LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
SECCIÓN 1.ª OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

1. OBJETO Y FINALIDAD.

1. La presente Ley tiene por objeto regular la contratació n del sector pú blico, a fin
de :
 garantizar que la misma se ajusta a los principios de:
- libertad de acceso a las licitaciones, publicidad.
- transparencia de los procedimientos.
- no discriminació n e igualdad de trato entre los licitadores.
 de asegurar, en conexió n con el objetivo de estabilidad presupuestaria
- control del gasto y el principio de integridad,
- una eficiente utilizació n de los fondos
destinados a la realizació n de obras, la adquisició n de bienes y la
contratació n de servicios mediante la exigencia de la definició n previa
de:
o las necesidades a satisfacer.
o la salvaguarda de la libre competencia y
o la selecció n de la oferta econó micamente má s ventajosa.
2. Es igualmente objeto los efectos, cumplimiento y extinció n de los contratos
administrativos, en atenció n a los fines institucionales de cará cter pú blico.
3. En toda contratació n pú blica se incorporará n de manera transversal y
preceptiva criterios sociales y medioambientales siempre que guarde relació n
con el objeto del contrato.

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN.

1. Son contratos del sector pú blico,:

a. los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurídica. Se
entenderá que un contrato tiene cará cter oneroso en los casos en que el
contratista obtenga algú n tipo de beneficio econó mico, ya sea de forma
directa o indirecta.* contrato oneroso: contrato de compra venta
2. Los contratos subvencionados por entidades que tengan la consideració n de
poderes adjudicadores que celebren otras personas físicas o jurídicas en los
supuestos previstos en el art 23 relativo a los contratos subvencionados sujetos
a una regulació n armonizada.

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3. ÁMBITO SUBJETIVO.

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pú blico:
a. La AGE, las Administraciones de las CCAA, las Ciudades Autó nomas de
Ceuta y Melilla y las Entidades que integran la AALL.
b. Las Entidades Gestoras y los servicios comunes de S.S
c. Los Organismos Autó nomos, las Universidades Pú blicas y las
autoridades administrativas independientes.
d. Los consorcios dotados de Personalidad jurídica propia.
e. Las fundaciones pú blicas.
f. Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
g. Las Entidades Pú blicas Empresariales.
h. Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participació n,
directa o indirecta, sea superior al 50 %.
i. Los fondos sin personalidad jurídica.
j. Cualesquiera entidades con Personalidad Jurídica Propia , que hayan
sido creadas específicamente para satisfacer necesidades de interés
general que no tengan cará cter industrial o mercantil, siempre que uno
o varios sujetos pertenecientes al sector pú blico financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestió n, o nombren a má s
de la mitad de los miembros de su ó rgano de administració n, direcció n o
vigilancia.
2. Se considerará n poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, las siguientes
entidades:
a. Las AAPP
b. Las fundaciones pú blicas.
c. Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
d. Todas las demá s entidades con PJP distintas de las expresadas en las
letras anteriores que hayan sido creadas específicamente para satisfacer
necesidades de interés general que no tengan cará cter industrial o
mercantil, siempre que uno o varios poderes adjudicadores, financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestió n o nombren a má s
de la mitad de los miembros de su ó rgano de administració n, direcció n o
vigilancia.
3. Los partidos políticos, así como las organizaciones sindicales, las
organizaciones empresariales, asociaciones profesionales,  cuando cumplan
los requisitos para ser poder adjudicador y respecto de los contratos sujetos a
regulació n armonizada deberá n actuar conforme a los principios de,
Publicidad, Concurrencia, Transparencia, igualdad y no discriminació n sin
perjuicio del respeto a la autonomía de la voluntad y de la confidencialidad
cuando sea procedente. Los sujetos obligados deberá n aprobar unas
instrucciones internas en materia de contratació n y a la normativa comunitaria,

