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PODER LEGISLATIVO: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

1. EL PODER LEGISLATIVO
 Reside en el Congreso.
 Consta de una sola cámara de 130 congresistas.
 Sus funciones son:
a. Legislativas: Comprende el debate y aprobación de la reforma de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas.
b. Especiales: La elección de altas autoridades como al Defensor del Pueblo, a
los miembros del Tribunal Constitucional, a tres miembros del Directorio del
Banco Central de Reserva. Ratificar al Presidente del BCR y al
Superintendente de Banca y Seguros, entre otras acciones, etc.
c. De control político: Comprende la investidura del consejo de Ministros,
investigar la conducta política del gobierno, los actos de la administración
del Estado, el ejercicio de delegación de facultades, etc.

 Son elegidos por un periodo de cinco años, sin reelección

inmediata.
 El cargo de Congresista es irrenunciable. Sólo vaca por
muerte, inhabilitación física o mental permanente que
impida ejercer la función y por inhabilitación superior al
período parlamentario.
 Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los
Los congresistas y que impliquen la suspensión de sus
congresistas funciones no pueden exceder de 120 días de legislatura
(cargo irrevocable).
 Representan a la nación y no están sujetos a mandato
imperativo ni a interpelación.
 Gozan de inmunidad, salvo si el proceso judicial se inició
antes de su periodo parlamentario.
 El cargo de congresistas es incompatible con el ejercicio de
cualquier otra función pública, excepto la de Ministro de
Estado.

 Ser peruano de nacimiento.

 Haber cumplido veinticinco años.
Requisitos  Gozar del derecho de sufragio.
 Los Congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la
Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o
de la Comisión Permanente a más tardar dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice
o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento.

 Dar leyes y Resoluciones Legislativas.

Interpretar, modificar o derogar las normas
existentes.
 Velar por el respeto de la Constitución y de las
Atribuciones: Art. leyes, y disponer lo conveniente para hacer
102 CPP efectiva la responsabilidad de los infractores.
 Aprobar los tratados de conformidad con la
Constitución.
 Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de
la República.
 Autorizar empréstitos conforme a la
Constitución.
 Ejercer el derecho de amnistía.
 Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.
 Prestar consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
 Autorizar al Presidente de la República a salir
del país.

2. PRINCIPALES ÓRGANOS DEL CONGRESO

2.1. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA

ÓRGANO COMPOSICIÓN FUNCIONES

Máxima asamblea deliberativa del
Congreso.
El Pleno Los 130 congresistas. En él se debaten y se votan todos los
asuntos y se realizan los actos que prevén
las normas constitucionales, legales y
reglamentarias.
 1) Representa al Congreso.
2) Preside las sesiones del Pleno del
Es elegido por el Pleno y Congreso, de la Comisión Permanente,
ejerce su función por y de la Mesa Directiva.
La espacio de un año. 3) Concede el uso de la palabra.
Presidencia Los Vicepresidentes 4) Guardar el orden.
reemplazan al Presidente en 5) Dirige el curso de los debates y las
su orden. votaciones.
6) Autorizar el ingreso de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional al recinto
del parlamento.
 Tiene a su cargo la dirección
administrativa del Congreso y de los
debates que se realizan en el Pleno del
mismo, de la Comisión Permanente y
La Mesa Integrada por el Presidente del Consejo Directivo.
Directiva y tres Vicepresidentes.  Supervisa la administración del
Congreso.
 Acuerda el nombramiento de los
funcionarios de más alto nivel del
Congreso.
 Adoptar acuerdos y realizar
coordinaciones para el adecuado
desarrollo del Congreso.
Integrado por los miembros  Aprobar el presupuesto y la cuenta
de la Mesa Directiva y los general, los planes de trabajo
El Consejo representantes de los legislativo y la agenda de cada sesión
Directivo grupos parlamentarios, a los del Pleno.
que se denominan  Acordar las autorizaciones de
Directivos-portavoces. licencias de los congresistas.
 Aprobar un calendario anual de
sesiones del Pleno y de las
comisiones.
 Hacer seguimiento de y fiscalización
Congresistas del funcionamiento de los órganos
especializados. estatales y de la administración
Las Existen comisiones pública.
Comisiones ordinarias, de investigación,  Estudian y dictaminan los proyectos
especiales y de ética. de ley y la absolución de consultas en
asuntos vinculados con su materia.

