“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
MEMORIAL
Juliaca, 04 de julio 2022.
SEÑOR
CONSEJO DIRECTIVO DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTES
TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCADERÍA.
PRESENTE.-
Los que suscribimos el presente documentos somos miembros que
pertenecemos al sindicato SINATRASUTRAN-P, de la sede de Juliaca; ante Ud., con el
debido respeto nos presentamos y pasamos a exponer el malestar a causa de los
malos tratos continuos que hemos venimos recibiendo por parte de nuestro jefe
inmediato el Sr. Isaac Ormachea Humpire, por no otorgarnos los beneficios laborales
que nos corresponde según ley, y hacer caso omiso a nuestros pedidos y reclamos
como agremiados del sindicato que hemos venido realizando ya tiempo atrás, es por tal
motivo que pasamos a detallar nuestro pliego de pedidos.
PETITORIO.-
De acuerdo a la Constitución Política del Estado, sobre el derecho de
petición consagrado en la Constitución Política del Estado y Ley N° 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27806, Ley de Trasparencia y Acceso a
la Información Pública y demás normas conexas, SOLICITAMOS UNA AUDICIENCIA
DONDE SE ESTABLEZCA LOS ACUERDOS Y LAS NEGOCIACIONES AL QUE
ARRIBAREMOS AMBAS PARTES, TANTO EL SINDICATO COMO LA MÁXIMA
AUTORIDAD QUE DIRIGE ESTA INSTITUCIÓN, A FIN DE RESOLVER LAS
SIGUIENTES PROBLEMÁTICAS QUE SE PASARAN A DETALLAR, QUE VIENEN
GENERANDO MALESTAR EN LOS TRABAJADORES DE DICHA INSTITUCIÓN:
PRIMERO.- SOLICITAMOS LA IMPLEMENTACIÓN DE PROTOCOLOS Y
DIRECTIVAS PARA MEJORAR EL TRABAJO DE CAMPO, ASÍ COMO TAMBIÉN
MODIFICAR EL RIT DE LA INSTITUCIÓN Y HACER ÉNFASIS EN LA
PROBLEMÁTICA QUE SE VIENE GENERANDO Y AQUEJANDO A LOS
TRABAJADORES, por lo que pasaremos a detallar a continuación:
- Requerimos de suma urgencia los EPPS (Equipo De Protección Personal y
Seguridad) que son equipos y materiales de protección para la seguridad y
salud del trabajador.
- Con respecto a la asistencia, horas trabajadas, desplazamiento, rotación,
refrigerio, transporte y pesajes, hay ciertas deficiencias y requerimientos que
pasaremos a detallar.
- Solicitamos el pago adicional de viáticos, refrigerios y otros gastos generados,
por el trabajo que se nos encomienda, para el buen desempeño de nuestra
labor, más específicamente para los trabajadores que laboran en la zona de
Juliaca.
- Con respecto al caso específico de los trabajadores de la ciudad de Juliaca.
- Pedimos un trato justo e igualitario entre los miembros del sindicato, y
compañeros en general de esta institución.
- Exigimos el cese de actos de hostilidad y hostigamiento laboral perpetrados por
el Jefe de la Unidad Desconcentrada de Puno de la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías, que afecta a la salud
emocional, psicosocial y física, de cada uno de nosotros y también el clima
laboral.
- Requerimos información detallada sobre accidentes e incidentes en los puntos
de control, en los que fueron afectados los integrantes de este sindicato.
- Requerimos la evaluación de inspectores, jefes de grupo y supervisores, y la
evaluación de la producción de inspectores y el conocimiento de intervenciones
erradas.
SEGUNDO.- EXIGIMOS LA IMPLEMENTACIÓN DE LA UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS EN LA UD. PUNO, de suma urgencia.
