

militar que produzca datos e información que apoye al Estado en colaboración
con el Sistema Nacional de Inteligencia2, se considera a la inteligencia como “la
actividad consistente en la obtención, sistematización y análisis de la información
específica referida a las amenazas, riesgos y conflictos que afecten a la seguridad
integral. “La información de inteligencia es sustancial para la toma de decisiones;
mientras que la contrainteligencia se dedica a la actividad de inteligencia que se
realiza con el propósito de evitar o contrarrestar la efectividad de las operaciones
de inteligencia que representan amenazas o riesgos para la seguridad”3

Se puede observar como la I.E.M. cobra vital importancia en la planificación

estratégica de un Estado, ya que, el uso adecuado de los instrumentos del poder
nacional (diplomáticos, económicos, militares o informacionales), aprovechando
el estudio exhaustivo que la I.E.M. realiza de los elementos o expresiones de este
permitirán que se pueda negociar, imponer o influenciar sobre un adversario o
incluso aliado para lograr los objetivos estratégicos planteados, por lo que el

1
Inteligencia Estratégica Militar, en adelante I.E.M.
2
Sistema Nacional de Inteligencia en adelante S.I.N. Establecido como un sistema que conforma o aúna los diferentes
subsistemas disponibles. No se refiere a una institución en particular sino a un análisis de Sistemas en Sistemas.
3
Ley de seguridad pública y del estado, 2009, art. 14.

xviii
 MM – DCP – 04

alcance del Manual Militar de Inteligencia Conjunta llega a la planificación de las

operaciones militares y al proceso de toma de decisiones, en función de la
intencionalidad y la capacidad de un potencial adversario. Es decir, que su
alcance está en la inteligencia estratégica que apoya al comandante de una
unidad conjunta, a un comandante operacional e incluso al jefe del Comando
Conjunto para tratar cualquier tipo de amenaza o riesgo donde el Estado busca
que las [Link]. gestionen una solución.

Este manual, abarca fundamentos doctrinarios que permitirán fusionar la

doctrina del nivel táctico y operativo con una serie de conceptualizaciones de la
Inteligencia desde el nivel estratégico militar, generando un conocimiento de la
I.E.M. que servirá para asistir a los comandantes y estados mayores en los
diversos niveles de la conducción de las operaciones militares.

Propósito

Plantear a través del Manual Militar de Inteligencia Conjunta, el análisis de los

fenómenos, identificación de actores y trazabilidad de las operaciones de
inteligencia que deben tener, mediante la corresponsabilidad, cooperación y
experticia de los organismos de inteligencia que integran el Sistema de
Inteligencia Militar (S.I.M.), que permitan alcanzar los logros y metas planteadas
mediante la generación de inteligencia estratégica y conjunta, que, de forma
oportuna y permanente, provea de productos útiles para la toma de decisiones
en el nivel estratégico militar y operacional.

Aplicación

El S.I.M.4 es un organismo que se constituye en un equipo humano altamente

capacitado, multidisciplinario y cohesionado que debe identificar de forma
oportuna las amenazas, riesgos u oportunidades para anticipar, alertar y
neutralizar posibles afectaciones a la seguridad integral del Estado,
adelantándose a la ocurrencia de problemas de cualquier índole en todo tipo de
escenario y nivel.

4
Sistema de Inteligencia Militar, en adelante S.I.M. Personal de especialistas del arma de inteligencia y capacitado en el
proceso de Inteligencia como parte de la función de Inteligencia.

xix
 MM – DCP – 04

La I.E.M. y la I.M.C. potencian la utilización de la infraestructura tecnológica

como soporte para la gestión de búsqueda de información, así como el análisis
adecuado que permita ubicar, interceptar y monitorear, amenazas, riesgos u
oportunidades, a fin de establecer una Inteligencia accionable que faculte la toma
de decisiones y empleo de una Fuerza Militar, por lo tanto, tiene su aplicación en
el nivel estratégico operacional cuando se crea una unidad militar conjunta.

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 MM – DCP – 04

CAPÍTULO I

MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL

1.1. Marco legal

La inteligencia articula sus acciones dentro del marco legal y de planificación

vigente cuya misión, función, atribuciones y regulaciones están enmarcadas en
los principios constitucionales del Ecuador e instrumentos jurídicos que permiten
su accionar, como se detallan a continuación:

1.1.1. Constitución de la República del Ecuador

Establece el marco normativo que regula la actuación del Estado y señala entre
sus deberes primordiales “garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura
de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de
corrupción”. Atribuye a la Función Ejecutiva el “velar por el mantenimiento de la
soberanía de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad
pública, y ejercer la dirección política de la defensa nacional”.

1.1.2. Ley de Seguridad Pública y del Estado

Dispone acciones de coordinación y ejecución de las instituciones encargadas

del sector inteligencia, su organización, competencias, funciones, prohibiciones
y su control.

1.1.3. Ley Orgánica de la Defensa Nacional

Esta Ley determina las misiones de los órganos de la defensa nacional,

establece su organización y fija sus atribuciones, así como la relación de mando
y subordinación de sus componentes.

1.1.4 Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado

Establece la reglamentación de los órganos de la Defensa Nacional, sus

competencias, organización, como de los de los Órganos Reguladores de la
Situación Militar.

1
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1.1.5. Política de la Defensa Nacional, Libro Blanco de la Defensa

Constituye un valioso mecanismo de transparencia, ratifica el compromiso de

Fuerzas Armadas en el apoyo al desarrollo nacional y a las instituciones del
Estado, considera a la defensa como un pilar fundamental para el mantenimiento
de la institucionalidad democrática del Estado, genera confianza entre los
Estados y fortalece las relaciones entre éstos; así como, contribuye a la
integración andina, suramericana y hemisférica.

1.1.6. Plan de Seguridad Integral

Consolida y articula instrumentos de política pública (Agenda de Coordinación

Intersectorial, Libro Blanco, Plan de Seguridad Integral Fronteriza para la
Frontera Norte, Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, Plan
Nacional de Respuesta ante Desastres, entre otros) que fueron desarrollados y
otros, con el propósito de buscar alternativas de solución a diferentes
problemáticas de seguridad para el Estado, la sociedad y la naturaleza.

1.1.7. Plan Específico de Defensa

Posee una visión sinérgica, articulada, coordinada, sincronizada y proactiva

entre los actores responsables de la seguridad, permitiendo reducir las
debilidades institucionales y fortalecer las ventajas propias de cada entidad, a fin
de que se materialice de manera sistémica y real una situación favorable en
términos de seguridad para la sociedad y el Estado, garantizando la protección
de sus intereses vitales.

1.1.8. Plan Específico de Inteligencia

Orienta en lo político y estratégico para guiar el trabajo de inteligencia de Estado,

y contribuir a la seguridad integral del Estado, articulando la labor de inteligencia
con el marco normativo vigente, dotando al ecuador de un instrumento cuya
aplicación efectiva se garantice en el tiempo y sea capaz de superar las agendas
particulares de cada gobierno

2
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1.2. Marco conceptual

Aerofotografías o Fotografía Aérea

Foto de la superficie del terreno en blanco y negro, color o en longitudes de onda

del infrarrojo, que ha sido capturada con una cámara fotogramétrica análoga o
digital desde un avión en vuelo. Son fuente de información básica para la
elaboración de cartografía del territorio, planificación urbana, prospección
agrícola, minera y de recursos naturales en general.

Agencia de búsqueda

Es cualquier persona o unidad que tiene la misión de buscar información

mediante la investigación, vigilancia, entrevistas, medios tecnológicos u otras
fuentes de explotación de una fuente.

Agente de inteligencia

Es una persona entrenada específicamente para la obtención de información de

interés para inteligencia y/o seguridad militar.

Amenaza

Peligro latente que representa la posible manifestación dentro de un periodo de

tiempo de un fenómeno peligroso de origen natural, tecnológico o provocado por
el hombre, que puede producir efectos adversos al cumplimiento de la misión.
Todo fenómeno o condición en la que uno o más actores con capacidad y fines
específicos generan un daño, pérdida o consecuencia negativa directa contra los
ejes de protección de la seguridad integral del Estado, entendiendo a estos como
ser humano, Estado y naturaleza.

Área de influencia

Es el área geográfica, parte del área de operaciones, donde un comandante es

capaz de influenciar directamente en las operaciones a través de los sistemas de
apoyo de fuego que se encuentran bajo su comando o control.

3
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Área de Interés (A.I.)

Es el área geográfica que incluye el área de influencia y las áreas adyacentes a

ésta, extendiéndose dentro del territorio enemigo hacia los objetivos asignados
y/o planeados. También incluye a sectores ocupados por fuerzas enemigas que
en un momento dado podrían amenazar y/o entorpecer el cumplimiento de
nuestra misión.

Área de interés designada (A.I.D.)

Área geográfica en donde la información obtenida cubrirá un requerimiento

específico de información. Las áreas de interés designadas generalmente se
ubican para determinar indicadores sobre el desarrollo de los cursos de acción
del enemigo o para determinar condiciones específicas del campo de batalla. Las
A.I.D. confirman o niegan un C.A. del enemigo.

Área de operaciones (A.O.)

Es el área geográfica asignada a un comandante para conducir operaciones

militares con responsabilidad y autoridad. Los límites del área de operaciones
son normalmente los límites asignados a la unidad en la orden de operaciones
del escalón superior (calco de operaciones), el cual define la misión del
comando.

Bandas

Los sensores remotos cuentan con la capacidad de capturar información de la

superficie terrestre simultáneamente en diferentes longitudes de onda, rangos
espectrales, canales o bandas del espectro electromagnético; generalmente se
captura información en longitudes de onda del espectro visible y el infrarrojo para
aplicaciones de uso y cobertura de la tierra. La disponibilidad de información en
diferentes bandas de una determinada superficie permite realizar diferentes
análisis sobre las características de los fenómenos que en ella se presentan.

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 MM – DCP – 04

Blanco

Es el área, persona u objetivo hacia el cual se dirige el esfuerzo de búsqueda de

inteligencia.

Capacidad

Todas aquellas posibilidades que el enemigo tiene como condición para

emprender, actuar y que posteriormente se traducirán en los cursos de acción y
las operaciones de apoyo que puede efectuar para influir en el cumplimiento de
nuestra misión.

Conciencia situacional (C.S.)

Es una representación mental y comprensión de los objetos, eventos, gente,

estados de los sistemas, interacciones, condiciones ambientales y cualquier otro
tipo de factores de una situación específica en el campo de batalla que puedan
afectar al desarrollo de las tareas tácticas u operaciones, de cualquier nivel
durante un conflicto o combate. Es decir: la conciencia situacional le permite al
comandante (o tomador de decisiones) “saber lo que ocurre para poder figurarse
lo que debe hacer”. Es también definida de forma sencilla como: “lo que se
necesita conocer para no ser sorprendido”. Para desarrollarla durante el combate
se debe desplegar todo un sistema de sensores que permitan percibir el
escenario de batalla mediante inteligencia, vigilancia y reconocimiento. De tal
manera que pueda contestar al menos una de las cuestiones siguientes: ¿Qué
está ocurriendo? ¿Por qué ocurre? ¿Qué ocurrirá a partir de ahora? ¿Qué puedo
hacer ahora?

Contrainteligencia (C.I.)

La actividad de inteligencia que se realiza con el propósito de evitar y

contrarrestar la efectividad de las operaciones de inteligencia que representan
amenazas o riesgos para la seguridad.

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 MM – DCP – 04

Curso de acción (C.A.)

Denominado también forma de acción o línea de acción, es cualquier secuencia

de actividades que puede seguir una persona o una unidad militar. Un posible
plan a la disposición del comandante que cumpliría o esté relacionado con el
cumplimiento de una misión.

El curso de acción probable del enemigo es la manera en que el enemigo podría

válidamente combinar sus capacidades, y que su adopción está determinada por
las indicaciones del momento.

Debilidades

Son deficiencias de diferente naturaleza: logística, operativa o administrativa,

que se detectan en el enemigo, en el terreno y que se pueden solucionar antes
de iniciar las operaciones o en un corto plazo.

El área de influencia generalmente incluye todo o la mayor parte del A.O. y podría
extenderse incluso fuera de los límites del A.O. dependiendo de los sistemas de
armas y equipo que se disponga.

Enemigo

Persona, organización o nación que, mediante el empleo de su fuerza u otro

procedimiento, puede oponerse al logro de los objetivos.

Fuentes de información

Son personas, cosas (materiales/documentos) o acciones que proporcionan

datos relacionados con el enemigo, el terreno y las condiciones meteorológicas.

Georreferenciación

Proceso de asignar coordenadas de mapa a los datos de la imagen. Los datos

de la imagen son proyectados en el plano coordenado deseado, pero no
referenciados al sistema de coordenadas. La rectificación por definición involucra
georreferenciación puesto que los sistemas de proyección de mapas se asocian
con coordenadas de mapa.

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 MM – DCP – 04

Guerra electrónica (G.E.)

Consiste en la obtención de información al recopilar, localizar, procesar, analizar

y presentar los informes de emisores interceptados de comunicaciones y no
comunicaciones (radares). Al interceptar y localizar emisiones enemigas o de
amenazas provenientes de puestos de mando, instalaciones logísticas, unidades
de maniobra, unidades de apoyo de fuego, de reconocimiento, de defensa
antiaérea, el comandante amigo, la G.E. recopila a menudo información sobre
blancos en tiempo casi real, que le permiten determinar las intenciones del
enemigo, su dispositivo, intenciones de la amenaza, rutas de infiltración,
contactos, etc.

Las operaciones de G.E. requieren que la administración y sincronización de

recopilación sean eficientes a fin de vencer y explotar eficazmente los esfuerzos
de las fuerzas enemigas o amenazas, para proteger sus sistemas críticos de
comunicaciones y de armas a través del control de emisiones. Básicamente la
meta de la G.E. es control del espectro radioeléctrico.

Indicios

Son pruebas que apuntan hacia posibilidades, vulnerabilidades y posibles cursos

de acción del enemigo.

Información militar

Son todos los datos, noticias, materiales, hechos, documentos u objetos que
sirven para obtener o aumentar conocimientos sobre un enemigo hipotético o
real, un área de operaciones y unas condiciones meteorológicas; es material no
evaluado que aún no ha sido procesado.

“Información no es Inteligencia”

Información

Son todos los datos, noticias, materiales, documentos, etc., sean escritos,
gráficos o hablados, que aún no han sido procesados, es decir, tal cual se los
obtiene en la fuente de origen.

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 MM – DCP – 04

Se debe considerar que la Información es simplemente la materia prima para

producir Inteligencia; por lo tanto, aquella puede ser verdadera o falsa, exacta o
inexacta, completa o parcial.

Inteligencia

La actividad consistente en la obtención, sistematización y análisis de la

información específica referida a las amenazas, riesgos y conflictos que afecten
a la seguridad integral. La información de inteligencia es sustancial para la toma
de decisiones en materia de seguridad.

Inteligencia estratégica (I.E.)

Es el conocimiento de las capacidades y vulnerabilidades de las naciones

extranjeras amigas, enemigas o neutrales que pueden intervenir en un conflicto
bélico, así como las características de los posibles teatros de operaciones donde
se emplearán las mismas. Este conocimiento es utilizado para la planificación y
ejecución de las medidas de seguridad en tiempo de paz y para la conducción
de las operaciones militares que se proyectan en tiempo de guerra.

Inteligencia militar (I.M.)

Es el conocimiento que resulta del procesamiento de la información, que tiene

que ver con el enemigo, el área de operaciones y las condiciones
meteorológicas. Comprende, también, las deducciones hechas con respecto a
las capacidades actuales y futuras del enemigo; las vulnerabilidades y los
posibles cursos de acción que tenga a su alcance y que puedan afectar el
cumplimiento de la misión. Abarca tanto a la inteligencia estratégica como a la
de combate.

Inteligencia táctica de combate

Es el conocimiento que resulta de procesar información relativa al enemigo,

terreno y condiciones meteorológicas, que necesita un comandante para
elaborar planes, tomar decisiones y llevar a cabo operaciones de combate.

La Información, por lo general, no abarca un conocimiento completo de los

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 MM – DCP – 04

hechos sucedidos o por suceder; al contrario, es solo un elemento de juicio más

que contribuirá a obtener el conocimiento requerido.

Log book

Cuaderno de apuntes, procesos, análisis y esquemas (croquis, gráficos) donde

el personal de R.E.I.M. asienta datos de interés para I.M. o grafica esquemas o
croquis sobre instalaciones, locaciones o edificaciones de posibles blancos de
interés para operaciones futuras. En igual forma el analista de R.E.I.M. debe
llevar un log book de análisis donde asiente sus experiencias personales y
conclusiones sobre aspectos de análisis que le permita mejorar los productos que
se presenten. En el caso del analista esta herramienta puede tomar forma de
base de datos digital.

Oportunidad

Toda situación que pueda ser utilizada por el Estado para alcanzar un escenario
óptimo, y podría derivarse del aprovechamiento en la atención de las debilidades
de la amenaza o riesgo para mitigarlas o neutralizarlas mediante acciones
integrales.

Orden de batalla (O.B.)

Consiste en fichas con la historia de las unidades enemigas. Las fichas son
iniciadas cuando una nueva Unidad enemiga se ha identificado. En estas fichas
también se registran informes adicionales relacionados con las unidades. Estas
fichas permiten determinar qué parte de la Unidad enemiga identificada está
empleándose contra nuestra propia fuerza, así como determinar la eficiencia de
combate del enemigo. Puede almacenarse en formato digital o analógico y se
refiere a cualquier tipo de organización que sea de interés para Inteligencia,
pudiendo ser: Orden de batalla electrónico (OBE), O.B. de grupos ilegales, O.B.
de narcotráfico, o de las amenazas determinadas por el Cosepe.

El orden de batalla es organizado por los siguientes componentes: composición,

dispositivo, efectivo, tácticas, adiestramiento, logística, datos misceláneos e
información biográfica. También se le conoce como Cdetaled.

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 MM – DCP – 04

Reconocimiento Especial de Inteligencia Militar (R.E.I.M.)

Las operaciones de reconocimiento especial de inteligencia militar están

integradas por elementos de inteligencia, vigilancia y reconocimiento.
Configurados mediante grupos multidisciplinarios de obtención, procesamiento,
producción y difusión; disciplinados, entrenados y enlazados para proporcionar
conciencia situacional C.S., adquisición de blancos y apoyo de inteligencia para
la toma de decisiones del comandante (de una unidad de maniobra o de I.M.
Considerando que el producto de sus tareas es generar inteligencia, estos se
desempeñan en los diferentes ámbitos de acción de las Fuerzas Armadas
([Link].) como son: terrestre, naval, aéreo, espectro electromagnético y ciber
espacio.

Preparación de Inteligencia en el Campo de Batalla (P.I.C.B)

Proceso continuo y sistemático de análisis del enemigo y del escenario en un

área geográfica específica, que está diseñado para apoyar el Proceso Militar en
la Toma de Decisiones (P.M.T.D.). El producto final es el curso de acción más
probable y más peligroso del enemigo.

Reconocimiento

Operación conducida a través de medios terrestres, navales o aéreos para

obtener información sobre el enemigo y el terreno.

Requerimientos de Información Críticos del Comandante (R.I.C.C.)

Los R.I.C.C. comprenden los Requerimientos Prioritarios de Inteligencia (R.P.I),

Requerimientos de Información de Fuerzas Amigas (R.I.F.A.) y Elementos
Esenciales de Inteligencia Amiga (E.E.I.A.), los cuales constituyen la información
que necesita el comandante para apoyar su visualización del campo de batalla y
tomar decisiones críticas, especialmente en lo que se refiere a los cursos de
acción. Los R.P.I., R.I.F.A. y E.E.I.A. ayudan al comandante a filtrar la
información disponible para él, definiendo qué información es importante para el
cumplimiento de la misión y qué información no es relevante.

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 MM – DCP – 04

Riesgo

Condición interna o externa generada por situaciones de origen natural o

antrópico que pudieran afectar a la seguridad y defensa del Estado, su
posibilidad de ocurrencia es incierta (Ministerio de Defensa Nacional 2018).

Seguridad

Conjunto de medidas que toma un comandante para protegerse de la sorpresa,

espionaje, sabotaje y observación del enemigo. Su finalidad es preservar el
secreto de las operaciones y asegurar la libertad de acción del comandante.

Sensor pasivo

Sistemas de percepción remota los cuales usan la porción visible del espectro
electromagnético. Estos sistemas de teledetección reciben la señal de una
fuente de luz o energía externa reflejada por la superficie de los cuerpos.

Sensores remotos activos

Sistemas de percepción remota que transmiten sus propias emanaciones

electromagnéticas a un objeto y registra la energía reflejada o refractada de
regreso al sensor. Entre los sensores activos más comunes están los radares,
que pueden trabajar bajo cualquier condición atmosférica, tanto de día como de
noche. Estos sensores trabajan principalmente en la región de las microondas.

Vulnerabilidad

Es cualquier condición o circunstancia sobre la situación de una fuerza o de la

zona de operaciones, que lleva a esa fuerza a ser proclive de sufrir daños,
engaño o ser derrotada. Elementos, factores o condiciones internos del Estado
que posibilitan la generación de una afectación por parte de un riesgo o una
amenaza.

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 MM – DCP – 04

CAPÍTULO II

LA NATURALEZA DE LA INTELIGENCIA

2.1. Introducción

La Inteligencia Conjunta o Estratégica Militar se ha desarrollado paralela a las

necesidades de desarrollo y seguridad de los Estados, y principalmente a la
forma como han ido evolucionando en el uso de los medios que han tenido a
disposición para alcanzar sus objetivos. Es decir, la Estrategia como elemento
causa de las transformaciones de la Inteligencia, impulsándola a cubrir aspectos
y necesidades de conocimiento que le han sido indispensables para el empleo
de los medios que ha dispuesto para alcanzar los objetivos señalados por el
Estado.

Esta necesidad de conocimiento ha pasado por sucesivas etapas históricas que

han rebasado, muchas veces, el entendimiento de los estrategas militares;
evoluciones motivadas, casi siempre, por factores coyunturales cuya importancia
debía dar paso a nuevos aspectos preponderantes. Inicialmente, la Estrategia
fue enmarcada exclusivamente en el ámbito militar. Se hablaba de la Estrategia
Militar Clásica, situándola en el marco de la Guerra Total; aunque se reconoce
que, dentro de ese marco, siempre han existido importantes componentes:
económico, financiero, diplomático, y con frecuencia un componente político,
cada uno con importancia variable, y que rara vez han dejado de estar presente
en los conflictos.

Dentro de esta idea, las [Link]. han debido desempeñar actuaciones no

necesariamente similares. En unos casos les ha correspondido ser el factor único
y decisivo en ciertos períodos favorables. En otras ocasiones han cumplido un
papel más bien auxiliar y hasta secundario. De todas maneras, la Estrategia
Total, que se menciona, se ha visto precisada a utilizar medios no militares en
apoyo a las tareas que estas tropas debían ejecutar. Se recurría a factores y
medios diplomáticos (alianzas, neutralidad, etc.), económicos (logística,
finanzas) y políticos; empleados cada vez con mayor eficacia y sutilidad.

12
 MM – DCP – 04

Consecuentemente se precisaba conocer, a más de los factores militares, los

condicionantes políticos, económicos, geográficos, diplomáticos, etc., que fueron
ampliando la guerra; y ampliar los conocimientos propios y enemigos necesarios
para fundamentar el empleo de sus medios en busca de la victoria.

Como lógica consecuencia de ello, ya no se trató únicamente de obtener

información sobre las capacidades y limitaciones de las fuerzas militares o sobre
las características del campo de batalla. Fue necesario llegar a conocer la
capacidad de la Nación, sus limitaciones y vulnerabilidades, en cada Campo del
Poder Nacional, sus intenciones, sus líneas generales de acción en los campos
de seguridad y desarrollo, etc.

Así, lo que antes requería del conocimiento militar únicamente, se amplió al

conocimiento global del Estado o grupo de Estados que pueden ser afectados o
constituir obstáculo en los objetivos de otro u otros Estados. Se agranda, así, la
cobertura de la información. Encontrándose manifiesta la necesidad de
concentrar en un solo cuerpo de conocimientos, todos los requerimientos de los
mandos militares para hacer la guerra y más adelante, de los mandos políticos
para decidir la conducción del país, no solo en la guerra sino en su preparación
y en la paz. Entonces la I.E. se torna indispensable para todas las decisiones
que fundamentan la paz, el desarrollo, la seguridad y prosperidad de los pueblos.

En síntesis, la Inteligencia que inicialmente fue puramente militar, fue

sucesivamente globalizada para atender las necesidades de seguridad y
desarrollo de los Estados. De tal manera que actualmente no se concibe Estado
o gobierno que deba manejar y conducir responsablemente los intereses de su
pueblo, sin una adecuada organización de Inteligencia que le permita cumplir
con certeza la dura tarea de tomar decisiones. Entonces, se establece que,
además de los ejércitos y de los estamentos encargados de la defensa del
Estado, es responsabilidad del gobernante, en los campos del desarrollo y
progreso, disponer de un permanente flujo de conocimientos de alto nivel, que
solo puede ser proporcionada por un adecuado y moderno Sistema de
Inteligencia Estratégica. Por lo tanto, el término "Inteligencia Estratégica" tiene
en nuestros días un sentido enormemente amplio. Dejó de limitarse al campo
militar para penetrar en otras áreas de la actividad humana, tornándose

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 MM – DCP – 04

inseparable de la política, de la estrategia y de los intereses y del poder del

Estado. Adquiriendo por consiguiente una connotación eminentemente
estratégica.

2.2. Inteligencia militar

La inteligencia militar es el conocimiento resultante del proceso permanente al

que se somete la información que tiene que ver con el adversario, amenazas,
factores de riesgo, el área de operaciones, área de interés y las condiciones
meteorológicas; adquiere el carácter de conjunto cuando involucra a los tres
componentes de las [Link]., la Fuerza Terrestre, Fuerza Naval y Fuerza Aérea,
en la producción de inteligencia.

2.3. Relación de la inteligencia militar con la inteligencia conjunta

En el concepto más general y simple la estrategia es entendida como "la ciencia

y el arte de concebir y de conducir la utilización de los potenciales de un país en
el manejo de conflictos".

De ella se derivan tres niveles diferenciados: Nacional, Conjunto e Institucional,

aplicando cada uno los medios disponibles, de manera global o particular, en la
conquista y/o mantenimiento de los objetivos señalados.

Mas, la conquista o mantenimiento de esos objetivos, tiene que ver con la

aplicación de los medios disponibles en aspectos o sectores que implican dos o
más actores contrapuestos; quienes finalmente desembocan en antagonismos
internos o externos, que implican acciones y reacciones opuestas entre las
partes.

Estos conflictos, internacionales o internos, pueden solucionarse por distintas

estrategias: por la fuerza, por negociaciones, por la participación de terceros a
través de la mediación y/o adjudicación, etc. Pero, para ello, el Estado necesita
de datos que le permitan escoger la forma de solución a la que se ve precisado,
y que, a la vez, le faciliten establecer el modo como alcanzar dicha resolución.
Para ello es imprescindible realizar un análisis profundo de los factores
potenciales propios y del adversario. Debe conocerse las fuerzas presentes y
potenciales de los elementos actores, los objetivos que se quieren alcanzar, el

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 MM – DCP – 04

poder que se necesita para conseguirlos, los factores vulnerables, las

capacidades y posibilidades propias y del adversario, etc., y evaluarlos de
manera tal que faciliten llegar a una Estrategia adecuada en todos los campos,
y que garantice al Estado alcanzar los objetivos de cada ámbito con precisión y
oportunidad.

Así se deduce que mientras mayor sea el grado de comprometimiento del Poder
Nacional, empleado por la Estrategia para obtener el objetivo impuesto, las
características del conflicto tenderán a involucrar a toda la nación, pudiendo
llegar a transformarse en una guerra generalizada, aumentando la importancia y
necesidad de la inteligencia estratégica.

En lo militar, todos los elementos de la conducción estratégica militar guardan

relación estrecha con los factores de la inteligencia estratégica, aunque, como
es lógico, con cierta preponderancia en unos elementos más que en otros. Así,
dentro de los principios de la guerra, varios de los factores considerados se
determinan con un gran aporte de esta materia: el objetivo, la economía de
fuerzas y reunión de medios, la sorpresa y seguridad, la ofensiva y aún la libertad
de acción concedida a los mandos subordinados son, en gran medida, el
resultado de la adecuada apreciación de los factores potenciales de los
adversarios. Los otros elementos como el escenario, el o los objetivos a
conquistar o mantener y las fuerzas a emplear, tienen toda una gran dosis de
definición en el conocimiento que se tiene del adversario, de las propias fuerzas,
del lugar del enfrentamiento y aún de las condiciones ambientales que rodearán
al mismo. Al aplicar estos datos en beneficio de la estrategia militar, estamos
haciendo uso adecuado de los antecedentes proporcionados por la inteligencia
estratégica, por lo tanto, estableciendo el lazo inseparable que une a estos
aspectos del conocimiento militar.

Es también importante considerar el paralelismo natural que existe entre la

Inteligencia de combate y las operaciones y lo que debe significar la inteligencia
estratégica para la estrategia. Si en el primer caso la interdependencia de la
inteligencia con las operaciones constituye un principio básico que fundamenta
su operación, en el nivel estratégico no se visualiza ninguna reflexión que quite
vigencia a esta consideración.

15
 MM – DCP – 04

La inexistencia de esta inteligencia en apoyo de la estrategia sólo da como

resultado líneas y objetivos obscuros y de corto plazo, es decir inmediatistas. la
inteligencia estratégica permite, a la estrategia, un diseño y conducción acertada
y a largo plazo, le proporciona una base suficiente y adecuada para el
planeamiento y conducción de los medios en la consecución de los objetivos.

Por lo tanto, la Inteligencia estratégica sirve a todas las necesidades de las

estrategias particulares a las cuales les corresponde decidir, planificar y conducir
"acciones estratégicas" acordes con las misiones, tareas y condicionantes
establecidos por la estrategia nacional. Y convirtiéndola en el conjunto de
conocimientos anticipados y especializados, del propio país, países extranjeros
y necesidades especiales sobre amenazas o riesgos que amenacen la seguridad
del estado, solicitado por los tomadores de decisión nacional, en los diferentes
frentes o campos del poder nacional, para adoptar decisiones en la planificación
y conducción política y estratégica del Estado.

El alcance y valor que cada país da a este concepto, le permite originar y

establecer la base para la organización y funcionamiento de su inteligencia
estratégica, empeñándose, consecuentemente, en mayor o menor grado con sus
actividades relacionadas.

2.4. Principios de la inteligencia conjunta

La conducción de un Estado moderno, debido a la complejidad de asuntos que

deben ser atendidos, tanto en el frente interno como externo, requiere de una
corriente informativa de todo tipo para lo cual trabaja en forma permanente, la
inteligencia estratégica, a fin de atender los campos de seguridad y desarrollo.

La participación de la inteligencia estratégica se manifiesta en todas las fases de

la planificación y toma de decisiones. La organización y estructura de las [Link].
guarda relación con el potencial agresor y la modernización de las [Link].; la
adquisición de armamento y equipos bélicos se sustenta en el conocimiento del
desarrollo tecnológico de países que están en capacidad de producirlos lo cual
nos permite precisar los sistemas de armas que compensen y superen a las del
potencial adversario.

16
 MM – DCP – 04

Los principios, son descritos como guías fundamentales para su aplicación en el

proceso de producción de inteligencia y son aplicables en todos los niveles.

Oportunidad

La inteligencia para ser efectiva, debe estar disponible en tiempo oportuno. Esta
condición es esencial para la determinación de estrategias dentro de las
diferentes expresiones del poder nacional. En el campo de la seguridad nacional,
evita la sorpresa y permite conducir efectivamente la defensa militar del país y
alcanzar la iniciativa estratégica indispensable para el cumplimiento de la misión.

Objetividad

Los usuarios de los resultados de inteligencia estratégica deben recibir la mejor

visualización objetiva de la situación en curso, a fin de que les permita la
oportuna identificación de los objetivos y el diseño de políticas y estrategias que
los lleve a alcanzar las metas propuestas.

Para que la inteligencia, sea objetiva debe estar basada en hechos concretos,
ser imparcial y libre de restricciones de cualquier índole y el producto obtenido,
no debe ser manipulado, con miras a conformar un resultado deseado de
acuerdo con las conveniencias o preconceptos establecidos con anterioridad.

Utilidad

La inteligencia difundida, debe estar dirigida a un propósito específico, de

acuerdo con las necesidades de quien presenta un requerimiento, sin necesitar
manipulación o análisis adicional. En lo posible debe presentarse en forma clara
y precisa para una mejor utilización.

La difusión de inteligencia debe realizarse en forma directa al usuario, quien debe

estar capacitado para identificar los elementos relevantes que les son
suministrados.

Alertamiento

Los organismos de inteligencia deben estar capacitados, para presentar una

respuesta rápida y oportuna, salvo las necesidades de conocimiento en áreas

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 MM – DCP – 04

críticas de la vida del Estado, manteniendo un alto grado de preparación y

alertamiento. Este principio demanda de los organismos de inteligencia la
coordinación y apoyo mutuos a fin de hacer frente a todas las contingencias
presentadas.

Integridad

Los responsables de la toma de decisiones en los diferentes campos deben

recibir toda la información de inteligencia indispensable para el cumplimiento de
las tareas atinentes a la función que desempeña dentro de la estructura del
Estado.

Esta situación demanda de todo sistema de inteligencia una perspectiva global

de los diferentes aspectos relacionados con la seguridad y desarrollo del país,
abarcando por consiguiente todos los componentes de la inteligencia
estratégica, los mismos que son enfocados de acuerdo con las necesidades que
la conducción del Estado necesita en todas sus expresiones del poder nacional.

Relevancia

La información de inteligencia debe presentar productos de alta significación

para los propósitos que se persiguen, descartando aspectos secundarios que le
restan claridad al producto, contribuyendo en esta forma a la obtención de un
conocimiento fácilmente utilizable.

Para que la inteligencia sea verdaderamente relevante, debe incluir los principios
de oportunidad, objetividad y adecuación. Desde esta perspectiva podemos
determinar entonces, algunas de las interrelaciones de los principios
anteriormente descritos y la importancia de los tres primeros.

Exactitud

La inteligencia debe basarse en hechos y en la situación conforme se presenta

y siempre con un razonamiento lógico.

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 MM – DCP – 04

La inteligencia no solo debe ser verdadera; para ser exacta debe describir aquello
que se conoce y con el mayor número de detalles. Los principios de
universalidad, oportunidad y relevancia se relacionan con la exactitud.

El producto de inteligencia puede ser desvirtuado por prejuicios institucionales o

personales y pueden dar lugar a decisiones operacionales erróneas. La omisión
de datos y otros aspectos afectan directamente al principio de la exactitud.

2.5. Responsabilidades de inteligencia

La función principal de la Inteligencia Conjunta es proporcionar información y

evaluaciones para facilitar el cumplimiento de la misión. Este rol está respaldado
por una serie de responsabilidades específicas para guiar la Dirección General
de Inteligencia del Comando Conjunto (G-2) y organizaciones de apoyo.

Figura 1 Responsabilidades de la inteligencia

Responsabilidades de la inteligencia

Informar al comandante

La inteligencia conjunta apoya directamente al jefe del Comando Conjunto

(J.C.C.) en el planeamiento, la ejecución y la evaluación del impacto de esas
operaciones. El G-2 analiza los riegos y amenazas y, otros aspectos relevantes
del A.O. y produce evaluaciones de forma continua para apoyar al comandante
en la creación y/o explotación de oportunidades para lograr los objetivos de la
fuerza propia. Por ejemplo, para mantener la iniciativa, el J.C.C. buscará
comprender e influir potencialmente en el proceso de toma de decisiones del
adversario (por ejemplo, el J.C.C. buscará inteligencia nueva y precisa que
permita a las fuerzas propias tomar medidas efectivas más rápido que el

19
 MM – DCP – 04

adversario). El G-2 debe evaluar las características del proceso de toma de

decisiones del adversario e identificar las debilidades que pueden ser
explotadas. El G-2 debería difundir la inteligencia de manera oportuna al JCC, al
estado mayor y a los componentes.

Describir el ambiente operacional ([Link].)

Presentar el [Link]. como una confluencia de las condiciones, circunstancias e

influencias que afectan el empleo de fuerzas propias y adversarias. La
descripción de este [Link]. para el comandante y el estado mayor afecta la
evaluación del Curso de Acción (C.A.) del comandante, así como las operaciones
futuras.

Identificar, definir y nominar los objetivos

Todos los aspectos del planeamiento militar dependen de la determinación de

objetivos claramente definidos, alcanzables y mensurables. Al identificar y
designar objetivos, el G-2 debe comprender las responsabilidades del comando;
la misión e intención del J.C.C.; los medios disponibles, incluidas la nación propia
y las fuerzas aliadas (si existieran), los socios interagenciales (Policía,
Bomberos, Riesgos), las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las
organizaciones intergubernamentales (OIG); el adversario; el clima; y las
características del área operacional.

La inteligencia debe aumentar la comprensión del comandante de la amenaza y

las intenciones probables del adversario, los estados finales, los objetivos, los
[Link]. más probables y peligrosos, las fortalezas y las capacidades críticas.
Esto permite que el G-2 recomiende objetivos, requisitos y centros de gravedad
([Link]). Una vez que el comandante apruebe estos objetivos, el G-2 los debe
revisar continuamente con respecto a los riesgos y amenazas; y a la situación
cambiante para determinar si continúan siendo pertinentes para las intenciones
del comandante.

Apoyar la planificación y ejecución de las operaciones

Los comandantes y los estados mayores en todos los niveles requieren

inteligencia para planificar, dirigir, conducir y evaluar las operaciones. Esta

20
 MM – DCP – 04

inteligencia es crucial para los comandantes, los estados mayores y los

componentes en la identificación y en la selección de objetivos y metas
específicos; deben asociarlos a estos con los efectos deseados y determinar los
medios para cumplir la misión general del J.C.C. El G-2 apoya la ejecución del
plan con la inteligencia estratégica, operativa y táctica necesaria para sostener
la operación.

2.5.1. Contrarrestar los esfuerzos de decepción y sorpresa del adversario

La vulnerabilidad de la fuerza conjunta a la denegación y el engaño de la

amenaza estará determinada, en gran parte, por los esfuerzos de amenaza para
denegar y engañar los esfuerzos de recolección. Los analistas de inteligencia
deben mantenerse alertas ante la posibilidad de ser engañados y deben
considerar todas las capacidades e intenciones adversarias posibles.

De manera similar, los enfoques analíticos que enfatizan las anomalías

caracterizadas por la falta de actividad (por ejemplo, ausencia de entrenamiento
estacional, personas importantes que faltan en eventos ceremoniales) son
particularmente valiosas. Para contrarrestar los esfuerzos de engaño del
adversario, los analistas de inteligencia deben confirmar su análisis utilizando
métodos y procesos analíticos múltiples y probados (por ejemplo, el uso de
equipos rojos, abogados del diablo, hipótesis alternativas).

Apoyar los esfuerzos de decepción propios

Alterar la percepción de un adversario, engañar o confundir, ayuda a lograr

seguridad y sorpresa. La inteligencia y la contrainteligencia (C.I.) apoyan las
operaciones de información (O.I.) propias efectivas a través del análisis
sociocultural (A.S.C.) de las características adversarias de liderazgo. El G-2
también evalúa cómo el adversario reacciona al esfuerzo de engaño propio. La
identificación de los objetivos de engaño para complementar los objetivos
operativos debe ser un proceso interactivo, que es apoyado con el uso de un
equipo rojo o una célula roja.

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 MM – DCP – 04

2.5.2. Evaluar la efectividad de la operación

La inteligencia ayuda a evaluar las operaciones militares mediante la evaluación

objetiva de su impacto en el adversario y otros aspectos relevantes del [Link]. con
respecto a la intención y los objetivos del J.C.C. La inteligencia debería ayudar a
los J.C.C. a determinar si las operaciones están produciendo efectos deseados
o no deseados, cuándo se han alcanzado los objetivos y cuándo se pueden
explotar las oportunidades imprevistas, o si se requiere un cambio en las
operaciones planificadas para responder a las acciones adversarias (enemigas).

2.6. Características de la inteligencia militar

Centralización y coordinación

La inteligencia estratégica cubre todas las áreas de actividad de un estado,

analizando los campos del poder nacional, tanto del propio país como de países
extranjeros de interés para lo cual, y a fin de tener una clara delimitación de áreas
y materias entre los organismos que en ella participan coordinadamente, es
necesario un organismo que dirija todas las actividades de inteligencia, a la vez
que integra toda la información disponible, y finalmente dirija y coordine el uso y
empleo de todas las agencias para evitar la superposición de tareas, por tanto,
la inteligencia estratégica al igual que las otras, debe ser centralizada en su
dirección y descentralizada en su ejecución.

