ANÁLISIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y
ESTADOS UNIDOS A UN AÑO DE SU ENTRADA EN VIGENCIA.
TERESITA MERCEDES OSPINA ASCANIO
ANDREA MILENA TORRES FUQUENE
JINETH JOHANA TORRES FUQUENE
LILIANA ESPERANZA SAENZ GARCIA
YULIS ISABEL MESA SANTOS
DEIBY GIOVANNI RAMOS BOHÓRQUEZ
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESAP
MONIQUIRÁ
2013
ANÁLISIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y
ESTADOS UNIDOS A UN AÑO DE SU ENTRADA EN VIGENCIA.
Ensayo
TERESITA MERCEDES OSPINA ASCANIO
ANDREA MILENA TORRES FUQUENE
JINETH JOHANA TORRES FUQUENE
LILIANA ESPERANZA SAENZ GARCIA
YULIS ISABEL MESA SANTOS
DEIBY GIOVANNI RAMOS BOHÓRQUEZ
TEORÍAS Y ENFOQUES DEL DESARROLLO
PROFESOR: JAIRO CESAR FUQUENE RAMOS
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESAP
MONIQUIRÁ
2013
RESUMEN
TÍTULO: ANÁLISIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA
Y ESTADOS UNIDOS A UN AÑO DE SU ENTRADA EN VIGENCIA.
AUTORES: TERESITA MERCEDES OSPINA ASCANIO
ANDREA MILENA TORRES FUQUENE
JINETH JOHANA TORRES FUQUENE
LILIANA ESPERANZA SAENZ GARCIA
YULIS ISABEL MESA SANTOS
DEIBY GIOVANNI RAMOS BOHÓRQUEZ
PALABRAS CLAVES: Tratado de Libre Comercio, Estados Unidos, Colombia,
Economía
CONTENIDO:
El propósito del presente documento es evaluar las condiciones actuales y el nivel de afectación
que la economía colombiana ha experimentado a un año de la firma del Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos, teniendo en cuenta los diversos sectores que este involucra, en términos
de beneficios comerciales, producción y comercialización de bienes y servicios, determinando
aspectos relevantes que son necesarios y deben incluirse en el análisis de una iniciativa con
fuertes implicaciones socioeconómicas para la industria, la agricultura y los portafolios de servicios
ofrecidos por Colombia a un mercado globalizado. De esta manera se pretende relacionar este
contexto globalizado y caracterizar las posibilidades de crecimiento que Colombia puede
desarrollar, incluyendo perfiles competitivos, económicos y sociales.
El documento incluye la caracterización por parte de los autores de las condiciones que han
influido en la economía nacional a partir de la entrada en vigencia del tratado de libre comercio
considerando la información previa al a entrada en vigencia del mismo y las condiciones actuales
de la economía nacional como herramientas que permitan construir un panorama actual con
respecto a la aplicación de las nuevas condiciones comerciales que rigen las relaciones entre
Colombia y Estados Unidos.
INTRODUCCIÓN
El objetivo de este documento es evaluar bajo la óptica del análisis las
implicaciones socioeconómicas de la entrada en vigencia del Tratado de Libre
Comercio suscrito entre Colombia y los Estados Unidos en relación con los
aspectos de factibilidad empresarial, social y económica. En este sentido, se
observa a la economía colombiana como una construcción que presenta una
tendencia al incremento del consumo de productos, bienes y servicios
industrializados con el fin de sostener su crecimiento, por otra parte debe
contemplársele también como un oferente poderoso en lo que se refiere a bienes
agropecuarios y servicios de extensión en los sectores primarios, sectores como
los productos lácteos, minería y metalurgia extractiva, y servicios de outsourcing
con personal calificado.