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 y que deberá n ser informadas antes de su aprobació n por el ó rgano al que
corresponda su asesoramiento jurídico. Estas instrucciones deberá n publicarse
en sus respectivas pá ginas web.
1- SECTOR PUBLICO NO PODER ADJUDICADOR (1,2,3)
 Sociedades mercantiles.
 Entidad publicas empresariales
 Fondos sin personalidad jurídica.
2- PODER ADJUDICADOR NO ADMINISTRACION PUBLICA ( 2 Y 3)
 Fundaciones pú blicas.
 Mutuas colaboradoras con la S.S
 Colaboraciones de derecho Pú blico.
 Entidades con personalidad jurídica propia.
o No cará cter mercantil.
o Satisfacer interés general.
o Financiació n y control sometido a administració n marítima.
 Partidos políticos y organizació n empresariales ( no cará cter mercantil y
satisfacer el interés general)
3- ADMINISTRACION PÚBLICA (3)
 AGE, CCAA, ADM LOCAL
 Organismos Autó nomos.
 Universidades pú blicas.
 Entidades administraciones independientes.
 Diputaciones forales.
 Consorcio
 Entidades de derecho pú blico que no se financien mayoritariamente con
ingresos de mercado.
4- NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS
Quedan excluidos de la presente ley y se regirá n x sus normas especiales.
 Negocios jurídicos y contratos en el á mbito de la defensa y de la seguridad.
 Convenios encomiendas de gestió n.
 Negocios jurídicos y contratos excluidos en el á mbito internacional.
 Negocios jurídicos y contratos excluidos en el á mbito de la investigació n el
desarrollo y la innovació n.
 Relaciones jurídicas, negocios y contratos excluidos en el á mbito de
dominio pú blico y en el á mbito patrimonial.
Excepto concesiones de obras dominio publico.
Compraventa y arrendamiento de inmuebles á mbito patrimonial.
Otros:
 Relació n de servicios de los funcionarios pú blicos y contratos regulados en la
legislació n laboral.
 Contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliació n.
 Contratos que tengan por objeto servicios relacionado con campañ as políticas.

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 CAPÍTULO II
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
SECCIÓN 1
DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES

12 CALIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS

1. Los contratos de obras, concesió n de obras, concesió n de servicios, suministro
y servicios que celebren las entidades pertenecientes al sector pú blico se
calificará n de acuerdo con las normas contenidas en la presente secció n.
2. Los restantes contratos del sector pú blico se calificará n segú n las normas de
derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicació n.
13 CONTRATO DE OBRAS
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto uno de los siguientes:
a) La ejecució n de una obra, aislada o conjuntamente con la redacció n del
proyecto, o la realizació n de alguno de los trabajos enumerados.
b) La realizació n, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requisitos
fijados por la entidad del sector pú blico contratante que ejerza una
influencia decisiva en el tipo o el proyecto de la obra.
2. Por «obra» se entenderá el resultado de un conjunto de trabajos de
construcció n o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una
funció n econó mica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
También se considerará «obra» la realizació n de trabajos que modifiquen la
forma o sustancia del terreno o de su vuelo, o de mejora del medio físico o
natural.
3. Se referirá n a una obra completa, entendiendo por esta:
a. La susceptible de ser entregada al uso general o al servicio
correspondiente, sin perjuicio de las ampliaciones de que
posteriormente pueda ser objeto y comprenderá todos y cada uno de los
elementos que sean precisos para la utilizació n de la obra.
b. Podrá n contratarse obras definidas mediante proyectos independientes
relativos a cada una de las partes de una obra completa, siempre que
estas sean susceptibles de utilizació n independiente.
14 CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS
1. Contrato que tiene por objeto:
a) la realizació n por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se
refiere el artículo anterior, incluidas las de restauració n y reparació n de
construcciones existentes.
b) Así como la conservació n y mantenimiento de los elementos construidos, y
en el que la contraprestació n a favor de aquel consiste:
o bien ú nicamente en el derecho a explotar la obra en el sentido del
apartado cuarto siguiente,
o bien en dicho derecho acompañ ado del de percibir un precio.

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2. El contrato podrá comprender, ademá s, el siguiente contenido:
a) La adecuació n, reforma y modernizació n de la obra para adaptarla a las
características técnicas y funcionales requeridas para la correcta prestació n
de los servicios o la realizació n de las actividades econó micas a las que sirve
de soporte material.
b) Las actuaciones de reposició n y gran reparació n que sean exigibles en
relació n con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para
mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aquellas
sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las
exigencias econó micas y las demandas sociales.
3. Podrá también prever que el concesionario esté obligado a proyectar, ejecutar,
conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estén
vinculadas con la principal y que sean necesarias para que esta cumpla la
finalidad determinante de su construcció n y que permitan su mejor
funcionamiento y explotació n, así como a efectuar las actuaciones ambientales
relacionadas con las mismas que en ellos se prevean
4. El derecho de explotació n de las obras, deberá implicar:
a. la transferencia al concesionario de un riesgo operacional en la
explotació n de dichas obras abarcando el riesgo de demanda o el de
suministro, o ambos.
b. Se entiende por riesgo de demanda el que se debe a la demanda real de
las obras o servicios objeto del contrato y riesgo de suministro el
relativo al suministro de las obras o servicios objeto del contrato, en
particular el riesgo de que la prestació n de los servicios no se ajuste a la
demanda.
15 CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
Es aquel en cuya virtud uno o varios poderes adjudicadores encomiendan a título
oneroso a una o varias personas, naturales o jurídicas, la gestió n de un servicio
cuya prestació n sea de su titularidad o competencia, y cuya contrapartida venga
constituida:
1. bien por el derecho a explotar los servicios objeto del contrato o
2. bien por dicho derecho acompañ ado del de percibir un precio.

