Impacto Socioeconómico del Deporte en Antioquia
Cargado por
Santiago TobonImpacto Socioeconómico del Deporte en Antioquia
Cargado por
Santiago TobonEVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA “POLÍTICA
PÚBLICA DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA EDUCACIÓN
FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA, PARA EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA –
ORDENANZA N° 24 DEL 06 DE DICIEMBRE DE 2011”
SANTIAGO TOBÓN UPEGUI
ESLEDI JOHANA MUÑOZ GÓMEZ
JAQUELINE MONTOYA PINEDA
POLITÉCNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MEDELLÍN
2022
EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA “POLÍTICA
PÚBLICA DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA
EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA, PARA EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA – ORDENANZA N° 24 DEL 06 DE DICIEMBRE DE 2011”
SANTIAGO TOBÓN UPEGUI
ESLEDI JOHANA MUÑOZ GÓMEZ
JAQUELINE MONTOYA PINEDA
Trabajo de Grado para optar al
Título de Administrador Público
Asesor Temático y Metodológico:
Astrid Agudelo Valencia
POLITÉCNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MEDELLÍN
2022
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS .................................................................................................. 5
LISTA DE FIGURAS................................................................................................. 5
RESUMEN ................................................................................................................. 6
Palabras clave: ........................................................................................................ 6
ABSTRACT ............................................................................................................... 6
Keywords: ............................................................................................................... 7
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 7
1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... 10
2. MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 10
2.1 ANTECEDENTES ..................................................................................... 10
2.2 LEGAL NORMATIVO .............................................................................. 12
2.3 CONCEPTUAL .......................................................................................... 13
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................... 16
4. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 21
5. OBJETIVOS ................................................................................................... 23
5.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................. 23
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................... 23
6. METODOLOGÍA........................................................................................... 24
7. CRONOGRAMA ........................................................................................... 25
8. PRESUPUESTO............................................................................................. 26
9. DESARROLLO DEL TRABAJO .................................................................. 33
10. CONCLUSIONES .......................................................................................... 58
11. RECOMENDACIONES ................................................................................ 60
12. ANEXOS ........................................................................................................ 62
12.1 ANEXO HERRAMIENTA CUANTITATIVA ...................................... 62
12.2 ANEXO HERRAMIENTA CUALITATIVA ......................................... 62
13 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 63
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Metodología ................................................................................................. 24
Tabla 2 Cronograma ................................................................................................. 26
Tabla 3 Presupuesto .................................................................................................. 32
Tabla 4 Información Entrevistas ............................................................................... 57
LISTA DE FIGURAS
Ilustración 1 Política Pública Nacional de Deporte .................................................. 36
Ilustración 2 Presupuesto y Ejecución planes, programas y proyectos INDER 2020
.............................................................................................................................................. 38
Ilustración 3 Presupuesto y Ejecución planes, programas y proyectos INDER 2020
.............................................................................................................................................. 39
Ilustración 4 Pregunta #1 Encuesta ........................................................................... 41
Ilustración 5 Pregunta #2 Encuesta ........................................................................... 42
Ilustración 6 Pregunta #3 Encuesta ........................................................................... 43
Ilustración 7 Pregunta #4 Encuesta ........................................................................... 43
Ilustración 8 Pregunta #5 Encuesta ........................................................................... 44
Ilustración 9 Pregunta #6 Encuesta ........................................................................... 45
Ilustración 10 Pregunta #7 Encuesta ......................................................................... 45
Ilustración 11 Pregunta #8 Encuesta ......................................................................... 46
Ilustración 12 Fondo del Deporte y la Recreación ................................................... 48
Ilustración 13 Diseño Evaluación Política Pública del Deporte en Antioquia ......... 54
RESUMEN
Este trabajo pretende realizar un análisis y evaluación del impacto socioeconómico
de la “Política Pública Departamental del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la
Actividad Física, para el departamento de Antioquia, dicho análisis contempla el
conocimiento de la Política Pública, un contexto general del deporte en el mundo, en
Colombia y en Antioquia, así como la opinión de diversos actores que hacen parte del
deporte profesional y amateur; también un contexto general de lo que ha sido el deporte
competitivo en Colombia, algunas nociones de ciclos olímpicos y como la inversión actual
en el deporte en Colombia, ha redundado en buenos resultados para el país.
Así mismo, se muestra el abordaje de dicha política, desde la perspectiva de
Indeportes Antioquia, entidad rectora de la misma en el departamento, y a su vez la
encargada de la administración de los recursos y componentes principal del deporte en el
territorio.
Palabras clave:
Deporte, inversión, competencia, desarrollo.
ABSTRACT
This work aims to carry out an analysis and evaluation of the socioeconomic impact
of the "departmental public policy of sport, recreation, physical education and physical
activity, for the department of Antioquia. This analysis contemplates the knowledge of
Public Policy, a general context of sport in the world, in Colombia and Antioquia, as well
as the opinion of various actors that are part of professional and amateur sport. Also, a
general context of what has been competitive sport in Colombia, some notions of Olympic
cycles and how the investment has resulted in good results for the country.
Also, the approach of this policy, from the perspective of Indeportes Antioquia,
governing body of the same in the department, and in turn in charge of the administration
of the resources and main components of the sport in the territory.
Keywords:
Sport, investment, competition, development.
INTRODUCCIÓN
Para comprender lo que quiere desarrollarse en este trabajo, es importante que se
esbocen inicialmente los términos que mayor relevancia tienen dentro del mismo. Por esto
es importante que se conozca que el deporte es, como lo menciona Corrales (2010), una de
las actividades sociales con mayor arraigo y capacidad de convocatoria, con sus múltiples y
variadas expresiones. Dicho autor cita también a Chesca (1986) y Olivera (1989), para
afirmar que el deporte en el S. XIX hacía referencia a un aspecto recreativo, y evolución en
el [Link], hacia un aspecto competitivo y de actividad física, enfocada en la deportividad.
Pero el deporte no es un hecho aislado dentro de una sociedad, este tiene una gran
influencia sobre el desarrollo de la misma, tal como afirma Ibarra (s/f), que este tiene una
alta importancia en la cultura y construcción de identidad nacional. Y que además desde el
ámbito práctico este tiene efectos positivos y tangibles sobre aspectos como la educación, la
salud pública y la economía.
Pero para lograr los objetivos de tener un impacto positivo del deporte en la
sociedad, es necesario que exista inversión de recursos para la consolidación de procesos a
mediano y largo plazo, que permitan no solo obtener beneficios sociales, sino competitivos
y permitan a una nación posicionarse y obtener reconocimiento a nivel mundial.
En el caso de Colombia se encuentra poca teoría relacionada, y tal como lo expone
Ruiz (p 1-2): “Los procesos de conocimiento de los objetos deportivos de comienzos del
siglo XX reforzaron la imposibilidad de que las ciencias sociales colombianas se
interesaran por las prácticas deportivas antes de que llegara la década de 1990. Esto se
debió a que dichos acercamientos se realizaron desde diversos posicionamientos
epistemológicos que se desarrollaron sobre la base de una fantasía ideológica que permitió
construir al deporte como un objeto con coherencia interna, sin fisuras, y con cualidades
ontológicas idóneas para fomentar los procesos de moralización de la población a
comienzos del siglo XX, características que obstaculizaron cualquier tipo de pregunta sobre
el deporte, pues sus supuestas cualidades internas y su instrumentalización lo convirtieron
en un objeto externo a las dinámicas sociales, y por tanto, ajeno a la mirada de las ciencias
sociales”.
Evidenciando con esto un poco interés por el estudio del deporte dentro de las
ciencias sociales y su influencia dentro de la sociedad.
A pesar de esto, a partir de una profunda búsqueda se hallaron postulados de
enfoque social del deporte, y como este ha aportado al crecimiento de la sociedad en
Colombia, como evolucionó para convertirse en privilegio de pocos para permitir la
interacción y el goce de toda la sociedad. Tal como lo muestra, Quitián (2013) en su
investigación: “Deporte y modernidad: caso Colombia. Del deporte en sociedad a la
deportivización de la sociedad”. En la cual de manera corta la historia del deporte y su
llegada a Colombia, para aportar a la modernización de la sociedad y después abordar la
evolución del mismo dentro del país.
Por otro lado, se encuentra un estudio de Ruiz, Andrea, Muñoz, Elkin y Mesa,
Ramón, titulado: “Medición económica del deporte en Colombia: una propuesta
metodológica de cuenta satélite”. El cual es pionero en abordar al deporte desde una
perspectiva económica, reconociéndolo como un sector de la economía y otorgándole
importancia relevante frente a este tema.
Es por esto que en el caso de estudio que corresponde a este, se analiza el impacto
socioeconómico de la Política Pública Departamental del Deporte, la Recreación, la
Educación Física y la Actividad Física, para el departamento de Antioquia, y se hace una
revisión al papel que juegan las entidades que tienen la principal injerencia dentro de todo
el proceso.
1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
El desarrollo de este trabajo está enmarcado dentro de la línea de investigación de
Políticas Públicas, por tanto, se encarga de evaluar una Política Pública existente en el
departamento de Antioquia, en materia de inversión en el deporte.
Es importante realizar este tipo de investigación, para lograr identificar los avances
que tiene la Política Pública en el departamento, ya que, como todo está sujeta a cambios y
el proceso investigativo permite una visión plural de lo que allí está contenido, y por
consiguiente, la formulación de nuevos conceptos que permiten avanzar en la mejora de los
objetivos iniciales.
2. MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES
A nivel mundial, se ha hecho cada vez más necesario la implementación de medidas
que atiendan de forma eficiente la gran cantidad de necesidades y problemas que aquejan a
la sociedad. Una medida sumamente eficaz para dar solución a los problemas públicos se
encuentra precisamente en las políticas públicas, dado que éstas, independientes de los
gobiernos, recogen con rigor las necesidades de la comunidad, pues son construidas a partir
de ellas. En este sentido, la efectividad de las políticas públicas, en la solución de
problemas sociales, radica en la calidad de su formulación y gestión.