Especialización

La búsqueda de información, su integración y procesamiento requiere de

personal y medios indispensables y especializados en las diversas áreas que
sepan de su trabajo para orientar en mejor forma la adopción de decisiones
adecuadas y oportunas.

Permanencia

La misión de obtener información del campo interno y externo usando todos los
medios y procedimientos posibles, hace que la inteligencia sea una actividad
continua, y dinámica, de lo contrario la información obtenida será inoportuna e
ineficaz.

22
 MM – DCP – 04

La inteligencia estratégica da el conocimiento permanente necesario para que los

planificadores de la seguridad y desarrollo realicen sus planes y los mantengan
actualizados de acuerdo con la situación que se vive, de paz o de guerra.

Trazabilidad

Es el conjunto de aquellos procedimientos preestablecidos y autosuficientes que

permiten conocer el histórico, la ubicación, la trayectoria, misión y concepto
operacional de una operación de Inteligencia y sus diferentes productos o
documentos elaborados como resultado de la adopción de un procedimiento
para obtener información.

Para obtener esta trazabilidad hay que elaborar todos los documentos de
Inteligencia establecidos como registro de información u operaciones, antes,
durante y al finalizar la misma. Para lo cual el documento más importante es
el diario de información, la hoja de registro y evaluación, así como llevar la
documentación de entrada y salida que competen a una actividad de inteligencia.

2.7. Clasificación de la inteligencia

Clasificar constituye ordenar, agrupar o disponer por clases una función

importante en la actividad militar, como es inteligencia estratégica, lo cual facilita
y simplifica su comprensión y uso.

Por su flexibilidad la función inteligencia no logra señalar una clasificación clara

y objetiva, pero si alcanza a dar ubicación, señalando el destino y la utilidad de
la información que proporciona.

La expresión I.E. se ha tomado en forma genérica para la inteligencia nacional,

política-estratégica y estratégica-militar, aclarando además que la I.E. no solo se
refiere a otros países de interés, sino también al propio país cuando está dentro
del marco de la política interna global del Estado.

Por su finalidad

Vale decir por el motivo, el móvil que cumple esta actividad, que permite formular,
planificar y ejecutar acciones en beneficio de la seguridad y el desarrollo.

23
 MM – DCP – 04

a) Inteligencia de seguridad

Es aquella que nos permite conocer los antagonismos y presiones reales y

potenciales internas y externas que hacen posible el planeamiento de la
política nacional de seguridad, permitiendo la convivencia pacífica con otros
estados o velando por su propia supervivencia, al reducir riesgos y
facilitando la toma de decisiones.

b) Inteligencia de desarrollo

Es la que permite, sin riesgos o con el menor número de ellos, alcanzar

objetivos que representen progreso, prosperidad y bienestar para la
colectividad nacional.

Por su naturaleza

Considerando su esencia y propiedades características que le diferencia de otro

tipo.

a) Inteligencia interna

Se refiere al conocimiento de los cuatro campos del poder (político,

económico, psicosocial, militar) relacionados con antagonismos y
presiones reales y/o potenciales y que inciden en el desarrollo armónico y
pacífico del país.

b) Inteligencia externa

Tiene relación con los objetivos, poder nacional, potencial y

vulnerabilidades de otros países por lo general limítrofes y que generan
antagonismos y amenazas para nuestro país.

En ambos casos siempre está presente la contrainteligencia, preocupada

fundamentalmente de destruir la eficacia de la inteligencia enemiga.

Por su utilización y permanencia

Es la forma como vamos a servirnos de Inteligencia, aprovechando en mejor

forma su aplicación, para volverle permanente y con duración firme y estable.

24
 MM – DCP – 04

a) Básica o descriptiva

Constituye todo material de referencia para usarse en la fase de

planeamiento y está relacionada con enemigos reales y potenciales.

Es toda la información primaria o inicial que sirve de base para una

investigación posterior.

b) Corriente o explicativa

Es la inteligencia referida a hechos actuales o recientes y que

permanentemente actualiza la inteligencia básica, perdiendo su valor tan
pronto como aparecen nuevos datos.

c) Estimativa o estimada

Se refiere a la inteligencia que previene acontecimientos futuros y las

repercusiones en la seguridad interna o externa del país. Este tipo de
actividad generalmente es conclusiva.

Por su nivel

Grado o altura que alcanza este importante aspecto de la actividad militar

graduando los comportamientos de organizaciones o repartos autorizados para
activar la función, con un fin determinado o sin sobrepasar los parámetros
señalados, debido a que estos se ajustan a los objetivos que persiguen y están
al servicio de los diferentes niveles de la conducción.

Siendo la inteligencia una función muy flexible, más que de niveles, conviene
hablar de campos, áreas o espacios, llegando a concluir que es el nivel de la
conducción es que señala la ubicación de la inteligencia que le apoya; sin
embargo, es necesario determinar niveles para señalar responsabilidades y
establecer la estructura orgánica de los distintos subsistemas que constituyen el
sistema nacional.

25
 MM – DCP – 04

a) Nacional (Política estratégica)

Constituye el nivel más alto de la inteligencia y tiene que ver con la política
nacional global y centralizada en su actividad interna y externa,
conjugando las actividades de seguridad y desarrollo.

Esta inteligencia es la básica para la estructuración de los objetivos

nacionales, el señalamiento de la doctrina y política nacional, etc. y la
conducción integral del país.

Es el que sirve para planificar y conducir a la nación en guerra o en grave

conmoción interna para lo cual el estudio y conocimiento del potencial
propio como del o los enemigos reales o potenciales es de especial
relevancia, pues a través de él se conoce la situación, capacidades,
limitaciones, vulnerabilidades e hipótesis de guerra.

Para el Ecuador el organismo con mayor nivel designado en la ley

correspondiente, se constituiría en términos generales en la Institución de
Inteligencia Nacional (I.I.N.), a quien le corresponde como organismo
especializado proporcionar la inteligencia estratégica que sirva de base
para la elaboración y ejecución de los planes de la seguridad nacional,
coordinando las actividades de los sistemas que forman su estructura.

b) Estratégica militar

Sirve para la conducción estratégica de la guerra y es planificada y

ejecutada por los altos escalones de la defensa nacional. su conocimiento
se refiere a los componentes de la inteligencia estratégica y a las medidas
de la contra inteligencia que es necesario implantar para el éxito de las
operaciones militares. Nuevamente diremos que esta inteligencia
establece las posibilidades, capacidades, vulnerabilidades y limitaciones
del enemigo, es decir nos alerta sobre la capacidad de empleo del
adversario.

26
 MM – DCP – 04

c) Operacional

Es la inteligencia requerida para el planeamiento y conducción de las

campañas, dentro de un teatro de guerra.

d) Táctica

Sirve a la conducción táctica y todo su quehacer se refiere al enemigo,

terreno y condiciones meteorológicas lo que permite señalar posibilidades
y vulnerabilidades inmediatas. Esta inteligencia aclara dudas relacionadas
con la influencia que pueden ejercer estos factores sobre el cumplimiento
de la misión.

Con este nivel se busca mediante la aplicación de técnicas específicas

desarrolladas por unidades pequeñas, ganar combates y acciones que
coadyuven a alcanzar objetivos operacionales de mayor significado.

Figura 2 Clasificación de la Inteligencia por sus niveles

Clasificación de la inteligencia por sus niveles

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 MM – DCP – 04

Por las expresiones del poder nacional

Conjunto de manifestaciones que representan cuantitativa y cualitativamente un

campo de acción en particular y sirve esencialmente para el planeamiento de la
política nacional, considerando fundamentos, factores, componentes y órganos
del respectivo campo.

a) Diplomática y política

Está relacionada con la expresión política del poder nacional. Se refiere

a la estructura política - jurídica del gobierno, su política, los partidos
políticos, grupos de presión, subversión, etc. Adicionalmente, la
diplomacia es el arte de la representación, la negociación, la protección
y la promoción de los intereses de un Estado ante terceros. Es una
actividad profesional sólida y tan antigua como las relaciones no solo
entre naciones sino, entre culturas.

El arte de la mediación y la representación se antoja ahora más

necesario que nunca por la concatenación de cambios en el entorno. En
las crisis ha demostrado la creciente interdependencia económica y el
impacto de las relaciones económicas internacionales. Han emergido
más y más actores en la arena internacional. No solo países con poder
económico y militar, también, ciudades, corporaciones o ciudadanos
toman parte del proceso de toma de decisiones.

b) Información

La información como elemento del poder nacional se refiere a la forma

en que una nación la utiliza para dar forma al medio ambiente a largo
plazo en apoyo de sus intereses. La información, a menudo asociada
con la inteligencia, es un medio utilizado por las naciones para
comprender la naturaleza compleja de las relaciones nacionales e
internacionales.

El teórico chino Sun Tzu defendió la importancia de conocer y controlar

información. En El arte de la guerra, el maestro Tzu dice: “Conoce al
enemigo y conócete a ti mismo; en cien batallas nunca correrás peligro.

28
 MM – DCP – 04

Cuando ignoras al enemigo, pero te conoces a ti mismo, sus

posibilidades de ganar o perder son iguales. Si desconoces como está tu
enemigo y de ti mismo, estás seguro de estarás en peligro en cada
batalla".

Claramente, el enfoque de la información es afectar la toma de

decisiones en las dimensiones cognitiva, informativa y física de la
audiencia objetivo, ya sea amigable, neutral o adversaria, para crear un
efecto deseado. Por ejemplo, la inteligencia puede proporcionar la
inteligencia crítica necesaria para que el comandante tome una decisión,
mientras que la información ayudaría a crear un efecto deseado en la
audiencia objetivo. En última instancia, la inteligencia proporciona una
ventaja de decisión y la información está destinada a influir en la
audiencia objetivo.

En la información influyen factores como el sicosocial, es decir se refiere

a la circunstancias, aspiraciones, debilidades y valores de un pueblo
definidos en cuatro aspectos fundamentales del desenvolvimiento del
individuo como parte de la sociedad: humano, educativo, salud y
bienestar social.

c) Militar

Se relaciona con la expresión militar del poder nacional, que sirve de

base para las decisiones de un gobierno y el respaldo a la vigencia de
los objetivos nacionales. La fuerza militar por sí sola es considerada
menos determinante para lograr los objetivos nacionales. La noción de
que mediante una fuerza militar abrumadora una nación o alianza puede
forzar la capitulación total de un adversario no es una decisión que se
pueda respaldar.

Para lograr resultados óptimos después de un conflicto militar, debe

converger los cuatro elementos del poder nacional - diplomacia,
información, militar y economía (DIME) - en un plan de campaña
cohesivo y multidominio antes, durante y después del enfrentamiento
militar. Hacerlo requeriría que la Política y Milicia cooperaran de manera

29
 MM – DCP – 04

sólida e innovadora, por ejemplo, integrando diplomáticos, funcionarios

de medios y economistas en unidades de planificación cohesivas
(equipos de planificación). Al hacer converger las operaciones
multidominio (de cualquier ámbito) con los otros elementos del poder
nacional, el adversario no solo se verá obligado a lidiar con múltiples
dilemas en competencia, sino que será llevado a la mesa de
negociaciones en condiciones óptimas para el Estado.

d) Económica

Se relaciona con la expresión económica del poder nacional en una

amplitud de aspectos que sustentan todas las actividades de un país.
Dentro de la economía se pueden incluir variables importantes como
capital humano y tecnología. La mejor medida de capital humano
disponible es el logro educativo en un año promedio. Para la tecnología, el
mejor indicador es gastos per cápita en investigación y desarrollo.

Sin embargo, en última instancia, ninguno de estos indicadores

proporciona una imagen completa del poder. Articular un indicador ideal
es difícil, quizás imposible. Pero es probable que tenga algo que ver con
la calidad: la capacidad de los estados para convertir estos componentes
en resultados y hacer uso de ellos. Por ejemplo, ¿Existe un sentido de
unidad y propósito en el estado para movilizar y perseguir sus ambiciones
nacionales? Esto nos daría los indicios de que tan comprometidos están
por conseguir sus objetivos nacionales.

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 MM – DCP – 04

Figura 3 Expresiones del poder nacional

Expresiones del poder nacional

Por su contenido

Grupos en que se divide la función conservando los caracteres idénticos

esenciales que le diferencian de otras actividades parecidas y cuyo conocimiento
es la inteligencia básica que sirve para el planeamiento de la política nacional.

a) Fisiográfica

Aquella que se relaciona con los aspectos fisiográficos o físicos tanto del
país como de los vecinos.

b) Biográfica

La primera proporciona datos biográficos de personalidades, líderes, jefes

de partidos políticos y otros nacionales y extranjeros, civiles y militares
que ejercen actividades o son potencialmente importantes dentro de la
vida nacional. Según los niveles pueden incluirse o ponerse por separado
de los factores de O.B. así como realizar el estudio de las organizaciones
donde actúan estos individuos.

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 MM – DCP – 04

c) Histórica

La histórica es el conocimiento de los hechos propios y de los países

vecinos y de interés, con sentido crítico para comprender el presente y
vislumbrar el futuro, pues la historia por si misma puede llegar a
determinar el desarrollo futuro de los hechos.

d) Técnica-científica

Es la inteligencia que proporciona el conocimiento técnico-científico

existente en el propio país y en países de interés.

Actualmente inteligencia técnica, llámase al producto resultante de la

recolección, evaluación, análisis e interpretación de información científica
y técnica y/o al uso de conocimientos y material técnico, en actividades de
inteligencia.

2.8. Categorías de inteligencia

Figura 4 Categorías de inteligencia

Categorías de inteligencia

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 MM – DCP – 04

Inteligencia de alerta

La alerta proporciona a los decisores con información sobre las amenazas a la

seguridad nacional, sus intereses o sus ciudadanos. La alerta implica un sentido
de urgencia e implica que el decisor debe tomar una acción para detener o
mitigar los impactos de la amenaza. El análisis de alerta se enfoca en la
oportunidad de contrarrestar o alterar únicamente aquellas amenazas que tiene
efecto directo en las operaciones militares.

Los principales recursos que son empleados para generar alertas son de
carácter técnico, por ejemplo: guerra electrónica (G.E), reconocimiento técnico,
inteligencia de imágenes, sensores e incluso agentes infiltrados, ciberinteligencia.

Inteligencia corriente

Proporciona información actualizada para apoyar la operación que se encuentra

en curso. Involucra la integración de todas las fuentes de inteligencia, capaces
de presentar información concisa sobre la situación en un área particular.

Inteligencia militar

Se enfoca en las capacidades militares de los países vecinos y organizaciones,

incluyendo actores no estatales, y otros tópicos que pueden afectar
potencialmente las operaciones militares. Esta categoría de inteligencia está
asociada con la planificación de largo plazo, y trata de identificar y monitorear
amenazas que pueden afectar a la seguridad nacional, y que permitan la
aplicación efectiva de los recursos disponibles. Esta información está orientada
para operaciones conjuntas específicas, e incluye información sobre la
organización, operación, facilidades y capacidades de las fuerzas militares de
los países vecinos.

Inteligencia de blanco

La inteligencia de objetivo describe y localiza los componentes del área o

complejo objetivo, redes, infraestructura de apoyo e indica sus vulnerabilidades
e importancia relativa para el adversario. La inteligencia de blanco incluye la
caracterización del objetivo e indica sus vulnerabilidades, ubicación dentro de un

33
 MM – DCP – 04

sistema o red e importancia relativa para el adversario. La caracterización

incluye el análisis de los atributos físicos y virtuales (incluye biografía, biológico,
comportamiento, reputación relacionados con blancos humanos) y firmas
electrónicas, para apoyar la detección del blanco e identificación positiva. La
inteligencia de blanco incluye además la evaluación de daños, compuesto por
una evaluación de los daños físicos, daños funcionales y otros derivados de la
aplicación de la fuerza letal o no.

Inteligencia científica y tecnológica (C&T)

La Inteligencia C&T examina los desarrollos extranjeros en ciencias y

tecnologías básicas y aplicadas que tienen potencial militar, en particular para el
mejoramiento o desarrollo de sistemas de armas. Incluye las características de
C&T, capacidades, vulnerabilidades, y limitaciones de los sistemas de armas,
subsistemas, materiales asociados, así como los esfuerzos de búsqueda y
desarrollo relacionados. C&T analiza además los sistemas de armas, las tácticas
de empleo y la efectividad del equipo.

Contrainteligencia (C.I.)

Es la información obtenida y las actividades conducidas para identificar, explotar,

impedir o proteger en contra del espionaje, sabotaje, y subversión,
organizaciones o personas, sus agentes y sus actividades.

C.I. incluye la conducción de un análisis estratégico de C.I. para identificar y

producir información detallada sobre las entidades de inteligencia extranjeras. La
C.I. desarrolla e implementa estrategias y acciones planeadas para contrarrestar
la amenaza, capacidades de recolección de información, HUMINT, SIGINT,
GEOINT e inteligencia de fuentes abiertas.

Inteligencia estimativa

Apreciaciones de situaciones corrientes o potenciales, que pueden tener

implicaciones sobre las operaciones planificadas o en ejecución. Incluye la
descripción de las capacidades de los actores relevantes y el reporte de sus
actividades, empleando técnicas de análisis como patrones de análisis,
inferencia, probabilidades estadísticas, para identificar las variables no resueltas.

34
 MM – DCP – 04

La clave de este arte predictivo es proporcionar al comandante y los E.M, una

apreciación sobre la probable respuesta de los actores relevantes, basados en
las acciones de las fuerzas propias.

2.9. Disciplinas básicas de colección de inteligencia

La disciplina de Inteligencia se fundamenta en los medios humanos o técnicos

que puedan utilizarse como fuentes de recolección para observar y registrar la
información relacionada con la situación o actividades de una organización o
persona de interés. Estos medios de Inteligencia humanos son las personas y
todo documento emitido por ellos, los técnicos son los sistemas que a través de
sus equipos emitan señales o los sensores que puedan captarlas.

Hay que tomar en cuenta además que los adversarios, amenazas y riesgos están
en capacidad de utilizar las mismas disciplinas, por lo que para evitar su
influencia se debe ejecutar acciones de contra inteligencia.

Inteligencia humana (HUMINT)

Es la recolección de información por personal especialmente entrenado, usando

una variedad de tácticas y métodos tanto activos como pasivos, cuyo objeto son
otras personas de las cuales se puede extraer información o colaboración para
obtenerla.

La Inteligencia de fuente humana, es la más antigua y tradicional, que ha sido

materializada por los espías, infiltrados, agentes secretos, informantes,
colaboradores u obtenida a través de entrevistas o interrogatorios. Existen varios
tipos:

a) Oficial de enlace

Es un miembro del Sistema de Inteligencia Militar acreditado diplomático,

cuya misión es mantener contacto con sus homólogos de ese país, y
recabar información pertinente del ámbito político y estratégico militar. En
ocasiones, este oficial podrá ejercer la función de jefe de inteligencia de
la embajada en que presta servicios.

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 MM – DCP – 04

b) Agente operativo

Es el que realiza acciones operativas como seguimientos, vigilancias o

accesos a instalaciones para actividades de inteligencia propiamente
dicha.

c) Agente de campo

Es el agente que actúa en país adversario o determinada zona en donde

desarrolla sus actividades, con el objeto de recolectar información sobre
determinados objetivos, o crear una red propia de colaboradores e
informantes.

d) Agente infiltrado

Es aquel que se infiltra en las organizaciones, preferentemente en las de

inteligencia, del adversario, en aquellas que representan una amenaza o
riesgo, o en organizaciones que actúan al margen de la ley, con el objeto
de obtener información o desestabilizarla a través de acciones de
inteligencia.

e) Informante o colaborador

No es un miembro regular del Sistema de Inteligencia, pero desde su

posición o puesto de responsabilidad proporciona información de un país
adversario o de organismos relacionados con una amenaza, factor de
riesgo u organizaciones que actúan al margen de la ley.

f) Entrevistador

Es un personal capacitado para aplicar un método de cuestionamiento que

se hace cuando un individuo está bajo custodia militar y no está en libertad
para retirarse. En la entrevista, se formulan preguntas o hacen
declaraciones que alientan al individuo que está siendo entrevistado a
divulgar información importante e incriminatoria que pueda ayudar en las
actividades de Inteligencia u operaciones militares.

36
 MM – DCP – 04

g) Patrulla de reconocimiento de largo alcance

Es una unidad militar especialmente adiestrada, organizada, y equipada

con el propósito de servir como un recurso de búsqueda de inteligencia
que satisfaga los requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI) del
comandante. Su actividad consiste en la búsqueda activa que se efectúa
para determinar las intenciones del enemigo mediante la recopilación y
recogida de información sobre la composición y capacidad del enemigo,
junto con datos pertinentes de condiciones meteorológicas, vía
observación directa; de ordinario es realizada por personal de
inteligencia militar especialmente entrenados en observaciones críticas.

Inteligencia de señales (SIGINT)

La Inteligencia de Señales es parte de la guerra electrónica (G.E.), misma que

produce el orden de batalla electrónica (O.B.E.) que constituye la herramienta de
medidas pasivas de contrainteligencia con la que se puede proteger la
información en el espectro electromagnético (protección electrónica) o realizar
medidas activas de contrainteligencia electrónica que provoquen que la
amenaza adopte cursos de acción erróneos (combate electrónico).

El empleo de esta tecnología busca la disponibilidad de redes de

comunicaciones (radio, teléfonos inalámbricos, celulares, internet, etc.) o no
comunicaciones (radares, sensores, designadores, etc.) que engloban una serie
de recursos, que buscan información que será transformada en inteligencia,
mediante:

a) Inteligencia de Comunicaciones (COMINT)

Obtenida de la información a través de todos los medios de

comunicaciones: telefonía y móvil, radio, transmisores, internet.

b) Inteligencia Electromagnética (ELINT)

Obtención de información a través del empleo favorable del espectro

electromagnético, con medios como el radio detección y alcance (Radar),

37
 MM – DCP – 04

localizador de emisiones, para la detección de la posición exacta en

dirección y distancia de la presencia de objetos o superficies.

Inteligencia de imágenes (IMINT)

Constituye una categoría de Inteligencia derivada de la información

proporcionada por imágenes que pueden encontrarse en una plataforma o en
forma manual, obtenidas a través de cualquier tipo de sensor que obtenga
imágenes digitales o analógicas, siendo los medios más importantes los
satélites, medios aéreos o medios no tripulados.

De acuerdo con el tipo de sensor utilizado la disciplina para obtener Inteligencia

de Imágenes puede ser:

a) Inteligencia Fotográfica (PHOTOINT)

Obtención de información a través del espionaje fotográfico, desde la

típica cámara convencional hasta el empleo de sofisticados lentes de
cámaras montadas en satélites.

b) Inteligencia Óptica (OPINT)

Obtención de información a través de la observación de imágenes en la

región visible del espectro.

c) Inteligencia Electro Óptica (EOINT)

Obtención de información a través del empleo de los fenómenos electro

ópticos que se basan en la variación de las propiedades ópticas de un
medio por la presencia de un campo eléctrico, láser, cables de fibra óptica,
televisiones.

d) Inteligencia Infrarroja (IRINT)

Obtención de información a través de fotografías sensibles a los rayos

infrarrojos de la parte invisible del espectro con tintes especiales. La luz
infrarroja atraviesa la neblina atmosférica y permite realizar fotografías
claras desde largas distancias o grandes altitudes (satélites). Debido a que

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 MM – DCP – 04

todos los objetos reflejan la luz infrarroja, pueden ser fotografiados en total
oscuridad. Las técnicas de fotografía infrarroja se emplean siempre que
tengan que detectarse pequeñas diferencias de temperatura, capacidad
de absorción o reflexión de la luz infrarroja. La función principal es la de
detectar movimiento a través de la temperatura corporal evitando el
camuflaje.

Inteligencia técnica (TECHINT)

La inteligencia técnica, conocida también como científica, se refiere a la

inteligencia sobre el desarrollo extranjero de tecnologías básicas y ciencias
aplicadas al potencial bélico. Esto incluye características, capacidades,
vulnerabilidades y limitaciones de todos los sistemas de armas, subsistemas y
materiales asociados, al igual que las investigaciones y los desarrollos
relacionados.

Inteligencia de fuentes abiertas (OSINT)

Las fuentes abiertas (Open Source Intelligence – por su traducción del inglés),
se trata de un conjunto de técnicas y herramientas para recopilar información
pública, correlacionar los datos y procesarlos.

A lo largo de los años, la manera en la que las sociedades se comunican ha

cambiado considerablemente. Hasta los años 90, la radio, la televisión y la prensa
eran los principales medios de difusión de información. Para los ciudadanos, los
profesionales que necesitan investigar e incluso los servicios de Inteligencia
estas eran casi exclusivamente las únicas fuentes abiertas disponibles,
dependiendo casi totalmente en el HUMINT.

Desde su aparición y, más concretamente en los últimos diez años, Internet

como fuente de Información, se ha convertido en un elemento imprescindible, en
muchos casos único, para la obtención de información y la posterior elaboración
de Inteligencia.

Por tanto, se denomina OSINT a la información -o inteligencia- obtenida de

fuentes abiertas y que está disponible para cualquier usuario, sin restricciones
de ningún tipo.

39
 MM – DCP – 04

La Inteligencia de fuentes abiertas (OSINT) es una inteligencia que se produce

partiendo de información pública disponible y es obtenida, utilizada y difundida a
tiempo a una audiencia adecuada con la finalidad de responder a una petición
específica de inteligencia.

Cíberinteligencia (CYBINT)

El Centro de Tecnologías Emergentes de la Universidad Carnegie Mellon, define

la ciberinteligencia como “la adquisición y el análisis de información para
identificar, rastrear y predecir las capacidades, intenciones y actividades
cibernéticas que apoye la toma de decisiones”.

En los últimos años, internet y las tecnologías de la información y las

comunicaciones (T.I.C.) han pasado a formar parte de nuestras actividades
cotidianas, integrándose de tal manera, que facilitan el día a día de
prácticamente cualquier tipo de tarea. Podemos encontrar dispositivos digitales
conectados a la red en cualquier lugar, no solo en los teléfonos inteligentes y las
tabletas, sino también en los lugares más inesperados, como cocinas,
automóviles o lavadoras.

La criminalidad organizada, como cualquier otra empresa, busca un lucro, y

también está explotando las oportunidades que ofrece la creciente digitalización
de nuestras vidas.

El objetivo de la ciberinteligencia es hacer frente a las ciberamenazas, las cuales

han adquirido tanto peso específico e importancia que han generado la
necesidad de crear nuevas estrategias de seguridad, donde se establecen las
nuevas prioridades a las que se deberán hacer frente en el ciberespacio en un
futuro próximo.

Esta definición, aplicada al mundo ciber, a diferencia de la inteligencia tradicional,

implica que los analistas deben poseer unos conocimientos técnicos mínimos
para conocer la estructura y modus operandi de los ciber-actores que se van a
encontrar en el ciberespacio, dominando también los procedimientos implícitos
en el análisis de inteligencia tradicional, tanto operativo, táctico y estratégico.

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 MM – DCP – 04

Equipo de reconocimiento técnico (RECONTEC)

Consiste en una unidad de diversa magnitud, dependiendo de la misión y

alcance, que realizan reconocimiento especial para recopilar clandestinamente
los datos y la información requerida por el comandante de una unidad de
maniobra, mediante métodos tecnológicos y personales detrás de las líneas
enemigas, a fin de anticipar la táctica del enemigo o de estimar los resultados de
un ataque fuera del campo visual, después, por ejemplo, de un bombardeo o de
un sabotaje. También puede incluir tareas en territorio propio para obtener
información y procesarla para entregar Inteligencia de naturaleza particular.

Contrainteligencia (C.I.)

La C.I., analiza la amenaza incorporando la Inteligencia de todas las fuentes

(HUMINT, COMINT, SIGINT, CYBINT), de los servicios de seguridad
extranjeros, de las actividades de Inteligencia de los participantes no estatales
como los grupos terroristas, los traficantes de droga, el crimen organizado, etc.,
y los resultados de las investigaciones y operaciones de C.I., para apoyar con un
análisis multidisciplinario del adversario, la seguridad y protección de la fuerza
propia.

41
 MM – DCP – 04

CAPÍTULO III

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA

3.1. El sistema nacional de inteligencia (S.N.I.)

El S.N.I. es el conjunto de organismos o instituciones de inteligencia del Estado,

independientes entre sí, funcionalmente coordinados y articulados por un
Institución de Inteligencia Nacional (I.I.N.), que ejecutan actividades específicas
de inteligencia y contrainteligencia, para asesorar y proporcionar inteligencia
estratégica a los niveles de conducción político estratégico del Estado, con el fin
de garantizar la soberanía nacional, la seguridad pública, sus objetivos
nacionales (O.N.), así como defender los intereses Nacionales.

Organismos e instancias del Sistema Nacional de Inteligencia

El Sistema Nacional de Inteligencia, está conformado por un organismo rector y

organismos ejecutores de inteligencia, los que a su vez participan en diferentes
instancias de coordinación y cooperación de manera permanente. Conforman
este Sistema, las siguientes instituciones:

• Una Institución de Inteligencia Nacional (I.I.N.)

• El Subsistema de Inteligencia Militar (S.I.M.)

• El Subsistema de Inteligencia Policial (S.I.P.N.)

• La Unidad de Inteligencia Financiera (U.I.F.)

• El Servicio de Rentas Internas (S.R.I.)

• La Secretaría Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae)

3.2. Organismo rector del S.N.I.

La Ley de Seguridad Pública y del Estado (L.S.P.E.), establece una Institución

de Inteligencia Nacional (I.I.N.), que sea la entidad gubernamental que ejerza la
rectoría del Sistema Nacional de Inteligencia (S.N.I.), y es responsable de
coordinar y ejecutar las actividades pertinentes, a fin de garantizar la Seguridad

42
 MM – DCP – 04

Integral del Estado, sus ciudadanos, sus instituciones y la prevención del crimen
organizado; y además, de coordinar, articular e integrar las actividades y el
funcionamiento de los organismos militares y policiales del S.N.I. y otros
similares que se creen, en sus ámbitos y niveles, así como las relaciones con
organismos de inteligencia de otros Estados.

La I.I.N. como órgano permanente de coordinación, apoyo técnico y asesoría del

Sistema de Seguridad Pública y del Estado, además de las funciones
establecidas en la L.S.P.E, es responsable de producir información e inteligencia
estratégica para él o la presidente de la república y el ministro o la ministra
coordinador de seguridad o quien haga sus veces, a través de la coordinación y
articulación de los organismos del S.N.I.

Figura 5 Sistema nacional de inteligencia (S.N.I.)

Sistema nacional de inteligencia (S.N.I.)

Misión de la I.I.N.

La I.I.N. como institución rectora del S.N.I., tiene como rol y misión principal
planificar, normar y coordinar la búsqueda, procesamiento y producción de
inteligencia de nivel político estratégico, para los fines de la conducción y
seguridad integral del Estado para la formulación de la planificación estratégica
nacional. Así como:

43
 MM – DCP – 04

• Ejecuta acciones de supervisión y control de los organismos que

conforman el Sistema.

• Planifica y emite políticas, que permitan producir conocimiento e

información para los fines de la seguridad del Estado.

• Norma, coordina e integra a los subsistemas y organismos que a través

de sus acciones específicas generen información, como elementos
constitutivos del S.N.I.

Funciones de la I.I.N.

La I.I.N. tiene bajo su responsabilidad las siguientes funciones:

a) Elaborar el Plan Nacional de Inteligencia (P.N.I.), bajo los lineamientos y

objetivos de estado y de gobierno establecidos por el presidente de la
república, plan que entre otros aspectos deberá contener las metas
periódicas de sus acciones y los procedimientos de coordinación entre las
diversas entidades que conforman el S.N.I.

b) Coordinar y ejecutar las actividades de obtención y análisis de la

información para la producción de conocimientos e inteligencia pertinentes,
a fin de garantizar la seguridad pública y del Estado y sus objetivos
nacionales.

c) Coordinar, articular e integrar las actividades y el funcionamiento de los

Subsistema de Inteligencia Militar y del Subsistema se Inteligencia Policial,
organismos interagenciales (establecidos de acuerdo con el P.N.I) y otras
instituciones similares que se crearen en el futuro, en sus ámbitos y niveles,
así como las relaciones con organismos de inteligencia de otros Estados.

Objetivos Estratégicos de la I.I.N.

Los objetivos estratégicos del I.I.N. son los siguientes:

a) Conformar y consolidar el Sistema Nacional de Inteligencia, con los

subsistemas y equipos interagenciales.

44
 MM – DCP – 04

b) Identificar amenazas, factores de riesgo y oportunidades que permitan

tomar decisiones para la conducción del Estado.

c) Contribuir a la seguridad integral del Estado.

d) Establecer y fortalecer los mecanismos de cooperación con organismos

nacionales y extranjeros, que posean o generen información de utilidad
para los fines de la seguridad integral del Estado, en concordancia con el
Plan Nacional de Inteligencia.

e) Preservar la seguridad en el procesamiento, producción, difusión, uso y

almacenamiento de la información, para garantizar la seguridad pública y
del Estado.

Competencias de la I.I.N.

Para el cumplimiento de su misión y responsabilidades se le ha asignado las

siguientes competencias, que las desarrolla a través de los procesos internos
establecidos en su estatuto orgánico:

a) Presidir el Comité Nacional de Inteligencia.

b) Asesorar a los Ministerios de Gobierno y Defensa.

c) Calificar la naturaleza de otros organismos similares que a futuro se

crearen.

d) Coordinar y asesorar con los Ministerios y organismos del Sistema de

Seguridad Pública y del Estado.

e) Proporcionar apoyo técnico a los órganos ejecutores del Sistema de

Seguridad Pública y del Estado.

f) Proveer el soporte para las operaciones encubiertas y otros

requerimientos de los subsistemas de inteligencia.

g) Alcanzar de la Corte Nacional de Justicia las autorizaciones para la

realización de las operaciones encubiertas previstas en la L.S.P.E.

45
 MM – DCP – 04

h) Elaborar el plan de capacitación continua de los funcionarios del S.N.I.

i) Establecer relaciones con organismos de inteligencia de otros países.

j) Supervisar las relaciones de cooperación e intercambio de los

subsistemas con organismos de otros países.

k) Generar las bases conceptuales para el S.N.I.

l) Elaborar la apreciación estratégica de inteligencia nacional.

m) Elaborar el Plan Nacional de Búsqueda (P.N.B.)

n) Formular los requerimientos de información.

o) Crear y administrar la base de datos única para la Seguridad Pública y

del Estado.

p) Recomendar medidas de seguridad para la protección de áreas

estratégicas del Estado.

q) Supervisar y evaluar el cumplimiento del P.N.I. y el P.N.B.

3.3. Organismos ejecutores de inteligencia para la seguridad pública y

del Estado

Organismo rector del S.I.N.

El estatuto orgánico de la I.I.N., considera como organismos ejecutores de

inteligencia para la seguridad pública y del Estado, a los subsistemas de
Inteligencia Militar y Policial y a los equipos interagenciales que se conformen
temporalmente para tratar temas específicos (según el P.N.I.).

46
 MM – DCP – 04

Figura 6 Organismos ejecutores e información del S.I.N.

Organismos ejecutores e información del S.I.N.

El Sistema de Inteligencia Militar (S.I.M.)5

Como parte del Sistema de Inteligencia Nacional, el S.I.M. actúa en forma

independiente pero coordinada y funcionalmente articulada a través de la I.I.N.
junto a otros subsistemas de Inteligencia.

a) Misión del S.I.M.

El S.I.M. como organismo ejecutor del Sistema Nacional de Inteligencia,

tiene la misión de producir inteligencia de nivel estratégico militar,
operacional y táctica, para satisfacer las necesidades de la planificación
y toma de decisiones para la defensa nacional; contribuyendo con el
S.N.I. dentro de su ámbito y competencias.

5 Se le denomina Sistema de Inteligencia Militar por no ser orgánico del S.I.N.

47
 MM – DCP – 04

b) Competencias del S.I.M.

Dentro del ámbito de su competencia, y sin perjuicio de aquellas

establecidas por ley, al S.I.M. le corresponde:

• Realizar actividades de inteligencia y contrainteligencia, en el

ámbito de la defensa nacional y la seguridad del Estado.

• Identificar y evaluar actividades que configuran amenazas, factores

de riesgos y vulnerabilidades a la soberanía del Estado e integridad
territorial.

• Con el direccionamiento de la I.I.N., contribuir a la producción de

inteligencia sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidades a los sectores
estratégicos del Estado.

• Articular la planificación institucional al P.N.I.

• Desarrollar la cooperación con agencias y organismos de

inteligencia de otros países, en coordinación con la I.I.N.

• Integrar el Comité Nacional de Inteligencia (C.N.I.).

• Participar en la conformación de equipos interagenciales de

inteligencia e interinstitucionales de información, conforme los
requerimientos del C.N.I.

• Presentar los requerimientos a la I.I.N., para el desarrollo de sus

funciones dentro del S.N.I.

• Establecer mecanismos y protocolos internos de control de los

organismos del subsistema.

• Atender los requerimientos derivados del P.N.B. y de la I.I.N.

48
 MM – DCP – 04

El Sistema de Inteligencia de la Policía Nacional (S.I.P.N.)6

Como organismo ejecutor de Inteligencia para la Seguridad Pública y del Estado,

el S.I.P.N. actúa en forma coordinada y articulada funcionalmente a través de la
I.I.N. junto a otros subsistemas.

a) Misión del S.I.P.N.

Se encuentra representado por la Dirección General de Inteligencia (D.G.I.)

como órgano responsable de dirigir la planificación, búsqueda,
procesamiento y difusión de la información relacionada con los riesgos y
amenazas al orden público y seguridad ciudadana, para contribuir a la
protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.

b) Competencias del S.I.P.N.

El Subsistema de Inteligencia Policial interactúa con los demás organismos

del S.N.I., y bajo la normatividad jurídica vigente tiene asignadas las
siguientes competencias:

• Producir información e inteligencia, para la prevención de la

violencia, delincuencia común y del crimen organizado.

• Desarrollar Inteligencia sobre las amenazas, riesgos y

vulnerabilidades que afectan a la seguridad ciudadana y al orden
público.

• Articular la planificación institucional al P.N.I.

• Definir prioridades frente a aspectos estructurales y coyunturales

de la seguridad y convivencia ciudadana.

• Participar de manera activa en el S.N.I., en el área de su

competencia.

6 Se le denomina Sistema de Inteligencia de la Policía Nacional por no ser orgánico del S.I.N.

49
 MM – DCP – 04

• Desarrollar la cooperación con agencias y organismos de

inteligencia de otros países, de acuerdo con el direccionamiento de la
I.I.N.

• Integrar el C.N.I.

• Participar en la conformación de equipos interagenciales de

inteligencia e interinstitucionales, conforme los requerimientos del
C.N.I.

• Presentar los requerimientos a la I.I.N., para el desarrollo de sus

funciones dentro del S.N.I.

• Conformar las instancias de coordinación regional y metropolitana,

de conformidad con las directrices de la I.I.N.

• Establecer mecanismos y protocolos internos de control de los

organismos del subsistema.

• Atender los requerimientos derivados del P.N.B. y de la I.I.N.

Unidades Interagenciales

Son estructuras de carácter temporal, para el tratamiento de temas específicos

relacionados con la seguridad Pública y del Estado. El funcionamiento,
responsabilidades y atribuciones estarán regulados mediante un documento
ejecutivo elaborado por la I.I.N. Su conformación, ámbito y competencias son
definidos por el P.N.I.

Instancias de coordinación y cooperación

Como instancias de coordinación el S.N.I. dispone del C.N.I. y de los comités

regionales (C.R.I.) y metropolitanos de inteligencia (C.M.I.), así como de las
comunidades de inteligencia provinciales (C.I.P.).

50
 MM – DCP – 04

Figura 7 Cuadro resumen de Instancias de Coordinación del S.I.N.

Cuadro resumen de instancias de coordinación del S.I.N.

Comité Nacional de Inteligencia (Conain)

a) Misión del Conain: es la instancia en la que los subsistemas y

organismos, proveen información e inteligencia y contrainteligencia en
forma oportuna y permanente a la I.I.N., desde cada uno de sus ámbitos
de acción; a la vez que coordinan e interactúan entre sí, en salvaguarda
de los intereses y seguridad integral del Estado.

b) Conformación del Conain: al ser una instancia de coordinación en

aspectos de Información e inteligencia, está conformada por aquellos
miembros que la I.I.N. requiera que formen parte para conocer, generar
asesoramiento político estratégico o especial, a fin de cumplir con su
tarea fundamental en cuanto los [Link]. y estratégicos, son miembros
de orden la I.N.N., el S.I.M. y S.I.P.N. a los que se pueden incluir,
dependiendo de la situación de análisis o tema a ser tratado, los
siguientes miembros:

51
 MM – DCP – 04

• El secretario nacional de inteligencia, quien lo presidirá.