TERCERO.- SOLICITAMOS QUE LAS RESPUESTAS DE CADA UNO DE
NUESTRAS PETICIONES, SEAN VÍA DOCUMENTO FORMAL, Y DE IGUAL FORMA
EN CUANTO A PROCESOS, TRAMITES, GESTIONES, Y OTROS, y de hacerse caso
omiso a todos nuestros pedidos, nos veremos en la imperiosa necesidad de tomar otras
medidas más drásticas a fin de que no se vulnere nuestros derechos conforme a ley,
como trabajadores de la SUTRANS.
FUNDAMENTO DE HECHO: El motivo de este memorial es lo siguiente:
Es la de manifestarle la molestia que sentimos los trabajadores de la Unidad
Desconcentrada de Puno de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías, por los actos que viene realizando EL JEFE DE LA UNIDAD
DESCONCENTRADA DE PUNO DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE
TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS SEÑOR ISAAC
ORMACHEA HUMPIRE por los problemas que a continuación enumeramos:
PRIMERO.- Solicitamos la Implementación de protocolos y directivas para mejorar el
trabajo de campo, así como también modificar el RIT de la institución y hacer énfasis en
la problemática que se viene generando a los trabajadores, por lo que pasaremos a
detallar a continuación:
1.- Pedimos que se dé cumplimiento a La LEY N° 29783 “LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO DIRECTIVA D-001-2021-SUTRAN/05.1-001 y su R-001-
2019-SUTRAN/05.1.4-003 “REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE DE
PERSONAS CARGA Y MERCANCIAS-SUTRAN”; de fecha 25 de febrero del
2019 en su Artículo 5° Obligación de conocer el reglamento. “Todos los
servidores están en la obligación de conocer y cumplir las disposiciones
contenidas en el presente reglamento”, LEY N° 29783 “LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO DIRECTIVA D-001-2021-SUTRAN/05.1-001”.
Siendo así la UD - Puno cuenta con 02 puntos fijos denominados “Caracoto km.
1323” y “Cebaf – Desaguadero”. En el punto fijo “Caracoto km. 1323” los
inspectores de campo realizan trabajos de operativo ininterrumpido las 24 horas,
las cuales se clasifican en dos turnos día (12 – 14 horas según sea el caso) y
noche (12 horas); y en el punto fijo “Cebaf – Desaguadero” los inspectores de
campo realizan trabajos de 12 horas durante el día. Así mismo la UD – Puno
cuenta con 3 estaciones de pesaje (Catuyo, Desaguadero y Sicuyani) en donde
los inspectores destinados a laborar ahí, realizan trabajos las 24 horas en turnos
de día (12 horas) y noche (12 horas) respectivamente. Cabe resaltar que las
inclemencias del clima en horas de la noche son difíciles de soportar, puesto que
las temperaturas descienden a -14 grados bajo cero, e incluso llegando a -21
grados bajo cero en algunos casos, puesto que es inhumano laborar en esas
condiciones climáticas, y es por ello que requerimos urgentemente se nos
otorgue ROPA TÉRMICA y/o MAMELUCO TÉRMICO para contrarrestar dichas
inclemencias climáticas. Solicitamos se haga las gestiones para proveernos de 01
caseta y/o garita de control acondicionado por punto de control fijo, solicitamos
se realice la instalación de la iluminación y de las señalizaciones viales,
solicitamos se haga el mantenimiento correspondiente al lugar de trabajo
(Bermas laterales de la calzada) donde el inspector desempeña sus
funciones de fiscalización, ya que estos se encuentran huecos, solicitamos se
gestione el apoyo de la fuerza pública (Policía Nacional), puesto que los
inspectores de campo estamos expuestos a sufrir atropellos, amenazas, ataques
y/o golpes por parte de los administrados, robos etc.; solicitamos que el vehículo
Institucional esté a disposición del personal en los puestos de control.