En este orden de ideas, una Política Pública debe atravesar nueve fases principales.
La primera de ellas es la identificación y definición del problema, la segunda, es la
obtención de información, la tercera fase, corresponde al diseño de las alternativas de
solución, la cuarta fase es la selección de criterios, posteriormente, se procede a evaluar las
alternativas, éstas deben evaluarse una por una, de acuerdo con los criterios determinados,
la sexta fase, es la implementación, aplicación o instrumentación de la Política Pública, la
séptima fase, corresponde a la evaluación de los resultados de la Política Pública, la octava
fase es la comunicación de los resultados, pues al identificarse un problema público, en el
cual la solución compromete recursos también públicos, la solución debe difundirse a toda
la sociedad y por último, la novena, y última fase, es el seguimiento de la comunidad, esto
porque la sociedad hace parte de la solución y la solución debe crear mecanismos de
corresponsabilidad. (status quo)
Ahora que ya tenemos un esbozo de los que es una Política Pública, su objeto y sus
fases, traemos algunos conceptos relaciones con el deporte, así: El Concepto de deporte a
nivel mundial, organismos como la UNICEF reconocen la función esencial del deporte en
la vida de la infancia, pues la práctica regular de deportes y juegos desde esta edad y
durante la adolescencia son primordiales para el desarrollo físico, mental, psicológico y
social. Además, la participación en actividades deportivas puede fortalecer la salud, mejorar
el rendimiento escolar y contribuir a reducir el nivel de delincuencia. Igualmente, los
programas deportivos en todo el mundo están ofreciendo entornos seguros que fomentan
relaciones estables entre los niños y los adultos. Por esta razón, en noviembre de 2003, la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución 58/5, en la cual se le da
gran importancia al deporte como medio para promover la salud, la educación, el desarrollo
y la paz. Unicef (2004).
Al respecto, el deporte es comúnmente considerado como un juego organizado que
lleva consigo la realización de esfuerzo físico, con estructura formal y planeada dentro de
un contexto de reglas formales y explícitas. Sin embargo, hay quienes afirman que es
imposible dar una definición exacta del deporte, debido a la gran variedad de significados
que este término tiene en el lenguaje coloquial, pues éste adquiere nuevas definiciones con
la modificación de los contextos económicos, políticos, sociales y culturales de los países.
El deporte universitario considerado como aquel que complementa la formación de
los estudiantes de educación superior tiene lugar en los programas académicos y de
bienestar universitario de las instituciones educativas definidas por la Ley 30 de 1992, y su
regulación se hace en concordancia con las normas que rigen la educación superior.
2.2 LEGAL NORMATIVO
Se hace necesario también conocer el marco normativo del deporte en Colombia,
sus principales normas y leyes, las herramientas de las que se dispone para tener claridad
acerca de lo que se puede y no se puede hacer en materia deportiva en nuestro país.
Encontramos por ejemplo entre los principales, el Acto Legislativo 2/2000, el cual
modifica el artículo 52 de la Constitución Política Colombiana, y que dicta ahora:
El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas
tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una
mejor salud en el desarrollo humano.
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del
deporte y al aprovechamiento del tiempo libre.
El estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las
organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser
democráticas” (Constitución Política de Colombia)
Siendo la Constitución, norma de normas, se debe entender este artículo como la
base y guía para el desarrollo del derecho al deporte, con todo lo que esto conlleva en
materia de inversión y de acompañamiento.
La Ley 181 de enero 18 de 1995, Por la cual se dictan disposiciones para el fomento
del Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Física y
se crea El Sistema Nacional del Deporte que llegó para traer al deportista y al deporte la
posibilidad de una mayor inversión, y la promesa de un mayor crecimiento. Con la creación
de múltiples espacios para el fomento y la práctica de este se empezaba a mirar el deporte
de otra manera y el Sistema Nacional del Deporte como máximo rector de la materia en
Colombia era quién debía velar por el cabal cumplimiento de la norma y gestionar los
recursos para que así se hiciera.
Ley 1445 de mayo 12 de 2011, Por medio de la cual se modifica la Ley 181 de
1995, las disposiciones que resulten contrarias y se dictan otras disposiciones en relación
con el deporte.
2.3 CONCEPTUAL
El deporte asociado, es el desarrollo, por un conjunto de entidades de carácter
privado, de actividades y programas de deporte competitivo de orden municipal,
departamental, nacional e internacional que tengan como objeto el alto rendimiento de los
deportistas afiliados a ellas.
Esta definición se refiere al deporte organizado bajo una estructura privada con
tendencia marcada hacia el alto rendimiento.
Unido a lo anterior se encuentra el deporte competitivo, el cual figura como el
conjunto de certámenes, eventos y torneos, cuyo objetivo primordial es lograr un nivel
técnico calificado y cuyo manejo corresponde a los organismos que conforman la estructura
del deporte asociado. Un poco diferente a los anteriores es el deporte de alto rendimiento, el
cual hace referencia a la práctica deportiva de organización y nivel superior, así, comprende
procesos integrales orientados hacia el perfeccionamiento de las cualidades y condiciones
físico-técnicas de deportistas, mediante el aprovechamiento de adelantos tecnológicos y
científicos.
El deporte profesional es el que admite como competidores a personas naturales
bajo remuneración, de conformidad con las normas de la respectiva federación
internacional, mientas el deporte aficionado es aquel que no admite pago o indemnización
alguna a favor de los jugadores o competidores, distinto del monto de los gastos efectivo
ocasionado durante el ejercicio de la actividad deportiva correspondiente.
Actividad física: Como cualquier movimiento corporal producido por los músculos
esqueléticos, con el consiguiente consumo de energía. La actividad física hace referencia a
todo movimiento, incluso durante el tiempo de ocio, para desplazarse a determinados
lugares y desde ellos, o como parte del trabajo de una persona. La actividad física, tanto
moderada como intensa, mejora la salud.
Tiempo libre: Es el periodo de tiempo disponible para una persona para realizar
actividades de carácter voluntario, cuya realización reportan una satisfacción y que no están
relacionadas con obligaciones laborales y/o formativas. El concepto de tiempo libre está
formado por dos términos procedentes del latín: tempus y líber.
Deportista: Es una persona que se dedica al deporte, en cualquiera de sus
disciplinas, es decir, que practica cualquier actividad física, bien sea como aficionado o
profesional.
Recreación: Se denomina la actividad destinada al aprovechamiento del tiempo libre
para el esparcimiento físico y mental. Asimismo, la palabra recreación puede referirse a la
acción de revivir o reproducir una obra o un acontecimiento histórico. La palabra, como tal,
proviene del latín recreatĭo, recreatiōnis, que significa ‘acción y efecto de recrear o
recrearse’.
Educación física: Es una disciplina que se centra en diferentes movimientos
corporales para perfeccionar, controlar y mantener la salud mental y física del ser humano.
El ejercicio de la actividad deportiva correspondiente. Deporte profesional. Es el que
admite como competidores a personas naturales bajo remuneración, de conformidad con las
normas de la respectiva federación internacional.
Inversión es una actividad que consiste en dedicar recursos con el objetivo de
obtener un beneficio de cualquier tipo.
Desarrollo social es un proceso mediante el cual el sector público y/o privado, busca
igualar las condiciones económicas y sociales de la población de un país. Diccionario de las
ciencias del deporte (2003).
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El deporte en el ámbito global, cuenta con un gran reconocimiento por parte de
entidades trasnacionales, una de ellas es la Organización de Naciones Unidas, que para
referirse a este, dice lo siguiente en el párrafo 37 de la Agenda 2030, de sus 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible : “Reconocemos que el deporte contribuye cada vez más a hacer
realidad el desarrollo y la paz promoviendo la tolerancia y el respeto, y que respalda
también el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes, las personas y las comunidades,
así como los objetivos en materia de salud, educación e inclusión social”.
El crecimiento del deporte en Colombia ha venido siendo paulatino y consistente,
pero diversos autores coinciden en que el crecimiento debe ser no solo cuantitativo, sino
cualitativo y que generar mayor número de deportistas debe traer consigo mejores
resultados dentro de competiciones internacionales y empezar a posicionar a nuestro país
como potencia latinoamericana.
Si bien los resultados de nuestros deportistas en las últimas justas olímpicas, nos
ubicaron como el segundo país latino con más medallas, solo por detrás de Brasil; país
anfitrión, se considera que aún no es suficiente y que existe el potencial para obtener
mejores resultados.
Surgen entonces interrogantes como: ¿Qué se necesita en Colombia para que el
deporte siga creciendo y se vea reflejado en resultados?, ¿Vale la pena invertir en el
crecimiento del deporte?, ¿Si el deporte crece y evoluciona, la sociedad también lo hará?
Y sus respuestas nos pueden ir mostrando un poco el camino de lo que esta
investigación quiere demostrar.
En primer lugar, nos encontramos con que en Colombia se realiza una mínima
inversión en materia de deporte, encontrando por ejemplo en materia de presupuesto para
dicho rubro, una destinación de 375 mil millones de pesos, sobre un total de 224.4 billones
de pesos, para el año 2017, es decir un 0.8% del total del PGN. Todos estos datos
corresponden al proyecto de Ley para aprobación del presupuesto del año 2017. (Congreso
de la República) 2016
Se evidencia allí el poco compromiso para el crecimiento del deporte, con
inversiones insuficientes para la formación competitiva de los deportistas colombianos que
aspiran representarnos en competencias internacionales. Y surge la respuesta al primer
interrogante. Se hace necesaria una mayor inversión, para contribuir con el deportista, con
su formación, con su competitividad. Se hace necesario que pueda salir a otros países a
foguearse, a obtener ese roce internacional tan necesario para obtener resultados
satisfactorios cuando la competencia está al orden del día.
