CONSULTORÍA PARA REVISIÓN,

AJUSTE, ACTUALIZACIÓN Y/O

FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS –
PGIRS – DEL MUNICIPIO DE LA
CALERA, CUNDINAMARCA

Contrato de consultoría No. 301 de 2019

Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos

CONSORCIO PGIRS LA CALERA - 2019

 Autopista Medellín Km. 2.5 Entrada Parcelas 900 Mts. Centro

Empresarial CIEM Oikos. Oficina 312  571 + 8764707 
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Tabla de contenido

1. Introducción ............................................................................................. 16
2. Objetivos .................................................................................................. 18
2.1 Objetivo general ................................................................................. 18
2.2 Objetivos específicos ........................................................................... 18
3. Marco Legal .............................................................................................. 19
4. Organización para la actualización del PGIRS .............................................. 22
4.1 Enfoque participativo del PGIRS ........................................................... 23
5. Línea base ................................................................................................ 24
5.1 Descripción del municipio .................................................................... 24
5.1.1 Ubicación...................................................................................... 24
5.1.2 División política - administrativa ..................................................... 25
5.1.3 Clima ........................................................................................... 28
5.1.4 Aspectos socioeconómicos ............................................................. 30
5.2 Parámetros ......................................................................................... 31
5.2.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo ....................... 32
[Link] Prestación de servicio público de aseo ...................................... 32
[Link] Reportes al Sistema Único de Información – SUI....................... 37
[Link] Subsidios y aportes solidarios .................................................. 37
[Link] Tarifas del servicio público de aseo .......................................... 39
[Link] Nivel del riesgo ....................................................................... 40
[Link] Coeficiente de cubrimiento de costos ....................................... 42
[Link] Facturación vs. Recaudo .......................................................... 43
[Link] Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones ............... 44
5.2.2 Generación de residuos sólidos ...................................................... 48
[Link] Cantidad de residuos generados por actividad .......................... 48
[Link] Caracterización de residuos sólidos .......................................... 49
[Link] Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato ............. 72
[Link] Producción Per Cápita – PPC en el área urbana ......................... 73
5.2.3 Recolección, transporte y transferencia .......................................... 74
[Link] Recolección ............................................................................ 75

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[Link] Transporte y transferencia ....................................................... 79

[Link] Cálculo del centroide ............................................................... 80
5.2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................... 82
5.2.5 Limpieza de áreas ribereñas .......................................................... 87
5.2.6 Corte de césped y poda de árboles ................................................ 92
5.2.7 Lavado de áreas públicas ............................................................... 98
5.2.8 Aprovechamiento ........................................................................ 104
[Link] Programa Cuadra Limpia ....................................................... 104
[Link] Gestión de residuos ruminales ............................................... 109
[Link] Población recicladora............................................................. 110
[Link] Censo a Centros de Acopio, Bodegas, Estaciones de clasificación y
Estaciones de Aprovechamiento ............................................................ 123
5.2.9 Disposición final .......................................................................... 130
5.2.10 Residuos sólidos especiales ...................................................... 136
5.2.11 Residuos de construcción y demolición -RCD ............................. 137
5.2.12 Gestión de residuos en el área rural .......................................... 139
[Link] Cantidad de residuos generados ............................................ 139
[Link] Caracterización de residuos sólidos ........................................ 139
[Link] Usuarios y tarifas del servicio de aseo .................................... 155
[Link] Cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos
sólidos 156
[Link] Producción per cápita – PPC en el área rural ........................... 157
[Link] Rutas de recolección ............................................................. 158
[Link] Puntos críticos ...................................................................... 159
[Link] Barrido y limpieza de vías ...................................................... 161
5.2.13 Gestión del riesgo .................................................................... 164
[Link] Conocimiento del riesgo ........................................................ 165
[Link] Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos .............. 165
[Link] Fenómenos amenazantes ...................................................... 166
[Link] Análisis del riesgo ................................................................. 177
5.3 Proyecciones ..................................................................................... 199

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5.3.1 Proyección de población .............................................................. 199

[Link] Proyección de población área urbana ..................................... 201
[Link] Proyección de población área rural ......................................... 203
5.3.2 Proyección de generación de residuos sólidos ............................... 205
5.4 Árbol de problemas ........................................................................... 206
5.4.1 Aspecto institucional.................................................................... 207
[Link] Debilidad institucional en la gestión integral de los residuos sólidos
en la organización y financiación del servicio público aseo y en la
implementación del PGIRS .................................................................... 207
5.4.2 Aspecto técnico operativo ............................................................ 208
[Link] Debilidades en la recolección y transporte de residuos sólidos
relacionadas con la separación en la fuente y los recursos requeridos para el
desarrollo de la actividad ...................................................................... 208
[Link] Cobertura parcial de la actividad de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas ...................................................................................... 209
[Link] La limpieza de áreas ribereñas no cuenta con un esquema de
prestación definido dentro de la gestión de residuos sólidos ................... 210
[Link] Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del
servicio de corte de césped y poda de árboles ....................................... 211
[Link] Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del
servicio de lavado de áreas públicas ...................................................... 212
[Link] Deficiencia en la gestión de los residuos sólidos especiales
generados en el municipio .................................................................... 213
[Link] Los residuos de construcción y demolición - RCD no cuenta con un
esquema de gestión definido ................................................................ 214
[Link] La gestión de los residuos sólidos en el área rural del municipio es
ineficiente 215
5.4.3 Aprovechamiento ........................................................................ 216
[Link] El aprovechamiento de los residuos sólidos es bajo ................. 216
[Link] Deficiencias en el reconocimiento e inclusión de la Población
Recicladora de Oficio – PRO .................................................................. 217
5.5 Priorización de problemas .................................................................. 218
6. Objetivos y metas ................................................................................... 219
6.1 Árbol de objetivos ............................................................................. 220

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6.1.1 Aspecto institucional.................................................................... 220

[Link] Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión integral de
residuos sólidos en el municipio ............................................................ 220
6.1.2 Aspecto técnico operativo ............................................................ 221
[Link] Recolección y transporte de residuos sólidos eficiente relacionada
con la separación en la fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de
la actividad .......................................................................................... 221
[Link] Cobertura total de vías y áreas públicas objeto de barrido y
limpieza 222
[Link] Definición de un esquema operativo de prestación del servicio de
limpieza de áreas ribereñas dentro de la gestión de residuos sólidos ....... 223
[Link] Esquema formalizado para la prestación de la actividad de corte
de césped y poda de árboles................................................................. 224
[Link] Diseño e implementación del esquema operativo para la
prestación del servicio de lavado de áreas públicas ................................ 225
[Link] Gestión eficiente de los residuos sólidos especiales generados en
el municipio ......................................................................................... 226
[Link] Definición de un esquema operativo para la gestión de los
residuos de construcción y demolición – RCD ......................................... 227
[Link] Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural del
municipio 228
6.1.3 Aprovechamiento ........................................................................ 229
[Link] Aumento de la cantidad de residuos sólidos que se integran a la
actividad de aprovechamiento y tratamiento .......................................... 229
[Link] Reconocimiento e inclusión efectiva de la Población Recicladora de
Oficio - PRO ......................................................................................... 230
6.2 Definición de objetivos y metas .......................................................... 231
7. Alternativas de solución ........................................................................... 243
7.1 Viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos ............................. 251
7.1.1 Viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos ........ 251
[Link] Oferta de residuos sólidos orgánicos ...................................... 251
[Link] Disponibilidad de servicios ..................................................... 252
[Link] Costos de la actividad ........................................................... 252
[Link] Análisis de la viabilidad .......................................................... 253

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[Link] Flujo de fondos ..................................................................... 254

7.1.2 Viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos ..... 257
[Link] Oferta de residuos sólidos inorgánicos .................................... 257
[Link] Disponibilidad de servicios ..................................................... 258
[Link] Demanda de residuos sólidos inorgánicos aprovechables ......... 258
[Link] Costos de la actividad ........................................................... 259
[Link] Análisis de la viabilidad .......................................................... 259
[Link] Flujo de fondos ..................................................................... 260
8. Programas y proyectos para la implementación del PGIRS ......................... 263
8.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo .. 264
8.1.1 Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la
gestión integral de residuos sólidos .......................................................... 264
8.1.2 Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS
y la prestación del servicio público de aseo ............................................... 275
8.2 Programa de recolección transporte y transferencia. ........................... 283
8.2.1 Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de
residuos sólidos....................................................................................... 283
8.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ...................... 287
8.3.1 Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas .............................................................. 287
8.4 Programa de limpieza de áreas ribereñas ............................................ 292
8.4.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de
limpieza de áreas ribereñas ...................................................................... 292
8.5 Programa de corte de césped y poda de árboles ................................. 295
8.5.1 Proyecto 1. Esquema operativo para el corte de césped y poda de
árboles 295
8.6 Programa de lavado de áreas públicas ................................................ 300
8.6.1 Proyecto 1. Esquema operativo para el lavado de áreas públicas.... 300
8.7 Programa de aprovechamiento........................................................... 303
8.7.1 Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos .......... 303
8.7.2 Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos ........ 309
8.8 Programa de inclusión de la población recicladora de oficio.................. 316
8.8.1 Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio 316

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8.9 Programa de disposición final............................................................. 323

8.9.1 Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos
sólidos 323
8.10 Programa de gestión de residuos especiales .................................... 327
8.10.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos
especiales 327
8.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ......... 331
8.11.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de
construcción y demolición ........................................................................ 331
8.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural .................. 335
8.12.1 Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
335
8.13 Programa de Gestión del Riesgo...................................................... 340
8.13.1 Conocimiento del riesgo ........................................................... 340
8.13.2 Reducción del riesgo ................................................................ 340
8.13.3 Manejo del desastre ................................................................. 352
[Link] Preparación para la respuesta ................................................ 352
8.13.4 Programa de gestión de riesgo ................................................. 355
[Link] Proyecto 1. Gestión de Riesgo ............................................... 355
9. Cronograma ............................................................................................ 361
10. Plan financiero ........................................................................................ 377
10.1 Presupuesto PGIRS 2020 -2027 ...................................................... 377
10.2 Fuentes de financiación .................................................................. 398
10.3 Financiación del servicio público de aseo ......................................... 401
11. Implementación, evaluación y seguimiento ............................................... 402
12. Revisión y actualización del PGIRS ........................................................... 403
13. Adopción del pgirs ................................................................................... 403
13.1 Publicación del PGIRS en página web .............................................. 403
13.2 Adopción del PGIRS ....................................................................... 404
14. Bibliografía.............................................................................................. 405

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Lista de tablas

Tabla 1. Marco legal PGIRS ............................................................................ 19

Tabla 2. Organización Grupo Coordinador ........................................................ 22
Tabla 3. Organización Grupo Técnico .............................................................. 23
Tabla 4. Eventos de socialización del PGIRS ..................................................... 23
Tabla 5. Sectores del casco urbano de La Calera .............................................. 25
Tabla 6. Veredas del área rural de La Calera .................................................... 26
Tabla 7. Centros poblados de La Calera ........................................................... 28
Tabla 8. Prestadores de servicio público de aseo .............................................. 32
Tabla 9. Datos generales de Espucal E.S.P. ..................................................... 32
Tabla 10. Personal de Espucal E.S.P................................................................ 36
Tabla 11. Estado reportes al SUI del prestador del servicio público de aseo ....... 37
Tabla 12. Factores de subsidios y contribuciones ............................................. 38
Tabla 13. Tarifas del servicio público de aseo del sector urbano ....................... 39
Tabla 14. Tarifas Grandes Productores en el Sector Urbano .............................. 40
Tabla 15. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural .................. 40
Tabla 16. Nivel de riesgo prestador del servicio de aseo ................................... 41
Tabla 17. Estado de resultado integral del servicio de aseo Espucal E.S.P.......... 42
Tabla 18. Eficiencia en el recaudo por facturación y aseo ................................. 43
Tabla 19. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector urbano .. 45
Tabla 20. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector rural ...... 46
Tabla 21. Parámetros de la línea base - Aspectos institucionales del servicio
público de aseo. .............................................................................................. 47
Tabla 22. Generación de residuos sólidos área urbana ..................................... 49
Tabla 23. Promedio mensual de generación de residuos sólidos ........................ 49
Tabla 24. Tamaño de muestra sector urbano ................................................... 51
Tabla 25. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector
urbano............................................................................................................ 55
Tabla 26. Generación: tipo de usuario vs tipo residuo (SU_PG) ......................... 57
Tabla 27. Métodos de análisis de parámetros fisicoquímicos ............................. 60
Tabla 28. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector urbano . 60
Tabla 29. Requisitos NTC 5167 ....................................................................... 62
Tabla 30. Código de identificación de plásticos ................................................ 63
Tabla 31. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector
urbano............................................................................................................ 64
Tabla 32. Resultados cuarteos de residuos sólidos en el sitio de disposición final –
sector urbano .................................................................................................. 66
Tabla 33. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD ... 68
Tabla 34. Resultados análisis fisicoquímico sitio de disposición final – sector
urbano............................................................................................................ 69
Tabla 35. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector
urbano............................................................................................................ 71

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Tabla 36. Suscriptores del servicio de aseo en el área urbana ........................... 72

Tabla 37. Cantidad de residuos generados en el área urbana ........................... 73
Tabla 38. Generación de residuos sólidos ........................................................ 74
Tabla 39. Rutas de recolección de Espucal E.S.P. ............................................. 75
Tabla 40. Puntos críticos identificados en el municipio de La Calera .................. 77
Tabla 41. Vehículos para la recolección de residuos sólidos en el área urbana ... 79
Tabla 42. Conteo de predios por sector ........................................................... 81
Tabla 43. Recolección, Transporte y Transferencia........................................... 82
Tabla 44. Sectores objeto de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ........... 83
Tabla 45. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Espucal E.S.P. .... 84
Tabla 46. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ....................................... 86
Tabla 47. Características áreas ribereñas ......................................................... 87
Tabla 48. Jornadas de limpieza Río Teusacá .................................................... 89
Tabla 49. Limpieza de áreas ribereñas ............................................................ 91
Tabla 50. Áreas públicas objeto de corte de césped ......................................... 92
Tabla 51. Áreas objeto de corte de césped ...................................................... 95
Tabla 52. Catastro de árboles objeto de poda .................................................. 96
Tabla 53. Corte de césped y poda de árboles .................................................. 97
Tabla 54. Áreas públicas objeto de lavado ....................................................... 99
Tabla 55. Lavado de áreas públicas .............................................................. 104
Tabla 56. Sectores Programa Cuadra Limpia .................................................. 105
Tabla 57. Registro de residuos orgánicos aprovechados en el 2018 y 2019...... 108
Tabla 58. Cantidad de Recicladores de Oficio de La Calera ............................. 112
Tabla 59. Lugar de residencia población recicladora de oficio ......................... 113
Tabla 60. Edad población recicladora ............................................................ 114
Tabla 61. Afiliación al sistema de seguridad social de población recicladora ..... 114
Tabla 62. Tenencia de vivienda población recicladora .................................... 116
Tabla 63. Relación de familiares dedicados a la actividad de reciclaje .............. 116
Tabla 64. Medios de transporte usados para la actividad de reciclaje .............. 119
Tabla 65. Sitios de venta del material recuperado .......................................... 121
Tabla 66. Establecimientos de acopio de material aprovechable de La Calera .. 124
Tabla 67. Procesos realizados en el establecimiento ....................................... 125
Tabla 68. Material aprovechado en los establecimientos ................................. 126
Tabla 69. Aprovechamiento .......................................................................... 127
Tabla 70. Aspectos generales Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P. .......................... 130
Tabla 71. Capacidad remanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ........ 132
Tabla 72. Residuos Sólidos del Municipio de La Calera dispuestos en el Relleno
Sanitario ....................................................................................................... 132
Tabla 73. Disposición final ............................................................................ 134
Tabla 74. Gestión de residuos sólidos especiales 2018 ................................... 136
Tabla 75. Residuos sólidos especiales ........................................................... 136
Tabla 76. Residuos de construcción y demolición –RCD .................................. 138
Tabla 77. Generación de residuos sólidos en el área rural............................... 139

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Tabla 78. Usuarios servicio de aseo .............................................................. 140

Tabla 79. Tamaño de la muestra a nivel rural ................................................ 141
Tabla 80. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector rural
.................................................................................................................... 142
Tabla 81. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG.. 143
Tabla 82. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector rural ... 145
Tabla 83. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector rural
.................................................................................................................... 148
Tabla 84. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de disposición final – sector
rural ............................................................................................................. 149
Tabla 85. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD.. 150
Tabla 86. Resultados laboratorio sitio de disposición final - rural ..................... 151
Tabla 87. Clasificación porcentual de plásticos sitio de disposición final - rural . 154
Tabla 88. Suscriptores del servicio de aseo en el área rural ............................ 155
Tabla 89. Tarifas del servicio público de aseo en el área rural ......................... 156
Tabla 90. Tarifas Grandes Productores en el área rural .................................. 156
Tabla 91. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural ................ 156
Tabla 92. Cantidad de residuos generados en el área rural ............................. 157
Tabla 93. Rutas de recolección y transporte en el área rural ........................... 158
Tabla 94. Vehículos para la recolección de residuos sólidos ............................ 159
Tabla 95. Puntos críticos identificados en el municipio de La Calera ................ 160
Tabla 96. Gestión de residuos en el área rural ............................................... 162
Tabla 97. Eventos históricos de inundación en el Municipio de La Calera ......... 166
Tabla 98. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera.... 168
Tabla 99. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera.... 170
Tabla 100. Identificación de fenómenos amenazantes ................................... 175
Tabla 101. Criterios para calificar la probabilidad. .......................................... 177
Tabla 102. Probabilidad de ocurrencia de fenómenos amenazantes ................ 178
Tabla 103. Criterios de calificación de la Vulnerabilidad .................................. 180
Tabla 104. Matriz para valoración de los riesgos ............................................ 181
Tabla 105. Consolidación aceptabilidad del riesgo por escenario ..................... 182
Tabla 106. Evaluación del riesgo .................................................................. 183
Tabla 107. Resultados línea base de la gestión del riesgo .............................. 197
Tabla 108. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos
según nivel de complejidad del sistema .......................................................... 199
Tabla 109. Censos de Población ................................................................... 199
Tabla 110. Proyección de población área urbana ........................................... 201
Tabla 111. Proyección de población urbana método aritmético. ...................... 203
Tabla 112. Proyección de población área rural ............................................... 203
Tabla 113. Proyección de población rural método exponencial........................ 204
Tabla 114. Proyección de residuos área urbana ............................................. 205
Tabla 115. Proyección de residuos área rural ................................................ 205
Tabla 116. Objetivos y metas del PGIRS ....................................................... 231

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Tabla 117. Calificación de alternativas de solución ......................................... 243

Tabla 118. Evaluación y selección de alternativas de solución ........................ 244
Tabla 119. Proyección residuos sólidos orgánicos .......................................... 251
Tabla [Link] de servicios de recolección selectiva ........................ 252
Tabla 121. Disponibilidad de servicios de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos ...................................................................................................... 252
Tabla 122. Costos de recolección y transporte ............................................... 253
Tabla 123. Costos de tratamiento ................................................................. 253
Tabla 124. Estimación de ingresos por comercialización de residuos sólidos
orgánicos ...................................................................................................... 254
Tabla 125. Flujo de fondos aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos .... 255
Tabla 126. Proyección residuos sólidos inorgánicos ........................................ 257
Tabla 127. Disponibilidad de servicios de almacenamiento de residuos sólidos
inorgánicos ................................................................................................... 258
Tabla 128. Demanda de residuos sólidos inorgánicos ..................................... 259
Tabla 129. Costos de transporte ................................................................... 259
Tabla 130. Estimación de ingresos por comercialización de residuos sólidos
inorgánicos ................................................................................................... 260
Tabla 131. Flujo de fondos aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos .. 261
Tabla 132. Consolidado programas y proyectos del PGIRS ............................. 263
Tabla 133. Medidas de intervención preventivas y de mitigación para los
fenómenos amenazantes ............................................................................... 341
Tabla 134. Nivel de respuesta para la atención de emergencia. ...................... 352
Tabla 135. Grupo Coordinador PGIRS ........................................................... 353
Tabla 136. Grupo técnico de trabajo PGIRS ................................................... 354
Tabla 137. Cronograma del PGIRS ................................................................ 361
Tabla 138. Presupuesto PGIRS 2020 - 2027 .................................................. 377
Tabla 139. Presupuesto por programas ......................................................... 377
Tabla 140. Presupuesto por proyectos .......................................................... 378
Tabla 141. Flujo financiero del PGIRS 2020 – 2027........................................ 400
Tabla 142. Modelo seguimiento del PGIRS .................................................... 403

Lista de figuras

Figura 1. Ubicación del municipio.................................................................... 24

Figura 2. Ubicación sectores del casco urbano de La Calera .............................. 26
Figura 3. Ubicación veredas del área rural de La Calera ................................... 27
Figura 4. Distribución de precipitación en el municipio de La Calera .................. 29
Figura 5. Distribución de temperatura en el municipio de La Calera .................. 29
Figura 6. Composición del PIB por sectores para el municipio de La Calera........ 30
Figura 7. Organigrama Espucal E.S.P. ............................................................. 35
Figura 8. Ubicación de predios visitados .......................................................... 53

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Figura 9. Composición porcentual – Sitio de generación – Residencial - sector

urbano............................................................................................................ 56
Figura 10. Composición porcentual – Sitio de generación – Comercial - sector
urbano............................................................................................................ 56
Figura 11. Composición porcentual – Sitio de generación – Oficial/institucional-
sector urbano .................................................................................................. 57
Figura 12. Procentage de generación SU_PG ................................................... 58
Figura 13. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector
urbano............................................................................................................ 65
Figura 14. Composición porcentual de residuos sólidos – sitio de disposición final
sector urbano .................................................................................................. 67
Figura 15. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD .. 68
Figura 16. Clasificación porcentual de plásticos sitios de disposición final – sector
urbano............................................................................................................ 72
Figura 17. Rutas de recolección en área urbana .............................................. 76
Figura 18. Localización puntos críticos ............................................................ 79
Figura 19. Subdivisiones del perímetro urbano ................................................ 80
Figura 20. Cálculo de centroide por sector ...................................................... 80
Figura 21. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de Espucal E.S.P.
...................................................................................................................... 84
Figura 22. Ubicación de cestas públicas. ......................................................... 85
Figura 23. Ubicación áreas ribereñas .............................................................. 91
Figura 24. Áreas públicas objeto de corte de césped........................................ 95
Figura 25. Ubicación árboles objeto de poda ................................................... 97
Figura 26. Ubicación áreas públicas objeto de lavado .................................... 103
Figura 27. Recorrido ruta selectiva de reciclaje .............................................. 106
Figura 28. Tiempo dedicado a la actividad de reciclaje ................................... 118
Figura 29. Rutas selectivas aprovechamiento ................................................ 120
Figura 30. Sitios autorizados para la disposición final de RCD ......................... 138
Figura 31. Composición porcentual – Sitio de generación – sector rural .......... 143
Figura 32. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG 144
Figura 33. Composición porcentual plásticos – Sitio de generación – sector rural
.................................................................................................................... 148
Figura 34. Composición porcentual – punto de disposición – sector rural ........ 150
Figura 35. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD 151
Figura 36. Clasificación de plásticos sitio de disposición final - rural ................ 155
Figura 37. Rutas de recolección en el área rural ............................................ 159
Figura 38. Proyección de la población área urbana ........................................ 202
Figura 39. Proyección de la población área rural ............................................ 204
Figura 40. Priorización de problemas ............................................................ 218

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Lista de fotos

Foto 1. Entrega de bolsas y aplicación de encuestas ......................................... 52

Foto 2. Pesaje de residuos en unidades residenciales ....................................... 52
Foto 3. Cuarteo de residuos sólidos ................................................................. 54
Foto 4. Supervisión SMADR y ESPUCAL durante cuarteos ................................. 54
Foto 5. Etiquetado de muestras ...................................................................... 59
Foto 6. Clasificación de plásticos ..................................................................... 64
Foto 7. Descargue vehículos de recolección de residuos sólidos ........................ 66
Foto 8. Cuarteo de residuos sólidos en sitio de disposición final ........................ 66
Foto 9. Muestra de residuos sólidos sitio de disposición final – sector urbano ..... 69
Foto 10. Cestas públicas del sector urbano de La Calera ................................... 85
Foto 11. Individuos arbóreos identificados en el casco urbano del municipio de La
Calera ............................................................................................................. 96
Foto 12. Entrega caneca programa “Cuadra Limpia”....................................... 105
Foto 13. Ruta selectiva de recolección de residuos orgánicos .......................... 107
Foto 14. Composición de las pilas con la mezcla (Materia orgánica, material
secante aserrín). ........................................................................................... 108
Foto 15. Compost maduro. (Molido, tamizado y empaque). ............................ 108
Foto 16. Bio-fabrica municipal....................................................................... 109
Foto 17. Taller aplicación de censo a población recicladora de oficio ............... 112
Foto 18. Aplicación de censo a centros de acopio/bodegas/estaciones ............ 123
Foto 19. Pozo de bombeo de lixiviados .......................................................... 133
Foto 20. Sistema de tratamiento de lixiviados mediante osmosis inversa ......... 133
Foto 21. Sistema de captación de biogás ....................................................... 134
Foto 22. Encuestas a nivel rural .................................................................... 141

Lista de abreviaturas

CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

DANE: Departamento Nacional de Estadística.
ESP: Empresa de Servicios Públicos.
ECA: Estación de Clasificación y Aprovechamiento.
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
NIT: Número de Identificación Tributaria.
NUIR: Numero Único de Identificación de Registro.
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
POT: Plan de Ordenamiento Territorial.
PPC: Producción Per Cápita
RAS: Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico.
RUPS: Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos
SUI: Sistema Único de Información.
SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

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Listado de anexos

Anexo 1. Decreto Grupo Coordinador

Anexo 2. Eventos de socialización
Anexo 3. Diagnostico
Anexo 4. Trabajo de campo
Anexo 5. Cartografía
Anexo 6. Laboratorio
Anexo 7. Plan financiero
Anexo 8. Publicación y Decreto de Adopción

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1. INTRODUCCIÓN

Las actividades socioeconómicas desarrolladas en el área urbana y rural de un

municipio generan residuos sólidos, los cuales se clasifican en ordinarios y
especiales. A su vez, dentro de los residuos ordinarios se identifican los orgánicos
e inorgánicos, producidos en el sector residencial, industrial, institucional,
comercial, entre otros. Las administraciones municipales son responsables de la
gestión integral de estos residuos desde su generación, clasificación, presentación,
recolección, transporte y aprovechamiento hasta su disposición final, incluyendo la
correcta prestación del servicio público de aseo.

En ese contexto, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como máxima

Autoridad Ambiental del país junto con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio en cumplimiento de sus funciones han definido lineamientos para
incentivar la reducción en la generación de residuos, el aprovechamiento, el
desarrollo de nuevas tecnologías para su disposición final y la inclusión y
dignificación de la labor de los recuperadores de oficio.

Desde la expedición del Decreto 1713 de 2002 (hoy derogado por el Decreto 2981
de 2013), mediante el cual se define el Plan de Gestión de Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS como el instrumento para la gestión de los residuos en el corto,
mediano y largo plazo, se han complementado los escenarios de actuación a través
de normas como el Decreto 2981 de 2013 compilado en el Decreto 1077 de 2015,
el cual reglamenta la prestación del servicio público de aseo y la Resolución 0754
del 25 de noviembre de 2014, por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.

Adicionalmente, con la expedición del Decreto 596 de 2016 se introduce como

elemento esencial en la gestión de los residuos sólidos, el esquema operativo de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, donde se contempla, por un lado, la
inclusión de la actividad de aprovechamiento dentro de la tarifa del servicio público
de aseo con base en las metodologías tarifarias adoptadas por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA (Resolución CRA 720 de
2015, Resolución CRA 853 de 2018 y Resolución CRA 883 de 2019) y, por otro
lado, el Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos Sólidos
(establecido por el Decreto 2412 de 2018, compilado en el Decreto 1077 de 2015)
mediante el cual se podrá cofinanciar el desarrollo de infraestructura, separación
en la fuente, recolección, transporte, recepción, pesaje, clasificación y otras formas
de aprovechamiento, así como, para la elaboración de estudios de prefactibilidad y
factibilidad que permitan la implementación de formas alternativas de
aprovechamiento, tales como, el compostaje, el aprovechamiento energético y las

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plantas de tratamiento integral de residuos sólidos, entre otros (artículo 88 de la

Ley 1753 de 2015).

De igual forma, la normatividad vigente establece que el PGIRS debe tener un

horizonte de actuación de doce (12) años, por tanto, deben definirse los
programas y proyectos a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo. En el caso
del Municipio de la Calera, el instrumento fue actualizado en el año 2015 a través
del Decreto 085, por lo cual, ya ha transcurrido el tiempo correspondiente al corto
plazo. En ese sentido, el presente documento corresponde a la actualización del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS- del Municipio de La Calera
para un horizonte de actuación de ocho (8) años (mediano y largo plazo).

En este sentido, en cumplimiento de los compromisos establecidos en el Contrato

de Consultoría No. 301 de 2019 suscrito entre el Municipio de La Calera y el
Consorcio PGIRS La Calera 2019; el Convenio Derivado No. 009 de 2018 suscrito
entre Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P. y el Municipio de La Calera;
los lineamientos definidos en la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 y el
Decreto 2981 de 2013, el presente documento contiene el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos – PGIRS- del municipio de La Calera, el cual consta de: línea
base, parámetros, proyecciones, identificación y priorización de problemas,
definición de objetivos, análisis y selección de alternativas, programas y proyectos,
cronograma y plan financiero para un periodo de 8 años.

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2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de

La Calera– Cundinamarca.

2.2 Objetivos específicos

 Elaborar la línea base que incluye parámetros, proyecciones, identificación y

priorización de problemas de acuerdo con la metodología adoptada por la
Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
 Evaluar la producción de residuos sólidos ordinarios mediante la caracterización
de los residuos sólidos en el sitio de generación y sitios de disposición final
mediante un análisis fisicoquímico realizado por un laboratorio certificado por el
IDEAM con previa estimación estadística de muestras.
 Formular y definir el árbol de objetivos y metas del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS.
 Seleccionar las alternativas de solución para el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS.
 Formular los programas y proyectos para el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS de acuerdo con la metodología adoptada por la
Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
 Elaborar los indicadores verificación y seguimiento del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos – PGIRS.
 Elaborar el cronograma de cumplimiento y plan financiero del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.
 Promover el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en el
Municipio de La Calera, con el fin de reducir la cantidad de residuos que se
disponen en el relleno sanitario.
 Promover la formalización e inclusión de la población recicladora de oficio en el
esquema de prestación del servicio público de aseo.
 Promover un cambio cultural en la gestión de los residuos sólidos en el
Municipio de La Calera orientado hacia la economía circular acorde con lo
dispuesto en la política nacional de gestión de residuos sólidos y la Ley 1955 de
2019.

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3. MARCO LEGAL

En la Tabla 1 se presenta el marco legal en orden cronológico bajo el cual se

sustenta la presente actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
- PGIRS del Municipio de La Calera.

Tabla 1. Marco legal PGIRS

Norma Contenido
Decreto-Ley 2811 Por el cual de dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
de 1974 Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Expedida por el secretario de la Asamblea Nacional Constituyente,
Constitución
mediante la cual se emite los actos y condiciones rectoras de los
Política de 1991
derechos y deberes en Colombia.
Ley 9 de 1979 Código Sanitario Nacional por el cual se dictan Medidas Sanitarias.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
Ley 99 de 1993
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización
Ley 136 de 1994
y el funcionamiento de los municipios.
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
Ley 142 de 1994
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para
todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la
Decreto 1743 de
promoción de la educación ambiental no formal e informal y se
1994
establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de
Educación nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se
Ley 388 de 1997
dictan otras disposiciones. Ley de Desarrollo Territorial.
Ley 511 de 1999 Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje.
Ley 1176 de Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución
2007 Política y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993
Decreto 3600 de y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del
2007 suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación
y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación
Ley 1259 de
del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
2008
limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se actualizan e integran la Política Nacional de Producción
Política Nacional
más Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes como estrategias
de Producción y
del Estado Colombiano que promueven y enlazan el mejoramiento
Consumo
ambiental y la transformación productiva a la competitividad
Sostenible 2010
empresarial.
Ley 1523 de Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
2012 desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

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Norma Contenido
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el
Ley 1537 de
desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
2012
disposiciones.
Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la Política
Ley 1549 de
Nacional de Educación Ambiental y su incorporación efectiva en el
2012
desarrollo territorial.
Ley 1551 de Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
2012 funcionamiento de los municipios.
Decreto 2981 de
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
2013
Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
Resolución 0754
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
de 2014
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Decreto 1076 de Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
2015 Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Decreto 1077 de Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Parte 3. Régimen reglamentario
2015 del sector agua potable y saneamiento básico -Titulo 2. Servicio
Público de Aseo.
Resolución 288 Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de los
de 2015 Programas de Prestación del Servicio Público de Aseo.
Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que
deben someterse las personas prestadoras del servicio público de
Resolución CRA
aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en
720 de 2015
áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de
las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones
Ley 1801 de Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia.
2016
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo
Decreto 596 de relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del
2016 servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización
de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones.
CONPES 3874 de
Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2016
Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
Resolución 472
generados en actividades de construcción y demolición – RCD y se
de 2017
dictan otras disposiciones.
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector Agua
Resolución 330 Potable y Saneamiento Básico – RAS y se derogan las resoluciones
de 2017 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de
2005 y 2320 de 2009.
Por el cual se adiciona el capítulo 7, al título 2, de la parte 3, del libro
Decreto 2412 de
2, del Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
2018
Territorio, Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015, que reglamenta

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Norma Contenido
parcialmente el artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, en lo referente al
Incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se establece el régimen tarifario y metodología tarifaría
Resolución CRA aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo que
853 de 2018 atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se modifica la vigencia del régimen tarifario y de las
Resolución CRA
metodologías tarifarias, el régimen de transición y derogatorias de la
883 de 2019
Resolución CRA 853 de 2018.
Por medio de la cual se expide el PND 2018 – 2022 “Pacto por
Ley 1955 de
Colombia, pacto por la equidad” - Estrategia Nacional de Economía
2019
Circular 2018-2022
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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4. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

Mediante el Decreto 084 del 10 de septiembre de 2019 expedido por la Alcaldía

Municipal de La Calera (Ver Anexo 1. Decreto Grupo Coordinador), se
conformó el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de trabajo para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de La Calera,
organizados de la manera como se presenta en la Tabla 2 y Tabla 3.

Tabla 2. Organización Grupo Coordinador

Delegado
Principal (Cargo del
Actores Involucrados Nombre Entidad (Cargo del
funcionario)
funcionario)
Presidente
Alcalde municipal Municipio de La Calera Alcalde Municipal Designado
Secretario
Secretario(a) de Medio
Alcaldía municipal Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
Rural
Representantes
Secretario(a) de
Profesional
Administración municipal Municipio de La Calera Planeación y Obras
Servicios Públicos
Públicas
Supervisión de Control y
Autoridad ambiental CAR – DESCA Designado
Seguimiento a PGIRS
Esquema asociativo
No posee No posee No posee
territorial existente
Comisión regional de
No posee No posee No posee
competitividad
Personas prestadoras del
Espucal E.S.P. Designado N/A
servicio público de aseo
Agremiaciones del sector
Por convocar Por convocar Por convocar
productivo
Secretario(a) de
Sector educativo Municipio de La Calera Educación y Desarrollo Designado
Social
Precooperativa de
Recicladores
Recicladores organizados Designado N/A
Naturaleza Viva UPZ
89
Organizaciones No
No posee No posee No posee
Gubernamentales
Secretario(a) de Medio
Director del grupo técnico
Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
de trabajo
Rural
Fuente: Alcaldía Municipal de La Calera, 2019.

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Tabla 3. Organización Grupo Técnico

Área Nombre Cargo
Secretaría de Planeación y
Ingeniería Secretario(a) o quien haga sus veces
Obras Públicas
Secretaría de Educación y
Social Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y
Ambiental Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Rural
Finanzas Secretaría de Hacienda Secretario(a) o quien haga sus veces
Derecho Secretaría de Gobierno Secretario(a) o quien haga sus veces
Servicios Públicos
Espucal E.S.P. Designado
Domiciliarios
Fuente: Alcaldía de La Calera, 2019.

4.1 Enfoque participativo del PGIRS

Durante la ejecución del contrato de consultoría se realizaron tres (3) eventos de

socialización con la participación de diferentes dependencias de la administración
municipal, la empresa de servicios públicos, las asociaciones de recicladores de
oficio, entre otros. El desarrollo de estos se presenta en la Tabla 4 y en el Anexo
2. Eventos de socialización se encuentran las memorias de cada uno de los
eventos realizados.

Tabla 4. Eventos de socialización del PGIRS

Evento Objetivo Lugar Día
Conformar el Grupo Coordinador
y Grupo Técnico para la revisión,
Primer evento ajuste, actualización y/o
Casa de la cultura 20 de agosto de
de formulación del plan de gestión
La Calera 2019
socialización de residuos sólidos – PGIRS – del
municipio de La Calera -
Cundinamarca.
Socializar los avances de la línea
base – parámetros y
proyecciones del proceso de
Segundo Secretaría de
revisión, ajuste, actualización y/o 30 de octubre
evento de Medio Ambiente y
formulación del plan de gestión de 2019
socialización Desarrollo Rural
de residuos sólidos – PGIRS – del
municipio de La Calera -
Cundinamarca.
Socialización final de resultados y
Tercero retroalimentación de experiencias Secretaría de 27 de
evento de del plan de gestión de residuos Medio Ambiente y noviembre de
socialización sólidos – PGIRS – del municipio Desarrollo Rural 2019
de La Calera - Cundinamarca.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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5. LÍNEA BASE

5.1 Descripción del municipio

5.1.1 Ubicación

El municipio de La Calera se encuentra localizado al oriente del Departamento de

Cundinamarca en la Provincia del Guavio y al noreste de la ciudad de Bogotá a una
distancia de 16 kilómetros. Su territorio se encuentra surcado por la cordillera
oriental y sus ramificaciones. Se enmarca en las cuencas de los ríos Teusacá
subcuenca del río Bogotá y la cuenca del río Blanco-Negro-Guayuriba. Limita con
los municipios de Guasca, Sopó y parte de Chía por el norte, con Choachí y Bogotá
por el sur, con Guasca y Fómeque por el oriente y con Bogotá (localidades de
Usaquén y Chapinero) por el occidente. La Calera tiene una extensión total de
31.686,06 ha, donde el área urbana tiene 144,34 ha y el área rural 31.541,72 ha.
La cabecera municipal se encuentra a 2.718 metros sobre el nivel del mar
(m.s.n.m.) y se encuentra en el valle del río Teusacá (Consorcio PBOT La Calera
2017, 2018).

Figura 1. Ubicación del municipio

Fuente: Secretaría de planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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5.1.2 División política - administrativa

De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial - 2018, el casco urbano

del municipio se divide en 11 sectores distribuidos en un área de 148,75 ha como
se muestra en la Tabla 5 y Figura 2. Por su parte, el área rural se encuentra
conformada por 30 veredas distribuidas en un área de 32.609,25 ha (ver Tabla 6
y Figura 3) y adicionalmente, cuenta con 10 centros poblados como se evidencia
en la Tabla 7.

Tabla 5. Sectores del casco urbano de La Calera

Sector Área (ha) Suelo urbano (%) Municipio (%)
Alto de La Virgen 16,61 11,17 0,05
Buena Vista 19,11 12,85 0,06
Centro 10,90 7,33 0,03
El Jardín 8,01 5,38 0,02
Flandes 11,48 7,72 0,04
Flandes Alto 15,85 10,66 0,05
La Cañada 11,97 8,05 0,04
La Plazuela 15,91 10,70 0,05
La Portada 17,11 11,50 0,05
Los Sauces 10,18 6,85 0,03
Paseo Real 7,15 4,81 0,02
Área total suelo
148,75 100,00 0,45
urbano
Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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Figura 2. Ubicación sectores del casco urbano de La Calera

Fuente: Secretaría de planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

Tabla 6. Veredas del área rural de La Calera

Sector Área (ha) Suelo rural (%)
Altamar 242,75 0,74
Aurora Alta 1.274,78 3,91
Aurora Baja 255,56 0,78
Buenos Aires – La Epifanía 540,89 1,66
Buenos Aires – Los Pinos 909,86 2,79
Camino al Meta 379,8 1,16
El Hato 1.115,08 3,42
El Líbano 497,5 1,53
El Manzano 1.650,15 5,06
El Rodeo 707,91 2,17
El Salitre 1.343,1 4,12
El Volcán 1.438,49 4,41
Frailejonal 1.073,01 3,29
Jerusalén 1.126,82 3,46
La Hoya 565,83 1,74
La Jangada 294,46 0,90

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Sector Área (ha) Suelo rural (%)

La Junia 839,56 2,57
La Polonia 761,59 2,34
La Portada 311,05 0,95
La Toma 394,35 1,21
La Treinta y Seis 637,07 1,95
Márquez 2.053,63 6,30
Mundo Nuevo 4.826,38 14,80
Quisquiza 1.703,51 5,22
San Cayetano 1549 4,75
San José de la Concepción 1.114,87 3,42
San José del Triunfo 540,28 1,66
San Rafael 1.562,24 4,79
Santa Helena 2.189,37 6,71
Tunjaque 710,36 2,18
Área total suelo rural 32.609,25 100,00
Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

Figura 3. Ubicación veredas del área rural de La Calera

Fuente: Secretaría de planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Tabla 7. Centros poblados de La Calera

Sector Área perímetro Acuerdo 11 de 2010 (ha)
Altamar 10,11
Aurora Alta 12,53
Capilla 0,25
El Manzano 13,59
El Triunfo 9,48
Márquez 7,82
El Salitre 6,48
Treinta y Seis 7,16
San Cayetano 2,18
Mundo Nuevo 4,51
Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

5.1.3 Clima

De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial en el municipio de La

Calera se registra un rango de precipitación entre 501 y 2.000 mm anuales. A lo
largo del año, la distribución de la precipitación es de tipo bimodal, generada por
el paso de la Zona de Confluencia Intertropical. El periodo húmedo en el primer
semestre se presenta entre los meses de abril y mayo, siendo abril el mes más
húmedo, con un promedio entre los 100 y 120 mm, en el segundo semestre se
presenta en los meses de octubre y noviembre, siendo octubre el mes más
húmedo del año con una precipitación entre 80 y 110 mm (Consorcio PBOT La
Calera 2017, 2018).

El período de estiaje se extiende de diciembre a marzo, observándose a enero

como el mes más seco, con un registro que varía entre los 25 a 45 mm y a
mediados del año entre los meses de junio a septiembre, observándose que
septiembre es el mes más seco, con un registro de 50 a 60 mm. El valor total
anual promedio es de 800 a 1000 mm (Ver Figura 4).

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Figura 4. Distribución de precipitación en el municipio de La Calera

Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017

En cuanto a la temperatura en el municipio de La Calera, esta oscila entre los 6 y

18ºC, predominando el rango entre 6 y 12ºC en una extensión de 208.049,7 ha
que corresponde al 36% del área total del municipio. Las zonas más cálidas se
registran en el sector noroccidental y suroccidental, las cuales corresponden a área
de menor elevación y menor precipitación (ver Figura 5) (Consorcio PBOT La
Calera 2017, 2018).

Figura 5. Distribución de temperatura en el municipio de La Calera

Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017

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En la mayor parte del municipio se presentan climas fríos y secos a excepción del
páramo, el cual presenta una zona climática dominante en sus categorías de
Paramo Bajo Húmedo y Páramo Bajo Semihúmedo. El tipo climático predominante
es el Frío Muy Seco con el 38% de extensión en las partes altas del municipio.

5.1.4 Aspectos socioeconómicos

Acorde con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el municipio de La Calera

agrupa una economía razonablemente diversificada, dedicada principalmente a la
provisión de servicios que representan conjuntamente más del 35% del valor
agregado del municipio. De igual manera, se cuenta con dos (2) rubros
representativos como lo son el sector agropecuario y el industrial. A continuación,
en la Figura 6 se presenta la composición del PIB por sectores del municipio de La
Calera:

Agricultura, ganadería,
13% caza, silvicultura y pesca

25%
Explotación de minas y
canteras
11%

Industria manufacturera
1%
7%
Suministro de electricidad,
gas y agua
5%

25% Construcción
9%
4%

Figura 6. Composición del PIB por sectores para el municipio de La Calera

Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

Las actividades económicas de mayor aporte a la producción municipal se

encuentran concentradas en el casco urbano y sus cercanías y, de manera
especial, sobre la zona de influencia de la vía principal y el centro urbano del
municipio, donde se localizan la mayor cantidad de predios que proveen servicios y
comercios. De igual forma, en el área rural se concentra una mayor actividad
económica sobre el eje de la vía Sopó – La Calera por la densidad poblacional de la
zona.

Respecto a la actividad industrial, esta representa más de un cuarto del total de la

economía del municipio y es una fuente importante de empleo. La vocación

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industrial de La Calera está principalmente relacionada con el procesamiento de

bebidas y aguas embotelladas, la producción de cementos y la producción
agroindustrial. Existen varias empresas de gran tamaño, dentro de las que se
encuentran: Manantial, Winter, Tecnoconcreto, Cemex, Pasteurizadora La Pradera
y Flores El Cortijo (Consorcio PBOT La Calera 2017, 2018).

Por su parte, la actividad agropecuaria se concentra principalmente en la

producción de papa, seguido de la cebolla de bulbo y en una proporción casi
marginal otros cultivos como hortalizas y la producción de flores. Así mismo, se
puede encontrar que la ganadería y la producción lechera han ganado popularidad
en las últimas décadas. La actividad agropecuaria se halla principalmente en las
veredas del centro, tales como, Frailejonal, El Salitre, El Rodeo, El Volcán,
Jerusalén, La Hoya, La Polonia, Santa Helena, Buenos Aires Los Pinos y Buenos
Aires La Epifanía (Consorcio PBOT La Calera 2017, 2018).

5.2 Parámetros

Con el objetivo de establecer el estado actual de la gestión integral de residuos

sólidos en el municipio de La Calera, se realizó en primer lugar, un análisis del
estado de implementación del PGIRS vigente para el municipio, donde las
necesidades de ajuste identificadas se reflejan en este documento (ver Anexo 3.
Diagnostico). Luego de ello, se procede a realizar la línea base a partir de la
recopilación de información primaria como mediciones de campo e información
secundaria obtenida mediante documentos oficiales relativos a autorizaciones
ambientales, reportes al Sistema Único de Información – SUI, informes de gestión,
reportes suministrados por los prestadores de servicios públicos, estudios
nacionales, regionales o locales, entre otros (Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014).

De acuerdo con la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, para la

construcción de la línea base se deben diligenciar los parámetros establecidos
dentro de la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los PGIRS, a partir de información real de la
gestión de residuos sólidos. Por lo tanto, a continuación, se presentan los
parámetros diligenciados por cada aspecto del servicio público de aseo para el
municipio de La Calera.

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5.2.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo

[Link] Prestación de servicio público de aseo

El municipio de La Calera cuenta con un (1) prestador de servicios públicos,

encargado de garantizar la prestación del servicio público de aseo en el municipio,
el cual se presenta en la Tabla 8.

Tabla 8. Prestadores de servicio público de aseo

Áreas donde
Esquema del
Prestador presta el Servicios prestados
prestador
servicio
Recolección y transporte
Empresa de
de residuos sólidos,
Servicios
barrido de vías y áreas
Públicos de la Municipal Urbana y rural
públicas, corte de césped,
Calera – Espucal
aprovechamiento y
E.S.P.
disposición final.
Fuente: Adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

La Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P. es una empresa

industrial y comercial del Estado, creada mediante Acuerdo Municipal No. 041 de
1996 dando cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Ley 142 de 1994,
con autonomía administrativa y presupuestal y vigilada por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD, la cual presta los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en el 100% del perímetro urbano y el servicio de recolección
de residuos sólidos en algunas zonas del área rural. Además, presta el servicio de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, lavado de puentes peatonales y parque
principal y corte de césped en la zona urbana (Empresa de Servicios Públicos de La
Calera, 2018).

En la Tabla 9 se presenta la información cargada por Espucal E.S.P. en el SUI

relacionada con los datos generales del prestador, el cual se encuentra inscrito en
el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos – RUPS con el ID 814 dentro
de la clasificación “más de 2500 suscriptores” (Sistema Único de Información de
Servicios Públicos Domiciliarios, 2019).

Tabla 9. Datos generales de Espucal E.S.P.

Dato General Reporte Dato General Reporte
Estado del
ID empresa 814 Operativa
operador
Fecha última
Nombre del
actualización 15-03-2019 Germán Alberto Espitia Rojas
representante legal
RUPS
Fecha registro 30-06-1995 Cargo del Gerente

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Dato General Reporte Dato General Reporte

en RUPS representante legal
Acueducto
Total servicios Fecha posesión del
Alcantarillado 04-02-2019
prestados representante legal
Aseo
Departamento
Servicio Aseo (dirección Cundinamarca
principal)
Municipio
Más de 2.500
Clasificación (dirección La Calera
suscriptores
principal)
Empresa de
Razón social Servicios Públicos Dirección principal Calle 5 No. 2 – 40
de La Calera
Sigla Espucal E.S.P. Teléfono (1) 8600025
NUIR ND Teléfono (2) 8757111
NIT 800.005.151 Número de fax 8757555
DV NIT 9 Teléfono móvil 3203399747
Fecha de
24-12-1986 Correo electrónico [Link]@[Link]
constitución
Fecha inicio de Dirección de
24-12-1986 Calle 5 No. 2 – 40
operaciones correspondencia
Fuente: Sistema Único de Información – SUI, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Cabe aclarar que Espucal E.S.P., mediante el Acuerdo No. 016 de 1986 fue creada
inicialmente como dependencia de la Alcaldía Municipal denominándose Empresa
Municipal de Servicios Públicos de La Calera y luego transformada en empresa
industrial y comercial del Estado a través del Acuerdo No. 041 de 1996 como se
mencionó anteriormente.

Espucal E.S.P. cuenta con un esquema organizacional caracterizado por contener

niveles jerárquicos divididos en el nivel directivo, técnico y asistencial. En el nivel
directivo se establecen diferentes direcciones tales como, la administrativa,
operativa, financiera y comercial de presupuesto y contratación. En la cabeza de la
estructura se encuentra la Gerencia de la cual dependen las direcciones
mencionadas y el jefe de control interno. La dirección administrativa se compone
del analista de talento humano y el personal de servicios generales y es la
encargada de “planear, supervisar, coordinar, controlar y optimizar el desarrollo de
todos los proyectos, programas y actividades relacionados con la administración de
recursos humanos, los servicios administrativos, la seguridad industrial, el
programa de salud ocupacional y el buen manejo de los bienes de la empresa para
que se ajusten a los principios de eficiencia, eficacia y austeridad del gasto”
(Empresa de Servicios Públicos de La Calera E.S.P., 2017).

La dirección operativa, es decir, la encargada de dirigir la realización de trabajos y

actividades relacionadas con el funcionamiento técnico y operativo de los servicios

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prestados por la empresa (Empresa de Servicios Públicos de La Calera E.S.P.,

2017), se compone de dos (2) áreas en el nivel técnico tales como, técnico de
acueducto y técnico de aseo. En el nivel asistencial, se encuentran los operarios de
la PTAR y PTAP dependientes del técnico de acueducto y los conductores de
vehículos y los trabajadores ambientales dependientes del técnico de aseo. Estos
últimos, tienen como función realizar las actividades necesarias para los procesos
de barrido, limpieza de vías y áreas públicas, los procesos de recolección
domiciliarios y disposición final de residuos sólidos.
La dirección financiera, encargada de gestionar la información financiera y
contable requerida para la toma de decisiones de la gerencia (Empresa de
Servicios Públicos de La Calera E.S.P., 2017), cuenta con un auxiliar financiero,
quien se encarga de coadyuvar la gestión del área financiera de la empresa en el
registro de las operaciones que afecten el sistema contable.

Por otra parte, la dirección comercial de presupuesto y de contratación es el área

encargada de desarrollar los procesos de comercialización y facturación de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, así como, los servicios
complementarios de la empresa. Cuenta con un técnico comercial, del cual
depende un analista comercial de presupuesto y contratación, quien apoya la
gestión del área comercial en los procesos contractuales, gestión del cobro,
recuperación de cartera y registro oportuno de los ingresos provenientes del
recaudo por concepto de prestación de los servicios; y el área de atención al
ciudadano depende directamente de la dirección.

Cabe precisar que se hallaron algunas falencias relacionadas con el organigrama

de Espucal E.S.P., dado que algunos cargos no son coherentes ni congruentes con
la función específica a desarrollar dentro de la estructura organizacional, por lo
cual, no son claras las responsabilidades y funciones de los integrantes que hacen
parte de la empresa de servicios públicos. Adicionalmente, en la estructura
organizacional no se evidencian funciones específicas de control y seguimiento a
las actividades mismas de la empresa, lo que limita su capacidad de desarrollo y
crecimiento en el futuro. A continuación, en la Figura 7 se presenta el
organigrama de Espucal E.S.P.

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Figura 7. Organigrama Espucal E.S.P.

Fuente: Espucal E.S.P., 2019

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Acorde a lo anterior, Espucal E.S.P., cuenta con 60 trabajadores distribuidos en las

diferentes áreas de la empresa como se muestra en la Tabla 10.

Tabla 10. Personal de Espucal E.S.P.

Cargo Cantidad Modalidad de contratación Dependencia
Gerente 1 Libre nombramiento y remoción Gerencia
Jefe Control Interno 1 Contrato a término fijo Control Interno
Director
1 Libre nombramiento y remoción Dirección administrativa
administrativo
Auxiliar servicios
1 Contrato término indefinido Dirección administrativa
generales
Analista de talento
1 Contrato término indefinido Dirección administrativa
humano
Director comercial de
Dirección comercial, de
presupuesto y 1 Libre nombramiento y remoción
presupuesto y contratación
contratación
Dirección comercial, de
Técnico comercial 1 Contrato término indefinido
presupuesto y contratación
Analista comercial de
Dirección comercial, de
presupuesto y 1 Contrato término indefinido
presupuesto y contratación
contratación
Atención al ciudadano Dirección comercial, de
1 Contrato término indefinido
PQRS presupuesto y contratación
Director financiero 1 Libre nombramiento y remoción Dirección financiera
Auxiliar contable 1 Contrato término indefinido Dirección financiera
Director operativo 1 Libre nombramiento y remoción Dirección operativa
Técnico de aseo 1 Contrato término indefinido Dirección operativa
Técnico de acueducto
1 Contrato término indefinido Dirección operativa
y alcantarillado
Fontanero I 1 Contrato término indefinido Dirección operativa
Fontanero II 2 Contrato término indefinido Dirección operativa
Inspector de
1 Contrato término indefinido Dirección operativa
fontanería
Operario planta PTAP 3 Contrato término indefinido Dirección operativa
Operario planta PTAR 4 Contrato término indefinido Dirección operativa
Conductor vehículo
4 Contrato término indefinido Dirección operativa
pesado
Conductor vehículo
1 Contrato término indefinido Dirección operativa
liviano
Trabajador ambiental 14 Contrato término indefinido Dirección operativa
Trabajador ambiental 4 Contratista Dirección operativa
Contratistas por
prestación de 11 Contratista Todas
servicios
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

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[Link] Reportes al Sistema Único de Información – SUI

Al considerar que los prestadores del servicio de aseo deben reportar la

información financiera, técnica y administrativa relacionada con su operación al
SUI conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, en la Tabla 11 se presenta la
relación de los informes cargados por Espucal E.S.P., cuya información es de
carácter público y oficial certificada por el ente de control y vigilancia (Sistema
Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019).

Tabla 11. Estado reportes al SUI del prestador del servicio público de aseo
Numero
Numero de Número de Número de
de Porcentaje
ID Prestador Año reportes reportes reportes
reportes de cargue
certificados pendientes habilitados
radicados
Espucal 2018 160 13 2 175 98,85%
814
E.S.P. 2019 57 6 32 95 66,31%
Fuente: Sistema Único de Información – SUI, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Como se evidencia, Espucal E.S.P. presenta un cumplimiento del 98,85% en los

reportes al SUI sobre el servicio de aseo para la vigencia del año 2018 y del
66,31% para lo corrido del año 2019. Es importante considerar que el porcentaje
de cargue de los reportes es calculado con base en los reportes habilitados por la
plataforma para cada una de las vigencias, donde para el 2018 se habilitaron 175 y
95 para lo corrido del 2019. De acuerdo con la información suministrada por
Espucal E.S.P., en agosto de 2019, los reportes pendientes del año 2018 fueron
subsanados y certificados en su totalidad, correspondientes a los formularios de:
personal por categoría de empleo y tarifas aplicadas aseo de octubre, noviembre y
diciembre.

Cabe destacar que el cargue de la información a la plataforma permite ejercer de

forma efectiva el control y seguimiento a la gestión de las empresas se servicios
públicos por parte de la administración municipal, así como, de los usuarios o
suscriptores y las entidades de control como la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.

[Link] Subsidios y aportes solidarios

El Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingreso – FSRI para el municipio de La

Calera fue creado a través del Acuerdo No. 065 de 1996 del Concejo Municipal,
como una cuenta especial que no constituye, ni constituirá dependencia o entidad
alguna del Municipio y, por ende, no tendrá planta de personal o dotación alguna
(Concejo Municipal La Calera, 1996).

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El FSRI tiene como finalidad garantizar la correcta asignación de los subsidios a la

demanda, como inversión social, para el consumo de servicios públicos
domiciliarios, según lo ordenado en la Ley 142 de 1994, para los estratos 1 y 2 y
eventualmente 3, de acuerdo con lo determinado por la comisión de regulación
respectiva. A esta cuenta se incorporan las transferencias realizadas por las
empresas prestadoras de servicios públicos sobre los superávit de subsidios en
general según el servicio respectivo; las transferencias del Presupuesto del
Municipio correspondientes a la distribución de las participaciones sobre los
ingresos corrientes de la Nación dirigidas al rubro de “Subsidios a la demanda”; las
transferencias del Presupuesto del Municipio que de sus recursos ordinarios
diferentes a las participaciones de la Ley 60/93, se hagan con destino a subsidios a
la demanda en servicios públicos domiciliarios; los aportes de otras entidades de la
Nación o el departamento destinados a programas sociales con servicio públicos; y,
las donaciones de los particulares (Concejo Municipal La Calera, 1996).

Adicionalmente, los recursos del FSRI podrán asignarse única y exclusivamente a

quienes hayan sido elegidos previamente como beneficiarios de programas
sociales, mediante los procedimiento de focalización y con base en los criterios
definidos por el CONPES y en las metodologías diseñadas por Planeación Nacional,
Departamental o Municipal (Concejo Municipal La Calera, 1996).

Por otra parte, mediante Acuerdo No. 025 de 2017 del Concejo Municipal de La
Calera se definieron los factores de subsidios para los servicios de aseo en el
municipio con una vigencia de cinco (5) años, presentados en la Tabla 12. De
igual manera, se consultó el Sistema Único de Información - SUI de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD para verificar los
factores de subsidios y aportes solidarios reportados por el prestador del servicio
público de aseo.

Tabla 12. Factores de subsidios y contribuciones

Estrato Subsidio Aporte solidario
Bajo – Bajo 70% -
Bajo 40% -
Medio – Bajo 15% -
Medio 0% 0%
Medio – Alto - 50%
Alto - 60%
Industrial 30%
Comercial - 50%
Oficial y especial - 0%
Nota: - : No Aplica
El estrato Medio no recibe subsidios ni hace contribuciones.
Fuente: Concejo Municipal La Calera, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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De acuerdo con Espucal E.S.P. (2018), el requerimiento de subsidios del año 2019
para el servicio de aseo consta de $60.305.184,oo, cuyo valor fue estimado con
base en las proyecciones de suscriptores a partir de datos históricos del año 2017
y 2018 y los crecimientos de suscriptores estimados por la empresa; las
proyecciones de tarifas y costos de transferencia considerando un IPC del 3%
anual; y, lo establecido en los Decretos 565 de 1996 y 1013 de 2005.

[Link] Tarifas del servicio público de aseo

En la Tabla 13 y Tabla 14 se presentan las tarifas de Espucal E.S.P. para la

prestación del servicio público de aseo en el sector urbano actualizadas bajo la
metodología establecida por la Resolución CRA 853 de 2018, la cual es de
obligatoria aplicación para los prestadores del servicio público de aseo que
atiendan municipios de hasta 5.000 suscriptores a diciembre de 2018 y adoptadas
mediante el Acuerdo No. 006 de 2019 de la junta directiva de la empresa de
servicios públicos. Adicionalmente, en el Estudio Tarifario de Espucal E.S.P., se
indica que se aplicó la metodología correspondiente al primer segmento por
tratarse de una empresa que atendía en el área urbana un número de suscriptores
dentro del rango de 4.001 a 5.000 a 31 de diciembre de 2018 (R.C. Consultoría y
Servicios Ltda., 2019).

Tabla 13. Tarifas del servicio público de aseo del sector urbano
Subsidios y Tarifa Tarifa
Estrato/Uso
Contribuciones mensual Bimensual
Estrato 1 -70% $5.640,08 $11.280,17
Estrato 2 -40% $11.280,17 $22.560,33
Estrato 3 -15% $15.980,24 $31.960,47
Estrato 4 0% $18.800,28 $37.600,56
Estrato 5 50% $28.200,42 $56.400,83
Estrato 6 60% $30.080,44 $60.160,89
PP Industrial Cat. 2 30% $24.440,36 $48.880,72
PP Comercial Cat. 1 50% $28.200,42 $56.400,83
PP Comercial Cat. 2 50% $28.200,42 $56.400,83
PP Comercial Cat. 3 50% $28.200,42 $56.400,83
PP Oficial Cat. 3 0% $18.800,28 $37.600,56
Nota: PP: Pequeño Productor
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Tabla 14. Tarifas Grandes Productores en el Sector Urbano

Cargo Fijo Bimestral Costo Variable de
% Aporte
Gran Productor CFT Referencia CVNA
Solidario
$/suscriptor/bimestre $/Ton
GP Industrial 30% $11.736 $228.966
GP Comercial 50% $13.541 $264.192
GP Oficial 0% $9.027 $176.128
Nota: GP: Gran Productor
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Por otra parte, en la página web de Espucal E.S.P. (2019) se encuentran

publicados los costos de referencia del servicio público de aseo para el área urbana
como se muestra en la Tabla 15.

Tabla 15. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural

Costos de referencia Valor
Costo de comercialización, $/Suscriptor/mes (CCS) $2.131,12
Costo de Barrido y Limpieza, $/kilometro (CBL) $28.827,79
Costo de recolección y transporte de residuos sólidos,
$136.479,41
$/tonelada (CRT)
Costo variable/tonelada de residuos sólidos no
$176.127,67
aprovechables $/ton (CVNA)
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Cabe resaltar que se desconoce la valoración del componente de aprovechamiento

y el monto del incentivo para el aprovechamiento dentro de la estructura tarifaria,
lo cual es un indicador de que la financiación del servicio de aseo para la
recolección y transporte de los residuos sólidos aprovechables aún depende del
proceso de comercialización del material recuperado donde no se ha iniciado la
aplicación de los recursos previstos para que los usuarios contribuyan a financiar
este servicio, fundamental para disminuir el volumen y costo de llevar residuos a la
disposición final.

[Link] Nivel del riesgo

De acuerdo con el Informe de Clasificación del Nivel del Riesgo elaborado por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD en el año 2015 en
aplicación de la metodología establecida en la Resolución CRA 315 de 2005 y con
base en la información suministrada por la empresas de servicios públicos a través
de la plataforma SUI, Espucal E.S.P., se clasifica en un nivel de riesgo alto como se
muestra en la Tabla 16.

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Tabla 16. Nivel de riesgo prestador del servicio de aseo

Rango
Indicador Resultado
Símbolo Clasificación
Índice de continuidad en
100% ICRT Rango I
recolección y transporte
Índice de continuidad
100% ICTBL Rango I
barrido y limpieza
Vida útil del sitio de
20,44 VU Rango I
disposición final
Indicador operativo y
- IOCA Rango I
de calidad
Liquidez ajustada 1,35 Liquidez-
Rango 1
Endeudamiento 0,41 endeudamiento
Eficiencia en el recaudo 92,79 ER Rango 1
Cobertura de intereses -4,53 CI Rango 3
Indicador Financiero
- IFA Rango 3
Agregado
Rango III
Nivel de riesgo - -
(Alto)
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, adaptado por Consorcio PGIRS La
Calera 2019, 2019

Como se observa, Espucal E.S.P. se encuentra en un nivel inferior de desempeño

al obtener una calificación de Rango III o alto, sin embargo, cabe resaltar que
respecto a la calidad y eficiencia en la prestación del servicio de aseo representada
en el Indicador Operativo y de Calidad (IOCA), el cual resulta de la combinación de
los indicadores de continuidad recolección (ICRT), continuidad barrido y limpieza
(ICTBL) y vida útil del sitio de disposición final (VU), la empresa se encuentra en el
Rango I o bajo, lo que indica que la operación del servicio de aseo es eficiente,
considerando que obtuvo el 100% en los índices de continuidad del servicio.

Por otra parte, los indicadores financieros evidencian que la empresa tiene la
capacidad para hacer frente a las obligaciones de pago en el corto plazo y que su
nivel de endeudamiento es bajo, no obstante, el indicador de cobertura de
intereses evidencia que la entidad no cuenta con la capacidad suficiente para
cumplir sus obligaciones asociadas a gastos financieros, por tanto, acorde con la
metodología adoptada por la Resolución CRA 315 de 2005, los prestadores al
contar con uno de los indicadores en Rango 3, el nivel de riesgo debe calificarse
como “Alto”.

Es importante resaltar que la información disponible sobre el nivel de riesgo de las

empresas de servicios públicos a nivel nacional corresponde al año 2015, cuyo
cálculo y publicación está a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios – SSPD.

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[Link] Coeficiente de cubrimiento de costos

Con el fin de determinar el coeficiente de cubrimiento de costos para Espucal

E.S.P., se consultaron los estados de resultados de la empresa suministrados por
esta a través de correo electrónico del 19 de septiembre de 2019. En la Tabla 17
se presenta el estado de resultado integral individual del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2018 relacionada con la prestación del servicio público de aseo.

Tabla 17. Estado de resultado integral del servicio de aseo Espucal E.S.P.
Variación
Concepto 2018 ($) 2017 ($) Variación ($)
(%)
Ingresos de
actividades [Link],00 [Link],00 (113.646.000,00) -8%
ordinarias
Costos de
[Link],00 [Link],00 255.487.000,00 22%
ventas
Ganancia
(66.746.000,00) 302.387.000,00 (369.133.000,00) -122%
bruta
Otros ingresos 129.915.000,00 45.988.000,00 83.927.000,00 182%
Gastos de
administración,
535.768.000,00 387.823.000,00 147.945.000,00 38%
operación y
ventas
Ingresos
12.458.000,00 0,00 12.458.000,00 100%
financieros
Costos
6.871.000,00 4.692.000,00 2.179.000,00 46%
financieros
Otros gastos 18.147.000,00 158.899.000,00 (140.752.000,00) -89%
Ganancia
(pérdida)
(485.159.000,00) (211.609.000,00) (273.550.000,00) 129%
antes de
impuestos
Ganancia
(485.159.000,00) (211.609.000,00) (273.550.000,00) 129%
(pérdida)
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

En ese contexto, el coeficiente de cubrimiento de costos de Espucal E.S.P. para el

año 2018, se determinó a partir de los ingresos y costos y gastos asociados a la
prestación del servicio de aseo de la siguiente forma:

Ecuación 1

𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜)

𝐶𝐶 = 𝑥 100
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (𝑎𝑠𝑒𝑜) + 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑚𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠

[Link]
𝐶𝐶 = ∗ 100
[Link] + 535.768.000

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[Link]
𝐶𝐶 = 𝑥 100
[Link]

𝐶𝐶 = 69,41%

Acorde con lo anterior, el coeficiente para el cubrimiento de los costos y gastos del
prestador para el año 2018 fue del 69,41%, lo cual indica que los ingresos
derivados de la prestación del servicio de aseo fueron insuficientes para cubrir la
totalidad de los costos operacionales y los gastos administrativos incurridos por la
empresa, dejando una pérdida de $485.159.000,oo debido principalmente a:

- Disminución en los ingresos por la prestación del servicio de aseo en 8%.

- Aumento del 22% en los costos de ventas.
- Aumento del 38% en los gastos de administración, operación y ventas.
- Aumento del 46% en los costos financieros.

[Link] Facturación vs. Recaudo

Espucal E.S.P., presenta una eficiencia en el recaudo por facturación del 70,63%
en promedio para lo corrido del año 2019 y un promedio del 70,8% para el año
2018 de acuerdo con lo reportado en el SUI como se presenta en la Tabla 18.

Tabla 18. Eficiencia en el recaudo por facturación y aseo

Eficiencia en el
Valor total Valor total
Año Periodo recaudo por
facturado recaudado
facturación
2 $160.196.741 $117.560.043 73,4%
4 $155.646.445 $110.064.742 70,7%
6 $158.035.202 $115.325.213 73%
2018
8 $157.937.891 $108.654.191 68,8%
10 $156.286.712 $112.213.014 71,8%
12 $154.185.463 $103.527.447 67,1%
2 $160.742.874 $112.072.377 69,7%
2019 4 $157.214.467 $108.163.659 68,8%
6 $159.671.386 $117.241.298 73,4%
Fuente: Sistema Único de Información – SUI, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Acorde a lo anterior, en el año 2018 Espucal E.S.P. dejo de percibir un total de

$274.943.804,00 por concepto de la facturación del servicio de aseo y en lo corrido
del año 2019, dicha cifra asciende a $140.151.393,00. Estos valores hacen parte de
las cuentas por cobrar de la empresa de las cuales se espera a futuro, la entrada
de un flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalentes al
efectivo u otro instrumento (Espucal E.S.P., 2018).

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Como lo señala Espucal E.S.P. (2018) en sus estados financieros las cuentas por
cobrar se reconocerán en el estado de situación financiera cuando surja el derecho
contractual del recaudo y cuando la empresa obtenga beneficios económicos
futuros y su valor pueda medirse de forma fiable. Sin embargo, cuando exista
evidencia objetiva de incumplimiento en los pagos a cargo del deudor, las cuentas
por cobrar serán objeto de estimaciones de deterioro de valor.

Acorde con los estados financieros de Espucal E.S.P. (2018), las cuentas por cobrar
por la prestación del servicio de aseo, acumuladas al año 2018 ascienden a
$505.618.488,04. Este valor corresponde a las cuentas pendientes de subsanación
por parte de los suscriptores a quienes se les genera factura, razón por la cual el
valor de la cartera sigue en aumento.