Las exigencias actuales en términos de eficiencia en los procesos productivos y de
gestión de recursos, requieren de analizar e identificar las posibilidades; que
como esta han sido desarrolladas mediante la libre asociación comercial de
estados soberanos, esperando generar el crecimiento en el portafolio de productos
servicios involucrados en la balanza comercial, para responder a una filosofía de
mejoramiento continuo y globalización. De esta manera se busca presentar a
consideración del lector un análisis que permita la apropiación de los conceptos y
variables básicas que afectan el desarrollo de este tipo de iniciativas.
ANÁLISIS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y
ESTADOS UNIDOS A UN AÑO DE SU ENTRADA EN VIGENCIA
El análisis de los efectos de la firma de un Tratado de Libre Comercio requiere que
la valoración estratégica, y la propuesta elaborada posteriormente por los autores
se realice a partir de la comparación sistemática de las diversas condiciones
previas, y actuales de los sectores que paulatinamente se han integrado como
fuentes de ingresos e información a la dinámica económica del país, a partir de
esta comparación se construye un concepto que permite al lector interpretar de
manera particular la visión de los autores con respecto al desempeño de la
economía nacional en las diversas áreas funcionales de la sociedad colombiana a
partir de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos.
Se analizó por parte de los autores el desempeño de los diferentes sectores
productivos que pudieran tener un mayor impacto: agropecuario, agroindustrial,
formación y capacitación, confecciones y productos cárnicos por su importante
aporte a la economía nacional, la estructura del análisis debe iniciarse con una
descripción general de las condiciones del acuerdo y las condiciones que han
reglamentado los acercamientos y las negociaciones, los aspectos y actualidad de
los sectores, el Tratado de Libre Comercio ofrece muchas oportunidades
comerciales y beneficios de importancia a Colombia 1, debe considerarse que estos
beneficios pudieran no ser suficientes.
1
[Link], (2005), Antecedentes y posibles ventajas y desventajas del Tratado de Libre Comercio TLC para un
país como Colombia, [ONLINE] Disponible en: [Link] [Visitado: 5 de Mayo
2013]
En relación con los sectores económicos considerados primarios que a su vez son
los que reciben los mayores impactos es necesario decir que representan un
renglón muy importante en términos de la producción de bienes y servicios, y que
el Tratado de Libre Comercio influye poderosamente en relación con sus
posibilidades de comercialización, extensión y crecimiento. Sin embargo durante el
tiempo de vigencia del Tratado de Libre Comercio se han evidenciado falencias
muy significativas en los requerimientos de infraestructura física, estructura
organizacional, procesos de organización y logística, estrategias de mercadeo,
estos inconvenientes, no ofrecen muchas alternativas de solución, partiendo del
hecho de que la oferta de bienes y servicios relacionados a los sectores primarios
de la economía requiere de inversiones muy fuertes en capital y entrenamiento.
La generación de procesos de investigación y formación continuada, permitirían
dinamizar el mercado e incrementar la eficiencia de los procesos, otorgándole una
ventaja competitiva al país con respecto a sus posibles competidores y sustitutos.
Es necesario decir, que la construcción de un marco de antecedentes respecto de
la firma del Tratado de Libre Comercio debe estar orientada a la identificación de
las posibilidades reales que puede desarrollar Colombia fundamentando el análisis
en información recopilada durante el desarrollo de la etapa de investigación, todo
ello con el fin de considerar objetivamente las potencialidades de una sociedad
comercial con tan profundas implicaciones.
En términos del desarrollo de un país no puede asociarse este, únicamente con el
mercado, para que el desarrollo sea más amplio y mejor logrado, se requiere de
un entorno cultural, social y político que beneficie de una manera más palpable a
los sectores productivos, reduciendo la pobreza y la desigualdad.
La disminución de la pobreza, estaría relacionada con mayores inversiones a nivel
de infraestructura física y capital humano, en educación y salud orientadas
preferiblemente hacia los sectores más pobres de la población 2. Por ello la
profunda influencia que la iniciativa de un tratado comercial de esta envergadura
representa para los involucrados y la relación entre las condiciones de los diversos
sectores de la economía, y los modelos de gobierno, en especial con la
democracia, los derechos políticos, civiles y sociales, y el desarrollo económico 3.
