MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,

MODALIDAD REGIONAL PARA EL PROYECTO:

PARQUE SOLAR NUEVA XCALA

Tlaxcala, Estado de México.

México.
Agosto 2018
 RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo describe los esfuerzos de la empresa Datos Protegidos por la
LFTAIPG, en desarrollar un proyecto fotovoltaico denominado Parque Solar Nueva Xcala,
en el municipio de Calpulalpan, en el estado de Tlaxcala.
El objetivo de la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional (MIA-R), es
presentar la información y argumentos que permitirán evaluar ambientalmente la factibilidad
del proyecto de generación de energía eléctrica a través de tecnología fotovoltaica,
conforme a lo estipulado en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental y
demás disposiciones legales aplicables.
El objetivo del proyecto Parque Solar Nueva Xcala, es aprovechar la energía solar para
transformarla en energía eléctrica y subministrarla al SEN. La potencia instalada de la
central será de 200kW de potencia Nominal con una capacidad bruta de generación de
253MW, mediante la instalación de 72 bloques de generación de 3.0MW. La energía
generada será transmitida por una red interna en Media Tensión (34.5 kV) de circuitos
colectores hasta la Subestación (SE) Elevadora del Parque Solar Nueva Xcala, donde se
adecuará la tensión de 34.5kV a 230kV para su interconexión con el Sistema Eléctrico
Nacional (SEN) por medio de una Línea de Transmisión (LT) eléctrica.
La inversión requerida para el desarrollo del proyecto es de aproximadamente 106 mdd
(incluye ingeniería, suministros y construcción), el cual contempla $14’400,000 millones de
pesos aproximadamente, para la aplicación de las medidas de mitigación, así como el pago
al fondo forestal nacional.
El Parque representa un impulso al desarrollo nacional de las energías renovables y
contribuye a potencializar los beneficios que estas conllevan. Así mismo, su construcción
se apega a los objetivos del Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018 (D.O.F.,
2014), los cuales fomentan la participación del sector privado en la generación de energía
eléctrica con fuentes renovables de energía y con la cogeneración eficiente, como
herramientas para la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero (GEI).
De acuerdo con ProMéxico, México es uno de los cinco países en el mundo con mayor
atractivo para invertir en energía solar, debido a que su ubicación geográfica permite el
desarrollo de estos proyectos, además que es el mayor productor de módulos fotovoltaicos
en América Latina. Lo que implica que el país, podrá cumplir sus metas propuestas en la
sustitución de energías fósiles por energías limpias, así como en la reducción de GEI.
El proyecto no representa una afectación mayor o significativa en el área debido a la
localización que se propone. Todas las actividades del proyecto se realizarán en apego al
cumplimiento de las normas, códigos, legislación y recomendaciones en materia de
protección ambiental y equilibrio ecológico.
El Parque Solar operará dentro de la normatividad ambiental en materia de protección al
ambiente; y los impacto que cause, serán objeto de la aplicación de medidas de mitigación,
compensación y desarrollo y ejecución de programas que permitan minimizar los efectos
negativos que pudieran presentarse sobre el medio. Así mismo, se aplicarán medidas de

Resumen Ejecutivo 1
control y prevención de eventos que puedan desencadenar una situación que pueda afectar
la funcionalidad del ecosistema, como las practicas necesarias para mitigar, o compensar
los demás impactos identificados durante la evaluación.
El área donde se pretende construir y operar el Parque Solar Nueva Xcala, está catalogada
como una zona de vegetación del tipo pastizal Inducido. El uso productivo que tiene el área
corresponde a la agricultura. El estado de conservación de la vegetación es bajo, debido a
las actividades agrícolas, además de encontrarse caminos e infraestructura. No se
encuentra dentro o en las inmediaciones de ninguna Área Natural Protegida, federal, estatal
o municipal. Además, no existe disposición establecida por ningún Programa de
Ordenamiento Ecológico Regional o Local que limite el desarrollo del proyecto.
Derivado de las actividades de preparación y construcción del terreno, se generarán
residuos peligrosos, sólidos no peligrosos, residuos sólidos urbanos, de manejo especial,
entre otros. Éstos serán tratados y mediante el manejo adecuado. Se busca minimizar y
mitigar los impactos que pudieran ocasionar dicha actividad. Así mismo, se plantea un
Programa de Vigilancia Ambiental, un Programa de Conservación de Flora, un Programa
de Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación de Fauna, un Programa de Conservación de
Suelo y Agua y un Programa de Manejo Integral de Residuos, con la finalidad de dar
cumplimiento a las medidas de mitigación propuestas y mitigar dichos impactos.
Los resultados del análisis de evaluación de impactos, indican que los principales impactos
de significancia baja durante la preparación y construcción del parque, están relacionados
con las emisiones a la atmósfera por fuentes móviles y ruido por maquinaria y serán
temporales. Los impactos identificados de significancia media se presentarán durante la
preparación del Parque, debido al retiro de la vegetación existente.
El Sistema Ambiental Regional y el Área del Proyecto se encuentran enclavados en la
provincia fisiográfica del eje Neovolcánico. Se caracteriza como una enorme masa de rocas
volcánicas de todos los tipos, acumulada en innumerables y sucesivas etapas, desde
mediados del Terciario hasta el presente. La subprovincia fisiográfica en la cual se enclava
el proyecto es Lagos y Volcanes de Anáhuac. Esta está integrada por grandes sierras
volcánicas o aparatos individuales que se alternan con amplios vasos lacustres. A ella
también pertenecen algunos de los más elevados volcanes del país, como el Citlaltépetl, el
Popocatépetl, el Iztaccíhuatl, el Zinantécatl, el Matlalcuéyetl y muchos otros no tan
imponentes.
Así mismo, se localizan en la subcuenca Pachuca-CD. De México, y en la Cuenca
hidrológica Río Moctezuma.
Finalmente, la construcción del Parque Solar Nueva Xcala representa una inversión
importante para la zona; además de ser fuente de empleos directos e indirectos durante el
proceso de preparación y construcción, contribuye a la producción energética nacional.
Simultáneamente, representa una disminución en las emisiones a la atmósfera asociadas
a la generación de energía eléctrica, aprovechando la energía solar de la zona y satisfacer
la necesidad de aportar soluciones eficientes, sostenibles y ambientalmente amigables en
este campo.

Resumen Ejecutivo 2
 MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,
MODALIDAD REGIONAL PARA EL PROYECTO:

PARQUE SOLAR NUEVA XCALA

Tlaxcala, Estado de México.

México.
Agosto 2018
1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................... 1

1.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ............................................................................. 2

1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................ 2
1.1.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO .................................................................................... 2
[Link] CALLE Y NÚMERO, O BIEN NOMBRE DEL LUGAR Y/O RASGO GEOGRÁFICO DE
REFERENCIA, EN CASO DE CARECER DE DIRECCIÓN POSTAL. .................................................. 4

1.1.3 DURACIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................... 4

1.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE ......................................................................... 4
1.2.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL ...................................................................................... 4
1.2.2 REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL PROMOVENTE .................................. 4
1.2.3 NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL. EN SU CASO, ANEXAR COPIA
CERTIFICADA DEL PODER CORRESPONDIENTE ........................................................................ 4

1.2.4 DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE LEGAL PARA RECIBIR

NOTIFICACIONES .................................................................................................................. 4

1.2.5 NOMBRE DEL CONSULTOR QUE REALIZÓ EL ESTUDIO................................................ 4

[Link] RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................... 4
[Link] REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP ............................................ 4
[Link] DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO ......................................... 4
[Link] TELÉFONO(S) .................................................................................................... 5
[Link] CORREO ELECTRÓNICO ...................................................................................... 5
1.2.6 PARTICIPANTES ..................................................................................................... 5
1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y
DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Introducción
El presente proyecto Parque Solar Nueva Xcala propone construir un Parque Solar
Fotovoltaico, que convertirá la energía irradiada por el sol en forma de luz a energía eléctrica
aprovechable, la cual contará con una capacidad total instalada de 200 MW y generará
486,313 MWh anuales. Los paneles solares serán montados sobre estructuras metálicas
rastreadoras (que siguen la trayectoria del sol durante el día para aumentar el rendimiento
de los paneles). Los cuales producen corriente continua, la cual es transformada en
corriente alterna al pasar por inversores eléctricos.

Estará conformado por centros eléctricos o unidades de conversión (Conversion Units), los
cuales están interconectados entre sí, cada unidad consta de módulos, cadenas
combinadas, cajas de cadenas combinadas, transformadores MT/BT, cabinas de
seccionamiento.

La ubicación del parque se ha llevado a cabo de tal forma que se maximiza la producción
de energía eléctrica localizándose al norte de Calpulalpan, en el estado de Tlaxcala, dentro
del Ejido San Antonio Calpulalpan, en el municipio del mismo nombre, se encuentra
aproximadamente a 30 kilómetros al este de la ciudad de Texcoco de Mora, y 60 kilómetros
al noreste de la Ciudad de México. Esta localización es relevante en términos estratégicos,
ya que pertenece a la región de distribución Centro - Sur de la CFE, que en los últimos
cinco años ha tenido un crecimiento de 3.7 por ciento en su demanda.

Ocupará una superficie total de 685 hectáreas distribuidas en una superficie de tierras de
uso común por 282 hectáreas, así como 403 más de tierra parcelada. Destaca que el sitio
seleccionado cumple con todas las características para la generación de energía a través
de paneles solares fotovoltaicos: son tierras planas, poco productivas y con alta irradiación
solar.

1
Capitulo I. Datos generales del proyecto
1.1 Datos generales del proyecto

1.1.1 Nombre del proyecto

Parque Solar Nueva Xcala.

1.1.2 Ubicación del proyecto

El sitio seleccionado para desarrollar el proyecto se encuentra al norte de Calpulalpan, en

el estado de Tlaxcala, aproximadamente a 30 kilómetros al este de la ciudad de Texcoco
de Mora, y 60 kilómetros al noreste de la Ciudad de México, con exactitud, se ubica en el
Ejido San Antonio Calpulalpan, en el municipio del mismo nombre.

2
Capitulo I. Datos generales del proyecto
Figura 1. Ubicación de la zona del proyecto.

3
Capitulo I. Datos generales del proyecto
[Link] Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso
de carecer de dirección postal.

Se accede al sitio desde las ciudades de México y Texcoco, a través de la Carretera Federal
136 Texcoco-Calpulalpan, o a través de la México M40D Arco Norte y la Carretera Estatal
88.

1.1.3 Duración del proyecto

25 años.

1.2 Datos generales del promovente

1.2.1 Nombre o razón social

Datos Protegidos por la LFTAIPG

1.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

Datos Protegidos por la LFTAIPG

1.2.3 Nombre y cargo del representante legal. En su caso, anexar copia certificada del poder
correspondiente

Datos Protegidos por la LFTAIPG

1.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir notificaciones

Datos Protegidos por la LFTAIPG

1.2.5 Nombre del consultor que realizó el estudio

Datos Protegidos por la LFTAIPG

[Link] Responsable del estudio de impacto ambiental

Datos Protegidos por la LFTAIPG

[Link] Registro Federal de Contribuyentes o CURP

Datos Protegidos por la LFTAIPG

[Link] Dirección del responsable técnico del estudio

Datos Protegidos por la LFTAIPG

4
Capitulo I. Datos generales del proyecto
[Link] Teléfono(s)

Datos Protegidos por la LFTAIPG

[Link] Correo electrónico

Datos Protegidos por la LFTAIPG

1.2.6 Participantes

Coordinación General

Datos Protegidos por la LFTAIPG

Impacto Ambiental

Datos Protegidos por la LFTAIPG

Medio Físico y Biótico

Datos Protegidos por la LFTAIPG

Sistemas de información

Datos Protegidos por la LFTAIPG

5
Capitulo I. Datos generales del proyecto
 ÍNDICE DE CONTENIDO

2 DESCRIPCIÓN DE LA OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS

PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO ............................................. 6

2.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ....................................................................... 7

2.2 NATURALEZA DEL PROYECTO....................................................................................... 8
2.3 JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................... 9
2.4 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO .......................................................... 10
2.4.1 UBICACIÓN FÍSICA Y DIMENSIONES DEL PROYECTO ...................................................... 11
2.4.2 REPRESENTACIÓN GRÁFICA REGIONAL ...................................................................... 13
2.4.3 REPRESENTACIÓN GRÁFICA LOCAL. ........................................................................... 14
2.4.4 INVERSIÓN REQUERIDA ............................................................................................. 15
[Link] COSTOS DE INVERSIÓN: ............................................................................ 15
[Link] COSTOS NECESARIOS PARA APLICAR LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN
Y COMPENSACIÓN. ............................................................................................................. 15

2.4.5 COLINDANCIAS DEL ÁREA DEL PROYECTO .................................................................. 15

2.4.6 CUERPOS DE AGUA................................................................................................... 15
2.4.7 SERVICIOS ............................................................................................................... 16
2.4.8 PROGRAMA DE TRABAJO ........................................................................................... 18
2.5 DIMENSIONES DEL PROYECTO. .................................................................................. 20
2.5.1 SUPERFICIE PARA OBRAS PERMANENTES Y TEMPORALES. INDICAR SU RELACIÓN (EN
PORCENTAJE), RESPECTO A LA SUPERFICIE TOTAL ............................................................... 20

2.5.2 SUPERFICIE A AFECTAR EN M2 CON RESPECTO A LA COBERTURA VEGETAL DEL ÁREA DEL
PROYECTO ........................................................................................................................ 34

2.6 DESCRIPCIÓN GENERAL. ........................................................................................... 37

2.6.1 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS .................................................................................... 37
2.6.2 DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS ......................................................... 40
[Link] PANELES SOLARES ................................................................................... 40
[Link] SEGUIDORES ............................................................................................ 42
[Link] ESTACIONES DE MEDIA TENSIÓN ............................................................... 43
[Link] INVERSORES Y TRANSFORMADORES .......................................................... 44
[Link] CRITERIOS DE DISEÑO ELÉCTRICOS ........................................................... 46
[Link] CUADROS DE AGRUPACIÓN ........................................................................ 46
[Link] PUESTA A TIERRA ..................................................................................... 47
[Link] PROTECCIONES ........................................................................................ 47
[Link] CERCA PERIMETRAL Y CASETA DE VIGILANCIA ............................................. 47
[Link] SUBESTACIÓN ELÉCTRICA ELEVADORA ...................................................... 48
[Link] LÍNEA DE TRANSMISIÓN ............................................................................. 48
[Link] DERECHO DE VÍA (DDV) ........................................................................... 49
[Link] VIALIDADES INTERNAS Y DE CAMINOS DE ACCESO ....................................... 51
2.7 ETAPA DE PREPARACIÓN........................................................................................... 51
2.7.1 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ...................................................................... 52
2.7.2 SEÑALIZACIÓN .......................................................................................................... 52
2.7.3 COLOCACIÓN DEL VALLADO ....................................................................................... 52
2.7.4 DESMONTE Y DESPALME ........................................................................................... 53
[Link] DESMONTE ............................................................................................... 53
[Link] DESPALME ............................................................................................... 53
[Link] LIMPIEZA .................................................................................................. 53
2.7.5 OBRAS Y ACTIVIDADES PERMANENTES DEL PROYECTO ................................................ 54
2.7.6 OBRAS Y ACTIVIDADES TEMPORALES DEL PROYECTO .................................................. 54
2.8 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ........................................................................................ 55
2.9 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .................................................................. 55
2.9.1 PRUEBAS Y PUESTA EN SERVICIO ............................................................................... 56
2.9.2 MANTENIMIENTO ....................................................................................................... 56
[Link] MANTENIMIENTO PREVENTIVO ................................................................... 56
[Link] ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO PREVENTIVO ........................................ 57
[Link] PERIODICIDAD DEL MANTENIMIENTO PREVENTIVO....................................... 57
[Link] MANTENIMIENTO PREDICTIVO .................................................................... 59
[Link] MANTENIMIENTO CORRECTIVO ................................................................... 60
[Link] MANTENIMIENTO EXTRAORDINARIO ............................................................ 60
2.10 ETAPA DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO DE LAS INSTALACIONES ......................... 61
2.11 PERSONAL REQUERIDO DURANTE LAS ETAPAS DEL PROYECTO .................................... 61
2.12 UTILIZACIÓN DE EXPLOSIVOS ..................................................................................... 61
2.13 RESIDUOS ................................................................................................................ 62
2.13.1 RESIDUOS SÓLIDOS .................................................................................. 62
[Link] RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS.......................................................... 62
[Link] RESIDUOS PELIGROSOS ............................................................................ 63
2.13.2 RESIDUOS LÍQUIDOS ................................................................................. 67
2.13.3 CANTIDADES DE GENERACIÓN.................................................................... 67
2.13.4 INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN ADECUADA DE
LOS RESIDUOS 69
[Link] RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS.......................................................... 69
[Link] RESIDUOS SUSCEPTIBLES A REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE............................. 69
[Link] RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL ............................................................... 70
[Link] RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (SÓLIDOS MUNICIPALES) ............................... 70
2.13.5 ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS NO PELIGROSOS ...................... 71
[Link] RESIDUOS PELIGROSOS ............................................................................ 72
2.13.6 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ................................................................... 73
[Link] RESIDUOS PELIGROSOS ............................................................................ 73
2.13.7 DISPOSICIÓN FINAL ................................................................................... 74
[Link] RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS.......................................................... 74
[Link] RESIDUOS PELIGROSOS ............................................................................ 74
2.13.8 AVISO DE CIERRE COMO GENERADORES ..................................................... 74
2 DESCRIPCIÓN DE LA OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO,
DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE
DESARROLLO

Introducción

Datos Protegidos por la LFTAIPG es una sociedad mexicana debidamente constituida,

miembro del Consorcio Datos Protegidos por la LFTAIPG, el cual integra junto a Datos
Protegidos por la LFTAIPG y desarrollan actualmente el Parque Solar Nueva Xcala, en el
municipio de Calpulalpan, Tlaxcala; el cual generará energía eléctrica utilizando energía
solar.
El gobierno de México ha iniciado con procesos de transición energética, con el objetivo de
avanzar hacia una economía con bajas emisiones de carbono y mercados energéticos
plenamente integrados. El Programa Especial de Cambio Climático plantea entre sus
objetivos el fomento a la participación del sector privado en la generación de energía
eléctrica con fuentes renovables de energía y con la cogeneración eficiente, como
herramientas para la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, para lo cual
es necesario avanzar en la consolidación de marcos regulatorios adecuados.
El uso de fuentes de energía renovables reduce en gran medida los problemas ambientales
ocasionados por las formas convencionales de generación de energía. Las tecnologías de
energía solar representan una de las formas de generación de electricidad más limpias,
representa grandes oportunidades de reducción de costos y emisiones en los principales
sectores que demandan energía de la economía nacional, como el sector eléctrico,
industrial, residencial y servicios.
La generación de energía utilizando energía solar se sitúa como una de las más
prometedoras, contribuye al desarrollo sostenible, cuidado del medio ambiente y la salud;
reduce el uso de combustibles fósiles, contribuye a la mitigación del cambio climático,
genera riqueza y empleo local, además de cumplir con los compromisos internacionales en
materia ambiental y de cambio climático.
El desarrollo de generación eléctrica renovable es clave en la Estrategia Nacional de
Energía. El Plan de Desarrollo engloba tanto las acciones necesarias para fomentar el
desarrollo nacional de las energías renovables como los potenciales beneficios asociados.
El Parque Solar Nueva Xcala propone aprovechar la energía solar para transformarla en
energía eléctrica, contribuyendo al abastecimiento de la demanda de energía con menores
impactos al ambiente, logrando disminuir la dependencia que se tiene hacia las energías
fósiles, además el proyecto facilitar el desarrollo sostenible a nivel local, estatal y nacional.

6
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Esto dado que generará fuentes de empleo, incrementará el ingreso de los ejidatarios de la
zona, y ayudará a diversificar las actividades productivas de la zona.

2.1 Información general del proyecto

El Parque Solar Nueva Xcala (el “Proyecto”) contempla la construcción, puesta en marcha,
operación y mantenimiento de un Parque Solar Fotovoltaico cuyo objetivo es aprovechar la
energía solar para transformarla en energía eléctrica y subministrarla al SEN, para contribuir
al abastecimiento de la demanda de energía con menores impactos al ambiente y disminuir
la dependencia que se tiene hacia las energías fósiles.
Para el aprovechamiento de la energía solar se utilizan paneles solares o fotovoltaicos.
Estos son dispositivos diseñados para captar parte de la radiación emitida por el sol, y
convertirla en energía eléctrica. La luz que llega a las celdas libera la energía de los fotones
contenidos, que a su vez se canalizan en una carga, generando una corriente eléctrica.
El Parque tendrá una capacidad máxima en el punto de interconexión de 200 MW que
convertirá la energía irradiada por el sol a energía eléctrica aprovechable. Los paneles
solares, montados sobre estructuras metálicas rastreadoras (seguidores horizontales de un
eje), producen corriente continua, la cual es transformada en corriente alterna por medio de
inversores eléctricos.
Está conformado por centros eléctricos o unidades de conversión (Conversion Units), los
cuales están interconectados entre sí, cada unidad consta de módulos, cadenas
combinadas, cajas de cadenas combinadas, transformadores MT/BT, cabinas de
seccionamiento.
Se instalarán un total de 8,447 estructuras rastreadoras fotovoltaicas (trackers, seguidores
horizontales de un eje), 3 filas x 29 módulos per cada fila (orientación landscape), y un total
de 734,860 módulos fotovoltaicos con una potencia nominal de 345 Wp cada uno, para una
capacidad instalada total de 253.5267 MWp en corriente directa (CD).

Tabla. [Link]ón anual estimada por fase.

Numero de módulos Generación anual
fotovoltaicos MWh/año

734,860 489,313

7
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Las obras y actividades que considera el Proyecto se enlistan a continuación:

• Campos sub-fotovoltaicos con 734,860 módulos fotovoltaicos de 345 Wp cada

uno;
• 8,447 Estructuras metálicas de soporte (seguidores horizontales de un eje),
hincadas en el terreno;
• 72 cabinas MT con 72 inversores de 2,800 kW cada uno y 72
Transformadores elevadores 34.5/0.645 kV de 3.0 MVA cada uno;
• Una cabina de entrega;
• Red de baja tensión subterránea;
• Red de media tensión y puesta a tierra;
• Cableado subterráneo en 34.5 kV;
• Una Subestación Elevadora (con un Transformador Elevador 34.5 kV / 230
kV de 250 MVA) y edificio Operación y Mantenimiento;
• Una Línea Eléctrica de Alta Tensión en 230 kV (un conductor por fase, calibre
795 kCM, tipo ACSR) de aproximadamente 1,440 metros de longitud,
estructura: poste troncocónico, para la interconexión de la Subestación
Elevadora con la Subestación Eléctrica de Maniobras;
• Línea Eléctrica de Alta Tensión en 230 kV de dos circuitos de aproximadamente
50 metros;
• Preparación de Caminos de acceso.
• Preparación del sitio, trazo y construcción de vialidades Internas (principal y
secundaria);
• Área de almacenamiento y vertido temporal de residuos;
• Vallado perimetral.
• Campo base;
Este conjunto de obras se interconectarán con la subestación de maniobras que se
encontrará al sur de este proyecto, así como muestra la ilustración 1; la interconexión con
el SEN se hará mediante líneas de 230V en el punto de interconexión Zocac – 93620 –
Texcoco. Dicha Subestación de Maniobras será una obra complementaria al presente
proyecto.

2.2 Naturaleza del proyecto

Su naturaleza es la de generación y transmisión de energía eléctrica. La cual, de acuerdo

con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)1 2018, se considera
una actividad secundaria del sector de transformación. Clasificada dentro de la clave de
sector: 221 Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica,
suministro de agua y de gas natural por ductos al consumidor final, en el concepto 21113

1 INEGI, SCIAN. 2018. [Link]

8
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Generación de electricidad a partir de energía solar y en el concepto 22112 Transmisión,
distribución y comercialización de energía eléctrica.

2.3 Justificación

Actualmente existe una creciente preocupación por el agotamiento de recursos energéticos

y la dificultad de suministro, dado el rápido aumento del consumo de energía de los últimos
años, el incremento en el precio de los combustibles fósiles y el aumento de la cantidad de
CO2 en la atmosfera han provocado la intensificación del aprovechamiento de las energías
renovables para producir energía eléctrica.
En México aproximadamente el 80% de la energía proviene de combustibles fósiles, lo cual
contribuye a que aumente la cantidad de CO2 en la atmósfera (Mendoza, 2011). La
producción de energía con combustibles fósiles tiene consecuencias negativas hacia la
calidad del aire siendo el bióxido de carbono (CO2) el principal contaminante descargado
por las centrales eléctricas.
Tras la Reforma Energética, el Sector Eléctrico presenta una nueva estructura que se
considera dentro de la planeación a mediano y largo plazo. Para ello, se han dado pasos
firmes para incrementar la participación de las energías renovables. Actualmente, en la
República Mexicana existen diversas leyes, políticas e incentivos para impulsar la demanda
y la oferta de tecnologías de energía renovable. Estas metas permitirán cumplir con la
política en materia de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y la
promoción de fuentes de energías limpias.
En este marco, la Secretaría de Energía pública la Prospectiva de Energías Renovables
2012- 2026, constituye un análisis del sector energético mexicano en materia de
renovables. Esta prospectiva tiene el fin de impulsar el uso de tecnologías como la eólica,
la solar, la hidroeléctrica, la geotermia, la mareomotriz y la biomasa, entre otras, así como
dar a conocer el potencial energético de nuestro país proveniente de recursos naturales. La
Estrategia Nacional de Energía 2012-2026, establece que la generación eléctrica a partir
de energías limpias debe alcanzar una participación de 35% de la generación total en 2026.
De la misma manera la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, en su Artículo 31 Bis,
prevé la importancia de la planeación en el sector eléctrico y establece las condiciones para
la expansión de sus sistemas, tomando en consideración la seguridad energética y la
sustentabilidad de los energéticos en el largo plazo.
Por su parte la Ley de Transición Energética (LTE) (DOF, 2015) establece, en el artículo
transitorio tercero, una meta de participación de energías limpias en la generación de
electricidad en el país.
Los sistemas fotovoltaicos son una alternativa importante, en los últimos años han
incrementado su eficiencia de conversión de energía solar en eléctrica, a la vez que han

9
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
disminuido considerablemente sus costos. La generación de energía fotovoltaica permite
una reducción de las emisiones al entorno de CO2 en torno a un 100%. El uso de la energía
solar en el mercado mexicano, en forma de electricidad y calor, representa grandes
oportunidades de reducción de costos y emisiones en los principales sectores que
demandan energía de la economía nacional, por un lado, mitiga la emisión de gases de
efecto invernadero y, por el otro, contribuye a la diversificación de la matriz de generación
de energía eléctrica en México.
En este contexto, uno de los desafíos es el desarrollar formas eficientes de producción de
energía eléctrica que armonicen con el desarrollo económico, social y ambiental, a fin de
preservar los recursos naturales para las generaciones futuras.
El presente proyecto ayudará a facilitar el desarrollo sostenible a nivel local, estatal y
nacional. Esto dado que generará fuentes de empleo, incrementará el ingreso de los
ejidatarios de la zona, y ayudará a diversificar las actividades productivas de la zona,
además el proyecto contribuirá al abastecimiento de la demanda de energía con menores
impactos al ambiente y disminuirá la dependencia que se tiene hacia las energías fósiles.

2.4 Características generales del proyecto

El Proyecto consiste en la preparación, construcción, operación y mantenimiento de un

parque fotovoltaico, con una capacidad máxima en el punto de interconexión de 200 MW,
mediante la instalación de un total de 734,860 módulos fotovoltaicos monocristalinos
bifaciales con una potencia nominal de 345 Wp cada uno, montados sobre 8,447
seguidores metálicos (trakres), con una orientación horizontal con alineación Norte-Sur y
una inclinación máxima de ±50, en disposición 3 filas x 29 módulos por cada fila.
La energía recabada por los paneles será recibida por 72 ETM de 2.6 m longitud x 20 m
ancho x 2.5 m altura, con 72 Inversores CD/CA y 72 transformadores elevadores BT/MT
con capacidad de 3.0 MVA.
La energía será transmitida por una Red subterránea de circuitos colectores que conducirán
la energía eléctrica hasta la SE Elevadora, donde se elevará la tensión de 34.5kV a 115kV
para ser transmitida por una LT que se dividirá en dos tramos:
Primer Tramo: de 1.44 km que va desde la SE de maniobras hasta la Estructura poste
troncocónico.
Segundo tramo: de 0.05 km que va del poste troncocónico al punto de interconexión de la
“Línea de Transmisión (LT) de 230 kV “Zocac - 93620 – Texcoco”
La instalación posee elementos de protección, como el interruptor automático de la
interconexión o interruptor general, que permite separar la instalación fotovoltaica de la red
de distribución.

10
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.4.1 Ubicación física y dimensiones del proyecto

El sitio seleccionado para desarrollar el proyecto se encuentra al norte de Calpulalpan, en

el estado de Tlaxcala, aproximadamente a 30 kilómetros al este de la ciudad de Texcoco
de Mora, y 60 kilómetros al noreste de la Ciudad de México.
Para la selección del sitio se consideraron principalmente los límites de infraestructura y
uso del suelo, ya que se consideró que estos terrenos son apropiados porque carecen en
su totalidad de vegetación al ser utilizados a la fecha como terrenos de cultivo.
El polígono del Proyecto se eligió como resultado de un análisis minucioso, tomando en
cuenta los siguientes factores:
 El terreno seleccionado no contiene infraestructura ni instalaciones de ningún tipo.
 Es mayoritariamente plano, permitiendo la implementación de paneles solares sin
necesidad de generar un movimiento masivo de tierras.
 Se localiza en un área poco productiva, no habitada.
 La zona cumple con el requerimiento de radiación solar necesaria.
 El uso del suelo corresponde a áreas con actividad agrícola, por lo que no será
necesario realizar un trámite de cambio de uso de suelo.
 No incide en áreas ambientalmente sensibles o ecosistemas únicos.
 El Proyecto no colinda con ninguna área natural protegida, y tiene una baja
concentración de flora y fauna silvestre. Evitando afectar alguna zona boscosa de
alta importancia ecológica.
 Está localizado en una zona bien conectada con vías de acceso, y aprovechará
caminos ya construidos, reduciendo la cantidad de nuevos caminos que necesitan
ser construidos.
Destaca que el sitio seleccionado cumple con todas las características para la generación
de energía a través de paneles solares fotovoltaicos: son tierras planas, poco productivas
y con alta irradiación solar.

11
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Figura. 1. Ubicación física del proyecto

12
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.4.2 Representación gráfica Regional

Figura. 2. Ubicación Regional del proyecto

13
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.4.3 Representación gráfica Local.

Figura. 3. Ubicación Local delProyecto.

14
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.4.4 Inversión requerida

[Link] Costos de inversión:

La inversión requerida para la instalación del Parque Solar Nueva Xcala, incluyendo los
trabajos necesarios para acondicionar el predio, la obra civil, la construcción, los insumos y
el personal necesario, es de $2’774,275 USD.
Tabla 1. Inversión Requerida.
Resumen financiero indicativo USD %

Inversión total de proyecto 183,256,140 100

Costo de construcción 174,445,00 95.2

Total de otros gatos 8,811,140 4.8

Uso de recursos 183,256,140, 100

Costo Anual

Operación y mantenimiento paneles 1,109,710 40

Operación y mantenimiento planta 1,664,565 60

Total de operación y
2,774,275 100
mantenimiento

[Link] Costos necesarios para aplicar las medidas de prevención, mitigación

y compensación.

El costo aproximado para la aplicación de las medidas de mitigación corresponde a

aproximadamente al 1.5 del valor total de la inversión (aproximadamente 14’400,000
millones de pesos).

2.4.5 Colindancias del Área del Proyecto

El proyecto colinda en sus cuatro puntos cardinales con terrenos agrícolas.

2.4.6 Cuerpos de Agua

En el área del proyecto existen 2 escorrentías de temporal. Las actividades del proyecto no
implican el uso, desvió o confinamiento de estas escorrentías. Como parte de las medidas

15
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
de mitigación del proyecto se llevaran a cabo obras de conservación de suelo y agua, así
como obras de drenaje mayor.

2.4.7 Servicios

Sistema de drenaje.
Para el servicio sanitario durante el proceso de construcción del proyecto Parque Solar
Nueva Xcala, se contratará el servicio de baños móviles de acuerdo al número de
trabajadores en la obra a razón de 1 por cada 25 trabajadores, salvo que, en el Reglamento
de Construcción de la Región se estipule algo distinto.
Generalmente los baños móviles reciben una limpieza por lo menos semanal en la que se
colectan las aguas residuales y sedimentos. Estos residuos generados serán tratados a
través de compañías autorizadas para tales efectos y para su disposición y previniendo con
ello, la contaminación del suelo o de otros elementos naturales.
Accesos principales.
El acceso principal es por el Camino a Amantlan.
Suministro de agua
Durante la etapa de construcción, el suministro de agua se realizará por medio de la
contratación de pipas. En la medida de lo posible, se favorecerá el uso de agua tratada para
las labores de construcción y el riego de áreas de terracería como medida de mitigación de
emisión de polvos. El agua para consumo humano será abastecida por medio de garrafones
de agua.
Energía eléctrica.
La energía eléctrica en la fase de construcción será suministrada por parte del contratista
a base de plantas generadoras de energía.
Telefonía.
En la etapa de construcción cada empresa contratista contará con su propio sistema de
telefonía (teléfonos celulares).
Tabla 2: Servicios actuales para la operación de la Central

Servicio Proveedor
Energía Eléctrica Autosuficiente
Telefonía Se usan únicamente líneas celulares de diferentes compañías.
Agua potable: Se adquirirá en las localidades cercanas por medio
Agua
de garrafones según sus usos.

16
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Servicio Proveedor
Agua cruda: Por medio de pipas, compradas en la población más
cercana.
Accesos Camino a Amantlan
Peligrosos y de Manejo Especial: Se almacenarán temporalmente
en contenedores tapados debidamente marcados de acuerdo al
catálogo de CRETIB. Se contratará una empresa especializada y
autorizada por la SEMARNAT, para la recolección, transporte,
Residuos
manejo y confinación final de este tipo de residuos.
Domésticos: Serán depositados en contenedores metálicos con
tapa y debidamente marcados, para su posterior traslado al
depósito municipal autorizado.
Se contratará una empresa autorizada para dar el servicio de
Sanitarios sanitarios portátiles, durante la etapa de preparación y
construcción.

Se construirán oficinas, un almacén destinado para los residuos (con separación de

acuerdo al tipo de residuo generado) y los servicios sanitarios necesarios para los
operadores y vigilantes del Parque durante la etapa de operación y mantenimiento.

17
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.4.8 Programa de Trabajo

Tabla [Link] de actividades del Parque Solar Nueva Xcala.

Meses Años
Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Etapa de preparación
Obtención de permisos y tramites x
Programa de Vigilancia Ambiental x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Señalización x x x
Colocación del cerco o valla provisional x x x
Desmonte y Despalme x x x x x x x x x x
Limpieza del terreno x x x x
Etapa de Construcción
Ingeniería X X X
Fabricación & Transporte X X X X X X X X X X
Fabricación & Transporte - Parque Solar X X X X X X X X X
Fundación - Fabricación & Transporte X X X X X X
Estructura - Fabricación & Transporte X X X X X X X
Módulos - Fabricación & Transporte X X X X X X X X
Inversores - Fabricación & Transporte X X X X
Fabricación & Transporte - TDS X X X X X X X X X
Construcción X X X X X X X X X X
Parque Solar X X X X X X X X X X
Trabajos de Obra Civil X X X X X
Obras Mecánicas X X X X X X X
Fundación (Pilotes / Tornillos) X X X X
Fundación - Suministro X X X X
Fundación - Instalación X X X X
Estructura X X X X X
Estructura - Suministro X X X X X
Estructura - Instalación X X X X X
Módulos X X X X X X
Módulos - Suministro X X X X X X
Módulos - Instalación X X X X X X
Trabajos Eléctricos X X X X
Inversores - Suministro X
Trabajos Instalación Eléctrica X X X X

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Meses Años
Actividad
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Cierre Obras Mecánicas X
Cierre Instalación Eléctrica X
Línea de Interconexión en 115kV (LT) X X X X X X X X
Bahía (un interruptor) y un alimentador de 115kV en
X X X X X X X X
la S.E. de la Central Eléctrica para la Interconexión
Bahía (un interruptor) y un alimentador en 115kV en
X X X X X X X X
la S.E. Seis de Abril para la interconexión de la LT
Adecuación en la S.E. Seis de Abril X X X X X X X X
Evacuación GCRNO/088/2017 X X X X X X X X
Conexión a la Red & Commissioning X X X X X X X
Pre-Puesta en Marcha - TDS X
Pre-Puesta en Marcha - Parque Solar X X X X
Conexión a Red X
Puesta en Marcha - TDS X X
Puesta en Marcha - Parque Solar X X
Test de cumplimiento a Red X
Test de confiabilidad X
Test de actuación X
Contingencias (1 semana/Trimestre) X X
Fecha de Operación Comercial - Fin de trabajos X
Terminación sustancial X
Etapa de Operación y Mantenimiento
Producción de energía X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Mantenimiento X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

19
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
La descripción de tareas se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 4. Programa de obra civil y personas ocupadas durante la fase de Construcción.

2.5 Dimensiones del Proyecto.

La superficie total que conforma el Área del Proyecto es de 604.8794ha (6’048,794m2).

2.5.1 Superficie para obras permanentes y temporales. Indicar su relación (en

porcentaje), respecto a la superficie total

Las obras temporales del proyecto corresponden a 2.3607ha (23,607m2), donde se llevará
a cabo la instalación temporal del Campo Base, mismo que estará conformado por oficinas,
baños móviles, almacenes temporales, áreas de carga y descarga de material, área para
descanso de los trabajadores, áreas de movimiento de maquinaria y vehículos (patio de
maniobras), entre otras.
Las obras permanentes del proyecto ocuparán un área de 390.7909ha (3’907,790 m2) que
corresponden al área de paneles, EMT, caminos Internos, camino de acceso, SE
Elevadora, y LT y su derecho de vía (DDV). (ver anexo 2.3).
Las obras temporales, permanentes así como los espacios entre construcciones forman el
polígono del proyecto (AP) que tienen una superficie de 604.8794ha y las coordenadas de
ubicación se presentan en la siguiente tabla:

20
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Tabla 5. Coordenadas de los 36 544941.0750 2171557.4670 73 544220.9990 2170386.7430
vértices
37 544915.8980 2171545.3121 74 544362.1490 2170475.6371
ID Este X Norte Y
38 544826.6520 2171581.8310 75 544420.4390 2170520.6291
1 543927.4650 2173358.5130
39 544800.3750 2171588.3090 76 544667.3011 2170775.9851
2 544025.5854 2173351.2917
40 544766.5280 2171596.2181 77 544672.5930 2170770.3050
3 544301.5680 2173419.3040
41 544751.7390 2171631.6071 78 544676.3150 2170768.8650
4 544309.9570 2173367.7487
42 544749.9050 2171635.8230 79 545569.2860 2170253.4230
5 544346.4330 2173143.5801
43 544642.4830 2171903.5561 80 545452.3780 2169869.5550
6 544363.2780 2173037.2180
44 544814.6179 2172302.2478 81 545451.0270 2169865.4490
7 544379.5250 2173037.0450
45 544441.1732 2172570.0744 82 545331.7320 2169481.6970
8 544406.0440 2172789.1590
46 544205.2785 2172754.4382 83 545329.6716 2169482.6034
9 544566.4410 2172739.6370
47 544059.6720 2172106.2502 84 545328.3770 2169483.1730
10 544569.3364 2172738.7675
48 543994.4932 2172029.4179 85 545207.6880 2169106.9600
11 544634.1300 2172911.4900
49 543876.6509 2171967.1026 86 545206.0370 2169102.5491
12 544651.1690 2172964.8580
50 543812.7433 2171785.9215 87 545092.5770 2168728.4170
13 544652.1681 2172971.4981
51 543625.7147 2171726.5866 88 545090.9820 2168724.3860
14 544699.2100 2173107.8310
52 543632.1539 2171608.2737 89 545048.9680 2168592.5761
15 544753.3932 2173083.1793
53 543563.3002 2171520.1519 90 545047.1130 2168588.8210
16 544992.1138 2172729.1078
54 543530.6319 2171517.9830 91 545010.6711 2168463.6229
17 544954.8001 2172640.3421
55 543630.3173 2171342.5581 92 545009.1930 2168459.9980
18 545082.9068 2172594.4430
56 543645.7246 2171204.5596 93 544962.9010 2168311.7391
19 545161.8627 2172477.3353
57 543602.9045 2171015.9911 94 544961.6330 2168308.1631
20 545254.6891 2172339.6549
58 543694.3340 2170678.8100 95 544897.1310 2168101.9970
21 545530.4638 2171930.6244
59 543689.8030 2170657.0631 96 544645.0031 2168209.0330
22 545527.8830 2171924.3911
60 543779.5570 2170550.0710 97 544643.4408 2168224.0965
23 545459.9170 2171886.3580
61 543779.5621 2170550.0753 98 544630.8861 2168221.5653
24 545451.5441 2171877.9010
62 543783.1853 2170545.7459 99 544643.3755 2168127.6451
25 545418.0487 2171784.0173
63 543783.1922 2170545.7377 100 544643.4278 2168126.8542
26 545411.2490 2171773.1361
64 543920.4070 2170670.9590 101 544643.4159 2168126.4762
27 545399.5490 2171773.6371
65 544148.5410 2170393.3440 102 544587.3286 2167238.0750
28 545353.7220 2171779.1190
66 544119.5910 2170365.7170 103 544583.1052 2167130.3762
29 545322.9940 2171767.9620
67 544095.8600 2170326.7541 104 544586.7081 2166957.4342
30 545274.2000 2171648.2711
68 544085.4637 2170294.2178 105 544607.5472 2166952.6586
31 545246.7030 2171618.1011
69 544120.6713 2170263.1179 106 544604.8667 2166940.9618
32 545168.1970 2171581.9620
70 544130.3810 2170285.0251 107 544579.4666 2166946.7826
33 545078.2590 2171594.2221
71 544157.6590 2170341.4570 108 544578.7548 2166946.9929
34 545027.6220 2171594.0761
72 544190.2370 2170369.5530 109 544577.8069 2166947.4349
35 544945.2360 2171557.7630

21
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 110 544576.9502 2166948.0347 147 544348.2544 2169733.5178 184 541844.8381 2171808.6524

111 544576.2106 2166948.7743 148 544182.4250 2169780.6781 185 541713.2415 2172042.5396

112 544575.6107 2166949.6310 149 544145.0524 2169923.5221 186 541975.0002 2172294.1137

113 544575.1687 2166950.5789 150 544106.5430 2170070.7110 187 542037.4670 2172440.6054

114 544574.8980 2166951.5891 151 544103.9190 2170188.5271 188 542333.1429 2172324.0779

115 544574.8082 2166952.5060 152 544094.0510 2170203.0570 189 542315.6522 2172189.2390

116 544571.1034 2167130.3689 153 544103.6717 2170224.7633 190 542363.3677 2171998.4069

117 544571.1073 2167130.6665 154 544072.1640 2170252.5950 191 542417.9760 2171995.0019

118 544575.3407 2167238.6167 155 543877.3520 2170424.6780 192 542463.7849 2172089.0562

119 544575.3480 2167238.7596 156 543747.4510 2170484.6070 193 542653.2134 2172048.3472

120 544631.4027 2168126.6458 157 543733.1210 2170502.8410 194 542663.2081 2171925.1610

121 544618.2510 2168225.5468 158 543729.7220 2170508.1970 195 542802.4228 2171895.9497

122 544618.1986 2168226.3377 159 543667.1730 2170597.5540 196 542919.8603 2172053.2619

123 544618.2898 2168227.3796 160 543622.3448 2170626.8749 197 543117.2552 2172104.8668

124 544618.5605 2168228.3898 161 543586.3720 2170757.5230 198 543260.5122 2172037.4474

125 544619.0025 2168229.3377 162 543583.6740 2170762.7491 199 543237.3366 2171914.2476

126 544619.6024 2168230.1945 163 543555.1870 2170874.3500 200 543263.0109 2171824.3685

127 544620.3419 2168230.9340 164 543495.7352 2170932.8817 201 543373.9902 2171847.1357

128 544621.1986 2168231.5339 165 543574.4329 2171179.9918 202 543543.0669 2172055.2205

129 544622.1465 2168231.9759 166 543426.3616 2171511.0605 203 543640.5150 2172054.3881

130 544623.0128 2168232.2194 167 543351.0376 2171506.0598 204 543822.0316 2172227.1156

131 544642.1972 2168236.0872 168 543252.8518 2171356.6323 205 543724.3384 2172323.0532

132 544639.9651 2168257.6090 169 543183.0571 2171209.7915 206 543102.4324 2172436.7432

133 544573.7550 2168461.2541 170 543075.4251 2171302.2293 207 543097.6681 2172690.1257

134 544572.8990 2168465.0661 171 542907.7396 2171250.5712 208 542889.2033 2172690.1838

135 544507.2930 2168664.8600 172 542840.2015 2171105.9423 209 542801.9232 2172859.7747

136 544505.8580 2168669.4670 173 542618.7753 2171260.2113 210 543054.3654 2173198.5793

137 544454.6550 2168828.2051 174 542497.0583 2171228.3187 211 543477.3332 2173448.1399

138 544451.4010 2168837.5300 175 542449.5590 2171034.7387 212 543453.4770 2172628.2685

139 544365.4190 2169107.5620 176 542379.7944 2171034.7387 213 543713.7521 2172473.6810

140 544362.5350 2169116.4740 177 542322.6468 2171161.1972 214 544032.1693 2172510.1422

141 544281.6720 2169405.2760 178 542120.9776 2171121.1269 215 544111.7738 2173050.4310

142 544280.8870 2169410.2791 179 542023.3467 2171025.3675 216 544116.6828 2173092.6952

143 544239.6801 2169564.9491 180 541841.5685 2171161.1972 217 543626.7310 2173199.6971

144 544287.0550 2169552.7960 181 541608.1631 2171352.0617 218 543549.1460 2173397.3390

145 544313.5540 2169630.8650 182 541637.3144 2171392.0140 219 543523.2620 2173475.2391

146 544315.2480 2169635.5620 183 541819.7778 2171672.7407 220 543899.2080 2173709.6370

22
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 221 544180.4397 2173873.9329 224 543944.6120 2173538.2220

222 544269.8933 2173770.8519

223 544299.1591 2173699.2840

23
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
A continuación se presentan las obras temporales y permanentes del proyecto y su
superficie de ocupación.
Tabla 6: Superficies de obras temporales y permanentes del proyecto
Porcentaje en el
Descripción m2 ha
Proyecto
Obras temporales
Obras temporales 23,607 2.3607 0.39
Espacio entre construcciones 2’164, 492 216.4492 35.78
Subtotal 2’188,099 218.8099 36.17

Paneles Solares 3’672,586 367.2586 60.27

Caminos internos 180,981 18.0981 2.97
SE Elevadora 11,637 1.1637 0.19
Estaciones MT 1,690 0.1690 0.02
Línea de transmisión y su Derecho
17,419.22 1.7408 0.28
Vía
Sub total 3’884,302 388.4302 63.73
Total 6’048,794 604.8794 100

24
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Ilustración 1. Implantación del Proyecto.

