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CUSCO
PDM/PDU/PAT
 1

UNIVERSIDAD
PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA
FACULTAD DE INGENIERÍAS
PROGRAMA ACADEMICO DE INGENIERÍA CIVIL

“ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO DE LA REGIÓN DE

CUSCO”

DOCENTE ASESOR : Arq. César Cornejo Rojales

INTEGRANTES : Bendezú Llalle Martín Adán

Calle Flores Rodrigo Jesús
Castilla Chumpitaz Adrián
Espinoza Pérez Zoila Milagros
Huertas Salcedo Juan Diego
Muñante Medina Miguel ángel
Rosas Campó William Fedor
Vera Huayanca Luis
ASIGNATURA : Planeamiento Urbanístico

CICLO : Noveno

ICA – PERÚ
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16 de junio del 2022

INDICE

DEDICATORIA..............................................................................................................................................6
OBJETIVOS...................................................................................................................................................7
CICLOVIA ICA...............................................................................................................................................8
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................19
¿Qué es el Plan de Acondicionamiento Territorial?..................................................20

¿Cuál es el objetivo del Plan?....................................................................................20

¿Qué aspectos considera el Plan?.............................................................................21

Ámbito de Intervención............................................................................................22

Sistema de Inversión.................................................................................................22

DIAGNÓSTICO Y CARECTERIZACIÓN TERRITORIAL....................................................................................24

Socio Cultural............................................................................................................24

Económico – Productivo............................................................................................25

Patrimonio Natural....................................................................................................26

Estimación del riesgo de desastres...........................................................................27

Servicios Básicos........................................................................................................28

Sistema de interconectividad provincial...................................................................28

Gestión del acondicionamiento territorial provincial................................................29

PROPUESTA GENERAL...............................................................................................................................30
Propuesta sociocultural.............................................................................................30
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Propuesta Acondicionamiento Territorial.................................................................30

Propuesta de Protección Ambiental y Ecológica.......................................................31

Propuesta de Prevención y Reducción de Riesgo de desastres.................................32

Propuesta de Servicios Básicos.................................................................................32

Propuesta de Sistema de Movilidad Urbana y Rural.................................................33

INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................35
¿Qué es el Plan de Desarrollo Metropolitano?.........................................................36

Problemática.............................................................................................................37

INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................40
¿Qué es el Plan de Desarrollo Urbano?.....................................................................41

Expansión Urbana.....................................................................................................42

Oferta y Demanda de Vivienda.................................................................................42

Movilidad Urbana......................................................................................................42

Equipamiento Urbano...............................................................................................43

Gestión de Riesgos....................................................................................................43

Desechos Sólidos.......................................................................................................44

Territorio y Suelo.......................................................................................................44

Agua y Cambio Climático...........................................................................................44

Gestión Económica y Productiva...............................................................................45

Expansión Urbana.....................................................................................................46

Oferta y Demanda de Vivienda.................................................................................46

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Movilidad Urbana......................................................................................................46

Equipamiento Urbano...............................................................................................46

Gestión de Riesgos....................................................................................................47

Desechos Sólidos.......................................................................................................47

Territorio y Suelo.......................................................................................................48

Agua y Cambio Climático...........................................................................................48

Seguridad Ciudadana................................................................................................48

PLAN MAESTRO DE CENTRO HISTÓRICO...................................................................................................50

MOVILIDAD URBANA.................................................................................................................................57
GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES........................................................................................................58
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS...................................................................................................59
POBSERVATORIO URBANO NACIONAL......................................................................................................59
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE..........................................................................................................60
ZONIFICACIÓN...........................................................................................................................................60
RENOVACIÓN URBANA..............................................................................................................................62
INSTRUMENTO DE FINANCIAMIENTO URBANO........................................................................................62
CONCLUSIÓN.............................................................................................................................................64
REFRENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.....................................................................................................................0
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 6

DEDICATORIA

“A nuestros padres quienes siempre nos están apoyando

En cada paso que damos, por brindarnos la confianza
 7

Y la enseñanza del día a día, así como a nuestro asesor por compartir sus
conocimientos en cada clase”

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

 Diagnosticar la problemática para el desarrollo de la provincia y los efectos que

producen.

OBJETIVO ESPECÍFICO

 Definir las soluciones a la problemática en diferentes ámbitos.

 8

SEMANA 1

CICLOVIA ICA

Paralización de ciclovías

Sostuvo que se había fijado una fecha de uso por el lapso de seis meses, ya que al ser

temporal no se iba a extender su vida útil. Asimismo, enfatizó que en la obra se

colocaron los topellantas, porque son usadas en otras ciclovías. Sin embargo, el

municipio tuvo que colocar unas cintas de peligro y en otros casos algunos conos, por

los múltiples accidentes que se han ocasionado en los diferentes puntos donde se

desarrollaba la obra.

Finalmente, señaló que no se logró culminar el proyecto en el plazo de ejecución por los

inconvenientes que se presentaron, siendo así que el municipio iqueño se encuentra en

 9

coordinaciones con el MTC, porque en otras regiones del Perú se presentan similares

panoramas en obra de ciclovías.

INFOGRAFIA

En la imagen se observa como la contraloría hace uso de sus facultades para la

revisión del proyecto pues el diseño y la elaboración de las mismas estaba mal

diseñada pues en varios puntos de la ciclovía existían accidentes a tal punto que el

municipio tuvo que colocar cono y poner cintas para clausurar su uso.

La ciclovía no cuenta con señalizaciones ni redes de seguridad, poniendo en

riesgo la inversión asignada.

 10

Proyecto vial de casi un millón de soles podría generar mayores gastos y retraso

en la ejecución.

Se encuentra con varillas de fierro expuestas a peligros y accidentes, que son

totalmente invisibles durante la noche ya que no cuentan con reflectores a favor.

