Módulo I
Derecho Eclesiástico: cuestiones generales
Historia de las relaciones Iglesia-Estado
[2.1] ¿Cómo estudiar este tema?
[2.2] Incidencia del cristianismo en la noción de sociedad
civil y de autoridad. El dualismo cristiano
[2.3] Evolución del dualismo cristiano en la Antigüedad y
en la Edad Media
[2.4] La Edad Moderna y la repercusión de la reforma
protestante
[2.5] La superación del Antiguo Régimen
[2.6] Las relaciones Iglesia-Estado en la II
República española y en el Régimen franquista 2
[2.7] De la transición española a la democracia
TEMA
Historia de las relaciones Iglesia-Estado
Sociedades Cristianismo: Siglo XVIII:
precristianas: las dos tipos de Siglo XVI: Reforma Revoluciones en EEUU y
Esquema
autoridades autoridad, dos protestante y Francia y Declaraciones
TEMA 2 – Esquema
políticas eran a la poderes monarquías absolutas. de Derechos de Virginia
vez autoridades independientes y del hombre y del
(1618-1648) Guerra
religiosas aunque ciudadano
de los treinta años;
relacionados
Paz de Westfalia: Siglo XIX y principios
Monistas y Europa dividida en del XX:
politeístas Persecución de los protestante y católica constitucionalismo
cristianos Diocleciano español:
(304) Edicto de Milán confesionalidad
Constantino I (313) Regalismo: católica excepto en
Religión oficial del injerencia del poder República. Régimen
imperio Teodosio I (380) político en asuntos franquista confesional.
religiosos regalías.
En Oriente: En Occidente: Época de transición
cesaropapismo hierocratismo Pase regio o exequator española: Acuerdo 1976
Recurso de fuerza IC-Estado. Ley para
Intromisión del poder Intromisión del poder Derecho de patronato reforma política de 1977.
político en cuestiones religioso en CE de 1978: democracia.
espirituales o religiosas cuestiones políticas
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Derecho y Religión
Derecho y Religión
Ideas clave
2.1. ¿Cómo estudiar este tema?
Para estudiar este tema son básicas las «Ideas Clave» que se presentan continuación,
completadas con una lectura pausada de la Lección Segunda. Historia de las
relaciones Iglesia-Estado (páginas 13-32) del manual de referencia de la
asignatura: Derecho y Religión. Lecciones introductorias de Derecho eclesiástico
español, de María del Mar Martín, Mercedes Salido y José María Vázquez García-
Peñuela.
En él analizaremos el origen y las etapas fundamentales de la evolución del
Derecho Eclesiástico del Estado, esto es:
El dualismo cristiano.
Evolución del Derecho Eclesiástico del Estado en la Edad Media y Moderna.
La Reforma Protestante.
Las Declaraciones de Derechos Humanos.
II República y el régimen franquista.
Transición española.
Conceptos básicos: Dualismo cristiano o gelasiano, sociedad monista, politeísta,
cesaropapismo, hierocratismo medieval, querella de las investiduras, Reforma
protestante, iglesias estatales, confesionalidad (sociológica, sustancial y oficial),
regalismo, regalías, pase regio, recurso de fuerza, derecho de patronato, transición
política.
2.2. Incidencia del cristianismo en la noción de sociedad civil y
de autoridad. El dualismo cristiano
Las sociedades precristianas eran sociedades monocromas en lo social y lo
político: las autoridades políticas eran a la vez autoridades religiosas, o bien las
autoridades religiosas revestían un carácter político.
TEMA 2 – Ideas clave © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Derecho y Religión
Características:
Monistas, el poder político y religioso no se
distinguen claramente porque, o bien se
encontraba en unas mismas manos, o bien
no existía independencia entre autoridades
políticas y religiosas. Su contrario será el
dualismo, esto es, la existencia de dos
poderes diferenciados con autoridades
distintas.
Politeístas, poseían y adoraban a varios
dioses. Su contrario será el monoteísmo, esto
es, la existencia de un solo Dios.
La entrada del cristianismo provocó una revolución en el concepto de
autoridad y de sociedad civil: «Dad al César lo que es de César y a Dios lo que es de
Dios».
Con el cristianismo se produjo un cambio radical en la concepción de la autoridad o el
poder. Así, concebía la existencia de dos ámbitos distintos, aunque no
completamente separados, en la vida social de la persona y, correlativamente, dos
tipos de autoridad, independientes entre sí, a cuyo cargo quedan cada uno de esos
ámbitos:
La autoridad política, que regirá lo referente a las cuestiones políticas (seculares
o terrenales) que se den en el ámbito de la sociedad civil.
