FICHA DE DEMANDA ADICIONAL PARA EL AÑO FISCAL 2023

PLIEGO: 1588 ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA

PRIORIDAD N° 01 MONTO DE LA DEMANDA S/ 5,900,000.00

Nombre de la Demanda
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION SANITARIA PARA LA REACTIVACION ECONOMICA DEL SECTOR PESQUERO
(Meta)

1. PRIORIDAD DE LA DEMANDA (Detallar la importancia o relevancia de realizar la actividad en la cadena de valor)

Justifique brevemente el orden de prioridad de la demanda adicional explicitando su vinculación con objetivos estratégicos institucionales o sectoriales, así como con políticas nacionales de desarrollo.

La Dirección de Habilitaciones y Certificaciones realiza la emisión de habilitaciones sanitarias de infraestructuras pesqueras y acuícolas, registro sanitario de productos hidrobiologicos, piensos y productos veterinarios de uso en acuicultura y certificación sanitaria de
recursos y productos hidrobiologicos y; piensos y productos veterinarios de uso en acuicultura, en el marco del OEI.02 Desarrollar instrumentos que promueven la comercialización de la pesca y acuicultura. Por lo cual, SANIPES requiere brindar información
detallada a los administrados sobre requisitos sanitarios de importación, exportación por país de destino y mercado local con la finalidad de impulsar el comercio nacional e internacional, también, sobre registro sanitario y de las infraestructuras pesqueras y acuícolas
de toda la cadena productiva, como por ejemplo, tipo de especies pesqueras y acuícolas, cultivo según las regiones. Finalmente, esto permite contribuir al Objetivo Estratégico Institucional del SANIPES de mejorar la gestión institucional mediante el fortalecimiento
del proceso de modernización institucional.
Lo antes citado, también permitirá que el SANIPES cuente con una base de datos estadistica actualizadas, dinámicas y eficientes, a fin de mejorar los reportes y tener en tiempo real la información de los documentos habilitantes.
Cabe señalar que, las Entidades Públicas deben usar los mecanismos de innovación tecnológica, para propiciar la reutilización de sus datos abiertos, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 016-2017-PCM, se aprobó la “Estrategia Nacional de Datos Abiertos
Gubernamentales del Perú 2017 - 2021” y el “Modelo de Datos Abiertos Gubernamentales del Perú”, dicha estrategia nacional se encuentra alineada a la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
Con respecto a la demanda adicional presentada por la DIrección de Normatividad, se tiene que dicha actividad se encuentra vinculada con la acción estratégica institucional relacionada a Normativa y calidad regulatoria efectiva en materia de sanidad e inocuidad
pesquera y acuícola en SANIPES considerado en el Plan Estratégico Institucional del SANIPES 2021-2025. Asimismo bajo el Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM, que aprueba el Reglamento que desarrolla el marco institucional que rige el proceso de mejora de la
calidad regulatoria y establece los Lineamientos Generales para la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, el cual tiene por finalidad establecer las reglas y responsabilidades para garantizar el adecuado funcionamiento del marco institucional para la
Mejora de la Calidad Regulatoria, así como la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante.
Asimismo la presente demanda adicional se encuentra vinculada con el siguiente lineamiento de política institucional: Fortalecer el marco normativo que permita regular con eficacia, mediante instrumentos preventivos y correctivos, a fin de generar una disuasión
efectiva de las conductas transgresoras y, facilitar y asegurar el cumplimiento normativo sobre las condiciones de sanidad e inocuidad en la cadena productiva pesquera y acuícola, y de esta manera, contribuir al incremento de la competitividad nacional e
internacional del sector.
Por otro lado, cabe indicar que de acuerdo con el Plan de Inocuidad 2022-2025, aprobado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 054-2022-SANIPES-PE el 05 de julio del 2022, la Subdirección de Inocuidad está encargada de articular con gobiernos
locales y regionales para fortalecer y ampliar la vigilancia en mercados que proveen productos pesqueros y acuícolas a nivel nacional, establecer herramientas para la toma de decisiones sobre peligros y efectos asociados a productos pesqueros y acuícolas,
contemplados en el objetivo general de Plan indicado, de garantizar la inocuidad de los productos pesqueros y acuícolas mediante el fortalecimiento de la gestión sanitaria y las actividades operativas enfocadas en el análisis de riesgo, para lo cual se ha considerado
de importancia el desarrollo de una metodología aplicable para la determinación de patrones de consumo de productos pesqueros y acuícolas a nivel nacional, a fin de que dicha información sea un componente que conforme la línea base para el análisis y
evaluaciones de riesgo realizadas en el marco de nuestra competencia.

