UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE LA FACULTAD DE
INGENIERÍA

INFORME DE INVESTIGACIÓN

"ESTUDIO DEL EFECTO DE LOS INGRESOS POR CANON MINERO,

EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE LA REGIÓN AREQUIPA - 2017"

Investigador:

Magister- Contador Público Colegiado

Harvey Elguera Patricio Roberto

Arequipa – Perú
2018
 ÍNDICE

Pág.

PREÁMBULO 3

PLANTEAMIENTO TEÓRICO 5

1. Problema
1.1 Identificación del problema 5
1.2 Enunciado del problema 7

2. Justificación
2.1 Aspecto social 7
2.2 Aspecto técnico 7
2.3 Aspecto económico 7

3. Alcance 7
4. Operacionalización de variables de investigación 7
5. Interrogantes de la investigación 8

6. Marco referencial 8
6.1 Conceptos propios 8
6.2 Marco institucional 32
6.3 Marco teórico 36

7. Antecedentes de la investigación 40
8. Objetivos 42
9. Hipótesis 43

PLANTEAMIENTO OPERACIONAL 43
1. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 43

2. Campo de verificación 47
2.1
Ubicación espacial 47
2.2
Ubicación temporal 47
2.3
Unidades de estudio 47

3. Estrategia de recolección de datos 47

3.1
Recolección de datos 47
3.2
Tratamientos de los datos 48
3.3
Análisis de la información 48

CRONOGRAMA DE TRABAJO 63
PRESUPUESTO 63

CONCLUSIONES 64
SUGERENCIAS 66
REFERENCIAS 67
1. Bibliográficas
2. Digitales 67
ÍNDICE DE CUADROS ESTADÍSTICOS
Pág.
1. ¿Desde cuándo tu región recibe canon minero? 50

2. Los servicios que brinda la minera (salud, luz, agua, educación, vivienda, etc.), a las
comunidades más cercanas para satisfacer sus necesidades básicas con el canon
minero son: 51

3. ¿Cómo percibe los ingresos del canon minero? 52

4. La atención que las mineras dan para la población es: 53

5. Piensa que la contaminación (agua, aire, ruido,etc.) que provoca la mina Cerro
Verde es superable: 54

6. ¿Cree que debe haber un mejor control contra la contaminación? 55

7. Considera que la normatividad económica sobre las empresas mineras

es aceptable: 56

8. El conocimiento por parte del poblador del crecimiento económico de su localidad

es: 57

9. La distribución del canon minero a los municipios, la considera: 58

10. Las obras públicas que realizan los municipios, son de necesidad primordial para la
región de Arequipa y sus distritos: 59

11. La aplicación en cuanto a obras públicas por parte de los municipios, lo considera
eficiente: 60

12. El poblador se ve beneficiado cómo resultado de la aplicación del Canon minero a

través de las obras publicas que construyen y los servicios que dan los municipios?
61
 PREÁMBULO

Desde años anteriores hasta la actualidad, la minería juega un gran papel en la economía
peruana generando un valor agregado, divisas impuestos, inversión y empleo. A nivel
regional cumple un gran papel para la actividad económica de la región y por lo tanto su
crecimiento económico.

Arequipa actualmente cuenta con una enorme capacidad productiva y un inmenso

potencial de desarrollo. Este potencial se basa en su inserta riqueza de recursos
naturales, una diversidad de pisos ecológicos y climas propicios para la producción
agrícola, disponibilidad hídrica y uno de los mayores índices de capital humano del país,
lo que se refleja en una amplia diversificación de las actividades económicas y una
productividad laboral superior al promedio nacional, en lo que también tiene incidencia
el desarrollo de importantes proyectos mineros. Mejorando el desarrollo económico de
Arequipa.

La Región Arequipa se ubica en el sur del país, limita con los departamentos de Ica,
Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno y Moquegua, y por el oeste presenta un extenso
litoral al Océano Pacífico de 528 km., representando el 17 por ciento de la longitud de
la costa peruana. Arequipa está conformada por ocho provincias: Arequipa, Camaná,
Caravelí, Caylloma, Condesuyos, Islay, Castilla y La Unión, que cuentan con 109
distritos.

Por lo tanto, el presente trabajo de investigación, trata de presentar mediante este

estudio, las proyecciones del canon minero en el crecimiento económico que reciben los
gobiernos regionales y municipales, para ejecutar obras que no son alentadoras para el
2018. A pesar de que se muestra un aumento en las regalías, no se logra igualar al boom
minero de años pasados.

3
También este trabajo de investigación se realizará con la finalidad de apreciar la gran
magnitud de las transferencias presupuestadas del canon minero a los diferentes distritos,
colaborando con la mejora en su desarrollo, así como la importancia que esta actividad
productiva que se tiene en el país y en la región Arequipa, las cuales tienen que generar
políticas adecuadas para que los recursos obtenidos de esta actividad, se conviertan en
un factor importante para el desarrollo sostenible de la región, al recibir más ingresos
para hacer más obras en bien de sus comunidades.

Las políticas macroeconómicas adecuadas hacen que los países ricos en recursos
naturales como nuestra región Arequipa, se beneficien de los ingresos obtenidos por la
extracción de ellos e implementen mecanismos que tengan un impacto positivo en el
desarrollo de la sociedad involucrada, en el corto y largo plazo.

Se observó que el Canon Minero tiene un impacto directo en el departamento de Arequipa, así
mismo, de la información obtenida se concluye que en provincias como Castilla, Caylloma y
Condesuyos el impacto del Canon Minero es poco significativo, mientras que en provincias como
Arequipa, Camaná, Caraveli e Islay el impacto del Canon Minero es muy significativo, ya que
estas provincias reciben un mayor porcentaje del canon minero.

La Mina de Cerro Verde es la más productiva y la que aporta 17% del PBI económico de
Arequipa. Además cuenta con las minas de Caylloma, Arcata, Bateas; Yanaquihua,
Buenaventura, Orcopampa, Capitana, Orión, San Juan, Tambomayo, Don Javier, Pampas del
Pongo, Zafranal, Chapi y otras.

Los elementos descritos generaron la iniciativa de esta investigación que lo

describiremos a continuación, con la información se pretende mostrar la importancia del
canon minero, y sus efectos en la economía de los gobiernos locales y provinciales así
como el gobierno regional de Arequipa y resultar en un beneficio social y económico
de la población.

4
PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. Problema
1.1 Identificación del problema
A través del conocimiento, y por viajes constantes por trabajo, es que se ha
podido observar que nuestra región cuenta con una amplia diversidad de recursos
mineros, lo que lo hacen ideal para el desarrollo y crecimiento económico,
además este rubro constituye una importante fuente de ingresos, por lo que el
canon minero es un factor muy importante para vitalizar el desarrollo de nuestra
región.

A pesar que la Región Arequipa es una zona con grandes riquezas, naturales,
minerales, y también hídricos, aún cuenta con problemas relacionados al manejo
de los ingresos que se genera por el canon minero, los cuales deben ser
presupuestadas adecuadamente para el desarrollo y su crecimiento que debe
beneficiar a la población arequipeña.

El departamento de Arequipa, objeto del presente estudio, ha tenido en los últimos

años un notable crecimiento económico gracias al dinámico desarrollo de sus
diferentes actividades económicas, entre ellas, la actividad minera. El
departamento de Arequipa es una de las regiones con mayor ingreso económico
por concepto de Canon Minero. A nivel de indicadores macroeconómicos el valor
agregado bruto (en adelante VAB) de la región está compuesta por los valores
agregados bruto de actividades económicas primarias y no primarias, es la minería
la actividad primaria más destacable debido a su importante aporte económico al
gobierno regional y a los gobiernos locales, a la creación de nuevos mercados que
buscan atender las necesidades del sector minero, al incremento de mano de obra
directa e indirecta, entre otros.

En los últimos años la inversión minera en Arequipa ha tenido un crecimiento

permanente debido al notable interés de inversionistas extranjeros en invertir
significativas cantidades de dinero en búsqueda y exploración de reservas
minerales comercializables, búsqueda de nuevas tecnologías que reduzcan sus
costos operativos y contribuyan a un menor impacto al medio ambiente, entre
otros.

5
Para el 2015 la inversión minería en Arequipa fue superior al resto de
1
departamentos con un monto de USD 1,819 millones de dólares. De

acuerdo a las estimaciones del Instituto Peruano de Economía (IPE), la economía

arequipeña creció en alrededor de 4% en el año 2015 y para el año 2016, dado el
impulso que tendrá la producción minera se espera un crecimiento mayor a 7%.

La tasa de empleo en Arequipa ha venido evolucionando de 93.6% para el 2007 a

un 95.6% para el 2016, la tasa de desempleo se redujo de 6.4% en el 2007 a un
4.4% en el 2016. Para el 2016 el ingreso promedio mensual del arequipeño fue de
S/1,429 soles siendo superior al ingreso promedio mensual del país de S/1,230

soles2.
Un factor muy importante de esto, es el aporte del canon minero a la producción
de obras en Arequipa.

A nivel macroeconómico los indicadores económicos del departamento de

Arequipa, muestran un crecimiento económico sostenido a lo largo de los últimos
dieciséis años, sin embargo el entorno de conflictos políticos- sociales y
“ambientales” podrían aplazar la llegada de nuevas inversiones mineras o
paralizar operaciones mineras debido al incremento de incertidumbre por parte de
los inversionistas nacionales y extranjeros, por ejemplo, el proyecto Tía María se
encuentra paralizado hasta la fecha. Son diversos los beneficios provenientes de
las actividades mineras, las provincias y distritos que cuentan con presencia de
operaciones mineras se convierten en los beneficiarios directos del canon minero
al igual que aquellas que se encuentran en los alrededores de las operaciones, sin
embargo, aquellas que no cuentan con la presencia de operaciones mineras
subsisten con otras actividades económicas que no generan tanto alcance
económico como lo genera el sector minero.

1 Ver: Perú 2015 Anuario Minero. Ministerio de Energía y Minas. 2016, Mayo.
(p.105)
2. Ver: Aurum Consultoría&Mercado. Informe Perspectivas Económicas 2016
Región Arequipa.2016, Marzo

6
 1.2 Enunciado del problema
En este estudio del efecto de los ingresos por canon minero en el crecimiento
económico en la Región Arequipa 2017:
A) Se tiene la necesidad de conocer cuánto es el canon minero, adonde se
destina y cómo se aplica en obras u otros fines, especialmente sí todo se
queda en la región Arequipa o va a otras regiones o al gobierno central, y sí
este lo devuelve y en qué porcentaje.

