CIRCULACIÓN AÉREA

GENERALIDADES
El desarrollo y evolución de la actividad aeronáutica en todo el mundo ha requerido una reglamentación del
traslado de una aeronave sobre la superficie de los estados. El tránsito aéreo, al igual que el tránsito terrestre, marítimo o
fluvial, necesariamente fue motivo de análisis y debates por su carácter internacional y jurídico, ante el carácter soberano
PANORAMA
de los estados. COMPETITIVO
 
A través de los instrumentos internacionales se ha tratado de armonizar a través de normas jurídicas los
inconvenientes que han surgido a través del tiempo sobre la circulación de las aeronaves sobre el espacio aéreo de los
estados. En razón a tal fundamentación jurídica, los Estados tienen el derecho y la obligación de dictar disposiciones
sobre la materia en el orden interno.
 
Ahora bien, dado el carácter internacional de la circulación aérea, estas disposiciones, por una parte, deben ser
uniformes con las de otros Estados y aplicables sin discriminación alguna (salvo a las aeronaves militares) en relación
 con la nacionalidad de la aeronave; y de otra, facilitar esta circulación mediante la prestación de ayudas a la navegación
 y la coordinación y armonización de sus servicios con los del extranjero, de acuerdo a las normas internacionales que
rigen actualmente.
 NOCIÓN

La circulación
PANORAMA COMPETITIVO
aérea consiste en el tránsito, desplazamiento o
traslado de aeronaves sobre el espacio aéreo. Es decir, por
circulación aérea en un sentido restringido podemos afirmar que es
el tráfico o tránsito aéreo o su concepto más amplio y comprensivo,
nos referimos como el equivalente a la navegación aérea en su
conjunto.
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Los principios fundamentales de la circulación aérea son: a) Principio de Soberanía

PANORAMA COMPETITIVO
del espacio aéreo y b) Principio de libertad de circulación aérea.
En la circulación aérea necesariamente debe conciliarse tanto el principio de la 
soberanía de los Estados sobre su espacio aéreo, con el carácter internacional de la
navegación aérea, de tal manera que si bien la circulación de aeronaves por aquel espacio
está sometida a la autorización del Estado soberano, éste, por medio de convenios 
internacionales o acuerdos bilaterales, admite como regla general y salvo raras 
excepciones, la libertad de sobrevuelo.
 CARACTERES PROPIOS

a) Internacionalidad: tiene un carácter internacional ya que la circulación aérea se

PANORAMA COMPETITIVO
realiza sobre el espacio aéreo de los estados.
b) Juridicidad: la circulación aérea debe ser objeto de reglamentación legal, tanto
interno como externo.
c) Uniformidad: las normas que se aplican en un país deben estar en consonancias con
las normas de los otros países.
 REGIMEN INTERNACIONAL

El Convenio de Paris de 1919 se crea el Comité Internacional Técnico de Expertos Juristas Aéreos (CITEJA)y el
PANORAMA
Convenio de Chicago deCOMPETITIVO
1945 a la Organización de Aviación Civil Internacional. A través del convenio de Chicago se
buscó compatibilizar los principios de soberanía y libertad del espacio aéreo, en la que se confirma y se reconoce la
soberanía del espacio aéreo de los estados, pero se admitió la libertad de circulación sobre dos libertades: a) el derecho
de sobrevolar sin escalas y b) el derecho de escala técnica, pero sin tráfico, abastecimiento y reparaciones. Más tarde se
admite el derecho de vuelos con escalas en otros países. Por el principio de soberanía, también quedo reconocido el
derecho de los estados de restringir por cuestiones de defensa nacional el ingreso de aeronaves en los espacios aéreos de
los estados.
 DIVERSAS LIBERTADES DEL AIRE
Las libertades del aire, en el ámbito del Derecho aeronáutico, son una serie de derechos relativos a la aviación comercial
 que garantizan a las aerolíneas de un Estado entrar en el espacio aéreo de otro Estado y aterrizar en este. Las libertades
del aire pueden ser: a) Libertades Técnicas y b) Libertades Comerciales.
LasPANORAMA COMPETITIVO
libertades técnicas son:
 
 Primera libertad: el derecho de volar sobre el territorio de otro estado sin aterrizar.
 Segunda libertad: el derecho de aterrizar en el territorio de otro estado por razones técnicas.
 