CICLOVIA EN MAL ESTADO

En la mayoría de las ciudades que implementaron el uso de ciclovías para

mejorar la transitabilidad, actualmente se encuentran en mal estado, esto se debe a que

los vehículos, motos y otros ajenos a su uso invaden el espacio, haciendo que se

deteriore rápidamente, para esto se propone lo siguiente:

 11

ISLA DE ABORDAJE

Consiste en la implementación de una isla a nivel de banqueta situada sobre un

carril de estacionamiento. La ciclovía podrá seguir un trayecto recto y estará situada

detrás de la isla de descenso, manteniendo el mismo nivel del arroyo vehicular.

SOLUCION PARA EL DISEÑO DE CICLOVIA

1. Rediseño de ancho y ver si existe la factibilidad de ciclovía, o caso contrario un

re diseño de la del flujo vehicular.

2. Hacer un estudio para ver donde existe dichas factibilidades para un buen

diseño de ciclovía.
 12

SEMAFOROS EXCLUSIVOS PARA CICLISTAS

Una señal especial para ciclistas permite priorizar y aumentar la

seguridad de los ciclistas en las intersecciones.

Luz verde antes de los automóviles, autobuses y camiones, significa que

los ciclistas pueden ingresar primero a la intersección seguidos del tráfico

motorizado, lo que los hace más visibles para los usuarios motorizados de la

carretera.

Otra opción es dar a los ciclistas un semáforo en rojo exclusivo antes del

tráfico motorizado.
 13

SEGURIDAD EN CICOVIAS

Cuando la tendencia es crear ciclovías integradas a la pista, se requiere la colocación

de bordillos no traspasables de forma horizontal, (no diagonal) cuya dimensión no sea menor a

los 20 cm. de ancho y 15 cm. de alto.

Estos topes deberán estar separados entre sí, aproximadamente de 0.50 cm a 1 metro

para que los ciclistas entren y salgan con facilidad de la vía; además de tener hitos tubulares de

70 a 80 centímetros de altura para garantizar la delimitación de espacios.

 14

ASPECTOS GENERALES
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Cusco está ubicado en la región sur oriental del Perú, tiene

una extensión territorial de 71 986.5 km2, que representa el 5.6% de la superficie del

territorio nacional.

Los límites políticos son los siguientes:

 Por el Norte: Junín y Ucayali

 Por el Sur: Arequipa y Puno

 Por el Este: Madre de Dios

 Por el Oeste: Ayacucho y Apurímac.

 15

2. POBLACIÓN

La población censada en el año 2017 en la región del Cusco fue de 1 205

527 habitantes. Es la séptima región más poblada a nivel del país con el 4.1% de

la población total, tiene una densidad poblacional de 17 habitantes por km2 y ha

registrado una tasa de crecimiento promedio anual de 0.29% en el periodo 2007-

2017.

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2017.

Elaboración: OPMI Gobierno Regional del Cusco.

 16

En la región del Cusco, el 60,7 % de la población reside en el área urbana,

mientras que el 39,3% restante reside en el área rural.

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2017.

Elaboración: OPMI Gobierno Regional del Cusco.

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA

En el 2017, Cusco aportó el 4.6% al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional,

ubicándose como la tercera economía después de Lima y Arequipa (BCRP, 2018). La

estructura del VAB ha cambiado significativamente entre los años 2007 al 2017.
 17

Fuente: INEI, 2018

Elaboración: OPMI Gobierno Regional del Cusco

4. Fuente: INEI, 2018

5. INVERSIÓN PÚBLICA

Fuente: MEF - Consulta Amigable, 2019.

Elaboración: OPMI Gobierno Regional del Cusco.

 18

SEMANA 2

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
(PAT)
 19

INGENIERÍA CIVIL

INTRODUCCIÓN

El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Cusco se constituye, por lo

tanto, como un instrumento mayor que pretende orientar y regular la organización del territorio

urbano y también rural, definiendo categorías, rangos jerárquicos y roles de los centros

poblados.

El presente informe pretende mostrar propuestas para el desarrollo en el ámbito de la

intervención en sus distintos sistemas como socioeconómico, natural, cultura, físico construido

y riesgo de desastres.

Se tiene como objetivos resaltar las propuestas de mejoras tanto para la zona urbana y

rural, beneficiando a la sociedad en el ordenamiento territorial, mejoras del ornato, así como de

transpirabilidad.

De manera que se pueda tener una visión optima de los resultados y estos sean de

largo plazo.
 20

¿Qué es el Plan de Acondicionamiento Territorial?

Es el instrumento técnico – normativo de planificación física integral en el ámbito

provincial, que orienta y regula la organización físico – espacial de las actividades humanas en

cuanto a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros poblados en los ámbitos

urbano y rural.

¿Cuál es el objetivo del Plan?

La elaboración del PAT tiene como objetivo formular el instrumento técnico – normativo

que oriente el acondicionamiento territorial y físico del ámbito provincial de manera que se

incremente y diversifique el aprovechamiento de potencialidades sociales, culturales y

naturales.
 21

¿Qué aspectos considera el Plan?

 El diagnostico territorial en el ámbito de actuación, considerando sus

interrelaciones físicas, sociales y económicas.

 Las políticas de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.

 El modelo físico – espacial para el desarrollo territorial.

 Las estrategias de desarrollo territorial y los lineamientos para los planes de

desarrollo urbano.

 La política general de uso, explotación y ocupación sostenible del suelo,

sobresuelo y subsuelo de su jurisdicción.

 La propuesta de movilidad urbana y rural en el ámbito provincial.

 La determinación de zonas de protección ambiental, ecológica y áreas de riesgo

para la seguridad física, afectadas por fenómenos de origen natural o generado

por el hombre.
 22

Ámbito de Intervención
Corresponde a la jurisdicción territorial de la provincia de cusco, considera el área

urbana de la ciudad y de los centros poblados, el área rural y su ámbito de influencia geo-

económica, y las áreas de protección; todo ellos bajos las siguientes consideraciones:

 El sector rural, entendido como las potencialidades para el desarrollo de

actividades socioculturales, interrelación entre centros poblados y la ciudad.

 El medio físico-geográfico, en el que se originan o desarrollan procesos

naturales y humanos con implicaciones diversas sobre su territorio.

 Zonas y sitios patrimoniales, los cuales definen un ámbito de protección e

influencia.

