“Dialogo y Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD PERUANA UNIÓN – FILIAL JULIACA

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

E.P INGENIERIA AMBIENTAL

ASIGNATURA: EDAFOLOGIA

TEMA:

RECUPERACION DE SUELOS

PRESENTADO POR:

ZENDHER CORA MONRROY

WALTER ANTONY ALANOCA

EDITH GOMEZ CHAVEZ

ELOY CCALLO HANCCO

DOCENTE:

Ing. Bernardino Tapia Aguilar

OCTUBRE, 2018

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1. INTRODUCCION:

En este documento se dará a conocer la evaluación del uso correcto de los diferentes
instrumentos de gestión ambiental realizada de la I.E.P.M. N° 70573 Central Esquen a través de
un estudio minucioso. También se dará a conocer el tipo de cuidado e importancia que la
institución (Personal, Alumnado) le da al medio ambiente, a través del reciclaje y el plan de
gestión ambiental que tienen ya elaborado.

La evaluación está basada en la Ley General del Ambiente, Ley General de Residuos
Sólidos y demás leyes. Tal que así la institución Central Esquen demuestra que su compromiso
con el medio ambiente y su preocupación por la contaminación es importante.

El manejo de residuos sólidos constituye a nivel mundial un problema para las grandes
ciudades, factores como el crecimiento demográfico, la concentración de población en las zonas
urbanas, el desarrollo ineficaz del sector industrial y/o empresarial, los cambios en patrones de
consumo y las mejoras del nivel de vida, entre otros han incrementado la generación de residuos
sólidos en los pueblos y ciudades. (Rivera, 2009)

El sistema nacional de gestión ambiental (SNGA) organiza la gestión funcional y territorial

en materia ambiental y de recursos naturales del país. Está constituid por instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local, que ejercen funciones en materia de
ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y locales de Gestión Ambiental forman
parte integrante del SNGA, contando con la p participación del sector privado y la sociedad
civil. (MINAM, 2016)

El ministerio del ambiente (MINAM) es la autoridad nacional ambiental y el órgano rector

del sector ambiental y del sistema nacional de gestión ambiental (SNGA). El SNGA se
encuentra formado por cinco sistemas funcionales: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE),
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), Sistema Nacional de
Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH) y Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA). La dirección de cada sistema funcional está a cargo de un ente rector. (MINAM, 2016)

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2. OBJETIVOS:
2.1. OBJETIVO GENERAL:
 Evaluación del cumplimiento de la Política de Gestión Ambiental en la I.E.P.M. N°
70573 Central Esquen.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Promover la clasificación de Residuos Sólidos.
 Analizar el manejo adecuado de los Residuos Sólidos en Estudiantes y Docentes.
 Promover la disminución de Residuos Sólidos.
 Promover una mejor calidad de vida para Estudiantes y Docentes.

3. MARCO TEORICO:
3.1. GESTION AMBIENTAL:
Se denomina gestión ambiental al conjunto de diligencias conducentes al manejo
integral de sistema ambiental, dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo
sostenible o sustentable, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas
que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales. (Ceballos, 2011)

La gestión ambiental responde al cómo hacer, para conseguir lo planteado por el

desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y
conservación del ambiental, abarca un concepto integrado superior al del manejo ambiental. De
esta forma no solo están las acciones a ejecutarse para la parte operativa, sino también las
directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando
la implementación. (Ceballos, 2011)

3.2. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL:

Los instrumentos de gestión ambiental son los recursos que se utiliza para la sociedad
para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados para las
políticas. Generalmente estos instrumentos de política ofrecen un conjunto de opciones para
responder a la solución de los problemas ambientales. Se puede considerar que los instrumentos
son neutros y que, en últimas, los propósitos específicos perseguidos les otorgan su razón de ser.
(Sisneros, 2001)

La decisión en las políticas nos conduce al tema de los planes. Un plan es la

combinación de uno o más instrumentos, así como de otras actividades que pueden incluir obras
físicas de conservación, prevención o restauración es decir, se definen aquí los instrumentos de

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política, como un medio para atacar y los planes como su combinación en diversas dosis, con el
propósito de alcanzar los objetivos perseguidos por las políticas. (Sisneros, 2001)

Diversos estudios han subrayado que el grado de éxito de un instrumento de política

particular depende de la interacción completa de conjunto de factores, en un hecho que ha sido
contratado en la presente investigación. Entre los factores que inciden en la eficacia y la
eficiencia de un instrumentó particular se destacan. La naturaleza de los problemas ambientales
abordados, los actores involucrados y sus visiones sobre la relación sociedad-medio ambiente.
(Leon, 2012)