• El delegado del Ministerio de Gobierno.

• El delegado del Ministerio de Defensa.

• El director general de inteligencia del [Link]. (G-2).

• El director general de inteligencia de la D.G.I. de la Policía

Nacional.

• El jefe de la Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado

(ULCO).

• El delegado del ministro de Relaciones Exteriores.

• El director de inteligencia de hidrocarburos.

• Director general de la Unidad de Inteligencia Financiera.

Competencias del Conain

a) Coordinar las actividades de los subsistemas y organismos del S.N.I.

b) Coordinar la conformación y funcionamiento de equipos

interagenciales e interinstitucionales para temas específicos.

c) Resolver el establecimiento de relaciones con otros organismos e

instituciones.

d) Resolver la elaboración de estudios e informes especializados.

e) Resolver la adopción de medidas de seguridad en eventos de

connotación nacional.

f) Proponer los temas a ser considerados en las sesiones del Consejo

Sectorial de Seguridad y del Cosepe.

g) Proponer la modificación, actualización y reformas legales que

permitan el mejor funcionamiento del S.N.I.

52
 MM – DCP – 04

h) Proponer la modificación y actualización del P.N.I., así como del

P.N.B.

i) Proponer el plan de capacitación para funcionarios de la I.N.I.

j) Proponer el desarrollo de eventos de carácter académico que

contribuyan a la base conceptual de la I.N.I.

k) Formular requerimientos de información hacia otros Ministerios y

organismos del sector público.

3.4. Otros organismos y fuentes de información de la I.N.I.

El estatuto orgánico de la I.N.I., considera como otros organismos y fuentes de

información de Inteligencia para la seguridad pública y del estado a la Unidad de
Inteligencia Financiera (U.I.F) y a las Unidades Interagenciales (U.I.) que se
conformen temporalmente para obtener información especializada o técnica.

Unidad de Inteligencia Financiera (U.I.F.)

a) Misión:

La U.I.F. es la dependencia del Consejo Nacional contra el Lavado de

Activos, encargada de prevenir y detectar casos potencialmente relacionados
con el lavado de activos.

b) Ámbito de acción:

La U.I.F. forma parte del Sistema Nacional de Control Financiero (S.N.C.F.)

y como tal realiza actividades de inteligencia financiera a través de
información recibida o solicitada sobre operaciones o transacciones
económicas inusuales e injustificadas.

Se integra al S.N.I. como un organismo de información y su presencia en

las instancias de cooperación y coordinación es concurrente.

53
 MM – DCP – 04

c) Competencias

• Atender los requerimientos de información formulados por la I.I.N.,

conforme a la ley;

• Acudir a las sesiones del C.N.I. cuando sea requerido;

• Conformar equipos interinstitucionales para el tratamiento de temas

referidos con la seguridad Pública y del Estado a pedido del Secretario
Nacional de Inteligencia.

3.5. Organismos de interrelacionamiento y control del Estado

Los actores que se interrelacionan con el Sistema Nacional de Inteligencia son:

la contraloría general del estado, la procuraduría general del estado, la asamblea
nacional y la fiscalía general de la nación, que tienen una participación de
coordinación y control de las actividades de inteligencia; además, existe un
relacionamiento con los sistemas de inteligencia extranjeros, con el propósito de
intercambiar información e inteligencia.

Actores de interrelacionamiento

Los actores externos que se interrelacionan con el S.I.M. son: la I.I.N., el

Ministerio de Defensa (Midena), la Contraloría General del Estado, la
Procuraduría General del Estado, la Asamblea Nacional y la Fiscalía General de
la Nación, que tienen una participación de coordinación y control de las
actividades de inteligencia, además, existe el relacionamiento con los Sistemas
de Inteligencia extranjeros y de la Policía Nacional con el propósito de
intercambiar información e inteligencia.

Los actores internos que tienen relación con la gestión del Sistema de
Inteligencia Militar son: los departamentos de inteligencia de las Fuerzas
Terrestre, Naval y Aérea, de los comandos operacionales y sus subunidades
tácticas, la unidad operacional de inteligencia militar conjunta y sus subunidades
de inteligencia.

54
 MM – DCP – 04

Figura 8 Actores internos, externos del S.I.M. y su interrelacionamiento

Actores internos, externos del S.I.M. y su interrelacionamiento

3.6. El Sistema de Inteligencia Militar (S.I.M.)

Misión del S.I.M.

El S.I.M. como organismo ejecutor del Sistema Nacional de Inteligencia, tiene la

misión de producir inteligencia de nivel estratégico militar, operacional y táctico,
para satisfacer las necesidades de la planificación y toma de decisiones para la
defensa nacional; contribuyendo con el S.N.I. dentro de su ámbito y
competencias. Su misión la cumplirá a través de la Dirección General de
Inteligencia del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (G-2); de los
departamentos y secciones que cumplen la función de inteligencia en los
comandos (C-2) o unidades tipo División (D-2), grupos operacionales o unidades
tipo Brigada (B-2) y unidades operacionales o tipo batallón (P-2), es decir, por el
elemento de una plana mayor o estado mayor determinado como función de

55
 MM – DCP – 04

inteligencia; y, a través de las operaciones de inteligencia y contra inteligencia

militar que ejecutan las unidades operativas del S.I.M. en el nivel operacional
como el unidad operacional de inteligencia militar conjunta y sus unidades
subordinadas o unidades de organización similar que apoyan a cada una de las
fuerzas, mismas que establecen una organización que realice operaciones de
inteligencia con personal especialista, incorporado al sistema por sus habilidades
particulares y necesarias al cumplimiento de su misión, convirtiendo al S.I.M. en
unidades multidisciplinarias de inteligencia.

Propósito del S.I.M.

El S.I.M. procura el apoyo a la materialización de las decisiones institucionales,

estratégicas y operacionales de una manera ágil y oportuna, posibilitando a
través de una estructura horizontal y flexible, la actuación ante cualquier
amenaza o factor de riesgo, así como en la determinación de las capacidades y
posibilidades de un potencial oponente, en el escenario que se presente, que
puedan afectar la seguridad integral del país, enlazando de manera efectiva las
decisiones del más alto nivel, hasta llegar a los niveles de ejecución. El S.I.M.
además contribuye con el S.N.I. dentro del ámbito de sus competencias.

Estructura general del S.I.M.

El S.I.M., para ser concordante con los nuevos escenarios y las potenciales
amenazas y factores de riesgo, ha definido y legalizado su estructura y modelo
de gestión, tanto en el ámbito de la inteligencia especializada, como en la función
de inteligencia propia de las unidades y repartos militares; orientando su esfuerzo
para lograr los mejores niveles de eficiencia y eficacia, en apoyo a la toma de
decisiones en los diferentes niveles de conducción, posibilitando ligar los
procesos y subprocesos que se desarrollan a través de los canales de mando y
técnico, para que estos se ejecuten de una oportuna, efectiva y sincronizada;
vinculando su accionar al S.N.I., la I.I.N. y el direccionamiento político del
Midena.

La estructura considera los conceptos de economía de defensa para racionalizar

y ordenar el gasto, cuidando que el desarrollo de esta capacidad estratégica esté

56
 MM – DCP – 04

en proporción al desarrollo del resto de las capacidades de las [Link].

ecuatorianas.

Figura 9 Estructura del Sistema de Inteligencia Militar

Estructura del Sistema de Inteligencia Militar

El S.I.M. está conformado por todos los organismos de inteligencia de las

Fuerzas Armadas; (incluida la función de inteligencia) siendo su ente rector la
Dirección General de Inteligencia del Comando Conjunto (G-2).

La comunidad de inteligencia es una instancia de coordinación temporal que se

conforma en los diferentes niveles y jurisdicciones, para la coordinación e
intercambio de información.

57
 MM – DCP – 04

Competencias del S.I.M.

Dentro del ámbito de su competencia, y sin perjuicio de aquellas establecidas

por ley, al S.I.M. le corresponde:

a) Realizar actividades de inteligencia y contrainteligencia, en el ámbito de

la defensa nacional y la seguridad del Estado.

b) Identificar y evaluar actividades que configuran amenazas, factores de

riesgos y vulnerabilidades a la soberanía del Estado e integridad territorial.

c) Con el direccionamiento de la I.I.N., contribuir a la producción de

inteligencia sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidades a los sectores
estratégicos del Estado.

d) Articular la planificación institucional al P.N.I.

e) Desarrollar la cooperación con agencias y organismos de inteligencia de

otros países, en coordinación con la I.I.N.

f) Integrar el comité nacional de inteligencia (Conain).

g) Participar en la conformación de equipos interagenciales de inteligencia e

interinstitucionales de información, conforme los requerimientos del C.N.I.

h) Presentar los requerimientos a la I.I.N., para el desarrollo de sus

funciones dentro del S.N.I.

i) Establecer mecanismos y protocolos internos de control de los

organismos del subsistema.

j) Atender los requerimientos derivados del P.N.B. y de la I.I.N.

Misiones de apoyo de la inteligencia conjunta

Si el Comaco y la Unidad Operacional de Inteligencia Militar consideran que

algún componente de inteligencia debe apoyar a otras unidades, generalmente
le asignará una de las siguientes misiones de apoyo de inteligencia a ese
comando.

58
 MM – DCP – 04

a) Apoyo general:

La inteligencia conjunta en apoyo general, le brindará apoyo a una fuerza

conjunta en su totalidad y no a una unidad subordinada en particular. Las
agencias de inteligencia conjunta responden a los requerimientos de la
fuerza conjunta.

b) Apoyo directo:

La inteligencia conjunta en apoyo directo le brinda apoyo a un comando,

grupo, unidad o elemento operacional específico. Las agencias de
inteligencia responden a los requerimientos de inteligencia de los comandos
a ser apoyados. Como una segunda prioridad, las agencias responderán a
los requerimientos de inteligencia de una fuerza conjunta.

c) Apoyo cercano o suplementario:

La inteligencia conjunta con una misión de apoyo cercano, proporcionará

apoyo sobre los blancos y objetivos cercanos a la fuerza apoyada, cuyo
monitoreo o control es necesario para la integración y coordinación
detallada del fuego, movimiento u otras acciones de la unidad apoyada.

d) Apoyo mutuo:

La inteligencia conjunta recibe una misión de apoyo mutuo, cuando sin dejar
de cumplir con las tareas asignadas, y en base a sus capacidades, le
permiten coordinar sus actividades con otras unidades de inteligencia para
cubrir blancos u objetivos de interés, de tal manera que les permita satisfacer
los requerimientos de inteligencia de las respectivas unidades apoyadas.

Canales de comunicación de inteligencia

El canal de mando es el que une a los comandantes entre sí dentro de las

relaciones de comando. Es utilizado para transmitir órdenes para el empleo de
las unidades, partes, informes y otras comunicaciones que inciden directamente
en el cumplimiento de la misión; puede ser utilizado por un miembro del Estado
Mayor que haya recibido delegación de autoridad del comandante.

59
 MM – DCP – 04

El canal técnico por su parte, es utilizado para descongestionar el canal de

mando, a través del cual se transmiten todas las comunicaciones que tengan
relación con el cumplimiento de las órdenes que imparten los comandantes y
que no necesariamente deben ser transmitidas de comandante a comandante.
Responden a una especialidad y toman el nombre de quien la utiliza (canal de
Inteligencia, canal de Sanidad u otros). Es empleado por el Estado Mayor en
áreas funcionales, para transmitir instrucciones específicas o técnicas para las
unidades.

En el ámbito de la Inteligencia, el enlace entre los diferentes niveles de mando

de las unidades operacionales, entre los diferentes niveles de las unidades
especializadas de inteligencia y, entre las unidades operacionales y las unidades
especializadas de inteligencia, se realiza empleando canales específicos de
comunicación oral, escrita, informática o virtual; por medio de los cuales se
difunde y comparte la información o Inteligencia obtenida, considerando los
principios y atributos que orientan la obtención y empleo efectivo de la misma.
Estos canales de comunicación pueden ser de mando y técnico.

a) Canal de mando de inteligencia

En los procesos que se desarrollan al interior del Sistema de Inteligencia

Militar, el canal de mando de inteligencia es el canal específico de
comunicación oral, escrita, informática o virtual; que es utilizado para
transmitir información, inteligencia, órdenes o pedidos entre los diferentes
niveles de mando de las unidades operacionales, así como entre los
diferentes niveles de mando de las unidades especializadas de
inteligencia que forman parte del S.I.M.

b) Canal técnico de inteligencia

En el ámbito del S.I.M., el canal técnico es el canal específico de

comunicación oral, escrita, informática o virtual; que es utilizado para
difundir órdenes o pedidos de búsqueda de información, o diseminar
información o inteligencia entre los diferentes niveles de las unidades
especializadas de inteligencia y los organismos que cumplen la función de
inteligencia en las unidades operacionales.

60
 MM – DCP – 04

c) Empleo de los canales de comunicación:

Los diferentes niveles de mando de las unidades operacionales pueden

requerir información a los organismos especializados del S.I.M.
correspondientes, sobre aspectos relacionados específicamente con su
misión; y que para obtenerlos sea necesario aplicar procedimientos
especiales de inteligencia para acceder a fuentes cerradas o que se
encuentran ocultas y protegidas por el adversario u oponente. Dichos
requerimientos los podrán efectuar a través del canal técnico.

Una vez obtenida la información requerida, deberá ser procesada hasta

convertirla en inteligencia del nivel requerido, para luego proceder a su
difusión. Esta información procesada o inteligencia, se convierte tan solo
en información para el nivel superior, el cual luego de un nuevo proceso
deberá filtrarla y obtener la inteligencia requerida a ese nivel.

Muchas veces la oportunidad y relevancia de la información obligará a

transmitirla sin el debido procesamiento; por lo que, en ese caso, se debe
hacer conocer a los diferentes niveles que el producto difundido es solo
información y no inteligencia.

Cuando la información tiene un valor táctico inmediato, la difusión se

realizará al nivel de mando de la unidad operacional que la requiere
prioritariamente, empleando el canal de comunicación (técnico o de
mando) para que pueda ser recibida en la forma más oportuna. A
continuación, se presenta en forma gráfica el flujo del empleo de los
canales de comunicación.

61
 MM – DCP – 04

Figura 10 Canales de Comunicación de Inteligencia

Canales de comunicación de inteligencia

Productos entregables del S.I.M.

Los productos, entregables e insumos que desarrolla el S.I.M., corresponde a la

misión establecida para este sistema sobre la base de la organización por
procesos de cada uno de los niveles que apoyan la toma de decisiones a cada
comandante.

Los “procesos” gobernantes, agregadores de valor, sustantivos y habilitantes;

así como los “insumos” que son proporcionados por los actores externos del
sistema permiten dar inicio al proceso de producción de inteligencia, que se
materializa mediante los documentos que constituyen los “productos
entregables” que se incorporan al portafolio de productos y/o servicios que
responden a la misión de las [Link].

Constituyen los diferentes documentos entregables que se generan y en los que

se sintetiza el conocimiento y la inteligencia militar que se ha producido durante
todo el proceso. Los productos que se desarrollan, en los diferentes niveles, se
detallan a continuación:

62
 MM – DCP – 04

a) En el nivel Comando Conjunto de las [Link].

Figura 11 Productos entregables en el nivel [Link].

Productos entregables en el nivel [Link].

63
 MM – DCP – 04

b) En el nivel de los [Link]. o similares (división) y sus unidades

tácticas

Figura 12 Productos entregables en el nivel [Link].

Productos entregables en el nivel [Link].

64
 MM – DCP – 04

c) En el nivel de la unidad operacional de I.M. y sus unidades de

inteligencia

Figura 13 Productos entregables en el nivel Operacional de IM y sus unidades

Productos entregables en el nivel operacional de I.M. y sus unidades

65
 MM – DCP – 04

CAPÍTULO IV

LA INTELIGENCIA Y LAS OPERACIONES MILITARES

4.1. El rol de la inteligencia aplicada a las operaciones militares

La inteligencia constituye un elemento básico de las operaciones militares, que

son las capacidades relacionadas y actividades agrupadas para apoyar a los
comandantes a integrar, sincronizar y dirigir operaciones conjuntas.

La inteligencia estratégica cumple un papel fundamental y continuo en apoyo a

las operaciones militares, la tecnología, el posicionamiento global preciso y las
telecomunicaciones proporcionan a los comandantes la capacidad de determinar
ubicaciones precisas de fuerzas amigas y enemigas, así como de recopilar,
procesar y difundir datos relevantes de miles de ubicaciones.

Estas capacidades, combinadas con la habilidad de denegar o degradar la

capacidad del enemigo de recopilar, procesar y diseminar un flujo ininterrumpido
de información, proporcionan al comandante una eficiente superioridad
informativa.

4.2. Tareas y responsabilidades de inteligencia para con las operaciones

La función más importante de la inteligencia en las operaciones militares es

proporcionar a los comandantes y a sus estados mayores un análisis de los
aspectos clave del A.O. para ayudarlos en su proceso de toma de decisiones.

Considera lo siguiente:

• Determinar las capacidades e intenciones del adversario.

• Identificar sus vulnerabilidades y C.G. críticos.

• Estimar sus [Link]. por probabilidad.

La perspectiva del A.O. requiere de una comprensión profunda de las

características del área operacional y las disposiciones y actividades actuales de
los adversarios y las fuerzas neutrales.

66
 MM – DCP – 04

Requiere conocer la capacidad actual y futura del adversario para operar en todo
el A.O. mediante un análisis detallado del impacto del clima, la geografía y otras
consideraciones relevantes.

Lo más importante es que la perspectiva requiere:

• Comprender los objetivos del adversario,

• Identificar cómo pueden cumplirlos

• Su disposición para alcanzarlos. Todos estos factores juntos hacen

una contribución fundamental a la capacidad de la Unidad
Operacional o Conjunta para lograr la superioridad informativa.

La inteligencia debe permitir que la Unidad Operacional o Conjunta conozca el

estado potencial y probable de los acontecimientos futuros con bastante
antelación en relación con el adversario. Con base en esta inteligencia, la Unidad
Operacional o Conjunta puede anticipar acciones del adversario y planificar
contramedidas detalladas.

4.2.1. Responsabilidades de inteligencia militar conjunta aplicada a las

operaciones militares

Los comandantes tienen roles y responsabilidades claves en la planificación y la

realización de las operaciones de inteligencia. El comandante y sus
subordinados no son solo consumidores de inteligencia.

Los comandantes de una unidad conjunta (C.U.C.) deben organizar el estado

mayor de la fuerza conjunta y asignar responsabilidades según sea necesario
para garantizar la unidad de esfuerzo y el cumplimiento de la misión, los
comandantes y otros usuarios deben brindar retroinformación constantemente
sobre la efectividad de la inteligencia en las operaciones de apoyo.

a) Comprender las capacidades y las limitaciones de la inteligencia:

Los comandantes deben comprender que el análisis de inteligencia solo

proporciona estimaciones para comprender el O.E., la intención probable
de un adversario y los C.A.; no pueden determinar el futuro de las cosas.

67
 MM – DCP – 04

Deben conocer las capacidades y las limitaciones de la inteligencia, así

como los procedimientos y los productos.

b) Proporcionar guía de planeamiento:

Los comandantes enfocan el proceso de planificación a través de la

intención del comandante, la guía de planeamiento y los R.I.C.C. iniciales.
La guía del comandante proporciona la base para la formulación de los
R.P.I., el concepto de operaciones de inteligencia, y el desarrollo y las
nominaciones de blancos coherentes.

c) Definir el Área de Operaciones de Inteligencia (A.O.I.):

Los comandantes también deben dar una orientación clara sobre las
herramientas de perspectiva y los productos que respaldan la
comprensión del objetivo. Los comandantes deben definir su A.O.I. según
el análisis de la misión, su concepto de operaciones (Conop) y un análisis
preliminar de aspectos relevantes del objetivo.

d) Especificar las prioridades de inteligencia:

Los comandantes deben especificar el componente del Requerimiento

Prioritario de Información (R.P.I) de sus Requerimientos de Información
Críticas del Comandante (R.I.C.C.) lo antes posible para enfocar los
recursos de inteligencia limitados. Los comandantes no solo deben
especificar qué información se necesita, sino también cuándo se necesita
para integrarla en la planificación de la operación. Los comandantes
deben comprender que, en algunas situaciones, sus R.P.I. requerirán el
apoyo de inteligencia, vigilancia y reconocimiento (I.V.R.) de escalones
superiores que puedan conllevar un plazo de anticipación sustancial.

e) Integrar la inteligencia con planes y operaciones:

Los comandantes son, en última instancia, responsables de garantizar que

la inteligencia se integre completamente en sus planes y operaciones. La
sincronización exitosa de las operaciones de inteligencia con todos los
demás elementos de las operaciones conjuntas ocurre en la entidad de

68
 MM – DCP – 04

inteligencia de nivel estratégico que vincula y sincroniza las O.I.M. con la

maniobra a desarrollarse. Adicionalmente, comienza con los
comandantes que involucran a sus planificadores de inteligencia en las
primeras etapas del proceso de planeamiento de operación conjunta.

f) Involucrar de manera proactiva al Estado Mayor e Inteligencia:

Las consultas frecuentes entre el jefe del Comando Conjunto (J.C.C.) o

comandante de un comando operacional (C.O.) y el director general de
Inteligencia del Comando Conjunto (G-2) o de la fuerza conjunta (C-2)
facilitan la comprensión situacional. Los comandantes deben involucrar
activamente a sus oficiales de inteligencia en las discusiones sobre el
objetivo estratégico (O.E.) y objetivo operativo (O.O.), las amenazas, la
protección de la fuerza y las operaciones futuras.

g) Exigir inteligencia predictiva de alta calidad:

Los comandantes deben comprender los desafíos y las limitaciones que

enfrenta el personal de inteligencia al evaluar el objetivo de la operación,
que debe ser dinámico para incluir las intenciones de las amenazas y los
cursos de acción ([Link].) futuros, por lo que la inteligencia predictiva se
basa en información incompleta y cambiante. Los comandantes deben
esperar que su personal de inteligencia brinde inteligencia predictiva que
cumpla con los atributos de exigencia de la inteligencia.

4.3. Los niveles de inteligencia en las operaciones militares

4.3.1. Estratégico - militar

La inteligencia estratégica del A.O. incluye determinar cuándo, dónde y con qué
fuerza el adversario actuará y realizará campañas a nivel del teatro de
operaciones y operaciones unificadas estratégicas. La inteligencia estratégica
del O.E. apoya las operaciones militares, evalúa la situación actual y estima
las capacidades futuras y las intenciones de los adversarios que podrían afectar
la seguridad nacional.

69
 MM – DCP – 04

4.3.2. Operacional

La inteligencia operacional es utilizada, principalmente, por los comandantes y

sus comandantes subordinados. La inteligencia operacional se centra en
responder a los R.P.I. del comandante, evaluar la efectividad de las operaciones,
mantener la conciencia situacional de la disposición militar adversaria, las
capacidades e intenciones y otros aspectos relevantes del O.E.

La inteligencia operacional ayuda a los comandantes a mantenerse al tanto de

los eventos dentro de su área de interés (A.I.) y ayuda a determinar cuándo, dónde
y con qué fuerza el adversario podría organizar y llevar a cabo campañas y
operaciones mayores.

La inteligencia operacional también incluye el monitoreo de incidentes terroristas,

desastres y catástrofes naturales o provocadas por el hombre. También ayuda a
los comandantes a evaluar las acciones y las posibles implicaciones asociadas
con operaciones que no son de combate, tales como la ayuda humanitaria.

4.3.3. Táctico

Los comandantes, planificadores y operadores utilizan la inteligencia táctica para

planificar y llevar a cabo batallas, enfrentamientos y misiones especiales. La
inteligencia táctica pertinente, precisa y oportuna permite que las unidades
tácticas logren una ventaja posicional e informativa sobre sus adversarios.

La inteligencia táctica aborda la amenaza en todo el espectro de operaciones

militares. Las operaciones de inteligencia táctica identifican y evalúan las
capacidades, intenciones y vulnerabilidades del adversario, y describen el
ambiente físico. Busca identificar cuándo, dónde y con qué fuerza el adversario
llevará a cabo operaciones de nivel táctico.

La ubicación precisa de la amenaza, el seguimiento y las capacidades y el estado

del objetivo, en particular, son esenciales para el éxito durante la ejecución real
de la misión. Un elemento clave de la inteligencia táctica es la evaluación del
combate posterior al ataque, que es utilizada por los comandantes y
planificadores para determinar la necesidad de reajustar dinámicamente los
activos para relanzar los objetivos identificados.

70
 MM – DCP – 04

Durante las operaciones de contrainsurrección y contraterrorismo, la inteligencia

táctica se centra cada vez más en la identificación de amenazas a las
operaciones de estabilidad. Junto con la C.I., la inteligencia táctica proporcionará
al comandante información sobre las amenazas inminentes a la fuerza por parte
de terroristas, saboteadores, insurgentes y sus redes, y la recopilación de
inteligencia extranjera.

4.4. Las operaciones de inteligencia

Las operaciones de Inteligencia son actividades desarrolladas por elementos

especializados para adquirir datos, información o inteligencia, que son obtenidos
de “fuentes de información cerradas”, situación que no permite a la función de
inteligencia en unidades regulares la colección de datos mediante operaciones
I.V.R. con tácticas, técnicas y procedimientos aplicados en operaciones regulares
por la función de Inteligencia en los diferentes niveles de mando.

En esencia las operaciones de inteligencia militar (O.I.M.), abarcan misiones

especializadas ejecutadas en forma permanente, con el objeto de producir
conocimiento de interés para el comandante de cualquier nivel de conducción, y
de igual forma proteger la información, conocimientos y operaciones sensibles,
así como instalaciones y personal de las diferentes amenazas que se puedan
presentar.

Las O.I.M. se orientan hacia dos áreas específicas, hacia la búsqueda de

información (inteligencia) y a negar que los órganos de inteligencia del
adversario, amenaza o riesgo, obtengan información de nuestras fuerzas o
seamos susceptibles de engaño (contrainteligencia).

4.4.1. Operaciones fundamentales de inteligencia

El proceso de inteligencia conjunta consta de tres categorías interrelacionadas

de operaciones de inteligencia caracterizadas por amplias actividades realizadas
por los estados mayores de inteligencia y organizaciones especiales con el
propósito de proporcionar a los comandantes y a los responsables de la toma de
decisiones a nivel nacional inteligencia relevante y oportuna.

71
 MM – DCP – 04

Por ejemplo, una solicitud de imágenes requiere actividades de planeamiento y

orientación, pero puede no incluir nueva recopilación, procesamiento o
explotación. En este caso, la solicitud de imágenes podría ir directamente a una
instalación de producción donde se revisan las imágenes recopiladas y
explotadas para determinar si satisfarán la solicitud. Del mismo modo, durante el
procesamiento y la explotación: una interceptación de comunicaciones por medio
celular o en internet, puede difundir información relevante directamente al
usuario sin primero someterse al análisis detallado de toda la fuente y la
producción de inteligencia, ya que está en la base de datos y la oportunidad es
esencial en ese momento.

El objetivo final de estas operaciones es obtener, organizar y analizar la

información pertinente de una amenaza, adversario, blanco, hecho o riesgo, con
la finalidad de producir inteligencia que permita su detección, monitoreo,
identificación y ubicación; mediante la búsqueda de datos protegidos o no, que
sean necesarios para la producción del conocimiento destinado a asesorar el
proceso en la toma de decisiones en todos los niveles de mando y operar sobre
ellos para su neutralización, engaño o detención.

Las operaciones fundamentales de Inteligencia que coadyuvan a la consecución

de este objetivo se clasifican en: espionaje, sabotaje y subversión.

a) Espionaje

Es una operación fundamental de Inteligencia orientada a explotar fuentes

cerradas, empleando métodos clandestinos y subrepticios para la obtención
de información de naturaleza militar, política, científica o económica del
adversario. Para posteriormente procesarla y analizarla; produciendo y
difundiendo inteligencia o conocimiento que permita a los diferentes niveles
de mando, tomar decisiones y plantear sus objetivos.

b) Sabotaje

Es una operación fundamental de inteligencia orientada a destruir,

neutralizar, interferir u obstruir las capacidades del adversario, así como
afectar instalaciones, sistemas informáticos, logísticos, tecnológicos,

72
 MM – DCP – 04

industriales, etc. Es un tipo de operación que puede utilizarse con la

finalidad de debilitar las capacidades del adversario y sus elementos de
apoyo, así como de disminuir su voluntad de lucha.

c) Subversión

Es una operación fundamental de inteligencia, principalmente clandestina

o secreta, destinada a debilitar el poder militar, económico, psicosocial,
moral o político del adversario, mediante el empleo planificado de las
operaciones psicológicas y otras acciones de hecho (sedición, sabotajes),
especialmente de alto impacto organizacional, psicológico o sociológico
con el objeto de conquistarlo y vencerlo.

4.4.2. Operaciones de contrainteligencia

La Contrainteligencia forma parte de una de las funciones de la Inteligencia y

tiene como finalidad proteger informaciones importantes y sensibles para el
Estado en cualquier ámbito o tipo de respaldo y neutralizar acciones de
Inteligencia realizadas en beneficio de instituciones, empresas, grupos o
gobiernos extranjeros.

La actuación de la contrainteligencia se extiende a la protección de los

conocimientos que el área de Inteligencia produce, así como otros conocimientos
e informaciones considerados sensibles a la seguridad del Estado. El segmento
de contrainteligencia corresponde al brazo defensivo de la Inteligencia,
anticipando la acción de agentes adversos al Estado ya sean estatales, privados,
transnacionales o de amenazas que busquen el acceso a informaciones y
conocimientos sensibles nacionales.

La contrainteligencia también utiliza metodología y tecnología específica, así

como en el área de producción de conocimientos de Inteligencia, con foco en la
detección e identificación de las amenazas existentes a las informaciones del
Estado. La contrainteligencia puede emplear acciones de obstrucción,
neutralización o engaño (combate electrónico) con el propósito de frustrar los
esfuerzos de agentes adversos y evitar la filtración de informaciones sensibles y
críticas.

73
 MM – DCP – 04

Las atribuciones de la contrainteligencia se dividen en dos áreas: la protección

de conocimientos (medidas pasivas) y el contraespionaje (medidas activas).

El área de protección del conocimiento actúa para prevenir la filtración de

informaciones sensibles, ese segmento opera en órganos e instituciones
nacionales de investigación, con la promoción de la cultura de protección de las
informaciones y con el fomento de la adopción de medidas preventivas. El área
desarrolla evaluaciones de riesgos o auditorías (informáticas, físicas, de
comunicaciones, en redes y otros que transmitan o almacenen conocimiento
sensible) que analizan el nivel de exposición de las informaciones y de los
sistemas, de instituciones nacionales, de protección a las acciones de la
Inteligencia adversa.

El área de contraespionaje busca identificar acciones de espionaje o sabotaje en

curso contra conocimientos, informaciones o tecnologías sensibles del Estado.
En los casos en los que haya confirmación de las sospechas, el contraespionaje
desarrolla acciones para mitigar los efectos, obstruir las acciones y neutralizar la
capacidad de actuación futura de los agentes adversos.

a) Proceso de las operaciones de contrainteligencia:

El proceso de contrainteligencia incluye todas aquellas actividades de

carácter general encaminadas a estudiar las posibilidades del enemigo
en los campos de la actividad informativa, sabotaje y subversión, dictar
planes para eliminar o neutralizar dichas posibilidades, dar instrucciones
para ejecutar las medidas de contrainteligencia pertinentes y vigilar su
cumplimiento.

• Seguridad militar: puede definirse como la protección que resulta de

las medidas tomadas por una Unidad para garantizarse a sí misma
contra el espionaje, la subversión, el sabotaje y la sorpresa. Estas
medidas se refieren directamente a las Fuerzas Armadas y para
operaciones militares específicas.

• Seguridad civil: engloba aquellas medidas de contrainteligencia que

afectan a los nacionales no militares de los Estados beligerantes que

74
 MM – DCP – 04

permanente o temporalmente residen dentro de la jurisdicción de una

Unidad.

• Seguridad de puertos, fronteras y tránsito: consiste en la aplicación

especial de las medidas de seguridad militar y civil para controlar los
aeropuertos, bahías, fronteras terrestres, marítimas y fluviales, líneas
aéreas internacionales, cabotaje y cualquier tránsito no militar dentro
y fuera del teatro de operaciones.

• Censura: la censura implica vigilancia sobre los medios de

comunicación social, tales como cartas, telegramas, periódicos,
películas y radios con el propósito de evitar la indiscreción y la
captación por el enemigo de cualquier información de valor militar. Se
alcanza este fin mediante la canalización sistemática y examen
técnico de toda comunicación de carácter oficial.

Por otro lado, como consecuencia inmediata de la censura, es posible

detectar las actividades ilícitas del enemigo y la búsqueda de
informaciones útiles para la Inteligencia.

b) Operaciones fundamentales de contrainteligencia

Las operaciones fundamentales de contra inteligencia que coadyuvarán a

la consecución de este objetivo, dependiendo de los procedimientos
abiertos o encubiertos que se empleen, se clasifican en dos tipos
específicos: la contrainteligencia activa y la contrainteligencia pasiva.

• Contra inteligencia activa: son operaciones dirigidas específicamente

contra las operaciones de inteligencia, que podría efectuar el
adversario o amenaza, sobre blancos de interés o rentables para sus
órganos de Inteligencia, para detectar y negar sus operaciones de
inteligencia, vigilancia y reconocimiento. Las operaciones
fundamentales que coadyuvarán a la consecución de este objetivo se
clasifican en:

75
 MM – DCP – 04

- Misión de contra espionaje: operación destinada a identificar,

ubicar y neutralizar las operaciones de espionaje del adversario
o amenaza. Pudiendo para ello actuar sobre sus instalaciones,
sistemas y personal.

- Misión de contra sabotaje: operación orientada a neutralizar o

destruir la eficiencia de las actividades de sabotaje generadas
por el adversario; para lo cual se deberá detectar a individuos,
grupos u organizaciones que llevan a cabo o poseen la
capacidad de ejecutar dichas acciones.

- Misión de contra subversión: operación dedicada a la destrucción

de la eficacia de las actividades subversivas del adversario o
amenaza, descubriendo, identificando, explotando, infiltrando,
manipulando, engañando y reprimiendo a los individuos, grupos
u organizaciones que las estén ejecutando o posean las
capacidades necesarias para llevarlas a cabo.

• Contra inteligencia pasiva: son las operaciones destinadas a la

protección de los sistemas, personal e instalaciones de cualquier tipo
de amenaza, cuya finalidad principal es la de evitar operaciones de
espionaje, sabotaje, vigilancia u otro tipo de acciones. Deben ser
empleadas para negar información al enemigo; comprenden:
disciplina del secreto, seguridad de los documentos y material
clasificado, la seguridad de los medios de comunicaciones y
electrónicos, el control que se emplea para anular las contramedidas
electrónicas del enemigo.

Para poder lograr esta condición se deberá establecer y mantener

medidas preventivas, que aseguren la inviolabilidad contra actos o
influencias hostiles en instalaciones, sistemas y personal clave;
pudiendo ser estas:

• Misiones de seguridad militar

- Protección a personas muy importantes: operaciones de seguridad

76
 MM – DCP – 04

destinadas a la protección de personas cuya incidencia en las

actividades que desarrollan en el ámbito nacional, regional o
mundial, implica un alto nivel de riesgo, que podría afectar a
la seguridad del Estado.

- Seguridad integral: es una operación fundamental de contra

inteligencia pasiva que se ocupa de la seguridad física, transportes,
personal, informática, electrónica e industrial, para lo cual utiliza
como procedimientos los estudios e inspecciones de seguridad.

- Investigación de seguridad de personal: es una técnica especial de

las operaciones de contra inteligencia pasiva, mediante la cual se
comprueban la veracidad de los datos recogidos en las
declaraciones de historial de personal (D.H.P.), con el propósito de
establecer la confiabilidad e idoneidad de una persona para el
desempeño de actividades dentro de la institución militar.

- Misiones de engaño: son aquellas que se efectúan para desorientar

al enemigo, engañarlo, con respecto a nuestros verdaderos planes
e intenciones, incluyendo uso de posiciones, símbolos, información
falsa, incursiones, fintas y demostraciones. Estas operaciones
necesitan una estrecha coordinación con los Escalones superiores
y adyacentes, son elaboradas en coordinación con el Oficial de
Operaciones, quien tiene la responsabilidad en los aspectos de
operaciones de estas medidas.

• Operaciones especiales: se entiende como tales, el empleo

especializado de técnicas y procedimientos activos de
Contrainteligencia destinados a conservar el secreto a pesar de la
Inteligencia enemiga.

77
 MM – DCP – 04

Figura 14 Operaciones de inteligencia militar

Operaciones de inteligencia militar

78
 MM – DCP – 04

CAPÍTULO V

APOYO DE LA INTELIGENCIA A LA PLANIFICACIÓN Y

EJECUCIÓN DE OPERACIONES CONJUNTAS

5.1. Apoyo al proceso de toma de decisiones en el nivel estratégico militar

y operacional

Para canalizar la producción de inteligencia militar en apoyo a la toma de

decisiones en el nivel estratégico militar y operacional, es necesario desarrollar
un proceso sistemático para analizar la información sobre el escenario y el
adversario. Este proceso permitirá describir sus efectos sobre los cursos de
acción ([Link].) propios, así como los [Link]. del adversario; evaluar sus
capacidades y determinar cómo pueden influir sobre nuestros [Link].; además
permitirá correlacionar y combinar la información pertinente en todos los
aspectos del Ambiente Operacional; así como determinar las capacidades del
adversario para operar en dicho escenario.

5.2. Objetivo del análisis del ambiente operacional ([Link].)

El Comaco y los [Link]. emplean el proceso de toma de decisiones para

desarrollar y seleccionar un [Link]. y modificar o producir un Plan de Campaña
Conjunto o un Plan de Operaciones. Este proceso se caracteriza por ser un
esfuerzo dinámico y continuo, que se adapta a los cambios en la situación y a la
nueva información que se vaya recibiendo.

El objetivo primario del proceso de análisis del ambiente operacional en estos

niveles, es el de apoyar la planificación de la campaña conjunta del [Link].
o de las operaciones conjuntas que conducen los [Link]. y las necesidades de
sus comandantes y estados mayores en la toma de decisiones, a través de la
identificación de las características más significativas del escenario geográfico
(terrestre, marítimo y aéreo) y cómo ellas influyen en los [Link]. propios y del
adversario; identificando y estimando los centros de gravedad del adversario,
sus vulnerabilidades críticas, capacidades, limitaciones, e intenciones; para
finalmente establecer su C.A. más probable y su C.A. más peligroso.

79
 MM – DCP – 04

5.2.1. Diferencias entre la Preparación de Inteligencia Conjunta del

Ambiente Operacional (PIAO) y la Preparación de Inteligencia del Campo
de Batalla (PICB)

Los productos de PIAO y de la PICB generalmente difieren en cuanto al

propósito, el enfoque y el nivel de detalle. El propósito del PIAO es apoyar al
J.C.C. determinando la posible intención y el C.A. más probable para el
adversario y otros actores relevantes en todo el A.O., mientras que la PICB está
diseñada específicamente para apoyar las operaciones individuales de los
comandos componentes. Durante las confrontaciones fuerza contra fuerza en el
nivel operacional, el PIAO utiliza un enfoque macro analítico que identifica las
vulnerabilidades estratégicas y los [Link]. de un adversario, mientras que la
PICB generalmente requiere microanálisis y un grado de detalle más fino para
poder apoyar las operaciones del comando componente. No obstante, en
algunas situaciones (especialmente durante confrontaciones militares,
cooperación para la seguridad y operaciones de disuasión, o de reacción a una
crisis y operaciones de contingencia limitadas), tanto el PIAO como la PICB
requerirá el más alto nivel de detalle posible. El PIAO y el análisis de la PICB se
apoyan entre sí a la vez que duplican en esfuerzo analítico.