 Zonas de peligro, que definen los criterios de tratamiento para ocupación

protección y restricción.

 La calidad y cantidad de servicios básicos en todo territorio.

Sistema de Inversión
Conjunto de proyectos de acciones sectoriales que conforman una cartera de

oportunidades de inversión pública, privada y mixta, con el fin de aterrizar la propuesta general

en planteamientos concretos para la mejora inmediata del territorio, coadyuvando así a

alcanzar la visión de la provincia.

23
 24

DIAGNÓSTICO Y CARECTERIZACIÓN TERRITORIAL

Socio Cultural
La Provincia de Cusco alberga los equipamientos más importantes a nivel institucional,

educacional, de salud y financiero, constituyéndose, por ende, como la más habitada de otras

provincias de la región, con un nivel de urbanismo más consolidado, esta ciudad alberga

migrantes, puesto al que al menos la mitad de su población procede del interior de la región y

departamentos colindantes como Puno, Apurímac y Madre de Dios.

Por otro lado, el desarrollo Urbano registra matices de marginalidad y segregación

social en todo el ámbito provincial, donde se observa escenarios diferenciados respecto a

distribución y atención de servicios públicos y sociales, el incremento de ocupaciones

informales, exposición de peligros por asentarse en zonas de riesgo, así como abandono de

áreas con vocación agrícola en zonas rurales o su ocupación con nuevos asentamientos

producto de la especulación de terrenos y la proliferación de inmobiliarias que comercializan

con la necesidad de vivienda.

 25

Económico – Productivo
La provincia posee ventajas comparativas y competitivas, la más importante en el sector

turismo, debido principalmente al ingente patrimonio cultural con que cuenta.

A nivel de centros poblados, la principal, la principal fuente de ingreso de la PEA es la

perciben por la actividad agropecuaria, la producción agrícola se desarrolla primordialmente

con fines de autoconsumo, existen algunas experiencias de producción orgánica que

actualmente vienen generando mayores ingresos y mejor calidad de vida a las familias

productoras.

La industria tiene serias delimitaciones de indoles tecnológica, geográfica, valorativa y

de demanda, evidenciando una escasa inversión en la provincia; los espacios de integración

económica se limitan a los mercados locales, mercados mayoristas, ferias semanales o

periódicas.
 26

Patrimonio Natural
El patrimonio natural enfrenta presiones de origen antrópico, los servicios ecosistémicos

se ven afectados por el inadecuado uso de estos; las ecorregiones naturales sufren un

acelerado proceso de reducción, siendo vulnerables a desaparecer, afectando notoriamente la

biodiversidad de flora y fauna. Existen ecosistemas naturales en peligro, ocasionado

 27

principalmente por actividades como la tala, quema y plantaciones de especies exóticas tal es

el caso del eucalipto.

El territorio posee zonas con aptitud agrícola y forestal, pero estas se ven reducidas por

cambios en el uso de suelos, deforestación, construcción de infraestructuras diversa y

degradación de la cobertura vegetal natural. La mayor concentración de zonas agrícolas se

encuentra en áreas rurales.

Estimación del riesgo de desastres

La provincia presenta un relieve agreste con pendientes elevadas, las zonas aptas para

urbanización están supeditadas a los fondos del valle y rodeadas de vertientes con pendientes

inclinadas, estas características físicas del territorio hacen que el suelo urbano sea escaso y

por lo tanto económicamente inalcanzable; ante ello, la opción más rápida y sencilla, para la

población carente de vivienda es ocupar zonas inestables, escarpadas o inundables, las cuales

son comercializadas por traficantes de terrenos quienes se valen de la necesidad de vivienda.

 28

Servicios Básicos
El servicio de agua potable en el núcleo urbano principal se ofrece a partir de los

sistemas Vilcanota, Piuray, Korkor y Salkantay, sistemas que operan al máximo de su

capacidad, existiendo riesgos para la previsión del servicio por el crecimiento poblacional y

carencia de nuevas fuentes.

Los centros poblados rurales cuentan con agua potable a través de sistemas de agua

que carecen de operatividad, mantenimiento y cobertura, el tratamiento de agua es mediante la

cloración por goteo y uso de clorinador; además, las fuentes no aseguran la disponibilidad de

agua durante todo el año.

Por otro lado, el servicio de desagüe es a través de redes colectoras e interceptoras que

presentan atoros y reboses por ingreso aguas pluviales en época de lluvias, se cuenta con la

planta de tratamiento de aguas residuales en el distrito de San Jerónimo, la cual no capta la

totalidad de las mismas, existiendo vertimientos informales al rio Huatanay, afluentes y

quebradas.
 29

Así mismo, los sistemas de saneamiento son aislados, captan y tratan las aguas

residuales en lagunas de oxidación, sin ningún tipo de control de biomasa convirtiéndose en

focos de concentración. El servicio de limpieza pública recoge diariamente 336.55 toneladas de

basura que se depositan sin tratamiento en el botadero de Haquira.

Sistema de interconectividad provincial

Una de las limitaciones con mayor incidencia en el deficiente funcionamiento de la malla

vial de la provincia son las vías nacionales que atraviesan longitudinalmente la ciudad, lejos de

ser un eje estructurados y de articulación provincial, presenta limitaciones funcionales en la

movilidad de la población, donde es cada vez más perceptible apreciar el privilegio otorgado al

servicio del vehículo motorizado, situación que genera sobrecarga de la infraestructura vial y

eleva los índices de accidentalidad.

En zona rural, el alto porcentaje de vías sin pavimentar no garantiza la cobertura del

servicio de transporte, de lo contario eleva los costos de la movilidad, lo cual limita el desarrollo

en zonas más alejadas incrementando el grado de segregación social y de pobreza.

Gestión del acondicionamiento territorial provincial

Muchos de los municipios distritales de la provincia no cuentan con un área específica

de planificación y acondicionamiento territorial, y si la tienen, esta no posee la relevancia en su

estructura orgánica y funcional, por otra parte, los Consejos de Coordinación Local no priorizan

ni ponen en agenda publica el acondicionamiento territorial de sus distritos, limitándose a solo

defender proyectos de infraestructura o de producción en los procesos de presupuesto

participativo.