2) Libertades Comerciales:
 
 Tercera libertad: el derecho de desembarcar pasajeros, correo y carga tomados en el territorio del país cuya 
nacionalidad posee la aeronave.
 Cuarta libertad: el derecho de tomar pasajeros, correo y carga destinados al territorio del país cuya nacionalidad
posee la aeronave.
 Quinta libertad: el derecho de tomar y el de desembarcar pasajeros, correo y carga con destino o procedente de
terceros estados.
 DISPOSICIONES SOBRE: FACILITACIÓN –
TRÁNSITO Y TRANSPORTE AÉREO
a) Con respecto a la facilitación de la circulación aérea nuestro C.A. establece un capitulo
PANORAMA COMPETITIVO
al respecto (capitulo III). El Artículo 82. Así también, respecto a la facilitación el
Artículo 83 establece que en cada aeropuerto habilitado para vuelos internacionales
deberá funcionar un comité de facilitación.
b) En cuanto al tránsito y trasporte aéreo, esta regulado en el Titulo IV, como también el
título V, Capitulo II de nuestra legislación aeronáutica. Además el Artículo 78
prescribe que los servicios de tránsito aéreo podrán ser prestados por la Autoridad
Aeronáutica Civil. De igual forma Artículo 79 dispone que en las rutas aéreas
nacionales y en las de uso internacional que se habiliten en el país
 DISPOSICIONES DEL CÓDIGO AERONÁUTICO
SOBRE CIRCULACIÓN AÉREA
Nuestra legislación prevé un capitulo único en cuanto a la circulación aérea, en el
título V, desde el Art.
PANORAMA 54 hasta el 65, regulando con ello la potestad de controlar nuestro
COMPETITIVO
espacio aéreo, tanto en lo relativo a la circulación aérea interna como externa.
El Artículo 54 dispone que el despegue, la circulación, el aterrizaje y el acuatizaje de
aeronaves serán libres en el territorio y espacio aéreo paraguayos, con sujeción a lo
dispuesto por este código y por las demás normas jurídicas nacionales e internacionales y
el tránsito aéreo será regulado de manera que posibilite el estacionamiento y
desplazamiento seguro y ordenado de las aeronaves.
 FIJACIÓN DE RUTAS – DERECHO DE PASO
Las aeronaves solamente están autorizadas a circular por las rutas aéreas establecidas, ya sea por las
aerovías utilizadas por las aeronaves de servicio regulares y apoyadas desde tierra por los servicios de
PANORAMA protección COMPETITIVO
al vuelo, o por las rutas consignadas en el correspondiente plan de vuelo.
Las aeronaves civiles para ingresar, sobrevolar o salir del territorio nacional, requerirán de autorización
previa de la Autoridad Aeronáutica Civil, lo que especificará las aerovías, puntos de cruce de la frontera y
designará el o los aeropuertos de control y fiscalización. Si una aeronave hubiera aterrizado o acuatizado en
lugares distintos a los autorizados para el efecto, las personas encargadas de su conducción estarán obligadas
a comunicarlo de inmediato a la Autoridad Aeronáutica Civil, Aduanera o Policial, más próxima, expresando
la causa del apartamiento de la ruta. (Arts. 60,61,62, 63 y 64 del CAP).
 ALTURA MÍNIMA
Por seguridad la DINAC establece una altura mínima de vuelo, que es de
1000 pies o 300
PANORAMA metros. De esta forma, nuestro código regula que ninguna
COMPETITIVO
aeronave volará sobre una población a menor altura que la fijada por la
Autoridad Aeronáutica Civil, ni realizará vuelos acrobáticos sobre las zonas
pobladas, con el objeto de evitar daños a terceros en la superficie. Art. 58 del
C.A.P
 ZONA DE VUELO PROHIBIDO
Zona Prohibida: se entiende por zona prohibida la zona determinada, situada dentro de
losPANORAMA
límites territoriales de un Estado, e en aguas jurisdiccionales adyacentes, sobre la cual
COMPETITIVO
está prohibido el vuelo de las aeronaves.
El Artículo 55 del CAP dispone: La actividad aérea en determinadas zonas del
territorio paraguayo puede ser prohibida o restringida por razones de defensa, seguridad
nacional, interés público o seguridad de vuelo.
 ZONA DE VUELO RESTRINGIDO
Por Zona Restringida se entiende: por la zona determinada, situada dentro de los
límites territorialesCOMPETITIVO
PANORAMA de un Estado, o en aguas jurisdiccionales adyacentes, designada para
los distintos fines de control de tránsito aéreo, sobre la cual está restringido el vuelo de
aeronaves en determinadas condiciones.
Artículo 55.- La actividad aérea en determinadas zonas del territorio paraguayo puede
ser prohibida o restringida por razones de defensa, seguridad nacional, interés público o
seguridad de vuelo.
 TRANSPORTE DE MERCANCIAS
PELIGROSAS
La ley aeronáutica igualmente prohíbe que en ningún caso se permitirá transportar en las aeronaves que
