“ENSAYO CRITERIOS ACERCA DEL IMPACTO EN LA GESTIÓN ACADÉMICA
DE LOS PROCESOS DE AUTOEVALUACIÓN, EVALUACIÓN EXTERNA Y
ACREDITACIÓN EN LAS UNIVERSIDADES DE NUESTRO PAÍS"
Durante la formación universitaria, uno entra en la interrogante de ¿Qué nos enseña
la universidad y como estos conocimientos me servirán en mi carrera profesional?, al
final nos damos cuenta que todo lo llevado no está acorde a la realidad del ámbito
laboral y que se debe comenzar a reforzar lo básico de la preparación superior, y
comenzar una línea de formación en el ámbito de trabajo y ganar experiencia.
Al culminar un ámbito de trabajo ¿servirá esta experiencia?, en muchos casos no y
se deberá buscar un ámbito de trabajo con el perfil de experiencia adquirido, no
todas las carreras mantienen el perfil profesional homogéneo, otras deberán
responder a la demanda del contexto.
Entonces ¿Qué es el impacto? Al hablar de la autoevaluación, evaluación externa y
acreditación de una carrera, una facultad, la universidad, se habló bastante de que la
autoevaluación es importante, para dar cuenta del funcionamiento personal, grupal,
institucional, administrativo, docente, estudiante, etc., pero la definición de impacto
nos establece que “huella o efecto producido”, pero ¿de qué huella o efecto
podemos hablar”, si constantemente vamos colocando trabas al proceso de
progreso que seguimos con la globalización y con los ámbitos de la tecnología que
dan avance a los sucesos de nuestras vidas?.
Para hablar de cómo es el “impacto” en la gestión académica de los procesos de
autoevaluación, evaluación externa y acreditación en las universidades de nuestro
país, debemos comenzar diciendo que bibliografía específica sobre el tema dentro
las universidades más conocidas de la CEUB, no existe ámbito nada extraño pues al
describir la definición de impacto menciona la huella o efecto y en particular no
existe bibliografía alguna de las reseñas a los preceptos tratados en este ensayo, y
si los hay deben encontrarse en algún lugar con difícil acceso o solo para personal
selecto.
Indagar en los datos de la CEUB y el comité acreditador es otro ámbito de trabajo,
que demanda mayor tiempo, pues bien, después de conocer las limitaciones a la
bibliografía de nuestro trabajo, designemos algunos ámbitos encontrados en las
redes sociales a este nuestro rotulo de actividad final.
Los nuevos modelos de desarrollo, la demanda extensa de postulantes a la
educación superior y los cambios pedagógicos que la educación preparatoria han
planteado para una mejora en la educación, permiten una alta diversificación y
heterogeneidad en las ofertas académicas hoy existentes.
Esta situación ha suscitado de manera creciente una mayor exigencia social por mejorar y
asegurar la calidad de las universidades, y de sus programas de pre y postgrado. En respuesta a lo
anterior, tanto el Estado como las propias instituciones, han generado mecanismos de aseguramiento
de la calidad, con el fin de dar mayores garantías a los usuarios y al público en general en cuanto a
que se cumple con los estándares mínimos de calidad y que los egresados, en particular quienes
ejercen profesiones de riesgo social, cuentan con los niveles de desempeño adecuados. 1
Como cada país existen agencias especializadas, publicas y privadas, nacionales e
internacionales, que el estado delega la potestad de evaluación y acreditación, con
el siguiente proceso normativo y regulatorio.
Institucionalmente se distinguen tres etapas:
La preparatoria, que consiste en la preparación del proyecto que culmina con la presentación
al organismo pertinente que realiza la evaluación del mismo y analiza el cumplimento de las
normativas existentes. La certificación en este caso consiste en la autorización oficial para el
funcionamiento, lo que se hace mediante un documento del cual se entrega pública
información.
La de funcionamiento asistido en el cual la evaluación consiste en el seguimiento que hace,
tanto la propia entidad educativa como el Estado, al proyecto. Asimismo. se vela por que el
desarrollo del proyecto cumpla con las normativas existentes. La certificación consiste en el
licenciamiento, esto es, el otorgamiento de la autonomía para que la nueva universidad
funcione como institución plena. Esta autorización es también informada y difundida.