Además, el proceso de PIAO enfatiza un enfoque más holístico que la PICB

mediante el análisis y la integración de una perspectiva de sistemas y una
perspectiva geoespacial junto con las perspectivas de la PICB, específicas para
la fuerza, de los comandos del componente, los socios multinacionales y otras
organizaciones. Este enfoque holístico crea una sinergia analítica que ayuda a
los analistas de PIAO a evaluar las opciones diplomáticas, de información,
militares y económicas adversarias, al igual que los impactos y los efectos de
todos los actores relevantes en las operaciones de la amenaza y operaciones
amigas. El proceso de PIAO también proporciona una metodología para refinar
la evaluación de la opción militar adversaria y para hipotetizar los [Link]. más
probables y peligrosos del adversario. Una vez que el analista de PIAO haya
identificado un posible C.A. militar, las mismas técnicas analíticas se pueden
utilizar para identificar el Conop adversario más probable.

80
 MM – DCP – 04

El proceso PIAO proporciona los datos y las suposiciones básicas con respecto
al adversario y otros aspectos relevantes del A.O. que ayudan al J.C.C. y al
estado mayor a identificar los requisitos de inteligencia, los requisitos de
información y los requisitos de recopilación. Al identificar las capacidades
adversarias y al aplicarlas contra el impacto del [Link]., PIAO proporciona la base
conceptual para que el J.C.C. visualice y entienda los aspectos relevantes del
[Link].

También describe cómo el adversario y otros actores relevantes pueden

amenazar la fuerza conjunta o interferir con el cumplimiento de la misión. Este
análisis forma la base para el desarrollo de los requerimientos prioritarios de
inteligencia (R.P.I.) del comandante, aquellas preguntas que el J.C.C. considera
vital para llevar a cabo la misión asignada. Además, al identificar los [Link]. y
[Link]. específicos adversarios, PIAO proporciona la base para los juegos de
guerra donde el estado mayor “combate” cada C.A. amigo y adversario. Este
proceso de juego de guerra identifica las decisiones que el J.C.C. debe tomar
durante la ejecución y permite que el G-2 desarrolle requisitos de inteligencia
específicos para facilitar esas decisiones. PIAO también identifica brechas de
información críticas para poder sincronizar y priorizar las necesidades y recursos
de recopilación.

81
 MM – DCP – 04

Figura 15 Integración de Perspectivas Sinérgica

Integración de perspectivas sinérgicas

5.3. Pasos del proceso de análisis del ambiente operacional

Para entender el ambiente operacional (A.O.) se requiere una visión holística que
abarca las áreas y los factores físicos (de los dominios aéreos, terrestres,
marítimos y espaciales) y el ambiente de información (que incluye el espacio
cibernético). En estas están incluidos los sistemas Pmesii (político, militar,
económico, social, información e infraestructura), los subsistemas, los objetos y
los atributos afiliados adversarios, amigos y neutrales, y sus relaciones e
interdependencias que son relevantes para una operación conjunta específica.
Entender el A.O. es fundamental para la identificación de las condiciones
requeridas para lograr los objetivos definidos; evitar los efectos que puedan
perjudicar el cumplimiento de la misión (los efectos no deseados); y evaluar el
impacto de actores amigos, adversarios y otros actores relevantes, como la
población local, el comandante del C.O. y el progreso hacia obtener el resultado
final militar.

82
 MM – DCP – 04

Figura 16 Visión Holística del Ambiente Operacional Visión Holística del Ambiente Operacional

Visión holística del ambiente operacional

5.3.1. El proceso del PIAO

Los productos de PIAO proporcionan la base para la apreciación de inteligencia

del G-2 e incluso de las funciones de inteligencia en las Fuerzas (E-2, N-2, A-2).
De hecho, el proceso PIAO se asemeja a la secuencia del párrafo del formato de
la apreciación de inteligencia. La apreciación de inteligencia, párrafo 2.a,
“Características del área operacional”, se deriva específicamente del segundo
paso del proceso de PIAO, que describe el impacto del [Link]. en las operaciones
amigas y adversarias. Para su desarrollo considera cuatro pasos fundamentales:

a) Definir el Ambiente Operacional y sus características más significativas.

83
 MM – DCP – 04

b) Describir los efectos del ambiente operacional en los [Link]. propios y

del adversario o amenaza.

c) Evaluar al adversario o amenaza.

d) Determinar los [Link]. del adversario o amenaza y su potencial efecto

sobre nuestros [Link].

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 MM – DCP – 04

Figura 17 La PIAO y la Apreciación de Inteligencia

PIAO y la Apreciación de Inteligencia

85
 MM – DCP – 04

Figura 18 Pasos de la Preparación del Ambiente Operacional

Pasos de la preparación del ambiente operacional

a) Primer paso: definir el ambiente operacional y sus características más

significativas: Definir exitosamente el [Link]. del comando es crítico para el
resultado del proceso de PIAO. Los pasos subsiguientes del proceso PIAO
se deben concentrar en esos aspectos y características de [Link]. que
podrían influir en la ejecución de la misión de la fuerza conjunta. Definir los
aspectos relevantes del [Link]. durante este paso ahorra tiempo y esfuerzo
al enfocar el trabajo del estado mayor de la fuerza conjunta o C.O. sólo en
esas características que podrían influir las decisiones del J.C.C.
(Comandante de Fuerza o C.O.) y la selección de los [Link]. propios.

La designación del teatro de guerra y teatros de operaciones subordinados,

creados para cada amenaza significativa, son creados con límites de estas
áreas, que están especificados usualmente en la orden de operaciones o

86
 MM – DCP – 04

plan de operación (Oplan) de la comandancia superior que asignó la misión

de la fuerza conjunta o C.O.

Figura 19 Primer paso del PIAO, Definir el Ambiente Operacional (A.O.)

Primer paso del PIAO, definir el ambiente operacional ([Link].)

• Aspectos militares que se debe considerar en la definición del ambiente

operacional. El estudio debe considerar el análisis de:

- La dimensión geográfica, oceanográfica y aeroespacial del teatro o

zonas de operaciones.

- Las condiciones meteorológicas.

- Otros aspectos que podrían influir de alguna manera en el desarrollo

de los [Link]. propios o del adversario, considerando que podrían
adquirir mayor relevancia incluso que los mencionados
inicialmente.

Se puede identificar como otras características relevantes: los sistemas

de comunicación y medios de transporte, los recursos naturales, las
industrias y tecnologías, las instalaciones para producción de energía, la

87
 MM – DCP – 04

cultura e idiosincrasia de la población, la situación económica y política

(local, regional e internacional).

La evaluación de estos aspectos no estará completa hasta que sea

expresada en términos de sus efectos sobre los [Link]. propios y el
adversario.

• Características significativas del ambiente operacional.

La identificación de las características que influirán significativamente en

las decisiones del comandante o afectarán los [Link]. disponibles para
las fuerzas propias o para el adversario, es fundamental en el proceso
del análisis del ambiente operacional.

Cuando se identifica estas características debe tomarse en cuenta a las

fuerzas adversarias o amenaza y todos los aspectos del ambiente
operacional que podrían tener un efecto sobre el cumplimiento de
nuestra misión. Dependiendo de la situación, éstas podrían incluir:

- Aspectos geográficos, oceanográficos, aeroespaciales y

condiciones meteorológicas del área en estudio.

- Demografía del sector (grupos étnicos, religiosos, distribución por

edad, grupos según ingresos económicos).

- Factores políticos o socioeconómicos (organizaciones sociales,

sindicales, comunidades indígenas, bandas delincuenciales,
pandillas).

- Infraestructura (sistemas o medios de transporte y

telecomunicaciones).

- Reglas de enfrentamiento, restricciones legales, tratados o

acuerdos internacionales.

- Fuerzas adversarias y sus capacidades (en términos generales).

88
 MM – DCP – 04

- Todos estos aspectos que se extraen en este paso son aspectos

importantes que influirán decisivamente en la planificación de las
unidades y que por su importancia serán analizados en la función
de Inteligencia.

La identificación de las características más significativas del

Ambiente Operacional ayudará a establecer los límites geográficos
del Área de Interés para la Inteligencia, hacia donde se deberá
orientar los procesos de análisis de los siguientes pasos del proceso,
en los que se determinará los efectos del Ambiente Operacional en
los cursos de acción propios y del adversario o amenaza.

• Áreas para el esfuerzo de búsqueda de inteligencia.

Para orientar adecuadamente el esfuerzo de búsqueda de

inteligencia, es necesario definir e identificar los límites del Área de
Operaciones, Área de Influencia y fundamentalmente el Área de
Interés para la Inteligencia:

- Área de Operaciones (A.O.)

Es el área geográfica que se le ha asignado al comandante, en la

cual tiene la responsabilidad y autoridad para conducir operaciones
militares.

El conocimiento detallado de las características de esta área

permite emplear efectivamente el espacio asignado a cada
Comando. Los límites del A.O. son normalmente los límites
especificados en el Plan o en la Orden de Operaciones del escalón
superior, en los que se define la misión de la unidad.

- Área de Influencia ([Link].)

Se define como la máxima capacidad de una unidad para adquirir

blancos o influir físicamente sobre el terreno o sobre el adversario.
El [Link]. generalmente incluye todo o la mayor parte del A.O. y
podría extenderse inclusive fuera de dichos límites, dependiendo de

89
 MM – DCP – 04

los sistemas de armas y equipo que se disponga (es importante

considerar el carácter tridimensional de este espacio).

La evaluación del [Link]. podría ser tan detallada como la

evaluación del A.O., si es que la intención del comandante prevé
que se proyecten las operaciones hacia esta área. Este análisis se
realiza pese a que las operaciones proyectadas en esta área
puedan estar asignadas a otra unidad.

- Área de Interés: ([Link].)

Es el área geográfica de la cual se requiere información e

inteligencia para permitir la planificación, sincronización y
conducción exitosa de las operaciones. Los límites del [Link].
incluyen todas aquellas características del Ambiente Operacional o
actividades que se desarrollen en él y que se identifiquen como
influyentes sobre los [Link]. probables o sobre las decisiones del
comandante.

Para definir los límites del [Link]. debe considerarse las

capacidades que tiene el adversario para proyectar o movilizarse
hacia el A.O. propia. Es importante también considerar la
proyección de operaciones futuras que se haya incluido en el
análisis de la misión, determinando los efectos que estas misiones
podrían tener para definir el [Link]. Finalmente es importante
considerar en el transcurso de las operaciones los cambios que
pueden ocurrir en el [Link]. de una unidad como resultado de la
maniobra.

• Componentes en que se puede dividir el [Link]. para Inteligencia.

Los comandantes, dependiendo del tipo de operación, tienen la opción de

dividir su [Link]. en varios componentes para su estudio. Esta división
facilita y permite el manejo de la información relevante de cada una de
las áreas, así como también facilita la determinación de los límites
geográficos de las mismas, ya que podrían abarcar espacios diferentes;

90
 MM – DCP – 04

por ejemplo, el [Link]. militar aérea normalmente será mayor que el

[Link]. militar terrestre. Sin embargo, dentro de esta extensa área, sólo
es de interés la actividad relacionada con la proyección del potencial
aéreo adversario.

A pesar de que se podría desarrollar varias [Link]. por separado, se las

deben considerar como un todo integrado, para asegurarse de que el
comandante tenga una descripción integral y completa del Ambiente
Operacional.

Los componentes en que el comandante puede dividir el estudio del

[Link]. son los siguientes:

- Geográfico, oceanográfico y aeroespacial.

- Transporte y comunicaciones (terrestres, aéreas y marítimas).

- Psicosocial.

- Político.

- Económico.

- Técnico científico.

- Militar (en las dimensiones terrestre, aérea y marítima).

- Histórico y biográfico

b) Segundo paso: describe los efectos del [Link]. en los cursos de acción
propios y del adversario. Se enuncian ampliamente los [Link]. y el impacto
del [Link]. sobre las capacidades militares enemigas, propias y neutrales.
Todos los aspectos físicos y no físicos del [Link]. son analizados por los
analistas del PIAO, personal del G-2 o Comandante Operacional y analistas
de GEOINT para producir una perspectiva geoespacial.

Del mismo modo, se desarrolla una perspectiva de sistemas a través de un

análisis de factores socioculturales pertinentes, y los nodos y enlaces de
sistema. Los productos desarrollados durante este paso pueden incluir,

91
 MM – DCP – 04

pero no están limitados a calcos, diagramas y matrices que ilustran el

impacto militar de la geografía, el análisis de redes, los factores
meteorológicos y oceanográficos (Metoc), la demografía y el ambiente
informativo. Otros productos incluyen, las evaluaciones de factores
socioculturales y los diagramas de análisis de redes asociadas con el
enemigo y las variables operacionales Pmesii y otros sistemas.

Figura 20 Segundo Paso PIAO. Describir el impacto del AO.

Segundo paso PIAO. Describir el impacto del [Link].

El objetivo de este segundo paso en el proceso de análisis del ambiente

operacional es determinar e identificar los efectos de cada dimensión en
las capacidades del adversario y cómo influyen estas características
significativas los [Link]. generales, tanto de las fuerzas propias como del
adversario o amenaza.

• Productos resultantes del análisis.

92
 MM – DCP – 04

Dependiendo del tipo de operación que se realice, las conclusiones y

productos resultantes de este análisis pueden ser muy variados.

- En las operaciones de defensa del territorio nacional:

En base a las características significativas identificadas, se debe

evaluar los efectos del ambiente operacional sobre los [Link].
ofensivos y defensivos, por medio de la determinación de áreas que
sean las más idóneas para su uso como:

o Áreas de aniquilamiento.

o Posiciones de combate.

o Objetivos inmediatos o intermedios.

o Ubicación y actividad de la reserva del adversario y propias.

o Los refuerzos propios y del adversario.

o Características del armamento que puede o debe ser

empleado.

Adicionalmente se debe profundizar el análisis dependiendo de la

situación se puede identificar también:

o Áreas de reunión, despliegue y dispersión de los componentes

terrestre, naval y aéreo propios y del adversario.

o Posiciones de observación y vigilancia óptica y electrónica.

o Posiciones de las armas de apoyo de fuego.

o Posiciones de defensa aérea (ubicación de radares y armas).

o Posiciones para los sistemas de localización de blancos.

o Posiciones para los órganos y sistemas de inteligencia.

o Puntos de reabastecimiento.

93
 MM – DCP – 04

o Zonas de aterrizaje o zonas de lanzamiento.

o Rutas de infiltración.

- En las operaciones de defensa interna:

Las características significativas identificadas permitirán establecer

entre otras:

o Zonas bajo el control de grupos insurgentes o guerrilleros.

o Áreas bajo el control de bandas delincuenciales organizadas.

o Sectores de producción de droga.

o Zonas de procesamiento.

o Rutas para el tráfico de drogas y precursores químicos.

o Rutas de tráfico de armas.

- En las operaciones de apoyo a la gestión del Estado:

Será necesario este análisis, no para definir una amenaza sino para
establecer aquella información del escenario que sea fundamental
para la operación, en este sentido las características significativas
identificadas nos permitirían establecer:

o La ubicación de los órganos nacionales, regionales y

provinciales de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.

o La ubicación y actividades de órganos nacionales, regionales y

provinciales de los Ministerios de Estado: gobierno, vivienda,
transporte, salud, agricultura, inclusión social, cultura y otros.

o La ubicación y actividades de la Policía Nacional, Bomberos,

Agencia Nacional de Tránsito.

o Otras informaciones de interés.

94
 MM – DCP – 04

Las condiciones meteorológicas por su parte tienen también efectos

sobre las operaciones militares, especialmente sobre la visibilidad,
transitabilidad y sobre el empleo de equipos especiales de
observación y vigilancia, así como en el empleo de artificios
fumígenos y de tropas paracaidistas.

Es importante revisar los efectos de las condiciones meteorológicas

sobre las dimensiones geográficas, oceanográficas y aeroespaciales
en forma continua ya que podrían cambiar, alterando de esta manera
su influencia sobre el ambiente operacional.

Dentro de esta evaluación es fundamental determinar el efecto que

pueden tener las condiciones meteorológicas sobre el personal y el
equipo, así como sobre las operaciones que se desarrollarán.

- Desarrollo de la perspectiva geoespacial del ambiente operacional.

Esta perspectiva proporciona una visión fundamentada en el
análisis de los aspectos relevantes de carácter físico y no físico del
Ambiente Operacional y su impacto o efectos en el escenario en
estudio. Cada aspecto es evaluado en un proceso que analiza sus
características y evalúa sus efectos en las operaciones.

Además, debido a que los aspectos físicos del Ambiente

Operacional no son homogéneos, algunas zonas podrán requerir
un análisis más o me-nos profundo, dependiendo de su
complejidad geográfica o importancia en las operaciones que se
proyecten a realizar. El análisis también debe enfocarse en los
aspectos del medio ambiente y de las condiciones meteorológicas y sus
efectos en el campo de batalla.

95
 MM – DCP – 04

Figura 21 Desarrollo del Calco de Obstáculos Combinado (COC)

Desarrollo del calco de obstáculos combinado (COC)

• La dimensión o domino terrestre: el análisis de esta dimensión se

concentra en el estudio de la morfografía, hidrografía, clima,
vegetación y suelos, entre otros. El terreno, siempre debe estar
entrelazado con los efectos que provoque el tiempo atmosférico, así
como los cambios que puedan resultar posterior a una operación
militar.

Del mismo modo, se deben analizar las características de movilidad

de un área o escenario y el efecto que las operaciones militares
puedan provocar en un sector específico ya que se pueden reducir
zonas y/o áreas urbanas a escombros, destruir represas o puentes.
También, es importante destacar los efectos integrados del viento,
temperatura, humedad, luz solar, topografía y precipitaciones,

96
 MM – DCP – 04

especialmente sobre el uso de armas convencionales como no

convencionales, con el fin de tomar las medidas apropiadas.

Este estudio se plasma en un calco que une por separado los diferentes
análisis de los diferentes aspectos, al juntar y sobreponer los calcos
mencionados anteriormente (topografía, precipitaciones,
temperatura, etc.), entregando el calco de obstáculos combinado
(COC), entregando una visión del dominio o dimensión terrestre al
comandante y su Estado Mayor para la planificación y posterior
conducción de las operaciones. Posteriormente se realiza el análisis
de los aspectos militares del escenario (obstáculos, zonas críticas,
vigilancia y fuego, cobertura y protección, y avenidas de
aproximación). Deberá ser el resultado de una evaluación de cómo la
dimensión terrestre puede afectar las operaciones militares.

El equipo de planificación debe considerar la conjunción de los efectos

del ambiente operacional con los elementos militares para poder
vislumbrar posibles zonas de empleo, tanto ofensivas como
defensivas, desarrollando el calco de obstáculos combinado
modificado (Cocom).

Este proceso inicia con el análisis de los aspectos militares del terreno,
considerando el siguiente orden: obstáculos de las diferentes
dimensiones; terrenos clave que destaquen del COC; en los terrenos
claves determinados se considera la observación, campos de tiro,
cobertura y encubrimiento, de armas combinadas y sistemas; sobre
esta base se levantan las avenidas de aproximación; concluyendo
con áreas defendibles, áreas de reunión, áreas de enfrentamiento,
puestos de mando, posiciones de artillería o logísticas, etc.
obteniendo así el Cocom.

A este análisis le sigue una evaluación de cómo el dominio terrestre

podría afectar las operaciones militares. Es importante recordar que
el análisis del terreno no es un producto final del proceso de la PIAO.
Más bien, el análisis del terreno es un medio para determinar cuáles

97
 MM – DCP – 04

[Link]. propios explotan mejor las oportunidades que proporciona el

terreno y cómo el terreno afecta la disponibilidad de [Link]. del
enemigo.
Figura 22 Corredores de Movilidad Agrupados para Formar Avenidas de Aproximación
Corredores de movilidad agrupados para formar avenidas de aproximación

El posible impacto del terreno en cada C.A. se analiza para identificar

áreas a lo largo de las avenidas de aproximación que son idóneas como
áreas de enfrentamiento, sitios de emboscada, posiciones de batalla
y objetivos intermedios e inmediatos potenciales. Las áreas de
enfrentamiento y los sitios de emboscada están ubicados por lo regular
en áreas de encubrimiento y cobertura mínima donde la fuerza de
maniobras será vulnerable al fuego de las armas de una fuerza
opositora.

98
 MM – DCP – 04

Por el contrario, las posiciones de batalla son seleccionadas por lo

regular basado en la disponibilidad de encubrimiento y cobertura igual
que la buena observación y campos de tiro. El terreno raramente
favorece un tipo de operación o C.A. por todo el largo y ancho del
[Link]. Por ejemplo, las áreas con pobres (no muy buenas) posiciones
de batalla y áreas de enfrentamiento mínimamente aceptables
usualmente favorecen la ofensiva, si bien la defensa se facilita con
buenas posiciones de batalla. Las áreas del [Link]. donde el terreno
favorece predominantemente un C.A. sobre otros se deben identificar
y representar gráficamente.

Figura 23 República de Chile, Ejercicio Frontera Sur

República de Chile, Ejercicio Frontera Sur

Nota. Obtenido de Ministerio de Defensa Nacional, 2013, p. 29

La técnica de gráfico más eficaz al de desarrollar y elaborar (diseñar)

un calco modificado de obstáculos combinados (Cocom)
representando (además de las áreas restringidas y severamente

99
 MM – DCP – 04

restringidas de obstáculos que ya se muestran), dichos ítems como

avenidas de aproximación y corredores de movilidad, sistemas de
obstáculos contra movilidad, terreno defendible, áreas de
enfrentamiento y terreno clave. Los resultados de análisis de terreno
se deben difundir a la plana (estado) mayor a la mayor brevedad
posible, y debe estar disponible a los comandantes subalternos y de
brindan apoyo y a sus planas (estados) mayores, a través de las
apreciaciones de inteligencia, el análisis del área de Calco de
operaciones y el Cocom.

Figura 24 Calco de Obstáculos Modificado Terrestre

Calco de obstáculos modificado terrestre

100
 MM – DCP – 04

• La dimensión o dominio naval o marítima: así como el dominio terrestre,

el dominio marítimo podrá influenciar al comandante de la unidad naval
(componente naval de una unidad conjunta) en el caso que en su división
territorial considere espacios costeros, ya sean de aguas abiertas o de
aguas interiores, teniendo que considerar dentro de la planificación los
aspectos más relevantes de esta dimensión como por ejemplo bahías,
estuarios, estructuras de soporte y sostenimiento que se encuentren en las
costas y las características de las zonas aledañas a la costa que puedan
facilitar el desarrollo de operaciones militares y que puedan afectar el
accionar propio. Para concluir respecto al tema, también se debe realizar
un calco en donde refleje las características de este dominio y que servirá
para la planificación y el posterior desarrollo de las operaciones.

Figura 25 Calco de Obstáculos Modificado Marítimo

Calco de obstáculos modificado marítimo

Los océanos, los mares, las bahías, los estuarios, las islas, las áreas
costeras, los litorales y el espacio aéreo por encima de estos
alrededores del mundo son espacios vastos de maniobras que

101
 MM – DCP – 04

permiten ejecutar maniobras tácticas en el aire, en la superficie y

debajo de la superficie del agua.

Sin embargo, aún en áreas de mar abierto, en masas terrestres

distantes e infraestructura de apoyo costera se pueden ejecutar
operaciones navales, principalmente por el alcance de los sistemas de
armas y de sensores.

Las áreas litorales pueden contener rasgos geográficos como

estrechos o puntos de embotellamiento que restringen (limitan) las
maniobras tácticas o afectan los armamentos o la eficacia de los
mismos. Ambas cosas, los océanos abiertos y las regiones litorales
del área operacional y el AREINT se deben analizar.

Los aspectos militares clave del dominio marítimo pueden incluir

espacios de maniobras y puntos de embotellamiento; los puertos y
lugares para fondear; infraestructuras artificiales; líneas de
comunicaciones marítimas ([Link].); y si la nación es signataria
a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Mar, la superficie
del océano y las características de la subsuperficie. Por lo que para
poder generar este análisis lo mínimo a considerar como estudio
pormenorizado de este ámbito sería:

- Espacio de maniobras y puntos de embotellamiento (tipo

embudo).

- Puertos y fondeaderos naturales.

- Infraestructura artificial (hecha por el hombre).

- Las líneas de comunicaciones marítimas.

- Características de la superficie del océano.

- Características de las superficies oceánicas. Las

características debajo de la superficie del océano.

- Características del litoral.

102
 MM – DCP – 04

- Ubicación y áreas potenciales de operación de las aeronaves

en el litoral y de los misiles lanzados desde el mar.

- Evaluar el impacto del dominio marítimo en las operaciones

militares.

Figura 26 República de Chile, Ejercicio Frontera Sur

República de Chile, Ejercicio Frontera Sur

Nota. Obtenido de Ministerio de Defensa Nacional, 2013, p. 32

• La dimensión o dominio aéreo: al igual que las anteriores, este dominio

influirá directamente en el desarrollo de las operaciones, estará
compuesto por los corredores aéreos de las aeronaves de ala fija y
de ala rotatoria, los sistemas de defensa aérea y los vehículos aéreos
no tripulados, la infraestructura aeroportuaria desarrollada, tanto
establecidas como de circunstancias, avenidas aéreas de

103
 MM – DCP – 04

aproximación, así como los blancos existentes en el sector de

responsabilidad y que serán ejecutados por estos medios entre otros.
Para este caso, de igual forma se desarrollará un Cocom.

El dominio aéreo es el medio de operación para las aeronaves de ala

fija y de ala rotatoria, sistemas de defensa antiaérea, sistemas aéreos
no tripulados, misiles crucero y algunos sistemas de misil balístico y
antibalísticos. Las avenidas de aproximación aéreas son diferentes de
las avenidas marítimas o terrestres. No obstante, el dominio aéreo está
parcialmente influenciado por las características de la superficie. Por
ejemplo, algunas operaciones aéreas militares pueden aprovechar
terreno encubridor (terrain masking).

La ubicación o la ubicación potencial de campos de aviación, de sitios

de misiles, de portaaviones y submarinos con misiles crucero y de
silos de lanzamiento fijos también afectan las operaciones aéreas y
deben tomarse en cuenta cuando se analiza el dominio aéreo. Las
características (elementos) de la superficie, por ejemplo, una jungla de
alta densidad y zonas urbanas de alta densidad pueden presentar
dificultades para la recopilación y la identificación, selección o
adquisición de blancos u objetivos.

De igual forma, los ambientes urbanos presentan mayores riesgos de

daños colaterales no deseados y bajas civiles resultantes de
operaciones letales. Además, los efectos de las condiciones Metoc
sobre el dominio aéreo revisten especial importancia. Por ejemplo, la
combinación de picos montañosos y de techos de nubosidad baja
pueden hacer las operaciones aéreas peligrosas o imposibles para
ciertos tipos de aeronaves y armas con guiado óptico. Considerar:

- Características y configuración de los blancos: basado en el

análisis de la misión de la fuerza conjunta y de los amplios [Link].
del enemigo, los blancos potenciales se deben identificar y analizar.

104
 MM – DCP – 04

- Campos de aviación e infraestructura de apoyo: todos los

campos de aviación actuales y potenciales dentro del radio o
alcance de un campo de aviación militar identificado se deben
identificar y analizar.

- Sitios de lanzamiento de misiles: el arco de radio (alcance)

máximo se debe dibujar desde todos los sitios de lanzamiento de
misiles de crucero y balísticos.

- Características de la superficie y techo de servicio: el análisis

de las características de la superficie y de la altitud de vuelo entre
una base aérea y el área del blanco u objetivo facilita la
identificación y evaluación de las avenidas de aproximación aéreas.

- Avenidas de aproximación aérea: las avenidas de

aproximación aéreas difieren de las avenidas de aproximación
terrestres en que las primeras son tridimensionales y a menudo son
están limitadas por características o rasgos geográficos.

- Sitios de lanzamiento de misiles: el arco de radio (alcance)

máximo se debe dibujar desde todos los sitios de lanzamiento de
misiles de crucero y balísticos. Evaluar el impacto del dominio
aéreo sobre las operaciones militares.

105
 MM – DCP – 04

Figura 27 República de Chile, Ejercicio Frontera Sur

República de Chile, Ejercicio Frontera Sur

Nota. Obtenido de Ministerio de Defensa Nacional, 2013, p. 34

106
 MM – DCP – 04

Figura 28 Calco de Obstáculos Modificados Aéreo

Calco de obstáculos modificado aéreo

• El dominio espacial: claramente en este dominio, existe un factor de

capacidad del país para tener desarrollada su propia capacidad para
dominar el espacio como lo tiene Estados Unidos de Norteamérica o la
capacidad que tiene un país para generar convenios, tratados o
contratos con países que posean dicha tecnología. Este dominio es
transversal a los tres anteriores, otorga un beneficio, especialmente
orientado en el aspecto de las comunicaciones al poseer libertad de

107
 MM – DCP – 04

enlaces a lo largo del territorio nacional, sin sufrir los perjuicios del
dominio terrestre en este aspecto.

El ambiente de las informaciones: es “donde los humanos observan, se

orientan, deciden y actúan a través de la información disponible, por lo
que se transforma en el principal espacio de decisión”. Al igual que el
dominio espacial, el ambiente de las informaciones es transversal a los
dominios terrestre, aéreo y marítimo ya que obtiene su información de
todos los emisores que encuentre, sean estos los líderes locales,
comandantes militares, organizaciones, etc. Posee separaciones para
su estudio y análisis, que comprende las siguientes:

- La dimensión física: compuesta por los sistemas de mando y

control e infraestructuras de apoyo que permitan a las personas y
organizaciones llevar a cabo las operaciones a través del aire,
tierra, mar y dimensión espaciales, comprende el hardware y las
redes.

- La dimensión de información: conecta las dimensiones físicas

y cognitivas, comprende el software computacional, la
información, los procedimientos y los operadores humanos.

- La dimensión cognitiva: comprende las diferentes

percepciones de aquellos que transmiten, reciben y reaccionan o
actúan frente a una información, está compuesta por la población
y el liderazgo.

108
 MM – DCP – 04

Figura 29 Calco de Obstáculos Modificado del Espacio

Calco de obstáculos modificado del ciberespacio

109
 MM – DCP – 04

Figura 30 Impacto del Ambiente de Información en las Operaciones Militares

Impacto del ambiente de información en las operaciones militares

110
 MM – DCP – 04

Las características significativas, analizadas más allá dentro de las

dimensiones física, de información y cognitivas, pueden
representarse gráficamente en un calco combinado de información. El
analista puede usar este calco para identificar puntos fuertes o débiles
(vulnerabilidades) en el ambiente de información que pueden explotar
las fuerzas amigas o enemigas.

Se debe estudiar la mentalidad del adversario a fin de determinar el

estado (condición) probable de la moral (ánimo) tanto de la población
civil como de la militar. La moral (ánimo) es un factor importante no
sólo para evaluar la capacidad moral general de la fuerza militar, sino
también para evaluar hasta qué punto la población civil apoyará las
operaciones militares. El grado de lealtad al régimen se debe evaluar
no sólo en cuanto a la población sino, además, de ser posible, para
líderes individuales.

Dependiendo de la situación, factores étnicos, religiosos, políticos o

reclamaciones o agravios y diferencias de clase pueden ser
explotados para propósitos de las operaciones de apoyo de
información militar. Perfiles psicológicos sobre líderes políticos
pueden facilitar la comprensión del comportamiento del enemigo,
apoyar con evaluar la vulnerabilidad del enemigo al engaño y evaluar
la probabilidad relativa de un adversario o enemigo a adoptar varios
[Link]. Perfiles psicológicos sobre líderes políticos pueden facilitar la
comprensión del comportamiento del enemigo, ayudar con evaluar la
vulnerabilidad del enemigo al engaño y evaluar la probabilidad relativa
de un adversario o enemigo a adoptar varios [Link].

La relativa vulnerabilidad de cada sistema crítico se debe evaluar

igualmente: primero, evaluando los puntos fuertes y débiles de cada
uno de sus aspectos ciberespaciales, y segundo, identificando
cualquier sistema de respaldo o de soporte (backup system), método
alternativo o nexos/enlaces redundantes. Aquellos sistemas que se
evalúan ser los más críticos y más vulnerables deben identificarse
como blancos probables para un ataque ciberespacial, de guerra

111
 MM – DCP – 04

electrónica (G.E.) o ataque físico. Este análisis se puede representar

gráficamente tomando la forma de una matriz de evaluación de
vulnerabilidad de sistema de información (information system
vulnerability assessment matrix).

Figura 31 Calco de Combinado de Información

Calco de combinado de información

112
 MM – DCP – 04

Figura 32 Calco de Obstáculos Modificado del ciberespacio

Calco de obstáculos modificado del ciberespacio

c) Tercer Paso: evaluar al adversario o amenaza que consiste en analizar

el poder de combate adversario o amenaza y de sus principios doctrinarios,
tácticas, técnicas y procedimientos que emplean. Dentro de la organización
del estado mayor, se pueden conformar células o equipos que desempeñen
la función del adversario estos son identificados como Equipos Rojos para
el juego de guerra, permitiendo un análisis objetivo y aplicación de la
doctrina y organización del adversario.

113
 MM – DCP – 04

Figura 33 Paso 3 del PIAO. Evaluar al adversario y otros actores relevantes

Paso 3 del PIAO. Evaluar al adversario y otros actores relevantes

El tercer paso en el proceso PIAO identifica y evalúa las capacidades y

limitaciones del adversario, la situación actual, los [Link]. Figura 30.
Desarrollo del Calco de Obstáculos Combinado (COC), y la doctrina, los
patrones de la operación, y las Tácticas, Técnicas y Procedimientos (TTP)
empleados por las fuerzas del enemigo, faltando las restricciones
identificadas durante el paso dos. Durante este paso, se desarrollan los
modelos que describen cómo las fuerzas del adversario ejecutan
normalmente las operaciones militares, o cómo han reaccionado a
situaciones específicamente militares en el pasado. Los sistemas
adversarios se analizan también para desarrollar indicadores sugeridos
asociados con varios [Link]. (se hacen hipótesis sobre los cambios
anticipados a las relaciones nodo-vínculo normales).

Comprender al adversario, es importante comprender a otros actores

relevantes que puedan tener un impacto positivo o negativo en la misión

114
 MM – DCP – 04

amiga. Estos actores pueden incluir a la población, al gobierno de la HN, y

líderes potenciales de la oposición. Otros actores relevantes pueden incluir
actores internacionales estatales/o no estatales, y/o la comunidad de las
Organizaciones no Gubernamentales (ONG). Al comprender primero
quiénes son los actores relevantes y al aprender todo lo posible sobre ellos,
el J.C.C. puede desarrollar un enfoque que facilitará la toma de decisiones
y el comportamiento (activo, o pasivo) entre los actores relevantes, que sea
coherente con el estado final deseado de la operación.

Operaciones de información (O.I.) e Inteligencia facilitan una mejor

comprensión de los actores relevantes. Note que las personas pueden
encajar en más de una categoría de actores. Por ejemplo, un líder tribal,
también puede trabajar como gobernador de distrito, mientras también
trabaja detrás del escenario para proveer apoyo financiero y material a una
insurgencia. Una comprensión integral de los actores relevantes.

Las capacidades del adversario se identifican en términos de amplios

[Link]. y operaciones de apoyo que el adversario pueda implementar, y
que puedan influenciar el cumplimiento de la misión amiga. Si no se evalúa
acertadamente al adversario, el comando puede sorprenderse al ver una
capacidad del adversario que no se había previsto, o puede resultar en un
uso innecesario de los recursos limitados en contra de capacidades
inexistentes de las fuerzas adversarias.

• Actualizar o crear modelos del adversario y otros actores relevantes

Los modelos del adversario y otros actores relevantes pueden describir la

manera doctrinal de operar de un opositor, o sus patrones de conducta
observados durante condiciones similares. Sirven mejor al J.C.C.
(comandante de unidad conjunta o comandante de comando operacional)
cuando no están basados solamente en un estudio detallado de la
organización, el equipo, los procedimientos operacionales, y las
relaciones nodo-vínculo normales, o “doctrinales”, sino también cuando se
toma en cuenta la manera en la que el adversario reaccionará a una
situación militar específica. Los modelos del adversario se completan

115
 MM – DCP – 04

normalmente antes del desplazamiento, y se actualizan constantemente

según se requiera durante las operaciones militares. Los modelos
consisten en tres partes principales: descripciones gráficas de los
patrones de operaciones del adversario relacionados con [Link].
específicos (plantillas del adversario); descripciones de las tácticas y
opciones preferidas del adversario, y listas de Blancos de Alto Valor
(BAV).

Este paso tiene la finalidad de conocer al adversario a través del desarrollo

de modelos que permitan representar la forma como las fuerzas
adversarias o la amenaza ejecutan normalmente sus operaciones,
basadas en el empleo doctrinario de las mismas o en datos históricos que
permitan sustentar esta información.

Los aspectos que deben ser considerados en la evaluación son los

siguientes:

- Determinar la situación actual del adversario o amenaza.

- Actualizar o crear modelos doctrinarios de empleo del adversario o

amenaza.

- Identificar las capacidades del adversario o amenaza.

- Identificar los centros de gravedad del adversario o amenaza.

Determinar la situación actual del adversario o amenaza

Se debe usar todas las fuentes de información disponibles para

actualizar y perfeccionar los modelos del adversario o amenaza
(oponente). Una de las fuentes más útiles son los archivos de Orden
de Batalla (O.B.).

Los archivos del O.B. contienen los detalles que permiten que se
llegue a conclusiones acerca de las operaciones, capacidades y
debilidades del oponente. Para lo cual se utilizan los factores del O.B.

116
 MM – DCP – 04

Son aquellos en base a los cuales se estructuran las bases de datos

y los archivos de Inteligencia:

o Composición

o Dispositivo

o Efectivos

o Táctica

o Adiestramiento

o Logística

o Eficiencia de combate

o Información electrónica

o Datos misceláneos (históricos, biografías de personalidades).

• Características del O.B.

Es necesario crear un archivo del O.B. para cada unidad del

oponente, en los que se esté interesado.

Haciendo una comparación entre la doctrina y los archivos de cada

unidad, se encontrará que la mayoría varían en cuanto al tipo de
equipo, organización, entrenamiento y capacitación.

Hasta donde sea posible, los modelos del oponente deberían

representar a las unidades específicas que se está evaluando, no solo
de una forma doctrinaria.

Si el tiempo lo permite, se debe actualizar continuamente los archivos

del O.B. con inteligencia, como producto del proceso o ciclo de
inteligencia. No se debe esperar hasta que la planificación del Estado
Mayor inicie, para conducir el análisis.

117
 MM – DCP – 04

Una técnica común es mantener un conjunto de modelos del oponente

bajo la identificación de "táctica" en cada archivo O.B.

Considerar los factores del O.B., cuando se conduzca la evaluación y

actualización de los modelos del oponente.

Los factores del O.B. son interdependientes entre sí, se hallan

estrechamente relacionados y deben ser considerados integralmente.
Por ejemplo, los cambios en el adiestramiento, personalidad del
comandante, efectivos o cualquier otro de los factores del O.B.,
podrían afectar en un momento dado a la táctica o eficiencia de
combate de una unidad adversaria determinada.

Los factores del O.B. forman un marco de referencia para la

evaluación de cualquier tipo de fuerza, por lo que es necesario adecuar
los factores del O.B. a las necesidades de su unidad.

Por ejemplo, la evaluación que realice una unidad de la Fuerza Aérea

o de la Aviación de Ejército, se enfocaría sobre aquellas unidades
adversarias que disponen de elementos de defensa aérea. La
evaluación del equipo podría enfocarse sobre las vulnerabilidades de
los blancos adversarios probables, así como las características
técnicas del sistema de defensa aérea adversaria.

Considerar la información contenida en la Hoja de Trabajo y en el Libro

Diario de Inteligencia, en donde puede encontrarse información
valiosa sobre la forma de operar del adversario o de la amenaza.

Considerar no sólo la capacidad física del oponente, en base a la

organización y equipo sino también a su manera de operar, doctrina,
táctica y adiestramiento.

Se debe actualizar las bases de datos históricos con observaciones

actuales siempre que sea posible.

118
 MM – DCP – 04

Es necesario hacer un análisis mental de la operación adversaria hasta

concluirla; no únicamente del despliegue inicial de sus fuerzas, o del
contacto inicial con las fuerzas propias.

Confiar en la ayuda y experiencia de los miembros del estado mayor.

Por ejemplo, el oficial de enlace aéreo probablemente conoce a
profundidad las operaciones aéreas y de defensa aérea del
adversario.

Una técnica útil para comprender como conducen sus operaciones las
fuerzas oponentes es comprender primero como las conducen las
fuerzas propias; luego comparar y hacer un contraste con el método
normal del oponente respecto de las mismas operaciones.

• Actualizar o crear modelos doctrinarios de empleo del adversario.

Los modelos doctrinarios de empleo del adversario son una

representación gráfica, escrita o combinada, de la forma en que las
fuerzas adversarias o una amenaza prefieren conducir operaciones
bajo condiciones ideales.