Por concepto de subsidios del servicio de aseo este valor corresponde a

$11.556.566,oo, el cual es adeudado por el Municipio de La Calera y el deterioro
acumulado de las cuentas por cobrar del servicio de aseo es de $174.409.924,95,
valor obtenido del análisis de las edades de los saldos y la evaluación de la
cobrabilidad de las cuentas individuales (Espucal E.S.P., 2018). De acuerdo con la
información suministrada por Espucal E.S.P. las estrategias para la recuperación de
cartera consisten en:

- Fortalecimiento y actualización de la base de datos de los suscriptores de la

empresa.
- Depuración catastro de usuarios del área rural.
- Depuración de cartera de suscriptores inexistentes.
- Cobro persuasivo y coactivo de suscriptores en mora.
- Campañas de incentivación de pago de cartera a través de condonación de
intereses, acuerdos de pago y reestructuración de la deuda.

[Link] Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones

 Sector urbano

Con base en la información suministrada por Espucal E.S.P., se realizó el cálculo

del equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones, tanto para el sector
urbano como rural, como se señala en la Tabla 19 y Tabla 20. Para ello, se tuvo
en cuenta la tarifa plena mensual del servicio de aseo y la tarifa real aplicada con
subsidios y contribuciones, donde se calculó el valor total facturado por el total de
los usuarios de cada tipo y estrato y el valor de los subsidios facturados y las
contribuciones recaudadas como se muestra en la Ecuación 2 y Ecuación 3.
Cabe aclarar que el balance calculado corresponde a una estimación aproximada
con base en las tarifas del servicio de aseo establecidas por Espucal E.S.P. donde

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los valores presentados a continuación pueden variar dependiendo del número de

usuarios y el aforo de los residuos sólidos generados por grandes productores.

 Sector urbano

Tabla 19. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector urbano

Tarifa Balance por

Subsidios y Ingresos por
Tipo y aplicada Tarifa plena subsidio y
contribuciones Usuarios facturación
estrato mensual mensual($) contribución
(%) ($)
($) ($)

Estrato 1 -70% $ 5.640,08 $ 18.800,28 30 $ 169.202,52 $ 394.805,88

Estrato 2 -40% $ 11.280,17 $ 18.800,28 2756 $ 31.088.143,01 $ 20.725.428,67
Estrato 3 -15% $ 15.980,24 $ 18.800,28 906 $ 14.478.095,63 $ 2.554.958,05
Estrato 4 0% $ 18.800,28 $ 18.800,28 591 $ 11.110.965,48 $ 0,00
Estrato 5 50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 0 $ 0,00 $ 0,00
Estrato 6 60% $ 30.080,45 $ 18.800,28 0 $ 0,00 $ 0,00
PP Industrial
30% $ 24.440,36 $ 18.800,28 10 $ 244.403,64 $ 56.400,84
Cat. 2
PP Comercial
50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 204 $ 5.752.885,68 $ 1.917.628,56
Cat. 1
PP Comercial
50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 76 $ 2.143.231,92 $ 714.410,64
Cat. 2
PP Comercial
50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 37 $ 1.043.415,54 $ 347.805,18
Cat. 3
PP Oficial
0% $ 18.800,28 $ 18.800,28 49 $ 921.213,72 $ 0,00
Cat. 3
GP
30% $ 156.456,30 $ 120.351,00 0 $ 0,00 $ 0,00
Industriales
GP
50% $ 208.299,75 $ 138.866,50 3 $ 624.899,25 $ 208.299,75
Comerciales
GP Oficiales 0% $ 92.577,50 $ 92.577,50 0 $ 0,00 $ 0,00
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Ecuación 2
𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝑥 100
𝑆𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠

$3.244.544,97
𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝑥 100
$23.675.192,60

𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 13,70%

Como se observa, el cruce entre los subsidios facturados y los aportes recaudados
indica que el valor de las contribuciones solamente cubre el 13,70% del valor

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correspondiente a los subsidios que se otorgan a los estratos 1, 2 y 3 por la

prestación del servicio público de aseo en el área urbana del municipio. Por tal
razón, se puede concluir que no existe equilibrio en el balance de los subsidios y
contribuciones donde el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso del
municipio debe sufragar los subsidios concedidos por un valor de $20.430.647,63
mensualmente.

 Sector rural

Tabla 20. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector rural

Balance por
Subsidios y Tarifa Ingresos por
Tarifa plena subsidio y
Tipo y estrato contribuciones aplicada Usuarios facturación
mensual($) contribución
(%) mensual ($) ($)
($)

Estrato 1 70% $ 4.923,07 $ 16.410,23 17 $ 83.692,17 $ 195.281,74

Estrato 2 40% $ 9.846,14 $ 16.410,23 855 $ 8.418.447,99 $ 5.612.298,66
Estrato 3 15% $ 13.948,70 $ 16.410,23 336 $ 4.686.761,69 $ 827.075,59
Estrato 4 0% $ 16.410,23 $ 16.410,23 278 $ 4.562.043,94 $ 0,00
Estrato 5 50% $ 24.615,35 $ 16.410,23 165 $ 4.061.531,93 $ 1.353.843,98
Estrato 6 60% $ 26.256,37 $ 16.410,23 68 $ 1.785.433,02 $ 669.537,38
PP Industrial 30% $ 21.333,30 $ 16.410,23 0 $ 0,00 $ 0,00
PP comercial 50% $ 24.615,35 $ 16.410,23 67 $ 1.649.228,12 $ 549.742,71
PP oficial 0% $ 16.410,23 $ 16.410,23 0 $ 0,00 $ 0,00
GP Industrial 30% $ 305.160,13 $ 234.738,57 4 $ 1.220.640,54 $ 281.686,28
GP Comercial 50% $ 406.277,94 $ 270.851,96 0 $ 0,00 $ 0,00
GP Oficial 0% $ 180.567,98 $ 180.567,98 0 $ 0,00 $ 0,00
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Ecuación 3
𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝑥 100
𝑆𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠

$2.854.686,28
𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 𝑥 100
$6.634.655,99

𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 43,03%

Como se observa, el cruce entre los subsidios facturados y los aportes recaudados
indica que el valor de las contribuciones solamente cubre el 43,03% del valor
correspondiente a los subsidios que se otorgan a los estratos 1, 2 y 3 por la

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prestación del servicio público de aseo en el área rural del municipio. Por tal razón,
se puede concluir que no existe equilibrio en el balance de los subsidios y
contribuciones donde el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso del
municipio debe sufragar los subsidios concedidos por un valor de $3.779.845,65
mensualmente.

A continuación, en la Tabla 21 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de aspectos institucionales del servicio público de aseo, de acuerdo
con la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
adoptada por la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 21. Parámetros de la línea base - Aspectos institucionales del servicio público de
aseo.
Parámetro Unidades Resultado
Esquema de prestación del servicio por
Regional o Municipal Municipal
cada actividad
Uno (1)
Prestadores del servicio público de aseo Número y
Empresa de Servicios Públicos de La
en el municipio denominación
Calera E.S.P. – Espucal E.S.P.
Se cobra tarifa del servicio público de Si (Ver Tabla 13. Tarifas del
Si / No
aseo servicio público de aseo )
Si (Ver Tabla 13. Tarifas del
servicio público de aseo )
De acuerdo con lo informado por la
Secretaria de Planeación mediante
correo electrónico del día 13 de agosto
de 2019, en la zona urbana no existe
Se cuenta con estratificación
un estudio vigente, razón por la cual
socioeconómica y se aplica para el Si / No
se requirió adelantar el estudio de
cobro del servicio público de aseo
revisión general de la estratificación el
cual comprende tres (3) etapas más la
adopción y aplicación de resultados.
Actualmente, el municipio se
encuentra desarrollando la etapa 3 del
proceso metodológico.
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación del
nivel de riesgo del prestador según
Resolución CRA 315 de 2005 o la
norma que la modifique o sustituya.
Alto (Ver numeral [Link] Nivel del
Bajo, Medio, Alto
riesgo)
La información deberá tomarse del
informe de clasificación de nivel de
riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
En caso de Municipios directos 69,41%
Porcentaje (%)
prestadores estimar el coeficiente de (Ver numeral [Link] Coeficiente

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Parámetro Unidades Resultado

cubrimiento de costos (CC) para de cubrimiento de costos)
analizar la suficiencia financiera:

𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠
𝐶𝐶 = ∗ 100
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠

Los ingresos, costos y gastos deberán

corresponder al valor totalizado en la
vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base.
Existe convenio del Fondo de Si
Solidaridad y Redistribución del Ingreso Acuerdo No. 025 de 2017 (Ver
Si / No
vigente con el(los) prestador(es) del numeral [Link] Subsidios y
servicio público de aseo. aportes solidarios)
Existe equilibrio en el balance de
No
subsidios y contribuciones del Fondo de
Si / No (Ver Tabla 19 y Tabla 20 y
Solidaridad y Redistribución del
Ecuación 2 y Ecuación 3)
Ingreso.
Decreto 011 de 2015 “Por medio
del cual se conforman los grupos
interdisciplinarios para el apoyo en la
evaluación, seguimiento, control y
actualización del Plan de Gestión
Identificar las normas expedidas por la Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
administración municipal o distrital Listado de normas del Municipio de La Calera y se dictan
relacionadas con la gestión integral de locales otras disposiciones”.
residuos sólidos.
Decreto 085 de 2015 “Por la cual se
adopta el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS en el
Municipio de La Calera,
Cundinamarca”.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

5.2.2 Generación de residuos sólidos

[Link] Cantidad de residuos generados por actividad

La cantidad de residuos sólidos generados en el área urbana del municipio para las
actividades de recolección y transporte, así como, las de barrido y limpieza de vías
y áreas públicas se determinó a partir de los informes de pesajes para la
facturación entregados por el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo y suministrados
por la empresa de servicios públicos.

En la Tabla 22 se presenta el consolidado de las cantidades de generación de

residuos sólidos para el área urbana del municipio de La Calera para los años 2018
y 2019. Cabe resaltar que se consultó el SUI con el objetivo de comparar la

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información, sin embargo, algunos datos no coinciden, por lo tanto, se tomaron los
datos suministrados por Espucal E.S.P.

Tabla 22. Generación de residuos sólidos área urbana

Recolección y transporte Barrido y limpieza Total generación
Periodo
(toneladas) (toneladas) (toneladas)
Julio – 18 340,87 12,17 353,04
Agosto – 18 357,2 12,76 369,96
Septiembre – 18 302,02 10,79 312,81
Octubre – 18 368,8 12,63 381,43
Noviembre – 18 351,9 12,05 363,95
Diciembre – 18 290,91 11,57 302,48
Enero – 19 370,52 14,24 384,76
Febrero – 19 298,77 11,49 310,26
Marzo – 19 309,76 11,87 321,63
Abril – 19 278,84 11,13 289,97
Mayo – 19 273,17 10,90 284,08
Junio - 19 305,63 12,20 317,84
Total 3.848,39 143,80 3.992,21
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Como se puede observar, el mes en el cual se presenta el punto más alto de

generación de residuos sólidos corresponde a enero, tanto en el servicio de
recolección y transporte como en el de barrido y limpieza. Posiblemente, dicha
situación se deba a la temporada vacacional dada en ese mes. Por su parte, en el
periodo abril – mayo de 2019, se tienen las cantidades más bajas de generación
de residuos sólidos para el municipio. A partir de la información relacionada
anteriormente, se obtienen los promedios de generación de residuos sólidos
presentados en la Tabla 23.

Tabla 23. Promedio mensual de generación de residuos sólidos

Recolección y Barrido y limpieza Total
Prestador
Transporte (Ton/mes) (Ton/mes) (Ton/mes)
Espucal E.S.P. 320,69 11,98 332,67
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Caracterización de residuos sólidos

La caracterización de los residuos sólidos del municipio de La Calera se realizó con

el objeto de determinar, a partir de información primaria, la composición
fisicoquímica de los residuos, donde las muestras recolectadas en viviendas y otros
inmuebles según el tipo, de acuerdo con los grupos establecidos en la metodología
de campo (comercial-industrial y oficial), fueron llevadas a Analquim Ltda.,
laboratorio certificado por el IDEAM, para el análisis de características físicas
(composición física, clasificación de plásticos y porcentaje de humedad) y

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características químicas (poder calorífico, contenido de Nitrógeno, Fosforo,

Carbono, entre otros) de acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS 2000.

En ese sentido, para la caracterización de los residuos sólidos se consideró el sitio

de generación, es decir, la fuente de producción tal como, las viviendas e
inmuebles de diferentes tipos de uso de suelo, según los grupos de campo
muestreados, así como, la disposición final mediante el muestreo de las rutas de
recolección en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. Por tanto, a continuación,
se describe el procedimiento utilizado por la presente consultoría para la
caracterización de los residuos sólidos del municipio de La Calera.

[Link].1 Caracterización en sitio de generación (urbano)

Para la definición del tamaño de la muestra se tomó como referencia la

metodología descrita por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias
del Ambiente – CEPIS, donde se debe utilizar la siguiente formula:
2
𝑍1−𝛼/2 𝑁𝜎 2
𝑛= 2
(𝑁 − 1)𝐸 2 + 𝑍1−𝛼/2 𝜎2

Donde,
Z1-α/2= coeficiente de confianza
N = tamaño de la población
𝜎 2 = varianza de la población
E = error permisible
n = tamaño de muestra

Es importante resaltar que el método de muestreo utilizado en este caso

corresponde al muestreo estratificado, donde se calculó el número de usuarios a
muestrear por cada estrato y uso del suelo. Para ello, se tomó la cantidad de
usuarios reportados por el prestador del servicio público de aseo con fecha de
corte de junio de 2019, se clasificaron por grupos de acuerdo con su similitud y
luego, se aplicó la formula descrita anteriormente como se muestra a
continuación:

Ecuación 4
0,04 𝑘𝑔 2
1,96 𝑥 𝑁( )
𝑛= ℎ𝑎𝑏. 𝑑í𝑎
𝑘𝑔 2 0,04 𝑘𝑔 2
(𝑁 − 1)0,0655 + 1,96( )
ℎ𝑎𝑏. 𝑑í𝑎 ℎ𝑎𝑏. 𝑑í𝑎

Donde,
N = Tamaño de la población por estrato y tipo de usuario.

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En la Tabla 24 se presentan los resultados del cálculo del tamaño de la muestra

para cada grupo:

Tabla 24. Tamaño de muestra sector urbano

Usuarios Tamaño de la
Categoría Estrato Usuarios Grupo
por grupo muestra (n)
Estrato 1 30
Estrato 2 2756
Residencial Urbano A 4283 36
Estrato 3 906
Estrato 4 591
Industrial Categoría 2 10
Urbano B 59 23
Oficiales Categoría 3 49
Categoría 1 204
Categoría 2 76
Comercial Urbano C 320 32
Categoría 3 37
GP 3
Total 4.662 91
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Como se observa, para el cálculo del tamaño de la muestra se tomó un error

permisible de 0,0655 g/hab-día, una varianza de 0,04 Kg/hab-día y el número total
de usuarios de cada grupo, obteniendo así, un total de 91 usuarios a muestrear.

[Link].1.1Procedimiento de muestreo

El muestro de residuos sólidos se realizó en dos fases de acuerdo con la

metodología descrita por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencia
del Ambiente – CEPIS:

 Fase 1: Entrega de bolsas

Personal técnico de la presente consultoría, realizó la entrega de bolsas de

diferente color (azul, amarillo y verde) dependiendo del tipo de usuario
(residencial, industrial/oficial, comercial) para que en ellas se depositaran los
residuos generados en la unidad, informando la fecha de recolección de la bolsa.

El periodo de muestreo en cada unidad fue de siete (7) días, las bolsas fueron
recolectadas al cuarto y séptimo día, con el objetivo de obtener residuos de una
semana (incluyendo el fin de semana). El día de entrega y recolección de la bolsa
se programó de acuerdo con la frecuencia de recolección de los residuos en el
sector por parte del prestador del servicio público de aseo.

De igual forma se aplicó una encuesta (Ver Foto 1), realizada a los usuarios la
cual tuvo como fin, conocer la percepción del servicio de aseo, que sirvió para el
análisis de los parámetros a revisar en esta línea base. El formato en blanco y las

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encuestas aplicadas se presentan en el Anexo 4. Trabajo de

campo/Encuestas.

Foto 1. Entrega de bolsas y aplicación de encuestas

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

 Fase 2: Recolección de residuos

Se realizó la recolección de los residuos generados en el día cuarto y séptimo en

las bolsas entregadas (Ver Foto 2), se realizó el respectivo pesaje y se diligenció
el peso en el formato AQV-491-F11 –“Recolección Bolsa”, ver Anexo 4. Trabajo
de campo/peso de residuos.

Foto 2. Pesaje de residuos en unidades residenciales

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Las viviendas visitadas para la aplicación de la encuesta y recolección de residuos

fueron georreferenciadas, las coordenadas se diligenciaron en cada uno de los

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formularios (Ver Anexo 4. Trabajo de campo/encuestas). A partir de lo

anterior, se generó un producto cartográfico con el fin de evidenciar la ubicación
de los predios visitados (Ver Figura 8 y Anexo 5. Cartografía)

Figura 8. Ubicación de predios visitados

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].1.2 Cuarteo de residuos

Una vez recolectadas las bolsas se procedió a realizar los cuarteos para determinar
la composición física de residuos generados por tipo de usuario. Dichos cuarteos
fueron realizados por personal técnico del Consorcio PGIRS La Calera 2019 (Ver
Foto 3), siguiendo la metodología CEPIS.

Para el área urbana, se realizaron en total tres (3) cuarteos, los resultados se
presentan en el Anexo 4. Trabajo de campo/resultados cuarteos.

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Foto 3. Cuarteo de residuos sólidos

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Durante la ejecución de los cuarteos se contó con la supervisión de funcionarios de

la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural – SMADR y de la Empresa de
Servicios Públicos de La Calera ESPUCAL E.S.P., como se muestra en la Foto 4.

Foto 4. Supervisión SMADR y ESPUCAL durante cuarteos

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

 Resultados cuarteo sitio de generación (urbano)

En la Tabla 25 se presenta la compilación de los resultados obtenidos de la

composición física de residuos en campo.

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Tabla 25. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector urbano

Urbano A - Urbano B - Urbano C -
Tipo de residuo Residencial Institucional/Oficial Comercial
Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) %
Orgánicos
(Huesos-Comida- 26,6 53% 3,0 7,4% 14,6 29,6%
Vegetales)
Papel y Cartón 5,0 10% 21,3 53,4% 16,1 32,8%
Plástico
3,8 7,7% 8,2 20,4% 8,6 17,4%
(Envases - Bolsas)
Metales (Latas) 0,8 1,5 1,2 3,1% 0,1 0,2%
Empaques
0,1 0,2 0,1 0,4% 0,4 0,8%
metalizados
Icopor 0,6 1,2 0,4 1,0% 0,7 1,5%
Sanitarios
(Papel y Toallas 8,0 16,0 3,2 8,0% 4,8 9,8%
Higiénicas Pañales)
Tetra pack 0,5 1,1 0,2 0,5% 1,1 2,2%
Especiales
(Colchones-Muebles- 0 0 0 0 0 0
Llantas)
Textiles 1,3 2,5 0,3 0,8% 2,0 4,1%
Vidrio 1,5 3,1 0,3 0,8% 0,3 0,7%
Madera 0,0 0,0 0,4 0,9% 0,1 0,2%
Peligrosos
(Pilas-Jeringas-
0,1 0,1 0,1 0,2% 0 0
Celulares-Hospitalarios-
Cortopunzantes)
Escombros 0 0 0,2 0,4% 0 0
Animales muertos 0 0 0 0 0 0
Aluminio 0 0 0 0 0 0
Medicamentos 0 0 0 0 0 0
RAEE 0 0 0,4 0,9% 0,2 0,4%
Otros 1,8 3,7 0,7 1,8% 0,1 0,2%
Sumatoria Total 50,09 100% 39,9 100% 49,2 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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RAEE
Vidrio Peligrosos
0% 0% Otros
Textiles 3%
4% RESIDENCIAL
3% URBANO
Tetra pack
1%

Sanitarios
16%
Icopor
1%
Empaques
metalizados
0%Metales Orgánicos
(Latas) 53%
2%
Plástico
8%
Papel y Cartón
10%
Figura 9. Composición porcentual – Sitio de generación – Residencial - sector urbano
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Vidrio Madera Peligrosos Escombros

Textiles 0%
1% 1% 0%
1% RAEE Otros
Tetra pack 1% 2%
0%
Sanitarios Orgánicos
8% 7%
Icopor
1%
COMERCIAL
Empaques URBANO
metalizados
0%

Metales (Latas)
3%

Plástico
20% Papel y Cartón
53%

Figura 10. Composición porcentual – Sitio de generación – Comercial - sector urbano

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Textiles 4% Vidrio 1% Madera 0%

Tetra pack 2% RAEE 0%
Otros 0%
Sanitarios 10%

Icopor 1%

Orgánicos 30%
Empaques
metalizados 1%

Metales (Latas)
0%

Plástico 17%

Papel y Cartón
OFICIAL / INSTITUCIONAL 33%
URBANO
Figura 11. Composición porcentual – Sitio de generación – Oficial/institucional- sector
urbano
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos dispuestos en el relleno

sanitario (318,09 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019 (ver Tabla
22), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector urbano en punto de
generación (SU_PG)”, se puede concluir que aproximadamente en promedio se
producen para los sectores estudiados (residencial, comercial e institucional/oficial)
las siguientes cantidades de residuos (ver Tabla 26 y Figura 12):

Tabla 26. Generación: tipo de usuario vs tipo residuo (SU_PG)

Tipo de usuario
Tipo de %
Unidades Institucional/ Promedio
residuo Residencial Comercial Generación
oficial
Orgánicos 169 24 94,58 95,8 30%
Papel y cartón 32 169 104,30 101,8 32%
Plástico 24 65 55,71 48,3 15%
Latas Ton/mes 5 10 0,65 5,1 2%
Tetrapak 3 2 7,13 4,0 1%
Vidrio 10 2 1,94 4,6 1%
No
76 46 53,77 58,5 18%
aprovechables
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Plástico 15%

Papel y cartón Latas 2%

32%
Tetrapack 1%

Vidrio 2%

No
aprovechables
18%
Orgánicos 30%

Figura 12. Procentage de generación SU_PG

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

En el Anexo 4. Trabajo de campo/resultados cuarteos se presentan los

resultados de los tres (3) grupos muestreados.

[Link].1.3 Muestras para laboratorio punto de generación urbano

Luego de realizar la clasificación de los residuos sólidos a través de los cuarteos, se

obtuvo una muestra representativa de aproximadamente diez (10) kilogramos, la
cual se entregó posteriormente al laboratorio Analquim Ltda., para la ejecución el
respectivo análisis fisicoquímico.

Con el fin de seguir las recomendaciones del numeral F1.4.3 del Reglamento
Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS) – Titulo F, a continuación, se
presenta el procedimiento para el manejo de las muestras de residuos sólidos
recolectadas:

 Etiquetado de muestras

Se usaron etiquetas para identificar cada una de las muestras, las cuales
corresponden a rótulos adhesivos (Ver Foto 5), cuyo contenido comprende lo
siguiente:

a) Número/nombre de la muestra.
b) Nombre de la persona que toma la muestra.
c) Fecha y hora de recolección.

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d) Lugar de recolección.
e) Tipo de generador (residencial, industrial, comercial, oficial).
f) Identificación del tipo de muestra.

Foto 5. Etiquetado de muestras

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

 Carta o cadena de custodia

El laboratorio Analquim Ltda., cuenta con un formato denominado “Información

caracterización muestras traídas por el cliente”, cuyo contenido comprende lo
siguiente:

a) Número de la muestra.
b) Firma de quien toma la muestra.
c) Fecha y hora de recolección.
d) Lugar y dirección de recolección de la muestra.
e) Tipo de residuo.
f) Número y firmas de las personas que hacen parte del manejo de la muestra
y la fecha de su manipulación.

Los formatos descritos anteriormente se presentan en el Anexo 4. Trabajo de

campo/Cadenas de custodia

 Parámetros análisis fisicoquímico

Una vez recolectadas las muestras en campo, estas se remitieron al laboratorio

Analquim Ltda., el cual realizó el análisis fisicoquímico mediante los métodos
presentados en la Tabla 27.

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Tabla 27. Métodos de análisis de parámetros fisicoquímicos

Parámetro Técnica Analítica Método
Poder calorífico - -
Nitrógeno total Titulometría NTC 5889
Porcentaje de humedad Gravimétrico IGAC 2006
Cenizas Calcinación IGAC 2006
Clasificación de plásticos - -
Composición física porcentual - -
Cadmio Digestión con agua regia -
Cobre Digestión con agua regia -
Mercurio Digestión con agua regia -
Plomo Digestión con agua regia -
Níquel Digestión con agua regia -
Carbono Orgánico Total Colorimétrico NTC 5403 versión 2013
Gravimétrico (calcinación 550
Sólidos Totales Volátiles SM 2540 E
ºC)
Fusión con Nitrato de Sodio –
Nitrato de Potasio y
Fósforo total IGAC 2006
cuantificación colorimétrico de
Azul de Molibdeno
Fuente: Analquim Ltda., 2019

[Link].1.4 Resultados caracterización fisicoquímica en laboratorio– sitio de

generación sector urbano

En la Tabla 28 se pueden observar los resultados de la caracterización

fisicoquímica realizada por el laboratorio Analquim Ltda., para las tres (3) muestras
tomadas en el “sitio de generación” del sector urbano.

Tabla 28. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector urbano

Urbano A Urbano B Urbano C
Ensayo Referencia Unidades
Residencial Institucional/oficial Comercial
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd 0,021 0,019 0,041
Carbono NTC 5403
% (p/p) 19,51 17,93 24,02
Orgánico Total versión 2013
Cenizas -- % BS 33,65 27,47 18,89
EPA 1311
Cobre mg/L Cu 0,10 0,08 0,09
SM 3111 B
Fosforo Total IGAC 2006 mg/kg P 1817 878,4 347.0
Hidrogeno -- % 6,51 4,80
Humedad -- % 54,45 4,43 15,23
EPA 1311
Mercurio mg/L Hg <0,009 <0,009 <0,009
SM 3112 B
EPA 1311
Níquel mg/L Ni 0,94 0,15 0,20
SM 3112 B
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 15133 6671 6075
EPA 1311
Plomo mg/L Pb 0,21 0,13 0,21
SM 3112 B
Poder Calorífico -- kJ/Kg 5274,64 5002,21 3170,10
Sólidos Totales
-- % BS 66,35 72,57 81,11
Volátiles
Fuente: Analquim Ltda., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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[Link].1.4.1 Análisis de resultados

Una vez evaluados los diferentes reportes y teniendo en cuenta lo establecido en el

Decreto 4741 de 2005 compilado en el Decreto 1077 de 2016 de 2015, se
identifica que las muestras no poseen características tóxicas que puedan referir
algún grado de peligrosidad que represente un riesgo a la salud humana y al
ambiente, ya que en los reportes no se evidencian concentraciones significativas
de metales, pues parámetros como el Cadmio, Cobre, Mercurio, Níquel y Plomo ,
registran valores de 0.027mgCd/L, 0.09 mgCu/L,<0.009 mgHg/L, 0.45mgNi/L y
0.18 mPb/L en promedio de todas las muestras analizadas.

Al no identificarse el residuo en cuestión como peligroso y no ser de naturaleza

especial, se hace notable que la muestra proviene de un residuo no peligroso
producido por el sector doméstico o típicamente comercial, pues su contenido de
material orgánica es elevado y esto se hace evidente al evaluar parámetros como
el carbono orgánico total, los sólidos totales volátiles y las cenizas; estos dos
últimos están enteramente relacionados, los residuos con valores elevados en
sólidos volátiles indican la presencia de gran cantidad de material combustible
(CEPIS 2005) y para el análisis respectivo se determinó un valor del 81.11% y del
18.89% para cenizas, estos dos representan entonces respectivamente el
contenido de material orgánico e inorgánico, bajo la consideración de que las
cenizas están constituidas por el material inorgánico que queda después de quema
completa de la materia orgánica.

Se observa igualmente que la muestra contiene cantidades apreciables de fósforo

y nitrógeno las cuales pueden ser potencialmente aprovechables en algún proceso
que requiera un aporte nutricional una vez estabilizados, tal como lo es el abono,
la fertilización y la enmienda del suelo. Adicionalmente se observa el potencial de
aprovechamiento energético del residuo a través del análisis del poder calorífico y
la humedad que posee.

La relación ideal para aprovechamiento de material orgánico para ser utilizados

como compostaje corresponde a una relación Carbono/Nitrógeno entre valores de
20 a 35. Para establecer esta relación se realizan los siguientes cálculos de
acuerdo con los reportes de laboratorio certificado de las muestras analizadas:

𝐶𝑂𝑇 = 24,02%
𝑚𝑔
6075 = 6075 𝑝𝑝𝑚 𝑁
𝑘𝑔 𝑁
10000 𝑝𝑝𝑚 = 1%
1000000 𝑝𝑝𝑚 = 100%

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(6075 𝑝𝑝𝑚 ∗ 100%)

= 0,6075% 𝑁
1000000 𝑝𝑝𝑚
𝐶 24,02% 𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =
𝑁 0,6075 % 𝑁
𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 39,53
𝑁

De acuerdo con los cálculos anteriores se puede establecer de esta caracterización

de los residuos en esta muestra que la mejor forma para realizar el
aprovechamiento es a través del compostaje aeróbico, Este proceso es dado
cuando materia orgánica es descompuesta por microorganismos del material
orgánico, bajo condiciones de temperaturas termófilas (40°C a 70°C), generación
de energía calorífica, humedad, oxígeno para obtener un producto final estable.
Esta alternativa para la caracterización de residuos sólidos del municipio de la
Calera se muestra como las más adecuada debido a que la relación C/N es apta
para este procedimiento de aprovechamiento como se muestra en el cálculo
anterior; de la misma manera la humedad y el fosforo se encuentran en
condiciones favorables lo que permite que el compostaje se nutra y fuese
enriquecido y apto para sus futuros usos.

Según la Norma Técnica Colombiana 5167, la cual establece los requisitos que
deben cumplir y los ensayos a los cuales deben ser sometidos los productos
orgánicos usados como abonos o fertilizantes y como enmiendas de suelo,
productos de mezcla con residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales o
residuos sólidos urbanos separados en la fuente deben cumplir con los siguientes
máximos permisibles (ICONTEC):

Tabla 29. Requisitos NTC 5167

Parámetro Límites Máximos
Cadmio 39 ppm
Mercurio 17 ppm
Níquel 420 ppm
Plomo 300 ppm
Contenido de cenizas 60%
Humedad 20% aprox
Fuente: ICONTEC, s.f.

Teniendo en cuenta lo anterior, las muestras analizadas se ajustan totalmente para

ser usadas como producto orgánico para abono una vez se estabilice y se haya
garantizado su procedencia ya que las concentraciones propias de la muestra
están en su totalidad por debajo de las establecidas en la norma técnica.

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Los reportes de resultados entregados por el laboratorio Analquim Ltda. se

encuentran en el Anexo 6. Laboratorio.

 Clasificación de plásticos punto de generación sector urbano.

Durante la actividad de cuarteo de residuos en campo, el personal técnico del

Consorcio PGIRS La Calera 2019, realizó la clasificación de plásticos, utilizando el
Código de Identificación de Plásticos (Sociedad de la Industria de Plásticos – SPI,
1988). El código de identificación de plásticos se presenta en la Tabla 30:

Tabla 30. Código de identificación de plásticos

Símbolo Abreviatura Tipo de plástico

PET Tereftalato de Polietileno

HDPE/PEAD Polietileno de alta densidad

PVC Cloruro de polivinilo

LDPE/PBED Polietileno de baja densidad

PP Polipropileno

PS Poliestireno

Otros Otros plásticos

Fuente: Sociedad de Industria de Plásticos -SPI., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019

Los plásticos fueron clasificados (Ver Foto 6) de la muestra representativa de cada

grupo de usuarios, los resultados se presentan en la Tabla 31.

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Foto 6. Clasificación de plásticos

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Tabla 31. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector urbano

Urbano A Urbano B Urbano C
Tipo plástico Promedio (%)
Residencial Comercial Institucional/Oficial
1. PET (Polietileno
20,2% 14,8% 34,6% 23,20%
tereftalato)
2. HDPE (Polietileno
31,2% 15,9% 18,4% 21,83%
de alta densidad)
3. PVC (Cloruro de
0,45% 3,2% 0,67% 1,44%
polivinilo)
4. LDPE (Polietileno
17,7% 40,5% 20,3% 26,17%
de baja densidad)
5. PP Polipropileno) 16,1% 13,2% 7,82% 12,37%

6. PS (Poliestireno) 5,7% 4,46% 10,8% 6,99%

7. OTROS 8,4% 7,73% 7,14% 7,76%

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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PUNTO DE GENERACIÓN
7. OTROS. SECTOR URBANO
8%

1. PET
6. PS 23%
7%

5. PP
12%

2. HDPE
4. LDPE 22%
26%
3. PVC
2%

Figura 13. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector urbano

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].2 Caracterización en sitio de disposición final

Los residuos sólidos generados en el Municipio de La Calera son dispuestos en el

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, el cual se describe en el numeral 5.2.9
Disposición final. Por tal razón, la caracterización se realizó directamente
en el sitio de disposición final acorde al procedimiento descrito a continuación:

[Link].2.1 Procedimiento de muestreo

En conjunto con Espucal E.S.P., se seleccionaron dos (2) rutas de recolección

considerando que estas abarcan la mayor proporción en la cobertura del servicio
de recolección y transporte de los residuos sólidos en el área urbana del municipio.
Luego de ello, en el relleno sanitario se procedió al descargue de los vehículos
compactadores para la posterior realización de los cuarteos desarrollados por el
personal técnico de la presente consultoría de acuerdo con la metodología CEPIS
(Ver Foto 7 y Foto 8). Una vez ejecutados los cuarteos, se tomó una muestra
representativa con un peso aproximado de 20 kilogramos, la cual fue llevada a un
laboratorio acreditado por el IDEAM para su respectiva caracterización
fisicoquímica.

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Foto 7. Descargue vehículos de recolección de residuos sólidos

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Foto 8. Cuarteo de residuos sólidos en sitio de disposición final

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

 Resultados cuarteos sitio de disposición final

En la Tabla 32 y el Anexo 4. Trabajo de campo/resultados cuarteos se

presenta la compilación de los resultados obtenidos en la clasificación de los
residuos sólidos en campo.

Tabla 32. Resultados cuarteos de residuos sólidos en el sitio de disposición final – sector
urbano
Urbano D Urbano E Promedio
Tipo de residuo Peso Porcentaje Peso Porcentaje Peso Porcentaje
(Kg) (Kg) (Kg)
Orgánicos (Huesos-
17,37 49,21% 15,04 43,91% 16,20 46,56%
Comida-Vegetales)
Papel y Cartón 4,75 13,46% 1,21 3,53% 2,98 8,50%
Plástico (Envases - Bolsas) 6,4 18,13% 7,90 23,08% 7,15 20,60%
Metales (Latas) 0 0% 0,82 2,39% 0,82 1,20%

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Urbano D Urbano E Promedio

Tipo de residuo Peso Porcentaje Peso Porcentaje Peso Porcentaje
(Kg) (Kg) (Kg)
Empaques metalizados 0,65 1,84% 0,64 1,87% 0,64 1,85%
Icopor 0,34 0,96% 0,34 0,99% 0,34 0,98%
Sanitarios (Papel y Toallas
1,2 3,40% 3,22 9,40% 2,21 6,40%
Higiénicas Pañales)
Tetra pack 0,135 0,38% 0,86 2,51% 0,49 1,45%
Especiales (Colchones-
0 0% 0 0% 0 0%
Muebles-Llantas)
Textiles 3,16 8,95% 3,62 10,57% 3,39 9,76%
Vidrio 1,29 3,65% 0,6 1,75% 0,94 2,70%
Madera 0 0% 0 0% 0 0%
Peligrosos (Pilas-Jeringas-
Celulares-Hospitalarios- 0 0% 0 0% 0 0%
Cortopunzantes)
Escombros 0 0% 0 0% 0 0%
Animales muertos 0 0% 0 0% 0 0%
Aluminio 0 0% 0 0% 0 0%
Medicamentos 0 0% 0 0% 0 0%
RAEE 0 0% 0 0% 0 0%
Otros 0 0% 0 0% 0 0%
Total 35,30 100% 34,25 100% 35,18 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Vidrio
Tetra pack Textiles 3% URBANO
1% 10% SITIO DISPOSICIÓN FINAL

Sanitarios
6%
Orgánicos
Icopor
46%
1%

Empaques
metalizados
2%

Metales
2%

Plástico
20%
Papel y Cartón
9%
Figura 14. Composición porcentual de residuos sólidos – sitio de disposición final sector urbano
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos dispuestos en el relleno

sanitario (318,09 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019 (ver Tabla
22), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector urbano en punto de
disposición final (SU_PD)”, se puede concluir que mensualmente en promedio se
generan las siguientes cantidades de residuos (Ver Tabla 33 y Figura 15):

Tabla 33. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD
Tipo de residuo Unidad Cantidad % Generación
Orgánicos 148,10 47%
Papel y cartón 27,02 8%
Plástico 65,54 21%
Metales Ton/mes 3,81 1%
Tetrapak 4,60 1%
Vidrio 8,60 3%
No aprovechables 60 19%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

No
aprovechables
19%
Vidrio
3%

Tetrapack
1%

Metales
1%

Orgánicos
Plástico
47%
21%

Papel y cartón
8%

Figura 15. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].2.2 Muestras para laboratorio punto de disposición final urbano

Como se mencionó anteriormente, se tomaron dos (2) muestras representativas

(ver Foto 9) para realizar el respectivo análisis fisicoquímico de los residuos
sólidos a través de un laboratorio acreditado por el IDEAM, siguiendo los pasos
descritos en el numeral [Link].1.3.

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Foto 9. Muestra de residuos sólidos sitio de disposición final – sector urbano

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019

[Link].2.3 Resultados caracterización fisicoquímica laboratorio – sitio de

disposición final sector urbano.

En la Tabla 34 se pueden observar los resultados de la caracterización

fisicoquímica realizada por el laboratorio Analquim Ltda., para las dos (2) muestras
tomadas en el “sitio de disposición final” correspondientes al sector urbano.

Tabla 34. Resultados análisis fisicoquímico sitio de disposición final – sector urbano
Ensayo Referencia Unidades Urbano A Urbano B
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd 0,024 <0,009
Carbono Orgánico NTC 5403 versión
% (p/p) 16,20 20,39
Total 2013
Cenizas -- % BS 37,31 26,87
EPA 1311
Cobre mg/Kg Cu 0,09 <0,09
SM 3111 B
Fosforo Total IGAC 2006 mg/kg P 2645 2156,9
Hidrogeno -- % 6,40
Humedad -- % 66,03 39,64
EPA 1311
Mercurio mg/L Hg <0,009 <0,009
SM 3112 B
EPA 1311
Níquel mg/L Ni 0,16 0,09
SM 3112 B
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 20847 15537
EPA 1311
Plomo mg/L Pb 0,16 <0,09
SM 3112 B
Poder Calorífico -- kJ/Kg 5901,33 37
Sólidos Totales
-- % BS 62,69
Volátiles
Fuente: Analquim Ltda., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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[Link].2.3.1 Análisis de resultados

Con respecto a la caracterización del sector urbano en sitio de disposición final se

evidencia que la muestra no posee características tóxicas que puedan referir algún
grado de peligrosidad que represente un riesgo a la salud humana y al ambiente,
ya que en el reporte no se evidencian concentraciones significativas de metales,
pues parámetros como el Cadmio, Cobre, Mercurio, Níquel y Plomo , registran
valores de <0.009mgCd/L, <0.09 mgCu/L, <0.009 mgHg/L, 0.09mgNi/L y <0.09
mgPb/L en promedio.

Al no identificarse el residuo en cuestión como peligroso, se evidencia que la

muestra proviene de un residuo no peligroso producido por el sector urbano, pues
su contenido de material orgánica es elevado y esto se hace evidente al evaluar
parámetros como el carbón orgánico total, los sólidos totales volátiles y las
cenizas, estos dos últimos están enteramente relacionados, los residuos con
valores elevados en sólidos volátiles indican la presencia de gran cantidad de
material combustible (CEPIS 2005) y para el análisis respectivo se determinó un
valor del 26,87 % BS para cenizas, estos dos representan entonces
respectivamente el contenido de material orgánico e inorgánico, bajo la
consideración de que las cenizas están constituidas por el material inorgánico que
queda después de quema completa de la materia orgánica.

Se observa igualmente que la muestra contiene cantidades apreciables de Fósforo

y Nitrógeno las cuales pueden ser potencialmente aprovechables en algún proceso
que requiera un aporte nutricional una vez estabilizados, tal como lo es el abono,
la fertilización y la enmienda del suelo. Sin embargo, no se evidencia potencial de
aprovechamiento energético del residuo a través del análisis del poder calorífico y
la humedad que posee infiere que posiblemente los residuos están mezclados al
interior del Vehículo recolector y su calidad orgánica se perdió.

La relación ideal para aprovechamiento de material orgánico para ser utilizados

como compostaje corresponde a Una relación Carbono/Nitrógeno entre valores de
20 a 35.

Para establecer esta relación se realizan los siguientes cálculos de acuerdo con los
reportes de laboratorio certificado de las muestras analizadas:

𝐶𝑂𝑇 = 20,39%
𝑚𝑔
15537 = 15537 𝑝𝑝𝑚 𝑁
𝑘𝑔 𝑁
10000 𝑝𝑝𝑚 = 1%
1000000 𝑝𝑝𝑚 = 100%

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(15537 𝑝𝑝𝑚 ∗ 100%)

= 1,5537% 𝑁
1000000 𝑝𝑝𝑚
𝐶 20,39% 𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =
𝑁 1,5537 % 𝑁
𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 13,123
𝑁
El contenido de agua influye directamente sobre el poder calorífico de los residuos
y proviene principalmente de la materia orgánica. Para el caso preciso de este
análisis, obteniendo un resultado de 39,64% de humedad, los residuos en
cuestión, contienen un bajo porcentaje de humedad que se puede deber a factores
tales como: el lugar de toma de la muestra fue en el momento de la disposición
final así que durante el momento de recolección y transporte de los residuos se
pudo haber perdido una gran cantidad de lixiviados presentes en los mismos,
siendo estos el principal contribuidor de humedad en residuos sólidos.

El contenido total de Nitrógeno está compuesto por Nitrógeno amoniacal, Nitritos,

Nitratos Nitrógeno orgánico. El Nitrógeno es de especial interés si se va a evaluar
un tratamiento biológico ya que junto con el Fósforo es el principal nutriente para
el crecimiento biológico. Los reportes del análisis revelan que estos parámetros el
Nitrógeno total alcanza valores de 15537 mg/kg esto se debe a que el Nitrógeno
disponible está sujeto a numerosos procesos y transformaciones capaces de
afectar profundamente sus existencias (pérdidas por lixiviación, ganancias debidas
a la mineralización de la materia orgánica, pérdidas en formas gaseosas,
inmovilización por los microorganismos del suelo, etc.), muchos de estos.

Los reportes de resultados entregados por el laboratorio Analquim Ltda. se

encuentran en el Anexo 6. Laboratorio.

 Clasificación de plásticos punto de disposición final – sector

urbano

Personal técnico del Consorcio PGIRS La Calera 2019 realizó la clasificación de

plásticos de los residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo
Mondoñedo de acuerdo con la metodología descrita en el numeral [Link].1.4. Los
resultados de esta clasificación se presentan en la Tabla 37 y en la Figura 16.

Tabla 35. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector urbano

Tipo de plástico Urbano D Urbano E Promedio
PET
35% 13% 24%
(Polietileno tereftalato)
HDPE
27% 15% 21%
(Polietileno de alta densidad)
PVC - - -

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Tipo de plástico Urbano D Urbano E Promedio

(Cloruro de polivinilo)
LDPE
18% 15% 17%
(Polietileno de baja densidad)
PP
2% 15% 9%
(Polipropileno)
PS
2% 22% 12%
(Poliestireno)
OTROS. 17% 19% 18%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

CLASIFICACIÓN PLÁSTICO
SITIO DISPOSICIÓN FINAL
OTROS
18% PET
23%

PS
13%

HDPE
21%
PP
9%
LDPE
16%
Figura 16. Clasificación porcentual de plásticos sitios de disposición final – sector urbano
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato

De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P. la empresa cuenta

con un total de 4.982 usuarios en el área urbana a junio de 2019, cuya distribución
por estratos y uso del suelo se presenta en la Tabla 36.

Tabla 36. Suscriptores del servicio de aseo en el área urbana

Estrato/uso Usuarios
Residencial 1 30
Residencial 2 2.756
Residencial 3 906
Residencial 4 591
PP Industrial Cat. 2 10
PP Comercial Cat. 1 204

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Estrato/uso Usuarios
PP Comercial Cat. 2 76
PP Comercial Cat. 3 37
PP Oficial Cat. 3 49
GP Industriales 0
GP Comerciales 3
GP Oficiales 0
Inmuebles desocupados 320
Total 4.982
Fuente: Espucal E.S.P., 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Producción Per Cápita – PPC en el área urbana

Para el cálculo de la Producción Per Cápita – PPC se tuvo en cuenta la generación

de residuos sólidos en el área urbana, tanto para la actividad de recolección y
transporte como para barrido y limpieza de vías públicas. De igual manera se
incluyen los residuos efectivamente aprovechados por el prestador de servicio
público y por las bodegas y centros de acopio del municipio como se presenta en
la Tabla 37.

Tabla 37. Cantidad de residuos generados en el área urbana

Cantidad promedio de
Fuente de información
residuos (kg/día)
Espucal E.S.P. 11.089,47
Espucal E.S.P. (orgánicos) 232,78
Bodegas y centros de acopio 531,25
Total 11.853,5
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Para el cálculo de la producción per cápita se tuvo en cuenta la proyección del

número de habitantes del sector urbano del Municipio de La Calera calculado por el
Departamento Nacional de Estadística - DANE con base en el censo poblacional del
años 2005 (Departamento Nacional de Estadistica , 2010). Acorde a lo anterior, la
PPC se calculó de la siguiente manera:

Ecuación 5

11.853,5 kg/día 𝑘𝑔 − ℎ𝑎𝑏

𝑃𝑃𝐶 = = 0,93
12.629 habitantes 𝑑í𝑎

A continuación, en la Tabla 38 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de generación de residuos sólidos, de acuerdo con la metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

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Tabla 38. Generación de residuos sólidos

Parámetro Unidades Resultado
Barrido y
Cantidad de residuos por Recolección
Prestad limpieza
actividad del servicio público de y transporte
or (Ton/mes
aseo teniendo en cuenta la Ton / mes (Ton/mes)
)
generación mensual en el área
Espucal
urbana. 320,69 11,98
E.S.P.
Producción per cápita de Kg /
0,93 kg-hab/día
residuos en el área urbana. habitante-día
Caracterización de los residuos
en la fuente por el sector Ver Tabla 25. Resultados cuarteos de
% en peso
geográfico, de acuerdo con lo residuos en el sitio de generación – sector
por material
establecido en el titulo F del urbano
RAS, en el área urbana.
Caracterización de los residuos
en el sitio de disposición final, de Ver Tabla 32. Resultados cuarteos de
% en peso
acuerdo con lo establecido en el residuos sólidos en el sitio de disposición
por material
titulo F del RAS, en el área final – sector urbano
urbana.
Usuarios del servicio público de Ver Tabla 36. Suscriptores del servicio de
aseo por tipo y estrato, en área Número aseo en el área urbana.
urbana.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

5.2.3 Recolección, transporte y transferencia

 Presentación

Acorde con lo establecido en el artículo [Link].2.2.16. del Decreto 1077 de 2015

los usuarios del servicio público de aseo tienen las siguientes obligaciones en
cuanto el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos:

1. Almacenar y presentar los residuos sólidos, de acuerdo con lo dispuesto en

el Capítulo 2. Transporte y Recolección de Residuos Aprovechables y No
Aprovechables del decreto ibidem, en el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y en los respectivos Programas para la Prestación del
Servicio Público de Aseo.
2. Realizar la separación de los residuos en la fuente, tal como lo establezca el
PGIRS para su adecuado almacenamiento y posterior presentación.
3. Presentar los residuos para la recolección en recipientes retornables o
desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que
facilite la actividad de recolección por parte del prestador. Preferiblemente
la presentación de los residuos para recolección se realizará en recipientes
retornables.
4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen
como en peso, acorde con la tecnología utilizada para su recolección.

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5. Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados para su presentación,

con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos sólidos provenientes del barrido de
andenes, de manera conjunta con los residuos sólidos originados en el
domicilio
7. Presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con el
usuario cuando existan condiciones técnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentación acordado.

Adicionalmente, en el artículo [Link].2.1.1. del Decreto 1077 de 2015 (adicionado

por el Decreto 596 de 2016) se establece como obligación de los usuarios
presentar los residuos separados en la fuente con el fin de ser aprovechados y
entregados a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento, que será
la responsable de su recolección y transporte hasta la Estación de Clasificación y
Aprovechamiento (ECA) y del pesaje y clasificación en la ECA.

De acuerdo con las encuestas aplicadas a los usuarios del servicio público de aseo,
se obtuvo que el 92% entrega los residuos en bolsa plástica mientras que el 18%
utiliza otros medios adicionales como canecas, lonas o cajas. Adicionalmente, el
48% de los encuestados, manifestó realizar separación en la fuente de residuos
aprovechables tales como orgánicos, plástico, cartón, papel, vidrio, los cuales son
entregados posteriormente a la empresa de servicios públicos, asociaciones de
recicladores o empresas privadas (ver Anexo 4. Trabajo de
campo/encuestas).

[Link] Recolección

La Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P., presta el servicio

de recolección y transporte de residuos sólidos en el área urbana del municipio
mediante las rutas señaladas en la Tabla 39 y Figura 17, con una frecuencia de
dos (2) veces por semana. Por su parte, cada una de las cuadrillas para la
recolección y transporte de los residuos sólidos está conformada por un (1)
conductor y dos (2) auxiliares.

Tabla 39. Rutas de recolección de Espucal E.S.P.

Distancia
Macro

del Horario
Sectores Vehículo Frecuencia
recorrido
(Km/día) HI HF
Sauces, Coovical, Escuelas, Plaza de
Mercado, San José Las Mercedes – 7:00 3:00
ODT265
sector Alto de las Arepas, San p.m. a.m.
Lunes -
1 Cayetano, Triunfo, Aurora Alta. 11,24
jueves
Av. Paseo Real, Parque Principal, Av.
7:00 3:00
Principal, Cemex, San José Triunfo, OHK919
p.m. a.m.
Márquez, San José La Concepción.

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Macro Distancia
del Horario
Sectores Vehículo Frecuencia
recorrido
(Km/día) HI HF
Bancolombia (Calle 6), Santa María, El
7:00 3:00
Ajedrez, Alto de la Virgen, Villa 70, San ODT265
p.m. a.m.
José – El Paraíso, Barrio Manantial.
Bella Vista, Altos de La Siberia, La Martes -
2 12,11
Plazuela, Basf Química, Casa Campo, viernes
7:00 3:00
La Portada, Club La Pradera, Flandes OHK919
p.m. a.m.
Bajo, Flandes Alto, La Portada, Vía La
Popa
PTAR, Flandes Bajo, Flandes Alto, Vía 7:00 3:00
ODT265
La Popa, Barrio Manantial, Pablo VI. Miércoles – p.m. a.m.
3 4,98
Hato Zona 1, Hato Zona 2, Hato Zona viernes 7:00 3:00
OHK919
4, Sikasue, Macadamia, El Rodeo p.m. a.m.
Total 28,33
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

Figura 17. Rutas de recolección en área urbana

Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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[Link].1 Puntos críticos

En el marco de la presente consultoría, se realizó la identificación y

georreferenciación de los puntos críticos hallados en el sector urbano del municipio
de La Calera los cuales se presentan en la Tabla 40.

Tabla 40. Puntos críticos identificados en el municipio de La Calera

Punto Coordenadas Ubicación Foto

Frente a la
plaza de
1 4°43’14,4” N 73°58’01,0”W mercado
Cra 2A con
calle 8

Costado
oriente al
2 4°43’15,9” 73°57’59,8”
río - Cra 2
con calle 9

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Punto Coordenadas Ubicación Foto

Entrada a
3 4°43’23,3” 73°57’17,8”
Siberia

Sector
Flandes –
Plaza de
4 4°43’14”N 73°58’1”W
Mercado
(Ronda Río
Teusacá)

Al lado del
conjunto
5 4°43’32,0” 73°88’33,0” Portales
de San
José

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

De acuerdo con las encuestas aplicadas a los usuarios del servicio público de aseo,
se evidenció que 32% de la población encuestada, ha identificado puntos críticos
de acumulación de residuos sólidos en el municipio. En ese contexto, se obtiene

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que existen 5 puntos críticos localizados en el sector urbano como se muestra en

la Figura 18.

Figura 18. Localización puntos críticos

Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Transporte y transferencia

[Link].1 Vehículo para recolección de residuos sólidos

De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., la empresa cuenta

con tres (3) vehículos compactadores y un (1) vehículo de apoyo para la
recolección y transporte de residuos sólidos en el área urbana, cuyas
características se presentan en la Tabla 41.

Tabla 41. Vehículos para la recolección de residuos sólidos en el área urbana

Capacidad Capacidad
No. Tipo vehículo Modelo 3 Placa
yd (ton)
1 Compactador Hino 2016 25 19,12 ODT 265
Compactador
2 2012 25 19,12 OHK 919
Volkswagen
3 Compactador Kodiak 1999 13 9,94 OHK 305
5 Camioneta de apoyo 2016 N/A 0,5 OHK 935
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

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[Link] Cálculo del centroide

Se inicia a partir de la subdivisión del perímetro urbano del Municipio de La Calera,

definida por los barrios (sectores) identificados en el Plan de Ordenamiento
Territorial del municipio, es decir, un total de 12 barrios, tal como, lo muestra la
Figura 19.

Figura 19. Subdivisiones del perímetro urbano

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Posteriormente, para cada polígono barrial se calculó el centroide por medio de la

herramienta de Gestión de Datos <Feature to Point> del software ArcGIS,
obteniendo 12 centroides, tal como, se muestra en la siguiente figura:

Figura 20. Cálculo de centroide por sector

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Una vez definidos los centroides de cada sector se calcularon las coordenadas
planas (Este, Norte), en el sistema de coordenadas MAGNA SIRGAS Origen Bogotá
Colombia de cada polígono barrial. Adicionalmente, a partir de la información
predial incluida en el POBT del municipio se realizó un conteo de predios
contenidos por barrio, como se presenta en Tabla 42:

Tabla 42. Conteo de predios por sector

Nombre Área Coordenada Este Coordenada Norte Cantidad
Barrio (km2) Centroide Centroide Predios
Altamar 0,132181 1013165,850 1014384,371 46
Alto de La
0,169858 1011760,926 1014203,552 470
Virgen
Buena Vista 0,189520 1011596,097 1013832,585 222
Centro 0,112557 1012109,986 1013822,876 363
El Jardín 0,081330 1012085,960 1014083,719 244
Flandes 0,173322 1012419,445 1013726,880 232
Flandes Alto 0,203266 1012287,284 1013254,852 271
La Cañada 0,118617 1012233,815 1014323,463 269
La Plazuela 0,162321 1011825,063 1013505,661 503
La Portada 0,180362 1013044,754 1014249,737 158
Los Sauces 0,105796 1012478,077 1014216,651 145
Paseo Real 0,082993 1012025,226 1013228,432 160
TOTAL 3083
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Cada una de las coordenadas, tanto norte como este, se multiplica por el número
de predios correspondiente a cada polígono barrial. Luego, las multiplicaciones son
sumadas tanto para las coordenadas Este como para las coordenadas Norte. El
anterior resultado se divide por el número total de predios, obteniendo así, la
coordenada final del centroide del municipio:

Este: 1012097,630
Norte: 1013854,946

A continuación, en la Tabla 43 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de recolección, transporte y transferencia, de acuerdo con la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

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Tabla 43. Recolección, Transporte y Transferencia

Parámetro Unidades Resultado
Cobertura de recolección en área urbana
Cobryt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo.

En caso de contar con más de un

prestador, la cobertura se estimará como
Porcentaje % 100%
la sumatoria de las coberturas de los
prestadores, la cual no podrá ser mayor al
100%.

𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕 = 𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕𝟏 + 𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕𝒊 +. . +𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕𝒏

Donde,
I=Prestador, I=1, 2, 3… n
Frecuencia de recolección urbana Veces/semana 2 veces / semana
Frecuencia de recolección de rutas
Veces / Semana 1 vez/semana
selectivas de reciclaje (cuando apliquen)
Ver Tabla 40. Puntos críticos
Censo de puntos críticos en el área Número y
identificados en el
urbana ubicación
municipio de La Calera
Número y
Existencia de estaciones de transferencia No aplica
ubicación
Capacidad de la estación de transferencia Ton / día No aplica
Distancia del centroide al sitio
Km 62,2 km
dedisposición final
Distancia del centroide a la Estación de
Km No aplica
transferencia (cuando aplique)
Distancia de la estación de transferencia
al sitio de disposición final (cuando Km No aplica
aplique)
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

5.2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

De acuerdo con la información recopilada, Espucal E.S.P. presta el servicio de

barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el área urbana del municipio para un
total de 25,70 kilómetros lineales de forma manual. Para determinar la cobertura
del servicio se consultó la cartografía base del municipio suministrada por
Secretaría de Planeación donde se identificaron el total de vías objeto de barrido
en el sector urbano. Dicha información se cruzó con las rutas de recolección
suministradas por la empresa de servicios públicos para obtener el porcentaje de
cobertura dando como resultado lo siguiente:

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Ecuación 6

𝐾𝑚 𝑙𝑖𝑛𝑒𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑦 𝐿𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 = 𝑥 100
𝐾𝑚 𝑣í𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜

25,70 𝑘𝑚 𝑙𝑖𝑛𝑒𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑦 𝐿𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 = 𝑥 100
27,75 𝑘𝑚 𝑣í𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑦 𝐿𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 = 92,61%

En ese contexto, la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas para el sector urbano del Municipio de La Calera es de 92,61%. De
acuerdo con el prestador, este cuenta con ocho (8) operarios para la prestación
del servicio donde cuatro (4) operarios tienen elementos, tales como, carrito de
barrido, cepillo, pala, cono y paquete de bolsas. Los operarios restantes cuentan
con cuatro (4) barredoras mecánicas marca Karcher modelo 2016 con capacidad
de 20 kg cada una. La cantidad de kilómetros reales barridos se relacionan en la
Tabla 44.

Tabla 44. Sectores objeto de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Día ruta de barrido Sector Km reales barridos*
Lunes a domingo Centro – El Jardín (Parque Central) 2,92
Centro, Flandes, La Cañada, La
Lunes 11,63
Plazuela, Los Sauces, Paseo Real
Alto de la Virgen, El Jardín, La
Martes 9,64
Cañada
Miércoles Flandes Bajo, Flandes Alto 3,62
Jueves Centro – El Jardín 2,22
Viernes Buena Vista, La Plazuela 9,07
Altamar, Centro, El Jardín, Flandes
Sábado Bajo, La Plazuela, La Portada, Paseo 14,75
Real
Total 57,48
*Al considerar que el barrido se realiza en ambos sentidos de la vía sobre la respectiva cuneta se
multiplicó la distancia barrida de cada sector por 2 para obtener la cantidad de kilómetros
realmente barridos por el prestador.
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

Así mismo, en la Tabla 45 y Figura 21 se relacionan las rutas de barrido de la

empresa de servicios públicos con sus respectivas frecuencias.

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Tabla 45. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Espucal E.S.P.
No. Sector Frecuencia
1 Centro – El Jardín (Parque Central) Lunes a Domingo
2 Centro Lunes, jueves y sábado
3 Altamar Sábado
4 Alto de La Virgen Martes
5 Buena Vista Viernes
6 El Jardín Martes, jueves, sábado
7 Flandes Bajo Lunes, miércoles y sábado
8 Flandes Alto Miércoles
9 La Cañada Lunes y martes
10 La Plazuela Lunes, viernes y sábado
11 La Portada Sábado
12 Los Sauces Lunes
13 Paseo Real Lunes y sábado
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Figura 21. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de Espucal E.S.P.
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Adicionalmente, en la Tabla 22 se presenta la cantidad de residuos generados

mensualmente en la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
ejecutada por Espucal E.S.P., cuyo promedio de generación corresponde a 11,98
ton/mes equivalente al 3,84% de los residuos dispuestos en relleno sanitario.

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Por otra parte, dentro de los elementos complementarios a la actividad del servicio
de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, se encuentra la instalación de cestas
públicas en el área urbana del municipio (ver Foto 10), para lo cual, Espucal
E.S.P. cuenta con el respectivo inventario donde se indica que a la fecha hay 38
cestas distribuidas en 21,6 cestas por Km2 del municipio como se presenta en la
Figura 22.

Foto 10. Cestas públicas del sector urbano de La Calera

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Figura 22. Ubicación de cestas públicas.

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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A continuación, en la Tabla 46 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de acuerdo con la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 46. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Parámetro Unidades Resultado
Cobertura del barrido área urbana Cob
byt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo la cual no podrá
ser mayor al 100%.

𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍 = 𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝟏 + 𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝟐 +. . +𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝒏

𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝒊 % de Km en línea
92,61%
𝑲𝒎 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒊𝒅𝒐𝒔 𝒐 𝒅𝒆𝒔𝒑𝒂𝒑𝒆𝒍𝒆 recta.
=
𝑲𝒎 𝒅𝒆 𝒗𝒊𝒂𝒔 𝒚 𝒂𝒓𝒆𝒂𝒔 𝒑𝒖𝒃𝒍𝒊𝒄𝒂𝒔 𝒂 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒆𝒓
∗ 𝟏𝟎𝟎

Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales empleará un factor de
0,002 Km / m2 o el que defina la Comisión
de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y
áreas públicas cuando hay varios Si / No No aplica
prestadores del servicio público de aseo.
Se solicitó información respecto
del parámetro mediante el
radicado 160020190808015632
Área urbana no susceptible de ser barrida
Km lineales del 21 de agosto de 2019, sin
ni manual ni mecánicamente
embargo, la empresa de
servicios públicos indica que no
se cuenta con el dato.
Cantidad de cestas públicas instaladas / 38 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠
Unidades / Km2 = 21,6 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
Km2 urbano 1,71 𝑘𝑚2
- 7 veces/semana = centro –
El Jardín (Parque central)
- 3 veces/semana = Centro,
El Jardín, Flandes Bajo, La
Plazuela.
Frecuencia actual de barrido en área
Veces / Semana - 2 veces/semana = La
urbana
Cañada y Paseo Real.
- 1 vez/semana = Altamar,
Alto de La Virgen, Buena
Vista, Flandes Alto, La
Portada, Los Sauces.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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5.2.5 Limpieza de áreas ribereñas

En el área urbana del municipio de La Calera se encuentra parte del cauce del río
Teusacá, Quebrada La Toma, Quebrada Los Sauces y La Quebrada La Toga, cuyas
características se encuentran en la Tabla 47. De acuerdo con la información
suministrada por Espucal E.S.P., en el municipio se realizan jornadas de limpieza
periódicas en la ronda hídrica del río Teusacá donde se recolectan residuos sólidos
con el acompañamiento de diferentes entidades públicas como se presenta en la
Tabla 48.

Tabla 47. Características áreas ribereñas

Característica Descripción
Río Teusacá
Coordenada 4º 43’ 15.53” N – 73º 58’ 0.89” O
2
Área (m ) 18.354,27
Longitud (m) 3060,03

Registro fotográfico

Quebrada La Toma
Coordenada 4º 43’ 16.66” N – 73º 58’ 12.81” O
Área (m2) 4.331,77
Longitud (m) 722,32

Registro fotográfico

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Característica Descripción
Quebrada La Toga
Coordenada 4°42´55.25” N 73°58´ 11.55”O
Área (m2) 1507,41
Longitud (m) 251,48

Registro fotográfico

Quebrada Los Sauces

Coordenada 4°43´34.43” N - 73°57´52.57” O
Área (m2) 2392,748
Longitud (m) 398,836
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Tabla 48. Jornadas de limpieza Río Teusacá

Jornada Descripción Registro fotográfico

Limpieza en alrededores de
la ronda hídrica en
23 de
conmemoración del día
marzo de
mundial del agua con
2018
acompañamiento del Ejercito
Nacional

Limpieza desde el Coliseo de

Paseo Real hasta
13 de julio supermercado D1 con el
de 2018 acompañamiento de
funcionarios de Espucal
E.S.P.

Limpieza en los alrededores

del río, desde el
supermercado D1 hasta el
frene de Transito. Se
recolectaron residuos sólidos
31 de
tales como: bolsas de
agosto de
alimentos, vasos
2018
desechables, costales,
botellas de vidrio, botellas
plásticas, latas de cerveza,
entre otros, para un total de
12 kg aproximadamente.

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Jornada Descripción Registro fotográfico

Limpieza del río desde el

12 de
Coliseo de Paseo Real hasta
septiembre
supermercado D1 en el
de 2018
marco de la Feria Ambiental.

Limpieza en los alrededores

6 de
del río Teusacá desde
diciembre
Coliseo de Paseo Real hasta
de 2018
glorieta de Paseo Real

Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

En la Figura 23 se presenta la ubicación de las riberas dentro del área urbana del
municipio de La Calera.

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Figura 23. Ubicación áreas ribereñas

Fuente: Secretaría de Planeación, adaptado Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

A continuación, en la Tabla 49 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente limpieza de áreas ribereñas, de acuerdo con la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución
0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 49. Limpieza de áreas ribereñas

Parámetro Unidades Resultado
Área de playas costeras y ribereñas 22.686,04 m2 de áreas
ubicadas en suelo urbano ribereñas (ver Tabla 47.
m2 por playa
Características áreas
ribereñas)
Cantidad de residuos recogidos con Espucal E.S.P. no cuenta con
ocasión de la actividad de limpieza de Ton / mes registros sobre la cantidad
playas (costeras y/o ribereñas) de residuos sólidos
recolectados en las
Cantidad de residuos recogidos con actividades de limpieza de
ocasión de jornadas de limpieza y Ton / mes áreas ribereñas en el sector
recolección de ríos y mares urbano del Municipio de La
Calera.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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5.2.6 Corte de césped y poda de árboles

 Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped

El Municipio de La Calera cuenta con un catastro de áreas públicas objeto de corte

de césped, realizado por la Empresa de Servicios Públicos de La Calera Espucal
E.S.P. Este catastro establece las áreas verdes objeto de corte de césped, que
corresponde a 30.557 m2 en el casco urbano del municipio, las cuales se presentan
en la Tabla 50 y Figura 24.