La de funcionamiento autónomo en la cual la propia institución y el Estado, en forma directa o
través de agencias, realiza una evaluación permanente. Este proceso puede ser obligatorio,
voluntario o mixto. La certificación en este caso se denomina acreditación, la que se realiza
en forma cíclica y por un determinado periodo. La función de información pública en general,
es asumida por el Estado o por las agencias que dan cuenta de la situación en que se
encuentra cada institución y de sus características relevantes. La función regulatoria o
normativa la realiza el Estado a través de los ministerios o secretarías de educación o bien, a
través de los canales establecidos en la justicia ordinaria. 2
1
“EL IMPACTO DEL PROCESO DE EVALUACION Y ACREDITACION EN LAS UNIVERSIDADES DE AMERICA LATINA”
Luis Eduardo González
2
Op. Cit. Pg. 2
Con la diferencia de que para cada área de acreditación existirán una diversidad de
requisitos, la línea de base es a partir de estos tres preceptos, aun cuando la
autonomía institucional establece una decisión personal someterse a la acreditación,
es de importancia crear un impacto en la sociedad de los beneficios que oferta
institucionalmente la acreditación y como resalta en el ámbito social la oferta
profesional.
La acreditación del RRHH, su evaluación y acreditación es nuevo e innovador que
expresa un examen nacional, que refuerza la calidad de recurso en la formación de
conocimientos, y capacidad de transmisión de los mismos.
Propiamente dirigiendo nuestra mirada a nuestro país los procesos de evaluación y
acreditación son de responsabilidad del viceministerio de Educación Superior,
Existen proyectos específicos para establecer una agencia especializada, pero aún no han sido
promulgados Los esfuerzos de aseguramiento de calidad se han centrado en el licenciamiento de las
nuevas instituciones privadas, para lo cual se cuenta con una legislación ad hoc. Para desarrollar los
procesos de licenciamiento y otorgar la categoría de universidad plena se ha contado con la
colaboración de organismos externos especialmente de CINDA y IESALC-UNESCO, lo que le ha
permitido disponer de pares evaluadores internacionales.
No obstante que la acreditación institucional no está establecida legalmente, varias instituciones -
tanto estatales como privadas- han llevado a efecto procesos de acreditación, para lo cual también
se ha operado con evaluadores extranjeros. Asimismo, algunas instituciones han decidido evaluar y
acreditar programas utilizando, entre otros, los estándares y mecanismos del MERCOSUR ..3
Persiguiendo el hilo o quizás el hito de nuestro desarrollo para conseguir una meta
podemos sintetizar que el logro, más importante es haber creado una cultura de la
calidad a nivel de los sistemas y delas instituciones, que es un grado de
responsabilidad por parte de los actores involucrados, que buscan generar procesos
de superación y mejoramiento, destacando los mecanismos idóneos para llegar al
fin.
Esto ha llevado modificar el concepto de autonomía universitaria por el de “autonomía responsable”
que combina la libertad académica con la responsabilidad social. También los procesos de
evaluación y acreditación han generado la responsabilidad en todos lo niveles para dar cuenta
pública de los recursos recibidos. 4
3
Ver Espinoza Oscar, González Luis Eduardo, Poblete Álvaro, Ramírez Soledad, Silva Moisés, Zúñiga María;
Manual de Autoevaluación para Instituciones de Educación Superior Santiago CINDA 1994.
4
González Luis Eduardo Ayarza Hernán, Editores, Calidad de la docencia universitaria en América Latina y el
Caribe Santiago CINDA 1990
Después de una breve reseña de la importancia y el fin de la evaluación y
acreditación, describamos que resultados podemos percibir a la implementacion y
búsqueda de estos conceptos en un ente de preparación y formación humana
profesional.
La misión de las instituciones de educación superior es la formación de estudiantes,
el desempeño personal, la necesidad del medio externo, para atender la gran
diversidad y heterogeneidad de modelos y tamaños existentes, con sus propios
fines y objetivos dentro su proyecto educativo, aspecto principal de criterio de
evaluación.
La acreditación tiene como fin:
Dar fe pública de cumplimiento con los estándares establecidos, tanto para las instituciones como
para sus programas académicos5
No debemos olvidar que cada país expresa un contexto distinto con necesidades
particulares, y el impacto que provocará será expreso en el concepto de “calidad”,
sinónimo de perfección o consistencia, dando un valor agregado en capacidad de
producción en conocimiento o valor agregado.
Dicha calidad deberá ser establecida por criterios que tomados del modelo de
CINDA tomamos sus dimensiones:
Relevancia, entendida como la relación e impacto con el entorno En esta dimensión se
responde a preguntas como: ¿En qué medida mejoró el posicionamiento de la universidad
en su medio? ¿Se ha detectado un mayor acercamiento a la comunidad y al sector
productivo?
Integridad, definida como el grado de coherencia entre el discurso y la práctica En esta
dimensión se responde a preguntas como: ¿Se mejoró la coherencia entre lo que se ofrece
a los estudiantes y lo que realmente se les entrega? ¿Se perfeccionaron las normativas y se
hicieron más coherentes con los principios institucionales?
