Normas de Contratación en GOREMAD
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# GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
'0, OFlCINA REGIONAL DE ASESORIA JURIDICA
Jr. Túpac Amaru 10G-3 entre la Av. Andrés Avelino Cáceres y Av. Andrés Mallea - Puerto Maldonado
Telf. (0051) (082) 571199 / 572646- Fax: (0051) (082) 571199
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL" DEL O RI G I NA1 '-.
"MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERS!DAD DEL PERÚ"
Puerto Maldonado,
1 8 ABR 2022
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 191 ºdela Constitución Política del Perú modificada
por la Ley Nº 27680 - Ley de reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre
Descentralización, Ley Nº 30305 - Ley de Reforma de los artículos 191 º, 194º y 203º de la
Constitución Política del Perú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de
los Gobiernos Regionales y de los Alcaldes, concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 27367-
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad
popular, son personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia;
para los Proyectos de Inversión Ejecutado por Administración Directa por el Gobierno Regional
de Madre de Dios (GOREMAD)"; aprobar, la "Escala de Remuneración Mensual para el Personal
Eventual Contratado con Cargo a Proyectos de Inversión; Modalidad: Administración
Presupuestaria Directa", del Gobierno Regional de Madre de Dios, la que en anexo, forma parte
de la presente Resolución; así mismo Establecer que para la aplicación de la Escala de
Remuneración Mensual para el Personal Eventual Contratado con cargo a Proyectos de
Inversión; modalidad Administración Presupuestaria Directa del Gobierno Regional de Madre de
Dios, es requisito indispensable que se cuente con la correspondiente Certificación Presupuesta!
bajo responsabilidad.( ... )
Que, la normativa que regula el Sistema Nacional de Inversión Pública, señala que un
proyecto de inversión, constituye una intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar mejorar o recuperar la capacidad,
productora o de provisión de bienes o servicios de una entidad; cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los otros proyectos.
Que, ese contexto legal las diferentes Gerencias Regionales, Direcciones Regionales
y Áreas comprometidas en la Formulación de Estudios de Pre Inversión (Perfiles, Factibilidad),
Evaluadores de Proyectos, Expedientes Técnicos, Ejecución de Proyectos del Gobierno
Regional de Madre de Dios; llegan a unificar criterios, respecto: perfil requerido, capacitación y
experiencia laboral especifica; estableciéndose una remunerac1on mensual básico,
diferenciándose esta, según la zona donde se ejecute la obra; y teniendo en cuenta como
criterio sustentador de la escala propuesta, en la realidad innegable que las remuneraciones
que vienen percibiendo, no son congruentes con las ofertadas en el mercado local y nacional,
buscando compensar adecuadamente y exigir mayores niveles de responsabilidad al personal
asociado directamente a las inversiones.
Que en esa línea es indicar que el numeral 34.2 del artículo 34 del Decreto Legislativo
N° 1441 - DECRETO LEGISLATIVO DEL ·s,sTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO, establece que: 34.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, íos actos
administrativos y de administración, los contratos y/o convenios así como cualquier
actuación de las Entidades, que generen gasto deben supeditarse, de forma estricta, a los
créditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su
aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los
Presupuestos, bajo sanción de nulidad de la autoridad competente, y sujetos a responsabilidad
civil, penal y administrativa del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto. Dichos
actos administrativos o de administración no son eficaces.
Que en ese contexto normativo legal, se tiene la Constitución Política del Estado, señala
que el principio de legalidad está expresamente normado en el literal d), inc.24 del art. 2,
concordado con e!'parágrafo a) del inc.24 del artículo en referencia, y el numeral 3 del art. 139,
los cuales dan plena seguridad jurídica al ciudadano y sustentan los principios del Derecho
Administrativo, puntualmente, el numeral 1.1 del Artículo IV del Título Preliminar del T.U.O. de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, mediante el cual se precisa que
las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo para los que le fueron conferidas.
Normas legales concordadas con el inc. 2 del art. 2º de la Constitución; arts. 2º y 7° de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos; art. 2º de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre; arts. 2º, 3º y 26º del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos; arts. 1º y 24º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. De modo que
ese fundamento legal que rige no sólo para los tres clásicos poderes del Estado: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, sino también para todos los órganos autónomos constitucionales, e incluso
para entidades de derecho privado que presten servicios públicos (propios e impropios);
teniendo dentro de sus facultades (autoridades administrativas), las atribuidas y de acuerdo con
OFICINA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
Av. Alfonso Ugarte Nº 873 6to. Piso - Lima 1
Telefax: (0051) (01) 4244388
[Link]:!llil.Q.(ci)__rp.g¡onmadrededios gob Ps
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los fines para los que les fueron conferidas, y de conformidad con el artículo 8 del T.U.O de la
Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444, "Es válido el acto administrativo
dictado conforme al ordenamiento jurídico."; y el articulo 9 expresa, "Todo acto administrativo se
considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional, según corresponda."