Tabla 50. Áreas públicas objeto de corte de césped

Área por
Sector Ubicación Coordenadas
intervenir (m2)
Esquina Calle 9 - Carrera 9 4°43'27,310"N 73°58'15,484"W 33
Calle 9 - entre carrera 10 a y 10 b 4°43'28,424"N 73°58'16,569"W 25
Carrera 10B - entre Calles 10 y 11 4°43'32,740"N 73°58'14,521"W 633
Andenes calle 7 4°43'21,955"N 73°58'16,464"W 98
Esquina Calle 8 - Carrera 7a 4°43'21,590"N 73°58'14,652"W 143
Andenes Carrera 7a - Calle 9 4°43'23,537"N 73°58'12,891"W 27
Alto de
Esquina carrera 7 - Calle 9 4°43'23,541"N 73°58'11,963"W 43
La
Esquina carrera 7 - Calle 9 4°43'24,158"N 73°58'11,769"W 49
Virgen
Carrera 10 entre calle 10 y calle 11 4°43'30,774"N 73°58'12,051"W 149
Zonas verdes cancha 4°43'29,596"N 73°58'9,180"W 288
Zonas verdes carrera 7 con calle 10 4°43'28,229"N 73°58'11,428"W 63
Carrera 9 entre Calle 9 y calle 11 4°43'28,523"N 73°58'12,424"W 856
Esquina Calle 7 - Carrera 9a 4°43'24,381"N 73°58'19,411"W 49
Andenes Carrera 7a - Calle 9 4°43'23,230"N 73°58'13,234"W 18
Esquina Carrera 5a - Calle 3 4°43'9,485"N 73°58'18,025"W 98
Andenes calle 3 4°43'10,331"N 73°58'21,594"W 103
Andenes calle 2 4°43'9,946"N 73°58'21,614"W 45
Buena Andenes vía nueva calle 3a 4°43'12,635"N 73°58'18,469"W 136
Vista
Andenes vía nueva calle 3a 4°43'12,523"N 73°58'18,631"W 103
Andenes calle 3 - Carrera 6a 4°43'10,043"N 73°58'23,053"W 22
Andenes calle 3 - Carrera 6a 4°43'9,802"N 73°58'23,337"W 9
Buena
vista -
Altos de CDI Altos de la Siberia 4°43'25,998"N 73°58'24,427"W 1.514
la
Siberia
Esquina Carrera 3 - Calle 10a 4°43'21,377"N 73°58'0,445"W 71
Centro Esquina Calle 7 - Carrera 5 4°43'15,634"N 73°58'10,833"W 36
Calle 10a - Carrera 4a 4°43'22,720"N 73°58'2,690"W 86
Centro Comisaría de Familia 4°43'18,842"N 73°58'8,674"W 1.083
Sector
Comedor infantil 4°43'17,695"N 73°58'8,482"W 17
escuelas
Parque 4°43'24,535"N 73°57'58,380"W 302
Áreas verdes en andenes 4°43'25,940"N 73°57'59,518"W 96
Coovical
Separador 4°43'23,660"N 73°57'56,976"W 271
Andén 4°43'23,366"N 73°57'56,198"W 35

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Área por
Sector Ubicación Coordenadas
intervenir (m2)
Andén 4°43'22,963"N 73°57'56,570"W 32
El Áreas verdes en andenes 4°43'15,972"N 73°58'15,714"W 209
Ajedrez Zona cementerio 4°43'16,316"N 73°58'13,832"W 941
Zonas verdes carrera 7 con calle 10 4°43'27,611"N 73°58'12,030"W 76
Esquina Sendero peatonal carrera 6
4°43'25,633"N 73°58'11,462"W 19
- calle 10
El
Sendero peatonal carrera 6 - calle
Jardín 4°43'26,876"N 73°58'10,468"W 91
11
Zona verde Calle 8 entre Carrera 7
4°43'19,352"N 73°58'12,371"W 47
y Carrera 6
Andenes 4°43'5,232"N 73°58'0,197"W 34
Andenes 4°43'5,355"N 73°58'1,108"W 119
Andenes 4°43'3,336"N 73°58'1,422"W 268
Andenes 4°42'58,438"N 73°58'2,107"W 154
Flandes
Andenes 4°42'49,965"N 73°58'0,675"W 78
Alto
Andenes 4°42'51,822"N 73°58'1,322"W 102
Andenes 4°42'53,298"N 73°58'2,002"W 185
Andenes 4°43'0,745"N 73°58'2,572"W 9
Andenes 4°42'55,575"N 73°58'0,491"W 87
Andenes 4°43'10,384"N 73°57'55,669"W 124
Andenes 4°43'13,643"N 73°57'57,373"W 17
Andenes 4°43'9,550"N 73°57'59,734"W 46
Andenes 4°43'7,076"N 73°57'59,736"W 179
Flandes
Andenes 4°43'11,614"N 73°57'57,033"W 81
Bajo
Andenes 4°43'9,136"N 73°57'55,297"W 131
Andenes 4°43'13,535"N 73°57'57,170"W 51
Carrera 2a entrada vía Calera -
4°43'21,809"N 73°57'53,524"W 340
sopo hasta Calle 11
Andenes Calle 3 entre Carrea 3 y
4°43'4,932"N 73°58'10,471"W 186
Carrera 4
Andenes Carrera 4 entre Calle 2 y
4°43'4,113"N 73°58'12,541"W 132
Calle 3
Andenes Calle 2 4°43'2,758"N 73°58'14,628"W 134
Interior Casa de La Cultura 4°43'5,716"N 73°58'14,308"W 120
Andenes calle 2 4°43'9,166"N 73°58'20,657"W 43
Interior Casa de La Cultura 4°43'6,617"N 73°58'14,582"W 349
La Esquina calle 2 - carrera 5 4°43'5,412"N 73°58'16,595"W 18
Plazuela Esquina Calle 3 - Carrera 5 4°43'7,557"N 73°58'15,116"W 33
Esquina casa de la cultura 4°43'7,303"N 73°58'14,739"W 37
Vía coliseo la portada 4°43'28,034"N 73°57'49,164"W 493
Zona verde Coliseo 4°43'29,807"N 73°57'44,613"W 1.254
CIC La Portada 4°43'31,636"N 73°57'43,977"W 622
Coliseo La Portada 4°43'32,870"N 73°57'46,459"W 1.209
Zona verde Coliseo 4°43'35,749"N 73°57'44,465"W 995
Ronda de caño 4°43'28,136"N 73°57'24,835"W 785
Áreas verdes en andenes 4°43'27,909"N 73°57'34,500"W 82
La
Sena 4°43'45,929"N 73°58'24,123"W 1.096
Toma

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Área por
Sector Ubicación Coordenadas
intervenir (m2)
Carrera 3 con Calle 12 parque
4°43'26,073"N 73°57'56,592"W 109
infantil
Ronda río Teusacá sector transito 4°43'20,052"N 73°57'58,235"W 389
Calle 10a - Carrera 4a 4°43'23,163"N 73°58'1,953"W 172
Carrera 3b - Calle 11 4°43'23,868"N 73°58'0,864"W 162
Los Áreas verdes en andenes 4°43'28,175"N 73°57'57,473"W 54
Sauces Andenes 4°43'28,710"N 73°57'55,663"W 57
Calle 13 - Carrera 3 4°43'29,287"N 73°57'55,039"W 400
Andenes 4°43'29,082"N 73°57'57,393"W 15
Andenes 4°43'31,133"N 73°57'55,781"W 81
Ronda rio Teusacá Los sauces 4°43'26,699"N 73°57'53,287"W 835
Esquina Calle 11 - Carrera 4 4°43'24,266"N 73°58'0,129"W 82
Ronda rio Teusacá sector ESPUCAL 4°43'9,800"N 73°58'5,881"W 190
Coliseo Paseo Real 4°42'58,625"N 73°58'8,197"W 872
Zonas verdes adicionales Coliseo
4°42'58,387"N 73°58'7,770"W 129
Paseo real
Zonas verdes adicionales Coliseo
4°42'56,870"N 73°58'8,058"W 29
Paseo real
Ronda rio sector Conjunto La Toga 4°42'59,526"N 73°58'11,224"W 463
Exterior clínica 4°42'56,146"N 73°58'8,337"W 48
Paseo Zonas verdes exterior conjunto La
4°42'58,741"N 73°58'8,986"W 86
Real Toga
Zonas verdes exterior conjunto La
4°42'56,587"N 73°58'8,895"W 116
Toga
Zonas verdes exterior conjunto La
4°42'59,729"N 73°58'9,622"W 90
Toga
Zonas verdes exterior conjunto La
4°42'59,164"N 73°58'11,476"W 129
Toga
Interior Clínica 4°42'55,605"N 73°58'10,888"W 272
Exterior clínica 4°42'54,259"N 73°58'8,788"W 1.086
Portales
de San Ronda de caño 4°43'34,398"N 73°58'4,668"W 414
José
Vereda
San PTAR 4°43'29,066"N 73°57'7,113"W 6.139
José
Villa 70 PTAP 4°43'0,984"N 73°58'15,493"W 626
Total 30.557
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por el Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Figura 24. Áreas públicas objeto de corte de césped

Fuente: Secretaria de Planeación, 2019, adaptado Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

Espucal E.S.P. en la actualidad presta el servicio de corte de césped con una

frecuencia mensual en un área total de 26.308 m2 distribuidas como se presenta
en la Tabla 51. Cabe resaltar que de acuerdo con lo informado por Espucal E.S.P.
no se cuenta con un registro de la cantidad de residuos sólidos generados con
ocasión de la actividad de corte de césped. Los residuos resultantes de la
prestación del servicio son llevados a los predios de la PTAR donde se disponen
para descomposición natural y/o alimento de ganado (Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca, 2019).

Tabla 51. Áreas objeto de corte de césped

Área pública No. Predios Área (m2)
Predios públicos Alcaldía 11 18.263
Parques recreativos 6 2.696
Vías públicas - 5.349
Total 26.308
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

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 Catastro de árboles en áreas públicas objeto de poda

En relación con la prestación del servicio de poda de árboles, el Consorcio PGIRS

La Calera, bajo el presente contrato de consultoría actualizó el catastro de árboles
objeto de poda realizado en el año 2018 por la Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Rural, obteniendo como resultado un total de 184 individuos, de los
cuales el 65% pertenecen a los clasificados dentro del grupo tipo I, el 33%
equivalen a la clasificación tipo II, el 2% son de tipo III, durante la actividad de
catastro de árboles no se identificaron individuos de tipo IV (ver Tabla 52).

Tabla 52. Catastro de árboles objeto de poda

No. Altura No. Individuos Porcentaje (%)
1 Tipo 1: hasta 5 metros 120 65%
2 Tipo 2: de 5,01 a 15 metros 61 33%
3 Tipo 3: de 15,01 a 20 metros 3 2%
4 Tipo 4: Mayor a 20 metros 0 0
Total 184 100
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural y Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Foto 11. Individuos arbóreos identificados en el casco urbano del municipio de La Calera
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

En la Figura 25 y Anexo 5. Cartografía se presenta la ubicación de los árboles

objeto de poda identificados en el sector urbano del Municipio de La Calera.

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Figura 25. Ubicación árboles objeto de poda

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

A continuación, en la Tabla 53 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de corte de césped y poda de árboles, de acuerdo con la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 53. Corte de césped y poda de árboles

Parámetro Unidades Resultado
Catastro de árboles ubicados en las
vías y áreas públicas urbanas que No.
No. Altura
deben ser objeto de poda, según Individuos
rangos de altura: 1 Tipo 1 120
Número por tipo 2 Tipo 2 61
Tipo 1: hasta 5 metros 3 Tipo 3 3
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros 4 Tipo 4 0
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Total 184
Tipo 4: Mayor a 20 metros
30.557 m2 (ver Figura 25.
Catastro de áreas públicas urbanas 2
m Ubicación árboles objeto
objeto de corte de césped
de poda)

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Parámetro Unidades Resultado

La empresa de servicios
Cantidad mensual de residuos
públicos no cuenta con
generados en las actividades de corte Ton/mes
registro de generación de
de césped y poda de árboles
corte de césped.
Aprovechamiento de residuos de corte
de césped (cc) y poda de árboles (pa)
en el último año:
𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗 𝒄𝒄 + 𝒑𝒂 % en peso
𝑻𝒐𝒏 𝒓𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒐𝒔 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗 𝒄𝒄 + 𝒑𝒂 La empresa de servicios
=
𝑻𝒐𝒏 𝒓𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒐𝒔 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒄𝒄 + 𝒑𝒂 públicos no realiza
∗ 𝟏𝟎𝟎 aprovechamiento de residuos
Compostaje, de corte de césped y poda
Tipo de aprovechamiento de residuos
lombricultura, de árboles.
de corte de césped y poda de árboles
etc.
Sitio empleado para el
Nombre y
aprovechamiento de residuos de corte
ubicación
de césped y poda de arboles
Sitio empleado para la disposición Planta de Tratamiento de
Nombre y
final de residuos de corte de césped y Aguas Residuales de Espucal
ubicación
poda de árboles E.S.P.
Persona
Prestación de la actividad prestadora del Espucal E.S.P.
servicio
Frecuencia del corte de césped Veces / Semana Mensual
Frecuencia de poda de árboles Veces / Semana Cada seis meses
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

5.2.7 Lavado de áreas públicas

De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., actualmente se

presta el servicio de lavado de áreas públicas en diez (10) zonas del sector urbano
del Municipio de La Calera como se presenta en la Tabla 54, con una frecuencia
de dos (2) veces al año.

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Tabla 54. Áreas públicas objeto de lavado

Área publica Coordenadas Registro fotográfico

Coliseo la
4°43´32,0" N 73°57´45,0" W
Portada

CIC Centro
Integración 4°43´30,2" N 73°57´43,7" W
Ciudadana

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Área publica Coordenadas Registro fotográfico

Clínica
Nuestra
señora del 4°42´55.2" N 73°58´8.2" W
Rosario Cra 3
N 1- 131 sur

Coliseo Paseo
4°42´59,7" N 73°58´08,2" W
Real

100
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Área publica Coordenadas Registro fotográfico

Puente
peatonal
sobre el Río 4°43´32,6" N 73°57´32,5" W
Teusacá
(La Portada)

Parte de atrás
del colegio
departamental
- costado
4°43´29,9" N 73°57´50,9" W
derecho al
Conjunto
senderos de
Teusacá

Puente
peatonal
4°43´11" N 73°58´02,0" W
frente a plaza
de mercado

101
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Área publica Coordenadas Registro fotográfico

Puente
peatonal
sobre el Río
4°43´13.4" N 73°58´02,1" W
Teusacá entre
carrera 2 con
calle 8

Puente
Vehicular
sobre el Rio
4°43´16,2" N 73°58´00,7" W
Teusacá entre
carrera 2A y
2B con calle 9

Parque
principal e 4°43'12.44"N 73°58'7.97"O
iglesia.

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Es importante precisar que el cobro del lavado de áreas públicas con cargo a la
tarifa del suscriptor del servicio público de aseo se hará únicamente por el lavado
de puentes peatonales y lugares considerados como punto crítico, según lo
establecido en el Decreto 1077 de 2015 o el que lo modifique o sustituya. La
actividad de lavado en las demás áreas inventariadas tales como plazoletas y
monumentos no podrán ser facturadas a los suscriptores, por lo tanto, es
responsabilidad de la alcaldía municipal definir quien realizara dicha actividad y
establecer el mecanismo de pago.

En la Figura 26 se presenta la localización de las áreas objeto de lavado las

cuales se identifican en la Tabla 54.

Figura 26. Ubicación áreas públicas objeto de lavado

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

A continuación, en la Tabla 55 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de lavado de áreas públicas, de acuerdo con la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución
0754 del 25 de noviembre de 2014.

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Tabla 55. Lavado de áreas públicas

Parámetro Unidades Resultado
Diez (10) (Ver Tabla 54.
Inventario de puentes peatonales y Número y
Áreas públicas objeto de
áreas públicas objeto de lavado ubicación
lavado)
Persona
Prestación de la actividad prestadora del Espucal E.S.P.
servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas entre los
prestadores del servicio público de Si / No No aplica
aseo (según artículo 65 del Decreto
2981 de 2013)
Frecuencia del lavado de áreas
Veces / Semana Dos (2) veces al año
públicas
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

5.2.8 Aprovechamiento

La actividad de aprovechamiento en el municipio de La Calera es realizada por

Espucal E.S.P., mediante el Programa Cuadra Limpia, el cual consiste en la
separación en la fuente y la recolección selectiva de residuos orgánicos
domiciliarios. Por otra parte, el aprovechamiento de los residuos inorgánicos es
realizado por recicladores de oficio, quienes fueron identificados y caracterizados
mediante entrevistas y encuestas llevadas a cabo por la presente consultoría.

En ese sentido, a continuación, se describe el esquema de aprovechamiento del

municipio de La Calera, considerando los diferentes actores involucrados en la
actividad.

[Link] Programa Cuadra Limpia

De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., el Programa de

cultura ciudadana “Cuadra Limpia” consiste en la separación en la fuente y la
recolección selectiva de residuos orgánicos domiciliarios con el fin de
transformarlos en abono orgánico compost para la adecuación de suelos, cuyo
proceso se realiza en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, ubicada en la
vereda La Portada, donde se adecuó un espacio para la realización de esta labor
mediante la instalación de equipos de aireación forzada y extensiva. A julio de
2019, en el marco del programa, la empresa de servicios públicos ha entregado
940 kits (ver Foto 12), para la separación y almacenamiento de los residuos
orgánicos (Empresa de Servicios Públicos de La Calera, 2019).

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Foto 12. Entrega caneca programa “Cuadra Limpia”

Fuente: Espucal E.S.P., 2018

El kit suministrado por Espucal E.S.P., se compone de una caneca verde con
orificio para retiro de lixiviados y su respectivo tapón, un precolador o filtro, un
recipiente para la recolección de lixiviados y una tapa para la caneca. Junto con la
entrega del kit se realiza la respectiva capacitación al usuario en el manejo de los
residuos orgánicos. Dentro de la caneca se deben depositar residuos tales como:
cascaras de frutas, verduras, legumbres y tubérculos, cascaras de huevo, residuos
de café, licuo o bagazo de jugos, residuos de jardinería, bolsas de té, entre otros
(Espucal E.S.P. & Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, 2019).

Respecto a la recolección de los residuos orgánicos en la Tabla 56, se muestra la

relación de usuarios incluidos en la ruta selectiva la cual opera los sábados de 7:00
a.m. a 11:00 a.m. en los sectores del casco urbano del municipio. Cuenta con tres
(3) auxiliares y un (1) conductor y se utiliza un vehículo compactador para su
operación. Mediante la ruta se realiza la recolección de los residuos orgánicos para
luego ser transportados a la Biofábrica ubicada en la PTAR donde se lleva a cabo
su transformación. En la Figura 27 se presenta el recorrido de la ruta selectiva de
recolección de residuos orgánicos en el municipio La Calera y en la Foto 13 se
muestra el proceso de recolección de la ruta selectiva.

Tabla 56. Sectores Programa Cuadra Limpia

Sector No. usuarios
Alto de la Virgen 163
Centro 60
Conjunto Residencial Cerro de la Pita 13
Conjunto Residencial La 21 19
Conjunto Residencial Portal de las Vegas 28
Coovical 101
Edificio San Jorge – Flandes 1
El Ajedrez 21
El Paraíso 47
Flandes Bajo 1

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Sector No. usuarios

Kínder 1
La Florida 153
La Plazuela 4
Portales de San José 65
Villa 70 65
Total 742
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Figura 27. Recorrido ruta selectiva de reciclaje

Fuente: Espucal E.S.P., 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Foto 13. Ruta selectiva de recolección de residuos orgánicos

Fuente: Espucal E.S.P., 2019

En la biofábrica operada por Espucal E.S.P., se llevan a cabo las actividades de:
recepción, encalado, volteo, picado, cernido, pesaje y empacado del material

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compostado (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, 2019). A

continuación, se describe el proceso para la obtención del compostaje (ver Foto
14 y Foto 15):

1. Selección y recolección de los residuos orgánicos domiciliarios.

2. Recepción y deshidratación de los residuos orgánicos (tres (3) días).
3. Composición de las pilas con la mezcla (materia orgánica, material secante
aserrín).
4. Armado de pilas y volteo manual (seis (6) semanas).
5. Volteo de las pilas y encalado para estabilización de pH.
6. Acopio del material compostado y reposo para estabilización del proceso
(control de humedad y temperatura) (dos (2) semanas).
7. Obtención de compost maduro (molido, tamizado y empacado).

Foto 14. Composición de las pilas con la Foto 15. Compost maduro. (Molido,
mezcla (Materia orgánica, material tamizado y empaque).
secante aserrín). Fuente: Espucal E.S.P., 2019
Fuente: Espucal E.S.P., 2019
En la Tabla 57 se presenta el registro de la cantidad de residuos orgánicos
aprovechados durante el año 2018 y 2019 en el municipio. Cabe resaltar que de
acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., mensualmente se
produce tres (3) toneladas de compost aproximadamente, el cual es suministrado
a habitantes del área rural del municipio de La Calera de forma gratuita.

Tabla 57. Registro de residuos orgánicos aprovechados en el 2018 y 2019

Residuos orgánicos
Mes
aprovechados (Kg)
Julio – 18 5.766
Agosto - 18 5.586

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Residuos orgánicos
Mes
aprovechados (Kg)
Septiembre - 18 6.972
Octubre - 18 5.754
Noviembre - 18 5.784
Diciembre- 18 6.936
Enero - 19 6.984
Febrero - 19 6.882
Marzo - 19 8.994
Abril - 19 7.200
Mayo - 19 7.482
Junio - 19 9.462
Total 83.802
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

[Link] Gestión de residuos ruminales

Desde la secretaria se administra la destinación del material resultante de la

transformación del contenido ruminal. para programas agrícolas y ambientales con
lo cual se entregaron en total 4 toneladas de abono orgánico como apoyo a
proyectos agrícolas, distribuidos en 10 unidades productivas rurales, en el año
2017 se entregaron 11.9 Toneladas a 32 usuarios, en 2018 se entregaron 5,1
Toneladas a 32 usuarios, cabe resaltar que durante el primer semestre del año fue
necesaria la reubicación de la bio-fabrica municipal (Ver Foto 16) lo que redujo
significativamente los volúmenes entregados. Para el año 2019 se han beneficiado
10 productores agrícolas y en total se han entregado 3 toneladas de Abono.

Foto 16. Bio-fabrica municipal

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural SMADR

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[Link] Población recicladora

El Consorcio PGIRS La Calera 2019 llevo a cabo el censo y caracterización de la

población recicladora de oficio del municipio de La Calera de acuerdo con la
metodología establecida en la resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Para tal fin se surtió el siguiente proceso:

 Identificación de la población recicladora de oficio del municipio

 Convocatoria para aplicación de censo
 Aplicación del censo a la población recicladora de oficio de forma guiada por
personal del Consorcio PGIRS La Calera 2019
 Sistematización y análisis de los resultados obtenidos del censo

[Link].1 Identificación de la población recicladora de oficio del

municipio

Durante el trabajo de campo se identificaron dos (2) asociaciones de recicladores

en el municipio de La Calera denominados “Precooperativa de Recicladores
Naturaleza Viva UPZ 89” y “Asociación de Recicladores Ecoreciclaje La Calera -
ARECOC”. Se realizó el contacto con los representantes de cada asociación para
socializar el alcance del contrato de la consultoría e invitar a los integrantes de
cada asociación a participar en las actividades previstas dentro del contrato para la
formulación y/o actualización del PGIRS del municipio.

De acuerdo con lo establecido en resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, el

censo se aplicó a los recicladores de oficio catalogados como “aquellas personas
naturales que realizan de manera habitual las actividades de recuperación,
recolección, transporte o clasificación de residuos sólidos para su posterior
incorporación en el ciclo económico productivo como materia prima. Y que
adicionalmente derivan su sustento y el de su familia de esta actividad. Además
de que su lugar de residencia se encuentra clasificada en los estratos 1,2 o
localizados en zonas subnormales”.

[Link].2 Convocatoria para aplicación de censo

La aplicación del censo a la población recicladora de oficio se llevó a cabo en un

taller programado con dicha población, para socializar el alcance y objeto de la
consultoría.

El taller tuvo lugar el día 13 de septiembre 2019, en las instalaciones de la Casa de

la Cultura del municipio de La Calera, para el cual se realizó la respectiva
convocatoria con apoyo de la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, a
través de medios de comunicación masiva tales como:
 Publicación en página web del municipio y página de Facebook.

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 Volantes de invitación a la población recicladora de oficio publicados en

sitios de afluencia.
 Correos electrónicos a asociaciones de recicladores de oficio del municipio
de La Calera.

Ver Anexo 4.5 Censo Recicladores de Oficio/ Memorias Taller

[Link].3 Aplicación del censo a la población recicladora de oficio de

forma guiada por personal del Consorcio PGIRS La Calera 2019

La aplicación del censo tuvo lugar durante el taller realizado con la población
recicladora, el cual se desarrolló con el fin de socializar en primera instancia el
objeto y alcance del contrato e interactuar con la población para identificar las
condiciones actuales en que realizan la actividad de reciclaje en el municipio.

Esta actividad favoreció la recolección e interpretación de la información en la

medida en que se recibió información directa de los recicladores y compartieron las
experiencias, necesidades y expectativas sobre el esquema de aprovechamiento en
el municipio. A partir de lo cual se realizó la formulando preliminar de problemas
para atender en el PGIRS objeto de actualización del presente contrato.

Como resultado se desarrolló el esquema de árbol de problemas con la

participación de todos los asistentes esquematizando dos problemáticas centrales:

 Aprovechamiento, cuyo problema principal manifestado es: Informalidad y

desconocimiento del esquema público de aseo y aprovechamiento.
 Inclusión de población recicladora de oficio cuyo problema principal
manifestado es: No hay reconocimiento de la población recicladora de oficio
(P.R.O.)

Ver Anexo 4.5 Censo Recicladores de Oficio/ Memorias Taller

En el marco del taller se realizó la aplicación del censo de forma guiada por los
funcionarios de la consultoría a cada uno de los recicladores de oficio asistentes al
taller, a través del instrumento establecido (ver Anexo 4.5 Censo Recicladores
de Oficio / Instrumento Censo de Recicladores de Oficio).

Se aplica un total de 11 censos a recicladores de oficio asistentes al taller, no

obstante, los asistentes manifiestan que existen recicladores de oficio que no
hicieron presencia en la actividad, motivo por el cual, se programa realizar visita a
cada uno de los recicladores faltantes para aplicar el instrumento de censo y
completar la actividad con el 100% de los recicladores registrados en el municipio
de La Calera.

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Foto 17. Taller aplicación de censo a población recicladora de oficio

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

El ejercicio de visitas a recicladores que no asistieron al taller realizado se reportó

a un adicional de 6 censos dando como resultado un total de diecisiete (17) censos
a recicladores que manifiestan realizar las actividades de aprovechamiento en el
municipio de La Calera los cuales en su mayoría se encuentran en proceso de
formalización bajo las asociaciones relacionadas en la Tabla 58:

Tabla 58. Cantidad de Recicladores de Oficio de La Calera

Asociación Cantidad Recicladores de Oficio
Precooperativa de Recicladores Naturaleza
10
Viva UPZ 89
Asociación de Recicladores Ecoreciclaje La
5
Calera - ARECOC
Sin asociación 2
Total Recicladores de Oficio censados 17
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Ver Anexo 4.5. Censo de Recicladores de Oficio/ Instrumentos de censos

aplicados.

[Link].4 Sistematización y análisis de los resultados obtenidos del

censo

Una vez aplicados los censos a la población recicladora del municipio y surtido el
ejercicio del taller, se realiza la tabulación y sistematización de los resultados
obtenidos de los instrumentos, a partir de lo cual se caracteriza a la población
recicladora de oficio y la actividad de aprovechamiento según las siguientes
variables:

 Identificación y caracterización de la población recicladora de oficio

 Caracterización social

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 Caracterización de la actividad de reciclaje

 Transporte
 Recuperación y beneficio
 Asociatividad

Ver Anexo 4.5. Censo Recicladores de Oficio/ resultados censos aplicados

a la población recicladora.

[Link].5 Condiciones identificadas sobre la población recicladora de

oficio respecto a la actividad de reciclaje y el esquema de
aprovechamiento.

A continuación, se presenta las consideraciones más relevantes respecto a las

condiciones actuales en que la población recicladora de oficio realiza las
actividades en el marco del aprovechamiento de los residuos sólidos. A partir de la
información obtenida en las actividades realizadas tales como contactos con
representantes de las asociaciones de recicladores existentes, taller de
socialización y aplicación de censos; a fin de proyectar las medidas, programas y
proyectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de la actividad y de
la calidad de vida de quienes la ejecutan.

 Identificación y caracterización de la población recicladora de oficio.

Se identificó un total de 17 recicladores que realizan la actividad de reciclaje en el

municipio, de los cuales el 47%, residen en Bogotá específicamente en el barrio
San Luis, barrio colindante con el municipio; del 53% que residen en el municipio
de La Calera el 18% se ubican en la cabecera municipal y el 35% en área rural,
como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 59. Lugar de residencia población recicladora de oficio

Lugar Cantidad Porcentaje
Cabecera municipal 3 18%
Vereda 6 35%
Bogotá 8 47%
Total 17 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Con relación a lo anterior se destaca que los recicladores de oficio residentes en el

Bogotá son asociados a la organización Precooperativa de Recicladores Naturaleza
Viva UPZ 89, la cual fue conformada y vinculada a la empresa de servicios públicos
del municipio de La Calera – Espucal E.S.P., como parte del proceso de
formalización de los recicladores; por tanto, aunque el 47% de los recicladores son
residentes de la ciudad de Bogotá sus actividades de reciclaje se centran
principalmente en el área rural del municipio de La Calera y cuentan también con

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asociados que residen en el municipio y quienes también prestan el servicio de

recolección de aprovechables en el casco urbano aunque en menor proporción.

Al respecto se destaca que los demás recicladores, que no pertenecen a la

asociación Naturaleza Viva, demandan igualdad de condiciones en la vinculación a
la empresa de servicios públicos para la prestación del servicio y la asignación de
usuarios garantizando oportunidad en el esquema del municipio.

Dentro de los resultados obtenidos de los censos aplicados se identificó que la

mayoría de los recicladores de oficio superan los 50 años, representado en el 53%
del total de recicladores, como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 60. Edad población recicladora

Rango de edad Cantidad Porcentaje
Menos de 20 Años 1 6%
Entre 20 y 30 Años 4 24%
Entre 31 y 40 Años 0 0%
Entre 41 y 50 Años 3 18%
Más de 50 Años 9 53%
Total 17 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Del rango de edad evidenciado en la mayoría de los recicladores, se evidencia que

es una actividad realizada primordialmente por adultos mayores que presentan una
mayor condición de vulnerabilidad y que demandan, por ejemplo, una especial
atención en salud debido a las condiciones propias de la edad y del ciclo del ser
humano.

Por lo anterior, se efectúa una lectura sobre las necesidades y atención que tiene
esta población en cuanto a la cobertura del sistema de seguridad social,
identificando la información relacionada en la siguiente tabla.

Tabla 61. Afiliación al sistema de seguridad social de población recicladora

Tipo de afiliación Cantidad Porcentaje
Subsidiado 14 82%
Cotizante 1 6%
Beneficiario 1 6%
Ninguno 1 6%
Total 17 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Se observa el esquema de seguridad social que prima entre la población

recicladora es el régimen subsidiado, reflejado en un 82% y solo un 6% manifiesta
estar vinculado en el sistema contributivo, lo cual obedece probablemente a la

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informalidad de la actividad que desempeñan y a bajos recursos para realizar

aportes como cotizantes en el sistema de seguridad social.

Adicionalmente al consultar sobre el tipo de afiliación, se identifica que el 100% de

los recicladores que respondieron a esta pregunta se encuentran afiliados
únicamente a salud y no cuentan con sistema de pensión ni riesgos profesionales.
Ahora bien, al cruzar esta información con los rangos de edad de la población se
destaca que, la mayoría de los recicladores, los cuales se ubican por encima de los
50 años, no cuentan con viabilidad para la obtención de la pensión de acuerdo con
el sistema pensional existente que requiere un mínimo de semanas y un mínimo de
edad, para aspirar a la mesada pensional.

Por otro lado, tampoco pueden acudir a las aseguradoras de riesgos laborales –
ARL- si presentan alguna eventualidad al ejercer su oficio de reciclaje, lo cual
constituye una alta preocupación entre los recicladores toda vez que se ven
expuestos continuamente a accidentes por la manipulación de los residuos que
pueden estar contaminados o mezclados con sustancia o elementos que generen
afectación a su salud.

 Caracterización social

Siguiendo con la caracterización de la población a nivel social se realiza una

identificación del estado de satisfacción de sus necesidades básicas,
primordialmente en temas de vivienda, salud y educación del reciclador de oficio y
su núcleo familiar.

Al respecto se destaca que, al indagar sobre el núcleo familiar y la responsabilidad

del reciclador con estos, se identificó que del 100% de la población objeto de
estudio el 71% de los recicladores manifiestan ser cabeza de hogar, es decir
aquella persona que tiene a su cargo la totalidad del sustento familiar y que
cumple con los siguientes requisitos:

- Que esté a cargo de hijos menores o de otras personas incapacitadas para

trabajar y que sea de carácter permanente.
- Que no haya ayuda de los demás miembros de la familia, lo cual significa la
responsabilidad solitaria para sostener el hogar.

Dado que, tal como se estableció, la mayoría de los recicladores, son cabeza de
hogar su responsabilidad es velar por la atención de la totalidad de los miembros
del hogar, por tanto es relevante destacar que los hogares de esta población están
conformados por un rango de hasta cinco (5) integrantes según el 59% y el 41%
restante está conformado por familias de hasta diez (10) integrantes quienes
dependen directamente de los ingresos obtenidos por la actividad del reciclaje. En

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consecuencia, en su mayoría las familias completas dependen de los ingresos

obtenidos de la actividad de reciclaje.

En esta línea se indaga sobre el tipo de vivienda y tenencia de ésta, a lo cual los
recicladores manifiestan dificultades para acceder a una vivienda propia, debido a
sus bajos recursos y a las dificultades para acceder al sistema crediticio bancario
por la informalidad de sus actividades. Por tanto, la mayoría de esta población
reside en calidad de arrendatarios, según el 41%.

Tabla 62. Tenencia de vivienda población recicladora

Tipo de tenencia Cantidad Porcentaje
Propio 5 29%
Arrendado 7 41%
Familiar 5 29%
Total 17 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

De la tabla anterior se identifica que solo 5 recicladores del total manifiestan

contar con una vivienda propia, otros 5 habitan en vivienda familiar y como se
mencionó el restante (7) paga arriendo.

Los recicladores reiteran las necesidades que deben surtir debido a los bajos
ingresos que perciben y relacionan que para lograr sostener las necesidades de sus
hogares ha sido pertinente que otros miembros de la familia apoyen las
actividades del reciclaje como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 63. Relación de familiares dedicados a la actividad de reciclaje

Familiar Cantidad Porcentaje
Padres 4 24%
Esposo (a) 4 24%
Hijos 8 47%
Hermanos 1 6%
Total 17 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

De lo anterior se destaca que en un 47% los hijos realizan junto a sus padres las
actividades de reciclaje, luego le siguen con un 24% los padres y los esposos y con
un 6% los hermanos. Por lo tanto, la mano de obra en el oficio del reciclaje es en
su mayoría realizado por los hijos de las personas censadas, que en la gran
mayoría son personas jóvenes y apoyan la actividad para incrementar los ingresos
económicos requeridos para atender las necesidades del núcleo familiar.

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 Caracterización de la actividad de reciclaje

Se destaca que la mayoría de la población manifiesta estar dedicada a la actividad

de reciclaje hace más de cinco (5) años según el 47%, seguidos de recicladores
que llevan en la labor entre tres (3) y cinco (5) años, lo cual da cuenta de su
trayectoria en el oficio; al respecto manifiestan que en el transcurrir de dicho
tiempo se han presentado diferentes normas nacionales para incluir y mejorar las
condiciones de los recicladores en el esquema público de aseo, sin embargo aún
no se ha logrado su plena implementación, manteniendo a los recicladores de
oficio en un esquema predominantemente informal.

Manifiestan que su actividad de reciclaje no cuenta con el reconocimiento

requerido entre las autoridades, la comunidad en general y los usuarios. Debido a
que no existen las suficientes acciones afirmativas para su labor, lo cual los expone
entre otros a:

 Riesgos en la manipulación de los residuos combinados

 Rechazo por parte de los usuarios y la comunidad en general
 Asociación imaginaria sobre los recicladores con delincuencia e inseguridad

Lo anterior es debido a que se dedican primordialmente a realizar la recuperación

de los residuos sólidos aprovechables, extrayéndolos de los puntos de acopio en
donde la comunidad deposita todos los residuos generados de sus actividades
domésticas, comerciales y/o industriales, realizando la recuperación en los
depósitos de residuos de las unidades residenciales y en la vía pública

De acuerdo con lo manifestado por los recicladores, éstos dedican la mayor parte
de los días de la semana a la actividad y a su vez dedican la totalidad del día a
realizar las diferentes actividades como beneficio del material, comercialización,
selección, transporte, recolección y recuperación. A continuación, se grafica los
tiempos destinados por los recicladores a cada actividad.

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Figura 28. Tiempo dedicado a la actividad de reciclaje

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

En la actividad de “recuperación” el mayor número de personas que la realizan

usan de 2 a 4 horas diarias. En la actividad de “recolección” usan también de 2 a 4
horas diarias. En la actividad del “transporte” dedican de 1 a 2 horas. En la
actividad de “selección” usan más de 4 horas. En la “comercialización” gastan
menos de 1 hora y en la actividad de “beneficio de materiales” la mayoría de los
recicladores usan de 1 a 2 horas. Lo anterior nos lleva a deducir que la actividad
que más demanda tiempo para la mayoría de los recicladores es la de seleccionar
los materiales y le siguen la recuperación y recolección de dichos materiales.

Se puede inferir de los anteriores resultados que la actividad que mayor tiempo les
demanda a los recicladores es la selección del material, en la cual destinan más de
4 horas del día, esto obedece principalmente a la deficiente separación que existe
en la fuente de los materiales aprovechables de aquellos que deben dirigirse a
disposición final.

Al respecto se asocia esta dificulta que manifiestan los recicladores, con la

necesidad de efectuar oportunas y eficientes campañas y capacitaciones a la
comunidad y usuarios en general sobre la separación de los residuos en la fuente,

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para contribuir en la minimización de riesgos a los recicladores, el aumento en el

porcentaje del material aprovechable y la disminución de costos al sistema del
servicio público en la medida en que se destinen menos residuos a la disposición
final.

1. Transporte

En la consulta a los recicladores sobre el medio de transporte empleado en las

actividades de recuperación de los materiales aprovechables, estos señalan que el
tema de trasporte les representa un alto costo debido a las largas distancias y la
topografía del municipio, lo cual demanda emplear un transporte motorizado que
genera costos de combustible.

En tal razón muchas veces deben pagar por el traslado del material recuperado o
alquilar un transporte motorizado para tales fines debido a que por los bajos
ingresos que les representa la actividad, no cuentan con vehículo propio y las
actividades las deben realizar principalmente en tracción humana (carretilla, carro
de mercado entre otros) para reducir sus costos de operación.

La limitante del transporte repercute directamente sobre la eficiencia y cobertura

para la recuperación del material aprovechable el cual debe ser coordinado con la
ruta que realiza la empresa de servicios públicos, en tal medida se presenta una
probable desatención de lugares debido a la dificultad de traslado oportuno de los
recicladores a la totalidad de los puntos potenciales de presencia de materiales
aprovechables.

Adicionalmente, es un desencadenante de incomodidades para el reciclador de

oficio en la medida en que le demanda un desgaste físico superior para realizar los
traslados, asociado ello a que los recicladores son en su mayoría adultos mayores
que superan los 50 años como se mencionó anteriormente.

En la Tabla 64 se presentan los medios de transporte que usan los recicladores

para ejercer su labor.

Tabla 64. Medios de transporte usados para la actividad de reciclaje

Medio de transporte Cantidad Porcentaje
Motorizado 4 24%
Tracción animal 0 0%
Tracción humana 13 76%
Triciclo 0 0%
Otro 0 0%
Total 17 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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El medio de transporte que predomina con un 76% es el de “tracción humana”.

Dichos vehículos (carretillas) son impulsados exclusivamente por la fuerza
muscular del ser humano y tan solo un 24% emplea como medio de transporte
alguno de tipo motorizado, el cual es realizado por vehículo automotor impulsado
por cualquier tipo de energía.

También se destaca que, dado que la mayoría de los recicladores que realizan la
actividad de reciclaje se localizan en el barrio San Luis de Bogotá, les representa
realizar el pago de peaje para transportar el material recolectado hacia la estación
de acopio manejado por la asociación Naturaleza Viva, lo cual incide en costos
cargados a la actividad. Esto debido a que en el municipio no se cuenta con una
Estación de Clasificación y Aprovechamiento - ECA adecuada y con los
requerimientos establecidos para su funcionamiento.

2. Recuperación y beneficio

Respecto a la consulta a los recicladores sobre las actividades de recuperación y

beneficio, se identifica que el 76% de los censados manifiestan seguir unas rutas
específicas para la recolección de los materiales aprovechables (Ver Figura 29),
anticipándose a los recorridos que realiza el carro recolector de Espucal E.S.P.

Figura 29. Rutas selectivas aprovechamiento

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019

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Al respecto se resalta la necesidad de apoyar y fortalecer la asociatividad de toda

la población recicladora de oficio, para acceder al esquema de aprovechamiento
del servicio público de aseo y establecer unas mesas de coordinación para el
emprendimiento, organización, capacitación y estructuración de la población
formalizada.

En la indagación sobre las principales actividades de beneficio realizadas por los

recicladores, estos manifestaron que principalmente realizan las actividades de
selección y clasificación según el 22% de los censados, en una menor proporción
realizan las actividades de rasgado, limpieza y rehúso respectivamente y de forma
mínima compactación y manufacturación; esto en el análisis efectuado obedece a
que no cuentan con instalaciones ni equipos para realizar las actividades de
beneficio especializadas, por tanto se limitan a aquellas actividades que no les
demande mayores recursos y que pueden efectuar en el menor tiempo, adicional a
que no cuentan con capacitación especializada.

En lo referente al tipo de material recuperado se destaca que los recicladores

recuperan predominantemente cartón y chatarra, seguido de archivo, periódico,
revista, vidrio, aluminio, PET, PVC y Soplado. Mientras que el material que menos
reportan recuperar los recicladores es Monitores, Baterías y Cables. De lo cual se
puede inferir que los materiales que más reportan recuperar son aquellos de fácil
comercialización entre tanto que no identifican una fácil salida para los residuos y
aparatos eléctricos y electrónicos –RAEE.

En relación con la comercialización de los residuos aprovechables recuperados se

indago sobre los sitios de venta de dicho material a lo cual se encontró la
información registrada en la siguiente tabla.

Tabla 65. Sitios de venta del material recuperado

Sitio de venta Cantidad Porcentaje
Otros recicladores 3 13%
Empresas transformadoras 4 17%
Bodegas 9 38%
Camión 0 0%
Organización de recicladores 2 8%
Otro 6 25%
Total 24 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

El principal sitio de venta son las bodegas con un 38%, le siguen con un 17% las
empresas transformadoras, con un 13% encontramos los recicladores, y con un
8% se encuentran las organizaciones y agremiaciones de recicladores. Lo anterior
significa que los sitios donde más se vende material reciclado son las bodegas

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pues tiene capacidad para almacenar bastante cantidad de material reciclado. Y

donde se vende menos material reciclado es en las organizaciones de recicladores,
pues es la que menos peso tiene en la cadena, debido a que la mayor parte del
volumen se transa entre grandes generadores, como las fábricas de empaques,
grandes superficies y centros comerciales, a los cuales la industria les compra
directamente el material.

3. Asociatividad

Como se enuncio inicialmente, la mayoría de la población objeto de estudio se

encuentra asociada en un 88% (15 censados), mientras que un 12% (2 censados)
aun desarrolla las actividades de reciclaje de manera independiente.

Lo anterior es el reflejo de que los recicladores, conocidos tradicionalmente por su

independencia e individualismo, están cada vez más motivados a organizarse para
velar por su reconocimiento dentro del esquema público de aseo, específicamente
en el aprovechamiento de residuos.

Denotando con ello una construcción y empoderamiento de los recicladores de

oficio para avanzar en el proceso de formalización para tener acceso a los
beneficios establecidos en la normatividad y participar dentro del marco normativo,
en el esquema público de aseo.

En relación con lo anterior, se indago sobre la importancia que tiene para los
recicladores participar en una asociación, de lo cual el 94% manifestó que, si
consideran importante la asociación de recicladores, principalmente por que
identifican determinados beneficios. Entre las apreciaciones manifestadas sobre
“porque considera importante participar en una asociaciones y/u organizaciones”,
se encuentran las siguientes:

 Generar bienestar colectivo para la población recicladora

 Para cooperar entre todos
 Que haya comunicación entre los amigos recicladores
 Apoyo por pertenecer a la cooperativa y otros beneficios
 Porque ya no se encuentran solos, son prestadores de un servicio público
 Colaboración en mejorar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida.
 Los asociados tienen más oportunidades de acceder a los beneficio que
brinda la sociedad
 Podremos prestar un servicio público de aprovechamiento
 Por el beneficio económico de acuerdo con el Decreto 596 de 2016
 Porque nos sentimos apoyados
 Mayor organización y se cumple con la legislación
 Porque estamos organizados bajo la norma

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[Link].6 Verificación censo de recicladores

En cumplimiento de los lineamientos para la elaboración de censos de recicladores,

establecidos en el anexo II de la resolución 0754 de 2014, se lleva a cabo la
verificación requerida, mediante la aplicación de una segunda encuesta de
verificación o de cobertura, aplicable a una muestra del 10% del total de la
población censada, en los domicilios de los encuestados seleccionados. En el
Anexo 4.5. Censo Recicladores de Oficio/ Verificación de Censos se detalla
el procedimiento desarrollado para tal fin.

[Link] Censo a Centros de Acopio, Bodegas, Estaciones de

clasificación y Estaciones de Aprovechamiento

Una vez surtido el proceso de aplicación de censos a recicladores de oficio, se

procedió a la identificación de los establecimientos en los cuales se llevan a cabo
actividades relacionadas con el material reciclado en el municipio (ver Anexo 4.6
Censo Bodegas), tales como:

 Centros de Acopio
 Bodegas
 Estaciones de Clasificación
 Estaciones de Aprovechamiento

Para tales fines se identificó y censo un total de seis (6) establecimientos donde se
acopia y/o se comercializa el material objeto del reciclaje. Estos establecimientos
son los puntos donde la mayoría de los recicladores llevan el material
aprovechable. No todas son iguales, por ejemplo, en algunas solo pesan y
organizan el material mientras que en otras se hace todo el proceso del reciclaje.

Foto 18. Aplicación de censo a centros de acopio/bodegas/estaciones

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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[Link].1 Relación de establecimientos censados

Los establecimientos censados se relacionan en la Tabla 66:

Tabla 66. Establecimientos de acopio de material aprovechable de La Calera

Nombre Identificación
Nombre
No. Dirección Correo electrónico de quien
Comercial: CC NIT Número
atiende
Asociación de
Alexander
Recicladores Hacienda las ecoreciclajelacalera@
1 Pérez X 901213296-6
Ecorreciclaje la Nubes [Link]
Borbón
Calera ARECOC

Juan
Av. Principal, Vía
2 No registra juuancarri@[Link] Moisés X 11891235
La Calera - Sopo
Carrillo
Av. Principal, Vía hernandoquembapine Hernando
3 No registra No registra
La Calera - Sopo da@[Link] Quemba
Chatarrería y Ernesto
Av. Principal, Vía
4 Recicladora "Pare No registra Barrera X 19195405
La Calera - Sopo
de sufrir" Rico
Precooperativa de Luz
Calle 99 A No 3A-
5 recicladores prerenavi@[Link] Myriam X 901161922-4
41 Este San Luis
Naturaleza Viva Daza
luzdoris0167@gmail.c Luz Doris
6 Doris González Calle 7 No 9-30 X 20678151
om González
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Ver Anexo 4.6 Censo Bodegas/ Instrumentos aplicados a

establecimientos y Anexo 4.6 Censo Bodegas/ Sistematización y
resultados de censos a establecimientos

[Link].2 Caracterización del establecimiento:

Del proceso de identificación se encontró que en el municipio de La Calera no

existe una Estación de Clasificación y Aprovechamiento – ECA- lo cual repercute en
dificultades a los recicladores para el proceso con el material recuperado; llevando
a que la mayoría de los recicladores tengan que realizar las actividades de
beneficio de material en sus viviendas, garajes entre otros espacios provisionales e
inadecuados para el aprovechamiento.

Por tanto, de los seis establecimientos censados cinco (83%) son catalogados
como bodegas localizadas en la cabecera municipal de La Calera y una (17%)
catalogado como estación de clasificación correspondiente a “Precooperativa de
recicladores Naturaleza Viva” cuya localización se encuentra en el barrio San Luis
de la Ciudad de Bogotá – colindante con el municipio de La Calera.

124
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De lo anterior se deduce que en las bodegas que hay en el municipio de la Calera

únicamente se realizan las operaciones de centro de acopio y clasificación del
material reciclable, mientras las demás operaciones como compra, transformación
y venta no se llevan a cabo en el municipio.

Así las bodegas existentes en el municipio se clasifican como pequeñas (menor a

150 mt2 = 1) y la estación de Naturaleza Viva aplica como mediana (entre 150 y
999 mt2). El hecho de que estos establecimientos sean principalmente pequeños
implica que no cuentan con espacios adecuados para las actividades de
aprovechamiento del material recuperado, siendo que solo la mitad de los
establecimientos cuentan con área para pesaje y clasificación. Mientras que en
ninguno se encuentra áreas de limpieza y solo uno tiene un área para cargue y
descargue. Igualmente se presenta deficiencia en los equipos para las actividades
de aprovechamiento toda vez que lo único que se reporta es la presencia de
báscula para el pesaje del material recuperado.

Lo anterior denota que la inexistencia de una ECA adecuada para las actividades
de reciclaje desencadena unos riesgos e incomodidades para los recicladores de
oficio que deben trasladar el material recuperado (generalmente contaminado) a
sus lugares de residencia para efectuar la clasificación correspondiente y afecta la
optimización de los procesos de aprovechamiento sobre el material recuperado por
los recicladores.

Esto se refleja en que los únicos procesos realizados en la totalidad de los

establecimientos son clasificación y beneficio como se muestra en la siguiente
tabla:

Tabla 67. Procesos realizados en el establecimiento

Proceso Cantidad Porcentaje
Clasificación 6 100%
Lavado 0 0%
Molienda 0 0%
Compactación 2 33%
Mezclado 0 0%
Beneficio 6 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

En ese contexto y acorde con la información suministrada en la Tabla 68 se

presenta la cantidad de material recuperado y aprovechado en los establecimientos
censados.

125
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Tabla 68. Material aprovechado en los establecimientos

Material Cantidad (Ton/mes)
Cartón 3,14
Archivo 1,8
Periódico 0,46
Revista 0,567
Vidrio 6,05
Chatarra 9,08
Acero 0,212
Aluminio 0,45
Bronce 0,0405
Cobre 0,063
Tetrapak 0,21
PET 2
PVC 0,152
Soplado 0,408
Vasija 0,685
Bolsa Plástica 0,479
Total 25,79
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].3 Principales problemas identificados en relación con la

inclusión de la población recicladora de oficio en el esquema de
aprovechamiento

De los resultados presentados y el trabajo realizado por el consultor con la

población recicladora de oficio se infiere que esta población mantiene condiciones
de vulnerabilidad y ausencia de acciones afirmativas para el reconocimiento de su
labor, lo cual les genera dificultades para el desempeño del oficio.

En razón a lo anterior se destaca la pertinencia de implementar acciones

afirmativas para reivindicar y posicionar a la población recicladora de oficio en el
esquema de aprovechamiento, atendiendo a la normatividad existente y
particularmente a lo establecido en el decreto 596 del 11 de abril de 2016 "Por el
cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema
de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen
transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras
disposiciones".

Para tales fines se relaciona a continuación, algunos de los problemas

manifestados por la población y considerados tras el análisis anteriormente
efectuado, en los cuales se deberá centrar las medidas del PGIRS para la inclusión
y formalización de los recicladores de oficio, citado en la “Sección 3” de la
mencionada norma.

126
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1. Deficiencia en las acciones afirmativas para el reconocimiento de la

población recicladora de oficio
2. Inasistencia de una ECA adecuada para las actividades de aprovechamiento
del material recuperado por los recicladores.
3. Altos costos de transporte para las rutas de aprovechamiento, por largas
distancias y paso de peaje
4. Bajos ingresos a la población recicladora de oficio tras la actividad de
recuperación de residuos aprovechables
5. Inseguridad para los usuarios, por falta de identificación de los recicladores
asignados a cada ruta
6. Informalidad de recicladores independientes
7. La población recicladora de oficio no cuenta con protección por riesgos
laborales
8. Exposición a riesgos por manipulación de residuos contaminados que no son
separados en la fuente.
9. Insuficiencia de recursos para el esquema de aprovechamiento

A continuación, en la Tabla 69 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de aprovechamiento, de acuerdo con la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución
0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 69. Aprovechamiento

Parámetro Unidades Resultado
Cantidad de bodegas, centros de
acopio y estaciones de clasificación y
Número 5
aprovechamiento, en la categoría de
2
pequeño (Área menor a 150 m ).
Cantidad de bodegas, centros de
acopio y estaciones de clasificación y
Número 1
aprovechamiento, en la categoría
mediano (Área entre 150 y 999 m2).
Cantidad de bodegas, centros de
acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en la categoría Número 0
grande (Área igual o mayor a 1000
m2).
Cantidad total de recicladores de
Número 17
oficio
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a algún tipo de
Número 15
organización, asociación o
agremiación.

127
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Parámetro Unidades Resultado

Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a alguna de las figuras
jurídicas previstas en el artículo 15 de Número 15
la Ley 142 de 1994 para prestar el
servicio público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs)
en el último año: 7 𝑠𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠 =
12 𝑠𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠
∗ 100
𝑪𝒐𝒃𝒓𝒔 Porcentaje %
𝑩𝒂𝒓𝒓𝒊𝒐 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒐𝒏𝒊𝒃𝒍𝒆 𝒓𝒖𝒕𝒂 𝒔𝒆𝒍𝒆𝒄𝒕𝒊𝒗𝒂 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠 = 58,33%
=
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒊𝒐𝒔
∗ 𝟏𝟎𝟎
Ver Tabla 57. Registro de
Cantidad de residuos aprovechables residuos orgánicos
Ton / Mes
por tipo de material aprovechados en el 2018 y
2019
Aprovechamiento de residuos sólidos
(RS) en el último año:

𝑹𝑺 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏) 393,36 𝑇𝑜𝑛 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗 = 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 =
𝑹𝑺 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏) 6.162,93 𝑇𝑜𝑛 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 𝟏𝟎𝟎 Porcentaje % ∗ 100

𝐃𝐨𝐧𝐝𝐞: 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = 6,38%

𝐑𝐒 𝐠𝐞𝐧𝐞𝐫𝐚𝐝𝐨𝐬 (𝐓𝐨𝐧)
= 𝐑𝐒 𝐝𝐢𝐬𝐩𝐮𝐞𝐬𝐭𝐨𝐬
+ 𝐑𝐒 𝐚𝐩𝐫𝐨𝐯𝐞𝐜𝐡𝐚𝐝𝐨𝐬
Rechazos en bodegas, centros de
acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento en el último año:

𝑹𝒆𝒄𝒉𝒂𝒛𝒐𝒔 No se cuenta con información

𝑺𝒖𝒎𝒂𝒕𝒐𝒓𝒊𝒂 (𝒎𝒂𝒕𝒆𝒓𝒊𝒂 𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒛𝒂𝒅𝒐)𝑻𝒐𝒏
Porcentaje % acerca del material rechazado por
=
𝑺𝒖𝒎𝒂𝒕𝒐𝒓𝒊𝒂(𝒎𝒂𝒕𝒆𝒓𝒊𝒂𝒍 𝒊𝒏𝒈𝒓𝒆𝒔𝒂𝒅𝒐)𝑻𝒐𝒏 los centros de acopio.
∗ 𝟏𝟎𝟎

Se deben incluir todas las bodegas,

centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Aprovechamiento de residuos sólidos
Actualmente no se realiza
orgánicos generados en plazas de
aprovechamiento de residuos
mercado (pm) en el último año: Porcentaje %
orgánicos provenientes de la plaza
de mercado

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Parámetro Unidades Resultado

𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗𝑶𝑹𝑮𝒑𝒎
𝑹𝑺 𝒐𝒓𝒈 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗 𝒑𝒎 (𝑻𝒐𝒏)
=
𝑹𝑺 𝒐𝒓𝒈 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒑𝒎 (𝑻𝒐𝒏)
∗ 𝟏𝟎𝟎
Dónde:

RS org generados pm (Ton) = RS org

dispuestos pm(Ton) + RS org aprov
pm (Ton)
De acuerdo con la SMADR se realizaron
las siguientes capacitaciones:

1. Campañas de sensibilización y
manejo de residuos sólidos y RCD en
Aurora Alta: 60 personas.
2. Feria ambiental: 295 personas.
3. Campaña de disminución del
consumismo: 176 personas.
4. Talleres posconsumo: 60 personas.
5. Jornada “Reciclando Ando”: 95
personas.
6. Día del agua “Cada residuos en su
lugar”: 152 personas.
7. PRAES “Cada residuos en su lugar”:
Población capacitada en temas de 326 personas.
separación en la fuente en el último 8. Servicio ambiental voluntario: 26
año: personas.

𝑯𝒂𝒃. 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔 De acuerdo con Espucal E.S.P. en el

𝑯𝒂𝒃𝒊𝒕𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔 2018 se realizaron las siguientes
= ∗ 𝟏𝟎𝟎 capacitaciones:
𝑯𝒂𝒃 𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍𝒆𝒔
1. Infractores ambientales: 118
personas.
2. Programas posconsumo: 78
personas.
3. Herramientas educativas CAR: 257
personas.
4. Manejo de residuos sólidos: 205
personas.

𝐻𝑎𝑏. 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
1.848 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
= ∗ 100
30.420 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠

𝐻𝑎𝑏. 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 = 6,07%

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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5.2.9 Disposición final

Espucal E.S.P. recolecta y transporta los residuos sólidos del municipio

directamente al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. El recorrido inicia desde las
7:00 p.m. con una duración aproximada de ocho horas y media (8.5 horas) hasta
retornar nuevamente al garaje de la empresa. El procedimiento para la disposición
consiste en la realización de un primer pesaje del vehículo en la báscula a la
entrada del relleno con el conductor adentro del mismo, luego de ello se disponen
los residuos en el lugar asignado. A la salida, se realiza un segundo pesaje en
báscula con el auxiliar dentro del vehículo mientras que el conductor verifica que
en la central el proceso de pesaje se realice debidamente, procede a firmar el
certificado de salida y pesaje y luego se continúa el recorrido hacia el municipio.

El relleno sanitario es operado por la empresa Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.,

constituida el 13 de septiembre de 2006, iniciando la prestación del servicio público
de aseo en la actividad complementaria de disposición final el día 17 de enero de
2007 en el municipio de Bojacá, Cundinamarca. En la Tabla 70 se presentan los
aspectos generales de la empresa Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.

Tabla 70. Aspectos generales Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.

ID 21413
Tipo de
Sociedad Anónima
sociedad
Razón social Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.
Nombre del
Representante Jaime Eduardo Vélez Ramírez
Legal
Fecha de
13/09/2006
constitución
Servicios
Aseo
prestados
Actividades
del Servicio de Disposición final
Aseo
Áreas de Ochenta (80) municipios del departamento de Cundinamarca
Prestación de (Albán, Anolaima, Bituima, Bojacá, Cachipay, Cajicá, Carmen De
la Actividad de Carupa, Chaguaní, Chía, Chocontá, Cogua, Cota, El Colegio, El
Disposición Peñón, El Rosal, Facatativá, Fómeque, Funza, Fúquene,
Final Fusagasugá, Gachalá, Gachancipá, Gacheta, Gama, Granada,
Guachetá, Guasca, Guatavita, Guayabal de Siquima, Junín, La
Calera, La Mesa, La Palma, La Peña, La Vega, Lenguazaque,
Macheta, Madrid, Manta, Mosquera , Nemocón, Nimaima,
Nocaima, Pacho, Paime, Pandi, Quebradanegra, Quipile, San
Antonio del Tequendama, San Cayetano, San Francisco, Sasaima,
Sesquilé, Sibaté, Silvania, Simijacá, Soacha, Sopo, Subachoque,

130
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Suesca, Supatá, Susa, Sutatausa, Tabio, Tausa, Tena, Tenjo,

Tibiritá, Tocancipá, Topaipí, Villa de San Diego de Ubaté, Utica,
Vergara, Vianí, Villagómez, Villapinzón, Villeta, Yacopí, Zipacón Y
Zipaquirá) y uno (1) del departamento de Boyacá (Ráquira).
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019

El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, se ubica en el Km 9 vía Mosquera – La

Mesa, en el municipio de Bojacá, Cundinamarca. El área total del predio es de 76
hectáreas y el área licenciada corresponde a 17 hectáreas. El relleno sanitario
cuenta con un contrato de concesión de treinta y dos (32) años y cinco (5) meses
con la Gobernación de Cundinamarca a partir del 27 de diciembre de 2002
(Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios , 2019).

De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (2019) el

relleno sanitario cuenta con licencia ambiental otorgada mediante la Resolución
MAVDT No. 0694 de 03 de junio de 2005, con vigencia igual a la duración de la
actividad y vida útil del proyecto y a través de la cual se aprobaron las siguientes
actividades:

- Adecuación del área del proyecto.

- Operación del relleno.
- Construcción de la vía de acceso al relleno, incluyendo el empalme con la
vía existente entre Mosquera y La Mesa.
- Construcción y operación de la planta de lixiviados en el sitio del relleno
(planta depuradora conformada por laguna de homogeneización,
biodigestor anáerobico, laguna anaeróbica, laguna de evaporización y
recirculación del efluente a las celdas de disposición.
- Manejo de gases (evacuación por chimenea y quemador).
- Construcción y operación de un parque ecológico para la recreación pasiva
contemplativa de acuerdo con el uso final del relleno propuesto por el
estudio.
- Construcción y compostaje en el sitio de relleno.

En el 2008, se modificó la licencia mediante la Resolución MAVDT No. 0256 del 24

de noviembre de 2008 en la cual se autorizó la instalación y operación de una
planta de tratamiento de difusión osmosis inversa/ nano filtración para poder
realizar vertimiento de lixiviados una vez sean tratados mediante aspersión sobre
vías de acceso, áreas verdes y futuras áreas a reforestar. El relleno sanitario
cuenta con una capacidad total de 7.102.190 m3, un área de disposición de 17
hectáreas y una capacidad remanente de 3.451.190 m3 (Ver Tabla 71)
(Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios , 2019).

131
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Tabla 71. Capacidad remanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Capacidad
Vida útil
remanente Capacidad
según Capacidad Capacidad Fecha de
(m3) a corte remanente
licencia (30 total ocupada vida útil real
de (Ton)
años)
28/02/2019
3 3 8.1 años
9/01/2037 7.102.190 m3 3.650.000 m 451.190 m 4.038.967 ton
(26/02/2027)
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019

El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo recibe un promedio de 1.383 toneladas al

día, correspondientes a los residuos generados en 80 municipios (Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios , 2019) mencionados en la Tabla 70.
Específicamente, el Municipio de La Calera dispone en el relleno sanitario los
residuos sólidos relacionados en la Tabla 72.

Tabla 72. Residuos Sólidos del Municipio de La Calera dispuestos en el Relleno Sanitario
Cantidad residuos
Periodo
dispuestos
Julio – 18 486,96
Agosto – 18 510,29
Septiembre – 18 431,46
Octubre – 18 505,14
Noviembre – 18 482,06
Diciembre – 18 481,32
Enero – 19 501,17
Febrero – 19 428,28
Marzo – 19 446,1
Abril – 19 452,86
Mayo – 19 526,44
Junio - 19 452,32
Total 5704,4
Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019

Por otra parte, el frente de trabajo del relleno sanitario tiene un área de 1.600 m2
y cuenta con capacidad para la recepción de cinco (5) vehículos al mismo tiempo.
El método de disposición de los residuos sólidos es tipo trinchera, los cuales son
cubiertos temporalmente con polietileno para minimizar la infiltración de aguas
lluvias y la generación de olores ofensivos, mitigar la contaminación visual y evitar
la dispersión de partículas y materiales en el ambiente. Además, cuenta con un
sistema de impermeabilización de fondo, cuyos lixiviados son recolectados
mediante succión y tratados mediante osmosis inversa (Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios , 2019).

132
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 Sistema de lixiviados

De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (2019) los

lixiviados del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo son captados en el fondo del
vaso a través de colectores en polietileno de alta densidad (4” y 6”) para luego ser
llevados hasta las cajas inspección, las cuales se conectan al colector principal de
8” que conduce los lixiviados hasta el pozo de bombeo. Luego de ello, se realiza el
tratamiento de los lixiviados mediante membranas de nano filtración y osmosis
inversa. Este sistema cuenta con una capacidad de tratamiento de 7,17 L/S y los
lixiviados tratados son reutilizados en labores de riego de material vegetal,
humectación y lavado de vías.

Foto 19. Pozo de bombeo de lixiviados Foto 20. Sistema de tratamiento de

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos lixiviados mediante osmosis inversa
Domiciliarios, 2019 Fuente: Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, 2019
 Control de gases

El relleno sanitario cuenta con un sistema de drenaje vertical de gases ubicado a

dos (2) metros por encima del nivel de cobertura final (chimeneas), que a su vez
se encuentra conectado a una tubería horizontal que transporta el biogás a una
bomba de succión, la cual lleva el biogás a un quemador.

133
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Foto 21. Sistema de captación de biogás

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019

A continuación, en la Tabla 73 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de disposición final, de acuerdo con la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución
0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 73. Disposición final

Parámetro Unidades Resultado
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
Tipo de disposición final de residuos botadero, celda
Relleno Sanitario
sólidos generados en el área urbana transitoria, cuerpo
de agua, quema
no controlada1,
etc.
Regional o
Clase de sitio de disposición final Regional
Municipal
Resolución MAVDT No. 0694 del
Número, fecha y 03 de junio de 2005 del
Autoridad Ministerio de Ambiente,
Autorización ambiental del sitio de
Ambiental que Vivienda y Desarrollo Territorial,
disposición final
expide al acto modificada por las Resoluciones
administrativo MAVDT No. 0256 de 24 de
noviembre de 2008 y MAVDT

1
De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de
agua y la quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas.

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Parámetro Unidades Resultado

No. 0430 de 02 de marzo de
2009.
Vida útil disponible del sitio disposición
Años 30 años a partir del año 2005
final según la autorización ambiental
Residuos sólidos (RS) generados en el
área urbana que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último año:
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
% 𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 3.992,21 𝑇𝑜𝑛
𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏) % en peso =( ) × 100
4.267,26 𝑇𝑜𝑛
=
𝑹𝑺 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝒕𝒐𝒏) = 93,55%
∗ 𝟏𝟎𝟎
Dónde:
RS generados (Ton) = RS dispuestos +
RS aprovechados
De acuerdo con la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, los
lixiviados una vez tratados, son
Volumen de lixiviados vertidos m3 / mes reutilizados en labores de riego
de material vegetal,
humectación y lavado de vías.
Por lo tanto, no hay vertimiento
de lixiviados.
Volumen de lixiviados tratados m3 / mes 18.584,64 m3 / mes
% de remoción
Eficiencia de tratamiento de lixiviados por tipo de 97,9%
contaminante
De acuerdo con la
Superintendencia de Servicios
Quema,
Públicos Domiciliarios, para el
Manejo de gases aprovechamiento,
manejo de gases el relleno
entre otros.
sanitario cuenta con sistema de
drenaje vertical de gases
En municipios de categoría especial y
%Ton CO2 No aplica por ser municipio de
primera indicar además la cantidad total
equivalente / Año categoría cuatro (4).
de emisiones y gases
En municipios de categoría especial y
primera indicar además la Fracción de
gases aprovechados o quemados en el
último año:
%Ton CO2 No aplica por ser municipio de
%𝑻𝒐𝒏 𝑪𝑶𝟐
𝑻𝒐𝒏 𝑪𝑶𝟐 𝒆𝒒 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗 𝒐 𝒒𝒖𝒆𝒎𝒂𝒅𝒐𝒔 equivalente / Año categoría cuatro (4).
= ∗ 𝟏𝟎𝟎
𝑻𝒐𝒏 𝑪𝑶𝟐 𝒆𝒒 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔
Donde:

Ton CO2 eq = Ton CO2 equivalente / año

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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5.2.10 Residuos sólidos especiales

De acuerdo con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (2019) en

cuanto a la gestión de residuos sólidos especiales el municipio cuenta con un
programa de recolección de residuos de gran volumen tales como: colchones,
muebles y llantas. Este programa se presta de forma gratuita por parte de Espucal
E.S.P., para lo cual se cuenta con dos (2) vehículos para la recolección de los
residuos y se realiza con el acompañamiento de la autoridad policiva.

Adicionalmente, dentro de los informes de seguimiento de la CAR se indica que el

municipio se encuentra vinculado a diferentes programas posconsumo tales como:
Ecocomputo, pilas con el ambiente, Lumina, Fundación SANAR y Cierre al Ciclo. A
continuación, en la Tabla 74 se relacionan las cantidades de residuos sólidos
especiales recolectados en el municipio en el segundo semestre de 2018.

Tabla 74. Gestión de residuos sólidos especiales 2018

Tipo de residuo Cantidad Unidad de medida
Pilas 109 Kg
Bombillas 2 Kg
CPU 34 Kg
Monitores 5 Unidad
Televisores 120 Kg
Impresoras 11 Unidad
Teléfonos 25,3 Kg
Tóner 66,6 Kg
CD 5 Kg
Colchones 16 Unidad
Fuente: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, 2019

A continuación, en la Tabla 75 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de residuos sólidos especiales, de acuerdo con la metodología para
la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución
0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 75. Residuos sólidos especiales

Parámetro Unidades Resultado
El municipio cuenta con el programa de
Descripción de los programas existentes de recolección de residuos de gran volumen el cual
recolección y disposición de residuos se presta de forma gratuita dos (2) veces por
-
sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 semestre a cargo de Espucal E.S.P. Los residuos
de 2013) recolectados son entregados a los programas
posconsumo de la ANDI.
Caracterización de los residuos sólidos En los informes de seguimiento de la CAR se
especiales generados por tipo de residuo % en peso indican los residuos sólidos recolectados en el
(artículo 2 decreto 2981 de 2013) segundo semestre de 2018 (ver Tabla 74)
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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5.2.11 Residuos de construcción y demolición -RCD

Respecto a la gestión de los residuos de construcción y demolición – RCD

generados en el Municipio de La Calera, la empresa Minersa S.A.S. cuenta con el
registro de inscripción No. 002 como Gestor de Sitio de Disposición Final de RCD
ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en el marco de lo
establecido en la Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. El sitio se encuentra ubicado en los predios identificados como El
Diamante y Bellavista en la vereda Aurora Alta del Municipio de La Calera.

Respecto a la generación de Residuos de Construcción y Demolición en el

municipio de La Calera se solicitó ante la Secretaria de Planeación datos acerca de
la cantidad estimada de residuos producidos con base en las licencias de
construcción y demolición otorgadas por esta entidad, sin embargo, mediante el
oficio de respuesta 1300-5101-2019 se indica que la Secretaría de Planeación
Municipal no cuenta con base de datos que permitan determinar la cantidad de
residuos de construcción y demolición que se genera en el municipio.

Adicionalmente, acorde con la información suministrada por la Secretaría de

Planeación dentro del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se disponen de los
predios señalados en la Figura 30 para la ubicación de sitios de disposición final
de RCD, para los cuales, según se indica por la entidad, se deben presentar la
propuesta de manejo, la cual se remite al ente ambiental de requerir concepto
ambiental favorable para la intervención del predio. Cabe resaltar que sólo se
podrán intervenir las áreas de los predios que han sido intervenidas por
explotaciones mineras o se encuentren en proceso de recuperación morfológica.

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Figura 30. Sitios autorizados para la disposición final de RCD

Fuente: Secretaría de Planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

A continuación, en la Tabla 76 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de residuos de construcción y demolición, de acuerdo con la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 76. Residuos de construcción y demolición –RCD

Parámetro Unidades Resultado
Cantidad mensual de RCD generados Ton / mes No se cuenta con información
% en peso por
Caracterización de los RCD generados No se cuenta con información
tipo de material
Escombrera, Se proyecta la instalación de
relleno sanitario2, una escombrera en los predios
Tipo de sitio empleado para la disposición
planta de El Diamante y Bellavista en la
final o aprovechamiento de RCD
aprovechamiento, vereda Aurora Alta del
etc. municipio de La Calera.

2
Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos
adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio, distrito o región, teniendo
en cuenta la normatividad vigente, entre ellas, la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente (hoy Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible) (Derogada por la Resolución 472 de 2017) o la norma que la modifique o sustituya y
según lo previsto en el artículo 23 del Decreto 838 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.

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Parámetro Unidades Resultado

Número, fecha y
Registro de inscripción No. 002
Autoridad
Autorización ambiental del sitio de de 2018 ante la Corporación
Ambiental que
disposición final de RCD Autónoma Regional de
expide al acto
Cundinamarca.
administrativo
RCD aprovechados en el último año:

%𝑹𝑪𝑫𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗 % peso No se cuenta con información

𝑹𝑪𝑫 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
= ∗ 𝟏𝟎𝟎
𝑹𝑪𝑫 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
Minersa S.A.S. se encuentra
Persona natural o
inscrito como “Gestor
Recolección y disposición final de RCD jurídica que presta
Autorizado” para la disposición
el servicio
final de RCD
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

5.2.12 Gestión de residuos en el área rural

[Link] Cantidad de residuos generados

De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., las cantidades de

residuos sólidos generadas en el sector rural en el segundo semestre del 2018 y
primer semestre del 2019 corresponden a las presentadas en la Tabla 77.

Tabla 77. Generación de residuos sólidos en el área rural

Periodo Recolección y transporte (toneladas)
Julio – 18 146,09
Agosto – 18 153,09
Septiembre – 18 129,44
Octubre – 18 136,34
Noviembre – 18 130,16
Diciembre – 18 178,84
Enero – 19 116,41
Febrero – 19 118,02
Marzo – 19 124,47
Abril – 19 167,65
Mayo – 19 242,38
Junio - 19 134,48
Promedio 148,11
Total 1.777,37
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Caracterización de residuos sólidos

La caracterización de residuos sólidos del área rural del municipio de La Calera se

realizó tanto para el sitio de generación como para el sitio disposición.