Efectividad, que implica el grado de cumplimento de las metas preestablecidas. En esta
dimensión se responde a preguntas como: ¿Se establecieron o mejoraron los planes
estratégicos, y planes operativos anuales?¿Se perfeccionó el control y seguimiento de
dichos planes?¿Hay un mayor grado de cumplimiento de los planes de desarrollo? ¿Se ha
incrementado la producción de investigación? ¿Se ha incrementado la extensión y
producción de servicios?6
En relación a los recursos encontramos estas dimensiones:
5
Sistemas de acreditación aplicados en las universidades bolivianas, Sistemas de Acreditación Aplicados en las
Universidades Bolivianas, Américo Fiorilo Lozada, Universidad Mayor de San Simón – Escuela Militar de Ingeniería,
americofiorilo.l@[Link]/ [Link].l@[Link]
6
Oscar, González Luis Eduardo, Poblete Álvaro, Ramírez Soledad, Silva Moisés, Zúñiga María; Manual de Autoevaluación
para Instituciones de Educación Superior Santiago CINDA 1994
Disponibilidad de recursos, que se define como el grado en que se cuenta con los
recursos humanos materiales y de información necesarios. En esta dimensión se responde a
preguntas como: ¿Se proveyeron los recursos de acuerdo a los requerimientos detectados?
¿Se cuenta con una planta académica mejor dotada?
Eficiencia, que da cuenta de cuán bien se usan los recursos existentes. En esta dimensión
se consideran la eficiencia administrativa y la académica En cuanto a la eficiencia
administrativa se responde a preguntas como: ¿Se mejoraron los mecanismos para optimizar
el uso de recursos?
¿Disminuyeron los costos por estudiante sin afectar a la calidad? En cuanto a la eficiencia
académica se responde a preguntas como ¿Han mejorado las tasas de retención de
estudiantes? ¿Ha disminuido la repitencia? ¿Se han incrementado los niveles de aprendizaje
de los estudiantes? ¿Han mejorado las calificaciones de los estudiantes?
Eficacia, que permite establecer cuán apropiado son los recursos con respecto a los fines
establecidos. En esta dimensión se responde a preguntas como: ¿Son adecuados lo medios
disponibles en la universidad para lograr las metas establecidas? 7
La necesidad de crear instancias superiores que establezcan la credibilidad de una
institución se deben al marco de competitividad, calidad u capacidad que este
puede ejercer como parte del impacto que ocasiones en el medio social o entorno
contextual, conceptos del ámbito comercial, educacional, administrativo, etc., que
buscan establecer la excelencia en particular en el ámbito de la educación superior,
como en cualquier institución que se encuentra en el mercado de la calidad en sus
recursos humanos y ámbito laboral.
Los estándares que deben cumplir las instituciones permiten expresar su recorrido
histórico en experiencia como en avance a las demandas del contexto social, la
designación de una evaluación sea de ámbito institucional, personal, manejo
administrativo, calidad educativa, infraestructura, expresan un perfil a los ojos de la
sociedad, que, llamada a la preparación de [Link]., competitivos, demandan una
exigencia en la formación y capacidad de logros significativos.
El crecimiento y la diversificación de la oferta educativa obliga a establecer la
calidad, complejidad caracterizada por la diversidad de los elementos que no
pueden obviarse, y que ante las exigencias mayores para mantener un título como
es la acreditación nos establecen que la demanda de la preparación y
modernización son importantes en este contexto cambiante y de desarrollo
constante a las necesidades que la globalización nos exigen a diario.
El impacto del proceso de evaluación permite un acercamiento a los requerimientos,
la necesidades y deficiencias, que limitan el proceso de mejora o expansión por la
7
IBIDEM
pugna entre lo designado por autonomía y el acompañamiento del estado en la
monitorización de los recursos y la credibilidad que se expresa institucionalmente.
CEUB. (11 de Agosto de 2019). [Link] Obtenido de
[Link]
[Link]
Águila, V. (2005). El Concepto de Calidad en la Educación Universitaria: Clave para
el logro de la Competitividad Institucional. Revista Iberoamericana de Educación,
36(12), p.1-7. Recuperado en
[Link]
Comisión Nacional de Acreditación CNA-Chile (2008). Manual para el desarrollo de
procesos de autoevaluación de carreras y programas de pregrado. Santiago de
Chile. Recuperado de [Link]
[ Links ]
CINDA – IESALC/UNESCO “EL IMPACTO DEL PROCESO DE EVALUACION Y
ACREDITACION EN LAS UNIVERSIDADES DE AMERICA LATINA” Luis Eduardo
González