Los municipios de la provincia están lejos de alcanza su autosostenibilidad debido a los

bajos niveles de recaudación y fiscalización, así mismo los sistemas informáticos para la

sistematización son obsoletos o en muchos casos inexistentes.

 30

PROPUESTA GENERAL

Propuesta sociocultural

En Educación

 Propuesta de Educación Básica Completa.

 Implementación de Centro de formación Rural en Alternancia.

 Centro Educativo Técnico Productivo.

 Educación superior no universitaria.

En Salud

 Re categorización de establecimiento de salud.

 31

Propuesta Acondicionamiento Territorial

Las propuestas específicas de acondicionamiento territorial para el desarrollo

económico productivo, tienen por objetivo incrementar la producción agropecuaria, los flujos

económicos e intercambio comercial, que con ellos su desarrollo económico; para lo cual se

plantea la conformación de corredores económicos productivos, turísticos y gastronómicos. A

su vez la aplicación de nuevas tecnologías para el adecuado manejo de la actividad

agropecuaria, así como el desarrollo de turismo rural y actividad artesanal como mecanismo de

fortalecimiento de la población rural de la provincia.

 Construcción de establos mejorados.

 Construcción de cobertizo.

 Construcción de galpones.

 Construcción de botiquines pecuarios rurales.

Propuesta de Protección Ambiental y Ecológica

Se considera necesario establecer zonas de protección, conservación y recuperación

ambiental y ecológica que preserve el paisaje y las condiciones ecológicas que preserve el

paisaje y las condiciones ecológicas naturales del patrimonio, puesto que los ecosistemas

amenazados en el territorio no se encuentran protegidos.

El objetivo de la propuesta es promover la consolidación de las zonas de protección

ambiental y ecológica que promueva la conservación y recuperación del ecosistema y el uso

sustentable del patrimonio natural.

 Zonas de Protección y Conservación ecológica.

 Zonas de Conservación y Uso sostenible de Suelo.

 32

 Zona de Protección de Cuerpos de Agua.

 Zonas de intervención Especial y Recuperación.

Propuesta de Prevención y Reducción de Riesgo de desastres

 Propuesta estructurales y no estructurales de acuerdo a la tolerancia del riesgo.

 Zonas de reducción de riesgos y para la preservación y resguardo.

 Identificación de zonas seguras para albergar a la población.

Propuesta de Servicios Básicos

Servicio de Agua Potable

 Se propone dotar de mayor cantidad de agua para el consumo al núcleo urbano,

ampliando la capacidad de captación e implementando pozos de bombeo.

 Incrementar la capacidad de la línea de conducción.

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 Se propone la ampliación de las redes colectoras e interceptoras en las zonas sin

servicio de alcantarillado sanitario.

 Se propone implementar el sistema de alcantarillado pluvial con la participación de

entidades publico privadas.

Servicio de Suministro de Energía Eléctrica

 Se propone incrementar la capacidad de transformación, transmisión y distribución

energética para la provincia.

 Se propone el uso de energías renovables en los espacios públicos, parques

arqueológicos y áreas de conservación.

Servicio de Limpieza

 Se propone implementar una planta de residuos sólidos, la educación y toma de

conciencia acerca del reciclaje.

Propuesta de Sistema de Movilidad Urbana y Rural

 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial de soporte al sistema de

transporte público en zonas rurales.

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PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO
(PDM)
35
 36

INGENIERÍA CIVIL

INTRODUCCIÓN

El plan de desarrollo metropolitano nos ayuda como una herramienta técnica

normativa que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano de las áreas

metropolitanas, en el caso de la ciudad de Cusco, no se ha consolidado una

articulación respecto a la gestión territorial de Cusco y los gobiernos locales de las

provincias más cercanas. La mayoría de los distritos involucrados no cuentan con

planes de ordenamiento territorial, y los que si poseen los tienen generalmente

desactualizados, haciendo aún más difícil ejercer un correcto control urbano.

 37

¿Qué es el Plan de Desarrollo Metropolitano?

PDM (Plan de desarrollo metropolitano), el Significado de plan de desarrollo

metropolitano en el contexto del derecho local peruano: Es el instrumento técnico-

normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano de las áreas

metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman

una continuidad física, social y económica, con una población total mayor a 500,000

habitantes. 
 38

Problemática

Social, las dinámicas sociales han concretado poblaciones en las capitales de

provincias, producto de los procesos migratorios permanentes y la desigual distribución

de equipamientos, servicios y otras oportunidades de desarrollo. Existen marcadas

brechas de desigualdad entre los sectores urbano y rural, con condiciones de pobreza

y pobreza extrema en zonas rurales e incremento en zonas periféricas del borde

urbano, puesto que estas son receptoras de población migrante proveniente del campo

en busca de mejores condiciones y oportunidades de vida.

Ambiental, los sistemas naturales se encuentran en peligro en especial los

bosques de Q’euña, Chachacomo, y matorrales nativos. Las áreas agrícolas y

forestales se ven reducidas por cambios en el uso de suelo, deforestación y

construcciones de infraestructura diversa sin criterios ambientales.

Estimación del riesgo de desastres, dentro de los parámetros evaluados para

fragilidad y resiliencia en zonas edificadas, el material predominante y la actitud frente

al riesgo son los más críticos y los que aumentan la vulnerabilidad en la población;

mientras que en zonas agrícolas los parámetros de diversificación agrícola y la

existencia de antecedentes de pérdidas por desastres son los que presentan más

incidencia en el ámbito de estudio.

 39

Estrategias

Social, Por su rol de capital de provincia, la ciudad del Cusco destaca como

concentrador de equipamiento, lo cual nos puede ayudar mucho enviando equipo

adecuado a las zonas más necesitadas como son las zonas rurales, que algunos

pobladores se encuentren en pobreza o pobreza extrema; ya que se posee áreas libres

aumentaría también el índice de habitante de área verde.