16 CONTRATO DE SUMINISTRO ( max 5 años + la prorroga)

1. Son los que tienen por objeto la adquisició n, el arrendamiento financiero, o el
arrendamiento, con o sin opció n de compra, de productos o bienes muebles.
2. Respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no
tendrá n la consideració n de contrato de suministro los contratos relativos a
propiedades incorporales o valores negociables.* si están hechos a medida se
consideran contratos de servicios.*
3. En todo caso, se considerará n contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de
bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantía total se defina
con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las
entregas a las necesidades del adquirente.

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b) Los que tengan por objeto la adquisició n y el arrendamiento de equipos y
sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informació n, sus
dispositivos y programas, y la cesió n del derecho de uso de estos ú ltimos, en
cualquiera de sus modalidades de puesta a disposició n, a excepció n de los
contratos de adquisició n de programas de ordenador desarrollados a medida,
que se considerará n contratos de servicios.
c) Los de fabricació n, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a características peculiares
fijadas previamente por la entidad contratante.
d) Los que tengan por objeto la adquisició n de energía primaria o energía
transformada.

17 CONTRATO DE SERVICIOS
Son aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo
de una actividad o dirigidas a la obtenció n de un resultado distinto de una obra o
suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se obligue a ejecutar el
servicio de forma sucesiva y por precio unitario.
18 CONTRATOS MIXTOS
1. Se entenderá por aquel que contenga prestaciones correspondientes a otro u
otros de distinta clase. Solo podrá n fusionarse prestaciones correspondientes
con diferentes contratos en un contrato mixto, cuando se encuentren
directamente vinculadas entre si y mantengan relació n de complementariedad
que estén dirigidas a la satisfacció n de una de terminadas veces o consecució n
de un institucional propio de la entidad contratante.
a) Cuando comprenda prestaciones propias de 2 o má s contratos de obras,
suministros o servicios se atenderá al cará cter de la prestació n principal.
b) Cuando contenga prestaciones de los contratos de obras, suministros o
servicios, por una parte, y contratos de concesiones de obra o concesiones
de servicios, de otra, se actuará del siguiente forma:
 Si las distintas prestaciones no son separables se atenderá al cará cter de
la prestació n principal.
 Si son separables y se decide adjudicar un contrato ú nico, se aplicará n
las normas relativas a los contratos de obras, suministros o servicios
cuando el Valor Estimado de las prestaciones supere las cuantías
establecidas en los art 20 contratos de obras, de concesión de obras y de
concesión, 21 contratos de suministro y 22 contratos de servicios sujetos a
regulación armonizada de la presente Ley, respectivamente. En otro caso,
se aplicará n las normas relativas a los contratos de concesió n de obras y
concesió n de servicios.
2. No obstante lo establecido en el apartado 1, en los casos en que un elemento
sea una obra y esta supere los 50.000 €, deberá elaborarse un proyecto y
tramitarse de conformidad con los art 231 y siguientes de la presente Ley.

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 En el supuesto de que contenga elementos de una concesió n de obras o de una
concesió n de servicios, deberá acompañ arse del correspondiente estudio de
viabilidad y, en su caso, del anteproyecto de construcció n y explotació n de las
obras.

SECCIÓN 2
CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN ARMONIZADA(SARA)

Son, los contratos de obras, los de concesió n de obras, los de concesió n de

servicios, los de suministro, y los de servicios, cuyo VE, sea igual o superior a las
cuantías que se indican para cada uno de ellos, siempre que la entidad contratante
tenga el cará cter de poder adjudicador. Tendrá n también la consideració n de SARA
los contratos subvencionados
*Los contratos SARA, está n sujetos a la “normativa europea”, tienen que
“publicarse obligatoriamente en el DOUE” y deben superar las cuantías econó micas
o umbrales comunitarios”
NO SARA
1. Los que tengan por objeto la adquisición, el desarrollo, la producción o la
coproducción de programas destinados a servicios de comunicació n audiovisual
o servicios de comunicació n radiofó nica.
2. Los de defensa.
3. Los declarados secretos o reservados.
4. Servicios jurídicos.
5. Defensa civil, protecció n civil y prevenció n de riesgos laborales.
6. Servicios pú blicos de trasportes de viajeros por ferrocarril o en metro.
7. Producció n, trasporte, distribució n, suministro de agua potable.
8. Eliminació n o tratamiento de agua residuales.