Es así que, en los diversos puntos de operativos el inspector de la Unidad
Desconcentrada Puno de la SUTRAN, durante los años y 2021 y 2022 viene
cumpliendo sus labores con EPP viejos, desgastados y en muchos casos estos ya
perdieron el color completamente, por lo cual la SUTRAN viene incumpliendo los
textos normativos sobre Seguridad y Salud en el trabajo, los mismos que ponen en
peligro, implícita y explícitamente, la seguridad, su bienestar de su salud
exponiendo a los inspectores a los diversos factores como son: LA FALTA DE
RESPETO PARA CON LOS ADMINISTRADOS COMO ENTE FISCALIZADOR,
EXPOSICION AL PELIGRO POR ESTAR EXPUSTO A LOS AGENTES FÍSICOS,
QUIMICOS Y BIOLOGICOS.
Es así también que las condiciones del lugar de trabajo de los puntos fijos
“Caracoto km. 1323” y “Cebaf – Desaguadero” son inadecuados, puesto que se
requiere un mantenimiento de las bermas laterales de la calzada, ya que estas
presentan desnivel y huecos, las cuales hacen que el conductor al momento de la
fiscalización le sea difícil detener, estacionar su vehículo y a su vez genera una
gran cantidad de polvareda que afecta directamente a la salud del inspector.
Así mismo requerimos a quien corresponda se nos facilite el reporte de la relación
de los trabajadores de la UD - PUNO que pasaron el examen de salud
ocupacional e investigaciones en relación con los riesgos para la seguridad y
salud en los puestos de trabajo el año 2021 y los que aún no pasaron; así mismo
nos informen el motivo, la razón de el porqué hasta la actualidad no pasan el
examen dichos trabajadores.
Es por estas razones que se viene vulnerando un derecho fundamental que
supone un estado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores de esta
institución, es por lo que EXIGIMOS LA ENTREGA INMEDIATA a todos los
trabajadores de la UD- PUNO la siguiente indumentaria considerando la
zona, el lugar donde nos desenvolvemos el vestuario para varones y
vestuario para damas: pantalones, casacas, sombreros, polos manga larga,
botas ergonómicas, cascos de seguridad, lentes, respiradores y la ropa
térmica.
2.- Requerimos los siguiente, con respecto a la asistencia, horas trabajadas,
desplazamiento y rotación:
- Asistencia:
La marcación de la asistencia, se tiene que dar mediante un documento formal y
aprobado por el área de Recursos Humanos, puede ser mediante un
memorándum; puesto que, se tiene deficiencias para la marcación, ya que de los
puntos de control fijo y móviles se llega a altas horas de la noche y se sale muy
temprano, no en horas de oficina, y la oficina administrativa se encuentra cerrada
a esas horas, imposibilitando la marcación en el dispositivo biométrico.
A su vez, solicitamos se indique cuál es el motivo de no realizar tal marcación para
el Punto de Control CEBAF – Desaguadero, y la respuesta de Recursos Humanos.
Un mejor, coherente, e idóneo registro de asistencia de ingreso y salida sobre todo
para el personal con horarios atípicos, de 8, 12, y 14 horas consecutivas, el
personal que se encuentra aún más alejada del punto donde se firmó el contrato,
caso es DESAGUADERO (como se realizará el registro de asistencia).
- Horas trabajadas:
El tratamiento sobre las horas extras laboradas: puesto que, en los puntos de
control móviles (operativos), normalmente se suele sobrepasar el tiempo máximo
de horas laboradas, en el caso del operativo hacía el punto de Terminal Terrestre
Juliaca, normalmente para llegar al punto, se necesita 1 hora con 30 minutos, pero
salimos del punto una hora antes, quedando al aire los 30 minutos excedidos, que
se vea la forma de compensar esos minutos, como propuesta que quizás se
compense el último día laborado de la semana, o salir 1 hora y 30 minutos antes.
Agregar también sobre las horas trabajadas que, cumplimos estrictamente 48
horas semanales, sin posibilidad a que sea menor, las cuales quisiéramos la
justificación de por qué hay la diferencia con el trabajo de oficina que solo cumple
40 horas de trabajo, por qué esa distinción respecto en horas trabajadas ya que
tenemos y ostentamos el mismo régimen de trabajo que es CAS, además la
norma dice máximo 48 horas.
