República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“Simón Rodríguez”
San Juan de los Morros Edo, Guárico.
TALLER
Fundamentos teóricos del análisis de
sistema.
Facilitador: Participante:
Lissandro Castillo Dariana Quintero
CI:24685597
Marzo 2023
OBJETIVOS DE LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS
Impulsar el desarrollo de una terminología general que permita describir las
características, funciones y comportamientos sistémicos.
Desarrollar un conjunto de leyes aplicables a todos estos comportamientos y por
último promover una formalización (matemática) de estas leyes.
METAS DE LA TEORÍA GENERAL DE LOS SISTEMAS
1. Hay una tendencia general hacia la
integración en las varias ciencias naturales y
sociales.
2. Tal integración parece girar en torno
a una teoría general de los sistemas.
3. Tal teoría pudiera ser un recurso
importante para buscar una teoría exacta en los campos
no físicos de la ciencia.
ANÁLISIS DE SISTEMA
El análisis de sistema es un método que permite la solución de problemas complejos,
mediante la técnica heurística: "Aprender y volver a aprender", en un sentido restringido se
refiere al diagnóstico, diseño y manejo de configuraciones complejas del hombre, la
máquina y las organizaciones.
Dos factores llevaron al análisis de sistema a ser una disciplina a partir de los años setenta,
uno lo constituye la aplicación de nuevas tecnologías en áreas distintas de empresas y las
ciencias, de forma tal de poder mediar entre el problema y los medios empleados en
solución, y otro su influencia e intervención en los procesos de enseñanza en el salón
de clase, allí era necesario que a los educadores se les proveyera de un currículo para
estudiantes de nuevas carreras orientadas a los adelantos científicos y tecnológicos. Para
estos mismos años se dan diversas clasificaciones de sistema y los objetos propios de los
mismos: insumo, proceso básico que incluye la retroalimentación y la restricción.
(Bertalanffy, 1979).
El análisis de sistema es una metodología para la solución de problemas importantes basada
en la noción de sistema, la investigación sistémica se inicia con el planteamiento del marco
epistémico y teórico.
Definición de Sistemas
Los sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública
que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.
Son de dos tipos:
Sistemas Administrativos.
Sistemas Funcionales.
Sólo por Ley se crea un Sistema y debe contar con la opinión favorable de la Presidencia de
Consejo de Ministros. La regulación de su funcionamiento se realiza a través de un Ente
Rector.
Según la normativa vigente, los sistemas administrativos en el Estado, conforme están
contemplados en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), se encuentran referidos a las
siguientes materias:
Presupuesto Público;
Tesorería;
Contabilidad;
Abastecimiento;
Gestión de Recursos Humanos;
Endeudamiento Público;
Inversión Pública;
Planeamiento Estratégico;
Defensa Judicial del Estado;
Control; y,
Modernización de la Gestión Pública.
Sin embargo, de acuerdo al funcionamiento real de las instituciones públicas, se aprecia
sólo un desempeño de los SISTEMAS ADMINISTRATIVOS básicos y obligatorios
(Presupuesto, Tesorería, Contabilidad, Abastecimiento y Recursos Humanos), considerando
inclusive la propia definición de la LOPE, que textualmente precisa ““Los Sistemas
Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades
de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso”; más aún, que
estos sistemas están inmersos en todas y cada una de las instituciones del Estado; no así, los
otros sistemas mencionados.
Diferencia entre los Sistemas Administrativos y Funcionales
Sistemas Administrativos
Sistemas Funcionales (Operativos)
Definición de los principales sistemas administrativos y funcionales
Sistema Administrativo de Presupuesto
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases.
Sistema Administrativo de Tesorería
Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Sistema Administrativo de Contabilidad
Es el conjunto de políticas principios, normas y procedimientos contables aplicados en los
sectores público y privado.
Sistema Administrativo de Abastecimiento
Es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones,
procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro,
empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o
resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las
entidades integrantes de la administración pública.
Gestión de Recursos Humanos
Establece, desarrolla y ejecuta políticas, respecto del servicio civil, a través del conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades públicas, en la gestión de los recursos humanos.
Sistema Nacional de Inversión Pública
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios,
métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia: En la utilización de recursos de inversión.
Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios
públicos intervenidos por los proyectos
Mayor impacto socio-económico: Es decir, un mayor bienestar para la población.