25
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Obras temporales
Las obras temporales corresponde a un área de 23,607m2 (2.3607 ha), en la cual se
instalará un “Campo Base” o área de obras temporales, donde se colocarán oficinas
temporales, baños móviles, almacenes temporales, áreas de carga y descarga de material,
área para descanso de los trabajadores, áreas de movimiento de maquinaria y vehículos
(patio de maniobras), entre otros.
La superficie restante de 2’148,634 m2 (214.8634 ha) pertenece a áreas sin obras, que son
espacios vacíos entre construcciones.
Las coordenadas de ubicación de Obras Temporales son:
Vértice Este X Norte Y
1 544110.9931 2170185.2788
2 544222.2875 2170134.1758
3 544222.2875 2169912.8489
4 544154.9687 2169913.1996
5 544113.5073 2170072.3920
*Coordenadas UTM Datum WGS 84 Zona 14 norte.

26
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Ilustración 2. Obras temporales.

27
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Obras permanentes
Las obras permanentes son las siguientes:
 Paneles Solares
 Caminos internos
 SE Elevadora
 Estaciones MT
 Línea de transmisión y su Derecho Vía
Las coordenadas UTM (DATUM WGS84 Zona 14N) de ubicación están contenidas en las
siguientes tablas:
Paneles Solares
Ocuparán un área de 3’672,586m2 (367.2586ha)
Polígono X Y 2 543698.1844 2173566.0976
1 544011.7843 2173757.5486 2 543757.2344 2173566.0976
1 544245.8343 2173757.5486 2 543757.2033 2173251.0996
1 544245.8343 2173697.8186 2 543628.1844 2173251.0996
1 544112.8343 2173697.8186 2 543628.1844 2173314.9166
1 544112.8343 2173634.0016 2 543614.1844 2173314.9166
1 543972.8343 2173634.0016 2 543614.1844 2173502.2806
1 543972.8343 2173570.1846 2 543698.1844 2173502.2806
1 543916.8343 2173570.1846 2 543698.1844 2173566.0976
1 543916.8343 2173442.5506 3 543986.2880 2173310.8296
1 543902.8343 2173442.5506 3 544129.3380 2173310.8296
1 543902.8343 2173310.8296 3 544129.3380 2173123.4656
1 543916.8343 2173310.8296 3 544035.2880 2173123.4656
1 543916.8343 2173251.0996 3 544035.2880 2173187.2826
1 543860.8343 2173251.0996 3 543986.2880 2173187.2826
1 543860.8343 2173187.2826 3 543986.2880 2173310.8296
1 543773.7843 2173187.2826 4 544145.8879 2173310.8296
1 543773.7843 2173566.0976 4 544295.9379 2173310.8296
1 543815.7843 2173566.0976 4 544295.9379 2173123.4656
1 543815.7843 2173629.9146 4 544145.8879 2173123.4656
1 543913.7843 2173629.9146 4 544145.8879 2173310.8296
1 543913.7843 2173693.7316 5 543155.9513 2173236.7323
1 544011.7843 2173693.7316 5 543285.0013 2173236.7323
1 544011.7843 2173757.5486 5 543285.0013 2172475.0153

28
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 5 543141.9513 2172475.0153 6 543315.5512 2172411.1983
5 543141.9513 2173172.9153 6 543315.5512 2172475.0153
5 543155.9513 2173172.9153 6 543301.5512 2172475.0153
5 543155.9513 2173236.7323 6 543301.5512 2173236.7323
6 543301.5512 2173236.7323 7 544618.8645 2172816.1686
6 543444.6012 2173236.7323 7 544761.9145 2172816.1686
6 543444.6012 2172921.7343 7 544761.8017 2172501.1706
6 543437.6012 2172921.7343 7 544618.8645 2172501.1706
6 543437.6012 2172598.5623 7 544618.8645 2172816.1686
6 543472.6012 2172598.5623 8 544778.4644 2172816.1686
6 543472.6012 2172534.7453 8 544914.5144 2172816.1686
6 543577.6012 2172534.7453 8 544914.5144 2172752.3516
6 543577.6012 2172470.9283 8 544921.5144 2172752.3516
6 543689.6012 2172470.9283 8 544921.5144 2172497.0836
6 543689.6012 2172407.1113 8 544984.5144 2172497.0836
6 543812.5512 2172407.1113 8 544984.5144 2171607.7326
6 543812.5512 2172470.9283 8 544841.4644 2171607.7450
6 543969.6012 2172470.9283 8 544841.4644 2172501.1706
6 543969.6012 2172092.1133 8 544778.4644 2172501.1706
6 543948.6012 2172092.1133 8 544778.4644 2172816.1686
6 543948.6012 2172028.2963 9 545001.0643 2172497.0836
6 543836.6012 2172028.2963 9 545130.1143 2172497.0836
6 543836.6012 2171964.4793 9 545130.1143 2172433.2666
6 543829.6012 2171964.4793 9 545144.1143 2172433.2360
6 543829.6012 2171900.6623 9 545144.1143 2172305.6326
6 543609.5512 2171900.6623 9 545256.1143 2172305.6326
6 543609.5512 2172024.2093 9 545256.1143 2172241.8156
6 543763.5512 2172024.2093 9 545291.1143 2172241.7359
6 543763.5512 2172088.0263 9 545291.1143 2171799.1836
6 543777.5512 2172088.0263 9 545158.1143 2171799.1836
6 543777.5512 2172151.8433 9 545158.1143 2171735.3666
6 543875.5512 2172151.8433 9 545144.1143 2171735.3666
6 543875.5406 2172283.5643 9 545144.1143 2171607.7326
6 543812.5512 2172283.5643 9 545001.0722 2171607.7326
6 543812.5512 2172347.3813 9 545001.0643 2172497.0836
6 543672.5512 2172347.3813 10 545307.6642 2172177.9986
6 543672.5512 2172411.1983 10 545345.7142 2172177.9986

29
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 10 545345.7129 2172114.1816 13 542933.7002 2171978.9257
10 545387.7142 2172114.1816 13 542933.7002 2172042.7427
10 545387.7142 2172050.3626 13 543055.7502 2172042.7427
10 545429.7142 2172050.3646 14 542459.1003 2172042.7427
10 545429.7142 2171986.5476 14 542574.1503 2172042.7427
10 545450.7142 2171986.5476 14 542574.1503 2171978.9257
10 545450.7142 2171926.8176 14 542644.1503 2171978.9257
10 545429.7142 2171926.8176 14 542644.1503 2171851.2917
10 545429.7142 2171863.0006 14 542749.1503 2171851.2917
10 545307.6642 2171863.0006 14 542749.1503 2171344.8427
10 545307.6642 2172177.9986 14 542459.1003 2171344.8427
11 543399.9000 2171851.2917 14 542459.1003 2172042.7427
11 543549.9500 2171851.2917 15 542152.5004 2172298.0107
11 543549.9500 2171600.1107 15 542295.5504 2172298.0107
11 543535.9500 2171600.1107 15 542295.5504 2171978.8450
11 543535.9144 2171536.2937 15 542442.5504 2171978.9257
11 543378.9000 2171536.2937 15 542442.5504 2171344.8427
11 543378.9000 2171787.4747 15 542295.5504 2171344.8427
11 543399.9000 2171787.4747 15 542295.5504 2171217.2087
11 543399.9000 2171851.2917 15 542152.5004 2171217.2087
12 543072.3001 2172042.7427 15 542152.5004 2172298.0107
12 543215.3501 2172042.7427 16 542135.9505 2172298.0107
12 543215.3501 2171787.4747 16 542135.9505 2171153.3917
12 543362.3501 2171787.4747 16 541950.9005 2171153.3917
12 543362.3501 2171536.2937 16 541950.9005 2171281.0257
12 543215.3501 2171536.2937 16 541866.9005 2171281.0257
12 543215.3501 2171344.8427 16 541866.9005 2171532.2067
12 543072.3001 2171344.8427 16 541950.9005 2171532.2067
12 543072.3001 2172042.7427 16 541950.9005 2172170.3767
13 543055.7502 2172042.7427 16 541992.9005 2172170.3767
13 543055.7502 2171344.8427 16 541992.9005 2172298.0107
13 542765.7002 2171344.8427 16 542135.9505 2172298.0107
13 542765.7002 2171851.2917 17 544650.2551 2170474.7027
13 542842.7002 2171851.2917 17 545031.3051 2170474.7027
13 542842.7002 2171915.1087 17 545031.3051 2170414.9727
13 542884.7002 2171915.1087 17 544650.2551 2170414.9727
13 542884.7002 2171978.9257 17 544650.2551 2170474.7027

30
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 18 544282.0553 2170387.5705 19 544609.6552 2168477.1475
18 544425.1053 2170387.5705 19 544588.6552 2168477.1475
18 544425.1053 2169115.3175 19 544588.6552 2168796.2325
18 544380.0553 2169115.3175 19 544483.6552 2168796.2325
18 544380.0553 2169179.1345 19 544483.6552 2168860.0495
18 544359.0553 2169179.1420 19 544462.6552 2168860.0495
18 544359.0553 2169242.9515 19 544462.6552 2168923.8665
18 544345.0553 2169242.9515 19 544441.6552 2168923.8665
18 544345.0553 2169306.7685 19 544441.6552 2170387.5705
18 544324.0553 2169306.7685 20 544748.2551 2170387.5705
18 544324.0553 2169370.5855 20 545038.3051 2170387.5705
18 544310.0553 2169370.5855 20 545038.3051 2168604.7815
18 544310.0553 2169434.4025 20 545017.3051 2168604.7815
18 544289.0553 2169434.4025 20 545017.3051 2168540.9645
18 544289.0553 2169494.1325 20 544996.2748 2168540.9645
18 544310.0553 2169494.1325 20 544996.3051 2168477.1475
18 544310.0553 2169557.9495 20 544975.3051 2168477.1475
18 544331.0553 2169557.9495 20 544975.3051 2168413.3305
18 544331.0553 2169621.7665 20 544954.3051 2168413.3305
18 544352.0553 2169621.7665 20 544954.3051 2168349.5135
18 544352.0553 2169685.5835 20 544933.3051 2168349.5155
18 544366.0553 2169685.5835 20 544933.3051 2168285.6965
18 544366.0553 2169753.4875 20 544748.2551 2168285.6965
18 544338.0553 2169753.4875 20 544748.2551 2170387.5705
18 544338.0553 2169817.3045 21 545061.8550 2170451.3875
18 544226.0553 2169817.3045 21 545197.9050 2170451.3875
18 544226.0553 2170068.4855 21 545197.9050 2170387.5705
18 544282.0553 2170068.4855 21 545302.9050 2170387.4802
18 544282.0553 2170387.5705 21 545302.9050 2170323.7535
19 544441.6552 2170387.5705 21 545344.9050 2170323.7535
19 544731.7052 2170387.5705 21 545344.9050 2169625.8535
19 544731.7052 2168285.6965 21 545253.9050 2169625.8535
19 544644.6552 2168285.6965 21 545253.9050 2169562.0365
19 544644.6552 2168349.5135 21 545197.9050 2169562.0365
19 544630.6552 2168349.5135 21 545197.7651 2169179.1345
19 544630.6552 2168413.3305 21 545190.9050 2169179.1345
19 544609.6552 2168413.3305 21 545190.9050 2169115.3175

31
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 21 545169.9050 2169115.3175 22 545420.5049 2170259.9365
21 545169.9050 2169051.5005 22 545532.5049 2170259.9365
21 545148.9050 2169051.5005 22 545532.5049 2170200.2065
21 545148.9050 2168987.6835 22 545504.5049 2170200.2065
21 545134.9050 2168987.6835 22 545504.5049 2170136.3895
21 545134.9050 2168923.8665 22 545497.5049 2170136.3895
21 545113.9050 2168923.8665 22 545497.5049 2170072.5725
21 545113.9050 2168860.0495 22 545476.5049 2170072.5725
21 545092.8523 2168860.0495 22 545476.5049 2170008.7555
21 545092.9050 2168796.2325 22 545455.5049 2170008.7553
21 545078.9050 2168796.2325 22 545455.5049 2169944.9385
21 545078.9050 2168732.4155 22 545441.5049 2169944.9385
21 545057.7896 2168732.4155 22 545441.5049 2169881.1215
21 545057.9050 2168668.5985 22 545420.5049 2169881.1215
21 545054.8550 2168668.5985 22 545420.5049 2169817.3045
21 545054.8550 2170387.5705 22 545399.5049 2169817.3045
21 545061.8550 2170387.5705 22 545399.4689 2169753.4875
21 545061.8550 2170451.3875 22 545361.4549 2169753.4875
22 545361.4549 2170323.7535 22 545361.4549 2170323.7535
22 545420.5049 2170323.7535

Caminos internos
Tienen una superficie de 180,981 m2 (18.0981 ha). Debido a la cantidad de coordenadas
se anexan las tablas con los vértices de la red de caminos del Proyecto (ver anexo 2.7). Es
importante hacer mención que los caminos internos son los espacios que se habilitarán
entre los paneles, a fin de facilitar los movimientos al interior del parque.

32
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
SE Elevadora
Ocupa un área de 11,637 m2 (1.1637 ha) y se ubica en la parte sur del Proyecto.

Vértice Este X* Norte Y*

1 544786.1240 2168264.4378
2 544908.3617 2168217.8710
3 544876.6116 2168134.7917
4 544755.4322 2168179.7710
5 544786.1240 2168264.4378
*Coordenadas UTM Datum WGS 84 Zona 14N.

Estaciones MT
Se colocarán 72 Estaciones de Media Tensión en la zona de paneles y ocuparan una
superficie de 1,690 m2 (0.1690 ha).
Debido a la cantidad de coordenadas se anexan las tablas con los vértices de la red de
caminos del Proyecto (ver anexo 2.7.2)
Línea de transmisión y su Derecho Vía
La longitud de la línea es de 1,451.5935 m (1.46 Km) y tiene un DDV de 12 m, (17,419.22m2
o lo que es lo mismo, 1.7419ha) esta se implantara de manera aérea por medio de 8 postes
troncocónicos.

33
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Coordenadas de la LT y su DDV:
ID X Y
1 544768.0209 2168214.4983
2 544689.8154 2168239.5669
3 544624.1986 2168226.3377
4 544637.4278 2168126.8542
5 544581.3360 2167238.3816
6 544577.1027 2167130.4314
7 544580.8069 2166952.6310
8 544606.2069 2166946.8102
Todos los mapas y coordenadas (Formato .csv y .xls) de ubicación de las obras del Parque
Solar Nueva Xcala se encuentran en el anexo 2 del presente documento. Así como los
archivos shapes e imágenes del programa de Sistema de Información Geográfica para la
Evaluación del Impacto Ambiental (SIGEIA) de la SEMARNAT.

2.5.2 Superficie a afectar en m2 con respecto a la cobertura vegetal del área

del proyecto

De acuerdo al INEGI (Datos vectoriales serie VI), dentro del polígono del proyecto se
localizan 4 usos de suelo y vegetación-.
 Pastizal Inducido
 Agricultura de Temporal Anual
 Agricultura de Temporal Anual Permanente
 Agricultura de Temporal Permanente
Sin embargo y conforme a los trabajos realizados encampo, se detectó la presencia de una
fase sucesional de vegetación, caracterizada por presencia de elementos arbóreos, así
como gran cantidad de cactáceas. Estas condiciones no se generalizan en toda el Área del
Proyecto, siendo solo la porción norte del mismo la que requerirá autorización para el
cambio de Uso de Suelo. Por consiguiente, de las 604.8794ha que conforman el área del
proyecto, solo el área correspondiente a 283.1571ha requerirá autorización para el Cambio
de Uso de Suelo.

34
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Ilustración 3. Superficie sujeta a Cambio de Uso de Suelo.

35
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Ilustración 4. Obras Permanentes.

36
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.6 Descripción General.

En una primera etapa, se convierte la energía procedente de la radiación solar en energía

eléctrica, a través de una serie de paneles fotovoltaicos instalados sobre seguidores a un
eje vertical. Este seguidor consiste en una serie de vigas de torsión orientadas en dirección
Norte a Sur de acuerdo al eje del tracker, sobre las que se encuentran montados los paneles
solares en filas y cuyo eje de rotación es horizontal, paralelo al suelo, para hacer girar los
módulos fotovoltaicos y hacer que queden orientados al este por la mañana y girando hasta
que queden orientados al oeste por la tarde.
Del panel solar, la energía en corriente directa sale en baja tensión, mediante las
conexiones entre paneles, se logra aumentar la para la entrada al inversor, el cual otorga
en su salida la corriente alterna, en la EMT esa corriente se eleva, posteriormente mediante
la red de media tensión se unen y definen los circuitos colectores, estos van de manera
subterránea hasta la SE Elevadora que a su vez se encarga en transformar esos 34.5kV
hasta 115kV para su interconexión a la Red.
La instalación posee elementos de protección, tales como el interruptor automático de la
interconexión o interruptor general, que permite separar la instalación fotovoltaica de la red
de distribución.

2.6.1 Características Técnicas

El Parque Solar Nueva Xcala, tendrá las siguientes características y elementos:

Tabla 7. Características particulares del proyecto.
Nombre del proyecto Parque Solar Nueva Xcala

Tierras de Uso Común, infraestructura

(vialidades internas) y parcelas del Ejido San
Ubicación Antonio Calpulalpan, Municipio de Calpulalpan,
Estado de Tlaxcala y Municipio de Emiliano
Zapata, Estado de Hidalgo

Central de abasto aislado (Si/No) No

Tipo de interconexión a la RTN Individual

línea eléctrica de 230 kV “Zocac - 93620 -

Punto de interconexión a la RTN
Texcoco”

Capacidad máxima en el punto de

200 kW
interconexión

37
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Potencia total de los inversores (CA) [kW]
201,600.0 kW CA
@ 50 °C

Capacidad Módulos PV (corriente directa) 253,526.7 kWp (CD)

Generación anual estimada primer año 486,313 MWh/año

Tipo de Tecnología Solar Fotovoltaica

Combustible primario Radiación solar

38
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 DESCRIPCIÓN

Capacidad máxima en el punto de interconexión [MW] 200.0

Fabricante módulo Jinko Solar

Modelo módulo JKM345PP-72

Potencia nominal del módulo [Wp] 345

Número total de módulos 734,860

Capacidad de la planta fotovoltaica en CC [kWp] 253,526.7

Tipo de trackers monoaxial

Número de trackers 8,447

Disposición de los módulos (líneas x columnas) 3x29 (x1 tracker)

Orientación de los módulos horizontal

Orientación de los trackers NORTE/SUR

inclinación máxima de los trackers [°] ±50

Longitud de los trackers (eje NS) [m] 59.73

Ancho de los trackers (eje EO) [m] 3.05

Espaciamiento entre trackers (eje EO) [m] 3.95

Distancia entre los trackers de eje a eje (eje EO) [m] 7.0

Fabricante de los Inversores CC/CA POWER ELECTRONICS

Modelo de los Inversores CC/CA FS2800CH15

Capacidad del Inversor [kW] @ 50 °C 2,800

Capacidad del Inversor [kW] @ 25 °C 3,345

39
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Número de Inversores CC/CA 72

Potencia total de los inversores (CA) [kW] 201,600.0

Relación CC/CA [%] 125.8%

Número de módulos en serie 29

Número total de strings 25,340

Área utilizada para la planta fotovoltaica [ha] 586.5

Además de:
 Transformadores y equipamiento para punto de interconexión.
 Sistema de cableado, cajas de conexiones, tableros.
 Sistemas periféricos de seguridad, vigilancia y mantenimiento.
 Obra civil y eléctrica para alojar inversores a temperatura controlada. Casetas de
inversores, casetas transformación, cimentación, colocación de torres y
construcción y adecuación de SE.

2.6.2 Descripción de los principales elementos

[Link] Paneles solares

Un generador fotovoltaico consiste en un conjunto de módulos fotovoltaicos o paneles

solares encargados de convertir de forma directa la energía contenida en la radiación solar
a energía eléctrica de corriente continua en baja tensión. Éstos, están constituidos por
“células” fotovoltaicas individuales, de forma cuadrada y de silicio monocristalino, modelo
JKM345PP-72, que está compuesto de 72 células (6 x 12) de silicio cuyas medidas son
1956 mm x 992 x 40 mm, que tienen eficiencias de alrededor de 17.78 % y, en este caso,
potencia nominal de 345 Wp, y son capaces de generar energía aun cuando no hay
irradiación muy alta (anexo 2.5).

40
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Tabla 8. Características de los paneles fotovoltaicos.
Módulos Fotovoltaicos
Número Total de Paneles Fotovoltaicos 734,860
Fabricante Jinko Solar o similar
Modelo JKM345PP-72 o similar
Potencia Nominal (Wp) 345
Corriente a Potencia Máxima (A) 8.98
Voltaje a Potencia Máxima (V) 38.4
Corriente de Corto Circuito (A) 9.29
Voltaje a Circuito Abierto (V) 47.8
Temperatura Nominal de Operación (ºC) 45 +/- 2
Eficiencia de Panel (%) 17.78

Figura 1. Panel solar.

41
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Seguidores

El sistema fotovoltaico contará con un sistema de seguidores (trackers) horizontales de un

eje con dirección Norte - Sur, con el fin de incrementar la generación eléctrica, los
seguidores son parte del sistema de montaje o estructura de los paneles solares al suelo.
Los paneles, irán montados sobre estructuras metálicas que darán soporte y además
contarán con tecnología de seguimiento mono-axial, con un rango de movimiento de ±50°,
determinado por la latitud del emplazamiento y orientación al sur para el montaje de los
módulos en el hemisferio norte, serán hincados al terreno directamente en sitio, a una
profundidad aproximada de 2.0 m.
Tabla 9. Característica de los seguidores.
Trackers

Tipo de trackers Monoaxial

Número de trackers 8,447

Disposición de los módulos (líneas x columnas) 3x29

Orientación de los módulos horizontal

Orientación de los trackers NORTE/SUR

inclinación máxima de los trackers [°] ±50

Longitud de los trackers (eje NS) [m] 60.8

Ancho de los trackers (eje EO) [m] 3.5

Espaciamiento entre trackers (eje EO) [m] 3.5

Distancia entre los trackers de eje a eje (eje EO) [m] 7.0

42
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Figura 2. Ejemplo de los seguidores

El material utilizado para su construcción es de acero galvanizado, con lo que las

estructuras de soporte estarán protegidas contra la corrosión. La tornillería de la estructura
podrá ser de acero galvanizado o inoxidable.
El poste se fija directamente en el terreno. Se hinca mediante una hincadora hidráulica.
Esta máquina utiliza un molde especial con la forma del perfil del poste y golpea repetidas
veces la cabeza del mismo, introduciéndolo progresivamente en el terreno hasta llegar a la
profundidad requerida según proyecto. El actuador lineal se puede fijar mediante seis
postes metálicos o sobre una zapata de hormigón. La zapata llevará los metros cúbicos
requeridos por el cálculo estructural, colocando la correspondiente armadura en su interior,
y posicionando además los pernos de anclaje necesarios para ubicar posteriormente el
módulo de giro.

[Link] Estaciones de Media Tensión

El Proyecto contará 72 EMT (2.6 m longitud x 20 m ancho x 2.5 m altura), con72 Inversores
CD/CA y 72 transformadores elevadores BT/MT.
Cada contenedor, tiene una entrada de cables por la parte inferior del armario, por lo que
el local tiene habilitado un zócalo de entradas adecuado. Los locales cumplirán las
siguientes propiedades mínimas exigibles:
 Impermeabilidad.

43
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
  Facilidad de Instalación.
 Equipotencialidad.
Su estructura, capaz de soportar grandes cargas, consiste en un único bloque de acero
soldado, que permite garantizar una gran resistencia y durabilidad en el tiempo.

Figura [Link] de Estación de Media Tensión.

Para la ubicación de las EMT, será necesaria una excavación de 60 cm de profundidad y

una anchura perimetral de 50 cm sobre sus dimensiones exteriores. El fondo de la
excavación ira compactado y con una capa de arena nivelada de 10 cm. En la solera se
pueden ubicar huecos de 400 x 300 mm para entrada / salida de las líneas de Alta Tensión.
La presión ejercida sobre el terreno es inferior a 1 Kg/cm2.

[Link] Inversores y transformadores

El cambio de corriente realizado por los inversores es necesario para la transmisión de la

energía eléctrica y a su vez cumplir con los requisitos de compatibilidad para la
interconexión don el SEN. Cuando la corriente continua llega al inversor es dirigida a un
circuito el cual convierte la corriente continua en alterna para después transmitirla a un
transformador que está dentro del inversor de voltaje para aumentar el voltaje.
Estos equipos serán los encargados de administrar la energía producida, así como de
transformarla a los mismos parámetros o características de la red del suministrador. Es un
sistema bastante sencillo y que permite bajar los costos de mantenimiento de la instalación,
gracias a la interfaz de datos sencilla.
En el proyecto, el acondicionamiento de potencia se hará a través de 72 inversores trifásicos
con una potencia nominal de 2.8 MW (2,800 kW), los cuales transformarán la corriente
continua producida por los paneles solares en corriente alterna para interconectarse a la

44
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
red eléctrica del SEN, esta clase de inversores manejan una eficiencia de más del 98%
permitiendo altos rendimientos.
Los inversores trabajan eficientemente mediante un seccionador que permite que, en
momentos en donde la potencia del campo solar conectado al mismo esté por debajo de la
potencia nominal, la primera sección trabaje casi al máximo de su capacidad logrando una
mejor eficiencia. Cuando la producción de la planta se acerca a números nominales
entonces todas las secciones trabajan de manera equitativa, este proceso prolonga la vida
útil de los inversores (anexo 2).
Tabla 10: Características de los inversores y transformadores
Inversores CD/CA
Número Total de Inversores 72
Fabricante POWER ELECTRONIC o similar
Modelo FS2800CH15 o similar
Capacidad del Inversor en kW (lado CA) @ 50 °C 2,800 kW
Capacidad del Inversor en kW (lado CA) @ 25 °C 3,346 kVA

Transformadores BT/MT
Nº Trafos 72
Fabricante SEA o similar
Capacidad del Transformador 3.0 MVA
Voltaje Nominal 34.5 kV / 0.645 kV
Tipo de Conexión Dy11
Cambiador de Derivaciones
Operación Cambiador En vacío
Tap Nominal 0.8625 kV
Número de Taps 0 ±2,5 ±5
Impedancias 6%
Impedancias %
Primario-Secundario 6.5%
X/R 10.0

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Criterios de diseño eléctricos

La elección de la sección del cableado se basará en la aplicación del criterio térmico (la
intensidad máxima admisible en cada serie corresponde a la máxima intensidad de
cortocircuito del panel en condiciones de alta radiación y elevada temperatura exterior) y
del criterio de caída de tensión, asumiendo la sección mayor de las obtenidas mediante
ambos criterios.
Para cualquier condición de trabajo, los conductores de la parte de corriente continua (DC),
tendrán la sección suficiente para evitar que la caída total de tensión no supere el 1%, y los
conductores de la parte de alterna (AC), deberán tener una sección adecuada para que la
caída de tensión sea inferior al 0.5 %, teniendo en cuenta en ambos casos las condiciones
de trabajo más desfavorables.
El diseño de las infraestructuras eléctricas de Baja Tensión (BT) asegurará un grado de
aislamiento eléctrico mínimo clase II en lo que afecta a equipos (paneles fotovoltaicos e
inversores) y al resto de materiales (conductores, cajas, cableado de continua, armarios de
conexión). No obstante, la instalación incorporará todos los elementos necesarios para
garantizar en todo momento la protección física de las personas, la calidad de suministro y
no provocar averías en la red de acuerdo con la normativa en vigor.
En la parte DC, se empleará cableado diseñado para esta aplicación, adecuado para su
uso a la intemperie y provistos de conectores rápidos tipo MC o compatibles. Se
especificará la forma de conducir el cable de la red DC (interconexión en serie de los
Paneles, finales de cada una de las series que integran las mesas, conexión con los cuadros
de agrupación, etc.) de manera que el impacto visual resultante sea prácticamente nulo, de
forma subterránea bajo zanja o en bandeja dependiendo de las ubicaciones de los distintos
elementos. Los polos positivos y negativos de cada grupo de Paneles se conducirán
separados y protegidos de acuerdo con la normativa vigente.
En la parte AC, tanto las acometidas a los inversores en intemperie como a los centros de
transformación se realizarán mediante canalización enterrada.
Para la Red de Media Tensión (RMT), se realizará una optimización técnico-económica de
la red desde los centros de transformación hasta la SE Elevadora del Proyecto, teniendo
en cuenta la minimización de pérdidas, el cumplimiento de las caídas de tensión admisibles
en función de las distancias y la capitalización de las pérdidas de energía. Asimismo se
analizará el nivel de tensión óptimo de la RMT y que se conectarán con la SE Elevadora.

[Link] Cuadros de agrupación

Los cuadros de agrupación serán armarios de construcción modular, monobloque y que

reagruparán los buses de continua integrando los elementos de protección y maniobra

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
necesarios (interruptores, seccionadores de corte en carga, fusibles). Los cuadros de
agrupación deberán ser adecuados para trabajo en intemperie, completamente estancos, y
protegidos del polvo y contra el agua (grado de protección IP55). Los cuadros de agrupación
serán metálicos o de poliéster reforzado con fibra de vidrio. Desde estos cuadros se
acometerá la entrada a los inversores.

[Link] Puesta a tierra

El sistema de tierras del Proyecto deberá ajustarse a lo especificado en la normativa

vigente, en particular atendiendo a la Normatividad Vigente Aplicable.
En principio, todas las masas del Parque Solar Nueva Xcala, tanto de la sección de continua
como de la alterna, estarán conectadas a una única tierra. Se indicarán las características
de la instalación de puesta a tierra (sección de cable, profundidad de instalación, elementos
de conexión, etc). El material de los conductores de tierra será normalmente de cobre.
Siempre que sea posible se aprovechará la red de zanjas diseñada para la conducción del
cableado de baja tensión.
Se deberá asegurar el aislamiento galvánico entre la red de distribución de baja tensión y
el generador fotovoltaico bien mediante un transformador de aislamiento bien mediante un
dispositivo equivalente.

[Link] Protecciones

El sistema de protecciones cumplirá las exigencias previstas en la reglamentación vigente.

La instalación contará con elementos de protección tales como el interruptor automático
general que permita separar al Parque de la red de distribución.
Se dotará a la instalación de protecciones en cada línea de generación de modo que se
pueda aislar la zona de fallo sin parar toda la instalación, disponiendo de medios de
desconexión en la salida del generador fotovoltaico (o entrada del inversor) en continua y
en la salida del inversor en alterna, los cuales deberán seleccionarse de acuerdo a la
normatividad vigente aplicable.
La instalación contará con un dispositivo de protección contra descargas atmosféricas.

[Link] Cerca perimetral y caseta de vigilancia

El cierre perimetral, será realizado con malla de alambre galvanizado o de un material

similar.
En las oficinas se encontrarán las instalaciones sanitarias para los operarios del Proyecto,
se guardarán los registros de operación y mantenimiento, será el lugar de trabajo de los
operadores de turno.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Subestación Eléctrica Elevadora

Para la interconexión del proyecto, se plantea la instalación de una SE elevadora en

configuración de bus principal con una capacidad de transformación de 66/88/250 MVA.
Las dimensiones donde se ubicará la subestación es de 11,637 m2 (1.1637ha).
Transformadores elevadores en la subestación eléctrica elevadora:

Transformadores MT/AT en la subestación eléctrica elevadora

Número de Trafos 1
Fabricante Siemens o similar
66/88/250 MVA (ONAN/ONAF1/ONAF2) -
Capacidad del Transformador
ANSI
Voltaje Nominal 230 kV / 34.5 kV
Tipo de Conexión Estrella en AT / Delta en MT
Cambiador de Derivaciones En AT
Operación Cambiador Bajo Carga
Tap Nominal 230 kV
Número de Taps 23 posiciones
Impedancias 8%
X/R 20.54

[Link] Línea de transmisión

La LT iniciará en el marco de salida de la SE Elevadora del Parque Solar Nueva Xcala y

terminará en la Subestación de Maniobras que es una obra complementaria al presente
proyecto.
El primero de ellos con una longitud de 1.46 km, que conectará la Subestación Elevadora
con la Subestación de maniobras y tendrá un derecho de vía (DDV) de 12m.
Esta línea estará soportada por estructuras del tipo poste troncocónico y operará a una
tensión nominal de 230 kV, a frecuencia de 60 Hz.
La LT consta de 9 postes troncocónicos, que se instalaran a una profundidad de 2.55 m

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Coordenadas de ubicación de de la LT:
Tabla 11: Coordenadas de ubicación de la LT
LT de interconexión de 230 kV
Coordenadas UTM WGS84 14N
m ESTE m NORTE
544,772 2,168,211
544,693 2,168,237
544,631 2,168,222
544,643 2,168,119
544,638 2,168,019
544,606 2,167,408
544,596 2,167,201
544,600 2,166,964
544,629 2,166,958

[Link] Derecho de Vía (DDV)

El DDV, se calculó tomando en cuenta las especificaciones de la Norma de Referencia de

CFE, quedando un DDV de 12 metros de ancho a todo lo largo de la LT, ocupando una
superficie total de 17,419.22 m2 (1.74ha) en la cual se realizará todas las maniobras de
montaje de las torres y tendido de cables, también servirá como brecha de mantenimiento
y vigilancia.
Los Postes a utilizar se ejemplifican a continuación:

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Figura 4. Esquema de un Poste Troncocónico.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Vialidades internas y de caminos de acceso

Para la movilidad dentro del parque, se hace necesaria la habilitación de caminos de acceso
y vialidades internas. En total, estas áreas ocuparán un área de 180,981m2 (18.0981ha),
donde el ancho de las vialidades internas será de 4.0m. El camino entre los polígonos
tendrá un ancho de 8.0m. Para la construcción de la red, se realizarán las siguientes
acciones:
 Barrido: previo a la realización de la capa de rodadura se realizará un barrido del
camino.
 Capa de regularización: se realizará una primera pasada de regularización, bacheo
y rasante del camino.
 Capa de rodadura: acabado superficial con zahorras de espesor de 15 cm aportadas
y mezcladas con las ya existentes.
 Distancia a estructuras rígidas: se guardar una distancia de 1 metro mínimo desde
el borde de la cuneta hasta cualquier estructura rígida o plantación de cultivos
existentes.
 Bacheado: se realizara la reparación de todos los baches mediante mezcla de
zahorra compactada quedando exento del uso de asfalto de cualquier tipo o
emulsiones bituminosas.
Es necesario recalcar que estos caminos se habilitarán a partir de espacios entre los
paneles, por lo que al referirnos a caminos de acceso o vialidades internas, no hacemos
referencia a la conformación de nuevas vías de comunicación.

2.7 Etapa de Preparación

El fin de la preparación del terreno, es adecuarlo para que las obras de construcción e
instalación del proyecto Parque Nueva Xcala, se lleven a cabo de manera ordenada con los
menores impactos posibles.
La preparación del terreno consiste en limpiarlo de vegetación en las zonas que resulte
necesario y realizar el movimiento de tierra que sea necesario para ubicar las edificaciones
las cotas indicadas en los planos, de esta forma se dejará el terreno compactado para
posteriormente realizar la cimentación.
El trazo y verificación de las áreas de desplante tales como las vialidades internas, áreas
para infraestructura y servicios. En esta etapa se colocan varios puntos de referencia
realizando un trazado topográfico, donde se ubicarán postes con un nivel determinado
previamente. Se marcarán las nivelaciones del terreno y se ubicarán las zonas de desplante
en donde irá la infraestructura del proyecto. Los trabajos de limpieza se realizarán con
maquinaria y en caso de ser necesario manualmente para la remoción de vegetación.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
En primer lugar, se llevará a cabo la limpieza general del sitio y se procederá a remover la
vegetación y la primera capa del sustrato de la zona de ocupación (desmonte y despalme).
Se empleará un tractor D-5 (o modelo similar), para dejar el área de trabajo apta para la
construcción e instalación de infraestructura de los paneles.
Los residuos generados por el desmonte y despalme se acumularán en un extremo
adyacente al área de trabajos al interior del predio temporalmente hasta el momento de su
disposición final (fertilización de la zona de reforestación). Los excedentes del despalme
que no se utilicen en la cimentación se dispondrán en las obras que requieran rellenos
previos. De igual manera, los residuos vegetales se acumularán de manera temporal en el
área dentro del predio hasta que finalice la fase de despalme. Estos serán trozados y con
herramienta manual o maquinaria se dispondrán en la parte del predio destinada al área
verde, en el perímetro del polígono del área del proyecto.
Las actividades fundamentales involucradas en la preparación del terreno para llevar a cabo
el proyecto son las siguientes:
 Levantamiento topográfico y estudio geotécnico del emplazamiento.
 Limpieza y retiro de vegetación y elementos rocosos en caso de ser necesario.
 Movimiento de tierras y nivelación del terreno de las zonas que lo requieran
 Realización de zanjas para acometida de cables y excavaciones para las
cimentaciones

2.7.1 Programa de Vigilancia Ambiental

Este Programa se diseñó para la aplicación de las buenas prácticas ambientales, medidas
de mitigación y para la supervisión ambiental del proyecto; por lo tanto, funcionará desde la
etapa de preparación hasta la etapa de operación (ver anexo capítulo 6).

2.7.2 Señalización

Se llevará a cabo la señalización del área del proyecto, por medio de letreros grandes,
visibles y llamativos, que serán colocados en las áreas de trabajo, con el fin de restringir el
paso de personas ajenas al proyecto y prevenir accidentes.

2.7.3 Colocación del vallado

Se colocará un vallado metálico para evitar la entrada de personas ajenas al proyecto y

para su protección. El vallado estará formado por postes tubulares con tapón metálico,
protección de aguas, orejas y ganchos soldados a postes que sujetarán la malla de acero.
Los postes y la malla de acero son galvanizadas en inmersión en caliente para alargar su
durabilidad y aumentar su resistencia en condiciones atmosféricas a las que puedan estar
expuestos. Se prevé una puerta para la entrada y salida de personas y material al proyecto.
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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.7.4 Desmonte y Despalme

El desmonte y despalme, es la actividad que antecede a todas las operaciones de

construcción y consiste en retirar y transportar todo el pasto grueso, arbustos, árboles,
matorrales y los primeros 30 cm de suelo. Para estos trabajos se calcula un plazo de
diecisiete meses.

[Link] Desmonte

El retiro de la vegetación se realizará de manera manual y mecánica con maquinaria

pesada. En ningún caso se utilizarán sustancias químicas, explosivos o fuego para dicha
actividad. Los residuos vegetales generados por esta actividad se trasladarán a un sitio de
confinamiento temporal para ser triturado, mezclado y posteriormente utilizado en labores
de revegetación.

[Link] Despalme

Este proceso se realizará posterior al desmonte. El material resultante será colocado en

montículos para que esté disponible para labores de relleno y de restauración. Se utilizará
maquinaria como hojas topadoras y moto-conformadoras, según los requerimientos de los
trabajos a realizar. No se usarán productos químicos ni fuego para dicha actividad. El
material producto del despalme será acopiado dentro del predio.
En los lugares que requieren despalme del terreno, se realizará a una profundidad de 30
cm; confinándolo en lugares donde no interfieran en las labores normales de trabajo.
Posteriormente se revolverá con la cubierta vegetal presente en el predio.

[Link] Limpieza

La limpieza del lugar (material de desmonte y despalme) consiste en eliminar y transportar

todo el pasto grueso, arbustos, árboles y herbáceas, en general todo el material vegetal del
lugar del proyecto, y almacenarlo con el material producto del desmonte ambos se
revolverán para ser incorporado al suelo en las áreas destinadas a la reforestación.
También se recolectará y clasificará toda la basura que pudiese encontrarse en el lugar,
depositándola en recipientes con tapa, debidamente marcados con el tipo de desecho que
contienen. Estas actividades durarán seis meses aproximadamente y se planificaron para
comenzar durante el primer cuatrimestre del cronograma de trabajo, avanzando de acuerdo
con las obras civiles, cabe resaltar que estas actividades se darán solo en un área limitada
y debidamente señalada.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.7.5 Obras y actividades permanentes del proyecto

La infraestructura por instalar de forma permanente es:

 Vallado para delimitación del área del proyecto
 Cimentaciones de los paneles solares
 Paneles solares
 Red subterránea de Media Tensión
 Estaciones de Media Tensión
 Vialidades internas y caminos de acceso
 Subestación Elevadora
 Línea de Trasmisión

2.7.6 Obras y actividades temporales del proyecto

Para la construcción del proyecto se contempla la ejecución de las siguientes instalaciones

y obras temporales:
 Área de obras temporales
 Espacio entre construcciones
Se contempla la instalación de un área de obras temporales y una superficie que
corresponde al espacio entre construcciones, ambas superficies suman un total de
23,607m2 (2.3607ha).
En el área de obras temporales se instalará un patio de maniobras que será utilizado por la
maquinaria y vehículos necesarios durante la etapa de construcción del proyecto. También
se utilizará como área de acopio de los insumos necesarios en el proyecto como: paneles
solares, herramientas, transito de personal, para la colocación de los sanitarios portátiles,
oficinas temporales, almacenes temporales, contenedores de desechos, áreas para los
trabajadores, entre otras.
Se habilitarán acopios provisionales, para disposición temporal de desechos que serán
retirados del emplazamiento del proyecto y material proveniente de despalme y desmonte
y el material de excavación de tierra que no sea utilizado en los rellenos del proyecto. Se
volverá a colocar en terreno el material removido, reacomodándolo en el sitio de acuerdo
con el relieve del terreno, de manera que se vea natural. Una vez terminada la construcción
del proyecto estas áreas serán despejadas de vehículos y de toda instalación temporal.
La superficie entre construcciones, como: entre los paneles y las instalaciones, servirán
para la movilidad del personal dentro del proyecto.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.8 Etapa de construcción
Armado de infraestructura:
 Cimentaciones y zapatas: Se llevará a cabo la excavación de las zapatas para el
soporte de las bases de los paneles.
 Vallado: Se colocará un vallado metálico para evitar la entrada de personas ajenas
al proyecto y protección de este.
 Cableado: Se realizarán canalizaciones encofradas de sección transversal para las
conexiones eléctricas del proyecto donde correrán las líneas de colectores eléctricos
con sus correspondientes registros según la Normatividad Vigente. Estas
actividades pueden ser paralelas a la fase de construcción del proyecto porque no
interfieren entre ellas.
 Instalación de paneles fotovoltaicos e interconexión a la red.
La instalación es limpia y sencilla. Se realizará completamente con materiales y
procedimientos de ejecución que garanticen las exigencias del servicio, así como la
durabilidad, salubridad y mantenimiento. Se tendrán en cuenta las especificaciones dadas
por los fabricantes de cada uno de los componentes a utilizar.