- Desplazamiento:
En cuanto al desplazamiento, no se considera el desplazamiento, el tiempo que
lleva trasladarse desde Puno hasta Desaguadero, que hacen 2 horas con 30
minutos, se debería considerar en vista de que la marcación se realiza en la
Oficina de UD Puno. Y asi también el desaplazamiento a los puntos de control de
pesaje (Catuyo, Sicuyani y Desaguadero), que personal rota y no se considera el
tiempo de desaplazamiento que conlleva a cada punto de pesaje.
- Rotación:
En cuanto a la rotación, debería ser transparente, se ha visto que algunas
personas, no rotan por el Punto de Control Fijo Caracoto, por la misma exigencia
que existe en ese punto, el hecho de estar parados 12 horas o 14 horas según sea
el turno, tampoco rotan por CEBAF Desaguadero.
Asimismo, se debería tener la información de la rotación el último día del mes o en
cuanto tengan la información de a qué punto rotaremos al siguiente mes; puesto
que, la comunicación no es transparente, existe compañeros que se enteran de
esta rotación antes que uno mismo, la comunicación se debería hacer por correo
de forma general el último día del mes.
Es necesaria una adecuada rotación de personal teniendo en cuenta sus
habilidades, disponibilidad, rotación programada, etc. Por igual equitativamente sin
distinción y nosotros y todos saber cuál el flujo de rotación para evitar
inconvenientes.
Además se asigna funciones de oficina a jefes de grupo, inspectores y
supervisores por tiempo prolongado, solicitamos nos expliquen cuál es el motivo, y
por qué otros compañeros no están en la posibilidad de hacer esos trabajos. Así
como también la rotación a pesajes, el motivo de la rotación, y algunos
compañeros aún no han sido rotados a pesaje, si se está realizando por lista o
cuál es el criterio que toman para realizar la rotación.
Es necesaria una adecuada rotación de personal teniendo en cuenta sus
habilidades, disponibilidad, rotación programada, etc. Por igual, sin distinción para
que nosotros y todos podamos saber cuál el flujo de rotación para evitar
inconvenientes.
Es necesario una comunicación de la hora de salida a operativo un dia antes, o
con mas anticipación, ya que se comunica 5 horas antes, no pudiendo el
trabajador preveer sus tiempos.
- Refrigerio
Y respecto al refrigerio que según norma es de una hora, la cual no está
establecido adecuadamente, El jefe de la UD Puno indica que nos está haciendo
favor al darnos la hora de refrigerio para la toma de nuestros alimentos sea en el
desayuno, almuerzo y cena de acuerdo a la cantidad de horas trabajadas, al punto
de control, al tipo de fiscalización que se realice, ya que nos exigen 48 horas de
trabajo, cuando podría ser menor y considerara formalmente nuestras horas de
refrigerio ya que lo dejan a criterio del jefe de grupo y supervisores y estos hacen
mal uso de ese criterio, es necesario su implementación acorde a la realidad y
necesidad para que jefes de grupo, supervisores y el mismo jefe de UD PUNO
hagan prevalecer acorde al documento.
3.- Que según directiva que regula la administración del fondo fijo de caja chica D-
001-2022- SUTRAN/05.1-001, no existe un reconocimiento igualitario de gastos
por concepto de beaticos y otros, ya que solo algunos trabajadores conocen sobre
el pago de movilidad de algunos puntos de control, tampoco no se difunde una
información correcta y clara a toda la parte operativa sobre estas disposiciones y
que se deben plasmar en algún tipo de documento y viabilizarlo formalmente para
conocimiento de todo el personal de la UD PUNO, es así que no se reconoce los
gastos que se realizan para el cumplimiento de nuestras funciones, ya que por
tratarse de trabajos de campo requerimos un pago adicional para cubrir los gastos
generados, como son beaticos entre otros, ya que todos estos pedidos lo hacemos
conforme a ley, ya que según contrato firmado con la institución, indica claramente
que se deben de realizar pagos por concepto de beaticos entre otros, es así que
también señala lo mismo la directiva citada líneas arriba, que reconocer los gastos
ocasionados por el trabajo fuera de campo, ya que son gastos propios de la labor
que desempeñamos.