20 CONTRATOS DE OBRAS, DE CONCESIÓN DE OBRAS Y DE CONCESIÓN DE

SERVICIOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN ARMONIZADA: UMBRAL
OBRAS
1. Está n sujetos a regulació n armonizada los contratos de obras, de concesió n de
obras y de concesió n de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a
5.382.000 euros.
2. Relativo al cá lculo del valor estimado en los contratos de obras que se
adjudiquen por lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que
se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se
aplicará n las normas de la regulació n armonizada a la adjudicació n de cada
lote. No obstante los ó rganos de contratació n podrá n exceptuar de estas
normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un millón de euros,
siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el
20% del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

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SUMINISTROS
1. Está n sujetos a regulació n armonizada los contratos de suministro cuyo valor
estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
a) 140.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la
Administració n General del Estado, sus Organismos Autó nomos, o las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
b) 215.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por
razó n del sujeto contratante o por razó n de su objeto.
2. Relativo al cá lculo del valor estimado en los contratos que se adjudiquen por
lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida el
suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se
aplicará n las normas de la regulació n armonizada a la adjudicació n de cada
lote. No obstante, los ó rganos de contratació n podrá n exceptuar de estas
normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre
que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20% del
valor acumulado de la totalidad de los mismos.
SERVICIOS
1. Está n sujetos a regulació n armonizada los contratos de servicios cuyo valor
estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
a) 140.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la
Administració n General del Estado, sus Organismos Autó nomos, o las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
b) 215.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entidades
del sector pú blico distintas a la Administració n General del Estado, sus
Organismos Autó nomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social.
c) c) 750.000 euros, cuando se trate de contratos que tengan por objeto los
servicios sociales.
2. Relativo al cá lculo del valor estimado en los contratos que se adjudiquen por
lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la
contratació n de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado
anterior, se aplicará n las normas de la regulació n armonizada a la adjudicació n
de cada lote. No obstante, los ó rganos de contratació n podrá n exceptuar de
estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros,
siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el
20% del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

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23 CONTRATOS SUBVENCIONADOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN
ARMONIZADA
Son contratos subvencionados SARA los contratos de obras(13) y los contratos de
servicios(17), respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en
má s de un 50% de su importe, por entidades que tengan la consideració n de
poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categorías
siguientes:
1. Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniería civil
a) Nomenclatura General de Actividades Econó micas de las Comunidades
Europeas (NACE),
b) construcció n de hospitales.
c) centros deportivos.
d) recreativos o de ocio,
e) edificios escolares o universitarios y
f) edificios de uso administrativo, siempre que su valor estimado sea igual
o superior a 5.382.000 €
2. Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la
letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 215.000 euros.

SECCIÓN 3
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS

25 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. Tendrá n cará cter administrativo los contratos siguientes, siempre que se
celebren por una Administració n Pú blica:
a) Los contratos de obra, concesió n de obra, concesió n de servicios, suministro
y servicios. No obstante, tendrá n cará cter privado los siguientes contratos:
1.º. Los contratos de servicios que tengan por objeto servicios financieros y
los que tengan por objeto la creació n e interpretació n artística y literaria
y los de espectá culos.
2.º. Aquellos cuyo objeto sea la suscripció n a revistas, publicaciones
perió dicas y bases de datos.
b) Los contratos declarados así expresamente por una Ley, y aquellos otros de
objeto distinto a los expresados en la letra anterior, pero que tengan
naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trá fico
específico de la Administració n contratante o por satisfacer de forma
directa o inmediata una finalidad pú blica de la específica competencia de
aquella.
2. Los contratos administrativos se regirá n, en cuanto a su preparació n,
adjudicació n, efectos, modificació n y extinció n, por esta Ley y sus disposiciones
de desarrollo; supletoriamente se aplicará n las restantes normas de derecho
administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.

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26 CONTRATOS PRIVADOS
Tendrá n la consideració n de contratos privados:
a. Los que celebren las AAPP cuyo objeto sea distinto de los referidos en las
letras a) y b) del apartado primero del artículo anterior.
b. Los celebrados por entidades del sector pú blico que siendo poder
adjudicador no reú nan la condició n de AAPP.
c. Los celebrados por entidades del sector pú blico que no reú nan la condició n
de poder adjudicador.

TÍTULO II. PARTES EN EL CONTRATO.