2.9 Etapa de Operación y mantenimiento

Esta actividad es realizada por personal de puesta en servicio y apoyados por el equipo de
construcción para corregir cualquier cambio necesario para el correcto funcionamiento de
la integración de todos y cada uno de los sistemas del Proyecto.
En concreto, las actividades de supervisión de construcción en las pruebas y en la puesta
en servicio serán las siguientes:
 Apoyo al equipo de Puesta en Marcha en los trabajos de pruebas operativas a los
equipos y sistemas de las obras del Proyecto.
 Corrección de cambios en los equipos o cableados originados por las pruebas
operativas realizadas por el equipo de Puesta en Marcha.
 Preparación de los dosieres de la ingeniería de obra civil y montaje electromecánico
en colaboración con el personal de calidad en obra.
 Atender el listado de pendientes de obra civil y montaje electromecánico hasta
terminarlos para su la recepción final de las obras del Proyecto.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
2.9.1 Pruebas y puesta en servicio

Esta actividad se realiza en dos fases, la primera es ejecutada por el equipo de supervisión
de construcción y la segunda parte es llevada a cabo por el departamento de la puesta en
servicio.
Después que el equipo de supervisión de construcción termine con las pruebas pre-
operativas de todos los equipos de forma individual, este último pasa a ser responsabilidad
del personal de puesta en marcha, quien será el encargado de realizar la integración
funcional de todo el equipamiento de las obras.

2.9.2 Mantenimiento

El conjunto de actividades de mantenimiento que pueden agruparse en:

 Mantenimiento preventivo
 Mantenimiento predictivo
 Mantenimiento correctivo
 Actividades de mantenimiento extraordinario
A continuación, se detalla cada una de ellos.

[Link] Mantenimiento Preventivo

El Mantenimiento Preventivo comprende aquellas actuaciones e inspecciones cuyo objetivo

es evitar y detectar posibles fallos en los equipos que puedan traducirse en un posterior
evento que implique actuaciones correctivas.
El mantenimiento preventivo debe plantearse en intervalos regulares y conforme a los
requisitos estipulados por los distintos suministradores de equipos, así como por la
normativa aplicable.
El Plan de Mantenimiento será el documento base a utilizar por parte del operador en las
labores de Operación y Mantenimiento.
El mantenimiento preventivo deberá llevarse a cabo de forma tal, que no afecte a las
prestaciones del Parque Nueva Xcala, ni a su disponibilidad o cualquier limitación a la
generación derivada de estas tareas. Concretamente, siempre que sea posible, se
programará el mantenimiento que afecte a la producción fuera de la jornada de mayor
recurso solar, para niveles de radiación bajos (al inicio o al final del día).
Dentro de los trabajos a realizar, se engloban a modo enunciativo las siguientes tareas:

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Actividades del Mantenimiento Preventivo

Los trabajos de mantenimiento preventivo incluirán, como mínimo, las siguientes tareas:
• Inspección y comprobación del correcto funcionamiento de todos los equipos,
para garantizar la operatividad de los generadores fotovoltaicos e inversores, de
acuerdo con las especificaciones aplicables, incluyendo inspección visual y
comprobación de rendimiento de los equipos.
• Inspección y corrección de conexiones y anclajes.
• Cumplimentación de las fichas de revisiones periódicas, producciones, averías,
incidencias externas y almacén de componentes.
• Revisión periódica de los datos monitorizados del día anterior en busca de
anomalías.
• Inspección de los componentes sometidos a desgaste y su reemplazo, en caso
de ser necesario.
• Comprobación de estado del sistema de seguridad.
• Comprobación de estado de los elementos que componen el stock de repuestos.
• Comprobación de estado de todos los equipos que componen el sistema de
monitorización, el sistema de comunicación y el sistema de seguridad y vigilancia
de la planta.
• Atención de fallos o mensajes y pequeñas reclamaciones que no requieran un
mantenimiento correctivo.
• Acopio de los residuos resultantes, incluida su adecuada gestión, así como el
desbroce del terreno en la medida en que sea necesario.
• Comprobación del correcto funcionamiento de los elementos de protección.
• Mantenimiento preventivo y revisión periódica del sistema de avisos
instantáneos.
• En general, el mantenimiento de todos los equipos y sistemas que componen el
Proyecto.

[Link] Periodicidad del Mantenimiento Preventivo

En el manual de mantenimiento se establecerá la frecuencia de las tareas descritas. Dicho

manual será particular de cada proyecto, en función de los requisitos operativos requeridos.
A modo de ejemplo, se muestra la siguiente periodicidad y nivel de actividad aplicable a las
tareas descritas anteriormente y en función del elemento a mantener:
Actividades semestrales
• Inspección visual.
• Campo generador.
o Inspección visual de los paneles fotovoltaicos.
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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 o Limpieza de los paneles fotovoltaicos acorde a las recomendaciones de los
fabricantes.
• Revisión general de Inversores.
o Cambio o limpieza de filtros de aire.
o Revisión de fuente de alimentación.
• Revisión de estructuras y cimentaciones.
o Inspección visual de la estructura de la bancada de paneles
o Anclajes y fijaciones de paneles a estructura.
o Revisión y engrase de los elementos mecánicos del seguidor.
• Inspección general de las cajas de conexión de:
o Series y paralelos.
o Entrada a inversores.
o Salida de inversores.
o Servicios auxiliares.
• En todos los casos con el siguiente alcance:
o Inspección de fusibles.
o Revisión y prueba de protecciones.
o Revisión de la puesta a tierra.
o Equipos de baja tensión y cables DC:
o Comprobación de estado de cables DC.
o Inspección de protecciones.
o Comprobación componentes, interruptores y armarios de BT.
• Sistema de monitorización, estaciones meteorológicas, sistema de seguridad:
o Inspección visual del sistema de monitorización y sus elementos.
o Inspección visual del sistema de vigilancia y seguridad.
o Inspección visual equipos de medida.
o Inspección visual del sistema de gestión de avisos.
• Transformadores, celdas, cableado AC:
o Inspección visual de los transformadores.
o Inspección visual cableado AC.
o Inspección visual UPS.
o Inspección de armario de protecciones.
o Inspección visual y comprobación de los interruptores.
• Eliminación manual de la vegetación que suponga un riesgo funcional o de
seguridad.
o Valla perimetral, centros, obra civil:
• Inspección visual y limpieza de los centros.
o Inspección visual del vallado perimetral.
o Comprobación de no existencia de corrosión.
• Inspección visual de estado delas áreas de movimiento drenajes, arquetas.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Actividades anuales
• Mantenimiento Preventivo de las protecciones eléctricas.
• Mantenimiento Preventivo de los equipos electrónicos: inversores, de acuerdo con
las recomendaciones y manuales de mantenimiento de los fabricantes.
• Mantenimiento Preventivo de instalaciones eléctricas: cuadros de protección y
distribución (transformadores, celdas, protecciones, cuadros de medida, cuadros de
protección CC/CA, etc.).
• Comprobación de niveles de aceite (si procede).
• Prueba de seguridad, protecciones y fusibles.
• Condiciones ambientales de equipos y alojamientos.
• Mantenimiento Preventivo de Servicios Auxiliares (iluminación, ventilación /
extracción, etc.).
• Mantenimiento Preventivo y pruebas de funcionamiento de los sistemas de
supervisión / monitorización, comunicaciones, generación de avisos, vigilancia y
seguridad.
• Mantenimiento preventivo de las Instalaciones de conexión.
• Cualquier otro mantenimiento que requiera la legislación vigente.
• Control de malezas, control de vegetación, desbroces, control de plagas.
Dentro del mantenimiento preventivo se incluirá la limpieza de paneles, que incluirán:
• Sistemas con o sin rozamiento.
• Sistemas con o sin agua.
• Sistemas manuales o mecánicos.

[Link] Mantenimiento predictivo

El mantenimiento predictivo incluye todas las técnicas destinadas a pronosticar el fallo de

un equipo, de tal forma que el componente afectado pueda reemplazarse o repararse de
forma planificada antes de que falle. De esta manera, la disponibilidad y el tiempo de vida
de los equipos se maximiza.
Los métodos de mantenimiento predictivo más habituales son:
• Inspecciones termográficas:
• Paneles
• Conexiones de baja tensión y media tensión.
• Seguidores.
• Inversores.
• Transformadores.
• Análisis de curvas I-V de los strings de paneles fotovoltaicos.
• Análisis de parámetros de producción.

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Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 • Temperatura.
• Orientaciones.
• Tensión.
• Corrientes.

[Link] Mantenimiento correctivo

En caso de que se produzca un fallo o avería, el equipo de mantenimiento realizará las

acciones necesarias para corregir la avería y cambiar las piezas defectuosas, de tal modo
que el proyecto vuelva a funcionar correctamente en el menor tiempo posible.
Dentro del alcance de los servicios de mantenimiento correctivo podrá incluirse:
• El análisis del fallo, mano de obra y material asociado a la acción correctiva o
sustitución del equipo dañado.
• La retirada de los equipos o componentes defectuosos, así como su
reacondicionamiento (exceptuando los paneles, los cuáles se reemplazarán por uno
nuevo) y puesta en marcha.
• El transporte de los repuestos correspondientes desde el almacén y el montaje de
estos.
• El acopio de repuestos idénticos a los utilizados.
A modo de ejemplo, las tareas correctivas más usuales son:
• Reemplazo de Paneles
• Reparación o reemplazo de las estructuras de bancadas de Paneles
• Sustitución de cableado DC.
• Reparación o sustitución de elementos de las cajas de control de string o conexiones
DC.
• Reparación o sustitución de elementos de los inversores fotovoltaicos.
• Sustitución de cables AC.
• Reparación o sustitución de contadores o elementos de medida.
• Reparación de vallado perimetral.
• Pequeñas reparaciones de vialidades internas
Es necesario destacar que la sustitución masiva derivada de un evento no cubierto por
garantías o causa de fuerza mayor, no debe considerarse dentro del alcance del
mantenimiento correctivo. Tales eventos serán ejecutados a través de actividades de
mantenimiento extraordinario como servicios adicionales.

[Link] Mantenimiento Extraordinario

Los trabajos o actividades no incluidos en el alcance especificado anteriormente se deberán

considerar como actividades de mantenimiento extraordinarias.
60
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
Algunos ejemplos de actividades de mantenimiento extraordinarias:
• Reformas o modificaciones que supongan un cambio sustancial en el proyecto, en
comparación con el proyecto original.
• Sustitución o reparación de los equipos debido a robo o por averías por causas de
fuerza mayor.
• Gestión de residuos generados en los trabajos incluidos en el alcance del servicio,
a través de los organismos o empresas autorizados.
• Predicción de la producción.
• Flash test.
• Servicios de seguridad.
• Formación.
• Extensión de garantía de seguidores.
• Mantenimiento extraordinario de inversores

2.10 Etapa de Desmantelamiento y Abandono de las instalaciones

Aunque la vida útil de las instalaciones es de aproximadamente 25 años, se considera
indefinida si se van reponiendo los paneles y que, en un futuro, se seguirá haciendo uso de
la infraestructura para nuevas tecnologías fotovoltaicas. Por esto no se considera la etapa
de abandono en las instalaciones, cuando se requiera se repondrán los paneles
deteriorados.
En caso de abandono, se desarmarán las instalaciones, se desarman los paneles, se retiran
las bases y se podrá utilizar el predio para otros fines.

2.11 Personal requerido durante las etapas del proyecto

Se procurará que la mayoría del personal sea de poblaciones y municipios aledaños al área
del proyecto a quienes se transportará diariamente al sitio. No se contempla la instalación
de campamentos provisionales para la pernocta de trabajadores, se dispondrán sanitarios
portátiles contemplando uno (1) por cada 25 trabajadores y para el área de alimentos, se
construirán zonas provisionales sombreadas en el área del patio de maniobras.
Durante la etapa de preparación y construcción del sitio se tiene contemplado que existirán
alrededor de 300 personas laborando.
Durante la operación y el mantenimiento el flujo de personas es menor debido a la
automatización de los sistemas, se contemplan 5 personas por turno (15 personas).

2.12 Utilización de explosivos

No se considera el uso de explosivos, pero en caso de ser necesario para la implantación
de infraestructura, estos se manejarán de manera externa, por medio de un contratista que

61
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
cuente con las autorizaciones correspondientes, partiendo del hecho de que no habrá
polvorines en el área del Proyecto.

2.13 Residuos
Durante las actividades de preparación, construcción, operación y mantenimiento del
proyecto se generarán residuos sólidos (no peligrosos, de manejo especial, peligrosos) y
aguas sanitarias:

2.13.1 Residuos sólidos

Los residuos sólidos se clasifican en no peligrosos y peligrosos.

[Link] Residuos sólidos no peligrosos

Se clasifican en:
• Residuos sólidos urbanos
• Residuos susceptibles a reutilización y reciclaje
• Residuos de manejo especial
Durante la obra (y al final está) y durante las actividades de operación y manejo los residuos
sólidos no peligrosos realmente producidos (tipo y cantidades) quedarán registrados en las
correspondientes bitácoras.
• Bitácora de residuos sólidos urbanos y susceptibles de reutilización y reciclaje
• Bitácora de residuos de manejo especial
Tabla 12: Clasificación de residuos sólidos no peligrosos
Residuos sólidos urbanos (susceptibles a
Residuos de Manejo Especial
reutilización y reciclaje)
Madera Residuos de concreto (cimentaciones)
Papel Producto de desmonte y despalme
Cartón Material producto de excavación
Electrónicos (distintos componentes,
Metales
cables, etc.)
Plásticos (PET) Residuos de rocas
Vidrio Residuos de demolición (cemento)
Basura (restos de comida, envolturas, etc.) Metálicos (chatarra)

62
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Residuos peligrosos

Categorización de generadores y registro

Antes de iniciar el proceso constructivo (obra civil, montaje electromecánico y pruebas
preoperativas) del proyecto donde se prevé generar residuos peligrosos, se tiene la
obligación de definir la categorización en este caso en la categoría de Pequeño Generador
(entre 450 kg y 10 t) así como obtener su registro ante SEMARNAT en la delegación federal
del estado de Tlaxcala.
Los residuos serán clasificados como peligrosos cuando:
• Se encuentren definidos como tal en la legislación ambiental.
• Se encuentren en alguno de los listados de la NOM-052-SEMARNAT-2005.
• Cuando sean biológico-infecciosos, se gestionarán de acuerdo con la NOM-087-
SEMARNAT-SSA1-2002.
• Sean productos usados, caducos o fuera de especificación.
• Exista una mezcla de Residuos Peligrosos (RP) con otros residuos o los envases
que contuvieron sustancias o residuos peligrosos y aquellos equipos o
construcciones que hubiesen estado en contacto con RP y sean desechados.
• Se mezcle suelo con residuos peligrosos, debido a algún derrame o por lixiviación
de RP al suelo.
Los residuos peligrosos en donde se determine alguna de las características CRETIB,
resultado de alguna prueba o análisis. Dichos registros deberán conservarse durante 5
(cinco) años. Estos serán registrados en la bitácora de generación de acuerdo con las
características CRETIB, asignando el Código de Peligrosidad de los Residuos (CPR),
basándose en la siguiente tabla:
Tabla 13: Características de los residuos CRETIB
Características Descripción CPR
Es corrosivo cuando presenta cualquiera de las siguientes
propiedades:
Es un líquido acuoso y presenta un pH menor o igual a 2.0 o
mayor o igual a 12.5 de conformidad con el procedimiento que
Corrosividad se establece en la NOM correspondiente C
Es un sólido que cuando se mezcla con agua destilada presenta
un pH menor o igual a 2.0 o mayor o igual a 12.5 de conformidad
con el procedimiento que se establece en la NOM
correspondiente

63
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Características Descripción CPR
Es un líquido no acuoso capaz de corroer el acero al carbón, tipo
SAE 1020, a una velocidad de 6.35 mm o más por año a una
temperatura de 328 K (55°C), según el procedimiento que se
establece en la NOM correspondiente.
Es reactivo cuando presenta cualquiera de las siguientes
propiedades:
Es un líquido o solido que después de ponerse en contacto con el
aire se inflama en un tiempo menor a cinco minutos sin que exista
una fuente externa de ignición, según el procedimiento que se
establece en la NOM correspondiente.
Cuando se pone en contacto con el agua reacciona
espontáneamente y genera gases inflamables en una cantidad
mayor de 1 litro por kilogramo del residuo por hora, según el
Reactividad R
procedimiento que se establece en la NOM correspondiente
Es un residuo que en contacto con el aire y sin una fuente de
energía suplementaria genera calor, según el procedimiento de
la NOM correspondiente.
Posee en su constitución cianuros o sulfuros liberables, que
cuando se expone a condiciones acidas genera gases en
cantidades mayores a 250 mg de ácido cianhídrico por kg de
residuo o 500gm de ácidos sulfhídrico por kg de residuo, según el
procedimiento que se establece en la NOM correspondiente
Es explosivo cuando es capaz de producir una reacción o
descomposición detonante o explosiva solo o en presencia de
una fuente de energía o si es calentado bajo confinamiento. Esta
Explosividad característica no debe determinarse mediante análisis de E
laboratorio, por lo que la identificación de esta característica
debe estar basada en el conocimiento del origen o composición
del residuo.
Es toxico ambiental cuando el extracto del PECT, obtenido
mediante el procedimiento establecido en la NOM-053-
SEMARNAT-1993, cuando contiene cualquiera de los
Toxicidad constituyentes tóxicos de la Tabla 2 de la NOM-052-SEMARNAT- T
2005 en una concentración mayor a los limites ahí señalados, la
cual deberá obtenerse según los procedimientos que se
establecen en las NOM correspondientes

64
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Características Descripción CPR
Característica de una substancia o mezcla de sustancias que
Ambiental Te
ocasionan un desequilibrio ecológico
Grado en el cual una sustancia o mezcla de sustancias puede
Aguda provocar, en un corto periodo de tiempo o en una sola explosión, Th
daños o la muerte de algún organismo.
Propiedad de una substancia o mezcla de sustancias de causar
efectos dañinos a largo plazo en los organismos, generalmente a
Crónica Tt
partir de explosiones continuas o repetidas y que son capaces de
producir efectos cancerígenos, teratógenos o mutagénicos.
Es inflamable cuando presenta cualquiera de las siguientes
propiedades:
Es un líquido o una mezcla de líquidos que contienen sólidos en
solución que tiene un punto de una inflamación inferior a 60.5 C,
medido en copa cerrada, de conformidad con el procedimiento
que se establece en la NOM correspondiente, quedando
excluidas las soluciones acuosas que contengan un porcentaje de
alcohol, en volumen, menor a 24%.
No es un líquido y es capaz de provocar fuego por fricción,
Inflamabilidad I
absorción de humedad o cambios químicos espontáneos a 25 °C,
según el procedimiento que se establece en la NOM
correspondiente.
Es un gas que, a 20 °C y una presión de 101.9 kPa, arde cuando se
encuentra en una mezcla del 13% o menos por volumen de aire,
o tiene un rango de inflamabilidad con el aire de cuando menos
12 % sin importar el límite inferior de inflamabilidad.
Es un gas oxidante que puede causar o contribuir más que el aire,
a la combustión de otro material
Biológico / Es biológico - infeccioso de conformidad con lo que se establece
B
infeccioso en la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002
Cuando se trate de una mezcla de residuos peligrosos listados 3 y 4 de la NOM052-SEMARNAT-
2005, se identificarán con la característica de residuos peligrosos de mayor volumen,
agregándole al CPR la Letra M
Se deberá asignar la clave correspondiente de acuerdo con los listados 1, 2, 3, 4 y 5 de la
NOM-052-SEMARNAT-2005, con los siguientes datos: nombre genérico y clave del residuo
peligroso:

65
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Tabla 14: Categoría de los residuos peligrosos
Categoría Tipo Clave
Dieléctricos 05
Lubricantes 01
Hidráulicos 03
Aceite gastado
Solubles 02
Templado de Metales 06
Otros (especifique) 04
Catalíticas B1
Breas De Destilación B2
Otras (Especifique) B3
Cultivo y Cepas BI1
Objetos Punzocortantes BI2
Biológico-Infecciosos Residuos Patológicos BI3
Residuos No Anatómicos BI4
Sangre BI5
Finas E1
Escorias de Metales Pesados
Granulares E2
Corrosivos LR1
Líquidos Residuales de Proceso
No Corrosivos LR2
Lodos Aceitosos L6
Galvanoplastia L3
Proceso de Pinturas L5
Templado de Metales L4
Lodos Provenientes de: Tratamiento de Aguas de Aguas de
L2
Proceso
Tratamiento de Aguas Negras L1
Otros (especifique) L7
Telas, Pieles o Asbesto encapsulado SO1
De Mantenimiento Automotriz SO2
Sólidos Con Metales Pesados SO5
Tortas de Filtro SO3
Otros (especifique) SO4
Orgánicos S1
Solventes
Órgano Clorados S2

66
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Categoría Tipo Clave
Ácidos C1
Sustancias Corrosivas
Álcalis C2
Otros Residuos Peligrosos (especifique) O

Cuando se trate de una mezcla de residuos peligrosos de los Listados 3 y 4 de la NOM-

052-SEMARNAT-2005, se identificarán con la característica del residuo de mayor volumen,
agregándole al CPR la letra "M". Cada residuo peligroso será identificado con diferentes
símbolos de características de peligrosidad para la identificación y etiquetado de bidones
de residuos peligrosos, de acuerdo con la NOM-052-SEMARNAT-2005 según aplique y
corresponda.
Los residuos peligrosos que se tienen contemplados provienen de bolsas, estopas y trapos
impregnados de hidrocarburos o/y aceites; y de envases plásticos y metálicos que
contuvieron aceites, diésel o gasolina.

2.13.2 Residuos líquidos

Los únicos residuos líquidos que se generaran durante el proyecto serán las aguas
sanitarias, provenientes de los baños móviles durante la etapa de operación y construcción
y será la empresa contratada para brindar este servicio quien se encargue de la recolección,
tratamiento y disposición final de este residuo.
Se calcula un sanitario por cada 25 trabajadores, por lo tanto, durante los 14 meses que
duren las etapas de preparación y construcción; se utilizaran 81,720 litros de agua al mes.
Calculando la contratación de 12 baños portátiles con un gasto de agua diaria de 227 litros
(por sanitario).
Durante la operación y el mantenimiento del Proyecto se utilizarán los sanitarios de las
instalaciones del proyecto Parque Solar Nueva Xcala, que contarán con una fosa séptica y
se contratara el servicio con una empresa autorizada para su limpieza y mantenimiento. Se
calcula un gasto de 4,050 litros al mes. Con un gasto de 9 litros por persona diario.

2.13.3 Cantidades de generación

La identificación de cada uno de los residuos a generar en el proyecto, y la estimación inicial

de las cantidades totales, son los indicados en la siguiente tabla; para su cálculo se han
tenido en consideración las actividades generadoras de residuos, datos del proyecto
conocidos hasta el momento y datos de residuos producidos en proyectos similares.
Se calcula que se producirán 79.38 toneladas de basura municipal (0.63 kg/individuo/día)
durante los 14 meses que duran las etapas de preparación y construcción. Durante la etapa
67
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
de operación y mantenimiento la producción de residuos sólidos será de 3.4 t al año, debido
a que la presencia de personal en el proyecto se reduce.
Se generarán alrededor de 182.78 m3 de residuos de manejo especial, provenientes de los
restos de los materiales de las excavaciones; cabe resaltar que este material será
almacenado para su posterior utilización en las zonas de construcción (cimentaciones,
rellenado de zanjas, etc.).
La estimación de generación de residuos durante las fases de preparación y construcción
sería las siguientes cantidades (durante los 14 meses):
Tabla 15: Generación de residuos durante la etapa de preparación y construcción
Etapa de Preparación y Construcción del Parque Solar Nueva Xcala
Cantidad Cantidad
Tipo de residuo Nombre Observaciones
(m3) (toneladas)
Madera. - 24 -
Papel. - 0.2 -
Cartón. - 1.5 -
Sólidos Urbanos no Metales. - 10 -
peligrosos Plásticos (PET). - 20 -
Vidrio. - 0.7 -
Basura municipal (restos de
- 20 -
comida, envolturas, etc).
Parte del material de
excavación se utilizara para
Residuos de Residuos de excavaciones, el relleno de las obra
182.78
manejo especial concreto y escombro. necesarias, siempre y
cuando cumplan con las
características necesarias
Envases plásticos/metálicos
contaminados con - 0.8 -
sustancias peligrosas.
Residuos Solventes y/o
- 0.6 -
Peligrosos Hidrocarburos.
Aceite usado. - 0.5 -
Absorbentes, trapos y ropa
- 1 -
con sustancias peligrosas.
Total 182.78 79.3 -

La estimación de generación de residuos anual en fase de operación y mantenimiento sería

las siguientes cantidades:
Tabla 16: Generación de residuos durante la etapa de operación y mantenimiento

68
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 Etapa de Operación y Mantenimiento del Parque Solar Nueva Xcala
Cantidad
Tipo de residuo Nombre Observaciones
(Toneladas)
Madera 0.5 -
Papel 0.1 -
Cartón 0.3 -
Metales 0.5 -
Sólidos Urbanos no peligrosos
Plásticos (PET) 0.6 -
Vidrio 0.4 -
Basura municipal (restos de
0.5 -
comida)
Envases plásticos/metálicos
contaminados con sustancias 0.2 -
peligrosas
Residuos Peligrosos Solventes y/o Hidrocarburos 0.1 -
Aceite usado 0.1 -
Absorbentes, trapos y ropa
0.1 -
con sustancias peligrosas
Total 3.4* -

*Estimación anual

En caso de ser necesario, esta estimación inicial será actualizada al inicio de cada etapa
para adecuarla a la última información disponible del Proyecto.

2.13.4 Infraestructura adecuada para el manejo y disposición adecuada de los

residuos

[Link] Residuos sólidos no peligrosos

Los residuos sólidos no peligrosos generados serán separados de acuerdo con las
características que presenten, se contendrán en cada frente de trabajo mediante
contenedor con tapa y debidamente etiquetado. Se almacenarán temporalmente de
acuerdo con los siguientes criterios:

[Link] Residuos susceptibles a reutilización y reciclaje

Los residuos susceptibles a reutilización y reciclaje (principalmente residuos inorgánicos)

que se generen durante las actividades constructivas se podrán dar en donación, siempre
69
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
y cuando el personal del Parque Solar Nueva Xcala lo autorice (director o residente de
obra), como madera de desecho, tierra de excavación, chatarra, blocs de desecho, plásticos
(petos), plásticos utilizados en equipos, lonas, que pueden ser utilizados por los
propietarios, por las comunidades cercanas al proyecto, de lo contrario serán donados o
vendidos a empresas especializadas (recicladoras) debidamente autorizadas.

[Link] Residuos de manejo especial

Para la gestión de los residuos de manejo especial, previamente se deberá consultar ante
las instancias ambientales gubernamentales donde se ubique el proyecto, si es necesario
o no la integración de un Plan de Manejo específico para el tipo de residuos que se
generarán; instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización
de los residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social,
diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera
el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores,
importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de
subproductos, medianos y grandes generadores de estos residuos. Este plan aplica
siempre y cuando la generación de estos se encuentre en la categoría de mediano y gran
generador.
Para el tratamiento de residuos se contratará a una empresa especializada y autorizada
para dar el debido tratamiento de recolección, transporte y disposición final a este tipo de
residuos.
En específico la materia orgánica producto del desmonte y despalme se dispersará en las
áreas de reforestación previamente determinadas y evaluadas, se deberá utilizar como
mejorador de suelos/control de erosión.

[Link] Residuos sólidos urbanos (sólidos municipales)

Los residuos sólidos urbanos generados se clasificarán de la siguiente manera: residuos

orgánicos e inorgánicos. Los residuos orgánicos (residuos de comida, cáscara de frutas,
etc.) se colocarán en contenedores de color debidamente rotulado y provisto con tapa, para
no atraer especies de fauna doméstica o silvestre. Para los residuos inorgánicos (plásticos,
papel, flejes, etc.) se colocarán contenedores debidamente rotulados y con tapa.
El tamaño de los contenedores estará en función de las necesidades del proyecto, y en
caso de que el promovente o autoridades en materia ambiental, soliciten el cambio de color
o agregar un color para la separación de los residuos se tomará en consideración.
A los contenedores se los pondrá una bolsa de plástico para permitir un manejo práctico y
fácil de los residuos y permitir que los recipientes se mantengan en buen estado. Estos se

70
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
distribuirán en sitios estratégicos en el proyecto para que los trabajadores depositen los
residuos y se mantenga limpia el área de trabajo.
Los residuos urbanos se registrarán en la Bitácora de residuos sólidos urbanos, y
susceptibles a reutilización y reciclaje. La disposición final de los residuos sólidos no
peligrosos se realizará por medio de una empresa autorizada (privada) o por el
departamento de limpia municipal.
El supervisor ambiental realizará recorridos para verificar que los contenedores no rebasen
del 80% de su capacidad y evitar que las áreas donde estén los recipientes se encuentren
sucias.

2.13.5 Almacenamiento temporal de residuos no peligrosos

Para residuos sólidos urbanos (reutilización-reciclaje) se requiere habilitar un área para

almacenar temporalmente estos residuos, las características mínimas que se debe cumplir
son:
• Que se asigne un espacio dentro del área del proyecto, previamente autorizada
• Que el área este delimitada (malla ciclónica, bardeada, etc.)
• Estar techado
• Se deberá asignar un espacio específico para cada tipo de residuo a almacenar y
deberá estar identificado y delimitado
• Deberá contar con las medidas mínimas de seguridad
Figura 5: Esquema del Almacén de residuos

71
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
[Link] Residuos Peligrosos

Se deberá asegurar que el personal asignado para almacenar los Residuos Peligrosos
(RP), evite mezclarlos entre sí o con otros residuos y que no los deposite en lugares no
autorizados.
Se deberán segregar y envasar de acuerdo con su estado físico, con sus características de
peligrosidad y considerando su incompatibilidad con otros residuos, en envases:
• Cuyas dimensiones, formas y materiales reúnan las condiciones de seguridad,
previstas en la normativa, necesarias para evitar que, durante el almacenamiento,
operaciones de carga y descarga y transporte, no sufran pérdida o escape y eviten
la exposición de los operarios al residuo.
• Identificados con nombre, clave y características del residuo.
• Los contenedores para residuos peligrosos deberán ser rojos preferentemente; sin
embargo, si la autoridad solicita que se utilice un color diferente de contenedor para
cada tipo de Residuos Peligrosos es aceptable.
Queda prohibido almacenar residuos peligrosos:
• Incompatibles en los términos de la legislación
• En cantidades que rebasen la capacidad instalada de almacenamiento
• En áreas que no reúnan las condiciones previstas en los Impresos I-GPM10602-C
y I-GPM10602-D.
• Por más de seis meses
Se realizará el almacenaje de los Residuos Peligrosos considerando sus características de
incompatibilidad, las cuales se establecen en la NOM-054-SEMARNAT-1993.
Los contenedores se deberán identificar y etiquetar para el almacenaje de los residuos
peligrosos, citando su contenido y características de riesgo, estos contenedores deberán
estar en buenas condiciones, con su tapa; se identificará cada uno de los contenedores con
su etiqueta correspondiente con:
• Datos del generador de Residuo Peligroso (razón social, dirección)
• Nombre del residuo peligroso (categoría, tipo, clave)
• Características de peligrosidad (CPR)
• Fecha de ingreso al almacén
• Trazabilidad del residuo peligroso en cada contenedor
• Se deberá contar con copia de las hojas de datos de los materiales peligrosos
(MSDS) dentro del almacén temporal.
El almacenamiento de residuos peligrosos debe cubrir condiciones básicas para los centros
de acopio temporal. Al inicio del proyecto se deberá definir el establecimiento de un almacén
de Residuos Peligrosos, según se especifique en la legislación ambiental y/o
72
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
contractualmente; el cual comenzará a operar desde el momento en que estos se empiecen
a generar.
Los almacenes temporales deberán cumplir con la legislación aplicable a los sitios de
almacenamiento de Residuos Peligrosos. El almacén temporal podrá ser utilizado cuando
el proyecto genere un volumen tal que se encuentre en el intervalo de la categoría de
Pequeño Generador (entre 450 kg y 10 t) principalmente.
Los residuos peligrosos, una vez captados y envasados, deben ser remitidos al almacén
donde no podrán permanecer por un periodo mayor a seis meses.

Figura [Link] de los Residuos Peligrosos.

2.13.6 Recolección y transporte

[Link] Residuos peligrosos

Para la recolección y transporte de los residuos peligrosos se contratará a una empresa

especializada y autorizada ante la SEMARNAT y la SCT. Esta deberá entregar los permisos
vigentes, además de las autorizaciones del sitio de disposición final en donde se confinarán
los residuos peligrosos.
La empresa responsable de la recolección de los residuos deberá entregar por cada evento,
el Manifiesto de entrega, transporte y recepción correspondiente, así como la orden de
embarque y el certificado de destino final correspondiente; el manifiesto deberá ser
conservado durante cinco años. Adicionalmente deberá considerar lo siguiente:

73
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
 • Verificar que los residuos peligrosos de que se trate estén debidamente
etiquetados e identificados, y en su caso, envasados y embalados
• Contar con un plan de contingencias y el equipo necesario para atender
cualquier emergencia ocasionada por fugas, derrames o accidentes
• Contar con personal capacitado para la recolección y transporte de Residuos
Peligrosos
• Solicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al volumen de
Residuos Peligrosos que vayan a transportarse, firmarlo y guardar las dos copias
que del mismo le corresponden
Observar las características de compatibilidad para el transporte de los Residuos
Peligrosos.
Los residuos que contengan agentes infecciosos que les confieren peligrosidad no podrán
ser transportarlos junto con ningún otro tipo de Residuo Peligroso.

2.13.7 Disposición final

[Link] Residuos sólidos no peligrosos

Al inicio del proyecto, el supervisor ambiental deberá identificar y ubicar si existe un relleno
sanitario o tiradero municipal autorizado cerca del área de influencia donde se construirán
las obras. En el caso de que dichas áreas existan y se encuentren alejadas y no se cuente
con el servicio de recolección municipal o particular; será necesario trasladar los residuos
en vehículos particulares, acondicionando un vehículo para evitar escurrimientos, malos
olores, dispersión de basura con el aire, y deberán ser limpiados una vez concluida dicha
actividad. Siempre que sea factible se deberá utilizar el servicio de recolección municipal o
contratar un servicio particular. Para la disposición final de estos residuos se deberá contar
con las autorizaciones o convenios realizados.

[Link] Residuos peligrosos

Una vez que los residuos peligrosos han sido transportados para disposición final, el
prestador de servicios deberá entregar el manifiesto de cada disposición final y certificado
correspondiente, mencionando si estos serán reutilizados, reciclados o para co-
procesamiento por la empresa que ha dado disposición final.

2.13.8 Aviso de cierre como generadores

Una vez construido el proyecto, se elaborará el aviso por escrito de cierre o finalización del
proceso constructivo que contenga el nombre, denominación o razón social, número de
registro o autorización, según sea el caso y la explicación correspondiente y se presentará

74
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
a la Secretaría (SEMARNAT) en la delegación correspondiente al estado de Sonora, con la
siguiente información:
Como pequeños generadores de residuos peligrosos (este proyecto se tendría esta
categoría durante el proceso constructivo) proporcionará:
• La fecha prevista del cierre o de la suspensión de la actividad generadora de
residuos peligrosos;
• La relación de los residuos peligrosos generados y de materias primas, productos y
subproductos almacenados durante los paros de producción, limpieza y
desmantelamiento de la instalación;
• El programa de limpieza y desmantelamiento de la instalación, incluyendo la relación
de materiales empleados en la limpieza de tubería y equipo;
• El diagrama de tubería de proceso, instrumentación y drenajes de la instalación,
• El registro y descripción de accidentes, derrames u otras contingencias sucedidas
dentro del predio durante el periodo de operación, así como los resultados de las
acciones que se llevaron a cabo. Este requisito aplica sólo para los grandes
generadores.
Los generadores de residuos peligrosos manifestarán en el aviso, bajo protesta de decir
verdad, que la información proporcionada es correcta.

75
Capítulo 2. Descripción de las obras o actividades y, en su caso,
de los programas o planes parciales de desarrollo.
3 VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS DE PLANEACIÓN Y
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES............................................................... 76

3.1 LEGISLACIÓN FEDERAL ............................................................................................. 76

3.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ................. 76
3.1.2 TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL SUSCRITOS POR MÉXICO
................................................................................................................ 82
3.1.3 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
(LGEEPA) ................................................................................................................ 84
[Link] REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL............... 86
3.1.4 LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE .......................... 90
[Link] REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
................................................................................................................ 91
3.1.5 LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................ 92
3.1.6 LEY GENERAL DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
(LGPGIR) ................................................................................................................ 94
[Link] REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS ........................................................................................................... 100

3.1.7 LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA ............................................................. 107

[Link] REGLAMENTO DE LA LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA .............................. 110
3.1.8 LEY DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA ............................................................ 111
3.1.9 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2013-2018................................ 114
3.1.10 VINCULACIÓN CON LOS PROGRAMAS SECTORIALES ................................... 120
[Link] PROGRAMA SECTORIAL DE ENERGÍA (2013-2018) .................................... 120
[Link] PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (2013-
2018) .............................................................................................................. 124
[Link] PLAN NACIONAL PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA ENERGÍA
(2014-2018) .............................................................................................................. 125
[Link] PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (PNI) 2014-2018 ............... 127
3.1.11 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (2014-2018) ................. 129
3.1.12 PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (2014-2018)....................... 130
3.1.13 PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA (2017 -2018) ........ 134
3.1.14 PROGRAMA ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES
(2013 -2018) .............................................................................................................. 143
3.1.15 ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA (2014-2028) .................................... 144
3.1.16 ESTRATEGIA DE TRANSICIÓN PARA PROMOVER EL USO DE TECNOLOGÍAS Y
COMBUSTIBLES MÁS LIMPIOS ........................................................................................... 146
3.1.17 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO DEL CENTRO (2014 - 2018) ......... 149
3.2 LEGISLACIÓN ESTATAL DE TLAXCALA ....................................................................... 153
3.2.1 LEY DE ECOLOGÍA Y DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE TLAXCALA
.............................................................................................................. 153
[Link] REGLAMENTO DE LA LEY DE ECOLOGÍA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y
CONTROL DE CONTAMINACIÓN GENERADA POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES QUE CIRCULAN EN EL
ESTADO .............................................................................................................. 153
[Link] REGLAMENTO DE LA LEY DE ECOLOGÍA EN MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS .............................................................................................................. 154
3.2.2 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE TLAXCALA ..................... 154
3.3 LEGISLACIÓN ESTATAL DE HIDALGO ......................................................................... 155
3.3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO .................................. 155
3.3.2 LEY PARA LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE HIDALGO ........... 156
3.3.3 LEY DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE
HIDALGO .............................................................................................................. 161
3.3.4 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO HIDALGO (2016 -2022) ........................... 166
3.3.5 PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (2017 -
2022) .............................................................................................................. 169
3.4 LEGISLACIÓN MUNICIPAL DE CALPULALPAN, TLAXCALA ............................................. 170
3.4.1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CALPULALPAN (2017-2021) ................. 170
3.4.2 BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES ................................................... 171
3.5 LEGISLACIÓN MUNICIPAL DE EMILIANO ZAPATA, HIDALGO ......................................... 171
3.5.1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE EMILIANO ZAPATA (2017-2021)....... 171
3.5.2 BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE EMILIANO ZAPATA,
HIDALGO .............................................................................................................. 172
3.1 ORDENAMIENTOS ECOLÓGICOS DEL TERRITORIO A NIVEL FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL
............................................................................................................................. 176
3.1.1 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO GENERAL DEL TERRITORIO
(POEGT) .............................................................................................................. 176
[Link].1 UAB 121 “DEPRESIÓN DE MÉXICO”.......................................................... 184
3.1.2 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DEL ESTADO DE TLAXCALA ...... 191
[Link] UGA 4 ................................................................................................... 192
[Link] UGA 5 ................................................................................................... 197
3.1.3 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DEL ESTADO DE
HIDALGO .............................................................................................................. 206
3.1.4 [Link] DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL MUNICIPAL DE
CALPULALPAN, TLAXCALA ................................................................................................ 253
3.1.5 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL MUNICIPAL DE
EMILIANO ZAPATA, HIDALGO ............................................................................................ 253
3.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS .............................................................................. 253
3.2.1 ATMÓSFERA ........................................................................................... 253
3.2.2 FLORA Y FAUNA ...................................................................................... 256
3.2.3 RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL............................................................. 257
3.2.4 RESIDUOS PELIGROSOS .......................................................................... 257
3.2.5 RUIDO .................................................................................................... 258
3.2.6 SUELO Y SUBSUELO ................................................................................ 258
3.3 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y PRIORITARIAS A NIVEL FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL
............................................................................................................................. 259
3.3.1 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ............................................................. 259
3.3.2 ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS AVES (AICAS) .. 262
3.3.3 SITIOS RAMSAR .................................................................................... 264
3.3.4 UNIDADES DE MANEJO PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA
SILVESTRE (UMA) ........................................................................................................... 264
3.3.5 REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS (RTP) ......................................... 264
3.3.6 REGIONES HIDROLÓGICAS PRIORITARIAS (RHP) ...................................... 269
3.4 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 272
3.4.1 FACTORES AMBIENTALES ........................................................................ 272
3 VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS DE PLANEACIÓN
Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES
El presente capítulo, tiene por objeto cumplir con lo establecido en la fracción III del artículo
13 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. En tal sentido, se analiza la correlación
entre las características y alcances del proyecto del parque fotovoltaico Parque Solar Nueva
Xcala, con los instrumentos normativos en materia ambiental y de planeación del desarrollo
que regulan la ejecución de este tipo de proyectos, así como de información cartográfica
que sobre el tema se ha generado en las diferentes instancias gubernamentales,
identificando y analizando las fuentes de información vigentes de los diferentes
instrumentos de planeación en los ámbitos: federal, estatal y municipal; identificando los
componentes y elementos ambientales que son relevantes para asegurar la sustentabilidad
del área donde el proyecto será ubicado.
Dicho análisis se realizó inicialmente desde la jurisdicción federal, identificando y
vinculándola al proyecto con los instrumentos normativos y de planeación a nivel regional,
estatal y municipal.
Aunado a lo anterior, en la presente Manifestación de Impacto Ambiental modalidad
Regional (MIA-R) relacionada con el proyecto, son determinadas las acciones y medidas
preventivas, de mitigación, restauración y compensación que podrían ser necesarias aplicar
con motivo de los impactos ambientales, así como la realización de diversos Programas
ambientales que se encuentran descritos en el Capítulo 7 de la presente MIA-R.
De tal forma que se dará cumplimiento con lo establecido por la legislación ambiental
vigente y aplicable al caso, de manera que el proyecto asume un proceso de planificación
dirigido hacia un esquema de viabilidad ambiental y de sustentabilidad.
Para el proyecto, se propone la implementación, previo y durante sus actividades, de las
medidas necesarias para minimizar los efectos de los impactos ambientales que generan
obras como la del proyecto, a través de la elaboración y ejecución de los programas
anteriormente mencionados; por lo tanto, resulta necesario el análisis y estudio de las
siguientes leyes y normas aplicables.
3.1 Legislación Federal
3.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el documento legal

fundamental de México que fue originalmente redactada en 1917 y ha tenido diversas
reformas desde entonces, siendo la última publicada en el Diario Oficial de la Federación
(DOF) la del 15 de septiembre de 2017.