Es así que SOLICITAMOS LA INFORMACIÓN DOCUMENTARIA DEL
ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA DE CAJA CHICA (operativos,
servicios complementarios, cinemometro y pesaje) vigente del periodo 2021-
2022, conforme ordena la directiva citada líneas arriba.
4.- Los trabajadores de residentes en la ciudad Juliaca, realizaron trabajos con
anterioridad con prioridad en los puntos de operativo en la ciudad de Juliaca,
aunque hubo oportunidades que se programa por el lado de Puno y otros puntos
de control con normalidad marcando el inicio y termino en la ciudad de Caracoto
y/o Juliaca. No hubo afectación a la producción, cantidad de intervenciones,
trabajando horas efectivas (8hrs, 12hrs, y 4 hrs.) en campo y no haciendo pagos
por concepto de movilidad. Se trabajó durante la pandemia, pos pandemia y hasta
el mes de abril. La cual cambio sin razón alguna, ya que no se conoce porque el
cambio repentino y sin ver la afectación al personal involucrado, además se
implementó el control biométrico dentro de la oficina administrativa de la UD Puno,
la cual no está siendo eficiente debido a que no todos lograr realizar la marcación
de su asistencia, por los horarios atípicos que se manejó por la misma labor que
realizamos, y solo nos registramos tomando una foto con G10 la cual se envía al
grupo wasapp de la UD Puno, y demás no hay un personal disponible para estar
abriendo la oficina cada ve que llegue el personal operativo a su inicio o termino
de sus labores. Adicionando actualmente los vehículos no estarán operativos ya
que no hay abastecimiento de combustible por trámites administrativos, y esto
perjudicaría enormemente al trabajo del personal en cuanto a los gastos,
seguridad, tiempos de desplazamiento.
En cuanto a la falta de consideración con el caso expuesto ante el jefe de la UD
Puno, pedimos la CONSIDERACION DE LOS TRABAJADORES RESIDENTES
EN LA CIUDAD DE JULIACA a poder registrar la asistencia en el punto de control
fijo de Caracoto (Juliaca) y/o puntos de control dentro de la ciudad de Juliaca,
inicio y termino de operativo como se hacía anteriormente. Y llegar a negociar las
condiciones de trabajo y cumplimiento a la seguridad y salud en el trabajo de este
grupo de trabajadores. Y resaltando que casi el 90% de operativos se realizan en
la provincia de San Román, y sus zonas aledañas (Arequipa, Cusco, Puerto
Maldonado, terminales, complementarias, cocheras informales, etc.).
Respecto al desplazamiento y pago de pasajes; La entidad haría un mejor uso de
este recurso económico, que según el jefe de UD Puno es escaso por la falta de
presupuesto en caja chica, y pues habría un ahorro en el pago por movilidad de
desplazamiento de Puno a Juliaca y viceversa, no solo con el personal de Juliaca
sino con el desplazamiento de personal del mismo Puno hacia Juliaca para cubrir
los turnos en Caracoto, terminales, complementarias, etc. Que al final de cuentas
realizamos las mismas actividades sin distinción.
5.- Pedimos un trato justo e igualitario entre todos los miembros del sindicato, y
compañeros en general de esta institución, es así que una de las agremiadas
pertenecientes a nuestro sindicato, la Señorita Verónica Deysi Caceres Suca,
solicita la reprogramación del día libre por onomástico, para acumularlo con sus
días de descanso, pedido que le fue negado en primera Instancia por parte del
Jefe de la Unidad Desconcentrada de Puno de la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías Señor Isaac Ormachea Humpire,
obligándola a recurrir a Recursos Humanos de la misma institución con sede
central en la ciudad de Lima, en la que por tratarse de una derecho de la misma
trabajadora, se aceptó de inmediato, cabe recalcar y enfatizar que se pudo dar
una solución inmediata por parte del su jefe inmediato el Sr. Isaac Ormachea
Humpire, y así evitar cualquier impase, con la que se demuestra que simplemente
no le dio la gana darle permiso a dicha trabajadora, es así que de demuestra el
trato desigual entre los trabajadores pertenecientes al sindicato, y los trabajadores
que no lo son, siendo así que como este hecho hay muchos hechos mas que
denotan el trato desigual y discriminatorio que demuestra el Sr. Isaac Ormachea
Humpire, por lo que solicitamos el cambio de inmediato del Jefe de la Unidad
Desconcentrada de Puno de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas.