También es necesario que más allá de la inversión en el deportista, se pueda invertir
en escenarios adecuados para su desempeño óptimo, para su preparación efectiva, donde
pueda sentirse cómodo y sin condiciones de precariedad que le impidan sacar adelante su
proyecto deportivo.
Por último, se hace necesario por parte del Estado un acompañamiento real y certero
a los procesos deportivos de nuestro país, por ejemplo, en los ciclos olímpicos, que exista
presencia de las autoridades del deporte para incentivar al competidor, que se estimule su
futura participación en competiciones de élite y que se deje de trabajar sobre promesas para
los que ganen y abandono para los que no.
Surge entonces la duda de si vale la pena aumentar la inversión para el deporte y
generar mayores gastos sociales y de infraestructura enfocados en el crecimiento deportivo.
La respuesta siempre debe ser sí, se debe aumentar la inversión, se deben generar
más espacios para el deportista, porque como la educación; el deporte es una alternativa de
vida para los jóvenes, que en muchas ocasiones tienen 2 caminos, el deporte o la
delincuencia, y es que bien lo explicó (Ruiz, p.4)
“Las prácticas deportivas dejan de ser una práctica mimética de las élites para
convertirse en objeto de conocimiento construido discursivamente como instrumento
modernizador”.
Para referirse al deporte como un objeto de crecimiento social, que ya no les
pertenece a las élites, sino que debe llegar a todas las personas y servir como un medio
modernizador, de vidas, de costumbres, de estilos.
Por esto el deporte debe estar siempre protegido, las leyes deben cobijarlo y
consentirlo, porque se convierte en un forjador de valores sociales.
En sus orígenes el deporte en Colombia les pertenecía a las burguesías, que habían
acogido de costumbres inglesas algunas prácticas deportivas, y que eran utilizadas según
(Ruiz, p.4), como “prácticas de identificación y distinción social. Aún no se constituían
como objeto de conocimiento ya que la transferencia se realizaba de manera directa entre
las élites y eran estas quienes llevaban las banderas de la modernidad”.
Esto último nos sirve como preámbulo para respondernos un poco acerca de si el
deporte crece y evoluciona, la sociedad también lo hará.
Y es que, según estudios realizados, la actividad deportiva y sus resultados van
ligados a la imagen que tiene una Nación ante la comunidad internacional, y pueden hablar
mucho acerca del crecimiento y desarrollo social y económico que se tiene, como por
ejemplo el caso que refiere (Ruiz, p.4)
“La Unión Soviética participó por primera vez en unas olimpiadas disputándole el
primer lugar a los Estados Unidos y trasladando la disputa por la definición del mejor
modelo económico y político al campo deportivo”.
Donde quiere explicar que en medio de las disputas de estos países por demostrar
cual era la mayor potencia mundial, apareció en las olimpiadas de Helsinki 1952, otra
alternativa para dirimir acerca del potencial de una nación, y fue el deporte, que surgió
como una variable no menos importante que la Economía y la Política.
Es por esto que como se habla de desarrollo económico, y de políticas que
evolucionan, y que estas influyen en el crecimiento de una sociedad, es acertado hablar de
que políticas del deporte y crecimiento del deporte pueden también generar grandes aportes
al crecimiento de la sociedad desde la raíz y posicionar a nuestra nación como un país
ganador y fuerte.
Pero esto no quiere decir que el deporte en sí es la salvación de nuestro país, es
importante también que a la par crezca la economía y la inversión social.
Y es que el crecimiento de la inversión en el deporte siempre va a la par con el
crecimiento en resultados, como se constata (Redacción Deportiva) 2016, que muestra
algunas cifras y cuenta como por ejemplo en nuestra primera figuración olímpica de
importancia, por allá en Múnich 1972, donde se consiguió la primera medalla por parte de
Helmut Bellingrodt para nuestro país, y allí, el Estado sólo le dio los tiquetes para su viaje,
pero a pesar de estos pocos recursos se trajo la medalla y se inscribió en los libros de
historia como el primer Colombiano en lograrlo.
La creación de Coldeportes y de la Ley 1389 de 2010 o ley del deporte, generó
mayores inversiones para el deporte y proporcionalmente mejores resultados en los ciclos
olímpicos y las competencias internacionales. Según (Redacción Deportiva) 2016, para la
preparación de las olimpiadas de 2012 se destinaron 5.7 millones de dólares en preparación
olímpica y 4.4 millones en subsidios de vivienda y educación.
Después de esto, el gobierno decidió destinar 10 millones de dólares para la
construcción de centros deportivos. Todos estos esfuerzos se vieron reflejados en los
mejores resultados históricos para Colombia en una competición olímpica y con la
posibilidad de seguir creciendo.
Es preciso entonces preguntarse. ¿Cuál ha sido el impacto socioeconómico que ha
tenido la implementación de una Política Pública Departamental del Deporte, la
Recreación, la Educación Física y la Actividad Física en el Departamento de Antioquia?
4. JUSTIFICACIÓN
El análisis a la Política Pública Departamental del Deporte, La Recreación, La
Educación Física y la Actividad Física., pretende evidenciar como ha sido la
implementación de un instrumento tan importante para el Estado como es este, y teniendo
en cuenta, además, que con él se busca materializar sus fines, en este caso en particular, el
deporte y la recreación, que es un derecho que se encuentra consagrado en la Constitución
de Colombia, así:
“ARTICULO 52. —Modificado. A.L. 2/2000, art. 1º. El ejercicio del deporte, sus
manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la formación
integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano.
El deporte y la recreación forman parte de la educación y constituyen gasto público
social. Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del
deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e
inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya
estructura y propiedad deberán ser democráticas.”
La necesidad de realizar este análisis surge de una problemática identificada
alrededor del tema de la “competitividad deportiva” a nivel nacional e internacional de las
diferentes categorías deportivas, y, específicamente en el Departamento de Antioquia,
problemáticas como:
El crecimiento del deporte en Colombia, lo cual requiere de mayor inversión,
mejores espacios deportivos, capacidad instalada en cuanto a entrenadores, equipos,
insumos, y muy buena educación.
-Espacios deportivos insuficientes e inadecuados
Adecuar no solo espacios propios para practicar deportes como Fútbol, gimnasia,
pesas, natación, tenis, etc. Sino también espacios abiertos como parques, que propicien un
ambiente sano y de recogimiento en pro de una sociedad íntegra y alegre.
-Bajo Presupuesto
La inversión juega un papel muy importante, sino el más, cuando de implementar
una Política Pública se trata, el presupuesto, permite desarrollar los objetivos propuestos,
por ello es un requisito esencial contar con una buena asignación presupuestal y, además,
mantenerla en el tiempo.
Indeportes Antioquia, es la Entidad encargada de satisfacer las necesidades de
Deporte y Recreación a la población objetivo dentro del Departamento, con actividades
pensadas para ese fin, éstas serán objeto de estudio, seguimiento y evaluación, para
evidenciar hasta qué punto la Política ha sido efectiva, pues, esta será una de las metas
propuestas en este análisis, y cuyo propósito específico sea el de “medir el impacto y la
efectividad de esta”
Una vez se termine este análisis, el documento final, debe servir de apoyo para los
diferentes actores involucrados en cada sector, actores: deportivos, recreativos, de
organismos deportivos, profesores, entrenadores, formadores, así también, como actores
representados por la Administración Pública, líderes cívicos y sociales, con el fin de que
tomen participación activa de acuerdo con su Roll, en las futuras decisiones que se tomen
en torno a dicha Política.
5. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GENERAL
Evaluar el impacto socioeconómico de la “Política Pública Departamental del
Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física, para el departamento de
Antioquia – Ordenanza N° 24 del 06 de diciembre de 2011.
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Analizar el impacto socioeconómico que ha tenido la Política Pública
Departamental del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física en la
población deportista del departamento.
• Identificar cuál ha sido la inversión de recursos económicos que ha tenido la
Política Pública Departamental del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la
Actividad Física, de los diferentes entes gubernamentales.
• Diagnosticar el estado actual de la Política Pública Departamental del
Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física en Antioquia, para
formular estrategias que fortalezcan el deporte en el Departamento de Antioquia.
6. METODOLOGÍA
Metodología para la "Evaluación de la Política Pública Departamental del Deporte, la Recreación, la
Educación Física y la Actividad Física, para el departamento de Antioquia - Ordenanza N° 24 del 06 de
diciembre de 2011".
FASE OBJETIVO ACTIVIDADES TIPO DE FUENTE
Analizar el impacto Revisar informes sobre análisis
Página Web Contraloría General
socioeconómico que ha tenido la y evaluaciones de la Política de Antioquia/Gestión
Política Pública Departamental Pública Ordenanza Nro. 024 de Transparente
del Deporte, la Recreación, la 2011.
1
Educación Física y la Actividad Indagar sobre la percepción de
Física, en la población cumplimiento de los objetivos Encuesta presencial/virtual
deportista del departamento de de la Política Pública Ordenanza Entrevista a diferentes actores
Antioquia Nro. 024 de 2011.
Identificar cuál ha sido la Consultar presupuesto inicial
inversión de recursos (2011) aprobado para la Página Web Departamento de
económicos que ha tenido la ejecución de Política Pública Antioquia
Política Pública Ordenanza Nro. 024 del 2011.
2 Departamental del Deporte, la Identificar y describir cuál ha
Recreación, la Educación sido la asignación de recursos de
Física y la Actividad Física, la Política Pública Ordenanza Análisis documental
de los diferentes entes Nro. 024 de 2011, en los últimos
gubernamentales 10 años.