Que, en esta línea de ideas, el artículo 213º numeral 213.1 del TU.O de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, - Ley Nº 27444 señala" En cualquiera de los casos
enumerados en el artículo 1O, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público o lesionen derechos
Fundamentales", no basta que los actos administrativos objeto de potestad de nulidad de oficio
estén afectados por vicios graves que determinen su invalidez absoluta. Sino que además
deben agraviar el interés público y la violación de derechos fundamentales lo que trasciende el
estricto ámbito de los intereses de los particulares destinatarios del acto viciado porque se exige
que para ejercer la potestad de nulificarde oficio sus propios actos, la Administración determine,
previa evaluación, el perjuicio para los intereses públicos que le compete tutelar o realizar" 6 • En
tal sentido, cabe señalar que el interés público es un concepto jurídico genérico con contenido
y extensión variable 7 , que tiene que ver con aquello que beneficia a todos como comunidad,
por ello se afecta cuando el acto viciado tiene repercusiones no solo en un reducido grupo de
personas sino en la colectividadª. El interés público se concreta y especifica cuando la
administración actúa en el campo de sus potestades, teniendo como requisito sine qua non la
motivación de sus decisiones, quedando excluida toda posibilidad de arbitrariedad, puesto que
la administración está obligada a justificar las razones que imponen determinada decisión, de
una manera concreta y específica y no con una mera afirmación o invocación abstracta de
afectación del "interés público" 9 ya que de lo contrario se incurriría en una "mera apariencia con
las que muchas veces se busca justificar un exceso o una desviación en el ejercicio del poder" 1º;
6
Danós Ordoñez, Jorge. "Régimen de la Nulidad de los Actos Administrativos en la nueva Ley Nº 277444". En. comentarios a la
ley del Procedimiento Administrativo General. Segunda parte. Ara Editores. Lima 2003
7
Sentencia del Tribunal Constitucioqal Nº 03951-PNTC
8
"Resultados de un conjunto de intereses individuales compartidos y coincidentes de un gnipo mayoritario de individuos que se le
asigna a toda la comunidad corno consecuencia de esa mayoría y que encuentra su origen en el querer axiológico de esos individuos,
apareciendo con contenido concreto y determinable, actual y eventual o potencial, personal y directo respecto de ellos, que pueden
reconocer en él su propio querer y su propia valoración, prevaleciendo sobre los intereses individuales que se le opongan o lo
afecten, a los que desplaza o sustituye sin aniquilarlos". ES COLA, Héctor Jorge. "El Interés Público como fundamento del Derecho
Administrativo". Depalma, zBuenos Aires, 1989. Página 242 y siguientes.
9
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 0090-20144-ANTC. .
10
ESCOLA. Héctor Jorge. "El interés Público corno fundamento del Derecho Administrativo". Depalma, Buenos Aires, 1989.
Página 249 y siguientes.
vigente la Directiva Sobre Contratación de Personal Eventual para los Proyectos de Inversión
Publica ejecutados por Administración Directa por el Gobierno Regional de Madre de Dios;
debiendo por consiguiente declararse su nulidad.
Por las razones expuestas, se debe declarar la nulidad total de la Resolución Ejecutiva
Regional N° í 90-2020-GOREMAD/GR., de fecha 25 de agosto del 2020. .
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR ·la NULIDAD DE OFICIO, de la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 190-2020-GOREMAD/GR de fecha 25 de agosto del 2020,
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contratación de persoJif~Lc! -!a úñ~Lh·a B-,f;_g:iQ11ál o$ Adm1oistr?~ióJ1.,· -t~. ·.qi,.re
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s,~ not(ñ~ad'ó con el respectivo memorándó:, ...t;:iT;iltldÓ' :por Ja -oftdnk. de
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:r~rs6q~t P,Q'Y-_iI~R~iine.'dió.':\'f~ J~/G~r~ndª 'Ré~l~nai :córresp'.o.rúlf,~n:te., .,. ;
correspo-nd;;r. · ·
·.. -· ' ....