2.2. COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO

La Comisión Permanente del Congreso, se instala dentro de los 15 días útiles

posteriores a la instalación de primer período ordinario de sesiones. Está presidida
por el Presidente del Congreso y conformada por no menos de 20 congresistas
elegidos por el Pleno y no excede el 25% del número total de congresistas. Ejerce
sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso,
durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la
disolución del Congreso.
 En caso de la disolución del
Congreso, la Comisión
Permanente queda a cargo del
Congreso, el encargado
delegislar es la
el presidente de República a de
través
Urgencia. La
Decretos de cumplirá este
función que evaluar estos
Comité será
documentos y entregarlos al
siguiente Parlamento a elegir,
como control político.

3. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA EN EL PERÚ

La función legislativa comprende el debate y la aprobación normas como: La

reformas de la Constitución; las leyes orgánicas, leyes ordinarias; las resoluciones
legislativas etc.

NORMAS DESCRIPCIÓN
JURÍDICAS
Es la norma jurídica de mayor jerarquía que se sustenta en sí
misma.
La Constitución Comprende los derechos y deberes de las personas; la
estructura, organización, funcionamiento y responsabilidad del
Estado.
Son las que regulan la estructura y funcionamiento de las
Leyes orgánicas entidades del Estado previstas en la Constitución.
Para su aprobación se requiere más de la mitad del número
legal de los miembros del Congreso.
Son las normas de carácter general que emanan del Congreso
Leyes ordinarias
y son muy variadas: civiles, penales, tributarias, etc.
Son normas emitidas por el Congreso con la finalidad de
Resolución
regular algunos temas específicos o la materialización de
Legislativa
decisiones de efectos particulares.
Se trata de normas que derivan de la autorización expresa del
Decretos Congreso al Poder Ejecutivo, al cual le otorga la facultad para
Legislativos legislar, mediante decretos legislativos, sobre materia
específica y en un plazo determinado de tiempo.
El Presidente de la República debe dar cuenta al Congreso.

Iniciativa legislativa:
 Tienen iniciativa en la formación de leyes: El Presidente de la República y los
congresistas, así como los otros poderes del Estado, las instituciones públicas
autónomas, los municipios y los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales.
 Asimismo los ciudadanos tienen la capacidad para presentar proposiciones de
ley ante el Congreso.
UNMSM-CENTRO Ciclo 2020-I
PREUNIVERSITARIO

Delegación de facultades:
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante
decretos legislativos (DL), sobre materia específica y por un plazo establecido por
ley. Los DL están sometidos a las mismas normas que rigen para la ley.
No pueden delegarse las materias relativas a la reforma de la Constitución,
aprobación de tratados internacionales y leyes orgánicas, ni la Ley de Presupuesto,
ni de la Cuenta General de la República.

3.1. PROCESO DE CREACIÓN DE LEYES

Los proyectos de leyes

orgánicas, de desarrollo
constitucional y modificación de las
leyes que se refieren al régimen
económico (Título III de la CPP)
requieren para su aprobación ser
sometidos a una segunda votación

 El presidente de la
República promulga la ley y
ordena su publicación.

Si el presidente de la República tiene

observaciones sobre toda la ley o una
parte de la proposición aprobada, las
presenta al Congreso en el mencionado
término (15 días útiles). Si vencido el
plazo, el Presidente de la República no
promulga la proposición de ley enviada,
el Presidente del Congreso o el de la
Comisión Permanente, según
corresponda, realiza el acto de
promulgación.

Semana Nº 11 (Prohibida su reproducción y Pág. 5

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