B) No hay un estudio completo del efecto de los ingresos por canon minero, en
el crecimiento económico de la Región Arequipa detallado y analítico, Cada
institución u organismo del gobierno, explica una parte del canon minero en
lo que a su función y responsabilidad atañe.

C) Sólo hay revistas, memorandos y estudios que tratan de una parte o solo de
sus áreas, cómo la revista de INGEMMET que publica solo la inversión que
hace la sociedad minera de Cerro verde y algunas otras minas que dan como
canon minero en general en soles al gobierno central.

2. Justificación

2.1 Aspecto social

El aspecto social se quiere asegurar un presupuesto significativo para algunas

autoridades locales y no asegurar el bienestar de la población. La población
busca mejorar su calidad de vida, no con grandes cantidades de dinero si no con
grandes proyectos de inversión que ayuden a la vida económica de la
población de la Región Arequipa.

La ejecución de proyectos básicos como salud, educación por ejemplo, y con

fines productivos podría satisfacer estas necesidades; sin embargo, las obras mal
planificadas y mal ejecutadas; hacen que este aspecto no convenza a la población,
como también obras que nunca se ponen en marcha pero se hace mucha
propaganda, entonces empiezan los problemas por parte de la población hacia
las autoridades.

7
 2.2 Aspecto técnico

La investigación busca crear y analizar los factores y recursos, con los que se ha
contado desde que se ha dado el canon minero para la Región de Arequipa, y
qué impacto nos da el nivel de incidencia en el mejoramiento de infraestructura,
para el desarrollo vial cultural conjuntamente con la educación en el
departamento de Arequipa.

2.3 Aspecto económico

La investigación permitirá lograr conformar el efecto del canon minero en una

herramienta para asegurar el desarrollo sostenido de las regiones y contribuir a la
erradicación de la pobreza, por lo que resulta vital que sus fondos se inviertan
en obras de infraestructura básica y productiva, así como en las áreas de salud y
educación.

3. Alcance
La investigación comprende el diagnóstico y la importancia que tiene la minería en la
Región de Arequipa no solo radica por ser considerada una fuente generadora de
empleo directo e indirecto, también porque es una actividad recaudadora de impuesto
para el Gobierno Central y el gobierno regional y locales, así mismo, es la actividad
económica con mayor porcentaje de participación en el valor agregado bruto del
departamento.
Arequipa tiene en la actualidad una economía muy variable y dinámica debido a las
diversas actividades económicas de la región, siendo la más destacable la actividad
minera. La evolución macroeconómica de Arequipa ha sido favorable en los últimos
años, sin embargo, esta evolución podría verse mermada por el entorno político-social
y “ambiental” de la región. Aquí observaremos el efecto económico de la actividad
minera y del canon minero.

4. Operacionalización de variables de investigación

VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES

Vial
Ingresos
El Canon Minero Construcción
en Arequipa
Técnica
Deficiencias
Orientación
Investigacion
Efectos en el Positivo Análisis
Crecimiento Socio
Desarrollo
Económico de
Arequipa Sectores
8
5. Interrogantes de la investigación

- ¿Cuáles son las obras que impactan positivamente con la construcción vial en la
Región Arequipa?

- ¿Se realiza adecuadamente un procedimiento, a supervisar las deficiencias que

existe del canon minero en la, Región Arequipa?

- ¿Existe la normatividad adecuada, relacionada con la investigación, tanto del

gobierno central, como de las autoridades de las municipalidades, región
Arequipa?

- ¿Se difunde una adecuada información hacia los pobladores de la aplicación

efectiva del canon minero en la Región Arequipa?

6. Marco referencial

6.1 Conceptos propios

- Canon minero

Es la participación activa que tienen los Gobiernos Locales Municipalidades

distritales y locales y el Gobierno Regional, que se obtiene de los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado, mediante la explotación económica de los
recursos mineros en cada región.

- Ingresos en la minería

Es una actividad minera que genera ingresos mediante la actividad de

explotación de recurso mineros (oro cobre, zinc etc.) con esto genera trabajo
a los pobladores directos de esa región.

- Crecimiento económico

Es el aumento de la renta o valor finales producidos por una economía

en un determinado periodo tambien el crecimiento
económico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la
producción de bienes y servicios, La mejora de estos indicadores debería
llevar supuestamente a un alza de calidad vida de la población.

9
MINERÍA Y DESARROLLO ECONÓMICO

La minería es una de las actividades productivas de mayor importancia que aporta

a la economía nacional, a través de la historia se fue constituyendo como una
actividad muy importante para el Perú, primero en la época Inca y después con
mayor intensidad en la época de la Colonia, si bien no fue la única actividad
productiva a la que dieron mayor importancia los colonizadores, la minería junto a
la agricultura y el comercio, fueron las actividades que más cambios económicos,
políticos y sociales determinaron en la época (Benavides, 2012).

En la actualidad la minería no sólo destaca por su aporte económico, productivo y

como fuente generadora de puestos de trabajo, sino también como una de las actividades

líderes en el rubro exportador de nuestro país, debido a los grandes volúmenes que se

manejan en este sector.

Las exportaciones de la minería metálica en el año 2016 representaron el 46% del total
de exportaciones peruanas y un movimiento económico de aproximadamente 16 537
millones de dólares (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
[OSINERGMIN], 2017).

Diversos estudios sobre la economía peruana (Thorp y Bertram, 2013), muestran que
los procesos de expansión económica en el Perú se han producido en periodos en los
que existía algún producto de exportación importante, que posibilitaba una amplia
disponibilidad de divisas para realizar actividades manufactureras y de construcción,
que son la base para el crecimiento del PBI y del empleo. En contraste, durante los
periodos en que se producía una escasez de divisas, la economía nacional enfrentaba
fuertes crisis económicas e inestabilidad social.

Este estudio a favor de las exportaciones se refuerza con datos históricos como la
bonanza económica de la que gozó el Perú por las exportaciones de guano y salitre entre
los años 1845 a 1879, el comercio y exportaciones de caña de azúcar en las décadas de
1890 a 1900, el desarrollo inicial de la minería a partir del año 1950 gracias al Código
de Minería y el “boom” pesquero en las décadas de 1960 y 1970.

1
Situación contraria se produjo entre los años 1970 a 1990, debido a la crisis
internacional donde las economías emergentes mundiales frenaron su crecimiento, lo
cual afectó profundamente nuestro sector exportador, lo cual se reflejó también en el
crecimiento de nuestro país, esto siempre asociado a ingresos por algún producto que
veía beneficiado gracias a una coyuntura externa favorable (Thorp y Bertram, 2013).

A partir de los años 90 hubo cambios importantes a nivel de nuestra legislación, que
tuvieron como objetivo primordial el atraer las inversiones mineras hacia el Perú, con
beneficios tributarios, facilidades de pago, grandes concesiones mineras y estabilidad
económica con contratos a largo plazo, logrando de esta forma incentivar las
inversiones extranjeras y haciendo que los inversores locales empiecen a apostar por
este rubro, bajo este contexto, el Perú experimentó un crecimiento acelerado en esta
década, gracias al aporte de la inversión en minería y en poco tiempo se posicionó a
nivel mundial como uno de los proveedores más importantes de metales.

Tal como se aprecia en la siguiente Tabla, a fines de la década de los 90, el Perú se
empezaba a mostrar a nivel mundial como uno de los principales productores y
proveedores de minerales metálicos y a nivel de Sudamérica pasó a liderar en niveles
de producción.

Tabla 01. Ubicación del Perú en el Mundo de la Minería

Ubicación del Perú en el Mundo y Latinoamérica según

producto año 1999
M La M
Esta 1 3
Zinc 1 4
Plo 1 4
Oro 1 8
Plata 2 2
Cobr 2 6
Hierr 5 2

Fuente: Anuario Minero 1999, MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS PERÚ Elaboración Propia

A inicios del presente siglo, en la primera década (años 2000 al 2009), el Perú inicia
nuevamente un periodo de crecimiento económico positivo, destacando nuevamente el
sector exportador por sobre los demás sectores.

1
Y en el análisis de “ranking exportador”, nuevamente la minería se constituyó como la
principal actividad productora, esto debido a los grandes volúmenes que se manejan en
este proceso. La recaudación obtenida de la minería representó un alto porcentaje por
impuestos, cargas a la renta y contribuciones al estado y lo más importante es que se
mantuvo en forma sostenida.

A partir del año 1998 se produce a nivel mundial una caída importante en la producción
de metales, lo cual representó una gran oportunidad para la minería y economía
peruana, con un importante aporte económico por recaudación de impuestos a la renta y
aportes voluntarios de las empresas mineras, este escenario positivo se mantuvo hasta el
año 2009, se calcula que aporte minero fue de un aproximado de 32% en promedio del
total de ingresos por renta al país durante este periodo, con pequeños baches.

El peor escenario se presentó iniciando el nuevo milenio, a fines del 2000 y hasta
mediados del 2001, donde el precio de los metales a nivel mundial cayó
estrepitosamente, llegando casi a costos de producción, lo cual ocasiono el cierre
definitivo de varias unidades mineras a nivel mundial, así como la paralización
temporal de algunas mineras en el Perú, el aporte por renta en ese periodo llego solo al
11.3% y luego vino un periodo de recuperación donde el mejor escenario se presentó en
el año 2007, por expectativas de crecimiento generadas por China, el precio de los
metales registró valores históricos nunca vistos a nivel internacional, con el
consecuente aumento de regalías y recaudación por impuestos, en ese periodo se llegó
al 49% de las cargas a la renta (Dammert y Molinelli, 2007).

Pero, si bien es cierto, el aporte de divisas por minería es importante, aún más
importante son todas las demás actividades asociadas que se ven impulsadas gracias al
gran flujo de dinero en el mercado, como, por ejemplo: la construcción, el comercio,
servicios especializados, negocios, etc.

Es decir, se produce un efecto multiplicador, ya que se incentiva también la producción

interna. y alrededor del crecimiento o incentivo de la producción interna se asocia
fácilmente la oferta y demanda de mano de obra, servicios, importaciones, etc., es decir
se incentiva la actividad económica del país a nivel general.