La elaboración de los modelos doctrinarios se basa en la organización,

equipamiento, teoría y las tácticas, técnicas y procedimientos (TTP)
doctrinarios del adversario o amenaza.

Los modelos son el resultado de un detallado estudio de la fuerza

oponente. Lo ideal sería elaborar y disponer de modelos doctrinarios
antes del despliegue de las unidades propias, sin embargo, incluso
después del despliegue, es necesario continuar evaluando al
adversario y actualizando los modelos según se requiera.

Los modelos del adversario están conformados por tres

componentes: Elaboración de plantillas doctrinarias; Descripción de
las tácticas, técnicas y procedimientos; e Identificación de los BAV.

o Elaboración de plantillas doctrinarias

119
 MM – DCP – 04

La plantilla doctrinaria es un producto que ilustra el patrón de

despliegue y el dispositivo que normalmente adopta el oponente, en
base a sus TTP normales cuando no se encuentra limitado por los
efectos del Ambiente Operacional. Usualmente son representaciones
gráficas del dispositivo del adversario para un tipo particular de
operación.

Se debe elaborar las plantillas doctrinarias a través de un análisis de

la base de datos o archivo de inteligencia (O.B.) y una evaluación de
operaciones anteriores o maniobras realizadas por el oponente.

o Descripción de las tácticas, técnicas y procedimientos: (TTP)

El modelo doctrinario de empleo del adversario o amenaza incluye una

descripción de las TTP que este usualmente emplea. Se debe
considerar las operaciones de las unidades mayores o de los
elementos representados en la plantilla y las actividades de los
diferentes sistemas operacionales. También contiene un listado o
descripción de las opciones disponibles para el enemigo si es que la
operación fracasa u operaciones subsecuentes si tiene éxito.

Si las tácticas que emplea el adversario o amenaza son descritas en

forma gráfica, se puede incluir una explicación o descripción de cada
elemento o evento a fin de que no sea únicamente una fotografía
instantánea del adversario u oponente, sino una herramienta para
clarificar la forma de empleo de este.

La descripción podría describir los plazos y fases de la operación

(maniobra y apoyo), puntos donde las unidades cambian de formación
y como cada sistema operacional contribuye al éxito de la operación.

Como en la plantilla doctrinaria, el analista debe desarrollar una

descripción de las tácticas y procedimientos del adversario o
amenaza, en base a una evaluación de su doctrina y de las
operaciones actuales o pasadas.

120
 MM – DCP – 04

Si la base de datos revela cualquier criterio de decisión que cause que

el adversario o amenaza prefiera un procedimiento en lugar de otro,
deberá ser incluida en la descripción. Esta información ayudará en el
análisis de los [Link]. propios y del adversario, localización de
objetivos y planificación de medidas de engaño.

Es fundamental determinar la forma en que el adversario se organiza

normalmente, como despliega y emplea sus unidades o fuerzas y los
componentes de su sistema operacional (inteligencia, maniobra,
apoyo de fuego, movilidad y supervivencia, apoyo de servicio de
combate, comando y control y otros).

Se debe buscar patrones de comportamiento para la organización de

fuerzas, uso del tiempo, distancias, ubicaciones relativas,
concentraciones, empleo del ambiente operacional y condiciones
meteorológicas.

Incluso las operaciones no convencionales pueden ser representadas

por plantillas doctrinarias a través de productos gráficos. Por ejemplo,
una evaluación de la base de datos podría indicar la forma de operar
de un grupo subversivo.

Las plantillas doctrinarias también pueden representar la organización

normal del adversario para el combate, elementos característicos de
apoyo, frentes, profundidades, límites, áreas de aniquilamiento,
profundidad de objetivos y otras medidas de control. Siempre que
fuese posible, se debe convertir estos patrones a representaciones
gráficas como calcos o croquis.

Las plantillas doctrinarias se ajustan a las necesidades del nivel de

planificación que los elabora. Por ejemplo, el G-2 elabora plantillas que
difieren en alcance del realizado por el Oficial de Inteligencia de un
[Link].; la plantilla realizada por una unidad de guerra electrónica
difiere de la construida por una unidad de defensa aérea. Una plantilla
de defensa aérea, por ejemplo, deberá incluir una descripción de la

121
 MM – DCP – 04

composición del patrón normal de ataque, alturas, intervalo de tiempo

entre grupos de aeronaves, etc.

Algunas plantillas doctrinarias podrían considerar al adversario o

fuerza como un todo, mientras que otras se orientarán en un solo
componente del sistema operacional del adversario, como por
ejemplo inteligencia o apoyo de fuego.

o Identificación de Blancos de Alto Valor: (BAV)

Los BAV, son aquellas unidades o elementos que el comandante

adversario o líder de la amenaza requiere para poder cumplir con éxito
un C.A. específico.

Blancos prioritarios, son aquellos blancos (unidades, elementos,

instalaciones, equipo o sistemas de armas) cuya pérdida para el
adversario o amenaza contribuirá para el éxito del C.A. propio.

La identificación de los BAV se puede realizar a través de un análisis

y evaluación de la base de datos disponible, la plantilla doctrinaria, la
información disponible y el uso de criterios tácticos.

Los BAV usualmente se encuentran dentro de los sistemas

operacionales que no son de maniobra. Se debe desarrollar una lista
inicial de BAV basada en un análisis, en el que se considere las
acciones a realizar por parte del adversario o amenaza y la operación
que estima desarrollar. Dentro de este análisis debe identificarse cuál
de los blancos es crítico para el éxito de la operación. Por ejemplo, en
el análisis de un ataque aéreo adversario en contra de objetivos de
fuerzas propias, es lógico asumir que el enemigo necesitará un apoyo
importante de supresión de nuestro sistema de defensa aérea como
parte de la fuerza de ataque. En tal caso, las aeronaves enemigas
comúnmente usadas en tal papel se convierten en BAV.

Durante el análisis se identifica aquellos elementos que son claves

para ejecutar la operación principal, además de cualquier elemento
que sea clave para satisfacer criterios de decisión o la adopción inicial

122
 MM – DCP – 04

de alguna variación o procedimiento considerado dentro de las

opciones del enemigo.

Un aspecto importante es determinar cómo podría reaccionar el

adversario a la pérdida de cada BAV identificado, considerando
además la capacidad de éste para sustituirlos con otros medios o la
capacidad de adoptar variaciones a la operación.

Una vez que se ha identificado todos los BAV, se debe ordenarlos

según su valor relativo para la operación del adversario y luego
registrarlos como parte de los modelos doctrinarios.

Cuando los BAV han sido identificados, se los agrupará en categorías,

que serán usadas para estructurar conjuntos de objetivos.

Estas categorías son:

- Comando, control y comunicaciones (C3).

- Apoyo de fuego (incluye elementos para localización de

blancos, munición, aeronaves, control de dirección de fuego y
otros).

- Maniobra (terrestre, naval y aérea).

- Defensa aérea.

- Ingeniería.

- Inteligencia, vigilancia y reconocimiento.

- Medios de combate radio electrónico o guerra electrónica.

- Reservorios de combustible (almacenamiento y equipos de

reabastecimiento).

- Bodegas de munición y puntos de distribución.

- Unidades de mantenimiento y reparación. (incluye

instalaciones móviles).

123
 MM – DCP – 04

- Transporte aéreo de tropas, carga, abastecimientos, etc.

- Líneas de comunicación terrestres (caminos, puentes,

terminales ferroviarios, terminales terrestres, instalaciones
para transferencia de carga).

- Líneas de comunicación aéreas (terminales aéreos,

aeropuertos, pistas de despliegue, helipuertos, rutas y vías
aéreas)

- Líneas de comunicaciones marítimas (puertos,

desembarcaderos, rutas marítimas, fondeaderos, muelles,
astilleros, diques secos).

Figura 34 Plantilla terrestre y aérea del adversario

Plantilla terrestre y aérea del adversario

124
 MM – DCP – 04

Figura 35 Plantilla Naval del Adversario

Plantilla naval del adversario

o Plantilla de la amenaza que describe una perspectiva sistemática.

Los analistas del PIAO deben también identificar cambios
anticipados en las relaciones nodo vínculo (ej., el establecimiento
de nuevos vínculos potenciales, el desestablecimiento, o
modificación de los vínculos corrientes) que podrían indicar
(cuando se establecen, o si se establecen) los futuros [Link]. de
un adversario o actores relevantes.

Estas desviaciones postuladas de la estructura nodo-vínculo (o

actual) son indicadores potenciales de las intenciones del
adversario y de los actores relevantes, y deben basarse en sus
prácticas, patrones de operaciones, requisitos físicos, o
preferencias previstas del pasado. Para obtener claridad, una

125
 MM – DCP – 04

matriz de asociaciones puede utilizarse para resumir los cambios

anticipados de los nodos-vínculos asociados con cada C.A. Este tipo de
matriz de asociaciones modificada forma una perspectiva
sistemática que es una contraparte/equivalente a las plantillas del
adversario orientadas geopolíticamente.

Figura 36 Plantilla de Perspectiva Sistemática del Adversario

Plantilla de perspectiva sistemática del adversario

o Descripción de las tácticas y operaciones del adversario: además

de la descripción gráfica de las operaciones del adversario
representadas en la plantilla del adversario, un modelo del

126
 MM – DCP – 04

adversario también incluye una descripción escrita de las tácticas

preferidas del opositor. Esta descripción trata los tipos de
actividades y las operaciones de apoyo que se espera que lleven a
cabo las unidades varias del adversario descritas en la plantilla del
adversario.

También contiene una enumeración o descripción de las opciones

(operaciones derivadas) disponibles para el adversario — si la
operación conjunta o cualquiera de las operaciones de apoyo
llegaran a fallar — o si las operaciones subsecuentes (operaciones
complementarias) tuvieran éxito. Por ejemplo, es posible que un
opositor prefiera usar la persecución, como seguimiento a un
ataque exitoso. Si un ataque comenzara a fallar, las operaciones
derivadas preferidas del adversario podrían incluir el
emplazamiento de la reserva, agregar refuerzos o cambiar al
esfuerzo principal.

Si un ataque fallara, la operación complementaria preferida tal vez

sea una defensa improvisada. Además, las preferencias del
opositor con respecto al uso del estado del tiempo o el terreno
deben tratarse. Por ejemplo, algunos adversarios preferirían iniciar
la acción ofensiva durante tormentas de nieve, o por la noche. Las
siguientes, son unas técnicas sugeridas para el uso, cuando se
formule una descripción de las tácticas y opciones del adversario.

- Identificar los tipos de operaciones de apoyo que cada

componente probablemente lleve a cabo como parte de la totalidad
del plan conjunto del adversario.

- Desarrollar una matriz para tiempo-evento para describir cómo

un adversario lleva a cabo normalmente tipos específicos de
operaciones.

En este caso, una matriz para tiempo-evento se podría usar para

mostrar la secuencia de tipos específicos de operaciones del
adversario, y de operaciones de apoyo del componente, como

127
 MM – DCP – 04

también los cambios en la organización, la composición y

disposición probable de las fuerzas adversarias durante cada fase
de la operación.

- Anotar en la plantilla del adversario notas marginales que

estén relacionadas con eventos, o posiciones claves sobre la
plantilla.

- Identificar y enumerar los criterios para la decisión conocidos

como causas, para que el adversario prefiera una opción en vez de
otra. Esta información ayudará al juego de guerra de los [Link].
adversarios y propios, en la selección de blancos y en la planificación
de la decepción.

- Describir las acciones de cada componente de la fuerza

conjunta con suficientes detalles, para que más tarde faciliten la
identificación de los blancos BAV, y de los blancos lucrativos
([Link].). Un BAV es un blanco requerido por el comandante
enemigo para cumplir exitosamente con la misión. Un blanco B.L.
es un blanco que, de perderlo el enemigo, podría contribuir de una
manera importante al éxito del C.A. propio. Debido a que el valor
del blanco varía según su papel en cada fase de la operación, cada
fase debería examinarse y describirse separadamente.

128
 MM – DCP – 04

Figura 37 Matriz Tiempo-evento

Matriz tiempo-evento

129
 MM – DCP – 04

Figura 38 Ejercicio República de Chile

Ejercicio República de Chile

Nota. Obtenido de Ministerio de Defensa Nacional, 2013, p. 57

- Lista de BAV. El modelo del adversario también debe incluir una

lista de los BAV. Estos blancos se identifican combinando el
discernimiento operacional con una evaluación de la
información en la plantilla, y la descripción conjunta del
adversario. Los haberes que se identifican son críticos para el
éxito de la misión del adversario, y son claves para cada
operación de apoyo del componente del enemigo que apoya la
misión, o que son cruciales para que el adversario adopte
varias operaciones derivadas o complementarias para la
operación.

130
 MM – DCP – 04

Por ejemplo, una fuerza terrestre del adversario que defiende

un frente del otro lado de la península puede ser vulnerable a
un ataque de flanco anfibio en su área de retaguardia. En esta
situación, la habilidad del adversario de negarle al adversario el
acceso a las aguas costeras de su área de retaguardia puede
ser crucial, y por lo tanto, sus haberes de defensa costera
(artillería, misiles de crucero antisuperficie, combatientes
locales de superficie y debajo de la superficie) pueden
constituir los BAV.

Figura 39 Matriz de Blancos de Valor

Matriz de blancos de alto valor

- Determinar la situación actual del adversario y de otros actores

relevantes

Todas las fuentes, métodos, tecnologías y bases de datos de

inteligencia disponibles deben explotarse continuamente para

131
 MM – DCP – 04

analizar y determinar la situación actual del adversario y de otros

actores relevantes. Este esfuerzo analítico debe enfocarse en los
factores del O.B. para cada unidad aérea, naval, especial y terrestre
del adversario, de las cuales, se tiene conocimiento de un futuro
desplazamiento dentro del [Link]., o que son capaces de interferir con
la misión amiga de otra manera.

Identificar los Centros de Gravedad ([Link].) del adversario o

amenaza

El C.G. del enemigo es definido como “el centro de todo el poder y

movimiento de lo cual todo depende... el punto sobre el cual deben ser
dirigidas todas nuestras energías”.

Una descripción más moderna de esa frase sería: “un C.G. es la

característica, capacidad o ubicación de las cuales una fuerza militar,
nación o alianza, derivan su libertad de acción, fuerza física o voluntad de
lucha; cuya degradación, neutralización o destrucción tendrá un impacto
importante en la habilidad del adversario o propia, para lograr un objetivo,
sea este político o militar”.

El concepto de C.G. es aplicable a los beligerantes u oponentes y en los

tres niveles de la guerra (estratégico, operacional y táctico).

Determinar los [Link]. es una tarea que implica conocer íntimamente al

adversario, y es papel de la Inteligencia Estratégica Militar, identificar los
“Factores Críticos”, a partir de los cuales se podrá determinar las
fortalezas y al interior de ellas el “Centro de Gravedad” del adversario, que
no es otra cosa que esa fuerza o energía que le permite continuar
oponiéndose a nuestra voluntad.

Si el proceso seguido para identificar y definir los “centros de gravedad”

se realiza correctamente es muy probable que exista una correspondencia
con los objetivos de la estrategia conjunta. de igual forma, si previamente
se han formulado los objetivos en la estrategia conjunta, se podrá

132
 MM – DCP – 04

comprobar su aceptabilidad si es que existe similitud con los “centros de

gravedad” del adversario.

Al comandante le corresponderá decidir donde aplicar el esfuerzo

principal, que no es otra cosa que concentrar la fuerza militar en un
momento y área del teatro de operaciones, con el fin de alcanzar un
objetivo. las alternativas son: atacar directamente los “centros de
gravedad”, o bien indirectamente a través de sus “vulnerabilidades críticas
([Link].)”.

Lo importante en la estrategia conjunta es que el comandante defina

objetivos estratégicos que estén relacionados con los C.G. del adversario.
de acuerdo con lo planteado, la efectividad se medirá por los resultados,
luego al controlar los [Link]., se logrará la victoria militar.

- Términos relacionados con los [Link].

- Factores Críticos

o Capacidad crítica

o Requerimiento crítico

o Vulnerabilidad crítica

Se definen como las fortalezas y debilidades de un adversario. Estos

pueden ser concretos (físicos o tangibles) o abstractos (intangibles o no
cuantificables) y existen en todos los niveles de la guerra.

Las “fortalezas” son capacidades vitales para alcanzar los objetivos

militares, y las “debilidades” son aquellas deficiencias que afectan en
forma adversa el logro de objetivos militares.

Si es posible atacar las debilidades, éstas se convierten en

vulnerabilidades y, dependiendo de la naturaleza de las fortalezas y de la
posibilidad de atacarlas, es posible considerarlas vulnerabilidades críticas.

133
 MM – DCP – 04

- Vulnerabilidades Críticas ([Link].):

Una V.C. es aquella parte de los sistemas operacionales del campo

de batalla (S.O.C.B.) que, si es destruida o neutralizada, conducirá a
la dislocación sistémica de la fuerza adversaria o amenaza. Otra
forma de plantearlo es indicar que son componentes o requerimientos
(suministros) que puede ser deficitario, bien vulnerables al ataque,
neutralización o interdicción y que, al ser impactados, se logran
importantes resultados.

Este concepto planteado sin conexión con los C.G. parece no tener
sentido. Por lo tanto, se puede definir a la V.C. como aquel elemento
físico o moral que puede ser destruido o neutralizado con facilidad y
que es importante para mantener o apoyar el C.G. del adversario o de
la amenaza.

En la Doctrina Conjunta para el Planeamiento de Campaña, se hace

énfasis en la importancia de relacionar los C.G. a las vulnerabilidades
críticas. La idea es atacar el C.G. del adversario o de la amenaza, a
través de sus puntos de menor resistencia, en lugar de hacerlo en
contra de sus fortalezas.

- Puntos decisivos

Es la ubicación en el tiempo, el espacio o en el entorno de la

información, a partir del cual un C.G. propio u hostil puede ser
amenazado.

Los puntos decisivos cruciales son aquellos que contribuyen a los

comandantes obtener o mantener la iniciativa y libertad de acción.

Constituyen objetivos parciales que deben ser controlados, destruidos

o neutralizados, pero al seleccionarlos es necesario tener presente
que al atacarlos afecten significativamente un C.G. Los puntos
decisivos no son C.G., pero son claves para atacar un C.G. protegido.

134
 MM – DCP – 04

Por naturaleza los puntos decisivos son:

- Geográficos: tales como un estrecho marítimo, un cerro o una

base aérea. Se pueden incluir otros elementos tales como
puestos de mando, espacios aéreos y nodos de
comunicaciones.

- Hechos claves: por ejemplo, el logro de la superioridad aérea

o naval.

- De carácter sistémico: como la neutralización de los sistemas

de mando y control, del reabastecimiento de combustible o la
capacidad de almacenamiento de munición.

El método más efectivo para que los analistas de PIAO identifiquen

los [Link]. del adversario es visualizar cada papel/función del C.G.
relativa a cada uno de los distintos sistemas o subsistemas. Por
ejemplo, el líder de una nación adversaria puede ser un C.G.
estratégico en los sistemas militares y políticos, como también un
nodo clave en el sistema social de la nación. Los analistas también
pueden visualizar un C.G. como un sistema (nodos, vínculos,
funciones, etc.) para analizar cuáles son los elementos dentro de este
sistema que protegen, sostienen, integran, o habilitan a sus
elementos o componentes variados.

En este contexto, un C.G. puede estar compuesto completamente por

nodos y vínculos dentro de un sistema único, lo que es más frecuente
en el caso de las fases de captar la iniciativa y dominar de
operaciones de combate de gran escala. Sin embargo, un C.G. puede
también estar compuesto por un conjunto de sistema entrecruzado de
nodos y vínculos que pueden abarcar nodos clave de un sistema o
más. Esta distinción provee visibilidad a estos nodos en el proceso
de selección de blancos y enfatiza su importancia potencial para la
operación.

135
 MM – DCP – 04

Típicamente, un C.G. no será un nodo único en el sistema, pero

consistirá en un conjunto de nodos y sus vínculos respectivos. Sin
embargo, un nodo único podría considerarse un C.G. como una
excepción, como, por ejemplo, cuando un líder militar sénior del
adversario es también un líder político, y la naturaleza de los sistemas
políticos y militares del adversario es tal, que la muerte del líder podría
causar el colapso del apoyo al conflicto de otros líderes en estos
sistemas.

También, los sistemas se ven de una manera diferente en niveles

diferentes. Por ejemplo, el comandante de la fuerza conjunta puede
considerar una capacidad crítica del adversario (como por ejemplo un
cuerpo blindado) como un nodo único en el sistema militar del
adversario, mientras que un J.C.C. que debe atacar esta capacidad,
lo podría analizar como un sistema de nodos y vínculos en un esfuerzo
para determinar sus capacidades y vulnerabilidades críticas.

• Método para relacionar los conceptos de centro de gravedad en la

determinación de los objetivos estratégicos conjuntos. Para la
aplicación de este método, se deben mantener presentes los posibles
escenarios de conflicto externos e internos.

- Primera fase:

“Efectuar un estudio detallado del adversario”.

En este paso cobra especial relevancia la Inteligencia Estratégica, la

cual debe ser orientada e instruida respecto a los conceptos descritos
en este trabajo, con la finalidad de que pueda identificar “factores
críticos”, “vulnerabilidades críticas” y posibles “centros de gravedad”.

- Segunda fase:

“Realizar un proceso analítico para determinar los Centros de

Gravedad del adversario”.

136
 MM – DCP – 04

Para lograrlo es necesario analizar los “factores críticos” con el objeto

de identificar las fortalezas, puesto que al interior de ellas se
encontrarán los “centros de gravedad”.

Por tanto, la pregunta que debe realizar el planificador es: ¿Qué

fortaleza (pieza) debo retirar de este sistema para que deje de
funcionar? La respuesta será un C.G. y un objetivo estratégico para
conquistar. Otras preguntas que ayudarán en esta etapa son:

¿Qué controlar?

¿Cuál es el propósito de ese control?

¿Cuál es la naturaleza de ese control?

- Tercera fase:

“Determinar todas las alternativas militares que logran el control sobre

los [Link]. del adversario”.

En este paso la idea es efectuar la simulación (juego de guerra) de la

aplicación del esfuerzo principal de nuestras fuerzas en los distintos
[Link]. del adversario, buscando identificar los efectos que se
lograrían al obtener su control y determinar la forma más eficiente de
ataque, directo o indirecto.

En la medida que se realicen estas simulaciones en tiempo real y sean

en la modalidad de doble acción, se podrán obtener mayor cantidad
de conclusiones relevantes. Si los partidos son conjuntos y
multidisciplinarios, se logrará soluciones integrales.

En esta fase las preguntas que el analista debe formular son:

¿Cuál es el grado de control necesario?

¿Cuándo se debe iniciar el control?

¿Por cuánto tiempo se debe mantener el control?

137
 MM – DCP – 04

- Cuarta fase:

“Obtener estrategias para controlar los centros de gravedad del

adversario”.

Consiste en formalizar las conclusiones de la etapa anterior,

enunciando cursos de acción que contemplen todas las variables
posibles de prever.

En esta etapa la pregunta clave es:

¿Qué método general o esquema de control debe usarse?

- Quinta fase:

Efectuar una correlación entre “centros de gravedad”, “objetivos

estratégicos” y el “objetivo político de la guerra”.

Los objetivos estratégicos dominan todos los aspectos de la

planificación y ejecución de las acciones. Los objetivos en este nivel
no son sólo una lista de BAV, sino que constituye una lista de tareas
donde cada uno incluye blancos que deben ser destruidos o
neutralizados.

En general el control o destrucción de algo estará relacionado

directamente con uno o más [Link]., generándose una interrelación
con los objetivos.

Pero el hecho de destruir o neutralizar, por ejemplo, capacidades

industriales, puede afectar al “objetivo político de la guerra (O.P.G.)”
y al estado final deseado, por lo tanto, en todo este proceso no pueden
estar ajenas las instrucciones del conductor político de la guerra.

Ejemplo de lo anterior es la destrucción de una central termoeléctrica,

lo que podría tener repercusiones no deseables. Efectivamente esta
acción podría lograr la victoria militar, pero entorpecer el estado final
deseado, ante la imposibilidad de restituir la generación de
electricidad, impidiendo la vida económica y social de una

138
 MM – DCP – 04

determinada región. Estas consideraciones son políticas y obedecen

a ese nivel de la conducción de la guerra.

Por lo tanto, debe existir una correlación entre el objetivo político de

guerra, los objetivos estratégicos, y la selección de los [Link]. sobre
los que se aplicará el esfuerzo principal de nuestras fuerzas.

• Método para identificar los [Link]. de amenazas no convencionales

lograr la definición correcta del C.G., es sólo la mitad del problema.
Es necesario un método práctico para determinar el C.G. de una
amenaza determinada.

- “Determinar si la identificación y ataque a un C.G. es apropiado

para el tipo de guerra que se va a emprender…”

Ejemplo: la campaña contra Al Qaeda, aunque es parte de la guerra

global más grande contra el terrorismo, es esencialmente una
guerra que para los [Link]. por lo menos, no puede acabar sin la
neutralización o destrucción de ese grupo; por ende, es el tipo de
guerra en el que la identificación y persecución de un C.G. sirven
un propósito constructivo.

- “Determinar si la estructura o sistema del adversario posee

suficiente conexión entre sí para ser considerado como un solo
cuerpo…”

Ejemplo: Al Qaeda tiene numerosas células operando globalmente,

la mayoría de las cuales no conoce de la existencia de las otras.
Por lo menos algunas de estas células parecen estar enlazados a la
dirección del grupo por medio de una red de comunicaciones
electrónicas.

Los mensajes y órdenes se transmiten por la vía del Internet,

teléfonos celulares, y otros dispositivos electrónicos. También es
posible que un buen número de células ya tengan sus órdenes o
que las hayan tenido por algún tiempo, y que intentarán llevar a

139
 MM – DCP – 04

cabo en un cierto tiempo y lugar si es que no reciben alguna otra

orden.

Así, los contactos físicos sólo se llevan a cabo en forma

intermitente. Las operaciones contra las células de Al Qaeda que
han tenido éxito en Europa probablemente no causarán el
derrumbe de las de otros países.

Sin embargo, los enlaces psicológicos o ideológicos del grupo

parecen fuertes. Aun cuando no estén particularmente bien unidos
físicamente, las células tienen lazos ideológicos bastante fuertes.
Por consiguiente, se podría buscar un C.G. ideológico.

“Determinar qué elemento tiene la fuerza centrípeta necesaria para

mantener el sistema unido…”

Ejemplo: un elemento ideológico que parecería tener suficiente

fuerza centrípeta para sostener a Al Qaeda unido es el declarado
“odio a los hombres y mujeres infieles o herejes” Ese odio,
arraigado en una rama radical de islam, pero Osama Bin Laden u
el líder que le sucedió, probablemente constituiría el C.G. del grupo.

Bin Laden puso mucho del esfuerzo necesario para establecer Al

Qaeda, pero no parece que su muerte haya causado que su
organización se derrumbe.

La mayoría de los analistas y las fuentes de información

concuerdan que al morir Bin Laden, otro dirigente tomó su lugar. Ese
caudillo puede resultar ser más o menos eficaz que Bin Laden.

Así, la dirección de Al Qaeda realmente viene a ser un centro de

potencialidad crucial, algo que se debe neutralizar; pero no algo
que por sí mismo, acabará la guerra.

En cambio, el “odio a los infieles” es lo que les da poder (adeptos,

dinero, y el apoyo de otros Estados) y sirve para incentivar a los

140
 MM – DCP – 04

miembros de Al Qaeda a emprender su estilo particular de guerra

asimétrica.

Continúa haciéndolo después de la desaparición de Bin Laden.

Para derrotar a Al Qaeda definitivamente se requiere neutralizar
ese C.G., el “odio a los infieles”.

Figura 40 Análisis de los Factores Críticos

Análisis de los factores críticos

141
 MM – DCP – 04

d) Paso 4: determinar los cursos de acción del adversario o amenaza y

su potencial efecto sobre nuestros cursos de acción.

Figura 41 Identificar el cuadro completo de cursos de acción disponibles para el adversario o amenaza

Identificar el cuadro completo de cursos de acción disponibles para el adversario o

amenaza

Constituye la identificación y desarrollo de los [Link]. probables del

adversario o amenaza que influirán en el cumplimiento de nuestra misión.

El objetivo de este paso es el de identificar el conjunto de [Link]. que el

comandante adversario u oponente y su Estado Mayor han considerado,
para ello el análisis debe enfocarse sobre aquellos [Link]. del adversario
u oponente que influirán en el cumplimiento de la misión. Un aspecto
importante que considerar es identificara aquellas áreas y actividades cuyo
control o vigilancia permitirán deducir cuál C.A. ha escogido el comandante
adversario.

142
 MM – DCP – 04

Este proceso permite al Estado Mayor obtener como resultado un C.A.

adversario que relacionado con los hechos y suposiciones acerca del
ambiente operacional permiten implementar el proceso de “juego de
guerra” y desarrollar los [Link]. de fuerzas propias.

El desarrollo apropiado de este paso permitirá al comandante enfrentarse

a las diferentes situaciones bélicas y no bélicas, sin ser sorprendido por
alguna acción adversaria que no haya sido prevista con anterioridad.

• Identificar los objetivos probables del adversario o amenaza y estado

de final deseado.

El análisis debe iniciar considerando la fuerza adversaria un escalón

superior al que se está trabajando, para luego identificar los objetivos
probables y el estado final deseado.

Una vez que se ha identificado los objetivos del adversario un escalón

superior a la fuerza considerada, bajamos de escalón y se repite el
mismo proceso hasta llegar a determinar los objetivos dos escalones
abajo. Se debe considerar que los objetivos y el estado final deseado de
los escalones inferiores deben tener relación con los objetivos y estado
final deseado de los escalones superiores.

• Identificar el cuadro completo de cursos de acción disponibles para el

adversario o amenaza.

Dentro de esta actividad y con la finalidad de considerar el conjunto

completo de C.A. que dispone el adversario, se debe considerar lo
siguiente:

Los [Link]. que de acuerdo con la doctrina del adversario se consideran

apropiados para la situación actual y los objetivos probables que se han
identificado. Esto requiere una comprensión del proceso en la toma de
decisiones del adversario, así como una clara apreciación de cómo se
percibe la situación actual.

143
 MM – DCP – 04

Los [Link]. adversarios que podrían influir significativamente en el

cumplimiento de la misión, incluso si la doctrina del adversario los
considera no factibles o "no adecuados" bajo las condiciones actuales.
Considerar cualquier C.A. indirecto o arriesgado que el enemigo sea
capaz de ejecutar.

Cada derivación o subconjunto de [Link]. debe considerarse y

analizarse en forma independiente con la finalidad de no limitar el
análisis y la evaluación. Una vez que han sido evaluados cada uno de
los subconjuntos en forma separada, se los debe combinar para eliminar
los eventos repetitivos o aquellas variaciones menores. Una vez que se
dispone de una lista consolidada de [Link]., esta debe ser relacionada
con las capacidades del adversario que fueron identificadas en el paso 3
de este proceso (evaluar al adversario) a fin de eliminar aquellos [Link].
que el adversario no está en capacidad de ejecutar.

Una vez que se ha realizado la evaluación de los [Link]. con las

capacidades del adversario, se debe seleccionar aquellos modelos del
adversario que cumplirán con los objetivos probables.

Es necesario evaluar como los efectos del Ambiente Operacional,

influyen en la ejecución de cada C.A. Generalmente se encontrará que
ambiente geográfico, marítimo o aéreo, las condiciones meteorológicas y
otras características del escenario del campo de batalla ofrecen un
conjunto limitado de [Link].

• Factores que deben ser considerados en la determinación de los

[Link]. del adversario:

- La intención y el estado final deseado por el adversario.

- Los objetivos probables de ataque o contraataque.

- Efectos del escenario del campo de batalla sobre las operaciones

y sobre los [Link].

- Vulnerabilidades y debilidades del adversario.

144
 MM – DCP – 04

- Dispositivo actual.

- Ubicación de los esfuerzos principales y los apoyos.

- Percepción del adversario acerca de fuerzas propias.

- Esfuerzos del adversario para presentar una situación ambigua o

para lograr sorpresa.

Una vez que se dispone de todos los [Link]. posibles, cada uno de
ellos debe ser perfeccionado. Por ejemplo, un C.A. que considere un
"ataque” podría ser definido en forma más amplia como un conjunto
de [Link]. perfeccionados y detallados, permitiendo algunos y
obstaculizando otros.

• Características de los cursos de acción del adversario u oponente:

Cada C.A. del adversario que haya sido identificado, debe cumplir con
los criterios siguientes:

- Idoneidad:

El C.A. del adversario o amenaza debe tener la capacidad de cumplir

con el logro del objetivo o alcanzar la situación final deseada si el C.A.
se ejecuta exitosamente.

Para ello debería plantearse la pregunta siguiente: ¿logrará sus

objetivos el adversario?

- Factibilidad:

Considerar el tiempo y espacio requeridos para ejecutar el C.A. La

pregunta que debe formularse el analista es: ¿Dispone el adversario
de tiempo y espacio para adoptar este C.A.?

Se debe considerar los recursos que se requieren para adoptar el

C.A., para ello la pregunta sería: ¿Tiene el adversario los medios
físicos requeridos para lograr el éxito?

145
 MM – DCP – 04

Ocasionalmente, la relación de fuerzas u otros factores podrían indicar

que el adversario carece de los medios para cumplir con sus objetivos
probables.

Antes de descartar completamente un curso del adversario,

considerar todas las acciones que el mismo podría emprender para
crear las condiciones necesarias para el éxito. Por ejemplo, podría
conducir operaciones de economía de fuerzas en algunos sectores,
con el fin de generar suficiente poder de combate para operaciones
ofensivas en otros sectores. Su falta de recursos podría obligarle a
actuar en contra de su propia doctrina para lograr su objetivo. Es
importante preguntarse para evitar las sorpresas: ¿Qué medidas
aparentemente radicales puede tornar el adversario para crear las
condiciones del éxito?

- Aceptabilidad:

Considerar la cantidad de riesgo en la operación. ¿Aceptarán las

fuerzas del adversario el riesgo involucrado en la adopción del C.A.?

¿Pueden afrontar el empleo de recursos por una oportunidad incierta

de éxito? Esto es obviamente un juzgamiento subjetivo basado en el
conocimiento del adversario y su doctrina. En algunas instancias, el
adversario podría llevar a cabo [Link]. desfavorables,
particularmente si son el único medio de lograr su objetivo.

- Particularidad:

Cada C.A. del adversario debe ser significativamente diferente de los

otros. En caso contrario, considerar al mismo como una variación en
lugar de un C.A. distinto. Los factores que se deben considerar al
determinar si un C.A. .es significativamente diferente son:

o Su efecto sobre la misión de fuerzas propias.

o Uso de reservas o segundo escalón.

146
 MM – DCP – 04

o Ubicación del esfuerzo principal.

o Esquema de maniobra.

o Organización para el combate.

- Consistencia con la doctrina:

Cada C.A. del adversario debe ser consistente con su teoría. La

evaluación de la consistencia se debe hacer en base a la doctrina del
adversario y en base a las observaciones realizadas en la aplicación
de su teoría, según se disponga en la base de datos de inteligencia.
Sin embargo, no se debe pasar por alto los esfuerzos del oponente
para lograr la sorpresa desviándose de la doctrina conocida o usando
[Link]. imprevistos.

• Evaluar y priorizar cada curso de acción

El conjunto resultante de [Link]. representa aquellas opciones

disponibles que tiene el adversario. Es importante considerar que los
C.A. del adversario que hayan sido identificados son suposiciones y por
ningún concepto constituyen hechos. Por esta razón no es posible
predecir con completa exactitud cuál de los [Link]. adoptará el
adversario.

Sin embargo, el comandante y su estado mayor deben desarrollar un

plan que sea apropiado para el C.A. más probable del adversario,
considerando opciones en caso de que elija otro C.A. Es necesario por
lo tanto que cada C.A. del adversario sea evaluado y priorizado de
acuerdo con la probabilidad estimada de que adopte esa opción, dentro
de este aspecto es necesario establecer una lista considerando la
prioridad inicial para permitir que el estado mayor planifique los [Link].
propios.

Una vez que el comandante ha seleccionado un C.A., puede ser

necesario un reordenamiento en la lista de prioridad de los [Link]. del

147
 MM – DCP – 04

adversario. Considerar especialmente cualquier cambio en la percepción

que el adversario tiene sobre las fuerzas propias.

Aspectos que se debe considerarse en la priorización de los [Link].,

algunos aspectos que se deben considerar para priorizar los C.A. son
los siguientes:

- Analizar cada C.A. para identificar sus capacidades y debilidades,

centros de gravedad y puntos de decisión.

- Evaluar si los [Link]. cumplen con los criterios de idoneidad.

factibilidad, particularidad, aceptabilidad y consistencia con la
doctrina.

- Evaluar cómo cada C.A. aprovecha el ambiente operacional. El

analista debe preguntarse ¿Qué tanto apoya o dificulta el Ambiente
Operacional en la selección de un C.A.?

- Comparar cada C.A. con los demás y determinar si el adversario

tiene mayor probabilidad de elegir uno de ellos. Por lo general el
adversario elegirá el C.A. que ofrezca mayores ventajas con un
riesgo mínimo.

- Considerar la posibilidad de que el adversario elija el segundo o

tercer "mejor" C.A., al tiempo que intente una operación de engaño
aparentando la aceptación del mejor C.A.

- Analizar la actividad reciente del adversario para determinar si hay

indicios de que un C.A. ya está siendo adoptado. La pregunta que
el analista debe realizarse es: ¿El dispositivo actual del adversario
favorece a un C.A. sobre los demás?

Se debe utilizar mucho juicio y criterio para priorizar los [Link]. del
adversario de acuerdo con su probabilidad de adopción. Una vez que se
dispone de un listado con los [Link]. priorizados, se debe estar en
condiciones de modificar el mismo de acuerdo con los cambios de la
situación que se viva en el ambiente operacional. Por ejemplo, el orden

148
 MM – DCP – 04

inicial de prioridad de C.A. del adversario no toma en cuenta el C.A.

propio, puesto que todavía no se ha escogido ninguno.

El dispositivo propio podría cambiar según el comandante adopte su

propio C.A. ¿Cómo afectará ese cambio a la probabilidad de cada C.A.
del adversario? Si el tiempo lo permite, se puede desarrollar varias
versiones diferentes de la lista priorizada de [Link]. del adversario; con
un orden diferente correspondiente a cada C.A. poder de fuerzas
propias. Alternativamente, después de que el comandante haya
seleccionado el C.A., se debe reordenar la lista inicial de C.A. del
adversario para reflejar el cambio en el dispositivo y actividades propias.

• Desarrollar detalladamente cada curso de acción en base al tiempo

disponible.

Luego de que se ha identificado un conjunto completo de [Link]. del

adversario, se debe desarrollar cada uno de ellos tan detalladamente
como lo requiera la situación y como lo permita el tiempo disponible. El
orden para desarrollar cada C.A. se determina en base a la probabilidad
de adopción y la guía del comandante.

Durante el desarrollo de los [Link]. del adversario u oponente, se debe

considerar las fuerzas por lo menos un escalón superior. Esto ayuda a
garantizar que se tome en cuenta los posibles refuerzos y los objetivos e
intenciones del comando superior.

El tiempo disponible determinará la cantidad de [Link]. que puedan ser

analizados. Cuando se realiza el análisis de cada C.A. se debe trabajar
considerando dos escalones bajo el nivel del adversario que se está
analizando.

Interrogantes a las que debe responder el curso de acción para

asegurarse de que un C.A. sea completo, este debe responder a cinco
interrogantes:

- ¿Qué?: tipo de operación, tal como ataque, defensa, refuerzo u

operación retrógrada.

149
 MM – DCP – 04

- ¿Cuándo?: momento en que empezará la acción. Generalmente se

especifica en términos del momento más anticipado en que el
adversario puede adoptar el C.A. en cuestión.

- ¿Dónde?: sectores, zonas, ejes de avance, avenidas de

aproximación y objetivos que conforman el C.A.

- ¿Cómo?: método mediante el cual el adversario u oponente

empleará sus medios: dispositivo, ubicación del esfuerzo principal,
el esquema de maniobra y como será apoyado.

- ¿Para qué?: el objetivo y situación final que se desea alcanzar.

Información que debe contener cada curso de acción del adversario.

Cada C.A. detallado del adversario debe contener tres aspectos
importantes: una plantilla de situación, una descripción del C.A. y sus
opciones y una lista de blancos de alto valor.