CAPÍTULO I. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.(Por parte de la Administració n)

61.- COMPETENCIA PARA CONTRATAR: La representació n de las Entidades del

Sector Publico en materia contractual corresponde a los ó rganos de contratació n
unipersonales o colegiados que en virtud de norma de ley o reglamentaria o
disposició n estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su
nombre. Los ó rganos de contratació n podrá n delegar o descentrar sus
competencias y facultades en esta materia, en el caso de que se trate de ó rganos
administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de ó rganos
societarios o de una fundació n.(pt)

62.- RESPONSABLES DEL CONTRATO

Los ó rganos de contratació n deberá n designar un responsable del contrato al que

le corresponderá :

 Supervisar su ejecució n, adoptar las decisiones y dictar las instrucciones

necesarias con el fin de asegurar la correcta realizació n de la prestació n
pactada. El responsable del contrato podrá ser una persona física o jurídica,
vinculada a la entidad contratante o ajena a él.
 En los contratos de obras las facultades del responsable del contrato, será n
ejercidas por el director facultativo (no haría falta el responsable del contrato).
 En los contratos de concesió n de obra y concesió n de servicios, la
administració n designará una persona que actué en defensa del interés general,
para obtener y para verificar el cumplimiento de las obligaciones del
concesionario,

63.- PERFIL DEL CONTRATANTE:

Es el elemento que agrupa la informació n y documentos relativos a su actividad
contractual al objeto de asegurar la transparencia y el acceso pú blico a los mismos,
se difundirá n exclusivamente a través de internet (pagina web).
La forma de acceso al perfil de contratante deberá hacerse constar en los pliegos y
documentos equivalentes, así como en los anuncios de licitació n en todos los casos.
La difusió n del perfil de contratante no obstará la utilizació n de otros medios de
publicidad adicionales.

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El acceso será libre, no requiriendo identificación previa. ( pero podrá requerirse
para Suscripciones, envío de alertas, comunicaciones electró nicas y envió de
ofertas). Toda la informació n contenida en los perfiles de contratante se publicará
en formatos abiertos y reutilizables, y permanecerá accesible al pú blico durante un
periodo de tiempo no inferior a 5 años.
Deberá publicarse al menos la siguiente informació n:
a) La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en
el caso de contratos de servicios, la justificació n del procedimiento utilizado
para su adjudicació n cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o
del restringido, el pliego de clá usulas administrativas particulares y el de
prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato o documentos
equivalentes, en su caso, y el documento de aprobació n del expediente.
b) El objeto detallado del contrato, su duració n, el presupuesto base de licitació n y
el importe de adjudicació n, incluido el IVA.
c) Los anuncios de informació n previa, de convocatoria de las licitaciones, de
adjudicació n y de formalizació n de los contratos, los anuncios de modificació n y
su justificació n, los anuncios de concursos de proyectos y de resultados de
concursos de proyectos.
d) Los medios a través de los que, se ha publicitado el contrato y los enlaces a esas
publicaciones.
e) El nú mero e identidad de los licitadores participantes en el procedimiento, así
como todas las actas de la mesa de contratació n relativas al procedimiento de
adjudicació n o, en el caso de no actuar la mesa, las resoluciones del servicio u
ó rgano de contratació n correspondiente, el informe de valoració n de los
criterios de adjudicació n.
f) La publicación de la información relativa a los contratos menores deberá
realizarse al menos trimestralmente. La informació n a publicar para este tipo de
contratos será , al menos:
a) su objeto.
b) Duració n.
c) el importe de adjudicació n, incluido el IVA
d) la identidad del adjudicatario.
e) ordená ndose los contratos por la identidad del adjudicatario.
Quedan exceptuados de la publicació n, aquellos contratos cuyo VE fuera
inferior a 5.000 €, siempre que el sistema de pago utilizado por los poderes
adjudicadores fuera el de anticipo de caja fija u otro sistema similar para
realizar pagos menores.

 ORGANOS DE ASISTENCIA  MESA DE CONTRATACIÓN.

En los procedimientos abiertos, abiertos simplificados, restringidos, de dialogo
competitivo, de licitació n con negociació n y de asociació n para la innovació n. Los
ó rganos de contratació n de las AAPP, estará n asistidos por una mesa de
contratació n.
Excepciones:
 Procedimientos “negociados” en que no sea necesario publicar  la
constitució n de la mesa, será POTESTATIVA.

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 Procedimiento abierto supersimplificado”  POTESTATIVA.