5.- Exigimos el cese de actos de hostilidad reiterados, permanentes y continuados por
parte del Sr. Isaac Ormachea Humpire Jefe de la Unidad Desconcentrada Puno de
la Superintendencia Nacional de Transporte Terrestre de Personas Cargas y
Mercancías, a quien sindicamos e individualizamos como los ejecutores
principales de los sucesivos, reiterados, continuados y persistentes, sobre actos
de hostilidad y hostigamiento laboral perpetrados injustificadamente en contra de
los recurrentes que formamos parte del SINATRASUTRAN-P, es así que estos
hechos se manifiestan a través de actos, palabras, gestos, comportamientos
que atenta “contra la personalidad, integridad física o psíquica o que pueden
poner en riesgo el empleo o degradar el clima de trabajo”; por lo manifestado
es que a los miembros que pertenecen al sindicato SINATRASUTRAN-P, se les
viene discriminando de diferentes maneras, cómo por ejemplo se les está negando
el derecho de solicitar el día libre por onomástico en día distinto , pero los
inspectores que no forman parte del sindicato a quienes se les otorga el
mencionado permiso solo con el simple Hecho de comunicar al gestor operativo o
al jefe de la UD Puno, pero es todo lo contrario con los inspectores que
pertenecen al SINATRATSUTRAN-P, a quienes se les obliga a presentar la
solicitud de día libre por onomástico, o solicitud de día cambio de día por
onomástico para día distinto, el mismo que sin previo tramite se les es negado,
todo ello se aprecia en hacia uno de los miembros de la junta directiva, que
tuvieron que presentar sus quejas ante recurso humanos para que se les
reconozca este derecho; asimismo no se les viene reconociendo las horas extras
de trabajo que se realiza en los diferentes lugares de trabajo y por último El jefe de
la UD - PUNO insista al divisionismo y a generar un clima laboral negativo en la
institución, vertiendo palabras como: "NO SE JUNTEN CON LOS AGREMIADOS
AL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS CARGA Y
MERCANCÍAS PUNO SINATRASUTRAN-P"
6.- Requerimos información detallada sobre accidentes e incidentes en todos los
puntos de control, en los que fueron afectados los integrantes de este sindicato, es
así que en fecha 18 y 20 de noviembre del 2021 en el operativo programado
“Punto Fijo Caracoto km 1323 ”, ubicado en el distrito de Caracoto con
coordenadas -15.562907, -70.102967., provincia de San Román y Departamento
de Puno, ocurrieron hechos que atentan contra la vida el cuerpo y la salud de los
inspectores de la SUTRAN Puno, y así como este echo hay muchos más, de los
que no se pone de conocimiento a la oficina central situada en la ciudad de Lima,
a fin de que se tome cartas sobre el asunto, ya que son hechos que atentan contra
nuestra integridad física y emocional ya que no contamos con EPPS y tampoco
con el debido apoyo de nuestro feje inmediato que es el sr. . Isaac Ormachea
Humpire, por lo que reiteramos nuestro pedido de destitución del cargo que ocupa,
ya que no es idóneo probo y menos eficaz en cuanto a sus funciones le
corresponde.
Con respecto a los daños ocasionados a nuestros compañeros, SOLICITAMOS a
quien corresponda nos facilite la información completa del proceso y/o etapa en la
que se encuentran los casos de incidente “Agresión a inspectores de la UD -
Puno sufrida en el operativo de informalidad en el peaje de Ayaviri la fecha 14 de
abril del 2021” y “accidente de trabajo que sufrió el inspector Wilfredo Mamani
Coronado, en el operativo Caracoto Km. 1323, en fecha 20 de noviembre del
2021”, y las medidas de prevención adoptadas por la entidad.