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[Link].1 Caracterización en sitio de generación (rural)

Teniendo en cuenta las obligaciones del contrato de consultoría a nivel rural, en
sitio de generación se realizaron cinco (5) caracterizaciones fisicoquímicas, por lo
cual los usuarios fueron divididos en cinco grupos como se presenta a
continuación:

Tabla 78. Usuarios servicio de aseo

Categoría Estrato Usuarios Grupo
Estrato 1 17
Rural A
Estrato 2 855
Estrato 3 336
Residencial Rural B
Estrato 4 278
Estrato 5 165
Rural C
Estrato 6 68
Comercial 64
Comercial Comercial 1 2 Rural D
Comercial 2 1
Industrial Industrial 4 Rural E
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019

Para determinar el tamaño de la muestra se aplicó la formula descrita en el

numeral [Link].1, obteniendo lo siguiente:

Donde:
𝑍1−𝛼 = 𝐶𝑜𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝐶𝑜𝑛𝑓𝑖𝑎𝑛𝑧𝑎
2
𝑁 = 𝑇𝑎𝑚𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝜎 2 = 𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑛𝑧𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝐸 = 𝐸𝑟𝑟𝑜𝑟 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑠𝑖𝑏𝑙𝑒
𝑛 = 𝑇𝑎𝑚𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎

Según las recomendaciones de la metodología CEPIS se asumen los siguientes

datos:
𝐾𝑔2
𝜎 2 = 0.04 .
ℎ𝑎𝑏. 𝑑𝑖𝑎
0.655𝐾𝑔
𝑃𝑃𝐶𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 = ℎ𝑎𝑏.𝑑𝑖𝑎 (Se asume cuando no hay valores del municipio)
𝐸 = 0.0655 (Considerando un error de estimación del 10% del promedio de PPC)
𝑍1−𝛼 = 1.96 (Nivel de confianza del 95%)
2

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Como se observa, para el cálculo del tamaño de la muestra se tomó un error de

estimación del 10% del promedio de la PPC, una PPC promedio de 0.65Kg/hab.-día
ya que no se cuenta con valores oficiales anteriores y un nivel de confianza del
95% y el número total de usuarios N depende de los grupos generados a nivel
rural, obteniendo así, un total de 63 usuarios a muestrear como se presenta a
continuación:

Tabla 79. Tamaño de la muestra a nivel rural

Usuarios por Tamaño de la
Grupo
grupo muestra (n)
Rural A 872 18
Rural B 614 13
Rural C 233 5
Rural D 67 24
Rural E 4 4
Total 1790 63
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019

Teniendo en cuenta los requerimientos del contrato (Anexo Técnico 2), se visitaron
las siguientes veredas: El Hato, El Líbano, El Salitre, Frailejonal, El Rodeo, San
Rafael, Buenos Aires, La Epifanía, La Portada, La Toma, San José, El triunfo,
Márquez, La Aurora Alta, La Aurora Baja, San Cayetano y Altamar.

La metodología usada para la recolección de los residuos objeto de la

caracterización se describe en el numeral [Link].1.1.

Foto 22. Encuestas a nivel rural

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

 Resultados cuarteo sitio de generación (rural)

En la Tabla 80 se presenta la compilación de los resultados obtenidos de la

clasificación de residuos en campo.

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Tabla 80. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector rural

Rural A Rural B Rural C Rural D Rural E
Tipo de residuo
Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) %
Orgánicos 32.150 47% 6.05 24% - - 16.8 31% 10.21 27%
(Huesos-Comida-Vegetales)
Papel y Cartón 4.790 7% 4.79 19% 1.105 18% 16.15 30% 1.765 5%
Plástico (Envases - Bolsas) 5.515 8% 6.72 26% 1.705 28% 12.34 23% 9.1 24%
Metales 0.100 0% 0.13 1% 0.02 0.3% 0.61 1% 0.31 1%
(Latas)
Empaques metalizados 0.390 1% 0.59 2% 0.12 2% 0.51 1% 0.215 1%
Icopor 0.510 1% 0.39 2% 0.13 2% 0.28 1% 0.82 2%
Sanitarios 18.330 27% 3.74 15% 2.21 36% 3.26 6% 4.16 11%
(Papel y Toallas Higiénicas
Pañales)
Tetra pack 0.345 1% 0.92 4% 0.02 0.3% 0.25 0.5% - -
Especiales - - - - - - - - - -
(Colchones-Muebles-Llantas)
Textiles 2.215 3% 2.14 8% 0.245 4% 1.2 2.2% 9.01 24%
Vidrio 3.760 5% 0.25 1% 0.07 1% 0.985 1.8% - -
Madera 0.170 - - - - - 0.64 1.2% 1.02 3%
Peligrosos 0.100 - - - - - 0.05 0.1% - -
(Pilas-Jeringas-Celulares-
Hospitalarios-Cortopunzantes)
Escombros - - - - - - - - - -
Animales muertos - - - - - - - - - -
Aluminio - - - - - - - - - -
Medicamentos - - - - - - - - - -
RAEE - - - - - - - - 0.1 0%
Otros 0.070 - - 0.55 9% 1.35 2.5% 1.41 4%
68.445 100% 25.720 100% 6.175 100% 54.425 100% 38.120 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Peligrosos RAEE Otros

Madera 0% 0% 3%
2%
Orgánicos
Vidrio
32%
3%
Textiles
14%
Tetra pack PUNTO DE GENERACIÓN
1% RURAL
Sanitarios
13%

Icopor
1%

Empaques Papel y Cartón

metalizados 9%
1%
Metales Plástico
1% 20%
Figura 31. Composición porcentual – Sitio de generación – sector rural
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos del sector rural dispuestos

en el relleno sanitario (148,11 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019
(ver Tabla 77 ), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector rural en
punto de generación (SR_PG)”, se puede concluir que mensualmente en promedio
se generan las siguientes cantidades de residuos (Ver Tabla 81 y Figura 32):

Tabla 81. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG
Tipo de residuo Cantidad (Ton/mes) % Generación
Orgánicos 47,45 30%
Papel y cartón 23,05 14%
Plástico 32,09 20%
Latas 0,86 1%
Tetrapak 1,80 1%
Vidrio 3,48 2%
Otros (no aprovechables) 50 32%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Papel y cartón Plástico

14% 20%
Latas
1%

Tetrapack
1%

Vidrio
2%

Orgánicos
30%

No
aprovechables
32%

Figura 32. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].1.1 Muestras para laboratorio – sitio de generación – sector rural

Luego de realizar la composición física de los residuos sólidos en punto de

generación a nivel rural por medio de los cuarteos, se llevó a cabo el mismo
procedimiento descrito en el numeral [Link].1.3.

[Link].1.2 Resultados caracterización fisicoquímica laboratorio

En la Tabla 82 se pueden observar los resultados de la caracterización

fisicoquímica realizada por el laboratorio Analquim Ltda., para las cinco (5)
muestras tomadas en el “sitio de generación” correspondientes al sector rural.

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Tabla 82. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector rural

Rural A Rural B Rural C
Rural D
Ensayo Referencia Unidades Residencial Residencial Residencial Rural E
Comercial
E1 -E2 E3-E4 E5-E6
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd <0.009 0.029 <0.009 0.039 0.017
Carbono NTC 5403 versión
% (p/p) 30.13 32.71 38.66 59.59 21.93
Orgánico Total 2013
Cenizas -- % BS 6.85 2.30 2.13 7.23 10.68
EPA 1311
Cobre mg/L Cu <0.09 <0.09 <0.09 <0.09 <0.09
SM 3111 B
Fosforo Total IGAC 2006 mg/kg P 152.0 105 409.0 86.0 587.0
Hidrogeno -- % 6.06 5.99 6.43
Humedad -- % 79.04 68.92 49.64 77.20 68.92
EPA 1311
Mercurio mg/L Hg <0.009 <0.009 <0.009 <0.009 <0.009
SM 3112 B
EPA 1311
Níquel mg/L Ni 0.10 0.16 <0.09 0.28 0.47
SM 3112 B
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 3081 1637 4379 5666 10936
EPA 1311
Plomo mg/L Pb 0.22 018 0.16 0.23 0.11
SM 3112 B
Poder Calorífico -- kJ/Kg 5179.66 6687.81 6152.30 5526.33 5900.57
Sólidos Totales
-- % BS 93.15 97.70 97.87 92.77 89.32
Volátiles
Fuente: Analquim Ltda., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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[Link].1.2.1 Análisis de resultados

Con respecto a los resultados obtenidos de la caracterización de residuos se logra

identificar que posiblemente se trate de un residuo orgánico fermentable, de
acuerdo al análisis del parámetro de poder calorífico el cual reporta un valor en
promedio de las muestras analizadas de 5.526,33 KJ/Kg, y relacionado con los
valores teóricos en donde se indica que el material de residuos orgánicos alcanza
valores de 5.510,33 KJ/Kg se puede establecer claramente que es un residuo de
fracción degradable.

Para corroborar que se trata de residuos orgánicos fermentables se analiza los

demás parámetros obtenidos entre ellos el contenido de sólidos volátiles de los
residuos el cual reporta un valor promedio de 92,77%BS, el cual se asocia al alto
contenido de orgánico, el cual generara la producción de olores, la potencialidad
de atracción de vectores y la necesidad de reducción de ese contenido; el siguiente
parámetro es el carbono orgánico total con un valor promedio de 29.59%, se
justifica su valor por la presencia de material orgánico que puede aumentar por la
presencia de plásticos, papeles y cartones dentro de los residuos sólidos, la
determinación de carbono se relaciona con la posibilidad de biodegradación de
estos mediante tratamientos biológicos como lo son el compostaje y se debe tener
en cuenta la estabilización biológica dentro de un relleno sanitario.

También se tiene presencia de fósforo con un valor en promedio de 86 mg/Kg

describiendo como un macronutriente esencial para el desarrollo de degradación
biológica; el Hidrógeno se presenta en la caracterización de los residuos con un
valor de 5.99% y el Cadmio reporta un valor de 0.039 mg/L, el valor se presenta
en el lixiviado y es la resultante de someter la muestra del residuo al
procedimiento de extracción; el Cobre se tiene en una cantidad menor a 0.09
mg/L, este compuesto es considerado como un micronutriente específico para el
desarrollo del proceso de compostaje, pero en altas concentraciones se considera
inhibidor de las actividades biológicas; el cuanto al Mercurio se tiene de igual
forma un valor menor al 0.009 mg/L, el valor de Níquel es de 0.30 mg/L y Plomo
con un valor de 0.17 mg/L en promedio de todos los resultados de análisis de las
muestras, la condición del Plomo es que se trata de un metal pesado que inhibe la
actividad biológica, considerado toxico para la salud humana y cancerígeno.

Por otra parte, los valores obtenidos de metales pesados se encuentran igualmente
dentro de la categoría A y pueden ser utilizados para uso agrícola y otros usos.

Una vez evaluado los reportes y teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto

4741 de 2005 compilado en el Decreto 1077 de 2016 de 2015, se identifica que
las muestras no poseen características tóxicas que puedan referir algún grado de
peligrosidad que represente un riesgo a la salud humana y al ambiente, ya que en
el reporte no se evidencian concentraciones significativas de metales, pues

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parámetros como el Cadmio, Cobre, Mercurio, Níquel y Plomo , registran valores

de 0.028mgCd/L, <0.09 mgCu/L, <0.009 mgHg/L, 0.30mgNi/L y 0.17 mgPb/L en
promedio.

La relación ideal para aprovechamiento de material orgánico para ser utilizados

como compostaje corresponde a una relación Carbono/Nitrógeno entre valores de
20 a 35.
Para establecer esta relación se realizan los siguientes cálculos de acuerdo con los
reportes de laboratorio certificado de las muestras analizadas:

𝐶𝑂𝑇 = 29,59%
𝑚𝑔
5666 = 5666 𝑝𝑝𝑚 𝑁
𝑘𝑔 𝑁
10000 𝑝𝑝𝑚 = 1%
1000000 𝑝𝑝𝑚 = 100%
(5666 𝑝𝑝𝑚 ∗ 100%)
= 0,5666% 𝑁
1000000 𝑝𝑝𝑚
𝐶 29,59% 𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =
𝑁 0,5666 % 𝑁
𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 52,22
𝑁
Una vez realizado los cálculos anteriores se evidencia que la relación C/N es muy
Alta demostrando el alto contenido de Carbono proveniente de materia orgánica
con baja presencia de Nitrógeno en la muestra analizada. El contenido de agua
influye directamente sobre el poder calorífico de los residuos y proviene
principalmente de la materia orgánica. Para el caso preciso de este análisis,
obteniendo un resultado de 77,20% de humedad, los residuos en cuestión,
contienen un altísimo porcentaje de humedad que se puede deber a factores tales
como el lugar de toma de la muestra corresponden a zona rural, siendo estos el
principal contribuidor de humedad en residuos sólidos.

Los reportes de resultados entregados por el laboratorio Analquim Ltda. se

encuentran en el Anexo 6. Laboratorio.

 Clasificación de plásticos punto de generación – sector rural

Personal técnico del Consorcio PGIRS La Calera 2019 realizó la clasificación de

plásticos de la muestra “Punto de generación sector rural” de acuerdo con la
metodología descrita en el numeral [Link].1.4. – Clasificación de plásticos.

Los resultados de esta clasificación se presentan en la Tabla 83 y Figura 33.

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Tabla 83. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector rural

Tipo de plástico Rural A Rural B Rural C Rural D Rural E
PET
33% 28% 3% 32% 6%
(Polietileno tereftalato)
HDPE
17% 25% 24% - 7%
(Polietileno de alta densidad)
PVC
- - - 5% -
(Cloruro de polivinilo)
LDPE
14% 11% 41% 21% 49%
(Polietileno de baja densidad)
PP
17% 3% 15% 5% 10%
(Polipropileno)
PS
7% 3% 1% 5% 8%
(Poliestireno)
OTROS. 12% 31% 16% 31% 19%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

OTROS PET
23% 22%

PS
6%
HDPE
12%
PP
8%
PVC
4%
LDPE
25%

Figura 33. Composición porcentual plásticos – Sitio de generación – sector rural

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].2 Caracterización en sitio de disposición final – sector

rural

Para la caracterización de residuos en el sitio de disposición final para el sector

rural, se llevó a cabo el mismo procedimiento descrito en el numeral [Link].2.1.

 Resultados cuarteos sitio de disposición final

En la Tabla 84 y Anexo 4. Trabajo de campo se presenta la compilación de los

resultados obtenidos en la composición física de los residuos sólidos en campo.

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Tabla 84. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de disposición final – sector rural
Urbano D Urbano E Promedio
Tipo de residuo Peso Porcentaje Peso Porcentaje Peso Porcentaje
(Kg) (Kg) (Kg)
Orgánicos (Huesos-
9,15 22,3% 41,5 54% 25,33 38,15%
Comida-Vegetales)
Papel y Cartón 1,25 3,0% 5,8 8% 3,53 5,50%
Plástico (Envases - Bolsas) 14,635 35,7% 8,29 11% 11,46 23,35%
Metales (Latas) 0,84 2,0% 0 0% 0,42 1,00%
Empaques metalizados 0,19 0,5% 0,19 0% 0,19 0,25%
Icopor 0,25 0,6% 0,73 1% 0,49 0,80%
Sanitarios (Papel y Toallas
5,6 13,6% 6,7 9% 6,15 11,30%
Higiénicas Pañales)
Tetra pack 0,32 0,8% 0,42 1% 0,37 0,90%
Especiales (Colchones-
0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Muebles-Llantas)
Textiles 1,63 4,0% 11,08 14% 6,36 9,00%
Vidrio 0,21 0,5% 0,85 1% 0,53 0,75%
Madera 0 0% 0,98 1% 0,49 0,50%
Peligrosos (Pilas-Jeringas-
Celulares-Hospitalarios- 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Cortopunzantes)
Escombros 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Animales muertos 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Aluminio 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Medicamentos 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
RAEE 0,955 2,3% 0 0% 0,48 1,15%
Otros 6,01 14,6% 0 0% 3,01 7,30%
Total 41,04 100% 76,54 100% 58,79 100%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Madera Otros RURAL

2% RAEE 9% PUNTO DE DISPOSICIÓN FINAL
1%
Vidrio
Orgánicos
1%
40%
Textiles
10%
Tetra pack
1%

Sanitarios
10%
Icopor
1%
Empaques
metalizados Papel y Cartón
0% 6%
Metales Plástico
1% 18%
Figura 34. Composición porcentual – punto de disposición – sector rural
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos del sector rural dispuestos

en el relleno sanitario (148,11 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019
(ver Tabla 77 ), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector rural en
punto de disposición final (SR_PD)”, se puede concluir que mensualmente en
promedio se generan las siguientes cantidades de residuos (Ver Tabla 85 y
Figura 35):

Tabla 85. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD
Tipo de residuo Unidad Cantidad % Generación
Orgánicos 56,66 38%
Papel y cartón 7,87 5%
Plástico 34,43 23%
Latas Ton/mes 1,52 1%
Tetrapak 0,98 1%
Vidrio 1,20 1%
Otros (no aprovechables) 45 31%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Orgánicos
38%
Papel y cartón
5%

Plástico
23%

No Latas
aprovechables 1%
31% Tetrapack
Vidrio 1%
1%
Figura 35. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].2.1 Muestras para laboratorio en punto de disposición final – sector rural

Luego de realizar la clasificación de los residuos sólidos en punto de disposición

final para el sector rural por medio de los cuarteos, se realizó la toma de muestras
para enviar a laboratorio, la cual se llevó a cabo siguiendo el procedimiento
descrito en el numeral [Link].1.3.

[Link].2.2 Resultados laboratorio sitio de disposición final – rural

Los resultados de las muestras llevadas a laboratorio de análisis ambiental

Analquim Ltda., se presentan en la Tabla 86.

Tabla 86. Resultados laboratorio sitio de disposición final - rural

Ensayo Referencia Unidades Rural F Rural G
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd 0.017 <0.009
Carbono Orgánico Total NTC 5403 Versión 2013 % (p/p) 22.11 25.78
Cenizas --- % BS 25.88 22.09
Cobre EPA 1311 SM 3111 B mg/L Cu <0.09 <0.09
Fosforo Total IGAC 2006 mg/Kg P 1162.7 1667.3
Hidrogeno --- % 5.80
Humedad --- % 20.24 62.48
Mercurio EPA1311. SM 3112 B mg/L Hg <0.009 <0.009

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Ensayo Referencia Unidades Rural F Rural G

Níquel EPA1311. SM 3112 B mg/L Ni 0.15 <0.09
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 15714 16848
Plomo EPA1311. SM 3112 B mg/L Pb <0.09 <0.09
Poder Calorífico --- kJ/kg 4831.75 6771.14
Solidos Totales Volátiles --- % BS 74.12 77.91
Fuente: Analquim Ltda., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].2.2.1 Análisis de resultados

Una vez evaluados los reportes y teniendo en cuenta lo establecido en el decreto

4741 de 2005 compilado en el Decreto 1077 de 2015, se identifica que la muestra
no posee características tóxicas que puedan referir algún grado de peligrosidad
que represente un riesgo a la salud humana y al ambiente, ya que en el reporte no
se evidencian concentraciones significativas de metales, pues parámetros como el
Cadmio, Cobre, Mercurio, Níquel y Plomo , registran valores de 0.017mgCd/L,
<0.09 mgCu/L, <0.009 mgHg/L, 0.15mgNi/L y <0.09 mgPb/L en promedio.

Al no identificarse el residuo en cuestión como peligroso y no ser de naturaleza

especial, se hace notable que la muestra proviene de un residuo no peligroso
producido por el sector rural, pues su contenido de material orgánica es elevado y
esto se hace evidente al evaluar parámetros como el carbón orgánico total, los
sólidos totales volátiles y las cenizas, estos dos últimos están enteramente
relacionados, los residuos con valores elevados en sólidos volátiles indican la
presencia de gran cantidad de material combustible (CEPIS 2005) y para el análisis
respectivo se determinó un valor del 25,88% y del 74,12% para cenizas, estos dos
representan entonces respectivamente el contenido de material orgánico e
inorgánico, bajo la consideración de que las cenizas están constituidas por el
material inorgánico que queda después de quema completa de la materia
orgánica.

Se observa igualmente que la muestra contiene cantidades apreciables de Fósforo

y Nitrógeno las cuales pueden ser potencialmente aprovechables en algún proceso
que requiera un aporte nutricional una vez estabilizados, tal como lo es el abono,
la fertilización y la enmienda del suelo. Sin embargo, no se evidencia potencial de
aprovechamiento energético del residuo a través del análisis del poder calorífico y
la humedad que posee infiere que posiblemente los residuos están mezclados al
interior del Vehículo recolector y su calidad orgánica se perdió.

La relación ideal para aprovechamiento de material orgánico para ser utilizados

como compostaje corresponde a Una relación Carbono/nitrógeno entre valores de
20 a 35.

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Para establecer esta relación se realizan los siguientes cálculos de acuerdo con los
reportes de laboratorio certificado de las muestras analizadas:

𝐶𝑂𝑇 = 22,11%
𝑚𝑔
15814 = 15814 𝑝𝑝𝑚 𝑁
𝑘𝑔 𝑁
10000 𝑝𝑝𝑚 = 1%
1000000 𝑝𝑝𝑚 = 100%
(15814 𝑝𝑝𝑚 ∗ 100%)
= 1,5814% 𝑁
1000000 𝑝𝑝𝑚
𝐶 22,11% 𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =
𝑁 1,5814 % 𝑁
𝐶
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 13,98
𝑁
El contenido de agua influye directamente sobre el poder calorífico de los residuos
y proviene principalmente de la materia orgánica. Para el caso preciso de este
análisis, obteniendo un resultado de 20,24% de humedad, los residuos en
cuestión, contienen un bajo porcentaje de humedad que se puede deber a factores
tales como: el lugar de toma de la muestra fue en el momento de la disposición
final así que durante el momento de recolección y transporte de los residuos se
pudo haber perdido una gran cantidad de lixiviados presentes en los mismos,
siendo estos el principal contribuidor de humedad en residuos sólidos.

El contenido total de Nitrógeno está compuesto por Nitrógeno amoniacal, Nitritos,

Nitratos Nitrógeno orgánico. El Nitrógeno es de especial interés si se va a evaluar
un tratamiento biológico ya que junto con el Fósforo es el principal nutriente para
el crecimiento biológico. Los reportes del análisis revelan que para estos
parámetros, el Nitrógeno total alcanza unos valores de 15814 mg/kg esto se debe
a que el Nitrógeno disponible está sujeto a numerosos procesos y
transformaciones capaces de afectar profundamente sus existencias (pérdidas por
lixiviación, ganancias debidas a la mineralización de la materia orgánica, pérdidas
en formas gaseosas, inmovilización por los microorganismos del suelo, etc.),
muchos de estos procesos dependen de la climatología que se presenta en el
municipio.

Para el estudio fisicoquímico realizado en el municipio de La Calera con respecto al

análisis del Plomo mediante la técnica de A.A. de llama directa, se reporta un valor
mayor de 0,09 mg/L. Este resultado puede darse debido a que el uso del Plomo en
productos y su debida disposición están reglamentadas, es por ello que muchas
personas han considerado no depositar estos materiales a la zona de disposición

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final, pero aun así hay presencia de Plomo está en contacto con el aire y la
humedad pueden generar reacciones de oxidación, desgaste en forma de polvillo
que sea tomado por la absorción por el suelo, el aire o el lixiviado, además de que
este contaminante también se encuentra en forma líquida que fácilmente pueden
combinarse con el lixiviado o tener contacto con otros residuos, generando
perjuicios a las personas y al medio presente por medio de la radiación que este
trasmite.

Los reportes de resultados entregados por el laboratorio Analquim Ltda. se

encuentran en el Anexo 6. Laboratorio.

 Clasificación de plásticos punto de disposición final -sector rural.

Personal técnico del Consorcio PGIRS La Calera 2019 realizó la clasificación de

plásticos de la muestra “Punto de disposición final - sector rural” de acuerdo
con la metodología descrita en el numeral [Link].1.4. – Clasificación de plásticos.

Los resultados de esta clasificación se presentan en la Tabla 87 y en la Figura

36.

Tabla 87. Clasificación porcentual de plásticos sitio de disposición final - rural

Tipo de plástico Rural F Rural G
PET - (Polietileno tereftalato) 15% 34%
HDPE - (Polietileno de alta densidad) 9% 24%
PVC - (Cloruro de polivinilo) 1% 11%
LDPE - (Polietileno de baja densidad) 37% 12%
PP - Polipropileno) 1% 3%
PS - (Poliestireno) 0% 3%
OTROS. 38% 13%
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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OTROS PET
29% 22%

PS
1%
HDPE
14%
PP
2%

LDPE PVC
28% 4%

Figura 36. Clasificación de plásticos sitio de disposición final - rural

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Usuarios y tarifas del servicio de aseo

Espucal E.S.P., presta el servicio público de recolección, transporte y disposición de

residuos sólidos en el área rural del municipio de La Calera para un total de 1.836
usuarios a junio de 2019, los cuales se presentan en la Tabla 88 clasificados por
tipo de usuario. Así mismo, en la Tabla 89 y Tabla 90 se presentan las tarifas del
servicio de aseo aplicadas por el prestador por cada tipo de usuario, las cuales
fueron actualizadas bajo la metodología establecida en la Resolución CRA 853 de
2018.

Tabla 88. Suscriptores del servicio de aseo en el área rural

Estrato/uso Usuarios
Residencial 1 17
Residencial 2 855
Residencial 3 336
Residencial 4 278
Residencial 5 165
Residencial 6 68
PP Comercial 67
PP Industrial 0
PP Oficial 0
GP Industriales 4
GP Comerciales 0
GP Oficiales 0
Inmuebles desocupados 46
Total 1.836
Fuente: Espucal E.S.P. 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Tabla 89. Tarifas del servicio público de aseo en el área rural

Subsidios y Tarifa
Estrato/Uso Tarifa Bimestral
Contribuciones mensual
Estrato 1 -70% $4.923,07 $9.846,14
Estrato 2 -40% $9.846,14 $19.692,28
Estrato 3 -15% $13.948,70 $27.897,40
Estrato 4 0% $16.410,23 $32.820,47
Estrato 5 50% $24.615,35 $49.230,70
Estrato 6 60% $26.256,37 $52.512,75
PP Industrial 30% $21.333,30 $42.666,61
PP Comercial 50% $24.615,35 $49.230,70
PP Oficial 0% $16.410,23 $32.820,47
Nota: PP: Pequeño Productor
Fuente: Espucal E.S.P. 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Tabla 90. Tarifas Grandes Productores en el área rural

Costo Variable de Referencia
% Aporte Cargo Fijo Bimestral CFT
Gran Productor CVNA
Solidario $/suscriptor/bimestre
$/Ton
GP Industrial 30% $3.983,13 $465.494
GP Comercial 50% $4.595,92 $537.108
GP Oficial 0% $3.063,95 $358.072
Nota: GP: Gran Productor
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Por otra parte, en la página web de Espucal E.S.P. (2019) se encuentran
publicados los costos de referencia del servicio público de aseo para el área rural
como se muestra en la Tabla 91.

Tabla 91. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural

Costos de referencia Valor
Costo de comercialización, $/Suscriptor/mes (CCS) $1.531,97
Costo de Barrido y Limpieza, $/kilometro (CBL) $0,00
Costo de recolección y transporte de residuos sólidos, $/tonelada
$327.273,23
(CRT)
Costo variable/tonelada de residuos sólidos no aprovechables
$358.072,24
$/ton (CVNA)
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Cobertura del servicio de recolección y transporte de

residuos sólidos

Al considerar que la empresa de servicios públicos presta el servicio de aseo en 18

veredas de un total de 30 (El Hato, El Líbano, El Salitre, Frailejonal, El Rodeo, San
Rafael, Buenos Aires La Epifanía, Buenos Aires Los Pinos, La Toma, San José La
Concepción, San José Las Mercedes, El Triunfo, Marques, Aurora Alta, Aurora Baja,

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San Cayetano y Alta Mar) el porcentaje de cobertura del servicio es del 60 % como
se muestra a continuación:

𝑉𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎𝑅𝑢𝑟𝑎𝑙 = 𝑥 100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑉𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠

18 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎𝑅𝑢𝑟𝑎𝑙 = 𝑥 100 = 60%
30 𝑣𝑒𝑟𝑒𝑑𝑎𝑠

Donde,

Veredas con servicio de aseo: Corresponden a las veredas donde existe ruta de
recolección, lo cual fue verificado mediante SIG junto con Espucal E.S.P.

Total veredas: Corresponde al total de veredas que se registran en el Plan de

Ordenamiento Territorial del Municipio.

[Link] Producción per cápita – PPC en el área rural

Para el cálculo de la producción per cápita se tuvo en cuenta la cantidad de

residuos sólidos generados en el área rural en kg/día (incluyendo los residuos
sólidos recolectados por Espucal E.S.P., así como, los residuos aprovechables
recuperados por las bodegas y centros de acopio) como se muestra en la Tabla
92, el número de usuarios reportados por el prestador del servicio de aseo y, para
estimar el número de habitantes se tuvo en cuenta el Perfil Municipal de La Calera
del DANE, donde se indica que el promedio de personas por vivienda es de 3,6
(Departamento Nacional de Estadistica , 2010). Acorde a lo anterior, la PPC se
calculó de la siguiente manera:

Tabla 92. Cantidad de residuos generados en el área rural

Cantidad promedio de
Fuente de información
residuos (kg/día)
Espucal E.S.P. 4.937
Bodegas y centros de
328,63
acopio
Total 5.265,63

Ecuación 7

kg
5.265,63 𝑘𝑔 − ℎ𝑎𝑏
𝑃𝑃𝐶 = día = 0,85
ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑í𝑎
1.719 𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 × 3,6
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜

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[Link] Rutas de recolección

En la Tabla 93 y Figura 37 se presentan los sectores atendidos y la frecuencia

de recolección para el área rural del Municipio de La Calera.

Tabla 93. Rutas de recolección y transporte en el área rural

Distancia
Horario
Macro

del
Veredas y/o centros poblados Vehículo Día
recorrido
(Km/día) HI HF
Altamar, Buenos Aires La Epifanía,
Buenos Aires Los Pinos, Camino al
6:00 14:00
1 Meta, El Líbano, El Rodeo, El Salitre, OHK992 Lunes 51,06
a.m. p.m.
La Portada, San Cayetano, San José
de La Concepción, San Rafael.
Altamar, Camino al Meta, El Líbano, El
6:00 14:00
2 Rodeo, El Salitre, La Portada, San OHK992 Martes 26,45
a.m. p.m.
Rafael.
El Hato, El Líbano, El Rodeo, El 6:00 14:00
3 OHK992 Miércoles 54,05
Salitre, Frailejonal, San Rafael a.m. p.m.
Aurora Alta, Aurora Baja, La Toma,
6:00 14:00
4 Márquez, San José de la Concepción, OHK992 Jueves 54,99
a.m. p.m.
San José El Triunfo, San Rafael
El Rodeo, El Salitre, Frailejonal, San 6:00 14:00
5 OHK992 Viernes 27,56
Rafael a.m. p.m.
Total 214,10
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

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Figura 37. Rutas de recolección en el área rural

Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Adicionalmente, para la prestación del servicio de recolección y transporte Espucal

E.S.P. cuenta con dos (2) vehículos, cuyas características se presentan en la Tabla
94.
Tabla 94. Vehículos para la recolección de residuos sólidos
Capacidad Capacidad
No. Tipo vehículo Modelo 3 Placa
yd (ton)
Compactador
1 2015 17 13 ODT 992
Chevrolet
2 Camioneta de apoyo 2016 N/A 0,5 OHK 935
Fuente: Espucal E.S.P., 2019

[Link] Puntos críticos

Acorde con los resultados de la encuesta aplicada a los usuarios del servicio de
aseo, el 33% de los encuestados manifiestan haber identificado puntos críticos.
Por lo tanto, en el marco de la presente consultoría, se realizó la identificación y
georreferenciación de los puntos críticos hallados en el sector rural del municipio
de La Calera los cuales se presentan en la Tabla 95.

159
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Tabla 95. Puntos críticos identificados en el municipio de La Calera

Punto Coordenadas Ubicación Foto

Sector
Arboreto –
1 4°41’10”N 74°0’19”W
Camino al
Metal

Sector
camino a
Patios –
2 4°40’58”N 73°53’51”W
Antigua
Recebera
Carreño

Sector El
Tubo –
3 4°42’56”N 73°58’14”W
Barrio La
Plazuela

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Punto Coordenadas Ubicación Foto

Vereda la
4 4°43’51,8” 73°58’10,7”
Toma

Sector
Aurora Alta
5 4°46’13”N 74°0’45”W – Entrada
Restaurante
Dimas

Sector
Aurora Baja
6 4°45’51”N 73°59’39”W
– Sector La
Cañada

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

En la Figura 18 se presenta la ubicación de los puntos críticos identificados en el

área rural del municipio de La Calera.

[Link] Barrido y limpieza de vías

De acuerdo con lo informado por Espucal E.S.P., actualmente no se presta el

servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el área rural del municipio
de La Calera.

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A continuación, en la Tabla 96 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de generación de residuos en el área rural, de acuerdo con la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 96. Gestión de residuos en el área rural

Parámetro Unidades Resultado
Cantidad de residuos por actividad en Recolección y transporte:
Ton / mes
área rural 148,11 ton/mes
Producción per cápita de residuos en área
Kg / habitante-día 0,85 kg-hab/día
rural
Caracterización de los residuos en la
fuente por sector geográfico, de acuerdo Ver Tabla 82. Resultados
% en peso por
con lo establecido en el titulo F del RAS, análisis fisicoquímico sitio
material
en área rural discriminando por de generación – sector rural
corregimientos y centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio
Ver Tabla 84. Resultados
de disposición final, de acuerdo con lo
% en peso por cuarteos de residuos en el
establecido en el titulo F del RAS, en área
material sitio de disposición final –
rural discriminando por corregimientos y
sector rural
centros poblados
Usuarios del servicio público de aseo en
área rural por corregimiento y centro Número 1.836 usuarios
poblado
Cobertura de recolección en área rural
Cobryt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo.

En caso de contar con más de un

% para por
prestador, la cobertura se estimará como
corregimiento y 60%
la sumatoria de las coberturas de los
centro poblado
prestadores, la cual no podrá ser mayor a
100%.

𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕 = 𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕𝟏 + 𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕𝟐 + ⋯ + 𝑪𝒐𝒃𝒓𝒚𝒕𝒏

Dónde:
i= prestador, i=1,2,3…n
Frecuencia actual de recolección área
Veces / Semana 1 vez/semana
rural
Número y No se identificaron puntos
Censo de puntos críticos en área rural
Ubicación críticos en el área rural
Cobertura de barrido área rural Cobbyt de
De acuerdo con la información
acuerdo con la información suministrada
suministrada por Espucal E.S.P.,
por los prestadores del servicio público de
actualmente no se presta el
aseo, la cual no podrá ser mayor al 100% % en Km lineales
servicio de barrido y limpieza de
𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍 = 𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝟏 + 𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝟐 + ⋯ + 𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝒏 vías y áreas públicas en el área
rural.
Dónde:

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Parámetro Unidades Resultado

𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍𝒊
𝑲𝒎 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒊𝒅𝒐𝒔 𝒐 𝒅𝒆𝒔𝒑𝒂𝒑𝒆𝒍𝒆
= 𝒙𝟏𝟎𝟎
𝑲𝒎 𝒅𝒆 𝒗í𝒂𝒔 𝒚 á𝒓𝒆𝒂𝒔 𝒑ú𝒃𝒍𝒊𝒄𝒂𝒔 𝒂 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒆𝒓

i= prestador, i=1,2,3…n

Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales se empleará un factor
de 0,002 Km/m2 o el que defina la
Comisión de Regulación de Agua Potable
y Saneamiento Básico.
Área rural susceptible de ser barrida
manual o mecánicamente (corregimiento Km lineales 0 km
y centro poblado)
De acuerdo con la información
suministrada por Espucal E.S.P.,
Frecuencia actual de barrido área rural actualmente no se presta el
Veces / Semana
(corregimiento y centro poblado) servido de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas en el área
rural.
Relleno sanitario,
celda de
contingencia
Tipo de disposición final de residuos
botadero, celda Relleno Sanitario Nuevo
sólidos generados en el área rural
transitoria, cuerpo Mondoñedo
(corregimiento y centro poblado)
de agua, quema
no controlada3,
etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el
área rural (corregimientos y centro
poblado) que son dispuestos en un sitio
de disposición final, en el último año:
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
% 𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 1.777,37 𝑇𝑜𝑛
𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 (𝒕𝒐𝒏) = 𝑥100 = 93,75%
% peso 1.895,67 𝑇𝑜𝑛
= 𝒙𝟏𝟎𝟎
𝑹𝑺 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝒕𝒐𝒏)
Dónde:

𝑹𝑺 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 (𝑻𝒐𝒏)
= 𝑹𝑺 𝒅𝒊𝒔𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔
+ 𝑹𝑺 𝒂𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒅𝒐𝒔
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

3
De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la
quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas.

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5.2.13 Gestión del riesgo

En este numeral, se desarrolla la línea base relacionada con el aspecto de gestión

del riesgo, en donde se contemplan aquellos fenómenos amenazantes con
potencial de afectación sobre la prestación del servicio de aseo en el Municipio de
La Calera.

Para el desarrollo de dicho componente, se consideró lo siguiente:

 Ley 1523 del 24 de abril de 2012 “Por la cual se adopta la Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos de Desastres y se dictan otras disposiciones” (Congreso
de Colombia, 2012)
 Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017 “Por medio del cual se adoptan
directrices generales para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42
de la Lay 1523 de 2012” (Departamento administrativo de la Presidencia de
la República, 2017)
 Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 “Por la cual se adopta la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos” (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014).
 Notas de orientación incluidas dentro del documento Herramienta
metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de
desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo (Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y UNGRD, 2014).

La línea base del aspecto de la gestión del riesgo contiene como componente
principal el conocimiento del riesgo. Dentro de este componente se incluye el
proceso de contextualización y comprensión del riesgo que se puede generar
frente a cada uno de los parámetros de la gestión integral de residuos sólidos y
que podrían desencadenar una situación adversa frente a la prestación del servicio
público de aseo en el Municipio de La Calera, por lo cual se desarrolló los siguiente
temas:

 Se identifican los parámetros de la gestión integral de residuos sólidos.

 Se identifican los fenómenos amenazantes
 Se realiza el análisis del riesgo:
o Evaluación de probabilidad de ocurrencia del fenómeno amenazante.
o Evaluación de consecuencia sobre el elemento vulnerable.
o Evaluación del riesgo.
o Análisis de resultados evaluación del riesgo.

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 Se establece la línea base de la gestión del riesgo.

[Link] Conocimiento del riesgo

Para efectos del presente numeral, se entenderá como riesgo a los daños o
pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos
peligrosos de origen natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o antrópico
(humano no intencional), en un periodo de tiempo específico y que son
determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente,
el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la
vulnerabilidad (Congreso de Colombia, 2012).

En cuento al análisis del conocimiento del riesgo, se contó con la siguiente

información secundaria suministrada por el municipio y la empresa de servicios
públicos:

 Actualización Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2015

 Plan Municipal de Gestión del Riesgo Municipio de La Calera
 Plan de Emergencia y Contingencia Empresa de Servicios Públicos de La
Calera – Espucal E.S.P.
 Informe de seguimiento a sitios de disposición final, Nuevo Mondoñedo S.A
E.S.P “Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo”. Superintendencia delegada
para Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Dirección Técnica de Gestión de
Aseo. Bogotá junio de 2019.
 Información de campo.

[Link] Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos

Conforme a lo estipulado en la Resolución 0754 del 2014, se tiene en cuenta los

siguientes parámetros de la gestión integral de residuos sólidos los cuales poseen
el potencial de generar eventos adversos frente a la prestación del servicio público
de aseo en el Municipio de La Calera:

 Aspectos institucionales para la prestación del servicio público de aseo.

 Recolección, transporte y transferencia.
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
 Limpieza de áreas ribereñas.
 Corte de césped y poda de árboles.
 Lavado de áreas públicas.
 Aprovechamiento.
 Disposición final.
 Residuos de construcción y demolición (RCD).
 Gestión de residuos en área rural.

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[Link] Fenómenos amenazantes

Para efectos del presente numeral, se entenderá que la amenaza es un peligro

latente de que un evento físico de origen natural o causado, o inducido por la
acción humana de manera accidental (socio natural, tecnológico, humano), se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u
otros impactos en la salud, así como, daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicio y los recursos
ambientales (Congreso de Colombia, 2012).

Para poder identificar las posibles condiciones que pueden llegar a afectar los
diferentes parámetros de la gestión integral de residuos sólidos y teniendo en
cuenta la definición anterior, se realizará la siguiente clasificación:

Amenaza de origen natural: Asociado con la posible manifestación de

fenómenos físicos dentro de procesos naturales de transformación y modificación
de la tierra y el ambiente (atmosféricos, geológicas, geomorfológicas, climáticas,
hidrometeorológicas, oceánicas y bióticas) (Comité Nacional para el Conocimiento
del Riesgo, 2017). A continuación se describen los fenómenos amenazantes de
origen natural asociados a crecientes súbitas – inundación, avenidas torrenciales,
deslizamientos y movimientos sísmicos para el Municipio de La Calera:

 Creciente súbita – inundación: de acuerdo con el Plan Municipal de

Gestión del Riesgo del Municipio de La Calera, los posibles lugares de
ocurrencia de un evento de inundación son: cuencas de las quebradas de La
Toma, Aposentos, Los Sauces, La Toga, Jerusalén, Llano Grande y Embalse
San Rafael, Colegio Departamental Urbano, escorrentía Barrio Manantial,
encharcamiento en el Sector La Portada y el río Teusacá en el valle con
algunos de sus afluentes en la zona.
La principal causa de ocurrencia de un evento de inundación es la recarga
de las fuentes hídricas en época de lluvias donde las posibles afectaciones
corresponden a una emergencia sanitaria, daños en infraestructura,
afectación en redes de acueducto y alcantarillado, afectación de
ecosistemas estratégicos, entre otros (Alcaldía Municipal de La Calera,
2012). En la Tabla 97 se presentan los eventos históricos de inundación
ocurridos en el Municipio de La Calera registrados en el Sistema de
Inventario de Efectos de Eventos de Desastres – DesInventar:

Tabla 97. Eventos históricos de inundación en el Municipio de La Calera

Serie Fecha Lugar Causas y Efectos
Causa desconocida. Pérdidas
1999-0058 12-01-1999 No registra económicas por un valor de
$1.901.531.
DGR-2008- 16-11-2008 No registra Causa desconocida. 100 personas

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Serie Fecha Lugar Causas y Efectos

01103 y 20 viviendas afectadas.
Desbordamiento Quebrada El
DGR-2008- Urbanización Santa María y
12-12-2008 Cementerio. 513 personas y 132
01515 el barrio La Portada
viviendas afectadas
Barrios Manático, Toga, Desbordamiento Río Teusacá. 87
DGR-2010-
30-05-2010 Popa, Salsas, Portada y El personas y 15 viviendas
00602
Cementerio afectadas.
DGR-2010- Causa desconocida. 55 personas y
04-11-2010 Vereda La Portada
01417 una vivienda afectada.
DGR-2011- Desbordamiento. 150 personas y
19-04-2011 No registra
00656 36 viviendas.
Conjunto Residencial Santa
DGR-2011- Inundación por lluvias. 35
29-04-2011 María Veredas La Portada y
00891 personas y 8 viviendas afectadas.
Buenos Aires
DGR-2011- Inundación por lluvias. 66
04-11-2011 Barrio La Aurora
02324 personas y una vivienda afectada.
Inundación por lluvias y
DGR-2011- Vereda San José desbordamiento de la Quebrada
21-11-2011
02494 Corregimiento El Triunfo Aguas Claras. 12 personas y 3
viviendas afectadas.
Desbordamiento de las Quebradas
DGR-2011-
04-12-2011 Varios sectores Cerezo y Aguas Claras. 24
02654
personas y 2 viviendas afectadas.
UNGRD- Inundación por lluvias. 30
19-04-2012 Vereda La Toma
2012-01167 personas y 5 viviendas afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 18 personas y
19-04-2012 Barrio El Paraíso
2012-01168 3 viviendas afectadas.
UNGRD- Inundación por lluvias. 10
04-02-2014 Calle 6, carrera 6
2014-00254 personas y 2 viviendas afectadas.
Fuente: Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 2018

La probabilidad de ocurrencia del evento creciente súbita inundación, está

dada por la revisión histórica recolectada en la tabla anterior, en donde se
demuestra que este tipo de eventos es de limitada probabilidad ya que se
han presentado eventos en forma esporádica entre los 5 y 20 años.

 Avenida torrencial: acorde con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial

del Municipio de La Calera, en los centros poblados de La Capilla, Aurora
Alta, Manzano y El Triunfo no registran amenaza alta o media por
movimientos en masa. Sin embargo, se señala que la cuenca del río
Guayuriba presenta movimientos en masa activos que poco a poco pueden
generar represamientos en el río y dependiendo de su volumen puede
afectar por erosión/arrastre de material las bancas del centro poblado
Mundo Nuevo (Consorcio POT La Calera 2017, 2017).

Por su parte, en el área rural del Municipio de La Calera las avenidas

torrenciales se localizan en la cuenca del río Guayuriba, al oriente del

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municipio, drenando hacia los llanos orientales (Consorcio POT La Calera

2017, 2017). No se registran eventos históricos de avenidas torrenciales en
el Municipio de La Calera por lo cual se puede decir que la probabilidad de
ocurrencia de este evento es de difícil probabilidad ya que se espera que se
presente por lo menos una vez en 50 años.

 Deslizamiento: según el Plan Municipal de Gestión del Riesgo del

Municipio de La Calera, se han presentado eventos de deslizamiento en un
59% del territorio a causa de la gravedad y/o saturación hídrica de las
formaciones superficiales. Los posibles lugares de ocurrencia de eventos de
deslizamiento son: Veredas La Junia, Márquez, Aurora Alta, Salitre, El Hato,
El Líbano, El Rodeo, Quisquiza, Treinta y Seis, La Ramada, Tunjaque, La
Polonia, La Jangada, El Manzano, El Cerro, Mundo Nuevo, Jerusalén y El
Volcán.

Las principales afectaciones por un evento de deslizamiento corresponden a

traumas físicos en la población, daños en infraestructura vial y viviendas,
afectación en redes de acueducto y alcantarillado, proliferación de plagas,
perdida de cobertura vegetal, afectación en ecosistemas estratégicos, etc.
(Alcaldía Municipal de La Calera, 2012). En la Tabla 98 se presentan los
eventos históricos de deslizamientos ocurridos en el Municipio de La Calera
registrados en el Sistema de Inventario de Efectos de Eventos de Desastres
– DesInventar.

Tabla 98. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera

Serie Fecha Lugar Causas y Efectos
Vía La Calera – Nuevo Deslizamiento por lluvias.
1989-0167 04-06-1989
Mundo Afectaciones en la vía
DGR-2008- Causa desconocida. 17 personas y
24-07-2008 No registra
00675 3 viviendas afectadas.
Causa desconocida. 3 heridos, 59
DGR-2010- Barrio San Luis y Vereda La
17-11-2010 personas y 13 viviendas
01630 Aurora
afectadas.
DGR-2011- Causa desconocida. 5 personas y
19-04-2011 Vereda El Hato
00655 una vivienda afectadas.
DGR-2011- Veredas La Junta, La Causa desconocida. 22 personas y
21-11-2011
02495 Ramada y El Hato 5 viviendas afectadas.
DGR-2011- Causa desconocida. 5 personas y
01-12-2011 Vereda Márquez
02623 una vivienda afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. Afectaciones
17-04-2012 Vereda Aurora Alta
2012-01125 en la vía.
Causa desconocida. 5 víctimas, 91
UNGRD- personas afectadas, una vivienda
19-04-2012 Vereda Salitre
2012-01166 destruida, 21 viviendas afectadas
y afectaciones en la vía.
UNGRD- Deslizamiento por lluvias. 10
03-04-2016 Vereda Aurora Alta
2016-01414 personas afectadas y una vivienda

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Serie Fecha Lugar Causas y Efectos

destruida.
Deslizamiento por lluvias y
UNGRD- Calle 8B No. 1-11, Barrio
03-11-2016 erosión. 4 personas y una
2016-03191 Flandes Bajo
vivienda afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 180 personas
17-07-2017 Vereda Mundo Nuevo
2017-01794 afectadas.
UNGRD- Sector de San José del Causa desconocida. Afectación de
05-08-2017
2017-01935 Palmar la vía.
Fuente: Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 2018

Dado lo anterior, la probabilidad de ocurrencia de los deslizamientos es de

limitada probabilidad ya que se han presentado eventos en forma
esporádica entre los 5 y 20 años.

 Movimiento sísmico: en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo se indica

que el Municipio de La Calera se clasifica en una Zona de Amenaza Sísmica
Alta acorde con lo establecido en el Decreto 092 de 2011, donde las
principales afectaciones se materializarían en el casco urbano debido al tipo
de construcciones existentes tales como viviendas construidas antes de la
expedición de la primera norma de sismo resistencia y edificadas mediante
el sistema de autoconstrucción (Alcaldía Municipal de La Calera, 2012). No
se registran eventos históricos de movimientos sísmicos en el Municipio de
La Calera de acuerdo con el histórico de sísmica de Colombia (Servicio
Geológico Colombiano) por lo tanto se puede decir que es evento es de
difícil probabilidad de ocurrencia ya que se podría presentar por lo menos
una vez en 50 años.

Amenaza de origen socio natural: asociados con la posible ocurrencia de

fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con
procesos de degradación o transformación ambiental y/o de intervención humana
en los ecosistemas (deforestación, cambio climático, movimiento en masa) (Comité
Nacional para el Conocimiento del Riesgo, 2017). A continuación, se describen los
fenómenos amenazantes de origen socio natural asociados a incendios forestales
para el Municipio de La Calera:

 Incendio forestal: según el Plan Municipal de Gestión del Riesgo, el

21,3% del municipio se ha visto afectado por incendios forestales, donde los
principales escenarios de afectación se relacionan con la reubicación de
familiar, afectación de vías, afectación de cobertura vegetal, migración de
especies y alteración de ecosistemas. Los posibles lugares de ocurrencia de
un incendio forestal son: Parque Natural Nacional Chingaza, Cerro Verde,
Reserva El Sapo, Cerro El Chocolatero, vereda Tunjaque Alto, vereda El
Hato sector Los Novoa, vereda San Rafael sector Curvas de Guarapo y La

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Cima, vereda Santa Helena sector La Comunidad, vereda Aurora Alta Finca
Lomita, vereda Salitre Alto vía La Hondura, vereda El Líbano. En la Tabla
98 se presentan los eventos históricos de incendios forestales ocurridos en
el Municipio de La Calera registrados en el Sistema de Inventario de Efectos
de Eventos de Desastres – DesInventar.

Tabla 99. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera

Serie Fecha Lugar Causas y Efectos
Incendio forestal causado por
1995-0162 13-02-1995 No registra sequía. No se registran
afectaciones.
Incendio forestal causado por
1995-0188 18-02-1995 No registra sequía. No se registran
afectaciones.
Causa desconocida. 5 hectáreas
2001-0006 02-01-2001 No registra
de cultivos afectadas.
Causa desconocida. No se
2001-0010 04-01-2001 No registra
registran afectaciones.
Causa desconocida. 2 hectáreas
2001-0058 30-01-2001 No registra
de cultivos afectadas.
Causa desconocida. 8 hectáreas
2001-0084 01-02-2001 No registra
de cultivos afectadas.
Causa desconocida. 1 hectárea de
2002-0028 10-01-2002 No registra
cultivos afectada.
Incendio forestal causado por
2002-0119 08-03-2002 Vereda Mundo Nuevo sequía. 400 hectáreas de cultivos
afectadas.
Incendio forestal causado por
2002-0118 08-03-2002 Vereda Buenos Aires sequía. No se registran
afectaciones.
Causa desconocida. 6 hectáreas
2003-0060 11-02-2003 No registra
de cultivos afectadas.
Incendio forestal causado por
Km 2 vereda El Salitre, río
2004-0039 04-02-2004 sequía. 10 hectáreas de cultivos
grande y la mazorca
afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
13-03-2012 No registra
2012-00695 cultivos afectada.
UNGRD- Vereda El Hato Paramo de Causa desconocida. 4 hectáreas
03-01-2013
00017 Las Moyas de cultivos afectadas.
Causa desconocida. 3 hectáreas
UNGRD-
29-01-2013 Vereda Santa Helena de bosque nativo y pastos
00401
mejorados afectadas.
UNGRD- Vereda El Rodeo sector La Causa desconocida. 1 hectárea de
30-07-2013
02350 Popa cultivos afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 3 hectáreas
06-01-2014 Vereda Buenos Aires
2014-00030 de cultivos afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 3 hectáreas
25-01-2014 Vereda El Verjón Bajo
2014-00152 de cultivos afectadas.
UNGRD- Conjunto Residencial Causa desconocida. 1 hectárea de
29-01-2014
2014-00185 Macadamia pastos afectada.

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Serie Fecha Lugar Causas y Efectos

UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
20-01-2014 Vereda San José
2014-00186 pastos afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
06-02-2014 Vereda San Rafael Alto
2014-00280 bosque afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
13-02-2014 Sector Centro Paseo Real
2014-00381 pastizales afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
14-02-2014 Vereda El Hato
2014-00390 rastrojo afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 7 hectáreas
04-01-2015 Sector La Junia Baja
2015-00046 de cultivos afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 5 hectáreas
14-01-2015 Vereda La Jangada
2015-00210 de bosque nativo afectadas.
Incendio forestal causado por
UNGRD-
13-03-2015 No registra quema de pastos descontrolada.
2015-00875
No se registran afectaciones.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
16-03-2015 Vereda Mundo Nuevo
2015-00922 rastrojo afectada.
UNGRD- Vereda La Ramada sector Causa desconocida. 3 hectáreas
17-03-2015
2015-00922 Puente El Ají de vegetación mixta afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. No se
03-11-2015 Vereda Aurora Alta
2015-03399 registran afectaciones.
Causa desconocida. No se
2015-00083 28-12-2015 No registra
registran afectaciones.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
01-02-2016 Vereda Aurora Baja
2016-00399 pastizales afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 3 hectáreas
02-02-2016 Vereda la Jangada
2016-00432 de bosque nativo afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 2 hectáreas
18-02-2016 Vereda la Jangada
2016-00432 de rastrojo afectadas.
Causa desconocida. 7 hectáreas
UNGRD-
04-02-2016 Vereda la Jangada de pastizales y bosque nativo
2016-00917
afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 7 hectáreas
08-06-2016 Vereda San José Alto
2016-00917 de pastizales afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 5 hectáreas
17-06-2016 Vereda Salitre
2016-01990 de pastizales afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 5 hectáreas
06-09-2016 Vereda La Poma
2016-02726 de rastrojo afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 0,5 hectáreas
05-02-2017 Parque Chingaza
2017-00490 de bosque afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 5 hectáreas
09-02-2017 Casco urbano
2017-00490 de rastrojo afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 5 hectáreas
20-03-2017 Vereda San José
2017-00974 de rastrojo afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 0,5 hectáreas
28-03-2017 Vereda Verjón Bajo
2017-01044 de pastizales afectadas.
Fuente: Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 2018

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En cuanto a los incendios forestales, dado su histórico, demuestra que este

evento es de significativa probabilidad de ocurrencia ya que se han presentado
eventos en forma reiterada.

Amenaza de origen tecnológico: relacionada con accidentes tecnológicos o

industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas
actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental
(contaminación industrial, descargas nucleares y radioactivas, desechos tóxicos,
ruptura de presas, explosiones e incendios) (Comité Nacional para el Conocimiento
del Riesgo, 2017). Para la prestación del servicio de aseo del Municipio de la
Calera, se tendrá en cuenta los siguientes escenarios:

- Incendio estructural del prestador del servicio público de aseo: de acuerdo con
la información secundaria recolectada y diferentes entrevistas, no se
evidenciaron eventos relacionados con este escenario.
- Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio público de aseo: A la
fecha no se han reportado quejas por parte de los usuarios o de la alcaldía de
La Calera relacionada con este escenarios; sin embargo, es importante tener en
cuenta este escenario ya que dentro de la flota de vehículos se encuentra un
vehículo compactador modelo 1999.
- Colapso del sitio de disposición final de residuos: No se identificó situaciones de
colapso del sitio previa verificación de información secundaria en la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
- Cierre temporal o permanente del sitio de disposición final de residuos: de
acuerdo con el “Informe de seguimiento a sitios de disposición final – Nuevo
Mondoñedo S.A. ESP, relleno sanitario Nuevo Mondoñedo” junio de 2019, el
relleno presenta una vida útil de 8.1 años proyectado aproximadamente al
2027.
- Ubicación desfavorable del sitio de disposición final de residuos: se presenta
cambio en los horarios de servicio de recolección y transporte de residuos
sólidos a la noche, dado que es más ágil realizar la recolección y posterior
disposición en relleno sanitario Nuevo Mondoñedo en el horario nocturno, lo
cual toma alrededor de 8 horas por recorrido.
-
- Mal estado de las vías para acceso al caso rural y/o urbano: actualmente la
cobertura de la prestación de la recolección de residuos se realiza al 30% de la
población en el área rural aproximadamente, debido a las distancias de algunas
veredas así como el estado de las vías.

De acuerdo con lo mencionado anteriormente se puede decir que estos eventos

tienen una baja probabilidad de ocurrencia, se podrían presentar alguna vez entre
los 20 y 50 años durante la prestación del servicio de aseo.

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Amenaza de origen biológico: son de origen orgánico o transportado por

vectores biológicos, incluyendo microorganismos patógenos, toxinas y sustancias
bioactivas (bacterias, virus o parásitos, así como, animales e insectos venenosos,
plantas venenosas mosquitos portadores de agentes causantes de enfermedades)
(Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo, 2017). A la fecha no se
encuentran soportes de quejas de la comunidad relacionado con la proliferación de
animales, insecto, mosquitos portadores de agentes de enfermedad, por lo cual se
puede decir que este escenario es de una difícil probabilidad de ocurrencia, se
espera que ocurra menos de una vez en 50 años durante la prestación del servicio
de aseo.

Amenaza de origen antrópico (humano): generado por la actividad humana

en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y en la
construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprende una gama amplia de
peligrosos como lo son las distintas formas de contaminación de agua, aire y
suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los
accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de
agua, entre otros (Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo, 2017). Para
la prestación del servicio de aseo del Municipio de la Calera, se tendrá en cuenta
los siguientes escenarios:

- Accidentes laborales del prestador de servicios público de aseo.

- Accidentes del prestador del servicio público de aseo que generen
contaminación.
- Mal manejo de las condiciones finales de los residuos.
- Municipio sin prestado del servicio público de aseo.

De acuerdo con la revisión de información secundaria, no se encontró la ocurrencia

de eventos relacionados con los escenarios mencionados anteriormente, por ello se
puede decir que estos eventos tienen una baja probabilidad de ocurrencia, se
podrían presentar alguna vez entre los 20 y 50 años durante la prestación del
servicio de aseo.

En cuanto a los siguientes escenarios:

- Municipio sin PGIRS actualizado.

- Municipio sin acciones para el aprovechamiento de residuos.
- Municipio sin definición de áreas para (estaciones de clasificación y
aprovechamiento, sitios de disposición final, estaciones de transferencia).
- Municipio sin población recicladora de oficio formalizada.
- Municipio sin recursos suficientes para la implementación de PGIRS.

173
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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De acuerdo con la revisión del PGIRS 2015 del municipio de la Calera y demás
información secundaria recolectada, se pudo evidenciar que estos eventos se han
presentado una vez entre los 1 y 5 años durante la prestación del servicio de aseo,
por lo cual se puede decir que tienen una mediana probabilidad de ocurrencia.

En la Tabla 100 se relacionan los escenarios de riesgos por fenómeno

amenazante asociados a los diferentes parámetros de la gestión integral de
residuos sólidos:

174
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Tabla 100. Identificación de fenómenos amenazantes

Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos

Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
institucionales para

Gestión de residuos
servicio público de

Limpieza de áreas

Corte de césped y

Aprovechamiento

demolición - RDC
la prestación del

Disposición final
Lavado de áreas
poda de árboles

construcción y

en área rural
Recolección,
transporte y

Residuos de
trasferencia

ribereñas
Aspectos

públicas
Origen de la Amenaza Evento

aseo
Hidro- Creciente súbita - inundación X X X X
Origen meteorológicas Avenida torrencial X X X
natural Deslizamiento X X X
Geológicas
Movimiento sísmico X X X X
Origen socio natural Incendios forestales X X
Incendio estructural del prestador del servicio
Térmicos X X X X X X X
público de aseo
Colapso de la infraestructura del prestador del
X X X X X X X
servicio público de aseo
Fallas en la flota de vehículos del prestador del
X X X X
servicio público de aseo
Origen
Colapso del sitio de disposición final de residuos X X
tecnológico Fallos de
Cierre temporal o permanente del sitio de
infraestructura X X X
disposición final de residuos
Ubicación desfavorable del sitio de disposición final
X X X
de residuos
Mal estado de las vías para acceso al casco rural
X X X X
y/o urbano
Proliferación de animales, insectos, mosquitos
Origen biológico X
portadores de agentes de enfermedad
Accidentes laborales del prestador del servicio
X X X X X X X X
Origen público de aseo
No intencional
antrópico Accidentes del prestador del servicio público de
X
aseo que generen contaminación (agua, aire,

175
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos

Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
institucionales para

Gestión de residuos
servicio público de

Limpieza de áreas

Corte de césped y

Aprovechamiento

demolición - RDC
la prestación del

Disposición final
Lavado de áreas
poda de árboles

construcción y

en área rural
Recolección,
transporte y

Residuos de
trasferencia

ribereñas
Aspectos

públicas
Origen de la Amenaza Evento

aseo
suelo)
Mal manejo de las condiciones finales de los
X X X X
residuos sólidos
Municipio sin prestadores del servicio público de
X
aseo
Municipio sin PGIRS actualizado X
Municipio sin acciones para aprovechamiento de
residuos:
- En la fuente
X X
- Recolección selectiva
- Acopio de residuos
- Reciclaje de residuos
Municipio sin definición de áreas para:
- Estación de clasificación y aprovechamiento
- Sitios de disposición final X X X X X
- Sitios de disposición final de RCD
- Estaciones de transferencia
Municipio sin población recicladora de oficio
X X
formalizada
Municipio sin recursos suficientes para la
X X X X X X X X X X
implementación del PGIRS
Intencional Orden público y social del municipio X X X X X
Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y UNGRD, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

176
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[Link] Análisis del riesgo

Para el análisis cuantitativo del riesgo identificado dentro de la prestación del

servicio público de aseo, se utiliza como base la metodología de Análisis Global de
Peligrosos GHA (Gross Hazard Analysis), en donde el riesgo depende de la
probabilidad de ocurrencia del evento (o fenómeno amenazante) y de la
consecuencia o gravedad sobre los factores vulnerables (o elementos en riesgos),
como se expresa en la siguiente formula:

𝑅=𝑃𝑥𝐶
Donde,

R = valor del riesgo.

P = probabilidad de ocurrencia del fenómeno amenazante
C = consecuencia del evento (gravedad) sobre el elemento vulnerable.

[Link].1 Evaluación de probabilidad de ocurrencia del fenómeno

amenazante

El proceso de calificación de la probabilidad de ocurrencia de las amenazas se

estima de acuerdo con el número de casos/año por cada escenario, entre más alta
es la calificación, mayor es la probabilidad de ocurrencia, tal como se describe en
la Tabla 101.

Tabla 101. Criterios para calificar la probabilidad.

Ocurrencia
Probabilidad Definición Calificación
casos
Se espera que ocurra menos de una vez
Difícil Menos de 0.02 1
en 50 años.
Ha sucedido o se espera que suceda solo
Entre 0.02 y
Baja pocas veces, una vez entre los 20 y 50 2
0.05
años.
Sucede en forma esporádica, una vez
Limitada Entre 0.05 y 0.2 3
entre 5 y los 20 años.
Sucede algunas veces, una vez entre 1 y
Mediana Entre 0.2 y 1.0 4
los 5 años.
Sucede en forma reiterada, entre 1 vez y
Significativa Entre 1.0 y 10 5
10 veces al año.
Ocurre en forma seguida, más de 10 veces
Alta Más de 10 6
al año.
Fuente: Metodología Análisis Global de Peligros (GHA), adaptado por Consorcio PGIRS La
Calera 2019, 2019

177
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A continuación, en la Tabla 102 se realiza la estimación de las probabilidades de

acuerdo con la identificación de los fenómenos amenazantes para cada uno de los
parámetros de la gestión integral de residuos sólidos.

Tabla 102. Probabilidad de ocurrencia de fenómenos amenazantes

Calificación de la
Origen de la amenaza Evento probabilidad
Probabilidad Valor
Creciente súbita - inundación. Limitada 3
Hidrometeorológicas
Avenida torrencial.
natural

Difícil 1
Origen

Deslizamiento. Limitada 3
Geológicas
Movimiento sísmico. Difícil 1
Origen socio natural Incendios forestales. Significativa 5
Incendio estructural del prestador del servicio público
Térmicos Baja 2
de aseo.
Colapso de la infraestructura del prestador del servicio
Baja 2
público de aseo.
Origen tecnológico

Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio

Baja 2
público de aseo.
Colapso del sitio de disposición final de residuos. Baja 2
Fallos de
Cierre temporal o permanente del sitio de disposición
infraestructura Baja 2
final de residuos.
Ubicación desfavorable del sitio de disposición final de
Baja 2
residuos.
Mal estado de las vías para acceso al casco rural y/o
Baja 2
urbano.
Proliferación de animales, insectos, mosquitos
Origen biológico Difícil 1
portadores de agentes de enfermedad.
Accidentes laborales del prestador del servicio público
Baja 1
de aseo.
Accidentes del prestador del servicio público de aseo
Baja 1
que generen contaminación (agua, aire, suelo).
Mal manejo de las condiciones finales de los residuos
Baja 1
sólidos.
Municipio sin prestadores del servicio público de aseo. Baja 1
Origen antrópico

Municipio sin PGIRS actualizado. Mediana 4

Municipio sin acciones para aprovechamiento de
No intencional residuos:
- En la fuente.
Mediana 4
- Recolección selectiva.
- Acopio de residuos.
- Reciclaje de residuos.
Municipio sin definición de áreas para:
- Estación de clasificación.
- Estaciones de aprovechamiento. Mediana 4
- Sitios de disposición final.
- Estaciones de transferencia.

178
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Calificación de la
Origen de la amenaza Evento probabilidad
Probabilidad Valor
Municipio sin población recicladora de oficio
Mediana 4
formalizada.
Municipio sin recursos suficientes para la
Mediana 4
implementación del PGIRS.
Intencional Orden público y social del municipio. Difícil 1
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

[Link].2 Evaluación de consecuencia sobre el elemento vulnerable

La evaluación de la consecuencia tiene como finalidad determinar el grado de

afectación sobre los elementos expuestos a causa de la ocurrencia de los
diferentes fenómenos amenazantes presentados en el numeral [Link]. Para
efectos del análisis de riesgos, se consideran los siguientes factores de
vulnerabilidad (o elementos en riesgo):

 Personas: hace referencia a los cambios significativos que pueden llegar a

afectar las condiciones de salud y seguridad de la población del municipio;
se considera la severidad de las lesiones (muerte y salud humana).
 Medios de subsistencia: hace referencia al tipo de afectación de los
diferentes medios de subsistencia de la comunidad (que incluyen los
recursos naturales, materiales y sociales) así como, las actividades que se
realizan para la supervivencia y el bienestar futuro del municipio en caso de
la materialización de un fenómeno amenazante dentro de los parámetros de
la gestión integral de residuos sólidos.
 Servicios ambientales: evalúa el daño dentro de los recursos o proceso
de los ecosistemas naturales (bienes y servicios) que benefician a la
comunidad del municipio.
 Bienes culturales: determina la pérdida de valor sobre el patrimonio
cultural de los pueblos, tal como, los monumentos de arquitectura, de arte
o de historia, religiosos o seculares, los campos arqueológicos, los cuales
ofrecen un gran interés histórico o artístico ante la materialización de un
fenómeno amenazante dentro de los parámetros de la gestión integral de
los residuos sólidos.
 Prestación del servicio: determina los efectos de la emergencia sobre el
desarrollo permanente y continúo de las actividades de la prestación del
servicio público de aseo.

La gravedad de las consecuencias de un evento se evalúa sobre los factores de

vulnerabilidad (o elementos en riesgos) y se califica dentro de una escala que
establece cuatro niveles: gravedad nivel 1 o insignificante, gravedad nivel 2 o

179
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marginal, gravedad nivel 3 o crítica y gravedad nivel 4 o catastrófica. Los criterios

de calificación para los factores de vulnerabilidad se presentan en la Tabla 103.

Tabla 103. Criterios de calificación de la Vulnerabilidad

Gravedad (consecuencia)
Factor de vulnerabilidad
Calificación Denominación
Sin lesiones o lesiones leves con incapacidad. 1 Insignificante
Personas Hasta 30 víctimas graves. 2 Marginal
(victimas) Entre 6 y 10 muertes. 3 Crítica
Más de 10 muertes. 4 Catastrófica
No hay afectación a los medios de subsistencia
1 Insignificante
de la comunidad de La Calera.
Afectación fugaz a los medios de subsistencia
2 Marginal
Medio de de la comunidad de La Calera.
Subsistencia Afectación temporal a los medios de
3 Crítica
subsistencia de la comunidad de La Calera.
Afectación permanente a los medios de
4 Catastrófica
subsistencia de la comunidad de La Calera.
No hay daños ambientales. 1 Insignificante
Daños ambientales dentro de las instalaciones
2 Marginal
del prestador del servicio público de aseo.
Servicios Daños ambientales en las áreas aledañas de las
ambientales instalaciones del prestador del servicio público 3 Crítica
de aseo.
Daños ambientales con consecuencias sobre la
4 Catastrófica
comunidad.
No hay impacto o pérdida de valor de ningún
1 Insignificante
bien cultural de la comunidad de La Calera.
Pérdida de valor mínimo de algún bien cultural
2 Marginal
Bienes de la comunidad de La Calera.
culturales Pérdida de valor grande de algún bien cultural
3 Crítica
de la comunidad de La Calera.
Pérdida de valor total de algún bien cultural
4 Catastrófica
impactado.
Suspensión menor a 2 horas. 1 Insignificante
Prestación Suspensión de 2 a 6 horas. 2 Marginal
del servicio Suspensión de 6 a 48 horas. 3 Crítica
Suspensión indefinida. 4 Catastrófica
Fuente: Metodología Análisis Global de Peligros (GHA), adaptado por Consorcio PGIRS La
Calera 2019, 2019

180
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[Link].3 Evaluación del riesgo

Posteriormente, para determinar la aceptabilidad de los riesgos se utiliza la matriz

de valoración en donde se cruza la información de la probabilidad de ocurrencia vs
la consecuencia del fenómeno amenazantes, de acuerdo con los resultados se
determina la aceptabilidad de cada riesgo acorde con lo indicado en la Tabla 104.