2) EL EMPRESARIO (CAPACIDAD Y SOLVENCIA)

Solo podrá n contratar con el sector pú blico:
Las personas naturales y jurídicas, españ olas o extranjeras que tengan:
 Capacidad de obrar
 no estén incursas en alguna prohibició n de contratar,
 Acrediten su solvencia econó mica y financiera técnica y profesional.
 En los cas que exija la ley, se encuentren debidamente clasificadas.
Los contratistas deberá n contar con la limitació n empresarial o profesional que sea
exigible para la realizació n de las prestaciones. Las personas jurídicas, solo podrá n
ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas dentro de
los fines, objetos o á mbito de actuació n.
Tendrá n capacidad para contratar con el sector pú blico, las personas no españ olas
de estados miembros de la UE.
Las personas físicas o jurídicas de estados “No pertenecientes a la UE” deberá n
justificar mediante informe, que el estado de procedencia de la empresa extranjera,
admite a su vez la participació n de empresas españ olas en la contratació n (Informe
de reciprocidad)

CAPACIDAD DE OBRAR  De los empresarios que fueran personas jurídicas “ se

acreditara mediante la escritura documento de constitució n, los estatutos o el acta
fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad,
debidamente inscritos, en su caso, en el Registro pú blico que corresponda,
La de los empresarios no Españ oles, que sean nacionales de estados miembros de
la UE o Estados signatarios, “se acreditará ” por su inscripció n en el registro
procedente, de acuerdo con la legislació n del estado donde estén establecidos, o
mediante la presentació n de una declaració n jurada o certificado.
Los demá s empresarios extranjeros, con informes de la misió n diplomá tica
permanente de Españ a, en el estado correspondiente o en la oficina consular.
UNIONES DE EMPRESARIOS  UTES (Uniones Temporales de Empresarios)
Podrá n contratar con el sector pú blico, las uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin que sea necesario la formalizació n de las mismas, en escritura
pú blica, hasta que se se haya efectuado la adjudicació n del contrato a su favor.
Estos empresarios, quedaran obligados solidariamente y deberá n nombrar un
representante o apoderado ú nico, con poder bastante para ejercitar los derechos y
cumplir las obligaciones que se deriven del contrato.
La duració n de las uniones temporales de empresarios, coincidirá con la del contrato,
hasta si extinció n.
PROHIBICION DE CONTRATAR
No podrá n contratar con el sector pú blico, las personas que:
 Hayan sido “condenados mediante sentencia firme” por delitos de terrorismo,
constitució n e integració n de una organizació n o grupo criminal, asociació n
ilícita, financiació n ilegal de los partidos políticos.

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 Hayan sido” sancionados con cará cter firme” por infracció n grave en materia
profesional o por infracció n muy grave en materia medioambiental.
 Hayan solicitado la declaració n de concurso voluntario, hayan sido declarados
insolventes en cualquier procedimiento.
 Que no se hallen al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias
o de la Seguridad social.
 Hayan incurrido en falsedad al efectuar la declaració n responsable o al facilitar
cualquier dato relativo a su capacidad y solvencia.
 Estén afectados por una prohibició n de contratar impuesta en virtud de
sanció n administrativa firme.
 Estar incluso en alguno de los supuestos de incompatibilidad.

*Con cará cter general, las prohibiciones de contratar se apreciará n directamente

por los ó rganos de contratació n.

 Lo que diga la sentencia

Duración de la Sentencia  Si no dice nada, no + de 5 años
prohibición de
contratar No sentencia: no + de 3
años

SOLVENCIA Para celebrar contratos con el sector pú blico, los empresarios, “deberá n
acreditar”, estar en posesió n de las condiciones mínimas de solvencia econó mica y
financiera y profesional o técnica, que se determinará por el ó rgano de contratació n.
Este requisito será sustituido por el de la clasificació n, cuando sea exigible por esta
ley.
Los requisitos mínimos de solvencia, y la documentació n requerida, se indicará n
en el anuncio de licitació n, y se especificaran en el pliego del contrato,
determinando estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo
 SOLVENCIA ECONOMICA Y FINANCIERA
 Deberá acreditarse por el volumen anual de negocios.
 Justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil por riesgos
profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitació n
y en los pliegos del contrato.
 Patrimonio neto.
 En contratos de obras y servicios y otros que incluyan en su objeto inversiones
reales, podrá n establecerse medios de acreditació n alternativos.
En todo caso, la inscripció n en el ROLECE (Registro Oficial de Licitadores y
Empresas clasificadas del sector pú blico), acreditará , frente a todos los ó rganos de
contratació n, las condiciones de solvencia econó mica y financiera del empresario.
 SOLVENCIA TECNICA
En contratos de Obras:
- Relació n de las obras ejecutadas en los ú ltimos 5 añ os.