1
 Aunque el enfoque inicial del aporte de la minería se puede asociar a un efecto
netamente económico, esto no es del todo real, tal como lo hemos comentado en el
párrafo anterior, al incentivar la producción interna y todos sus efectos asociados
también estamos afectando en entorno social del país.

El bienestar no sólo es económico sino sobretodo también social, cuando una

comunidad tiene mejores o mayores ingresos, esto influye directamente en su calidad
de vida, en demanda de mejores servicios, en mayor oferta de bienes y de mejor
calidad, en demanda y acceso a más y mejores servicios básicos.

Otro punto importante a destacar es la oportunidad que representa la distribución por

Canon Minero, ya que este se convierte en una fuente importante de ingresos a las
comunidades, municipalidades y región donde está establecido el proyecto minero, ya
que estos recursos, de acuerdo a ley, deben destinarse en ejecución de proyectos para la
mejora de la infraestructura urbana.

A finales del 2009 se produce nuevamente una crisis económica internacional y su

consecuente efecto sobre el precio de los metales, esto debido principalmente a la
debilidad mostrada por el sector industrial de China, eso representó para el Perú y su
recaudación fiscal una caída importante en ingresos y aporte al crecimiento país, sin
embargo, a pesar de la crisis ese mismo año los niveles de exportación atribuidos al
sector minero representaron el 60% del total de exportaciones.
En el año 2010 al 2012, el sector y su aporte se mostraron sólidos, sin embargo, a partir
del año 2014 se produce un estancamiento del sector impulsado principalmente por
conflictos sociales tanto en el norte como en el sur del país, esto se prolongó hasta el
año 2016.

2.1.2 MINERÍA Y DESARROLLO SOCIAL

Uno de los principales problemas que se presenta en el Perú es la desigualdad social a

todo nivel (económico, racial y cultural), con una gran parte de la población en niveles
de pobreza extrema, que se mantienen en el tiempo, sin acceso a servicios públicos o
poder cubrir sus necesidades básicas. Los gobiernos de turno, no han sido capaces de
satisfacer estas necesidades, sobre todo en lugares alejados de las grandes ciudades, es
aquí donde la minería aparece como un actor principal en apoyo al desarrollo social
(Albán, 2005).

1
Se considera desarrollo social cuando se aprecia un cambio positivo y/o mejora de la
calidad de vida en una sociedad, para considerar que existe un desarrollo real, estas
condiciones deben mantenerse y mostrar un proceso de mejora o evolución a lo largo
del tiempo.

Tomando en cuenta un enfoque antiguo, el desarrollo social estaba ligado básicamente a

la mejora o acceso a mayor cantidad de bienes y servicios, el enfoque moderno toma en
cuenta diferentes ámbitos, entre los más importantes podemos citar, el desarrollo del
capital humano, la erradicación de la pobreza, la convivencia con las comunidades
nativas y sobretodo el desarrollo de la sociedad civil que forma parte del lugar de
análisis o estudio.
Normalmente al hablar de minería, se asocia principalmente al aporte económico que
esta genera, sin embargo, es innegable que van de la mano el aporte económico y el
social, podemos hablar de un aporte socioeconómico, en sus inicios la minería sólo se
enfocaba al aporte económico y el aporte social era algo que no estaba regulado por
ley, sobre todo en lo referente a alteración del medio ambiente y entorno.

Las acciones que podían emprender las mineras con las comunidades era en un afán de
mantener buenas relaciones, aportes filantrópicos como donaciones a la comunidad,
campañas de salud o regalos y pequeñas festividades en fechas representativas, no se
apreciaba un enfoque real en querer desarrollar la comunidad donde estaba establecida
la minera (Albán, 2005).

La minería tradicional y su mala reputación en el pasado, donde las grandes

transnacionales simplemente se llevaban los recursos mineros y las ganancias asociadas
al mismo, donde la contribución social para las comunidades afectadas era casi nula y
por el contrario se veían afectadas en su modo normal de vida y se propiciaba amenazas
constantes de contaminación y reducción de recursos básicos usados en sus actividades
tradicionales (agricultura, ganadería), como el agua, por ejemplo.

Esta percepción negativa ha derivado en grandes conflictos entre las comunidades y los
centros mineros ya en explotación y con mayor énfasis en nuevos proyectos que están
en cartera de desarrollo.

1
El Estado muchas veces a tratado de ser mediador, pero ha fracaso debido a su
poca credibilidad y a la desconfianza que genera sobre la comunidad en general, es
innegable que un proyecto minero y su desarrollo afectaran y modificaran el entorno
ambiental, y si a esto sumamos el impulso que ha tomado en la última década los
movimientos ecologistas, auspiciados por alguna ONG internacional, entonces hace
que la situación en algunos casos sea insostenible.

Tabla 02. Minería tradicional vs Minería moderna

Minería Tradicional Minería Moderna

Regulación y normativa def iciente Leyes y normativas de acuerdo a estándares

internacionales
Capital económico insuf iciente Grandes capitales económicos, empresas

Conf lictos Sociales Conf lictos Sociales, desarrollo sustentable

Contaminación Ambiental Protección del medio Ambiente, regulaciones legales

Empleo inf ormal Empleo f ormal, regulaciones del gobierno

Def orestación, alteración del medio geográf ico Estudio Impacto Ambiental, licencias de área en
explotación

Uso inapropiado de recursos naturales Uso limitado y ef iciente de recursos naturales

Pasivos Ambientales Remediación de pasivos ambientales

Fuente: [Link]
Elaboración Propia

De acuerdo al Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina (OCMAL,

2017), hasta septiembre del 2016 en el Perú existían 39 conflictos asociados al sector
productivo minero, dentro de los más sonados tenemos el proyecto Conga (extracción
de oro y cobre), ubicado al Norte del país en Cajamarca y en el extremo Sur el
Proyecto Tía María (extracción de cobre), en el departamento de Arequipa, ambos
proyectos tienen un factor en común, las empresas mineras encargadas de querer
ejecutar el proyecto ya tenían un historial de conflictos con las comunidades aledañas al
asiento minero.
El estado peruano en su afán mediador entre empresa y comunidad en las
últimas dos décadas ha normado algunos requerimientos legales a los proyectos
mineros, con la finalidad de tratar de evitar los conflictos ya mencionados, entre los
más importantes a destacar tenemos el DECRETO

1
SUPREMO Nº 042-2003-EM, el cuál entre sus principales regulaciones establece como
requisito que, si una empresa desea realizar la actividad productiva minera dentro de
nuestro territorio, antes del inicio de sus operaciones (Decreto Supremo Nº 018-92-EM,
1992, art. 17), debe comprometerse a:

a. Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la

excelencia ambiental.

b. Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres

locales, manteniendo una relación propicia con la población del área de influencia
de la operación minera.

c. Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales,

la población del área de influencia de la operación minera y sus organismos
representativos, alcanzándoles información sobre sus actividades mineras.

d. Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una
institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación del recurso,
elaborando al efecto estudios y colaborando en la creación de oportunidades de
desarrollo más allá de la vida de la actividad minera.

e. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de

capacitación requeridas.

f. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las

actividades mineras y la atención del personal, en condiciones razonables de calidad,
oportunidad y precio, creando mecanismos de concertación apropiados.

Esta y otras regulaciones recientes para las operaciones mineras han tratado de reducir
los conflictos mineros y su oposición por parte de las comunidades afectadas a los
mismos.

1
Se han introducido nuevos conceptos al escenario de la minería, tales como.
“Responsabilidad Social” y “Desarrollo Sustentable”, mediante el Anexo IV, el
formulario de la Declaración Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible
(Decreto Supremo N° 042-2003-EM, 2003), modificado por Decreto Supremo N° 052-
2010-EM; donde se obliga a las empresas mineras a reportar anualmente al Ministerio
de Energía y Minas de todas las acciones en referencia a 09 grandes rubros donde la
empresa ha contribuido en actividades de responsabilidad social.

Esimportante mencionar que algunas empresas conciben estos conceptos como un tema
corporativo, es decir lo tienen establecido como política en todas sus unidades
productivas a nivel mundial, muchas veces excediendo los requerimientos, mientras que
otras mineras se limitan solamente a cumplir con la legislación y las regulaciones
establecidas.

MINERÍA Y ÁREA DE INFLUENCIA

Se conoce como Área de Influencia, al espacio geográfico donde se desarrolla o está

establecido un proyecto minero y los alrededores que se podrían ver afectados social o
ambientalmente.

Se consideran dos tipos de áreas de influencia, las áreas de influencia directa, que
son el espacio geográfico donde toma lugar el desarrollo del proyecto con su
consecuente alteración del medio ambiente, geografía, perturbación ambiental,
contaminación sonora, etc. y las áreas de influencia indirecta que van más allá del lugar
geográfico donde está la instalación física de la minera, es decir vías de comunicación,
cuencas hidrográficas, puertos, almacenes remotos, etc., es decir todas las demás áreas
que no están en el lugar mismo del proceso de extracción, pero que sí son parte de las
etapas operativas de todo el proceso.

Con la aplicación del Canon, mejoran los gobiernos locales (región, provincias,
distritos), donde se explota el recurso minero, es la forma en que el gobierno trata de
que todas las áreas de influencia tengan acceso y se benefician con el aporte
socioeconómico que podría generar la minería, pero esto no siempre es correcto,
existen áreas muy cercanas a los proyectos mineros que por el solo hecho de
pertenecer a otra región no son beneficiadas y esto genera conflictos sociales con los
vecinos que si las perciben.

1
Un tema adicional a mencionar es que el producto que se genera en la minera tiene
necesariamente que ser transportado a un puerto de embarque, marítimo o aéreo, para
ser llevado a su destino final de comercialización, el transporte atravesará
necesariamente varias localidades y esto altera el modo de vida de las localidades por
donde circulan las unidades de transporte, no siendo estas muchas veces consideradas
como áreas afectadas, cuando en realidad si lo son.
Si hablamos aún más de áreas de influencia indirectas, como por ejemplo una cuenca
hidrográfica que puede formar parte de varias regiones, entonces tenemos que
solamente se beneficiará la región donde está establecido el proyecto minero, mas no las
demás regiones, a pesar de que si podrían estar siendo afectadas, es innegable que
el agua que es utilizada al inicio de la cuenca por el operador minero, no llegará o
disminuirá en su caudal hasta su destino final, es decir disminuirá el recurso
disponible, esto es también generador de conflictos entre comunidades (León, 2012).
Este tipo de problemas son consecuencia de una débil y mal concebida legislación que
existe en nuestro país , donde el enfoque está más ligado a promover inversiones para
asegurar el capital que promueva el crecimiento económico y no necesariamente a
salvaguardar los recursos naturales o el bienestar de la sociedad.