- Plantilla de situación: las plantillas de situación son

representaciones gráficas del dispositivo del adversario en caso de
que adopte un C.A. en particular. Generalmente representan el
punto más crítico de la operación según lo analizado por el oficial
de inteligencia y el de operaciones; sin embargo, se podría
preparar varias plantillas que representen a diferentes "situaciones
en varios momentos., empezando con el dispositivo inicial de las
fuerzas adversarias.

Las plantillas son útiles para describir puntos donde el adversario

podría adoptar variaciones del C.A. principal, sitios donde es
especialmente vulnerable, u otros momentos importantes en el
combate como el contacto inicial con fuerzas propias. Se usa las
plantillas de situación para apoyar el análisis de los [Link]. por
parte de la plana mayor y después para desarrollar plantillas de
eventos.

El nivel de comando y el tipo de operación tienen una relación

directa con el nivel de detalle incluido en cada plantilla de situación.

150
 MM – DCP – 04

o A nivel táctico: las plantillas de situación mostrarán unidades

tácticas e inclusive vehículos individuales en el dispositivo del
adversario. Las áreas de interés designadas son a menudo
ubicaciones "de precisión" tales como cruces de caminos o
posiciones de combate de pequeñas unidades.

o A nivel operacional: las plantillas de situación podrían

registrarla conformación de las grandes reservas, bases de
estacionamiento de tropas y líneas de comunicaciones. Las
áreas de interés designadas son a menudo grandes zonas de
dispersión, áreas de reunión de reservas o áreas de apoyo
logístico.

o A nivel estratégico: las plantillas de situación podrían poner

énfasis en el desplazamiento o redespliegue de grandes
unidades desde una zona de operaciones a otra, así como los
acontecimientos políticos y económicos. Las áreas de interés
designadas pueden a veces englobar agrandes regiones.

• Descripción del C.A. y sus opciones

Se debe incluir una descripción de las actividades de las fuerzas

representadas en la plantilla de situación. Puede ir desde una
descripción escrita, hasta una "matriz desincronización"’ que representa
las actividades de cada unidad y de los sistemas operativos del Ambiente
Operacional.

La descripción debería especificar el momento más temprano en que el

C.A. puede ser ejecutado, las líneas de fase tiempo, las fases asociadas
con el C.A. y las decisiones que el comandante adversario tomará
durante y posteriormente a la adopción del C.A. La descripción del C.A.
se usa para ayudar al juego de guerra y para desarrollar la plantilla de
eventos.

Se debe iniciar describiendo las tácticas más comunes que acompañan a

la plantilla doctrinaria. Mientras se analiza la plantilla de situación, se

151
 MM – DCP – 04

debe anotar cuándo y dónde se espera que el adversario ejecute ciertas

acciones o tome ciertas decisiones, tales como el cambio a formaciones
de combate ejecutar planes alternos.

• Elaborar listado de blancos de alto valor (BAV)

Cuando se prepara la plantilla de situación y se realiza un juego de

guerra mental de la misma, se debe anotar cómo y donde cada uno de
los sistemas operacionales proporciona apoyo crítico al C.A. Esto
conduce a la identificación de los BAV. Se debe usar una lista de BAV
como guía en el modelo del adversario, sin embargo, no se puede limitar
únicamente a esta lista. Se debe determinar el efecto sobre el C.A. si se
pierde cada uno de los BAV e identificar las probables reacciones del
adversario.

EI valor relativo de cada BAV variará con la situación específica que se

considere y sobre el curso de la conducción del C.A. Se debe identificar
los tiempos o fases del C.A. en los cuales el objetivo es más valioso para
el comandante adversario y hacer las anotaciones apropiadas en la lista
de BAV. Esta lista se usará para apoyar el análisis del estado mayor y el
proceso de designación de objetivos.

• Identificar las exigencias iniciales de colección de información.

Después de identificar el conjunto de C.A. que el adversario está en

capacidad de desarrollar, el desafío inicial es determinar cuál de ellos
adoptará realmente. Los requerimientos iniciales de búsqueda de
información están diseñados para ayudar a responder a este desafío.

El arte de identificar los requerimientos iniciales se concentra en predecir

las áreas y actividades específicas que, cuando se las observe revelarán
cuales [Link]. han sido escogidos por el adversario, las áreas donde se
espera que ocurran los eventos claves se denominan áreas de interés
designadas (AID). Las actividades que revelan el C.A. seleccionado se
denominan indicios.

152
 MM – DCP – 04

Plantilla de eventos

En cada C.A. del enemigo, se relaciona las áreas de interés

designada (AID), con los indicios y las líneas de fase tiempo (LFT);
esto establece la base para la plantilla de eventos. La plantilla de
eventos es una guía para la búsqueda de información y la planificación
de reconocimiento y vigilancia. Indica donde orientar el esfuerzo de
búsqueda de información que dirá cual C.A. ha sido adoptado por el
adversario.

Cada C.A. debe ser evaluado para identificar sus AID asociadas; se
debe ejecutar un juego de guerra mental con el C.A. a fin de
determinar los lugares donde cierta actividad debe ocurrir para
confirmar un curso específico. Es importante poner particular atención
a los momentos y lugares en los que se emplea los BAV del enemigo
o anotar las áreas en donde éstos pueden ser fácilmente localizados
y atacados. Estas áreas podrán convertirse en AID.

Un AID puede ser un punto específico, una ruta o un área. Puede

corresponder a características naturales del terreno o a
características determinadas en la planificación como LFT o áreas de
aniquilamiento.

Las AID deben ser lo suficientemente grandes para que abarquen

aquella actividad que permita dar un indicio sobre el C.A. adversario.
Estas AID, así como los indicios asociados a cada AID, deben ser
comparadas con el resto a fin de identificar las diferencias existentes
en los C.A. Finalmente, las AID seleccionadas deben ser incluidas en
la plantilla de eventos.

La plantilla de eventos inicial sólo identifica cuál de los [Link].

previstos ha sido adoptado por el adversario. Posteriormente, se
actualizará y perfeccionará la plantilla de eventos para ayudar en la
toma de las decisiones identificadas durante el análisis realizado por
el Estado Mayor.

153
 MM – DCP – 04

• Matriz de eventos:

La matriz de eventos apoya a las plantillas de eventos proporcionando

detalles del tipo de actividad esperada en cada [Link]., los momentos en
que se espera que el AID esté activa y su relación con otros eventos del
Ambiente Operacional. Se usa principalmente para planificar la
búsqueda de información; sin embargo, sirve también como ayuda para
desarrollar la situación. La conformación de la matriz puede tomar
diversas formas dependiendo del tipo de operación y los elementos que
participan en la misma.

Se debe examinar los eventos que se asocian con cada AID en la

plantilla de eventos y expresarlos en forma de indicios, estos indicios
deben ingresar en la matriz de eventos considerando el factor tiempo
para la operación y en el momento en que se espera que ocurran. Las
LFT que se emplea en la plantilla de situación o en la descripción del
C.A. se usan para establecer los tiempos estimados en la matriz de
eventos.

La matriz de eventos debe ser perfeccionada durante el juego de guerra

del estado mayor y durante el proceso de designación de objetivos.

• Perspectiva geoespacial.

A fin de elaborar una plantilla de la situación relacionada con los

aspectos físicos del A.O., seleccione la plantilla del adversario que
represente el C.A. sometido a consideración. Calque la plantilla del
adversario en el Cocom o en otros productos que ilustren el impacto del
A.O. en la operación. Con base en las tácticas preferidas del adversario,
ajuste las disposiciones ilustradas en la plantilla del adversario para
representar el impacto del A.O. verifique la plantilla de la situación para
cerciorarse de que todos los recursos principales del adversario hayan
sido representados y de que no se haya duplicado ninguno de manera
inadvertida. Cerciórese de que la plantilla de la situación ilustre las
ubicaciones y las actividades de todos los BAV indicados en el modelo
del adversario.

154
 MM – DCP – 04

• La perspectiva de sistemas

Para elaborar una plantilla de la situación relacionada con la perspectiva

de los sistemas, seleccione la plantilla del adversario (matriz de
asociación modificada) apropiada para el C.A. sometido a consideración.
Grafique los cambios que se anticipa que ocurrirán en los nodos-enlaces,
que obtiene de la plantilla del adversario, en un calco extraído de una
parte apropiada del diagrama de la red consolidada.

Los cambios anticipados (enlaces nuevos o modificados) deben ser

distinguidos utilizando líneas entrecortadas (u otra simbología
establecida localmente) codificadas en colores para cada C.A. individual.
La plantilla de la situación de los sistemas resultante es, en esencia, una
imagen instantánea simplificada del futuro ilustrando los cambios en la
red de los nodos y enlaces asociada con un C.A. específico.

Descripción del C.A.

Cada C.A. incluye una descripción de las actividades esperadas de

las fuerzas adversarias que se ilustran en la plantilla de la situación.
Esto generalmente consistirá en una descripción narrativa que
considere la hora más temprana a la que el C.A. puede ser ejecutado,
la ubicación del esfuerzo principal, las operaciones de apoyo y las
líneas de tiempo y de fase Asociadas con el C.A.

Las decisiones críticas asumidas que el comandante adversario

tomará durante la implementación del C.A. se describen en términos
de su ubicación en tiempo y espacio (puntos de decisión) y de todos
los criterios relacionados de la toma de decisiones.

155
 MM – DCP – 04

Figura 42 Elaboración de una Plantilla de la Situación

Elaboración de una plantilla de la situación

Blancos de alto valor (BAV). Los puntos decisivos identificados

durante el análisis del C.G., y los BAV indicados en las plantillas
doctrinales asociadas con cada C.A., deben ser refinados y
reevaluados. El valor relativo de cada B.P. variará con la situación
específica sometida a consideración y mientras dure la ejecución del
C.A. Cada C.A. debe ser sometido a juego de guerra mentalmente
para determinar las posibles ubicaciones de desplazamiento para
cada B.P., y el punto en el tiempo en que cada blanco es más valioso
para el éxito del C.A. Aquellas áreas para las que exista mayor
probabilidad de que el adversario desplace BAV a la hora en que sean

156
 MM – DCP – 04

más cruciales para la operación del adversario deben ser identificadas

y enviadas al elemento de selección de blancos de la fuerza conjunta.
Estas áreas deben ser designadas áreas objetivo de interés (AOI) y
pueden ser anotadas en la plantilla situacional o mantenidas en una
lista y un calco separados.

Figura 43 Plantilla de la Situación Geoespacial

Plantilla de la Situación Geoespacial

157
 MM – DCP – 04

Figura 44 Plantilla de la Situación de los Sistemas

Plantilla de la situación de los sistemas

158
 MM – DCP – 04

Figura 45 Matriz de Situación

Matriz de situación

159
 MM – DCP – 04

• Identificar los requerimientos de recopilación iniciales

La identificación de los requerimientos iniciales de recopilación de

información depende del pronóstico de actividades específicas y de las
áreas en las que se espera que éstos ocurran, lo cual, cuando sea
observado, revelará qué C.A. adoptará el adversario. Las áreas en las
que se espera que ocurran estas actividades o indicadores son
designadas como AID. Las AID y los indicadores asociados con ellas son
ilustrados en la plantilla de eventos y en la matriz de eventos.

• La plantilla de eventos

La plantilla de eventos es desarrollada comparando los análisis

ilustrados en las plantillas de la situación para cada uno de los [Link].
que el adversario puede ejecutar. El propósito de esta comparación es
identificar esas AID que son únicas para la adopción de un C.A.
específico del adversario o un conjunto limitado de [Link]. Contrario a
esto, esas áreas y actividades que son comunes en todos los [Link].
son eliminadas del proceso de consideración porque no son
consideradas útiles en la diferenciación de la adopción de un C.A. sobre
otro. Las AID para todos los [Link]. del adversario son consolidadas e
ilustradas en la plantilla de eventos. Un AID puede ser un punto, una
ruta, un área o un nodo o enlace de una red y puede corresponder a
rasgos geográficos obvios o rasgos arbitrarios, tales como líneas de
desplazamiento por fases o áreas de empeño. Éstas deben ser lo
suficientemente grandes como para abarcar la actividad geoespacial o
el enlace de la red que sirve como indicador del C.A. del adversario.

• La matriz de eventos

La matriz de eventos apoya la plantilla de eventos proporcionando detalles

sobre el tipo de actividad esperado en cada AID, las veces que se espera
que la actividad ocurra y los [Link]. con los cuales la actividad está
asociada. Aun cuando el propósito principal de la matriz de eventos es
facilitar el planeamiento de la recopilación de inteligencia, también puede

160
 MM – DCP – 04

servir como una ayuda útil en el desarrollo de la situación y en el proceso

de juego de guerra.

Figura 46 Desarrollo plantilla de eventos

Desarrollo plantilla de eventos

161
 MM – DCP – 04

Figura 47 Plantilla de Eventos

Plantilla de eventos

162
 MM – DCP – 04

Figura 48 Indicadores y eventos

Indicadores y eventos

163
 MM – DCP – 04

CAPÍTULO VI

EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA CONJUNTA

El proceso de producción de inteligencia conjunta está orientado a un ciclo que

proporciona un modelo simplificado de cómo se lleva a cabo dicho proceso,
estableciendo las bases, los principios, los procedimientos, la terminología, las
tácticas y técnicas fundamentales que permitan generar el conocimiento
estratégico útil para la inteligencia básica. Es fundamental conocer el ciclo de
inteligencia para entender las operaciones de inteligencia que serán expuestas
posteriormente.

El ciclo está orientado a cinco fases, como lo demuestra el grafico, que se llevan
a cabo en secuencia, e involucran la planificación y dirección, la búsqueda o
recolección, el procesamiento, el análisis y producción, y finalmente la difusión o
diseminación, manteniendo una continua evaluación y retroalimentación durante
este proceso.

Figura 49 Ciclo de Producción de Inteligencia (CPI)

Ciclo de Producción de Inteligencia (C.P.I.)

164
 MM – DCP – 04

El ciclo de producción de inteligencia es un proceso racional y lógico de

actividades, que sigue una información para transformarse en Inteligencia Militar
útil al comandante.

El ciclo es continuo porque no puede existir interrupción en la producción de

Inteligencia.

Es permanente porque permanece, se mantiene. Estas características facilitan

la actualización de PIAO y la P.I.C.B, apreciaciones, análisis de situación, y todos
los productos de difusión, así como los de trabajo del S.I.M., en el desarrollo de
las operaciones militares.

Es simultáneo porque es paralelo a la actividad de operaciones del Comaco,

[Link]. y unidades de maniobra a quien apoya con Inteligencia para la toma de
decisiones.

Es interrelacionado porque cada paso está estrechamente vinculado al otro: si

uno falla, todo el esfuerzo de Inteligencia falla.

Cuando el comandante recibe una misión, la analiza, y de este análisis surgen

ciertas preguntas sobre aspectos desconocidos. En combate, generalmente
estas preguntas se relacionan con las posibilidades del enemigo, las condiciones
meteorológicas y el terreno; entonces, el comandante llama a su oficial de
Inteligencia y le manifiesta las necesidades de información requerida. Estas
necesidades del comandante constituyen los requerimientos de información
críticos del comandante (R.I.C.C.).

El oficial de Inteligencia revisa constantemente su plan de búsqueda de

información, ya que cada vez que recibe nuevos datos, las posibilidades varían;
asimismo, las posibilidades de obtener datos por una agencia le obligarán a
nuevas órdenes o pedidos para la obtención de las informaciones deseadas.

De esta forma, con los requerimientos de información que expresa el

comandante, se inicia el ciclo de producción de inteligencia en cada una de sus
fases y subfases, que no necesariamente implica que se desarrolle en un orden
cardinal y radical, por el contrario, siempre se privilegia los principios de
oportunidad y utilidad con la finalidad que los datos, información o conocimiento

165
 MM – DCP – 04

sean entregados a quien corresponda su pertinencia en forma inmediata hasta

que esta información sea procesada y por ende confirmada en apoyo a la toma
de decisiones del comandante.

Figura 50 CPI y sus pasos en cada subfase

C.P.I. y sus pasos en cada subfase

Los R.I.C.C. están compuestos por: los requerimientos prioritarios de inteligencia

(R.P.I), que busca inteligencia sobre el enemigo, terreno o condiciones
meteorológicas; los elementos esenciales de inteligencia amiga (E.E.I.A.), que
son datos de fuerzas propias que buscamos proteger del conocimiento enemigo
mediante actividades u operaciones de C.I.; y los requerimientos de información
de fuerzas amigas (R.I.F.A.) que es información propia que el comandante o su
E.M. o P.M. necesitan conocer para mejorar su planificación, esta es contestada
por las funciones de operaciones y logística.

166
 MM – DCP – 04

Ciertos aspectos de los R.P.I, R.I.F.A y E.E.I.A. se tendrán ya determinados en

la inteligencia básica de la unidad (base de datos); otros podrán ser contestados
por un análisis concienzudo de los factores de la decisión: la misión, enemigo,
terreno y condiciones meteorológicas, tiempo disponible y medios disponibles
(M.E.T.T.M.); así como habrá requerimientos a los que se hayan dado
contestación al realizar la PIAO o la P.I.C.B., u otros documentos que igualmente
se encuentren en la base de datos, pero habrá otros que todavía son
desconocidos y por los cuales es necesario continuar el esfuerzo de búsqueda.

Sin embargo, a más del comandante, el oficial de inteligencia y los miembros del
estado o plana mayor pueden proponer requerimientos de información que
vayan a satisfacer sus propias necesidades de planeamiento y ejecución.

el oficial de inteligencia procesa los requerimientos de información críticos del

comandante (R.I.C.C.) y el estado o plana mayor los filtra mediante el análisis
concienzudo y exhaustivo de la M.E.T.T.M., obteniendo como resultado los R.P.I.,
R.I.F.A y E.E.I.A.; luego de esto, el oficial de inteligencia está listo para iniciar el
CPI, materializando la orientación del esfuerzo de búsqueda.

6.1. Planeamiento y dirección

En esta fase, luego de identificar las necesidades de información que demandan

los usuarios de la Inteligencia, el G-2 elabora el Plan Conjunto de Inteligencia
Militar (P.C.I.M.), derivado de la Directiva de Inteligencia Nacional que debe ser
proporcionada por la I.I.N., en el que se da curso a las necesidades del nivel
político estratégico, que provienen de los Ministerios de Defensa, Gobierno,
Relaciones Exteriores y Economía, y que se constituye la guía principal del nivel
estratégico militar.

Este P.C.I.M. debe contener un proceso de planificación y de organización, en

donde se precisen los objetivos de la Inteligencia Estratégica Militar, los ámbitos
de actuación, el tipo de información que se requiere y la manera de obtenerla,
así como la forma de requerir los recursos para esta obtención. Deberá contener
además el estudio del tipo y contenido de la información que se puede adquirir,
la disponibilidad y fiabilidad del origen, y las fuentes de la información.

167
 MM – DCP – 04

En esta fase, el Sistema de Inteligencia Militar (S.I.M.) debe considerar en su

plan de búsqueda, la identificación, la clasificación, el registro y establecimiento
de los niveles de prioridad para la obtención de la información de modo conjunto,
bajo los siguientes aspectos:

a) Detallar las áreas de interés estratégico de acuerdo con las

prioridades institucionales, jerarquizando las mismas. Esta actividad
debe realizarse periódicamente o cuando se incluyan nuevas áreas de
interés.

b) Registrar los hechos y acontecimientos más significativos del

acontecer nacional e internacional en forma periódica, de acuerdo con
las necesidades, con un resumen ejecutivo detallando la fuente de
información.

c) Identificar y determinar las prioridades de análisis, mediante

reuniones ejecutivas con los analistas internos, considerando la
actualidad del tema y su afectación a la misión e imagen de las [Link].
y el Sector de Defensa.

d) Seleccionar los temas de análisis y seguimiento de acuerdo con la

importancia y posible impacto, y a los requerimientos establecidos por
las autoridades militares.

e) Establecer los requerimientos de información en base a los hechos

y acontecimientos analizados, construidos en sentido interrogante y
acompañados de los indicios que configuren las posibles respuestas.

f) Elaborar las órdenes y pedidos en base al plan de búsqueda

establecido, los cuales deberán contener en forma clara los plazos de
entrega de los productos parciales.

g) Planificar la recolección de datos por medio de las agencias de

búsqueda y la explotación de las fuentes.

El oficial de inteligencia tiene como documento de trabajo el plan de búsqueda

para organizar la búsqueda de información y dar satisfacción a esos

168
 MM – DCP – 04

requerimientos e imparte órdenes a las unidades subordinadas y envía pedidos

a otros comandos o unidades superiores para obtener la información requerida.

La planificación y dirección de búsqueda debe ser dinámica y continua durante

toda la operación, pues, de acuerdo con la misión de la unidad, el comandante y
su estado mayor o plana mayor necesitan constantemente cierta información
para tomar decisiones oportunas y evitar que la unidad sea sorprendida.

Figura 51 Conop de la búsqueda de Información en el CPI

Conop de la búsqueda de información en el C.P.I.

169
 MM – DCP – 04

Determinación de los R.I.C.C.

Los R.I.C.C., constituidos por los R.P.I., R.I.F.A. y E.E.I.A., son parte de la
información que necesita el comandante para apoyar su visualización del A.O. y
ganar superioridad en la conciencia situacional para tomar decisiones críticas
especialmente en lo que se refiere a los cursos de acción ([Link].).

Los E.E.I.A. se refieren a la información de fuerzas propias, que permita evaluar

nuestras capacidades y debilidades, a fin de adelantar operaciones de
Contrainteligencia para protegernos de las actividades de Inteligencia y de las
operaciones del enemigo. Por ejemplo, el dispositivo del sistema de defensa
aéreo, la localización de las instalaciones logísticas.

Los R.I.F.A. se refieren a la información de las capacidades de la Unidad propia,

unidades subordinadas, unidades adyacentes o escalón superior. Por ejemplo,
la capacidad de la Unidad de Artillería en apoyo.

Los R.P.I. constituyen toda la información sobre las capacidades, debilidades y

vulnerabilidades que tiene el enemigo. Por ejemplo, la ubicación de la Artillería
enemiga, la ubicación y la magnitud de las unidades de reserva y en condiciones
de reforzar. Así como información sobre el Ambiente Operacional relacionada
con el terreno, condiciones meteorológicas, interrogantes que dependiendo del
nivel de requerimiento podría estar orientado a las expresiones de poder
(estratégico), situación de alianzas entre grupos tribales (operacional) o
dispositivo enemigo en el objetivo táctico.

Cada R.P.I., E.E.I.A. y R.I.F.A. cuentan con una cantidad de indicios que
permitirán comprobar o corroborar las posibilidades que, sobre una acción,
operación o situación específica, nos hayamos planteado.

El comandante es el responsable de la determinación de los R.P.I. y E.E.I.A. con

el asesoramiento de los miembros de la plana mayor o estado mayor,
particularmente del oficial de inteligencia, quien deberá estar preparado en todo
momento para recomendar los R.P.I. y E.E.I.A.

170
 MM – DCP – 04

Los R.P.I. y E.E.I.A. para una determinada situación no serán los mismos en
todos los escalones, pues, en cada uno serán generalmente diferentes,
atendiendo a las necesidades del escalón considerado.

Los R.P.I. y E.E.I.A. constan de:

a) Interrogante fundamental

b) Interrogante de detalle

c) Indicio o evidencia

Ejemplo:

• ¿Atacará el enemigo? De ser así: ¿Cuándo, ¿dónde, con qué

valor? Especial atención al R.C.B. 5.

• Los R.P.I y E.E.I.A. de comandos superiores se pueden repetir en

los escalones subordinados cuando son compatibles con la misión
o cuando están físicamente capacitados para obtener la
información.

• Estos permanecerán en vigencia hasta que hayan servido a su

propósito.

• Los cambios en la misión, fuerzas y posibilidades del enemigo en

el área de operaciones requieren que los R.P.I. y E.E.I.A. sean
revisados.

6.1.1. Requerimientos Prioritarios de Inteligencia (R.P.I.)

La determinación de los R.P.I. depende de la situación propia y del enemigo

contestados totalmente hasta que el enemigo haya ejecutado un curso de acción;
sin embargo, se producen respuestas parciales en forma continuada, permitiendo
efectuar cambios progresivos en la apreciación de Inteligencia. Por ejemplo, los
esfuerzos para determinar con qué efectivo el enemigo pueden reforzar las
tropas en contacto, a menudo producen cambios en la apreciación del efectivo
de los refuerzos disponibles del enemigo y su posibilidad de reforzarse. De igual

171
 MM – DCP – 04

forma, la prueba de que el enemigo ha reforzado ciertas unidades cambia la

apreciación sobre la magnitud de las fuerzas que se encuentran en operaciones.

El oficial de Inteligencia es responsable de recomendar los R.P.I al comandante,

quien los puede modificar; estos requerimientos deben ser preferentemente
presentados en forma de preguntas y por lo general se relacionan con:

a) Posibilidades del enemigo.

b) Vulnerabilidades del enemigo.

c) Factores del Orden de Batalla del enemigo, incluido su orden de batalla

electrónico.

d) El terreno, incluso los obstáculos naturales y artificiales.

e) Información requerida por los cuarteles generales superiores,

subalternos y adyacentes.

f) El dispositivo de la defensa aérea.

g) La ubicación de los elementos de comando y control.

h) Las debilidades del enemigo.

i) Operaciones de Inteligencia enemiga.

j) Operaciones de reconocimiento enemigo.

k) Factores de Riesgo o amenazas:

- Narcotráfico.

- Tráfico de Armas, Municiones y Explosivos.

- Tráfico de Combustible.

- Minería Ilegal.

- Delincuencia.

172
 MM – DCP – 04

- Conflictividad Social.

6.1.2. Elementos Esenciales de Inteligencia Amiga (E.E.I.A.)

Los E.E.I.A, en cambio, son aquellos requerimientos de información que el

comandante necesita saber sobre nuestras fuerzas, a fin de adoptar las medidas
de contrainteligencia necesarias para negarles la información.

Ejemplos:

- Dispositivo de la defensa aérea.

- Situación de los elementos de comando y control.

- Debilidades de nuestra unidad.

- Vulnerabilidades de nuestra unidad.

- Situación actual de factores de riesgo.

6.1.3. Determinación de indicios

Los Indicios permiten conocer progresivamente los cursos de acción en vías de

adopción por parte del enemigo. Antes de adoptar un determinado curso de
acción, el enemigo se ve obligado a realizar ciertas actividades preparatorias,
estas constituyen precisamente los Indicios, que es necesario determinarlos para
poder llegar a conclusiones sobre el probable curso de acción que adoptará el
enemigo. En caso de que el oficial de Inteligencia no disponga de Indicios y/o
evidencias suficientes, que determinen un probable curso de acción del enemigo,
este debe recurrir a su experiencia y al análisis de la doctrina enemiga.

Sin embargo, la presencia de un buen número de Indicios no garantiza que la

posibilidad (curso de acción) del enemigo necesariamente se lleve a efecto. Son
varios Indicios correlacionados los que le permitirán al oficial de Inteligencia
inferir qué curso de acción del enemigo se confirma o descarta.

Por lo tanto, es responsabilidad del oficial de Inteligencia determinar el curso de

acción más probable del enemigo y el curso de acción más peligroso.

173
 MM – DCP – 04

Los Indicios se establecerán al analizar los requerimientos de Inteligencia, para

lo cual el oficial de Inteligencia debe:

Elaborar en forma detallada el plan de búsqueda de información (P.B.I.),

considerando el tiempo disponible, la Preparación de Inteligencia en el Campo
de Batalla (P.I.C.B); las reales capacidades y deficiencias del enemigo.

La mejor forma de determinar Indicios es utilizar las plantillas doctrinarias del

enemigo contempladas en la P.I.C.B. (Paso 3), ya que en estas se detalla en
forma doctrinaria cómo el enemigo emplea sus medios y cuáles son sus tácticas,
técnicas y procedimientos, así como las diferentes actividades críticas que
permitan descifrar la adopción de un C.A.

Considerar la apreciación que de nuestras fuerzas posee el enemigo, basado

en su conocimiento y experiencia.

Actividades recientes y actuales del enemigo.

La determinación de los Indicios se establece analizando los R.P.I. y E.E.I.A.

Por ejemplo: un R.P.I. que pregunta ¿Atacará el enemigo…? Se lo analiza al

examinar las demostraciones y actividades que desarrolla durante la preparación
del ataque o su ejecución. En este caso, se examinarán los movimientos que sus
unidades hacen hacia el frente, el desplazamiento avanzado de la artillería, la
ubicación del P.M. e instalaciones logísticas, el incremento de las actividades de
reconocimiento, entre otras.

El caso que se relacione con la moral será analizado similarmente, por ejemplo,
un aumento marcado en las deserciones enemigas puede ser Indicio de que la
moral del enemigo ha disminuido.

Es necesario tener presente que generalmente no es posible obtener

información completa de actividades y demostraciones enemigas, por medio de
la observación directa; así, por ejemplo, no es posible determinar por medio de
la observación, la ubicación y naturaleza de un P.M. enemigo. En este caso, para
localizarlo y determinar su naturaleza deben hacerse deducciones de los análisis
de las numerosas observaciones sobre diferentes aspectos tales como:

174
 MM – DCP – 04

movimiento de personal, movimiento de vehículos, redes de caminos, falta de

disciplina en las medidas de camuflaje, Inteligencia de señales, doctrina enemiga,
P.I.C.B., entre otros.

6.1.4. Bases para las órdenes y pedidos

El Oficial de Inteligencia determina cuáles son los datos específicos o

información que se necesita confirmar para proporcionar una prueba de la
presencia o ausencia de los Indicios. Por ejemplo, el avance de la artillería
enemiga generalmente constituye un Indicio de ataque; el dato específico de
información que el oficial de Inteligencia podría requerir sería: "ubicación de las
armas de artillería del enemigo"

a) Elaboración de órdenes y pedidos:

Las órdenes y pedidos se sustentan en los Indicios y se relacionan con una

condición, localidad, actitud o característica específica del enemigo. Un
comandante, a más de tener sus propias necesidades de información,
recibe del escalón superior, misiones encaminadas a obtener información
y, de las unidades vecinas e inferiores, pedidos de informes específicos.

El oficial de inteligencia se encarga de las providencias para obtener estos

informes; por tanto, está autorizado por el comandante para expedir
órdenes de búsqueda a las unidades subordinadas en coordinación con el
oficial de Operaciones, así como también está facultado para pedir informes
específicos a las unidades vecinas o superiores.

Los informes que obtengan confirmarán o negarán los indicios.

Al ordenar la búsqueda de una información se debe tener cuidado de no

fijar a las agencias la responsabilidad que determine la existencia o no de
un Indicio en particular.

Por ejemplo, si la ubicación en profundidad de la Artillería enemiga es un

Indicio de defensa, no se debe ordenar "informe si la artillería enemiga está
ubicada en profundidad o no". En cambio, se le ordena que "informe la
ubicación de la Artillería enemiga en su zona".

175
 MM – DCP – 04

Las órdenes y pedidos en cuanto a los Indicios de las vulnerabilidades

enemigas se formulan en la misma forma.

Las agencias de búsqueda no limitan sus esfuerzos a los aspectos

mencionados específicamente en las órdenes. Se proporciona toda la
información pertinente obtenida, aún en el caso de no ser ordenada
específicamente.

Las órdenes y pedidos de búsqueda son necesarios para ejecutar el plan

de búsqueda.

Las órdenes a las agencias son entregadas regularmente a través de

telegramas o por medio del párrafo 3 del Anexo de Inteligencia a la Orden
de Operaciones.

Los pedidos de búsqueda a las unidades superiores o vecinas pueden ser

transmitidos por cualquier medio de comunicación, siempre de acuerdo con
la urgencia de la acción y con la seguridad necesaria.

Las órdenes de trabajo para las Unidades de Inteligencia Militar establecen

la misión que cumplirán, las tareas esenciales y los productos que se
requieren. Estas deberán estar legalizadas por la autoridad competente.

El anexo de Inteligencia es el medio para difundir Inteligencia o

instrucciones sobre informaciones de una determinada operación. Puede o
no confirmar las órdenes y pedidos de búsqueda dados anteriormente en
órdenes particulares.

Si el S.I.M cuenta con un cierto número de agencias y en ellas incluso

existen informantes, auxiliares, colaboradores, etc., las órdenes y pedidos
están dirigidos a las agencias de Inteligencia. Se debe redactar en lenguaje
claro, simple y conciso.

b) Selección de las agencias de búsqueda de información:

Para la selección de las agencias de búsqueda de información se debe

considerar la capacidad que tienen estas para obtener la información,

176
 MM – DCP – 04

debiendo tener cuidado de equilibrar la carga de trabajo referente al

esfuerzo de búsqueda y a la capacidad física.

Aquellas agencias que tengan mejores condiciones para obtener la

información tendrán prioridad y se las identificará de una manera diferente.

El medio escogido para transmitir la orden o pedido de búsqueda deberá

estar en relación directa con la urgencia con que se requiere la información
y con la seguridad con que debe ser transmitido el requerimiento (contactos
personales, radio, teléfono, mensajeros, buzones de Inteligencia, etc.).

La selección óptima de la agencia que estará en mejores condiciones de

buscar la información se hace sobre la base de la consideración de los
siguientes factores:

• Capacidad: responde a la condición física de disponibilidad de la

agencia para obtener información. Por ejemplo: no se le puede pedir
información a la Unidad de reserva que identifique unidades enemigas
que están en contacto.

• Adecuación: se refiere a la correspondencia que debe existir entre

la misión principal y su ubicación, y considerar la capacidad de la
agencia. Por ejemplo, no se puede ordenar búsqueda de información a
una agencia cuya área no le corresponde. Tomar en cuenta el tiempo,
personal y material disponible de la agencia a fin de economizar estos
recursos.

• Multiplicidad: la búsqueda de información debe ser asignada a más

de una agencia, siempre que tengan la capacidad y los medios, así
no se encuentren en su jurisdicción, para contar con más elementos
de juicio para el procesamiento de esta.

• Oportunidad: se preferirán agencias que obtengan y transmitan

información en el menor tiempo posible, porque la utilidad de esta está
en razón directa con la capacidad.

177
 MM – DCP – 04

• Equidad: se evitará recargar a una agencia trabajos de búsqueda

de información, porque esto demandaría esfuerzo superior a su
capacidad.

c) Elaboración del plan de búsqueda de información

El Plan de Búsqueda de Información es un documento de trabajo y no de

difusión, que permite orientar el proceso de búsqueda de información. Es
elaborado para obtener información de toda o parte de una operación y
debe ser actualizado de acuerdo con el desarrollo de las operaciones y la
satisfacción de los requerimientos.

El producto final del Plan de Búsqueda de Información es la emisión de

órdenes y pedidos a las diferentes agencias.

Es normalmente preparado en forma de cuadro que se encuentra a

disposición del personal de la sección de Inteligencia para cualquier
consulta.

Constituye una ayuda esencial en la planificación y seguimiento de las

actividades de búsqueda de información, ayuda a coordinar los esfuerzos
de las agencias y a mantener a todos los elementos de la Sección de
Inteligencia informados de las actividades de búsqueda.

Este plan abarca toda o parte de una operación y debido a que la

planificación del esfuerzo de búsqueda es continua, rara vez se prepara uno
completamente nuevo, excepto cuando una Unidad entra en combate por
primera vez.

Durante el combate, el Oficial de Inteligencia puede limitar su plan a un

análisis mental de los R.P.I. y E.E.I.A., determinando qué agencias deben
ser encargadas de la búsqueda de determinados requerimientos.

d) Estructura del plan de búsqueda

El formato del Plan de Búsqueda consta de siete casillas:

178
 MM – DCP – 04

• Casilla 1 = R.P.I. o E.E.I.A. (según la necesidad, fase de la

operación o vigencia de los requerimientos de información).

• Casilla 2 = Indicios.

• Casilla 3 = Órdenes o pedidos de búsqueda (O.P.B).

• Casilla 4= Fecha y hora en que la búsqueda de información

inicia y termina.

• Casilla 5 = Área de interés designada (A.I.D) o lugar

(coordenadas, dirección domiciliaria, lugares, etc.) donde la
información será obtenida.

• Casilla 6 = Agencias de búsqueda de información.

• Casilla 7 = Observaciones.

Casilla 1 del R.P.I., E.E.I.A.

En este casillero se detallarán los R.P.I., E.E.I.A. que se han

establecido durante el análisis de la misión. Las dudas que se
presentan generan vacíos de Inteligencia que pueden ser satisfechos
por diversos productos de la P.I.C.B. o Inteligencia básica disponible.

En las posibilidades de ataque, los R.P.I. deben dirigirse a áreas

definidas y generalmente a horas específicas. Los sectores a los
cuales se dirige la atención generalmente son avenidas de
aproximación y/o corredores de movilidad determinados por el estudio
de las áreas geográficas y por el dispositivo del enemigo.

- La hora en que el enemigo puede poner en ejecución una

posibilidad frecuentemente es declarada cuando nuestra
propia misión es "atacar". La hora puede darse concisamente
o declararse como "antes de nuestro ataque", dependiendo de
si la hora del propio ataque ha sido señalada previamente.
Ejemplo: “Atacará el enemigo antes del 200500-JUN-000. Si es

179
 MM – DCP – 04

así: ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con qué efectivo? Especial atención

a la avenida de aproximación y/o corredores de movilidad LUZ".

- En la posibilidad de defensa, los R.P.I. se referirán a aclarar las

dudas del comandante, entre otras, sobre la L.P.R. o el área de
defensa. Ejemplo: “¿Continuará el enemigo defendiéndose en
su posición actual? De ser así, ¿Qué tipo de posición defensiva
ha organizado? ¿Con qué efectivo? ¿Qué dispositivo adoptó?
Especial atención a las unidades de...”.

- “¿Defenderá el enemigo la línea (área)? De ser así, ¿Cuándo?

¿Dónde establecerá su L.P.R.? ¿Con qué valor? ¿Qué tipo de

posición defensiva dispone? Especial atención a las fuerzas
de…”.

- En la posibilidad de una operación retrógrada, los R.P.I.

también se refieren a las líneas o áreas a lo largo de las cuales
pueden organizarse en posiciones defensivas. Por ejemplo:
"¿Efectuará el enemigo una operación retrograda desde sus
actuales posiciones hasta el R. Trébol? De ser así, ¿Cuándo?
¿Qué rutas utilizarán? Especial atención a las líneas (áreas)...".

- En la posibilidad de refuerzo, los R.P.I. se refieren al empleo

de las reservas disponibles (hora y lugar). Por ejemplo:
"¿Reforzará el enemigo las unidades que están en contacto?
De ser así:

¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con qué fuerzas? Especial atención al

que se encuentra en área Ceibo".

Aparte de las posibilidades fundamentales, deberán considerarse las

posibilidades complementarias, tales como:

- “¿Empleará el enemigo fuerzas de guerrillas en apoyo de su

ataque? De ser así: ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con qué efectivos?
Especial atención a la Unidad localizada en...”.

180
 MM – DCP – 04

- “¿Se infiltrará el enemigo en nuestras líneas? De ser así:

¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con qué efectivos? Especial atención al

área…”.

- “¿Empleará el enemigo fuerzas de paracaidistas en nuestro

sector? De ser así: ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con qué efectivos?

¿Cuál será la dirección de aproximación? ¿Cuáles zonas de

lanzamiento o de aterrizaje serán utilizadas? Especial atención
al área de...”.

- “¿Empleará el enemigo fuerzas anfibias en nuestro flanco sur?

De ser así: ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿De qué tipo? ¿Con qué
efectivo? Especial atención a las playas de…”.

- “¿Realizará el enemigo acciones de sabotaje dirigidas al

puesto de mando? De ser así: ¿Cuándo? ¿Cómo? ¿Con qué
medios? Especial atención a…”.

- Se considera también como factor de mucha importancia las

posibilidades aéreas del enemigo.

Casilla de indicios

En esta casilla se registran todos los indicios que resultan del análisis
de cada R.P.I. de una posibilidad enemiga.

Algunas veces ciertos R.P.I. son analizados por los Oficiales de

Inteligencia para ser transformados en misiones de reconocimiento.

Por ejemplo, R.P.I. relativos a la existencia de obstáculos naturales,

usualmente no exigen otro análisis con informaciones de otras fuentes
para determinar dónde efectivamente existe el obstáculo. Otros
R.P.I., entre tanto, necesitan de su cuidadoso análisis para determinar
qué indicios responderán a las preguntas de los R.P.I.

181
 MM – DCP – 04

Habiendo analizado los R.P.I. y registrado los indicios

correspondientes a cada uno, se establecen las bases para las
órdenes específicas a las agencias y los pedidos a los escalones
superiores, vecinos y unidades de apoyo.