Las condiciones económicas, políticas y sociales el contesto legal, las capacidades de

gestión para desplegar el instrumentó, las necesidades de coordinación y unión de voluntades
para incorporar las distintas sensibilidades de los actores y la integración y vinculación con
otros instrumentos. Son conclusiones que indican a los formuladores de política los peligros que
se corren al mitificar un instrumentó partica, y la necesidad de entender las condiciones que
explican su éxito en lugares concretos antes de adoptarlo en su medio. (Leon, 2012)

3.3. ¿QUIÉNES PUEDEN PRESENTAR EL INTRUMENTO DE GESTION

AMBIENTAL CORRECTIVO – IGAC?
 Las personas naturales y jurídicas que en forma individual o colectiva son sujetos de
formalización.
 Las personas naturales y jurídicas que antes de la vigencia del decreto de urgencia N°
012 – 2010, habían presentado petitorios o eran titulares de concesiones mineras, en
áreas de exclusión minera en madre de Dios. EI DU 012 – 2012 entro en vigencia el 19
de febrero de 2010.
 Las personas naturales y jurídicas que se encuentran realizando actividades en la zona
permitida para la pequeña minería y minería artesanal en el departamento de Madre de
Dios, descrita en el Anexo 1 del Decreto Legislativo N° 1100, siempre que se observe
lo dispuesto en el Artículo 5° del mencionado decreto legislativo y el Artículo 3° del
Decreto Supremo N° 006 – 2012 – EM.
3.4. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA INICIAR EL TRÁMITE DEL
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO – IGAC?
Cumplidos los requisitos previos descritos en la respuesta 4, el sujeto de formalización
deberá presentar al Gobierno Regional para iniciar el trámite de IGAC, lo siguiente: (MINAM,
[Link] 2002)

 Solicitud de aprobación de IGAC dirigida al Gobierno Regional.

 Dos (02) ejemplares (original y copia) impresos y en formato electrónico del IGAC.

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 Recibo de pago de derecho de trámite, de acuerdo al texto único procedimientos

administrativos (TUPA) del Gobierno Regional Correspondiente.
 Copia del cargo o registro vigente de la declaración de compromiso prevista en el
Anexo N° 01 del decreto legislativo N° 1105 o, de corresponder, en el Anexo 1 del
Decreto Supremo N° 006 – 2012 – EM.
3.5. ¿QUIÉN ELABORA EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
CORRECTIVO – IGAC?
El IGAC debería ser elaborado y suscrito por el profesional como mínimo, que se
encuentra debidamente inscrito en cualquier de los siguientes registros: (MINAM,
[Link] 2002)

 El registro de consultoras regionales autorizadas, establecidos por los gobiernos

regionales (algunos Gobiernos Regionales lo tienen disponible). Podrán elaborar el
IGAC los profesionales.
 El Registro de Consultoras de Autorizadas del ministerio de Energía y Minas (Existente
a nivel Nacional).
3.6. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PREVIOS QUE DEBE HABER
CUMPLIDO EL SUJETO DE FOMALIZACION PARA PRESENTAR EL
INTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO – IGAC?
Según los dispuesto en Decreto Legislativo N° 1105 y el DS 006 – 20012 – EM, el
sujeto de formalización debe contar con el siguiente: (MINAM, [Link]
2002)

 La declaración de compromiso
 El título de concesión, el contrato de censo, o el convenio o contrato de explotación,
debidamente inscritos ante la SUNARP.
 La acreditación de la propiedad del terreno superficial, inscrita ante la SUNARP, o el
testimonio de escritura pública del contrato o convenio de medio del cual el propietario
del terreno superficial autoriza el uso.
 Para el uso del recurso hídrico, el sujeto de formalización se guiara de acuerdo con la
normatividad vigencia y lo establecido con la Autoridad Nacional del Agua – ANA
4. TIPOS DE INSTRUMENTOS:
Los instrumentó de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención,
control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros,
rigiéndose por su normal legal respectiva y principios contenidos en la presente ley. (Leon,
2012)

Se entiende que constituyen instrumento de gestión ambiental:

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 Los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectorial, regional o locales.