Diagnosticar el estado actual de Analizar el costo beneficio de la
la Política Pública asignación de los recursos,
Análisis documental
Departamental del Deporte, la versus logro de los objetivos de Resultado de encuestas
Recreación, la Educación la Política Pública Ordenanza
3 Física y la Actividad Física en Nro. 024 de 2011
Antioquia, para formular Documentar estrategias a
estrategias que fortalezcan el implementar para el Análisis documental
deporte en el departamento de fortalecimiento del deporte en
Antioquia. Antioquia
Tabla 1 Metodología
7. CRONOGRAMA
A continuación, se anexa el cronograma de las actividades realizadas durante el
desarrollo de este trabajo investigativo, con el detalle de cada una de las actividades, los
tiempos en los que se realizaron o se van a realizar.
Cronograma del Proyecto
Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
[Link] la documentación existente
sobre la política pública departamental del
Deporte, Ordenanza N° 24 del 06 de
diciembre de 2011”
1.2 Practicar encuesta a diferentes grupos
poblaciones del departamento sobre el
conocimiento de la existencia de la política
pública pública departamental de deporte,
Ordenanza N° 24 del 06 de diciembre de
2011”
1.3. Tabular los resultados de la encuesta
practicada sobre la Política Pública
Departamental Ordenanza N° 24 del 06 de
diciembre de 2011”
1.4. Asistir a capacitaciones sobre análisis
de indicadores
[Link] a Indeportes Antioquia y la
Secretaría de Cultura y Recreación
2.2. Revisar la documentación referenta al
presupuesto destinado para la
implementación de la Política Pública
(Presupueto, contrataos, indicadores) y su
alineación con el Plan de Desarrollo.
[Link] oy/o revisar la Rendición de
cuenta de la Entidad
[Link] el aserbo documental,
resultado de encuestas, presupuesto,
indicadores, pqrsd, informes de rendición
de cuentas, informes
[Link] de auditorias,
estrategias que propendan
por fortalacer el Deporte en el
Departamento de Antioquia
[Link] de Informe Final
Tabla 2 Cronograma
8. PRESUPUESTO
A continuación, se anexa el presupuesto utilizado durante la ejecución de este
trabajo investigativo, con el detalle de cada una de las actividades, y los costos de cada una
de ellas. Posteriormente el costo total del proyecto.
Unidad de Valor
Concepto / Recursos/rubro Cantidad Valor Total
Medida Unitario
OBJETIVO No. 1
[Link] la documentación
existente sobre la Política Pública
departamental del Deporte,
Ordenanza N° 24 del 06 de
diciembre de 2011”
$
Recurso humano Unidad 3 0
-
$
7
Internet mes 120.000 840.000
$
7
Software (uso de bases de datos) día 20.000 140.000
$
200
fotocopias Unidad 150 30.000
$
7
Energía Mes 130.000 910.000
$
7
Plan de celular mes 55.000 385.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
Subtotal Actividad 1,1 2.805.000
1.2. Practicar encuesta a diferentes
grupos poblaciones del departamento
sobre el conocimiento de la
existencia de la Política Pública
pública departamental de deporte,
Ordenanza N° 24 del 06 de
diciembre de 2011”
$
Recurso Humano Unidad 3 0
-
$
7
Internet mes 120.000 840.000
$
7
transporte Unidad 22.400 156.800
$
3
Materiales y suministros USB 20.000 60.000
$
6
Materiales y suministro (lapiceros) unidad 4.000 24.000
$
5
Salida de campo Unidad 30.000 150.000
$
100
Publicaciones (Gasto de impresión) Unidad 500 50.000
$
200
fotocopias Unidad 150 30.000
$
7
Energía día 30.000 210.000
$
3
Alimentación equipo de trabajo Unidad 20.000 60.000
$
3
Plan de celular Unidad 55.000 165.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
6
Combustible Galones 15.000 90.000
$
Subtotal Actividad 1,2 2.335.800
1.3. Tabular los resultados de la
encuesta practicada sobre la Política
Pública Departamental Ordenanza
N° 24 del 06 de diciembre de 2011”
$
Recurso humano Persona 1 0
-
$
7
Internet mes 120.000 840.000
$
7
Energía Mes 130.000 910.000
$
1
Software Unidad 250.000 250.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
Subtotal Actividad 1,3 2.500.000
1.4. Asistir a capacitaciones sobre
análisis de indicadores
$
Honorarios Persona 1 1.000.000
1.000.000
$
8
transporte días 22.400 179.200
$
3
Materiales y suministros USB 20.000 60.000
$
3
Materiales de estudio unidad 50.000 150.000
$
50
fotocopias Unidad 150 7.500
$
4
Alimentación equipo de trabajo Días 20.000 80.000
$
4
Combustible Galones 15.000 60.000
$
Subtotal Actividad 1,4 1.536.700
$
Subtotal Objetivo Nro. 1 9.177.500
Unidad de Valor
Concepto / Recursos/rubro Cantidad Valor Total
Medida Unitario
OBJETIVO No. 2
[Link] a Indeportes Antioquia y
la Secretaría de Cultura y Recreación
$
Recurso humano Persona 3 0
-
$
2
transporte Días 22.400 44.800
$
3
Materiales y suministros USB 20.000 60.000
$
3
Materiales y suministro (lapiceros) unidad 4.000 12.000
$
20
fotocopias Unidad 150 3.000
$
3
Alimentación equipo de trabajo Unidad 20.000 60.000
$
1
Plan de celular Mes 55.000 55.000
$
3
Combustible Galones 15.000 45.000
$
Subtotal Actividad 2,1 279.800
2.2. Revisar la documentación
referente al presupuesto destinado
para la implementación de la Política
Pública (Presupuesto, contrataos,
indicadores) y su alineación con el
Plan de Desarrollo.
$
Recurso humano Persona 3 0
-
$
7
Internet mes 120.000 840.000
$
4
Software día 20.000 80.000
$
200
fotocopias Unidad 150 30.000
$
7
Energía Mes 130.000 910.000
$
3
Plan de celular Unidad 55.000 165.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
4
Alimentación equipo de trabajo Días 20.000 80.000
$
4
Combustible Galones 15.000 60.000
$
Subtotal Actividad 2,2 2.665.000
[Link] la Rendición de
cuenta de la Entidad de Indeportes
Antioquia
$
Recurso humano Persona 3 0
-
$
3
Plan de celular mes 55.000 165.000
$
3
Alimentación equipo de trabajo Unidad 20.000 60.000
$
4
Combustible Galones 15.000 60.000
$
1
transporte Días 22.400 22.400
$
Subtotal Actividad 2,3 307.400
$
Subtotal Objetivo Nro. 2 3.252.200
Unidad de Valor
Concepto / Recursos/rubro Cantidad Valor Total
Medida Unitario
OBJETIVO No. 3
[Link] el acervo documental,
resultado de encuestas, presupuesto,
indicadores, pqrsd, informes de
rendición
$
Recurso humano Persona 3 0
-
$
7
Internet mes 120.000 840.000
$
6
Materiales y suministro (lapiceros) unidad 4.000 24.000
$
4
Software (uso de bases de datos) día 20.000 80.000
$
200
Publicaciones (Gasto de impresión) Unidad 500 100.000
$
200
fotocopias Unidad 150 30.000
$
8
Energía Mes 130.000 1.040.000
$
12
Alimentación equipo de trabajo unidad 20.000 240.000
$
8
Plan de celular mes 55.000 440.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
24
Combustible Días 80.000 1.920.000
$
Subtotal Actividad 3,1 5.214.000
Unidad de Valor
Concepto / Recursos/rubro Cantidad Valor Total
Medida Unitario
[Link] estrategias que
propendan por fortalecer el Deporte
en el Departamento de Antioquia
Honorarios (Experto en formulación $
de estrategias) Unidad 1 1.000.000 1.000.000
$
Recurso humano Persona 0
0 -
$
7
Internet mes 120.000 840.000
$
4
Software día 20.000 80.000
$
3
Plan de celular Unidad 55.000 165.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
4
Alimentación equipo de trabajo Días 20.000 80.000
$
4
Combustible Galones 15.000 60.000
$
Subtotal Actividad 3,2 2.725.000
[Link] de Informe Final
$
Recurso humano Persona 3 0
-
$
1
Internet mes 120.000 120.000
Materiales y suministro (Memorias $
3
USB) unidad 15.000 45.000
$
6
Materiales y suministro (lapiceros) unidad 4.000 24.000
$
3
Software (uso de bases de datos) día 20.000 60.000
$
1
Impresora Unidad 250.000 250.000
$
1
Tóner impresora Unidad 150.000 150.000
$
5
Carpeta Kimberly Unidad 3.000 15.000
$
1
Papel bond carta Resma 10.000 10.000
$
200
Publicaciones (Gasto de impresión) Unidad 500 100.000
$
200
fotocopias Unidad 150 30.000
$
7
Energía Mes 130.000 910.000
$
12
Alimentación equipo de trabajo unidad 20.000 240.000
$
8
Plan de celular mes 55.000 440.000
$
1
Imprevistos 0 500.000 500.000
$
Subtotal Actividad 3,3 2.245.000
$
Subtotal Objetivo Nro.3 10.184.000
$
TOTAL
22.613.700
Tabla 3 Presupuesto
9. DESARROLLO DEL TRABAJO
El presente trabajo de investigación se llevó a cabo bajo 3 objetivos específicos, los
cuales se enumeran y se desarrollan a continuación, y a través de los cuales se logra
entender la creación de la Política Pública, su impacto y el estado actual de la misma.
Objetivo Específico 1. Analizar el impacto socioeconómico que ha tenido la Política
Pública departamental del deporte, la recreación, la educación y la actividad físicas en la
población deportista del departamento.