conduzcan pasajeros, como carga o equipaje, explosivos, municiones de guerra y substancias inflamables,
PANORAMA
excepto COMPETITIVO
en el caso de peligro inminente, no podrán arrojarse de las aeronaves material u objetos que puedan
causar daños a las personas o bienes en la superficie. Por último, las aeronaves en vuelo sobre el territorio de
la República sin excepción, están obligadas a aterrizar inmediatamente, después de recibir la orden desde
tierra o aire, por medio de las señales o comunicaciones reglamentarias. La inobservancia de la orden dará
derecho al empleo de la fuerza, en los casos y circunstancias que establezca la Autoridad Aeronáutica Civil,
quedando excluida toda responsabilidad del Estado, por los daños y perjuicios que se produzcan
Artículo 56.- En ningún caso se permitirá transportar en las aeronaves que conduzcan pasajeros, como
carga o equipaje, explosivos, municiones de guerra y sustancias inflamables.
 ECHAZÓN AERONÁTICA
Por echazón aeronáutica se entiende la acción de arrojar desde el aire la carga y las
cosas que hacen peso
PANORAMA en la aeronave cuando es necesario aligerarla en caso de peligro
COMPETITIVO
inminente de accidente aéreo.
Sobre el echazón, el Artículo 59 establece: Excepto en caso de peligro inminente, no
podrán arrojarse de las aeronaves en vuelo materias u objetos que puedan causar daños a
las personas o bienes en la superficie.
 GESTIÓN DEL TRÁNSITO AÉREO
Administración dinámica e integrada — segura, económica y eficiente — del tránsito
aéreo y del espacioCOMPETITIVO
PANORAMA aéreo, que incluye los servicios de tránsito aéreo, la gestión del espacio
aéreo y la gestión de la afluencia del tránsito aéreo, mediante el suministro de
instalaciones y servicios sin discontinuidades en colaboración con todos los interesados y
funciones de a bordo y basadas en tierra.
 CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE
AERONAVES - NOCIÓN
La a construcción de una aeronave es uno de los modos originarios de la adquisición
de la propiedad. Podemos
PANORAMA inferir que con la fabricación o construcción de una aeronave
COMPETITIVO
surge la relación jurídica de propiedad sobre la misma, de la cual puede inferirse dos
situaciones: la primera por la cual una persona o empresa encomienda la construcción de
la aeronave y la otra en la que construye por cuenta propia sin encargo de terceros.
 La Construcción por encargo de terceros requiere por lo tanto de un contrato. Este
contrato de construcción podemos definir como: Contrato por el cual una persona encarga
a otra la construcción de una aeronave, a cambio de un precio cierto en dinero.
 ASPECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
El contrato de construcción de aeronaves requiere de exigencias que son de orden público Ello así,
porque el comitente del contrato adquiere en principio la respectiva propiedad a través, precisamente, de la
PANORAMA
mencionada COMPETITIVO
construcción, según como se redacten las cláusulas contractuales y que el contrato respectivo
debe formalizarse por escrito, sea en forma pública y debe ser inscripto en el Registro Nacional de
Aeronaves.
Aunque la construcción de la aeronave sea con fines de uso civil, es esencial la intervención del Estado
en dicho proceso de fabricación. Esto es así en razón de la obligación indelegable de la autoridad
gubernamental respectiva para la garantía de la seguridad operacional, por lo cual surge un deber de las
partes del contrato en comunicar al Estado la respectiva construcción.
Nuestro país regula en el CAP, en el titulo XI, en los Arts. 195 y siguientes, estableciendo la exigencia
de autorización para la construcción o importación de aeronaves en nuestro país, como también la regulación
de los talleres respectivos.
 CONTRATOS DE ADQUISICIÓN DE
AEONAVES
Por contrato de adquisición de aeronave se entiende como aquel contrato por el cual un sujeto adquiere
del constructor de una aeronave la disponibilidad, a título de propiedad, de una aeronave.
PANORAMA
Los caracteres delCOMPETITIVO
contrato son: consensual, bilateral, oneroso y formal.
a) Es consensual porque depende de la voluntad de ambas partes que, en este caso, son el constructor y
el comitente,
b) Es bilateral porque debe existir necesariamente dos sujetos en la relación jurídica.
c) Es oneroso por la importancia económica que toda aeronave implica
Es formal, por la necesidad de que el contrato tenga que formalizarse por escritura pública y registrarse ante
la respectiva autoridad aeronáuticas del
 ESPECIES DE TRÁFICO AÉREO
INTERNACIONAL.
Dentro del ámbito civil, el servicio de transporte aéreo incluye dos especies:

PANORAMA COMPETITIVO
Comercial, que puede ser regular (líneas aéreas) y no regular (vuelo chárter).
Las líneas aéreas se caracterizan por estar sujetas a itinerarios, horarios y
frecuencias, independientemente de la demanda que posean.

General, que comprende el resto de vuelos tanto comerciales como privados

(escuelas de pilotos, fotografía aérea, ambulancia aérea, tratamientos
agrícolas, extinción de incendios...)
 OTRAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO
AERONÁUTICO
Además de los citados, nuestra normativa regula los vuelos
PANORAMA
acrobáticos yCOMPETITIVO
otros vuelos que constituyan espectáculo público,
exigiendo el permiso de la Autoridad Aeronáutica Civil (art. 65 del
CAP).
 DIVERSAS MODALIDADES
a) La Construcción: en la construcción de aeronaves debemos distinguir
dos supuestos:
PANORAMA COMPETITIVO
d.1) Construcción por cuenta propia: cuando el constructor fabrica la
aeronave por cuenta propia, sin encargo de terceros, adquiere la propiedad
de la aeronave pudiendo hipotecarla aun en construcción. -
d.2) Construcción por encargo de terceros: Cuando el constructor
construye por encargo de un tercero.
 FIGURAS DESTINADAS A FACILITAR LA
INANCIACIÓN DE LA COMPRA DE LAS AERONAVES
Las nuevas tendencias comerciales y políticas de fines de siglo, han dado origen a
nuevas figuras convencionales, generalmente innominadas atento que ha sido el contrato
el PANORAMA COMPETITIVO
instrumento eficaz de avance. Esas nuevas modalidades con notas especiales deben ser
admitidas siempre que no atenten contra principios básicos.
El "leasing" que consiste en un contrato de arrendamiento con cláusula de venta a
plazo, esto permite que el comprador tenga facilidades para utilizar el bien y al mismo
tiempo realizar el pago.
Es la forma predominante de adquisición de aeronaves desde fines del siglo pasado,
tanto en el denominado "mercado originario" como el de "usados". Su utilización, cada
vez más frecuente influye en el modo de la negociación, en el seguro y, también, repercute
en las instituciones bancarias como proveedoras de capitales y clientela.
 LOS SISTEMAS DE CIRCULACIÓN AÉREA DEL
FUTURO – FANS. – GMMS. – CNS. – ATM.
FANS: se conoce como “FANS” al sistema aeronáutico que proporciona
comunicación directa por enlace de datos entre el piloto y el control del tráfico aéreo, y
PANORAMA
permite COMPETITIVO
llevar la navegación aérea y la vigilancia a un nivel sin precedentes.
EL GNNS CNS/ATMes un sistema global de navegación por satélite. Constituye una
constelación de satélites que transmiten rangos de señales utilizados para el
posicionamiento y localización en cualquier parte del globo terrestre, ya sea en tierra, mar
o aire.
CNS/ATM. En el mundo de la aviación se utiliza el termino CNS/ATM para
referirnos a los sistemas de comunicaciones aeronáuticas, navegación aérea, vigilancia y
gestión de espacio aéreo.
 
 CAMBIO CLIMÁTICO, RESPONSABILIDAD
La industria de la aviación tiene la gran responsabilidad de luchar contra la
contaminación, lo que provoca actualmente el cambio climático que igualmente repercute
PANORAMA COMPETITIVO
en las actividades aeronáuticas. De esta manera, se han hecho esfuerzo en el sector de la
aviación para reducir el consumo de combustible y, por tanto, las emisiones de dióxido de
carbono (CO2), durante las últimas cuatro décadas. La Comisión de Meteorología
Aeronáutica (CMAe) respalda a los representantes de este sector en sus esfuerzos para
trabajar en condiciones de un clima en cambio.
 
MUCHAS
GRACIAS