 El ordenamiento territorial ambiental.
 La evaluación del impacto ambiental.
 Los planes de cierre.
 Los planes de contingencias.
 Los estándares nacionales de calidad ambiental.
 La certificación ambiental, las garantías ambientales.
 Los sistemas de información ambiental.
 Los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental.
 Los mecanismos de participación ciudadana.
 Los planes integrales de gestión de residuos.
 Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales.
 Los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción.
 La clasificación de especies, vedas y áreas de protección y conservación.
 En general todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos señalados en el
artículo precedente.
El estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el diseño y aplicación de los
instrumento de gestión ambiental.

4.1. PLANES INTEGRADOS SOBRE RESIDUOS SOLIDOS:

 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de
origen distinto presentan características similares a aquellos, son de responsabilidad de
los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales.
 La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente son
de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las
condiciones de control y supervisión establecidas de la legislación vigente.
 La ley N° 27314.

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Figura 1. Funcionamiento de la ley N° 27314

 La ley N° 27314. Sustancias, productos y subproductos, solidos o semisólidos, de los
que el poseedor se desprende o que está obligado a manejar como residuos solido
(incluye aceites usados).

Figura 2. Funcionamiento de la ley N° 27314

4.1.1. OBLIGACIONES DEL GENERADOR:

 Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios técnicos apropiados a la
naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.
 Contar con áreas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de los
residuos, en condiciones tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición de
su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.
 El reaprovechamiento de residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la
legislación vigente.
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 El tratamiento y la adecuada disposición final de los residuos que genera.

 Conducir un registro sobre la generación y manejo de residuos sólidos en las
instalaciones bajo su responsabilidad.
 El cumplimiento de las demás obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas
reglamentarias y complementarias de la presente ley.
De lo contrario de terceros para el manejo de residuos sólidos, no exime a su generador de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorización otorgada a la empresa
contratada y de contar con documentación que acredita que las instalaciones de tratamiento o
disposición final de los mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes.

5. LINEAIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL SOBRE RESIDUOS SOLIDOS:

5.1. FINALIDAD:
La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes,
programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política que se establecen en el siguiente.

5.2. LINEAMIENTO DE POLITICA:

La presente ley se enmarca dentro de la política nacional ambiental y los principios
establecidos en el código del medio ambiente y los recursos naturales, aprobado mediante
decretos legislativo N° 613. La gestión y manejo de residuos sólidos se rige especialmente por
los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función
d las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:

 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos

sólidos eficientes, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción
de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el manejo de los residuos sólidos
peligrosos.
 Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos sólidos refleja adecuadamente el costo real total de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos
sólidos.

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 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y

comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento d los residuos
sólidos y manejo adecuado.
 Fomentar el aprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
 Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto
cuando no se generan riesgos sanitarios o ambientales significativos.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos solidos
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de
residuos sólidos.
 Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos
con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas
apropiadas para la localización de instalación de tratamiento, transferencia y
disposición final.
 Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de residuos sólidos.
 Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas,
sanitarias y ambientales.
 Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos
sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático,
eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
5.3. EL ROL DE LAS MUNICIPALIDADES:
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos
en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al
que corresponde, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura
para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan
en riesgo la salud de las personas y del ambiente.

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 ESTÁN OBLIGADAS A:
- Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centro poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos planes de acondicionamiento territorial y de
desarrollo urbano.
Regular y fiscalizar el manejo y la presentación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.

6. MARCO LEGAL:
 Ley General del Ambiente-Ley N° 28611.

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

 Ley General de Residuos Sólidos-Ley N° 27314.

Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y Distritales con respecto
a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los
sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y
manejo de los residuos sólidos de origen industrial.

 Ley Orgánica de Municipalidades-Ley N° 27972

Las municipalidades, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final
de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia

 Ley General de Salud- Ley Nº 26842

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del
ambiente.

REGIONAL: (Maldonado, 2009) (Mincetur, 2016) (Garcia & Flores, 2012) (Miedes &
Fernandez, 2012) (Herrera, 2016 - 2021) (MINAM, Politica Nacional de Educacion Ambiental,
2012) (Tito & Herrera, 2015) (Ramires, 2013) (Prado, 2017 - 2022)

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Igualmente, el Gobierno Regional Puno en cumplimiento del Art. 58º Inc f) de la Ley Nº.
27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, determina que es su función en materia de
vivienda y saneamiento “Apoyar Técnica y Financieramente a los Gobiernos Locales en la
prestación de los servicios de saneamiento” se consigna “asumir la ejecución de los programas
de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales”

7. METODOLOGIA:
Paso 1: Se recopiló información sobre el tema Instrumentos de Gestión Ambiental.

 Se fue a la biblioteca de la Universidad Peruana Unión para poder conocer de los temas
como: Gestión Ambiental, Instrumentos de Gestión Ambiental, Tipos de Instrumentos
Ambientales, etc.
 Luego de habernos llenado de información, nos dirigimos a la I.E.P.M. Central Esquen.
Paso 2: Se formuló preguntas previas para la entrevista para ir a la I.E.P.M. Central Esquen
(Ver anexo1.)