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- Declaració n del personal técnico u organismos técnicos para la ejecució n de las
obras, acompañ ado de los documentos acreditativos correspondientes.
- Títulos académicos y profesionales del empresario, de los directivos de la
empresa y en particular de los responsables de las obras y de los técnicos
encargados de la misma.
- Indicació n de las medidas de gestió n medioambiental.
- Declaració n sobre la plantilla de la empresa y nú mero de directivos durante los
ú ltimos 3 añ os.
- Declaració n de la maquinaria, material y equipo técnico.
CONTRATOS DE SUMINISTROS
La relació n de los principales suministros realizados de igual o similar naturaleza
que los que constituyen el objeto del contrato, en los 3 ú ltimos añ os. Se indicará el
importe, la fecha y el destinatario.
CONTRSTOS DE SERVICIOS
La relació n de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar
naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato, en los 3 ú ltimos añ os. Se
indicará el importe, la fecha y el destinatario.
Los requisitos mínimos de solvencia econó mica y financiera y técnica y
profesional, se determinara por el ó rgano de contratació n y se detallara en los
pliegos.

CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS

- Se hará en funció n de su solvencia.

- Determinará los contratos a cuya adjudicació n puedan concurrir u optar por
razó n de su objeto o su cuanta.
La clasificació n de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas
de servicios, será exigible y surtirá efectos para acreditar su solvencia para
contratar en los siguientes casos:
 Para contratos de Obras cuyo valor estimado sea = o superior a 500.000€ 
será ” requisito indispensable” que el empresario se encuentre determinado
como contratista de obra de los poderes adjudicadores.
 Para los contratos de servicios NO será exigible la clasificació n del empresario
 La clasificació n No será exigible para el resto de los contratos.

Cuando No sea exigible, se acreditará n las condiciones en el anuncio de

licitaciones o en la invitació n a participar en el procedimiento.
Los acuerdos relativos a la clasificació n de las empresas, se adoptaran frente a
todos los ó rganos de contratació n, por las:
 Comisiones clasificadas de la Junta consultiva de contratació n Pú blica del
Estado. Estos acuerdos podrá n ser objeto de recurso de Alzada ante el Ministro
de Hacienda.

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 Los ó rganos competencia de las CCAA, podrá n adoptar decisiones objeto
clasificado de las empresas.

* No será exigible la clasificació n a los empresarios NO españ oles de Estados

miembros de la UE.
La clasificació n de las empresas tendrá : vigencia indefinida si el empresario
mantiene las condiciones y circunstancias en que se basa su concesió n. Pero
deberá justificar anualmente el mantenimiento de la solvencia econó mica y
financiera y cada 3 añ os la solvencia técnica y profesional. El empresario aportará
la correspondiente declaració n responsable o en defecto, la documentació n
actualizada. La inscripció n en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
clasificadas del sector pú blico, las condiciones de aptitud del empresario su
personalidad y capacidad de obrar, representació n, habilitació n profesional o
empresarial, solvencia econó mica y financiera y técnica o profesional, clasificació n
y demá s circunstancias. Asi como la concurrencia o no concurrencia de las
prohibiciones de contratar que deban constar.
OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LIQUIDACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO
DEL CONTRATO Y SU REVISION
Objeto del contrato, deberá ser DETERMINADO
No podrá fraccionarse un contrato, con la finalidad de disminuir la cuantía del
mismo y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de
adjudicació n. Siempre que la naturaleza o el objeto del contrato lo permitan,
deberá proveerse la realizació n independiente de cada una de sus partes, mediante
una divisió n en lotes.
No obstante, el ó rgano de contratació n podrá no dividir en lotes, cuando existan
motivos vá lidos, que deberá n justificarse en el expediente, salvo en los casos de
contratos de concesió n de obras.
Se consideraran motivos validos:
- Si la divisió n en lotes conlleva el riesgo de restringir injustificadamente la
competencia.
- Si la realizació n independiente de las diversas prestaciones, dificultará la
correcta ejecució n del mismo desde el punto de vista técnico.
En los contratos adjudicados por lotes, salvo que se establezca otra previsió n, cada
lote constituirá un contrato, salvo en los casos en que se presenten ofertas
integradoras (suma de lotes) en los que todas las ofertas constituyan un contrato.
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (IVA) Límite má ximo de gastos, que en
virtud del contrato puede comprometer el ó rgano de contratació n incluido el IVA
(lo que el ó rgano de contratació n se puede gastar como má ximo).

VALOR ESTIMADO SIN IVA: Servirá para determinar:

- Si por su cuantía, un contrato está sujeto a regularizació n armonizada.
- Si puede celebrarse el contrato, a través de un contrato menor o por
procedimiento abierto simplificado.

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El método de cá lculo aplicado por el ó rgano de contratació n, para calcular el valor
estimado, deberá figurar en los pliegos de clá usulas administrativas particulares.
La estimació n, deberá hacerse, teniendo en cuenta los precios habituales en el
mercado y está n referida al momento del envió del anuncio de licitació n, o al
momento en el que el ó rgano de contratació n, inicie el procedimiento de
adjudicació n del contrato (en el caso de que no se requiera anuncio).