76
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Debido a que en la Carta Magna se encuentran consagrados los derechos y obligaciones
que se tienen en México, tanto para los ciudadanos como para las autoridades, es
indispensable asegurar su vinculación con el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, ya que
emanan de ésta los criterios reglamentarios nacionales que constituyen el contexto de la
legislación en materia ambiental y de planeación del desarrollo, que más adelante se
mencionan en sus diferentes niveles, haciendo mención de los artículos de la misma que
aplican al proyecto como fundamento principal, siendo los siguientes relacionados al caso
en estudio:
Artículo 4o. …Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará
responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.

Es en sus artículos 25, 26 y 27 están contenidos los principales aspectos que determinan
el papel del Estado Mexicano en el campo de los recursos naturales en general y de la
actividad minera en particular.
El artículo 25 de la Constitución define el papel del Estado, al establecer que:
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad
se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento
económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al
cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de
libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector
social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan
al desarrollo de la Nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la
propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se
establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio
público de transmisión y distribución de energía eléctrica (…) la Nación llevará a cabo dichas
actividades en términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta
Constitución. En las actividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la administración,
organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que celebren
las empresas productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su personal, para
garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y rendición de cuentas,
con base en las mejores prácticas, y determinará las demás actividades que podrán realizar.

77
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Asimismo, podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para
impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las
empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte
el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su
conservación y el medio ambiente.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico
nacional, promoviendo la competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo
industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los términos que establece
esta Constitución.

Lo antes descrito, nos permite visualizar que en el Estado recae la planeación, conducción,
coordinación y orientación de la actividad económica nacional; llevando a cabo la regulación
y fomento de las actividades que demande bajo criterios de equidad social, productividad y
sustentabilidad; apoyando e impulsando a las empresas de los sectores social y privado de
la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
ambiente. Con observación en el marco de libertades que otorga la Constitución.
Respecto a la planeación del desarrollo de la nación, el artículo 26 dicta lo siguiente:
Artículo 26…El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la
planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de
participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta
popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación,
instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará
los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal
coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte
con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional de
desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el
desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.

Cumplir con la obligación de evaluar los impactos ambientales de forma previa a la

realización del proyecto, asegura el acatamiento de las disposiciones legales previstas con
el objeto, entre otros, de garantizar un medio ambiente adecuado para las personas al evitar
daños irreversibles en los ecosistemas y garantizar el desarrollo sustentable de la

78
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
producción de energía eléctrica que se propone ejecutar. Además, es necesario mencionar
que la ejecución responsable del proyecto fortalece los esquemas de planeación
democrática del país, al asegurar la realización de la actividad económica de forma tal que
se respetan los lineamientos en materia de conservación de los recursos naturales y el
medio ambiente.
En el artículo 27, se establece, entre otros, la exclusividad de la Nación sobre el control y
planeación del sistema eléctrico incluyendo la transmisión y distribución de la energía
eléctrica, considerando para ello, la celebración de contratos con particulares en los
términos establecidos en las leyes aplicables, para que éstos puedan participar,
concretamente en este sector se considera lo siguiente:
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir
el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema eléctrico nacional,
así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en estas actividades
no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con
particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que determinarán la forma en que
los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica.

El artículo 28 señala que:

Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las (…) prácticas
monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan
las leyes.

También puntualiza que:

“No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes áreas consideradas estratégicas: … la planeación y el control del sistema eléctrico
nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica…
El Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas
estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter prioritario donde, de acuerdo con las leyes,
participe por sí o con los sectores social y privado.”

Además, el Pacto Federal prevé la formulación de un marco normativo en el que la

concurrencia de las autoridades se encuentra implícito, legislar sobre las áreas estratégicas
como es el caso del sector energético, con relación a esto, el artículo 73 de la Constitución
Federal contempla lo siguiente:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
X. Para legislar en toda la República sobre (…) energía eléctrica y nuclear y para expedir las leyes
del trabajo reglamentarias del artículo 123;

79
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
XXIX. Para establecer contribuciones:
5o. Especiales sobre:
a) Energía eléctrica;
Las entidades federativas participarán en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la
proporción que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijarán el porcentaje
correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energía
eléctrica.
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos
de las entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al
ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

La Constitución Política de México, otorga plena jurisdicción a los Gobiernos municipales

sobre la regulación del uso del suelo municipal y las actividades humanas que se efectúan
en su territorio, por lo que las actividades mineras deben estar de acuerdo al régimen
municipal sobre todo en materia de uso de suelo, lo anterior acorde a lo previsto en el
siguiente artículo:
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes: …
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados
para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren
proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y
aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;

Por último, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía (20 de
diciembre de 2013), en sus artículos transitorios relacionados con el sector energético,
establece lo siguiente:
Cuarto. Dentro de los ciento veinte días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones que resulten necesarias al marco
jurídico, a fin de hacer efectivas las disposiciones del presente Decreto, entre ellas, regular las
modalidades de contratación, que deberán ser, entre otras: de servicios, de utilidad o producción

80
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
compartida, o de licencia (…) incluyendo las que puedan realizar las empresas productivas del
Estado con particulares, en términos de lo dispuesto por el artículo 27 de esta Constitución. En cada
caso, el Estado definirá el modelo contractual que mejor convenga para maximizar los ingresos de
la Nación.
Octavo. Derivado de su carácter estratégico (…) el servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica, a que se refiere el presente Decreto se consideran de interés social y orden
público, por lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la
superficie y del subsuelo de los terrenos afectos a aquéllas.
Décimo. Dentro del plazo previsto en el transitorio cuarto del presente Decreto, el Congreso de la
Unión realizará las adecuaciones que resulten necesarias al marco jurídico a fin de establecer, entre
otras, las siguientes atribuciones de las dependencias y órganos de la Administración Pública
Federal:
a) A la Secretaría del ramo en materia de Energía: (...) En materia de electricidad,
establecerá los términos de estricta separación legal que se requieren para fomentar el
acceso abierto y la operación eficiente del sector eléctrico y vigilará su cumplimiento.
b) A la Comisión Reguladora de Energía: (…) En materia de electricidad, la regulación y el
otorgamiento de permisos para la generación, así como las tarifas de porteo para
transmisión y distribución.
Décimo Primero. Dentro del plazo previsto en el transitorio cuarto del presente Decreto, el Congreso
de la Unión realizará las adecuaciones al marco jurídico a fin de regular las modalidades de
contratación para que los particulares, por cuenta de la Nación, lleven a cabo, entre otros, el
financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de la infraestructura
necesaria para prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, en
términos de lo dispuesto en este Decreto.
Décimo Sexto. Dentro de los plazos que se señalan a continuación, el Poder Ejecutivo Federal
deberá proveer los siguientes decretos:
c) A más tardar dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de la ley
reglamentaria de la industria eléctrica, emitirá el Decreto por el que se crea el Centro
Nacional de Control de Energía como organismo público descentralizado, encargado del
control operativo del sistema eléctrico nacional; de operar el mercado eléctrico mayorista;
del acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la red nacional de transmisión y
las redes generales de distribución, y las demás facultades que se determinen en la ley y
en su Decreto de creación. En dicho Decreto se establecerá la organización,
funcionamiento y facultades del citado Centro. El Decreto proveerá lo conducente para
que la Comisión Federal de Electricidad transfiera los recursos que el Centro Nacional de
Control de Energía requiera para el cumplimiento de sus facultades. El Centro Nacional
de Control de Energía dará a la Comisión Federal de Electricidad el apoyo necesario,
hasta por doce meses posteriores a su creación, para que continúe operando sus redes
del servicio público de transmisión y distribución en condiciones de continuidad, eficiencia
y seguridad.
Décimo Séptimo. Dentro de los trescientos sesenta y cinco días naturales siguientes a la entrada en
vigor del presente Decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones al marco jurídico,
para establecer las bases en las que el Estado procurará la protección y cuidado del medio

81
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
ambiente, en todos los procesos relacionados con la materia del presente Decreto en los que
intervengan empresas productivas del Estado, los particulares o ambos, mediante la incorporación
de criterios y mejores prácticas en los temas de eficiencia en el uso de energía, disminución en la
generación de gases y compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el uso de recursos naturales,
baja generación de residuos y emisiones, así como la menor huella de carbono en todos sus
procesos. En materia de electricidad, la ley establecerá a los participantes de la industria eléctrica
obligaciones de energías limpias y reducción de emisiones contaminantes.

Acorde con lo antes descrito, como parte del resultado de la reforma constitucional del año
2011, el artículo 1° de la Constitución, fue modificado para establecer lo siguiente:
Artículo 1°. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece”.

De la confrontación de la información que existe con los dispositivos legales anteriormente

referidos se concluye que el proyecto, no contraviene ninguna disposición Constitucional,
siempre y cuando su ejecución se efectúe una vez obtenida la autorización en materia de
impacto ambiental.
Aunado a lo descrito, la normatividad internacional aplicable en materia ambiental se torna
relevante, por lo que en las siguientes líneas se resaltan algunos instrumentos
internacionales aplicables al caso en particular del proyecto.
3.1.2 Tratados internacionales en materia ambiental suscritos por México

Existen dos tipos de instrumentos internacionales que puede celebrar el Estado Mexicano
en materia ambiental: los acuerdos interinstitucionales y los tratados internacionales; en los
primeros, interviene cualquier dependencia u organismo descentralizado de la
administración pública federal, estatal o municipal ambiental, mientras que, en los Tratados,
interviene el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Si bien, ambas figuras tienen el
mismo valor jurídico frente al derecho internacional público pues en ambas se asumen
compromisos para nuestra Nación, sólo estos últimos tienen fundamento en nuestra Carta
Magna, por tal motivo, serán mencionados en el presente apartado y con los que se
vinculará el proyecto Parque Solar Nueva Xcala para identificar aquellos que le resulten
aplicables.

Tratados sobre Cambio Climático Global

Desde 1979, se han celebrado reuniones cuyo principal objetivo es el cambio climático y el
ambiente. Una de las más importantes, fue la Segunda Cumbre de la Tierra (ONU), llevada
a cabo en Río de Janeiro del 03 al 14 de junio de 1992. La importancia de esta reunión

82
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
radica en el establecimiento de una alianza mundial para la cooperación entre los Estados,
sectores clave y personas, para proteger la integridad del sistema ambiental y el desarrollo,
poniendo énfasis en el cambio climático del planeta. Posteriormente se aprobó la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992), para reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero, cuyo órgano supremo es La COP
(Conferencia de las Partes) con el objetivo de supervisar y examinar los convenios y
negociaciones. Posteriormente en 2002 (Johannesburgo) se acordó la reducción de los
gases, efectuando el Protocolo de Kioto y aumentando el uso de energías renovables 15%
para 2012). Posteriormente en 2010, se realiza una reunión en Cancún, México (COP 16),
donde se reconocen oficialmente las propuestas de mitigación tanto en países
desarrollados como en desarrollo (Nationally Appropiate Mitigation Actions: NAMA). En la
COP 19, Varsovia 2013, se establece que todos los Estados deberán comunicar sus
contribuciones en materia de reducción de GEIs. México ha sido parte de esta historia, y ha
firmado los acuerdos que comprometen a la reducción de GEI y cuidado del ambiente.
Al respecto, es importante señalar que las operaciones del proyecto Parque Solar Nueva
Xcala, no se contraponen con lo dispuesto en dicho Tratado, toda vez que se pretende la
reducción a nivel global de emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a la
generación de energía eléctrica por medio de fuentes alternas de energía como la solar.
Tratados sobre el agotamiento del ozono estratosférico

Con relación al tema del agotamiento del ozono estratosférico, también se han establecido
una serie de acuerdos entre diversos países, incluyendo México. Uno de los acuerdos más
importantes fue el Protocolo de Montreal con el fin de determinar qué tipo de sustancias
eran las que causaban el agotamiento de la capa de ozono. Se negoció en 1987, entró en
vigor el 1º de enero de 1989, y se ha ido analizando y modificando en diversas reuniones,
hasta 1999. Si todos los pases cumplen con los objetivos, la capa de ozono se podría
recuperar en 2050. El proyecto Parque Solar Nueva Xcala, no producirá ninguna de las
sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Tratados sobre comercio, industria y medio ambiente

En este caso se incluyó el Capítulo Ambiental del Tratado Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN) ya que se deben de evaluar todas y cada una de las posibles afectaciones,
tanto a corto, como a mediano y largo plazo, para evitar que las actividades comerciales e
industriales del ser humano degraden el planeta. El proyecto del Parque Solar Nueva Xcala
está diseñado para acatar con cabalidad los criterios de cumplimiento ambiental que fueron
pactados en el TLCAN, en virtud de que su construcción y operación está planeada con
estricto apego al marco normativo ambiental de México.

83
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Tratados sobre manejo de residuos peligrosos transfronterizos

Desde el 27 de mayo de 2005, entró en vigor el Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, donde estipula
que éstos deberán ser compatibles con la protección de la salud humana y del ambiente.
El Parque Solar Nueva Xcala prevé tanto en su etapa de construcción como en la de
operación, el adecuado manejo de todos los residuos que generará. Es importante notar
que el proyecto no exportará ni importará residuos peligrosos en ningún momento ni en
alguna de sus etapas.
Protocolo de Kioto

Las operaciones industriales del Parque Solar Nueva Xcala no se contraponen con lo
dispuesto en dicho Protocolo ni con las Convenciones de Sus Partes en la materia (COP21).
Se utilizará tecnología con los más elevados estándares de calidad en cuanto a control de
emisiones contaminantes a la atmósfera se refiere. Adicionalmente, el proyecto mismo
representa un esfuerzo para disminuir las emisiones a la atmósfera asociadas a la
generación de energía eléctrica para satisfacer el consumo energético de la zona industrial
en donde se propone su instalación.
Cabe señalar que, a través del cumplimiento de las disposiciones legales ambientales
vigentes en México, se dará pleno cumplimiento a lo dispuesto en cada uno de los tratados
internacionales vigentes, ya que la normatividad internacional aplicable al proyecto en
materia de impacto ambiental, prevención, control de la contaminación y aprovechamiento
de los recursos naturales, resulta congruente con los compromisos contraídos con la
comunidad internacional en éste sentido. Los cuales a su vez, están contemplados e
integrados en la legislación ambiental mexicana vigente, la cual será respetada
estrictamente durante la ejecución de las diferentes etapas del proyecto Parque Solar
Nueva Xcala.
3.1.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA)

Esta Ley, cuya última actualización se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 5 de

junio de 2018 tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable, y establecer las bases
para lograr la preservación y restauración del equilibrio ecológico. Sus disposiciones tienen
por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para, entre otros, el
aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el
agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles tanto la obtención
de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los
ecosistemas

84
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Parque Solar Nueva Xcala se vincula con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, con los lineamientos establecidos en la Sección V, referente a la
Evaluación de Impacto Ambiental, en donde, de acuerdo con el artículo 28, se define como:
el procedimiento a través del cual, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras o actividades que
pueden causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas en
las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, preservar, y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Para ello, en los casos que determine el reglamento correspondiente, quienes pretendan
llevar a cabo alguna de las obras o actividades que se indican, requerirán previamente la
autorización en materia de impacto ambiental por parte de la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales. Preliminarmente se estudiará la viabilidad ambiental del proyecto
tomando en cuenta lo previsto en las fracciones que inciden de alguna manera en la
realización del proyecto.
Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría
establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir
al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine
el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes
obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la
Secretaría:
II.- Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y
eléctrica;

A fin de obtener la autorización citada en el párrafo anterior, se integra la presente

manifestación de impacto ambiental de acuerdo con lo señalado en el artículo 30 de la
referida Ley, que expresa lo siguiente:
Artículo 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados
deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener,
por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser
afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que
conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás
necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente
Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente.

El presente documento demuestra que el proyecto, da cabal cumplimiento a lo dispuesto

por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, ya que uno de los
principales propósitos de la ley, es el de normar la operatividad de las empresas, incluyendo
los proyectos de la industria eléctrica, para que exista un verdadero desarrollo ambiental
85
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
programado, fundado en un proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter
ambiental, económico y social que tiendan a mejorar la calidad de vida y la productividad
de las personas, mediante la aplicación de medidas apropiadas de preservación del
equilibrio ecológico, protección al ambiente y aprovechamiento de recursos naturales;
fortaleciendo siempre las políticas, programas, normas y acciones destinadas a mejorar el
ambiente, a prevenir y controlar su deterioro.

La empresa promovente de Parque Solar Nueva Xcala, debidamente constituida con base
en las disposiciones legales vigentes, asume su responsabilidad adoptando medidas para
evitar el deterioro del ambiente; y mediante el presente documento, dar a conocer un
análisis serio, claro y profesional de las acciones proyectadas para desarrollar de manera
eficiente la actividad que nos ocupa, detectando los posibles riesgos que ésta representa y
aportando medidas técnicas preventivas, correctivas y de seguridad, tendientes a mitigar,
reducir o evitar los posibles efectos adversos que pudieran causar al ambiente en caso de
un posible accidente.
Como parte de las medidas propuestas, se encuentra el Programa de Vigilancia Ambiental
a cargo de personal especializado, mediante el cual, se llevará el seguimiento de la debida
implementación de las medidas propuestas así como del cumplimiento a los términos y
condicionantes estipulados en la respectiva autorización de impacto ambiental, con el
propósito de no ocasionar ningún desequilibrio ecológico en la zona donde se ejecuten las
etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto, asumiendo además, la
responsabilidad en el cumplimiento normativo ambiental durante su operación,
mantenimiento y abandono.
[Link] Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

Este reglamento, reformado por última vez el 31 de octubre de 2014, establece en el incido
K de su artículo 5°, que quienes pretendan llevar a cabo actividades relacionadas con la
industria eléctrica, requieren previamente de la autorización en materia de impacto
ambiental expedida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Así
también, en su artículo 9ª, a partir del cual se detalla el procedimiento de evaluación del
impacto ambiental, se indica que los promoventes deberán presentar ante dicha Secretaría,
una Manifestación de Impacto Ambiental en la modalidad que corresponda, para que esta
realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita la
autorización.
Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:
K) Industria eléctrica:
I. Construcción de plantas nucleoeléctricas, hidroeléctricas, carboeléctricas, geotermoeléctricas,
eoloeléctricas o termoeléctricas, convencionales, de ciclo combinado o de unidad turbogás, con
86
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
excepción de las plantas de generación con una capacidad menor o igual a medio MW, utilizadas
para respaldo en residencias, oficinas y unidades habitacionales;
II. Construcción de estaciones o subestaciones eléctricas de potencia o distribución;
III. Obras de transmisión y subtransmisión eléctrica, y
IV. Plantas de cogeneración y autoabastecimiento de energía eléctrica mayores a 3 MW.
Las obras a que se refieren las fracciones II a III anteriores no requerirán autorización en materia de
impacto ambiental cuando pretendan ubicarse en áreas urbanas, suburbanas, de equipamiento
urbano o de servicios, rurales, agropecuarias, industriales o turísticas”.
Artículo 9o.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto
ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la
obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.

En particular, para el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, aplicará la presentación ante la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la presente Manifestación de
Impacto Ambiental, bajo los lineamientos establecidos en los artículos del 12 al 28 del
referido Reglamento, ya que, al tratarse de un parque fotovoltaico de energía eléctrica con
una capacidad de generación de 200 MW, entra en los supuestos señalados en el artículo
5° de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Por lo anterior, y de acuerdo con las características del proyecto referidas con anterioridad,
se presenta ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la presente
Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad Regional, aplicable a las actividades
de propias de la industria eléctrica, cuyos lineamientos a los que se deberá sujetar a fin de
obtener la respectiva autorización en la materia, se encuentran establecidos por el presente
Reglamento en sus artículos 10 y 11, 13, 17 al 22, 24 y del 26 al 28.
Artículo 10.- Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes
modalidades:
Regional
Artículo 11. Las Manifestaciones de Impacto Ambiental se presentarán en la modalidad regional
cuando se trate de:
II. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que sea sometido a consideración de la Secretaría
en los términos previstos por el artículo 22 de este reglamento;
III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región
ecológica determinada, y
IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que, por su interacción con los diferentes
componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales
que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.
Artículo 13.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional, deberá contener la
siguiente información:
I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental;

87
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de
desarrollo;
III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables;
IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y
deterioro de la región;
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales,
del sistema ambiental regional;
VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales,
del sistema ambiental regional;
VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los
resultados de la manifestación de impacto ambiental.
Artículo 17.- El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud de autorización en materia
de impacto ambiental, anexando:
I. La manifestación de impacto ambiental;
II. Un resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental, presentado en disquete, y
III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.
Artículo 19.- La solicitud de autorización en materia de impacto ambiental, sus anexos y, en su
caso, la información adicional, deberán presentarse en un disquete al que se acompañarán cuatro
tantos impresos de su contenido.
Excepcionalmente, dentro de los diez días siguientes a la integración del expediente, la Secretaría
podrá solicitar al promovente, por una sola vez, la presentación de hasta tres copias adicionales de
los estudios de impacto ambiental cuando por alguna causa justificada se requiera. En todo caso, la
presentación de las copias adicionales deberá llevarse a cabo dentro de los tres días siguientes a
aquel en que se hayan solicitado.
Artículo 20.- Con el objeto de no retardar el procedimiento de evaluación, la Secretaría comunicará
al promovente, en el momento en que éste presente la solicitud y sus anexos, si existen deficiencias
formales que puedan ser corregidas en ese mismo acto.
En todo caso, la Secretaría se ajustará a lo previsto en el artículo 43 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Artículo 21.- La Secretaría, en un plazo no mayor a diez días contados a partir de que reciba la
solicitud y sus anexos, integrará el expediente; en ese lapso, procederá a la revisión de los
documentos para determinar si su contenido se ajusta a las disposiciones de la Ley, del presente
reglamento y a las normas oficiales mexicanas aplicables.
Artículo 22.- En los casos en que la manifestación de impacto ambiental presente insuficiencias
que impidan la evaluación del proyecto, la Secretaría podrá solicitar al promovente, por única vez y
dentro de los cuarenta días siguientes a la integración del expediente, aclaraciones, rectificaciones
o ampliaciones al contenido de la misma y en tal caso, se suspenderá el término de sesenta días a
que se refiere el artículo 35 bis de la Ley.
La suspensión no podrá exceder de sesenta días computados a partir de que sea declarada.
Transcurrido este plazo sin que la información sea entregada por el promovente, la Secretaría podrá
declarar la caducidad del trámite en los términos del artículo 60 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.

88
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 24.- La Secretaría podrá solicitar, dentro del procedimiento de evaluación y en los términos
previstos en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la opinión técnica de alguna
dependencia o entidad de la Administración Pública Federal, cuando por el tipo de obra o actividad
así se requiera.
Asimismo, la Secretaría podrá consultar a grupos de expertos cuando por la complejidad o
especialidad de las circunstancias de ejecución y desarrollo se estime que sus opiniones pueden
proveer de mejores elementos para la formulación de la resolución correspondiente; en este caso,
notificará al promovente los propósitos de la consulta y le remitirá una copia de las opiniones
recibidas para que éste, durante el procedimiento, manifieste lo que a su derecho convenga.
La Secretaría deberá mantener, al momento de realizar la consulta, la reserva a que se refiere el
artículo 37 de este reglamento.
Artículo 26.- Iniciado el trámite de evaluación, la Secretaría deberá ir agregando al expediente:
I. La información adicional que se genere;
II. Las opiniones técnicas que se hubiesen solicitado;
III. Los comentarios y observaciones que realicen los interesados en el proceso de consulta pública,
así como el extracto del proyecto que durante dicho proceso se haya publicado;
IV. La resolución;
V. Las garantías otorgadas, y
VI. Las modificaciones al proyecto que se hubieren realizado.
Artículo 27.- Cuando se realicen modificaciones al proyecto de obra o actividad durante el
procedimiento de evaluación del impacto ambiental, el promovente deberá hacerlas del
conocimiento de la Secretaría con el objeto de que ésta, en un plazo no mayor de diez días, proceda
a:
I. Solicitar información adicional para evaluar los efectos al ambiente derivados de tales
modificaciones, cuando éstas no sean significativas, o
II. Requerir la presentación de una nueva manifestación de impacto ambiental, cuando las
modificaciones propuestas puedan causar desequilibrios ecológicos, daños a la salud, o causar
impactos acumulativos o sinérgicos.
Artículo 28.- Si el promovente pretende realizar modificaciones al proyecto después de emitida la
autorización en materia de impacto ambiental, deberá someterlas a la consideración de la
Secretaría, la que, en un plazo no mayor a diez días, determinará:
I. Si es necesaria la presentación de una nueva manifestación de impacto ambiental;
II. Si las modificaciones propuestas no afectan el contenido de la autorización otorgada, o
III. Si la autorización otorgada requiere ser modificada con objeto de imponer nuevas condiciones a
la realización de la obra o actividad de que se trata.
En este último caso, las modificaciones a la autorización deberán ser dadas a conocer al promovente
en un plazo máximo de veinte días.

Para la realización del proyecto Parque Solar Nueva Xcala de acuerdo con el análisis de
identificación de impactos ambientales descritos en el Capítulo 5, se prevén diversos
impactos, por lo tanto, la Manifestación de Impacto Ambiental correspondiente, se realiza
bajos lo términos que establece la ley para la modalidad Regional.

89
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.1.4 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), cuya última reforma fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de junio de 2018, es reglamentaria del
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sus disposiciones
son de orden e interés público, siendo de observancia general en todo el territorio nacional.
Su objeto es regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción,
ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y
sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a
la Federación, los Estados y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el
artículo 73 fracción XXIX inciso G) de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.
Una consideración importante es lo previsto por dicha ley respecto del cambio de uso del
suelo de los terrenos forestales, que prevé lo siguiente:
Artículo 7….
Fracción VI. Cambio de uso del suelo en terreno forestal: La remoción total o parcial de la
vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales.
Fracción LXXI: Terreno forestal: Es el que está cubierto por vegetación forestal y produce bienes y
servicios forestales. No se considerará terreno forestal, para efectos de esta Ley, el que se localice
dentro de los límites de los centros de población, en términos de la Ley General de asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con excepción de las áreas naturales
protegidas;
Fracción LVXXX: Vegetación forestal: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan
en forma natural, formando bosques, selvas, zonas áridas y semiáridas, y otros ecosistemas, dando
lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales.

En particular la Ley, en el artículo 93, establece que la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales sólo podrá autorizar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales,
por excepción, previa opinión técnica de los miembros del consejo Estatal Forestal y con
base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la
biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o
la disminución en su captación y que usos alternativos del suelo que se propongan sean
más productivos a largo plazo.
También, este artículo establece que las autorizaciones de cambio de uso del suelo
deberán atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecológico,
las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
En adición a la autorización en materia de impacto ambiental y en cumplimiento a lo previsto
en el citado artículo 93 de la LGDFS, se presentará la solicitud de la autorización de cambio
de uso de suelo forestal para el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, en las que se tiene
proyectado remover la vegetación forestal existente, para posteriormente desplantar
90
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
infraestructura del proyecto en cuestión. Para tales efectos se elaborará un estudio técnico
justificativo para presentar ante la Semarnat para su evaluación y dictaminación en términos
de las disposiciones legales antes citadas.
Asimismo, la ley de mérito señala:
Artículo 98. Los interesados en el cambio de uso de suelo en terrenos forestales deberán
comprobar que realizaron el depósito ante el Fondo Forestal Mexicano, por concepto de
compensación ambiental, para que se lleven a cabo acciones de restauración de los ecosistemas
que se afecten, preferentemente dentro de la cuenca hidrográfica en donde se ubique la autorización
del proyecto, en los términos y condiciones que establezca el Reglamento.

En cumplimiento a lo previsto en el artículo 98 de dicha ley, en su momento el promovente

acreditará la realización del pago o depósito ante el Fondo Forestal Nacional, para concepto
de compensación ambiental para actividades de reforestación o restauración y su
mantenimiento, en los términos y condiciones que establezca el Reglamento y la propia
Semarnat.
[Link] Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Este reglamento, reformado el 31 de octubre de 2014, tiene por objeto desarrollar o

reglamentar ciertas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en
el ámbito de la competencia federal, en cuanto se refiere a los instrumentos de política
forestal, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del país y
sus recursos, así como la conservación, protección y restauración de estos.
Dicho reglamento prevé entre otras cosas, el contenido del estudio técnico justificativo, así
como los plazos, etapas y procedimientos que rigen al trámite de evaluación y autorización
de cambio de uso de suelo forestal, conforme a lo siguiente:
Artículo 121.- Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley,
deberán contener la información siguiente:
I. Usos que se pretendan dar al terreno;
II. Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios, así como la delimitación de la porción en
que se pretenda realizar el cambio de uso del suelo en los terrenos forestales, a través de planos
geo-referenciados;
III. Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrológico-forestal en donde se
ubique el predio;
IV. Descripción de las condiciones del predio que incluya los fines a que esté destinado, clima, tipos
de suelo, pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de vegetación y de fauna;
V. Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de
uso del suelo;
VI. Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo;
VII. Vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles;

91
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
VIII. Medidas de prevención y mitigación de impactos sobre los recursos forestales, la flora y fauna
silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo;
IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto;
X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización excepcional del cambio de
uso del suelo;
XI. Datos de inscripción en el Registro de la persona que haya formulado el estudio y, en su caso,
del responsable de dirigir la ejecución;
XII. Aplicación de los criterios establecidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio
en sus diferentes categorías;
XIII. Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta al cambio de uso
de suelo;
XIV. Estimación del costo de las actividades de restauración con motivo del cambio de uso del suelo,
y
XV. En su caso, los demás requisitos que especifiquen las disposiciones aplicables.

Dado que el proyecto requerirá la autorización para el cambio de uso del suelo en terrenos
forestales, se contempla la realización del estudio técnico justificativo correspondiente
basándose en los requisitos indicados en el artículo 121, dando cumplimiento a lo previsto
en este reglamento respecto a los permisos que se deben tramitar para poder ejecutar un
cambio de uso de suelo forestal.
3.1.5 Ley General de Cambio Climático

La presente Ley, cuya última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación fue el
19 de enero de 2018, establece el marco normativo para enfrentar los efectos adversos del
cambio climático. En general, sus disposiciones descritas en su artículo 2°, tienen por objeto
garantizar el derecho a un medio ambiente sano; aplicar políticas públicas para la
adaptación al cambio climático, la mitigación de emisiones de gases y compuestos de
efecto invernadero; regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero
para lograr la estabilización de sus concentraciones en la atmósfera; regular las acciones
para la mitigación y adaptación al cambio climático; reducir la vulnerabilidad de la población
y los ecosistemas del país frente a los efectos adversos del cambio climático así como
fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación
y difusión en materia de adaptación y mitigación al cambio climático.
Por lo antes descrito, se puede identificar la compatibilidad que existe entre el desarrollo
del proyecto y lo establecido por esta Ley, ya que éste, representa una alternativa para la
generación de energía eléctrica de una manera más limpia y sustentable, representando
una fuente de energía sin emisiones contaminantes atmosféricas.
En particular, el proyecto resulta congruente con lo siguiente:
Artículo 2. Los objetivos de las políticas públicas para la mitigación son:

92
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
I. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano y establecer la concurrencia de facultades de la
federación, las entidades federativas y los municipios en la elaboración y aplicación de políticas
públicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases y compuestos
de efecto invernadero;
II. Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para lograr la estabilización
de sus concentraciones en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático considerando en su caso, lo previsto en el artículo 2° de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y demás disposiciones
derivadas de la misma;
III. Regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático;
IV. Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas del país frente a los efectos adversos
del cambio climático, así como crear y fortalecer las capacidades nacionales de respuesta al
fenómeno;
V. Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación y
difusión en materia de adaptación y mitigación al cambio climático;
VI. Establecer las bases para la concertación con la sociedad; y
VII. Promover la transición hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de
carbono.

Se vincula al proyecto en lo siguiente:

Artículo 33. Los objetivos de las políticas públicas para la mitigación son:
III. Promover de manera gradual la sustitución del uso y consumo de los combustibles fósiles por
fuentes renovables de energía, así como la generación de electricidad a través del uso de fuentes
renovables de energía;
IV. Promover prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía
y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, particularmente en bienes muebles
e inmuebles de dependencias y entidades de la administración pública federal centralizada y
paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios;
Artículo 34. Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de la administración pública
federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el
diseño y la elaboración de políticas y acciones de mitigación asociadas a los sectores
correspondientes, considerando las disposiciones siguientes:
a) Fomentar prácticas de eficiencia energética y promover el uso de fuentes renovables de energía;
así como la transferencia de tecnología de bajas en emisiones de carbono, de conformidad con la
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y la Ley para el Aprovechamiento de
Energías Renovables y el Financiamiento para la Transición Energética.
b) Desarrollar y aplicar incentivos a la inversión tanto pública como privada en la generación de
energía eléctrica proveniente de fuentes renovables y tecnologías de cogeneración eficiente. Dichos
incentivos se incluirán en la Estrategia Nacional, la Estrategia Nacional de Energía, la Prospectiva
del Sector Eléctrico y en el Programa Sectorial de Energía.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo Segundo. El país asume el objetivo indicativo o meta aspiracional de reducir al año 2020
un treinta por cierto de emisiones con respecto a la línea base; así como un cincuenta por ciento de

93
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
reducción de emisiones al 2050 con las emitidas en el año 2000...Estas metas se revisarán cuando
se publique la siguiente Estrategia Nacional.
Artículo Tercero. Las dependencias y entidades de la administración pública federal centralizada y
paraestatal, las Entidades Federativas y los Municipios deberán de implementar las acciones
necesarias en Mitigación y Adaptación, de acuerdo con sus atribuciones y competencias para
alcanzar las siguientes metas aspiracionales y plazos indicativos:
II. Mitigación:
e) La Secretaría de Energía en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión
Reguladora de Energía, promoverán que la generación eléctrica proveniente de fuentes de energía
limpias alcance por lo menos 35 por ciento para el año 2024”.

El proyecto Parque Solar Nueva Xcala por su naturaleza, diseño y tecnología propuesta,
empleará como fuente de energía renovable, la solar, por lo que no generará emisiones a
la atmósfera.
3.1.6 Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)

La vinculación con el proyecto parte de la prevención de la generación, la valorización y la

gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo
especial que se generarán tanto en la etapa inicial de construcción, como en la de su
operación; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su
remediación. Se señalan las obligaciones del generador de acuerdo al volumen de
generación anual, así como los lineamientos para su manejo integral, identificando
primeramente la clasificación de los residuos a manejar.

Artículo 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no
reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos,
o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos;
XXXI. Residuos Incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto o al ser mezclados con agua u
otros materiales o residuos, reaccionan produciendo calor, presión, fuego, partículas, gases o
vapores dañinos;
XXXII. Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las características de corrosividad,
reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido
contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta
Ley;
XXXIII. Residuos Sólidos Urbanos: Los generados en las casas habitación, que resultan de la
eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que
consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra
actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean
considerados por esta Ley como residuos de otra índole;

94
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Asimismo, la Ley establece los lineamientos para la agrupación y clasificación en diversas
categorías de los residuos peligrosos, de manejo especial y sólidos urbanos, con el
propósito de elaborar los inventarios correspondientes y orientar la toma de decisiones
basada en criterios de riesgo y en el manejo de estos, criterios que se tomarán en cuenta
durante todas las etapas de desarrollo del proyecto.
Artículo 16.- La clasificación de un residuo como peligroso, se establecerá en las normas oficiales
mexicanas que especifiquen la forma de determinar sus características, que incluyan los listados de
los mismos y fijen los límites de concentración de las sustancias contenidas en ellos, con base en
los conocimientos científicos y las evidencias acerca de su peligrosidad y riesgo.
Artículo 18.- Los residuos sólidos urbanos podrán subclasificarse en orgánicos e inorgánicos con
objeto de facilitar su separación primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales
y Municipales para la Prevención y la Gestión Integral de los Residuos, así como con los
ordenamientos legales aplicables.
Artículo 19.- Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, salvo
cuando se trate de residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas oficiales
mexicanas correspondientes:
I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la
fabricación de materiales de construcción o se destinen para este fin, así como los productos
derivados de la descomposición de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las
fracciones IV y V del artículo 5 de la Ley Minera;
VII. Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general;
X. Los neumáticos usados,
Artículo 20.- La clasificación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, sujetos a planes
de manejo se llevará a cabo de conformidad con los criterios que se establezcan en las normas
oficiales mexicanas que contendrán los listados de los mismos y cuya emisión estará a cargo de la
Secretaría. Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, deberán
publicar en el órgano de difusión oficial y diarios de circulación local, la relación de los residuos
sujetos a planes de manejo y, en su caso, proponer a la Secretaría los residuos sólidos urbanos o
de manejo especial que deban agregarse a los listados a los que hace referencia el párrafo anterior.
Artículo 21.- Con objeto de prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, asociados a la
generación y siguientes factores que contribuyan a que los residuos peligrosos constituyan un
riesgo:
I. La forma de manejo;
II. La cantidad;
III. La persistencia de las sustancias tóxicas y la virulencia de los agentes infecciosos contenidos en
ellos;
IV. La capacidad de las sustancias tóxicas o agentes infecciosos contenidos en ellos, de movilizarse
hacia donde se encuentren seres vivos o cuerpos de agua de abastecimiento;
V. La biodisponibilidad de las sustancias tóxicas contenidas en ellos y su capacidad de
bioacumulación;
VI. La duración e intensidad de la exposición, y
VII. La vulnerabilidad de los seres humanos y demás organismos vivos que se expongan a ellos.

95
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 26.- Las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, deberán elaborar e instrumentar los programas locales para la prevención y gestión
integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, de conformidad con esta Ley, con el
Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos y demás disposiciones aplicables. Dichos
programas deberán contener al menos lo siguiente:
I. El diagnóstico básico para la gestión integral de residuos de su competencia, en el que se precise
la capacidad y efectividad de la infraestructura disponible para satisfacer la demanda de servicios;
II. La política local en materia de residuos sólidos urbanos y de manejo especial;
III. La definición de objetivos y metas locales para la prevención de la generación y el mejoramiento
de la gestión de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así como las estrategias y plazos
para su cumplimiento;
IV. Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en los programas;
V. Los mecanismos para fomentar la vinculación entre los programas municipales correspondientes,
a fin de crear sinergias, y
VI. La asistencia técnica que en su caso brindé la Secretaría.

Por otro lado, esta Ley precisa las categorizaciones de los generadores de residuos y sus
obligaciones, con base a la determinación del volumen de generación anual, estableciendo,
además, los lineamientos para la elaboración del plan de manejo al que estará sujeto el
proyecto y que se detallan a continuación:
Artículo 3.- Se consideran de utilidad pública:
XII. Gran Generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladas
en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida;
XVII. Manejo Integral: Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje,
co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento,
transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera
apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de
valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social;
XIX. Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad
de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de
medida;
XX. Pequeño Generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o mayor a
cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o su
equivalente en otra unidad de medida;
XXI. Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la
valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos
específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento
en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los principios de
responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones,
procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores,
distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de
residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno;

96
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 28.- Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo, según
corresponda:
I. Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse
se convierten en los residuos peligrosos a los que hacen referencia las fracciones I a XI del artículo
31 de esta Ley y los que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes;
II. Los generadores de los residuos peligrosos a los que se refieren las fracciones XII a XV del
artículo 31 y de aquellos que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes,
III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los
productos que al desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos o de manejo especial que
se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas
oficiales mexicanas correspondientes […].
Artículo 30.- La determinación de residuos que podrán sujetarse a planes de manejo se llevará a
cabo con base en los criterios siguientes y los que establezcan las normas oficiales mexicanas:
I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor económico;
II. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, producidos por un número reducido de
generadores;
III. Que se trate de residuos que contengan sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables,
IV. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la población, al ambiente o a los
recursos naturales.
Artículo 31.- Estarán sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y los productos
usados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estén clasificados como tales en
la norma oficial mexicana correspondiente:
I. Aceites lubricantes usados;
II. Disolventes orgánicos usados;
VII. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo;
X. Compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados;
XI. Lodos de perforación base aceite, provenientes de la extracción de combustibles fósiles y lodos
provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como
peligrosos;
La Secretaría determinará, conjuntamente con las partes interesadas, otros residuos peligrosos que
serán sujetos a planes de manejo, cuyos listados específicos serán incorporados en la norma oficial
mexicana que establece las bases para su clasificación.
Artículo 33.- Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo presentarán,
para su registro a la Secretaría, los relativos a los residuos peligrosos; y para efectos de su
conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las municipales para
el mismo efecto los residuos sólidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y según
lo determinen su Reglamento y demás ordenamientos que de ella deriven.
En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo contrarias a esta Ley y a la
normatividad aplicable, el plan de manejo no deberá aplicarse.
Artículo 40.- Los residuos peligrosos deberán ser manejados conforme a lo dispuesto en la presente
Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y las demás disposiciones que de este
ordenamiento se deriven.

97
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
En las actividades en las que se generen o manejen residuos peligrosos, se deberán observar los
principios previstos en el artículo 2 de este ordenamiento, en lo que resulten aplicables.
Artículo 42.- Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos, podrán contratar los
servicios de manejo de estos residuos con empresas o gestores autorizados para tales efectos por
la Secretaría, o bien transferirlos a industrias para su utilización como insumos dentro de sus
procesos, cuando previamente haya sido hecho del conocimiento de esta dependencia, mediante
un plan de manejo para dichos insumos, basado en la minimización de sus riesgos.
La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos peligrosos corresponde a quien los
genera. En el caso de que se contraten los servicios de manejo y disposición final de residuos
peligrosos por empresas autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas
empresas, la responsabilidad por las operaciones será de éstas, independientemente de la
responsabilidad que tiene el generador.
Los generadores de residuos peligrosos que transfieran éstos a empresas o gestores que presten
los servicios de manejo, deberán cerciorarse ante la Secretaría que cuentan con las autorizaciones
respectivas y vigentes, en caso contrario serán responsables de los daños que ocasione su manejo.
Artículo 43.- Las personas que generen o manejen residuos peligrosos deberán notificarlo a la
Secretaría o a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales, de acuerdo con lo previsto
en esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.
Artículo 44.- Los generadores de residuos peligrosos tendrán las siguientes categorías:
I. Grandes generadores;
II. Pequeños generadores, y
III. Microgeneradores.
Artículo 45.- Los generadores de residuos peligrosos, deberán identificar, clasificar y manejar sus
residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento, así
como en las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretaría.
En cualquier caso los generadores deberán dejar libres de residuos peligrosos y de contaminación
que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, las instalaciones en las que se hayan
generado éstos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades generadoras de
tales residuos.
Artículo 46.- Los grandes generadores de residuos peligrosos, están obligados a registrarse ante
la Secretaría y someter a su consideración el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, así como
llevar una bitácora y presentar un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo
a las que sujetaron sus residuos de acuerdo con los lineamientos que para tal fin se establezcan en
el Reglamento de la presente Ley, así como contar con un seguro ambiental, de conformidad con la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Artículo 54.- Se deberá evitar la mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o residuos para
no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o los
recursos naturales. La Secretaría establecerá los procedimientos a seguir para determinar la
incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o residuo.
Artículo 55.- La Secretaría determinará en el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas, la
forma de manejo que se dará a los envases o embalajes que contuvieron residuos peligrosos y que
no sean reutilizados con el mismo fin ni para el mismo tipo de residuo, por estar considerados como
residuos peligrosos.

