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Historia de las Relaciones Laborales
1º Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos
Facultad de Estudios Sociales y del Trabajo
Universidad de Málaga
Reservados todos los derechos.
No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
LECCIÓN 12
No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
12. 1. La primera normativa social en españa. legislación protectora de menores y mujeres en
el trabajo.
En este período se empiezan a promulgar de forma asistemática ciertas normas para reglamentar
aspectos parciales del trabajo por cuenta ajena. Las causas son los acontecimientos históricos que
provocan el desarrollo de la gran industria y el tránsito de lo que eran los gremios a la empresa
moderna, el proletariado (clase obrera) empieza a organizarse para defender sus intereses lo que
hace que surjan normas para regular estas organizaciones. Nos situamos entre el año 1873 y el 1917
se colocan las primeras piedras de lo que sería un futuro Derecho del Trabajo.
Las primeras leyes proteccionistas de los trabajadores son:
1. Las normas de protección de obreros débiles (mujeres y niños):
- Ley Benot, de 24 de julio de 1873 se considera la primera ley obrera siendo así la mas
importante. En esta norma se prohibe admitir en el trabajo a los niños y niñas menores de 10
años y ademas se impone una jornada máxima de 5 horas diarias para los niños menores de
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13 años o niñas menores de 14 años, y de 8 horas para los niños de 13 a 15 y las niñas de 14
a 17. También se imponen restricciones al trabajo nocturno y se obliga a crear escuelas de
primaria en los centros de mas de 80 trabajadores. Sin embargo esta ley tuvo escasa eficacia
practica.
- Ley 26 de julio de 1878 estableció una protección menores de 16 años en aquellos trabajos
considerados peligrosos (domador de fiera, torero, acróbatas…)
2. Normas de protección de los jornales frente a la política tributaria: se trata de que se va a eximir
de pagar impuestos a algunos trabajadores sobretodo los eventuales
3. Primeras medidas de seguridad en el trabajo:
- Reglamento de policía minera de 1897, contiene normas dirigidas a evitar accidentes.
- Real Decreto de 11 de junio de 1886, que se relaciona con lo que hoy consideramos
seguridad social y este decreto obligaba al contratista a asegurar la vida de sus operarios en
relación de los accidentes que dependan del trabajo o que estén relacionados con el, salvo
que el accidente tenga lugar por negligencia del obrero.
A partir de esta fecha se van a producir se los primeros intentos de sistematización. Solo puede
hablarse de una legislación laboral cuando las normas que persiguen la protección de las clases
más débiles en el trabajo son objeto de una mínima sistematización. En concreto se habla de
sistematización entre 1917 y 1923 y en esta época se empieza a formar un Derecho del Trabajo
sistemático. Se consolida el intervencionismo estatal. Sin embargo antes de esta época tienen
lugar esos intentos de conseguir esa sistematización con una serie de normas:
1. Normas sobre el trabajo de mujeres y menores
a) Ley de 13 de marzo de 1900 supero ampliamente la Ley Benot y que es una norma de
carácter proteccionista y su Reglamento de 13 de noviembre. Esta ley establecía en cuanto
a los niños que los menores de 10 años no serían admitidos a ninguna clase de trabajo. Se
establecen algunas restricciones para el trabajo de los niños entre 10 y 18 años en relación
(trabajo nocturno, peligroso, en días festivos…) y respecto a los menores de 14 años se
obligaba a las empresas a concederle dos horas diarias para recibir instrucción primaria y
religiosa. En cuento a las mujeres se empieza a proteger la maternidad fijándose el
descanso post parto y el derecho de las trabajadoras a tener una hora de lactancia.
b) Ley de 27 de febrero de 1912, también llamada como Ley de la Silla. En virtud de esta
ley se obliga a los propietarios de cualquier establecimiento que no sea una fabrica a
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disponer de asientos para sus mujeres empleadas mientras lo permita la naturaleza del
trabajo
c) Ley de 11 de julio de 1912 que prohibió el trabajo nocturno de las mujeres.
2. Normas sobre contratos de trabajo
-Ley de 13 de marzo de 1900 (apartado de arriba)
-Ley de 17 de julio de 1911 que regula el contrato de aprendizaje se establecía en concreto
que el contrato no se podía exceder de 4 años y además la ley recogía los requisitos de las
partes contratantes, sus derechos y deberes, la forma y la extinción del contrato
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3. Normas sobre condiciones de trabajo:
a) Pretenden proteger el salarios frente:
-Estado: se van a establecer exenciones tributarias.