La autoridad eclesiástica, que regirá lo referente a las materias religiosas o
espirituales que se den en el ámbito interno de la Iglesia.
Esta nueva consideración de la sociedad y del poder se llamó: dualismo cristiano o
gelasiano (esta última denominación corresponde a una epístola del Papa Gelasio I al
emperador Anastasio I de Oriente, del año 494, en la que, a propósito de ciertas
intromisiones del último en asuntos puramente eclesiásticos, el Papa le amonesta y le
recuerda esa doctrina).
TEMA 2 – Ideas clave © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Derecho y Religión
El cristianismo, en la práctica, siempre tendió a descompensarse:
En ocasiones, a favor de la autoridad civil que se inmiscuía en asuntos internos de la
Iglesia (cesaropapismo o regalismo).
En otras ocasiones, a favor de la autoridad eclesiástica que se inmiscuía en asuntos
propios de la sociedad temporal (hierocratismo).
La diferencia fundamental entre cesaropapismo y regalismo es que este último
siempre ha de darse bajo el presupuesto de la existencia de un Estado católico
(división del mapa político y religioso europeo en Estados católicos y protestantes).
2.3. Evolución del dualismo cristiano en la Antigüedad y en la
Edad Media
La entrada del cristianismo se produjo en el Imperio Romano hace poco más de
20 siglos.
La estrategia seguida por el Imperio Romano para someter a los pueblos conquistados
pasaba por la utilización de lo religioso: admitían a los dioses de los pueblos
conquistados como nuevos dioses romanos, pero a cambio el pueblo
conquistado había de aceptar el dominio romano y arrodillarse ante la
divinidad del emperador.
Esta estrategia no fue aceptada por los judíos, pueblo monista y monoteísta.
Tampoco fue fácil para los romanos afrontar la asimilación a la que
estaban dispuestos los cristianos: ser los mejores ciudadanos y súbditos del César,
siempre que ese sometimiento lo fuera únicamente en lo referente a los aspectos
temporales, único ámbito en el que aceptaban la soberanía de la autoridad política.
La respuesta del Imperio estuvo constituida por una serie de persecuciones,
frecuentemente cruentas, durante casi tres siglos (una de las más cruentas
persecuciones, la del emperador Diocleciano en el año 304).
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Cambios:
El emperador romano
Constantino I, junto con
Licinio, emperador de la parte
oriental del Imperio, otorgan el
llamado «Edicto de Milán»,
en el año 313, con el que
comienza un periodo de abierta
tolerancia religiosa para el
cristianismo.
En el año 380 el emperador Teodosio dará un paso más al constituir al
cristianismo en religión oficial del Imperio por medio del Decreto «Cunctos
Populos».
En el siglo IV comienza un cada vez mayor intervencionismo de la autoridad
temporal en cuestiones internas de la Iglesia (por ejemplo, el concilio ecuménico de
Nicea del año 325 fuese convocado por el emperador Constantino).
Cesaropapismo.
A partir del siglo IV se va a ir consumando la separación entre las partes
oriental y occidental del Imperio:
o En la parte oriental del Imperio se consolidará el cesaropapismo a lo largo de
la Edad Media: intromisión del poder político en cuestiones espirituales o
religiosas.
o En la parte occidental del Imperio, la invasión de los pueblos del norte europeo
va a marcar otro rumbo y tomará fuerza el fenómeno contrario, el
hierocratismo (la Iglesia se constituye como la única institución en el territorio
con capacidad para llenar el vacío cultural, humano y espiritual en que la invasión
de los pueblos bárbaros había sumido al Imperio).
El hierocratismo alcanza su época de máximo esplendor en el año 1302, bajo
el pontificado de Bonifacio VIII y la Bula Unam Sanctam.
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Derecho y Religión
La crisis interna de la Iglesia, tanto espiritual como disciplinar, llegó a su punto
más crudo en el siglo X. La Iglesia reaccionó y se llevaron a cabo una serie de
reformas disciplinares, litúrgicas y espirituales que facilitaron, al dar prestigio a
la autoridad papal, la salida de esa situación.
Disputa o querella de las investiduras, fuerte desencuentro entre papas y
emperadores a propósito de la provisión de los principales beneficios y títulos
eclesiásticos, que acabó con una solución de compromiso mediante la firma del
Concordato de Worms en 1122.
2.4. La Edad Moderna y la repercusión de la reforma
protestante
En el primer tercio del siglo XVI tuvo inicio en Alemania la Reforma protestante,
fenómeno de indudable carácter religioso que tuvo la trascendencia suficiente para
cambiar el mapa político y religioso de la Europa cristiana.