Paso 3: Se fue al centro educativo, para poder evaluar el cumplimiento y correcto uso de
instrumentos ambientales.

 Nos entrevistamos con el director de la institución Dr. Ernesto Barrante Yucra y

algunos docentes. (ver anexo 2)
 El director nos dio a conocer que cuentan con un “PROYECTO EDUCATIVO
AMBIENTAL” por parte del ministerio de educación. (ver anexo3.)
Paso 4: Se tomó las respectivas evidencias.

 Con la ayuda de una cámara fotográfica se recopilo información y evidencia de que la

I.E.P.M. Central Esquen, tiene un cumplimiento con la política de gestión ambiental
(Ver anexo4.)
8. RESULTADOS:
Según a todo el estudio realizado la I.E.P.M. Central Esquen, cumple con el correcto uso de
los instrumentos ambientales, ya que destaca el objetivo de reducir la generación de residuos
sólidos a través del plan de manejo de residuos sólidos y a su vez fomenta el aprovechamiento
de los dichos residuos mediante el reciclaje de botellas de plástico. También se sabe que el
instituto está implementando un biohuerto en beneficio de los alumnos.

En este sector no llega el transporte de Basura, por lo cual el instituto tiene desventaja a
igual que los habitantes de esta zona. Pero su compromiso con el medio ambiente no les impide
en realizar soluciones propias como el depositar en una posa todo residuo orgánico.

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9. RECOMENDACIONES:
 Se recomienda en conjunto que se realice una gestión para que el camión de transporte
de basura llegue a esta zona en beneficio del colegio y habitantes de Esquen
 Se recomienda perseverancia en su plan de gestión, lo cual el benefició sería mucho
más satisfactorio y de ejemplo para otras instituciones.

10. CONCLUCION:
Se concluye que esta institución cumple con el correcto uso de instrumentos de gestión
ambiental y que a su vez está implementando planes de gestión sobre residuos sólidos, para
controlar la generación de dichos residuos por los alumnos y docentes.

Además tiene un compromiso serio con manejo adecuado de RRSS, en conjunto podemos
asegurar que el I.E.P.M. Central Esquen es un colegio que toma enserio las consecuencias que
puede producir la contaminación ambiental.

11. REFERENCIAS:

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12. ANEXO:

Anexo 1: Formulario de Preguntas Previas para la Entrevista

1.- ¿Posee el Centro Educativo una política ambiental, unos objetivos generales y principios de
acción bien definidos del centro respecto al medio ambiente?

a. Si____ b. No_____

2.- ¿Existe en el Centro Educativo un Comité Ambiental?

a. Si____ b. No_____

3.- ¿Se ha elaborado un Código de Comportamiento Ambiental?

a. Si____ b. No_____

4.- ¿Se ha realizado alguna vez una evaluación o auditoría ambiental en el Centro Educativo o
existe un registro de evaluación de sus efectos ambientales?

a. Si____ b. No_____

5.- ¿Conoce el Centro las Necesidades y Políticas Ambientales del Municipio?

a. Si____ b. No_____

6.- ¿Se ha planteado objetivos de reducción, reutilización y reciclaje de residuos?

a. Si____ b. No_____

7.- ¿En su hogar conocen algo respecto de buenas prácticas ambientales?

a. Si____ b. No_____

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Anexo 2. Entrevista en la cual se pudo hacer las preguntas respectivas al Director sobre la
Gestion Ambiental de dicho Centro Educativo.

Anexo 3: El PROYECTO EDUCATIVO AMBIENTAL por parte de la dirección regional de

Puno

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Anexo 4: El DR. Mostrando los Tachos en los que se Almacenan todos los Residuos

Anexo 5: Creación de Pozas para Depositar la Basura

El Requerimiento de esas posas para poder enterrar allí sus residuos por motivos de que la
Municipalidad no Manda los Carros Recolectores de basura por esa zona.

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Anexo 6: Creación del Biohuerto

Lugar designado para implementar el Biohuerto en donde darán más capacitación a los
alumnos, sobre el medio ambiente.

Anexo 7. Fomentando el Reciclaje Mediante la Creación de escobas y como también

usándolo de maseteros para las plantas.

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