-Patrono: Real Decreto de 18 de julio de 1907 que lo que prohibe es que se establezcan en
las fábricas o en los centros de trabajos tiendas por cuenta de los patronos, con la única
excepción de que los obreros intervengan en las tiendas.
-Acreedores: se establece el salario limitando la cuantía embargable.
b) Descanso dominical: la Ley de 3 de marzo de 1904 prohibe el trabajo el trabajo por
cuenta ajena en domingo salvo que se trate de trabajos que no se puedan interrumpir
(reparación o de limpieza indispensable) y aquellos que surgen de carácter excepcional.
Además para aquellos que se veían obligados a trabajar en domingo tenia derecho a una
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pausa para cumplir con sus deberes religiosos y no podían trabajar dos domingos
consecutivos
c) Jornada de trabajo:
• Ley de 27 de diciembre de 1910 para la minería que impone una jornada máxima de 9
horas.
• La Ley de 4 de julio de 1918 que regulo la jornada de los empleados en los
establecimientos mercantiles, estableciendo un régimen sistemático del tiempo de trabajo
además esta ley destaca por aplicar a los varones la Ley de la Silla.
• Real Decreto de 3 de abril de 1919 implanta la jornada máxima legal de ocho horas en
toda clase de trabajos
d) Seguridad e higiene: a partir de 1900 las medidas para garantizar la integridad física del
trabajador.
12. 2. La ley de 1909 relativa al derecho de huelga.
Anteriormente había una ley de mayo de 1908 que se considera como antecedente que establecía
los llamados consejos de conciliación y arbitraje industrial y que pretendía dar una solución
pacífica a los conflictos entre obreros y patronos estableciendo el procedimiento a seguir.
La Ley del 27 de abril de 1909 se considera la primera ley de huelga y lo que regula es la
posibilidad tanto de los obreros como de los patronos a conceder huelgas derogando el articulo
556 de Código Penal de 1870 que consideraba la huelga como delito. Es decir, esta ley no recoge
una ley de huelga si no que la consagra la libertad de la huelga despenalizándola. Características:
• La huelga se concibe como última ratio (es el último recurso)
• El cauce legal no reduce el número de huelgas.
• Se prohíben los piquetes.
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• La Ley establecía un procedimiento para el ejercicio de los derechos en ella reconocidos,
destacando la obligación de los plazos de preaviso, estos plazos tenían que ser de 24
horas en empresas privadas y de 5 a 8 días cuando se trataba de servicios públicos.
• La competencia para conocer el incumplimiento de esta ley correspondía a los tribunales
municipales.
• Una Orden de 1912 reguló las huelgas específicas y coligaciones en el servicio de
ferrocarriles, tratando de proteger tanto a los que participaban en el conflicto como a los
que querían trabajar y a las propias compañías de ferrocarriles a las que se permitía
nombrar trabajadores para ocupar los puesto de los que estaban en huelga.
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12. 3. De la comisión de reformas sociales al instituto de reformas sociales.
A) Comisión de Reformas Sociales se crea por un Real Decreto del 5 de diciembre de 1883 y se
reorganiza en 1890. Su objeto era estudiar todas las cuestiones que interesaran directamente a la
mejora o bien estar de las clases obreras (). Al poco tiempo de su creación se constituyeron
comisiones provinciales y locales con el objetivo de investigar el estado y las necesidades reales de
los obreros para ello se elaboró un cuestionario integrado por una serie de preguntas que abarcaban
aspectos diversos como salarios, descansos, huelgas o inválidos de trabajo. El resultado de las
respuestas mostraba un elevado pesimismo.
B) Instituto de Reformas Sociales, como antecedente nos encontramos con un Instituto del Trabajo
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que pretendía asesorar al gobierno en materia laboral pero que no llego a constituirse pero sin
embargo a pesar de que no llego a constituirse fue un gran impulso para el Instituto de Reformas
Sociales. Se crea por un Real Decreto de 23 de abril de 1903. Hay que destacar la perfección técnica
de las norma que elaboró este instituto y su extraordinaria importancia en la historia de la
legislación laboral, no solo fue un órgano asesor del gobierno si no un gabinete de estudios socio
jurídicos que produjo un impresionante volumen de informes que hoy se consideran imprescindible
para conocer la situación social y laboral de la época. Su finalidad era preparar la legislación laboral
y además controlar su cumplimiento organizando los servicios de inspección necesarios pero
también pretendía favorecer la acción social para la mejora de las clases trabajadoras y también
entre sus funciones estaba el asesoramiento y la mediación en conflictos laborales y actuar de forma
permanente con órgano consultivo del gobierno en materia laboral. En cuanto a su composición se
determina por su reglamento y estaría formado por personalidad destacadas de libre elección por el
gobierno y por la representación patronal y obrera.