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Asimismo, los envases y embalajes que contuvieron materiales peligrosos y que no sean utilizados
con el mismo fin y para el mismo material, serán considerados como residuos peligrosos, con
excepción de los que hayan sido sujetos a tratamiento para su reutilización, reciclaje o disposición
final.
En ningún caso, se podrán emplear los envases y embalajes que contuvieron materiales o residuos
peligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o animal.
Artículo 67.- En materia de residuos peligrosos, está prohibido:
I. El transporte de residuos por vía aérea;
II. El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a tratamientos
para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr su solidificación, de conformidad
con las disposiciones de esta Ley y demás ordenamientos legales aplicables;
V. El almacenamiento por más de seis meses en las fuentes generadoras;
VI. El confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos incompatibles o en cantidades
que rebasen la capacidad instalada;
VII. El uso de residuos peligrosos, tratados o sin tratar, para recubrimiento de suelos, de conformidad
con las normas oficiales mexicanas sin perjuicio de las facultades de la Secretaría y de otros
organismos competentes;
VIII. La dilución de residuos peligrosos en cualquier medio, cuando no sea parte de un tratamiento
autorizado, y
IX. La incineración de residuos peligrosos que sean o contengan compuestos orgánicos persistentes
y bioacumulables; plaguicidas organoclorados; así como baterías y acumuladores usados que
contengan metales tóxicos; siempre y cuando exista en el país alguna otra tecnología disponible
que cause menor impacto y riesgo ambiental.
Artículo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de daños a
la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el daño causado, conforme a las
disposiciones legales correspondientes.
Toda persona física o moral que, directa o indirectamente, contamine un sitio u ocasione un daño o
afectación al ambiente como resultado de la generación, manejo o liberación, descarga, infiltración
o incorporación de materiales o residuos peligrosos al ambiente, será responsable y estará obligada
a su reparación y, en su caso, a la compensación correspondiente, de conformidad a lo previsto por
la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Artículo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y manejo
de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de sitios con éstos,
están obligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a lo dispuesto en la presente
Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 71.- No podrá transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos peligrosos,
salvo autorización expresa de la Secretaría.
Las personas que transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por
materiales o residuos peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, deberán
informar de ello a quienes les transmitan la propiedad o posesión de dichos bienes.
Además de la remediación, quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio se harán
acreedores a las sanciones penales y administrativas correspondientes.

99
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 72.- Tratándose de contaminación de sitios con materiales o residuos peligrosos, por caso
fortuito o fuerza mayor, las autoridades competentes impondrán las medidas de emergencia
necesarias para hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la salud o el medio
ambiente.

La gestión y manejo de los residuos será realizada observando lo establecido por la

LGPGIR y su reglamento, así como a las normas oficiales mexicanas aplicables con el
objetivo de dar cumplimiento durante cada una de las etapas descritas en el presente
estudio. Por lo tanto, en el capítulo correspondiente de la presente Manifestación de
Impacto Ambiental, se describen las medidas de mitigación y programas ambientales
propuestos para asegurar el cumplimiento de la ley y su reglamento correspondiente
durante el tiempo de vida del proyecto Parque Solar Nueva Xcala.

Es importante tener en cuenta que el proyecto se considera como una actividad generadora
de residuos peligrosos en la categoría de Pequeño Generador, lo cual implica una
generación menor a diez toneladas anuales. Por lo tanto, Parque Solar Nueva Xcala
observará las disposiciones establecidas para esta categoría de generación. En caso de
que el proyecto, por sus dimensiones y naturaleza, genere una mayor cantidad de residuos
peligroso y tenga que ser considerado en la categoría de Gran Generador, el promovente
realizará las acciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones según la nueva
categoría.
[Link] Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

De acuerdo a los parámetros de diseño del proyecto, se ha determinado que la generación

de residuos peligrosos durante las distintas etapas corresponderá a un volumen de
Pequeño Generador, por lo que el proyecto realizará la gestión de los residuos peligrosos
de acuerdo a los lineamientos para este tipo de generación, incluyendo la separación
adecuada de estos residuos y los residuos de manejo especial y sólidos urbanos que se
generen a su vez durante el proyecto. Los residuos de manejo especial y sólidos urbanos
serán manejados y dispuestos de acuerdo a los lineamientos de los estatutos estatales y
locales vigentes en la materia para el sitio donde se desarrollará el proyecto.
Artículo 16.- Los planes de manejo para residuos se podrán establecer en una o más de las
siguientes modalidades:
I. Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos, podrán ser:
a) Privados, los instrumentados por los particulares que conforme a la Ley se encuentran obligados
a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de residuos, o
b) Mixtos, los que instrumenten los señalados en el inciso anterior con la participación de las
autoridades en el ámbito de sus competencias.
II. Considerando la posibilidad de asociación de los sujetos obligados a su formulación y ejecución,
podrán ser:

100
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
a) Individuales, aquéllos en los cuales sólo un sujeto obligado establece en un único plan, el manejo
integral que dará a uno, varios o todos los residuos que genere, o
b) Colectivos, aquéllos que determinan el manejo integral que se dará a uno o más residuos
específicos y el cual puede elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados.
III. Conforme a su ámbito de aplicación, podrán ser:
a) Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional;
b) Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o más estados o el Distrito Federal, o de
dos o más municipios de un mismo estado o de distintos estados, y
c) Locales, cuando su aplicación sea en un solo estado, municipio o el Distrito Federal.
IV. Atendiendo a la corriente del residuo.
Artículo 20.- Los sujetos que, conforme a la Ley, estén obligados a la elaboración de planes de
manejo podrán implementarlos mediante la suscripción de los instrumentos jurídicos que estimen
necesarios y adecuados para fijar sus responsabilidades. En este caso, sin perjuicio de lo pactado
por las partes, dichos instrumentos podrán contener lo siguiente:
I. Los residuos objeto del plan de manejo, así como la cantidad que se estima manejar de cada uno
de ellos;
II. La forma en que se realizará la minimización de la cantidad, valorización o aprovechamiento de
los residuos;
III. Los mecanismos para que otros sujetos obligados puedan incorporarse a los planes de manejo,
y
IV. Los mecanismos de evaluación y mejora del plan de manejo.
Artículo 21.- Para el cumplimiento del principio de valorización y aprovechamiento de los residuos
a que se refiere la fracción II del artículo anterior, se podrá transmitir la propiedad de los mismos, a
título oneroso o gratuito, para ser utilizados como insumo o materia prima en otro proceso productivo
y podrán considerarse como subproductos cuando la transmisión de propiedad se encuentre
documentada e incluida en el plan de manejo que se haya registrado ante la Secretaría.
Los residuos podrán ser valorizados cuando se incorporen al proceso que los generó y ello sea
incluido en el plan de manejo que se haya registrado ante la Secretaría.
Artículo 24.- Las personas que conforme a lo dispuesto en la Ley deban registrar ante la Secretaría
los planes de manejo de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente procedimiento:
I. Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría, a través del sistema establecido para ese
efecto, la siguiente información:
a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad preponderante,
nombre de su representante legal;
b) Modalidad del plan de manejo;
c) Residuos peligrosos objeto del plan, especificando sus características físicas, químicas o
biológicas y el volumen estimado de manejo;
d) Formas de manejo, y
e) Nombre, denominación o razón social de los responsables de la ejecución del plan de manejo.
Cuando se trate de un plan de manejo colectivo, los datos a que se refiere el inciso a) de la presente
fracción corresponderán a los de la persona que se haya designado en el propio plan de manejo
para tramitar su registro.

101
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
II. A la información proporcionada se anexarán en formato electrónico, como archivos de imagen u
otros análogos, los siguientes documentos:
a) Identificación oficial o documento que acredite la personalidad del representante legal;
b) Documento que contenga el plan de manejo, y
c) Instrumentos que hubieren celebrado en términos de lo establecido en el artículo 20 de este
Reglamento.
III. Una vez incorporados los datos, la Secretaría automáticamente, por el mismo sistema, indicará
el número con el cual queda registrado el plan de manejo correspondiente.
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar electrónicamente los documentos
señalados en la fracción II del presente artículo, presentará copia de los mismos en las oficinas de
la Secretaría y realizará la incorporación de la información señalada en la fracción I directamente en
la Dependencia.
Si el interesado no cuenta con los medios electrónicos para solicitar el registro a que se refiere el
presente artículo, podrá presentarse en las oficinas de la Secretaria para cumplir con su trámite.
El procedimiento previsto en el presente artículo aplicará también cuando los interesados pretendan
modificar un plan de manejo registrado. En este caso, será necesario que indiquen solamente el
número de registro que les fue asignado con anterioridad.
Artículo 27.- Podrán sujetarse a condiciones particulares de manejo los siguientes residuos
peligrosos:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley;
II. Los listados por fuente específica y no específica en la norma oficial mexicana correspondiente,
siempre y cuando, como resultado de la modificación de procesos o de materia prima, cambien las
características por las cuales fueron listados, y
III. Los que, conforme a dicha norma, se clasifiquen por tipo y se sujeten expresamente a dichas
condiciones.
Artículo 28.- Los generadores de los residuos señalados en el artículo anterior podrán proponer a
la Secretaría por escrito, las condiciones particulares de manejo por instalación, proceso o tipo de
residuo.
Para este efecto, describirán en su propuesta el proceso, la corriente del residuo, su caracterización,
la propuesta de manejo y los argumentos que justifiquen la condición particular.
La Secretaría dispondrá de treinta días hábiles para resolver sobre las condiciones particulares de
manejo propuestas.
La aprobación o determinación de condiciones particulares de manejo no modifica o cancela la
clasificación de un residuo como peligroso.
Artículo 35.- Los residuos peligrosos se identificarán de acuerdo a lo siguiente:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley;
II. Los clasificados en las normas oficiales mexicanas a que hace referencia el artículo 16 de la Ley,
mediante:
a) Listados de los residuos por características de peligrosidad: corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad e inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad; agrupados por fuente específica y no especifica; por ser productos usados, caducos,
fuera de especificación o retirados del comercio y que se desechen; o por tipo de residuo sujeto a

102
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
condiciones particulares de manejo. La Secretaría considerará la toxicidad crónica, aguda y
ambiental que les confieran peligrosidad a dichos residuos, y
b) Criterios de caracterización y umbrales que impliquen un riesgo al ambiente por corrosividad,
reactividad, explosividad, inflamabilidad, toxicidad o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad, y
III. Los derivados de la mezcla de residuos peligrosos con otros residuos; los provenientes del
tratamiento, almacenamiento y disposición final de residuos peligrosos y aquellos equipos y
construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos peligrosos y sean desechados.
Los residuos peligrosos listados por alguna condición de corrosividad, reactividad, explosividad e
inflamabilidad señalados en la fracción II inciso a) de este artículo, se considerarán peligrosos, sólo
si exhiben las mencionadas características en el punto de generación, sin perjuicio de lo previsto en
otras disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
Artículo 37.- La determinación de un residuo como peligroso, basada en el conocimiento empírico
del generador, aplica para aquellos residuos derivados de procesos o de la mezcla de residuos
peligrosos con cualquier otro material o residuo.
Si con base en el conocimiento empírico de su residuo, el generador determina que alguno de sus
residuos no es peligroso, ello no lo exime del cumplimiento de las disposiciones jurídicas que
resulten aplicables.
Artículo 38.- Aquellos materiales en unidades de almacenamiento de materia prima, intermedias y
de producto terminado, así como las de proceso productivo, que son susceptibles de considerarse
residuo peligroso, no se caracterizarán mientras permanezcan en ellas.
Cuando estos materiales no sean reintegrados a su proceso productivo y se desechen, deberán ser
caracterizados y se considerará que el residuo peligroso ha sido generado y se encuentra sujeto a
regulación.
Artículo 39.- Cuando exista una mezcla de residuos listados como peligrosos o caracterizados
como tales por su toxicidad, con otros residuos, aquélla será peligrosa.
Cuando dentro de un proceso se lleve a cabo una mezcla de residuos con otros caracterizados
como peligrosos, por su corrosividad, reactividad, explosividad o inflamabilidad, y ésta conserve
dichas características, será considerada residuo peligroso sujeto a condiciones particulares de
manejo.
Artículo 40.- La mezcla de suelos con residuos peligrosos listados será considerada como residuo
peligroso, y se manejará como tal cuando se transfiera.
Los residuos peligrosos que se encuentren mezclados en lodos derivados de plantas de tratamiento
autorizados por la autoridad competente, deberán de caracterizase y cumplir las condiciones
particulares de descarga que les sean fijadas y las demás disposiciones jurídicas de la materia. En
la norma oficial mexicana se determinarán aquellos residuos que requieran otros requisitos de
caracterización adicionales de acuerdo a su peligrosidad.
Los residuos peligrosos generados por las actividades de dragado para la construcción y el
mantenimiento de puertos, dársenas, ríos, canales, presas y drenajes serán manejados de acuerdo
a las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan.
Los residuos peligrosos provenientes de la industria minero-metalúrgica y aquéllos integrados en
lodos y aguas residuales, se regularán en las normas oficiales mexicanas correspondientes.

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 42.- Atendiendo a las categorías establecidas en la Ley, los generadores de residuos
peligrosos son:
I. Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior a diez
toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de
medida;
II. Pequeño generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a cuatrocientos
kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al año o su
equivalente en otra unidad de medida, y
III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad
de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de
medida.
Los generadores que cuenten con plantas, instalaciones, establecimientos o filiales dentro del
territorio nacional y en las que se realice la actividad generadora de residuos peligrosos, podrán
considerar los residuos peligrosos que generen todas ellas para determinar la categoría de
generación.
Artículo 43.- Las personas que conforme a la Ley estén obligadas a registrarse ante la Secretaría
como generadores de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente procedimiento:
I. Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría la siguiente información:
a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad preponderante;
b) Nombre del representante legal, en su caso;
c) Fecha de inicio de operaciones;
d) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto denominación de la actividad principal;
e) Ubicación del sitio donde se realiza la actividad;
f) Clasificación de los residuos peligrosos que estime generar, y
g) Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los residuos peligrosos por los cuales
solicite el registro;
II. A la información proporcionada se anexarán en formato electrónico, tales como archivos de
imagen u otros análogos, la identificación oficial, cuando se trate de personas físicas o el acta
constitutiva cuando se trate de personas morales. En caso de contar con Registro Único de
Personas Acreditadas bastará indicar dicho registro, y
III. Una vez incorporados los datos, la Secretaría automáticamente, por el mismo sistema, indicará
el número con el cual queda registrado el generador y la categoría de generación asignada.
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar electrónicamente los documentos
señalados en la fracción II del presente artículo, podrá enviarla a la dirección electrónica que para
tal efecto se habilite o presentará copia de los mismos en las oficinas de la Secretaría y realizará la
incorporación de la información señalada en la fracción I directamente en la Dependencia.
En tanto se suscriben los convenios a que se refieren los artículos 12 y 13 de la Ley, los
microgeneradores de residuos se registrarán ante la Secretaría conforme al procedimiento previsto
en el presente artículo.
Artículo 46.- Los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos deberán:
I. Identificar y clasificar los residuos peligrosos que generen;
II. Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar aquéllos que sean incompatibles
entre sí, en los términos de las normas oficiales mexicanas respectivas, ni con residuos peligrosos

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
reciclables o que tengan un poder de valorización para su utilización como materia prima o como
combustible alterno, o bien, con residuos sólidos urbanos o de manejo especial;
III. Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su estado físico, en recipientes cuyas
dimensiones, formas y materiales reúnan las condiciones de seguridad para su manejo conforme a
lo señalado en el presente Reglamento y en las normas oficiales mexicanas correspondientes;
IV. Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos peligrosos con rótulos que señalen
nombre del generador, nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de
ingreso al almacén y lo que establezcan las normas oficiales mexicanas aplicables;
V. Almacenar adecuadamente, conforme a su categoría de generación, los residuos peligrosos en
un área que reúna las condiciones señaladas en el artículo 82 del presente Reglamento y en las
normas oficiales mexicanas correspondientes, durante los plazos permitidos por la Ley;
VI. Transportar sus residuos peligrosos a través de personas que la Secretaría autorice en el ámbito
de su competencia y en vehículos que cuenten con carteles correspondientes de acuerdo con la
normatividad aplicable;
VII. Llevar a cabo el manejo integral correspondiente a sus residuos peligrosos de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley, en este Reglamento y las normas oficiales mexicanas correspondientes;
VIII. Elaborar y presentar a la Secretaría los avisos de cierre de sus instalaciones cuando éstas
dejen de operar o cuando en las mismas ya no se realicen las actividades de generación de los
residuos peligrosos, y
IX. Las demás previstas en este Reglamento y en otras disposiciones aplicables.
Las condiciones establecidas en las fracciones I a VI rigen también para aquellos generadores de
residuos peligrosos que operen bajo el régimen de importación temporal de insumos.
Artículo 71.- Las bitácoras previstas en la Ley y este Reglamento contendrán:
I. Para los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos:
a) Nombre del residuo y cantidad generada;
b) Características de peligrosidad;
c) Área o proceso donde se generó;
d) Fechas de ingreso y salida del almacén temporal de residuos peligrosos, excepto cuando se trate
de plataformas marinas, en cuyo caso se registrará la fecha de ingreso y salida de las áreas de
resguardo o transferencia de dichos residuos;
e) Señalamiento de la fase de manejo siguiente a la salida del almacén, área de resguardo o
transferencia, señaladas en el inciso anterior;
f) Nombre, denominación o razón social y número de autorización del prestador de servicios a quien
en su caso se encomiende el manejo de dichos residuos, y
g) Nombre del responsable técnico de la bitácora.
La información anterior se asentará para cada entrada y salida del almacén temporal dentro del
periodo comprendido de enero a diciembre de cada año...
Artículo 75.- La información y documentación que conforme a la Ley y el presente Reglamento
deban conservar los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos y los prestadores de
servicios de manejo de este tipo de residuos se sujetará a lo siguiente:
I. Las bitácoras de los grandes y pequeños generadores se conservarán durante cinco años;
II. El generador y los prestadores de servicios de manejo conservarán el manifiesto durante un
periodo de cinco años contados a partir de la fecha en que hayan suscrito cada uno de ellos. Se

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
exceptúa de lo anterior a los prestadores de servicios de disposición final, quienes deberán
conservar la copia que les corresponde del manifiesto por el término de responsabilidad establecido
en el artículo 82 de la Ley;
III. El generador debe conservar los registros de los resultados de cualquier prueba, análisis u otras
determinaciones de residuos peligrosos durante cinco años, contados a partir de la fecha en que
hubiere enviado los residuos al sitio de tratamiento o de disposición final, y
Artículo 82.- Las áreas de almacenamiento de residuos peligrosos de pequeños y grandes
generadores, así como de prestadores de servicios deberán cumplir con las condiciones siguientes,
además de las que establezcan las normas oficiales mexicanas para algún tipo de residuo en
particular:
I. Condiciones básicas para las áreas de almacenamiento:
a) Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados;
b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios,
explosiones e inundaciones;
c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de
contención o fosas de retención para la captación de los residuos en estado líquido o de los
lixiviados;
d) Cuando se almacenan residuos líquidos, se deberá contar en sus pisos con pendientes y, en su
caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención con
capacidad para contener una quinta parte como mínimo de los residuos almacenados o del volumen
del recipiente de mayor tamaño;
e) Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o manuales, así
como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;
f) Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de
emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;
g) Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos
almacenados, en lugares y formas visibles;
h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las características
de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo fugas, derrames,
emisiones, explosiones e incendios, y
i) La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.
II. Condiciones para el almacenamiento en áreas cerradas, además de las precisadas en la fracción
I de este artículo:
a) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de expansión,
albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los líquidos fluyan fuera del
área protegida;
b) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;
c) Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada, debe tener una
capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora;
d) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación suficiente para
evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de explosión, y
e) No rebasar la capacidad instalada del almacén.

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
III. Condiciones para el almacenamiento en áreas abiertas, además de las precisadas en la fracción
I de este artículo:
a) Estar localizadas en sitios cuya altura sea, como mínimo, el resultado de aplicar un factor de
seguridad de 1.5; al nivel de agua alcanzado en la mayor tormenta registrada en la zona,
b) Los pisos deben ser lisos y de material impermeable en la zona donde se guarden los residuos,
y de material antiderrapante en los pasillos. Estos deben ser resistentes a los residuos peligrosos
almacenados;
c) En los casos de áreas abiertas no techadas, no deberán almacenarse residuos peligrosos a
granel, cuando éstos produzcan lixiviados, y
d
evitar que se mezclen entre sí o con otros materiales.
Artículo 87.- Los envases que hayan estado en contacto con materiales o residuos peligrosos
podrán ser reutilizados para contener el mismo tipo de materiales o residuos peligrosos u otros
compatibles con los envasados originalmente, siempre y cuando dichos envases no permitan la
liberación de los materiales o residuos peligrosos contenidos en ellos.
Artículo 88.- La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas que establezcan los criterios y
procedimientos técnicos para determinar la incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro
material o residuo, con la finalidad de evitar mezclas. En tanto no se expidan esas normas oficiales
mexicanas, los interesados podrán efectuar los análisis correspondientes para determinar dicha
incompatibilidad conforme a la Ley Federal de Metrología y Normalización.
Artículo 154.- La Secretaría, por conducto de la Procuraduría, realizará los actos de inspección y
vigilancia a que se refiere el artículo 101 de la Ley, así como los relativos al cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente ordenamiento y las que del mismo se deriven, e impondrá
las medidas de seguridad, correctivas o de urgente aplicación y sanciones que resulten procedentes.
La Procuraduría podrá realizar verificaciones documentales para confrontar la información contenida
en los planes de manejo, las autorizaciones expedidas por la Secretaría y los informes anuales que
rindan los generadores y los prestadores de servicios de manejo de residuos peligrosos, para tal fin,
revisará la información que obre en los archivos de la Secretaría.
Así mismo, podrá solicitar en cualquier momento la información referente a los balances de residuos
peligrosos para su cotejo con la información presentada por el generador, la empresa prestadora de
servicios a terceros, el transportista o el destinatario, con el propósito de comprobar que se realiza
un adecuado manejo de los residuos peligrosos.

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto, se dará cabal
cumplimiento a las disposiciones de la normatividad en materia de manejo de residuos
anteriormente referidos, mediante la aplicación del Programa de Vigilancia Ambiental,
contemplando posteriormente, aquellas acciones de gestión ambiental aplicables durante
su operación.
3.1.7 Ley de la Industria Eléctrica

Esta Ley, tal como lo expresa en su artículo 1°, tiene por objeto regular la planeación y el
control del Sistema Eléctrico Nacional, el Servicio Público de Transmisión y Distribución de
Energía Eléctrica y las demás actividades de la industria eléctrica; su finalidad es promover

107
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
el desarrollo sustentable de la industria eléctrica y garantizar su operación continua,
eficiente y segura en beneficio de los usuarios, así como el cumplimiento de las obligaciones
de servicio público y universal, de Energías Limpias y de reducción de emisiones
contaminantes.
En el marco legal de México se reconoce al aprovechamiento de la radiación solar como
energía limpia, de conformidad con lo especificado en la fracción XXII del artículo 3° de esta
Ley, que a la letra indica:
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
XXII. Energías Limpias: Aquellas fuentes de energía y procesos de generación de electricidad cuyas
emisiones o residuos, cuando los haya, no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan. Entre las Energías Limpias se consideran las
siguientes:
b) La radiación solar, en todas sus formas;

Cabe señalar que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, al entrar en la categoría de
Energía Limpia tal como lo expresa la definición previamente indicada y al ser un proyecto
para la generación de energía eléctrica, su desarrollo está sujeto directamente a la
elaboración y presentación de un Estudio de Impacto Social, mismo que será elaborado
bajo los lineamientos establecidos por la Secretaría de Energía (SENER), previendo su
presentación a esta autoridad, en tiempo y forma para ser sometido a su respectiva
evaluación con el fin de obtener la autorización correspondiente, tal como se indica en los
siguientes artículos:
Artículo 117.- Los proyectos de infraestructura de los sectores público y privado en la industria
eléctrica atenderán los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos humanos de las
comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendan desarrollar.
Artículo 120.- Los interesados en obtener permisos o autorizaciones para desarrollar proyectos en
la industria eléctrica deberán presentar a la Secretaría una evaluación de impacto social que deberá
contener la identificación, caracterización, predicción y valoración de los impactos sociales que
podrían derivarse de sus actividades, así como las medidas de mitigación correspondientes.
La Secretaría emitirá el resolutivo y recomendaciones que correspondan, en los términos que
señalen los reglamentos de esta Ley.
Artículo 86.- Los interesados en obtener permisos o autorizaciones para desarrollar proyectos en
la industria eléctrica incluidos los relativos a la prestación del Servicio Público de Transmisión y
Distribución de Energía Eléctrica deberán presentar a la Secretaría la evaluación de impacto social
a que se refiere el artículo 120 de la Ley, noventa días antes de su intención de iniciar las
negociaciones con los propietarios o poseedores de los terrenos donde se pretenda ubicar el
proyecto de que se trate.
Se otorgarán los permisos para el desarrollo de proyectos de la industria eléctrica una vez que se
presente la evaluación de impacto social.

108
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 87.- La evaluación de impacto social deberá presentarse en un documento de acuerdo con
la guía y el formato que establezca la Secretaría. La responsabilidad respecto del contenido del
documento corresponderá a los interesados para obtener permisos o autorizaciones.
La evaluación de impacto social contendrá la identificación de los pueblos y comunidades indígenas
que se ubican en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. La Secretaría emitirá las
disposiciones administrativas que contendrán la metodología para la definición del área de influencia
directa e indirecta en los proyectos de desarrollo de la industria eléctrica.
La evaluación de Impacto Social contendrá la identificación caracterización, predicción, y valoración
de los impactos sociales positivos y negativos que podrían derivarse del proyecto. Deberán incluir
las medidas de prevención y mitigación, así como los planes de gestión social, propuestos por los
interesados en desarrollar el proyecto de la industria eléctrica.
La Secretaría emitirá la resolución y las recomendaciones que correspondan a la evaluación del
impacto social en un plazo de noventa días naturales, contado a partir de la presentación de dicha
evaluación.
La Secretaría emitirá un resolutivo y recomendaciones que corresponda en los términos que se hace
referencia en el párrafo anterior.
En el supuesto de que la evaluación de impacto social no satisfaga lo dispuesto en la guía a que se
refiere este artículo, la Secretaría prevendrá al interesado para que en un plazo de veinte días
hábiles, contado a partir del día siguiente al que reciba dicha prevención, subsane las omisiones. La
prevención suspenderá el plazo a que se refiere el párrafo anterior, hasta en tanto no se subsane
las omisiones

La presente Ley establece las obligaciones y proceso de cumplimiento necesario para la

acreditación del Certificado de Energía Limpia, misma que ha sido considerada durante la
planeación del proyecto Parque Solar Nueva Xcala y que se realizará de acuerdo a lo
establecido en la materia para la etapa de operación del proyecto.
Artículo 121.- La Secretaría implementará mecanismos que permitan cumplir la política en materia
de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y la promoción de fuentes de
Energías Limpias. La Secretaría establecerá las obligaciones para adquirir Certificados de Energías
Limpias e instrumentará los demás mecanismos que se requieran para dar cumplimiento a la política
en la materia, y podrá celebrar convenios que permitan su homologación con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones.
Artículo 122.- Los requisitos para adquirir Certificados de Energías Limpias se establecerán como
una proporción del total de la Energía Eléctrica consumida en los Centros de Carga.
Artículo 123.- Los Suministradores, los Usuarios Calificados Participantes del Mercado y los
Usuarios Finales que se suministren por el abasto aislado, así como los titulares de los Contratos
de Interconexión Legados que incluyan Centros de Carga, sean de carácter público o particular,
estarán sujetos al cumplimiento de las obligaciones de Energías Limpias en los términos
establecidos en esta Ley.
Artículo 124.- En el primer trimestre de cada año calendario, la Secretaría establecerá los requisitos
para la adquisición de Certificados de Energías Limpias a ser cumplidos durante los tres años
posteriores a la emisión de dichos requisitos, pudiendo establecer requisitos para años adicionales
posteriores. Una vez establecidos los requisitos para un año futuro, no se reducirán.

109
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 125.- La regulación aplicable permitirá que estos certificados sean negociables, fomentará
la celebración de Contratos de Cobertura Eléctrica a largo plazo que incluyan Certificados de
Energías Limpias y podrá permitir el traslado de certificados excedentes o faltantes entre periodos
y establecer cobros por realizar dicho traslado a fin de promover la estabilidad de precios.
A su vez, la regulación permitirá la adquisición, circulación y compraventa de los Certificados de
Energías Limpias y los Contratos de Cobertura Eléctrica relativos a ellos por personas que no sean
Participantes de Mercado.

Por lo anterior, se considera que el Parque Solar Nueva Xcala resulta vinculante con esta
Ley, ya que se tiene considerada la elaboración de un Estudio de Impacto Social previo a
su desarrollo y que será sometido a evaluación, para que, una vez que se encuentre
operando, se promueva la obtención de la Certificación como Energía Limpia.
[Link] Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica
Conforme a lo señalado en el apartado anterior, el proyecto Parque Solar Nueva Xcala se
vincula con el presente Reglamento en lo concerniente a la obtención de su Certificado
como Energía Limpia, de acuerdo con lo que a continuación se describe:
Artículo 83.- Los Certificados de Energías Limpias tienen como objetivo contribuir a lograr las metas
de la política en materia de participación en la generación de energía eléctrica, de fuentes de
Energías Limpias con el mínimo costo factible y con base en mecanismos de mercado.
Artículo 84.- Los Certificados de Energías Limpias serán emitidos en función de la unidad de
energía eléctrica generada a partir de Energías Limpias con base en los criterios que para tal efecto
emita la Secretaría.

De igual manera, le resulta aplicable lo concerniente al procedimiento para la obtención de

la resolución y recomendaciones por parte de la Secretaría de Energía, a la Evaluación de
Impacto Social, en apego a lo estipulado en el artículo 120 de la Ley de la Industria Eléctrica
y que implica lo siguiente:
Artículo 86.- Los interesados en obtener permisos o autorizaciones para desarrollar proyectos en
la industria eléctrica incluidos los relativos a la prestación del Servicio Público de Transmisión y
Distribución de Energía Eléctrica deberán presentar a la Secretaría la evaluación de impacto social
a que se refiere el artículo 120 de la Ley, noventa días antes de su intención de iniciar las
negociaciones con los propietarios o poseedores de los terrenos donde se pretenda ubicar el
proyecto de que se trate.
Se otorgarán los permisos para el desarrollo de proyectos de la industria eléctrica una vez que se
presente la evaluación de impacto social.
Artículo 87.- La evaluación de impacto social deberá presentarse en un documento de acuerdo con
la guía y el formato que establezca la Secretaría. La responsabilidad respecto del contenido del
documento corresponderá a los interesados para obtener permisos o autorizaciones.
La evaluación de impacto social contendrá la identificación de los pueblos y comunidades indígenas
que se ubican en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. La Secretaría emitirá las

110
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
disposiciones administrativas que contendrán la metodología para la definición del área de influencia
directa e indirecta en los proyectos de desarrollo de la industria eléctrica.
La evaluación de impacto social contendrá la identificación caracterización, predicción, y valoración
de los impactos sociales positivos y negativos que podrían derivarse del proyecto. Deberán incluir
las medidas de prevención y mitigación, así como los planes de gestión social, propuestos por los
interesados en desarrollar el proyecto de la industria eléctrica.
La Secretaría emitirá la resolución y las recomendaciones que correspondan a la evaluación del
impacto social en un plazo de noventa días naturales, contado a partir de la presentación de dicha
evaluación.
La Secretaría emitirá un resolutivo y recomendaciones que corresponda en los términos que se hace
referencia en el párrafo anterior.
En el supuesto de que la evaluación de impacto social no satisfaga lo dispuesto en la guía a que se
refiere este artículo, la Secretaría prevendrá al interesado para que en un plazo de veinte días
hábiles, contado a partir del día siguiente al que reciba dicha prevención, subsane las omisiones. La
prevención suspenderá el plazo a que se refiere el párrafo anterior, hasta en tanto no se subsane
las omisiones.

3.1.8 Ley de Transición Energética

Esta Ley que entró en vigor en diciembre del año 2015, tiene por objeto regular el
aprovechamiento sustentable de la energía, además de estipular las obligaciones en
materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la Industria
Eléctrica, manteniendo la competitividad de los sectores productivos, a los que estará sujeto
el proyecto Parque Solar Nueva Xcala
Se trata de un instrumento jurídico que armoniza la normatividad existente para promover
las energías renovables y la eficiencia energética con la Ley de la Industria Eléctrica y la
Ley General de Cambio Climático, abrogando la entonces Ley para el Aprovechamiento de
Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) y la Ley
para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (LASE).
Esta Ley considera en su artículo 2°, los siguientes alcances:
Artículo 2.- Para los efectos del artículo anterior, el objeto de la Ley comprende, entre otros:
I. Prever el incremento gradual de la participación de las Energías Limpias en la Industria
Eléctrica con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generación de energías
limpias y de reducción de emisiones;
II. Facilitar el cumplimiento de las metas de Energías Limpias y Eficiencia Energética establecidos en
esta Ley de una manera económicamente viable;
III. Incorporar las externalidades en la evaluación de los costos asociados a la operación y
expansión de la Industria Eléctrica, incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente;
IV. Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energía y
Eficiencia Energética;
V. Establecer mecanismos de promoción de energías limpias y reducción de
emisiones contaminantes;
111
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
VI. Reducir, bajo condiciones de viabilidad económica, la generación de emisiones contaminantes
en la generación de energía eléctrica;
VII. Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climático, relacionado con las metas
de reducción de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de
generación de electricidad provenientes de fuentes de energía limpia;
VIII. Promover el aprovechamiento sustentable de la energía en el consumo final y los procesos
de transformación de la energía;
IX. Promover el aprovechamiento energético de recursos renovables y de los residuos, y
X. Las obligaciones establecidas en el artículo anterior deberán ser homologadas a los
productos consumidos en el territorio nacional, independientemente de su origen.

En su artículo 3°, la Ley define a las Energías Limpia y a las Energías Renovables de la
siguiente manera:
Artículo 3°. Para efectos de esta Ley se consideran las siguientes definiciones:
XV. Energías Limpias: Son aquellas fuentes de energía y procesos de generación de electricidad
definidos como tales en la Ley de la Industria Eléctrica;
XVI. Energías Renovables: Aquellas cuya fuente reside en fenómenos de la naturaleza, procesos o
materiales susceptibles de ser transformados en energía aprovechable por el ser humano, que se
regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o periódica, y que
al ser generadas no liberan emisiones contaminantes. Se consideran fuentes de Energías
Renovables las que se enumeran a continuación:
a) La radiación solar, en todas sus formas;

Tal como se expresó con anterioridad, el proyecto Parque Solar Nueva Xcala considerará
obtener su Certificado como Energía Limpia, por lo que se vincula directamente con el
Capítulo V De los Certificados de Energías Limpias, respecto a los lineamientos señalados
para su obtención y registro, tal como se expone en los siguientes artículos:
Artículo 68.- Con el objetivo de fomentar el crecimiento de Energías Limpias a que se refiere la
presente Ley y en los términos establecidos en la Ley de la Industria Eléctrica, la Secretaría
establecerá obligaciones para adquirir Certificados de Energías Limpias. Con el objeto de mantener
igualdad de competencia, estas obligaciones se aplicarán, a bienes consumidos en territorio
nacional cuyo proceso de producción sea intensivo en energía.
Artículo 69.- La CRE creará y mantendrá un Registro Público de Certificados de Energías Limpias,
el cual deberá tener el matriculado de cada certificado, así como la información correspondiente a
su fecha de emisión e historial de propietarios.
Artículo 70.- El funcionamiento del registro deberá permitir a los particulares la realización de los
actos jurídicos necesarios para su compra, venta, otorgamiento en garantía o cualquier otra
operación que involucre real, virtual o jurídicamente el traslado de su propiedad.
Artículo 71.- El Registro contendrá los asientos y anotaciones registrales relativos a los
certificados inscritos conforme a los artículos 69 y 70 de esta Ley.
Artículo 72.- El Registro se llevará mediante la asignación de folios electrónicos por solicitante en
los que constarán los asientos relativos a la inscripción, suspensión, cancelación y demás actos de

112
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
carácter registral, relativos a la solicitante y al producto, equipo y/o edificación objeto de la
certificación.
Artículo 73.- La Comisión podrá efectuar rectificaciones a los registros y anotaciones por causas
de error, ya sea de oficio o a petición de parte interesada.
Los errores materiales deberán corregirse con un nuevo asiento registral sin eliminar del Registro
el asiento que contenga el error.
Artículo 74.- La Comisión emitirá las disposiciones relacionadas con la operación del
Registro de Certificados.

Además, para el proceso de obtención del Certificado, se considerará lo estipulado en los

artículos transitorios de esta Ley, aplicables a dicho proceso:
Vigésimo Segundo. - Por los primeros cuatro años de vigencia de las Obligaciones en materia de
Energías Limpias, y de requisitos de Certificados de Energías Limpias, se establece el siguiente
Mecanismo de Flexibilidad aplicable a su cumplimiento:
No aplicará lo establecido en el Lineamiento 25 de los "Lineamientos que establecen los criterios
para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias y los requisitos para su adquisición",
únicamente en lo referente a la cantidad de Certificados de Energías Limpias cuya liquidación es
diferible, y los Participantes Obligados podrán diferir la Liquidación de hasta el 50% de sus
Obligaciones en cada periodo de obligación, hasta por dos años cuando:
I. Durante el año de aplicación de la obligación, la CRE determine que el número total
de Certificados de Energías Limpias registrados no cubra al menos el 70.0% del
monto total de la obligación para cada uno de los dos primeros años, o
II. Cuando el precio implícito de los Certificados de Energías Limpias, calculado por la
CRE de acuerdo a la metodología que para ese efecto desarrolle, resultado de las
subastas de suministro básico cuya fecha de operación estándar sean los años
2018, 2019, 2020 y 2021, sea mayor a 60 Unidades de Inversión (UDIs).
En caso de que no se cumpla ninguna de las dos condiciones arriba mencionadas, aplicará lo
establecido en el Lineamiento 25 de los "Lineamientos que establecen los criterios para el
otorgamiento de Certificados de Energías Limpias y los requisitos para su adquisición".
Las Obligaciones, incluyendo la fecha de liquidación, se sujetarán a los requisitos de información,
así como a los procedimientos de monitoreo y verificación que establezca la CRE, mediante el
Registro Público de Certificados de Energías Limpias.
Antes de finalizada la vigencia de este mecanismo de flexibilidad, la Secretaría de Energía
deberá coordinar el desarrollo de una cámara de compensación a la que se refieren las Bases del
Mercado Eléctrico que facilite a los usuarios calificados y otras entidades responsables de carga la
participación en subastas o la realización de las mismas con el fin de adquirir contratos de cobertura
de Certificados de Energías Limpias.
Dos años después de la entrada en vigor de las obligaciones en materia de Certificados de
Energías Limpias, la Comisión Federal de Competencia Económica, en el ámbito de sus
atribuciones, realizará una evaluación de la competitividad del mercado de Certificados de Energías
Limpias, y emitirá recomendaciones con el fin de mejorar su desempeño.

113
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.1.9 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del Ejecutivo Federal, es un documento de

trabajo que rige la programación y presupuestación de toda la Administración Pública
Federal y en el cual, se determinan los retos y oportunidades que enfrenta el país con base
a una reflexión acerca de las fuentes del desarrollo, articulando la estrategia gubernamental
para alcanzar las Metas Nacionales, definidas en él. Así, el Plan expone la ruta que el
Gobierno de la República se ha trazado para contribuir, de manera más eficaz, a que todos
juntos podamos lograr que México alcance su máximo potencial.
Para lograr lo anterior, se establecen como Metas Nacionales: un México en Paz, un México
Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con
Responsabilidad Global. Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para
Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener
una Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública Federal.
Con respecto al sector eléctrico, el proyecto Parque Solar Nueva Xcala resulta congruente
con las estrategias establecidas tanto en el Programa Nacional de Desarrollo como en la
Estrategia Nacional de Energía, contribuyendo a la generación de empleos en la economía
y su desarrollo, con base en la protección y conservación del ambiente para lograr un
verdadero desarrollo sustentable.
El concepto de la sustentabilidad ambiental, es un tema que poco a poco se incorpora no
solo en los discursos ambientales, si o en el ámbito de la toma de decisiones, tal el caso
que, actualmente, existe una iniciativa para incluirla en la Ley General de Desarrollo Social
que obra en nuestra Nación ya que tiene como fin: buscar la administración eficiente y
racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la
población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de
los principales retos que enfrenta México, es incluir al medio ambiente como uno de los
elementos de la competitividad, el desarrollo económico y social, puesto que solo así se
puede alcanzar un desarrollo sustentable integral.
México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para que todos los
proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo, sean
compatibles con la protección del ambiente, siendo necesario que el desarrollo de nuevas
actividades económicas en regiones rurales y semirurales contribuyan a que el ambiente
se conserve en las mejores condiciones posibles.
De acuerdo con lo anterior y en términos generales en materia ambiental, el Ejecutivo
Federal contempla incluir, como parte del Plan de acción para eliminar las trabas que limitan
el desarrollo del país, el objetivo de impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,

114
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
competitivas y empleo de manera eficaz; y para lograrlo, emite las estrategias y líneas de
acción que se detallarán más adelante.
Es necesario que toda política pública y proyecto productivo que se diseñen e instrumenten
en nuestro país incluyan de manera efectiva el elemento ecológico para que se propicie un
medio ambiente sano en todo el territorio. Los Ejes de Política Pública sobre los que se
articula el Plan Nacional de Desarrollo comprenden los ámbitos económico, social, político
y ambiental, que componen un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye
a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales.
Si bien es cierto, que el Plan Nacional de Desarrollo no hace alusión directa a los procesos
industriales, comerciales o de servicios en los que se desarrollan actividades consideradas
altamente riesgosas, conforme las disposiciones de la legislación ambiental vigente,
también lo es que, dentro de los componentes del desarrollo, incluye este tipo de industrias,
por su importancia y trascendencia en el desarrollo y crecimiento económico del país.
Dicho Plan, partiendo de un diagnóstico de la realidad nacional identificada en sus estudios
y estadísticas, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a las siguientes Metas
Nacionales:
La primer Meta “México en Paz”, establece que el marco institucional de la democracia
mexicana actual debe perfeccionarse para representar adecuadamente los intereses de
toda la población.
Por otro lado, las instituciones de seguridad del país deben tener como fin prioritario
garantizar la integridad física de la población. México ha enfrentado en los últimos años una
problemática sin precedentes en términos de seguridad pública.
La falta de seguridad genera un alto costo social y humano, ya que atenta contra la
tranquilidad de los ciudadanos. Así mismo, esta carencia incide en el potencial de desarrollo
nacional, inhibiendo la inversión de largo plazo en el país y reduciendo la eficiencia
operativa de las empresas.
La segunda Meta “México Incluyente”, se relaciona con el desarrollo social de manera
incluyente, ya que el 46.2% de la población vive en condiciones de pobreza y el 10.4% vive
en condiciones de pobreza extrema, lo cual resulta no sólo es inaceptable en términos de
justicia social, sino que también representa una barrera importante para la productividad y
el crecimiento económico del país.
Existe un amplio sector de la población que por diversos motivos se mantiene al margen de
la economía formal, en sectores donde no se invierte en tecnología, donde hay poca o nula
inversión en capital humano, donde no hay capacitación y por tanto la productividad se ve
limitada. El hecho de que la productividad promedio en el sector informal es 45% menor

115
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
que la productividad en el sector formal, muestra el amplio potencial de una política pública
orientada a incrementar la formalidad.
La tercera Meta “México con Educación de Calidad”, concierne al capital humano para un
México con educación óptima, comprometidos con una sociedad más justa y más próspera.
El sistema educativo mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades
que un mundo globalizado demanda.
La nación en su conjunto debe invertir en actividades y servicios que generen valor
agregado de una forma sostenible. En este sentido, se debe incrementar el nivel de
inversión –pública y privada– en ciencia y tecnología, así como su efectividad. El reto es
hacer de México una dinámica y fortalecida Sociedad del Conocimiento.
La cuarta Meta “México Próspero”, se refiere a la igualdad de oportunidades, la cual es
fundamental para impulsar a nuestro país. Existen factores geográficos e históricos que
limitan el desarrollo de algunas regiones del país y existen factores regulatorios que en
ocasiones han privilegiado a empresas establecidas sobre nuevos emprendedores.
Los factores geográficos son relevantes para el desarrollo de una nación, ya que se pueden
traducir en una barrera para la difusión de la productividad, así como para el flujo de bienes
y servicios entre regiones. Las comunidades aisladas geográficamente en México son
también aquellas con un mayor índice de marginación y pobreza.
En ocasiones, el crecimiento desordenado de algunas zonas metropolitanas en México se
ha traducido en ciudades donde las distancias representan una barrera para el flujo de
personas y bienes hacia los puestos de trabajo y mercados en los que se puede generar el
mayor beneficio.
En México, las empresas e individuos deben tener pleno acceso a insumos estratégicos,
tales como financiamiento, energía y las telecomunicaciones. Cuando existen problemas
de acceso a estos insumos, con calidad y precios competitivos, se limita el desarrollo ya
que se incrementan los costos de operación y se reduce la inversión en proyectos
productivos.
Dentro de esta meta, se hace mención al crecimiento económico como un medio para
propiciar el desarrollo, abatir la pobreza y alcanzar una mejor calidad de vida para la
población, buscando elevar la productividad del país como medio para incrementar el
crecimiento potencial de la economía y así el bienestar de las familias.
A efectos de definir las estrategias y objetivos para lograr la Cuarta Meta, se incluye un
diagnóstico, en el que se desglosan diversos temas, entre los que se encuentran dos con
los que se vincula directamente el proyecto y que se precisan en los siguientes párrafos:
Desarrollo sustentable

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
El Plan de Desarrollo pone de manifiesto que, durante la última década, los efectos del
cambio climático y la degradación ambiental se han ido intensificado, derivándose en
consecuencia la reducción a la dependencia al uso de los combustibles fósiles con el
impulso del uso de fuentes de energía alternativas. Lo que ha fomentado la innovación y el
mercado de tecnologías, tanto en el campo de la energía como en el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
En este sentido, México ha demostrado un gran compromiso con la agenda internacional
de medio ambiente y desarrollo sustentable, siendo líder en temas como cambio climático
y biodiversidad. No obstante, el crecimiento económico del país sigue estrechamente
vinculado a la emisión de compuestos de efecto invernadero, entre otros factores de
degradación ambiental, implicando retos importantes para México para propiciar el
crecimiento y el desarrollo económico asegurando a la vez que los recursos naturales
continúen proporcionando servicios ambientales al país.
Energía
En este rubro, se puntualiza que el uso y suministro de energía son esenciales para las
actividades productivas de la sociedad y que su escasez derivaría en un obstáculo para el
desarrollo de cualquier economía, por lo que resulta imperativo, satisfacer las necesidades
energéticas del país, identificando de manera anticipada, los requerimientos asociados al
crecimiento económico y extendiéndolos a todos los mexicanos, además de los beneficios
que derivan del acceso y consumo de energía.
Adicional, se señala que, en el 2011, la mitad de la electricidad fue generada a partir de gas
natural, debido a que este combustible tiene el menor precio por unidad energética.
En este contexto, tecnologías de generación que utilicen fuentes renovables de energía
deberán contribuir para enfrentar los retos en materia de diversificación y seguridad
energética. A pesar del potencial y rápido crecimiento en el uso de este tipo de energías,
en el presente, su aportación al suministro energético nacional es apenas el 2 % del total.
Además, se identificó que, en México, la demanda de energía crece cada día, debiendo
redoblarse los esfuerzos para satisfacer las demandas de la población, por lo que para
hacer frente a este reto y poder detonar un mayor crecimiento económico, se muestra un
Plan de acción, con el que se eliminarán los obstáculos que limitan el potencial productivo
del país.
En este sentido, con la operación el proyecto Parque Solar Nueva Xcala se promoverá en
la zona de influencia, una economía competitiva con la generación de una importante fuente
de empleos, tomando en cuenta, todos y cada uno de los factores que contribuyen a un
desarrollo sustentable y principalmente respetando las disposiciones legales ambientales
que así lo condicionan.