2. OBJETIVO DE LA DEMANDA (los efectos inmediatos de la actividad)

DHC:2.1 Describa brevemente la brecha incremental que busca cerrar con la demanda adicional, haciendo mención de los indicadores (de producto / actividad) que fundamenten la existencia de dicha brecha (gravedad y persistencia en el tiempo).
El SANIPES recibe constantemente consultas de los administrados sobre los requisitos sanitarios generales y específicos, requisitos para la habilitación sanitaria, registro sanitario, sobre las infraestructuras pesqueras y acuicolas, asimismo requisitos de etiquetado
para las mercancías a exportar e importar, apertura de nuevos mercados o exportación de nuevos productos o recursos hidrobiológicos, restricciones de productos hidrobiológicos y especies por parte de las Autoridades Sanitarias de los países de destino; dicha
información puede ser incluida en mediante la base de datos la misma que sera integrada a un repositorio o plataforma digital de la DHC a fin de brindar la información correcta al administrado. Estas consultas técnicas son relevantes para realizar un comercio
seguro y apertura de nuevos mercados para los productos y recursos hidrobiológicos peruanos, dichas consultas ameritan una respuesta inmediata y precisa, a fin de lograr el comercio de las mercancías de manera exitosa, garantizando la inocuidad y sanidad de
los mismos.

Las consultas son actualmente atendidas por SANIPES, mediante correo electrónico, oficios, vía tefónica, difusión a través de comunicados; asimismo, en algunos casos, SANIPES realiza consulta directamente a las Autoridades Sanitarias de destino, a fin de dar
respuesta inmediata a los administrados y entidades del estado.

Así mismo, las normativas sanitarias de los países de destino realizan actualizaciones constantes que impactan en las mercancías a exportar con nuevos requerimientos para las infraestructuras pesqueras y acuícolas los cuales deben ser de conocimiento inmediato
de SANIPES y ser transmitidos a los administrados, a fin de evitar rechazos de sus mercancías. Actualmente el personal de certificaciones realiza la verificación de las normativas de los diferentes países de destino lo cual implica una sobre carga laboral debido a la
alta demanda que se recibe sobre los trámites de certificación.

Por otro lado, SANIPES no cuenta con un sistema informático que brinde data histórica al detalle referida a los documentos habilitantes (protocolos de embarcaciones, plantas, almacenes, transporte, desembarcaderos, centros de cultivos entre otros), registros
sanitarios de productos nacional e importados, registros sanitario de productos veterinarios nacional e importados, otorgados a las infraestructuras pesqueras y acuicolas asi como las certificaciones otorgadas para el comercio de las mercancías, ello imposibilita
generar estadística exacta a fin de brindar información sobre las tendencias de exportaciones e importaciones, como por ejemplo: principales países exportadores e importadores, especies de mayor demanda, tonelaje de las mercancías más comercializadas, tipos
de productos, entre otros. Actualmente, dicha información no se verifica en las plataformas de SANIPES. Así mismo, la Subdirección de Habilitaciones elabora listados finales de las infraestructuras pesqueras y acuícolas habilitadas, registro de importador,
exportador, distribuidor y comercializador y; de los registros sanitarios de los productos pesqueros y acuícolas y; piensos y productos veterinarios de uso en acuicultura, las cuales se hacen en formato excel con información obtenida de los sistemas informáticos
vigentes: SIGESDOC, BIZAGI, SISP; sin embargo, no se puede obtener información especifica como por ejemplo: especies pesqueras y acuícolas de mayor demanda, tipos de productos, especies cultivadas por regiones, entre otros lo que genera un retrasos de
respuesta a los adminstrados y a la entidad.