12. 4. La inspección de trabajo y otros organismos
En cuanto a sus antecedentes para garantizar el cumplimiento de la legislación obrera un Real
Decreto de 1904 aprobó con carácter provisional un reglamento de inspección industrial.
Posteriormente en 1906 por el Real Decreto de 1 de marzo de 1906 se crea la inspección de trabajo
su función era inspeccionar toda la legislación laboral en concreto el cubrimiento de las leyes de
accidentes, de las leyes relativas a mujeres y niños, del descanso dominical… Para ello se organizo
un servicio de inspección integrado por una inspección central y por unos inspectores delegado el
las regiones y provincias además recogía normas de organización y procedimiento regulando como
se debía lleva r acabo la inspección, los libros de visitas, las actas y las obligaciones y facultades de
los inspectores.
Otros organismos con carácter general serian los Tribunales industriales (para la defensa de los
derechos laborales) se trataban de una jurisdicción especializada del trabajo que entendía de todos
los conflictos entre patronos y obreros y de los problemas derivados de la aplicación de las leyes
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laborales. El Instituto Nacional de Previsión se crea en 1908 y supone una de las mayores
conquistas laborales de la época y antecedente de la actual seguridad social se trataba de un órgano
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estatal que impulsaba la seguridad social pero de forma voluntaria, es decir, que se dejaba a los
individuos la libertad para asegurarse o no pero obligando al estado a auxiliar a los que no se
aseguraba.
12. 5. El movimiento cooperativo
Está íntimamente relacionado con el movimiento obrero
Sociedades cooperativas:
- Sociedades cooperativas de consumo y producción (unen fondos para mejorar las condiciones de
compra y venta)
- Sociedades cooperativas de crédito (creación de un crédito mutuo mediante bancos populares)
En España el movimiento cooperativo se desarrolla a partir de la Revolución de 1868. Su
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reconocimiento legislativo fue también tardío.
Sería significativo en Cataluña, Valencia y Baleares.
• 1840: aparece en Barcelona una organización secreta “La Cooperativa” (primera cooperativa
de consumo).
• En 1870 las sociedades cooperativas se regulan por la Ley General de Asociaciones de 1887:
se crean las primeras sociedades cooperativas agrícolas y se disponen medios para que el
crédito agrícola contribuya a mejorar la calidad de vida de los labradores.
Ley de Sindicatos Agrarios de 1906: consolida la sociedad cooperativa .
Fracaso del cooperativismo español durante el siglo XIX
Dictadura de Primo de Rivera el cooperativismo adquiriere carácter corporativo (control estatal
indirecto).
II República: se promulga la Ley de Cooperativas de 1931 que dotaba a éstas de un Régimen
jurídico propio.
Dictadura franquista se consolidan las propuestas e iniciativas cooperativas.
Normativa concreta
- Real de Decreto de 1917: crea una Caja Central de Crédito.
- Real Decreto de 1919: constituyó la Caja Central de Crédito marítimo.
- Diversas disposiciones en materia de crédito agrícola
- Pósitos: Institutos municipales o comarcales destinados al acopio de granos, para prestarlos a los
labradores y vecinos en los meses de menos abundancia.
- En 1923: sección de cooperación en el Instituto de Reformas Sociales .
- Sindicatos industriales o mercantiles (pretenden crear instituciones de carácter mutualista para
conceder beneficios a sus asociados en caso de enfermedad, accidente o fallecimiento y constituir
pensiones de vejez, invalidez o muerte).
12. 6. LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO
-Creación: Real Decreto de 8 de mayo de 1920
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-Evolución accidentada: doce modificaciones
-Estructura. Real Decreto de 29 de mayo:
a) Subsecretaría
b) Secretaría general y técnica
c) Sección de reformas sociales
d) Sección de previsión y acción social
-1922: Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.
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