Con relación al requerimiento a la evaluación de inspectores, jefes de grupo y
supervisores, y la evaluación de la producción de inspectores y el conocimiento de
intervenciones erradas. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60°
del ROF de la SUTRAN, las Unidades Desconcentradas, a cargo de la Gerencia
de Articulación Territorial, “(…) son las unidades orgánicas encargadas dentro de
su ámbito de dirigir y supervisar la programación, desarrollo y ejecución de las
acciones de prevención, fiscalización y supervisión del cumplimiento de la
normatividad en materia de transporte, transito, servicios complementarios y de
vehículos (…).
Que, debido a los contantes cambios y decisiones adoptadas en torno a la forma
de fiscalización, donde no se estaría dando cumplimiento a la presente directiva
de fiscalización, ya que las órdenes verbales que recibimos de parte de los
supervisores como de los jefes de grupos, son realizar 3 fotografías como mínimo
al vehículo intervenido, la placa del vehículo, la licencia y las guías,
No se puede realizar las tomas fotográficas mínimas, debido a que muchos
vehículos que se interviene en los puntos de control fijo y operativos en los puntos
inopinados, son vacios o como también vehículos de categoría N1, también se
interviene vehículos de transporte de Hidrocarburos, en estos casos específicos
los administrados no presentan su documentación del vehículo ni como del
conductor.
Según las estadísticas en los puntos de control fijo y rotativo, las intervenciones no
son datos verídicos, muchos de las intervenciones son repetidas y de transporte
de hidrocarburos, y vacios, como hay tanta exigencia por la cantidad de vehículos
intervenidos se hace los registros a estos vehículos que circulan por la vía ida y
vuelta y todos los días, solamente con el objetivo de aumentar las intervenciones
sin importar que esos vehículos ya fueron registrados por un inspector del mismo
grupo.
Es correcto realizar ese tipo de intervenciones solamente para cumplir las metas
establecidas, o debería de hacerse un trabajo más eficiente, a vehículos que
prestan el servicio de transporte, cuando se hace este tipo de intervenciones a
vehículos que no están prestando el servicio, se pierde la calidad de trabajo de un
inspector, y los datos obtenidos no son reales.
Las disposiciones del jefe de Ud Puno en ocasiones solo llegan a algunos
compañeros mas no a todos, y a veces desconocemos no hay una comunicación
fluida y no se puede establecer dialogo con el mismo, y algunas disposiciones solo
son verbales, entonces estas disposiciones deben ser vía documento, para dar
mayor formalidad a las disposiciones del jefe de UD PUNO.
A los inspectores se dio a conocer hace meses atrás de que se nos está
evaluando, y no se nos notificó sobre los resultados y las medidas que se tomaron
para hacer las mejoras del caso, y pedimos que estas evaluaciones también se
haga sobre el trabajo que realizan los jefes de grupo y supervisores, en el manejo
de personal.
SEGUNDO. - Exigimos la implementación de la Unidad de Recursos Humanos en la
UD. Puno, a efecto de dar pronta solución a nuestros pedidos y deficiencias, ya que la
Unidad desconcentrada de Puno de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías, ya que no resuelve nuestro pliego de pedidos, que le
hicimos llegar en muchas ocasiones, de las cuales hasta la fecha no se nos dio ninguna
respuesta ni escrita ni verbal y menos una solución, a los problemas que viene
aquejándonos día tras día a los trabajadores, y peor aún pone en riesgo nuestra
integridad física y emocional.
TERCERO.- Solicitamos que las respuestas de cada uno de nuestras peticiones, sean
por escrito de forma documental, y de todos los trámites administrativos que se puedan
realizar.
Es menester y necesario señalar señores que nuestra CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ señala en su ART. 2º DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA. Inc.