Ambiental, el ámbito metropolitano esta caracterizado por cumplir el rol de

prestador de servicios turísticos, y gran parte conserva un territorio rural con un gran

acervo cultural, extensas áreas naturales y potencialidades de desarrollo, al momento

de aumentar los niveles de productividad de bienes y servicios se debe llevar a cabo un

plan ecológico el cual no afecte a estas grandes extensiones de áreas verdes.

Estimación del riesgo de desastres, para el riesgo de desastres garantizar la

accesibilidad y disponibilidad de servicios sociales de uso públicos y privados en la

metrópoli, optimizar la producción de bienes y servicios turísticos en base a un plan de

contingencia contra cualquier tipo de desastre, planificar el uso del suelo del ámbito

metropolitano del Cusco, planeando y distribuyendo bien para sus usos.

 40

PLAN DE
DESARROLLO
URBANO
(PDU)
 41

INGENIERÍA CIVIL

INTRODUCCIÓN

Vivimos en una ciudad territorial y urbanísticamente desintegrada; por tanto, este

acuerdo, nos propone el marco para trabajar la articulación correspondiente, priorizando las

condiciones urbanísticas para tener una ciudad en la que sea posible vivir con dignidad.

Entenderlo, no como un conjunto de lineamientos definitivos, sino como un proceso

participativo y continuo, que necesariamente irá incorporando nuevos escenarios, nuevas

dinámicas, nuevos actores y nuevas demandas sociales. En ese sentido, urge la necesidad

de definir compromisos puntuales por parte de los gestores políticos de la ciudad, en consenso

con una población organizada que ejerce su derecho a intervenir en el que hacer de la ciudad.
 42

¿Qué es el Plan de Desarrollo Urbano?

Desarrollo Urbano Sostenible implica el manejo adecuado de la interacción en el

tiempo entre el desarrollo urbano y el medio ambiente, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad

de la población en un espacio geográfico. En esta perspectiva, el desarrollo de un

asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el

aprovechamiento sostenible de sus condiciones favorables y el control de las desfavorables.

 43

PROBLEMÁTICA

Expansión Urbana
 Ocupación Informal en áreas no urbanizables y de riesgo.

 Ocupación informal en áreas de aporte

 Expansión urbana desordenada, con edificaciones informales sin criterio técnico ni

planificación.

 Construcciones clandestinas sin criterios técnicos

 Mala ubicación y manejo inadecuado de espacios urbanos.

 Invasión y apropiación de áreas verdes y de aporte.

Oferta y Demanda de Vivienda

 Infraestructura y Oferta de servicios básicos deficiente.

 Densificación Urbana que no cumple lo establecido en el PDU 2006

 Carencia de vivienda social por falta de terrenos municipales

 Presencia indiscriminada de traficantes de terrenos.

Movilidad Urbana

 Congestión del transporte en horas punta

 Sistema Vial desarticulado

 Insuficiente cobertura de terminales terrestres de pasajeros y de carga.

 Transporte de carga deteriora las vías por falta de control y reglamentación

 Equipamiento de transporte es deficiente y en mal estado.

 Falta de estacionamiento vehicular.

 Ocupación indiscriminada de plazas y vías por empresas dedicadas al turismo.

 Sistema vial en muchos casos en mal estado.

 44

Equipamiento Urbano

 Alta concentración de actividades económicas y administrativas en el centro y en

un área lineal.

 Déficit de equipamiento urbano (salud, educación, recreación).

 Carencia de infraestructura adecuada para el manejo de las telecomunicaciones

 Carencia de espacios públicos para la recreación y la convivencia ciudadana.

 Colapso de las redes de agua y desagüe

 Inexistencia de sistema de recolección de aguas pluviales.

Gestión de Riesgos

 Crecimiento urbano sin planificación ocasiona deslizamientos, inundaciones y otros

desastres.

 Las zonas de peligro alto y muy alto se identifican en las quebradas y microcuencas

de la Provincia de Cusco con una geodinámica externa activa con asentamiento de

viviendas

 La mayoría de la zona urbana de la ciudad de Cusco se estableció sobre material

cuaternario (rellenos en la depresión de la cuenca), lo cual le hace vulnerable a

posibles peligros sísmicos, climáticos y geológicos.

 Se aprecia que la expansión urbana y rural ocupa zonas de pendientes empinadas y

escarpadas convirtiendo estas zonas susceptibles a eventos geodinámicas.

 El rio Huatanay esta zonificado como muy alto y alto peligro por inundaciones por lo

que hace vulnerable a las viviendas adyacentes por el tipo de material de

construcción y por socavamiento de cauce.

 45

Desechos Sólidos

 Manejo disposición final inadecuado de los residuos solidos y líquidos, así como

debilidad en el manejo y tratamiento de residuos peligrosos.

 Carencia de relleno sanitario por la falta de identificación de suelos adecuados.

 Carencia de una zona para la disposición final de escombros y materiales de desecho

por parte del sector construcción.

 Basurales clandestinos.

 Alta contaminación, degradación y pérdida de los ecosistemas por el vertido de los

residuos líquidos a los cauces de los ríos.

 Deficiente sistema de gestión de los residuos sólidos en la ciudad.

Territorio y Suelo

 Conflictos respecto al uso y posesión del suelo: urbano-rústico-comunal-minero.

 Limitados estudios sobre capacidad de uso mayor de suelo y cobertura vegetal a nivel

micro.

 Inexactitud en la delimitación de los limites distritales.

Agua y Cambio Climático

 Escasa información respecto al tema, se evidencia con estudios realizados referente

al inventario de recursos hídricos.

 Las captaciones de agua no cuentan con la correcta infraestructura; en muchos

casos, se evidencia perdida del recurso hídrico, producto de este hecho se

evidencia restricciones para el uso del recurso hídrico.

 Desmesurado uso del recurso hídrico para la actividad agrícola, haciendo uso de
 46

mejoras tecnológicas en esta actividad como el riego por aspersión, complementado

a esta actividad el uso de productos agroquímicos (pesticidas, herbicidas,

fertilizantes entre otros), que deriva en un problema de contaminación del recurso

agua, suelo y aire en muchos casos perjudiciales para la salud de la población

humana.