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
La quinta y última Meta “México con Responsabilidad Global”, hace referencia a la
proyección internacional de país, debido a su responsabilidad global. La privilegiada
ubicación geográfica del país es una de las grandes ventajas comparativas de la nación.
México tiene un vasto acceso al comercio internacional a través de sus litorales y comparte
una amplia frontera con la economía más grande del mundo. Asimismo, el país ha sido
capaz de establecer un gran número de acuerdos comerciales que facilitan la entrada de
nuestros productos a un amplio mercado y que han sido catalizadores de una mayor
eficiencia y bienestar en la economía.
La Meta de “México Próspero” está orientada a incrementar y democratizar la productividad
de nuestra economía. Como una vía para incrementar esta productividad, se propone
promover el uso eficiente de los recursos productivos, por lo que la economía se plantea
democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.
Además, se plantea abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena productiva, esto implica fortalecer el abastecimiento
racional de energía eléctrica; promover el uso eficiente de la energía, así como el
aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la
implementación de mejores prácticas.
Con base en lo anterior, se identificaron los objetivos, estrategias y líneas de acción para
lograr el cumplimiento de la Meta “México Próspero” que son de importancia para el
desarrollo del proyecto Parque Solar Nueva Xcala y entre los que se encuentran los
siguientes:
Objetivo 4.4. - Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro
patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1. - Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad
ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
Líneas de acción:
o Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de
tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono.
o Establecer una política fiscal que fomente rentabilidad y competitividad ambiental
de nuestros productos y servicios.
o Promover esquemas de financiamiento e inversiones de diversas fuentes que
multipliquen los recursos para la protección ambiental y de recursos naturales.
Estrategia 4.4.3. - Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente
para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.
Líneas de acción:
o Acelerar un tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores productivos
primarios, industriales y de la construcción, así como en los servicios urbanos,
turísticos y de transporte.
o Promover el uso de sistemas y tecnologías avanzados, de alta eficiencia energética
y de baja o nula generación de contaminantes o compuestos de efecto invernadero.

118
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Objetivo 4.6.- Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo
de la cadena productiva.
Estrategia 4.6.2.- Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.
Líneas de acción:
o Impulsar la reducción de costos en la generación de energía eléctrica para que
disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas.
o Homologar las condiciones de suministro de energía eléctrica en el país.
o Diversificar la composición del parque de generación de electricidad considerando
las expectativas de precios de los energéticos a mediano y largo plazos.
o Promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de fuentes
renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la implementación de
mejores prácticas.
Objetivo 4.7. – Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno
competitivo.
Estrategia 4.7.1.- Apuntalar la competencia en el mercado interno.
Líneas de acción:
o Aplicar eficazmente la legislación en materia de competencia económica par
aprevenir y eliminar las prácticas monopólicas y las concentraciones que atenten
contra la competencia.
o Impulsar marcos regulatorios que favorezcan la competencia y la eficiencia de los
mercados.

Promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de fuentes limpias,

mediante la adopción de nuevas tecnologías y la implementación de mejores prácticas son
características que pueden ser encontradas en el diseño y la naturaleza de un proyecto de
aprovechamiento de radiación solar, como el proyecto Parque Solar Nueva Xcala.
En la presente Manifestación de Impacto Ambiental, se demuestra que el proyecto, además
de contribuir con el alcance de Metas Nacionales específicas y con sus objetivos previstos
en el Plan Nacional de Desarrollo, respecto al crecimiento económico, la generación de
riqueza, la implementación de nuevas tecnologías enfocadas al aprovechamiento de
fuentes renovables, el proyecto se desarrollará de manera sustentable y en estricto apego
a los lineamientos ambientales vigentes que le aplican a un proyecto industrial de este tipo,
implementando, además, el uso de tecnología de punta y amigable con el ambiente para el
desempeño de los diferentes procesos involucrados en el proyecto Parque Solar Nueva
Xcala.
Por último, se resalta que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, fortalecerá en el Municipio
de Calpulalpan el sector energético, contribuyendo al abastecimiento de la demanda de
energía con menores impactos al ambiente, logrando disminuir la dependencia que se tiene
hacia las energías fósiles, además de facilitar el desarrollo sostenible a nivel local, estatal
y nacional. Esto dado que generará fuentes de empleo, incrementará el ingreso de los
ejidatarios de la zona, y ayudará a diversificar las actividades productivas de la zona.

119
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.1.10 Vinculación con los Programas sectoriales

A continuación, se vincula al proyecto denominado Parque Solar Nueva Xcala con los
programas sectoriales aplicables. Cabe mencionar que el proyecto contempla la
construcción, puesta en marcha, operación y mantenimiento de un Parque Solar
Fotovoltaico con una capacidad máxima en el punto de interconexión de 200 MW que
convertirá la energía irradiada por el sol a energía eléctrica aprovechable. Los paneles
solares, montados sobre estructuras metálicas rastreadoras (seguidores horizontales de un
eje), producen corriente continua, la cual es transformada en corriente alterna por medio de
inversores eléctricos.
[Link] Programa Sectorial de Energía (2013-2018)

El Programa Sectorial de Energía es el mecanismo del que se desprenden los objetivos,

lineamientos y estrategias marcadas por el Plan Nacional de Desarrollo en materia de
energía. Se enfoca en el establecimiento de objetivos y estrategias para lograr los propios
objetivos establecidos por el Plan Nacional durante el periodo presente de administración
federal. El Programa considera el aprovechamiento de radiación solar en todas sus formas,
incluida la fotovoltaica, como una fuente de Energía Limpia.
Asimismo, en el contexto de generación de energía a nivel nacional, el programa refiere
que para satisfacer el incremento de la demanda del sistema eléctrico en los próximos
quince años, se requerirán alrededor de 50 gigawatts (GW) de capacidad adicional
(incluyendo al servicio público y al autoabastecimiento y cogeneración por parte de los
privados); ya que, a pesar de que el sistema cuenta con un elevado margen de reserva,
éste presenta limitaciones para cubrir fallas, indisponibilidad de combustibles y otros
eventos críticos, además de que existe un elevado número de plantas de generación que
rebasan su vida útil, por lo que la estabilidad y confiabilidad en la operación del sistema
muestra fragilidad en algunos puntos.
El Programa Sectorial de Energía, cuenta con seis objetivos principales que establece con
el fin de regir el desarrollo del sector energético del país. Cada uno de esos objetivos cuenta
a su vez, de los cuales se derivan una serie de estrategias y líneas de acción, las cuales
concretan los mecanismos mediante los cuales la autoridad federal tomará acción para el
logro de estos objetivos, mismos que han sido alineados con los objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo, tal como se muestra en la tabla subsecuente:

120
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Tabla 1: Alineación de los objetivos del Programa Sectorial Energético con los del Plan Nacional de
Desarrollo

Meta Nacional: México Próspero

Objetivos de la Estrategias del objetivo de la Objetivos del Programa Sectorial Energético

Meta Nacional Meta Nacional

4.6 Abastecer 4.6.1 Asegurar el 1. Optimizar la capacidad productiva y de

de Energía al abastecimiento de petróleo transformación de hidrocarburos,
país con crudo, gas natural y asegurando procesos eficientes y
precios petrolíferos que demanda el competitivos
competitivos, país.
calidad y 3. Desarrollar la infraestructura de
eficiencia a lo transporte que permita fortalecer la
largo de la seguridad de provisión de energéticos,
cadena contribuyendo al crecimiento
productiva. económico.

4. Incrementar la cobertura de usuarios de

combustibles y electricidad en las
distintas zonas del país.

5. Ampliar la utilización de fuentes de

energías limpias y renovables,
promoviendo la eficiencia energética y la
responsabilidad social y ambiental.

6. Fortalecer la seguridad operativa de

actividades de apoyo, conocimiento,
capacitación, financiamiento y
proveeduría en las distintas industrias
energéticas nacionales.

4.6.2 Asegurar el 2. Optimizar la operación y expansión de

abastecimiento racional de infraestructura eléctrica nacional.
energía eléctrica a lo largo del
país. 3. Desarrollar la infraestructura de
transporte que permita fortalecer la

121
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Meta Nacional: México Próspero

Objetivos de la Estrategias del objetivo de la Objetivos del Programa Sectorial Energético

Meta Nacional Meta Nacional
seguridad de provisión de energéticos,
contribuyendo al crecimiento
económico.

4. Incrementar la cobertura de usuarios de

combustibles y electricidad en las
distintas zonas del país.

5. Ampliar la utilización de fuentes de

energías limpias y renovables,
promoviendo la eficiencia energética y la
responsabilidad social y ambiental.

6. Fortalecer la seguridad operativa de

actividades de apoyo, conocimiento,
capacitación, financiamiento y
proveeduría en las distintas industrias
energéticas nacionales.

En este sentido, el desarrollo del proyecto Parque Solar Nueva Xcala, puede ser
considerado como un esfuerzo de inversión compatible, específicamente con el Objetivo 5
y sus respectivas estrategias y líneas de acción.
Objetivo 2. Optimizar la operación y expansión de infraestructura eléctrica nacional.

Objetivo 5. Ampliar la utilización de fuentes de energía, limpias y renovables, promoviendo la

eficiencia energética y la responsabilidad social y ambiental.
Estrategia 5.1: Incrementar la participación de energías limpias y renovables en la generación de
electricidad.
o Línea de acción 5.1.3. Desarrollar la normatividad adecuada para promover el
desarrollo de proyectos de cogeneración eficiente y su seguimiento regulatorio.
o Línea de acción 5.1.4. Instrumentar mecanismos de mercado y regulaciones que
aceleren la incorporación de energías limpias y renovables apoyados en inversiones
públicas y privadas.

122
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 o Línea de acción 5.1.5. Adecuar el marco regulatorio y reglas de interconexión a las
redes del sistema eléctrico nacional para facilitar el acceso a la interconexión para
las energías limpias y renovables.
o Línea de acción 5.1.7. Promover la participación y coordinación entre actores
interesados para favorecer el desarrollo de energías limpias y renovables.
Estrategia 5.3: Ampliar los mecanismos y medios de información que promuevan las energías
renovables y la eficiencia energética.
o Línea de acción 5.3.2. Optimizar los procesos administrativos para la inversión de
energías renovables mediante el uso de tecnologías de información y
comunicación, incluyendo la mejora regulatoria.
Estrategia 5.4: Instrumentar programas de responsabilidad ambiental y social relacionados con el
sector energía.
o Línea de acción 1.4.2. Promover el mayor uso de energías limpias.

Cabe añadir que, en la descripción de sus indicadores de cumplimiento, se puntualiza en la

definición de Energías Renovables (como la propuesta por el proyecto), siendo
consideradas como:
“…aquellas cuya fuente residen en fenómenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles
de ser transformados en energía aprovechable por la humanidad, que se regeneran naturalmente,
por lo que se encuentran disponibles de forma continua o periódica: viento, radiación solar en todas
sus formas, movimiento del agua en cauces naturales o artificiales, energía oceánica en sus distintas
formas (mareomotriz, maremotérmica, de las olas, de las corrientes marinas y del gradiente de
concentración de sal), el calor de los yacimientos geotérmicos, bioenergéticos, aquellas otras que,
en su caso, determine la Secretaría de Energía, de conformidad con lo establecido en la Ley para
el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética
(LAERFTE)”.

Por último, es importante señalar que esos objetivos, se enlazan a su vez, con los objetivos
y estrategias del Programa Trasversal “Democratizar la Productividad” que se incluye en el
Programa Sectorial de Energía, el cual, entre otras cosas, busca la promoción de acciones,
mediante la integración interinstitucional de estrategias, enfocadas al robustecimiento de
un marco que garantice el desarrollo y la sustentabilidad del sector; a la inversión en áreas
estratégicas; a la mejor utilización de los factores de producción que aseguren la viabilidad
energética y al desarrollo de energías alternativas.
Objetivo 1. Promover el uso y asignación eficiente de los factores de producción de la economía.
Estrategia 1.4: Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado
del medio ambiente del país.

Después de analizar este Programa Sectorial y su Programa Transversal, es posible

determinar que el desarrollo del proyecto Parque Solar Nueva Xcala no sólo es compatible,
sino que tiene el potencial de contribuir a los objetivos establecidos en el ramo energético,

123
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
al favorecer la sustentabilidad a nivel global del Sistema Eléctrico Nacional como proyecto
de energía renovable y limpia.
[Link] Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2013-2018)

El Programa Sectorial de Medio Amiente y Recursos Naturales (PROMARNAT) 2013 -2018,

surge en respuesta a las modificaciones que han provocado las presiones a los recursos
naturales a nivel nacional, principalmente por la creciente explosión demográfica del último
siglo, lo que generó impactos negativos en el ambiente, mismos que se reconocen como
de carácter global, en ese sentido, México no ha sido ajeno al nuevo “proceder”, buscando
estrategias que apoyen el manejo adecuado de los residuos peligrosos y no peligrosos que
se generan de forma intensa en el país, de la transición de los hidrocarburos hacia las
energías limpias y en general hacia el establecimiento de responsabilidades ambientales
en general, tanto para los generadores como para los consumidores. En precisamente en
el tema de la transición de energías de hidrocarburos hacia las energías limpias donde se
enmarca el actual proyecto.
Se ha mencionado que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, consiste en la construcción
de un parque fotovoltaico que convertirá la energía irradiada por el sol a energía eléctrica
aprovechable, lo cual está dentro de las líneas de acción que establece el PROMARNAT,
hacer frente al cambio climático, por medio de la reducción de emisiones, este proceso de
tránsito hacia las energías limpias será de forma paulatina y se requerirá en las próximas
décadas.
De esta forma y en concordancia con el Programa sectorial antes mencionado, se establece
el siguiente alineamiento del proyecto con las estrategias que pretenden definir la
responsabilidad ambiental que tendrá el proyecto durante se construcción y operación,
disminuyendo al máximo los efectos ambientales que puedan causar proyectos de esta
naturaleza:
El PROMARNAT establece dentro del Objetivo 2. Incrementar la resiliencia a efectos del
cambio climático y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero,
las siguientes estrategias y líneas de acción:
Estrategia 2.1 Incrementar la resiliencia ecosistémica y disminuir la vulnerabilidad de la población,
infraestructura y servicios al cambio climático.
Líneas de acción
2.1.1 Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los programas de ordenamiento
ecológico y otros instrumentos de planeación territorial.
2.1.2 Promover el fortalecimiento e inclusión de criterios de adaptación en infraestructura estratégica
en sectores industriales y servicios.
2.1.3 Promover el desarrollo e implementación de buenas prácticas ambientales en el sector
agropecuario, forestal y pesquero

124
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
2.1.4 Incrementar la superficie de ANP de competencia federal manejada bajo criterios de
adaptación al cambio climático.
2.1.5 Promover la creación de UMA en municipios vulnerables a los efectos de cambio climático
2.1.6 Fortalecer la gestión integral del riesgo para atender las contingencias ambientales en ANP
ocasionadas por el cambio climático.

El subrayado es nuestro y la intención es resaltar que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala
a pesar de ser un proyecto directamente relacionado con el sector energético, este se
ajustará a las condiciones de seguridad y protección ambiental que establecen todos los
instrumentos aplicables:

 En primer lugar, tenemos la presentación de la actual Manifestación de Impacto

Ambiental, donde se describen todas las medidas de mitigación que se realizarán
durante todas las etapas del proyecto, con la finalidad de disminuir emisiones a la
atmósfera.
 La ubicación del proyecto está en un predio sin elementos bióticos de relevancia, puesto
que este sitio ya se encuentra impactado.
 El sitio seleccionado cumple con todas las características para la generación de energía
a través de paneles solares fotovoltaicos: son tierras planas, poco productivas y con alta
irradiación solar.
 Es importante mencionar que el proyecto en comento fortalece de forma importante al
sector infraestructura y de servicios al municipio de Calculalpan.
 Contribución a las metas nacionales para la generación eléctrica, a partir de fuentes
limpias.

[Link] Plan Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (2014-2018)

El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2014-2018

(PRONASE) es el documento rector que articula las políticas de eficiencia energética
conforme a las metas nacionales y sectoriales. En este sentido el PRONASE retoma lo
expresado en el Objetivo 5 del PROSENER, “Ampliar la utilización de fuentes de energía
limpias y renovables, promoviendo la eficiencia energética y la responsabilidad social y
ambiental”, y propone un conjunto de objetivos, estrategias y líneas de acción con el fin de
contribuir a:
 Lograr la seguridad energética del país.
 La preservación y uso racional de los recursos energéticos, en este caso no
renovables, como son los hidrocarburos y el carbón, entre otros.
 Incrementar la productividad de las empresas del sector público y privado.
 Disminuir los impactos del cambio climático en el entorno.
 Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.

125
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
El PRONASE, establece los objetivos, metas, estrategias y acciones que permitirán
alcanzar el uso óptimo de la energía en todos los procesos y actividades de la cadena
energética, para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo o uso
final y que corresponden a los siguientes:
Objetivo 1. Diseñar y desarrollar programas y acciones que propicien el uso óptimo de energía en
procesos y actividades de la cadena energética nacional.
Objetivo 2. Fortalecer la regulación de la eficiencia energética para aparatos y sistemas
consumidores de energía fabricados y/o comercializados en el país.
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energética a nivel
federal, estatal y municipal e integrando instituciones públicas, privadas, académicas y sociales.
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas vinculadas al
aprovechamiento sustentable de la energía.
Objetivo 5. Contribuir en la formación y difusión de la cultura del ahorro de energía entre la
población.
Objetivo 6. Promover la investigación y desarrollo tecnológico en eficiencia energética.

El proyecto Parque Solar Nueva Xcala, se vincula con las estrategias y líneas de acción del
Objetivo 3, así como con la Estrategia Transversal para democratizar la productividad,
misma que fue establecida en vinculación con los propios programas transversales
derivados del Plan nacional de Desarrollo, como se expresa a continuación:
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energética a nivel
federal, estatal y municipal e integrando instituciones públicas, privadas, académicas y sociales.
Estrategias y líneas de acción:
3.3. Impulsar el desarrollo de marcos propicios para el financiamiento de programas y proyectos de
eficiencia energética.
3.3.3 Facilitar la adopción de contratos de servicios energéticos para el desarrollo de proyectos de
eficiencia energética en el sector privado.
Democratizar la productividad
Objetivo 1. Promover el uso y asignación eficiente de los factores de producción de la economía.
Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado
del medio ambiente del país
o Línea de acción 1.4.6 Promover un mayor uso de energías limpias.

En este sentido, el proyecto Parque Solar Nuevas Xcala al ser un generador de energía
sustentable por medio del aprovechamiento de energía solar, se planteará como una forma
de cumplir y seguir los lineamientos establecidos en el PRONASE, por ello, el apoyo para
el desarrollo y operación de este proyecto y en general de otras fuentes alternativas de
energías sustentables y renovables en el territorio nacional, encaminará la visión del Estado
hacia nuevas políticas internacionales.

126
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
[Link] Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018

El Programa Nacional de Infraestructura (PNI) publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 29 de abril de 2014, tiene un nuevo enfoque de desarrollo, que atiende las
necesidades de todas las regiones y sectores del país, contribuyendo a democratizar la
productividad, uno de los ejes transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
El PNI se encuentra estructurado por los siguientes seis sectores:
 Comunicaciones y Transportes
 Energía
 Hidráulico
 Salud
 Urbano y Vivienda
 Turismo
De los cuales, resulta de vinculación directa con el proyecto el Sector Energía, cuya tarea
principal es el abasto suficiente y oportuno de energéticos de calidad a precios competitivos
para toda la población, en apoyo a la actividad social y económica del país. En el
diagnóstico del sector, se identifica que las principales dificultades que tiene son la
saturación de líneas de transmisión, la necesidad de interconectar zonas en donde se
genera electricidad a partir de energías renovables, acelerar el abasto de gas natural y
reducir las pérdidas de energía en los sistemas de transición y distribución.
El PNI dimensiona las necesidades de inversión e identifica proyectos específicos para
fortalecer la infraestructura del sector energético durante la actual Administración; de igual
forma, considera el escenario de desarrollo nacional que es posible alcanzar derivado de
las modificaciones a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Dentro del apartado de cobertura del sector, se realiza un análisis de las diferentes fuentes
mediante las cuales se genera energía, entre las que se encuentran la Energía Sustentable,
identificando que, en el 2012, la generación bruta de energía eléctrica por medio de fuentes
renovables (hidráulica, geotérmica, eólica y solar) alcanzó 38,879.5 GWh en el servicio
público, lo que representó un 14.9% del total generado a nivel nacional. Dicha generación
está asociada a una capacidad efectiva instalada de 12,908 MW. Si bien la generación bruta
proveniente de energías renovables ha aumentado respecto a 2008, su participación en el
total del servicio público prácticamente se ha mantenido estable. En el caso de la capacidad
efectiva del servicio público, la participación de las energías renovables en el total fue de
24.2% en 2008 y 24.6% en 2012. El nuevo marco constitucional permite una mayor
participación de terceros en todas las actividades del Sector energético.

127
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
La posibilidad de abrir la gama de inversiones, no sólo parte del estado, sino también de
inversionistas privados, lo que permitirá una mejor selección de las inversiones y eficiencia
de las empresas operadoras, tanto las del Estado como las privadas.
Asimismo, el sector eléctrico nacional tiene otros retos que enfrentar, tales como la
expansión de la capacidad de transmisión. Con la Reforma se posibilita una mayor inversión
de este rubro, a través de contratos para que los particulares lleven a cabo actividades
como el financiamiento, instalación, mantenimiento, operación y ampliación de la
infraestructura de transmisión y distribución. Esto permitirá a México contar con energía
más limpia y con una mayor participación de fuentes renovables de energía, como es el
caso del proyecto Parque Solar Nueva Xcala. Con la intención de fortalecer los proyectos
de energías renovables, se facilitará su proceso administrativo, con lo que incrementará su
participación en la matriz energética.
Para una pronta referencia, en la siguiente tabla se indica la alineación del PNI con el
Programa Sectorial de Energía y el Plan Nacional de Desarrollo en los que se incluye la
utilización de energías limpias y renovables como la propuesta ofertada por el proyecto
Parque Solar Nueva Xcala.

Tabla 2: Alineación de los objetivos del Programa Nacional de Infraestructura con los Programas
Sectoriales derivados del Programa Nacional de Desarrollo relacionado con las energías renovables.

Alineación de los objetivos del PNI al PND y al Programa Sectorial de Energía

Meta Objetivo de la Estrategias del Objetivos del Programa Objetivo del
Nacional Meta Objetivo de la Sectorial de Energía PNI
Nacional Meta Nacional
IV. 4.6 Abastecer 4.6.1 Asegurar el 1. Optimizar la capacidad Asegurar el
México de energía al abastecimiento de productiva y de desarrollo
Próspero país con petróleo crudo, transformación de óptimo de la
precios gas natural y hidrocarburos, asegurando infraestructura
competitivos, petrolíferos que procesos eficientes y para contar con
calidad y demanda el país. competitivos. energía
eficiencia a lo 4.6.2 Asegurar el 2. Optimizar la operación y suficiente, con
largo de la abastecimiento expansión de calidad y a
cadena racional de infraestructura eléctrica precios
productiva. energía eléctrica a nacional. competitivos.
lo largo del país. 3. Desarrollar la
infraestructura de
transporte que permita

128
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Alineación de los objetivos del PNI al PND y al Programa Sectorial de Energía
Meta Objetivo de la Estrategias del Objetivos del Programa Objetivo del
Nacional Meta Objetivo de la Sectorial de Energía PNI
Nacional Meta Nacional
fortalecer la seguridad de
provisión de energéticos,
contribuyendo al
crecimiento económico.
5. Ampliar la utilización de
fuentes de energías limpias
y renovables, promoviendo
la eficiencia energética y la
responsabilidad social y
ambiental.

Del Objetivo 2 “Asegurar el desarrollo óptimo de la infraestructura para contar con energía
suficiente, con calidad y a precios competitivos”, se plantean diversas Estrategias con sus
respectivas líneas de acción, de las cuales, resulta vinculante al proyecto, la siguiente:
Estrategia 2.5 Desarrollar infraestructura de generación eléctrica para el aprovechamiento de
combustibles eficientes, de menor costo y con bajo impacto ambiental.
Líneas de acción:
o 2.5.3 Desarrollar proyectos de generación que permitan el aprovechamiento de
recursos renovables hídricos, eólicos y solares.

Además de garantizar el suministro de electricidad de calidad y a precios competitivos, la

Reforma Energética busca promover la participación de generadores privados y así
beneficiar aquellos proyectos como en su caso, el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, que
permitan aprovechar el desarrollo de fuentes renovables de energía, por lo tanto, se
considera congruente con las acciones de promoción de infraestructura sustentables que
pretende la Administración Pública Federal.
3.1.11 Programa Nacional de Desarrollo Urbano (2014-2018)

El proceso de consolidación de las ciudades a través de los usos del suelo, la construcción
de infraestructuras y la edificación, ocurre a partir de decisiones gubernamentales de
localización de equipamientos, obras públicas y vialidades, que se traducen en plusvalías,
que no siempre son recuperadas a favor de la sociedad.
Con el modelo de desarrollo propuesto en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano
(PNDU) se pretende fomentar un crecimiento ordenado de las ciudades para que los

129
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
ciudadanos aprovechen todas las ventajas de la urbanización de un modo que sea
ambiental y socialmente sustentable. El proyecto se vincula con este programa, ya que la
construcción de infraestructura está relacionada con el desarrollo de núcleos urbanos, o el
favorecimiento de ese desarrollo.
A continuación, se presentan las estrategias y líneas de acción específicamente
relacionadas con la construcción del Parque Solar Nueva Xcala, así como su interconexión
a la Subestación de Maniobras a la línea eléctrica:
Objetivo 4. Impulsar una política de movilidad sustentable que incremente la calidad, disponibilidad
y accesibilidad de los viajes urbanos.
Estrategia 4.3. Promover una cultura de movilidad urbana sustentable.
Línea de acción 1. Reducir las necesidades de movilidad fomentando la existencia de
desarrollos con equipamiento, servicios e infraestructura.

El proyecto se vincula con la línea de acción 1 de la estrategia 4.3, ya que la construcción

de infraestructura para la producción, como lo es Parque Solar Nueva Xcala, es un proyecto
que promueve el uso de los caminos ya construidos, reduciendo la cantidad de nuevos
caminos que necesitan ser construidos.
Con respecto al sector eléctrico, la empresa promovente y el proyecto propuesto son
congruentes con las estrategias, establecidas en el Programa Nacional de Desarrollo y el
de Estrategia Nacional de Energía, contribuyendo a la generación de empleos en la
economía y desarrollándose con base en la protección y conservación del ambiente
buscando todo un verdadero desarrollo sustentable.
3.1.12 Programa Especial de Cambio Climático (2014-2018)

La obligación de emitir el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) emana de la Ley

General de Cambio Climático que en su artículo 66 dispone que este Programa será
elaborado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la participación
y aprobación de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) y que en él se
establecerán los objetivos, estrategias, acciones y metas para enfrentar el cambio climático
mediante la definición de prioridades en materia de adaptación, mitigación, investigación,
así como la asignación de responsabilidades, tiempos de ejecución, coordinación de
acciones y de resultados y estimación de costos, de acuerdo con la Estrategia Nacional de
Cambio Climático (ENCC).
Este Programa Especial de Cambio Climático es congruente con el objetivo 4.4 y la
estrategia 4.4.3 del PND 2013-2018 que se refieren al fortalecimiento de la política nacional
de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía
competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono. El PECC busca la transversalidad e
integralidad de acciones para consolidar la adaptación al cambio climático de México.

130
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Los objetivos, estrategias y líneas de acción de este Plan Especial, se sustentan en un
amplio diagnóstico en el que se expone el nivel de vulnerabilidad del país al cambio
climático y a las problemáticas consecuencia de éste principalmente, asimismo incluye
tanto escenarios respecto a la generación de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y a la
emisión de Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC), identificando al sector
industrial de generación eléctrica, como fuente de generación de estos.
Respecto a este sector que, entre otros, se incluye una prospectiva del sector energético
2013-2017 de la Secretaría de Energía, en la que anticipa un incremento promedio anual
de 4.5 % en el consumo de energía eléctrica, estimando que para el año 2020, la generación
de energía eléctrica provendrá en un 76% de combustibles fósiles, 21% de energías
renovables y el resto por el uso de otras tecnologías. La generación proveniente del uso de
combustibles fósiles estará compuesta en un 80% por el uso de gas natural, 12% por uso
de carbón, 7% por combustóleo y 1% por diésel. Se puede considerar que el proyecto
Parque Solar Nueva Xcala, forma parte de las alternativas para la generación de energía
eléctrica a través del aprovechamiento de una energía renovable como es la solar, cuyo
incremento se proyecta favorablemente y a mediano plazo.
Este Programa Especial resulta ampliamente vinculante con diversos Programas
Sectoriales derivados del Programa Nacional de Desarrollo, pues contribuye de alguna
manera al cumplimiento de sus objetivos, por lo que, en la siguiente tabla, se resumen los
más relevantes, relacionados con las energías renovables:

Tabla 3: Alineación de los objetivos del Programa Especial de Cambio Climático con los Programas
Sectoriales derivados del Programa Nacional de Desarrollo relacionado con las energías renovables.

Objetivos de la Meta Estrategias Meta Objetivos del Objetivos del

Nacional Nacional Programa Sectorial Programa
Energético Especial de CC
Meta Nacional: México en Paz
1.6 Salvaguardar a la Estrategia 1.6.1. Política 2. Optimizar la 1. Reducir la
población, a sus bienes estratégica para la operación y vulnerabilidad de
y a su entorno ante un prevención de desastres. expansión de la población y
desastre de origen infraestructura sectores
natural o humano. eléctrica nacional. productivos e

131
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Objetivos de la Meta Estrategias Meta Objetivos del Objetivos del
Nacional Nacional Programa Sectorial Programa
Energético Especial de CC
5. Ampliar la incrementar su
utilización de fuentes resiliencia y la
de energías limpias y resistencia de la
renovables, infraestructura
promoviendo la estratégica.
eficiencia energética y
la responsabilidad
social y ambiental.
Meta Nacional: México Próspero
4.4. Impulsar y orientar 4.4.3. Fortalecer la 2. Optimizar la 3. Reducir
un crecimiento verde política nacional de operación y emisiones de
incluyente y facilitador cambio climático y expansión de gases de efecto
que preserve nuestro cuidado al medio infraestructura invernadero para
patrimonio natural al ambiente para transitar eléctrica nacional. transitar a una
mismo tiempo que hacia una economía economía
genere riqueza, competitiva, sustentable, competitiva y a
competitividad y resiliente y de bajo un desarrollo
empleo. carbono. bajo en
emisiones.
5. Ampliar la 4. Reducir las
utilización de fuentes emisiones de
de energías limpias y contaminantes
renovables, climáticos de vida
promoviendo la corta,
eficiencia energética y propiciando
la responsabilidad cobeneficios de
social y ambiental. salud y bienestar.

132
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Objetivos de la Meta Estrategias Meta Objetivos del Objetivos del
Nacional Nacional Programa Sectorial Programa
Energético Especial de CC
5. Consolidar la
política nacional
de cambio
climático
mediante
instrumentos
eficaces y en
coordinación con
entidades
federativas,
municipios,
Poder Legislativo
y sociedad.

Con base en lo anterior, se precisan las estrategias y líneas de acción de los objetivos del
Plan Especial que incorporan el fomento y fortalecimiento del aprovecho de las energías
renovables como parte de la mitigación y adaptación al cambio climático y que a
continuación se indican:
Objetivo 3. Reducir emisiones de gases de efecto invernadero para transitar a una economía
competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones.
El objetivo se centra en la implementación de acciones de impacto directo como aquellas de
eficiencia energética, cogeneración, uso de fuentes de energía limpia, y esquemas de movilidad
sustentable.
Estrategia 3.1. Ejecutar proyectos y acciones de eficiencia energética.
o Línea de acción 3.1.3. Instrumentar prácticas agrícolas sustentables,
aprovechamiento, generación y uso de energías renovables, eficiencia energética, y
generación y aprovechamiento de biomasa.
Estrategia 3.1. Ejecutar proyectos y acciones de eficiencia energética.
o Línea de acción 3.1.8. Fomentar la inversión en redes inteligentes que faciliten la
incorporación de energías renovables variables y reducción de pérdidas.
Estrategia 3.2. Acelerar la transición energética a fuentes de energía menos intensivas en carbono.
o Línea de acción 3.2.7. Impulsar el desarrollo de generación termosolar para la
generación de electricidad.
Estrategia 3.3. Desarrollar herramientas e instrumentos que faciliten la transición energética.
o Línea de acción 3.3.3. Normar y fomentar energías renovables y tecnologías limpias
para consolidar al país como una economía de bajo carbono.

133
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 o Línea de acción 3.3.7. Impulsar la normalización del sector eléctrico atendiendo el uso
incremental de energías renovables, sistemas de cogeneración eficiente y redes
inteligentes.
Estrategia 3.4. Promover y facilitar acciones de reducción de emisiones del sector privado.
o Línea de acción 3.4.6. Impulsar a los emprendedores y a las MIPyMES en el mercado
de proveeduría para energías renovables.
Objetivo 5. Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en
coordinación con entidades federativas, municipios, Poder Legislativo y sociedad.
Estrategia 5.3. Desarrollar y utilizar instrumentos económicos, financieros y fiscales que faciliten la
implementación de la política nacional de cambio climático.
o Línea de acción 5.3.6. Definir esquemas que faciliten al sector público participar en
proyectos para generar electricidad con energías renovables a nivel federal, estatal y
municipal.
o Línea de acción 5.3.7. Utilizar instrumentos económicos y fiscales para fortalecer el
desarrollo de proyectos de energía renovable.

Como se puede observar, el Programa Especial de Cambio Climático expone la

preocupación ante los fenómenos perceptibles y que iban en aumento, como consecuencia
de los cambios en el clima a nivel global y de su repercusión en el territorio nacional, por lo
que proyecta a futuro, el incremento paulatino del aprovechamiento sustentable de las
energías renovables en la generación de energía eléctrica, como es la solar, lo que
contribuye a la reducción de gases de efecto invernadero generados por otras fuentes de
producción de electricidad, por lo que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, se integra a
esta perspectiva a futuro incorporada desde el año 2014 en el que se publicó este Programa
Especial, lo que deja en claro, a través de este proyecto, la oportuna participación de la
iniciativa privada por invertir en tecnologías sustentables y limpias que contribuyan al
decremento en la generación de los gases de efecto invernadero en la producción de
energía eléctrica.
3.1.13 Programa Especial de la Transición Energética (2017 -2018)

La obligación de emitir el Programa Especial de la Transición Energética (PETE) emana de

la Ley de Transición Energética (LTE), que determina que éste es un instrumento de
planeación de la política nacional en materia de energías limpias que debe elaborarse por
la Secretaría de Energía (SE), estableciendo además, que la Estrategia de Transición para
Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios, establecerá las políticas y
las acciones que deberán ser ejecutadas mediante el presente Programa, como parte de
las prioridades en el sector energético, en diversificar las fuentes a partir de las cuales se
obtiene energía, esto entre otras cosas, debido a la preocupación por la seguridad
energética, lo que favorecerá simultáneamente la disminución de la dependencia de los
hidrocarburos.

134
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Cabe mencionar, que este documento de planeación incorpora las metas, estrategias y
líneas de acción del Programa Especial de Aprovechamiento de las Energías Renovables
2014-2018 y propone un panorama más actualizado, producto de los resultados de las dos
primeras subastas de largo plazo de energías limpias, prestando especial atención a la
extensión de la red de transmisión hacia las zonas con alto potencial de Energías Limpias
y la modernización de la misma, para permitir la penetración de Energías Limpias, bajo
condiciones de sustentabilidad económica. Este Programa presenta la evolución histórica
la situación actual del aprovechamiento de las fuentes de energía limpia para la generación
de electricidad en México.
El análisis presenta las políticas públicas más importantes para apoyar a las energías
limpias, resalta las fortalezas y áreas de oportunidad de la política energética nacional, para
identificar las principales acciones que faciliten la transición de nuestro país hacia u sistema
energético más sustentable, en sintonía con la visión de las Estrategias de Transición para
Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios, en el tiempo establecido en
el presente Programa.
Las energías limpias están definidas en la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), como aquellas
fuentes de energía y procesos de generación de electricidad cuyas emisiones o residuos,
no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias que para tal
efecto se expidan. Entre las energías limpias se considera la radiación solar, en todas sus
formas, como la que empleará el proyecto del Parque Solar Nueva Xcala.
Desde el 2013, como parte de las políticas públicas para aprovechar las energías limpias,
se ha trabajado en el desarrollo e implementación de diversas herramientas que
contribuyen a la toma de decisiones para el desarrollo de nuevos proyectos de energías
limpias, como es el caso del Inventario Nacional de Energías Renovables (INERE) que
brinda, entre otros, información sobre el potencial de los recursos renovables de energía en
el país a través del atlas de zonas con alto potencial de energías limpias (AZEL),
manifestando que entre las tecnologías con mayores estudios de potencial probado para
generación de electricidad, se encuentran la eólica y la solar.
En cuanto al diagnóstico de la Energía Fotovoltaica, se menciona que ésta tuvo un
incremento significativo en durante el periodo 2011 a 2015, esperando que se multiplique
en los próximos tres años, resultado de las adiciones de capacidad de nuevas centrales,
entre otros.
Otro punto importante considerado en este Programa Especial, es la obligación de los
desarrolladores de proyectos energéticos que requieran permiso de generación, de realizar
una Evaluación del Impacto Social (EvIS) que prevea los cambios y consecuencias,
positivos y negativos de cada proyecto, pues procesa una licencia social para establecer
un proyecto, que implica beneficios y responsabilidades compartidos, quedando a cargo de

135
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
la Dirección General de Evaluación de Impacto Social y Ocupación Superficial de la
Secretaría de Energía, área a la cual, se someterá a evaluación el Estudio de Impacto Social
propio del proyecto Parque Solar Nueva Xcala.
En concordancia con el entonces Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías
Renovables (PEAER), se adecuan y actualizan sus objetivos, estrategias y líneas de acción,
así como sus indicadores de cumplimiento, para sentar las bases de las actividades a seguir
para alcanzar las metas subsecuentes, definiendo entonces, los siguientes cuatro objetivos:
Objetivo 1. Aumentar la Capacidad Instalada y la Generación de Energías Limpias.
Objetivo 2. Expandir y Modernizar la Infraestructura de Transmisión e Incrementar la Generación
Distribuida y Almacenamiento.
Objetivo 3. Impulsar el Desarrollo Tecnológico, de Talento y Cadenas de Valor de Energías Limpias.
Objetivo 4. Democratizar el Acceso a las Energías Limpias.

Este Programa Especial se alinea con las Metas Nacionales denominadas “México
Próspero” y “México Incluyente”, cuyos alcances se especificaron en apartados anteriores
y que se reiteran a fin de clarificar, la vinculación que tiene la tecnología propuesta por el
proyecto, con los objetivos propios del Plan Nacional de Desarrollo y a diversos Programas
Sectoriales que se derivan de este como son: el Programa Sectorial de Energía, la
Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más
Limpios, el Programa de Desarrollo Innovador, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y
Alimentario, el Programa Sectorial de Salud y el Programa Sectorial de Desarrollo Social y
su alineación con estos, al proprio Programa Especial, tal como se muestra en la tabla
siguiente:

Tabla 4: Alineación de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y otros
Programas Sectoriales

Meta Nacional: México Próspero

Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivos del
Nacional objetivo de la Meta Programa Sectorial Programa Especial de
Nacional de Energía Transición Energética
Programa Sectorial de Energía
4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el 2. Optimizar la 2. Expandir y
energía al país con abastecimiento expansión de Modernizar la
precios racional de energía infraestructura Infraestructura de
competitivos, eléctrica a lo largo del eléctrica nacional. Transmisión e
calidad y eficiencia a país. Incrementar la

136
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Meta Nacional: México Próspero
Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivos del
Nacional objetivo de la Meta Programa Sectorial Programa Especial de
Nacional de Energía Transición Energética
lo largo de la cadena Generación Distribuida
productiva. y Almacenamiento.
4. Incrementar la 4. Democratizar el
cobertura de usuarios Acceso a las Energías
de combustibles y Limpias.
electricidad en las
distintas zonas del
país.
5. Ampliar la 1. Aumentar la
utilización de fuentes Capacidad Instalada y la
de energías limpias y Generación de Energías
renovables, Limpias.
promoviendo la
2. Expandir y
eficiencia energética y
Modernizar la
la responsabilidad
Infraestructura de
social y ambiental.
Transmisión e
Incrementar la
Generación Distribuida
y Almacenamiento.
Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios
4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el 2. Fomentar la 1. Aumentar la
energía al país con abastecimiento reducción de Capacidad Instalada y la
precios racional de energía emisiones Generación de Energías
competitivos, eléctrica a lo largo del contaminantes Limpias.
calidad y eficiencia a país. originadas por la 2. Expandir y
lo largo de la cadena industria eléctrica. Modernizar la
productiva. Infraestructura de
Transmisión e
Incrementar la
Generación Distribuida
y Almacenamiento.

137
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Meta Nacional: México Próspero
Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivos del
Nacional objetivo de la Meta Programa Sectorial Programa Especial de
Nacional de Energía Transición Energética
3. Impulsar el
Desarrollo Tecnológico
de Talento y Cadenas
de Valor de Energías
Limpias.
4. Democratizar el
Acceso a las Energías
Limpias.
3. Reducir, bajo 1. Aumentar la
criterios de vialidad Capacidad Instalada y la
económica, la Generación de Energías
dependencia del país Limpias.
de los combustibles 2. Expandir y
fósiles como fuente Modernizar la
primaria de energía. Infraestructura de
Transmisión e
Incrementar la
Generación Distribuida
y Almacenamiento.
3. Impulsar el
Desarrollo Tecnológico
de Talento y Cadenas
de Valor de Energías
Limpias.
4. Democratizar el
Acceso a las Energías
Limpias.
Programa de Desarrollo Innovador 2013 -2018
4.8 Desarrollar los 4.8.2 Reactivar una 1. Desarrollar una 3. Impulsar el
sectores política de fomento política pública de Desarrollo Tecnológico
estratégicos del económico enfocada fomento industrial y de Talento y Cadenas
país. en incrementar la de innovación que de Valor de Energías
productividad de los promueva un Limpias.