1
 En un estudio sobre el impacto de la minería en la pobreza y la inequidad, (Loayza &
Rigolini, 2015), encontraron que en las provincias donde existe actividad minera, ésta
tiende a tener un efecto positivo lo que resulta en mayor consumo per cápita y menor
incidencia de pobreza y pobreza extrema. Sin embargo, los beneficios están distribuidos
de manera desigual.

En cuanto al canon no encontraron impacto, lo que demostraría el uso ineficiente de

dichos recursos debido a que los gobiernos regionales o locales no contarían con las
capacidades suficientes de gerencia pública necesaria.

LA MINERÍA EN AREQUIPA

El departamento de Arequipa, está ubicado en la parte suroeste del Perú. Limita por el
norte con los departamentos de Ayacucho, Ica, Apurímac y Cusco, por el este con los
departamentos de Moquegua y Puno, por el sur y oeste con el Océano Pacífico
(Arequipa, s.f.).
Tiene una población aproximada de 1 millón 301 mil habitantes en el año 2016
(Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2018) de los cuales el 75,30%
reside en la capital del departamento, la ciudad de Arequipa, geográficamente se
extiende sobre 63,345 Km2 y como división política está compuesto por 08 provincias:
Caravelí, Camaná, Islay, Arequipa, Caylloma, Castilla, Condesuyos y La Unión.

Tabla 05. Distribución poblacional Departamento de Arequipa

Provincia Capital Población Población

de provincia (2015) (% Total)
Arequipa Arequipa 969 284 75.30
Camaná Camaná 58 952 4.58
Caravelí Caravelí 40 904 3.18
Castilla Aplao 38 670 3.00
Caylloma Chivay 94 220 7.32
Condesuyos Chuquibamba 17 943 1.39
Islay Mollendo 52 630 4.09
la Unión Cotahuasi 14 602 1.13
Departamento de Arequipa 1 287 205 100.00

Fuente: INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática)

Elaboración propia

1
La geografía en Arequipa es muy variada y con características importantes que
contribuyen al desarrollo de diferentes actividades económicas y productivas,
empezando en la costa con el segundo puerto más importante del país (Puerto de
Matarani, Islay, Arequipa), luego pasando por grandes desiertos en la costa, ricos valles
interandinos de gran capacidad productiva debido a la disponibilidad hídrica, hasta su
gran capacidad minera favorecida por las características geológicas que proporciona
la cordillera de los Andes.

Estas características favorecen el desarrollo económico de la región en diferentes

sectores productivos, donde la agricultura y la minería son los más representativos e
importantes, le siguen en trascendencia la ganadería y alrededor de todos ellos, se
desarrollan el comercio, la industria, los servicios y rubros especializados, con
mayor enfoque a la atención de necesidades del sector de la minería.

En el año 2016 destacan 45 empresas mineras metálicas en la región Arequipa

(Instituto Geológico, Minero y -Metalúrgico [INGEMMET], 2017),
las cuales producen principalmente oro, plata, cobre, plomo, zinc y molibdeno, esto
es considerando pequeña, mediana y gran minería. Lo cual convierte a la minería
como la principal actividad económica y que genera mayor dinamismo para la
región Arequipa.

PRINCIPALES MINAS DE AREQUIPA

Arequipa se caracteriza por ser un productor de minerales metálicos y no

metálicos, dentro de los metálicos destaca mayoritariamente la producción de cobre,
existen en la región aproximadamente 58 yacimientos mineros de este metal, algunos en
producción y la mayoría en desarrollo de proyecto, el segundo lugar en producción lo
tienen el oro y la plata, y en menor cantidad también se extrae plomo zinc y molibdeno.

Dentro de los minerales no metálicos, que produce la región, podemos mencionar

también que tenemos piedra laja, arcilla, puzolana, caliza y piedra pómez.

2
Tabla 06. Principales Empresas Mineras Arequipa

PRINCIPALES EMPRESAS MINERAS METÁLICAS

AREQUIPA - 2016
Sociedad Minera Cerro Verde Principal productor
Minera Bateas
Cobre Minera Titán del Perú
Minera Cuprífera G.J. Pickmann
Procesadora Costa Sur
Compañía de Minas Buenaventura
Minera Aurífera Cuatro de Enero
Compañía Minera Caravelí
Principales Productores
Minera Titán del Perú
Minera Paraíso
Minera Yanaquihua
Compañía Minera Ares
Minera Confianza
Century Mining Perú
Oro Analytica Mineral Services
Compañía Minera Maxpala
Minera Españolita del Sur
Minera Colibrí
Brexia Goldplata Perú
Procesadora Costa Sur
Minera Bateas
Don Pardo
Compañía Minera Ares
Minera Bateas
Compañía de Minas Buenaventura
Principales Productores
Brexia Goldplata Perú
Compañía Minera Maxpala
Analytica Mineral Services

Plata Minera Titan del Perú

Minera Confianza
Minera Paraíso
Compañía Minera Caravelí
Minera Yanaquihua
Procesadora Costa Sur
Don Rafo 2
Minera Bateas
Brexia Goldplata Perú
Plomo
Compañía Minera Ares
Compañía Minera Maxpala
Minera Bateas
Brexia Goldplata Perú
Zinc
Compañía Minera Ares
Compañía Minera Maxpala
Molibdeno Sociedad Minera Cerro Verde

Fuente: INGEMMET - Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico

Elaboración Propia

SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE

Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. (SMCV), es una empresa del grupo económico
Freeport-McMoRan Inc. (FCX), que opera una mina de cobre y molibdeno a tajo
abierto en el Perú (Freeport- McMoRan, 2018).
Los yacimientos y operaciones de Cerro Verde se ubican en los distritos de Uchumayo
y Yarabamba a 2700 msnm y a 30 Km al suroeste de la ciudad de Arequipa, provincia
y región del mismo nombre.
21
La concesión del yacimiento minero abarca un área de 20,825 hectáreas e incluye las
minas de tajo abierto Santa Rosa, Cerro Verde y Cerro Negro, el área e instalaciones de
explotación, el área e instalaciones de la planta de beneficio y las áreas de
instalaciones de apoyo, infraestructura, plataformas de lixiviación y material apilado de
baja ley (Knight Piesold Consulting, 2011).

Los primeros indicios de la extracción de mineral de cobre en la mina de Cerro Verde

datan de mediados del siglo XVIII, cuando el mineral era embarcado directamente a
Europa como cobre nativo, para la recuperación de los metales. En el año 1916 la
empresa Anaconda adquirió la propiedad y en 1970, la empresa del Estado, Minero
Perú compró la mina e inició la construcción de una de las primeras y más modernas
operaciones del mundo de la época, para extracción de minerales mediante el proceso

SX/EW (Extracción por Solventes y Electrodeposición).

Cerro Verde en el año 2005 se constituyó como el cuarto productor de cobre a

nivel nacional, participando con 9.27% de la producción al cierre del año. La
producción de la Compañía se desarrollaba en los yacimientos que contienen sulfuros
secundarios de cobre, los cuales se procesan mediante lixiviación y se comercializan en
cátodos de cobre. La producción al 31 de diciembre de 2005 totalizó 93,252 toneladas
de cátodos de cobre.

En el año 2004 se da inicio al primer gran proyecto de expansión, con la construcción

de una planta concentradora para tratamiento de sulfuros primarios y producción de
concentrados de cobre y molibdeno, la construcción de una presa e relaves y la
ampliación de depósitos de desmonte. La planta concentradora llegó a su capacidad de
diseño en agosto del 2007, la capacidad de producción luego de culminada la
construcción de la planta concentradora de la expansión de sulfuros primarios es
de aproximadamente 270,000 TM anuales de cobre y 6,800 TM de molibdeno. La
inversión estimada en esta Primera Expansión de Sulfuros fue de aproximadamente
US$ 900.00 millones (Knight Piesold Consulting, 2011).

A consecuencia de esta primera etapa de expansión, Cerro Verde

pasa a ubicarse como el tercer productor nacional de cobre en el año 2007, como se

muestra en la siguiente tabla:

22
 Enero - Junio 2007)

Productor TMF Participación

Southern Perú Cooper Corp. 173,021 31.20%
Compañía Minera Antamina 161,537 29.20%
Sociedad Minera Cerro Verde 118,334 21.40%
Xtrata Tintaya 56,488 10.20%
Otros 44,642 8.10%

Fuente: MINEM (Ministerio de Energía y Minas) Elaborado por Apoyo y Asociados

Cerro Verde culminó la segunda etapa de la expansión de sulfuros primarios a

finales del 2016, con una inversión de US$5,400 millones en la construcción de la
planta concentradora, presa de relaves y facilidades, obras que permitieron duplicar la
producción de cobre hasta las 522,134 TM anuales de cobre e incrementar la
producción de molibdeno 9,580 TM. La inversión realizada por la minera hizo que
Perú se coloque en el segundo lugar como productor de cobre a nivel mundial con el 12
% de la producción y Cerro Verde como el mayor productor de cobre en el Perú, con el
22 % de la producción nacional.

Tabla 08. Ranking mayores Productores de Cobre año 2016

Producción nacional de cobre Perú año 2016

Posición Nombre Miles de TM Participación

1 Cerro Verde 522 22%

2 Antamina 433 18%

3 Las Bambas 329 14%

4 Souther Perú 312 13%

5 Antapaccay 221 9%

6 Toromocho 168 7%

Fuente: MINEM - Ministerio de Energía y

Minas Elaboración propia

La inversión no solo fue beneficiosa para la mina, sino también para el crecimiento
económico de la región Arequipa, que vio un incremento de 9% en su PBI el 2016,
y aportó 4094 millones de soles para el PBI nacional.

2
En el siguiente gráfico se aprecia el aporte económico de Sociedad Minera Cerro
Verde, sólo como proyectos de inversión, a la región Arequipa, en el periodo 2005
hasta el año 2016, fecha en que se culminó el desarrollo su segundo proyecto de
expansión en procesamiento de sulfuros.