Ataque

- Movimiento de unidades enemigas hacia el frente.

- Localización de tropas enemigas en zonas de reunión

avanzada.

- Desdoblamiento bien avanzado de la artillería.

- Aumento de actividades de las patrullas.

- Unidades enemigas dispuestas en frentes relativamente

estrechos.

- Fuerzas de cobertura que son reforzadas o sustituidas por

nuevas unidades.

- Aumento de la actividad en la zona de retaguardia.

- Localización avanzada del puesto de mando, instalaciones de

abastecimientos y evacuación.

- Registro de tiros de artillería, dentro de nuestra posición

defensiva.

- Aumento de los reconocimientos aéreos.

- Bombardeo aéreo sistemático.

- Detección de operaciones de engaño.

Defensa

- Existencia de destrucciones, áreas gaseadas, contaminadas,

obstáculos y campos minados.

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 MM – DCP – 04

- Dislocamiento de la infantería en terreno defendible.

- Trabajos de contra movilidad y supervivencia.

- Artillería desplegada en profundidad (incluso armas

antitanques).

- Reservas localizadas para apoyar la defensa.

- Movimientos para la retaguardia de tropas que se hallaban en

posiciones avanzadas.

- Localización del puesto de mando, instalaciones logísticas y

evacuación en la retaguardia.

Retrógradas

- Despliegue hacia retaguardia de las instalaciones de

abastecimiento y evacuación.

- Dislocamiento de pequeños elementos directamente del frente

para retaguardia.

- Dislocamiento de unidades mayores para retaguardia.

- Dislocamiento y ocupación por las reservas, de posiciones a

retaguardia o en flancos de la posición inicial.

- Organización y ocupación de diversas posiciones de retardo en

profundidad.

- Extensas destrucciones, obstáculos, campos minados, en

áreas de retaguardia o en flancos de la actual línea de contacto.

- Pérdida de contacto por cualquier elemento.

- Desplazamiento hacia la retaguardia de armas de apoyo por

escalones.

183
 MM – DCP – 04

- Contraataques locales por unidades terrestres y ataques

aéreos.

- Localizaciones, densidad y extensión de las cortinas de humo

en las áreas.

- Dislocamiento de la Artillería Antiaérea, mediana y pesada, en

coordinación con la defensa Antiaérea de las posiciones de
Artillería de campaña, área del puesto de mando y la defensa
de probables caminos de repliegue.

Refuerzo

- Movimiento de nuevas tropas en la dirección de las fuerzas que

nos enfrentan.

- Aumento al tráfico en la dirección de la actual posición.

- Identificación de nuevas unidades en la zona de combate.

- Nuevos puestos de mando, instalaciones de abastecimiento y

evacuación.

Casilla de órdenes y pedidos

Este casillero es la base fundamental sobre la cual será elaborado

el documento para el requerimiento, órdenes de trabajo o
telegramas ordenando o solicitando la búsqueda de información.

En las órdenes y pedidos de búsqueda se debe hacer constar la

fecha máxima en la que la información debe ser remitida, a fin de
que tenga valor para Inteligencia; cumplida esa fecha y hora,
cualquier información que llegue, relacionada con el evento
buscado, ya no surtirá el mismo efecto que si hubiere llegado a
tiempo o, simplemente, al perder vigencia, no tendrá valor. Esta
fecha debe considerar el tiempo que le tomará a la agencia: obtener
la información, cotejarla, procesarla, generar el documento de
difusión y enviar el documento de respuesta.

184
 MM – DCP – 04

Ejemplo:

R.P.I. o E.E.I.A.

- ¿Elementos subversivos desarrollarán actos de terrorismo

durante la próxima semana en la ciudad de Quito? De ser así,

¿En qué sectores? ¿Para qué? Especial atención a…

Indicio

- Robo de explosivos en el destacamento Corazón.

- Requerimiento específico de información

- Cuando y sobre qué blancos potenciales ejecutarán acciones

de terrorismo los subversivos.

Base para órdenes y pedidos de búsqueda (B.O.P.)

- Informe movimientos sospechosos, entre las 2400 y 0300, en

inmediaciones de Alóag, Machachi y sectores cercanos a El
Corazón. M.F.I.V (Máxima fecha que la información es de
valor) 210500-ABR-025.

- Reporte pérdidas últimos días de material explosivo en Quito y

poblaciones cercanas. M.F.I.V. 020500-AGO-025.

- Es importante resaltar que por cada R.P.I pueden existir una o

varias Órdenes o Pedidos de Búsqueda (O.P.B.); esto
dependerá de los indicios que se haya logrado establecer.

Casilla de agencias de búsqueda

En la parte superior del casillero No. 7 se enunciarán todas las agencias

disponibles para la búsqueda de información. Se considerarán como
tales a nuestro propio escalón superior, nuestras unidades
adyacentes, nuestras unidades subordinadas y todas aquellas

185
 MM – DCP – 04

unidades que están en capacidad de satisfacer nuestras necesidades

de información.

Debajo de ellas y frente a cada base para las órdenes o pedidos de

búsqueda (O.P.B.), se colocará una “X” en aquellas agencias que se
considere están en condiciones de obtener la información requerida.

Dentro de estas, unas estarán en mejores condiciones para obtener

la información que otras, por lo tanto, la selección final se efectuará
encerrando con un círculo () aquellas agencias a las que se ordenará
o pedirá satisfagan la información necesaria. Cabe resaltar que para
aquellas agencias que no son orgánicas de nuestra Unidad, pero es
indispensable que nos asistan, en el casillero Observaciones
debemos ubicar con qué unidad o autoridad debemos coordinar la
obtención específica de un requerimiento.

Toda actividad que como producto tenga el entregar un reporte sobre

búsqueda de información en cualquiera de los dominios de la guerra
o niveles, tienen la obligación de colaborar con la función o unidades
de I.M. para la obtención de información necesaria, considerando que
si no es orgánica o depende de una operación de RECON o vigilancia
táctica, reconocimiento técnico, deben ser coordinadas con los
comandantes de esa unidad u oficial de operaciones responsable de
planificar y coordinar las necesidades de operaciones I.V.R.

Este procedimiento detallado deberá repetirse individualmente con

cada O.P.B.

A las agencias seleccionadas se les transmite la orden o pedido

mediante:

- Órdenes parciales (telegrama).

- Orden de trabajo para búsqueda de información (Unidades de

I.M, RECON, RECONTEC).

- Párrafo 3 de la orden de operaciones.

186
 MM – DCP – 04

- Anexo de Inteligencia.

Casilla de lugar y hora

En la columna 5 se registrarán los detalles referidos, fecha y hora que

inicia y finaliza la actividad de obtención de información.

El lugar donde entregar y el método de entrega normalmente es el sitio

donde se encontrará el Oficial a cargo del Plan de Búsqueda dentro
de los plazos estipulados para la actividad de obtención de la
información.

El tiempo que se empleará en la obtención de información se calculará

en función de:

- La plantilla y matriz de eventos de la P.I.C.B., específicamente

sobre la base de las líneas de fase tiempo.

- Análisis efectuado con los productos de la P.I.C.B.

- El tiempo disponible, sobre la base de plazos para el

cumplimiento de la misión.

- El tiempo que requiere la preparación de personal, material y

equipo.

- El tiempo que emplea la Unidad para obtener información,

elaboración y transmisión de los resultados.

- La urgencia y oportunidad con que es requerida la información.

El cálculo del tiempo se realiza independientemente para cada O.P.B.

Si la información se requiere con intervalos específicos, esto debe ser
apuntado en el casillero de observaciones o directamente en la O.P.B.
Ejemplo: Se requiere información periódica del enemigo cada cuatro
horas, a partir de las 0800 hrs.

187
 MM – DCP – 04

También puede especificarse que una información es útil o puede ser

recolectada hasta la finalización de las operaciones o con detalles de
días genéricos, el día D+2, a la hora H – 5.

Casilla de observaciones

En este casillero se incluyen datos adicionales que no dispongan de

casillero específico. Por ejemplo:

- Notas sobre progreso de búsqueda.

- Modificaciones a la búsqueda.

- Cancelación de órdenes.

- Puesta en ejecución de órdenes.

- Pedidos que son P.O.N.

- Coordinaciones previas que se deberán efectuar para solicitar

algún tipo de acción en particular.

- Reconocimiento aerofotográfico, operaciones especiales, etc.

Se sugiere utilizar claves como (+) para positivo y (-) para negativo,
incremento, disminución, repetir o continuar, etc.

188
 MM – DCP – 04

Figura 52 Esquema del Plan de búsqueda de Información

Esquema del plan de búsqueda de información

189
 MM – DCP – 04

Figura N° 49. Ejemplo de un Plan de búsqueda

6.2. Búsqueda de información

“La búsqueda de Información comprende la explotación sistemática de las

fuentes de información por las agencias de búsqueda, mediante el empleo
adecuado de actividades y técnicas especiales que permitan satisfacer las
necesidades de información contenidas en los R.P.I., E.E.I.A, para
posteriormente transmitir la información recogida al elemento de Inteligencia
correspondiente”.

La búsqueda de información es el paso más difícil del Ciclo de Producción de

Inteligencia, puesto que el enemigo adoptará medidas de seguridad sobre las
fuentes que están en su poder, para impedir la obtención de información.

190
 MM – DCP – 04

La búsqueda de información contribuirá a proporcionar las bases que le

permitirán al Oficial de Inteligencia disminuir la incertidumbre con relación al
enemigo y a determinar la influencia que el área geográfica ejercerá sobre las
operaciones del enemigo, oponente o factores de riesgo, como de las propias
tropas.

6.2.1. Explotación de las fuentes de información

Fuente de Información es cualquier persona, acción, documento u objeto, en

donde se origina la información. Por lo general, una Fuente de Información está
bajo el control de fuerzas amigas.

Las fuentes de información más comunes son las siguientes:

- Actividades del enemigo.

- Prisioneros de guerra (P.G.).

- Documentos tomados del enemigo.

- Pertrechos enemigos.

- Comunicaciones y otras emisiones electromagnéticas del enemigo.

- Personal escapado y evadido.

- Personas civiles.

- Fotografías e imágenes satelitales.

- Cartas.

- Pronósticos, estudios e informes meteorológicos.

- Proyectiles fallidos.

- Cráteres.

- Misceláneos.

191
 MM – DCP – 04

a) Actividades del enemigo:

Comprende cualquier acción que realice el enemigo. El volumen y tipo de

información están limitados por las capacidades de los medios para
descubrirla y por las medidas tomadas por el Enemigo para ocultar sus
actividades.

Esta fuente es de responsabilidad de determinadas agencias de

información tales como: unidades en contacto, observadores, patrullas de
reconocimiento, puestos de escucha y centinelas.

b) Prisioneros de guerra ([Link].):

Los Prisioneros de Guerra constituyen una de las mejores fuentes, porque

de ellos se puede obtener valiosa información sobre: el área de combate
inmediata, la identificación del enemigo, el dispositivo, eficiencia,
instrucción, movimientos previstos, armas, equipo, moral, caminos,
fortificaciones y efectos de nuestra guerra psicológica, de los ataques
aéreos, fuego de artillería, etc.

Frecuentemente, al entrevistar al P.G, en particular a heridos, es mejor

hacerlo inmediatamente después de su captura, debido a que lo más
probable es que estos estén sufriendo una crisis nerviosa y tengan la moral
baja.

La entrevista a los [Link]. a nivel de compañía y batallón debe ser breve y

solo para obtener información de valor táctico inmediato. En cambio, a nivel
Brigada y escalones más altos, la entrevista debe ser detallada.

En todo caso, es necesario tener presente que los [Link]. divulgan,

voluntaria o involuntariamente, magníficos informes, todo depende de
cómo se los entreviste.

Se debe también tener presente que la evacuación rápida de los [Link].

es importante, a fin de disminuir el tiempo entre el momento de captura y la
explotación de la información militar. La evacuación de los [Link]. es
responsabilidad de las tropas de la policía militar.

192
 MM – DCP – 04

• Clasificación de los prisioneros de guerra

Para mayor claridad y con el fin de explotar mejor las informaciones, es

conveniente clasificar a los [Link]. de acuerdo con las siguientes
categorías:

- Categoría "A": los [Link]. cuyo conocimiento amplio o específico

del esfuerzo de guerra del enemigo requiere de una entrevista
inmediata por parte de entrevistadores calificados.

- Categoría "B": los [Link]. que tienen suficiente información acerca

de las unidades tácticas enemigas y que es conveniente
someterlos a una segunda entrevista.

- Categoría "C": los [Link]. que solamente poseen información de

valor táctico inmediato y para los cuales no se justifica una segunda
entrevista.

- Categoría "D": los [Link]. que no son de ningún valor para la

información militar.

• Técnicas para el manejo de prisioneros de guerra, registro inmediato

para:

- Obtener documentos y material de guerra de valor.

- Descubrir armas escondidas.

- Mantener un alto nivel de disciplina para facilitar las entrevistas y

el control.

- Segregarlos por grados y categorías en:

o Oficiales

o Clases

o Soldados (conscriptos)

193
 MM – DCP – 04

o Civiles

o Desertores

o Por género

- Evacuarlos rápidamente para facilitar la entrevista.

o Usar entrevistadores expertos

c) Desertores:

Son tratados como [Link]., pero deben ser separados o aislados. Como
norma, el Desertor es un individuo deseoso de hablar y todos los informes
se pueden obtener por entrevista directa. Su relato debe comprobarse
minuciosamente e identificarlo como "Informes de Desertor". El enemigo
hará todo lo posible para sorprendernos; no sería de extrañarse que emplee
impostores que tengan informes y documentos falsos.

d) Heridos y muertos:

Deben ser registrados para buscar documentos y elementos de

identificación que constituyen excelentes fuentes para complementar el
conocimiento del O.B. o cualquier otra información general.

e) Documento enemigo:

Es cualquier papel, tela, madera u objeto en el cual se ha escrito algún

informe, noticia o símbolo. La información obtenida de esta fuente es por lo
general confiable; sin embargo, debemos considerar que los planes
enemigos pueden estar basados en suposiciones falsas, haber sido
cambiados o preparados para engañarnos.

Estos documentos pueden ser:

• Personales: postales, cartas, libretas de anotaciones, diarios, fotos,

etc.

194
 MM – DCP – 04

• Oficiales: claves, mensajes, mapas, calcos, croquis, fotografías,

órdenes, etc.

Los documentos decomisados al enemigo pueden ser usados en la

entrevista a los [Link]., como ayuda para comprobar sus declaraciones.

A nivel comando operacional y brigada, al documento se le asignará una

categoría de acuerdo con el tipo de información contenida en el mismo.

Las categorías son:

- Categoría "A": documentos que contienen información de valor

inmediato, táctico o estratégico.

- Categoría "B": documentos que contienen ítems criptográficos e

información relativa a los sistemas de comunicaciones electrónicas
del enemigo.

- Categoría "C": documentos que contienen información de menor

valor.

- Categoría "D": documentos que no tienen información de valor

evidente.

f) Pertrechos del enemigo:

Se entiende como pertrechos los abastecimientos, equipos, vehículos,

instrumentos, vestuario, armas, municiones, etc., de los cuales se puede
obtener información de valor táctico o estratégico.

Los informes originales derivados de la observación del uso de los

pertrechos son proporcionados a los especialistas técnicos, los cuales
determinan sus características y funciones; esto permite asesorar al
comandante en cuanto a las contramedidas o métodos de explotación de
nuevas ideas.

La recuperación, análisis y explotación de la información es función del

oficial de inteligencia de las unidades, ayudado por los oficiales de los

195
 MM – DCP – 04

servicios técnicos. Hecho esto, la colecta y disposición de los pertrechos es

función del oficial de logística.

Todos los combatientes deben estar adiestrados para identificar las armas
y el equipo del enemigo, de vista o mediante el sonido, para poder dar parte
inmediatamente sobre cualquier artículo nuevo o raro. Para evitar una
probable recaptura, tal material debe ser evacuado o destruido.

La acción que deben tomar todos los comandantes con respecto al material
capturado en su zona de acción es la siguiente:

• Proporcionar protección apropiada.

• Informar al escalón superior.

• Excepto en circunstancias extraordinarias, dejar en su lugar el material

nuevo, extraño o peligroso para que los servicios técnicos dispongan
de este.

• Evacuar el material recuperable a través de los conductores del

servicio técnico, a menos que sea utilizable de acuerdo con las reglas
prescritas.

Cuando se obtengan objetos de recuerdo, estos pueden ser retenidos

o devueltos a los individuos, de acuerdo con lo que ordena el Escalón
Superior.

g) Comunicaciones y otras emisiones electromagnéticas del enemigo:

Son una fuente valiosa de información porque a través de ella se pueden

conocer los planes y órdenes del enemigo, identificar y ubicar unidades,
puestos de mando y dispositivos en dirección de tiro y de vigilancia. La
explotación de estas fuentes contribuye significativamente a la adquisición
de blancos.

196
 MM – DCP – 04

Existen tres métodos para adquirir información por medio de la

interceptación.

• Por medio del empleo de equipos o sistemas propios que pueden

monitorear, identificar, localizar las centrales y estaciones
transmisoras enemigas e interceptar mensajes con voz o si se emplea
sistemas IP, capturar datos transmitidos por internet (COMINT).

• Como parte del proceso COMINT realizar análisis del volumen del
tráfico de comunicaciones de amenazas o riesgos, determinando la
estructura de la red e identificando puestos de mando, unidades
logísticas, centros de mensaje, etc.

El descifrado de los mensajes capturados por cualquiera de los

sistemas conocidos permite una explotación adecuada de la
interceptación, logrando:

• La localización o movimiento de los puestos de mando enemigos,

unidades y ubicación de su artillería.

• Obtener la emisión de órdenes de campaña, partes informativos sobre

fuerzas enemigas, composición y dispositivo.

• Planes futuros del enemigo, informes sobre terreno, fuerza,

dispositivo, composición, moral, etc.

• Apoya el proceso de G.E. para realizar las operaciones de combate o

protección electrónica.

• Permite obtener información de valor táctico, operacional o

estratégico, que oriente operaciones y decisiones basados en la
interceptación. Y faculta mejorar las operaciones de búsqueda,
monitoreo, vigilancia y reconocimiento.

197
 MM – DCP – 04

h) Escapados y evadidos

• Escapado- es una persona que, habiendo sido capturada por el

enemigo, logra libertarse por sí misma, constituyendo una valiosa fuente
de información.

• Evadido- es aquella persona que ha sido sorprendida detrás de las

líneas enemigas y que logra eludir su captura física.

Estos elementos, debido a que han estado en terreno ocupado por el

enemigo, son posibles fuentes de información sobre centros de
Comunicaciones, depósitos de abastecimientos, movimiento de tropas,
ubicación de las posiciones defensivas, emplazamientos,
concentraciones de armas y posiciones de artillería.

i) El personal civil:

Incluye a los habitantes de la localidad, los que cruzan la línea de combate,

los turistas, los misioneros, los guerrilleros, los refugiados y los
desplazados.

Este personal puede informar sobre concentraciones de tropas,

identificación de unidades, ubicación de obstáculos, moral del enemigo,
datos sobre el clima, economía, sociología, psicología y recursos locales;
también sobre organización de las guerrillas y fuerzas clandestinas que
simpatizan con nuestra causa y que operan en territorio enemigo.

Estos informes deben ser evaluados cuidadosamente, ya que la descripción

que ellos ofrecen sobre lo militar puede resultar inexacta, porque no tienen
preparación adecuada y tienen una tendencia a exagerar.

El Oficial de Inteligencia debe entrevistar a civiles seleccionados que, por

su educación y, a veces, interés, son aptos para dar informes más exactos.

j) Fotografía e imágenes satelitales:

Las fotografías terrestres, aéreas e imágenes satelitales son fuentes

excelentes de información detallada del enemigo y del terreno,

198
 MM – DCP – 04

especialmente para evaluación de daños, actividades enemigas,

fortificaciones, posiciones de las armas, movimientos, ubicación y
extensión de las áreas de reunión, etc.

Las fotografías aéreas, junto con una carta, dan los mejores y más recientes
informes.

El valor primordial de las fotografías aéreas descansa en su capacidad para

proporcionar informes detallados de las instalaciones ubicadas en la
profundidad del territorio enemigo.

Estas tienen dos características principales:

• Primera: ofrecen un análisis diario o periódico de las instalaciones

enemigas fotografiadas. Estos análisis son preparados por los
especialistas intérpretes de fotografías aéreas.

• Segunda: la fotografía aérea provee un estudio del terreno ocupado

por el enemigo, en la forma más rápida, comprensible y exacta.

k) Cartas:

Constituyen la fuente básica de información para la presentación de

estudios tácticos del terreno y estudios hidrográficos.

• El oficial de inteligencia utiliza las cartas para preparar los calcos de

la situación, contienen el dispositivo de las fuerzas del enemigo.

• Pronósticos, estudios e informes meteorológicos: el pronóstico del

tiempo es una predicción de las condiciones meteorológicas referidas
a un lugar, a una ruta o a un área del terreno, durante el periodo
determinado (30 días o menos) para planificación de corto alcance y
operaciones diarias.

• Los estudios climatológicos, en cambio, incluyen la reunión de

estadísticas, enumerando los promedios y los extremos de las
condiciones atmosféricas que pueden esperarse en un área

199
 MM – DCP – 04

determinada del terreno. Estos se usan para planes de una duración

mayor a los 30 días.

• La brigada y unidades inferiores reciben boletines meteorológicos

por los canales de información.

• Los estudios climatológicos y los pronósticos del tiempo para ciertas

necesidades específicas se obtienen por medio de los mismos
conductos.

l) Proyectiles fallidos, fragmentos de granadas y proyectiles:

Los proyectiles fallidos y los fragmentos de proyectiles y granadas son

fuentes de información sobre el tipo y el calibre de las armas enemigas de
apoyo. Esta información ayuda en la obtención del Orden de Batalla y la
determinación de las posibilidades y vulnerabilidades del enemigo.

m) Análisis de cráteres:

Ayuda en la adquisición de blancos, señalando las armas del enemigo. El

análisis de las áreas contaminadas ayuda a identificar las contramedidas y
a evaluar las posibilidades del enemigo.

n) Misceláneos:

Otras fuentes de información pueden ser los informes y los estudios de

información militar preparados por las unidades superiores, inferiores y
adyacentes, y ciertos estudios especiales que permiten adquirir informes
sobre las capacidades de una nación para hacer guerra.

6.2.2. Agencias de inteligencia

Agencia es cualquier persona, unidad u organización que obtiene información

mediante investigación, observación o entrevista de una fuente. Es decir, las
agencias o buscan información o la transmiten o llevan a cabo ambas funciones.

200
 MM – DCP – 04

En cada cuartel general son consideradas como agencias: los comandos

subordinados, adyacentes y superiores, y algunos especialistas de información
militar.

Los medios usados con más frecuencia por las agencias son: entrevistas,
examen, puestos de observación y de escucha, dispositivos de vigilancia
terrestre y aérea, reconocimiento aéreo y terrestre e intercepción de las
comunicaciones enemigas, etc.

a) Factores para seleccionar las agencias

• Capacidad: es la posibilidad física de obtener información. Las

órdenes o pedidos de informes se expedirán solamente a aquellas
agencias que están en posibilidades de obtenerlos.

• Adaptabilidad o idoneidad: la misión de buscar información a una

unidad debe estar de acuerdo con la misión táctica.

• Multiplicidad: es el empleo de más de una agencia para obtener

información sobre un mismo asunto, a fin de confirmar su veracidad.
Cuando la agencia y la fuente son de absoluta confiabilidad, puede no
ser necesario recurrir a la conformación de otras agencias, este factor
no debe confundirse con la duplicación innecesaria de trabajo.

• Oportunidad o puntualidad: toda información es útil cuando llega a

tiempo para ser empleada convenientemente.

Cuando varias agencias están capacitadas por igual para obtener un

informe, el factor decisivo para la selección es la puntualidad, es decir
contestar a la pregunta: ¿Cuál de las agencias se demorará menos en
obtener el informe?

• Equidad: el oficial de inteligencia debe tratar de distribuir el trabajo

entre las agencias disponibles, en forma equitativa, dentro de los límites
impuestos por las otras consideraciones indicadas en los numerales
anteriores. La consideración de la equidad es la menos importante
entre las mencionadas.

201
 MM – DCP – 04

b) Tipos de agencias de búsqueda

• Tropas: el término tropa se refiere a las unidades subordinadas, las

cuales obtienen información, casi siempre resultante del contacto con
el enemigo.

Tales elementos incluyen: las unidades de reconocimiento, Infantería,

Artillería, Ingeniería y las unidades aéreas de cooperación aéreo-
táctica. Todas estas unidades son capaces de obtener información en
las zonas de combate, especialmente por medio de operaciones de
reconocimiento de sus patrullas, puestos de observación, puestos de
escucha, etc. Las unidades de Infantería, Caballería y Mecanizados
pueden realizar reconocimientos en fuerza.

• Personal de inteligencia: incluye a las secciones y departamentos de

Inteligencia y a las unidades de especialistas, con deberes exclusivos
de buscar informes. Tales grupos pueden ser orgánicos o asignados
temporalmente, ellos funcionan bajo las órdenes directas del Oficial de
Inteligencia y se encargan especialmente de las siguientes actividades:

- Entrevistas a prisioneros de guerra.

- Interpretación de fotografías aéreas.

Los grupos de especialistas, cuya función principal es buscar

información, son:

- Grupo de entrevistadores de prisioneros de guerra

Normalmente puede obtener informes sobre identificación del

enemigo, su organización, efectivos, dispositivos, planes, moral y
eficiencia combativa.

- Especialistas en fotointerpretación o de imágenes (IMINT)

interpretación de fotografías aéreas

Analiza las fotografías aéreas de concentraciones, fortificaciones,

puestos de comando, instalaciones de abastecimiento y posiciones

202
 MM – DCP – 04

de Artillería; en ámbito interno pueden fotografiar pasos obligados,

caudillos, reuniones, movimientos no autorizados.

Las fotografías aéreas dan excelentes informes sobre el terreno,

teniendo especial importancia los obtenidos en la retaguardia
enemiga.

Las limitaciones de este grupo están dadas principalmente por el

tiempo transcurrido entre la toma fotográfica y su utilización. Estos
elementos pueden realizar operaciones como equipos de
RECONTEC utilizando plataformas no tripuladas o cámaras con
teleobjetivos.

- Servicios especiales de inteligencia

De estos elementos dependen sobre todo los medios técnicos de

búsqueda de información. Mediante G.E., IMINT, MASINT, OSINT,
RECONTEC.

Esta razón expuesta aclara su naturaleza técnica, lo que implica el

hecho de que no trabajan a órdenes directas del Oficial de Inteligencia,
sino que sirven a sus propias unidades, por lo que se debe coordinar
sus operaciones; si son parte de la unidad técnica de inteligencia
normalmente pueden ser asignados bajo control operacional para una
misión específica.

La clasificación incluye unidades de comunicaciones, unidades de

artillería, unidades de ingeniería, morteros, destacamentos
meteorológicos, grupos de estudio del terreno y del equipo enemigo
y grupos de unidades de reconocimiento aerotáctico.

6.3. Procesamiento de la información obtenida

El procesamiento es el paso en el ciclo de Inteligencia por medio del cual la

Información es registrada para facilitar su proceso en los diferentes documentos
de trabajo, para luego ser evaluada y determinar su pertinencia, confiabilidad y
veracidad.

203
 MM – DCP – 04

El procesamiento consta de dos fases:

a) Registro

b) Evaluación

El Informe se procesa sin esperar la obtención de información adicional. La

Inteligencia que se obtenga del Informe recibido en forma incompleta también
tiene valor y puede ser esencial. En este caso, a medida que hay tiempo
disponible, se ordena la búsqueda de Información adicional para completar,
confirmar o refutar la Inteligencia desarrollada del Informe preliminar.

El orden de sucesión de la tramitación depende de la naturaleza y urgencia de

la Información. Generalmente, el Registro es primero; sin embargo, cuando se
tiene Informes urgentes, el Registro puede ocurrir simultáneamente con la
Evaluación y aún después. Si los Informes recibidos necesitan con urgencia en
las unidades superiores, inferiores o vecinas, se los divulga inmediatamente. En
cambio, el Informe que no es de interés inmediato, pero tiene valor, es tramitado
siguiendo todos los pasos, antes de su divulgación.

El Oficial de Inteligencia, tanto para el procesamiento de la Información cuanto,

para la producción de inteligencia, se apoya en la hoja de tramitación, que es
una herramienta de trabajo del especialista de inteligencia en cualquiera de los
niveles de la conducción militar.

6.3.1. Registro

El registro es el acto de anotar el informe recibido, ya sea en lenguaje escrito o

en lenguaje gráfico, agrupándolo por asuntos afines para facilitar su estudio y
comparación.

a) Propósitos del registro

• Mantener una constancia permanente de los sucesos ocurridos

dentro del área de interés para la unidad.

• Facilitar la difusión (preparación de informes o resúmenes periódicos).

204
 MM – DCP – 04

• Evitar al personal de tramitación la memorización de los informes

obtenidos.

• Todo informe recibido es examinado por el Oficial de Inteligencia de

la sección o departamento, a fin de verificar los asuntos de
importancia táctica inmediata, antes de realizar el registro
correspondiente.

b) Documentos de registro

• Diario de informaciones: es un registro en donde, en orden cronológico

y durante un periodo determinado, generalmente 24 horas, se anotan
todos los mensajes e informes recibidos o remitidos, así como los
acontecimientos de mayor importancia.

Deben ser tramitados en el orden cronológico en que fueron recibidos y

después se los coloca en el archivo apropiado, previa asignación de un
número.

Cuando se recibe un mensaje, se le da entrada de acuerdo con el

formato.

• Carta de situación del enemigo: es un registro gráfico temporal, que

muestra el dispositivo y las actividades del enemigo. Esto permite al
lector formarse una perspectiva global y objetiva de la situación del
enemigo.

La información de las fuerzas amigas, que se hace constar en esta carta

de situación, generalmente se refiere a: los límites; la ubicación de los
puestos de mando de la unidad superior, de las unidades inferiores y
vecinas; y las unidades de reconocimiento.

En cuanto al enemigo, puede graficarse cualquier dato que sea de

importancia para el mando.

A veces se pueden dividir los datos que se obtengan por categorías, a

fin de que sean graficados detalladamente en calcos separados. Por

205
 MM – DCP – 04

ejemplo, en un calco puede mostrarse todo lo referente a fortificaciones;

en otro, los detalles del orden de batalla.

Asimismo, al trazar las actividades y dispositivo enemigo, debe indicarse

la última hora en que se observó la actividad o se confirmó esta.

Esta carta puede también ser llevada en formato digital empleando base
de datos de información geográfico o como datos analógicos en carta
física utilizando colores, imágenes o datos mínimos a fin de facilitar su
lectura y exposición.

• Hoja de trabajo del oficial de inteligencia: la hoja de trabajo es un

registro en el que se anotan, como asuntos de la misma naturaleza, los
informes que se recibe sobre el enemigo, las condiciones
meteorológicas y el terreno. Estas hojas se las agrupa por temas para
formar una especie de libreta, a fin de facilitar su manejo.

Cuando un mensaje contiene un informe que guarda relación con dos o

más asuntos, se lo debe registrar en las hojas correspondientes a dichos
asuntos. Así, por ejemplo, si se recibe información sobre identificación
de una nueva unidad de infantería, esta se registra en la hoja "infantería"
y también en nuevas unidades. A su vez, cuando parte del mensaje se
refiere a un tema y otra a otro asunto, cada parte debe anotarse por
separado dentro de la correspondiente hoja. Por ejemplo, si el mensaje
tiene información sobre la ubicación de una unidad de reserva y acerca
de una unidad de artillería, se escribe la correspondiente a la reserva en
la hoja de "reserva y refuerzos" y la concerniente a la artillería en la hoja
de "artillería".

Esta hoja de trabajo ayuda en la clasificación, evaluación e interpretación

de la información y en la preparación de los informes de inteligencia
militar.

• Archivo de inteligencia: la sección o departamento de inteligencia

debe mantener los archivos necesarios para poder obtener con prontitud
cualquier información que se requiera. Los archivos conforman la base

206
 MM – DCP – 04

de datos física y digital de todos los aspectos que se llevan en

inteligencia y deben mantenerse con seguridad y ser actualizados
permanentemente. Normalmente se mantienen los siguientes archivos:

- Archivo del diario

- Archivo de informes

- Archivo del orden de batalla

6.3.2. Evaluación

Evaluación es el análisis del informe para determinar su pertinencia; la

confiabilidad de la fuente y agencia; y la exactitud de la información.

a) Pertinencia: al recibir un informe, el oficial de inteligencia lo examina a

fin de determinar si se trata de información:

• Sobre el enemigo, el terreno o las condiciones meteorológicas.

• Que se necesite inmediatamente y, si es así, quién lo requiere.

• Que tiene valor para el futuro.

• Que tiene valor para su unidad o para unidades superiores,

subordinadas o vecinas.

b) Confiabilidad de la fuente y agencia (idoneidad): la idoneidad de la

fuente y de la agencia debe ser calificada por el oficial de inteligencia antes
de que la información sea interpretada. la base para esta calificación es la
experiencia de dicho oficial, así como las siguientes consideraciones:

• Hasta qué punto la fuente es exacta y fidedigna.

• Hasta qué punto la agencia es exacta y fidedigna (tiene suficiente

instrucción, experiencia y capacidad para dar con cierta precisión la
información en cuestión).

207
 MM – DCP – 04

• Si bajo las condiciones existentes en el momento (tiempo, distancia,

medios empleados, visibilidad, etc.) pudiese la información ser
obtenida.

• Clasificación de la fuente y agencia

La confiabilidad de la fuente y agencia es clasificada de acuerdo con el

siguiente sistema de codificación:

Figura 53 Tabla de valoración

Tabla de valoración

208
 MM – DCP – 04

El grado de confiabilidad se asignará en conjunto para la agencia y la

fuente. Si bien se calificarán por separado, la calificación final será la
correspondiente a la letra de menor valor otorgada, sea a la fuente o a las
agencias.

c) Exactitud o veracidad: implica que la información o informe entregado

tiene cierta precisión en cuanto a los datos entregados, es decir que tanta
certeza existe en el testimonio que se entrega. Se determina en forma
separada de la consideración sobre la idoneidad de la fuente y agencia.

La exactitud se obtiene sobre la base de las siguientes consideraciones:

• ¿Podría haber ocurrido lo informado?

• ¿Concuerda este informe con la situación táctica y la doctrina táctica

conocida del enemigo o amenaza?

• ¿Podría la fuente o agencia haber obtenido la información

suministrada?

• ¿Este Informe contiene contradicciones propias? (En el manejo de

datos, en la doctrina, en lo que ya se conoce sobre esa información,
o no concuerda con la experiencia adquirida)

• ¿Ha sido confirmado o corroborado por otras fuentes o agencias? En

caso de que haya sido confirmado, ¿Es esta confirmación verdadera
o se trata simplemente de una repetición?

• ¿En qué aspecto concuerda o no concuerda este Informe con la

Inteligencia que hay disponible y con cualquier otra Inteligencia
relativa? Si no concuerda, ¿Qué Informe tiene la mayor probabilidad
de ser correcto?

209
 MM – DCP – 04

El método para juzgar la exactitud es comparándolo con otra información.

Cuando una información no es confirmada no se la puede considerar como
falsa, ya que el Oficial de Inteligencia empieza su producción de Inteligencia
con informes no confirmados, las informaciones confirmadas las puede
tomar como la base fidedigna para la producción de Inteligencia. La
exactitud de la Información es clasificada de acuerdo con su grado de
fidelidad, utilizando el sistema de código que se indica a continuación:

Figura 54 Tabla de valoración fuente y agencia

Tabla de valoración fuente y agencia

6.4. Producción de inteligencia

La producción de inteligencia es la etapa más importante del ciclo de inteligencia,

en la cual el cúmulo de informaciones, noticias, indicios reunidos son sometidos
a un proceso de análisis que, una vez cumplido, produce lo que hemos
denominado inteligencia, la que se difunde a las unidades y autoridades
correspondientes que les interese.

210
 MM – DCP – 04

La evaluación y la Interpretación pueden ser simultáneas y permitir la divulgación

inmediata. Un Informe, que se recibe de una fuente fidedigna, que se lo
considera verdadero, puede ser divulgado enseguida de recibido y que se refiera
a un aspecto de utilidad inmediata. Por ejemplo, sobre un ataque inminente,
cuando se tiene una información militar de alta prioridad, el registro es de
importancia secundaria. A veces, el Informe es comunicado a un escalón
superior antes de ser tramitado, esto puede ocurrir cuando se necesita acelerar
la producción de la inteligencia militar y el comandante ordena que determinada
información sea comunicada sin tramitación en los comandos inferiores.

Una vez que el informe ha sido registrado y evaluado, se procede a analizarlo

para determinar su significado e importancia con respecto a la información
militar, que ya se tiene a mano.

Este proceso de análisis crítico se conoce como interpretación y se realiza

mediante:

a) Análisis

b) Integración

c) Deducción

6.4.1. Análisis

Es la investigación minuciosa de la información evaluada para separar aquellos

elementos significativos con respecto a la misión y a las operaciones de
comando. Esto requiere buen criterio y conocimiento cabal de los principios
fundamentales de operaciones militares, de las características del área de
operaciones y de la situación enemiga y su doctrina. El análisis aumenta su
dificultad a medida que aumenta el volumen de la información.

6.4.2. Integración

Es la combinación de los elementos separados de las diferentes informaciones

conocidas, para formar un concepto lógico de las actividades del enemigo o de

211
 MM – DCP – 04

la influencia de las características del área de operaciones sobre la misión de la

unidad.

Dependiendo de la naturaleza del problema, la integración puede ser un proceso

mental terminado en unos pocos minutos o puede tomar un tiempo e incluir la
búsqueda de un gran volumen de información adicional.

6.4.3. Deducción

Es el último paso en la tramitación de una información procesada, comprobada

y considerada válida como resultado de la integración. Consiste en formar un
concepto concluyente relacionado con el efecto de la información evaluada sobre
la situación táctica que se está viviendo.

Para interpretar la información evaluada se debe determinar si ella se ajusta o

no a la ya existente y si ella afecta a la última apreciación de inteligencia, para
esto se hacen las siguientes consideraciones:

• ¿Qué significa esta información con respecto a lo que ya se conoce?

• ¿Altera, confirma, elimina, aumenta o refuta importancia a la

información ya conocida?

• ¿Tiende a confirmar o refutar conclusiones ya obtenidas en la

apreciación de inteligencia?

La interpretación permite llegar a conclusiones precisas en cuanto a las

posibilidades del enemigo y su probabilidad de adopción.

La interpretación es el último paso de la tramitación de información, mediante el

cual un informe o información se transforma en inteligencia del nivel en el que
fue procesada.

6.5. Difusión y uso de la inteligencia

La difusión se define como la transmisión oportuna de la información e

inteligencia a quien las necesita (usuario de inteligencia).

212
 MM – DCP – 04

La finalidad primordial de la inteligencia militar es dar asesoramiento al

comandante para la toma de decisiones lógicas y oportunas; esto es lo que se
conoce como uso de la inteligencia.

6.5.1. Principios de la difusión de inteligencia

a) La inteligencia debe llegar a los interesados con oportunidad.

b) Difundir solamente la inteligencia esencial que puede ser utilizada.

c) Los medios que se emplean en la difusión no deben interferir o deben

interferir al mínimo a los otros medios de comunicación utilizados para
diferentes fines.

d) La difusión debe ser hecha de tal manera que, al recibir la inteligencia,

los interesados encuentren al instante los pormenores que les concierne.

6.5.2. Medios de difusión

La difusión puede realizarse mediante una variedad de medios y métodos. En

cada caso, la urgencia del usuario establecerá el medio más apropiado. Los
medios por emplearse pueden ser los siguientes:

a) Análisis del área de operaciones.

b) Anexo de Inteligencia.

c) Apreciación de Inteligencia.

d) Conferencias.

e) Contactos personales.

f) Documentos de inteligencia.

g) Informe al instante.

h) Informe de análisis técnicos.

i) Informe de entrevistas a personal de interés.

213
 MM – DCP – 04

j) Informe Periódico de Inteligencia.

k) Informe sobre entrevista a P.G.

l) Informes especiales.

m) Libros y manuales del orden de batalla.

n) Mapas y calcos.

o) Mensajes.

p) Resumen de Inteligencia.