Este proceso puede mejorar con la automatización de la base de datos vigentes y de años anteriores, se puede obtener información especifica como por ejemplo: infraestructuras pesqueras y acuícolas por tipo de producto, especie hidrobiologica, por países de
destino, por regiones de producción, entre otros.

Del mismo modo, la demanda adicional solicitada por la Dirección de Normativdad busca que, la difusión de las normas sanitarias a los diferentes agentes de la cadena productiva acuícola sea de manera presencial y virtual (en algunas zonas), a fin de reforzar el
trabajo que viene realizando SANIPES para velar por el cumplimiento de la normativa nacional e internacional, tanto para la comercialización interna y externa de los productos hidrobiológicos provenientes de la acuicultura considerando la importancia del control de
la inocuidad en toda la cadena productiva acuícola, incrementando el numero de personas capacitadas de manera presencial en mas del 30% con respecto a lo logrado en el año 2022.
Con esta actividad se busca disminuir la brecha que existe en el desarrollo de Competencias y Capacidades de los acuicultores en materia de sanidad, aplicación de buenas prácticas acuícolas, trazabilidad e inocuidad con el objetivo de transferir conocimientos en
temática técnico-productiva y sanitaria a los dichos agentes para la prevención y reducción de los problemas sanitarios que se presentan en los centros de producción acuícola tanto en el ámbito marino y continental del país y disminuir la brecha existente de centros
acuícolas habilitados sanitariamente por el SANIPES.

En la misma línea, con la incorporación de la demanda adicional permitirá a la Subdirección de Inocuidad la implementación de actividades estratégicas, establecidas en el Plan de Inocuidad 2022-205, las cuales tienen el propósito de fortalecer la gestión sanitaria en
mercados de abastos (en los puntos de venta de pescados y mariscos) brindando la orientación técnica de los gobiernos locales y regionales, asímismo, se pretende formar la cultura de inocuidad de la población estableciendo un Plan de Comunicación de riesgo
para el periodo 2023. Por otro lado, existe la necesidad de continuar con la vigilancia sanitaria de mercurio en peces en la región amazónica, a fin de atender la problemática que existe desde años atrás, y sobre el cual se requiere de información técnica para la toma
de decisiones sobre el consumo de peces en dichas localidades. Adicionalmente, la Subdirección de Inocuidad es una unidad orgánica que realiza evaluaciones de riesgo, para lo cual es necesario contar con datos actualizados y detallados del consumo de
2.2 Describa
productos cómo la demanda
hidrobiológicos adicional
a nivel nacional, contribuiría
que a superarellas
permita optimizar brechas
esfuerzo y loidentificadas en el punto
recursos logísticos 2.1. ¿cuál
y técnicos sería el cambio
de SANIPES en alosla indicadores
en torno inocuidad. (de producto / actividad)? ¿Se sustenta el pedido en información existente sobre la eficacia de la intervención a la
que se le asigna una demanda adicional?

DHC:
La demanda adicional contribuye a innovar un medio de información eficaz e interactivo, dinámico y de fácil acceso para los administrados y la entidad, mediante la base de datos la misma que sera integrada a un repositorio o plataforma digital de la DHC, para
verificar la información integral sobre los requisitos generales y específicos para, habilitar, procesar, exportar, importar y comercializar los productos y las mercancías a diferentes mercados. Así mismo, se podrá verificar las Infraestructuras pesqueras y acuícolas,
registros sanitarios y listados de establecimiento que exportan a diferentes países, explicando de manera ágil y sencilla lo que necesita la entidad y el administrado para lograr con éxito la elaboración y comercio de sus productos, esto permitirá también, evitar
rechazos de índole comercial y sanitario debido al desconocimiento de las normativas vigentes, infraestructuras pesqueras y acuícolas habilitadas, reduciendo las oportunidades a nuevos mercados y las tendencias de exportación, importación y comercialización
mediante información estadística.