Tabla 104. Matriz para valoración de los riesgos

Probabilidad Valor Nivel de aceptación
Difícil 6 Medio (6) Alto (12) Muy Alto (18) Muy Alto (24)
Baja 5 Medio (5) Alto (10) Muy Alto (15) Muy Alto (20)
Limitada 4 Medio (4) Alto (8) Alto (12) Muy Alto (16)
Mediana 3 Bajo (3) Medio (6) Alto (9) Alto (12)
Significativa 2 Bajo (2) Medio (4) Medio (6) Alto (8)
Alta 1 Bajo (1) Bajo (2) Bajo (3) Medio (4)
1 2 3 4
Consecuencia
Insignificante Marginal Crítica Catastrófica

Aceptabilidad del
Inadmisible Inaceptable Tolerable Aceptable
riesgo
Niveles de planeación
Plan detallado Plan detallado Plan general No plan
de las contingencias
Fuente: Metodología Análisis Global de Peligros (GHA), adaptado por Consorcio PGIRS La
Calera 2019, 2019

En cuanto a la aceptabilidad de los riesgos, los escenarios se clasifican como:

 Aceptable: un escenario situado en esta región de la matriz significa que la

combinación de probabilidad-consecuencia no representa una amenaza
significativa, por lo que no amerita la inversión inmediata de recursos y no
requiere una acción específica para gestionar los elementos vulnerables
(personas, medios de subsistencia, servicios ambientales, bienes culturales y
prestación del servicio) considerado en los parámetros de la gestión integral de
residuos sólidos. Cuantitativamente representa riesgos con valores menores o
iguales a tres puntos.

 Tolerable: un escenario situado en esta región de la matriz significa que,

aunque deben desarrollarse actividades para la gestión sobre el riesgo, éstas
tienen una prioridad de segundo nivel. Cuantitativamente representa riesgos
con valores entre cuatro y seis puntos.

 Inaceptable: un escenario situado en esta región de la matriz significa que se

requiere siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su gestión,

181
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debido al alto impacto que tendrían sobre los elementos vulnerables

(personas, medios de subsistencia, servicios ambientales, bienes culturales y
prestación del servicio) considerados. Cuantitativamente representa valores de
riesgo entre ocho y doce puntos.

 Inadmisible: un escenario situado en esta región de la matriz significa que se

requiere una atención de “Alta prioridad” para disminuir a corto o inmediato
plazo su impacto sobre los factores de vulnerables (personas, medios de
subsistencia, servicios ambientales, bienes culturales y prestación del servicio).
Este tipo de escenarios no se deberán mantener ya que tienen la capacidad
potencial de afectar la estabilidad de la prestación del servicio público de aseo.
Cuantitativamente representa valores de riesgo entre catorce y veinticuatro
puntos.

Para consolidar la aceptabilidad de los escenarios a nivel general se tienen en

cuenta los resultados estipulados en la Tabla 105.

Tabla 105. Consolidación aceptabilidad del riesgo por escenario

Nivel de Riesgo
3 o más calificaciones en rojo Inadmisible
3 o más calificaciones en naranja Inaceptable
3 o más calificaciones en amarillo Tolerable
3 o más calificaciones en verde Aceptable
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias [FOPAE], 2014

Considerando los rangos anteriormente expuestos, se define la evaluación del

riesgo en la Tabla 106.

182
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Tabla 106. Evaluación del riesgo

Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento
de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

Recolección, transporte Limitada Bajo Medio Bajo Medio Alto

Tolerable
y transferencia 3 1 3 2 6 1 3 2 6 3 9
Barrido y limpieza de Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Alto
Aceptable
Creciente súbita - vías áreas públicas 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9
Origen natural - hidrogeológicos

inundación Limpieza de áreas Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Alto

Aceptable
ribereñas 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9
Limitada Bajo Medio Medio Bajo Alto
Disposición final Tolerable
3 1 3 2 6 2 6 1 3 3 9
Recolección, transporte Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
y transferencia 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1
Barrido y limpieza de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Avenida torrencial Aceptable
vías y áreas públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Limpieza de áreas Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
ribereñas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Recolección, transporte Limitada Medio Bajo Bajo Medio Alto
Tolerable
Origen natural - Geológicas

y transferencia 3 2 6 1 3 1 3 2 6 3 9
Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Alto
Deslizamiento Disposición final Aceptable
3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9
Gestión de residuos en Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3
Movimiento sísmico Recolección, transporte Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Aceptable

183
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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

y transferencia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Barrido y limpieza de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
vías y áreas públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Disposición final Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Residuos de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
construcción y Aceptable
demolición – RDC
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Recolección, transporte Significativa Medio Medio Medio Medio Medio

Tolerable
Origen socio

y transferencia 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
natural

Incendios forestales
Gestión de residuos en Significativa Medio Medio Medio Medio Medio
Tolerable
área rural 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
Recolección, transporte Baja Medio Bajo Alto Medio Medio
Tolerable
y transferencia 2 2 4 1 2 4 8 2 4 3 6
Origen tecnológico - Térmicos

Barrido y limpieza de Baja Medio Bajo Alto Bajo Medio

Tolerable
Incendio estructural vías y áreas públicas 2 2 4 1 2 4 8 1 2 3 6
del prestador del Limpieza de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio
Aceptable
servicio público de ribereñas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
aseo Corte de césped y poda Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio
de árboles de vías y Aceptable
áreas públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6

Lavado de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio Aceptable

184
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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6

Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio

Aprovechamiento Aceptable
2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
Gestión de residuos en Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio
Aceptable
área rural 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
Recolección, transporte Baja Medio Bajo Alto Medio Medio
Tolerable
y transferencia 2 2 4 1 2 4 8 2 4 3 6
Barrido y limpieza de Baja Medio Bajo Alto Bajo Medio
Tolerable
vías y áreas públicas 2 2 4 1 2 4 8 1 2 3 6
Origen tecnológico - Fallos de infraestructura

Limpieza de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

Aceptable
Colapso de la ribereñas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
infraestructura del Corte de césped y poda Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
prestador del de árboles de vías y Aceptable
servicio público de áreas públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
aseo Lavado de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Aprovechamiento Aceptable
2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
Gestión de residuos en Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
Fallas en la flota de Recolección, transporte Baja Bajo Bajo Alto Medio Medio
Tolerable
vehículos del y transferencia 2 1 2 1 2 4 8 2 4 2 4

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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

prestador del Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Aprovechamiento Aceptable
servicio público de 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
aseo Baja Bajo Bajo Bajo Medio Medio
Disposición final Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 2 4 2 4
Gestión de residuos en Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Baja Bajo Bajo Medio Medio Alto
Disposición final Tolerable
Colapso del sitio de 2 1 2 1 2 4 4 2 4 4 8
disposición final de Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
residuos Construcción y Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Demolición - RCD
Aspectos institucionales Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
para la prestación del Aceptable
servicio público de aseo 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Cierre temporal o
permanente del Baja Bajo Alto Medio Alto
Disposición final Inaceptable
sitio de disposición 2 1 2 2 4 4 8 2 4 4 8
final de residuos Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Construcción y Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Demolición - RCD
Aspectos institucionales Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Ubicación
para la prestación del Aceptable
desfavorable del 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
servicio público de aseo
sitio de disposición
Baja Bajo Bajo Alto Medio Medio
final de residuos Disposición final Tolerable
2 1 2 1 2 4 8 2 4 2 4

186
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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Construcción y Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Demolición – RCD
Recolección, transporte Baja Bajo Bajo Bajo Medio Bajo
Aceptable
y trasferencia 2 1 2 1 2 1 2 2 4 1 2
Mal estado de las Barrido y limpieza de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
vías para acceso al vías y áreas públicas 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
casco rural y/o Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aprovechamiento Aceptable
urbano 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Gestión de residuos en Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Proliferación de
Origen biológico

animales, insectos, Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Aspectos institucionales
mosquitos
para la prestación del Aceptable
portadores de
servicio público de aseo
agentes de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
enfermedad
Recolección, transporte Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Origen antrópico -

Accidentes Aceptable
y transferencia
No intencional

1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
laborales del
Barrido y limpieza de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
prestador del Aceptable
vías y áreas públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
servicio público de
aseo Limpieza de áreas Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
ribereñas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2

187
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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

Corte de césped y poda Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

de árboles de vías y Aceptable
áreas públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Lavado de áreas Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aprovechamiento Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
construcción y Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
demolición – RDC
Gestión de residuos en Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Accidentes del
prestador del Baja Bajo Bajo Medio Bajo Bajo
Aspectos institucionales
servicio público de
para la prestación del Aceptable
aseo que generen
servicio público de aseo
contaminación 1 1 1 1 1 4 4 1 1 2 2
(agua, aire, suelo)
Aspectos institucionales Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Mal manejo de las para la prestación del Aceptable
servicio público de aseo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
condiciones finales
de los residuos Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aprovechamiento Aceptable
sólidos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Disposición final Baja Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Aceptable

188
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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

1 1 1 2 2 4 4 2 2 1 1
Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Construcción y Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Demolición - RCD
Municipio sin Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aspectos institucionales
prestadores del
para la prestación del Aceptable
servicio público de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
servicio público de aseo
aseo
Aspectos institucionales Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Municipio sin PGIRS
para la prestación del Tolerable
actualizado 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
servicio público de aseo

Municipio sin Aspectos institucionales Mediana Medio Medio Medio Medio Medio
acciones para para la prestación del Tolerable
aprovechamiento servicio público de aseo 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
de residuos (en la
fuente, recolección
selectiva, acopio de Mediana Medio Medio Medio Medio Medio
residuos, reciclaje Aprovechamiento Tolerable
de residuos) 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4

Municipio sin Aspectos institucionales

Mediana Medio Medio Medio Medio Medio Tolerable
definición de áreas para la prestación del

189
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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

(estación de servicio público de aseo

clasificación y 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
aprovechamiento,
sitio final de
disposición final, Mediana Medio Medio Medio Medio Medio Tolerable
sitios de disposición
Aprovechamiento
final de RCD, Planta
de 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 Tolerable
Aprovechamiento
de Residuos Sólidos
Mediana Medio Medio Medio Alto Medio
Orgánicos – Disposición final Tolerable
PARSO, estaciones 4 1 4 1 4 1 4 2 8 1 4
de transferencia)
Residuos de Mediana Medio Medio Medio Medio Medio
Construcción y Tolerable
Demolición - RCD 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4

Gestión de residuos en Mediana Medio Medio Medio Medio Medio

Tolerable
área rural 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
Aspectos institucionales Mediana Medio Medio Medio Medio Medio
Municipio sin para la prestación del Tolerable
población servicio público de aseo 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
recicladora de oficio
Mediana Medio Alto Medio Medio Medio
formalizada Aprovechamiento Tolerable
4 1 4 2 8 1 4 1 4 1 4

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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

Aspectos institucionales Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto

para la prestación del Tolerable
servicio público de aseo 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16

Recolección, transporte Mediana Medio Alto Medio Alto Muy Alto

Tolerable
y transferencia 4 1 4 2 8 1 4 2 8 4 16

Barrido y limpieza de Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto

Tolerable
vías y áreas públicas 4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16

Limpieza de áreas Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto

Tolerable
Municipio sin ribereñas 4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16
recursos suficientes Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Corte de césped y poda
para la Tolerable
de arboles 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
implementación del
PGIRS Lavado de áreas Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Tolerable
públicas 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto
Aprovechamiento Tolerable
4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16
Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Medio
Disposición final Aceptable
1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 4
Residuos de Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Construcción y Tolerable
Demolición - RCD 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16

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Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento

de expuesto

Prestación del
ocurrencia

subsistencia

ambientales
Parámetro de la

(Víctimas)

culturales
Personas

Medio de

Servicios
Fenómeno Evaluación

servicio
del

Bienes
gestión integral de
amenazante fenómeno del riesgo
residuos sólidos
amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación

Gestión de residuos en Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto

Tolerable
área rural 4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16
Aspectos institucionales Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
para la prestación del Aceptable
Origen antrópico - intencional

servicio público de aseo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Recolección, trasporte y Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Aceptable
trasferencia 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 3
Orden público y Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Disposición final Aceptable
social del municipio 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1
Residuos de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Construcción y Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Demolición - RCD
Gestión de residuos en Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

192
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[Link].4 Análisis de resultados evaluación del riesgo

Considerando la probabilidad de ocurrencia de los fenómenos amenazantes (Ver

Tabla 102) y la consecuencia que tendría dicho fenómeno sobre el elemento
vulnerable; se valoró y determinó el riesgo en cada parámetro de la gestión
integral de residuos sólidos para el municipio de la Calera, obteniendo los
siguientes resultados:

- Aspectos institucionales para la prestación del servicio público de aseo.

Los fenómenos amenazantes con un nivel de riesgo aceptable identificados
dentro de este parámetro son: a) Cierre temporal o permanente del sitio de
disposición final de residuos, b) Ubicación desfavorable del sitio de disposición
final, c) Proliferación de animales, insectos, mosquitos portadores de agentes
de enfermedad, d) Accidentes del prestador del servicio público de aseo que
generen contaminación (agua, aire, suelo), e) Mal manejo de las condiciones
finales de los residuos sólidos, f) Municipio sin prestadores del servicio público
de aseo, g) orden público y social del municipio.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificaron los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Municipio sin PGIRS actualizado, b) Municipio sin
acciones para aprovechamiento de residuos (en la fuente, recolección
selectiva, acopio de residuos, reciclaje de residuos), c) Municipio sin definición
de áreas (estación de clasificación y aprovechamiento, sitio final de disposición
final, sitio de disposición final de RCD, planta de aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos – PARSO, estaciones de transferencia), d) Municipio
institucionales para la prestación del servicio público de aseo, e) Municipio sin
recursos suficientes para la implementación del PGIRS, siendo estos los más
importantes dentro del parámetro de aspectos institucionales para la
prestación del servicio público de aseo.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inaceptable e inadmisible.

- Recolección, transporte y transferencia.

Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Avenida torrencial, b) Movimiento sísmico, c) Mal
estado de las vías para acceso al casco rural y/o urbano, d) Accidentes
laborales del prestador del servicio público de aseo, e) Orden público y social
del municipio.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificaron los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Creciente súbita – inundación, b) Deslizamiento

193
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Incendios forestales, c) Incendio estructural del prestador del servicio público

de aseo, d) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio público de
aseo, e) Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio público de
aseo, f) Municipio sin recursos suficientes para la implementación del PGIRS,
siendo estos los más importantes dentro del parámetro de recolección,
transporte y transferencia.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inaceptable e inadmisible.

- Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Los fenómenos amenazantes con nivel del riesgo aceptable identificados
dentro de este parámetro son: a) Creciente súbita, b) Avenida torrencial, c)
Movimiento sísmico, d) Mal estado de las vías para acceso al casco rural y/o
urbano, e) Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificó los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Incendio estructural del prestador del servicio
público de aseo, b) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio
público de aseo, c) Municipio sin recursos suficientes para la implementación
del PGIRS, siendo estos los más importantes dentro del parámetro de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inaceptable e inadmisible.

- Limpieza de áreas ribereñas.

Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Creciente súbita – inundación, b) Avenida torrencial,
c) Incendio estructural del prestador del servicio público de aseo, d) Colapso
de la infraestructura del prestador del servicio público de aseo, e) Accidentes
laborales del prestador del servicio de aseo público de aseo.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificaron los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Municipio sin recursos suficientes para la
implementación de PGIRS, siendo este el más importante dentro del parámetro
de limpieza de áreas ribereñas.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inaceptable e inadmisible.
-
-
-

194
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- Corte de césped y poda de árboles.

Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Incendio estructural del prestador del servicio
público de aseo, b) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio
público de aseo, c) Accidentes laborales del prestador del servicio público de
aseo, d) Municipio sin recursos suficientes para la implementación de PGIRS.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con niveles de riesgo tolerable, inaceptable e inadmisible.

- Lavado de áreas públicas.

Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Incendio estructural del prestador del servicio
público de aseo, b) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio
público de aseo, c) Accidentes laborales del prestador del servicio público de
aseo.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable, se evidenció el fenómeno

amenazante: Municipio sin recursos suficientes para la implementación del
PGIRS, siendo este el más importante dentro del parámetro de lavado de áreas
públicas.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con niveles de riesgo inaceptable e inadmisible.

- Aprovechamiento.
Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Incendio estructural del prestador del servicio
público de aseo, b) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio
público de aseo, c) Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio
público de aseo, d) Mal estado de las vías para acceso al caco rural y/o
urbano, e) Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo, f)
Mal manejo de las condiciones finales de los residuos sólidos.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificó los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Municipio sin acciones para aprovechamiento de
residuos (en la fuente, recolección selectiva, acopio de residuos, reciclaje de
residuos), b) Municipio sin definición de áreas (estación de clasificación y
aprovechamiento, sitio final de disposición final, sitio de disposición final de
RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos – PARSO,
estaciones de transferencia), c) Municipio sin población recicladora de oficio
formalizada, d) municipio sin recursos suficientes para la implementación del

195
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PGIRS, siendo estos los más importantes dentro del parámetro de

aprovechamiento.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con niveles de riesgos inaceptables e inadmisibles.

- Disposición final.
Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Deslizamiento, b) Movimiento sísmico, c) Fallas en
la flota de vehículos del prestador del servicio público de aseo, d) Mal manejo
de las condiciones finales de los residuos sólidos, e) Orden público y social del
municipio.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificaron los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Creciente súbita – inundación, b) Colapso del sitio
de disposición final de residuos, c) Ubicación desfavorable del sitio de
disposición final de residuos, d) Municipio sin definición de áreas (estación de
clasificación y aprovechamiento, sitio final de disposición final, sitio de
disposición final de RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos – PAROS, estaciones de transferencia).

En los niveles de riesgos inaceptables se identificaron los siguientes fenómenos

amenazantes: a) Cierre temporal o permanente del sitio de disposición final de
residuos, b) Municipio sin recursos suficientes para la implementación del
PGIRS, siendo estos los más importantes dentro del parámetro de disposición
final.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inadmisible e inaceptable.

- Residuos de construcción y demolición (RDC).

Los fenómenos amenazantes con niveles de riesgo aceptable identificados
dentro de este parámetro son: a) Movimiento sísmico, b) Colapso del sitio de
disposición final de residuos, c) Cierre temporal o permanente del sitio de
disposición final de residuos, d) Ubicación desfavorable del sitio de disposición
final de residuos, e) Accidentes laborales del prestador del servicio público de
aseo, f) Mal manejo de las condiciones finales de los residuos sólidos, g) Orden
público y social del municipio.

En los niveles de riesgos tolerables se identificaron los siguientes fenómenos

amenazantes: a) Municipio sin definición de áreas (estación de clasificación y
aprovechamiento, sitio final de disposición final, sitios de disposición final para
RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos – PARSO,

196
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estaciones de transferencia), b) Municipio sin recursos suficientes para la

implementación del PGIRS, siendo estos los más importantes dentro del
parámetro de residuos de construcción y demolición - RCD.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con niveles de riesgos inaceptables e inadmisibles.

- Gestión de residuos en área rural.

Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Deslizamiento, b) Incendio estructural del prestador
del servicio público de aseo, c) Colapso de la infraestructura del prestador del
servicio público de aseo, d) Fallas en la flota de vehículos del prestador del
servicio público de aseo, e) Mal estado de las vías para acceso al casco rural
y/o urbano, f) Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo,
g) Orden público y social del municipio.

En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificaron los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Incendios forestales, b) Municipio sin
identificación de áreas (estación de clasificación y aprovechamiento, sitio de
disposición final, sitio de disposición final de RCD, planta de aprovechamiento
de residuos sólidos orgánicos – PARSO, estación de transferencia), c) Municipio
sin recursos suficientes para la implementación del PGIRS, siendo estos los
más importantes dentro del parámetro de la gestión de residuos en área rural.

Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inaceptable e inadmisible.

A continuación, en la Tabla 107 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de gestión del riesgo de la prestación de servicio público de aseo,
de acuerdo con la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, adoptada por la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.

Tabla 107. Resultados línea base de la gestión del riesgo

Aspecto Parámetro Unidades Resultado
Identificar las Condiciones de De acuerdo con análisis realizado frente al
condiciones de amenaza, conocimiento del riesgo, se tiene:
amenaza, vulnerabilidad y  Hidrometeorológicas
Gestión vulnerabilidad riesgo, posibles - Creciente súbita.
de riesgos y riesgo que daños - Avenida torrencial.
incluya cuantificables y  Geológicas
cuantificación riesgo - Deslizamiento.
posible de mitigable. - Movimiento sísmico.

197
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Aspecto Parámetro Unidades Resultado

daños e  Socio natural
impactos - Incendios forestales.
sobre la  Térmicos
prestación del - Incendio estructural del prestador del servicio público
servicio de de aseo.
aseo y la  Fallos de infraestructura
definición del - Colapso de la infraestructura del prestador del
riesgo servicio público de aseo.
mitigable - Fallas en la flota de vehículos del prestador del
servicio público de aseo.
- Colapso del sitio de disposición final de residuos.
- Cierre temporal o permanente del sitio de disposición
final de residuos.
- Ubicación desfavorable del sitio de disposición final
de residuos.
- Mal estado de las vías para acceso al casco rural y/o
urbano.
 Biológico
- Proliferación de animales, insectos, mosquitos
portadores de agentes de enfermedad.
 Humano no intencional
- Accidentes laborales del prestador del servicio
público de aseo.
- Accidentes del prestador del servicio público de aseo
que generen contaminación (agua, aire, suelo).
- Mal manejo de las condiciones finales de los residuos
sólidos.
- Municipio sin prestadores del servicio público de
aseo.
- Municipio sin PGIRS actualizado.
- Municipio sin acciones para aprovechamiento de
residuos (en la fuente, recolección selectiva, acopio
de residuos, reciclaje de residuos).
- Municipio sin definición de áreas (estación de
clasificación, estaciones de aprovechamiento, sitios
de disposición final, estaciones de transferencia).
- Municipio sin población recicladora de oficio
formalizada.
- Municipio sin recursos suficientes para la
implementación del PGIRS.
 Humano intencional
- Orden público y social del municipio
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

198
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5.3 Proyecciones

En el presente numeral se realiza la proyección de población en el horizonte de

ocho (8) años, a partir de la cual se obtiene la proyección de generación de
residuos sólidos del municipio.

5.3.1 Proyección de población

La proyección de población se realizó de acuerdo a los lineamientos del RAS, Título

F, el cual establece los métodos para el cálculo de la proyección de población
según el nivel de complejidad del municipio, que en este caso es de complejidad
medio alto, en la Tabla 108 se presentan los métodos según el nivel de
complejidad.

Tabla 108. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según
nivel de complejidad del sistema
Método de proyección
Detallar
Complejidad Hab Detallar
Aritmético Geométrico Exponencial Wappaus por
densidades
zonas
Bajo <2.500 X X X X
2.501 a
Medio X X X X
12.500
12.501
Medio Alto a X X X
60.000
Alto >60000 X X X X
Fuente: RAS, Título A 2000 y Título F 2012

Para elaborar la proyección de población se toma como base la información de

población de los censos elaborados por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística – DANE del año 1973 al 2005, cuyos datos se presentan en la Tabla
109.
Tabla 109. Censos de Población
Población La Calera
Censo
Cabecera Rural Total
2005 9.520 14.248 23.768
1993 6.087 11.765 17.852
1985 3.960 13.233 17.193
1973 2.731 9.076 11.807
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

A continuación, se presentan las proyecciones realizadas mediante los métodos

Aritmético, Geométrico, Exponencial y Wappaus, a partir de los datos históricos de
los censos reportados por el DANE (ver Tabla 109).

199
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 Método aritmético

Dado por la ecuación:

𝑃𝑓 = 𝑃𝑖 + 𝑘(𝑡𝑓 − 𝑡𝑖)

Pf = Población a estimar en el año deseado (tf)

Pi = Población del año inicial o año base (ti)
K = Constante que supone la tasa de variación se calcula a partir de la información
real de los últimos dos censos realizados.

𝑃2 − 𝑃1
𝑘=
𝑡2 − 𝑡1

En donde P2 corresponde a la población de último censo realizado en el año t1 y P1

corresponde a la población del penúltimo censo realizado en el año t2.4

 Método Geométrico:

Dado por la ecuación:

𝑃𝑓 = 𝑃𝑖 (1 + τ̅)𝑡𝑓−𝑡1

Pf = Población a estimar en el año deseado (tf)

Pi = Población del año inicial o año base (ti)
τ̅ = Tasa de crecimiento de la población

1
𝑃2 𝑡2 −𝑡1
𝜏=( ) −1
𝑃1

 Método exponencial o logarítmico

Dado por la ecuación:

̅
𝑃𝑓 = 𝑃𝑖 𝑒 𝑘(𝑡𝑓−𝑡𝑖 )

Pf = Población a estimar en el año deseado (tf)

Pi = Población del año inicial o año base (ti)
k= Tasa de crecimiento de la población

4
Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio. Guía para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS). Bogotá,
D.C.:2015.

200
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ln 𝑃2 − ln 𝑃1
𝑘=
𝑡2 − 𝑡1

 Método Wappaus

La ecuación que se emplea para el cálculo de la proyección de la población es la

siguiente:
𝑃𝑓 = 𝑃𝑐𝑖 ∗ (200 + 𝑖 ∗ (𝑇𝑓 − 𝑇𝑐𝑖))(200 − 𝑖 ∗ (𝑇𝑓 − 𝑇𝑐𝑖))

Donde la tasa de crecimiento (i en %) se calcula de acuerdo con el crecimiento de

las poblaciones censadas y se obtiene en la siguiente expresión

𝒊 = 𝟐𝟎𝟎 ∗ (𝑷𝒖𝒄 − 𝑷𝒄𝒊)(𝑻𝒖𝒄 − 𝑻𝒄𝒊) ∗ (𝑷𝒄𝒊 + 𝑷𝒖𝒄)

[Link] Proyección de población área urbana

De acuerdo con las metodologías descritas anteriormente, en la Tabla 110, se

presentan los resultados obtenidos para el área urbana del municipio de La Calera.

Tabla 110. Proyección de población área urbana

Método Método Método Método
Periodo Año
Aritmético Geométrico exponencial Wappaus
- 2005 9.520 9.520 9.520 9.520
Actual 2019 13.142 16.679 16.821 16.300
1 2020 13.401 17.361 17.519 16.923
2 2021 13.660 18.070 18.246 17.570
3 2022 13.919 18.808 19.003 18.242
4 2023 14.178 19.577 19.792 18.939
5 2024 14.437 20.377 20.613 19.663
6 2025 14.696 21.210 21.468 20.415
7 2026 14.955 22.077 22.359 21.195
8 2027 15.214 22.979 23.287 22.005
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

En la Figura 38 se presenta la proyección de población del área urbana del

municipio de La Calera, mediante los métodos descritos anteriormente, donde se
evidencia que el método que maneja una tendencia similar a las proyecciones del
DANE 2005-2020, es el método aritmético, mientras que los métodos geométrico,
exponencial, y wappaus, presentan un incremento elevado de la población, por lo
cual se selecciona el método aritmético.

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25.000

20.000

15.000
POBLACIÓN

10.000

5.000

0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
AÑO
Proyeccion DANE Método Aritmético
Método Geométrico Método exponencial
Figura 38. Proyección de la población área urbana
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

Cabe resaltar que dentro del cálculo de la población total se debe considerar la
población flotante del municipio, con el fin de proyectar la generación total de
residuos sólidos, para lo cual, se tuvo en cuenta lo estimado en el Capítulo 4.
Proyección de Población y Parámetros de Diseño del documento “Optimización de
redes de acueducto y alcantarillado del casco urbano del Municipio de La Calera”
ejecutado por Estudios Técnicos y Construcciones S.A.S., bajo el contrato de
consultoría No. PDA-C-291-2015 suscrito con Empresas Públicas de Cundinamarca.

En este estudio, se estima un porcentaje de población flotante del 2%, el cual se

considera un parámetro aplicable a municipios económicamente medios y a
ciudades intermedias (Estudios Técnicos y Construcciones S.A.S., 2017). En la
Tabla 111 se presenta la proyección de población mediante el método
seleccionado, donde se incluye la población flotante del municipio equivalente al
2%.

202
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Tabla 111. Proyección de población urbana método aritmético.

Periodo Año P. (hab) P. flotante (hab) P. total (hab)
Actual 2019 13.142 263 13.405
1 2020 13.401 268 13.669
2 2021 13.660 273 13.933
3 2022 13.919 278 14.197
4 2023 14.178 284 14.462
5 2024 14.437 289 14.726
6 2025 14.696 294 14.990
7 2026 14.955 299 15.254
8 2027 15.214 304 15.518
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

[Link] Proyección de población área rural

Para el área rural se realizó la proyección de población acode con la metodología

descrita anteriormente, cuyos resultados se presentan en la Tabla 112:

Tabla 112. Proyección de población área rural

Método Método Método Método
Periodo Año
Aritmético Geométrico exponencial Wappaus
- 2005 14.248 14.248 14.248 14.248
Actual 2019 16.205 16.681 16.596 16.661
1 2020 16.345 16.870 16.778 16.848
2 2021 16.485 17.061 16.962 17.037
3 2022 16.625 17.254 17.148 17.228
4 2023 16.765 17.449 17.336 17.421
5 2024 16.905 17.647 17.526 17.616
6 2025 17.045 17.847 17.718 17.814
7 2026 17.185 18.049 17.912 18.014
8 2027 17.325 18.253 18.108 18.216
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

En la Figura 39 se presenta la proyección de población del área rural del

municipio de La Calera, mediante los métodos descritos anteriormente, donde se
evidencia que el método que maneja una tendencia similar a las proyecciones del
DANE 2005-2020, es el método exponencial y Wappaus, mientras que el método
aritmético presenta una tendencia por debajo y el método geométrico una
tendencia mayor comparada con los demás métodos, por lo tanto, se selecciona el
método exponencial, cuyos resultados son más cercanos a las proyecciones
dadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.

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20.000

18.000

16.000

14.000

12.000
POBLACIÓN

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
AÑO
Proyeccion DANE Método Aritmético
Método Geométrico Método exponencial

Figura 39. Proyección de la población área rural

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

En la Tabla 113 se presenta la proyección de población mediante el método

seleccionado para el área rural, donde se incluyó la población flotante del
municipio equivalente al 2%.

Tabla 113. Proyección de población rural método exponencial

Periodo Año P. (hab) P. flotante (hab) P. total (hab)
Actual 2019 16.596 334 17.015
1 2020 16.778 337 17.207
2 2021 16.962 341 17.402
3 2022 17.148 345 17.599
4 2023 17.336 349 17.798
5 2024 17.526 353 18.000
6 2025 17.718 357 18.204
7 2026 17.912 361 18.410
8 2027 18.108 365 18.618
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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5.3.2 Proyección de generación de residuos sólidos

La proyección de generación de residuos en el área urbana se establece a partir de

la población proyectada (ver Tabla 111) y la Producción Per cápita - PPC
calculada para el área urbana (numeral [Link]), afectada por un 2%
considerando el incremento en la generación por usuarios comerciales,
institucionales e industriales. En la siguiente tabla se presentan los resultados de la
proyección.

PPC=0,93 (Kg*hab/día)
PPC urbana = 0,93 * 1,02 (kg/hab. día)

Tabla 114. Proyección de residuos área urbana

Generación de residuos
Periodo Año P. total (hab)
Ton/día Ton/mes Ton/año
Actual 2019 13.405 12,72 381 4.578
1 2020 13.669 12,97 389 4.668
2 2021 13.933 13,22 397 4.758
3 2022 14.197 13,47 404 4.848
4 2023 14.462 13,72 412 4.939
5 2024 14.726 13,97 419 5.029
6 2025 14.990 14,22 427 5.119
7 2026 15.254 14,47 434 5.209
8 2027 15.518 14,72 442 5.299
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

La proyección de generación de residuos en el área rural se establece a partir de la

población proyectada (ver Tabla 113) y la Producción Per cápita - PPC calculada
para el área rural (numeral [Link]). PPC=0,85 (Kg*hab/día)

Tabla 115. Proyección de residuos área rural

Generación de residuos
Periodo Año P. total (hab)
Ton/día Ton/mes Ton/año
Actual 2019 17.015 14,46 434 5.206
1 2020 17.207 14,63 439 5.265
2 2021 17.402 14,79 444 5.325
3 2022 17.599 14,96 449 5.385
4 2023 17.798 15,13 454 5.446
5 2024 18.000 15,30 459 5.508
6 2025 18.204 15,47 464 5.570
7 2026 18.410 15,65 469 5.633
8 2027 18.618 15,83 475 5.697
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

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Cabe resaltar que las proyecciones de la generación de residuos sólidos en el área

rural son significativamente mayores a la generación actual reportada por el
prestador del servicio de aseo, ya que, para el cálculo se consideró el total de la
población rural del municipio de La Calera mientras que, el prestador no tiene una
cobertura del 100% en esta área como se evidencia en el numeral [Link].

5.4 Árbol de problemas

Acorde con la línea base desarrollada por el Consorcio PGIRS La Calera 2019 y el
trabajo de campo realizado en el municipio, se identificaron once (11)
problemáticas asociadas a la gestión integral de los residuos sólidos distribuidas en
los diferentes componentes relacionados en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos adoptada por la Resolución 754 de 2014.

A partir de las problemáticas identificadas se definieron las causas y efectos de

cada una de ellas mediante la metodología de árboles de problemas establecida en
la metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la
evaluación de proyectos y programas de la CEPAL, los cuales se presentan a
continuación. Cabe resaltar que, los árboles de problemas fueron presentados y
socializados durante el segundo evento de socialización del PGIRS realizado el día
30 de octubre de 2019 en el municipio.

206
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5.4.1 Aspecto institucional

[Link] Debilidad institucional en la gestión integral de los residuos sólidos en la organización y

financiación del servicio público aseo y en la implementación del PGIRS

207
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5.4.2 Aspecto técnico operativo

[Link] Debilidades en la recolección y transporte de residuos sólidos relacionadas con la separación

en la fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de la actividad

208
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[Link] Cobertura parcial de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

209
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[Link] La limpieza de áreas ribereñas no cuenta con un esquema de prestación definido dentro de la
gestión de residuos sólidos

210
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[Link] Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de corte de césped y
poda de árboles

211
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[Link] Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de lavado de áreas
públicas

212
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[Link] Deficiencia en la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el municipio

213
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[Link] Los residuos de construcción y demolición - RCD no cuenta con un esquema de gestión
definido

214
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[Link] La gestión de los residuos sólidos en el área rural del municipio es ineficiente

215
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5.4.3 Aprovechamiento

[Link] El aprovechamiento de los residuos sólidos es bajo

216
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[Link] Deficiencias en el reconocimiento e inclusión de la Población Recicladora de Oficio – PRO

217
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5.5 Priorización de problemas

A continuación, se presenta la priorización de los problemas identificados

considerando su importancia, así como, el tiempo requerido para su atención
(mediano y largo plazo) (Ver Figura 40)

Listado de problemas

1. Debilidad institucional en la gestión integral de los residuos sólidos en la

organización y financiación del servicio público aseo y en la implementación
del PGIRS.
2. Debilidades en la recolección y transporte de residuos sólidos relacionadas
con la separación en la fuente y los recursos requeridos para el desarrollo
de la actividad.
3. Cobertura parcial de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
4. La limpieza de áreas ribereñas no cuenta con un esquema de prestación
definido dentro de la gestión de residuos sólidos.
5. Inexistencia de un esquema formalizado para la prestación del servicio de
corte de césped y poda de árboles.
6. Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de
lavado de áreas públicas.
7. El aprovechamiento de los residuos sólidos es bajo.
8. Deficiencias en el reconocimiento e inclusión de la Población Recicladora de
Oficio – PRO.
9. Deficiencia en la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el
municipio.
10. Los residuos de construcción y demolición - RCD no cuenta con un esquema
de gestión definido.
11. La gestión de los residuos sólidos en el área rural de La Calera es
ineficiente.

Figura 40. Priorización de problemas

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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6. OBJETIVOS Y METAS

A partir de las problemáticas identificadas y plasmadas en los árboles de

problemas se elaboraron los árboles de objetivos, los cuales permitirán identificar
las alternativas de solución, así como, los medios y fines para alcanzar los
objetivos del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de La
Calera. Asimismo, en el presente numeral se muestran los objetivos y metas
formulados de acuerdo con lo establecido en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos adoptada por la Resolución 754 de 2014.

219
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6.1 Árbol de objetivos

6.1.1 Aspecto institucional

[Link] Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión integral de residuos sólidos en el

municipio

220
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6.1.2 Aspecto técnico operativo

[Link] Recolección y transporte de residuos sólidos eficiente relacionada con la separación en la

fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de la actividad

221
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[Link] Cobertura total de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza

222
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[Link] Definición de un esquema operativo de prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
dentro de la gestión de residuos sólidos

223
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[Link] Esquema formalizado para la prestación de la actividad de corte de césped y poda de árboles

224
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[Link] Diseño e implementación del esquema operativo para la prestación del servicio de lavado de
áreas públicas

225
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[Link] Gestión eficiente de los residuos sólidos especiales generados en el municipio

226
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[Link] Definición de un esquema operativo para la gestión de los residuos de construcción y

demolición – RCD

227
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[Link] Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural del municipio

228
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6.1.3 Aprovechamiento

[Link] Aumento de la cantidad de residuos sólidos que se integran a la actividad de aprovechamiento

y tratamiento

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[Link] Reconocimiento e inclusión efectiva de la Población Recicladora de Oficio - PRO

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6.2 Definición de objetivos y metas

En la Tabla 116 se presentan los objetivos y metas del PGIRS, los cuales se constituyen como la hoja de ruta para dar
solución a las problemáticas identificadas en el municipio en relación con la gestión integral de residuos sólidos y la
prestación del servicio público de aseo tanto en el área urbana como rural.

Tabla 116. Objetivos y metas del PGIRS

Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)
Un (1) sistema de
Aspectos Institucionales del servicio público

Fortalecimiento de la organización y financiación

Esquema de
institucionalidad para la óptimo para la prestación Mediano plazo
prestación del servicio Municipal Alta
gestión integral de residuos del servicio público de aseo (2020 - 2023)
por cada actividad
sólidos en el municipio y la implementación del
PGIRS
Aumento de la
sostenibilidad financiera en Un (1) esquema tarifario
Si, actualizada según Res. CRA
la proyección económica actualizado para el área de
de aseo

Tarifa del servicio 853/18 y adoptada mediante el Mediano plazo

Alta para la implementación del prestación de servicio
público de aseo Acuerdo No. 006 de 2019 de la (2020 - 2023)
PGIRS y la prestación del acorde a la normatividad
junta directiva de Espucal E.S.P.
servicio público de aseo en vigente
el mediano y largo plazo
Aumento de la eficiencia en
el recaudo mediante la Una (1) base de datos de
Si, no obstante en la zona aplicación de la suscriptores actualizada
Estratificación Mediano plazo
urbana no existe un estudio Alta estratificación acorde a la estratificación
socioeconómica (2020 - 2023)
vigente. socioeconómica actualizada socioeconómica del área de
tanto a nivel urbano como prestación del servicio
rural

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Clasificación del nivel Disminución del nivel de Una (1) revisión anual del Mediano plazo y
de riesgo del prestador Alto Alta riesgo del prestador del nivel de riesgo del prestador largo plazo
por parte de la SSPD servicio público de aseo del servicio de aseo (2020 - 2027)

Reducción de la cartera por

Coeficiente de facturación de difícil Aumentar el coeficiente de
Mediano plazo y
cubrimiento de costos recaudo mediante el cubrimiento de costos del
69,41% Alta largo plazo
(CC) para analizar la aumento de la efectividad prestador igual o superior al
(2020 - 2027)
suficiencia financiera de los procesos de cobro 100%
jurídico
Convenio del Fondo de
Solidaridad y
Ajuste en la aplicación de
Redistribución del Equilibrio en los subsidios y
los subsidios y Mediano plazo
Ingreso vigente con Si Alta contribuciones superior al
contribuciones en el servicio (2020 - 2023)
el(los) prestador(es) 50%
público de aseo
del servicio público de
aseo
Cantidad de residuos
Recolección y transporte: 320,69 Disminuir la cantidad de
Residuos sólidos

generados por
Generación de

ton/mes residuos sólidos dispuestos

actividad del servicio Media
Barrido y limpieza: 11,98 en el relleno sanitario Disminución del 30% de los
público de aseo, en Largo plazo
ton/mes mediante el residuos sólidos dispuestos
área urbana (2024 - 2027)
aprovechamiento de en el relleno sanitario
Producción per cápita
residuos orgánicos e
de residuos en área 0,93 kg - hab/día Media
inorgánicos
urbana

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Residencial 1: 30
Residencial 2: 2.756
Residencial 3: 906
Residencial 4: 591
Una (1) base de datos de
PP Industrial Cat. 2: 10 Contar con un registro
suscriptores actualizada
Usuarios del servicio PP Comercial Cat. 1: 204 actualizado de suscriptores
cada cuatro años acorde a
público de aseo por PP Comercial Cat.2: 76 del servicio de aseo acorde Mediano plazo
Media la estratificación
tipo y estrato, en área PP Comercial Cat. 3: 37 con la estratificación (2020 - 2023)
socioeconómica del área
urbana PP oficial Cat. 3: 49 socioeconómica del área
urbana del municipio de La
GP Industriales: 0 urbana del municipio
Calera
GP Comerciales: 3
GP Oficiales: 0
Inmuebles desocupados: 320
Total: 4.982
Mantener el porcentaje de
Cobertura de cobertura a nivel urbano
Recolección, Transporte y Transferencia

100% de cobertura del área Largo plazo

recolección área 100% Alta teniendo en cuenta los
urbana. (2024 - 2027)
urbana nuevos proyectos
urbanísticos.
Un (1) estudio - análisis
Frecuencia de Analizar la efectividad de la
para determinar la Mediano plazo
recolección área 2 veces/semana Alta frecuencia de recolección
efectividad de la frecuencia (2020 - 2023)
urbana actual (año 2019)
de recolección actual.
Reducir anualmente el
Cantidad y manejo de
número de puntos críticos y 2 puntos críticos menos con Mediano y largo
puntos críticos en área 5 Alta
evitar la generación de respecto al año anterior. plazo
urbana
nuevos.
Existencia de
estaciones de No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
transferencia
Capacidad de la
estación de No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
transferencia

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Una (1) actualización del

Cobertura del 100% de las catastro de vías Mediano y largo
Cobertura del barrido
92,61% Alta vías y áreas públicas objeto pavimentadas objeto de plazo (2020 -
área urbana
de barrido y limpieza barrido y limpieza cada 2027)
cuatro años
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
cuando hay varios
No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
prestadores del
servicio público de
aseo
Aumento del mobiliario
público para el Incremento del 50% en la Mediano y largo
Cantidad de cestas
21,6 cestas/ km2 Alta almacenamiento temporal instalación de cestas plazo (2020 -
públicas instaladas
de los residuos sólidos en públicas cada cuatro años 2027)
espacio público
- 7 veces/semana = centro – El
Jardín (Parque central)
- 3 veces/semana = Centro, El
Jardín, Flandes Bajo, La
Un (1) programa de
Plazuela. Optimización de la actividad Mediano y largo
Frecuencia actual de optimización de la actividad
- 2 veces/semana = La Cañada Alta de barrido y limpieza de plazo (2020 -
barrido área urbana de barrido y limpieza de
y Paseo Real. vías y áreas públicas 2027)
vías y áreas públicas
- 1 vez/semana = Altamar, Alto
de La Virgen, Buena Vista,
Flandes Alto, La Portada, Los
Sauces.
Definición del esquema
Un (1) esquema operativo
costeras y

Limpieza de playas operativo de prestación del

ribereñas
de playas
Limpieza

definido para la prestación

costeras o ribereñas 22.686,04 m2 de áreas servicio de limpieza de Mediano plazo
Baja del servicio de limpieza de
ubicadas en suelo ribereñas áreas ribereñas dentro de la (2020 - 2023)
áreas ribereñas del
urbano gestión de residuos sólidos
municipio
en La Calera

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Registro de la cantidad de Registro semestral de la

Cantidad de residuos
residuos sólidos cantidad de residuos sólidos Mediano y largo
recogidos con ocasión
No se cuenta con información Baja recolectados en actividades recolectados en la actividad plazo (2020 -
de la actividad de
de limpieza de áreas de limpieza de áreas 2027)
limpieza de playas
ribereñas ribereñas
Catastro de árboles
Tipo I - 120
ubicados en vías y Actualización periódica del Un (1) catastro actualizado Mediano y largo
Tipo II - 061
áreas públicas que Baja catastro de los árboles de árboles objeto de poda plazo (2020 -
Tipo III - 003
deben ser objeto de objeto de poda. cada cuatro años 2027)
Tipo IV - 000
poda
Corte de césped y poda de árboles

Catastro de áreas Un (1) catastro actualizado

Actualización periódica del Mediano y largo
públicas urbanas de zonas verdes objeto de
30,557 m2 Baja catastro de zonas verdes plazo (2020 -
objeto de corte de corte de césped cada cuatro
objeto de corte de césped 2027)
césped años
Cantidad mensual de Registros actualizados de la Registro mensual de la
residuos generados en cantidad de residuos cantidad de residuos sólidos Mediano y largo
las actividades de No se cuenta con información Baja generados por la actividad generados en la actividad plazo (2020 -
corte de césped y de corte de césped y poda de corte de césped y poda 2027)
poda de árboles de árboles de árboles
Aprovechamiento de
residuos de corte de
No se cuenta con información Baja
césped y poda de Implementación del Un (1) programa
árboles programa de implementado para el
Mediano plazo
Tipo de aprovechamiento de aprovechamiento de corte
(2020 - 2023)
aprovechamiento de residuos de corte de césped de césped y poda de
residuos de corte de No se cuenta con información Baja y poda de árboles árboles.
césped y poda de
árboles

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Sitio empleado para la

disposición final de
Planta de tratamiento de Aguas
residuos de corte de Baja No aplica No aplica No aplica
Residuales de Espucal E.S.P.
césped y poda de
árboles
Frecuencia actual de Frecuencias establecidas Cumplimiento del 100% de
Mensual Baja Mediano y largo
corte de césped para la prestación de la las frecuencias establecidas
plazo (2020 -
Frecuencia actual de actividad de corte de para la actividad de corte de
Semestral Baja 2027)
poda de árboles césped y poda de árboles césped
Inventario de puentes Actualizar periódicamente el
Un (1) catastro actualizado Mediano y largo
peatonales y áreas catastro de puentes
Diez (10) áreas Media de áreas públicas objeto de plazo (2020 -
públicas objeto de peatonales y áreas públicas
lavado cada cuatro años 2027)
lavado objeto de lavado.
Garantizar la prestación del
Descripción del
Lavado de áreas públicas

Empresa de servicios públicos de servicio de lavado de vías y Mantener la cobertura del Mediano y largo
esquema actual de
La Calera. Media áreas públicas por parte del 100% de las áreas públicas plazo (2020 -
prestación de la
ESPUCAL E.S.P. prestador del servicio de objeto de lavado 2027)
actividad
aseo.
Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas
entre los prestadores No se cuenta con acuerdo No aplica No aplica No aplica No aplica
del servicio público de
aseo
Garantizar la prestación del
Cumplimiento del 100% de
Frecuencia actual de servicio de lavado de vías y Mediano y largo
las frecuencias establecidas
lavado de áreas Dos (2) veces al año Media áreas públicas por parte del plazo (2020 -
para la actividad de lavado
públicas prestador del servicio de 2027)
de áreas públicas
aseo.

236
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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
5 Alta
aprovechamiento, en
la categoría de
pequeño (Área menor
a 150 metros2)
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
Funcionamiento de una
estaciones de
Estación de Clasificación y Construcción y operación de
clasificación y Mediano plazo
1 Alta Aprovechamiento - ECA de una (1) ECA en el municipio
aprovechamiento, en (2020 - 2023)
residuos aprovechables en de La Calera
Aprovechamiento

la categoría de
el municipio de La Calera.
mediano (Área entre
150 y 999 metros2)
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
0 Alta
aprovechamiento, en
la categoría de grande
(Área igual o mayor a
1.000 metros2)
Cantidad total de Fortalecer la
17 Alta
recicladores de oficio formalización e inclusión
Cantidad de Ejecutar la actividad de
de la población
recicladores de oficio aprovechamiento con la
recicladora de oficio Mediano plazo
que pertenecen a participación del 100%
algún tipo de 15 Alta
como prestadores del (2020 - 2023)
de las organizaciones de
organización, servicio público de aseo
recicladores de oficio.
asociación o en la actividad de
agremiación aprovechamiento.

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Cantidad de
recicladores de oficio
que pertenecen a
alguna de las figuras
jurídicas previstas en 15 Alta
el artículo 15 de la Ley
142 de 1994 para
prestar el servicio
público de aseo
Ampliación de la cobertura
Cobertura del 100% de las
de las rutas selectivas de
rutas selectivas de
recolección y transporte de Mediano y largo
Cobertura de rutas recolección y transporte de
58,33% Alta residuos sólidos plazo (2020 -
selectivas residuos sólidos
aprovechables en el área de 2027)
aprovechables en el área de
prestación del servicio de
prestación del servicio
aseo

Residuos orgánicos: 83,80

Cantidad de residuos
Ton/año Aumento del Incremento de la tasa de
aprovechados por tipo Alta
Residuos inorgánicos: 25,79 aprovechamiento de los aprovechamiento al 30%de Mediano y largo
de material
Ton/mes residuos sólidos en el área residuos sólidos en el área plazo (2020 -
de prestación del servicio de prestación del servicio de 2027)
Tasa de de aseo aseo
aprovechamiento de 6,38% Alta
residuos sólidos.
Porcentaje de rechazos
en bodegas, centros Identificación del porcentaje Cuantificación del nivel de Mediano y largo
de acopio y estaciones No se cuenta con información Alta de rechazos de material rechazos del material plazo (2020 -
de clasificación y aprovechable aprovechable 2027)
aprovechamiento

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Desarrollar mínimo cuatro

(4)eventos/campañas de
capacitación anual, con
cada uno de los diferentes
Población capacitada Capacitación a los usuarios grupos focales del municipio
Mediano y largo
en temas de en temas relacionados con (residencial, comercial,
6,07% Alta plazo (2020 -
separación en la el aprovechamiento de industrial e institucional),
2027)
fuente residuos sólidos mediante actividades
lúdicas que posibiliten el
fácil entendimiento y puesta
en práctica de la separación
de los residuos en la fuente.
Tipo de disposición
final de residuos
Relleno sanitario Baja Continuidad de la actividad Mantener la vigencia y Mediano y largo
sólidos de área urbana
de disposición final en el continuidad del contrato con plazo (2020 -
y área rural
relleno sanitario el relleno sanitario 2027)
Relleno Sanitario
Regional Baja
(regional o municipal)
Resolución MAVDT No. 0694 del
Disposición Final

03 de junio de 2005 del

Ministerio de Ambiente, Vivienda
Autorización ambiental y Desarrollo Territorial,
del sitio de disposición modificada por las Resoluciones Baja
final MAVDT No. 0256 de 24 de Verificación del Verificación anual de los
noviembre de 2008 y MAVDT Mediano y largo
cumplimiento de los permisos y autorizaciones
No. 0430 de 02 de marzo de plazo (2020 -
permisos y autorizaciones ambientales del relleno
2009. 2027)
otorgados por la autoridad sanitario
Vida útil disponible del
sitio disposición final
30 años a partir del año 2005 Baja
según la autorización
ambiental

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Disminuir la cantidad de
residuos sólidos dispuestos
Fracción de residuos en el relleno sanitario Disminución del 30% de los
Largo plazo
dispuestos en sitio de 93,55% Baja mediante el residuos sólidos dispuestos
(2024 - 2027)
disposición final aprovechamiento de en el relleno sanitario
residuos orgánicos e
inorgánicos
Volumen de lixiviados
No hay vertimiento de lixiviados Baja No aplica No aplica No aplica
vertidos
Volumen de lixiviados 18.584,64 m3 / mes
Baja No aplica No aplica No aplica
tratados 7,17 L/s
Eficiencia de
tratamiento de 97,90% Baja No aplica No aplica No aplica
lixiviados
En municipios de
categoría especial y
primera - Cantidad No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
total de emisiones
de gases
En municipios de
categoría especial y
primera - Fracción
No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
de gases
aprovechados o
quemado
Contar con un (1) esquema
operativo para la
especiales

Gestión eficiente de los

Residuos

Programa implementado de recolección, transporte y

sólidos

Gestión de residuos residuos sólidos especiales Mediano plazo

recolección de residuos Media. disposición final de los
sólidos especiales generados en el municipio (2020 - 2023)
voluminosos residuos sólidos especiales
de La Calera
generados en el sector
urbano del municipio.

240
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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Definición de un esquema
Un (1) esquema operativo
Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

No se realiza gestión de RCD en operativo para la gestión de Mediano plazo

Gestión de RCD Media definido para la gestión de
el municipio residuos de construcción y (2020 - 2023)
RCD en el municipio
demolición - RCD
Tipo de sitio empleado Definición y reglamentación Un (1) sitio definido y
para la disposición de un sitio adecuado para el reglamentado dentro del
Mediano plazo
final o No se cuenta con sitio definido. Media aprovechamiento o PBOT del municipio para el
(2020 - 2023)
aprovechamiento de disposición de RCD dentro aprovechamiento y/o
RCD del PBOT del municipio disposición final de RCD
Registro de inscripción No. 002 Mantener el registro de
Autorización ambiental Cumplimiento de la Mediano y largo
de 2018 ante la Corporación inscripción como gestor
del sitio de disposición Media normatividad vigente plazo (2020 -
Autónoma Regional de autorizado ante la autoridad
final de RCD relacionada con RCD 2027)
Cundinamarca. ambiental competente
RCD aprovechados No se cuenta con información Media Diseño y puesta en marcha
del programa municipal
para la gestión (recolección, Un (1) esquema operativo
Recolección y Mediano plazo
transporte, definido para la gestión de
disposición final de No se cuenta con información Media (2020 - 2023)
aprovechamiento y RCD en el municipio
RCD.
disposición) de los residuos
sólidos especiales
Aumento de la cobertura Un (1) estudio para la
Cobertura de del servicio de recolección y ampliación de la cobertura
Gestión de residuos en

Mediano plazo
recolección y 31,41% Alta transporte de residuos del servicio de recolección y
(2020 - 2023)
transporte sólidos en el área rural del transporte de residuos
área rural

municipio sólidos en el área rural

Mantener la frecuencia de
recolección y transporte de Prestación del servicio de
residuos sólidos en el área recolección y transporte de Mediano y largo
Frecuencia de
1 vez a la semana Media rural del municipio dando residuos sólidos en el área plazo (2020 -
recolección
cumplimiento a lo rural de una (1) vez por 2027)
establecido en la semana
normatividad vigente

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Prioridad
Aspecto

(alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)

Un (1) protocolo definido

Gestión oportuna de los
para la atención oportuna
Censo y manejo de No se identificaron puntos puntos críticos identificados Mediano plazo
Media de los puntos críticos
puntos críticos críticos en el área rural del (2020 - 2023)
identificados en el área rural
municipio
del municipio
Cobertura de barrido o Un (1) estudio de
Evaluación de la necesidad
despápele en No se realiza actividad de evaluación para la
Media de prestación del servicio
corregimientos y barrido o despápele en prestación del servicio de Mediano plazo
de barrido o despápele en
centros poblados corregimiento y centros barrido o despápele en (2020 - 2023)
corregimientos y centros
Frecuencia actual de poblados corregimientos y centros
Media poblados
barrido poblados del municipio
Manejo de las
Gestión de Riesgos

condiciones de Cuenta con Plan de Gestión del

Actualización del plan de
amenaza, Riesgo del municipio, de la
gestión de riesgos Un (1) programa de gestión
vulnerabilidad y riesgo empresa de servicios públicos de
establecido en el PGIRS del riesgo actualizado para Mediano plazo
que se puedan la Calera – ESPUCAL y un plan Media
2015 e implementación las la prestación del servicio (2020 - 2023)
materializar y afectar de gestión de riesgos
estrategias para la gestión público de aseo.
la prestación del establecido en el PGIRS La
del riesgo
servicio público de Calera 2015.
aseo
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

242
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7. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

De acuerdo con lo establecido en la metodología para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos adoptada por la Resolución 754 de 2014 se
realizó en análisis de alternativas para algunos de los componentes de la gestión
de residuos sólidos. Cabe resaltar que las alternativas planteadas y seleccionadas
permitirán la materialización e implementación de los objetivos y metas definidos
en el capítulo anterior y, su vez, dar solución a las problemáticas identificadas en
los árboles de problemas.

Para la evaluación de las alternativas se tuvo en cuenta los siguientes factores:

técnico, financiero, legal, institucional, comercial, social, ambiental, riesgos e
integralidad. Cada uno de ellos se calificó con los valores señalados en la Tabla
117 teniendo en cuenta la favorabilidad del factor en la implementación de cada
alternativa acorde con lo planteado en la metodología de la resolución ibidem,
donde 1 corresponde a condiciones totalmente desfavorables y 5 a condiciones
totalmente favorables.

Tabla 117. Calificación de alternativas de solución

Calificación Descripción
1 Totalmente desfavorable
2 Desfavorable
3 Neutro
4 Favorable
5 Totalmente favorable
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Una vez evaluada cada alternativa se realizó la sumatoria de las calificaciones para
obtener aquella solución más favorable para dar solución a la problemática. La
alternativa seleccionada se reflejará en los programas y proyectos formulados en el
numeral 8 del presente documento. A continuación, en la Tabla 118 se presentan
los resultados de la evaluación y selección de alternativas.

243
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Tabla 118. Evaluación y selección de alternativas de solución

Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
Comercial
Alternativas de Calificación

Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

La alcaldía municipal a través de la creación de una

Aspectos institucionales para la prestación del servicio

nueva empresa industrial y comercial del Estado

1. Empresa asume la responsabilidad de la prestación del
independiente para la servicio de aseo como única línea de negocio, para
4 4 3 4 2 2 3 2 5 29
prestación del servicio lo cual se requiere el diseño de rutas, adquisición
de aseo de vehículos, implementación de contrato de
condiciones uniformes con los suscriptores,
Falencias en la facturación conjunta, entre otros aspectos.
estructura Una empresa privada asume la prestación del
público de aseo

organizacional servicio de aseo en el municipio bajo las dinámicas

de la Empresa del mercado para la recolección, transporte y
2. Concesión a operador
de Servicios disposición final de los residuos sólidos, así como, 3 4 3 4 4 2 3 2 4 29
privado
Públicos y de las actividades complementarias tales como, corte
las instancias de césped, poda de árboles, lavado de áreas
para la públicas, etc.
implementación Mediante la implementación de estrategias de
del PGIRS planificación, organización y seguimiento y control
se fortalece la estructura organizacional de la
Empresa de Servicios Públicos de La Calera-
3. Fortalecimiento de la
Espucal E.S.P., para que continúe con la prestación 4 2 4 2 4 4 3 2 5 30
empresa
del servicio público de aseo en el municipio, mejore
su capacidad financiera e implemente mecanismos
eficientes y sostenibles para el aprovechamiento de
residuos sólidos.

244
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Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
Comercial
Alternativas de Calificación

Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

Al contar con información precisa sobre el

presupuesto y la disponibilidad de recursos
financieros del municipio y la empresa de servicios
1. Garantizar la calidad
Vulnerabilidad públicos es posible tomar decisiones estratégicas
de la calidad y
financiera para para mejorar la prestación del servicio público de
oportunidad de la
la aseo, gestionar eficientemente los residuos sólidos
información
implementación en el municipio e implementar un esquema
presupuestal y financiera
del PGIRS y la organizado para el aprovechamiento de residuos
para la toma de 4 2 4 2 2 2 4 2 5 27
prestación del orgánicos e inorgánicos. Esto permitirá disminuir el
decisiones sobre la
servicio público desequilibrio en el balance de subsidios y
implementación del
de aseo en el contribuciones, reducir la cartera por facturación
PGIRS y la prestación
mediano y del servicio de aseo, aumentar la eficiencia del
del servicio público de
largo plazo servicio mediante la racionalización de los costos
aseo
administrativos y operativos, aumentar los recursos
presupuestales asignados y ejecutados para la
implementación del PGIRS, entre otros aspectos.
La empresa de servicios públicos organiza una
dependencia especifica dentro de su estructura
organizacional para el tratamiento de residuos
Aprovechamiento

1. La Empresa de sólidos orgánicos, continua con la operación y

La recolección y
Servicios Públicos administración del programa Cuadra Limpia y
transporte de
(Espucal E.S.P.) asume la responsabilidad de aumentar la cobertura
residuos sólidos
continua con el del servicio de recolección y transporte de residuos 4 2 2 2 4 2 4 2 5 27
aprovechables
programa Cuadra Limpia sólidos orgánicos en el 100% del casco urbano del
orgánicos es
y aumenta cobertura municipio. Adicionalmente, bajo la reglamentación
baja
hasta llegar al 100% de los usos del suelo del municipio implementa la
Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos
Orgánicos - PARSO para la producción de abono
orgánico el cual puede ser comercializado o

245
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Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
Comercial
Alternativas de Calificación

Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

subsidiado por la alcaldía municipal para cubrir los

costos operativos y obtener ingresos adicionales
que permita sostener el programa en el mediano y
largo plazo.
La empresa de servicios públicos cede el programa
Cuadra Limpia a un tercero para su operación y
administración, el cual se encarga de la
2. La Empresa de
organización de la prestación del servicio de
Servicios Públicos
recolección y transporte de los residuos sólidos
(Espucal E.S.P.) entrega 2 4 2 2 2 2 2 2 5 23
orgánicos, así como, del desarrollo del proceso de
el programa Cuadra
tratamiento para la producción de abono orgánico
Limpia a un tercero
el cual puede ser comercializado bajo los
requerimientos normativos que sobre la materia se
dispongan.
3. La Empresa de
Servicios Públicos presta
el servicio de recolección La empresa de servicios públicos continua con la
y transporte de residuos prestación del servicio de recolección y transporte
orgánicos y entrega a un de los residuos sólidos orgánicos pero una
4 2 3 2 4 2 2 2 5 26
tercero el tratamiento de organización u operador independiente asume la
los residuos sólidos responsabilidad de la operación y administración de
orgánicos para la la PARSO para la producción de abono orgánico.
producción de abono
orgánico.
La recolección y 1. La Empresa de La empresa de servicios públicos asume toda la
transporte de Servicios Públicos presta responsabilidad en el esquema de
4 2 4 2 4 1 4 2 5 28
residuos sólidos el servicio de aprovechamiento de los residuos sólidos
aprovechables aprovechamiento de inorgánicos donde presta el SPA y opera la

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Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
Comercial
Alternativas de Calificación

Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

inorgánicos es residuos sólidos Estación de Clasificación y Aprovechamiento - ECA

baja inorgánicos en todas las para la clasificación y pesaje del material
etapas: recolección, aprovechable recolectado (recolección, transporte,
transporte, clasificación clasificación y pesaje) donde
y pesaje,
aprovechamiento y/o
comercialización.
2. La Empresa de
Servicios Públicos instala La empresa cuenta con la ECA para la
y opera la ECA y la formalización del pesaje y clasificación del material
prestación del SPA se aprovechable pero la recolección y transporte de
2 4 3 4 4 2 4 4 5 32
adelanta por otros los residuos es responsabilidad de las asociaciones
operadores y/o de recicladores de oficio y/o otros operadores del
asociaciones de servicio de aprovechamiento.
recicladores de oficio
3. Las asociaciones de
recicladores de oficio y/o
Las asociaciones de recicladores de oficio y/o
operadores de residuos
demás operadores del servicio de aprovechamiento
sólidos inorgánicos
asumen la responsabilidad del esquema de 2 3 2 2 3 2 4 2 5 25
aprovechables instalan y
aprovechamiento (recolección, transporte,
operan la ECA y hacen la
clasificación y pesaje)
recolección y transporte
de estos residuos.
Deficiencias en 1. La Empresa de La empresa de servicios públicos destina recursos y
recicladore

el Servicios Públicos logística para realizar el acompañamiento y

Inclusión

reconocimiento (Espucal E.S.P.) presta asesoría a los recicladores de oficio que se

4 2 3 2 3 3 3 2 3 25
de

e inclusión de el acompañamiento y encuentran en proceso de formalización y aquellos

la Población asesoría técnica, que no se han vinculado a ninguna organización,
Recicladora de jurídica, financiera y para capacitarlos en el esquema de

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Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
Comercial
Alternativas de Calificación

Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

Oficio social a los recicladores aprovechamiento y la prestación del servicio

de oficio para su siguiendo lo establecido en el Decreto número 596
formalización. de 2016, por el cual se modifica y adiciona el
Decreto número 1077 de 2015 en lo relativo con el
esquema de la actividad de aprovechamiento del
servicio público de aseo y el régimen transitorio
para la formalización de los recicladores de oficio, y
se dictan otras disposiciones.
La administración municipal destina recursos y
logística para realizar el acompañamiento y
asesoría a los recicladores de oficio que se
2. La administración
encuentran en proceso de formalización y aquellos
municipal a través de
que no se han vinculado a ninguna organización,
sus dependencias presta
para capacitarlos en el esquema de
el acompañamiento y
aprovechamiento y la prestación del servicio
asesoría técnica, 4 3 4 3 4 4 3 4 4 33
siguiendo lo establecido en el Decreto número 596
jurídica, financiera y
de 2016, por el cual se modifica y adiciona el
social a los recicladores
Decreto número 1077 de 2015 en lo relativo con el
de oficio para su
esquema de la actividad de aprovechamiento del
formalización.
servicio público de aseo y el régimen transitorio
para la formalización de los recicladores de oficio, y
se dictan otras disposiciones.

248
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Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
Comercial
Alternativas de Calificación

Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

3. La administración La administración municipal solicita y coordina la

municipal a través de la articulación de instituciones y entidades afines para
gestión interinstitucional realizar el acompañamiento y asesoría a los
articula otras entidades recicladores de oficio que se encuentran en
como el SENA, proceso de formalización y aquellos que no se han
superintendencia de vinculado a ninguna organización, para capacitarlos
servicios públicos, en el esquema de aprovechamiento y la prestación
academia, entre otras del servicio siguiendo lo establecido en el Decreto 5 4 4 5 4 5 4 5 5 41
que presten el número 596 de 2016, por el cual se modifica y
acompañamiento y adiciona el Decreto número 1077 de 2015 en lo
asesoría técnica, relativo con el esquema de la actividad de
jurídica, financiera y aprovechamiento del servicio público de aseo y el
social a los recicladores régimen transitorio para la formalización de los
de oficio para su recicladores de oficio, y se dictan otras
formalización. disposiciones.
Acorde con la reglamentación del uso del suelo
Gestión de residuos de

1. Definir el sitio de definida en el Plan de Ordenamiento Territorial se

Los Residuos
disposición final y/o establece el sitio de disposición final y/o
construcción y

de Construcción
aprovechamiento de aprovechamiento de RCD dentro del municipio.
demolición

y Demolición -
RCD en el municipio y Asimismo, Espucal E.S.P. asume la responsabilidad
RCD no 2 2 2 2 4 1 2 2 3 20
Espucal E.S.P. asume la de administrar la gestión de los RCD desde la
cuentan con un
responsabilidad de recolección y transporte hasta la disposición final
esquema de
administrar la gestión de y/o aprovechamiento para lo cual se deben solicitar
gestión definido
RCD los permisos y autorizaciones necesarios ante la
autoridad ambiental.

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Parámetro de evaluación
Componente

Institucional

Integralidad
Financiero

Ambiental
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Riesgos
Técnico

Social
Problema Descripción de la alternativa

Legal
solución total

Acorde con la reglamentación del uso del suelo

2. Definir el sitio de definida en el Plan de Ordenamiento Territorial se
disposición final y/o establece el sitio de disposición final y/o
aprovechamiento de aprovechamiento de RCD dentro del municipio. Por
RCD en el municipio y su parte, la operación del esquema de gestión de
5 5 4 4 4 2 4 2 4 34
un tercero asume la RCD en el municipio será responsabilidad de un
responsabilidad de tercero de naturaleza privada para que preste el
administrar la gestión de servicio de recolección y transporte, así como, la
RCD administración de la disposición final y/o
aprovechamiento de RCD.
La alcaldía municipal promueve mediante
3. Realizar la gestión de campañas de sensibilización y de educación
RCD en sitios de ambiental la adecuada gestión de los RCD
disposición final generados e informa a la comunidad acerca del 4 5 5 4 3 1 4 2 5 33
ubicados en municipios procedimiento para la disposición final y/o
cercanos aprovechamiento de RCD en sitios autorizados por
la autoridad ambiental cercanos al municipio.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

250
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7.1 Viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos

El Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, señala que la

gestión integral de residuos sólidos está encaminada, entre otros aspectos, al
aprovechamiento de estos (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2015).
Adicionalmente, el Decreto 2412 de 2018, compilado en el Decreto 1077 de 2015
indica que el cobro del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos
Sólidos (IAT) se implementará en todos los municipios y distritos, en los cuales en
su PGIRS adoptado en cumplimiento de la normatividad vigente se hayan definido
proyectos de aprovechamiento viables, por lo tanto, a continuación se presenta el
análisis de la viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio de
La Calera, acorde a la metodología de la Resolución 754 de 2014.

7.1.1 Viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Tal como se señaló en el numeral [Link], el Municipio de La Calera cuenta con

el Programa Cuadra Limpia para la recolección, transporte y tratamiento de
residuos orgánicos y la posterior producción de abonos orgánicos. Acorde con la
caracterización de residuos sólidos realizada por la consultoría, el municipio tiene
un potencial de generación de residuos orgánicos del 47% sobre el total de
residuos generados en el sector urbano, lo cual corresponde a 148,1 toneladas
mensuales aproximadamente, donde cabe resaltar que actualmente, solo se
recolectan y transportan 7 toneladas mensuales en promedio.

[Link] Oferta de residuos sólidos orgánicos

Para realizar la proyección de ingresos es necesario calcular la cantidad de

residuos sólidos orgánicos que se ofertará, para lo cual se tendrán en cuenta las
proyecciones de generación de residuos sólidos calculadas en el numeral 5.3.2.
tal como se muestra en la Tabla 119.