7.8.-- ·_Lá Esoal'a RemuneratLva que· se' detalla en i;I Anexo 1 tj.~e.; Pt~-$-~_nJ!3: !f
_p·oi;:lrá. ·mq_tj_l_(¡eq~e á_f)u_;?lmente si se [Link].rª: \w~t~~irld:;. ·e('
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dfspqrji0iUda_d :pr.és"(jpuestal [Link] pJoyecto y la oplnf6n ,,_.f~\/qrable ct'.~ i~--
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ESCALA DE REMUNERACIONES MENSUALES PARA EL .PERSONAL
EVENTUAL CONTRATADO CON' CARGO A PROYECTOS DE lNVERSJON.
,MODALIDAD:
. ADMiNiSTRACION
. . . PRESUPUESTARIA
. . DIRECTA
~:-"·a:.·s., .. CATEGORÍA D FINICIÓN DEL. REQU SITOS EXIGIDOS R.U.M.
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f \ PROFESIONAL jEFÉ DE [Link] Título Profesional, Colegiado, Habilitado. 5,200.0C
~ º ; ¡;-:! PA Experiencia Laboral igu,31 o mayor a 7 años, ¡:i partir
~;-· de la expedición del ·título profesional y/o Título de
Maglster, según la naturaleza del proyecto.
Capacitación Especializada en el área no menor a 5
años.
Para proyectos .de prefactibil_ídad a nivel de
ejecuc1on ·y a nivel de prefactibilidad a nivel de
estudios iguai o mayor de 5 mlllones de nuevos
soles.
PROFESIONAL Residente de ObRl. Título Profesional afín al Proyecto, Colegiado; 4,700.0(
Inspector de obra de Habilitado. Experiencia Laboral_ igual o mayor a 5
PB infraestructura. años a partir de la fecha de expedición del título
Espe~Íalista en profesional, y/o Título de Magister, y Capacitación
Proyectos de especializada relacionada con la función a
Infraestructura: desempeñar.
Estructuralista,
Geotec'nista, Hidrólogo,
Diseños especial es,
Hldráulica, sanitarios,
electromecánicos,
supervisor de contratos
de obras,
Inspector.
Coordinador/Residente
de Proyectos
Económicos, Sociales o
Medio ambientales, con
3 a má,s componentes .
.. 'ª ·····::~::.--w-., :p¡:f6'[Link]Ár" Jt· . ite::.: e-:: -íma'.:::o.e'~ •'ñ:füt<r.:·~:::-:--!_~sffi'fi~T,-':.:: ··::t;'.fi \'~gi~a6; ·· '· .·::'·Rq~tlt:•:• -,'4,;SDO -oo
infra_estructura. Experiencia Laboral mayor a 4 años a partir de la
PC Residente Proyectos fecha de expedición del título profesional y/o
Pród_uctivos, Sociales, Maestría concluida y Capacitación especializada
Medioc1mbientales. relciclonada con la función a desempeñar.
Inspector de obra de
infraestructura.
proyectista de
infraestructura.
Inspector, EVc1!uador,
Formulador Liquidador,
ntrnc: nrn11Prtnc:
PROFESIONAL Residente de Obra de Título profesional, Colegiado, Habilitado. 4,000.00
infraestructura, Experiencia Laboral mayor· a 3 años a partir de la
~
~-::-:,,_. 0
•,•.1,f ~
PO Inspector, Proyectista, expedición del título profesio"nal. capacitación
Evaluador, Formulador especializada relacionada con la función a
~ o
-,:-.- liquidador, desempeñ~r
"!'--
Coordinador de
Proyectos Económicos,
Sociales o Medio
ambientales, menor a 3
componentes.
OFESIONAL Aslst_er:ite Técnico de Título profesional; Coleglado, Habilitado. 3,500.00
Proyecto. Asistente en Experiencia Laboral mayor a 3 arios a partir de la
Prom'oción social. expedición del título profesional, úpacltación en el área.
Asistente· en s·ervicios de
Recursos Naturales.
Asistente en servicio
jurídico.
Especia!lsta en Educación.
~:'==::t.,
_:· ,.. =~-EC_N_l_C_O_ - ~ - - - - - - - ·- - - - - - - - - - - ---,--·-
Topógrafo. Asistente de Estudios Técnicos (Sencicq) y/o Título de lST. 1,900.00
B campo. Técnico Capacitación en el área; Dominio de informática
A9ministrc1tivo. (entorno Windows). ·
Promotor Social. Experiencia Laboral mayor a 3 años, relacionada
Técnico Agropecu-ario. con la especialidad.
Técnico en_Jnformática.