Teniendo en cuenta lo descrito en la metodología, hemos realizado un análisis
documental, no sólo de la Ordenanza 024/2011 sino también de lo que sobre el tema en
específico de este trabajo se trata. Consultamos entonces normativa o documentos que nos
dieran un contexto más amplio sobre la problemática a analizar, encontrando que:
-Ley 181 de 1995 del Deporte y Sistema Nacional del Deporta “Por la cual se dictan
disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo
libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte.” Tiene su base
en el Artículo 4, de la Constitución Política de Colombia, derecho fundamental, que
nos habla sobre el “Derecho Social” que expresamente hace alusión a que “El deporte, la
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, son elementos fundamentales de la
educación y factor básico en la formación integral de la persona. Su fomento, desarrollo y
práctica son parte integrante del servicio público educativo y constituyen gasto público
social; así las cosas, con esta Ley, se crea también el Sistema Nacional del Deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la educación
física, en nuestro país, siendo su objetivo principal, el de “generar y brindar a la
comunidad oportunidades de participación en procesos de iniciación, formación, fomento y
práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, como
contribución al desarrollo integral del individuo y a la creación de una cultura física para el
mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos” (República de Colombia).
La Ley, en toda su esencia, lo que hace, es ampliar este derecho fundamental, que es
de estricto cumplimiento emanada de cualquier carta magna, y desglosa ese derecho social
ítem por ítem, para legislar sobre el qué y el cómo el Gobierno Nacional, propenderá,
entren otras, por la integración de la educación y las actividades físicas, deportivas y
recreativas en el sistema educativo general en todos sus niveles, por fomentar, proteger,
apoyar y regular la asociación deportiva en todas sus manifestaciones como marco idóneo
para las prácticas deportivas y de recreación, también coordinará la gestión deportiva con
las funciones propias de las entidades territoriales en el campo del deporte y la recreación y
apoyará el desarrollo de éstos, formulará y ejecutará programas especiales para la
educación física, deporte, y recreación de las personas con discapacidades físicas; las
anteriores, algunas de las obligaciones principales.
-Política Pública Nacional de Deporte
La Política Pública Nacional de Deporte, pactada para el período 2018 al 2028, una
iniciativa de Coldeportes, creada mediante la Resolución 1723 de 2018 y que lleva como
título: “POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE
LA RECREACIÓN, LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE HACIA UN TERRITORIO DE PAZ”.
La política busca, considerar el deporte no como un fin en sí mismo sino, como un
medio, o mejor, un instrumento, para que los Estados generen bienestar social. Como lo
concluyen Hoye, Nicholson y Houlihan “la creciente importancia del Estado como
promotor, regulador, proveedor de recursos, manipulador y utilizador del deporte no admite
discusión” (2010, pág. 2). El deporte como derecho, se ha circunscrito desde el deber del
fomento en la Constitución de la República de Colombia, entendida ésta como norma
jurídica suprema que contiene los principios del Estado Social de Derecho; en donde el
Estado debe prestar unos servicios mínimos que cada vez adquieren mayor alcance y
significado (Casado, 2009). “
Se destaca en esta política que sus metas tienen un gran componente relacionado
con la Paz, es decir, la consolidación de un territorio de paz a través del mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos colombianos por medio del acceso continuo a la
recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre.
Esta política ha sido pensada para ser aplicada dentro de las siguientes líneas:
Ilustración 1 Política Pública Nacional de Deporte
Cada una de las cuales, está debidamente fundamentada en las necesidades de la
Comunidad, y para lo cual han tenido la participación de algunos actores que finalmente
han sido los beneficiarios de la política.
Teniendo en cuenta el análisis documental referente al tema de la política que hoy
nos compete, a su normativa base, a sus lineamientos, entramos entonces a describir
algunos resultados encontrados y que nos hablan sobre la Evaluación de la Política Pública,
ordenanza 024 de 2011 y el impacto que está obtenido dentro de la Comunidad, siendo
Indeportes Antioquia, la Entidad encargada de la ejecución de esta Política, presentamos a
continuación algunos de sus programas:
1. Medellín me cuida
Integrado por siete (7) proyectos a saber:
• Activarte es un reto
• Sin límites
• Recreación para todos
• Escuelas populares del deporte
• Deporte para todos
• Medellín para el mundo
• Sistema municipal del deporte
2. Eco ciudad
Integrado por dos (2) proyectos a saber:
• Administración de escenarios deportivos
• Construcción, mantenimiento y adecuación de escenarios
Al realizar un análisis de cada una de las metas trazadas vs el presupuesto asignado
para ejecutar cada uno de los programas, enmarcados en el desarrollo de los objetivos
planteados por la Política Pública, una muy alta ejecución, eso, si tenemos en cuenta
inclusive, que dado a las dificultades generadas por el COVID a raíz de la declaratoria de
emergencia sanitaria, muchos de los escenarios deportivos tuvieron que ser cerrados por
largo tiempo y no fue posible incrementar los índices de ocupación en cada uno de ellos.
Sin embargo, los resultados que arroja el Informe de Auditoría y Gestión, realizado
a Indeportes Antioquia, por la Contraloría General de Medellín, para la Vigencia 2020, fue
el siguiente:
Cuadro 2 Presupuesto y Ejecución planes, programas y proyectos INDER 2020 (Cifras en
millones de pesos)
Ilustración 2 Presupuesto y Ejecución planes, programas y proyectos INDER 2020
Ilustración 3 Presupuesto y Ejecución planes, programas y proyectos INDER 2020
La Contraloría, con respecto a la ejecución de los Programas, concluyó:
“Al analizar el comportamiento de las metas de los diferentes programas, a nivel de
personas, actividades y comunidad beneficiada, se pudo evidenciar un cumplimiento del 96.1%
en el que se destacan proyectos como implementación de estrategias en deporte, recreación, y
actividad física, desarrollo y potencialización de las nuevas tendencias deportivas con
cumplimientos cercanos al 100% a nivel de usuarios, beneficiarios, y actividades
proyectadas.”
Igualmente, quisimos saber la percepción de la comunidad, respecto al
cumplimiento de la Política y a las necesidades satisfechas a través de una en cuenta
encontrando que:
La Comunidad cree que la Política aún no da muestras claras de que ésta les esté
“asegurando el derecho al deporte en Antioquia”, uno de los factores puede ser el que
muchos de los encuestados, han manifestado que NO conocen la Política, y, además, de
ello, tampoco conocen sus derechos frente a estos y mucho menos el cómo hacerlos valer, a
lo que podríamos pensar que a la Política y al Estado, como tal, le hace mucha falta
programas de sensibilización y socialización de los mismos.
Ahora bien, en cuanto a la promoción de actividades físicas a la comunidad, esta se
encuentra satisfecha, dado a que, por ejemplo, a través de las instituciones educativas y las
acciones comunales barriales, se propende la práctica de la actividad física, las primeras
porque incluyen en sus currículos esta actividad, y en las segundas, porque es promovida
como un medio para mantenerse en buen estado de salud.
Si nos preguntamos si la Política Pública ha contribuido al buen desempeño de
nuestros deportistas a nivel competitivo, responderíamos que sí, porque gracias a ella los
gobiernos centrales y territoriales han dispuesto de sus presupuestos para mantener, por
ejemplo, escenarios deportivos para la práctica de disciplina deportiva en óptimas
condiciones, así mismo ha dispuesto de entrenadores para tales efectos.
Finalmente, la aplicación de las encuentras, nos permitió identificar que la
comunidad se siente orgullosa y tiene su fe puesta en los deportistas antioqueños, así
también como concluir que definitivamente, la práctica del deporte contribuye al desarrollo
personal de los individuos y que este derecho debe ser prestado a toda la comunidad en
igualdad de condiciones.
También fue importante la información recogida a través de las encuestas y
entrevistas que se realizaron durante este proceso, a continuación, presentamos algunos
resultados de estas, y como apuntan a medir dicho impacto socioeconómico.
En primer lugar, se presenta la encuesta que se aplicó a 54 personas que están
relacionadas con el deporte en el departamento de Antioquia, algunos estudiantes, otros
entrenadores, otros deportistas de alto rendimiento, entre otros.
1. La Política Pública Departamental del Deporte, la Recreación, la Educación
Física y la Actividad Física, para el departamento de Antioquia, busca, entre otras,
“asegurar el derecho al deporte en Antioquia”. ¿Cómo califica usted el cumplimiento de
este derecho en Antioquia?
Ilustración 4 Pregunta #1 Encuesta
Ante esta pregunta, el 57,4% de la población, se encuentra satisfecho, mientras que
únicamente el 11,1% se encuentra insatisfecho, lo que nos muestra que el derecho al
deporte en Antioquia está bien establecido.
2. Indeportes Antioquia, es el organismo encargado de coordinar y orientar
acciones tendientes a “promover la práctica, acceso y disfrute de la actividad física”. En
escala de 1 a 5, ¿Cómo considera usted la gestión de Indeportes en cuanto a?:
Ilustración 5 Pregunta #2 Encuesta
En general, el 74,1% de los encuestados se encuentra entre satisfecho y muy
satisfecho con el apoyo que se brinda a deportistas y entrenadores en el departamento de
Antioquia.
Ilustración 6 Pregunta #3 Encuesta
Únicamente el 13% de la población encuestada, se encuentra insatisfecha frente al
aspecto de la construcción, adecuación y control de escenarios deportivos necesarios para el
desarrollo de la actividad física de alto rendimiento.
Ilustración 7 Pregunta #4 Encuesta
A la pregunta de la competitividad deportiva de Antioquia frente a otros
departamentos de Colombia, el 50% manifestó que es superior, y el 37,8% dijo tener una
posición neutral.
Indeportes en Antioquia, es el organismo encargado de coordinar y orientar
acciones tendientes a “promover la práctica, acceso y disfrute de la actividad física”. En
escala de 1 a 5, ¿Cómo considera usted la gestión de Indeportes Antioquia en cuánto a:
¿Su desarrollo humano?
¿Su nivel de competitividad?
¿Oportunidades de crecimiento económico y social?
Ilustración 8 Pregunta #5 Encuesta
El 44,4% de los encuestados manifestó que la gestión de Indeportes Antioquia
aportó al crecimiento de su desarrollo humano, y el 38,9% se mostró neutro frente a ese
problema.