Tabla 119. Proyección residuos sólidos orgánicos

Año Cantidad (Ton/mes)
1 2.193,96
2 2.236,26
3 2.278,56
4 2.321,33
5 2.363,63
6 2.405,93
7 2.448,23
8 2.490,53
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

251
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[Link] Disponibilidad de servicios

Como se mencionó anteriormente, el municipio cuenta con el Programa Cuadra

Limpia a cargo de Espucal E.S.P. para la recolección, transporte y tratamiento de
residuos sólidos orgánicos, cuyas características se presentan a continuación:

Tabla [Link] de servicios de recolección selectiva

Agente Descripción
Espucal E.S.P. cuenta con una ruta selectiva que opera los sábados de 7:00
Personas
a.m. a 11:00 a.m. Cuenta con tres (3) auxiliares y un (1) conductor y se utiliza
prestadores del
un vehículo compactador para su operación. Mediante la ruta se realiza la
servicio público de
recolección de los residuos orgánicos para luego ser transportados a la
aseo en la actividad
Biofábrica ubicada en la PTAR donde se lleva a cabo su tratamiento para la
de aprovechamiento
producción de abonos orgánicos.
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Tabla 121. Disponibilidad de servicios de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Condiciones
Cantidad
Agente Dirección Teléfono de recepción Actividades desarrolladas
(Ton/mes)
del material
1. Selección y recolección de los
residuos orgánicos domiciliarios.
2. Recepción y deshidratación de
los residuos orgánicos (tres (3)
días).
3. Composición de las pilas con
la mezcla (materia orgánica,
material secante aserrín).
Biofábrica de la
4. Armado de pilas y volteo
Planta de
Vereda La 8757111 - Material manual (seis (6) semanas).
Tratamiento de 38
Portada 8757555 segregado 5. Volteo de las pilas y encalado
Aguas Residuales
para estabilización de pH.
de Espucal E.S.P.
6. Acopio del material
compostado y reposo para
estabilización del proceso
(control de humedad y
temperatura) (dos (2) semanas).
7. Obtención de compost
maduro (molido, tamizado y
empacado).
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Costos de la actividad

A continuación, se discriminan los costos de recolección y transporte, así como, los

costos de tratamiento de los residuos sólidos orgánicos. Para ello, se tuvo en
cuenta los costos incurridos por Espucal E.S.P. para la recolección y transporte, lo

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cual incluye el personal encargado y el combustible requerido para la operación del

vehículo compactador utilizado para el servicio como se muestra en la Tabla 122.

Tabla 122. Costos de recolección y transporte

Concepto Cantidad Unidad Valor Total
Conductor 1 Mes $209.333 $209.333
Operador ambiental 3 Mes $146.052 $438.156
Combustible 1,9968 Galón/mes $9.050 $18.071
Total/mes $ 665.561
Total/tonelada $ 95.298
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Así mismo, se consideraron los costos de tratamiento de los residuos sólidos

orgánicos acorde con la capacidad actual de Espucal E.S.P. entre dichos costos, se
incluye el personal encargado de la operación del sistema de tratamiento, así
como, los insumos requeridos para dicha operación, tal como se presenta en la
Tabla 123.

Tabla 123. Costos de tratamiento

Concepto Cantidad Unidad Valor Total
Operario 1 Mes $1.380.500 $1.380.500
Aserrín 40 Lona/45 días $6.000 $160.000
Combustible triturador 1 Galón/mes $9.050 $9.050
Energía eléctrica 240 kWh/mes $376,42 $90.341,33
Total/mes $ 1.639.891
Total/tonelada $ 234.807
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Acorde a lo anterior, el costo para el aprovechamiento de residuos sólidos

orgánicos es de $330.105 por cada tonelada recolectada y tratada.

[Link] Análisis de la viabilidad

De acuerdo con el potencial de generación de residuos sólidos orgánicos en el

municipio, la capacidad instalada de la Biofábrica de Espucal E.S.P., la producción
total de abono orgánico y los precios del mercado para la comercialización de
dicho abono, los ingresos por el tratamiento de estos residuos ascienden a
$298.452.000 mensuales como se detalla en la Tabla 124.

253
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Tabla 124. Estimación de ingresos por comercialización de residuos sólidos orgánicos

Oferta Demanda
Cantidad a Precio Ingresos
potencial de potencial de
Material comercializar ($/ton) esperados
residuos residuos
(Ton/mes) (A) (B) $ (A)*(B)*12
(Ton/mes) (Ton/mes)
Residuos
148,1 38 16,32 $1.999.800 $391.640.832
orgánicos
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Como se observa, acorde con la capacidad instalada de la biofábrica, es posible

producir mensualmente 16,32 toneladas mensuales de abono orgánico para su
comercialización. Sin embargo, al suponer que Espucal E.S.P. aumenta su
capacidad instalada a través de la construcción de una Planta de Aprovechamiento
de Residuos Sólidos Orgánicos, podría aprovechar el 100% de los residuos sólidos
orgánicos generados en el municipio, lo cual supondría una inversión aproximada
de $325.000.000 y consecuentemente, el aumento significativo de los ingresos
percibidos.

[Link] Flujo de fondos

De acuerdo a lo anterior, el flujo de fondos calculado se compone de los ingresos

obtenidos por la comercialización del abono orgánico producido, así como, los
ingresos percibidos por la tarifa regulada en la Resolución CRA 853 de 2018, que
corresponde al costo de tratamiento de residuos. Por otra parte, los costos y
gastos de la operación corresponden a los obtenidos en el numeral [Link] y la
inversión realizada por Espucal E.S.P. para el diseño y construcción de la Planta de
Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos como se presenta en la Tabla
125.

254
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Tabla 125. Flujo de fondos aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Material Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
INGRESOS
Venta de material
$- $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
aprovechable (1)
Tarifa de
$- $314.409.826 $320.471.712 $326.533.598 $332.662.838 $338.724.724 $344.786.611 $350.848.497 $356.910.383
aprovechamiento (2)
Total ingresos (3) =
$- $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
(1+2)
EGRESOS
Recolección y transporte
al centro de acopio o
$- $209.079.856 $213.110.959 $217.142.061 $221.217.954 $225.249.057 $229.280.159 $233.311.262 $237.342.364
estación de separación
y clasificación (4)
Acopio (5) $- $- $- $- $- $- $- $- $-
Alistamiento o Pre-
$- $515.156.927 $525.089.258 $535.021.590 $545.064.281 $554.996.612 $564.928.944 $574.861.275 $584.793.607
tratamiento (6)
Transporte al punto de
$- $- $- $- $- $- $- $- $-
comercialización (7)
Total egresos (8) =
$- $724.236.783 $738.200.217 $752.163.651 $766.282.235 $780.245.669 $794.209.103 $808.172.537 $822.135.971
(4+5+6+7)
Resultados antes de
$- $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
impuestos (9) = (3-8)
Impuestos (10) $- $ 10.293.655 $ 10.492.119 $ 10.690.582 $ 10.891.251 $ 11.089.715 $ 11.288.179 $ 11.486.643 $ 11.685.107
Resultado después de
$- $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
impuestos (11)=(9-10)
INVERSIONES
Inversiones en activos
$325.000.000 $- $- $- $- $- $- $- $-
fijos (12)
Inversiones en capital
$- $- $- $- $- $- $- $- $-
de trabajo (13)
Total inversiones (14) = $- $- $- $- $- $- $- $-
$325.000.000
(12+13)
+ depreciaciones de
bienes de uso y otros $- $- $- $- $- $- $- $- $-
activos (15)
Flujo del proyecto
$325.000.000 $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
(16) = (11-14+15)

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Material Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
FINANCIAMIENTO
Ingresos de fondos de
$325.000.000 $- $- $- $- $- $- $- $-
préstamos (17)
Pago de intereses (18) $- $ 29.359.481 $ 23.952.132 $ 17.993.357 $ 11.426.922 $4.190.860 $- $- $-
Pago de capital (19) $- $ 53.025.069 $ 58.432.418 $ 64.391.194 $ 70.957.629 $ 78.193.690 $- $- $-
Otros aportes
$- $- $- $- $- $- $- $- $-
municipales (20)
Flujo de
financiamiento (21) $- $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
= (16+17-18+20)
Ahorro en impuestos
por pago de intereses $- $- $- $- $- $- $- $- $-
(22)
Flujo del proyecto
$- $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link] $[Link]
(23) = (21-19+22)
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Como se observa, el aprovechamiento de residuos orgánicos es viable ya que para

todos los años hay rentabilidad positiva. Lo anterior se debe al alto potencial de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos que existe en el municipio y a los
bajos costos de su tratamiento. Sin embargo, cabe resaltar que tanto los ingresos
como costos calculados pueden variar dependiendo de las alternativas
implementadas por Espucal E.S.P. para la operación del Programa Cuadra Limpia
en relación con las rutas selectivas, la construcción de la Planta de
Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos – PARSO, los equipos requeridos,
entre otros.

7.1.2 Viabilidad del aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

En el Municipio de La Calera se realiza el aprovechamiento de residuos sólidos

inorgánicos por parte de las asociaciones de recicladores de oficio descritas en el
numeral [Link]. Acorde con la caracterización de residuos sólidos realizada por
la consultoría, el municipio tiene un potencial de generación de residuos
inorgánicos del 34% sobre el total de residuos generados, lo cual corresponde a
131,43 toneladas mensuales aproximadamente, donde cabe resaltar que
actualmente, solo se recolectan y transportan 25 toneladas mensuales en
promedio.

[Link] Oferta de residuos sólidos inorgánicos

Para realizar la proyección de ingresos es necesario calcular la cantidad de

residuos sólidos inorgánicos que se ofertará, para lo cual se tendrán en cuenta las
proyecciones de generación de residuos sólidos calculadas en el numeral 5.3.2.,
como se muestra en la Tabla 126.

Tabla 126. Proyección residuos sólidos inorgánicos

Cantidad (ton/año)
Material Porcentaje
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Papel y cartón 8,50% 19,46 27,77 36,40 45,33 54,58 76,94 100,08 123,97 148,64
Vidrio 2,70% 6,18 8,82 11,56 14,40 17,34 24,44 31,79 39,38 47,21
Plástico 20,60% 47,15 67,31 88,21 109,86 132,27 186,48 242,54 300,46 360,23
Metales 1,20% 2,75 3,92 5,14 6,40 7,70 10,86 14,13 17,50 20,98
Otros (Tetrapak) 1,45% 3,32 4,74 6,21 7,73 9,31 13,13 17,07 21,15 25,36
Total 34% 78,86 112,57 147,52 183,71 221,19 311,85 405,60 502,46 602,42
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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[Link] Disponibilidad de servicios

Como se detalla en el numeral [Link], en el Municipio de La Calera se

encuentran seis (6) centros de acopio para el almacenamiento de los residuos
sólidos inorgánicos recolectados por la Asociación de Recicladores de Oficio
Ecoreciclaje y Precoopertativa de Recicladores de Oficio Naturaleza Viva mediante
las rutas selectivas implementadas por los asociados. En la Tabla 127 se
presentan las características de dichos centros de acopio.

Tabla 127. Disponibilidad de servicios de almacenamiento de residuos sólidos inorgánicos

Capacidad Actividades
Agente Dirección Teléfono
(Ton) desarrolladas
Pequeño (área menor Hacienda las
No registra 7 Clasificación y beneficio
a 150 metros2) Nubes
Pequeño (área menor Av Principal, Vía La
No registra 1 Clasificación y beneficio
a 150 metros2) Calera - Sopo
Pequeño (área menor Av Principal, Vía La
3204133892 15 Clasificación y beneficio
a 150 metros2) Calera - Sopo
Pequeño (área menor Av Principal, Vía La
3132461825 20 Clasificación y beneficio
a 150 metros2) Calera - Sopo
Clasificación,
Pequeño (área menor
Calle 7 No 9-30 3192950863 No registra compactación y
a 150 metros2)
beneficio
Clasificación,
Mediano (área entre Calle 99 A No 3A-
3102092749 20 compactación y
150 y 999 metros2) 41 Este San Luis
beneficio
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link] Demanda de residuos sólidos inorgánicos aprovechables

Debido a que el Municipio de La Calera se encuentra cerca a Bogotá, la demanda

de residuos aprovechables es alta. De acuerdo con la información suministrada por
la Precooperativa de Recicladores de Oficio Naturaleza Viva, el material
aprovechable recolectado es comercializado en la empresa Creambiental S.A.S., la
cual compra el material acorde a los precios del mercado. En la Tabla 128 se
presentan las características de la demanda de residuos sólidos inorgánicos para el
Municipio de La Calera.

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Tabla 128. Demanda de residuos sólidos inorgánicos

Empresa Material Precio ($/ton)
Cartón $300.000
Periódico $540.000
Plástico $625.000
Creambiental S.A.S. Archivo $965.000
Tetrapak $160.000
Vidrio $130.000
Chatarra $500.000
Fuente: Precooperativa de Recicladores de Oficio Naturaleza Viva, adaptado por Consorcio PGIRS
La Calera 2019, 2019

[Link] Costos de la actividad

A continuación, en la Tabla 129 se relacionan los costos de transporte incurridos

para la comercialización del material aprovechable recolectado en el Municipio de
La Calera. Cabe resaltar, que se incluyen los costos del transporte desde los
puntos de recolección del material hasta la Estación de Clasificación y
Aprovechamiento de Naturaleza Viva y desde este punto a la empresa
Creambiental S.A.S.

Tabla 129. Costos de transporte

Concepto Valor/semana Valor/mes
Transporte desde punto de
$60.000 $240.000
recolección a ECA
Transporte desde ECA a
$85.000 $340.000
Creambiental S.A.S.
Total $145.000 $580.000
Fuente: Precooperativa de Recicladores de Oficio Naturaleza Viva, adaptado por Consorcio PGIRS
La Calera 2019, 2019

Acorde a lo anterior, el costo para el aprovechamiento de residuos sólidos

inorgánicos es de $580.000 mensuales.

[Link] Análisis de la viabilidad

De acuerdo con el potencial de aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

en el municipio de La Calera y los precios de comercialización del mercado para el
material reciclable, los ingresos por el aprovechamiento de dichos residuos
ascienden a $43.885.089,50 como se detalla en la Tabla 130.

259
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Tabla 130. Estimación de ingresos por comercialización de residuos sólidos inorgánicos

Oferta Demanda Cantidad a
Ingresos
potencial potencial comercializar Precio
Material esperados
de residuos de residuos (Ton/mes) ($/ton) (B)
$ (A)*(B)*12
(Ton/mes) (Ton/mes) (A)
Papel y
1,62 1,62 1,62 $601.667 $11.706.327,50
cartón
Vidrio 0,52 0,52 0,52 $130.000 $803.439,00
Plástico 3,93 3,93 3,93 $625.000 $29.470.875,00
Metales 0,23 0,23 0,23 $500.000 $1.373.400,00
Otros
0,28 0,28 0,28 $160.000 $531.048,00
(Tetrapak)
Total 6,57 6,57 6,57 $2.016.667 $43.885.089,50
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Como se observa, acorde con el potencial de aprovechamiento, es posible

recolectar aproximadamente 6,57 toneladas mensuales de material reciclable para
su comercialización. Sin embargo, al suponer que se formaliza el esquema de
aprovechamiento en el municipio, mediante la construcción de una Estación de
Clasificación y Aprovechamiento y la organización de la prestación del servicio de
recolección y transporte selectivo, se podría aumentar gradualmente la cantidad de
residuos aprovechados y a su vez, los ingresos percibidos por la actividad.

[Link] Flujo de fondos

De acuerdo a lo anterior, el flujo de fondos calculado se compone de los ingresos

obtenidos por la comercialización del material aprovechable recolectado, así como,
los ingresos percibidos por la tarifa regulada en la Resolución CRA 853 de 2018,
que corresponde al valor base de aprovechamiento de residuos sólidos. Por otra
parte, los costos y gastos de la operación corresponden a los obtenidos en el
numeral [Link] y la inversión realizada para el diseño y construcción de la
Estación de Clasificación y Aprovechamiento, así como, para la adquisición de
vehículos para la recolección y transporte del material como se presenta en la
Tabla 131.

260
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Tabla 131. Flujo de fondos aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
INGRESOS
Venta de material
$227.013.787 $297.502.277 $370.491.836 $446.072.782 $628.894.052 $817.967.996 $[Link] $[Link]
aprovechable (1)
Tarifa de
$33.855.401 $55.583.973 $77.707.976 $100.809.373 $157.344.603 $216.217.975 $267.904.515 $330.674.643
aprovechamiento (2)
Total ingresos (3) =
$260.869.188 $353.086.250 $448.199.812 $546.882.155 $786.238.655 $[Link] $[Link] $[Link]
(1+2)
EGRESOS
Recolección y transporte
al centro de acopio o
$13.508.258 $17.702.615 $22.045.795 $26.543.174 $37.421.795 $48.672.476 $60.295.217 $72.290.018
estación de separación
y clasificación (4)
Acopio (5) $- $- $- $- $- $- $- $-
Alistamiento o Pre-
$- $- $- $- $- $- $- $-
tratamiento (6)
Transporte al punto de
$19.136.699 $25.078.704 $31.231.543 $37.602.830 $53.014.209 $68.952.674 $85.418.224 $102.410.859
comercialización (7)
Total egresos (8) =
$32.644.958 $42.781.319 $53.277.338 $64.146.003 $90.436.004 $117.625.150 $145.713.441 $174.700.876
(4+5+6+7)
Resultados antes de
$228.224.230 $310.304.930 $394.922.474 $482.736.152 $695.802.650 $916.560.821 $[Link] $[Link]
impuestos (9) = (3-8)
Impuestos (10) $1.597.570 $2.172.135 $2.764.457 $3.379.153 $4.870.619 $6.415.926 $7.948.400 $9.595.934
Resultado después de
$226.626.661 $308.132.796 $392.158.016 $479.356.999 $690.932.032 $910.144.895 $[Link] $[Link]
impuestos (11)=(9-10)
INVERSIONES
Inversiones en activos
$65.000.000 $80.000.000 $- $- $- $- $- $-
fijos (12)
Inversiones en capital
$- $- $- $- $- $- $- $-
de trabajo (13)
Total inversiones (14) =
$65.000.000 $80.000.000 $- $- $- $- $- $-
(12+13)
+ depreciaciones de
bienes de uso y otros $- $- $- $- $- $- $- $-
activos (15)
Flujo del proyecto
$161.626.661 $228.132.796 $392.158.016 $479.356.999 $690.932.032 $910.144.895 $[Link] $[Link]
(16) = (11-14+15)

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Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8

FINANCIAMIENTO
Ingresos de fondos de
$- $- $- $- $- $- $- $-
préstamos (17)
Pago de intereses (18) $- $- $- $- $- $- $- $-
Pago de capital (19) $- $- $- $- $- $- $- $-
Otros aportes
$- $- $- $- $- $- $- $-
municipales (20)
Flujo de
financiamiento (21) $161.626.661 $228.132.796 $392.158.016 $479.356.999 $690.932.032 $910.144.895 $[Link] $[Link]
= (16+17-18+20)
Ahorro en impuestos
por pago de intereses $- $- $- $- $- $- $- $-
(22)
Flujo del proyecto
$161.626.661 $228.132.796 $392.158.016 $479.356.999 $690.932.032 $910.144.895 $[Link] $[Link]
(23) = (21-19+22)
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Como se observa, el aprovechamiento de residuos inorgánicos es viable ya que para todos los años hay rentabilidad
positiva. Lo anterior se debe al alto potencial de aprovechamiento de residuos sólidos que existe en el municipio y a la
posibilidad de formalizar el esquema de aprovechamiento con la inclusión de las asociaciones de recicladores de oficio
existentes. Sin embargo, cabe resaltar que tanto los ingresos como costos calculados pueden variar dependiendo de las
alternativas implementadas por las asociaciones de recicladores de oficio, Espucal E.S.P. y la alcaldía municipal para la
operación de la actividad de aprovechamiento en relación con las rutas selectivas, la construcción de la Estación de
Clasificación y Aprovechamiento – ECA, los equipos requeridos, entre otros.

262
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8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

A continuación, se presentan los programas y proyectos que componen el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
del Municipio de La Calera acorde con lo establecido en la Resolución 754 de 2014.

Tabla 132. Consolidado programas y proyectos del PGIRS

Programa Proyecto
Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de
Programa institucional para la prestación del servicio residuos sólidos
público de aseo Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del
servicio público de aseo
Programa de recolección, transporte y transferencia Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas públicas
Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas
Programa de limpieza de áreas ribereñas
ribereñas
Programa de corte de césped y poda de árboles Esquema operativo para el corte de césped y poda de árboles
Programa de lavado de áreas públicas Esquema operativo para el lavado de áreas públicas
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
Programa de aprovechamiento
Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Programa de inclusión de la población recicladora de
Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio
oficio
Programa de disposición final Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos
Programa de gestión de residuos especiales Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales
Programa de gestión de residuos de construcción y
Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición
demolición
Programa de gestión de residuos en el área rural Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Programa de gestión del riesgo Gestión de Riesgo
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

263
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8.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

8.1.1 Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos

sólidos

Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Fortalecimiento

Espucal E.S.P y Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo

organizacional de
la E.S.P para la Número de
ampliación y el
sistemas
mejoramiento
estudiados,
Espucal E.S.P. Y Alcaldía Municipal

continuo del
servicio público de adoptados y
Dos (2) sistemas
aseo acorde con desarrollados en Organización
de organización Espucal E.S.P
los planes de la Espucal E.S.P. óptima para la
Mediano plazo

óptimo para la y Secretaría

expansión del y la prestación del Informes de Revisión
prestación del de Medio
Rural

municipio en el institucionalidad servicio público - 1 - gestión y documental y Anual

servicio público Ambiente y
mediano y largo municipal para de aseo y la resultados sistematizada
de aseo y la Desarrollo
plazo y de la optimizar la implementación
institucionalidad implementación Rural
prestación del del PGIRS
municipal para del PGIRS
servicio público
adelantar la
de aseo y la
implementación
implementación
del PGIRS
del PGIRS
Propósito
/Objetivo
Proyección de la
Empresa de

264
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Servicios Públicos
mediante el ajuste
de la organización
(estructura,
funciones,
procesos y
procedimientos)
para la prestación
del servicio
público de aseo y
de la
institucionalidad
municipal para la
implementación
del PGIRS
Componente 1. Estructura organizacional de la Empresa de Servicios Públicos
- Definición de las funciones de planeación, seguimiento y control para la prestación del servicio público de aseo
- Programa para la Prestación del Servicio Público de Aseo – PPSPA
- Sistema de información, planeación, seguimiento y control de la prestación del servicio público de aseo
Actividades

265
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Revisión y ajuste
El organigrama

Funcionarios de la Espucal E.S.P.

del organigrama
de Espucal
de la Espucal
E.S.P. es
E.S.P. para la
coherente y

Mediano plazo

Espucal E.S.P.
estructuración y Número de Un (1)
consistente con
operacionalización organigramas organigrama Organigrama Revisión
las funciones - 1 - Una vez Espucal E.S.P.
de las áreas revisados y revisado y documentado documental
específicas de
administrativa, ajustados ajustado.
la prestación
comercial y
del servicio
financiera para la
público de aseo
prestación del
(SI/NO)
servicio de aseo.
Revisión y ajuste
El manual de
Funcionarios de Espucal

del manual de
funciones
funciones de la Número de
Mediano plazo

Espucal E.S.P.

incluye Un (1) manual

Espucal E.S.P. manuales de Manual de
aspectos de funciones
E.S.P.

Revisión
para la definición funciones - 1 - funciones Una vez Espucal E.S.P.
relacionados revisado y documental
de las funciones revisados y documentado
con planeación, ajustado.
de planeación, ajustados
seguimiento y
seguimiento y
control (SI/NO)
control.

266
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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Elaboración, Cumplimiento
adopción e Número de de lo

Funcionarios de Espucal
Mediano y largo plazo
implementación Programas para establecido en Un (1) programa
Programa para

Espucal E.S.P.
del Programa para la Prestación del la Resolución para la
la Prestación Revisión
la Prestación del Servicio Público 288 de 2015 y prestación del

E.S.P.
- 4 4 del Servicio documental y Anual Espucal E.S.P.
Servicio Público de Aseo el artículo servicio público
Público de Aseo sistematizada
de Aseo – PPSPA elaborados, [Link].1.10 del de aseo
documentado
acorde a la adoptados e Decreto 1077 elaborado
normatividad implementados de 2015
vigente y al PGIRS (SI/NO)
Número de
Diseño y Los sistemas de
Funcionarios de Espucal E.S.P.
sistemas de Documentación
operacionalización información, Un (1) sistema
información,
Mediano y largo plazo

de los sistemas de planeación, de información, e informes de

planeación, gestión y
Espucal E.S.P.

información, seguimiento y planeación, 1 1

seguimiento y resultados de Revisión
planeación, control de la seguimiento y para para
control diseñados - cada uno de los documental y Anual Espucal E.S.P.
seguimiento y prestación del control diseñado cada cada
y sistemas para sistematizada
control de la servicio público y uno uno
operacionalizados la prestación
prestación del de aseo son operacionalizado del servicio
para la prestación
servicio público de eficientes para cada uno público de aseo
del servicio
aseo. (SI/NO)
público de aseo.

267
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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
𝑥 100 información recolección

Ejecución del
Divulgación de los Divulgación
)

100% de las

Funcionarios de Espucal E.S.P.

sistemas de oportuna y
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛

actividades de Evidencias de la
información, veraz de los

Mediano y largo plazo

divulgación los divulgación
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

planeación, sistemas de

Espucal E.S.P.
𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

sistemas de (registros
seguimiento y información, Revisión
información, 100 100 fotográficos y
control de la planeación, - documental y Anual Espucal E.S.P.
planeación, % % fílmicos,
prestación del seguimiento y sistematizada
seguimiento y presentaciones,
servicio público de control de la registros de
control de la
aseo a prestación del asistencia, etc.)
prestación del
funcionarios de servicio público
servicio público
Espucal E.S.P. de aseo
de aseo
(

(SI/NO)
Espucal E.S.P., asociaciones de recicladores
𝑥 100

de oficio, funcionarios de la alcaldía

municipal y comunidad en general.
)

Ejecución del
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Municipio de La Calera

Divulgación
Mediano y largo plazo

Divulgación 100% de las

oportuna y
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

periódica de la actividades de Informes

𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

veraz de la Revisión
gestión de la divulgación de la 100 100 documentales,
gestión de la - documental y Anual Espucal E.S.P.
prestación del gestión de la % % publicaciones
prestación del sistematizada
servicio público de prestación del web
servicio público
aseo. servicio público
de aseo
de aseo
(SI/NO)
(

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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Un (1) informe
Elaboración y Los informes de de gestión anual

Funcionarios de la Espucal E.S.P y

Secretaría de Medio Ambiente y
presentación ante gestión elaborado y
Número de
la Secretaría de elaborados y presentado a la

Mediano y largo plazo

informes de

Desarrollo Rural
Medio Ambiente y presentados a Secretaría de

Espucal E.S.P.
gestión
Desarrollo Rural la Secretaría de Medio Ambiente Informes de Revisión
elaborados y
de los informes de Medio y Desarrollo - 4 4 gestión documental y Anual Espucal E.S.P.
presentados a la
gestión sobre la Ambiente y Rural sobre la documentados sistematizada
Secretaría de
implementación Desarrollo Rural implementación
Medio Ambiente y
de los programas son oportunos de los
Desarrollo Rural.
y proyectos del y pertinentes programas y
PGIRS (SI/NO) proyectos del
PGIRS

Componente 2. Desarrollo organizacional de la administración municipal para la implementación del PGIRS

- Estructura, funciones, procesos y procedimientos para la implementación del PGIRS
Actividades

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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Número de

Funcionarios de la Secretaría de
Secretaría de Medio Ambiente y
Un (1) sistema
Secretaría de

Medio Ambiente y Desarrollo

Diseño y sistemas de Los sistemas de
de información, Medio
operacionalización información, información,

Mediano y largo plazo

planeación, Documentación Ambiente y

Desarrollo Rural
de los sistemas de planeación, planeación,
seguimiento y 1 1 e informes de Desarrollo
información, seguimiento y seguimiento y Revisión
control de la para para gestión sobre la Rural, Grupo

Rural
planeación, control diseñados control para la - documental y Anual
implementación cada cada prestación del Coordinador
seguimiento y y implementación sistematizada
del PGIRS uno uno servicio público del PGIRS y
control para la operacionalizados del PGIRS son de aseo oficina de
diseñado y
implementación para la eficientes Control
operacionalizado
del PGIRS. implementación (SI/NO) Interno
para cada uno
del PGIRS
𝑥 100

Divulgación de los Ejecución del

Funcionarios de la administración

Divulgación
)

sistemas de 100% de las Secretaría de

𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛

oportuna y Evidencias de la Medio

información, actividades de
Mediano y largo plazo

veraz de los
Alcaldía Municipal

divulgación Ambiente y
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

planeación, divulgación de
𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

sistemas de (registros Desarrollo

seguimiento y los sistemas de
municipal

Revisión
información, 100 fotográficos y Rural, Grupo
control para la información, - 100% documental y Anual
planeación, % fílmicos, Coordinador
implementación planeación, sistematizada
seguimiento y presentaciones, del PGIRS y
del PGIRS a seguimiento y registros de oficina de
control de la
funcionarios de la control para la asistencia, etc.) Control
implementación
administración implementación Interno
del PGIRS
municipal del PGIRS
(SI/NO)
(

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Funcionarios de la administración municipal

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo
Elaboración de un Número de

Mediano y largo plazo

Secretaría de
plan de acción planes de acción Plan de acción Medio
para la para la elaborado es Un (1) plan de Ambiente y
Plan de acción Revisión

Rural
implementación implementación eficiente y acción anual - 4 4 Anual Desarrollo
documentado documental
de los programas de los programas oportuno elaborado Rural y Grupo
y proyectos del y proyectos del (SI/NO) Coordinador
PGIRS PGIRS elaborados del PGIRS
Funcionarios de la Secretaría de
Secretaría de Medio Ambiente y

Medio Ambiente y Desarrollo

Elaboración de
Mediano y largo plazo

informe del Número de Cumplimiento

Desarrollo Rural

Un (1) informe Informe del

estado de avance informes del del artículo 11
anual del estado estado de Revisión Grupo
en el estado de avance de la
Rural

de avance de las - 4 4 avance del documental y Anual Coordinador

cumplimiento de de las metas Resolución 754
metas previstas PGIRS sistematizada del PGIRS
las metas previstas en el de 2014
en el PGIRS documentado
previstas en el PGIRS elaborados (SI/NO)
PGIRS.

271
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Un (1) informe
Número de Cumplimiento

Concejo municipal
Concejo Municipal
Informe del

Mediano y largo
Presentación del anual del estado
informes del del artículo 11 estado de
informe del de avance del
estado de avance de la avance del Revisión Alcaldía

plazo
estado de avance PGIRS - 4 4 Anual
del PGIRS Resolución 754 PGIRS revisado documental municipal
del PGIRS al presentado al
presentados al de 2014 por el Concejo
Concejo Municipal Concejo Municipal
Concejo Municipal (SI/NO)
Municipal
Un (1) informe
Número de Evidencias de la

Comunidad en general
Municipio de La Calera
anual de
Mediano y largo plazo

informes de Cumplimiento socialización

Rendición de rendición de
rendición de del artículo 11 (registros
cuentas a la cuentas sobre el Revisión
cuentas sobre el de la fotográficos y Alcaldía
ciudadanía sobre estado de - 4 4 documental y Anual
estado de avance Resolución 754 fílmicos, municipal
el estado de avance del sistematizada
del PGIRS de 2014 presentaciones,
avance del PGIRS PGIRS registros de
socializados a la (SI/NO)
socializado a la asistencia, etc.)
ciudadanía
ciudadanía
Página web del municipio

Publicación del
Comunidad en general

Un (1) informe
Mediano y largo plazo

informe de estado Cumplimiento Evidencias de la

Número de anual de estado
de avance del del artículo 11 publicación del
informes de de avance del
PGIRS en la de la informe de Alcaldía
estado de avance PGIRS publicado - 4 4 Consulta web Anual
página web del Resolución 754 estado de municipal
del PGIRS en la página
municipio dentro de 2014 avance del
publicados web del PGIRS
del mes siguiente (SI/NO)
municipio
a su elaboración.

272
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

y funcionarios de la Autoridad Ambiental
Reporte del
Número de Un (1) informe

Mediano y largo plazo

informe de estado Cumplimiento

Alcaldía municipal
informes de anual de estado
de avance del del artículo 11 Soporte del
estado de avance de avance del Consulta web
PGIRS al Sistema de la reporte al SUI y Alcaldía
del PGIRS PGIRS reportado - 4 4 y revisión Anual
Único de Resolución 754 a la Autoridad municipal
reportados al SUI al SUI y a la documental
Información – SUI de 2014 Ambiental
y a la Autoridad Autoridad
y a la Autoridad (SI/NO)
Ambiental Ambiental
Ambiental

Articulación del
administración municipal
Mediano y largo plazo

PGIRS con el Plan Número de Cumplimiento Un (1) PGIRS Secretaría de

Funcionarios de la
Alcaldía municipal

Básico de PGIRS articulados del artículo 8 articulado con el Medio

PBOT y Planes Vigencia del
Ambiente y
Ordenamiento con el PBOT y los de la PBOT los Planes de Desarrollo Revisión PBOT y
- 1 1 Desarrollo
Territorial y los Planes de Resolución 754 de Desarrollo Municipal documental Planes de
Rural y
Planes de Desarrollo de 2014 2020 -2023 y documentados Desarrollo
Secretaría de
Desarrollo del Municipal (SI/NO) 2024 – 2027) Planeación
Municipio

273
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Flujo financiero del municipio y Cambio de Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento
del prestador administración comunidad ambiental normativo
Flujo financiero del municipio y Cambio de Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Propósito Cumplimiento
del prestador administración comunidad ambiental normativo
Mejoramiento del Mínimo impacto Cumplimiento parcial
Componente 1 Cumplimiento Flujo financiero del prestador Cambio de gerente
servicio aseo ambiental de la norma
Participación de la Mínimo impacto Cumplimiento parcial
Componente 2 Cumplimiento Flujo financiero del municipio Voluntad política
comunidad ambiental de la norma

274
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

8.1.2 Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio
público de aseo

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad

Espucal E.S.P. y Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural

Fortalecimiento de la
capacidad financiera
de la administración
municipal y la
Empresa de Servicios
Espucal E.S.P., y Alcaldía Municipal

Públicos para
Sistema de
promover los Número de
componentes de sistemas financiación Un (1) sistema
de
aprovechamiento y financiación óptimo para de financiación Secretaría de
Revisión
Mediano plazo

tratamiento de óptimos para la la prestación óptimo para la Informes de

documental
Medio
residuos sólidos del servicio prestación del ejecución Ambiente y
prestación del - 1 - y Anual
aprovechables público de servicio público presupuestal Desarrollo
servicio público sistematizad
Propósito aseo y la de aseo y la del PGIRS Rural y
/Objetivo de aseo y la a
implementac implementación Espucal E.S.P.
Aumento de la implementación
ión del del PGIRS
sostenibilidad del PGIRS
PGIRS
financiera para la
implementación del
PGIRS y la
prestación del
servicio público de
aseo en el mediano y
largo plazo
Componente 1. Presupuesto y recursos financieros para la implementación del PGIRS
- Aseguramiento de la calidad y oportunidad de la información presupuestal y financiera para la toma de decisiones sobre la implementación del PGIRS

275
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

- Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de los residuos sólidos

Actividades
Incorporación de los Dos (2) Planes de

Medio Ambiente y Desarrollo Rural

Funcionarios de la Secretaría de
programas y Número de Desarrollo
proyectos del PGIRS Planes de Municipal
Mediano y largo plazo Secretaría de
en el Plan de Desarrollo Cumplimient articulados con el

Alcaldía municipal
Medio
Desarrollo Municipal Municipal o del artículo PGIRS con Plan de
Ambiente y
para la asignación de articulados con 6 de la presupuesto Desarrollo Revisión
- 1 1 Cada 4 años Desarrollo
recursos el PGIRS acorde resolución asignado Municipal documental
Rural y
presupuestales con los 754 de 2014 teniendo en documentado
Secretaría de
acordes con los requerimientos (SI/NO) cuenta los
Planeación
requerimientos del definidos en el requerimientos
Plan Financiero del PGIRS definidos en el
PGIRS PGIRS
Funcionarios de la Secretaría de Medio

Informes de
Ambiente y Desarrollo Rural

Elaboración de ejecución Un (1) informe

Secretaría de
Mediano y largo plazo

informe de presupuestal anual de

Alcaldía municipal

Número de Medio
presupuesto oportunos y ejecución Informe de
informes de Ambiente y
aprobado y de la veraces presupuestal ejecución revisión
ejecución - 4 4 Anual Desarrollo
ejecución sobre la sobre la presupuestal documental
presupuestal Rural y
presupuestal de la implementac implementación documentado
elaborados Secretaría de
implementación del ión del del PGIRS
Hacienda
PGIRS PGIRS elaborado
(SI/NO)

276
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
) 𝑥100

Adopción de los
instrumentos y

Prestadores del servicio aprovechamiento

mecanismos
𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑛𝑐𝑖𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑡𝑟𝑎𝑣é𝑠

Empresa de
operativos para la
𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑛𝑐𝑖𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

Servicios
administración del Recaudo del
Certificados de Públicos,
Incentivo al Cumplimient 100% de los
la captación de Alcaldía

Entidad bancaria
Aprovechamiento y o del recursos
Mediano plazo

los recursos del municipal,

Tratamiento de capítulo 7 proyectados a
100 100 IAT Revisión Gobernación
𝑑𝑒𝑙 𝐼𝐴𝑇

residuos sólidos - del Decreto través del - Anual

% % (certificados documental de
IAT (cálculo del valor 1077 de Incentivo al
bancarios, Cundinamarca
del IAT, facturación, 2015 Aprovechamiento facturación, y Ministerio de
cuenta bancaria, (SI/NO) y Tratamiento de etc.) Vivienda,
recaudo, Comité del Residuos Sólidos
Ciudad y
IAT, asignación de
Territorio.
recursos) y recaudo
de los recursos
(

definidos por el IAT.

)
𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑠𝑙𝑎𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠

Prestadores del servicio

Seguimiento y
𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠

Cumplimient Comité del

Mediano y largo plazo

Traslado del
Alcaldía Municipal

verificación del
aprovechamiento

o del artículo Incentivo de

traslado de los 100% de los Reportes de
[Link].6 del Aprovechamie
recursos recaudados recursos 100 100 facturación y Revisión
Decreto - Mensual nto y
por Espucal E.S.P. recaudados por % % certificaciones documental
1077 de Tratamiento
por concepto del IAT Espucal E.S.P. a bancarias
a la cuenta bancaria 2015 de Residuos
la cuenta del IAT
destinada para ello. (SI/NO). Sólidos.
× 100
(

277
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Componente 2. Presupuesto y recursos financieros para la prestación del servicio público de aseo
- Equilibrio favorable en la aplicación de los subsidios y contribuciones del servicio público de aseo
- Esquema tarifario del servicio público de aseo
- Recuperación de cartera por facturación del servicio público de aseo
Actividades
La base de

Usuarios del servicio público de aseo

datos de
Una (1) base de
suscriptores
Número de datos de
Actualización de la del servicio
bases de datos suscriptores del
base de datos de de aseo es Base de datos Revisión
Mediano plazo

Espucal E.S.P.

de suscriptores servicio público

suscriptores acorde congruente de suscriptores documental
actualizadas de aseo
con la estratificación con la - 1 - del servicio y Una vez Espucal E.S.P.
acorde con la actualizada
socioeconómica del estratificació público de aseo sistematizad
estratificación acorde con la
área de prestación n documentada a
socioeconómica estratificación
del servicio de aseo socioeconóm
del municipio socioeconómica
ica del
del municipio
municipio
(SI/NO)

278
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Los

Usuarios del servicio público de aseo

suscriptores
Una (1) base de
Número de de
Ampliación de la datos de

Área rural de La Calera

suscriptores de condominios
cobertura de suscriptores del
condominios vinculados al Base de datos Revisión
suscriptores de Mediano plazo servicio público
vinculados al esquema de de suscriptores documental
condominios en el de aseo
esquema de prestación - 1 - del servicio y Una vez Espucal E.S.P.
área rural mediante actualizada con
prestación del del servicio público de aseo sistematizad
el establecimiento de los usuarios de
servicio público público de documentada a
estrategias y condominios en
de aseo en el aseo
medidas pertinentes el área rural el
área rural corresponde
municipio
n a usuarios
residenciales
) 𝑥 100

Las
Recuperación de Implementación
Municipio de La Calera

estrategias
Mediano y largo plazo

cartera de difícil del 100% de las

𝐶𝑎𝑟𝑡𝑒𝑟𝑎 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑎
𝐶𝑎𝑟𝑡𝑒𝑟𝑎 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒

de
Espucal E.S.P.

recaudo por estrategias para

recuperación Informes de Espucal E.S.P.
facturación del la recuperación 100 Revisión
de cartera - 50% gestión Anual y Alcaldía
servicio público de de cartera por % documental
son documentados Municipal
aseo en el área facturación del
oportunas y
prestación del servicio público
eficientes
servicio. de aseo
(SI/NO)
(

279
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Actualización del

Espucal E.S.P. y usuarios del servicio público

esquema tarifario
para el área
prestación del Cumplimient
servicio de aseo o de la
Mediano y largo plazo

Municipio de la Calera
acorde con la Número de Resolución
Un (1) esquema Esquema
normatividad vigente esquemas CRA 853 de
tarifario el tarifario del

de aseo
para la inclusión del tarifarios del 2018 y 720 Revisión
servicio público - 1 1 servicio público Anual Espucal E.S.P.
valor base de servicio público de 2015 o documental
de aseo de aseo
aprovechamiento, el de aseo aquella que
actualizado documentado
costo de tratamiento actualizados la modifique
de residuos o sustituya
orgánicos y el costo (SI/NO)
de limpieza urbana
por suscriptor –
CLUS.
Conformación y
aprovechamiento y asociaciones de

operacionalización
Prestadores del servicio de

del Comité de
Número de Cumplimient
Municipio de la Calera

recicladores de oficio.

Conciliación de Acta de Espucal E.S.P.

Cuentas para la Comités de o del artículo Un (1) Comité de
Mediano plazo

conformación y prestadores
revisión de cuentas y Conciliación de [Link].2.3.6 Conciliación de
del Comité de Revisión de la actividad
demás aspectos Cuentas del Decreto Cuentas - 1 - Anual
Conciliación de documental de
relacionados con la conformados y 1077 de conformado y
Cuentas y Actas aprovechamie
actividad de operacionalizad 2015 operacionalizado
aprovechamiento, de reunión nto
os (SI/NO).
comercialización y su
facturación dentro
del servicio de aseo.

280
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Control y
) × 100

seguimiento a la

aprovechamiento y asociaciones de
aplicación de la Traslado del

Prestadores del servicio de

normatividad para el 100% de los Certificados de
𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜

Cumplimient

Municipio de la Calera
Mediano y largo plazo

recicladores de oficio.
𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑠𝑙𝑎𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎

𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎

pago del servicio de recursos los traslados

recolección y o del artículo
recaudados a los efectuados a las
transporte de los [Link].2.3.4 Comité de
prestadores de la 100 100 personas Revisión
residuos sólidos del Decreto - Anual Conciliación de
actividad de % % prestadoras de documental
aprovechables a los 1077 de Cuentas
aprovechamiento la actividad de
prestadores de la 2015
actividad de y asociaciones de aprovechamient
(SI/NO).
aprovechamiento y recicladores de o del municipio.
asociaciones de oficio
recicladores de
oficio.
(

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Flujo financiero del municipio y Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento Voluntad política
del prestador comunidad ambiental normativo
Flujo financiero del municipio y Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Propósito Cumplimiento Voluntad política
del prestador comunidad ambiental normativo

281
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Inclusión de la
Asignación de recursos dentro Cumplimiento de las Participación de la
actividad de
del presupuesto municipal metas del PGIRS desde comunidad para la Cumplimiento parcial
Componente 1 Cumplimiento aprovechamiento
para la implementación del la administración implementación del de la norma
dentro del esquema del
PGIRS municipal PGIRS
servicio de aseo
Resistencia al pago del
servicio público de
Cumplimiento de las
aseo y difícil
Flujo financiero del prestador y metas del PGIRS desde
conciliación con Mínimo impacto Cumplimiento parcial
Componente 2 Cumplimiento recuperación de cartera de el prestador del
asociaciones de ambiental de la norma
difícil recaudo servicio público de
recicladores de oficio
aseo
para el traslado de
recursos

282
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

8.2 Programa de recolección transporte y transferencia.

8.2.1 Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos

Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos.

Indicadores Metas intermedias Métodos de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Lago Plazo
Cantidad

Calidad

Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Realizar la

Actualización de rutas en caso de ser necesario

Actualización de rutas en caso de ser necesario

recolección y
transporte de

Usuarios del servicio público de aseo

residuos sólidos
∗ 100

Corto, mediano y largo plazo

de manera
¿Se realiza de
Municipio de La Calera

planificada y
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑧𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠

forma eficiente Mantener la

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠

eficiente en el Secretaria de
la recolección y cobertura
municipio de La Informe de Medio

No aplica
transporte de (100%) de Información
Calera. gestión anual Cada cuatro Ambiente y
residuos sólidos recolección de organizada y
Propósito/ de PGIRS. (4) años Desarrollo
en el municipio residuos sistematizada.
Objetivo Rural y
de La Calera? sólidos a nivel
Dar continuidad Espucal E.S.P.
urbano.
a la prestación
SI/NO
del servicio de
recolección y
transporte de
residuos sólidos
en el municipio
de La Calera
Componente 1. Continuidad en el servicio de recolección, transporte y transferencia.
- Actualización de rutas de recolección
- Eliminación de puntos críticos
- Análisis de la efectividad de las frecuencias de recolección
- Optimización de la flota vehicular

283
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos.

Indicadores Metas intermedias Métodos de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Lago Plazo
Cantidad

Calidad

Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Frecuencia Responsable
información recolección

Actividades
¿Las rutas
Actualización de

Planeación,
Secretaría de Obras públicas,
Secretaría de Medio Ambiente y

Actualización de rutas previo análisis

Actualización de rutas previo análisis

actualizadas
las rutas de

de la efectividad de las rutas

de la efectividad de las rutas

garantizan el Documentos
( 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑧𝑖𝑎𝑑𝑎𝑠 ) ∗ 100

Municipio de La Calera
recolección

Mediano y largo plazo

100% de la Actualizar el oficiales
teniendo en
cobertura para 100% de las /shape /GDB
cuenta las

No aplica
la prestación del rutas de de las rutas Información

actuales.

actuales.
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠

zonas de Espucal
𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

servicio de recolección de organizada y Anual

de
expansión del E.S.P.

Desarrollo rural.
recolección y requeridas en recolección y sistematizada.
municipio,
transporte de los el municipio de transporte de
previo análisis
de la efectividad
residuos sólidos Secretaria La Calera residuos
del sector sólidos
de las rutas
urbano?
actuales.
(SI/NO)
)

50% respecto al año

𝑁𝑜. 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠

𝑁𝑜. 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠

Eliminar el

100% respecto al
Mediano, y largo

¿Se observa una

Municipio de La

Comunidad en

100% de los
𝑒𝑙𝑖𝑚𝑖𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠

año anterior
𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

eliminación de

No aplica
puntos críticos Informe de Información

anterior
general
Calera

Eliminación de los puntos Espucal

plazo

que se gestión anual organizada y Anual

puntos críticos. críticos en el E.S.P.
generen en el de PGIRS sistematizada.
municipio?
municipio de
∗ 100

(SI/NO)
La Calera.
(

¿El análisis se
Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

realiza teniendo Un (1) análisis

1 estudio - análisis

1 estudio - análisis
Índices de
Espucal E.S.P. .

Análisis para en cuenta los para

costos de
determinar la Número de costos, los determinar la Registros de
operación de Cada cuatro Espucal
efectividad de análisis tiempos y la efectividad de la Espucal
-

la empresa de años E.S.P.

las frecuencias efectuados eficiencia del la frecuencia E.S.P.
servicios
de recolección. servicio para de recolección
públicos
cada frecuencia? actual.
(SI/NO)

284
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos.

Indicadores Metas intermedias Métodos de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Lago Plazo
Cantidad

Calidad

Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Frecuencia Responsable
información recolección

Municipio de La Calera
)

¿Reducción de Optimización
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠

Espucal E.S.P.
costos y tiempos del 100% de la
𝑜𝑝𝑡𝑖𝑚𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

Largo plazo
𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

en la operación flota vehicular Registros de Información

100%
Optimización de Espucal
𝑋100

de recolección y de la empresa la Espucal organizada y Una vez

-
la flota vehicular E.S.P.
transporte de de servicio E.S.P. sistematizada.
residuos? público de
(SI/NO) aseo.
( )

Municipio de La Calera
Operación del 100% de Registros de
Mediano y largo plazo

Usuarios del servicio

𝐷í𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙

𝐷í𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠

servicio de ¿Se cumple lo continuidad en la operación

público de aseo
recolección y establecido en la la prestación del servicio
𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜

Revisión
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

100%

100%
transporte de subsección 3 del del servicio de de Espucal
𝑋100

documental y Mensual

-
residuos sólidos capítulo 2 del recolección y recolección y E.S.P.
sistematizada
en el APS del Decreto 1077 de transporte de transporte de
Municipio de La 2017? (SI/NO) residuos residuos
Calera. sólidos sólidos
(

285
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Recursos económicos Cambio de prioridades Aceptación de la
disponibles por parte en la nueva comunidad a los Gestión adecuada de Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento
del prestador del administración cambios en pro de la residuos sólidos normativo
servicio. municipal. optimización
Recursos económicos
Continuidad en el
disponibles por parte Gestión adecuada de Cumplimiento
Propósito Cumplimiento Voluntad política servicio público de
del prestador del residuos sólidos normativo
aseo
servicio.
Ejecución de las Aceptación de la
Gestión eficiente de los actividades, para dar comunidad a los Gestión adecuada de Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento
recursos financieros cumplimiento a las cambios en pro de la residuos sólidos normativo
metas establecidas optimización

286
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

8.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

8.3.1 Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Cero (0)
) 𝑥 100

Aumento de la
Quejas y/o
cobertura de la
reclamos por la

Usuarios del servicio público de aseo

prestación del
actividad de
𝑘𝑖𝑙ó𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜

servicio de barrido y
limpieza de vías y barrido y
Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

áreas públicas y limpieza de Cobertura del Registros de la

𝑘𝑖𝑙ó𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

satisfacción de los vías y áreas 100% de las vías prestación del

Revisión
usuarios por el públicas. y áreas públicas servicio de

100%

100%
𝑦 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎

- documental y Mensual Espucal E.S.P.

servicio Kilómetros objeto de barrido y
sistematizada
Propósito totales barridos barrido y limpieza de vías
/Objetivo en el área de limpieza y áreas públicas
Cobertura total del prestación del
servicio de barrido y servicio y de
limpieza de vías y acuerdo con la
áreas públicas en el
frecuencia
área de prestación
(

establecida
del servicio
Componente 1. Prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Esquema operativo de prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Actividades

287
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Ajuste del inventario ¿El ajuste del

Municipio de La Calera
de vías y áreas inventario de Documento

Mediano y largo plazo

Usuarios del servicio

Un (1) ajuste del
públicas objeto de Número de ajustes vías y áreas /shape /GDB del Secretaría de

público de aseo
inventario de
barrido y limpieza al inventario de públicas objeto inventario de Revisión Planeación /
vías y áreas Cada cuatro
de la Empresa de vías y áreas de barrido y - 1 1 vías y áreas documental y Secretaría de
públicas objeto años
Servicios Públicos en públicas objeto de limpieza está públicas objeto sistematizada Obras Publicas /
de barrido y
función de las barrido y limpieza acorde al PBOT de barrido y Espucal E.S.P.
limpieza
actualización del y Decreto 1077 limpieza
PBOT. de 2015? Si/No
( 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 )
𝑁° 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛

Municipio de La Calera
Operarios de barrido y
Entrenamiento en Aumento del Ejecución del
Mediano y largo plazo
𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠

públicas de Espucal
limpieza de áreas
puesto de trabajo a rendimiento de 100% de las
𝑒𝑛 𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒
𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒

los operarios para el la operación actividades de Revisión

E.S.P. 100 100 Registros de
𝑥100

desarrollo de la del barrido y entrenamiento documental y Anual Espucal E.S.P.

% % entrenamiento.
actividad de barrido limpieza de en puesto de sistematizada
y limpieza de vías y vías y áreas trabajo
áreas públicas públicas Si/No programadas

Componente 2. Cestas públicas

Instalación, reposición y mantenimiento de cestas públicas.
Actividades

288
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Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

Usuarios del servicio

Cumplimiento Instalación de

público de aseo
a lo descrito en 11 cestas
Instalación cestas Número de cestas Registros de Revisión
el Articulo públicas por 11/k 11/k Cada cuatro
públicas por instaladas por - instalación de documental y Espucal E.S.P.
2?[Link].4.57 kilómetro m2 m2 años
kilómetro cuadrado kilómetro cuadrado cestas públicas. sistematizada
del Decreto cuadrado cada
1077 del 2015 cuatro años

¿El
)

Usuarios del servicio público de aseo

𝑦
𝑜

mantenimiento
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

y/o reposición
𝑦
𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠

Municipio de La Calera

de cestas
Mediano y largo plazo

públicas da Registros de
𝑀𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠𝑑
𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠

Mantenimiento
Reposición y cumplimiento a reposición y Revisión
y/o reposición 100 100
𝑥100

mantenimiento de lo descrito en - mantenimiento documental y Anual Espucal E.S.P.

del 100 % de las % %
las cestas públicas el Artículo de cestas sistematizada
cestas averiadas.
[Link].2.4.57 públicas.
del Decreto
1077 del 2015?
(

289
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
) 𝑥100

Usuarios del servicio público de aseo

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠

Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

Campañas de Campañas de Secretaria de

sensibilización para sensibilización Ejecución del Registros de Medio Ambiente
Revisión
el correcto uso de son pertinentes 100% de las 100 100 actividades de y Desarrollo
- documental y Anual
las cestas públicas e idóneas. campañas de % % capacitación y Rural
sistematizada
por parte de los sensibilización. sensibilización.
usuarios. Si / No Espucal E.S.P.
(

Usuarios del servicio público de

)
𝐷í𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
𝐷í𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Municipio de La Calera

¿Se cumple lo 100% de

Mediano y largo plazo

Operación del Registros de la

establecido en continuidad en
servicio de barrido y operación del
la subsección 4 la prestación del Revisión
limpieza de vías y servicio de

100%

100%
𝑋100

aseo

del capítulo 2 servicio de documental y Mensual Espucal E.S.P.

-

áreas públicas en el barrido y

del Decreto barrido y sistematizada
APS del Municipio de limpieza de vías
1077 de 2017? limpieza de vías
La Calera. y áreas públicas
(SI/NO) y áreas públicas
(

290
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FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Recursos económicos
Continuidad en el
disponibles por parte Gestión adecuada de Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento Voluntad política servicio público de
del prestador del residuos sólidos normativo
aseo
servicio.
Recursos económicos
Continuidad en el
disponibles por parte Gestión adecuada de Cumplimiento
Propósito Cumplimiento Voluntad política servicio público de
del prestador del residuos sólidos normativo
aseo
servicio.
Ejecución de las
Gestión eficiente de los actividades, para dar Ampliación de la Vías y áreas públicas Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento
recursos financieros cumplimiento a las cobertura del servicio aseadas. normativo
metas establecidas
Ejecución de las
Aceptación de medidas
Gestión eficiente de los actividades, para dar Vías y áreas públicas Cumplimiento
Componente 2 Cumplimiento de optimización por
recursos financieros cumplimiento a las aseadas. normativo
parte de los usuarios
metas establecidas

291
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8.4 Programa de limpieza de áreas ribereñas

8.4.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas

Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Prestación del
servicio de limpieza
de áreas ribereñas
acorde con lo
establecido en la
normatividad vigente Número de Esquema Comunidad en general Un (1) esquema
Municipio de La Calera

esquemas operativo para operativo

Informes de
Mediano plazo

operativos la prestación definido para la

Propósito gestión de la
definidos para la del servicio de prestación del Revisión
/Objetivo - 1 - prestación del Anual Espucal E.S.P.
prestación del limpieza de servicio de documental
Definición de un servicio público
servicio de áreas ribereñas limpieza de áreas
esquema operativo de aseo
limpieza de áreas es eficiente ribereñas del
de prestación del
ribereñas (SI/NO) municipio
servicio de limpieza
de áreas ribereñas
dentro de la gestión
de residuos sólidos

Componente 1. Prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas en el área urbana del municipio
- Esquema operativo de prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas en el área urbana del municipio
Actividades

292
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
(𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑟𝑖𝑏𝑒𝑟𝑒ñ𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 )
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠

Operarios de la Espucal E.S.P. y

𝑟𝑖𝑏𝑒𝑟𝑒ñ𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Las frecuencias
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎

Municipio de La Calera

comunidad en general
Establecimiento e y horarios para

Mediano y largo plazo

Ejecución del
implementación de la prestación Informe de
100% de las
frecuencias y del servicio de gestión de la
actividades de 100 100 Revisión
horarios para la limpieza de - prestación del Anual Espucal E.S.P.
limpieza de áreas % % documental
ejecución de la áreas ribereñas servicio público
ribereñas
actividad de limpieza son oportunas y de aseo
programadas
de áreas ribereñas eficientes
(SI/NO)
× 100

Registro
Número de
oportuno y
Funcionarios de la Espucal E.S.P.

registros Registro
veraz de la Registros de la
Registro semestral realizados de la semestral de los cantidad de
Municipio de La Calera

cantidad de
Mediano y largo plazo

de la cantidad de cantidad de residuos sólidos residuos sólidos

residuos sólidos
residuos sólidos residuos generados y generados y
generados y Revisión
generados y generados y recolectados recolectados
recolectados - 8 8 documental y Semestral Espucal E.S.P.
recolectados durante recolectados durante la durante la
durante la sistematizada
la ejecución de la durante la ejecución de la ejecución de la
ejecución de la actividad de
actividad de limpieza ejecución de la actividad de
actividad de limpieza de áreas
de áreas ribereñas actividad de limpieza de áreas
limpieza de ribereñas
limpieza de áreas ribereñas
áreas ribereñas
ribereñas
(SI/NO)

293
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
)
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Actividades de
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Ejecución del
sensibilización y Evidencias de las
100% de las
capacitación actividades de

Comunidad en general
Municipio de La Calera
Sensibilización y actividades de

Mediano y largo plazo

pertinentes e sensibilización y
capacitación a la sensibilización y
idóneas para capacitación Espucal E.S.P. y
comunidad sobre el capacitación Revisión
asegurar el 100 100 (registros de Secretaría de
cuidado y programadas - documental y Semestral
cuidado y % % asistencia, Medio Ambiente
mantenimiento en sobre el cuidado sistematizada
mantenimiento registro y Desarrollo Rural
las áreas ribereñas y mantenimiento
de las áreas fotográficos y
del municipio de las áreas
ribereñas del fílmicos e informe
ribereñas del
× 100

municipio de resultados)
municipio.
(SI/NO)
(

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Disponibilidad de recursos Cumplimiento de las Aceptación de la Mejoramiento de Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento
financieros metas del PGIRS comunidad fuentes hídricas normativo
Inclusión del servicio en la Cumplimiento de las Aceptación de la Mejoramiento de Cumplimiento
Propósito Cumplimiento
tarifa del servicio de aseo metas del PGIRS comunidad fuentes hídricas normativo
Cumplimiento de las Aceptación de la Cuidado integral de Cumplimiento
Componente 1 Seguimiento Disponibilidad de recursos
metas del PGIRS comunidad fuentes hídricas normativo

294
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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8.5 Programa de corte de césped y poda de árboles

8.5.1 Proyecto 1. Esquema operativo para el corte de césped y poda de árboles

Proyecto 1. Formalización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Garantizar la
ejecución del
corte de césped y
poda de árboles
de manera
efectiva y Se realiza la
planificada, en el actividad de Un (1)
Número de Comunidad en general
marco de la corte de esquema Normatividad
esquemas Espucal E.S.P.

Un (1) esquema
prestación del césped y puesto en ambiental y
Mediano Plazo

operativos para Una (1) vez y Secretaria

La Calera

servicio público poda de marcha para para la Revisión

la ejecución de Actualización de Medio
de aseo. árboles de la actividad - - prestación del documental y
la actividad de según se Ambiente y
Propósito manera de corte de servicio sistematizada
corte de césped requiera Desarrollo
/Objetivo efectiva y césped y público de
y poda de Rural.
Establecer el planificada poda de aseo vigente.
árboles.
esquema árboles.
operativo para (SI/NO)
realizar la
actividad de corte
de césped y poda
de árboles por
parte de Espucal
E.S.P.

295
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Formalización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Componente 1. Corte de césped y poda de árboles

- Inventario actualizado de las áreas objeto de corte de césped y poda de árboles.
- Esquema operativo para la prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles.
- Acuerdo para la prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles.
- Registro de los residuos generados en la actividad de corte de césped y poda de árboles
Actividades
¿Se cuenta
con
documento
técnico que
Un (1)
establezca
documento
Diseño y lineamientos
con los
operación del para la
Número de lineamientos
Mediano plazo

Espucal E.S.P.
esquema ejecución de Secretaría de Una (1) vez
La Calera

esquemas para la Revisión

operativo para la la actividad Planeación – Actualización
operativos de poda prestación - 1 1 documental y Espucal E.S.P.
ejecución de la de corte de Secretaría de según se
de árboles y corte del servicio sistematizada
actividad de corte césped y obras públicas. requiera
de césped. de corte de
de césped y poda poda de
césped y
de árboles. árboles en
poda de
cumplimiento
árboles.
de la
normatividad
vigente?
(SI/NO)

296
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Formalización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

¿Se cuenta
con un
Espucal E.S.P.
documento,
,
shape, mapa

Mediano y largo plazo

Número de Un (1) Secretaria de
o base de
actualizaciones del catastro Revisión planeación,

Espucal E.S.P.
Actualización del datos (Excel) Secretaría de

La Calera
catastro de zonas actualizado documental y Secretaría de
catastro de zonas del catastro Planeación – Cada cuatro
objeto de corte de de las zonas - 1 1 sistematizada Obras Públicas
objeto de corte actualizado Secretaría de años
césped en los objeto de - Trabajo de y Secretaria
de césped. de zonas obras públicas.
últimos cuatro corte de campo, de Medio
objeto de
años. césped. Ambiente y
corte de
Desarrollo
césped?
Rural
Si/No.
¿Se cuenta
Espucal E.S.P.
con un
,
documento,
Mediano y largo plazo

Un (1) Secretaria de
Número de shape, mapa
catastro Revisión planeación,
Espucal E.S.P.

Actualización del actualizaciones del o base de Secretaría de

La Calera

actualizado documental y Secretaría de

catastro de zonas catastro de árboles datos (Excel) Planeación – Cada cuatro
de los - 1 1 sistematizada Obras Públicas
árboles objeto de objeto de poda en del catastro Secretaría de años
árboles - Trabajo de y Secretaria
poda los últimos cuatro actualizado obras públicas.
objeto de campo, de Medio
años. de árboles
poda. Ambiente y
objeto de
Desarrollo
poda?
Rural
Si/No.

297
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Formalización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
𝑥 100 información recolección

Registro de los
Cuantificación
𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑 𝑦 𝑝𝑜𝑑𝑎 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠
𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑

residuos
organizada Registro del
generados Registro de los

Municipio de La Calera
𝑅𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒

Mediano y largo plazo

de los 100% de los
𝑅𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠

durante la residuos
residuos de la residuos

Espucal E.S.P.
actividad de corte generados
actividad de generados en Revisión de
de césped y poda durante la
corte de la actividad - 4 4 información Anual Espucal E.S.P.
de árboles de actividad de
césped y de corte de sistematizada
acuerdo con el corte de
poda de césped y
esquema césped y poda
árboles. poda de
operativo para la de árboles.
árboles.
ejecución de la
(SI/NO)
actividad.
(

298
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Gestión adecuada de
Recursos económicos Cambio de prioridades
Aceptación de la residuos resultantes
disponibles por parte en la nueva Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento comunidad a los del corte de césped y
del prestador del administración normativo
cambios en tarifas. poda de árboles,
servicio. municipal.
cambios en el paisaje.
Gestión adecuada de
Recursos económicos Cambio de prioridades
Aceptación de la residuos resultantes
disponibles por parte en la nueva Cumplimiento
Propósito Cumplimiento comunidad a los del corte de césped y
del prestador del administración normativo
cambios en tarifas. poda de árboles,
servicio. municipal.
cambios en el paisaje.
Gestión adecuada de
Ejecución de las
Aceptación de la residuos resultantes
Gestión eficiente de los actividades, para dar Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento comunidad a los del corte de césped y
recursos financieros cumplimiento a las normativo
cambios en tarifas. poda de árboles,
metas establecidas
cambios en el paisaje.

299
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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8.6 Programa de lavado de áreas públicas

8.6.1 Proyecto 1. Esquema operativo para el lavado de áreas públicas

Proyecto 1. Esquema operativo para el lavado de áreas públicas

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación

Mediano plazo

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Nivel Grupo Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección

Finalidad
Garantizar la
ejecución del
lavado de áreas
públicas de
Se realiza la
manera efectiva
actividad de
y planificada,
lavado de
en el marco de
Número de áreas
la prestación
esquemas públicas de Un (1)
Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

del servicio
organizados manera esquema Espucal E.S.P.
Espucal E.S.P. .
público de
para la efectiva y operativo Programas y y Secretaria
aseo. Revisión
ejecución planificada, para la esquemas de de Medio
Propósito - 1 - documental y Una (1) vez
de lavado de acuerdo ejecución servicio de la Ambiente y
/Objetivo sistematizada
de áreas con lo del lavado Espucal E.S.P. . Desarrollo
Establecer el
públicas. establecido de áreas Rural
esquema
en el Decreto públicas.
operativo para
1077 del
realizar la
2015
actividad lavado
de áreas
(Si/No)
públicas por
parte de los
prestadores del
servicio de
aseo.

300
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Esquema operativo para el lavado de áreas públicas

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación

Mediano plazo

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Nivel Grupo Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección

Componente 1. Lavado de áreas públicas

- Catastro actualizado de las áreas objeto de lavado.
- Esquema operativo para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas.
Actividades
Documento
Documento con
técnico que
los lineamientos
establezca
para la
lineamientos Un (1)
Número de prestación del
para la documento

Municipio de La Calera
Implementación documentos servicio de
prestación con los
del esquema que detallen el lavado de áreas
Mediano Plazo

Espucal E.S.P.
de lavado de lineamientos
operativo para esquema públicas, que Revisión
áreas para la
la prestación operativo para - 1 - incluya por lo documental y Una vez Espucal E.S.P.
públicas en prestación
del servicio de la prestación menos: los sistematizada
cumplimiento del servicio
lavado de áreas del servicio de requerimientos
de la de lavado
públicas. lavado de específicos,
normatividad de áreas
áreas públicas. procedimientos,
vigente, públicas.
competencias,
incluido en el
responsabilidades
PPSPA de la
y frecuencia.
E.S.P.
Documento Espucal E.S.P.
Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

Número de /shape /GDB Documento .

Actualización Un (1)
catastros del catastro /shape /GDB del Secretaria de
Espucal E.S.P.

del catastro de inventario

actualizados actualizado catastro Revisión planeación.
áreas públicas de áreas Cada cuatro
de áreas de áreas - 1 1 actualizado de documental y Secretaria de
objeto de públicas años
públicas objeto públicas áreas públicas sistematizada Medio
lavado en el objeto de
de lavado en objeto de objeto de lavado Ambiente y
municipio lavado
el municipio. lavado Desarrollo
(SI/NO) Rural.

301
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Recursos económicos Cambio de prioridades
Aceptación de la Cambios en el paisaje,
disponibles por parte en la nueva Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento comunidad a los eliminación de olores
del prestador del administración normativo
cambios en tarifas. ofensivos.
servicio. municipal.
Recursos económicos Cambio de prioridades
Aceptación de la Cambios en el paisaje,
disponibles por parte en la nueva Cumplimiento
Propósito Cumplimiento comunidad a los eliminación de olores
del prestador del administración normativo
cambios en tarifas. ofensivos.
servicio. municipal.
Ejecución de las
Aceptación de la Cambios en el paisaje,
Gestión eficiente de los actividades, para dar Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento comunidad a los eliminación de olores
recursos financieros cumplimiento a las normativo
cambios en tarifas. ofensivos.
metas establecidas

302
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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8.7 Programa de aprovechamiento

8.7.1 Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Disminución de
los residuos
sólidos orgánicos
) 𝑥100

llevados a
disposición final
a través de su
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠

tratamiento para
la producción de El tratamiento Aumento de la
Comunidad en general
Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

abono orgánico, de los residuos tasa de Informes de

𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜

lo cual permite la
𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜

sólidos tratamiento de gestión del

reducción de los Revisión Prestador de la
orgánicos es residuos sólidos esquema de
costos de la - 10% 20% documental y Anual actividad de
eficiente orgánicos al tratamiento de
actividad sistematizada aprovechamiento.
agropecuaria técnica y 30% en el área residuos sólidos
Propósito financieramente de prestación del orgánicos
/Objetivo (SI/NO) servicio de aseo
Aumento de la
cantidad de
residuos sólidos
orgánicos
(

recolectados y
transportados
para su
tratamiento

303
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Componente 1. Capacidad operativa del Programa Cuadra Limpia

- Esquema de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos orgánicos
- Sensibilización y capacitación a la comunidad
Actividades
Elaboración de
un plan de
negocios para

Funcionarios de la Espucal E.S.P.