20) A FORMULAR PETICIONES, INDIVIDUALES O COLECTIVAS POR ESCRITO
ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE, LA QUE ESTA ABOCADA A DAR AL
INTERESADO UNA RESPUESTA TAMBIÉN POR ESCRITO, BAJO
RESPONSABILIDAD. Es decir, que todos tenemos derecho recibir una respuesta por
escrito a nuestras peticiones.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
- Constitución Política del Perú Art. 2° Inc. 20.
- Ley 27444, ley de Procedimiento Administrativo General Art. 106° Inc. 1.2.3 y 107° y
108
- Ley N° 27806 ley de trasparencia y Acceso a la información
- Decreto Supremo N° 028-2007-ed, Reglamento de Gestión de Recurso Propios y
Actividades Productivas.
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley Nº 28411.
- Código Penal N° 361, Usurpación de Función Pública.
- Ley n° 29783 “ley de seguridad y salud en el trabajo”
- Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.
- Ley Nº 29380, Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran.
- Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Decreto Supremo N° 058-2003-MTC, que aprueba el Reglamento Nacional de
Vehículos.
- Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, que aprueba el Reglamento Nacional de
Administración de Transporte.
- Decreto Supremo N° 033-2009-MTC, que aprueba el Reglamento de la
Superintendencia de Transporte de Personas, Carga y Mercancías - Sutran.
- Decreto Supremo Nº 006-2015-MTC, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones de la Sutran.
- R-001-2019-SUTRAN/05.1.4-003 “reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo de la superintendencia de transporte de personas carga y mercancías -
Sutran”.
- Ley N° 29783 “ley de seguridad y salud en el trabajo directiva
d-001-2021-sutran/05.1-001”
- Resolución Ministerial N° 375-2008-tr, requerimiento de equipos de protección
personal para todo el personal de la UD - Puno y de las estaciones de pesaje y la
norma básica de ergonomía y de procedimiento de evaluación de riesgo
disergonómico”.
- Resolución Ministerial N° 375-2008-TR, norma básica de ergonomía y de
procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico”.
- Directiva 001-2021- SUTRAN/05.1-001.
- Directiva 001-2022- SUTRAN/05.1-001.
- Ley N° 27181, Ley General de Transportes y Tránsito Terrestre.
- Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de
Transporte.
- Ley N° 29380 Ley de creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías.
- Reglamento de Organización y Funciones de la SUTRAN, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 006-2015-MTC.
- Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial de Tramitación
Sumaria en materia de Transporte y Tránsito Terrestre y sus Servicios
Complementarios, Aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2020-MTC.
- TUO de la Ley N°27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
- Resolución de Superintendencia N° 013-2020-SUTRAN-SP, que aprueba el formato
de acta de control para el servicio de transporte de personas y mercancías en
general y modificatorias.
- Directiva N° 011-2009-MTC/15, que establece el Protocolo de intervención de
fiscalización de campo del servicio de transporte terrestre de personas, mercancías y
mixto en todas sus modalidades.
- Directiva N° D-005-2021-SUTRAN/06.1-004, Directiva para la fiscalización del
servicio de transporte terrestre de personas y mercancías de ámbito nacional,
aprobada mediante Resolución de Superintendencia N° D000015-2021-SUTRAN-SP.
- Directiva N° D-120-2013-SUTRAN/07.1.1-003 directiva que regula la fiscalización del
servicio de transporte terrestre internacional.
ANEXOS:
DISPONIBILIDAD DE LA MOVILIDAD DE LA INSTUCION
DEFICIENCIAS EN EL CONTROL BIOMETRICO INSTALADO EN LAS OFICINAS DE LA UD
PUNO
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PERSONAL DE JULIACA SOLO SE DESPLAZA PARA MARCAR ASISTENCIA A LAS
OFICINAS DE PUNO PARA LUEGO REGRESAR A JULIACA-CARACOTO-TERMINALES
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PERSONAL DE PUNO Y DE JULIACA VIAJA DE OPERATIVO TERMINAL TERRESTRE DE
JULIACA- Y TERMINAN FUERA DE LAS HORAS DE TRABAJO