Ilustración 9 Pregunta #6 Encuesta
En el aspecto de competitividad a la que contribuye Indeportes Antioquia en los
deportistas del departamento, el 48,1% de ellos hablan de que tuvieron un aporte
satisfactorio.
Ilustración 10 Pregunta #7 Encuesta
Ante la pregunta, de cuál es la oportunidad de crecimiento económico y social, que
ha permitido la gestión de Indeportes Antioquia, el 50% respondió que se encuentra
satisfecho, y solo el 16,7% insatisfecho.
Ilustración 11 Pregunta #8 Encuesta
Ante la pregunta relacionada con igualdad de condiciones de quienes practican
algún deporte en Antioquia, para acceder a recursos y beneficios que entrega el gobierno
departamental, para el desarrollo de su competencia deportiva, el 81,5% siente que algunas
veces sucede esto.
Objetivo específico 2. Identificar cuál ha sido la inversión de recursos económicos
que ha tenido la Política Pública Departamental del Deporte, la Recreación, la Educación
Física y la Actividad Física, de los diferentes entes gubernamentales.
Teniendo en cuenta lo descrito en la metodología, hemos realizado un análisis a la
página web del departamento de Antioquia y se hace un análisis documental directamente
con Indeportes Antioquia, sobre el presupuesto de la Ordenanza 024/2011, Consultamos la
página web y otros documentos que nos dieran un contexto más amplio sobre el
presupuesto que se utilizaba desde el inicio de la Política Pública y los recursos asignados
en los últimos 10 años.
El Instituto departamental del deporte, Indeportes Antioquia es el organismo
encargado de las políticas, estrategias y acciones relacionas con el deporte, en el
presupuesto de Indeportes Antioquia se dispondrá de una partida que no podrá ser inferior
al 10% de los recursos de inversión anual según la Ordenanza 024/2011.
La financiación del deporte se pueden determinar dos fuentes de financiación, la
Pública y la Privada, La financiación pública se ve reflejada en las inversiones de recursos
públicos en deporte, recreación, actividad física y aprovechamiento del tiempo y esta
financiación está regulada por la ley; la financiación privada esta puede asumir diferentes
formas según el caso.
Podemos establecer que en el 2013 se refleja un crecimiento en recursos en Gastos
Generales los recursos de funcionamiento como resultado del Proceso de transformación
generando mayores recursos Gastos Generales, las fuentes más actuales de financiación que
requieren gestión son: donaciones, sistemas generales de regalías, cooperación,
cofinanciación de COLDEPORTES, alianzas intersectoriales. Otras fuentes de financiación
son: los recursos propios, S.G.P, recursos presupuesto departamental o sectorial.
Ilustración 12 Fondo del Deporte y la Recreación
Se recogen recursos con el impuesto a los cigarrillos nacionales y extranjeros se
propone autorizar a las asambleas departamentales para que ordenen la emisión de una
estampilla «futuro del deporte» IVA cedido al consumo de licores, vinos, aperitivos y
similares (30%deporte) artículo 52 ley 788 de 2002
Se propone crear y reglamentar el Fondo Cuenta, como cuenta especial de
Coldeportes sin personería jurídica, con el fin de darle el manejo administrativo y
financiero a los recursos que se generen por concepto de prestación de servicios,
donaciones o cualquier otro concepto de acuerdo a su finalidad.
“Desde Indeportes Antioquia, se adelanta el proceso de actualización de la “Política
Pública del deporte, la recreación, la actividad física y la educación física del Departamento
- Ordenanza 024 de 2011”, la cual cumple 10 años de vigencia e implementación de
programas, proyectos y acciones desde la entidad. Esta actualización es una meta inscrita
en la Línea 4 del Plan de Desarrollo "Unidos por la Vida 2020-2023", en el Componente N°
2: Bienestar activo y saludable para Antioquia y en tal sentido, se busca dar respuesta a las
necesidades y retos que plantea el contexto actual del sector en el departamento, alinear las
disposiciones internacionales, nacionales y departamentales para propender por el
desarrollo de los talentos y capacidades de los deportistas, los niños y las niñas, los
adolescentes, los jóvenes, los adultos y el en general de todas las comunidades y
poblaciones de Antioquia, para que a través del deporte se potencialice el desarrollo
humano integral, con garantía de derechos, bienestar y calidad de vida. De tal manera, se
invita a toda la ciudadanía a participar y ser parte de este proceso.”
Uno de los beneficios que ha tenido la política es la creación del Observatorio
Departamental del Deporte del Instituto Departamental de Deportes de Antioquia, con el
objetivo de realizar análisis, seguimiento, gestión de la información para proveer los
soportes respectivos a la hora de tomar decisiones, en la Política Pública del deporte, la
recreación.
En agosto del 2020 se crea la Mesa Técnica de la Política Pública, convocada desde
la Oficina Asesora de Planeación, el Asesor de Gerencia e integrada por un equipo de
profesionales de Indeportes Antioquia, quienes estarán acompañando el desarrollo de los
procesos, diseñando e implementando acciones para el análisis y gestión de las Políticas
Públicas del Deporte de la Institución.
Con la política se busca el fortalecimiento y el acompañamiento técnico de
Indeportes Antioquia, apoyados por la ley 181, esta procura resaltar el valor del desarrollo
de la actividad física como un derecho de cada persona, en la ejecución del deporte,
aprovechar el tiempo libre, con la ejecución de programas para la educación física y el
deporte. Modernizar, adecuar y construir las infraestructuras deportivas y recreativa del
departamento, mejoramiento de los entornos ambientales donde se realicen actividades.
Todo se realiza y la Política Pública con la finalidad del mejoramiento,
mantenimiento y adecuación de la infraestructura para el aprovechamiento de la actividad
física, la recreación y el tiempo libre, fomentar de la recreación, la educación física, la
actividad física y el deporte escolar y social comunitario para desarrollar entornos de
convivencia y paz y apoyando la formación y preparación de deportistas para el
posicionamiento y liderazgo deportivo del departamento.
Objetivo específico 3. Diagnosticar el estado actual de la Política Pública del
deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en Antioquia, para formular
estrategias que fortalezcan el deporte en el Departamento de Antioquia.
Para determinar este diagnóstico, se realizó una entrevista a Juan David Galeano,
profesional especializado de la oficina asesora de planeación de Indeportes Antioquia.
Encargado de la estructuración del observatorio departamental del deporte y del proceso de
la actualización de la Política Pública departamental del deporte. En dónde se quiso conocer
principalmente el trabajo adelantado por dicho observatorio y por Indeportes Antioquia,
como ente rector principal de la misma, en materia de diagnóstico de actualidad de la
Política Pública. Además, se consultó la información entregada por los entes encargados
con respecto a dicho análisis y al observatorio del deporte, que fue creado principalmente
para cumplir con este objetivo. Se analizó el proyecto presentado para el establecimiento de
dicho observatorio, y el análisis de este documento permitió conocer las problemáticas que
no permiten una evaluación efectiva de la Política Pública.
En primer lugar, la entrevista con el profesional especializado, permite identificar
que la Política Pública que data del año 2011, debía ser actualizada en el 2021, es decir a
los 10 años de haber sido aprobada, estaba en revisión desde el año 2020, sin embargo, a la
fecha de la entrevista, que es aproximadamente en el mes de mayo de 2022, aún continúa
en proceso de actualización y es el observatorio del deporte, la instancia definida para dicho
fin.
Por su parte, al ser consultado acerca de si a través de la Política Pública se
garantiza el derecho al deporte para los habitantes del departamento de Antioquia, el
profesional asegura que este es el objeto misional de la misma, y que tanto en la actual
como en el proyecto que se trabaja para su actualización, se cumple dicho fin misional de
garantizar el derecho al deporte.
Por otro lado, para comprender el estado actual de la Política Pública, es importante
saber si la entidad rectora de esta, cumple a cabalidad con esta función de dirigirla, ante
este cuestionamiento Juan David afirma que “Indeportes cada día se ocupa de fortalecer su
gestión y desarrollar su propósito misional para garantizar este tema (que es de su
competencia o lo que constituye su propósito o su razón de ser. Y que además la entidad se
cualifica o trata de cualificarse cada vez más en su quehacer interno misional como en sus
instrumentos de gestión como lo es la Política Pública del deporte (un instrumento público,
mediante el cual busca fortalecer la toma de decisiones para garantizar ese derecho al
deporte, la recreación, la actividad física y la educación física en el departamento.
Considero en este sentido, que la gestión de Indeportes cada día avanza, cada día se
fortalece, cada día trata de trabajar con mayor fortaleza por la garantía del derecho al
deporte en el departamento. Tratando a través de su gestión de superar los obstáculos
(financieros, situaciones de contexto como la pandemia).
Conocer el estado de las inversiones presupuestales, es fundamental también para
un análisis del funcionamiento de la Política Pública, por eso se consultó acerca de la
inversión de Indeportes del último año (2022), y si este ayuda para cumplir los objetivos de
esta. La respuesta a este cuestionamiento es que “con el proyecto de la actualización de la
Política Pública que estamos desarrollando con las destinaciones presupuestales. Creemos
que actualizar la Política Pública va a requerir más recursos, fortalecer esas fuentes de
financiación del sector deporte en Antioquia, se requieren mayores capacidades financieras
que permitan justamente el desarrollo deportivo, el disfrute también de lo que es la
actividad física que están asociados al momento deportivo, todo el componente de lo que
sería el fortalecimiento del deporte asociado y lo que es las organizaciones que desarrollan
el deporte social comunitario también requerirían de mayor inversión. Considero que el
deporte en Antioquia requiere fortalecer sus capacidades financieras y la destinación
presupuestal para poder desarrollar con mayor amplitud, con mayor cobertura, con mayor
fortaleza e impacto el fomento deportivo y su vez el deporte social comunitario”.