LOS INGRESOS POR CANON MINERO DISMINUYEN AÑO A AÑO EN LA

REGIÓN AREQUIPA
ENTRE 2012 Y 2017 AREQUIPA RECIBIÓ 3,128 MILLONES POR CANON Y
REGALÍAS SEGÚN ESTUDIO DE TRANSPARENCIA DE INDUSTRIAS
EXTRACTIVAS
Mar 17, 2019 El Búho Destacados

En el periodo del 2012 al 2017, el departamento de Arequipa recibió un total de 3,128

millones de soles por concepto de canon minero y regalías mineras. Y la empresa de
mayor importancia es Cerro Verde, ya que por cada 100 soles producidos, entre 62 y 71
soles corresponden a esta empresa.

De este monto, 2,387 millones fueron transferidos a los gobiernos locales (municipios
provinciales y distritales). Se transfirieron 584.4 millones al Gobierno Regional y 156.4
millones a la Universidad Nacional de San Agustín. Esta es la única universidad pública
de la región.

Estos datos son las conclusiones principales del Segundo Estudio de Transparencia
Regional EITI Arequipa. El EITI es una alianza estratégica que, a nivel mundial, reúne
a gobiernos, empresas extractivas y sociedad civil. El objetivo es promover la
transparencia en el sector. Las empresas proporcionan voluntariamente información de
los pagos que realizan al estado como tributo por su actividad; y los gobiernos informan
el destino de, presupuesto basado en esos pagos. La sociedad civil, participa a manera
de vigilancia del cumplimiento de normas, tanto de las empresas, como del gobierno, en
el sector.

2
El presente estudio ha sido culminado en diciembre de 2018, pero abarca los datos hasta
2017. El grupo EITI en Arequipa está conformado por el gobierno regional, las
municipalidades provinciales de Arequipa y Caylloma. Además, las municipalidad es
distritales de Cerro Colorado, Yarabamba, Alto Selva Alegre, Cayma y Uchumayo. Por
último, lo integra la Universidad Nacional de San Agustín y representantes de la
sociedad civil.

Evolución de los ingresos por canon

En contraste con una disminución sostenida de las transferencias de canon minero a

toda la región, se registra un incremento en las transferencias por regalías mineras. El
canon minero pasó de un total de 781.5 millones de soles en el 2012, año con la mayor
transferencia, a 21.9 millones de soles en el 2016. En cambio las regalías mineras
pasaron de 35.8 millones a 364 millones de soles, en el mismo periodo.

2
En general, las transferencias por canon y regalías han perdido relevancia en el
presupuesto de los pliegos. Sin embargo, en el 2017, para los municipios de Alto Selva
Alegre, Cerro Colorado, Yarabamba, Cayma y Uchumayo, son importantes. Estas
transferencias representaron más de la mitad de su presupuesto.

2
Destino de las inversiones

¿A dónde fueron a parar esos recursos? Según el estudio, los 3 niveles de gobierno en el
país, invirtieron 8,649 millones de soles en ese periodo. De esa suma, el 33.80%
provino de los recursos del canon y regalías.

En la región Arequipa, se destinó en total 2,595 millones de soles para proyectos de

inversión. El 14.8% provino del canon minero y regalías mineras.

2
Los principales destinos fueron los proyectos para el rubro transporte, agropecuario y
saneamiento. En el caso de las municipalidades provinciales de Arequipa y Caylloma,
estas invirtieron 268.7 millones y 73.8 millones de soles. Esto es, 12.3% y 18.4% en
cada caso, provenientes del canon minero y regalías mineras.

Municipios distritales

Para estas entidades, el canon minero y las regalías mineras se configuran como una
pieza fundamental en las inversiones. Tal es así que para Cerro Colorado representa el
84.3%, en Yarabamba el 97.9%. En Alto Selva Alegre el 60.6%, en Cayma el 72% y en
Uchumayo el 96.7%.

De este grupo de municipios destaca por su monto de inversión los municipios de Cerro
Colorado y Yarabamba. Respecto a la contribución del canon minero y las regalías
mineras en el departamento, se ha identificado que los primeros han financiado el 44%
de lo invertido en proyectos de agua y saneamiento por el sector público en dicho
departamento.

2
El porcentaje de hogares en el departamento que se abastecen de agua mediante red
pública se ha incrementado (de 68% en el 2007 a 72% en el 2017), según los últimos
Censos Nacionales. A su vez, el porcentaje de hogares que residen en viviendas
particulares con red pública de alcantarillado también se ha incrementado (de 60% en el
año 2007 a 66% en el 2017) manteniéndose incluso por encima del promedio nacional
pese al crecimiento poblacional en los últimos años.

Sin embargo, cuando se analizan los indicadores porcentaje de viviendas que cuentan
con red pública dentro de la vivienda y red pública de desagüe, los resultados al interior
del departamento son heterogéneos. Los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma
desmejoraron su cobertura. Por lo contrario, la provincia de Caylloma ha tenido un
incremento importante de 27 y 20 puntos porcentuales, respectivamente, para el periodo
2007 y 2017.

Además, el canon minero y las regalías mineras han aportado el 31% de las inversiones
destinadas a proyectos de energía. El porcentaje de hogares en viviendas particulares
que disponen de alumbrado eléctrico por red pública se ha incrementado. Pero, no todos
los distritos han tenido los mismos resultados. Por ejemplo, Yarabamba ha desmejorado
su cobertura en dos puntos porcentuales. Mientras que la provincia de Caylloma la ha
incrementado en 16 puntos porcentuales.

Por otra parte, Arequipa lideró el promedio nacional en el 2017: 90% (Arequipa) y 88%
(Nacional). Asimismo, destaca el distrito de Cayma y la provincia de Arequipa, cuyos
resultados están por encima del promedio regional.

En Educación

Entre el 2008 y 2017 el canon minero y regalías mineras han aportado el 52% al monto
invertido en la educación (S/ 668 millones invertidos). Esto es vigente para los tres
niveles de gobierno.

Además, por la norma del uso del canon minero y regalía minera estos pueden ser
utilizados en inversión pública, es decir nueva infraestructura educativa, y para el
mantenimiento de infraestructura (colegios públicos). Por lo tanto, existe una relación
directa del uso del canon en educación y el estado local de las IIEE.

3
 La región presenta mejores resultados que el nacional para el buen estado de los locales
en el 2017 (31.6% vs 22%). Los resultados respecto al porcentaje del buen estado de los
locales educativos han mejorado para los dos últimos años, para los ámbitos estudiados,
destacando los Distritos de Yarabamba y Uchumayo con una tasa de 66.7%, en ambos
casos.

3.2 DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN

3.2.1 DISTRITO DE UCHUMAYO UBICACIÓN FÍSICA

El distrito de Uchumayo (proviene de la palabra quechua que significa “río de ají”, ya

que, en la época inca era un hermoso valle del Tahuantinsuyo, donde predominaba el
cultivo de este producto agrícola), fue creado como distrito en la época de la
Independencia y en la actualidad es parte de la ciudad de Arequipa como uno de sus 29
distritos y que en conjunto forman la provincia de Arequipa en el departamento de
Arequipa, bajo la administración del Gobierno Regional del mismo nombre, en el sur
del Perú (Distrito de Uchumayo, s.f.).

Ubicado entre los 16º25’20” de latitud Sur y 1º40’16” de longitud oeste, se encuentra a
una altitud de 1950 msnm. El distrito de Uchumayo se encuentra ubicado en la parte sur
occidental a 15 minutos de viaje desde el centro de Arequipa, por una vía pavimentada
que también es el acceso principal al asiento minero y a los pueblos que integran el
sector denominado Cerro Verde.

BREVE RESEÑA HISTÓRICA

En época prehispánica la zona de Uchumayo, al igual que todo el valle (la chimba),
estuvo poblada de diversos grupos étnicos como los Yanahuara, los Chisques,
Chumbivilcas, los Collaguas y Kuntis de Cabana o Cabanaconde.
Al producirse el descubrimiento de América todas estas naciones citadas tenían su
emplazamiento a lo largo de la chimba (valle) arequipeña, es decir desde acequia alta
Cayma hasta Uchumayo).
Al producirse la Fundación de Arequipa (1540) los Collaguas estuvieron establecidos en
las zonas de Alata, Tiabaya, Patasagua y Uchumayo y cuando se realizó la visita del
Virrey Toledo (1571) era una nación que existía en la parte alta del Colca y tenían un
enclave (colonia) en dicha Chimba, siendo sus encomenderos Alonso Picado y Marcos
Retamozo a quien sucedió su hijo Francisco Hernández Retamozo, los Kuntis de
Cabana o curacazgo de Cabanaconde fue encomienda de Diego Hernández de la Cuba
Maldonado y Juan de la Torre (Municipalidad Distrital de Uchumayo, 2018).

3
 Inicialmente Uchumayo estuvo bajo la dependencia política y eclesiástica de Tiabaya,
era un lugar forzoso de pase hacia la costa, ya que los mercaderes pasaban por
Uchumayo cuando tenían que desplazarse hacia Lima o cualquier lugar de la costa.
El pueblo tradicional de Congata, ubicado a 10 Km aproximadamente de la ciudad de
Arequipa, en los inicios de la República 1865, en los alrededores de su antigua iglesia
acampó el ejército comandado por el Mariscal del Perú Ramón Castilla, que más tarde
se enfrentaría a las tropas de Vivanco en Carmen Alto que se sublevó en contra del
Gobierno de esa época.
Es parte de la historia por la guerra civil de 1835 - 1836, donde en sus alrededores se
realizó la batalla de Uchumayo entre las tropas peruanas comandadas por el General
Santiago Salaverry contra las tropas invasoras bolivianas del General Santa Cruz.

SECTORES ECONÓMICOS DEL DISTRITO DE UCHUMAYO

Uchumayo es un distrito organizado con personas capacitadas, cultas y honradas, cuenta

con los servicios básicos: agua, desagüe, luz, teléfono, internet, con calles limpias y
ordenadas, tiene un servicio de transporte de pasajeros, de acuerdo a las necesidades de
nuestra época.

Uchumayo es considerado uno de los pueblos tradicionales de Arequipa, destaca por

sus valles frutales y por albergar las canteras de sillar, piedra volcánica blanca, utilizada
por los españoles por mucho tiempo en construcción de la ciudad de Arequipa.

El distrito tiene centros y postas de salud que cuentan con equipamiento y personal
básico que brindan una atención buena y tiene cobertura óptima como soporte médico
inicial para la población.