DN:
La demanda adicional solicitada contribuiría con la disminución de la brecha identificada en el programa presupuestal 0094 relacionado al inadecuado aprovechamiento de los recursos hídricos e hidrobiológicos para la producción acuícola, así como a la brecha
existente en cuanto al numero de acuicultores capacitados en el año 2022 con respecto a la cantidad de personas capacitadas previo a la pandemia (1,207 personas capacitadas en el año 2022 versus 1,625 personas capacitadas en el año 2019). En la actualidad,
según el catastro acuícola del Ministerio de la Producción existen 13,186 titulares de derechos acuícolas correspondientes a las categorías AREL, AMYPE y AMYGE a nivel nacional.
A través de la demanda adicional se estima incrementar el numero de acuicultores capacitados a 1,600 que representa un 33% mas de las personas capacitadas en el año 2022.

SDI:
La incorporación de la demanda adicional le permitirá a la Subdirección de Inocuidad disminuir la brecha de participación colaborativa entre SANIPES y los gobiernos locales, permitiendo mejorar la gestión sanitaria de forma articulada, asimismo, el fortalecimiento
técnico brindado por SANIPES a los operadores permitirá lograr la reducción en el número de incumplimientos de las condiciones sanitarias que tienen los mercados de abastos de productos hidrobiológicos. En cuanto a la comunicación de riesgo, se implementará el
Plan de comunicación 2023 registrándose un número de actividades de comunicación ejecutadas en el presente periodo. Finalmente, para la vigilancia sanitaria de metales en peces en la región amázonico, la demanda permitirá incrementar el número de ensayos
ejecutados, así como, lograr el establecimiento de una metodología para la determinación de patrones de consumo de productos hidrobiológicos, actualmente no reportado.

2.3 Describa brevemente el potencial impacto de la asignación adicional sobre los indicadores de resultado específico.

DHC:
1. Las medidas de innovación permite que los administrados puedan mejorar el comercio de sus mercancías, conociendo los requisitos y normativas sanitarias vigentes, evitando demoras a sus consultas o rechazos en los países de destino, por incumplimiento en
los requisitos.
2. Se brindará capacitaciones a la totalidad de las empresas vinculas al sector pesquero y acuícola, a fín de dar a conocer las funcionalidades de repositorio o plataforma digital de la DHC y las bondades que ofrece.
3. La propuesta beneficará a las empresas importadoras y exportadoras peruanas, para que logren el comercio seguro e inocuo de sus mercancías.
4. Se tendrá inmediatez en la respuesta a requerimientos de información estadistica.
5. Los reportes serán más accesibles para los administrados con lo cual se mejorará la imagen de Sanipes.
6. La obtención de la información de infraestructuras pesqueras y acuícolas, registro sanitario y certificación sanitaria, en un solo sistema hará el trabajo más eficiente al personal de la Dirección y permitirá mejorar las plataformas digitales del SANIPES (BIZAGI y
SIGESDOC).
7. Disminución de la probabilidad de perdida de información de las infraestructuras pesqueras y acuícolas y de registro sanitario de años anteriores, que es requerida por los administrados.

DN:
1) Mejorar la aplicación de las buenas prácticas acuícolas en los DPA y en los cultivos de recursos hidrobiológicos del ámbito marino y continental.
2) Mayor conocimiento de los agentes de la pesca artesanal y acuicultores de la normativa sanitaria.
3) Mayor porcentaje de centros de producción acuícola habilitados sanitariamente.
4) Cumplir con la exigencia normativa establecida en el Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM.

SDI:
1. Incrementar la participación conjunta con gobiernos locales (municipalidades) en la vigilancia sanitaria de productos hidrobiológicos expendidos en los mercados de abastos
2. Reducir la brecha de cumplimiento de la normativa sanitaria en los mercados de abastos que expenden productos hidrobiológicos
3. Implementación de un plan de comunicación de los riesgos hallados en el ejercicico del 2023.
4. Reducir la brecha de conocimiento de los peligros de inocuidad a la población
5. Incrementar el número de ensayos para la determinación de metilmercurio en peces de la región amazónica.
6. Contar con un documento que describa el comportamiento del consumo per cápita de productos hidrobiológicos a nivel nacional.
DHC:
Se recibe 200 consultas aprox. por mes referidos a requisitos de los trámites, listados, especies autorizadas a comercializar.
3. BRECHA
Se ACTUAL
cuentan con DE LA ACTIVIDAD
especialistas que atienden las consultas cuyo promedio de uso de tiempo es de tres horas por día, por lo que existe recarga laboral para atender los procedimientos TUPA.
Falta de capacitaciones a los administrados sobre habilitación sanitaria, registro sanitario y certificación sanitaria.
Rechazos de mercancías por incumplimiento de requisitos (Brasil, Federación Rusa, China) o notificaciones de las Autoridades Sanitarias.
Consultas reiteradas sobre restricciones de mercados extranjeros, especies y productos autorizados a exportar o nuevos mercados de destino, especies acuícolas cultivadas según región.
Falta de digitalización de la información sobre habilitación sanitaria y registro sanitario.