Igualmente, van a tomar forma las monarquías absolutas (católicas o protestantes),
en las que los reyes habrían de decidir, para ellos y sus súbditos, la religión que
profesarían a partir de entonces (cuius regio eius et religio).
El pensamiento protestante:
Concibe a la Iglesia como una realidad puramente espiritual.
Rechaza el carácter sacramental del orden sacerdotal y de la Eucaristía.
Por ello, la noción protestante de Iglesia iba a carecer de verdadera jerarquía,
lo que provocó que el gobierno de la Iglesia (y también su patrimonio) recayese en
los príncipes temporales, que verán incrementado así su gobierno absoluto; tampoco
va a tener cabida, el Derecho Canónico, las normas que rijan la vida interna de las
iglesias reformadas van a estar dictadas por la autoridad civil.
Afirma el principio de la «sola scriptura» y, consecuentemente, la libre
interpretación de la Biblia por cualquier fiel.
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La religión oficial por la que se
decantaron los monarcas no
admitía la existencia de dos
autoridades independientes
entre sí y soberanas, sino
únicamente la autoridad política.
Casi un siglo después comenzó en la
Europa central la llamada «Guerra
de los Treinta Años» (1618-1648), que finalizó con la firma de la Paz de Westfalia,
Europa dividida en distintas monarquías de carácter absoluto, unas católicas y otras
protestantes.
En los países protestantes, la doctrina del dualismo cristiano sufrió un fuerte revés,
incluso a nivel teórico. Surge así el concepto de Iglesia Estatal, a diferencia que en los
países católicos, igualmente constituidos en monarquías absolutas pero
reconociendo, al menos teóricamente, el dualismo cristiano y haciendo surgir el
concepto de confesionalidad católica del Estado.
Aparece el fenómeno regalista, injerencia del poder político en asuntos
religiosos.
El regalismo se apoyaba:
En la existencia de antiguos privilegios otorgados (bulas o concesiones papales)
por la Iglesia a los reyes como contraprestación a la ayuda prestada (casa de
Austria). Regalismo ortodoxo.
En supuestas prerrogativas (soberanía regia fundada en los títulos de
fundación, edificación, dotación o conquista; también en la costumbre) que los
monarcas detentarían frente a la Iglesia (casa de Borbón). Regalismo
Heterodoxo.
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Derecho y Religión
Instituciones jurídico-políticas a través de las que se llevaban a cabo las prácticas
regalistas (regalías):
Pase regio, autorización regia sin la cual no podía publicarse en España documento
alguno proveniente de Roma.
Recurso de fuerza, facultad de los tribunales reales de conocer y revisar
cuestiones juzgadas anteriormente por tribunales eclesiásticos, al demandar los que
se sentían agraviados por ella que a la hora de aplicar dicha jurisdicción se había
incurrido en fuerza.
Derecho de patronato o Patronato real, facultad de elegir cargos o beneficios
eclesiásticos vacantes. Este derecho fue objeto de continuas pugnas entre la Corte
española y la Curia romana. Finalmente, el Papa Benedicto XIV y el Rey Fernando VI
lograron llegar al Concordato de 1753 por el que se resolvió que la posesión y
ejercicio del derecho de patronato quedase en manos de los monarcas españoles (a
cesión del Papa), reservándose a la provisión papal 52 beneficios eclesiásticos.
2.5. La superación del Antiguo Régimen
Los pensamientos ilustrados sucedidos a lo largo del s. XVIII proclamaban la
existencia de derechos y libertades de todo hombre y provocaron movimientos de
reforma revolucionarios, siendo especialmente significativas las Revoluciones de
finales de siglo que tuvieron lugar en:
Estados Unidos de Norteamérica frente a Inglaterra.
Francia frente al poder absoluto del Rey Luis XIV.
En ambas se promulgaron Declaraciones de Derechos del hombre, que suponían
una toma de postura respecto a la libertad religiosa.
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Las Declaraciones de Derechos de final del siglo XVIII.
Declaración de Derechos de Virginia de 12 de junio de 1776
El artículo 16 señala que «la
religión, o las obligaciones que
tenemos con nuestro Creador, y
la manera de cumplirlas, solo
pueden estar dirigidas por la
razón y la convicción, no por la
fuerza o la violencia; y por tanto,
todos los hombres tienen
idéntico derecho al libre
ejercicio de la religión, según los dictados de la conciencia; y que es deber mutuo de
todos el practicar la indulgencia, el amor y la caridad cristianas».
Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Asamblea
Constituyente francesa de 26 de agosto de 1789.
El artículo 10 dice que «ningún hombre debe ser molestado por razón de sus
opiniones, ni aún por sus ideas religiosas, siempre que al manifestarlas no se causen
trastornos del orden público establecido por la ley».
Diferencia, en el caso de Virginia hay una visión positiva hacia lo religioso; en
el caso de Francia aflora, por el contrario, una visión negativa de lo
religioso y, como consecuencia, una libertad de mínimos.
La explicación de esta diferencia es el contexto en que estas declaraciones tienen
lugar.
El constitucionalismo español decimonónico
Reflejo de los vaivenes políticos que el país fue sufriendo, alternando gobiernos
progresistas y gobiernos conservadores, el ordenamiento jurídico se posicionaba en
relación con la cuestión religiosa, adoptando un tipo u otro de confesionalidad
católica, con tímidos ensayos de tolerancia hacia las minorías y con unas
medidas que, en algunos casos, podían definirse por su carácter anticlerical.
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Derecho y Religión
La postura hacia la Iglesia de las sucesivas constituciones españolas en esta
época es el reconocimiento de la confesionalidad católica, esto es, el Estado se
adhiere a la religión católica.
Existen tres tipos de confesionalidad en los textos constitucionales:
Confesionalidad sociológica, el Estado reconoce que la religión católica
es la profesada por el pueblo español, o por la mayoría (por ejemplo,
artículo 11 de la Constitución de 1837 y artículo 14 del finalmente no
promulgado proyecto de Constitución de 1856).
Confesionalidad sustancial, el ordenamiento jurídico toma postura
realizando un acto de fe en la religión representada por la Iglesia católica
(por ejemplo, artículo 12 de la Constitución de 1812).
Confesionalidad oficial, el texto constitucional afirma el carácter católico
del Estado, sin hacer referencia a su implantación sociológica, que se da por
supuesta, y sin pronunciarse expresamente sobre la verdad de la fe católica (por
ejemplo, el artículo 11 de la Constitución de 1845, el artículo 21 de la
Constitución de 1869 y el artículo 11 de la Constitución de 1876).
Reconocimiento de las minorías religiosas en los textos constitucionales: artículo 21
de la Constitución republicana de 1869 (libertad para el culto a los que profesen
otra fe asimilándoles). El artículo 11 de la Constitución de 1876 (respeto a todas las
opiniones y cultos religiosos, pero no se permitirán ceremonias públicas no católicas).
2.6. Las relaciones Iglesia-Estado en la II República española y
en el Régimen franquista
La II República española
El 14 de abril de 1931, tras la abdicación de Alfonso XIII, se proclamó la II República.
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Derecho y Religión
En lo que al tema religioso se refiere, destaca de la Constitución de 1931 el artículo 26
(también importantes son el artículo 3 y el 27):
Las confesiones como asociaciones sometidas al derecho estatal.
Se prohibía a los poderes
públicos cualquier tipo de
cooperación económica con
las confesiones u otras
instituciones religiosas.
Se disolvía la Compañía de
Jesús (aunque no se la
mencionaba expresamente).
Se establecían las bases para una futura ley de asociaciones y congregaciones
religiosas en las que, entre otros puntos, se les prohibía las actividades de
enseñanza y se preveía su estricto control y sometimiento a las autoridades
públicas.
El régimen franquista
Fuerte intromisión de las autoridades civiles en cuestiones eclesiásticas, a la
vez que se protegía a la Iglesia y se la dotaba de numerosos privilegios.
Tratamiento jurídico de lo religioso durante el régimen franquista: confesionalidad
del Estado, búsqueda de un régimen concordatario y tolerancia hacia las
minorías religiosas.
Artículo 6 del Fuero de los Españoles, de 17 de julio de 1945 (una de las leyes
fundamentales del régimen), confesionalidad oficial católica del Estado.
El Principio II de la Ley de Principios del Movimiento, de 17 de mayo de 1957
(otra de las leyes fundamentales): confesionalidad sustancial.
En la Declaración Dignitatis humanae de 7 de diciembre de 1965 del Concilio
Vaticano II, los Estados debían proteger la libertad religiosa como derecho civil de
todas las personas. Se modificó el artículo 6 del Fuero de los Españoles a través de
una disposición adicional de la Ley Orgánica del Estado, de 10 de enero de 1967
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Derecho y Religión
(otra de las leyes fundamentales), comprometerse el Estado a proteger la libertad
religiosa dentro de los límites de la moral y el orden público.