La población en general tiene estabilidad económica y se han desarrollado pequeñas

microempresas de servicios diversos, predomina la producción agrícola y pecuaria
tradicional y la actividad turística que aún está en desarrollo, se mantiene y generan
fuentes de trabajo alrededor de sus principales actividades.

3
Los niños y jóvenes pueden tener acceso a una formación integral en las instituciones
educativas del lugar y en sus diferentes niveles, algunas debidamente implementadas,
con docentes y padres de familia que participan en el proceso educativo, con lo que se
trata de asegurar una educación de calidad.
Uchumayo dispone de parques de juegos y complejos deportivos para la recreación e
incentivo de buena salud de la población.
Uchumayo aloja las actividades mineras de la empresa Sociedad Minera Cerro Verde.
Actualmente el distrito de Uchumayo, adicional al aporte minero, alberga diversos
recursos y potencialidades. En él, se desarrollan actividades agrícolas y pecuarias, así
como actividades tradicionales ligadas principalmente a la producción de forraje y a la
cría de ganado vacuno para la industria lechera (Álvarez, 2006).
La producción agrícola se desarrolla con mayor énfasis en la zona del Cural, en el
pueblo tradicional de Uchumayo y en la ribera del Rio Chili, destacando la producción
de alfalfa, ajos, verduras, cebolla, apio, zanahoria, poro de hierbas aromáticas,
producción de papa y maíz.
Al no existir grandes mercados ni consumidores en el distrito, la venta de su producción
se hace en los mercados de la ciudad de Arequipa y muchos productos se llevan a la
ciudad de Lima como el ajo, cebolla y maíz, la leche se vende a las principales
empresas productoras de derivados lácteos.
La producción pecuaria se centra en ganados vacuno, granjas de cerdos, crianza de
cuyes y crianza doméstica de aves de corral (pollos y gallinas). La mayor parte de la
producción son para consumo de los propios pobladores del distrito y el excedente es
comercializado en los distritos cercanos y algunos mercados de Arequipa.

6.2 Marco institucional

- Normas nacionales de distribución del canon minero

Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación

efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros
(metálicos y no metálicos).

3
 Legislación del sector minero
Fuente: SPIJ

 Decreto Supremo N° 014-92- EM - Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería
 Decreto Legislativo N° 662 - Otorgan un régimen de estabilidad jurídica a las
inversiones extranjeras mediante el reconocimiento de ciertas garantías
 Decreto Legislativo N° 757 - Dictan Ley Marco para el crecimiento de la Inversión
Privada
 Ley N° 27343 - Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las
Leyes Sectoriales
 Decreto Supremo N° 024-93-EM - Aprueban el Reglamento del Título Noveno de la Ley
General de Minería, referido a las Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión en la
actividad minera

- Impacto de nuevas normas en el canon minero

El Impuesto Especial a la Minería (IEM) se crea como aporte nuevo mediante

Ley N° 29789, grava la utilidad de minerales metálicos y el pago es
trimestral, aplicándose a las empresas sin contrato de estabilidad jurídica.

Asimismo, a través de la Ley N 29790 Gravamen Especial a la Minería

(GEM), se crea como aporte nuevo y se aplica a las empresas que cuentan con
contrato de estabilidad jurídica, siendo el pago trimestral (reemplaza a los
aportes del programa de solidaridad con el pueblo, conocido como aporte
voluntario de acuerdos entre empresas mineras, Gobierno Regional y
Locales).

También se promulga la Ley N° 29788 (RM) Ley de Regalía Minera que

modifica la aplicación de la anterior Ley N° 28258, siendo gravadas las
empresas sin contrato de estabilidad jurídica, el pago es trimestral.

Según la Ley Orgánica de las Municipalidades del Perú, en el capítulo III, art.
30 señala que se debe: “Fomentar el turismo sostenible y regular los
servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades
competentes”.

3
6.3 Marco teórico

- Canon en el Perú

Según El Ministerio de Economía y Finanzas URL [5] el canon minero, es la

participación de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales, sobre los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotación de recursos
minerales, metálicos y no metálicos.

El canon hidroenergético, es la participación de la que gozan los Gobiernos

Regionales el recurso hídrico en la generación de energía eléctrica.

El canon gasífero, es la participación que perciben las circunscripciones donde

está ubicado geográficamente el recurso natural, sobre los ingresos que
percibe el Estado en la explotación de gas natural y de los condensados.

El canon pesquero, es la participación de la que gozan las circunscripciones

sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotación de los
recursos hidrobiológicos provenientes de las empresas dedicadas a la
extracción comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales
hidrobiológicos de aguas marítimas y continentales, lacustres y fluviales, y de
aquellas empresas que además de extraer estos recursos se encarguen de su
procesamiento.

El canon forestal, es la participación de la que gozan las circunscripciones,

del pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de
fauna silvestre, así como de los permisos y autorizaciones que otorgue la
autoridad competente.

Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el canon minero estuvo constituido por
el 20% del Impuesto a la Renta, pagado por los titulares de la actividad
minera. Sin embargo, en los cálculos de los importes que regirán desde junio
del 2002, dicho porcentaje se incrementó a 50% según lo establece la Ley de
Canon (Ley N° 27506).

3
 - Importancia de la minería

Según Foco Económico [6], se deben seguir los siguientes principios: La

minería representa alrededor del 11% del PBI, aporta más del 50% de las
divisas, contribuye tributaria y comprende la mayor parte de la inversión
extranjera. Para entender su dimensión en la economía nacional basta con
compararla con otros sectores: La minería genera US$20 mil millones en
divisas mientras que se estima que la agricultura podría llegar a US$5 mil
millones, y los sectores pesquero y forestal a US$3 mil millones cada uno
aproximadamente. En un escenario favorable, el BID considera que el sector
turismo debería aportar US$6.8 mil millones para el 2021.

El IPE [1], estimó el impacto agregado de la actividad minera sobre la

economía y otros sectores económicos encontrando que de cada US$1,000
millones de exportación minera adicional se generan US$1,470 millones de
PBI adicional. De éste, más de la mitad se genera fuera del sector minero, a
través de bienes y servicios complementarios.

Además, dicho el aumento en exportaciones mineras generaría 78,156

puestos de trabajo siendo el 90% generado fuera del sector minero. La
evidencia nos indica que la inversión minera no solo es importante en
términos de generación de divisas y contribución al PBI, sino, además,
genera impactos indirectos en otros sectores, principalmente el de servicios,
mediante la generación de miles de puestos de trabajo. Es importante
considerar que aquí el IPE no hace una distinción entre empleo temporal y
empleo permanente, que es necesaria si se quiere cuantificar correctamente el
impacto que tienen los conflictos sociales en la economía del país.

LA MINERÍA EN EL PERÚ

La minería metálica ha jugado un rol fundamental para el crecimiento y

desarrollo de la economía peruana a lo largo de su historia.

3
Cumpliendo diferentes funciones que han ido variando en el tiempo, desde un rol

ornamental (oro y plata) en la época pre- inca e inca, luego se convirtió en la

principal actividad productiva impulsada por los colonizadores, hasta convertirse en

la actualidad, en nuestros días, en uno de los soportes base para el desarrollo de la

economía nacional y desarrollo del País en general en sus diversos sectores.

El Perú en los últimos años se ha posicionado como uno de los más importantes

proveedores de minerales metálicos a nivel mundial, en volúmenes de producción

nos ubicamos en los primeros puestos principalmente con metales de uso industrial

como cobre, plata, zinc y estaño.

La minería como principal actividad extractiva de nuestro país, se convierte en la

primordial alternativa a las actividades productivas que se desarrollan en zonas
pobres, alejadas u olvidadas por el gobierno central, ya que las mineras suelen
convertirse en los principales proveedores de recursos económicos, trabajo, vías de
acceso y hasta infraestructura física que cubre los servicios sociales básicos de las
zonas de influencia donde se establecen los yacimientos mineros.

Conforme a la Ley N° 27056 (Ley de Canon), en su artículo 9, la cual regula la

distribución en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas
donde se exploten dichos recursos naturales, establece que el 50% (cincuenta por
ciento) del total de los Ingresos y Rentas que obtiene el Estado por el aprovechamiento
de los recursos minerales (Ministerio de Economía y Finanzas [MEF], 2018).

3
- Crecimiento Económico

Según Gestión, URL [7], el crecimiento se mide por el aumento en el

Producto Bruto Interno (PBI); el PBI es el valor de mercado de todos los
bienes y servicios finales producidos en una economía durante un período de
tiempo;] entonces, cuando el PBI aumenta significa que se produce más.
Sin embargo, el aumento en el PBI es solo un medio y no un fin en sí
mismo. El fin de cualquier estrategia es el desarrollo, es decir, el aumento en
la calidad de vida de los habitantes de un país. Crecer es producir más,
desarrollar es mejorar la calidad de vida.
Veamos el detalle. El PBI no es un indicador de bienestar por una serie de
razones, aunque sí puede estar conectado con el bienestar. Por ejemplo, en la
medida que el PBI mide cuánto se produce, incluye la producción de cosas
negativas (males) para el ser humano y para el medio ambiente; por
ejemplo, producir más drogas o productos hechos por industrias
contaminantes; ambos aumentan el PBI, pues se produce más.
En términos más simples, el PBI mide cuánto se produce, no cómo se
produce ni qué efectos tiene, ni tampoco quién ni cómo lo produce. De ahí
que el crecimiento económico sea solo un medio, pero no un objetivo último
de un país.
¿Cómo se conectan el crecimiento con el aumento en la calidad de vida? En
general a través de dos canales. En primer lugar, si se produce más, podría
pensarse que siempre aumenta el empleo. Se sigue que más empleo lleva a
mayor ingreso y por ende a mayor demanda por bienes y servicios que
elevan el bienestar; pero, ¿es así?.
No necesariamente; por un lado, el avance tecnológico está originando que
la mayor producción se logre con un uso más intensivo de máquinas y
tecnología, pero no de personas; la consecuencia es que aumenta el PBI,
pero no el empleo. Por otro lado, si los niveles de educación y salud son de
baja calidad, no todas las personas son “empleables”.