138
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Meta Nacional: México Próspero
Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivos del
Nacional objetivo de la Meta Programa Sectorial Programa Especial de
Nacional de Energía Transición Energética
sectores dinámicos y crecimiento 4. Democratizar el
tradicionales de la económico Acceso a las Energías
economía mexicana, equilibrado por Limpias.
de manera regional y sectores, regiones y
sectorialmente empresas.
equilibrada.
4.8.4 Impulsar a los 3. Impulsar a 3. Impulsar el
emprendedores y emprendedores y Desarrollo Tecnológico
fortalecer a las micro, fortalecer el de Talento y Cadenas
pequeña y medianas desarrollo de Valor de Energías
empresas. empresarial de las Limpias.
4.8.5 Fomentar la MIPYMES y los 4. Democratizar el
economía social. organismos del sector Acceso a las Energías
social de la economía. Limpias.

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013 -2018

4.4 Impulsar y 4.4.3 Fortalecer la 2. Incrementar la 1. Aumentar la
orientar un política nacional de resiliencia a efectos Capacidad Instalada y la
crecimiento verde cambio climático y del cambio climático y Generación de Energías
incluyente y cuidado al medio disminuir las Limpias.
facilitador que ambiente para emisiones de 3. Impulsar el
preserve nuestro transitar hacia una compuestos y gases Desarrollo Tecnológico
patrimonio natural economía de efecto de Talento y Cadenas
al mismo tiempo competitiva, invernadero. de Valor de Energías
que genere riqueza, sustentable, resiliente Limpias.
competitividad y y de bajo carbono. 4. Democratizar el
empleo. Acceso a las Energías
Limpias.
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013 -2018

139
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Meta Nacional: México Próspero
Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivos del
Nacional objetivo de la Meta Programa Sectorial Programa Especial de
Nacional de Energía Transición Energética
4.10 Contribuir a un Impulsar el 4. Impulsar el 1. Aumentar la
sector agropecuario aprovechamiento aprovechamiento Capacidad Instalada y la
y pesquero sustentable de los sustentable de los Generación de Energías
productivo que recursos naturales del recursos naturales del Limpias.
garantice la país. país.
seguridad
alimentaria del país.
Programa Sectorial de Salud 2013 -2018
4.1 Mantener la 4.1.3 Promover un 5. Asegurar la 1. Aumentar la
estabilidad ejercicio eficiente de generación y uso Capacidad Instalada y la
macroeconómica los recursos efectivo de los Generación de Energías
del país. presupuestarios recursos en salud. Limpias.
disponibles, que
permita generar
ahorros para
fortalecer los
programas
prioritarios de las
dependencias y
entidades.
Meta Nacional: México Incluyente
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 -2018
2.5 Promover un 2.5.3 Lograr una 2. Construir un 4. Democratizar el
entorno adecuado mayor y mejor entorno digno que Acceso a las Energías
para el desarrollo de coordinación propicie el desarrollo Limpias.
vida digna. interinstitucional que a través de la mejora
garantice la en los servicios
concurrencia y básicos, la calidad y
corresponsabilidad de espacios de la
los tres órdenes de vivienda y la
gobierno para el infraestructura social.
ordenamiento
sustentable del

140
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Meta Nacional: México Próspero
Objetivo de la Meta Estrategias del Objetivos del Objetivos del
Nacional objetivo de la Meta Programa Sectorial Programa Especial de
Nacional de Energía Transición Energética
territorio, así como
para impulso al
desarrollo regional,
urbano,
metropolitano y de
vivienda.
2.2 Transitar hacia 2.2.1 Generar 5. Fortalecer la
una sociedad esquemas de participación social
equitativa e desarrollo para impulsar el
incluyente. comunitario a través desarrollo
de procesos de comunitario a través
participación social. de inclusión
productiva y cohesión
social.

De acuerdo con lo anterior, a fin de lograr los objetivos del Programa Especial mencionados,
se establecieron diversas estrategias y líneas de acción, que resultarían favorables para el
desarrollo del tipo de tecnologías como la propuesta por el proyecto Parque Solar Nueva
Xcala y que a continuación se exponen:
Objetivo 1. Aumentar la Capacidad Instalada y la Generación de Energías Limpias.
Justificación: Una matriz energética diversificada, con elevada participación de energías limpias
favorece la seguridad energética y es una contribución importante del sector energético a la
mitigación del cambio climático.
Estrategia 1.1. Establecer una política de regulación para fomentar la generación de electricidad
con tecnologías limpias.
Líneas de acción:
o Fomentar la participación del sector público en el aprovechamiento de energías
limpias a nivel federal, estatal y municipal.
Estrategia 1.3. Generar acceso al mercado y financiamiento de energías limpias.
Líneas de acción:
o Promover esquemas de financiamiento para aprovechamiento de fuentes limpias
con la participación de la banca de desarrollo y privada.
o Promover el acceso de financiamiento y capital para emprendedores, micro,
pequeña y medianas empresas que generen con energías limpias.

141
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 o Fomentar la creación de programas de aprovechamiento de la tecnología solar
con aplicaciones térmica en procesos industriales.
Líneas de acción transversales para el objetivo 3 de democratizar la productividad.
Estrategia 1.1 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado
del medio ambiente del país.
Líneas de acción:
o Fortalecer la política de cambio climático y medio ambiente para construir una
economía competitiva, sustentable, con mayor resiliencia y de bajo carbono.
o Promover el mayor uso de energías limpias.
Objetivo 4. Democratizar el acceso a las energías limpias.
Justificación: Busca que los proyectos de desarrollo de energía limpia mantengan una perspectiva
de género e incorporen las externalidades ambientales…Es importante, apoyar la difusión y los
beneficios tanto sociales como ambientales de la generación de energía limpia.
Estrategia 4.1. Promover el acceso universal a la energía limpia.
Líneas de acción:
o Formar alianzas con gobiernos locales para los planes de electrificación con
energía limpia en el corto, mediano y largo plazo.
Estrategia 4.5 Promover y difundir los beneficios de las energías limpias.
Líneas de acción:
o Desarrollar herramientas para informar sobre el futuro del desarrollo de las
energías limpias.
o Utilizar instrumentos de educación y comunicación masiva para desarrollar una
cultura de la sustentabilidad y aprovechamiento de energías renovables.
Líneas de acción transversales para el objetivo 3 de democratizar la productividad.
Estrategia 2.3 Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con
especial atención en las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMESS).
Línea de acción 2.3.8. Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales
en torno a los sectores eléctrico y de hidrocarburos.
Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado
del medio ambiente del país.
Líneas de acción:
o Fortalecer la política de cambio climático y medio ambiente para construir una
economía competitiva, sustentable, con mayor resiliencia y de bajo carbono.
o Promover el mayor uso de energías limpias.

El Programa Especial de la Transición Energética, promueve la diversidad energética e

impulsa el desarrollo de tecnologías innovadoras que se abastezcan de fuentes de energías
renovables, posicionándola como un tema de seguridad energética a nivel nacional, por lo
que la propuesta tecnológica que ofrece el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, se suma a
las metas nacionales y sectoriales a fin de asegurar el abastecimiento de energía en el país,
con bajos impactos ambientales tanto en su construcción como en su operación.
Si bien, la generación de electricidad a base de energía solar es una tecnología con una
representación aun en crecimiento dentro del sector energético y poco representativo en el
142
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
país, existen estimaciones de su alto potencial para la generación de electricidad, por ello,
en este Programa Especial se exponen tanto la preocupación de incrementar la
participación de la generación de energía a partir de fuentes sustentables, como los
esfuerzos para que en un futuro, forjen mayores oportunidades para su implementación,
incluyendo la elaboración de estudios que sienten las bases técnicas de los beneficios
económicos, sociales y ambientales que tiene la implementación de estas alternativas de
energías limpias, así como de la creación de políticas públicas e instrumentos regulatorios
que faciliten los permisos para su operación.
3.1.14 Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables
(2013 -2018)

El Programa especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables surge como un

esfuerzo intersectorial para coordinar las acciones en materia de promoción de las energías
renovables, con el propósito de avanzar en el camino de la sustentabilidad en la producción,
generación y aprovechamiento de la energía.
Es la síntesis de diversas visiones en la sociedad y la economía, todas con objetivos
concurrentes como expandir la generación de energía eléctrica mediante fuentes
renovables, acelerar la inversión en tecnologías limpias, aprovechar los bioenergéticos,
desarrollar más empleo, más empresas y más tecnología en México, y democratizar el
aprovechamiento de las energías renovables.
A partir del diagnóstico de este Programa, se determinó que, con base en el Inventario
Nacional de Energías Renovables (INER) desarrollado por la SENER en el año 2013, se
identificó el mayor potencial probado para la generación de electricidad a partir de fuentes
renovables de energía, se encuentra en la energía eólica, seguido en orden de magnitud
por la energía hidráulica en pequeña escala1/ y geotérmica, y por último, con un potencial
prácticamente igual, la energía proveniente de la biomasa y la energía solar. En lo que
corresponde a la estimación del crecimiento anual de la capacidad instalada de energía
solar para el 2017 es de 483.2 MW y la estimación del crecimiento anual de generación de
energía solar para el 2017 es de 1,058.2 GWh/año15, es decir, la capacidad está por debajo
de la media, con la construcción del parque se ayuda a alcanzar las metas de capacidad y
de generación.
Con base en los resultados del diagnóstico, se determinaron cinco objetivos con sus
respectivas estrategias y líneas de acción, vinculando al proyecto Parque Solar Nueva
Xcala, que, por su naturaleza, le resulten más aplicables para su funcionamiento.
Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generación de electricidad a partir de fuentes
renovables de energía.
Beneficios:
Diversificación de la matriz energética.
Descarbonización del sector eléctrico.
143
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Atender la demanda de energía eléctrica nacional con costos competitivos y respeto al medio
ambiente.
Estrategia 1.1. Adecuar el ejercicio de planeación para incrementar la participación de proyectos
de energía renovable en la generación de electricidad.
o Línea de acción 1.1.2. Determinar las necesidades de adición o de sustitución
de capacidad de generación considerando los recursos renovables disponibles
en cada región.
o Línea de acción 1.1.3. Determinar las necesidades de crecimiento o renovación
de la red de transmisión y distribución considerando la disponibilidad de fuentes
de energía renovable por región.
Objetivo 2. Incrementar la inversión pública y privada en la generación, así como en la construcción
y ampliación de la infraestructura para su interconexión.
Beneficios:
o Aumentar la capacidad en la red de transmisión y transformación del Sistema
Eléctrico Nacional para la incorporación de energías renovables.
o Incremento en la inversión para el futuro desarrollo de proyectos de generación.
o Adecuada valoración del capital natural y los impactos económicos y sociales.
Estrategia 2.5. Utilizar instrumentos económicos y fiscales para fortalecer el desarrollo de proyectos
de energía renovable.
o Línea de acción 2.5.2. Formar y fortalecer el aprovechamiento de energías
renovables para racionalizar el gasto público en apoyos al consumo.
3.1.15 Estrategia Nacional de Energía (2014-2028)

A través de la Estrategia Nacional de Energía (ENE), se brinda claridad sobre el

funcionamiento y rumbo del modelo del sector resultante de la Reforma Energética,
representando la oportunidad de lograr los consensos necesarios entre los distintos
sectores y actores, para determinar cuáles son los objetivos que se tienen como país, en
materia energética y las políticas que será necesario implementar para alcanzarlos.
La Estrategia Nacional de Energía (ENE), representa un esfuerzo que incorpora, año con
año, las nuevas condiciones del sector energético en el país. A través del análisis de los
resultados obtenidos anualmente, se analizan las líneas de acción y se establecen, en caso
de ser necesario, nuevas acciones que permitirán alcanzar los objetivos planteados. La
ENE expone de manera sucinta las problemáticas de orden estratégico sobre las que se
deben establecer políticas públicas que, actuando de manera coordinada, mejoren el
funcionamiento del sector energético nacional. A través de ella se brinda claridad sobre el
funcionamiento y rumbo del modelo del sector.
La Reforma Constitucional eliminó las restricciones que los particulares tenían para
participar en la actividad de generación, por lo que posibilita a la población a ser parte de
los beneficios que brinda el que el país desarrolle un sector energético en una evolución
más dinámica que la registrada en las últimas décadas, surgiendo la posibilidad de vender
a terceros (con excepción de la energía nuclear), esto implica que existirá un mercado en

144
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
el que podrán concurrir la Comisión Federal de Electricidad y los nuevos generadores que
participen en la industria. Estos podrán ser particulares, o empresas públicas como
Petróleos Mexicanos (PEMEX), quien podrá aprovechar su gran potencial de cogeneración.
Aunado a lo anterior, el nuevo marco jurídico, para ser consistente con el marco
constitucional, deberá permitir a su vez, que los particulares que operan actualmente bajo
esquemas de autoabastecimiento, cogeneración, pequeño productor, importación,
exportación, así como la capacidad no contratada por CFE de los productores
independientes de energía vendan su energía a terceros, permitiéndoles migrar a un nuevo
esquema regulatorio, lo que ser más simple y dinámico, al que se apegarán los nuevos
proyectos propuestos.
En el campo de Energías Renovables, la ENE señala diversos puntos entre los que se
encuentran: el fortalecimiento de los proyectos de energías renovables, facilitando su
proceso administrativo, con lo que se busca incrementar su participación en la matriz
energética; propiciar, a través de la producción de energía a parir de fuentes renovables,
un desarrollo sostenido y sustentable, aunado a la creación empleos verdes basados en las
energías renovables, como lo han hecho otros países así como el aumento en la
participación de las energías renovables en la matriz de sector energético pasará a los
hechos, con la implementación y el financiamiento de múltiples proyectos.
Lo anterior, forma parte de la transición energética, en la que se pretende emigrar de una
economía donde el uso de combustibles fósiles es preponderante, principalmente en la
generación de energía eléctrica y el transporte, en aquella donde el aprovechamiento de
energías limpias satisfaga la demanda energética de la sociedad, sin sacrificar el desarrollo
económico, reduciendo o eliminando inclusive, el impacto negativo al medio ambiente. Por
ello, el uso de energías renovables y la eficiencia energética es fundamental, pero sin dejar
de lado que las acciones para lograrla se requieren trabajar de forma paralela.
Resulta imperante resaltar que, de acuerdo con lo descrito en la ENE, es prioritario contar
con directrices en materia de eficiencia energética, que propicien un consumo eficiente y
sustentable de la energía en áreas de oportunidad en diversos sectores como el transporte,
residencial, comercial e industrial. Por lo que se espera trabajar en:
1. Edificaciones e industria:
1.8. Instalación de tecnologías solares tipo PV para abastecimiento de energía eléctrica;
considerando materiales y tecnologías actuales como:
i) de película delgada y/o ii) silicio cristalino;

Por lo que, se puede decir, que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala es considerado
entonces, como un aporte a los objetivos y estrategias establecidas para el rubro de
energías renovables por parte de la Estrategia Nacional de Energía vigente.

145
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.1.16 Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y
Combustibles más Limpios

Conforme a la Ley de Transición Energética (LTE), la Estrategia constituye el instrumento

rector de la política nacional en el mediano y largo plazos, en materia de obligaciones de
energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía. Está planteada para dar
cumplimiento a los objetivos inmersos en la Ley de Transición Energética (LTE) que tiene
por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energía, así como las obligaciones
en materia de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la Industria
Eléctrica, manteniendo la competitividad de los sectores productivos.
Este objeto comprende, entre otros:
 Prever el incremento gradual de la participación de las Energías Limpias en la Industria
Eléctrica con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generación de
energías limpias y de reducción de emisiones.
 Facilitar el cumplimiento de las metas de Energías Limpias y Eficiencia Energética referidas
en esta Ley de una manera económicamente viable.
 Incorporar las externalidades en la evaluación de los costos asociados a la operación y
expansión de la Industria Eléctrica, incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente.
 Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energía y
eficiencia energética.
 Establecer mecanismos de promoción de energías limpias y reducción de emisiones
contaminantes.
 Reducir, bajo condiciones de viabilidad económica, la generación de emisiones
contaminantes en la generación de energía eléctrica.
 Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climático, relacionado con las metas de
reducción de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generación de
electricidad, provenientes de fuentes de energía limpia.
 Promover el aprovechamiento sustentable de la energía en el consumo final y los procesos
de transformación de la energía.
 Promover el aprovechamiento energético de recursos renovables y de los residuos.
 Homologar las obligaciones establecidas en materia de energías limpias y de reducción de
emisiones de contaminantes de la Industria Eléctrica a los productos consumidos en el
territorio nacional, independientemente de su origen.

La Estrategia tiene tres objetivos principales:

 Establecer las metas y la hoja de ruta para la implementación de dichas metas.
 Fomentar la reducción de emisiones contaminantes originadas por la industria eléctrica.
 Reducir, bajo criterios de viabilidad económica, la dependencia del país de los combustibles
fósiles, como fuente primaria de energía.

Los escenarios y metas que se establecen en la presente estrategia parten de manera

fundamental en lo que fijan la Ley de Transición Energética y la Ley de la Industria Eléctrica,

146
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
y se refleja en lo establecido en la Ley General de Cambio Climático, y en instrumentos que
de ellas derivan, como la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Programa de
Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional y la Contribución Nacionalmente Determinada de
México ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Esta Estrategia presenta un panorama internacional de las energías limpias y de eficiencia
energética con varios rubros analizados, entre los que se encuentra el factor tecnológico
que indica que, el aumento en los precios del petróleo ha influido en tecnologías que han
permitido aumentar sus reservas y producción, entre estas tecnologías se encuentran
aquellas que de aprovechamiento de las fuentes renovables de energía, como la irradiación
solar, la eólica, la bioenergía, la geotermia, la hidroenergía y la mareomotriz, han tenido un
desarrollo significativo.
Oferta energética a partir de energías renovable
Entre las tecnologías que aprovechan las energías renovables que mejor han evolucionado
en los últimos años y que son las más competitivas respecto de la generación de
electricidad a partir de combustibles fósiles en el mediano plazo, están la eólica y la
fotovoltaica.
La oferta de energía con fuentes renovables en el escenario de transición es de gran
relevancia, ya que uno de los elementos esenciales es incrementar significativamente las
aplicaciones y tecnologías que consumen electricidad en los diferentes usos finales de los
edificios, industria y particularmente transporte.
Generación solar fotovoltaica
La energía solar, muy particularmente a través de celdas fotovoltaicas, se ha convertido en
una alternativa competitiva, a partir del abaratamiento de los equipos de aprovechamiento,
con una reducción de precio de más de 90% también en los últimos 30 años. Este
abaratamiento se ha reflejado en un crecimiento en su uso, con una capacidad instalada
que ha crecido más de 100 veces en menos de 15 años.
La participación de la energía solar en la matriz energética global es cada vez más
importante. Su aprovechamiento depende de factores asociados a las cadenas de valor
existentes en cada país, las regulaciones locales, los mecanismos de financiamiento y la
capacitación de los instaladores, entre otros.
La generación con sistemas fotovoltaicos, que pueden ser instalados en una gran amplitud
de escalas, se ha convertido en el principal motor de la llamada generación distribuida, lo
que implica un cambio significativo en la arquitectura de los sistemas eléctricos, que se
están transformando de redes con grandes plantas centralizadas, a una red con muchos
puntos de generación que alimentan directamente a los usuarios finales y que también
alimentan a la red. Sin embargo, las nuevas políticas y tendencias del mercado han llevado

147
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
a un despliegue acelerado de parques fotovoltaicos a gran escala, a través de subastas de
energía, obteniendo precios altamente competitivos respecto a las fuentes fósiles
convencionales en diferentes regiones del mundo.
En el contexto nacional, de 2000 a 2015, la oferta interna bruta total de energía en el país
ha crecido en 26.6% para ubicarse en cerca de 8,500 Petajoules. De este total, el 45% es
de gas natural y condensados, el 40% de crudo y petrolíferos, el 8% de renovables
(biomasa, hidro, viento y solar) y 1.4% nuclear. Para el año 2015, los combustibles fósiles
representaron el 91.1% de la oferta nacional de energía. Por energéticos es relevante el
crecimiento del consumo de gas natural, que creció 71% en el período 2000-2015, mientras
que las energías renovables (geotérmica, eólica y solar) aumentaron su participación 93
veces.
Lo anterior, nos indica una evolución en la implementación tecnológica en materia de
producción de energía limpia, que si bien, desde hace varias décadas se han desarrollado
proyectos de energía hidroeléctrica y geotérmica, el aprovechamiento del viento y de la
energía solar en los últimos años, ha tenido un desarrollo acelerado donde se perfilan
grandes avances, tal como se indicó en el párrafo anterior.
Las políticas y acciones de la presente estrategia parten de la aplicación de las mejores
prácticas internacionales, de los programas existentes y de las recomendaciones hechas
en el proceso de consulta pública, de las que se derivan las siguientes líneas de acción
relacionadas con el proyecto que nos ocupa:
Energías limpias
Este conjunto de acciones se lleva a cabo en siete sectores:
a. Bioenergía.
b. Energía eólica.
c. Energía solar.
d. Geotermia.
e. Hidroenergía y energías del océano.
f. Captura y almacenamiento de carbono.
g. Desarrollo e impacto social.
Respecto al aprovechamiento de la energía solar, se indica que la empleada para generar
calor y electricidad es una actividad con potencial en México y con un proceso acelerado
de desarrollo, estimulado por el abaratamiento de la tecnología asociada. La tecnología
fotovoltaica impulsa con gran intensidad a la generación distribuida, el desarrollo de redes
inteligentes y su aprovechamiento en conexión a vehículos eléctricos.

148
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
El potencial de generación distribuida en el país en términos de irradiación solar y de
disponibilidad de techos es del orden de 84 GW si se consideran las 29 ciudades más
grandes de México con una superficie de 10,000 km2.
Las condiciones de insolación de la mayor parte del territorio mexicano y la economía del
calentamiento de fluidos perfilan un crecimiento mayor en el mediano plazo de este tipo de
instalaciones.
Del diagnóstico anterior, se derivan una serie de acciones en energía solar aplicadas, tanto
en el desarrollo e implementación de tecnologías y buenas prácticas dentro de los procesos
industriales, como también: elaborar de normas oficiales que lo regulen, fortalecer los
proyectos que aprovechen el potencial del recurso solar, consolidar el esquema de
Certificados de Energías Limpias que permiten un ingreso adicional a las centrales
eléctricas limpias, establecimiento de financiamiento para micro-redes eléctricas para el
aprovechamiento de la energía solar, fortalecer mecanismos de garantía en proyectos de
gran escala, crear esquemas de financiamiento que faciliten la adquisición de equipos para
el aprovechamiento de la energía solar, desarrollar modelos de negocio que permitan una
penetración acelerada de la tecnología solar térmica, entre otros, que permitan afianzar la
transición energética del país.
Lo anterior nos indica, que la Estrategia plantea un fortalecimiento en la implementación de
energías limpias como la solar, por lo que el proyecto Parque Solar Nueva Xcala forma
parte de los proyectos que se incorporan a la transición energética de país.
3.1.17 Programa Regional de Desarrollo del Centro (2014 - 2018)

El Programa Regional de Desarrollo del Centro (PRDC) 2014-2018, es un instrumento de

planeación que tiene por objeto propiciar un desarrollo sustentable y reforzar las directrices
fundamentales para impulsar la seguridad jurídica, el desarrollo social, la competitividad, la
modernización económica, el fortalecimiento de los equipamientos urbanos y la
infraestructura productiva.
El PRDC contempla cinco objetivos, 15 estrategias y 58 líneas de acción, que fueron
determinadas a partir del diagnóstico y el análisis de la vocación regional y los retos que
enfrentan las entidades federativas que integran la región, siendo los siguientes:
 Objetivo 1. Impulsar programas que eleven la productividad en la Región Centro y
sectores de la economía.
 Objetivo 2. Fortalecer el bienestar y las capacidades de las personas de la región.
 Objetivo 3. Contribuir a preservar los activos ambientales de la región.
 Objetivo 4. Ampliar la cobertura del territorio de la región bajo sistemas integrales
de desarrollo urbano y ordenamiento territorial y ecológico.

149
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
  Objetivo 5. Promover el fortalecimiento de la infraestructura y los servicios de enlace
y conectividad regionales.
La Región Centro (RC) está conformada por 14 de las 32 entidades del país:
Aguascalientes, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala, Zacatecas e Hidalgo, sede del proyecto
Planeación estratégica de la exploración y explotación de manganeso en el distrito minero
de Molango.
Por su ubicación, relación funcional, cercanía e interdependencia con las regiones Norte y
Sur Sureste respectivamente, Zacatecas, por un lado, y Puebla y Veracruz, por el otro,
actúan como “estados bisagra”; este rol articulador la sitúa como el conducto e impulsora
de los flujos de transporte e intercambio comercial entre los océanos Pacífico y Atlántico.
La vocación económica de la RC se ha conformado a partir de circunstancias históricas,
geográficas, sociales y ambientales, que, junto con la demografía, han consolidado una
franja central con un lugar preponderante en el territorio nacional, no sólo por su acervo de
infraestructura, sino también por su fortaleza industrial y de servicios, que tanto aportan a
la economía del país. Por lo que se refiere a su capacidad energética, en la RC se localizan
21 de las 207 centrales eléctricas del país. En conjunto, la capacidad de generación
eléctrica suma 11,752 MW, que equivale a 22.37% de la capacidad de la Comisión Federal
de Electricidad (CFE) y a 19.28% de la instalada en el país, considerando a los generadores
privados.
La demanda de energía eléctrica de la región durante los últimos 12 años creció a una tasa
anual de 2.0%, inferior al promedio nacional, que se ubicó en 2.4%. Cinco entidades
consumen casi 69.9% de la energía en la región, equivalente a 29.95% de la demanda
nacional (Estado de México, Distrito Federal, Jalisco, Guanajuato y Michoacán).
En términos generales, la RC es deficitaria en materia de energía eléctrica, con excepción
de Colima, Hidalgo, San Luis Potosí y Nayarit. Aguascalientes, el Distrito Federal, Morelos,
Tlaxcala y Zacatecas son entidades consumidoras de energía eléctrica, pero no disponen
de plantas generadoras de electricidad, por lo que en este sentido, el proyecto Parque Solar
Nueva Xcala, se posiciona como una alternativa estratégica para el abastecimiento de
energía eléctrica en la RC, mediante el uso de una tecnología con bajos índices de
contaminación como lo serían los medios convencionales.
En particular, el PRDC se relaciona estrechamente con el Programa Nacional de Desarrollo
Urbano, y contribuye a que se logren los objetivos que plantea la Política Nacional de
Desarrollo Regional a partir de las vocaciones y potencialidades locales, alineando sus
cinco objetivos con las Metas nacionales de México Incluyente y México Próspero, entre los
que destaca el sector minero como sector estratégico nacional.

150
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Tabla 1: Alineación de los Objetivos del PRDC a las Metas, Objetivos y Estrategias del PND

Meta Objetivo de la Meta Nacional Estrategia del Objetivo de Objetivo PRODEMIN

Nacional la Meta Nacional 2013 -2018

México 4.4 Impulsar y orientar un 4.4.1 3. Contribuir a preservar

Próspero crecimiento verde incluyente y los activos ambientales
facilitador que preserve nuestro Implementar una política de la región.
patrimonio natural al mismo integral de desarrollo que
tiempo que genere riqueza, vincule la sustentabilidad
competitividad y empleo. ambiental con costos y
beneficios para la sociedad.

4.8. Desarrollar los sectores 4.8.1 Reactivar una política 1. Impulsar programas
estratégicos del País. de fomento económico que eleven la
enfocada en incrementar la productividad en la
productividad de los región y sectores de la
sectores dinámicos y economía
tradicionales de la economía
mexicana, de manera
regional y sectorialmente
equilibrada.

4.8.2. Promover mayores

niveles de inversión y
competitividad en el sector
minero.

4.8.5 Fomentar la economía

social.

151
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Particularmente, el proyecto se vincula con los objetivos del PRDC, sus estrategias y líneas
de acción siguientes:

Tabla 2: Objetivos, estrategias y líneas de acción del PRDC con las que se vincula el proyecto.

Estrategias Líneas de acción Vinculación

1.2 Fomentar la creación 1.2.3 Fomentar la evaluación El proyecto traerá consigo la creación de
de más empleos y y mejora de apoyos a las empleos temporales y permanentes durante
negocios formales. actividades económicas y al todas sus etapas de ejecución, razón por la que
empleo de la región. contribuirá al cumplimiento de esta línea de
acción.

3.1 Realiza proyectos de 3.1.3 Aplicar acciones de El proyecto contempla la implementación de un

rescate de los protección y conservación de Programa de ahuyentamiento y reubicación de
ecosistemas y la los ecosistemas y la flora y fauna silvestres, con el que se protegerá
biodiversidad. biodiversidad de la región. a la biodiversidad existente y que será aplicado
durante las etapas preliminares a la operación
del proyecto, previendo el manejo oportuno de
los especímenes que fueran detectados.
Asimismo, se implementará un Programa de
reforestación, así como de obras de
conservación de suelo y agua.

3.2 Prevenir y mitigar los 3.2.1 Fortalecer la aplicación La naturaleza del proyecto representa una
efectos del cambio de la política de cambio alternativa de generación de energía con bajo
climático y de los climático. impacto ambiental y en especial, a la atmósfera,
desastres naturales de al aprovechar la radiación solar, por lo que
la región. resulta compatible con las medidas de
prevención a los efectos del cambio climático.

Del análisis anterior, se puede concluir que existen estrategias para continuar promoviendo
mayores niveles de inversión y competitividad en la Región, sin que ello represente un
deterioro en el medio ambiente, el cual se reducirá mediante a implementación de las
medidas y programas ambientales propuestos en la presente Manifestación de Impacto
Ambiental, permitiendo su desarrollo integral y sustentable.

152
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
3.2 Legislación Estatal de Tlaxcala
3.2.1 Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Tlaxcala

Debido al carácter de jurisdicción federal del proyecto Parque Solar Nueva Xcala, como
generador de energía eléctrica por medio del aprovechamiento de la radiación solar, la
evaluación de la presente Manifestación de Impacto Ambiental es responsabilidad directa
de Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y no de la Coordinación General
de Ecología del estado de Tlaxcala.
Lo anterior, no exenta al proyecto de analizar la presente Ley y cumplir con las demás
disposiciones legales aplicables al proyecto que sean de jurisdicción estatal. Tomando esto
en consideración, el proyecto considera el cumplimiento de la Ley de Ecología y de
Protección al Ambiente del estado de Tlaxcala, principalmente en materia de:
 Emisiones a la Atmósfera de Fuentes Móviles
 Generación de Residuos Sólidos No Peligrosos
De esta manera se realizó la vinculación con los siguientes reglamentos:
[Link] Reglamento de la Ley de Ecología en Materia de Prevención y Control de
Contaminación Generada por Vehículos Automotores que circulan en el Estado

Para dar cumplimiento al Reglamento de la LEPA en materia de prevención y control de la

contaminación generada por vehículos automotores que circulen en la entidad, el
promovente deberá observar que los vehículos que utilice durante las etapas del proyecto
cumplan con lo requerido, en forma de que la totalidad de la flota de vehículos cuente con
la certificación de la verificación que aplica en cada caso.
Artículo 3.- Las emisiones de vehículos automotores que circulan en el territorio estatal no deberán
rebasar los límites máximos permisibles, establecidos en las normas técnicas ecológicas que se
expiden.
Artículo 19.- Las disposiciones de este Reglamento se aplicarán a los vehículos:
I.- Destinados al servicio público estatal.
II.- Destinados al servicio privado.
III.- Destinados al servicio privado, de carga o de pasajeros.
Artículo 20.- Los vehículos automotores registrados en la entidad, deberán someterse a la
verificación obligatoria estatal dos veces por año, de conformidad con el programa que formule la
Coordinación y la Secretaría. Dicho programa se publicará durante el mes de enero de cada año en
el Periódico Oficial del Estado, y se difundirá en los centros de verificación autorizados y en los
medios masivos de comunicación.
Las motocicletas se someterán a verificación obligatoria estatal una vez por año, misma que se
realizará durante el segundo semestre.
Artículo 21.- En los centros se verificará las emisiones contaminantes de los vehículos en los
términos que se trate, previo el pago de las tarifas y productos aplicables. Para tal fin, los vehículos
que se presenten en el centro, deberán acompañarse de la tarjeta de circulación correspondiente y

153
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
la verificación anterior original, esto último en caso de ser vehículos usados. El certificado anterior
se entregará al momento de la verificación.
Articulo 25.- En caso de que el vehículo sujeto a verificación obligatoria rebase los límites
permisibles por las normas ecológicas, el propietario del vehículo estará obligado a efectuar, en un
plazo no mayor de 30 días, las reparaciones necesarias y llevar a cabo las verificaciones
subsecuentes hasta en tanto las emisiones satisfagan las normas ecológicas. Durante dicho plazo,
no se cobrarán derechos por las verificaciones realizadas; después de ese término, el propietario
del vehículo deberá cubrir nuevamente el importe del servicio de verificación obligatoria de su
vehículo.

La vinculación de este Reglamento con el proyecto Parque Solar Nueva Xcala toma forma
dentro del Programa de Vigilancia Ambiental mediante la aplicación de un Programa de
mantenimiento preventivo de vehículos y maquinaria que asegure que la totalidad de
vehículos utilizados, sobre todo durante la construcción del proyecto, cuenten con su
verificación vehicular en términos de la Ley Estatal.
[Link] Reglamento de la Ley de Ecología en Materia de Residuos Sólidos No Peligrosos

Durante las diferentes etapas del proyecto Parque Solar Nueva Xcala se generarán
residuos sólidos no peligrosos, mismos que deberán ser manejados y dispuestos de
manera integral observando lo dispuesto en el presente reglamento.
Artículo 22.- Los generadores de residuos industriales no peligrosos y agropecuarios, deberán
depositarlos en los rellenos sanitarios regionales, previo convenio con el Sistema para el Control de
Residuos Sólidos del Estado.

El proyecto deberá asegurar que los residuos no peligrosos que genere que estén asociado
tanto a la presencia de trabajadores en el sitio, como al proceso constructivo y la operación
de las instalaciones sean dispuestos en rellenos sanitarios debidamente autorizados por el
gobierno de la entidad.
3.2.2 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Tlaxcala

El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Tlaxcala es el documento que establece la

política rectora de la administración en turno para conducir el desarrollo de la entidad. En
este marco, el Plan establece objetivos, estrategias y líneas de acción a seguir dentro de
distintos campos de acción. El Plan considera el establecimiento de políticas públicas en el
ámbito del Cambio Climático y para el Desarrollo de Energías Alternativas en el Estado de
Tlaxcala.

1.3. Cambio Climático y sus riesgos para el Mundo, el País y el Estado

Objetivo:
Promover políticas públicas que faciliten la adaptación y la mitigación al cambio climático para
reducir sus posibles efectos en sectores socioeconómicos prioritarios.
Estrategia:
154
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Desarrollar acciones de mitigación y de adaptación por medio de la creación e implementación de
políticas públicas y legislación en la materia. Promover el diálogo para el desarrollo de acuerdos
regionales en la zona e incentivar el desarrollo de la economía verde del estado en el marco de las
oportunidades que presenta el cambio climático.
Líneas de acción:
1.3.13. Promover el desarrollo de prácticas de eficiencia energética y de sustitución del uso de los
combustibles fósiles por otras fuentes de energía renovables, tales como el viento, la luz solar, o la
biomasa.
1.4. Políticas para el Desarrollo de Energías Alternativas en el Estado
Objetivo:
Promover la satisfacción de las demandas energéticas del estado de Tlaxcala, por medio de un uso
creciente de energías de origen renovable que consideren el uso adecuado de los recursos
naturales de la región.
Estrategia:
Desarrollar acciones energéticas concretas que coadyuven a fomentar mejores condiciones
ambientales en el estado y el país.
Líneas de acción:
1.4.1. Promover el desarrollo y la implementación de proyectos de energías renovables y
bioenergéticas que sustituyan el uso de combustibles fósiles por medio de la generación de
electricidad, a partir de eco-tecnologías que sean bajas en emisiones de gases de efecto
invernadero o que sean producidas a partir del aprovechamiento de las emisiones fugitivas de
metano.

Como se puede apreciar de los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidas por el
plan, un proyecto como Parque Solar Nueva Xcala puede ser considerado como un
esfuerzo compatible y en concordancia con el desarrollo que la administración estatal quiere
conducir para la entidad.
3.3 Legislación Estatal de Hidalgo
3.3.1 Constitución Política del Estado de Hidalgo

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo (última reforma el 11 de

abril de 2016), indica, en su artículo 1 que en todo lo que concierne a su régimen interior,
se hará conforme a los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y que, en materia de protección ambiental en su artículo 5, cuarto párrafo de la
fracción IX, señala el Estado garantizará el respeto al derecho de toda persona a un medio
ambiente sano para su desarrollo y bienestar, por lo que las autoridades estatales y
municipales, instrumentarán y aplicarán en el ámbito de su competencia los planes,
programas y acciones destinadas a la preservación, aprovechamiento racional, protección
y resarcimiento de los recursos naturales en su territorio, previendo que el daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quién lo provoque en términos de lo dispuesto por
la Ley.

155
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Asimismo, indica en el párrafo quinto de la misma fracción y artículo, que toda persona tiene
derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico
en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, debiendo garantizar el Estado este
derecho y la Ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo
y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, el
Estado y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de
dichos fines.
El Estado, a fin de garantizar estos derechos de la población hidalguense, a través del
Congreso Local, legisla en materia de protección al ambiente y preservación y restauración
del equilibrio ecológico, en el ámbito de competencia del Estado y de sus Municipios
(artículo 56, fracción XXIV), preceptos legales a los que el proyecto en estudio deberá
sujetarse y cuya vinculación se precisará en los apartados subsecuentes.
Asimismo, en el artículo 71 fracción XLIV, se determina la facultad de Gobernador de
fomentar en el Estado, la creación de industrias y empresas, buscando la participación
armónica de todos los factores de la producción. En este tenor, señala en su artículo 84 de
la Sección IV sobre planeación estatal de desarrollo, que en un sistema de economía mixta,
el Gobierno Estatal, bajo normas de equidad social, producción y productividad, dará
protección, apoyo, ayuda y estímulos a las empresas de los sectores social, y privado,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público, cuando contribuyan al
desarrollo económico y social, en beneficio de la colectividad, procurando que en el
aprovechamiento de los recursos se cuide su conservación y el medio ambiente; en este
sentido, el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, no solo realiza el aprovechamiento
sustentable de la radiación solar para la generación de energía eléctrica sino que además
contribuye al desarrollo económico y social en el interior del Estado, al generar diversos
empleos, tanto temporales como permanentes.
3.3.2 Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo

La Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo (última reforma, 31 de

diciembre de 2017), es reglamentaria del párrafo vigésimo del artículo 5 la Constitución
Política del Estado de Hidalgo, en materia de protección al ambiente y preservación y
restauración del equilibrio ecológico en el estado. Sus disposiciones son de observancia
obligatoria en el territorio del estado de Hidalgo y tiene como finalidad propiciar el desarrollo
sustentable, estableciendo las bases para prevenir y controlar la contaminación del aire,
agua y suelo en el estado en aquellos casos que no sea competencia de la Federación así
como regular la responsabilidad por daños al ambiente en el ámbito de su competencia y
establecer los mecanismos adecuados para garantizar la incorporación de los costos
ambientales en los procesos productivos con el apoyo de la contabilidad ambiental, entre
otros.

156
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Para garantizar el cumplimiento de lo anterior, el Ejecutivo Estatal, en el artículo 6 de la Ley,
le confiere diversas atribuciones a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
la cual contará con la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente para la vigilancia de
este instrumento regulatorio.
Artículo 6.- Corresponde al Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría, las atribuciones que a
continuación se establecen:
II. Aplicar los principios e instrumentos de política ambiental previstos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, y en la Constitución Política del Estado de Hidalgo, así como regular
las acciones para la protección, conservación y restauración del ambiente que se realice en bienes
y zonas de jurisdicción estatal, con excepción de los asuntos reservados a la competencia federal;
VI. Elaborar y publicar las Normas Técnicas Ecológicas Estatales a que se refiere esta Ley;
VIII. Expedir permisos y autorizaciones, que por exclusión no sean competencia federal en materia
de desmonte y limpieza de terrenos, en coordinación con los Ayuntamientos y demás autoridades
correspondientes;
X. Participar en la atención de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y
programas de protección civil que al efecto se establezcan;
XI. Regular y controlar las actividades riesgosas para el ambiente, en los términos previstos en la
presente Ley;
XII. Establecer de requisitos y procedimientos para la prevención y control de la contaminación
ambiental en aire, agua y suelo, generada en la Entidad por diversas actividades en el ámbito de su
competencia, tanto del sector público, como del privado; así también de las fuentes fijas que
provengan de establecimientos industriales, comerciales, de servicios y de espectáculos públicos; y
por toda clase de fuentes móviles que circulen en su territorio, así como para autorizar y vigilar los
centros de verificación vehicular en la Entidad;
XIV. Integrar, actualizar y, preferentemente hacer público el Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, así
como de aquellas sustancias que determine la Secretaria, con los datos e información contenida en
las autorizaciones, cédulas, informes, reportes, licencias, permisos, y concesiones en materia
ambiental que se tramiten ante la Secretaría y en su caso de los municipios;
XV. Regular los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, incluyendo la selección,
determinación y autorización de los sitios destinados a la disposición final de éstos, con la
participación de los Ayuntamientos, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, la Ley de
Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Hidalgo y su respectivo Reglamento, las
normas técnicas ecológicas estatales y demás disposiciones aplicables;
XVI. Prevenir y controlar la contaminación generada por la emisión de ruido, vibraciones, energía
térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas, gases y olores perjudiciales a la salud pública o
en general al ambiente, provenientes de diversas actividades tanto del sector público como del
privado y de fuentes fijas que provengan de establecimientos industriales, comerciales, de servicios
y espectáculos públicos entre otros, y en su caso, de fuentes móviles;
XXV. Ejercer las funciones que en materia de conservación y protección al ambiente, sean
transferidas al Estado por la Federación;

157
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
XXVI. Emitir recomendaciones a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propósito
de promover el cumplimiento de la legislación ambiental;
XXVIII. Formular los listados de actividades riesgosas, así como de las obras y actividades que
generen impacto ambiental significativo;

En materia de protección al ambiente, compete al proyecto proporcionar a la Secretaría, la

información que ésta requiera y que le sea aplicable, a fin de actualizar el registro que se
cita en los siguientes artículos:
Artículo 128.- La Secretaría y los Municipios, deberán integrar un registro de emisiones y
transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, así como de aquellas sustancias
que determine la autoridad correspondiente. La información del registro se integrará con los datos y
documentos contenidos en las autorizaciones que en materia ambiental se tramiten ante la
Autoridad competente del Gobierno del Estado y en su caso, de los Municipios.
Las personas físicas y morales responsables de fuentes contaminantes están obligadas a
proporcionar la información, datos y documentos necesarios para la integración del registro. La
información del registro se integrará con datos desagregados por sustancia y por fuente, anexando
nombre y dirección de los establecimientos sujetos a registro.
Artículo 129.- Quienes realicen actividades contaminantes deberán asumir las medidas que se
establezcan para minimizar la emisión de los mismos, además de proporcionar toda información
que le sea requerida por las autoridades competentes a fin de dar cumplimiento con lo señalado en
el artículo anterior. El incumplimiento a estas disposiciones, generarán el establecimiento de las
sanciones que conforme a derecho procedan por la autoridad competente.
Artículo 191.- Se consideran establecimientos sujetos a reporte de competencia estatal, las fuentes
emisoras de contaminación atmosférica a las que se refiere el Reglamento de la presente Ley en
esta materia, los generadores de residuos de manejo especial en términos de la Ley de Prevención
y Gestión Integral de Residuos del Estado de Hidalgo y su Reglamento, así como aquellos que
descarguen aguas residuales en cuerpos receptores de jurisdicción Estatal y los Sistemas de
Drenaje y Alcantarillado Municipal.