Gestión Económica y Productiva

 La oferta de servicios para el turismo se da de formar desordenada e informal.

 Crecimiento desordenado e informal de las diversas actividades comerciales

en la ciudad (comercio ambulatorio genera caos y desorden en la ciudad).

 Centros de abastos con infraestructura inadecuada. No ofrecen cobertura ni

condiciones adecuadas a la población.

 Reducido tiempo de permanencia de los turistas por escasa oferta de recursos

turísticos.

 Falta de parámetros para un turismo sostenible.

 Ausencia de un liderazgo institucional para una gestión territorial del turismo a

partir de una adecuada determinación de áreas con vocación turística.

 Los productores artesanales tienen limitaciones para lograr la competitividad en

su proceso productivo por no tener acceso a infraestructura, espacio y

equipamiento.

 Escasa capacidad de fiscalización de las autorizaciones para el inmobiliario y

uso de espacios físicos.

 Débil capacidad de gestión y autoridad para hacer cumplir la normativa de

autorización.

 Potencial degradación del patrimonio por un turismo no controlado

 47

ESTRATEGIAS

Expansión Urbana

Se propone aprobar habilitaciones urbanas a las asociaciones dentro del borde

urbano. De la misma manera, establecer reubicaciones de viviendas que se encuentren

en zonas de protección.

Oferta y Demanda de Vivienda

Identificación y generación de suelo urbano para vivienda social, promover programas

de vivienda social con las entidades competentes siendo el gobierno el local el promotor de

estas.

Movilidad Urbana

Como meta se propone la implementación de un sistema masivo de transporte público y

adecuado, mantenimiento de infraestructura vial y articulación transversal - periférica concluida,

con eficiencia funcional. Así como equipamiento de terminales terrestres de pasajeros y de

carga que satisfacen la demanda junto a la formalización de terminales terrestres privados de

carga de acuerdo a la normatividad vigente.

Equipamiento Urbano

 Generación de nuevos núcleos económicos y administrativos.

 Identificación y generación de suelo urbano para equipamiento urbano.

 Sistema de telecomunicaciones estandarizado, ordenado y acorde al tejido urbano

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y normas ambientales.

 Identificación y generación de suelo urbano para espacios públicos.

 Renovación, redimensionamiento y ampliación de las redes de agua y desagüe,

mediante un sistema de gestión para la evacuación pluvial.

 Implementar espacios destinados para equipamiento de cultura (museos, teatros).

Gestión de Riesgos

 Sensibilización a la ciudadanía acerca de los riesgos y la capacidad de afrontar ante

posibles situaciones de riesgo.

Garantizar la protección de personas y poblaciones de los efectos negativos de

desastres de origen natural y acción humana, mediante la generación de estrategias que

promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos para

enfrentar y manejar eventos de desastre.

Desechos Sólidos

 La obligación de contribuir y autorizar el adecuado equipamiento para el funcionamiento

de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

y asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente

adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos

ambientales, protección de la salud pública y el bienestar de la persona humana.

 Realizar el diagnóstico de la gestión de escombros y otros residuos generados por el

sector de la construcción, así como contribuir con el adecuado equipamiento para el

funcionamiento de la infraestructura para el tratamiento y disposición final.

 Realizar el diagnóstico de la gestión de residuos líquidos y así como contribuir con el

adecuado equipamiento para el funcionamiento de la infraestructura para el tratamiento

y disposición final.
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Territorio y Suelo

 Monitoreo permanente del catastro urbano, rural-comunal y minero a través de

convenios con los organismos responsables, como la SUNARP.

Agua y Cambio Climático

 Generar información y estudios referentes al recurso hídrico que contribuyan a

mejorar los planes de desarrollo.

 Elaborar proyectos de reingeniería concerniente a la infraestructura de captaciones de

agua.

 Promover el cambio en los sistemas de riego en las Comunidades Campesinas así

mismo sensibilizar a los pobladores de los problemas ambientales que genera el uso

de productos agroquímicos.

Seguridad Ciudadana

 Contar con sistemas de alerta temprana frente a desastres naturales y de video

vigilancia en la ciudad.

 Implementación, captación e incremento de la Policía Municipal.

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PLAN ESPECÍFICO
(PE)
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PLAN MAESTRO DE CENTRO HISTÓRICO

Las Zonas arqueológicas ubicados en la Zona Nor Este del Distrito Cusco son parte de

la herencia histórica- cultural, que debiera ser aprovechado de mejor manera por sus

pobladores; los cuales deben mejorar sus capacidades organizacionales para el desarrollo de

actividades turísticas de índole cultural articulados a procesos económicos locales y regionales,

afianzando el soporte de identidad y puesta en escena, considerando procesos de participación

comunitaria y asegurar la accesibilidad a los recursos patrimoniales, mediante el

acondicionamiento de los siguientes sitios arqueológicos:

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Fuente: Encuesta Socioeconómico Actualización del PAS- Equipo Técnico

Interdisciplinario: SGOTP-GDURMPC. Cusco, Octubre 2019

ACONDICIONAMIENTO USHNU OSQOLLO

Sitio ubicado en la parte superior de la Av. Circunvalación. Corresponde al año 1400

época Inca En la actualidad el sitio está conformado únicamente por una serie sucesiva y

concéntrica de secciones de andenes en desniveles con muros poligonales rústicos de factura

Inka, que delimitaban o formaban una gran plataforma rectangular en la parte superior. Esta

estructura originalmente fue un Ushnu, dedicado seguramente a las ceremonias a la wak’a

Osqollo. Estos restos se conservan al interior de una gran área sin construir limítrofe con la

A.P.V. Ayuda Mutua. En este Sitio Arqueológico existen a nivel subterráneo vestigios

Arqueológicos prehispánicos que aún faltan trabajos por realizar Las áreas limítrofes del sitio

han sido en su mayor parte destruidas por la apertura de vías o se encuentran encerradas

dentro de lotes y viviendas, producto de la urbanización de la zona adyacente.