En este sentido el Tratado representa para Colombia, oportunidades manifiestas,
aunque de la misma manera pudiera llegar a comprometer los instrumentos que el
propio Estados Unidos, al igual que sus pares, usó para construir su economía,
antes y durante su conversión en una potencia económica 4, teniendo en cuenta
que las condiciones de los mercados y las fluctuaciones de la economía han
creado espacios en los cuales Colombia se presenta como una oportunidad para
la inversión extranjera y la generación de iniciativas de desarrollo. Como parte de
esas posibilidades, el Tratado de Libre Comercio representa facilidades para la
industria nacional en términos de introducción de sus portafolios de productos,
hacia mercados nuevos.
Actualmente el país busca generar índices de crecimiento positivos,
incrementando su importancia estratégica tanto en la región como en el mundo
entero, de ahí que sean tan confusas las opiniones que buscan generar un
modelo para desarrollar las potencialidades de Colombia luego de apenas un año
2
[Link], (2005), Antecedentes y posibles ventajas y desventajas del Tratado de Libre Comercio TLC para un
país como Colombia, [ONLINE] Disponible en: [Link] [Visitado: 5 de Mayo
2013]
3
Ídem
4
ROBLEDO, Jorge Enrique, (2007), El TLC recoloniza a Colombia. [ONLINE] Disponible en:
[Link] [Visitado: 5 de Mayo 2013].
de haber sido aprobado el tratado, de acuerdo con estos modelos, las condiciones
de aplicación del tratado dependen de cómo se evalúe su efecto en relación con la
reglamentación vigente y su influencia sobre el entorno socioeconómico nacional.
En relación con estos dos factores algo que se debe considerar es que bajo el
Tratado de Libre Comercio el valor relacionado con el acto comercial, es decir, el
valor de las preferencias arancelarias otorgadas a los países que toman partido de
él, queda disminuido con el tiempo, a partir de que en general, el margen teórico
de preferencia disponible bajo algunos de estos sistemas es más grande para
muchos productos que el mismo arancel aplicado 5, como consecuencia, muchos
acuerdos de libre comercio otorgan gran importancia a la liberalización de
inversión y de apertura recíproca de sus mercados de contratación 6 beneficiando
la dinámica laboral.
En este sentido, el incremento, en el consumo de bienes y servicios transformados
es uno de los sectores en los que más ha reportado beneficios a Colombia, en
términos de generación de empleo, haciendo de los productos manufacturados un
buen ejemplo del efecto positivo del Tratado de Libre Comercio sobre la economía
nacional.
La agricultura, en contraste, y aunque es un sector fuertemente protegido ha
sufrido un declive progresivo, teniendo en cuenta que la introducción de posibles
5
GOODE, Walter, (2005), Negotiating free-trade agreements: a guide, [ONLINE] Disponible en:
[Link]
%20agreement_a%[Link]. [Visitado: 5 de Mayo 2013]
6
Ídem
sustitutos muy poderosos como Perú y Ecuador al contexto global ha deteriorado
la valía de las materias primas nacionales provenientes del sector agropecuario.
Después de haber descrito las características de la economía colombiana,
haciendo especial énfasis en sus patrones y perspectivas de comercio, e
identificando los sectores y regiones más sensibles a la firma del Tratado de Libre
Comercio, es de vital importancia analizar, los efectos de la aplicación del tratado
a un año de su entrada en vigencia, antes de realizar un paralelo entre las
condiciones previas a la firma del acuerdo, y las ahora reinantes en la relación
comercial de los dos países. Adicionalmente, una de las grandes ventajas del
acuerdo tiene que ver con la estabilidad de las reglas de inversión, un acuerdo
bilateral proveer mayor seguridad para los inversionistas, estabiliza sus
expectativas y permite un aumento de la inversión de largo plazo en los sectores
productivos que resulten ser exitosos bajo las nuevas condiciones del mercado 7.