El plan de
aumentar la
negocios Un (1) plan de
cobertura y
elaborado negocios
cantidad de
Mediano plazo

Espucal E.S.P.
permite el elaborado para
residuos sólidos Número de planes Revisión Prestador de la
aumento de la fortalecer la Plan de negocios
orgánicos de negocios - 1 - documental y Una vez actividad de
capacidad operación y documentado
aprovechables elaborados sistematizada aprovechamiento.
financiera del financiamiento
recolectados y
Programa del Programa
fortalecer la
Cuadra Limpia Cuadra Limpia
operación y el
(SI/NO)
financiamiento
del Programa
Cuadra Limpia

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Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Documento

Usuarios del servicio público de

Una (1) ruta /shape /GDB de
Diseño e Número de rutas las rutas

Municipio de La Calera
Las rutas selectiva
implementación selectivas selectivas
selectivas diseñada e
de nuevas rutas diseñadas e diseñadas e

Largo plazo
diseñadas e implementada al Prestador de la
selectivas para la implementadas implementadas Revisión

aseo
implementadas año para la - - 1 Anual actividad de
recolección y para la recolección para la sistematizada
son eficientes y recolección y aprovechamiento.
transporte de y transporte de recolección y
oportunas (SI/ transporte de transporte de
residuos sólidos residuos sólidos
NO) residuos sólidos residuos sólidos
orgánicos orgánicos
orgánicos orgánicos

Los vehículos
Adquisición de Número de Usuarios del servicio
son idóneos y Un (1) vehículo
vehículos vehículos público de aseo
Municipio de La

eficientes para adquirido para la

Largo plazo

idóneos para la adquiridos para la Documentación Una vez en Prestador de la

la recolección y recolección y Revisión
Calera

recolección y recolección y - - 1 del vehículo el mediano actividad de

transporte de transporte de documental
transporte de transporte de adquirido plazo aprovechamiento.
residuos sólidos residuos sólidos
residuos sólidos residuos sólidos
orgánicos orgánicos
orgánicos orgánicos
(SI/NO)

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

)
𝑁° 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑝𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑁° 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑝𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

Usuarios del servicio público

La vinculación
𝑎𝑙 𝑃𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝐶𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎

Mediano y largo plazo

Municipio de la Calera
Ampliación de la de los Vinculación del
Registro de los
𝐿𝑖𝑚𝑝𝑖𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

cobertura de suscritores se 100% de

suscriptores Revisión Prestador de la

de aseo
suscriptores realiza bajos los suscriptores
𝑥100

- 50% 100% vinculados al documental y Anual actividad de

vinculados al procedimiento potenciales al
Programa sistematizada aprovechamiento.
Programa establecidos Programa
Cuadra Limpia
Cuadra Limpia para tal fin Cuadra Limpia
(SI/NO)
(

Optimización de

Cuadra Limpia y Espucal E.S.P.

la Planta de Suscriptores del Programa
Documentación
Número de Plantas
Municipio de La Calera

Aprovechamiento Cumplimiento Una (1) Planta del diseño y

de
de Residuos del Decreto 596 de construcción de
Mediano plazo

Aprovechamiento
Sólidos de 2016 Aprovechamiento la Planta de Revisión Prestador de la
de Residuos
Orgánicos - compilado en el Residuos Sólidos - 1 - Aprovechamiento documental y Una vez actividad de
Sólidos Orgánicos
PARSO acorde Decreto 1077 Orgánicos – de Residuos sistematizada aprovechamiento.
– PARSO
con los usos del de 2015 PARSO diseñada Sólidos
diseñadas y Orgánicos -
suelo (SI/NO) y construida
construidas PARSO
reglamentados
en el PBOT

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Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

El tratamiento
Plan piloto para Cantidad de
de residuos
la incorporación residuos sólidos Tratamiento del Registros del
sólidos

Comunidad en general
al esquema de orgánicos 80% de los

Municipio de la Calera
orgánicos tratamiento de
tratamiento los provenientes de la residuos sólidos residuos sólidos

Mediano plazo
provenientes de
residuos sólidos actividad corte orgánicos orgánicos Revisión Prestador de la
la actividad de
orgánicos césped, poda de provenientes de - 40% 40% provenientes de documental y Una vez actividad de
corte de
provenientes de árboles y la actividad de la actividad corte sistematizada aprovechamiento.
césped, poda
la actividad de ruminales corte césped, césped, poda de
de árboles y árboles y
corte césped, incorporados al poda de árboles,
ruminales es ruminales.
poda de árboles esquema de ruminales.
eficiente
y ruminales. tratamiento
(SI/NO)
Evidencias de las
)

Actividades de actividades de
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Ejecución del
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Suscriptores del Programa Cuadra

Sensibilización y sensibilización y sensibilización y

100% de las
capacitación a capacitación capacitación
Municipio de La Calera

actividades de
Mediano y largo plazo

los suscriptores pertinentes e (registros de

sensibilización y
× 100

del Programa idóneas para asistencia,

capacitación Revisión Prestador de la
Limpia

Cuadra Limpia asegurar la registro

programadas - 100% 100% documental y Anual actividad de
sobre la correcta correcta fotográficos y
sobre la correcta sistematizada aprovechamiento.
segregación en segregación en fílmicos e
segregación en
la fuente de los la fuente de los informe de
la fuente de los
residuos sólidos residuos sólidos resultados de las
residuos sólidos
orgánicos orgánicos actividades de
orgánicos
(SI/NO) sensibilización y
(

capacitación)

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Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo

Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Elaboración de
informe de Número de

Comunidad en general
Mediano y largo plazo
gestión del informes de Informe de
Programa gestión del gestión veraz y Documentación

Espucal E.S.P.
Un (1) informe Prestador de la
Cuadra Limpia Programa Cuadra oportuno sobre del informe de
de gestión al año Revisión
sobre el Limpia sobre el el tratamiento - 4 4 gestión del Anual actividad de
del Programa documental
tratamiento tratamiento efectivo de los Programa aprovechamiento.
Cuadra Limpia
efectivo de los efectivo de los residuos sólidos Cuadra Limpia
residuos sólidos residuos orgánicos orgánicos
orgánicos del elaborados
municipio

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Convenios entre el
Disminución de residuos
Disponibilidad de recursos prestador y la Aceptación de la Cumplimiento de la
Finalidad Seguimiento llevados a disposición
financieros administración comunidad normatividad vigente
final
municipal
Disponibilidad de recursos Cumplimiento de las Participación de la Tratamiento de residuos Cumplimiento de
Propósito Seguimiento
financieros metas del PGIRS comunidad sólidos normatividad vigente
Aceptación y Producción de abonos
Inversión de recursos propios Cumplimiento de
Componente 1 Cumplimiento Voluntad política participación de la orgánicos para
del prestador normatividad vigente
comunidad mejoramiento de suelos

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8.7.2 Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Aprovechamiento
) 𝑥100

del potencial de
incorporación a la
economía circular
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑟𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑜𝑔á𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠

de los residuos
El Aumento de la
sólidos inorgánicos

Comunidad en general
aprovechamiento Municipio de La Calera tasa de Informes de Espucal E.S.P.,
Mediano y largo plazo

aprovechables
𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜

de los residuos aprovechamiento gestión del prestadores de la

𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜

Propósito sólidos de residuos esquema de Revisión actividad de

/Objetivo inorgánicos es sólidos - 10% 20% aprovechamiento documental y Anual aprovechamiento
Aumento de la eficiente técnica inorgánicos al de residuos sistematizada y asociaciones de
cantidad de y 30% en el área sólidos recicladores de
residuos sólidos financieramente de prestación del inorgánicos oficio
inorgánicos que se (SI/NO) servicio de aseo
integran al proceso
de aprovechamiento
y de economía
circular
(

Componente 1. Esquema de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

- Formalización de la recolección, transporte, clasificación, pesaje y almacenamiento de los residuos sólidos aprovechables inorgánicos en el área de prestación del servicio público de aseo
Actividades

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Formulación del
plan para la puesta Un (1) plan

Prestadores de la actividad de
en funcionamiento Número de planes formulado para la

Municipio de La Calera
del esquema de sobre el puesta en Prestadores de la

aprovechamiento
Plan de

Mediano plazo
aprovechamiento de funcionamiento del Cumplimiento del funcionamiento actividad de
fortalecimiento Revisión Una vez en
los residuos sólidos esquema de capítulo 5 del del esquema de aprovechamiento
- 1 - del esquema de documental y el mediano
aprovechables aprovechamiento de Decreto 1077 de aprovechamiento y asociaciones de
aprovechamiento sistematizada plazo
inorgánicos con la los residuos sólidos 2015 de los residuos recicladores de
documentado
inclusión de las inorgánicos sólidos oficio
asociaciones de aprovechables aprovechables
recicladores de inorgánicos
oficio
Formalización de las
Documento
) 𝑥100

rutas selectivas de
usuarios de la actividad de

/shape /GDB de
Municipio de La Calera

recolección y Formalización del

las rutas Asociaciones de
aprovechamiento

transporte de Cumplimiento del 100% de las

Mediano plazo
𝑁° 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠

𝑁° 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠

selectivas recicladores de
residuos sólidos artículo rutas selectivas
𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

100 formalizadas para Revisión oficio y

𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

inorgánicos de las [Link].3.92 del de recolección y - - Una vez

% la recolección y sistematizada prestadores de la
asociaciones de Decreto 1077 transporte de
transporte de actividad de
recicladores de 2015 (SI/NO) residuos sólidos residuos sólidos aprovechamiento
oficio y prestadores inorgánicos inorgánicos
de la actividad de
(

aprovechamiento

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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
)

Adquisición del
Adquisición de
𝑁° 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

100% de los Soportes de la

vehículos de

Municipio de la Calera

recicladores de oficio
vehículos adquisición de los Asociaciones de
tracción humana y Cumplimiento del

Asociaciones de
Mediano plazo
programados vehículos para la recicladores de
automotriz para la artículo
para la 100 recolección y Revisión oficio y
𝑥 100

recolección y [Link].2.8.79 - Una vez

recolección y % transporte de los documental prestadores de la
transporte de los del Decreto 1077
transporte de los residuos sólidos actividad de
residuos sólidos 2015 (SI/NO)
residuos sólidos inorgánicos aprovechamiento
inorgánicos
inorgánicos aprovechables
aprovechables
aprovechables
(

Registro Registro mensual

Registros de la
Prestadores de la actividad de
)

Registro mensual oportuno y veraz de los residuos cantidad de

𝑁° 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠

× 100

Municipio de La Calera

de los residuos de los residuos sólidos

Mediano y largo plazo
𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠

residuos sólidos Asociaciones de

( 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

aprovechamiento
sólidos inorgánicos sólidos inorgánicos inorgánicos recicladores de
clasificados inorgánicos clasificados clasificados Revisión
100 100 oficio y
almacenados y recolectados y almacenados y - almacenados y documental y Mensual
% % prestadores de la
efectivamente efectivamente efectivamente efectivamente sistematizada
actividad de
aprovechados así aprovechados así aprovechados así aprovechados así
como los aprovechamiento
como los rechazos como los como los
de material rechazos de rechazos de rechazos de
material (SI/NO) material material

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Reporte al SUI de la Reporte del

)

Mediano y largo plazo

información técnica, 100% de los Asociaciones de

Plataforma del SUI

𝑁° 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑆𝑈𝐼

𝑁° 𝑟𝑒𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑆𝑈𝐼

Prestadores de la

aprovechamiento
Cumplimiento del
administrativa, formularios recicladores de
ℎ𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

actividad de
𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

artículo
comercial, operativa habilitados en el 100 100 Soportes de los oficio y
[Link].2.17 del - Consulta web Anual
y financiera SUI relacionados % % reportes al SUI prestadores de la
Decreto 1077 de
relacionada con la con la actividad actividad de
2015
) × 100

actividad de de aprovechamiento
(

aprovechamiento aprovechamiento
Ejecución del
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛

100% de las
Mediano plazo y largo plazo

Usuarios de la actividad de
Divulgación del Divulgación Evidencias de la Espucal E.S.P.,
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Municipio de La Calera
actividades de
𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

esquema de la oportuna y veraz divulgación prestadores de la

aprovechamiento
divulgación del
actividad de del esquema de (registros actividad de
esquema de la Revisión
aprovechamiento en la actividad de 100 fotográficos y aprovechamiento,
𝑥 100

actividad de - - documental y Anual

el área de aprovechamiento % fílmicos, asociaciones de
aprovechamiento sistematizada
prestación del en el área de presentaciones, recicladores de
en el área de registros de oficio y alcaldía
servicio público de prestación del
prestación del asistencia, etc.) municipal
aseo servicio público
servicio público
de aseo (SI/NO)
de aseo
(

312
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
𝑥 100

Aplicación del
Aplicación del
Incentivo a la
Incentivo a la
)

Prestadores de la actividad de
separación en la
𝑁° 𝑚𝑎𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝐷𝐼𝑁𝐶 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

separación en la

Municipio de La Calera
fuente - DINC al

Mediano y largo plazo

𝑁° 𝑚𝑎𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠

fuente - DINC a las

aprovechamiento
Cumplimiento del 100% de las
macrorutas Soportes de la Espucal E.S.P. y
𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

artículo macrorutas Revisión

selectivas de 100 100 aplicación del prestadores de la
[Link].2.2.24 selectivas de - documental y Anual
prestadores de la % % DINC, reportes al actividad de
del Decreto 1077 prestadores de la consulta web
actividad de SUI aprovechamiento
de 2015 (SI/NO) actividad de
aprovechamiento
aprovechamiento
con niveles de
con niveles de
rechazo inferiores al
rechazo
20%
inferiores al 20%
(

Evidencias de las
)

Sensibilización y Actividades de Ejecución del actividades de

𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

capacitación a los sensibilización y 100% de las sensibilización y Espucal E.S.P.,

Usuarios de la actividad de

diferentes grupos capacitación actividades de capacitación prestadores de la

Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo

focales del pertinentes e sensibilización y (registros de actividad de

aprovechamiento
× 100

municipio idóneas en capacitación asistencia, aprovechamiento,

Revisión
(residencial, temas programadas 100 100 registro asociaciones de
- documental y Anual
comercial, industrial relacionados con sobre temas % % fotográficos y recicladores de
sistematizada
e institucional) el relacionados con fílmicos e oficio y Secretaría
sobre temas aprovechamiento el informe de de Medio
relacionados con el de residuos aprovechamiento resultados de las Ambiente y
aprovechamiento de sólidos la de residuos actividades de Desarrollo Rural
residuos sólidos (SI/NO) sólidos sensibilización y
(

capacitación)

313
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Componente 2. Estación de Clasificación y Aprovechamiento - ECA

- Construcción y operación de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento
Actividades

Espucal E.S.P, prestadores de la

actividad de aprovechamiento y
asociaciones de recicladores de
Diseño de la Espucal E.S.P.,
Estación de Prestadores de la

Municipio de la Calera
Soportes del
Clasificación y Número de Cumplimiento del actividad de
Mediano plazo Una (1) Estación diseño de la
Aprovechamiento - Estaciones de artículo Revisión Una vez en aprovechamiento,
de Clasificación y Estación de

oficio
ECA para la Clasificación y [Link].2.9.86 - 1 - documental y el mediano Secretaría de
Aprovechamiento Clasificación y
prestación de la Aprovechamiento del Decreto 1077 sistematizada plazo Planeación y
- ECA diseñada Aprovechamiento
actividad de diseñadas de 2015 Secretaría de
- ECA
aprovechamiento en Medio Ambiente y
el municipio Desarrollo Rural.

Construcción y
Construcción de la Espucal E.S.P.,
asociaciones de recicladores

operación de una
Municipio de La Calera

Estación de Prestadores de la
Número de (1) Estación de Soportes de la
Espucal E.S.P. y

Clasificación y Cumplimiento del actividad de

Mediano plazo

Estaciones de Clasificación y construcción y

Aprovechamiento – artículo Revisión aprovechamiento,
de oficio

Clasificación y Aprovechamiento operación de la

ECA para la [Link].2.9.86 - 1 - documental y Una vez Secretaría de
Aprovechamiento - ECA para la Estación de
prestación de la del Decreto 1077 sistematizada Planeación y
construidas y prestación de la Clasificación y
actividad de de 2015 Secretaría de
operadas actividad de Aprovechamiento
aprovechamiento en Medio Ambiente y
aprovechamiento
el municipio Desarrollo Rural.
no

314
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Disminución de Cumplimiento de la
Disponibilidad de recursos Inclusión de los
Finalidad Seguimiento Voluntad política residuos llevados a política nacional de
financieros recicladores de oficio
disposición final economía circular
Cumplimiento de la
Disponibilidad de recursos Cumplimiento de las metas Participación de la Aprovechamiento de
Propósito Seguimiento política nacional de
financieros del PGIRS comunidad residuos sólidos
residuos sólidos
Conciliación entre el
Inversión y disponibilidad Participación de la Integración de residuos Cumplimiento de
Componente 1 Cumplimiento prestador, la alcaldía y las
de recursos financieros comunidad a cadena productiva normatividad vigente
asociaciones de RO

315
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

8.8 Programa de inclusión de la población recicladora de oficio

8.8.1 Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores Medios de verificación
intermedias

(2016 – 2019)

Mediano plazo
(2020 - 2023)

(2024 - 2027)
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Nivel Meta final

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
)

Lograr la
𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
𝑁𝑜. 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

𝑁𝑜. 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

inclusión de las

Organizaciones de recicladores de oficio

organizaciones de
Documentos de
recicladores de
la Seguimiento
oficio en la
Ejecutar la Superintendencia directo a la
Municipio de La Calera

actividad de
actividad de de Servicios conformación
aprovechamiento Espucal E.S.P.
Mediano plazo

Cumplimiento del aprovechamiento Públicos de las

𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

en el municipio. y Secretaria
capítulo 5 sección con la Domiciliarios y asociación

100%
𝑋 100

Propósito de Medio
3 del Decreto participación del - de la Espucal y/o Anual

-
/Objetivo Ambiente y
1077 de 2015 100% de las E.S.P. otorgados organización
Fortalecer la Desarrollo
(SI/NO) organizaciones a las de la
formalización e Rural.
de recicladores organizaciones población
inclusión de la de recicladores
de oficio. recicladora
población de oficio de oficio
recicladora de
oficio como
prestadores de la
actividad de
(

aprovechamiento.
Componente 1. Formalización de las organizaciones de recicladores de oficio
- Asesorías a las organizaciones de recicladores de oficio para la organización y desarrollo empresarial como prestador del servicio de aseo en la actividad de aprovechamiento
(Considerando el artículo [Link].3.2. Fases para la formalización progresiva de los recicladores de oficio del Decreto 596 de 2016 o el que lo modifique o sustituya).
- Convenio entre la administración municipal e Instituciones de formación superior, técnica, SENA, entre otros.
Actividades

316
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores Medios de verificación
intermedias

(2016 – 2019)

Mediano plazo
(2020 - 2023)

(2024 - 2027)
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Nivel Meta final

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Organizaciones de recicladores de
Identificación del
)

Identificación 100% de las

𝑁𝑜. 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒

Municipio de La Calera
𝑁𝑜. 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒

Identificación del
𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

integral de todos organizaciones

estado de

Mediano plazo
los aspectos de recicladores
𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠

formalización de
𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

sociales, técnicos, de oficio Documentos Grupo

100%
𝑋 100

las Revisión

oficio
operativos, considerando - soporte de la Una vez coordinador

-
organizaciones de documental
financieros de las aspectos identificación del PGIRS
recicladores de
organizaciones de sociales,
oficio existentes
recicladores de técnicos,
en el municipio
oficio (SI/NO) operativos,
(

financieros

Establecimiento de
convenios entre la Convenios
Organizaciones de recicladores de oficio

alcaldía municipal y integrales con

las instituciones de entidades de
formación superior, Adoptar por lo
competentes para Documentos del
Municipio de La Calera

técnica, SENA, entre menos un (1)

otros, para la la capacitación, convenio entre Secretaría de
convenio para la
Mediano plazo

realización de asesoría y asociaciones de Medio

capacitación,
capacitación, Número de seguimiento de recicladores e Revisión Ambiente y
asesoría y
asesoría y convenios las - 1 - instituciones de documental y Una vez Desarrollo
seguimiento en seguimiento de
formalizados organizaciones de formación sistematizada Rural y Grupo
aspectos técnicos, las
recicladores de superior, técnica, Coordinador
administrativos, organizaciones
oficio en aspectos SENA, entre del PGIRS
financieros y de recicladores
operativos del referentes a la otros.
de oficio.
servicio de aseo a actividad de
las organizaciones aprovechamiento
de recicladores de (SI/NO).
oficio

317
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores Medios de verificación
intermedias

(2016 – 2019)

Mediano plazo
(2020 - 2023)

(2024 - 2027)
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Nivel Meta final

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Asesoría a las
) 𝑥100

Organizaciones de recicladores de
organizaciones de
recicladores de
Secretaría de

Municipio de La Calera
oficio sobre la Asesoría Ejecución del
𝑁° 𝑎𝑠𝑒𝑠𝑜𝑟𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠

Medio
𝑁° 𝑎𝑠𝑒𝑜𝑠𝑟𝑖𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

formalización oportuna y 100% de las

Mediano Plazo
Soportes y Ambiente y
progresiva en pertinente sobre asesorías
documentos de Revisión Según Desarrollo

100%
aspectos el proceso de programadas a

oficio
- - evaluación de las documental y asesoría Rural
técnicos, formalización a las
asesorías a las sistematizada realizadas
administrativos, las organizaciones
organizaciones Entidades
financieros y organizaciones de recicladores
incorporadas
operativos del (SI/NO). de oficio
al proceso
servicio de aseo a
partir de los
convenios.
(
)

Organizaciones de recicladores de
𝑁𝑜. 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠

Seguimiento a las
𝑁° 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

organizaciones de Secretaría de
Municipio de La Calera

recicladores de Medio
Mediano plazo

oficio ya Seguimiento Ambiente y

Ejecución del Soportes del
formalizadas en oportuno a las Revisión Desarrollo

100%
𝑋 100

100% de los seguimiento a

oficio

su desarrollo y organizaciones de - - documental y Anual Rural, Grupo

seguimientos las
fortalecimiento recicladores de sistematizada Coordinador y
programados organizaciones
empresarial como oficio (SI/NO). Entidades
prestador de la incorporadas
actividad de al proceso
aprovechamiento.
(

Componente 2. Integración social de la población recicladora de oficio

- Vinculación de la población recicladora de oficio en programas sociales.
Actividades

318
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Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores Medios de verificación
intermedias

(2016 – 2019)

Mediano plazo
(2020 - 2023)

(2024 - 2027)
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Nivel Meta final

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
)

Identificación
𝑁𝑜. 𝑜 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

𝑁𝑜. 𝑜 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

Identificación de
integral de Identificación del

Municipio de La Calera
la situación social

Recicladores de oficio
aspectos 100% de los Grupo
de la población

Mediano plazo
sociales recicladores de coordinador
𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

recicladora de
𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

(vivienda, oficio Documentos del PGIRS y

100%
𝑋 100

oficio y las Revisión

salud, considerando - - soporte de la Una vez Secretaría de
opciones para su documental
educación, aspectos sociales identificación Educación y
inclusión en los
cultura) de (vivienda, salud, Desarrollo
programas
recicladores educación, Social
sociales del
de oficio cultura)
municipio.
(SI/NO)
)(
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠

Inclusión de los
𝑁𝑜. 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

recicladores de
𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠

Municipio de La Calera

oficio y sus
Recicladores de oficio

Satisfacción de la Participación del

familias a los Encuestas de
Mediano Plazo

población 100% de la Secretaría de

𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜

programas satisfacción
recicladora población Revisión Educación y

100%
𝑋 100

sociales aplicadas a los

beneficiada de los recicladora - documental y Anual Desarrollo
municipales recicladores de
programas de formalizada en sistematizada Social y Grupo
(vivienda, salud, oficio
sociales programas Coordinador
protección, beneficiados
(SI/NO) sociales.
riesgos laborales,
adulto mayor y
educación).
(

319
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores Medios de verificación
intermedias

(2016 – 2019)

Mediano plazo
(2020 - 2023)

(2024 - 2027)
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Nivel Meta final

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Promoción de Capacitaciones Memorias de las

)

Municipio de La Calera
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠

𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠

capacitaciones y y campañas capacitaciones y

Recicladores de oficio
campañas de de bienestar Ejecución del campañas de

Mediano plazo
Secretaría de
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠

bienestar social a social 100% de las bienestar social

𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

Revisión Educación y

100%
𝑋 100

los recicladores oportunas y capacitaciones y (registro

- - documental y Semestral Desarrollo
de oficio para pertinentes a campañas de fotográfico,
sistematizada Social y Grupo
mejoramiento de los bienestar social fílmicos,
Coordinador
las relaciones recicladores programadas presentaciones,
interpersonales y de oficio actas de
autodesarrollo. (SI/NO) asistencia)
( )

Seguimiento a la Seguimiento
𝑁𝑜. 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

inclusión de la oportuno a los

Municipio de La Calera

población programas
Recicladores de oficio

recicladora de sociales y las Secretaría de

Mediano plazo

Soportes del
oficio en los acciones de Ejecución del Educación y
seguimiento a la Revisión
𝑋 100

100%
programas mejoramiento 100% de los Desarrollo
- población documental y Anual
sociales y en las de las seguimientos Social y Grupo
recicladora de sistematizada
acciones de relaciones programados Coordinador
oficio
mejoramiento de interpersonales del PGIRS
las relaciones y autodesarrollo
interpersonales y recicladores de
autodesarrollo oficio (SI/NO).
(

Componente 3. Reconocimiento social de la población recicladora de oficio

- Reconocimiento de los recicladores de oficio por parte de los usuarios del servicio público de aseo.
Actividades

320
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Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores Medios de verificación
intermedias

(2016 – 2019)

Mediano plazo
(2020 - 2023)

(2024 - 2027)
Grupo Social

Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Nivel Meta final

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
)

Personalización
𝑁𝑜. 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

Asociaciones

Municipio de La Calera
de los

Mediano y largo plazo

Recicladores de oficio
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

Personalización Soportes de de
recicladores de
𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

de los 100% de la entrega de recicladores

𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

oficio
recicladores de población elementos Revisión de oficio,

100%

100%
𝑋 100

formalizados Cada cuatro

oficio recicladora de - distintivos a la documental y Secretaría de
reconocida por años
formalizados oficio población sistematizada Medio
los usuarios y
(carnetización, personalizada recicladora de Ambiente y
comunidad en
dotación, etc.) oficio Desarrollo
general
Rural.
(SI/NO)
(

( 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 )

Asociaciones
𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑑𝑒

Soportes de
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠

de
actividades /
𝑟𝑒𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

Acompañamiento recicladores,
Municipio de La Calera

Reconocimiento campañas de
Mediano y largo plazo

Recicladores de oficio

a los recicladores Reconocimiento Secretaria de

del 100% de la información a los
de oficio efectivo de los Medio
población usuarios del
formalizados para recicladores de Revisión Ambiente y
𝑦
𝑜

100%
servicio público
𝑋 100
𝑦
𝑜

recicladora de Cada cuatro

reconocimiento oficio por parte - documental y Desarrollo
𝑁𝑜. 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠

oficio por parte de aseo para años

por parte de los de los usuarios y sistematizada Rural,
de los usuarios reconocimiento
usuarios del comunidad en Secretaría de
del servicio de la población
servicio público general (SI/NO) Educación y
público de aseo. recicladora
de aseo. Desarrollo
formalizada
Social,
Espucal E.S.P.

321
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Disponibilidad de recursos Inclusión de los Aprovechamiento de Cumplimiento
Finalidad Seguimiento Voluntad política
financieros recicladores de oficio residuos sólidos normativo
Disponibilidad de recursos Aceptación de la Aprovechamiento de Cumplimiento
Propósito Seguimiento Voluntad política
financieros comunidad residuos sólidos normativo
Conciliación entre la alcaldía Formalización de las
Asignación de recursos Disminución de Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento y las asociaciones de asociaciones de
financieros impactos ambientales normativo
recicladores de oficio recicladores de oficio

322
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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8.9 Programa de disposición final

8.9.1 Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos

Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos

Indicadores Metas Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
) 𝑥100

Disponer
técnicamente los ¿El sitio de
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑛𝑜 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠

residuos sólidos disposición final

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠

Sitio de disposición final

generados con el fin

Comunidad en general
cuenta con los
Mediano y largo plazo

de ampliar la vida permisos y Disponer

útil del Relleno
autorizaciones técnicamente el Revisión
Sanitario. 100 100 Registros de
ambientales 100% de los - documental y Mensual Espucal E.S.P.
Propósito % % disposición final
requeridas por residuos no sistematizada
/Objetivo
las autoridades aprovechables.
Realizar la correcta
disposición de los ambientales?
residuos sólidos
generados en el Si / No
municipio de La
Calera.
(

Componente 1. Disposición final eficiente de los residuos sólidos

- Seguimiento y control a la operación del sitio de disposición final
Actividades

323
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos

Indicadores Metas Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Sitio de disposición final

Comunidad en general
Contratos

Mediano y largo plazo

El contrato da Espucal E.S.P.
Mantener la vigencia Número de Un (1) contrato vigentes entre la
cumplimiento a
y continuidad del contratos vigentes vigente con el empresa de Revisión
lo dispuesto del Secretaria de
contrato con el con el operador operador del sitio - 1 1 servicios públicos documental y Anual
capítulo 3 del Medio Ambiente
operador del sitio de del sitio de de disposición y el operador del sistematizada
Decreto 1077 y Desarrollo
disposición final. disposición final. final sitio de
de 2015. Rural.
disposición final.

¿Se verifica el
estado de
Municipio de La Calera

cumplimiento Una (1)

Mediano y largo plazo

Verificación de los
de las verificación anual
Espucal E.S.P.

permisos y Documentos de
Número de obligaciones y del estado de los Revisión
autorizaciones los permisos y
verificaciones requerimientos permisos y 4 4 documental y Anual Espucal E.S.P.
ambientales del autorizaciones
realizadas. de los permisos autorizaciones sistematizada
operador del sitio de ambientales.
y autorizaciones del sitio de
disposición final
de sitio de disposición final.
disposición
final? Si/No

324
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos

Indicadores Metas Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Evaluación de la
viabilidad de ¿La evaluación

Municipio de La Calera

Comunidad en general
alternativas para la da

Mediano y largo plazo

disposición final de cumplimiento a
Número de
los residuos lo dispuesto del Una (1) Documentos de Revisión
evaluaciones de Cada cuatro
sólidos de capítulo 3 del evaluación de - 1 1 la evaluación de documental y Espucal E.S.P.
viabilidad años
acuerdo a la Decreto 1077 viabilidad. viabilidad. sistematizada
realizadas.
normatividad de 2015?
Vigente al finalizar la
vida útil del sitio de Si/No
disposición final.

325
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Recursos económicos Cambios en las
disponibles por parte prioridades de la Aceptación de la Gestión adecuada de Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento
del prestador del nueva administración comunidad residuos sólidos normativo
servicio. municipal
Recursos económicos Cambios en las
disponibles por parte prioridades de la Aceptación de la Gestión adecuada de Cumplimiento
Propósito Cumplimiento
del prestador del nueva administración comunidad residuos sólidos normativo
servicio. municipal
Ejecución de las
Gestión eficiente de los actividades, para dar Aceptación de la Vías y áreas públicas Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento
recursos financieros cumplimiento a las comunidad aseadas. normativo
metas establecidas

326
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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8.10 Programa de gestión de residuos especiales

8.10.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Nivel Grupo Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección

Finalidad
Disponer Prestación
técnicamente eficiente,
los residuos Un (1)
oportuna y
sólidos esquema Programas para
continua del
especiales Número de operativo para la prestación
generados en el esquemas servicio de
la recolección, del servicio
Municipio de La Calera

municipio. recolección,
operativos para transporte y público de aseo
Propósito trasporte y
Mediano plazo

la recolección, disposición y registros de

/Objetivo disposición Comunidad Revisión Espucal E.S.P.
transporte y final de los recolección,
Establecer el final de los - - documental y Anual y gestores

1
disposición residuos transporte y
esquema residuos sistematizada posconsumo.
final de sólidos disposición final
operativo para sólidos
la recolección, residuos especiales
especiales de los residuos
transporte y sólidos generados en sólidos
generados en
disposición final especiales el sector
el sector especiales del
de los residuos urbano del municipio
urbano del
sólidos municipio.
municipio
especiales
generados en el (SI/NO).
municipio.
Componente 1. Sensibilización y capacitación sobre el manejo de los residuos sólidos especiales
Actividades

327
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Nivel Grupo Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección

Ejecución de Divulgación
) 𝑥 100

Ejecución del
actividades de oportuna y
100% de las
divulgación efectiva del Registros

Corto, mediano y largo plazo

actividades de
𝑁º 𝑑𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛

sobre el procedimiento fotográficos,

𝑁º 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑣𝑢𝑙𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Municipio de La Calera
divulgación
procedimiento para la folletos,
sobre el
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

para la prestación del publicaciones

𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Comunidad
servicio de Revisión Espucal E.S.P.
prestación del servicio de web y demás

100%

100%
recolección, documental y Anual y gestores

-
servicio de recolección, evidencias de la
transporte y sistematizada posconsumo.
recolección, transporte y implementación
disposición
transporte y disposición de las
final de los
disposición final final de los estrategias de
residuos
de los residuos residuos divulgación
sólidos
sólidos sólidos
especiales.
especiales. especiales.
(

Actividades de Ejecución del

)
𝑁º 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

sensibilización 100% de las

𝑁º 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Registros de
Corto, mediano y largo plazo

pertinentes e actividades de
Ejecución de asistencia,
Municipio de La Calera

idóneas para sensibilización Espucal

𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

actividades de registros
𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

garantizar el programadas E.S.P.,

sensibilización fotográficos y
Comunidad

manejo sobre el Revisión Secretaría de

de la población fílmicos e

100%

100%
𝑥 100

adecuado de manejo documental y Anual Medio

-
sobre el manejo informe de
los residuos adecuado de sistematizada Ambiente y
correcto de resultados de
sólidos residuos Desarrollo
residuos sólidos las actividades
especiales sólidos rural.
especiales. de
generados en especiales
sensibilización.
el municipio generados en
(

(SI/NO) el municipio.

328
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Mediano plazo

Largo plazo
Corto plazo
2016-2019

2020-2023

2024-2027
Nivel Grupo Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
)
𝑁𝑜. 𝑗𝑜𝑟𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠

𝑁𝑜. 𝑗𝑜𝑟𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠

Jornadas de
𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Corto, mediano y largo plazo

recolección de
Ejecución del

Municipio de La Calera
Ejecución de los residuos
100% de las
jornadas de sólidos Registros
jornadas de

Comunidad
recolección de especiales en fotográficos y Revisión Espucal E.S.P.
recolección de

100%

100%
𝑥 100

residuos sólidos el sector fílmicos, documental y Anual y gestores

-
los residuos
especiales en el urbano del registros de sistematizada posconsumo.
sólidos
sector urbano municipio son convocatorias
especiales
del municipio eficientes y
programadas
oportunas
(SI/NO)
(

329
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Recursos económicos
disponibles por parte Cambio de prioridades
Aceptación de la Adecuada gestión de
del prestador del en la nueva Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento comunidad a los los residuos
servicio y la administración normativo
cambios especiales.
administración municipal.
municipal.
Recursos económicos
disponibles por parte Cambio de prioridades
Aceptación de la Adecuada gestión de
del prestador del en la nueva Cumplimiento
Propósito Cumplimiento comunidad a los los residuos
servicio y la administración normativo
cambios especiales.
administración municipal.
municipal.
Ejecución de las
Aceptación de la Adecuada gestión de
Gestión eficiente de los actividades, para dar Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento comunidad a los los residuos
recursos disponibles. cumplimiento a las normativo
cambios especiales.
metas establecidas

330
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

8.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

8.11.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición

Indicadores Metas Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Fortalecimiento del
seguimiento y
control a la
generación, Esquema
aprovechamiento y Número Un (1) esquema

Comunidad en general
Municipio de La Calera

de operativo para
disposición final de esquemas operativo Secretaría de
la gestión de
Mediano plazo

residuos de operativos definido para la Documentación Medio Ambiente

residuos de Revisión
construcción y gestión de del esquema y Desarrollo
definidos para la construcción y - 1 - documental y Una vez
demolición - RCD residuos de operativo para la Rural y
gestión de residuos demolición - sistematizada
Propósito construcción y gestión de RCD Secretaría de
de construcción y RCD es
/Objetivo demolición - RCD Planeación
Definición de un demolición – RCD eficiente
del municipio
esquema operativo (SI/NO)
para la gestión de
residuos de
construcción y
demolición - RCD
Componente 1. Gestión eficiente de los residuos de construcción y demolición del municipio
- Esquema de recolección, transporte, aprovechamiento y/o disposición final de RCD
- Proyectos de aprovechamiento de RCD
- Sensibilización y capacitación a la comunidad
Actividades

331
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición

Indicadores Metas Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Un (1) sitio

Comunidad en general
Municipio de La Calera
Reglamentación de definido y
Número de sitios Cumplimiento Documentación
un sitio adecuado reglamentado

Mediano plazo
reglamentados del artículo 9, de los sitios
para el dentro del PBOT Revisión
dentro del PBOT 11 y 17 de la reglamentados Secretaría de
aprovechamiento y/o del municipio - 1 - documental y Una vez
para la gestión de Resolución 472 en el PBOT para Planeación
disposición final de para el sistematizada
RCD en el de 2017 la gestión de
RCD dentro del aprovechamiento
municipio (SI/NO) RCD
PBOT del municipio y/o disposición
final de RCD
Un (1) esquema
Definición e

administración municipal
Municipio de La Calera

administrativo y
Mediano y largo plazo

implementación de Número de Actividades de Funcionarios de la Documentación

operativo de los aspectos
aspectos esquemas recolección y Secretaría de
definido e administrativos y Revisión
administrativos y administrativos y transporte de Medio Ambiente
implementado - 1 - operativos para documental y Una vez
operativos para la operativos RCD son y Desarrollo
para la actividad la recolección y sistematizada
actividad de definidos e eficientes Rural
de recolección y transporte de
recolección y implementados (SI/NO) RCD
transporte de
transporte de RCD
)

RCD
𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒
𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒

( 𝑅𝐶𝐷 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑅𝐶𝐷 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

Un (1) proyecto
𝑁° 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒

Cumplimiento
𝑁° 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠

Promoción y de
Municipio de La

Comunidad en

del artículo 9 Secretaría de

Largo plazo

ejecución de aprovechamiento Informe de Revisión

general

de la Medio Ambiente
Calera
𝑥100

proyectos de de RCD - 1 - gestión del documental y Anual

Resolución 472 y Desarrollo
aprovechamiento de promovido y PGIRS sistematizada
de 2017 Rural
RCD ejecutado en el
(SI/NO)
municipio

332
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición

Indicadores Metas Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Elaboración e

Funcionarios de la administración
implementación de
un procedimiento
El Un (1)

Municipio de La Calera
Mediano y largo plazo
para el seguimiento Número de
procedimiento procedimiento Secretaría de
y control a la gestión procedimientos
para el para el Informes de Medio Ambiente

municipal
de RCD en el para el seguimiento Revisión
seguimiento y seguimiento y seguimiento y y Desarrollo
municipio teniendo y control a la - 1 1 documental y Anual
control a la control a la control a la Rural y
en cuenta las gestión de RCD sistematizada
gestión de RCD gestión de RCD gestión de RCD Secretaría de
licencias de elaborados e
es eficiente elaborado e Planeación
construcción y/o implementados
(SI/NO) implementado
demolición otorgadas
por la alcaldía
)

municipal
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Evidencias de las
actividades de
Ejecución del
Comunidad en general
Municipio de La Calera

sensibilización y
Mediano y largo plazo

Cumplimiento 100% de las

capacitación Espucal E.S.P. y
Sensibilización y del artículo 17 actividades de
10 10 (registros de Revisión Secretaría de
capacitación a la de la sensibilización y
- 0 0 asistencia, documental y Anual Medio Ambiente
comunidad sobre la Resolución 472 capacitación
% % registro sistematizada y Desarrollo
gestión de RCD de 2017 programadas
fotográficos y Rural
(SI/NO) sobre la gestión
fílmicos e
de RCD
informe de
× 100

resultados)
(

333
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Disponibilidad de recursos Aceptación de la Disposición técnica de Cumplimiento
Finalidad Seguimiento Voluntad política
financieros comunidad RCD normativo
Disponibilidad de recursos Acuerdos entre el municipio Aceptación de la Disminución de Cumplimiento
Propósito Seguimiento
financieros y la autoridad ambiental comunidad impactos ambientales normativo
Asignación de recursos Participación de la Disminución de Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento Voluntad política
financieros comunidad impactos ambientales normativo

334
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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8.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

8.12.1 Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Cultura de

Área rural del Municipio de La Calera

) 𝑥100

segregación en la Implementación
Implementación
fuente y correcta del 100% de las

Población del área rural

𝑁° 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

efectiva y
Mediano y largo plazo

disposición final de
𝑁° 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠

acciones
los residuos sólidos oportuna de Secretaría de
programadas Soportes de la
en el área rural del acciones para Revisión Medio Ambiente
para garantizar la 100 implementación
municipio garantizar la - - documental y Anual y Desarrollo
gestión eficiente % de las acciones
gestión eficiente sistematizada Rural y Espucal
de los residuos programadas
Propósito de los residuos E.S.P.
/Objetivo sólidos en el área
sólidos en el
Gestión eficiente de rural del
área rural
los residuos sólidos municipio
en el área rural del
(

municipio
Componente 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área de prestación del servicio de aseo
- Prestación del servicio público de aseo en el área rural del municipio
Actividades

335
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Los estudios
Número de elaborados son
Un (1) estudio Estudio
Elaboración de estudios oportunos y

Población del área rural

para la ampliación de la
estudio para la elaborados para la pertinentes para
ampliación de la cobertura del

Mediano plazo

Espucal E.S.P.
ampliación de la ampliación de la la ampliación de Espucal E.S.P.
cobertura del servicio de
cobertura del servicio cobertura del la cobertura del Revisión y/o prestadores
servicio de - 1 - recolección y Una vez
de recolección y servicio de servicio de documental del servicio
recolección y transporte de
transporte de recolección y recolección y público de aseo
transporte de residuos sólidos
residuos sólidos en el transporte de transporte de
residuos sólidos en el área rural
área rural residuos sólidos residuos sólidos
en el área rural documentado
en el área rural en el área rural
(SI/NO)
𝑋100

(𝑅𝑦𝑇 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠)

Cumplimiento del
Prestación del
100% de las
Área rural del municipio

Población del área rural

servicio de Registros de la
Mediano y largo plazo
𝑁° 𝑣𝑒𝑐𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎

𝑁° 𝑣𝑒𝑐𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎

𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒

𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒

frecuencias
𝑅𝑦𝑇 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠

recolección y prestación del

Cumplimiento establecidas para Espucal E.S.P.
transporte de servicio de Revisión
del Decreto la prestación del 100 100 y/o prestadores
residuos sólidos en el - recolección y documental y Semanal
1077 de 2017 servicio de % % del servicio
área rural con una transporte de sistematizada
(SI/NO) residuos sólidos público de aseo
frecuencia de una residuos sólidos
en el área rural
(1) vez por semana en el área rural

336
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Número de

Área rural del municipio

Población del área rural

Formulación e Un (1) protocolo

Mediano y largo plazo

protocolos El protocolo es Protocolo
implementación de formulado e Espucal E.S.P.y
formulados e eficiente para la documentado y
protocolo para la implementado Revisión Secretaría de
implementados atención de los evidencias de la
atención oportuna de para la atención - 1 1 documental y Anual Medio Ambiente
para la atención puntos críticos atención
los puntos críticos oportuna de los sistematizada y Desarrollo
oportuna de los del área rural oportuna de los
identificados en el puntos críticos Rural
puntos críticos en (SI/NO) puntos críticos
área rural del área rural
el área rural

Elaboración de Estudio veraz y

Número de
estudio de oportuno sobre Un (1) estudio de
estudios de
evaluación para la la evaluación de evaluación para
Área rural del municipio

Población del área rural

evaluación para la
prestación del la prestación del la prestación del
prestación del
Mediano plazo

servicio de barrido y servicio de servicio de Espucal E.S.P.

servicio de barrido Estudio de Revisión
limpieza en centros barrido y barrido y y/o prestadores
y limpieza de vías - 1 - evaluación documental y Una vez
poblados y limpieza de vías limpieza de vías y del servicio
y áreas públicas documentado sistematizada
corregimientos del y áreas públicas áreas públicas en público de aseo
en centros
área rural que en centros centros poblados
poblados y
tengan vías y áreas poblados y y corregimientos
corregimientos del
públicas objeto de corregimientos del área rural
área rural
barrido y limpieza del área rural
Componente 2. Gestión eficiente de los residuos sólidos en la población dispersa del área rural
- Alternativas para la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos
- Sensibilización y capacitación a la comunidad
Actividades

337
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural

Metas
Indicadores Medios de verificación
Intermedias

Mediano plazo
Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Nivel Meta final

Tiempo

Lugar
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
) 𝑥 100

Población dispersa del área rural

Implementación
𝑁° 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

Área rural del municipio

𝑁° 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

Formulación e del 100% de las

Cumplimiento
implementación de estrategias Secretaría de

Mediano plazo
del artículo
estrategias para la formuladas para Evidencias de la Revisión Medio Ambiente
[Link].2.3.29 100 100
gestión de residuos la gestión de - implementación documental y Anual y Desarrollo
del Decreto % %
sólidos en la residuos sólidos de las estrategias sistematizada Rural y Espucal
1077 de 2015
población dispersa en la población E.S.P.
(SI/NO)
del área rural dispersa del área
rural
(

Evidencias de las
)

Capacitación y
Actividades de actividades de
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛

sensibilización a la
𝑦 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Población dispersa del área rural

sensibilización y sensibilización y
población dispersa
capacitación capacitación
Área rural del municipio

del área rural sobre

Mediano y largo plazo

pertinentes e Ejecución del (registros de

la gestión de los Secretaría de
× 100

idóneas para 100% de las asistencia,

residuos sólidos Revisión Medio Ambiente
preservar las actividades de 100 100 registro
incluyendo temas de - documental y Semestral y Desarrollo
condiciones sensibilización y % % fotográficos y
separación en la sistematizada Rural y Espucal
ambientales y capacitación fílmicos e
fuente, compostaje E.S.P.
de salud pública programadas informe de
in situ y
del área rural resultados de las
aprovechamiento de
del municipio actividades de
residuos sólidos
(SI/NO) sensibilización y
inorgánicos
(

capacitación)

338
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Disposición técnica de
Disponibilidad de recursos Gestión de la administración Aceptación de la Cumplimiento
Finalidad Seguimiento residuos y separación
financieros municipal y el prestador comunidad normativo
en la fuente
Gestión de la Disposición técnica de
Gestión de la administración Aceptación de la Cumplimiento
Propósito Seguimiento administración municipal y residuos y separación
municipal y el prestador comunidad normativo
el prestador en la fuente
Disponibilidad de recursos Gestión de la administración Aceptación de la Buenas prácticas de Cumplimiento
Componente 1 Cumplimiento
financieros municipal y el prestador comunidad gestión de residuos normativo
Disponibilidad de recursos Gestión de la administración Aceptación de la Acumulación de Cumplimiento
Componente 2 Cumplimiento
financieros municipal y el prestador comunidad residuos normativo

339
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

8.13 Programa de Gestión del Riesgo

El programa de gestión de riesgos para la gestión integral de residuos sólidos del

municipio de La Calera establece acciones de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación para aquellas condiciones de amenaza (fenómenos amenazantes) que
puedan impactar la prestación del servicio. Para ello se realiza el diseño e
implementación de los componentes de: conocimiento del riesgo, reducción del
riesgo y manejo de desastres.

8.13.1 Conocimiento del riesgo

En el componente de conocimiento del riesgo, se realizó el análisis y comprensión

de los riesgos que pueden ocurrir dentro de cada parámetro de la gestión integral
de residuos sólidos y que presentan el potencial de liberar situaciones adversas
frente a la prestación del servicio público de aseo del municipio. Como resultado
de este proceso se obtuvo la línea base desarrollada en todo el numeral 5.2.13
Gestión del riesgo

8.13.2 Reducción del riesgo

En este segundo componente, de acuerdo con los resultados de la evaluación del

riesgo (ver numeral [Link].3) se definen tanto las medidas de intervención
preventivas como las de mitigación para gestionar y reducir los fenómenos
amenazantes sobre los diferentes parámetros de la gestión integral de residuos
sólidos (ver Tabla 133).

340
 CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Tabla 133. Medidas de intervención preventivas y de mitigación para los fenómenos amenazantes
Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Recolección, transporte y Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Origen natural - hidrogeológicas

transferencia
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Creciente súbita Barrido y limpieza de vías y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
- inundación áreas públicas como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Apoyar a la Empresa de Servicios Públicos de La
Limpieza de áreas ribereñas de gestión integral de residuos. Calera - Espucal E.S.P en la definición de puntos
alternos de recolección y garantizar la instalación de
Disposición final Desarrollar comités constantes con el consejo municipal para la gestión contenedores provisionales para la población, esto
Recolección, transporte y del riesgo de desastres – CMGRD para revisar, analizar y hacer con el fin de poder asegurar la recolección y
transferencia seguimiento a las medidas de intervención propuestas frente a la transporte por parte del prestador de servicio de
Avenida Barrido y limpieza de vías y prestación del servicio de aseo. aseo.
torrencial áreas públicas
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal Identificados e instalados los sitios de albergues
Limpieza de áreas ribereñas E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le temporales que se generen por la aparición del
Recolección, transporte y permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan evento natural (si la emergencia así lo amerita),
transferencia presentar durante la prestación del servicio público de aseo. acordar con la Empresa de Servicios Públicos de la
Calera – Espucal E.S.P, que se diseñen rutas
Disposición final Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal alternas, frecuencias y horarios especiales para la
Deslizamiento
E.S.P, cuente con procesos eficientes para la adquisición de recursos recolección de residuos en dichos albergues.
Origen natural - geológicos

Gestión de residuos en área ante situaciones de emergencia (maquinaria, vehículos necesarios y

rural vinculación de personal) para garantizar la continuidad de la recolección, Ocurrido el fenómeno amenazante de origen natural
transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, así como la (emergencia), garantizar que la Empresa de
Recolección, transporte y disposición final de residuos. Servicios Públicos de La Calera - Espucal E.S.P,
transferencia ajuste las frecuencias y horarios para el barrido,
Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o limpieza de vías y áreas públicas, así como para la
Barrido y limpieza de vías y alquiler de vehículos que permitan la recolección y transporte de limpieza de áreas ribereñas de acuerdo con aquellas
áreas públicas residuos generados a causas de posible eventos naturales en los casos zonas que se vieron afectadas por la emergencia.
Movimiento
que la emergencia así lo demande.
sísmico
Disposición final Ocurrido el fenómeno amenazante de origen natural
Identificar junto con la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – (emergencia), apoyar a la Empresa de Servicios
Espucal E.S.P, puntos alternativos para la disposición final de los Públicos de La Calera - Espucal E.S.P con la
Residuos de construcción y residuos generados producto del evento natural ya sea por la distancia a remoción de escombros, rehabilitación de las vías de
demolición – RDC recorrer, capacidad y/o alcance de la licencia del actual sitio de acceso con el fin de garantizar el restablecimiento
disposición final (operador). de la recolección y transporte de residuos sólidos.
natural
Origen

Incendios Recolección, transporte y

socio

forestales transferencia Emitir constantes comunicados de prensa a la población, a través de la Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de
página de la alcaldía y de la Empresa de Servicios Públicos de La Calera la Calera – Espucal E.S.P en el menor tiempo posible

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
– Espucal E.S.P, acerca de las posibles situaciones que se pueden y superado el evento de origen natural
Gestión de residuos en área presentar junto con las recomendaciones a seguir para garantizar la (emergencia), realice el envío de cuadrillas para que
rural continuidad de la recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y inicien con el servicio de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas y la disposición final de residuos. áreas públicas.
Recolección, transporte y Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
transferencia sobre los parámetros de la prestación de servicio
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Barrido y limpieza de vías y
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
áreas públicas
Origen tecnológico térmico

como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
Limpieza de áreas ribereñas de gestión integral de residuos. Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que en el
Incendio menor tiempo posible realice la reactivación del
estructural del Corte de césped y poda de Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal servicio público de aseo en los diferentes parámetros
prestador del árboles de vías y áreas E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le de la gestión integral de residuos sólidos.
servicio público públicas permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan
de aseo presentar durante la prestación del servicio público de aseo. Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
Lavado de áreas públicas
Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para la
Garantizar y hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos de La ejecución de las reparaciones, adecuaciones en la
Aprovechamiento
Calera – Espucal E.S.P para que cuente con: flota de vehículos con el fin de asegurar la continua
- Plan de mantenimiento para su flota de vehículos (propio o prestación del servicio.
Gestión de residuos en área
contratado).
rural
- Personal idóneo para la administración del plan de mantenimiento. Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
- Stock de repuestos necesarios. público de aseo supera el límite; utilizar los
Recolección, transporte y
- Vehículos de reserva en caso de contingencia. convenios intermunicipales con los que se cuente
transferencia
- Pólizas amparo para la flota de vehículos (propio y contratado). para garantizar la recolección y transporte de los
Origen tecnológico – fallos de

residuos mientras pasa la emergencia.

Barrido y limpieza de vías y
áreas públicas Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o
alquiler de vehículos que permitan la recolección y transporte de Emitir comunicado de prensa a la población
infraestructura

Colapso de la informando el restablecimiento del servicio una vez

infraestructura Limpieza de áreas ribereñas residuos generados a causas de posible eventos naturales en los casos
que la emergencia así lo demande. superada la emergencia.
del prestador del
servicio público Corte de césped y poda de
árboles de vías y área Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de
de aseo
públicas canales efectivos de atención (p.e., emisoras, redes sociales, página web
del municipio, perifoneo).
Aprovechamiento
Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos celebrados con la
Gestión de residuos en área Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P garantías de
rural cumplimiento y calidad del servicio prestado.

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Recolección, transporte y Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
transferencia PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
Fallas en la flota
de vehículos del como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
prestador del de gestión integral de residuos. Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que en el
servicio público menor tiempo posible realice la reactivación del
de aseo Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal servicio público de aseo en los diferentes parámetros
Aprovechamiento E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le de la gestión integral de residuos sólidos.
permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan
presentar durante la prestación del servicio público de aseo.
Garantizar y hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos de La Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
Calera – Espucal E.S.P para que cuente con: Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para la
- Plan de mantenimiento para su flota de vehículos (propio o ejecución de las reparaciones, adecuaciones en la
Origen tecnológico – fallos en la infraestructura

contratado). flota de vehículos con el fin de asegurar la continua

- Personal idóneo para la administración del plan de mantenimiento. prestación del servicio.
Disposición final
- Stock de repuestos necesarios.
- Vehículos de reserva en caso de contingencia. Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
- Pólizas amparo para la flota de vehículos (propio y contratado). público de aseo supera el límite; utilizar los
Fallas en la flota convenios intermunicipales con los que se cuente
de vehículos del Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o para garantizar la recolección y transporte de los
prestador del alquiler de vehículos que permitan la recolección y transporte de residuos mientras pasa la emergencia.
servicio público residuos generados a causas de posibles eventos naturales en los casos
de aseo que la emergencia así lo demande. Emitir comunicado de prensa a la población
informando el restablecimiento del servicio una vez
Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de superada la emergencia.
Gestión de residuos en área
canales efectivos de atención (pj, emisoras, redes sociales, página web
rural
del municipio, perifoneo).

Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos celebrados con la

Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P garantías de
cumplimiento y calidad del servicio prestado.

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
de gestión integral de residuos. Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que en el
Disposición final menor tiempo posible realice la reactivación del
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal servicio público de aseo en los diferentes parámetros
E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le de la gestión integral de residuos sólidos.
permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan
Colapso del sitio
presentar durante la prestación del servicio público de aseo. Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
de disposición
público de aseo supera el límite; utilizar los
final de residuos
Identificar junto con la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – convenios intermunicipales con los que se cuente
Espucal E.S.P, puntos alternativos para la disposición final de los para garantizar la recolección y transporte de los
residuos generados producto del evento natural ya sea por la distancia a residuos mientras pasa la emergencia.
recorrer, capacidad y/o alcance de la licencia del actual sitio de
disposición final (operador).
Residuos de construcción y
demolición – RCD
Desarrollar las acciones contenidas dentro del programa y proyecto del
parámetro de aprovechamiento del actual PGIRS, con el fin de alargar la
vida útil del sitio de disposición final (operador) que actualmente se está
usado.
Establecer un sitio de disposición final para los residuos de demolición y Emitir comunicado de prensa a la población
construcción-RDC, así como desarrollar las acciones contenidas dentro informando el restablecimiento del servicio una vez
Disposición final de los programas y proyectos del parámetro de residuos de construcción superada la emergencia.
y demolición actual PGIRS con el fin de alargar la vida útil del sitio de
Origen tecnológico – fallos en la

disposición final (operador) que actualmente se está usando.

Colapso del sitio
Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de
infraestructura

de disposición
canales efectivos de atención (pj, emisoras, redes sociales, página web
final de residuos
del municipio, perifoneo).
Residuos de construcción y
demolición – RCD Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención
de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de
la prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan
presentar.
Ubicación Aspectos institucionales Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
desfavorable del para la prestación del sobre los parámetros de la prestación de servicio
sitio de servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
disposición final PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
de residuos como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan
Disposición final de gestión integral de residuos. Identificar junto con la Empresa de Servicios
Públicos de La Calera – Espucal E.S.P, puntos
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal alternativos en municipios cercanos para la
Residuos de construcción y E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le disposición final de los residuos (estaciones de
demolición – RCD permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan transferencia y/o rellenos sanitarios).
presentar durante la prestación del servicio público de aseo.

Recolección, transporte y Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
transferencia sobre los parámetros de la prestación de servicio
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Mal estado de las Barrido y limpieza de vías y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
vías para acceso áreas públicas como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Garantizar que se realicen actividades de
al casco rural y/o de gestión integral de residuos. mantenimiento y rehabilitación de la maya vial del
urbano Aprovechamiento municipio de La Calera según necesidades.
Garantizar que se realicen actividades de mantenimiento y rehabilitación
Gestión de residuos en área de la maya vial del municipio de La Calera según necesidades.
rural
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Proliferación de Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Origen Biológico

animales PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
insectos, Aspectos institucionales como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Junto con la Empresa de Servicios Públicos de La
mosquitos para la prestación del de gestión integral de residuos. Calera – Espucal E.S.P, realizar jornadas de limpieza
portadores de servicio público de aseo en focos contaminantes identificados.
agentes de Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
enfermedad E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le
permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan
presentar durante la prestación del servicio público de aseo.

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Desarrollar las acciones contenidas dentro de los programas y proyectos Información viene del cuadro anterior.
del parámetro de aprovechamiento y de recolección y transporte, barrido
y limpieza de vías y áreas públicas y gestión de residuos en áreas rurales
del actual PGIRS con el fin de evitar focos de contaminación.

Implementar actividades de sensibilización y capacitación a la

comunidad dentro de la cual se haya identificado puntos críticos de
acuerdo con lo establecido en los parámetro de aprovechamiento y de
Proliferación de recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y
Origen Biológico

animales gestión de residuos en áreas rurales del actual PGIRS con el fin de evitar
insectos, Aspectos institucionales focos de contaminación
mosquitos para la prestación del
portadores de servicio público de aseo Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
agentes de E.S.P, emita constantes comunicados de prensa a la población sobre los
enfermedad cambios que pudiesen presentarse tales como cambios de frecuencia y/u
horarios; así como las recomendaciones a seguir para garantizar la
continuidad de la recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y
áreas públicas y la disposición final de residuos con el fin de evitar focos
de contaminación.

Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de

canales efectivos de atención (pj, emisoras, redes sociales, página web
del municipio, perifoneo).
Recolección, transporte y Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
transferencia Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que en el
Origen antrópico – no intencional

Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del menor tiempo posible realice la reactivación del
Barrido y limpieza de vías y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así servicio público de aseo en los diferentes parámetros
áreas públicas como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de la gestión integral de residuos sólidos.
Accidentes de gestión integral de residuos.
Limpieza de áreas ribereñas
laborales del Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de
Corte de césped y poda de
prestador del Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal La Calera – Espucal E.S.P, realicen la vinculación del
árboles de vías y áreas
servicio público E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le personal de reemplazo que se requiera para
públicas
de aseo permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan garantizar la continuidad de la recolección,
presentar durante la prestación del servicio público de aseo. transporte, barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, así como la disposición final de residuos.
Lavado de áreas públicas Asegurarse que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
E.S.P realice la correcta implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG – SST.

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
E.S.P, cuente con procesos eficientes para la adquisición de recursos
Aprovechamiento ante situaciones de emergencia (vinculación de personal) para garantizar
la continuidad de la recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y
áreas públicas, así como la disposición final de residuos.
Accidentes Residuos de construcción y Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención Información viene del cuadro anterior.
laborales del demolición – RCD de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de
prestador del la prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan
servicio público Gestión de residuos en área presentar.
de aseo rural
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
de gestión integral de residuos. Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que en el
Origen antrópico – no intencional

menor tiempo posible realice la reactivación del

Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal servicio público de aseo en los diferentes parámetros
E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le de la gestión integral de residuos sólidos.
Accidentes del
permita hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan
prestador del
presentar durante la prestación del servicio público de aseo. Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de
servicio público
Aspectos institucionales La Calera – Espucal E.S.P, realicen la vinculación del
de aseo que
para la prestación del Asegurarse que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal personal de reemplazo que se requiera para
generan
servicio público de aseo E.S.P realice la correcta implementación del Sistema de Gestión de garantizar la continuidad de la recolección,
contaminación
Seguridad y Salud en el Trabajo SG – SST. transporte, barrido y limpieza de vías y áreas
(agua, aire,
públicas, así como la disposición final de residuos.
suelo)
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
E.S.P, cuente con procesos eficientes para la adquisición de recursos
ante situaciones de emergencia (vinculación de personal) para garantizar
la continuidad de la recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y
áreas públicas, así como la disposición final de residuos.

Estudiar la viabilidad de solicitar garantías de cumplimiento y calidad del

servicio prestado para la Empresa de Servicios Públicos de La Calera –
Espucal E.S.P.
Mal manejo de Aspectos institucionales Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
las condiciones para la prestación del sobre los parámetros de la prestación de servicio
finales de los servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
residuos sólidos PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Implementar las actividades de capacitación y
Aprovechamiento de gestión integral de residuos. sensibilización a la comunidad incluidas en los
programas y proyectos de aprovechamiento y
Implementar las actividades de capacitación y sensibilización a la recolección y transporte y disposición final de
Disposición final
comunidad incluidas en los programas y proyectos de aprovechamiento residuos del actual PGIRS.
Residuos de construcción y y recolección y transporte y disposición final de residuos del actual
demolición – RCD PGIRS

Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
de gestión integral de residuos. público de aseo supera el límite; utilizar los
convenios intermunicipales con los que se cuente
Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o para garantizar la recolección y transporte de los
alquiler de vehículos que permitan la recolección y transporte de residuos mientras pasa la emergencia.
residuos generados a causas de posible eventos naturales en los casos
Origen antrópico – no intencional

Municipio sin que la emergencia así lo demande.

Aspectos institucionales
prestadores del
para la prestación del
servicio público Realizar seguimiento a la clasificación del nivel de riesgo del prestador
servicio público de aseo
de aseo de servicio público de aseo de acuerdo con la resolución CRA 315 de
2005.

Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención

de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de
la prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan
presentar.

Estudiar la viabilidad de solicitar garantías de cumplimiento y calidad del

servicio prestado para la Empresa de Servicios Públicos de La Calera –
Espucal E.S.P.
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Municipio sin Aspectos institucionales
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
PGIRS para la prestación del
como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan
actualizado servicio público de aseo
de gestión integral de residuos. Cada 4 años, realizar la reconformación de los
grupos coordinador y técnico de trabajo para la
Cada 4 años, realizar la reconformación de los grupos coordinador y formulación, implementación, evaluación,

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
técnico de trabajo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de
seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Gestión Integral de residuos sólidos del municipio de
residuos sólidos del municipio de acuerdo con los cambios de acuerdo con los cambios de administración
administración municipal. municipal.

Desarrollar los pliegos licitatorio para la contratación de consultoría con Desarrollar los pliegos licitatorio para la contratación
el fin de garantizar la actualización del PGIRS; de acuerdo con de consultoría con el fin de garantizar la
proyección de este está actualización deberá realizarse cada 12 años o actualización del PGIRS; de acuerdo con proyección
según las necesidades del municipio. de este está actualización deberá realizarse cada 12
años o según las necesidades del municipio.
Municipio sin Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
acciones para sobre los parámetros de la prestación de servicio
aprovechamiento de Aspectos institucionales Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
residuos (en la PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
fuente, recolección
para la prestación del
selectiva, acopio de servicio público de aseo como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan
residuos, reciclaje de gestión integral de residuos.
de residuos)
Municipio sin Desarrollar las acciones contenidas dentro de los programas y proyectos Implementar las actividades establecidas
acciones para del parámetro de aprovechamiento del actual PGIRS. (comunidad, comercio, organización de recicladores)
aprovechamiento de dentro de los programas y proyectos del parámetro
residuos (en la
fuente, recolección
Aprovechamiento de aprovechamiento.
selectiva, acopio de
residuos, reciclaje
Origen antrópico – no intencional

de residuos)
Municipio sin Aspectos institucionales Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
definición de para la prestación del sobre los parámetros de la prestación de servicio
áreas (estación servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
de clasificación y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
aprovechamiento, Aprovechamiento como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Realizar seguimiento a través de los grupos
sitio de Disposición final de gestión integral de residuos. coordinador y/o técnico del PGIRS a la prestación
disposición final, del servicio público de aseo del municipio, así como
sitio de Desarrollar las acciones contenidas dentro del programa y proyecto del el seguimiento a la implementación, evaluación y
disposición final Residuos de construcción y parámetro de aprovechamiento, gestión de residuos de RCD y control del Plan de gestión integral de residuos.
de RCD, planta demolición RCD recolección y transporte de residuos del actual PGIRS.
de Desarrollar las acciones contenidas dentro del
aprovechamiento programa y proyecto del parámetro de
de residuos aprovechamiento, gestión de residuos de RCD y
sólidos orgánicos Gestión de residuos en área recolección y transporte de residuos del actual
– PARSO, rural PGIRS.
estaciones de

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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
transferencia)
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
Aspectos institucionales sobre los parámetros de la prestación de servicio
para la prestación del Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
servicio público de aseo PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Realizar seguimiento a través de los grupos
Municipio sin
de gestión integral de residuos. coordinador y/o técnico del PGIRS a la prestación
población
del servicio público de aseo del municipio, así como
recicladora de
Desarrollar las acciones contenidas en el programa y proyecto de el seguimiento a la implementación, evaluación y
oficio formalizada
inclusión de recicladores y de aprovechamiento del actual PGIRS. control del Plan de gestión integral de residuos.
Aprovechamiento
Desarrollar las acciones contenidas en el programa y
proyecto de inclusión de recicladores y de
aprovechamiento del actual PGIRS.
Aspectos institucionales Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
para la prestación del sobre los parámetros de la prestación de servicio
Municipio sin
servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
recursos
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
suficientes para Recolección, transporte y como el seguimiento a la implementación, evaluación en especial del Realizar seguimiento a través de los grupos
la transferencia programa institucional para la gestión de residuos. coordinador y/o técnico del PGIRS a la prestación
implementación
del servicio público de aseo del municipio, así como
de PGIRS Barrido y limpieza de vías y
el seguimiento a la implementación, evaluación y
áreas públicas
control del Plan de gestión integral de residuos.
Limpieza de áreas ribereñas Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención Estudiar la viabilidad de establecer un fondo
Corte de césped y poda de de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de destinado para la atención de emergencias con el fin
Municipio sin arboles la prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan de tener recursos para el restablecimiento de la
Origen antrópico – no intencional

recursos Lavado de áreas públicas presentar. prestación del servicio público de aseo en los casos
suficientes para Aprovechamiento que se puedan presentar.
la Disposición final Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos celebrados con la
implementación Residuos de construcción y Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P garantías de Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos
de PGIRS demolición – RCD cumplimiento y calidad del servicio prestado. celebrados con la Empresa de Servicios Públicos de
Gestión de residuos en área La Calera – Espucal E.S.P garantías de cumplimiento
rural y calidad del servicio prestado.
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
Aspectos institucionales
sobre los parámetros de la prestación de servicio
para la prestación del
Orden público y Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
servicio público de aseo
social del PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así
municipio como el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
Recolección, transporte y de gestión integral de residuos. público de aseo supera el límite; garantizar que la
transferencia Empresa de Servicios Públicos de La Calera –

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Garantizar la calidad de la empresa de servicio público de La Calera – Espucal E.S.P, defina puntos alternos para la
Disposición final Espucal E.S.P y con la menor cantidad de interrupciones con el fin de instalación de contenedores provisionales para la
evitar manifestaciones de la población evitando así que alteren el orden población con el fin de poder asegurar la recolección
público y la continuidad del servicio. y transporte de los residuos sólidos.
Residuos de construcción y
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
demolición – RCD
E.S.P cuente con programaciones especiales para la recolección y Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que una
transporte; así como la gestión de residuos sólidos en áreas de vez se presente intervención de la fuerza pública (en
prestación del servicio para los casos de eventos culturales, religiosos, caso de que se requiera) pueda restablecer la
deportivos, etc., que se presenten en el municipio. prestación del servicio en el menor tiempo posible.
Gestión de residuos en área
rural Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de
canales efectivos de atención (pj, emisoras, redes sociales, página web
del municipio, perifoneo).
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

351
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Para la protección financiera, se sugiere estudiar la viabilidad de crear un fondo

para la atención de emergencias en el municipio, dentro de éste, se deberá
contemplen recursos para la atención de cualquier tipo de evento que conlleve a
afrontar una emergencia, calamidad pública o un desastre relacionado con la
gestión integral de residuos.

De igual forma, se sugiere que se realice el estudio para determinar la viabilidad

de solicitar garantías de cumplimiento y calidad del servicio de las obligaciones
provenientes de todos los contratos que se celebren con los diferentes prestadores
de servicio público de aseo municipal.

8.13.3 Manejo del desastre

En este componente se diseñan las acciones necesarias para que el municipio esté
preparado y pueda dar respuesta a aquellas situaciones de emergencia y que
pueden impactar la prestación del servicio público de aseo. Para ello dentro del
componente del manejo del desastre se desarrollan dos aspectos preparación para
la respuesta y la identificación de medidas de rehabilitación y recuperación.

[Link] Preparación para la respuesta

Dentro del aspecto de preparación para la respuesta se establecen los niveles de

activación, los actores que intervienen en la atención y los planes de respuesta
ante los diferentes fenómenos amenazantes (emergencia) que se pudiesen
presentar y afectar así la prestación del servicio público de aseo del municipio de
La Calera.

[Link].1 Niveles de activación

Para determina el apoyo que se requiere (interno, local, regional o nacional), así
como los recursos necesarios para la atención de las emergencias, se describen los
siguientes niveles:

Tabla 134. Nivel de respuesta para la atención de emergencia.

Escala Definición
Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia de este,
Emergencia
que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las
instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
Calamidad Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
352
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Escala Definición
pública eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población,
en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento
ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y
reconstrucción.
Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
Desastre recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta
a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

[Link].2 Actores de la atención

En la Tabla 135 y Tabla 136 se indican los diferentes actores que hacen parte
para el desarrollo del Programa de gestión de riesgo.

Tabla 135. Grupo Coordinador PGIRS

Delegado
Principal (Cargo del
Actores Involucrados Nombre Entidad (Cargo del
funcionario)
funcionario)
Presidente
Alcalde municipal Municipio de La Calera Alcalde Municipal Designado
Secretario
Secretario(a) de Medio
Alcaldía municipal Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
Rural
Representantes
Secretario(a) de
Profesional
Administración municipal Municipio de La Calera Planeación y Obras
Servicios Públicos
Públicas
Supervisión de Control y
Autoridad ambiental CAR – DESCA Designado
Seguimiento a PGIRS
Esquema asociativo
No posee No posee No posee
territorial existente

353
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Delegado
Principal (Cargo del
Actores Involucrados Nombre Entidad (Cargo del
funcionario)
funcionario)
Comisión regional de
No posee No posee No posee
competitividad
Personas prestadoras del
Espucal E.S.P. Designado N/A
servicio público de aseo
Agremiaciones del sector
Por convocar Por convocar Por convocar
productivo
Secretario(a) de
Sector educativo Municipio de La Calera Educación y Desarrollo Designado
Social
Precooperativa de
Recicladores
Recicladores organizados Designado N/A
Naturaleza Viva UPZ
89
Organizaciones No
No posee No posee No posee
Gubernamentales
Secretario(a) de Medio
Director del grupo técnico
Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
de trabajo
Rural
Fuente: Alcaldía Municipal de La Calera, 2019.