3
 Quieren trabajar, pero no tienen las competencias educativas ni el estado de
salud para acceder al empleo, es decir, no están preparadas para tomar los
empleos. De ahí que las reformas en los sectores de educación y salud sean
fundamentales para tener un capital humano que pueda sostener el
crecimiento futuro.
En segundo lugar, como el crecimiento significa producir más, entonces
lleva a un aumento de la recaudación tributaria y por ende de la capacidad de
gasto del gobierno. ¿Qué ocurre si el gobierno no sabe cómo gastar los
recursos que le “entrega” el crecimiento económico? ¿Y el sector informal
que no paga impuestos? La consecuencia es que los aumentos en el PBI no
se reflejan en el bienestar.
Las dos razones descritas explican por qué hay muchas economías con
excelentes resultados económicos, pero pobres resultados sociales.

7. Antecedentes de la investigación

Tesis para optar el título profesional de Economista: “Impacto de los ingresos por
Canon Minero en el crecimiento económico de las regiones del Perú en el período
1996-2013”, del autor Arturo Fernando Ortiz Morí, Universidad Nacional de Trujillo
Facultad de ciencias económicas La anterior investigación mencionada es importante
porque nos ayudará a conocer el potencial que cuenta nuestra minería en estos
tiempos y en futuro y con la incrementación del canon minero mas adelante.

Tesis para optar el título profesional de Magister en Administración de Negocios:

“Análisis De Los Factores Socio – Económicos De Los Proyectos Mineros, Caso
Sociedad Minera Cerro Verde S.A. Distrito de Uchumayo, Arequipa”, del autor
Erick Yván Rodríguez Cabana de la Escuela de PostGrado Neumann Business
School. La investigación mencionada es importante porque nos muestra realmente el
desarrollo de los factores socio-económicos del distrito de Uchumayo donde está
enclavada la Compañía minera Cerro Verde, objetivo de nuestro proyecto de
investigación, realizado el año 2017.

3
Tesis para optar el grado de Magíster en Maestría en Regulación, Gestión y Economía
Minera: “El Impacto De La Mineria En La Economia Del Departamento De Arequipa
Para El Periodo Del 2000-2015”, de la autora Edith Vera Arela, Pontificia
Universidad Católica del Perú. La Tesis trata del impacto de la minería de
Arequipa en su conjunto y sus resultados en los factores sociales, económicos
y otros de la región Arequipa.

La consultora Macroconsult (2012, Junio) realizó un informe denominado “Impacto

Económico de la Minería en el Perú” con el objetivo principal de investigar los
impactos que tiene la actividad minera en la economía peruana bajo dos enfoques
complementarios: el enfoque macroeconómico y el enfoque a nivel de las
condiciones de vida de las familias.

La medición del impacto macroeconómico de la minería en el país parte de suponer

qué sucedería con las principales variables económicas si es que el volumen de las
exportaciones mineras variara en un determinado porcentaje (incremento y reducción).

El trabajador de la Mina Cerro Verde promedio gana S/.11,500.00 soles, índice poco
mayor al de otras minas en general. Empleando directamente a 4,500 trabajadores e
indirectamente por contratistas a 4000 trabajadores. Esta población es muy
consumidora ya que sus ingresos son altos.
A nivel del enfoque de las condiciones de vida de las familias de estos trabajadores,
también es alta ya que su consumo y los ingresos que tienen para afrontar diferentes
problemas y obstáculos según sus necesidades es también mayor, lógicamente
mediante este consumo, los distritos cercanos a la Mina Cerro Verde se ven afectados
positivamente con este mayor consumo que directamente o indirectamente mejora el
progreso de estas poblaciones. En resumen, el impacto es definido como la diferencia
entre un escenario “con minería” y “sin minería”. Dado que no es posible observar a
los distritos al mismo tiempo en ambos escenarios es necesario “simular” alguno de
los dos estados. La metodología aplicada es la construcción de un escenario “sin
minería” pero dado que estas características son “no observables” la construcción de la
misma deberá simularse y para ello se utilizará información de distritos “donde no hay
minería” pero que cuenten con un conjunto de características similares a los distritos
“mineros”. El método propensty score es utilizado para construir un escenario sin
minería que sea tan bueno como para compararlo con un escenario con minería.

4
 Una vez desarrollados los enfoques se desprendieron los siguientes resultados:

A nivel macroeconómico, las cuentas externas y cuentas fiscales experimentan cambios

relevantes ante variaciones de las exportaciones mineras. En el caso de un incremento
de la exportación minera es notable la mejora de la posición económica del país en
términos de ahorro fiscal, reducción de la deuda pública y mayor acumulación de
reservas internacionales. Ante una reducción de las exportaciones mineras se produce
un debilitamiento de la economía del país en términos de una reducción en el ahorro
fiscal y menor fortaleza ante shocks externos por menor acumulación de reservas
internacionales. Con respecto al nivel de vida de los hogares, la variable más vulnerable
es la pobreza monetaria (extrema y no extrema), en referencia a las variables bienestar y
salud también registran impactos positivos aunque más moderados que la variable
pobreza monetaria. Se observa un mayor índice de desarrollo humano (IDH) en distritos
mineros las cuales serían mayores con la presencia de la gran minería. En el caso de la
pequeña minería se registra cierta evidencia sobre posibles impactos negativos en los
niveles de salud de la población, fenómeno que podría estar asociado por la presencia de
minería informal e ilegal. Con respecto a la infraestructura social no se puede afirmar
contundentemente si hay un impacto positivo, sin embargo, se encuentra casos de
mayor cobertura de telecomunicaciones y electricidad, sobre todo en los distritos donde
se encuentra la gran minería.
Finalmente, los logros generados por las actividades mineras no son percibidos por
las familias, esto podría deberse a la forma en como se ha distribuido los beneficios
donde el ingreso de las familias ricas ha tenido mayor impacto que el ingreso de las
familias pobres, así mismo las actividades mineras han tendido mayor impacto en las
familias de zonas urbanas y con mayor grado de instrucción que en las familias de
zonas rurales y con menor grado de instrucción.

8. OBJETIVOS

8.1. Objetivo principal

Se desea lograr con este proyecto de investigación, describir, analizar y explicar el

efecto positivo que ha tenido las actividades mineras de las compañías mineras en la
región Arequipa al año 2017.

4
Objetivos Secundarios

 Describir cómo afecta la actividad que realiza la empresa Sociedad Minera Cerro
Verde en el desarrollo económico de la región Arequipa.

 Analizar la influencia de la actividad que realiza Sociedad Minera Cerro Verde en el

desarrollo social de la región Arequipa.

9. Hipótesis
Dado que, el canon minero es una actividad con crecimiento económico para sus
zonas de influencia, a nivel mundial, particularmente para el Perú y para nuestro
estudio, la región de Arequipa; al realizar este proyecto de investigación, sirva de
base para viabilizar proyectos de infraestructura y otros para el beneficio económico
y social de la región Arequipa a través de una buena obtención y canalización del
canon minero que la compañía minera Cerro verde aporta, y permita un mayor
desarrollo sostenible.

PLANTEAMIENTO OPERACIONAL

1. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES TÉCNICAS INSTRUMENTOS

Obras
Impacto Infraestructura
Socio-
Económico Servicios Ficha de
positivo del Observación observación
canon Técnica monumental
minero Deficiencias
Orientación

Gubernamental
Indicadores Normatividad
del canon Investigación
Comunicación Encuesta
minero
Formalizacion
Procedimiento
Funcionamiento

4
 a. Para la variable “Impacto positivo del canon minero”, se utilizará la técnica de
la Observación, con la aplicación de la siguiente Ficha de Observación
Monumental:

FICHA DE OBSERVACIÓN MONUMENTAL

CARACTERÍSTICA ATRIBUTOS
Obras Públicas ( ) Suficientes ( ) Aceptables ( ) Insuficientes
Servicios ( ) Adecuados ( ) Regulares ( ) Inadecuados
Técnicas de construcción ( ) Buenos ( ) Regulares ( ) Malos
Orientación ( ) Tratados ( ) Ignorados ( ) Perjudiciales

b. Para la variable “Indicadores del canon minero”, se utilizará la técnica de la

Comunicación, con la aplicación de la siguiente encuesta:

4
 ENCUESTA

1. ¿Desde cuándo tu región recibe canon minero?

Desconoce ( )

Entre 5 y 10 años ( )

Más de 10 años ( )

2. Los servicios que brinda la minera (salud, luz, agua, educación, vivienda, etc.), a las comunidades más

cercanas para satisfacer sus necesidades básicas con el canon minero son:

Buenos ( ) Malos ( )

3. ¿Cómo percibe los ingresos del canon minero?

Buenos ( )

Regulares ( )

Malos ( )

4. La atención que las mineras dan para la población es:

Suficiente ( ) Insuficiente ( ) Deficiente (….)

5. Piensa que la contaminación (agua, aire, ruido,etc.) que provoca la mina Cerro Verde

es superable:

Contaminación SI NO 75% 50% Menos de 50%

Del aire: ( ) ( ) ( ) ( ) (

Del agua: ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Por Ruido ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

6. ¿Cree que debe haber un mejor control contra la contaminación?

Sí ( ) No ( )

7. Considera que la normatividad económica sobre las empresas mineras es aceptable: En un

100% ( ) Solo en un 75%( )

En un 50 % ( ) Menos de 50 % ( )

4
8. El conocimiento por parte del poblador del crecimiento económico de su localidad es:

Bueno ( ) Regular ( ) Malo ( )

9. La distribución del canon minero a los municipios, la considera:

Suficiente ( ) Insuficiente ( ) Deficiente ( )

10. Las obras públicas que realizan los municipios , son de necesidad primordial para la región

de Arequipa y sus distritos:

Si ( ) No ( )

11. La aplicación en cuanto a obras públicas por parte de los municipios, lo considera

eficiente:

En un 100% ( ) Solo en un 75% ( )

En un 50 % ( ) Menos de 50 % ( )

12. El poblador se ve beneficiado cómo resultado de la aplicación del Canon minero a través

de las obras publicas que construyen y los servicios que dan los municipios? Suficiente

( ) Insuficiente ( ) Deficiente ( )

4
2. Campo de verificación

2.1 Ubicación espacial

Los instrumentos de recolección de datos se aplicarán en los distritos de
Hunter, Tiabaya y Uchumayo, de la provincia de Arequipa.

2.2 Ubicación temporal

Los instrumentos de recolección de datos se aplicarán entre los meses de mayo
y setiembre del 2018.

2.3 Unidades de estudio

Para la ficha de observación, las unidades de estudio se determinarán a

elección dirigida de los investigadores.