Colombia por su parte y aunque los resultados actuales generan confianza
respecto de la suscripción del acuerdo, dados tres beneficios fundamentales en
términos de intercambio, remuneración a los factores productivos (a partir del
incremento de exportaciones no tradicionales como los lácteos, y los cárnicos)
puesto que los consumidores colombianos enfrentan mayores precios de las
exportaciones y menores precios de las importaciones, haciendo que la
remuneración a los factores sea mayor en virtud de una completa reasignación de
los recursos, que aunque varía entre los diversos sectores productivos, mantiene
un margen que los beneficia, y un ajuste en los índices de precios al consumidor,
en donde los consumidores aprecian una caída en los precios de los bienes de
consumo (tanto en bienes de consumo masivo, como en artículos de lujo), que no
7
GARCÍA, Orlando, ZULETA, Hernando, (2007), Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos: ¿Qué
impacto puede tener en Colombia? , Universidad del Rosario.
es completamente traducida en un aumento de bienestar, dada la reducción en el
ingreso del gobierno.
Como se discutió previamente, las preferencias arancelarias son una de las
razones principales por la cuales los tratados de libre de libre comercio deben ir
más allá de la eliminación de aranceles, para que puedan dar en el máximo
beneficio para las economías participantes, estas condiciones tributarias se
asocian con la nacionalización de mercancías en importación, y generan ingresos
al Estado, sin embargo, y como se puede verificar tras una lectura minuciosa al
texto de aprobación el flujo de productos en entrada desde Estados Unidos es
mucho mayor que el flujo saliente de productos colombianos, básicamente por
tratarse de bienes de tecnología.
Teniendo en cuenta que sin embargo, en la región el desempeño económico de
Chile y México ha sido históricamente superior al de Colombia 8, como país en
vías de desarrollo para Colombia en presencia de un panorama alentador con
tendencias hacia el crecimiento continuado y sostenido de su economía, se
generan un sinnúmero de nuevas oportunidades, sin embargo, no es una garantía
para que la introducción del portafolio de productos y servicios ofrecido por el
mercado colombiano represente un cambio en la dinámica comercial y
sociopolítica global.
Como conclusión se puede afirmar que:
8
GARCÍA, Orlando, ZULETA, Hernando, (2007), Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos: ¿Qué
impacto puede tener en Colombia? , Universidad del Rosario.
La entrada en vigencia del tratado, las reformas llevadas a cabo por Colombia
para garantizar su aplicación, y su marco legal, han tenido un efecto sobre la
composición del comercio bilateral, que durante su primer año ha sobrepasado las
proyecciones, pero no ha alcanzado la dimensión que logró en otras economías
del continente como Chile o en México. Para garantizar que los beneficios
derivados del tratado se extiendan a todas las regiones y a todos los sectores
económicos el gobierno colombiano debe integrar todas las regiones del país en
una unidad económica, lo que implica la expansión y el mejoramiento de la
infraestructura del transporte, la logística y los procesos, mediante la formación,
capacitación, y participación de la mano de obra calificada en la oferta de bienes y
servicios, para lo que se necesitan mejores y más eficientes políticas de inversión.
BIBLIOGRAFÍA
[Link] (2005). Antecedentes y posibles ventajas y desventajas del
Tratado de Libre Comercio – TLC para un país como Colombia. [ONLINE]
Disponible en: [Link] [Visitado: 5 de
Mayo 2013]
[Link] (2004). EL AGRO COLOMBIANO FRENTE AL
TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS. [ONLINE] Disponible en:
[Link]
%20al%[Link]. [Visitado: 5 de Mayo 2013].
ROBLEDO, Jorge Enrique, (2007), El TLC recoloniza a Colombia. [ONLINE]
Disponible en: [Link] [Visitado: 5 de Mayo 2013].
GARCÍA, Orlando, ZULETA, Hernando, (2007), Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos: ¿Qué impacto puede tener en Colombia? ,
Universidad del Rosario.