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ACONDICIONAMIENTO SITIO ARQUEOLÓGICO LLAULLIPUJYO

El sitio Arqueológico está ubicado en la APV. Ayuda Mutua entre la Av. Ángel Qacca y

la calle Inca Yupanqui esta Waka está conformada por una secuencia de andenes en forma

circular en desniveles que se adecuan a la geomorfología del territorio con muros poligonales

rústicos y finos en la parte superior ,en la parte central existe un afloramiento rocoso con tallas

finas de factura Inka ; este sector está rodeado de infraestructura urbana ,Asociaciones de

Vivienda que influyen directamente en las áreas de transición en el que también existen

vestigios arqueológicos prehispánicos a nivel subterráneo que aún faltan por realizar trabajos

de investigación arqueológica ,en la actualidad las exigencias urbanas generan pérdidas del

patrimonio del sitio arqueológico por acción antrópica.

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ACONDICIONAMIENTO KANCHISPUQUIO

Sitio arqueológico ubicado al sureste de la vivienda de la familia Montesinos se ha

encontrado un muro de aparejo sedimentario almohadillado faltan por realizar estudios y

trabajos de investigación arqueológica.

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ACONDICIONAMIENTO SIRENACOCHA

Corresponde al año 1400 época Inca está Ubicado en la Asociación Ayuda Mutua en la

Av. Inti pacarina y la calle Socorro pata Esta infraestructura Inca está conformada por un

reservorio de forma circular con diámetro de 28.24 m flanqueado por muros labrados y

acueductos en forma de canales en el sector oeste todos estos elementos de factura inca, esta

infraestructura está rodeada de un área de protección rodeada de infraestructura urbana y zona

de recreación ,en el cual se encuentran vestigios arqueológicos prehispánicos a nivel

subterráneo ,faltan trabajos de investigación Arqueológica y puesta en valor considerando que

paulatinamente se están perdiendo elementos líticos y deterioro por acción antrópica.

ACONDICIONAMIENTO COWECCARANA ESCOVEDO

Se ubica dentro de la Asociación de Vivienda José Escobedo sector noreste en este

sitio se encuentran evidencias arqueológicas faltan realizar trabajos de investigación

arqueológica, habiéndose construido en este sector una trocha carrozable.

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ACONDICIONAMIENTO CAMINO INCA 1, 2, 3

Las diversas huacas, Andenes y recintos etc. en el sector Ayuda Mutua estuvieron

asociadas a los caminos que antaño conectaban los altos de los barrios incas de Tococachi

(San Blas) y Collcapampa (San Sebastián) de ello se conoce a través de los documentos

históricos y ventas de terrenos antiguos que hacen mención al camino Inca como camino Real.

ACONDICIONAMIENTO CAMINO INCA WAYRAQPUNKU

Ubicado en la Asociación Wairaqpunku ubicado en la zona sur del Parque Arqueológico

de Sacsayhuamán paralelo a la Av. Antisuyo está formado por andenes con muros rústicos y

finos más dos pórticos finamente labrados recinto rectangular y afloramientos rocosos que
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corresponden al año 1400 a la época Inca, el conjunto de elementos arqueológicos está

rodeado de infraestructura urbana.

ACONDICIONAMIENTO WACA PACHA CUTÍ

Este sitio Arqueológico está ubicado en la Asociación Ayuda Mutua, está conformada

por 6 afloramientos rocosos con tallas finamente labradas presencia de andenes con muros

finos y en la parte intermedia en el sector este la presencia de una maqueta lítica y recintos en

desniveles, formando terrazas con muros poligonales rústicos de factura inca este conjunto

arqueológico está rodeado de infraestructura urbana que influye directamente en las áreas de

transición, en el cual se encuentran vestigios arqueológicos prehispánicos a nivel subterráneo

que aún faltan por realizar trabajos de investigación arqueológica.

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Estrategia

Investigación científica social, convivencia e integración social a través del Patrimonio

Cultural inmaterial, con procesos fortalecidos continuos y participativos, mediante la

formulación y ejecución de programas, proyectos y planes para la salvaguardia de las

tradiciones, manifestaciones contemporáneas y costumbres de los habitantes de la ciudad.

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MOVILIDAD URBANA

Debido a su alto grado de concentración de actividades públicas y privadas, representa

en la actualidad un espacio de paso y destino obligado en el sistema de movilidad, ya sea

mediante el uso del transporte motorizado en sus diversos modos o a través de caminatas,

hecho que genera congestión si se toma en cuenta la cantidad de desplazamientos.

Estrategia:

Articular planes, programas y proyectos orientados a mejorar la movilidad de los

peatones en relación al transporte motorizado, contando con la señalética que facilite el flujo de

peatones y personas con movilidad reducida, además de contar con un plan integral de

movilidad y espacios públicos para el Centro Histórico del Cusco. Su ejecución demandará la

participación ciudadana para garantizar su sostenibilidad en el tiempo, a través de convenios

interinstitucionales, siendo el gestor principal el Municipalidad Provincial del Cusco, a través de

la Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte Urbano. Para el logro de este objetivo será

fundamental el involucramiento de todos los actores sociales.

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GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIA PARA ZONAS CRÍTICAS MANEJO DE PELIGRO,

RIESGO Y VULNERABILIDAD

La zona de estudio no cuenta con estudios de Vulnerabilidad y Riesgo considerando que

existen pendientes fuertes de más de 30% y según el mapa de Peligros está considerada en

parte como zona de Peligro alto y muy alto es necesario realizar estudios de Riesgo y

Vulnerabilidad. En coordinación con el INDECI.

1. Estudio de Vulnerabilidad de la Zona

2. Elaboración del Mapa de Riesgos.

Diseñar las acciones pertinentes en coordinación con el Instituto Nacional de Recursos

Naturales – INRENA, proponiendo los siguientes sub programas:

INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS ESPECIALIZADOS:

 Elaboración del Estudio Físico Integral.

 Elaboración del Estudio Biológico Integral.

PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES:

 Elaboración del Plan de prevención de Huaycos.

 Elaboración del Plan de prevención de Incendios.

 Elaboración del Plan de prevención de Inundaciones.