Por otro lado, dentro de lo que pudo analizarse como soportes documentales, se
encuentra información en la web de Indeportes Antioquia, toda esta información está
relacionada con el observatorio del deporte, instancia que como se mencionó anteriormente
fue pensada para la actualización de la Política Pública, que como se encuentra en la página
web oficial hace referencia a que se adelanta dicho proceso “es una meta inscrita en la
Línea 4 del Plan de Desarrollo "Unidos por la Vida 2020-2023", en el Componente N° 2:
Bienestar activo y saludable para Antioquia y en tal sentido, se busca dar respuesta a las
necesidades y retos que plantea el contexto actual del sector en el departamento, alinear las
disposiciones internacionales, nacionales y departamentales para propender por el
desarrollo de los talentos y capacidades de los deportistas, los niños y las niñas, los
adolescentes, los jóvenes, los adultos y el en general de todas las comunidades y
poblaciones de Antioquia, para que a través del deporte se potencialice el desarrollo
humano integral, con garantía de derechos, bienestar y calidad de vida. De tal manera, se
invita a toda la ciudadanía a participar y ser parte de este proceso”.
Desde este observatorio se evalúa la Política Pública y sus avances y se explica que
dicho observatorio está compuesto por la mesa técnica de análisis y gestión de políticas
públicas de Indeportes Antioquia, a la cual se han sumado el Instituto de Educación Física
de la Universidad de Antioquia y el programa de educación física del Instituto Jaime Isaza
Cadavid, con el propósito de contribuir al desarrollo de la evaluación de la Política Pública
del deporte de Antioquia.
Dicha evaluación está diseñada de la siguiente manera:
Ilustración 13 Diseño Evaluación Política Pública del Deporte en Antioquia
En la construcción del proyecto de observatorio del deporte, se encuentran algunos
aspectos que permiten dar un concepto de lo que ha sido la evolución de la Política Pública
en el tiempo. En primer lugar, existe un problema central que no ha permitido una medición
efectiva de esta, y es que hay baja capacidad organizacional en la aplicación de
instrumentos para el desarrollo del sector Deporte.
Lo anterior se presenta debido a que más allá de que exista una obligación legal por
medir el impacto de las estrategias que se desarrollan, y de definir las herramientas que lo
permitan; debe existir una plena conciencia sobre la importancia de estas mediciones para
lograr determinar un análisis cualitativo y cuantitativo, que permita tomar decisiones y
cambiar sobre la marcha en lo que no está funcionando. Al no contar con las herramientas
necesarias para la recolección de dicha información, la evaluación, seguimiento y control
no se realiza de manera eficiente. A partir de allí nace la necesidad de establecer un
observatorio del deporte, como una herramienta para el seguimiento, evaluación y control
de todos los programas y proyectos ofertados por el Instituto de Deportes de Antioquia
e identifica la necesidades y comportamientos del sector.
Con este se pretenden alcanzar unos objetivos que permitan medir efectivamente lo
relacionado con el deporte en el departamento de Antioquia, y a su vez la efectividad de la
Política Pública, teniendo como objetivo principal, de acuerdo a los autores del proyecto:
“obtener una visión amplia de la evolución del deporte en el departamento de Antioquia se
realizará el diseño e implementación de la estrategia de gestión de la información interna y
externa de Indeportes Antioquia. Así mismo se llevará acabo el diseño de instrumentos de
recolección de información cualitativa y cuantitativa que se integren al sistema de
información existente en la entidad. Se garantizará la implementación de estrategias para
verificar la veracidad, variabilidad y el valor de los datos obtenidos en la recolección, para
así realizar el monitoreo de la implementación de planes, programas, proyectos y acciones
que se realizan desde la entidad en cumplimiento de su misión.
Además, se brindarán los lineamientos para el análisis de información en cuanto a
técnicas de análisis, visualización y socialización de los datos del observatorio y se
garantizará el suministro, acceso y uso de información relevante para la toma de
decisiones”.
Teniendo en cuenta las dificultades para medir el estado actual, se busca una
actualización efectiva y con mayor capacidad de medición sobre ella, y en la que los
espacios de participación sean los protagonistas, ya que una vez se pueda tener información
a través de los nuevos mecanismos otorgados por el observatorio del deporte, se construya
desde los diferentes territorios y se garantice la efectiva participación de los líderes y
actores del sector del deporte en el departamento de Antioquia.
Adicional a todo lo ya revisado, se relacionan aportes de las 2 personas
entrevistadas durante el proceso, y que permiten tener un panorama del estado actual de la
Política Pública desde su perspectiva y, además, como consideran ellos que se puede
fortalecer para seguir haciendo crecer el deporte en el departamento de Antioquia
A continuación, se presentan algunas respuestas de las personas entrevistadas,
relacionado con las preguntas que se encuentran en el anexo #2.
ENTREVISTAS
ACTOR ENTREVISTADO CARGO ORGANIZACIÓN PRINCIPALES APORTES
La Política Pública del Deporte en Antioquia, se estableció con la ordenanza
24 del 2011. Han transcurrido más de 10 años desde la entrada en vigencia, y
Profesional Especializado de Oficina de
Juan David Galeano INDEPORTES Antioquia en la administración actual de INDEPORTES ANTIOQUIA, se está adelantando
Planeación
desde el 2020 un proceso de actualización de la misma. El objeto misional de
la Política Pública es asegurar el derecho al deporte en Colombia
Considero de Indeportes Antioquia se cualifica o trata de cualificarse cada
vez más en su quehacer interno misional como en sus instrumentos de
gestión como lo es la política pública del deporte (un instrumento público,
Profesional Especializado de Oficina de mediante el cual busca fortalecer la toma de decisiones para garantizar ese
Juan David Galeano INDEPORTES Antioquia
Planeación derecho al deporte, la recreación, la actividad física y la educación física en
el departamento. Considero en este sentido, que la gestión de Indeportes
cada día avanza, cada día se fortalece, cada día trata de trabajar con mayor
fortaleza por la garantía del derecho al deporte en el departamento
Se debe reconocer el talento de nuestros deportistas, finalmente ellos son
los que se ganan esos resultados por sus esfuerzos, sus capacidades; son
todos los antioqueños y antioqueñas que han estado en competencias en el
Profesional Especializado de Oficina de
Juan David Galeano INDEPORTES Antioquia deporte de altos logros y en ese deporte competitivo, los que han logrado
Planeación
escalar Antioquia con los títulos nacionales e internacionales. La gran
mayoría de deportistas que salen a competir a nivel internacional los aporta
Antioquia.
El deporte no es universal debido a la necesidad de inversión pública,
dependiendo de la actividad y la gestión pública individual, algunos
Politécnico
Egresado de la Carrera de Profesional sectores tienen acceso mientras que otros que no cuentan con otros
Diego Brand Colombiano Jaime
en Deportes derechos básico más fundamentales no se completan, por consiguiente se
Isaza Cadavid
debe cerrar la brecha social en aspectos más fundamentales para
complementar con aspectos deportivos
El deporte en el departamento ha sido prioritario desde enfoques
competitivos y de imagen política, en esos aspectos ha sido ajustado a las
Politécnico
Egresado de la Carrera de Profesional necesidades según las normas nacionales y competencias, con respecto al
Diego Brand Colombiano Jaime
en Deportes deporte como derecho los recursos no son invertidos en la población e
Isaza Cadavid
incluso en ocasiones se invierten en el deporte privado hecho que incluso
no hace parte de la misión del ente departamental
Todos los ciudadanos tienen derecho al deporte, la recreación, la actividad
física, el uso adecuado del tiempo libre, la educación física, etc. Es deber del
estado trabajar por esa garantía de derechos y en esa medida, todos los
ciudadanos y ciudadanas del departamento están habilitados para que
puedan recibir ese apoyo, esa financiación, ese aporte, ese respaldo del
estado para el ejercicio de sus derechos y con ello poder tener incentivos
que permitan alcanzar los altos logros, alcanzar resultado como hoy se le
Profesional Especializado de Oficina de
Juan David Galeano INDEPORTES Antioquia ofrecen esas garantías a los deportistas de alto rendimiento como es el
Planeación
apoyo científico y social, el apoyo técnico, el apoyo económico que se le
ofrecen a los deportistas para que puedan desarrollar esas capacidades
competitivas y finalmente se puedan obtener sus resultados a nivel
competitivo, entonces, si, efectivamente hay unas garantías que permiten
el desarrollo del talento se pueda dar, no obstante, se trabaja para que el
deporte y todos sus componentes puedan ser desarrollados por los todos
los ciudadanos y ciudadanas del departamento.
Tabla 4 Información Entrevistas
10. CONCLUSIONES
Después de la revisión documental, del análisis de las encuestas y entrevistas, y de
analizar todas las fuentes de información posibles, se puede concluir que la Política Pública
del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física, ha sido positiva para
la población de deportistas de Antioquia, ya que al ser consultados algunos deportistas, han
manifestado que se sienten respaldados por los procesos administrativos de Indeportes
Antioquia, como ente rector de la misma en el departamento. Además, de que los
entrenadores y otros actores involucrados en los procesos deportivos, consideran que las
condiciones de vida de quienes están relacionados con actividades deportivas, tienen una
mejor calidad de vida y pueden obtener beneficios socioeconómicos diferenciales, frente a
aquellos que no lo hacen, sobre todo en el nivel competitivo y de representación de los
municipios o el departamento.
Además, al ser consultados acerca de la forma en que la Política Pública ha
impactado el derecho al deporte en el departamento, el 57,4% de las personas que
respondieron, dicen estar satisfechos. Lo que muestra que, al tener un goce efectivo del
derecho al deporte, también se tiene un impacto social positivo sobre la población de
Antioquia.