Tabla 136. Grupo técnico de trabajo PGIRS

Área Nombre Cargo
Secretaría de Planeación y
Ingeniería Secretario(a) o quien haga sus veces
Obras Públicas
Secretaría de Educación y
Social Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y
Ambiental Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Rural
Finanzas Secretaría de Hacienda Secretario(a) o quien haga sus veces
Derecho Secretaría de Gobierno Secretario(a) o quien haga sus veces
Servicios Públicos
Espucal E.S.P. Designado
Domiciliarios
Fuente: Alcaldía Municipal de La Calera, 2019.

[Link].3 Planes de respuesta

Los planes de respuesta tanto de prevención como de mitigación se relacionan en

el numeral 8.13.2 Reducción del riesgo Tabla 133.

354
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8.13.4 Programa de gestión de riesgo

[Link] Proyecto 1. Gestión de Riesgo

Proyecto 1. Gestión de riesgos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo

Mediano
Tiempo

Lugar

plazo
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Finalidad
Gestionar de
las condiciones
de amenaza,
vulnerabilidad
y riesgo que
tengan el Programa de
potencial de gestión de riesgos
afectar la para la prestación
prestación del del servicio público
Un (1)
servicio público Número de de aseo para el
municipio de La programa de Secretaria de
Municipio de La Calera

Comunidad en general
de aseo. programas de Programa de
Calera que incluya: gestión del medio
Propósito gestión del gestión de riesgos
Mediano Plazo

- Cumplimiento riesgo para la Reuniones y ambiente y

/Objetivo riesgo para la aprobado por el desarrollo
normativo prestación solicitudes

100%
Implementar prestación del - - grupo Anual. rural.
las acciones Resolución 754 del servicio directas al
servicio público coordinador y
descritas en el de 2015 artículo público de municipio.
de aseo para el técnico de PGIRS Grupo
presente 4.4.13 aseo para el coordinador y
municipio de y Espucal E.S.P
PGIRS con el - Parámetros de la municipio de técnico PGIRS.
fin de La Calera.
gestión integral La Calera.
gestionar los
de residuos
riesgos
sólidos.
(prevención,
(SI/NO).
control y/o
mitigación) que
tengan el
potencial de
afectar la
prestación del

355
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Gestión de riesgos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo

Mediano
Tiempo

Lugar

plazo
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

servicio público
de aseo del
municipio de
La Calera
Componente 1. Conocimiento del riesgo
Actividades

 Municipio de La
Calera:
Conocimiento del Conocimiento Plan de gestión
riesgo contempla:
Identificación de los del riesgo a de riesgos,
Validación de parámetros de la través de una Datos de
los resultados gestión integral de (1) eventos
Número de naturales, Secretaria de
de la residuos sólidos que evaluación
medio
Municipio de La Calera

Comunidad en general
validaciones aplican en el
PGIRS años
evaluación de del riesgo en anteriores. ambiente y
realizadas por
Mediano plazo

municipio.
riesgos donde se  Prestadores de Reuniones, desarrollo
el municipio a Identificación de los
(factores de contemple solicitudes rural.

100%
la evaluación diferentes fenómenos - - servicio de Anual
amenaza, amenazante (de cada aseo: directas a
del riesgo de la
vulnerabilidad origen natural, socio parámetro de Plan de gestión municipio.
prestación del
y riesgo) de la natural, tecnológico, la gestión de riesgos y/o Grupo
servicio público coordinador y
gestión integral biológico, antrópico). integral de planes de
de aseo. Análisis de riesgos emergencia y técnico PGIRS.
de residuos residuos
sólidos. (probabilidad y
sólidos contingencia de
consecuencia) prestadores de
validado por
Evaluación del riesgo. servicio público
(SI/NO) el municipio. de aseo.
Datos de
quejas.

Componente 2. Reducción del riesgo

Actividades

356
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Proyecto 1. Gestión de riesgos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo

Mediano
Tiempo

Lugar

plazo
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

 Plan de gestión
de riesgos
municipio La
Calera.
Validación de Medidas de
 Plan de gestión
las medidas de Cantidad de intervención Validación
de riesgos y/o
preventivas y de del 100% las
intervención medidas de planes de Secretaria de
mitigación

Comunidad en general
Municipio de La Calera
medidas de
preventiva y de intervención validadas por: emergencia y medio
intervención

Mediano plazo
mitigación preventivas y contingencia de ambiente y
preventivas y Reuniones,
prospectivas de mitigación la Empresa de desarrollo

100%
- Fenómeno de mitigación solicitudes
- - Servicios Públicos Anual rural.
propuestas validadas / amenazante. establecida directas a
de aseo.
para cada uno Total de para cada municipio.
- Parámetro de la uno de los
 Ley 1523 de Grupo
los fenómenos medidas prestación del 2012. coordinador y
fenómenos
amenazantes propuestas x servicio de aseo  Ley 142 de 1994. técnico PGIRS.
amenazante.
identificados 100 en el municipio.  Decreto Único
en el PGIRS 1077 de 2015.
(SI/NO)
 Decreto 2157 de
2017.
Resolución 754 de
2015.

357
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Proyecto 1. Gestión de riesgos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo

Mediano
Tiempo

Lugar

plazo
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Verificación de
la existencia de Medidas de
las medidas de protección
protección financiera
financiera por validadas para: Validación Reuniones
parte del Cantidad de con área Alcaldía
del 100% de Presupuestos del
prestador del medidas de - Creación de fondo jurídica de la municipal.
las medidas municipio.
servicio público protección para la atención alcaldía,

Comunidad en general
Municipio de La Calera
de protección

Mediano y largo plazo

de aseo así financiera alcaldía Área jurídica
de emergencias. financiera Proyecciones de
como la establecidas - Garantías municipal, de la alcaldía.
de para la gastos del
asignación de comité
y validadas municipio.

100%

100%
recursos cumplimiento y prevención y - - municipal Anual Secretaria de
/ Total de calidad del para la
dentro del plan mitigación de medio
medidas de Contrato con el gestión de
municipal de servicio de las riesgos en la ambiente y
protección prestador de riesgo de
gestión de obligaciones prestación desarrollo
financiera servicio de aseo. desastres –
riesgos para la surgidas de los rural.
del servicio CMGRD.
atención de propuestas contratos con el público de
cualquier x 100
evento prestador de aseo.
relacionado servicio público
con la gestión de aseo.
integral de (SI/NO)
residuos.
Componente 3. Manejo del desastre
Actividades

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Proyecto 1. Gestión de riesgos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo

Mediano
Tiempo

Lugar

plazo
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Medidas de
mitigación
 Plan de gestión
(rehabilitación y
recuperación) de riesgos
establecidas para municipio La
Cantidad de
los riesgos Calera.
escenarios de Establecimien
inaceptables e  Plan de gestión
riesgo to de las
inadmisibles: de riesgos y/o
Establecer las inaceptable e medidas de
medidas de planes de
inadmisible mitigación Secretaria de
mitigación  P*: Disposición emergencia y
con (rehabilitació medio
final.

Municipio de La Calera

Comunidad en general
(rehabilitación contingencia de ambiente y
y recuperación) establecimient n y
- FA*: Cierre la Empresa de desarrollo
Mediana Plazo
de los o de medidas recuperación) Reuniones,
temporal o Servicios rural.
de mitigación para el 100%

100%
fenómenos solicitudes
permanente del - - Públicos de Anual
amenazantes (rehabilitación de los directas a
con resultado sitio de aseo.
y fenómenos municipio.
de evaluación disposición  Ley 1523 de Grupo
recuperación) / amenazantes coordinador y
de riesgos: final. 2012.
Total de con resultado técnico PGIRS.
inaceptable e  P*: Disposición  Ley 142 de
inadmisible. escenarios de de evaluación
final 1994.
riesgo de riesgos
- FA*: Municipio  Decreto Único
inaceptable e inaceptable e
sin recursos 1077 de 2015.
inadmisible x inadmisible.
suficientes para  Decreto 2157
100
la de 2017.
implementació Resolución 754
n del PGIRS. de 2015.
(SI/NO)

359
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Proyecto 1. Gestión de riesgos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación

Grupo Social

2016 – 2019

2020 – 2023

2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo

Mediano
Tiempo

Lugar

plazo
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección

Actualización  Municipio de La
del programa Una (1) Calera:
de gestión de actualización Plan de gestión
riesgos para la periódica (a de riesgos, datos
Actualización del Programa de
mediano y de eventos Secretaria de

Comunidad en general
Municipio de La Calera
prestación del programa de

Mediano y largo plazo

largo plazo) gestión de naturales. medio
servicio público gestión de riesgos
para el riesgos Reuniones, ambiente y
de aseo para el contempla:
programa de actualizado  Prestador de desarrollo
- Conocimiento del solicitudes
municipio de - -1 1 Cada 4 años. rural.
gestión de riesgo. en cada servicio público directas a
conforme a los
riesgos para - Reducción del periodo de aseo: municipio.
nuevos riesgo. Grupo
la prestación (mediano y Plan de gestión
fenómenos - Manejo de coordinador y
del servicio largo plazo). de riesgos y/o
amenazantes desastre. técnico PGIRS.
público de planes de
que se puedan aseo del (SI/NO)
emergencia y
presentar en el municipio. contingencia,
municipio. datos de quejas.
Siglas P: Parámetro de la gestión integral de residuos
FA: Fenómeno amenazante
FACTOR DE RIESGO

BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Disponibilidad de Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Finalidad Cumplimiento Voluntad política
recursos financieros comunidad ambiental normativo
Disponibilidad de Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Propósito Cumplimiento Voluntad política
recursos financieros comunidad ambiental normativo
Disponibilidad de Aceptación de la Mínimo impacto Cumplimiento
Componente Cumplimiento Voluntad política
recursos financieros comunidad ambiental normativo

360
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9. CRONOGRAMA

En la Tabla 137 se presenta el cronograma para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de La Calera.

Tabla 137. Cronograma del PGIRS

Fecha Mediano plazo Largo plazo
Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Revisión y ajuste del organigrama
de la Espucal E.S.P. para la
estructuración y operacionalización Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2020 30/06/2020
de las áreas administrativa, plazo
comercial y financiera para la
prestación del servicio de aseo.
Revisión y ajuste del manual de
funciones de la Espucal E.S.P. para Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2020 30/06/2020
la definición de las funciones de plazo
planeación, seguimiento y control.
Fortalecimiento Elaboración, adopción e
de la estructura implementación del Programa para
Mediano y
organizacional la Prestación del Servicio Público Espucal E.S.P. 01/07/2020 31/12/2027
largo plazo
para la gestión de Aseo – PPSPA acorde a la
integral de normatividad vigente y al PGIRS.
residuos sólidos Diseño y operacionalización de los
sistemas de información,
Mediano y
planeación, seguimiento y control Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
de la prestación del servicio público
de aseo.
Divulgación de los sistemas de
información, planeación,
seguimiento y control de la Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2021 31/12/2027
prestación del servicio público de largo plazo
aseo a funcionarios de Espucal
E.S.P.

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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Divulgación periódica de la gestión
Mediano y
de la prestación del servicio público Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
de aseo.
Elaboración y presentación ante la
Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Rural de los informes de Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
gestión sobre la implementación de largo plazo
los programas y proyectos del
PGIRS
Secretaría de Medio
Diseño y operacionalización de los Ambiente y Desarrollo
sistemas de información, Rural, Grupo Mediano y
01/01/2020 31/12/2027
planeación, seguimiento y control Coordinador del PGIRS largo plazo
para la implementación del PGIRS. y oficina de Control
Interno
Divulgación de los sistemas de Secretaría de Medio
información, planeación, Ambiente y Desarrollo
seguimiento y control para la Rural, Grupo Mediano y
01/01/2021 31/12/2027
implementación del PGIRS a Coordinador del PGIRS largo plazo
funcionarios de la administración y oficina de Control
municipal Interno
Secretaría de Medio
Elaboración de un plan de acción
Ambiente y Desarrollo Mediano y
para la implementación de los 01/01/2020 31/12/2027
Rural y Grupo largo plazo
programas y proyectos del PGIRS
Coordinador del PGIRS
Elaboración de informe del estado
Grupo Coordinador del Mediano y
de avance en el cumplimiento de 01/01/2020 31/12/2027
PGIRS largo plazo
las metas previstas en el PGIRS.
Presentación del informe del
Mediano y
estado de avance del PGIRS al Alcaldía municipal 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
Concejo Municipal
Rendición de cuentas a la
Mediano y
ciudadanía sobre el estado de Alcaldía municipal 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
avance del PGIRS

362
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Publicación del informe de estado
de avance del PGIRS en la página Mediano y
Alcaldía municipal 01/01/2020 31/12/2027
web del municipio dentro del mes largo plazo
siguiente a su elaboración.
Reporte del informe de estado de
avance del PGIRS al Sistema Único Mediano y
Alcaldía municipal 01/01/2020 31/12/2027
de Información – SUI y a la largo plazo
Autoridad Ambiental
Articulación del PGIRS con el Plan Secretaría de Medio
Básico de Ordenamiento Territorial Ambiente y Desarrollo Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
y los Planes de Desarrollo del Rural y Secretaría de largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
Municipio Planeación
Incorporación de los programas y
proyectos del PGIRS en el Plan de
Secretaría de Medio
Desarrollo Municipal para la
Ambiente y Desarrollo Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
asignación de recursos
Rural y Secretaría de largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
presupuestales acordes con los
Planeación
requerimientos del Plan Financiero
del PGIRS
Elaboración de informe de Secretaría de Medio
presupuesto aprobado y de la Ambiente y Desarrollo Mediano y
Sostenibilidad 01/01/2020 31/12/2027
ejecución presupuestal de la Rural y Secretaría de largo plazo
financiera para la
implementación del PGIRS Hacienda
implementación
del PGIRS y la Adopción de los instrumentos y
prestación del mecanismos operativos para la Empresa de Servicios
servicio público administración del Incentivo al Públicos, Alcaldía
de aseo Aprovechamiento y Tratamiento de municipal,
Mediano y
residuos sólidos - IAT (cálculo del Gobernación de 01/01/2021 31/12/2027
largo plazo
valor del IAT, facturación, cuenta Cundinamarca y
bancaria, recaudo, Comité del IAT, Ministerio de Vivienda,
asignación de recursos) y recaudo Ciudad y Territorio.
de los recursos definidos por el IAT
Seguimiento y verificación del Comité del Incentivo
traslado de los recursos de Aprovechamiento y Mediano y
01/01/2021 31/12/2027
recaudados por los prestadores del Tratamiento de largo plazo
servicio de aseo por concepto del Residuos Sólidos.

363
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
IAT a la cuenta bancaria destinada
para ello.
Actualización de la base de datos
de suscriptores acorde con la
Mediano
estratificación socioeconómica del Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
plazo
área de prestación del servicio de
aseo
Ampliación de la cobertura de
suscriptores de condominios en el
Mediano
área rural mediante el Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2023
plazo
establecimiento de estrategias y
medidas pertinentes
Recuperación de cartera de difícil
recaudo por facturación del servicio Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
público de aseo en el área largo plazo
prestación del servicio
Actualización del esquema tarifario
para el área prestación del servicio
de aseo acorde con la normatividad
vigente para la inclusión del valor Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
base de aprovechamiento, el costo largo plazo
de tratamiento de residuos
orgánicos y el costo de limpieza
urbana por suscriptor - CLUS
Conformación y operacionalización
del Comité de Conciliación de
Espucal E.S.P. y
Cuentas para la revisión de cuentas
prestadores de la Mediano
y demás aspectos relacionados con 01/01/2020 31/12/2020
actividad de plazo
la actividad de aprovechamiento,
aprovechamiento
comercialización y su facturación
dentro del servicio de aseo.
Control y seguimiento a la
aplicación de la normatividad para
Comité de Conciliación Mediano y
el pago del servicio de recolección 01/01/2020 31/12/2027
de Cuentas largo plazo
y transporte de los residuos sólidos
aprovechables a los prestadores de

364
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA

Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
la actividad de aprovechamiento y
asociaciones de recicladores de
oficio.
Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos
Actualización de las rutas de
recolección teniendo en cuenta las
Mediano y 1/1/2020 31/12/2020
zonas de expansión del municipio, Espucal E.S.P.
largo plazo 1/1/2024 31/12/2024
previo análisis de la efectividad de
las rutas actuales.
Mediano y
Continuidad al Eliminación de puntos críticos. Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
esquema de
Análisis para determinar la
recolección y Mediano y 1/1/2020 31/12/2020
efectividad de las frecuencias de Espucal E.S.P.
transporte de largo plazo 1/1/2024 31/12/2024
recolección.
residuos sólidos
Mediano 1/1/2021 31/12/2021
Optimización de la flota vehicular Espucal E.S.P.
plazo 1/1/2023 31/12/2023
Operación del servicio de
recolección y transporte de Mediano y
Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2027
residuos sólidos en el APS del largo plazo
Municipio de La Calera.
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Ajuste del inventario de vías y
Secretaría de
áreas públicas objeto de barrido y
Planeación / Secretaría Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
limpieza de la Empresa de Servicios
de Obras Publicas / largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
Ampliación de la Públicos en función de las
Espucal E.S.P.
cobertura del actualizaciones del PBOT.
servicio de Entrenamiento en puesto de
barrido y limpieza trabajo a los operarios para el
Mediano y
de vías y áreas desarrollo de la actividad de Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
públicas barrido y limpieza de vías y áreas
públicas
Instalación cestas públicas por Mediano y 1/1/2021 31/12/2021
Espucal E.S.P.
kilómetro cuadrado largo plazo 1/1/2025 31/12/2025

365
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
01/01/2021 31/12/2021
Reposición y mantenimiento de las Mediano y 01/01/2023 31/12/2023
Espucal E.S.P.
cestas públicas largo plazo 01/01/2025 31/12/2025
01/01/2027 31/12/2027
Campañas de sensibilización para
Mediano y
el correcto uso de las cestas Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
públicas por parte de los usuarios
Operación del servicio de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas en Mediano y
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
el sector urbano del Municipio de largo plazo
La Calera
Programa de limpieza de áreas ribereñas
Establecimiento e implementación
de frecuencias y horarios para la Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
ejecución de la actividad de largo plazo
limpieza de áreas ribereñas
Esquema
Registro semestral de la cantidad
operativo para la
de residuos sólidos generados y
prestación del Mediano y
recolectados durante la ejecución Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
servicio de largo plazo
de la actividad de limpieza de áreas
limpieza de áreas
ribereñas
ribereñas
Sensibilización y capacitación a la
comunidad sobre el cuidado y Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
mantenimiento en las áreas largo plazo
ribereñas del municipio
Programa de corte de césped y poda de árboles
Esquema Diseño y operación del esquema
operativo para el operativo para la ejecución de la Mediano
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2020
corte de césped y actividad de corte de césped y plazo
poda de árboles poda de árboles.

366
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Espucal E.S.P.,
Secretaría de
planeación, Secretaría
Actualización del catastro de zonas Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
de Obras Públicas y
objeto de corte de césped. largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
Secretaria de Medio
Ambiente y Desarrollo
Rural
Espucal E.S.P.,
Secretaría de
planeación, Secretaría
Actualización del catastro de zonas Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
de Obras Públicas y
árboles objeto de poda largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
Secretaria de Medio
Ambiente y Desarrollo
Rural
Registro de los residuos generados
durante la actividad de corte de
Mediano y
césped y poda de árboles de Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
acuerdo con el esquema operativo
para la ejecución de la actividad.
Programa de lavado de áreas públicas
Implementación del esquema
operativo para la prestación del Mediano
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2020
servicio de lavado de áreas plazo
Esquema públicas.
operativo para el Espucal E.S.P.
lavado de áreas Secretaría de
Actualización cada cuatro años el
públicas planeación. Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
catastro de áreas públicas objeto
Secretaria de Medio largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
de lavado en el municipio
Ambiente y Desarrollo
Rural.
Programa de aprovechamiento
Elaboración de un plan de negocios
Aprovechamiento Prestador de la
para aumentar la cobertura y Mediano
de residuos actividad de 01/01/2020 31/12/2020
cantidad de residuos sólidos plazo
sólidos orgánicos aprovechamiento.
orgánicos aprovechables

367
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
recolectados y fortalecer la
operación y el financiamiento del
Programa Cuadra Limpia
Diseño e implementación de
Prestador de la
nuevas rutas selectivas para la Largo
actividad de 01/01/2024 31/12/2024
recolección y transporte de plazo
aprovechamiento.
residuos sólidos orgánicos
Adquisición de vehículos idóneos Prestador de la
Largo
para la recolección y transporte de actividad de 01/01/2024 31/12/2024
plazo
residuos sólidos orgánicos aprovechamiento.
Ampliación de la cobertura de Prestador de la
Mediano y
suscriptores vinculados al actividad de 01/01/2021 31/12/2027
largo plazo
Programa Cuadra Limpia aprovechamiento.
Optimización de la Planta de
Aprovechamiento de Residuos Prestador de la
Mediano
Sólidos Orgánicos - PARSO acorde actividad de 01/01/2022 31/12/2023
plazo
con los usos del suelo aprovechamiento.
reglamentados en el PBOT
Plan piloto para la incorporación al
esquema de tratamiento los Prestador de la
Mediano y
residuos sólidos orgánicos actividad de 01/01/2020 31/12/2020
largo plazo
provenientes de la actividad de aprovechamiento.
corte césped y poda de árboles
Sensibilización y capacitación a los
suscriptores del Programa Cuadra Prestador de la
Mediano y
Limpia sobre la correcta actividad de 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
segregación en la fuente de los aprovechamiento.
residuos sólidos orgánicos
Elaboración de informe de gestión
del Programa Cuadra Limpia sobre Prestador de la
Mediano y
el tratamiento efectivo de los actividad de 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
residuos sólidos orgánicos del aprovechamiento.
municipio
Aprovechamiento Formulación del plan para la Asociaciones de
Mediano
de residuos puesta en funcionamiento del recicladores de oficio y 01/01/2020 31/12/2020
plazo
sólidos esquema de aprovechamiento de prestadores de la

368
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
inorgánicos los residuos sólidos aprovechables actividad de
inorgánicos con la inclusión de las aprovechamiento
asociaciones de recicladores de
oficio
Formalización de las rutas
Asociaciones de
selectivas de recolección y
recicladores de oficio y
transporte de residuos sólidos Mediano
prestadores de la 01/01/2020 31/12/2020
inorgánicos de las asociaciones de plazo
actividad de
recicladores de oficio y prestadores
aprovechamiento
de la actividad de aprovechamiento
Adquisición de vehículos de
Asociaciones de
tracción humana y automotriz para recicladores de oficio y
Mediano
la recolección y transporte de los prestadores de la 01/01/2021 31/12/2021
plazo
residuos sólidos inorgánicos
actividad de
aprovechables aprovechamiento
Registro mensual de los residuos Asociaciones de
sólidos inorgánicos clasificados recicladores de oficio y
Mediano y
almacenados y efectivamente
prestadores de la 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
aprovechados, así como los
actividad de
rechazos de material aprovechamiento
Reporte al SUI de la información Asociaciones de
técnica, administrativa, comercial,recicladores de oficio y
Mediano y
operativa y financiera relacionada prestadores de la 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
con la actividad de
actividad de
aprovechamiento aprovechamiento
Espucal E.S.P.,
Divulgación del esquema de la prestadores de la
actividad de aprovechamiento en el actividad de Mediano
01/01/2020 31/12/2027
área de prestación del servicio aprovechamiento y plazo
público de aseo asociaciones de
recicladores de oficio
Aplicación del Incentivo a la
Espucal E.S.P. y
separación en la fuente - DINC a
prestadores de la Mediano y
las macrorutas selectivas de 01/01/2020 31/12/2027
actividad de largo plazo
prestadores de la actividad de
aprovechamiento
aprovechamiento con niveles de

369
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
rechazo inferiores al 20%
Espucal E.S.P.,
Sensibilización y capacitación a los prestadores de la
a los diferentes grupos focales del actividad de
municipio (residencial, comercial, aprovechamiento,
Mediano y
industrial e institucional) sobre asociaciones de 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
temas relacionados con el recicladores de oficio y
aprovechamiento de residuos Secretaría de Medio
sólidos Ambiente y Desarrollo
Rural
Espucal E.S.P.,
prestadores de la
Diseño de la Estación de actividad de
Clasificación y Aprovechamiento - aprovechamiento,
Mediano
ECA para la prestación de la asociaciones de 01/01/2021 31/12/2021
plazo
actividad de aprovechamiento en el recicladores de oficio y
municipio Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo
Rural
Espucal E.S.P.,
prestadores de la
Construcción de la Estación de actividad de
Clasificación y Aprovechamiento – aprovechamiento,
Mediano
ECA para la prestación de la asociaciones de 01/01/2021 31/12/2021
plazo
actividad de aprovechamiento en el recicladores de oficio y
municipio Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo
Rural
Programa de formalización e inclusión de la población recicladora de oficio
Fortalecimiento e Identificación del estado de
inclusión de las formalización de las organizaciones Grupo coordinador del Mediano
01/01/2020 30/06/2020
organizaciones de de recicladores de oficio existentes PGIRS plazo
recicladores de en el municipio

370
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
oficio Establecimiento de convenios entre
la alcaldía municipal y las
instituciones de formación superior,
técnica, SENA, entre otros, para la Secretaría de Medio
realización de capacitación, Ambiente y Desarrollo Mediano
01/07/2020 30/06/2020
asesoría y seguimiento en aspectos Rural y Grupo plazo
técnicos, administrativos, Coordinador del PGIRS
financieros y operativos del servicio
de aseo a las organizaciones de
recicladores de oficio
Secretaría de Medio
Asesoría a las organizaciones de
Ambiente y Desarrollo
recicladores de oficio sobre la
Rural
formalización progresiva en Mediano
01/01/2020 31/12/2020
aspectos técnicos, administrativos, plazo
Entidades
financieros y operativos del servicio
incorporadas al
de aseo a partir de los convenios.
proceso
Secretaría de Medio
Seguimiento a las organizaciones
Ambiente y Desarrollo
de recicladores de oficio ya
Rural, Grupo
formalizadas en su desarrollo y Mediano
Coordinador y 01/01/2020 31/12/2020
fortalecimiento empresarial como plazo
Entidades
prestador de la actividad de
incorporadas al
aprovechamiento.
proceso
Identificación de la situación social
Grupo coordinador del
de la población recicladora de
PGIRS y Secretaría de Mediano
oficio y las opciones para su 01/01/2020 31/12/2020
Educación y Desarrollo plazo
inclusión en los programas sociales
Social
del municipio.
Inclusión de los recicladores de
oficio y sus familias a los Secretaría de
programas sociales municipales Educación y Desarrollo Mediano
01/01/2021 31/12/2021
(vivienda, salud, protección, Social y Grupo plazo
riesgos laborales, adulto mayor y Coordinador
educación).

371
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Promoción de capacitaciones y
Secretaría de
campañas de bienestar social a los
Educación y Desarrollo Mediano
recicladores de oficio para 01/01/2021 31/12/2021
Social y Grupo plazo
mejoramiento de las relaciones
Coordinador
interpersonales y autodesarrollo.
Seguimiento a la inclusión de la
población recicladora de oficio en Secretaría de
los programas sociales y en las Educación y Desarrollo Mediano
01/01/2021 31/12/2021
acciones de mejoramiento de las Social y Grupo plazo
relaciones interpersonales y Coordinador
autodesarrollo
Asociaciones de
Personalización de los recicladores recicladores de oficio,
Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
de oficio formalizados Secretaría de Medio
largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
(carnetización, dotación, etc.) Ambiente y Desarrollo
Rural.
Asociaciones de
recicladores,
Acompañamiento a los recicladores Secretaria de Medio
de oficio formalizados para Ambiente y Desarrollo
Mediano
reconocimiento por parte de los Rural 01/01/2020 31/12/2022
plazo
usuarios del servicio público de Secretaría de
aseo. Educación y Desarrollo
Social
Espucal E.S.P.
Programa de disposición final
Mantener la vigencia y continuidad Mediano y
Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2027
del contrato con el relleno sanitario largo plazo
Seguimiento y Diseño de protocolo de
control a la seguimiento y auditoria al sistema Mediano
disposición final Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2020
de pesaje de los vehículos en el plazo
de los residuos sitio de disposición final
sólidos
Verificación de los permisos y
Mediano y
autorizaciones ambientales del sitio Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2027
largo plazo
de disposición final

372
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Evaluación de la viabilidad de
alternativas para la disposición final
de los residuos sólidos de acuerdo Largo
Espucal E.S.P. 1/01/2024 31/12/2024
a la normatividad vigente al plazo
finalizar la vida útil del relleno
sanitario
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Diseño e implementación del
esquema operativo para la
Mediano
prestación del servicio de Espucal E.S.P. y
plazo y 1/1/2020 31/12/2020
recolección, transporte, gestores posconsumo.
largo plazo
tratamiento y/o disposición final de
residuos especiales.
Ejecución de actividades de
divulgación sobre el procedimiento
Esquema
para la prestación del servicio de Espucal E.S.P. y Mediano y
operativo para la 1/1/2020 31/12/2027
recolección, transporte y gestores posconsumo. largo plazo
gestión de
disposición final de los residuos
residuos
sólidos especiales.
especiales.
Ejecución de actividades de Espucal E.S.P. y
sensibilización de la población Secretaría de Medio Mediano y
1/1/2020 31/12/2027
sobre el manejo adecuado de Ambiente y Desarrollo largo plazo
residuos sólidos especiales. Rural
Ejecución de jornadas de
recolección de residuos sólidos Mediano y
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
especiales en el sector urbano del largo plazo
municipio
Programa de residuos de construcción y demolición RCD
Reglamentación de un sitio
Esquema
adecuado para el aprovechamiento Secretaria de Mediano
operativo para la 01/01/2020 31/12/2020
y/o disposición final de RCD dentro planeación plazo
gestión de
del PBOT del municipio
residuos de
Definición e implementación de Secretaría de Medio
construcción y Mediano
aspectos administrativos y Ambiente y Desarrollo 01/01/2020 31/12/2020
demolición plazo
operativos para la actividad de Rural

373
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
recolección y transporte de RCD

Promoción y ejecución de Secretaría de Medio

Largo
proyectos de aprovechamiento de Ambiente y Desarrollo 01/01/2024 31/12/2024
plazo
RCD Rural
Elaboración e implementación de
un procedimiento para el
Secretaría de Medio
seguimiento y control a la gestión
Ambiente y Desarrollo Mediano y
de RCD en el municipio teniendo 1/1/2020 31/12/2027
Rural y Secretaría de largo plazo
en cuenta las licencias de
Planeación
construcción y/o demolición
otorgadas por la alcaldía municipal
Espucal E.S.P. y
Sensibilización y capacitación a la Secretaría de Medio Mediano y
1/1/2020 31/12/2027
comunidad sobre la gestión de RCD Ambiente y Desarrollo largo plazo
Rural
Programa de gestión de residuos en el área rural
Elaboración de estudio para la Espucal E.S.P. y/o
ampliación de la cobertura del prestadores del Mediano
01/01/2020 31/12/2020
servicio de recolección y transporte servicio público de plazo
de residuos sólidos en el área rural aseo.
Prestación del servicio de
Espucal E.S.P. y/o
recolección y transporte de
prestadores del Mediano y
residuos sólidos en el área rural 01/01/2020 31/12/2027
servicio público de largo plazo
Gestión eficiente con una frecuencia de una (1) vez
aseo.
de los residuos por semana
sólidos en el área Formulación e implementación de Espucal E.S.P y
rural protocolo para la atención Secretaría de Medio Mediano y
01/01/2020 31/12/2027
oportuna de los puntos críticos Ambiente y Desarrollo largo plazo
identificados en el área rural Rural
Elaboración de estudio de
Espucal E.S.P. y/o
evaluación para la prestación del
prestadores del Mediano
servicio de barrido y limpieza en 01/01/2020 31/12/2020
servicio público de plazo
centros poblados y corregimientos
aseo.
del área rural que tengan vías y

374
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
áreas públicas objeto de barrido y
limpieza
Formulación e implementación de
Secretaría de Medio
estrategias para la gestión de Mediano
Ambiente y Desarrollo 01/01/2020 31/12/2020
residuos sólidos en la población plazo
Rural y Espucal E.S.P.
dispersa del área rural
Capacitación y sensibilización a la
población dispersa del área rural
sobre la gestión de los residuos
Secretaría de Medio
sólidos incluyendo temas de Mediano y
Ambiente y Desarrollo 01/01/2020 31/12/2027
separación en la fuente, largo plazo
Rural y Espucal E.S.P.
compostaje in situ y
aprovechamiento de residuos
sólidos inorgánicos
Programa de gestión de riesgos
Validación de los resultados de la Secretaria de medio
evaluación de riesgos (factores de ambiente y desarrollo
Mediano
amenaza, vulnerabilidad y riesgo) rural 01/01/2020 31/12/2020
plazo
de la gestión integral de residuos Grupo coordinador y
sólidos. técnico PGIRS.
Validación de las medidas de
intervención preventiva y de Secretaria de medio
mitigación prospectivas propuestas ambiente y desarrollo Mediano
01/01/2020 31/12/2020
para cada uno los fenómenos rural. plazo
Gestión de amenazantes identificados en el Grupo coordinador y
riesgos PGIRS técnico PGIRS.
Verificación de la existencia de las
Alcaldía municipal.
medidas de protección financiera
por parte del prestador del servicio
Área jurídica de la
público de aseo así como la
alcaldía. Mediano
asignación de recursos dentro del 01/01/2020 31/12/2027
plazo
plan municipal de gestión de
Secretaría de medio
riesgos para la atención de
ambiente y desarrollo
cualquier evento relacionado con la
rural.
gestión integral de residuos.

375
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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Fecha Mediano plazo Largo plazo

Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Establecer las medidas de Secretaria de medio
mitigación (rehabilitación y ambiente y desarrollo
recuperación) de los fenómenos rural. Mediano
01/01/2020 31/12/2020
amenazantes con resultado de plazo
evaluación de riesgos: inaceptable Grupo coordinador y
e inadmisible. técnico PGIRS
Actualización del programa de
Secretaria de medio
gestión de riesgos para la
ambiente y desarrollo
prestación del servicio público de
rural. Mediano y 01/1/2023 31/12/2023
aseo para el municipio de conforme
largo plazo 01/1/2027 31/12/2027
a los nuevos fenómenos
Grupo coordinador y
amenazantes que se puedan
técnico PGIRS
presentar en el municipio.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

376
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10. PLAN FINANCIERO

A continuación, se presenta el valor estimado para la implementación del Plan de

Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Municipio de La Calera para el periodo
2020 – 2027, las fuentes de financiación y el costo aproximado de la prestación del
servicio público de aseo en el municipio.

10.1 Presupuesto PGIRS 2020 -2027

El presupuesto calculado para la implementación del PGIRS en los próximos ocho

(8) años tendrá Un valor de $[Link]. El presupuesto está concentrado en
un 92,3% en inversión como se observa en la Tabla 138.

Tabla 138. Presupuesto PGIRS 2020 - 2027

Concepto Valor Porcentaje %
Preinversión $50.000.000 1,8
Inversión $[Link] 92,3
Operación y mantenimiento $161.672.000 5,9
Total $[Link] 100,0
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

De los trece (13) programas del PGIRS para el 2020 – 2027, el 84% del
presupuesto se concentra en tres (3) programas, el programa institucional para la
prestación del servicio de aseo (34,6%), el programa de aprovechamiento (28,1%)
y el programa de recolección y transporte de residuos sólidos (21,3%) como se
muestra en la Tabla 139.

Tabla 139. Presupuesto por programas

Programas Valor Porcentaje
Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo $ 954.856.000 34,6
Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos $ 589.600.000 21,3
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas $ 31.900.000 1,2
Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas $ 19.872.000 0,7
Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas $ 6.000.000 0,2
Programa de lavado de áreas públicas $ 5.000.000 0,2
Programa de aprovechamiento $ 776.200.000 28,1
Programa de inclusión de recicladores $ 144.960.000 5,2
Programa de disposición final $ 13.500.000 0,5
Programa de gestión de residuos sólidos especiales $ 48.000.000 1,7
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición $ 74.050.000 2,7
Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural $ 78.400.000 2,8
Programa de gestión del riesgo $ 19.600.000 0,7
TOTAL $ [Link] 100,0
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

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Respecto al presupuesto por proyectos, el 75,2% está focalizado en los proyectos

de fortalecimiento institucional para la implementación del PGIRS y la prestación
del servicio público de aseo (25,7%), el aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos (15,8%), la continuidad del esquema de recolección y transporte de los
Residuos sólidos (21,3%) y el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos
(12,3%) como se muestra en la Tabla 140.

Tabla 140. Presupuesto por proyectos

Proyectos Valor Porcentaje
Fortalecimiento de la estructura organizacional para
$ 710.540.000 25,7
la gestión integral de residuos sólidos
Sostenibilidad financiera para la implementación del
$ 244.316.000 8,8
PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Continuidad al esquema de recolección y transporte
$ 589.600.000 21,3
de residuos sólidos
Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y
$ 31.900.000 1,2
limpieza de vías y áreas públicas
Esquema operativo para la prestación del servicio de
$ 19.872.000 0,7
limpieza de áreas ribereñas
Corte de césped y poda de árboles $ 6.000.000 0,2
Esquema operativo para el lavado de áreas públicas $ 5.000.000 0,2
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos $ 435.600.000 15,8
Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos $ 340.600.000 12,3
Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de
$ 144.960.000 5,2
recicladores de oficio
Seguimiento y control a la disposición final de los
$ 13.500.000 0,5
residuos sólidos
Gestión de residuos sólidos especiales $ 48.000.000 1,7
Esquema operativo para la gestión de residuos de
$ 74.050.000 2,7
construcción y demolición
Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área
$ 78.400.000 2,8
rural
Gestión de riesgos en la prestación del servicio
$ 19.600.000 0,7
público de aseo
TOTAL $ [Link] 100,0
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

La prioridad del plan se concentra en el fortalecimiento institucional para asumir

los retos de la gestión integral de los residuos sólidos con criterios de
sostenibilidad ambiental y economía circular, en un municipio con tendencia
creciente de expansión. La experiencia de siete (7) años del Programa de Cuadra
Limpia posibilita que en la gestión se consolide un proyecto en el esquema el
tratamiento de los residuos sólidos aprovechables orgánicos como alternativa al
envío de estos residuos al relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, logrando así un
impacto ambiental favorable, una reducción de los costos de transporte y

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ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
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disposición final y aportando significativamente al mejoramiento de los suelos

destinados a las actividades agropecuarias con la producción de abono orgánico,
con impactos positivos en los procesos económicos y productivos al aportar a la
sustitución de abonos producidos fuera de la economía municipal y a la reducción
de los costos de producción de la actividad agropecuaria.

Se concentrarán importantes recursos, equivalentes al 12,3% del presupuesto total

al desarrollo del esquema de aprovechamiento para aumentar la cantidad de los
residuos sólidos aprovechables inorgánicos que se integran al proceso productivo,
teniendo en cuenta las oportunidades que tiene el municipio para adelantar ese
proceso por la cercanía al gran mercado de Bogotá y la oferta disponible de este
tipo de residuos que según las proyecciones de generación hoy se llevan a
disposición final.

Relacionado estrechamente con el desarrollo del esquema de aprovechamiento se

propone la ejecución del proyecto de inclusión de los recicladores de oficio
organizados, con un presupuesto del 5,2% del presupuesto total. Se reconoce la
existencia de unas organizaciones en proceso de formalización y de su
participación en el esquema de aprovechamiento para prestar el servicio de aseo
en este componente.

En términos de flujo financieros la mayor concentración de recursos se espera para

los años 2021 y 2024 donde se realizarán las inversiones relacionadas en el
mejoramiento del parque automotor para la recolección y transporte de residuos
sólidos. (Ver Anexo 7. Plan financiero). A continuación, se presenta el
presupuesto del PGIRS discriminado por actividades:

379
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Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Revisión y ajuste del
organigrama de la Espucal
E.S.P. para la
estructuración y
operacionalización de las $25.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
áreas administrativa,
comercial y financiera para
la prestación del servicio
de aseo.
Revisión y ajuste del
manual de funciones de la
Espucal E.S.P. para la
$25.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
definición de las funciones
de planeación, seguimiento
y control.
Elaboración, adopción e
implementación del
Programa para la
Prestación del Servicio $30.240.000 $10.080.000 $10.080.000 $10.080.000 $10.080.000 $10.080.000 $10.080.000 $10.080.000
Público de Aseo – PPSPA
acorde a la normatividad
vigente y al PGIRS.
Diseño y operación de los
sistemas de información,
planeación, seguimiento y $40.320.000 $13.440.000 $13.440.000 $13.440.000 $13.440.000 $13.440.000 $13.440.000 $13.440.000
control de la prestación del
servicio público de aseo.
Divulgación de los sistemas
de información, planeación,
seguimiento y control de la
prestación del servicio $- $5.450.000 $5.450.000 $5.450.000 $5.450.000 $5.450.000 $5.450.000 $5.450.000
público de aseo a
funcionarios de la Empresa
de Servicios Públicos

380
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Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Divulgación periódica de la
gestión de la prestación del $4.950.000 $4.950.000 $4.950.000 $4.950.000 $4.950.000 $4.950.000 $4.950.000 $4.950.000
servicio público de aseo.
Elaboración y presentación
ante la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo
Rural de los informes de
$8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000
gestión sobre la
implementación de los
programas y proyectos del
PGIRS
Diseño y operacionalización
de los sistemas de
información, planeación,
$6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000
seguimiento y control para
la implementación del
PGIRS.
Divulgación del sistema de
los sistemas de
información, planeación,
seguimiento y control para $- $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000
la implementación del
PGIRS a funcionarios de la
administración municipal
Elaboración de un plan de
acción para la
implementación de los $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000
programas y proyectos del
PGIRS
Elaboración de informe del
estado de avance en el
$3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000
cumplimiento de las metas
previstas en el PGIRS.
Presentación del informe
$3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000
del estado de avance del

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Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
PGIRS al Concejo Municipal

Rendición de cuentas a la
ciudadanía sobre el estado $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000
de avance del PGIRS
Publicación del informe de
estado de avance del
PGIRS en la página web
$3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000
del municipio dentro del
mes siguiente a su
elaboración.
Reporte del informe de
estado de avance del
PGIRS al Sistema Único de $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000
Información – SUI y a la
Autoridad Ambiental
Articulación del PGIRS con
el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial $- $- $- $- $- $- $- $-
del Municipio y los Planes
de Desarrollo del Municipio
TOTAL $162.860.000 $78.240.000 $78.240.000 $78.240.000 $78.240.000 $78.240.000 $78.240.000 $78.240.000

Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Incorporación de los programas
y proyectos del PGIRS en el
Plan de Desarrollo Municipal
para la asignación de recursos $- $- $- $- $- $- $- $-
presupuestales acordes con los
requerimientos del Plan
Financiero del PGIRS

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Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración de informe de
presupuesto aprobado y de la
$1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000
ejecución presupuestal de la
implementación del PGIRS
Adopción de los instrumentos y
mecanismos operativos para la
administración del Incentivo al
Aprovechamiento y Tratamiento
de residuos sólidos - IAT
(cálculo del valor del IAT, $- $10.440.000 $10.440.000 $10.440.000 $10.440.000 $10.440.000 $10.440.000 $10.440.000
facturación, cuenta bancaria,
recaudo, Comité del IAT,
asignación de recursos) y
recaudo de los recursos
definidos por el IAT
Seguimiento y verificación del
traslado de los recursos
recaudados por los prestadores
$- $- $- $- $- $- $- $-
del servicio de aseo por
concepto del IAT a la cuenta
bancaria destinada para ello.
Actualización de la base de
datos de suscriptores acorde
con la estratificación $- $7.800.000 $- $- $- $- $- $-
socioeconómica del área de
prestación del servicio de aseo
Ampliación de la cobertura de
suscriptores de condominios en
el área rural mediante el $5.000.000 $5.000.000 $5.000.000 $5.000.000 $- $- $- $-
establecimiento de estrategias y
medidas pertinentes
Recuperación de cartera de
difícil recaudo por facturación
$30.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000
del servicio público de aseo en
el área prestación del servicio

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Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Actualización del esquema
tarifario para el área prestación
del servicio de aseo acorde con
la normatividad vigente para la
inclusión del valor base de $10.000.000 $1.666.000 $1.666.000 $1.666.000 $10.000.000 $1.666.000 $1.666.000 $1.666.000
aprovechamiento, el costo de
tratamiento de residuos
orgánicos y el costo de limpieza
urbana por suscriptor - CLUS
Conformación y
operacionalización del Comité
de Conciliación de Cuentas para
la revisión de cuentas y demás
aspectos relacionados con la $- $- $- $- $- $- $- $-
actividad de aprovechamiento,
comercialización y su
facturación dentro del servicio
de aseo.
Control y seguimiento a la
aplicación de la normatividad
para el pago del servicio de
recolección y transporte de los
residuos sólidos aprovechables $- $- $- $- $- $- $- $-
a los prestadores de la actividad
de aprovechamiento y
asociaciones de recicladores de
oficio.
TOTAL $46.680.000 $36.586.000 $28.786.000 $28.786.000 $32.120.000 $23.786.000 $23.786.000 $23.786.000

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Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos

Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Actualización de las rutas de
recolección teniendo en
cuenta las zonas de expansión
$15.000.000 $- $- $- $15.000.000 $- $- $-
del municipio, previo análisis
de la efectividad de las rutas
actuales.
Eliminación de puntos críticos. $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000
Análisis para determinar la
efectividad de las frecuencias $7.800.000 $- $- $- $7.800.000 $- $- $-
de recolección.
Optimización de la flota
$- $200.000.000 $- $- $200.000.000 $- $- $-
vehicular
Operación del servicio de
recolección y transporte de $- $- $- $- $- $- $- $-
aseo en el APS en la Calera
TOTAL $40.800.000 $218.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $240.800.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000

Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Ajuste del inventario de vías y
áreas públicas objeto de barrido
y limpieza de la Empresa de $- $- $- $1.500.000 $- $- $- $1.500.000
Servicios Públicos en función de
las actualización del PBOT
Entrenamiento en puesto de
trabajo a los operarios para el
desarrollo de la actividad de $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000
barrido y limpieza de vías y
áreas públicas
Instalación cestas públicas por
$- $1.650.000 $- $- $- $1.650.000 $- $-
kilómetro cuadrado
Reposición y mantenimiento de $- $1.800.000 $- $1.800.000 $- $1.800.000 $- $1.800.000

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Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
las cestas públicas
Campañas de sensibilización
para el correcto uso de las
$1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000
cestas públicas por parte de los
usuarios
Operación del servicio de
barrido y limpieza de vías y
áreas públicas en el sector $- $- $- $- $- $- $- $-
urbano del Municipio de La
Calera
TOTAL $2.300.000 $5.750.000 $2.300.000 $5.600.000 $2.300.000 $5.750.000 $2.300.000 $5.600.000

Programa de limpieza de áreas ribereñas

Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Establecimiento e
implementación de frecuencias
y horarios para la ejecución de $2.001.600 $667.200 $667.200 $667.200 $667.200 $667.200 $667.200 $667.200
la actividad de limpieza de
áreas ribereñas
Registro semestral de la
cantidad de residuos sólidos
generados y recolectados
$- $- $- $- $- $- $- $-
durante la ejecución de la
actividad de limpieza de áreas
ribereñas
Sensibilización y capacitación a
la comunidad sobre el cuidado y
$1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000
mantenimiento en las áreas
ribereñas del municipio
TOTAL $3.651.600 $2.317.200 $2.317.200 $2.317.200 $2.317.200 $2.317.200 $2.317.200 $2.317.200

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Programa de corte de césped y poda de árboles

Proyecto 1. Esquema operativo para el corte de césped y poda de arboles
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Implementación del esquema
operativo para la ejecución de
$- $- $- $- $- $- $- $-
la actividad de corte de césped
y poda de árboles.
Actualización del catastro de
zonas objeto de corte de $- $- $- $1.500.000 $- $- $- $1.500.000
césped.
Actualización del catastro de
$- $- $- $1.500.000 $- $- $- $1.500.000
zonas árboles objeto de poda
Registro de los residuos
generados durante la actividad
de corte de césped y poda de
$- $- $- $- $- $- $- $-
árboles de acuerdo con el
esquema operativo para la
ejecución de la actividad.
TOTAL $- $- $- $3.000.000 $- $- $- $3.000.000

Programa de lavado de áreas públicas

Proyecto 1. Esquema operativo para el lavado de áreas públicas
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Implementación del esquema
operativo para la prestación del
$- $- $- $- $- $- $- $-
servicio de lavado de áreas
públicas
Actualización cada cuatro años
el catastro de áreas públicas
$- $- $ 2.500.000 $- $- $- $2.500.000
objeto de lavado en el
municipio
TOTAL $- $- $2.500.000 $- $- $- $2.500.000

387
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
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Programa de aprovechamiento
Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración de un plan de
negocios para aumentar la
cobertura y cantidad de
residuos sólidos orgánicos
$20.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
aprovechables recolectados y
fortalecer la operación y el
financiamiento del Programa
Cuadra Limpia
Diseño e implementación de
nuevas rutas selectivas para la
$- $- $- $- $5.000.000 $- $- $-
recolección y transporte de
residuos sólidos orgánicos
Adquisición de vehículos aptos
para la recolección y
$- $- $- $- $150.000.000 $- $- $-
transporte de residuos sólidos
orgánicos
Ampliación de la cobertura de
suscriptores vinculados al $6.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000
Programa Cuadra Limpia
Optimización de la Planta de
Aprovechamiento de Residuos
Sólidos Orgánicos - PARSO $- $- $25.000.000 $25.000.000 $- $- $- $-
acorde con los usos del suelo
reglamentados en el PBOT
Plan piloto para la
incorporación al esquema de
tratamiento los residuos
$6.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
sólidos orgánicos provenientes
de la actividad de corte césped
y poda de árboles
Sensibilización y capacitación a
los suscriptores del Programa
Cuadra Limpia sobre la $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000
correcta segregación en la
fuente de los residuos sólidos

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Programa de aprovechamiento
Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
orgánicos

Elaboración de informe de
gestión del Programa Cuadra
Limpia sobre el tratamiento $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000
efectivo de los residuos sólidos
orgánicos del municipio
TOTAL $54.200.000 $25.200.000 $50.200.000 $50.200.000 $180.200.000 $25.200.000 $25.200.000 $25.200.000

Programa de aprovechamiento
Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Formulación del plan para la
puesta en funcionamiento del
esquema de aprovechamiento
de los residuos sólidos $10.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
aprovechables inorgánicos con
la inclusión de las asociaciones
de recicladores de oficio
Formalización de las rutas
selectivas de recolección y
transporte de residuos sólidos
inorgánicos de las asociaciones $- $- $- $- $- $- $- $-
de recicladores de oficio y
prestadores de la actividad de
aprovechamiento
Adquisición de vehículos de
tracción humana y automotriz
para la recolección y
$- $80.000.000 $- $- $- $- $- $-
transporte de los residuos
sólidos inorgánicos
aprovechables

389
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Programa de aprovechamiento
Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Registro mensual de los
residuos sólidos inorgánicos
clasificados almacenados y
$- $- $- $- $- $- $- $-
efectivamente aprovechados
así como los rechazos de
material
Reporte al SUI de la
información técnica,
administrativa, comercial,
$- $- $- $- $- $- $- $-
operativa y financiera
relacionada con la actividad de
aprovechamiento
Divulgación del esquema de la
actividad de aprovechamiento
$6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000
en el área de prestación del
servicio público de aseo
Aplicación del Incentivo a la
separación en la fuente - DINC
a las macrorutas selectivas de
$- $- $- $- $- $- $- $-
prestadores de la actividad de
aprovechamiento con niveles
de rechazo inferiores al 20%
Sensibilización y capacitación a
los a los diferentes grupos
focales del municipio
(residencial, comercial,
$17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000
industrial e institucional) sobre
temas relacionados con el
aprovechamiento de residuos
sólidos
Diseño de la Estación de
Clasificación y
Aprovechamiento -ECA para la $- $15.000.000 $- $- $- $- $- $-
prestación de la actividad de
aprovechamiento en el

390
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Programa de aprovechamiento
Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
municipio

Construcción de la Estación de
Clasificación y
Aprovechamiento – ECA para
$- $50.000.000 $- $- $- $- $- $-
la prestación de la actividad de
aprovechamiento en el
municipio
TOTAL $33.200.000 $168.200.000 $23.200.000 $23.200.000 $23.200.000 $23.200.000 $23.200.000 $23.200.000

Programa de formalización e inclusión de la población recicladora de oficio

Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de recicladores de oficio
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Identificación del estado de
formalización de las
organizaciones de recicladores $10.080.000 $- $- $- $- $- $- $-
de oficio existentes en el
municipio
Establecimiento de convenios
entre la alcaldía municipal y las
instituciones de formación
superior, técnica, SENA, entre
otros, para la realización de
capacitación, asesoría y
$6.720.000 $- $- $- $- $- $- $-
seguimiento en aspectos
técnicos, administrativos,
financieros y operativos del
servicio de aseo a las
organizaciones de recicladores
de oficio
Asesoría a las organizaciones
$10.080.000 $- $- $- $- $- $- $-
de recicladores de oficio sobre

391
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Programa de formalización e inclusión de la población recicladora de oficio

Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de recicladores de oficio
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
la formalización progresiva en
aspectos técnicos,
administrativos, financieros y
operativos del servicio de aseo
a partir de los convenios.
Seguimiento a las
organizaciones de recicladores
de oficio ya formalizadas en su
desarrollo y fortalecimiento $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $- $- $- $-
empresarial como prestador de
la actividad de
aprovechamiento.
Identificación de la situación
social de la población
recicladora de oficio y las
$- $- $- $- $- $- $- $-
opciones para su inclusión en
los programas sociales del
municipio.
Inclusión de los recicladores de
oficio y sus familias a los
programas sociales municipales
$- $- $- $- $- $- $- $-
(vivienda, salud, protección,
riesgos laborales, adulto mayor
y educación).
Promoción de capacitaciones y
campañas de bienestar social a
los recicladores de oficio para
$- $- $- $- $- $- $- $-
mejoramiento de las relaciones
interpersonales y
autodesarrollo.
Seguimiento a la inclusión de la
población recicladora de oficio
en los programas sociales y en $- $- $- $- $- $- $- $-
las acciones de mejoramiento
de las relaciones

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Programa de formalización e inclusión de la población recicladora de oficio

Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de recicladores de oficio
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
interpersonales y
autodesarrollo

Personalización de los
recicladores de oficio
$24.000.000 $- $- $- $24.000.000 $- $- $-
formalizados (carnetización,
dotación, etc.)
Acompañamiento a los
recicladores de oficio
formalizados para
$14.400.000 $14.400.000 $14.400.000 $- $- $- $- $-
reconocimiento por parte de
los usuarios del servicio público
de aseo.
TOTAL $72.000.000 $21.120.000 $21.120.000 $6.720.000 $24.000.000 $- $- $-

Programa de disposición final

Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Mantener la vigencia y
continuidad del contrato con el $- $- $- $- $- $- $- $-
relleno sanitario
Verificación de los permisos y
autorizaciones ambientales del $- $- $- $- $- $- $- $-
sitio de disposición final
Evaluación de la viabilidad de
alternativas para la disposición
final de los residuos sólidos de
$- $- $- $- $13.500.000 $- $- $-
acuerdo a la normatividad
vigente al finalizar la vida útil
del relleno sanitario
TOTAL $- $- $- $- $13.500.000 $- $- $-

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Programa de gestión de residuos sólidos especiales

Proyecto 1. Gestión de residuos sólidos especiales
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Ejecución de actividades de
divulgación sobre el
procedimiento para la
prestación del servicio de $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000
recolección, transporte y
disposición final de los residuos
sólidos especiales.
Ejecución de actividades de
sensibilización de la población
$1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000
sobre el manejo adecuado de
residuos sólidos especiales.
Ejecución de jornadas de
recolección de residuos sólidos
$1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000
especiales en el sector urbano
del municipio
TOTAL $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $6.000.000

Programa de residuos de construcción y demolición RCD

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Reglamentación de un sitio
adecuado para el
aprovechamiento y/o $- $- $- $- $- $- $- $-
disposición final de RCD dentro
del PBOT del municipio
Definición e implementación de
aspectos administrativos y
operativos para la actividad de $4.200.000 $- $- $- $- $- $- $-
recolección y transporte de
RCD
Promoción y ejecución de
proyectos de aprovechamiento $- $- $- $- $- $- $- $-
de RCD

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Programa de residuos de construcción y demolición RCD

Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración e implementación
de un procedimiento para el
seguimiento y control a la
gestión de RCDs en el
$4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000
municipio teniendo en cuenta
las licencias de construcción
y/o demolición otorgadas por la
alcaldía municipal
Sensibilización y capacitación a
la comunidad sobre la gestión $3.000.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000
de RCD
TOTAL $11.400.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000

Programa de gestión de residuos en el área rural

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración de estudio para la
ampliación de la cobertura del
servicio de recolección y $ 4.200.000 $- $- $- $- $- $- $-
transporte de residuos sólidos
en el área rural
Prestación del servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos en el área rural $- $- $- $- $- $- $- $-
con una frecuencia de una (1)
vez por semana
Formulación e implementación
de protocolo para la atención
$- $- $- $- $- $- $- $-
oportuna de los puntos críticos
identificados en el área rural
Capacitación y sensibilización a
la comunidad del área rural del $ 4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000
APS sobre la gestión de los

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Programa de gestión de residuos en el área rural

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
residuos sólidos, separación
sen la fuente, presentación de
los residuos

Elaboración de estudio de
evaluación para la prestación
del servicio de barrido y
limpieza en centros poblados y
$ 4.200.000 $- $- $- $- $- $- $-
corregimientos del área rural
que tengan vías y áreas
públicas objeto de barrido y
limpieza
Formulación e implementación
de estrategias para la gestión
de residuos sólidos en la $2.800.000 $- $- $- $- $- $- $-
población dispersa del área
rural
Capacitación y sensibilización a
la población dispersa del área
rural sobre la gestión de los
residuos sólidos incluyendo
$ 4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000
temas de separación en la
fuente, compostaje in situ y
aprovechamiento de residuos
sólidos inorgánicos
TOTAL $19.600.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000

Programa de gestión de riesgos

Proyecto 1. Gestión de Riesgo
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Validación de los resultados de
la evaluación de riesgos
$- $- $- $- $- $- $- $-
(factores de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo) de la

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Programa de gestión de riesgos

Proyecto 1. Gestión de Riesgo
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
gestión integral de residuos
sólidos.
Validación de las medidas de
intervención preventiva y de
mitigación prospectivas
$- $- $- $- $- $- $- $-
propuestas para cada uno los
fenómenos amenazantes
identificados en el PGIRS
Verificación de la existencia de
las medidas de protección
financiera por parte del
prestador del servicio público
de aseo así como la asignación
$- $- $- $- $- $- $- $-
de recursos dentro del plan
municipal de gestión de riesgos
para la atención de cualquier
evento relacionado con la
gestión integral de residuos.
Establecer las medidas de
mitigación (rehabilitación y
recuperación) de los
fenómenos amenazantes con $ 2.800.000 $- $- $- $- $- $- $-
resultado de evaluación de
riesgos: inaceptable e
inadmisible.
Actualización del programa de
gestión de riesgos para la
prestación del servicio público
de aseo para el municipio de
$- $- $- $8.400.000 $- $- $- $8.400.000
conforme a los nuevos
fenómenos amenazantes que
se puedan presentar en el
municipio.
TOTAL $2.800.000 $- $- $8.400.000 $- $- $- $8.400.000

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10.2 Fuentes de financiación

Para la financiación del PGIRS se identificaron las fuentes de financiación viables

para la ejecución de los programas y proyectos formulados en su actualización.
Tales fuentes de financiación son las siguientes:

1. La financiación de la inversión para los programas de aprovechamiento e

inclusión de los recicladores de oficio organizados, que promueven la
formalización y la consolidación del esquema de tratamiento de los residuos
sólidos inorgánicos y el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos
en el municipio y su proyección en el largo plazo, se cuenta con los recursos
del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de los residuos sólidos -IAT
reglamentado por el Decreto 2412 de 2018, compilado en el Decreto 1077
de 2015. 5

El valor del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento - VIAT equivale al

0.80% del SMMLV por tonelada de los residuos sólidos que se disponen en
el relleno sanitario. El cobro de este incentivo representa para el municipio
de La Calera aproximadamente $[Link] pesos.

Los recursos del IAT que entregarán los operadores a la Alcaldía Municipal
son de destinación específica y se manejaran a través de un fondo en una
cuenta bancaria que abrirá la administración municipal para ese fin y será
administrada por el Comité del IAT con participación del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, la Gobernación de Cundinamarca y la Alcaldía
Municipal.

A través del fondo de cofinanciarán los proyectos de aprovechamiento que

presenten las empresas y organizaciones de recuperadores para el
aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos.

2. El fortalecimiento de la prestación del servicio público de aseo en sus

diferentes componentes se financiará con las tarifas de aseo para la
operación y el mantenimiento de la recolección y transporte de los residuos
sólidos aprovechables, las cuales es necesario actualizar, con el fin de incluir
en la estructura de costos el Valor Base de aprovechamiento - VBA y el
costo de tratamiento de los Residuos sólidos aprovechables orgánicos
determinados en la Resolución CRA 853 de 2018 y, de esta manera,
transferir a las organizaciones de recicladores de oficio debidamente

5
Decreto 1077 de 2015, artículos [Link].1 al [Link].11

398
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registradas ante la Superintendencia de Servicios Públicos SSP y que

reporten la cantidad de residuos sólidos aprovechables inorgánicos
efectivamente aprovechados, el pago por el servicio de recolección y
transporte prestado por estas; igualmente, financiar el fortalecimiento y
ampliación de cobertura del Programa de Cuadra Limpia.

Los demás componentes del servicio público de aseo, especialmente el

mejoramiento de la eficiencia y eficacia en la recolección y transporte
implica la gestión financiera para lograr la reposición de los equipos de
transporte especializados para tal fin, que a través de un plan financiero
estructurado por Espucal E.S.P., podrá garantizarse su adquisición.

Será fundamental para lograr la financiación de los proyectos previstos en el

PGIRS que Espucal E.S.P., adelante acciones para fortalecer las finanzas de
la empresa, a partir de mejorar el recaudo por la tarifas a través de, por
una parte, hacer una campaña publicitaria y coactiva para disminuir la
cartera, por otra parte, ampliar la cobertura de suscriptores a partir de la
transformación de los actualmente vinculados como grandes productores
comerciales como usuarios residenciales (usuarios de conjuntos
residenciales que actualmente se encuentran registrados como grandes
productores comerciales). Además, caber resaltar la captación del aporte
para subsidios que a través del presupuesto municipal garantiza la
prestación del servicio a los estratos bajos.

3. La financiación de los programas de gestión de residuos especiales, de

gestión de residuos de construcción y demolición RCD, gestión de residuos
sólidos en el área rural serán financiados, a través del SGP de propósito
general y de agua potable.

4. La preinversión para la realización de los estudios necesarios para el

desarrollo de los programas institucionales y de aprovechamiento
principalmente, serán financiados con recursos propios de la alcaldía
Municipal y de Espucal E.S.P.

En síntesis se prevé que el municipio aporte para la implementación del PGIRS en

los ocho (8) años de vigencia, la suma de $389.528.895 equivalente al 13,6% del
presupuesto. A través del Fondo de Solidaridad y el SGP se prevé una inversión del
44,6%, de Espucal E.S.P., el 34,9% y el 6,8% del Fondo de Aprovechamiento
financiado por el IAT previsto en la normatividad vigente.

399
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A continuación, en la Tabla 141 se presenta el flujo financiero de recursos a lo largo de los ocho años, se destaca que los
años de mayor presupuesto serán el 2021 y 2023.

Tabla 141. Flujo financiero del PGIRS 2020 – 2027

Fuente de
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2020 - 2027
financiación
Propios del
$50.000.000 65.000.000 $44.382.467 $45.000.000 $45.000.000 $70.146.428 $35.000.000 $35.000.000 $389.528.895
municipio
Fondo de
solidaridad y
$130.000.000 130.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $740.000.000
redistribución de
ingresos
SGP de Propósito
General de libre $87.800.000 91.720.000 $51.720.000 $52.223.543 $27.238.530 $- $34.745.683 $51.852.801 $397.300.557
inversión
Espucal E.S.P. $157.951.901 204.931.375 $42.852.788 $45.309.479 $442.827.200 $27.693.200 $27.693.200 $31.693.200 $980.952.343
Fondo de incentivo
de $29.739.699 87.111.825 $28.557.945 $27.780.178 $24.961.470 $22.003.572 $18.954.317 $15.047.199 $254.156.205
aprovechamiento
Total recursos (B) $455.491.600 578.763.200 $247.513.200 $250.313.200 $620.027.200 $199.843.200 $196.393.200 $213.593.200 $[Link]
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

400
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10.3 Financiación del servicio público de aseo

Un estimativo de la proyección de los costos de la prestación del servicio público

de aseo en el área establecida para la prestación del servicio (APS) a nivel urbano
y rural, arrojo los siguientes resultados:

Año CRT CDF CA RSAI CBL CT RSAO CFT TOTAL

2020 $623.572.598 $138.194.558 $33.855.401 $796.813 $12.143.481 $293.202.620 $[Link]
2021 $614.066.513 $136.007.900 $55.583.973 $796.813 $26.486.249 $293.202.620 $[Link]
2022 $598.919.868 $132.543.444 $77.707.976 $796.813 $41.139.187 $293.202.620 $[Link]
2023 $582.787.422 $128.843.625 $100.809.373 $796.813 $56.420.661 $293.202.620 $[Link]
2024 $523.395.128 $115.470.358 $157.344.603 $796.813 $94.160.844 $293.202.620 $[Link]
2025 $460.964.561 $101.422.915 $216.217.975 $796.813 $133.442.518 $293.202.620 $[Link]
2026 $396.697.177 $86.957.396 $267.904.515 $796.813 $181.348.112 $293.202.620 $[Link]
2027 $314.821.653 $68.472.965 $330.674.643 $796.813 $239.011.797 $293.202.620 $[Link]
Total $[Link] $907.913.162 $[Link] $6.374.500 $784.152.849 $[Link] $[Link]
CRT: Costo de Recolección y Transporte
CDF: Costo de Disposición Final
CA RSAI: Costo Aprovechamiento Residuos Sólidos Aprovechables Inorgánicos
CBL: Costo de Barrido y Limpieza
CT RSAO: Costo Tratamiento Residuos Sólidos Aprovechables Orgánicos
CFT: Costo Fijo Total
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019

Durante la vigencia del PGIRS, según la proyección de los residuos sólidos que se
generarán la prestación del servicio de aseo tendrá una valor de $[Link]
teniendo en cuenta el estudio de costos recién elaborado y aprobado por parte de
Espucal E.S.P, el mayor costo lo representa la recolección y transporte de los
residuos sólidos.

Se destaca que a medida que aumente el tratamiento de los residuos sólidos

orgánicos y el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos, disminuirá el
costo de la recolección y transporte y de disposición final, mientras aumenta los
costos de estos dos componentes que además del pago vía tarifas por la
recolección, transporte y tratamiento/pesaje y clasificación, implicará unos
recursos complementarios por la comercialización de, por una parte de los abonos
orgánicos generados por el tratamiento y por la incorporación al proceso
económico de los residuos sólidos inorgánicos.

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11. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Conforme a lo establecido en la Resolución 754 de 2014, durante la

implementación será responsabilidad de la administración municipal:

 Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia
siguiente, con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto
anual y se comprometa su ejecución.
 Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución
de los proyectos del PGIRS.
 Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con
el cronograma, el plan de inversión y la planeación previamente definida.
 Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin
cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
 Atender las visitas de la autoridad ambiental y presentar toda la información
actualizada y completa del seguimiento del PGIRS.
 Asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar las
actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
 Presentar un informe del estado de avance del PGIRS al Concejo Municipal y
realizar una rendición anual de cuentas a la ciudadanía.
 Reportar anualmente los informes de seguimiento al Sistema Único de
Información (SUI) administrado por la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios (SSPD) y a la autoridad ambiental competente.
 Publicar en la página web los informes de seguimiento del municipio de La
Calera dentro del mes siguiente a su elaboración.
 Realizar el seguimiento de forma sistemática con el fin de identificar los
avances y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las
acciones correctivas a que haya lugar. Como resultado del seguimiento se
elaborarán informes sobre el estado de avance en el cumplimiento de las
metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo establecido en el
“modelo de seguimiento del PGIRS” (Ver Tabla 142), el nivel, los
indicadores y los medios de verificación son los que se encuentran en los
proyectos del PGIRS (ver numeral 8. Programas y proyectos para la
implementación del PGIRS)

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Tabla 142. Modelo seguimiento del PGIRS

Indicadores

Cantidad
Resumen Medios de Dificultades Acciones

Tiempo
Calidad

Grupo
Lugar

social
Nivel
narrativo verificación identificadas correctivas

Fin
Objetivo
Componentes
Actividades
Fuente: Resolución 754 de 2014

12. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

La revisión y actualización del PGIRS se debe realizar al inicio del periodo

constitucional del alcalde del municipio de La Calera con el grupo coordinador y
técnico, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una
justificación técnica que incluya entre otros aspectos cambios sustanciales en:

 En las proyecciones de población.

 En la generación y composición de residuos de sólidos.
 Nuevas políticas o programas nacionales que incidan en el desarrollo del
PGIRS.
 Expansiones representativas del área urbana o rural.
 En los aspectos económicos y financieros del municipio.
 En los aspectos técnicos de la prestación del servicio público de aseo.

En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto

administrativo correspondiente.

13. ADOPCIÓN DEL PGIRS

13.1 Publicación del PGIRS en página web

El día 18 de noviembre de 2019 se realizó la publicación del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de La Calera en la página web
de la Alcaldía Municipal y en la página oficial de Facebook del municipio. En dicha
publicación se dispuso de un formulario para que la comunidad en general
realizara observaciones y/o aportes al documento.

Durante 15 días, desde el 18 de noviembre hasta el 2 de diciembre de 2019, el

documento fue consultado por cinco (5) personas, sin embargo, no se obtuvieron
observaciones. Los soportes del proceso de publicación se encuentran en el
Anexo 8. Publicación y Decreto de Adopción.

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13.2 Adopción del PGIRS

Mediante el Decreto 129 del 3 de diciembre de 2019 se adoptó el Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de La Calera, cuyo acto
administrativo se presente en el Anexo 8. Publicación y Decreto de Adopción.

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Planeación - Alcaldía Municipal de La Calera.
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Anexo 1. Decreto Grupo

Coordinador

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Anexo 2. Eventos de socialización

(DIGITAL)

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Anexo 3. Diagnostico (DIGITAL)

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Anexo 4. Trabajo de campo

(DIGITAL)

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Anexo 5. Cartografía

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Anexo 6. Laboratorio

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Anexo 7. Plan financiero (DIGITAL)

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Anexo 8. Publicación y Decreto de

Adopción

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