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PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

Formulación de proyectos de estudio, teniendo como eje la movilidad social del

poblador. Establecer incentivos tributarios municipales a favor de la recuperación y restauración

de ambientes para vivienda, vivienda taller, mejorando la infraestructura y los servicios, con la

participación organizada de los residentes. Apoyar el mejoramiento de los servicios básicos de

las viviendas, con la ejecución de proyectos de saneamiento básico Brindar seguridad,

salubridad y equipamiento urbano.

OBSERVATORIO URBANO NACIONAL

Instalar y operar un sistema de investigación que reconozca y evalué permanentemente

las condiciones urbanas existentes en la Provincia del Cusco en materia medioambiental,

urbanística y socioeconómica, con la finalidad de mejorar la calidad de vida y contribuir al

desarrollo sostenible a través de la generación de información confiable, oportuna y accesible.

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DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Se requiere de una planificación basada en una visión holística del territorio, proceso de

adopción de decisiones encaminadas hacer realidad objetivos económicos, sociales, culturales

y ambientales mediante el desarrollo de visiones, estrategias y planes de carácter espacial y la

aplicación de un conjunto de principios normativos, instrumentos, mecanismos institucionales,

participación y procedimientos reglamentarios. Es necesario impulsar el territorio como

espacios de interacción económica, social y cultural, permitiendo el desarrollo económico

sostenido, el desarrollo e inclusión social y la prevención del medio ambiente, de tal manera

que se satisfagan las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las de las

generaciones futuras. Debe contener necesariamente un carácter espacial, en tanto supone no

solo cambios en las estructuras sociales e institucionales, sino también la transformación del

espacio físico, por ello se debe prestar atención al diseño urbano como disciplina que permite

adecuar la forma urbana a las necesidades de los grupos humanos y a sus identidades

culturales.

ZONIFICACIÓN

De acuerdo al D.S. 022-2016-VIVIENDA Capítulo II Articulo 99 se indica que la

zonificación es el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de

normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito

de actuación y/o intervención de los planes de desarrollo urbano en función a los objetivos de

desarrollo sostenible , a la capacidad de soporte del suelo y las normas pertinentes para

localizar actividades con fines sociales y económicos como vivienda recreación ,protección y

equipamiento así como la producción industrial ,comercio transportes y comunicaciones ; así

mismo en el artículo 100 declara que la zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad
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predial , se concreta en el plano de Zonificación Urbana , Reglamento de Zonificación e índice

de usos para la ubicación de actividades Urbanas .

Para nuestro caso La zonificación es el resultado del análisis de las características,

arqueológicas, ambientales, geomorfología, protección usos del suelo, en función al desarrollo

sostenible del sector.

La delimitación de las zonas corresponde a criterios de ocupación racional del territorio, la

conservación de las estructuras del patrimonio cultural, las características ambientales y los

factores antrópicos y naturales; en tal sentido los límites de las zonas están determinados por

la existencia de caminos ancestrales, vías asfaltadas o carrozables consolidadas como

circuitos turísticos o por delimitación de propiedades.

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RENOVACIÓN URBANA

Se plantea con el objetivo la promoción, orientación y canalización, en forma priorizada,

de ayudas del Estado y la Cooperación Internacional, para la recuperación de ambientes

urbanos por medio de acciones de renovación urbana, según lo requieran, de manera que se

complemente y contribuya a la gestión adecuada de recursos en la recuperación de sectores.

INSTRUMENTO DE FINANCIAMIENTO URBANO

Consolidar la base económica preparando las condiciones del Suelo Urbano e Infraestructura

para aprovechar al máximo se condición de ciudad comercial y de servicios.

Tesoro Público

Los fondos públicos que se encuentran administrados por el MEF, encargado de

centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento

de fondos con cargo de Presupuesto.

Cooperación Técnica Internacional

Buscando el aumento permanente de la sostenibilidad de los niveles de desarrollo

social, económico, político y cultural de los países en vías de desarrollo.

Inversión Privada

Una alternativa para la ejecución y desarrollo de la insuficiencia de recursos

presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado.

Transferencias del Gobierno Central

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Dentro de la estructura presupuestal es la fuente más importante para el financiamiento

de las inversiones programadas, y deben estar sujetas a los principios de la racionalidad en su

uso, teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.

 66

CONCLUSIÓN

Luego de percibir las diferentes problemáticas de la región, con nuestro debate

llegamos a la conclusión que es necesario invertir de manera pública y conseguir inversionistas

privados ya que ambos al confiar en los diferentes ámbitos de estructura y planeamientos, se

puede generar y establecer diversas ideas para la mejora de cada zona.

La región de Cusco anualmente recibe una gran cantidad de turista mejorando así sus

ingresos, pero también desembolsa en los diferentes manteamientos de sus estructuras, así

como las construcción y ejecución de estos mismos, actualmente hay zonas descuidas y sin

acceso a los servicios básicos creando así brechas a la desigualdad social; siendo de vital

importancia la aplicación de un plan de Desarrollo para que se pueda realzar el transito turístico

y por ende mejorar la calidad de vida d ellos habitantes.

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RECOMENDACIONES

Para realizar el Plan de Mejoramiento de una provincia es necesario considerar y

desarrollar diversas estrategias para el buen desarrollo de estas, es así como se logrará el

objetivo de mejoramiento urbano para la comodidad y servicialidad de quienes habitan.

Es necesario tener en cuenta los conceptos básicos para su desarrollo; así como

conocer las necesidades y problemática de cada distrito teniendo en cuenta el costo que se

pueda solventar y evitar la paralización de algún proyecto o mantenimiento; es por eso que se

debe tener una comunicación efectiva con los involucrados es decir autoridades y la población

para que esta manera se pueda llegar a un acuerdo y tener en cuenta lo más relevante

acuerdo a las necesidades para el desarrollo urbano; y así impulsar el cuidades de las áreas

comunes.
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ANEXOS
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2
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4
 0

REFRENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Municipalidad Provincial de Cusco. (2018). Actualización plan maestro centro histórico Cusco (N.o 1).

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LA PROVINCIA DE CUSCO 2013–2023.

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