214
 MM – DCP – 04

CAPÍTULO VII

DOCUMENTOS DE INTELIGENCIA EN LA PLANIFICACIÓN

MILITAR

El conocimiento en la elaboración de los documentos de inteligencia y la

información/inteligencia que en ella se encuentra, constituye una herramienta
fundamental para la planificación y toma de decisiones en todos los escalones
de mando; la misma que con base en los requerimientos, ha sido recolectada y
analizada en una continua actualización en la dinámica continua del A.O.

Los documentos de inteligencia, que se elaboran en los diferentes niveles de

conducción, hacen referencia a los analizados y estudiados en los diferentes
cursos de especialización y de perfeccionamiento de las fuerzas y cuyo
conocimiento tiene como finalidad la familiarización de sus contenidos por parte
de los miembros de un estado/plana mayor que desempeñan la función de
inteligencia y que, en un momento dado, los pueda aplicar con eficiencia.

7.1. Documentos de inteligencia

Estudio de área

El estudio de área contiene datos de interés para inteligencia, sobre determinada

área geográfica y le sirve al comandante para familiarizarse con la misma. El
análisis de los datos le permitirá concluir sobre sus efectos, las operaciones
militares y la misión.

El comandante analiza el estudio de área y trata de aprovechar las condiciones

favorables que se presentan; así mismo, toma las acciones necesarias para
reducir la interferencia de aquellas situaciones que le son adversas.

Informe Periódico de Inteligencia (Inperin)

Es el principal medio empleado por las unidades militares para difundir

inteligencia. Este documento contiene un resumen de la información que ha sido
obtenida, evaluada e interpretada durante un periodo prescrito.

215
 MM – DCP – 04

En combate, es difundido cada 24 horas y en tiempo de paz se difunde cada

ocho días. Su inicio y finalización se selecciona de tal manera que permita la
difusión a tiempo, para ser utilizada en la planificación diaria; generalmente, se
acostumbra de 1800 hrs. del día a 1800 hrs. del día siguiente.

Informes o boletines al instante

Son utilizados una sola vez; contienen información militar que requiere difusión
inmediata; se los remite en forma de mensaje militar y por lo menos deben
responder a las siguientes interrogantes: ¿Quién?, ¿Qué?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?,
¿Cómo? (entre los indispensables). Pueden ser utilizados por cualquier escalón
de mando.

Informes especiales

El informe, no desarrolla un método particular de análisis, sino que diseña líneas

de investigación, empleando expertos y/o productos similares de estudios
coyunturales de acuerdo con el campo en estudio.

Orden de batalla (O.B.)

Constituye el conocimiento ordenado y detallado, de como una fuerza militar

adversaria, se organiza, se dispone, se conduce, maniobra y se abastece en un
escenario o campo de batalla.

El O.B. está interrelacionado con los ocho factores, (Cdtaled) que permite formar
un cuadro de la situación real del enemigo. En función de estos ocho factores se
puede analizar cualquier tipo de organización, amenaza o riesgo que este siendo
sometida a estudio, incluso mediante este sistema se desarrolla el orden de
batalla electrónico (O.B.E.) y la base de datos de estas amenazas o riesgos
estudiadas por inteligencia.

Apreciación de inteligencia

La apreciación de inteligencia es un examen lógico y ordenado de los factores

geográficos, meteorológicos y otros, en las dimensiones terrestre, marítima y
aérea, y de la amenaza/riesgo que afectan el cumplimiento de la misión.

216
 MM – DCP – 04

Se basa en informaciones para determinar la influencia del TO/AO y de las

vulnerabilidades de la amenaza/riesgo sobre nuestra situación y nuestros cursos
de acción.

Su propósito es analizar e integrar los aspectos significativos del escenario

operacional y de la situación de la amenaza/riesgo; presentar, analizar y discutir
las sus posibilidades y llegar a conclusiones sobre la probabilidad relativa de
adopción de dichas posibilidades y su efecto sobre nuestra misión. Su propósito
fundamental es ayudar al comandante a tomar decisiones acertadas y oportunas,
presentándole la información en una forma lógica y comprensiva.

Plan o Anexo de Inteligencia

El Plan o Anexo de Inteligencia es un documento parte del Plan u Orden de

Operaciones, por medio del cual se expiden órdenes y pedidos, materializados
por los R.I.C.C, para llevar a cabo la orientación del esfuerzo de búsqueda,
dando inicio al ciclo de producción de inteligencia.

En este documento está establecido el curso de acción más probable, las

vulnerabilidades del enemigo, los efectos del estudio del terreno y condiciones
meteorológicas.

Plan de Contrainteligencia

El Plan de Contrainteligencia militar es un documento fundamental dentro de un

plan u orden de operaciones de una unidad militar, normalmente se expide como
un apéndice del Anexo de Inteligencia del Plan u Orden de Operaciones.

El Plan de contrainteligencia le permite a la función de inteligencia, analizar,

difundir y controlar el cumplimiento de los planes de seguridad y demás medidas
de contrainteligencia relacionadas con: seguridad militar, seguridad civil,
seguridad de las comunicaciones, seguridad de puertos y fronteras, políticas de
censura y operaciones especiales de C.I., entre las principales.

217
 MM – DCP – 04

7.2. Para la planificación estratégica militar

Análisis de los componentes de inteligencia estratégica

Se denominan componentes de inteligencia estratégica las categorías en que se

agrupan todos los factores relacionados con la vida integral de un país y sirven
para determinar el poder nacional del o los países de interés y dentro de él o ellos,
las capacidades, vulnerabilidades y cursos de acción estratégicos, por los cuales
puede optar en un momento determinado.

No constituye un documento formal, pero es el archivo indispensable y necesario

para el planeamiento de inteligencia de nivel estratégico militar. Estos son
considerados para la elaboración de la PIAO, componentes que dependiendo de
la situación pueden incrementarse, los determinados para la inteligencia
estratégica y conjunta son los siguientes:

a) Geográfico: comprende el estudio detallado y especializado de toda la

realidad geográfica de un Teatro de Guerra (T.G.). El propósito es obtener
conclusiones relativas al empleo de los medios militares. Sus datos, serán
la base para el desarrollo de los Memorandos de Valorización
Geoestratégica del T.G.

b) Transporte y comunicaciones: comprende el estudio de los diversos

medios de transporte (terrestre, naval y aéreo), obteniendo conclusiones
sobre las redes, estructura, posibilidades de transporte, sus puntos débiles,
vulnerabilidades, distancias y otros aspectos de interés para Inteligencia.

c) Psicosocial: comprende el estudio del potencial humano de un país, de

las agrupaciones, sus tipos, características, interconexiones, actividades y
las relaciones del individuo con el grupo.

d) Económico: comprende el estudio de la capacidad económica de un

país, lo que permite evaluar su capacidad militar, pues la moral, eficiencia,
armamento, equipo, instrucción y organización de las [Link]. dependen de
la capacidad económica del Estado.

218
 MM – DCP – 04

e) Político: comprende el estudio del aspecto político de un Estado, debido

a que la tendencia y conducta política del país tienen profundas
repercusiones en la política exterior de ese país y en la planificación de la
Defensa Nacional.

f) Técnico-científico: la información sobre el desarrollo técnico – científico

de un país tiene gran influencia principalmente en el desarrollo de su
industria de la defensa, lo que permitirá determinar su auto suficiencia o su
dependencia de otros países en este campo.

g) Histórico-biográfico: el estudio de las organizaciones está

estrechamente relacionado con el estudio de las personalidades. Las
capacidades y objetivos de la organización pueden ser determinadas
conociendo la capacidad y personalidad de sus dirigentes y viceversa.

h) Militar: comprende el estudio de información referente a: la fortaleza de

sus [Link]., el factor humano, el estado del equipo y armamento, su
doctrina militar, su adiestramiento, su capacidad de movilización,
organización y estructura, sus relaciones con otras Fuerzas Armadas
aliadas, adversarias o neutrales, sus compromisos internacionales, planes
estratégicos, adhesión del pueblo a sus [Link]. y condiciones del servicio
militar.

Estudio geoestratégico del T.G.

Con los datos disponibles, el director general de Inteligencia del Comando

Conjunto mantiene actualizado el Estudio Geoestratégico del T.G., reúne los
antecedentes necesarios, para lo cual se sirve de toda la información obtenida
de fuentes abiertas y cerradas, proporcionada por la unidad operacional de
inteligencia militar y los [Link]., además de las agencias de inteligencia que
integran el Subsistema de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia
Nacional.

Memorandos de inteligencia

a) Memorando de valorización geoestratégica del escenario: es el estudio

realizado en el nivel estratégico militar, por el Director de Inteligencia del

219
 MM – DCP – 04

[Link]., en el que se evalúa y determinar el valor militar del escenario

donde se desarrollará una empresa bélica, con la finalidad de proporcionar
al Comandante y su E.M. un conjunto de antecedentes relacionados con
las principales características geográficas, oceanográficas y
aeroespaciales y la influencia favorable o desfavorable que dichos factores
ejercerán en el empleo de la fuerzas. Ello le permitirá al comandante
analizar el escenario donde cumplirá su misión.

b) Memorando de valorización de las fuerzas: la valorización es el estudio

realizado en el nivel estratégico militar, con la finalidad de determinar la
capacidad combativa de las propias fuerzas y de la amenaza/riesgo que se
le opondrá en el desarrollo de la empresa bélica. Es el resultado del análisis
y comparación del poder relativo de combate de las Fuerzas oponentes.

Ello le permite al comandante analizar la misión recibida, sobre las fuerzas

que intervendrán en ella, y con estos antecedentes, entre otros, desarrollar
el "concepto estratégico" que orientará el posterior trabajo de su E.M.

Comprendido el sentido y alcance de esta valorización, se deduce que no

se puede efectuar si se omiten los antecedentes de las propias fuerzas.
Pues se requiere comparar ambos potenciales para deducir la capacidad
de la amenaza/riesgo y cómo puede accionar en contra de nuestra fuerza.

En consecuencia, existe una responsabilidad compartida para su

elaboración, entre los oficiales de "inteligencia" y "operaciones" del estado
mayor correspondiente.

220
 MM – DCP – 04

SIGLAS Y ABREVIATURAS

A.A. Avenida de aproximación

A.I.D. Área de interés designada

A.O. Ambiente operacional

BAV Blanco de alto valor

C&T Ciencia y tecnología

C.A. Curso de acción

C.F.C. Comandante de la Fuerza Conjunta

C.G. Centro de gravedad

C.I. Contra inteligencia

C.O. Comando operacional

COC Comando de obstáculos combinados

Cocom Comando de obstáculos combinados

modificado

COMINT Inteligencia de comunicaciones

Conop Concepto operacional

221
 MM – DCP – 04

Cosepe Consejo de Seguridad Pública del Estado

E.E.I.A. Elementos esenciales de inteligencia amiga

ELINT Inteligencia electrónica

F.C. Fuerza Conjunta

G-2 Director general de inteligencia del Comando

Conjunto

G-3 Director general de operaciones

GEOINT Inteligencia geográfica

I.V.R. Inteligencia, vigilancia y reconocimiento

I.I.N. Institución de Inteligencia Nacional

HUMINT Inteligencia humana

IMINT Inteligencia de imágenes

I.V.R. Inteligencia, vigilancia y reconocimiento

SIGINT Inteligencia de señales

J.C.C. Jefe del Comando Conjunto

J.F.C. Jefe de Fuerza Conjunta

222
 MM – DCP – 04

K Terreno clave

L.E. Líneas de esfuerzo

LFT Línea de fase - tiempo

[Link] Líneas de comunicaciones marítimas

L.S.P.E. Ley de Seguridad Pública del Estado

O.B. Orden de batalla

O.B.E. Orden de batalla electrónico

O.C.M. Operaciones cívico militares

O.I. Operaciones de Información

O.I.I. Operaciones de información e inteligencia

O.M.A. Organización Mundial de Aduanas

Oakoc Obstáculos, avenidas de aproximación, terreno clave,

observación y campos de tiro, cobertura y encubrimiento.
(Secuencia de análisis)

OSINT Inteligencia de fuentes abiertas

PIAO Preparación de Inteligencia del Ambiente Operacional (Nivel

estratégico y operacional, organización conjunta o no)

P.I.C.B. Preparación de Inteligencia del Campo de Batalla

R.I. Requerimientos de información.

223
 MM – DCP – 04

R.I.C.C. Requerimientos de información críticos del comandante

R.E.I. Requerimiento específico de información

R.I.F.A. Requerimientos de información sobre las fuerzas propias.

R.P.I. Requerimientos prioritarios de información

T.G. Teatro de guerra ambiente operacional conjunto

224
 MM – DCP – 04

REFERENCIAS

Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitución de la República del

Ecuador. [Link]

Asamblea Nacional. (2014). Reglamento a la Ley de Seguridad Publica y del

Estado (Ultima modificación: 14-JUL-2014 Estado: Reformado).

Asamblea Nacional. (2017). Ley de Seguridad Pública y del Estado (Última

modificación: 21-JUN-2017).

Barcelona, U. A. Conflictos armados – Escola de Cultura de Pau.

[Link]

Burbano, Luis. (2012). Propuesta del Manual de Inteligencia Conjunta DC 02

Canada, Defense, and Land Force. Intelligence, Surveillance, Target Acquisition

and Reconnaissance (Istar), 2004.

Centro de Estudios Estratégicos. (2014). Propuesta doctrinaria: Doctrina de

Inteligencia Conjunta del Centro de Estudios Estratégicos de [Link].
CESPE, del 02 de marzo de 2014.

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador. (2016). Manual

para la elaboración de la doctrina militar de [Link]. DM I-03, de
junio de 2016.

Comando de Educación y Doctrina del Ecuador (CEDE). (2013). Manual Básico

de Inteligencia Militar MIA-16-02. Imprenta CEDE.

JP 1, Doctrina de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (Doctrine for the
Armed Forces of the United States).

JP 1-0, Apoyo al Personal Conjunto (Joint Personal Support).

JP 1-02, Diccionario de Términos Militares y Afines del Departamento de

Defensa (Department of Defense Dictionary of Military and Associated
Terms).

225
 MM – DCP – 04

JP 2-01, Apoyo de la Inteligencia Conjunta y Nacional a las Operaciones Militares

(Joint and National Intelligence Support to Military Operations).

JP 2-01.2, Contrainteligencia e Inteligencia Humana durante Operaciones

Conjuntas (Counterintelligence and Human Intelligence Support to Joint
Operations).

JP 2-01.3, Preparación de la Inteligencia Conjunta en el Ambiente Operacional

(Joint Intelligence Preparation of the Operational Environment).

JP 2-03, Inteligencia Geoespacial en las Operaciones Conjuntas

JP 3-0, Operaciones Conjuntas (Joint Operations).

JP 3-09, Apoyo de Fuego Conjunto (Joint Fire Support).

JP 3-13, Operaciones de Información (Information Operations).

JP 3-16, Operaciones Multinacionales (Multinational Operations).

JP 3-27, Defensa del Territorio Nacional (Homeland Defense).

JP 3-28, Apoyo para la Defensa de las Autoridades Civiles (Defense

Support of Civil Authorities).

JP 3-08, Coordinación Interorganizacional durante Operaciones Conjuntas

(Interorganizational Coordination During Joint Operations).

Ministerio de Defensa Nacional. (2018). Política de defensa del Ecuador "Libro

Blanco". Instituto Geográfico Militar (I.G.M.)

Ministerio de Defensa, (2019). Plan Específico De Inteligencia. Instituto

Geográfico Militar.

Presidencia de la República del Ecuador. (2018). Decreto Presidencial de la

Creación del Centro de Inteligencia Estratégica. 526. (2018)

René, P. (2015). Fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Militar. Ficha

informativa de proyectos, Quito.

226
 MM – DCP – 04

Servicio Jesuita a Refugiados, 2018. Informe de contexto. Frontera colombo -

ecuatoriana. Oficina Regional Latinoamérica y El Caribe.

227
 MM – DCP – 04

ANEXO “A”

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA

A. MISIÓN

B. SITUACIÓN ESTRATÉGICA U OPERACIONAL

1. Características del Teatro de Guerra o Zona de Operaciones

a) Componente geográfico

1) Topografía

2) Hidrografía

3) Oceanografía

4) Clima

2. Componente de transporte y telecomunicaciones

3. Componente político

4. Componente económico

5. Componente sociológico

6. Componente técnico-científico

7. Situación militar de la amenaza (Terrestre, Naval y Aérea)

a. Fuerza

b. Composición

A- 1
 MM – DCP – 04

c. Ubicación y dispositivo

d. Reservas

e. Actividades importantes, recientes y actuales

f. Logística.

g. Doctrina estratégica militar

h. Capacidad operativa de la Fuerza Aérea

i. Capacidad operativa de la Fuerza Naval

j. Inteligencia electrónica

k. Aspectos significativos de fuerza o debilidades

l. Peculiaridades y debilidades

8. Situación de guerra no convencional y psicológica

a. Guerrilla

b. Operaciones psicológicas

c. Sabotaje

C. POSIBILIDADES ESTRATÉGICAS U OPERACIONALES DE LA

AMENAZA

1. Posibilidades terrestres

2. Posibilidades navales

A- 2
 MM – DCP – 04

3. Posibilidades aéreas

4. Posibilidades de guerra no convencional

5. Posibilidades conjuntas

6. Posibilidades de movilización

D. ANÁLISIS DE LAS POSIBILIDADES ESTRATÉGICAS DE LA

AMENAZA

E. CONCLUSIONES

1. Posibilidad más probable

2. Vulnerabilidades

A- 3
 MM – DCP – 04

ANEXO “B”

ESTUDIO DEL COMPONENTE ESCENARIO

A. RELACIONES ESPACIALES

1. LOCALIZACIÓN O SITUACIÓN

a. Posición geográfica/marítima/aérea.

b. Situación geográfica/marítima/aérea relativa.

c. Condición geográfica/marítima/aérea esencial.

2. TAMAÑO O SUPERFICIE

3. FORMA O CONFIGURACIÓN

4. PROFUNDIDAD

5. LÍMITES Y FRONTERAS

6. ESPACIO

a. Relieve u orografía

b. Hidrografía

1) Océanos y mares

2) Aguas continentales e insulares

3) Aguas interiores y fluviales

c. Composición del suelo terrestre y fondo marino

B- 1
 MM – DCP – 04

d. Vegetación

e. Estado del mar y amplitud de mareas

7. CONDICIONES METEOROLÓGICAS Y CLIMA

8. RUTAS DE APROXIMACIÓN Y ÁREAS ESTRATÉGICAS

9. CIUDADES

10. ÁREAS RURALES Y ZONA COSTERA

11. MAPAS, CARTAS Y COBERTURA

B. CONCLUSIONES

B- 2
 MM – DCP – 04

ANEXO “C”

ESTUDIO DEL COMPONENTE TRANSPORTE Y

COMUNICACIONES

A. TRANSPORTE

1. MEDIOS DE TRANSPORTE

a. Terrestres; Aéreos; Marítimos y Fluviales

1) Cantidad

2) Tipo

3) Capacidad

4) Estado de conservación

2. VÍAS DE COMUNICACIÓN

a. Terrestres; Aéreas; Marítimas y Fluviales

1) Cantidad

2) Tipo

3) Capacidad

4) Estado de conservación

5) Líneas de comunicaciones marítimas

6) Posición de tuberías y oleoductos

C- 1
 MM – DCP – 04

3. VULNERABILIDADES

4. CONCLUSIONES

B. COMUNICACIONES

1. CORREOS

a. Interior o nacional

b. Exterior o internacional

1) Medio de transporte empleado

2) Oficinas e instalaciones

a) Ubicación

b) Facilidades

3) Sistemas y procedimientos

4) Tarifas

2. COMUNICACIONES

a. Propiedad y control

b. Tipos y calidad del equipo

c. Ubicación de las centrales y características

d. Rutas y longitudes

e. Estadísticas y gráficos

C-2
 MM – DCP – 04

f. Infraestructura y relación de enlaces

g. Número de abonados

3. RADIOS

a. Alcance

b. Potencia

c. Control

d. Ubicación de estaciones y estudios

e. Energía y frecuencia de trabajo

f. Corresponsales, nominativos, direcciones

g. Horarios de trabajo

h. Personal que trabaja

i. Número de estaciones

4. TELEVISIÓN

a. Estudios, oficinas, antenas

b. Número y capacidad

c. Características, alcance, potencia

d. Administración, propiedad y control

C- 3
 MM – DCP – 04

5. SATÉLITES

a. Número y localización

b. Centrales e infraestructura

c. Otros datos

1) Satisfacen las necesidades

2) Conformidad con el servicio

3) Contratos y compromisos nacionales e

internacionales

6. VULNERABILIDADES

7. CONCLUSIONES

C- 4
 MM – DCP – 04

ANEXO “D”

ESTUDIO DEL COMPONENTE PSICOSOCIAL

A. ASPECTOS HUMANOS

1. ORIGEN DE LA NACIONALIDAD

2. CARACTERÍSTICAS RACIALES, ÉTNICAS Y CULTURALES

3. POBLACIÓN

a. Distribución territorial

b. Cantidad

c. Densidad

d. Clasificación por sexo y edades

e. Distribución por profesiones y oficios

f. Fuerza laboral

g. Fuerza militar

4. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

a. Natalidad

b. Mortalidad

c. Morbilidad

d. Crecimiento vegetativo

D- 1
 MM – DCP – 04

5. MOVIMIENTO MIGRATORIO

6. OPINIÓN PÚBLICA

7. MORAL DEL PUEBLO

8. ESTRUCTURA SOCIAL

9. RELIGIÓN

a. Grupos religiosos

b. Relación con el Estado y la política

10. IDIOSINCRASIA NACIONAL

11. PROPAGANDA

B. ASPECTOS EDUCATIVOS

1. ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

2. EFICIENCIA

3. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

a. Nombre

b. Tipo de enseñanza

c. Profesorado y número

d. Ubicación

e. Número de alumnos

D- 2
 MM – DCP – 04

4. ANALFABETISMO

5. ADELANTOS ALCANZADOS

6. ACTIVIDAD CULTURAL

7. RELACIONES INTERNACIONALES

8. APOYO INTERNO Y EXTERNO

C. ASPECTOS DE SALUBRIDAD

1. NIVEL DE SALUD PÚBLICA

2. DESARROLLO DE LA SANIDAD

3. CENTROS DE SALUD

4. EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN SANITARIA

5. ESTABLECIMIENTOS

a. Clínicas

1) Número de camas

2) Ubicación

b. Hospitales

c. Dispensarios

d. Asilos

e. Orfelinatos

D- 3
 MM – DCP – 04

6. HIGIENE

7. SANEAMIENTO Y PREVENCIÓN

8. AYUDA ASISTENCIAL

9. EPIDEMIAS

D. BIENESTAR SOCIAL

1. SALARIOS

a. Sueldos básicos

b. Sueldo mínimo

c. Nivel de desempleo

2. VIVIENDA

a. Tipo

b. Número

c. Clase

d. Sector

3. ASPIRACIONES POPULARES

a. Estándar general de vida

b. Tensiones internas

c. Grupos de presión

D- 4
 MM – DCP – 04

E. VULNERABILIDADES

F. CONCLUSIONES

D- 5
 MM – DCP – 04

ANEXO “E”

ESTUDIO DEL COMPONENTE ECONÓMICO

A. POLÍTICA ECONÓMICA

1. OBJETIVOS

2. TRATADOS ECONÓMICOS

3. LEGISLACIÓN ECONÓMICA

4. PLANES Y PROYECTOS

B. CAPACIDAD FINANCIERA

1. PRÉSTAMOS

a. Nacionales

b. Internacionales

2. INVERSIONES

3. DESARROLLO

4. MEDIOS DE PAGO

5. COMPAÑÍAS DE SEGUROS

6. BANCOS

7. PÉRDIDAS ESTATALES

8. FORTALEZA DE LA MONEDA

E- 1
 MM – DCP – 04

9. PROBLEMAS FINANCIEROS

C. CAPACIDAD FISCAL

1. INGRESOS PÚBLICOS

2. GASTO PÚBLICO NACIONAL

3. IMPUESTOS

4. DEUDA PÚBLICA

a. Interna

b. Externa

5. RENTA NACIONAL

6. RESERVA MONETARIA

7. PROBLEMAS FISCALES

8. ADUANAS

D. CAPACIDAD COMERCIAL

1. COMERCIO INTERIOR

2. COMERCIO EXTERIOR

a. Importaciones

b. Exportaciones

3. BALANZA COMERCIAL

E- 2
 MM – DCP – 04

4. ÍNDICE DE PRECIOS

5. ORGANIZACIONES COMERCIALES NACIONALES

E. CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN

1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

a. Clasificación de la tierra

b. Reforma agraria y colonización

c. Regadío

d. Mecanización

e. Índices de producción

f. Fomento agropecuario

g. Apoyo técnico

h. Jornales medios

i. Índices de trabajo y mano de obra calificada

j. Organizaciones agrícolas y pecuarias

2. CAZA Y PESCA

a. Cantidad capturada de animales y aves

b. Cantidad de pesca

3. SILVICULTURA

E- 3
 MM – DCP – 04

a. Extracción de madera

b. Reservas

1) Extensión existente

2) Extensión prevista

F. ESTRUCTURA INDUSTRIAL

1. ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES

a. Número

b. Valor de la producción

c. Gastos de consumo

d. Materias primas consumidas

e. Mano de obra industrial

2. PRODUCCIÓN MANUFACTURERA

a. Productos alimenticios

b. Productos químicos

c. Productos minerales

d. Productos metálicos

e. Maquinarias y artículos eléctricos

f. Medios de transporte

E- 4
 MM – DCP – 04

g. Industria de construcción

h. Electricidad

i. Gas

G. ANÁLISIS DE EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN

1. Afectaciones:

a. Al PIB

b. Al porcentaje de la economía del Estado

c. A la economía social

d. A la defensa

H. CONCLUSIONES

E- 5
 MM – DCP – 04

ANEXO “F”

ESTUDIO DEL COMPONENTE POLÍTICO

A. POLÍTICA INTERNA

1. GOBIERNO NACIONAL

a. Estructura política - jurídica

b. Base constitucional

c. Organización administrativa

d. Doctrina de gobierno

2. GOBIERNOS SECCIONALES

3. SEGURIDAD INTERNA

a. Acción subversiva

b. Medidas de seguridad

4. ACTIVIDAD PÚBLICA INTERNA

a. Partidos políticos

b. Grupos de presión

5. SISTEMA ELECTORAL

6. OPINIÓN PÚBLICA

B. POLÍTICA EXTERNA

1. ACTIVIDAD DIPLOMÁTICA

2. ORGANIZACIÓN DIPLOMÁTICA

3. COMPROMISOS INTERNACIONALES

a. Públicos

b. Reservados

F- 1
 MM – DCP – 04

c. Secretos

4. POLÍTICA INTEGRACIONISTA

5. CONFERENCIAS INTERNACIONALES

6. DECRETOS Y RESOLUCIONES

7. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

8. ORGANISMOS INTERNACIONALES

9. SEGURIDAD EXTERNA

a. Censura

b. Contraespionaje

c. Contrasabotaje

d. Contrapropaganda

e. Contraguerrilla

C. CONCLUSIONES

F- 2
 MM – DCP – 04

ANEXO “G”

ESTUDIO DEL COMPONENTE TÉCNICO CIENTÍFICO

A. INVESTIGACIONES

1. DESARROLLO ALCANZADO

2. APLICACIÓN

a. Civil

b. Militar

B. INSTALACIONES

1. NÚMERO DE TÉCNICOS Y CIENTÍFICOS

2. TIPO DE INSTALACIÓN

3. UBICACIÓN

4. MATERIAS PRIMAS EMPLEADAS

a. Tipo

b. Recursos naturales

c. Cantidad

5. APOYO CIENTÍFICO

a. Nacional

b. Extranjero

c. Privado

6. MEDIDAS DE SEGURIDAD

C. LEGISLACIÓN

D. CONCLUSIONES

G-1
 MM – DCP – 04

ANEXO “H”

ESTUDIO DEL COMPONENTE HISTÓRICO BIOGRÁFICO

A. SINOPSIS DE LA HISTORIA (HECHOS RELEVANTES QUE

INFLUYEN EN LA SITUACIÓN ACTUAL)
El análisis de personalidades debe incluir su hoja de vida,
incluidos datos que favorezca la toma de decisiones y sean de
interés para el estudio estratégico u operacional.

B. PERSONALIDADES SOCIALES.

C. PERSONALIDADES CULTURALES.

D. PERSONALIDADES EDUCACIONALES.

E. PERSONALIDADES PROFESIONALES.

F. PERSONALIDADES POLÍTICAS.

G. PERSONALIDADES DIPLOMÁTICAS.

H. PERSONALIDADES TÉCNICAS.

I. PERSONALIDADES CIENTÍFICAS.

J. PERSONALIDADES ECONÓMICAS.

K. PERSONALIDADES MILITARES.

L. CONCLUSIONES

Cada acápite debe generar una conclusión sobre las personalidades

analizadas, así como de la hoja de vida generada.

H- 1
 MM – DCP – 04

ANEXO “I”

ESTUDIO DEL COMPONENTE MILITAR

A. FUERZAS ARMADAS

1. POSICIÓN NACIONAL

a. Base constitucional

b. Historia y tradición militar

c. Presupuesto

d. Control y apoyo de [Link].

2. FUNDAMENTOS DE SU ORGANIZACIÓN

a. Organización

1) Magnitud

2) Composición

b. Estructura del Alto Mando

c. Elemento humano

1) Fuentes de reclutamiento

2) Evaluación

3) Servicio Militar

B. FUERZA TERRESTRE

1. GENERALIDADES

a. Historia

b. Influencia extranjera

c. Problemas y capacidades

I- 1
 MM – DCP – 04

2. ADMINISTRACIÓN

a. Estructura del Alto Mando

b. División territorial militar

3. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA

a. General

b. Cuarteles Generales de las Grandes Unidades

c. Organización de los Estados Mayores

d. Unidades de combate

e. Unidades de servicios

f. Otras unidades

4. FUERZA HUMANA MILITAR

a. Reclutamiento - tiempo servicio

b. Organización de las reservas y actividades

c. Organización de la movilización

d. Evaluación de la movilización

e. Estructura de la jerarquía

f. Sistema de sueldos

g. Factores de calidad

1) Moral

2) Disciplina

3) Espíritu de cuerpo

4) Problemas sociales

5) Calidad técnica

I- 2
 MM – DCP – 04

5. INSTITUTOS MILITARES

a. De formación

b. De perfeccionamiento

c. De capacitación

d. De especialización

e. De educación superior

f. Institutos tecnológicos

6. MATERIAL DE GUERRA

a. Armamento menor

b. Artillería

c. Morteros

d. Tanques

e. Cohetes y misiles

f. Vehículos de transporte

g. Comunicaciones

h. Aviación del Ejército

i. Varios

7. ORDEN DE BATALLA

a. Composición

b. Efectivos

c. Dispositivo

d. Tácticas

e. Adiestramiento

I- 3
 MM – DCP – 04

f. Logística

g. Eficiencia de combate

h. Datos misceláneos

C. FUERZA NAVAL

IDEM A LA FUERZA TERRESTRE

Considerando los aspectos que se relacionan a su especificidad en
cuanto a su organización, doctrina, entrenamiento, medios y
equipamiento con sus sistemas de detección y armas respectivo.

D. FUERZA AÉREA

IDEM A LA FUERZA TERRESTRE

Considerando los aspectos que se relacionan a su especificidad en
cuanto a su organización, doctrina, entrenamiento, medios y
equipamiento con sus sistemas de detección y armas respectivo.

E. POLICÍA NACIONAL (FUERZAS DEL ORDEN)

Con su doctrina, medios y equipamiento respectivo. Como apoyan a la

defensa nacional.

F. RELACIONES INTERNACIONALES

G. INDUSTRIAS MILITARES

H. ACCIÓN CÍVICA

I. ACCIÓN ANTISUBVERSIVA

J. CONCLUSIONES

I- 4
 MM – DCP – 04

ANEXO “J”

ESTUDIO GEOESTRATÉGICO DEL TEATRO DE GUERRA

A. FACTOR GEOGRÁFICO

1. POSICIÓN GEOGRÁFICA

a. Determinación y estudio

1) Del propio país

2) Del país oponente

b. Conclusiones militares

1) Del propio país

2) Del país oponente

2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA/MARÍTIMA/AÉREA RELATIVA

3. CONDICIÓN GEOGRÁFICA/MARÍTIMA/AÉREA ESENCIAL

4. SUPERFICIE TERRESTRE/MARÍTIMA

5. FORMA

B. FACTOR FISIOGRÁFICO

1. MORFOLOGÍA

2. HIDROGRAFÍA

3. CLIMATOLOGÍA

4. VEGETACIÓN

5. FAUNA

6. SUELO, SUBSUELO, FONDO MARINO Y ESPACIO AÉREO

C. FACTOR GEO HUMANO

1. POBLACIÓN

J-1
 MM – DCP – 04

2. RAZA

3. SOCIEDAD

4. RELIGIÓN

5. IDIOMA

6. DEMOGRAFÍA

7. CULTURA Y EDUCACIÓN

D. FACTOR GEOPOLÍTICO

1. ESTRUCTURA DEL ESTADO

2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

E. FACTOR GEOECONÓMICO

1. PRODUCCIÓN

2. INDUSTRIA

3. COMERCIO

4. REGIONES ECONÓMICAS

5. PLANIFICACIÓN ECONÓMICA

6. VÍAS DE COMUNICACIÓN

F. DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR

1. DEL TERRITORIO PROPIO

a. Zonas de operaciones o defensa

b. Zona del Interior y/o Zona de Comunicaciones.

c. Zonas especiales de defensa

2. DEL TERRITORIO DE LA AMENAZA (Ídem al análisis del

territorio propio)

J- 2
 MM – DCP – 04

G. ZONAS DE ATRACCIÓN MILITAR

1. PARA EL PROPIO PAÍS

2. PARA EL PAÍS DE LA AMENAZA

H. ZONAS DE VALOR ESTRATÉGICO

1. PARA EL PROPIO PAÍS

2. PARA EL PAÍS DE LA AMENAZA

I. CONCLUSIONES

1. CONCLUSIONES ESTRATÉGICAS

a. Posibilidades propias

1) Objetivos

2) Carácter general de las operaciones

3) Líneas de Operaciones

4) Zonas de concentración

5) Posibles bases de operaciones.

6) Líneas de Comunicaciones

7) Cooperación entre las Fuerzas Terrestre, Naval y Aérea

b. Posibilidades de la Amenaza

2. CONCLUSIONES ADMINISTRATIVAS

a. Del propio país

b. Del país oponente

3. CONCLUSIONES LOGÍSTICAS

a. Del propio país

b. Del país oponente

J. RESUMEN DE LAS CONCLUSIONES DE CARÁCTER MILITAR

J- 3
 MM – DCP – 04

ANEXO “K”

MEMORANDO DE VALORIZACIÓN GEOESTRATÉGICA DEL

ESCENARIO

A. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS DEL TEATRO

1. EN TERRITORIO NACIONAL

a. Conclusiones del componente geográfico.

b. Conclusiones del componente sociológico.

c. Conclusiones del componente económico.

d. Conclusiones del componente de transporte y

comunicaciones.

2. EN TERRITORIO DE LA AMENAZA

a. Conclusiones del componente geográfico.

b. Conclusiones del componente sociológico.

c. Conclusiones del componente económico.

d. Conclusiones del componente de transporte y

comunicaciones.

B. VALOR ESTRATÉGICO DEL ESCENARIO GEOGRÁFICO

1. ÁREAS GEOGRÁFICAS POSIBLES DE CONSTITUIR

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a. En territorio nacional

b. En territorio de la amenaza

2. POSIBLES ZONAS DE CONCENTRACIÓN

a. Ofensivas

b. Defensivas

K-1
 MM – DCP – 04

3. ZONAS VITALES NO CONSIDERADAS OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

a. En territorio nacional

b. En territorio de la amenaza

4. POSIBLES LÍNEAS DE OPERACIONES

5. ZONAS GEOGRÁFICAS QUE DIFICULTAN O IMPIDEN EL

DESARROLLO DE OPERACIONES DE IMPORTANCIA

6. ZONAS O ÁREAS DONDE SE CONCENTRAN LAS PRINCIPALES

ESTRUCTURAS ECONÓMICAS

a. En territorio nacional

b. En territorio de la amenaza

C. CONCLUSIONES PARCIALES

1. IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS DIFERENTES ÁREAS

a. Consideraciones geográficas para una posible división

territorial

b. Posible frontera militar

2. OTROS ASPECTOS DE INTERÉS PARA LA MANIOBRA

a. Con respecto a organización y personal

b. Con respecto a inteligencia

c. Con respecto a operaciones

d. Con respecto a logística

D. RECOMENDACIONES

1. PARA APROVECHAR LAS VENTAJAS PROPIAS Y

DESVENTAJAS DE LA AMENAZA EN RELACIÓN AL ESCENARIO

2. PARA REDUCIR LAS DESVENTAJAS PROPIAS Y LAS

VENTAJAS DE LA AMENAZA EN RELACIÓN AL ESCENARIO

K- 2
 MM – DCP – 04

ANEXO “L”

MEMORANDO DE VALORIZACIÓN DE FUERZAS

A. FUERZAS PROPIAS (Oficial de Operaciones)

1. OPERATIVIDAD DE LAS FUERZAS

a. Cuadro de fuerzas disponibles

b. Conclusiones

2. CAPACIDADES, LIMITACIONES Y/O VULNERABILIDADES

a. Capacidades

b. Limitaciones

c. Vulnerabilidades

d. Apoyo eventual de otras fuerzas y/o medios estratégicos

B. FUERZAS ADVERSARIAS (Oficial de Inteligencia)

1. OPERATIVIDAD DE LAS FUERZAS

2. CAPACIDADES, LIMITACIONES Y/O VULNERABILIDADES

a. Capacidades

b. Limitaciones

c. Vulnerabilidades

d. Apoyo eventual de otros medios estratégicos

L- 1
 MM – DCP – 04

C. CÓMPUTO DE FUERZAS Y DE POTENCIALES

1. CÓMPUTO DE POTENCIALES

2. CONCLUSIONES

D. RECOMENDACIONES

1. PARA APROVECHAR LAS VENTAJAS PROPIAS Y

DESVENTAJAS DE LA AMENAZA

2. PARA REDUCIR LAS DESVENTAJAS PROPIAS Y VENTAJAS DE

LA AMENAZA

L- 2
 MM – DCP – 04

ANEXO “M”

PLAN DE CONTRAINTELIGENCIA

(CALIFICACIÓN)

Ejemplar No_ de_

Nombre de la Unidad
Ciudad (Provincia)
Hora y fecha
Código

APÉNDICE No 01 (PLAN DE CONTRAINTELIGENCIA) AL ANEXO "B"

(INTELIGENCIA) A LA ORDEN DE OPERACIONES N.º 01 DE LA ……….

Referencias:

Documentos

Mapas:
a. Mapa físico ….
b. Mapa físico…

Orden de Operaciones

a. Anexo "B" Inteligencia…

b. Orden de Batalla ….

Cartas

a. Carta topográfica de…

b. Carta digital….

A. SEGURIDAD MILITAR

1. Seguridad de informaciones, equipos militares secretos y

cuarteles generales.
2. Seguridad de los movimientos, tropas y concentraciones.
3. Seguridad de las Comunicaciones.
4. Disciplina del Secreto.
5. Contra Espionaje, Contra Sabotaje y contra Subversión.

M-1
 MM – DCP – 04

6. Medidas Operativas (ardid, engaño, etc.)

7. Medidas especiales con los P.G.
8. Medidas especiales con los escapados y evadidos.
9. Visita de los representantes de la prensa y fotógrafos.
B. SEGURIDAD DE PUERTOS, FRONTERAS Y MOVIMIENTOS

1. Determinación de las responsabilidades jurisdiccionales

2. Control de seguridad de puertos marítimos.
3. Control de seguridad de aeropuertos.
4. Control de seguridad de fronteras.
5. Control de seguridad de movimientos de extranjeros.

C. CENSURA

1. Censura de áreas.
2. Censura de documentos, fotografías, filmes y boletines radiales.
3. Instrucciones a empresas de impresión, fotográficas, radio
emisoras.
4. Inspecciones de valijas y de correspondencia.
5. Censura de P.G y/o detenidos
6. Control de las comunicaciones civiles, imprenta y radio.

D. OPERACIONES ESPECIALES DE CONTRAINTELIGENCIA

E. REQUERIMIENTOS DE PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA

F. FONDOS PARA CONTRAINTELIGENCIA

G. OTRAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

ACUSE RECIBO:

DISTRIBUCION: “A”

AUTENTICADO B-2
N.N.
CRNL. E.M.C.

EL COMANDANTE DE LA …….
N.N. GRAB

(CALIFICACIÓN)

M- 2