MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR
OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA
INFORME Nº -2021-OAJ/MVES
A : Abog. Cecilia Pilar Gloria Arias
Secretaria General
DE : Abog. Jorge Luis Caldas Malpica
Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica
ASUNTO : Emisión de Nuevo Decreto de Alcaldía
REF. : Memorando N° 554-2021-SG/MVES
Decreto de Alcaldia N° 012-2021-ALC/MVES que Prorroga
de la Ordenanza N° 452-MVES, Ordenanza del Bicentenario
que otorga beneficios Especiales en materia tributaria y no
tributaria a favor de los contribuyentes del Distrito de Villa El
Salvador.
FECHA : Villa el Salvador, 2 de Agosto del 2021
Por medio del presente, y en atención al documento de la referencia, por el que
solicitan opinión legal relacionada con el asunto del rubro, el mismo que
procedemos a sustentar con los argumentos que a continuación pasamos a
exponer
I. ANTECEDENTES:
1. Informe N° 077-2021-GRAT/MVES de fecha 23 de julio del 2021, mediante la cual
la Gerencia de Rentas y Administración Tributaria solicita al despacho de Asesoría
Jurídica, emita Opinión Legal sobre prorroga de la Ordenanza N° 452-MVES,
Ordenanza del Bicentenario que otorga Beneficios Especiales en materia tributaria
y no tributaria a favor de los contribuyentes del Distrito de Villa El Salvador.
2. Correo de Fecha 30 de Julio del 2021, mediante la cual la Secretaria General
solicita la Publicación del Decreto de Alcaldía N° 012-2021-ALC/MVES, que
debiera salir publicada el día sábado 31 de julio del año en curso.
II. BASE LEGAL:
Constitución Política del Perú.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ordenanza N° 452-MVES, “Ordenanza del Bicentenario que otorga beneficios
tributarios y no tributarios a favor de los contribuyentes del distrito de Villa El
Salvador”
III. ANÁLISIS:
1. Que, el artículo 51 de la Constitución Política del Perú, establece: “(…) La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”.
2. Que, el artículo 44° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala:
“Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
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1. En el diario Oficial El Peruano, en el caso de las municipalidades
distritales y provinciales del departamento de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao”
3. Que, el segundo párrafo del artículo 40 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, señala que: “Mediante ordenanzas se crean, modifican,
suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
dentro de los límites establecidos por ley”; asimismo, el tercer párrafo precisa:
“Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales
deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción
para su vigencia” y siendo que el numeral 2) del artículo 69, señala que son
consideradas rentas municipales, entre otras: “Las contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias, multas y derechos creados por su Concejo Municipal, los que
constituyen sus ingresos propios”.
4. Que, mediante Ordenanza N° 452-MVES, se otorga beneficios tributarios y no
tributarios a favor de los contribuyentes del Distrito de Villa El Salvador,
alcanzando a los contribuyentes tanto personas naturales o jurídicas, bajo
régimen público o privado, asociaciones y sucesiones que mantengan
obligaciones tributarias vencidas y/o pendientes de cumplimiento; incluso aquella
que se generen con posterioridad a la entrada en vigencia de la ordenanza; así
como aquellos convenios de fraccionamientos celebrados hasta antes de la
entrada en vigencia del presente proyecto de ordenanza; y, estando a que
mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios,
tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por
ley, resulta PROCEDENTE la aprobación del proyecto de ordenanza por estar
arreglada a ley.
5. Que, la Primera Disposición Complementaria Transitoria y Final del mismo cuerpo
normativo, FACULTA al señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía
dicte las medidas complementarias que sean necesarias para el debido
cumplimiento de la presente norma, así como para suspender y/o prorrogar la
vigencia de la misma.
6. Que, conforme el Memorando N° 554-2021-SG/MVES, mediante Decreto de
Alcaldía N° 012-2021-ALC/MVES se prorroga hasta el 31 de agosto del 2021, la
vigencia de la Ordenanza N° 452-MVES, “Ordenanza del Bicentenario que otorga
Beneficios Tributarios y No Tributarios a favor de los Contribuyentes del Distrito de
Villa El Salvador, la cual fue enviada mediante Oficio N° 088-2021-SG/MVES de
fecha 30 de julio del 2021, al Diario Oficial El Peruano para su publicación
debiendo de ser publicada el día 31 de julio del presente año, esto de conformidad
con el articulo 44° de la Ley N° 27972.
7. Que, por error involuntario generado por el Diario Oficial El Peruano, no se publico
el Decreto de Alcaldía N° 012-2021-ALC/MVES, en tal sentido, con la finalidad de
cumplir los efectos del Decreto de alcaldía N° 012-2021-ALC/MVES, que prorroga
la Ordenanza N° 452-MVES desde el 01 de agosto hasta el 31 de agosto del
2021, el despacho de Secretaria General propone emitir nuevo decreto de
alcaldía, estableciendo lo anteladamente señalado a fin de poder beneficiar al
vecino del distrito que se vio afectado económicamente por la COVID-19, en tal
sentido, las consideraciones expuestas en la presente, es que este despacho de
Asesoría jurídica emite la siguiente opinión.
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IV. OPINIÓN:
Por las consideraciones expuestas en el presente informe, esta Oficina de
Asesoría Jurídica, es de la OPINION recomendar lo siguiente:
1. Este despacho es de la OPINION que es LEGALMENTE VIABLE la
EMISION de nuevo Decreto de Alcaldía que precise que la Prorroga
de la Vigencia de la Ordenanza N° 452-MVES denominada “Ordenanza
del Bicentenario que otorga beneficios tributarios y no tributarios a favor
de los contribuyentes del distrito de Villa El Salvador” emitida a fin de
mitigar en los vecinos los efectos del impacto económico
desencadenadas a consecuencia de las disposiciones de prevención
dispuestas por el Estado de Emergencia Nacional en la lucha contra el
COVID-19, es desde el 01 de Agosto hasta el 31 de Agosto del 2021.
Atentamente.