En lo relacionado con la inversión de recursos económicos que ha tenido la Política
Pública Departamental Del Deporte, La Recreación, La Educación Física y la Actividad
Física, se concluye que, desde el departamento de Antioquia, siempre ha existido un gran
compromiso por tener recursos suficientes para el cumplimiento de los objetivos
relacionados con la Política Pública, y es Indeportes Antioquia quien lleva esta
responsabilidad de invertirlos de manera eficiente.
Por este motivo, desde Indeportes Antioquia existe una total claridad, que, con la
actualización de esta Política Pública, será necesario ampliar los recursos ya existentes, que
son de $25,340 millones de pesos, que equivalen al 35,6% del total del presupuesto de la
entidad. Ya que esta actualización traerá consigo grandes retos, y el hecho de ser el
departamento más ganador en la historia de los Juegos Nacionales con un total de 9 títulos,
implica seguir buscando ese impacto en materia de logros deportivos, pero además un
impacto socioeconómico más grande, en una sociedad que cada vez demanda mayor
cantidad de servicios de calidad.
Por último, y de acuerdo a todo lo analizado, y principalmente, por las
conversaciones con el Profesional Universitario de Indeportes Antioquia, se evidencia que
la Política Pública Departamental Del Deporte, La Recreación, La Educación Física y la
Actividad Física requiere urgentemente una actualización, ya que ha sido efectiva en el
transcurso del tiempo, pero las dinámicas sociales han cambiado, así como las realidades
deportivas del país, y la forma en como a nivel nacional, la competitividad ha aumentado
enormemente, tal como se evidenció en los últimos Juegos Nacionales en la ciudad de
Cartagena, donde el departamento del Valle fue campeona y superó en varios aspectos a la
delegación de Antioquia. Entonces es muy factible que todo lo que hasta ahora se ha venido
haciendo tan bien, sea sujeto de revisión y actualización, y que todos los factores, y
principalmente los relacionados con lo social y económico de la Política Pública, deban ser
ajustados.
Si bien la Política Pública es sujeto de revisión y actualización, sigue siendo una
herramienta para garantizar espacios de deporte, recreación y actividad física en el
departamento de Antioquia, y lo sigue posicionando como el territorio líder de Colombia,
en cuanto a desarrollo deportivo, y al impacto socioeconómico que este tiene en sus
habitantes.
En conclusión, la Política Pública ha cumplido sus objetivos durante su duración en
el tiempo, ha tenido un impacto socioeconómico positivo en la población del departamento
de Antioquia, pero debe ser revisada y actualizada, para garantizar que siga siendo exitosa.
11. RECOMENDACIONES
Para el desarrollo y el crecimiento del deporte en el departamento de Antioquia, es
necesario que las entidades públicas sigan realizando esfuerzos en el corto y mediano plazo,
que se siga apostando por la inversión de recursos en el deporte, y se le considere como un
motor de transformación social para los ciudadanos.
Por otra parte, es necesario que la empresa privada diga presente en los procesos
deportivos, pero no únicamente como lo hace ahora a través de patrocinios en equipos o
deportistas de alta competencia, sino que contribuya a los procesos de formación y
consolidación de deportistas, como parte de sus procesos de responsabilidad social, lo que
redunde en el mejoramiento de condiciones socioeconómicas de estos.
Dentro de los procesos académicos, es necesario que se incluya la mirada
socioeconómica del deporte, para que aquellos que van a estar dentro de este ámbito, sea
cual sea su posición, tenga claro este factor, como algo fundamental y diferenciador a la
hora de llevar a cabo cualquier proceso enmarcado en el desarrollo del deporte, la
recreación y/o la actividad física.
Se recomienda que los deportistas estén más involucrados en la toma de decisiones
relacionadas con el deporte en el departamento, ya que son ellos el principal insumo para
trazar la hoja de ruta sobre la cual se debe trabajar, en materia de presupuestos, inversión
social, adecuación de espacios para la práctica del deporte, entre otros.
El presupuesto para el deporte, la recreación y la actividad física deben ser
ampliados, debe fortalecerse la cobertura y buscar principalmente un impacto en fomento
deportivo y un aporte significativo al deporte social comunitario, con el fin principal de
establecer una transformación social a través de estas actividades.
Es necesario que el enfoque de las políticas públicas relacionadas con el deporte en
Colombia, tenga un porcentaje muy grande de impacto socioeconómico, porque no son solo
los resultados deportivos los que dan cuenta de lo exitosa de estas, sino la forma como se
transforman sociedades a través del impacto que se genera con la realización de actividades
deportivas, físicas y recreativas.
12. ANEXOS
12.1 ANEXO HERRAMIENTA CUANTITATIVA
En el anexo #1, está consignada la encuesta que se estructuró y se aplicó a
estudiantes de carreras relacionadas con el deporte, deportistas amateurs, deportistas que
hacen parte de procesos de formación, docentes de deportes, entrenadores y en general,
comunidad que tienen alguna relación con el deporte en el departamento de Antioquia.
ANEXO #[Link]
12.2 ANEXO HERRAMIENTA CUALITATIVA
En el anexo #2, se encuentra la información de la herramienta cualitativa, es decir la
entrevista que se creó para aplicarse a personas con pleno conocimiento de la Política
Pública del Deporte en Antioquia.
ANEXO #[Link]
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2022#:~:text=En%20reuni%C3%B3n%20de%20la%20Junta,a%208.468%20millones%205
06.893%20pesos.
Common questions
Con tecnología de IAComponentes clave del cronograma incluyen la revisión de documentación sobre la política, la realización de encuestas y la asistencia a capacitaciones sobre análisis de indicadores. En cuanto al presupuesto, es fundamental considerar la asignación a recursos humanos, uso de software, transportes, materiales, y consumo de energía, ya que estos elementos aseguran una adecuada implementación y seguimiento de actividades. Un cronograma bien estructurado y un presupuesto detallado permiten evaluar la eficiencia en la ejecución de la política pública .
El análisis de la implementación de la Política Pública Departamental del Deporte se justifica por la necesidad de evaluar su impacto, particularmente en temas de competitividad deportiva a nivel nacional e internacional. Entre las problemáticas identificadas se encuentra la insuficiencia de espacios deportivos adecuados, la baja asignación de presupuesto y la necesidad de mejorar las capacidades en términos de entrenadores y educación. Esto resalta la importancia de una adecuada inversión y la implementación sostenida de políticas que promuevan el deporte .
La Política Pública Departamental del Deporte en Antioquia tiene como principales objetivos fomentar el desarrollo deportivo a nivel regional, asegurar la integralidad de los ciudadanos a través de la recreación, preservar la salud de los habitantes mediante la práctica deportiva y garantizar la construcción y mantenimiento de infraestructuras adecuadas para las actividades recre-deportivas. También busca fortalecer la participación social y fomentar un entorno de paz y convivencia .
Para fortalecer la Política Pública del Deporte en Antioquia, se han planteado estrategias como la realización de análisis continuos a través del Observatorio Departamental del Deporte, la coordinación con entidades públicas y privadas para canalizar recursos efectivos, el fortalecimiento técnico de Indeportes Antioquia, y mejoras en la infraestructura deportiva. Estas acciones buscan asegurar la sostenibilidad, efectividad y adaptabilidad de la política ante futuros retos .
La Política Pública Departamental del Deporte ha tenido un impacto positivo en el bienestar y desarrollo humano de la población de Antioquia, promoviendo la integración social y mejorando la calidad de vida a través del deporte y la recreación. Al proporcionar acceso a infrastructuras deportivas y actividades recreativas, la política ha contribuido a fomentar la convivencia y la paz social, además de promover oportunidades para el desarrollo del talento deportivo en la región .
La necesidad de actualización se ha identificado en áreas que incluyen la competitividad deportiva, la adecuación a cambios sociales, y el alineamiento con el contexto nacional e internacional. Es necesaria debido al incremento en la competitividad a nivel nacional, como evidenciado en los más recientes Juegos Nacionales y los cambios en las demandas de servicios de calidad por parte de la población. Una revisión aseguraría que la política siga siendo pertinente y efectiva en el cumplimiento de sus objetivos .
La Política Pública del Deporte en Antioquia enfrenta el desafío de adaptarse a las dinámicas sociales y deportivas cambiantes, asegurando un impacto positivo tanto socioeconómicamente como en el logro de resultados deportivos. Se propone abordar estos desafíos aumentando el presupuesto actual de $25,340 millones, alineando las políticas con el Plan de Desarrollo y fortaleciendo la infraestructura deportiva. Además, se enfatiza la necesidad de colaborar con el sector privado y actualizar la política para reflejar los cambios recientes en el entorno nacional e internacional .
El Observatorio Departamental del Deporte contribuye al desarrollo de la política pública al proporcionar análisis, seguimiento y gestión de la información necesaria para la toma de decisiones efectivas. Ayuda a entender el impacto y la efectividad de las políticas implementadas, facilitando su actualización y mejoramiento continuo. El observatorio también apoya el diagnóstico del estado actual de las políticas para formular estrategias que fortalezcan el deporte en el departamento .
La inversión de recursos económicos en la Política Pública del Deporte en Antioquia ha sido gestionada por Indeportes Antioquia, con un compromiso reconocido para asegurar recursos suficientes. Sin embargo, para la actualización de la política, se requiere ampliar dichos recursos, que actualmente son de $25,340 millones, representando un 35.6% del presupuesto de la entidad. Esto implica la necesidad de mayores inversiones para enfrentar nuevos retos y mantener el liderazgo deportivo y socioeconómico del departamento .
Indeportes Antioquia juega un papel crucial en la ejecución de la Política Pública Departamental del Deporte, asumiendo la responsabilidad de gestionar los recursos de manera eficiente para cumplir con los objetivos establecidos. Esto incluye la modernización de infraestructuras deportivas, facilitar la participación ciudadana, y asegurar la alineación de las políticas deportivas con los estándares nacionales. Asimismo, Indeportes Antioquia asume el rol de principal ente rector para supervisar y acompañar los procesos de diagnóstico y actualización de la política .
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