Para la encuesta, el universo está conformado por la población total de los

distritos Hunter, Tiabaya y Uchumayo, cuyos datos se obtendrán del INEI, y
se utilizará una metodología muestral probabilística.

3. Estrategia de recolección de datos

3.1 Recolección de datos

Se coordinará con las autoridades y pobladores de la localidad de los distritos de

Hunter y Tiabaya, de la provincia de Arequipa, Región Arequipa – Perú.

Se apoyará la labor de aplicación de los instrumentos de recolección de datos,

con estudiantes interesados en iniciar el aprendizaje de la investigación,
debidamente capacitados y orientados, con el asesoramiento de los investigadores
del equipo respectivo.

4
 3.2 Tratamiento de los datos
Una vez aplicados los instrumentos de recolección de datos, se sistematizarán
con el uso del lenguaje de programación del Excel, para obtener gráficos
estadísticos.

3.3 Análisis de la información

Se realizará por subindicadores, orientada a la discusión respectiva y a la
obtención de las conclusiones y recomendaciones.

4
CAPITULO IV

RESULTADOS

4
4.1 PRESENTACIÓN Y OBTENCIÓN DE LOS RESULTADOS

Encuesta a los pobladores

4.1.1 Desde cuando tu región recibe canon minero?

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Desconoce 50 50
Entre 5 y 10 años 20 20
Más de 10 años 30 30
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
50

30
20

DESCONOCE ENTRE 5 Y 10 AÑOS MÁS DE 10 AÑOS

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, el 50%
desconoce desde cuando su comunidad/distrito recibe el canon minero.

4
4.1.2 Los servicios que brinda la minera (salud, luz, agua, educación, vivienda, etc.), a
las comunidades más cercanas para satisfacer sus necesidades básicas con el
canon minero son:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Buenos 70 70
Regulares 20 20
Malos 10 10
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
70

20

10

BUENOS REGULARES MALOS

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, indica que los
servicios que brinda la minera con el canon, para el 70% son buenos.

5
4.1.3 ¿Cómo percibe los ingresos del canon minero?

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Buenos 45 45
Regulares 42 42
Malos 23 23
TOTAL 110 110

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
45

42

23

BUENOS REGULARES MALOS

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, indica que percibe
los ingresos del canon minero como buenos el 45%.

5
4.1.4 La atención que las mineras dan para la población es:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Suficiente 40 40
Insuficiente 48 48
Deficiente 12 12
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA

48
40

12

SUFICIENTE INSUFICIENTE DEFICIENTE

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, indica que La
atención que las mineras dan para la población es insuficiente.

5
4.1.5 Piensa que la contaminación (agua, aire, ruido,etc.) que provoca la mina Cerro
Verde es superable:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Solo en un 75% 30 30
En un 50 % 30 30
Menos de 50 % 20 20
NO 20 20
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
3

SOLO EN UN 75% EN UN 50 % MENOS DE 50 % NO

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, piensa que la
contaminación (agua, aire, ruido,etc.) que provoca la mina Cerro Verde es
superable entre el 75% y el 50%.

5
4.1.6 ¿Cree que debe haber un mejor control contra la contaminación?

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 75 75
NO 25 25
TOTAL 100 100
Fuente: Encuesta a la población muestra.
Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
7

SI NO

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, el 75% cree que si
debe haber un mejor control contra la contaminación.

5
4.1.7 Considera que la normatividad económica sobre las empresas mineras es
aceptable:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

En un 100% 15 15
Solo en un 75% 35 35
En un 50 % 20 20
Menos de 50 % 30 30
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
3

3
2
1

EN UN 100% SOLO EN UN 75% EN UN 50 % MENOS DE 50 %

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, solo el 35%
considera que la normatividad económica sobre las empresas mineras es
aceptable en 75%y menos del 50% de personas creen que es aceptable en menos
del 50%.

5
4.1.8 El conocimiento por parte del poblador del crecimiento económico de su
localidad es:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Bueno 20 20
Regular 50 50
Malo 30 30
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
50

30
20

BUENO REGULAR MALO

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, conoce que el
crecimiento económico de su localidad es regular en un 50%.

5
4.1.9 La distribución del canon minero a los municipios, la considera:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Suficiente 10 10
Insuficiente 50 50
Deficiente 40 40
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA

50

40
10

SUFICIENTE INSUFICIENTE DEFICIENTE

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, considera que la
distribución del canon minero a los municipios, es insuficiente en 50% y
deficiente en 40%.

5
4.1.10 Las obras públicas que realizan los municipios son de necesidad primordial
para la región de Arequipa y sus distritos

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 30 30
NO 70 70
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA

7
3

SI NO

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, comprende que las
obras públicas que realizan los municipios son de necesidad primordial para la
región de Arequipa y sus distritos sólo el 30%, el 70% tiene otras ideas.

5
4.1.11 La aplicación en cuanto a obras públicas por parte de los municipios, lo
considera eficiente:

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

En un 100% 10 10
Solo en un 75% 28 28
En un 50 % 22 22
Menos de 50 % 40 40
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA

4
2

2
1

EN UN 100% SOLO EN UN 75% EN UN 50 % MENOS DE 50 %

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio en 40%, responde
que, la aplicación en cuanto a obras públicas por parte de los municipios, lo
considera eficiente en menos del 50%.

5
4.1.12 El poblador se ve beneficiado cómo resultado de la aplicación del Canon
minero a través de las obras publicas que construyen y los servicios que dan los
municipios?

CRITERIOS FRECUENCIA PORCENTAJE

Suficiente 35 35
Insuficiente 45 45
Deficiente 20 20
TOTAL 100 100

Fuente: Encuesta a la población muestra.

Elaborador: Autor de la Investigación

FRECUENCIA
45
35

20

SUFICIENTE INSUFICIENTE DEFICIENTE

ANÁLISIS
De la muestra poblacional encuestada, el poblador promedio, se ve beneficiado
cómo resultado de la aplicación del Canon minero a través de las obras publicas
que construyen y los servicios que dan los municipios, de manera insuficiente en
45%.

5
Con el análisis de documentos y resultados de las encuestas, concluímos:

El estudio del Impacto de los ingresos por canon minero, en el crecimiento

económico de la región Arequipa 2017, demuestra que por parte de la población-
muestra, manifestaron que no conocían realmente o que pocos conocían los
beneficios que el canon minero aportaba al desarrollo económico de la región
Arequipa, a través del gobierno regional, y municipios provinciales y distritales.
Las compañías mineras circunscritas en la región Arequipa hacen publicidad, que
están cumpliendo con el canon minero y que este beneficia a la población,
especialmente a los distritos y comunidades circundantes a las zonas geográficas de
explotación, algo que no es exacto al 100% .
Los índices y factores que utilizan las mineras, no reflejan la realidad exacta de su
aporte al canon minero y por lo tanto al beneficio de la región Arequipa. Los
pobladores manifestaron bastante desconocimiento del aporte de las mineras al canon
minero y sus resultados en beneficio de ellos.
Sólo en promedio un 20% conocen del aporte minero como beneficioso al desarrollo
económico de la región.

6
CRONOGRAMA DE TRABAJO

Semanas
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Recolección de datos x x x x
Sistematización de datos x
Interpretación de datos x x
Análisis de resultados x x
Conclusiones y Sugerencias x
Propuesta x
Elaboración del Informe de
x x
Investigación
Sustentación del Informe de
x
investigación

Presupuesto:

Ingresos: Fuente privada minera y coyunturalmente la UASF

Egresos:

Descripción Gasto (S/)

Recursos Humanos (investigadores, asesores,
14,000.00
dictaminadores, validadores y administrativos)
Materiales, suministros y equipamiento 3,800.00
Desplazamientos a mineras 2,600.00
Otros 1,800.00
Total 22,200.00

6
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

6
5.1. CONCLUSIONES

a. Sobre el estudio del Impacto de los ingresos por canon minero, en el crecimiento
económico de la región Arequipa 2017, se demuestra que por parte de la población-
muestra, manifestaron que no conocían realmente o que pocos conocían los
beneficios que el canon minero aportaba al desarrollo económico de la región
Arequipa, a través del gobierno regional, y municipios provinciales y distritales.

b. Las compañías mineras circunscritas en la región Arequipa hacen publicidad, que

están cumpliendo con el canon minero y que este beneficia a la población,
especialmente a los distritos y comunidades circundantes a las zonas geográficas de
explotación, algo que no es exacto al 100%.

c. Los índices y factores que utilizan las mineras, no reflejan la realidad exacta de su
aporte al canon minero y por lo tanto al beneficio de la región Arequipa.

d. Los pobladores manifestaron bastante desconocimiento del aporte de las mineras al

canon minero y sus resultados en beneficio de ellos.

e. Sólo en promedio un 20% conocen del aporte minero como beneficioso al

desarrollo económico de la región.

6
5.2. SUGERENCIAS

a. Las compañías mineras deben ser más transparentes al informar a todos los usuarios
sobre su situación financiera o balance económico y sobre sus resultados
económicos o ganancias.

b. También deben ser realistas y verídicos al informar sobre los montos reales que
entregan como canon minero y sus distribuciones.

c. Deben reportar las obras que hacen en beneficio de los pobladores y comunidades
en las que desarrollan labor social, económica y humanitaria.

d. Deben cumplir con las leyes que afectan a la minería y sobre todo con los
impuestos así serán más reconocidas estas mineras por el pueblo, y el poblador
sentirá que pueden coexistir en armonía y seguridad por parte de ambos.

6
REFERENCIAS
1. Bibliográficas
[1] Deza Castro Carlos Salvador ““FACTIBILIDAD TECNICO – ECONOMICO
DEL PROYECTO DE AMPLIACION EN LA MINA ABIGAIL ESTEFANIA
EN EL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”

[2] ESTUDIO DE DIÁGNÓSTICO DE CRECIMIENTO REGIÓN AREQUIPA

[3] REPORTE DE ANÁLISIS ECONÓMICO SECTORIAL SECTOR MINERÍA

OSINERMING

[4] Encuentro Económico Informe Económico y Social Región Arequipa 15 y 16 de

julio 2016

2. Digitales

[5] [Link]
gobiernos-locales-y-regionales/politica-economica-y-social/transferencia- y-
gasto-social/canon-metodologia-de-distribucion

[6] [Link]
desarrollo-social-parte-1/ consultada el 20 de marzo del 2018

[7] [Link]/noticias/crecimiento- económico consultado 20 de marzo del 2018

Arequipa, 28 de marzo del 2018