DN:
Se estima reducir las brechas de numero de acuicultores capacitados en materia de normativa sanitaria, sanidad, aplicación de buenas prácticas acuícolas, trazabilidad e inocuidad a fin que el numero de personas capacitadas pase de 1,207 a 1,600, lo que
representa el 12,1% del total de titulares de derechos acuicolas.
Asimismo, se estima reducir las brechas para lograr la adecuada aplicación de las buenas prácticas en las actividades de la pesca artesanal a fin que el número de personas capacitadas pase de 5,040 a 6,500, lo que representa el 7,4% del total de pescadores
artesanales estimados al cierre del año 2021.

SDI:
Se estima la suscripción de convenio con municipalidades para la ejecución de actividades en favor de la inocuidad. El incremento en un 10 % en el cumplimiento de la normativa sanitaria de SANIPES por los mercados de abastos que expenden productos
hidrobiológicos, el incremento en un 10% de la difusión de las actividades realizadas por la Subdirección de Inocuidad. Por parte de las actividades de laboratorio, se estima la validación para la determinación de metilmercurio. Y contar con una herramienta de
información para la gestión del riesgo de los productos hidrobiológicos según el consumo.
4. INDICADORES PRINCIPALES . (Como se mide el avance de cierre de la brecha)
% consultas atendidas al mes.
% de atención de consultas y trámites en plazo.

DN:
1) Número de acuicultores capacitados en normativa sanitaria, sanidad, aplicación de buenas prácticas acuícolas, trazabilidad e inocuidad.
2) Porcentaje de efectividad de las acciones de difusión.
3) Porcentaje de agentes capacitados que aprobaron las evaluaciones sanitarias.
4) Porcentaje de efectividad de las acciones de difusión.

SDI:
1) Número de gobiernos locales con convenio con SANIPES
2) Número de cumplimientos detectados en la normativa sanitaria de SANIPES en los mercados de abastos/ Nro de incumplimientos detectados en la normativa de SANIPES
3) Informe técnico del Plan de Comunicación de la SDI 2023,
4) Número de actividades de difusión realizadas por la SDI en 2023
5) Informe técnico
5. RESUMEN del método
DETALLE DEL de metilmercurio
GASTO validado
DE LA DEMANDA.
6) Informe técnico de la metodología establecida para la determinación de los patrones de consumo de productos hidrobiológicos a nivel nacional.
FINALIDAD PTAL: APOYO TÉCNICO PARA LA VIGILANCIA DE LAS CONDICIONES SANITARIAS EN MERCADOS DE ABASTOS QUE EXPENDEN PRODUCTO UM: CANTIDAD:
ESPECIFICA DE GASTO DESCRIPCION MONTO
[Link].11.6 DISEÑO E IMPRESIÓN DE MATERIAL DE DIFUSIÓN Y APOYO TÉCNICO SERVICIO 1 10,000

[Link].2.1 PASAJES A NIVEL NACIONAL (X 2 PERSONAS) SERVICIO 3 9,000

[Link].2.2 VIÁTICOS A NIVEL NACIONAL (X 2 PERSONAS) SERVICIO 3 10,000
[Link].2.1 TRASLADOS (X 2 PERSONAS) SERVICIO 2 1,000
[Link].1.1. CONTRATACIÓN DE PERSONAL TERCERO SERVICIO 1 36,000
SUBTOTAL 66,000.00