Poco después, con fecha de 28 de junio del mismo año (1967), se promulgó la
primera ley española de libertad religiosa, la libertad religiosa reconocida era
muy limitada pues se interpretaba siempre supeditada a la confesionalidad católica del
Estado.
Se va a pretender, en contra de la postura vaticana, la vigencia del Concordato de 1851.
Al no conseguirlo, se buscó la firma de acuerdos parciales entre el Estado español
y la Iglesia, y así se hizo hasta llegar, el Concordato el 27 de agosto de 1953
(vigente hasta el año 1979).
2.7. De la transición española a la democracia
Convencionalmente, la etapa de la transición a la democracia va desde la muerte de
Franco, el 20 de noviembre de 1975, hasta la entrada en vigor de la
Constitución, el 6 de diciembre de 1978.
El principal escollo de la transición a la democracia es la superación de la
«cuestión religiosa». Necesario el proceso de desconfesionalización del
Estado, respeto de la libertad religiosa (individual y colectiva).
Los tres hitos legislativos más importantes de este periodo:
Acuerdo entre la Santa Sede y el Estado de 28 de julio de 1976, sustitución
del obsoleto Concordato de 1953 por una serie de acuerdos parciales; compromiso
de la Iglesia para colaborar en la implantación de un régimen de libertad religiosa;
renuncia a privilegios históricos (el Estado renuncia al derecho de
presentación de obispos, y la Iglesia al privilegio del fuero para clérigos y religiosos).
Ley de Reforma Política de 4 de enero de 1977, artículo 1, establece el
principal límite del poder político en los derechos fundamentales de la persona.
La Constitución de 1978, artículo 16 en relación con el 14.
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Sobre el constitucionalismo español y la cuestión religiosa
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Sobre el regalismo
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Textos constitucionales
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Declaración de Derechos de Virginia de 1776
La Declaración de Derechos de Virginia, adoptada el 12 de junio de 1776, está
considerada la primera declaración de derechos humanos moderna de la historia,
aunque tiene un importante antecedente en la Carta de Derechos Inglesa (Bill of
Rights) de 1689.
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de_junio_1776
Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un documento declarativo
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III),
el 10 de diciembre de 1948 en París. En ella se recogen en sus 30 artículos los Derechos
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Accede a la declaración a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
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Derecho y Religión
Test
1. En el hierocratismo
A. La balanza se desequilibra a favor del poder temporal.
B. La balanza permanece equilibrada.
C. La balanza se desequilibra a favor del poder espiritual.
2. A la facultad de elegir cargos o beneficios eclesiásticos vacantes se le denomina
A. Pase regio.
B. Derecho de patronato.
C. Recurso de fuerza.
3. El regalismo austriaco y borbónico
A. se diferencian únicamente en el número de prácticas regalistas, más cuantiosas
en la época de los monarcas de la Casa de Austria.
B. se diferencian en los títulos jurídicos alegados por los monarcas para ejercer
sus derechos de regalías.
C. no se diferencian.
4. Cuando el ordenamiento jurídico habla de familia, por norma general se entiende
que alude al concepto de
A. Familia nuclear.
B. Familia linaje.
C. «Familia» en general, pues no existe un concepto intemporal de familia.
5. Señale en cuál de estas Constituciones se estableció una confesionalidad oficial
A. Constitución de 1837.
B. Constitución de 1845.
C. Constitución de 1812.
6. En la época franquista España era un Estado
A. Confesional católico, aunque se promulgó una ley de libertad religiosa.
B. Laico o aconfesional.
C. Confesional católico sin libertad religiosa.
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Derecho y Religión
7. En las Declaraciones de Derechos de Virginia y Francia
A. Se otorga un tratamiento diferente a lo religioso: en la de Virginia se tiene una
visión positiva y en la de Francia negativa.
B. Se ofrece un tratamiento a lo religioso muy similar.
C. Se otorga un tratamiento diferente a lo religioso: en la de Virginia se tiene una
visión negativa y en la de Francia positiva.
8. El catolicismo se proclamó religión oficial del Imperio bajo el Emperador
A. Constantino I.
B. Teodosio I.
C. Diocleciano.
9. La principal diferencia entre cesaropapismo y regalismo
A. Radica en el necesario presupuesto de un Estado católico para el regalismo.
B. No existe diferencia alguna entre ambos movimientos.
C. Radica en el equilibrio de poder: en el cesaropapismo recae en el Papa,
mientras que en el regalismo en el Rey.
10. Las sociedades pre-cristianas se caracterizaron por ser
A. Monistas y monoteístas.
B. Dualistas y politeístas.
C. Politeístas y monistas.
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