PRECIO

Tendrá siempre un precio CIERTO que se abonará al contratista en

funció n de la prestació n realmente ejecutada y de acuerdo con lo pactado. En el
precio se entenderá incluido el importe a abonar en concepto de IVA, que en todo
caso se indicará como partida independiente.
Con cará cter general el precio deberá expresarse en euros. No obstante, en los
contratos podrá proveerse que la totalidad o parte del precio, sea satisfecho en
moneda distinta del Euro. Los precios fijados en los contratos, “podrá n ser
revisados” cuando deban ser adjudicados, al alza o a la baja. Excepcionalmente
pueden celebrarse contratos con precios provisionales. Se prohíbe el pago
aplazado del precio en los contratos de las AAPP, excepto en los supuestos en que
el sistema de pago sea, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento con
opció n de compra, así como en los caso en que la ley lo autorice expresamente.

REVISION DE PRECIOS
Se entenderá por precio, cualquiera retribució n o contraprestació n econó mica del
contrato.
La revisió n perió dica y predeterminada de precios, solo se podrá llevar a cabo.
- El los contratos de obras.
- En los contratos de suministros de fabricació n de armamento y equipamiento de
las AAPP.
- en los contratos de suministro de energía.
- y en aquellos otros contratos en los que el período de recuperación de la inversión
sea igual o superior a cinco años

En contratos de servicios NO

No se consideraran reversibles:
 Los costes asociados a las amortizaciones.
 Los costes financieros.
 Los gastos generales o de estructura, ni el beneficio industrial.

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El pliego de clá usulas administrativas particulares deberá detallar, la
fó rmula de revisió n aplicable, que será invariable durante la vigencia del contrato.
Salvo en los contratos de suministros de energía…
El primer 20% ejecutado, y los 2 primeros añ os, transcurrido desde la
formalizació n, quedará n excluidos de la revisió n.

CONTRATOS MAYORES Los contratos que superen los importes de los

contratos menores.
Duració n de los contratos: Pueden durar y ser prorrogados has los plazo má ximos
establecidos en la normativa de cada una de ellos.
CONTRATOS MENORES:
Contratos de obras VE inferior a 40.000 €, ,
Contratos de suministro o de servicios, 15.000 €
Duració n: no podrá n ser superior a 1 añ o, ni ser objeto de pró rroga.
Publicidad: al menos trimestralmente en el perfil del contratante. Con los
siguientes datos:
- Objeto.
- Importe de adjudicació n con IVA.
- Identidad del adjudicatario.
Preparació n: El expediente de contratació n exigirá :
 Informe del ó rgano de contratació n, justificando de manera motivada la
necesidad del contrato y que no se está alterando su objeto con el fin de evitar
la aplicació n de los umbrales descritos en el apartado anterior.
 Aprobació n de gastos.
 Factura.
 En contrato menor obras presupuesto obras, sin perjuicio del proyecto.
Adjudicació n: podrá n adjudicarse directamente a cualquier empresario con
capacidad de obrar y limitació n profesional.

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DERECHO DERIVADO
Conjunto de actos que emanan de las instituciones comunitarias normas
europeas.
Los actos jurídicos de la UE son:
 El Reglamento: Se aplica directamente en todos los países de la UE sin
necesidad de incorporació n al derecho nacional (son vinculantes).
 La directiva: Imponen a los estados miembros la consecució n de un
determinado objetivo, dá ndoles libertad para elegir los medios. Para alcanzar
los objetivos, los países de la UE, deberá n elaborar o modificar sus leyes, de
modo que permitan incorporarla al derecho nacional.
Transposició n: debe producirse en el plazo establecido en la directiva (suele
ser de dos añ os), son vinculantes y no son directamente aplicables.
 La decisió n: actos jurídicos vinculantes, aplicables a 1 o varios países o
empresas de la UE. Deben notificarse a los interesados y surgen efecto a partir
de su notificació n. Son vinculantes.
 La recomendació n: Permiten a las instituciones de la UE, dar a conocer sus
puntos de vista y sugerir una línea de actuació n sin imponer obligaciones
legales. No son vinculantes.
 El dictamen: Permite a las instituciones de la UE, emitir una omisió n, sin
imponer una obligació n legal. No son vinculantes.
Parlamento Europeo  poder legislativo de la UE.
Comisió n  Iniciativa Legislativa.

DERECHO ORIGINARIO
Integrado por un conjunto de tratados.
1. Tratados Constitutivos.
2. Tratados de reforma.
3. Tratados de adhesió n.

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