Asimismo, para todas las etapas del proyecto, se considerará lo establecido en esta Ley
para la prevención y control de la contaminación de la atmósfera, particularmente en lo
relacionado con las fuentes móviles que se emplearán para su desarrollo:
Artículo 131.- Para la prevención y control de la contaminación ambiental se consideran los
siguientes criterios:
I. La calidad del aire debe ser satisfactoria, para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico;
II. Las emisiones de contaminantes de la atmósfera sean de fuentes fijas, naturales o móviles, deben
ser reducidas y controladas para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico;
IV. La mitigación de los efectos que coadyuvan en el cambio climático; y
Artículo 135.- Las emisiones de contaminantes generadas por fuentes móviles, que circulen en el
territorio estatal, no deberán rebasar los límites máximos permisibles señalados en las Normas
Oficiales y/o Normas Técnicas Ecológicas Estatales.

158
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Artículo 136.- Los propietarios o poseedores de vehículos automotores, verificarán periódicamente
éstos, con el propósito de controlar, en la circulación de los mismos, las emisiones contaminantes.
Dicha verificación deberá efectuarse en los periodos y centros de verificación vehicular autorizados
por la Secretaría.
Artículo 137.- La Secretaría, la Procuraduría o los ayuntamientos, podrán limitar la circulación de
vehículos automotores en el Estado de Hidalgo, incluyendo los que cuenten con placas expedidas
por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por otras entidades federativas o por el
extranjero, para prevenir y reducir las emisiones contaminantes, en los términos de las disposiciones
jurídicas aplicables.
Artículo 138.- El propietario o poseedor del vehículo deberá pagar al centro de verificación respectivo
la tarifa autorizada, en los términos del programa de verificación vehicular obligatoria para el Estado.
Artículo 139.- Si los vehículos en circulación rebasan los límites máximos permisibles de emisiones
contaminantes fijadas por las normas correspondientes, no portan el certificado de verificación
vehicular vigente o son ostensiblemente contaminantes, serán retirados de la circulación por la
Secretaría, la Procuraduría o los Ayuntamientos, hasta que acredite su cumplimiento.
Artículo 140.- El propietario o poseedor del vehículo que incumpla con las Normas Oficiales
Mexicanas o las Normas Técnicas Ecológicas Estatales, de acuerdo con el artículo anterior, tendrá
un plazo de treinta días naturales para hacer las reparaciones necesarias y presentarlo a una nueva
verificación y tres días hábiles para el caso de aquellos vehículos que no cuenten con la verificación
vehicular vigente. El vehículo podrá circular en esos períodos sólo para ser conducido al taller
mecánico o ante algún centro de verificación vehicular.
Artículo 141.- Los vehículos que transporten, en el Estado de Hidalgo, materiales o residuos
peligrosos, unidades de valores, mensajería o transporte especializado, deberán cumplir con los
requisitos y condiciones establecidos en esta Ley y las demás disposiciones aplicables.
Artículo 145.- La Secretaría contará con equipos de verificación y personal técnico para verificar
fuentes móviles de conformidad con lo que establezcan los convenios de colaboración que para tal
efecto se suscriban, en los términos de este ordenamiento y demás instrumentos normativos
aplicables.

Aunado a lo establecido en la Ley General de Gestión para la Prevención y Gestión Integral

de los Residuos como en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
en materia de prevención y control de la contaminación del suelo, se vigilará el cumplimiento
a lo indicado por esta Ley en el ámbito de la competencia estatal, durante las etapas de
preparación del sitio y construcción para evitar la contaminación del suelo por la maquinaria
empleada para la instalación del proyecto:
Artículo 147.- Corresponde al Estado, a través de las autoridades ambientales, a sus Municipios y
a sus habitantes, prevenir y controlar la contaminación del suelo en el territorio de la entidad.
Artículo 148.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los
siguientes criterios:
I. La generación de residuos sólidos debe ser controlada desde su origen, reduciendo y previniendo
su producción; ubicando su procedencia e incorporando métodos y técnicas para su rehusó,
reciclaje, manejo y disposición final, en su caso;

159
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
II. En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos, deberán llevarse a cabo
las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan
ser utilizadas en cualquier tipo de actividades que resulte aplicable;
III. La utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas deben de ser compatibles con el
equilibrio de los ecosistemas, considerando sus efectos sobre la salud humana y la peligrosidad de
su utilización; y
Artículo 151.- Queda prohibido descargar, derramar o depositar cualquier tipo de residuo de manejo
especial o infiltración de sus lixiviados en la vía pública, carreteras estatales, caminos rurales y sitios
no autorizados para tal fin.
Artículo 153.- Los residuos que se acumulen, depositen o infiltren en los suelos, deberán reunir las
condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I. La contaminación del suelo;
II. Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos; y
III. Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotación, riesgos y
problemas de salud.

Respecto a la regulación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, se atenderá

a lo indicado por esta Ley para realizar los trámites y contar con la anuencia de la Secretaría
para el manejo de los residuos de manejo especial, así como lo que compete al municipio
para los residuos sólidos, cuyas particularidades se especifican en los reglamentos
establecidos por cada uno de los ayuntamientos donde recae el proyecto y que se
describirán en los subsecuentes apartados.
Artículo 155.- Corresponde al Municipio el establecimiento, la observación y aplicación de las
disposiciones jurídicas en materia de residuos sólidos urbanos; y al Estado, a través de la Secretaría
la regulación de los residuos de manejo especial provenientes de procesos productivos.
Artículo 156.- Las personas físicas o morales generadoras de residuos de manejo especial deberán
presentar el manifiesto correspondiente y obtener el respectivo registro emitido por la Secretaría e
ingresar ante la Secretaría sus planes y programas de manejo que definan acciones y medidas para
la prevención, control, minimización, reutilización y reciclaje, su informe de avances y logros de
forma semestral, el cual podrá ser modificado a fin de lograr objetivos de protección al ambiente.
Artículo 157.- Los generadores de residuos de manejo especial deberán contar con una bitácora
autorizada por la Secretaría en la que llevarán el registro del volumen de residuos de manejo
especial que generan y las modalidades de manejo, así mismo, habrán de sujetar sus residuos a
los planes de manejo aprobados, además de presentar semestralmente el reporte de generación
correspondiente.
Artículo 158.- La Secretaría emitirá los listados de los residuos de manejo especial sujetos a planes
de manejo, que se Publicarán en el Periódico Oficial del Estado y en la Gaceta Ecológica.
Artículo 159.- Tanto el generador como las empresas que presten los servicios de manejo, transporte
y disposición final de los residuos de manejo especial, son responsables por los daños que se
produzcan.
Artículo 160.- Cuando la generación, manejo y disposición final de los residuos de manejo especial
produzca contaminación del suelo, independientemente de las sanciones penales o administrativas
que procedan, los responsables estarán obligados a:
160
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Llevar a cabo las acciones para recuperar y restablecer las condiciones originales del suelo; y
II. En caso de que la recuperación y restablecimiento del suelo no sean factibles, entonces, deberán
indemnizar los daños causados de conformidad con la legislación estatal en materia de
responsabilidad por daños al ambiente y legislación civil aplicable.
La responsabilidad a que se refiere este precepto es de carácter objetivo y su actualización no
requiere que medie culpa o negligencia del demandado.
Artículo 161.- Para la protección al ambiente, con motivo de la operación de sitios destinados al
manejo integral de residuos de manejo especial, se estará a lo dispuesto en la Ley de Prevención y
Gestión Integral de Residuos del Estado de Hidalgo, su Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas
y las Normas Técnicas Ecológicas Estatales, mismas que podrán establecer medidas o restricciones
complementarias a las que emita la Federación.
Artículo 162.- Se prohíbe la incineración de residuos sólidos urbanos y de residuos de manejo
especial en el Estado, salvo casos excepcionales y previa autorización de la Secretaría.

La Secretaría adoptará las medidas correspondientes para la regulación de las emisiones

de ruido, vibraciones, olores, energía térmica y lumínica y que serán adoptadas por el
proyecto considerando en lo que compete al nivel de competencia estatal.
Artículo 172.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, olores, energía térmica y
lumínica, cuando rebasen los límites máximos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas y
Normas Técnicas Ecológicas Estatales, considerando los valores de concentración máxima
permisibles para el ser humano y de contaminantes en el ambiente, que determine la Secretaría o
la autoridad competente. La Secretaría, adoptará las acciones para impedir que se trasgredan
dichos límites y la Procuraduría aplicará las medidas y sanciones correspondientes.
En la construcción de obras o instalaciones que generen energía térmica o lumínica, olores, ruido o
vibraciones, así como en la operación o funcionamiento de las existentes, deberán llevarse a cabo
acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el
equilibrio ecológico y el ambiente.

3.3.3 Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Hidalgo

Esta Ley Estatal, última reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo el
31 de diciembre de 2017, señala en su artículo 1° que tiene por objeto, regular la prevención
de la generación, el aprovechamiento del valor y la gestión integral de los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial que no estén expresamente atribuidos a la Federación; la
prevención de la contaminación y la remediación de suelos contaminados con residuos, de
conformidad con lo que establece la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos, cuya vigilancia queda a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y
Ordenamiento Territorial del Estado.
Para lo cual, el proyecto que nos ocupa estará directamente obligado al cumplimiento de
los lineamientos establecidos en esta Ley, a fin de garantizar un manejo integral de sus
residuos de manejo especial como los sólidos urbanos, generados durante todas las etapas

161
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
implicadas en su desarrollo, así como de observar los criterios de la política ambiental en
esta materia y que indica lo siguiente:
Artículo 8.- Para la formulación y conducción de la política de residuos sólidos urbanos y de manejo
especial, así como, relativa a la prevención de la contaminación por estos residuos, y a la
remediación de sitios contaminados con ellos, y en la expedición de los ordenamientos jurídicos
derivados de esta Ley, se observarán los siguientes criterios:
IV.- La prevención de la generación de residuos demanda cambios en los insumos, procesos de
producción, bienes producidos y servicios, así como, en los hábitos de consumo, que implican
cuestiones estructurales y culturales que se requieren identificar y modificar;
V.- El reciclaje de los residuos depende de los materiales que los componen, de la situación de los
mercados respectivos, de los precios de los materiales primarios con los que compiten los materiales
reciclados o secundarios, la percepción de la calidad de los productos reciclados por parte de los
consumidores y de otra serie de factores que requieren ser tomados en cuenta al establecer
programas de reciclaje;
VI.- Las distintas formas de manejo de los residuos pueden conllevar riesgos de liberación de
contaminantes al ambiente a través de emisiones al aire, descargas al agua o generación de otro
tipo de residuos, que es preciso prevenir y controlar;
XI.- El establecimiento de acciones destinadas a evitar el vertido de residuos en cuerpos de agua,
así como, la infiltración de lixiviados hacia los acuíferos, en los sitios de disposición final de residuos;
XVIII.- Los planes de manejo realizados por los particulares, seguirán, en todo momento, ligados al
manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, debiendo las autoridades competentes
respetarlos aún y cuando los cambios políticos demanden lo contrario.

Para lo cual, primeramente, deberá identificar los conceptos de residuos sólidos urbanos y
de manejo especial, a fin de realizar su plan de manejo correspondiente y que, de acuerdo
los siguientes artículos, se definen de la siguiente manera:
Artículo 24.- Se consideran como residuos sólidos urbanos los definidos como tales en la Ley
General y, para facilitar su segregación, manejo e integración de los inventarios de generación, se
les deberá agrupar en orgánicos e inorgánicos y subclasificar de conformidad con lo que disponga
el Reglamento de la Ley General y las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Artículo 25.- Se consideran como residuos de manejo especial los definidos y subclasificados como
tales en la Ley General, así como, los residuos generados en los procesos que realizan las diversas
industrias manufactureras y empresas de servicios, que no reúnen los criterios para ser
considerados como residuos sólidos urbanos o peligrosos.
Artículo 26.- El manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, para fines de
prevención o reducción de sus riesgos, se determinará considerando si los residuos poseen
características físicas, químicas o biológicas que los hacen:
I.- Inertes;
II.- Fermentables;
III.- Capaces de combustión;
IV.- Volátiles;
V.- Solubles en distintos medios;

162
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
VI.- Capaces de salinizar los suelos;
VII.- Capaces de provocar incrementos excesivos de la carga orgánica en cuerpos de agua y el
crecimiento excesivo de especies acuáticas que pongan en riesgo la supervivencia de otras;
VIII.- Capaces de provocar efectos adversos en la salud humana o en los ecosistemas, si se dan las
condiciones de exposición para ello;
IX.- Persistentes; y
X.- Bioacumulables.

En lo que respecta a los Planes de Manejo para los residuos de manejo especial, el proyecto
atenderá lo indicado en los siguientes artículos, toda vez que, por las dimensiones y
alcances de sus actividades, se clasifica como un gran generador de este tipo de residuos:
Artículo 28.- La Secretaría, en coordinación y respetando el ámbito de competencia de los
municipios, promoverá el establecimiento de planes de manejo para facilitar la devolución y acopio
de productos de consumo que, al desecharse, se convierten en residuos, a fin de que sean enviados
a instalaciones en las cuales se sometan a procesos que permitan su aprovechamiento o, de ser el
caso, a empresas autorizadas a tratarlos o disponerlos en sitios de confinamiento.
Los planes de manejo a los que hace referencia el párrafo anterior también podrán establecerse en
el caso de residuos de manejo especial, atendiendo a las necesidades y circunstancias particulares
de los generadores y tipos de residuos involucrados.
Estos planes de manejo deberán ser acordes a lo previsto en la Ley General y en los ordenamientos
que de ella deriven.
Artículo 30.- De acuerdo con lo que establece la Ley General, serán responsables de la formulación
y ejecución de los planes de manejo, según corresponda: los grandes generadores y los
productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que, al desecharse, se
convierten en los residuos sólidos urbanos o de manejo especial, que se incluyan en los listados de
residuos sujetos a planes de manejo, de conformidad con las normas oficiales mexicanas
correspondientes.
Artículo 31.- Los planes de manejo a que se refieren los Artículos 28, 29 y 30, serán presentados a
la Secretaría o a las autoridades municipales competentes, por los particulares a los que hace
referencia el Artículo 30 de esta Ley; dichas autoridades contarán con un plazo de 30 días, a partir
de su recepción, para que realicen comentarios u observaciones sobre su contenido.
En ningún caso, los planes de manejo podrán plantear formas de manipulación contrarias a los
objetivos y a los principios en los que se basa la normatividad aplicable a la prevención y reducción
de riesgos del residuo de que se trate ni realizarse a través de empresas que no estén registradas
ante las autoridades competentes. Por el contrario, los planes de manejo podrán establecer formas
o mecanismos alternativos a los establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables, para lograr
los objetivos que éstas persiguen de manera más fácil, viable, efectiva y eventualmente menos
costosa.
Si transcurrido el plazo a que se refiere este precepto, las autoridades correspondientes no realizan
observaciones al plan de manejo que les fue presentado, o cuando los interesados ajusten éstos a
las observaciones de aquellas, se entenderá que no existen observaciones sobre su contenido, y
los mismos deberán hacerse del conocimiento público mediante su publicación o la de un resumen
del mismo, en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado de Hidalgo.

163
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
En el caso de que los planes de manejo no sean presentados en el lapso que se fije para tal fin o
de manera satisfactoria, la Secretaría o las autoridades municipales competentes, según
corresponda, podrán establecer, ellas mismas, dichos planes, los cuales tendrán carácter obligatorio
para las partes identificadas como responsables de su diseño e instrumentación.
Las autoridades gubernamentales de los dos órdenes de gobierno, podrán apoyarse en grupos
intersectoriales y consejos asesores, para la evaluación de los planes de manejo sujetos a
consideración.

Asimismo, para el desarrollo de todas las etapas del proyecto, se deberán acatar las
obligaciones generales establecidas en los siguientes artículos a fin de no incurrir en alguna
falta administrativa y ambiental:
Artículo 42.- Las personas físicas o morales que generen residuos sólidos urbanos y de manejo
especial, tienen la propiedad y responsabilidad del residuo en todo su ciclo de vida, incluso durante
su manejo, recolección, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposición final, de conformidad
con lo establecido en esta Ley y demás ordenamientos aplicables.
Una vez que los residuos sólidos urbanos o de manejo especial han sido transferidos a los servicios
públicos o privados de limpia, o a empresas registradas por las autoridades competentes, para dar
servicios a terceros relacionados con su recolección, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o
disposición final, la responsabilidad de su manejo ambientalmente adecuado y de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos aplicables, se transferirá a éstos, según
corresponda.
A pesar de que un generador transfiera sus residuos a una empresa autorizada, debe asegurarse
de que ésta no haga un manejo de dichos residuos violatorio a las disposiciones legales aplicables,
para evitar que, con ello, se ocasionen daños a la salud y al ambiente, a través de contratos y
comprobaciones de que los residuos llegaron a un destino final autorizado; en caso contrario, podrá
ser considerado como responsable solidario de los daños al ambiente y la salud que pueda
ocasionar dicha empresa por el manejo inadecuado de sus residuos, y a las sanciones que resulten
aplicables de conformidad con éste y otros ordenamientos.
Artículo 43.- Es obligación de toda persona física o moral generadora de residuos sólidos urbanos
o de manejo especial en el Estado de Hidalgo:
VI.- Cumplir con las disposiciones específicas, criterios, normas y recomendaciones técnicas
aplicables en su caso;
VII.- Almacenar los residuos correspondientes con sujeción a las normas oficiales mexicanas o los
ordenamientos jurídicos del Estado de Hidalgo, a fin de evitar daños a terceros y facilitar su
recolección;
Artículo 44.- Queda prohibido por cualquier motivo:
I.- Arrojar o abandonar en la vía pública, áreas comunes, parques, barrancas y, en general en sitios
no autorizados, residuos de cualquier especie;
III. Quemar a cielo abierto o en lugares no autorizados, cualquier tipo de residuos;
IV.- Arrojar o abandonar en lotes baldíos, a cielo abierto o en cuerpos de aguas superficiales o
subterráneas, sistemas de drenaje, alcantarillado o en fuentes públicas, residuos sólidos de
cualquier especie;

164
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
VI.- Establecer depósitos de residuos sólidos urbanos o de manejo especial en lugares no
autorizados o aprobados por las autoridades competentes;
IX.- El fomento o creación de basureros clandestinos;
X.- El depósito o confinamiento de residuos fuera de los sitios destinados para dicho fin, en parques,
áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas, zonas rurales o áreas de
conservación ecológica y otros lugares no autorizados;
XI.- La incineración de residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones
legales correspondientes y sin el permiso de las autoridades competentes;
XII.- La dilución o mezcla de residuos sólidos urbanos o de manejo especial con líquidos para su
vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o sobre suelos con o sin cubierta
vegetal;
XIII.- La mezcla de residuos sólidos urbanos y de manejo especial con residuos peligrosos,
contraviniendo lo dispuesto en la Ley General, esta Ley y demás ordenamientos que de ellas
deriven;

Además de lo anterior, el proyecto al ser clasificado como un gran generador de residuos

sólidos de manejo especial y urbanos, deberá sujetarse a las obligaciones particulares
citadas a continuación:
Artículo 45.- Los grandes generadores de residuos sólidos urbanos y de manejo especial están
obligados a:
I.- Registrarse ante las autoridades municipales competentes;
II.- Establecer planes de manejo para los residuos que generen en grandes volúmenes y someterlos
a registro ante las autoridades competentes, en caso de que requieran ser modificados o
actualizados;
III.- Llevar una bitácora en la que registren el volumen y tipo de residuos generados anualmente y
la forma de manejo a la que fueron sometidos los que se generen en grandes volúmenes; las
bitácoras anuales deberán conservarse durante dos años y tenerlas disponibles para entregarlas a
la Secretaría cuando ésta realice encuestas, o las requiera para elaborar los inventarios de residuos;
y
IV.- Ocuparse del acopio, almacenamiento, recolección, transporte, reciclaje, tratamiento o
disposición final de sus residuos generados en grandes volúmenes o de manejo especial, de
conformidad con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos que resulten aplicables o,
entregarlos a los servicios de limpia o a proveedores de estos servicios que estén registrados ante
las autoridades competentes, cubriendo los costos que su manejo represente.
Artículo 49.- Los propietarios, directores responsables de obra, contratistas y encargados de
inmuebles en construcción o demolición, son responsables solidarios en caso de provocarse la
diseminación de materiales, escombros y cualquier otra clase de residuos sólidos de manejo
especial. Los frentes de las construcciones o inmuebles en demolición deberán mantenerse en
completa limpieza, quedando estrictamente prohibido acumular escombros y materiales en la vía
pública. Los responsables deberán transportar los escombros en contenedores adecuados que
eviten su dispersión, durante el transporte, a los sitios que determine la autoridad competente.
Artículo 64.- Los residuos de manejo especial, deberán separarse conforme a los criterios y
señalamientos para su clasificación establecidos en los artículos 25 y 26 de la presente Ley y demás

165
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
disposiciones que al respecto emitan las autoridades municipales competentes, dentro de las
instalaciones donde se generen. Los generadores de estos residuos están obligados a contratar el
servicio para su recolección y manejo, o a establecer éstos por su propia cuenta y con la debida
aprobación de las autoridades competentes.

Se deberá prever, además, lo establecido en el Título Séptimo de los suelos contaminados,

que marca lo siguiente:
Artículo 96.- Es responsabilidad de toda persona que genere y maneje residuos sólidos urbanos y
de manejo especial, hacerlo de manera que no implique daños a la salud humana ni al ambiente.
Cuando la generación, manejo y disposición final de estos residuos produzca contaminación del sitio
en donde se encuentren, independientemente de las sanciones penales o administrativas que
procedan, los responsables de dicha contaminación, incluyendo los servicios públicos de limpia,
están obligados a:
I.- Llevar a cabo las acciones necesarias para remediar el sitio contaminado cuando éste represente
un riesgo para la salud y el ambiente; y
II.- En su caso, a indemnizar los daños causados a terceros de conformidad con la legislación
aplicable.

3.3.4 Plan Estatal de Desarrollo Hidalgo (2016 -2022)

El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 tiene un enfoque prospectivo al 2030, define el hilo
conductor para guiar el rumbo de la administración pública y el desarrollo de la entidad; se
compone de cinco grandes ejes, construidos bajo un enfoque integral en el que confluyen
las distintas esferas del desarrollo sostenible: social, económica y ambiental, así como la
relación existente entre estas y su interacción con el medio físico, correspondiendo a los
siguientes:
 Eje 1. Gobierno honesto, cercano y moderno
 Eje 2. Hidalgo próspero y dinámico
 Eje 3. Hidalgo humano e igualitario
 Eje 4. Hidalgo seguro, con justicia y en paz
 Eje 5. Hidalgo con desarrollo sustentable
Estos Ejes, se integran por diversos objetivos estratégicos, objetivos generales, estrategias
y líneas de acción, incluyendo un elemento sustancial en la conformación del Plan, siendo
este la inclusión de un ejercicio de prospectiva estratégica, que describe el escenario
deseable para Hidalgo y las estrategias para alcanzarlo.
En este sentido, el proyecto resulta compatible y estratégico en el logro de los siguientes
Ejes y sus objetivos:
Eje 2. Hidalgo próspero y dinámico

166
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
En este Eje, se señala que la situación económica estatal demanda aumentar las
inversiones y los empleos por medio de la promoción de un crecimiento económico
sostenible e incluyente. En este eje se presenta la estrategia a corto, mediano y largo plazo
para fortalecer y mejorar las condiciones del entorno económico estatal de atracción de
talento e inversión como son la infraestructura de innovación y de conectividad,
diversificación económica y certidumbre jurídica para la realización de negocios.
Objetivo 2.1.1 Facilitar la generación de más y mejores empleos formales y oportunidades de trabajo
digno o decente, para los hidalguenses, especialmente para aquellas personas en situación de
vulnerabilidad.
Estrategia [Link] Apoyar la colocación en un puesto de trabajo a buscadores de empleo y población
en edad de trabajar.
Líneas de acción:
[Link].2 Concertar con empresas que están en condiciones de contratar a personas recién
egresadas en el marco del Programa Mi Primer Empleo.
[Link].3 Vincular a personas recién egresadas que desean insertarse en el mercado laboral con
empresas que requieran personal con su perfil laboral.
[Link].4 Fomentar la vinculación para el trabajo de las personas buscadoras de empleo con el
sector empresarial.
[Link].7 Concertar oportunidades de empleo con empresas que están en condiciones de facilitar la
inserción laboral de personas buscadoras de empleo.
[Link].8 Proporcionar información y asesoría a los empleadores para atender sus necesidades de
personal, procurando así la colocación de la población vulnerable.
[Link].9 Asesorar sobre los procesos y beneficios de la formalización del empleo a los trabajadores
y empleadores.
Estrategia [Link] Coadyuvar con las empresas y los trabajadores hidalguenses para elevar su
productividad.
Línea de acción:
[Link].8 Incentivar a las empresas para que, mediante esquemas de costos compartidos, capaciten
y certifiquen por competencias laborales a los trabajadores.

Objetivo 2.1.2 Impulsar políticas de fomento económico con participación social mediante la
inclusión organizada de los sectores académico y empresarial, así como de las organizaciones de
la sociedad civil en dichos procesos, para garantizar una mayor eficacia y corresponsabilidad de la
política de desarrollo económico en el estado.
Estrategia [Link] Empoderar económicamente a la población de Hidalgo con la instalación en
territorio hidalguense de empresas socialmente responsables e incluyentes, que aporten desarrollo
sostenible, con empleos permanentes, bien remunerados, en igualdad para cualquier hidalguense
y con prestaciones básicas, donde la seguridad social resulte indispensable.
Líneas de acción:
[Link].2 Promover sinergias entre el sector académico y empresarial que conduzcan a una mayor
vinculación entre ambos sectores.

167
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
[Link].3 Incentivar la participación del sector empresarial en el diseño y actualización de planes de
estudios vinculados con la actividad económica estatal.

Objetivo 2.2.1 Impulsar la atracción de inversiones, favoreciendo el incremento de los flujos de

inversión nacional y extranjera directa captados por el estado de Hidalgo.
Estrategia [Link] Promocionar y contribuir al éxito de los procesos de gestión, instalación y
ampliación de proyectos estratégicos de inversión productiva de empresas socialmente
responsables e incluyentes, que favorezcan el desarrollo sostenible del estado.
Línea de acción:
[Link].1 Promover, incentivar y procurar la atracción y consolidación de inversiones productivas en
el estado, provenientes de los sectores públicos, sociales y privados, nacionales e internacionales.

En este sentido, para el desarrollo del proyecto Parque Solar Nueva Xcala se requerirá de
mano de obra y personal especializado dando preferencia a los habitantes cercanos,
resultando compatible con los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en el
Programa de Desarrollo de la entidad, favoreciendo la generación de empleo, participando
de los programas que, para tal efecto, defina el Gobierno Estatal para lograr la coyuntura
entre las instituciones públicas y de estudios, para contratar al personal calificado para las
diferentes actividades que se requerirán durante todas sus etapas, contribuyendo al
desarrollo económico de la entidad.
Asimismo, el Programa de Desarrollo Estatal, en el Eje 5. Hidalgo con Desarrollo Sostenible,
indica en su apartado de Energía, que la región sur del estado donde se ubica el proyecto,
requiere incrementar constantemente la infraestructura a fin de garantizar la oferta de
energía a la industria, comercio, desarrollo habitacional y de servicios en general,
puntualizando que el uso de energías renovables ha sido limitado para el estado de Hidalgo,
por lo que se cuenta con un área de oportunidad importante para introducir sistemas de
generación de energía no contaminante, ya que en 2012, a nivel estatal, sólo se llegó a
producir 18% de la energía por estos esquemas.
5.1 Equidad de servicios e infraestructura sostenible.
5.1.3 Garantizar la dotación de energía a la población hidalguense para el desempeño de
todas las actividades personales, sociales y productivas, bajo esquemas sostenibles y de
eficiencia energética.
[Link].2 Fomentar el uso de tecnologías sostenibles en la generación y dotación
de energía eléctrica.
[Link] Fomentar la generación de energía eléctrica con fuentes sostenibles y renovables
involucrando a todos los órdenes y niveles de Gobierno.
[Link].3 Favorecer el aprovechamiento de las energías renovables, así como
responsabilidad social y ambiental.
[Link] Implementar ecotecnologías que provean a los sectores más vulnerables de
energías limpias.
Estrategia transversal para el desarrollo y protección de niñas, niños y adolescentes.

168
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 NNA5.9 Promover el uso responsable de energías no renovables y el incremento del uso de
energías limpias.
NNA5.11 Sensibilizar a padres, madres y tutores sobre la transferencia del uso de energías
no renovables por energías limpias.
Estrategia transversal de incorporación de la ciencia, tecnología e innovación.
CTI5.1 Promover el desarrollo y la utilización de energías renovables en el estado.

En este sentido, el proyecto Parque Solar Nueva Xcala resulta no solo compatible con lo
establecido en el Programa sino altamente compatible al ser una alternativa de generación
de energía que no genera contaminación como las tecnologías convencionales.
3.3.5 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2017 -
2022)

El Programa Sectorial, es el instrumento de planeación que determina el rumbo de los

objetivos, estrategias y líneas de acción que favorecen el desarrollo sostenible de la Entidad
asegurando la equidad ecológica, económica y social para los hidalguenses y se encuentra
ligado con el Plan Estatal de Desarrollo (2016 -2022). El Gobierno del Estado de Hidalgo
tiene el compromiso de vincular el crecimiento económico y social con la preservación del
medio físico, tomar medidas para la mitigación del cambio climático, implementar acciones
para el uso de ecotecnologías y energías verdes, entre otros.
Entre las problemáticas que destacan en la entidad que conllevan al establecimiento de
determinadas metas y objetivos planteados en este Programa con el propósito de
mitigarlas, se encuentra el crecimiento de las manchas urbanas, inadecuado manejo de
residuos sólidos urbanos, contaminación de suelo y agua, mala calidad del aire, la
sobreexplotación de acuíferos y la excesiva descarga de aguas residuales, generadas
principalmente por el incremento de la urbanización, lo que ha generado una importante
degradación ambiental, provocando pérdida de capital natural, que, si bien no está
relacionado directamente con las actividades del proyecto, éste deberá empatarse a las
estrategias que permitan el desarrollo económico con el aprovechamiento de los recursos.
Objetivo 2. Regular la contaminación ambiental generada por las actividades y servicios que afectan
la calidad del aire, agua y suelo del Estado de Hidalgo, mediante la aplicación de la normatividad
vigente en la materia.
Estrategia 2.3 Prevenir y controlar la contaminación atmosférica, generada por los vehículos en
circulación de acuerdo con las Normas oficiales Mexicanas.
Líneas de acción:
2.3.1 Fortalecer la supervisión técnica a la operación de la red estatal de Centros de Verificación
Vehicular, así como la vigilancia con la detección de unidades en circulación sin verificar,
mediante operativos denominados “Aire Limpio” en circulación y/o fijos y hacer cumplir la
normatividad ambiental vigente, aplicando el Programa de vehículos contaminantes.
Estrategia 2.4 Incrementar el manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial
en el estado de Hidalgo.

169
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Líneas de acción:
2.4.3 Desarrollar esquemas para el manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejo
especial generados en la entidad.
2.4.4 Verificar el cumplimiento a la normatividad ambiental relativa al manejo integral de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
Objetivo 4. Generar instrumentos y programas de desarrollo sostenible ampliando ecotecnologías,
programas de cultura y formación ambiental para incidir positivamente ante los efectos del cambio
climático.
4.3 Instrumentación e implementación de tecnologías amigables con el medio ambiente.
Líneas de acción:
4.3.1 Promover la sustentabilidad ambiental en los municipios del Estado de Hidalgo.
4.3.2 Diseñar Programas dirigidos a la implementación de ecotecnologías como alternativa
para proveer de servicios básicos a los sectores más vulnerables.
4.3.3 Desarrollo de ecotecnologías en localidades de alta y muy alta marginación.

El proyecto coadyuva en el logro de las líneas de acción previamente indicadas toda vez,
que para su desarrollo se elaboraron los estudios previos en la zona donde se instalará a
fin de contar con información de las condiciones naturales de ésta y determinar, con base
en los alcances de sus actividades, los impactos a generar así como para el establecimiento
de las medidas para mitigar, prevenir, compensar y restaurar estas zonas y en apego a lo
establecido en la legislación, reglamentación y normatividad ambiental para evitar
contaminación, incluyendo el óptimo manejo de los residuos que se generen durante todas
sus etapas.
3.4 Legislación Municipal de Calpulalpan, Tlaxcala
3.4.1 Plan Municipal de Desarrollo Calpulalpan (2017-2021)

El Plan de Desarrollo Municipal tiene por objeto el dictar las acciones y estrategias a seguir
por la administración municipal para lograr un desarrollo equilibrado, equitativo y
participativo para el municipio de Calpulalpan, garantizando así el estado de derecho y la
eficiente labor de los funcionarios públicos dentro de su “universo de acción”.
El Plan establece cuatro ejes de trabajo (Calpulalpan Seguro, Calpulalpan Saludable,
Educación para Calpulalpan y Desarrollo Económico), de los cuales, se considera que el
proyecto Parque Solar Nueva Xcala puede ser vinculado directamente con el eje de
Desarrollo Económico. Este eje establece como objetivo:
Impulsar políticas públicas que sean atractivas a los inversionistas locales, estatales,
federales e incluso internacionales que propicien la generación de empleos y de empresas
formales haciendo del municipio el mejor lugar para el establecimiento de las mismas.

Con el fin de lograr el cumplimiento de este objetivo, el Plan establece la siguiente

estrategia:

170
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Crear las condiciones necesarias para el establecimiento de empresas o negocios que
deseen invertir en el municipio otorgándoles todas las facilidades y condiciones necesarias
para su establecimiento propiciando se puedan hacer estables y a largo plazo en beneficio
de la población del municipio, adherirse a programas que permitan tener un ingreso a la
población beneficiada del municipio por la gestión de programas federales y estatales.

Ahora si bien, el Plan no establece ninguna medida o consideración específica para el

sector al cual pertenece el proyecto (Generación de energía eléctrica mediante el
aprovechamiento de fuentes de energía renovable), es posible considerar que Parque Solar
Nueva Xcala representa tanto una inversión significativa como una fuente de empleo que
contribuirá al logro de los objetivos del Plan. Por esta razón se considera que el proyecto
es compatible con el desarrollo del municipio de Calpulalpan.
3.4.2 Bandos y reglamentos municipales

El proyecto en cuestión contempla las disposiciones de los bandos y reglamentos del

Ayuntamiento del gobierno local y del área de influencia de este, sin que exista
contravención alguna con los planes de desarrollo para el municipio en el que se encuentra,
Calpulalpan, en el estado de Tlaxcala.
3.5 Legislación Municipal de Emiliano Zapata, Hidalgo
3.5.1 Plan Municipal de Desarrollo de Emiliano Zapata (2017-2021)

El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 del municipio de Emiliano Zapata, Hidalgo se

realizó con la finalidad de ofrecer soluciones efectivas acordes a las condiciones que
imperan en el municipio, en la construcción de políticas públicas con una visión cercana a
la sociedad para contribuir y orientar los recursos públicos con mayor precisión y eficacia,
agrupando los objetivos, estrategias y líneas de acción para logarlo, en los siguientes Ejes
estratégicos alineados a los del Plan Estatal.
 Eje 1. Municipio honesto, cercano y moderno
 Eje 2. Hidalgo próspero y dinámico
 Eje 3. Hidalgo humano e igualitario
 Eje 4. Hidalgo seguro con justicia y en paz
 Eje 5. Hidalgo con desarrollo sustentable
Eje 2. Hidalgo próspero y dinámico
2.1 Empleo
El Gobierno Municipal está preocupado por lograr mejorar las condiciones de vida de la
población impulsando las diferentes actividades que se realizan en el lugar, logrando con
ello promover la creación y conservación de empleos, así como un ambiente propicio que

171
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
logre atraer inversiones productivas que aliente al crecimiento de los sectores económicos,
para ello establece los siguientes objetivos, estrategias y sus líneas de acción para lograrlo:
Objetivo General:
2.1.1 Contribuir a reducir los índices de desempleo e impulsar el desarrollo económico que
nos permita generar fuentes de empleo.
Estrategias:
[Link] Promover dentro del municipio la instalación de industria por la posición geográfica
que se tiene, así como la accesibilidad en vías de comunicación.
Líneas de Acción:
[Link].1 Promover la creación de empleos, autorizando la instalación de pequeña y
mediana industria, que beneficie al municipio, a provechando las vías de comunicación que
se tiene, realizando convenios con convenios federal y estatal.
[Link].2 Desarrollar proyectos y promoción sobre la accesibilidad que se tiene en vías de
comunicación, para atraer y retener inversión en el sector económico, a fin de generar
fuentes de empleos.
[Link].3 Captar ofertas de vacantes por empresas de la región

En este sentido el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, se presenta como una alternativa
de inversión y desarrollo en el municipio que generará fuentes de empleo tanto temporales
como permanentes.

3.5.2 Bando de Policía y Buen Gobierno del municipio de Emiliano Zapata,

Hidalgo

El Bando de Policía y Buen Bobierno para el municipio de Emiliano Zapata, decretado en

el año 2012, estipula los lineamientos reglamentarios para normar las actividades
económicas, sociales y jurídicas de los habitantes, vecinos y transeúntes del municipio,
dentro del ámbito legal y territorial.
Entre los fines del Ayuntamiento, citados en el artículo 7 del presente bando, se encuentra
preservar la ecología y el medio ambiente, para ello, se establece en el artículo 13, la
obligatoriedad de los habitantes de participar con las autoridades municipales en
conservación de la salud pública y el medio ambiente, obligatoriedad a la que estará sujeto
el proyecto durante todas las etapas implicadas en su desarrollo y operación.
Artículo 07.- Son fines del Ayuntamiento:
I. Garantizar la tranquilidad y bienes de los habitantes y vecinos del Municipio.
II. Garantizar la moral, seguridad, salud y orden público.
III. Preservar la tranquilidad de su territorio.
IV. Satisfacer las necesidades colectivas de sus habitantes mediante los servicios públicos
Municipales.
V. Promover la integración social de sus habitantes

172
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 VI. Preservar y fomentar los valores cívicos y culturales a fin de acrecentar la identidad
personal.
VII. Fomentar entre sus habitantes la veneración y respeto a la patria y la solidaridad
nacional.
VIII. Programar el acuerdo y ordenado crecimiento urbano y rural del Municipio.
IX. Convocar a la ciudadanía para participar en el desarrollo de los planes y programas
Municipales.
X. Promover el desarrollo cultural, social y económico de los habitantes del Municipio.
XI. Preservar la ecología y el medio ambiente.
Artículo 13.- Los habitantes tendrán las siguientes obligaciones:
I. Respetar y conservar la tranquilidad, seguridad y el orden público dentro del Municipio.
II. Respetar y obedecer a las Autoridades legalmente constituidas cumpliendo con lo
ordenado en las leyes federales.
III. Prestar auxilio a las autoridades, vecinos y habitantes cuando sean legalmente
requeridos para ello.
IV. Enviar a sus hijos o a sus pupilos en edad escolar a las escuelas de su elección para
obtener la educación básica obligatoria.
V. Prestar su ayuda en caso de desastre o calamidad pública que ponga en peligro la vida,
la salud o las propiedades de los miembros de la colectividad.
VI. Participar con las autoridades municipales en conservación de la salud pública y el medio
ambiente.
VII. Tener modo honesto de vivir.
VIII. Contribuir con el gasto derivado del servicio de limpia y recolección de basura IX.
Inscribirse en los padrones que expresamente estén determinados por las Leyes
respectivas.
X. Atender los requerimientos que por escrito y por los conductos debidos les hagan las
autoridades municipales en el ejercicio de sus funciones.
XI. En general aquellas que les señale la Constitución General de la República, la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, las Leyes y Reglamentos
Municipales.

Asimismo, para el desarrollo y mantenimiento de obras públicas y privadas, el Ayuntamiento

a través de la Dirección de Obras Públicas, expedirá las normas y vigilar su cumplimiento,
en materia ambiental, quedando estipulada la obligatoriedad de los contratistas de lo
siguiente:
Artículo 46.- Los propietarios, contratistas o encargados de edificios o casas habitación en
construcción o rehabilitación, están obligados a prever lo necesario para evitar que se
rieguen o esparzan escombros o materiales de construcción al frente de sus construcciones,
así mismo procurarán que dichos materiales o escombros no permanezcan en la vía pública.
Artículo 47.- Los materiales de construcción y escombros no podrán permanecer en la vía
pública por más de veinticuatro horas, salvo permiso escrito del departamento de obras
públicas, en caso de desobediencia, la Presidencia Municipal se encargará de recogerlos y

173
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 depositarlos fuera de la vía pública, cobrando al propietario e costo del movimiento de dichos
materiales.
El menoscabo de los materiales será riesgo de los infractores, los que deberán reclamar sus
pertenencias dentro de los tres días siguientes a su notificación y pagar la multa
correspondiente, de no hacerlos, se procederá a la subasta de los mismos aplicando la
cantidad obtenida al pago de la multa y la reparación de los daños ocasionados al Municipio,
quedando el resto a favor del infractor, de no lograrse la subasta dentro e los quince días
siguientes, los materiales serán utilizados para la realización de obras públicas por
considerarse abandonados.
Artículo 49.- La construcción y reparación de casas, se ejecutará conforme a los
reglamentos y disposiciones que acuerden las Autoridades Municipales o Estatales,
requiriéndose licencia previa del Ayuntamiento para conservar el buen alineamiento de las
calles.
Artículo 50.- Para las construcciones nuevas y reparación de paredes que den a la vía
pública, se requerirá licencia expedida por la Dirección de Obras Públicas Municipales, para
que señalen la alineación correspondiente que deberá estar de acuerdo con el plano
regulador.
Artículo 51.- Cuando alguna construcción que colinde con la vía pública presente peligro de
derrumbe, la Presidencia Municipal ordenará al propietario la realización de las obras de
reparación necesaria para evitar posibles accidentes, si el propietario se negara a cumplir
con dicha orden, al Presidencia Municipal, realizará a costa de éste, las obras
indispensables para evitar daños a terceros y en caso de urgencia, podrá decretar las
medidas de seguridad que estime necesarias.
Artículo 52.- No podrá ser destruida o demolida ninguna edificación antigua, sin el permiso
escrito de la autoridad competente Estatal o Federal y ratificada para su conocimiento por
la Presidencia Municipal.
Artículo 54.- Antes de hacer cualquier trabajo de excavación en alguna calle, vía pública o
camino vecinal, será necesario solicitar previamente la licencia respectiva a la Presidencia
Municipal y los interesados estarán obligados a la reparación posterior de los desperfectos
y para tal efecto la Autoridad Municipal pedirá un depósito suficiente que garantice el
cumplimiento de esta disposición.

En materia de residuos, se dará cumplimiento a lo establecido por el municipio para evitar

contaminación por su mal manejo:

Artículo 105.- Queda estrictamente prohibido arrojar basura o desperdicios fuera de los sitios
expresamente señalados para este fin, toda aquella persona que sea sorprendida haciéndolo
fuera de los lugares preestablecidos, o en los ríos, veneros, calles, banquetas, cuentas o en
la vía pública, será multada con el equivalente de veinte a treinta días d Salario Mínimo
Vigente en la Región, sin perjuicio del delito que pudiese resultar derivado por tal conducta.

174
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
En materia de ecología, el Ayuntamiento establece en este Bando la obligatoriedad sobre la
protección al ambiente en sus siguientes artículos, que serán cumplidos para el desarrollo del
proyecto:

Artículo 121.- Las disposiciones sobre protección al ambiente que regirán en este Municipio,
estarán apoyadas en las disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del
Ambiente del Estado de Hidalgo, estas normas tienen por objeto la preservación,
mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente, así como la prevención y
control de la contaminación de las aguas, el aire y de la tierra.
Artículo 122.- Antes de cortar árboles de cualquier especie, ya sea en montes, lugares
públicos o privados, situados dentro del Municipio, los interesados deberán presentar ante el
ciudadano Presidente Municipal Constitucional la licencia correspondiente expedida por las
Autoridades Forestales, haciéndose acreedor a la multa correspondiente en caso de infringir
esta disposición.
Artículo 123.- Será motivo de prevención y control por parte de la Autoridad Municipal, los
contaminantes y sus causas, cualquiera que sea su procedencia u origen que en forma directa
o indirecta dañen o degraden los ecosistemas y la salud de la población.
Artículo 124.- Los proyectos de obras públicas o de particulares que puedan producir
contaminación o deterioro ambiental, serán aprobados por el H. Ayuntamiento para su
instalación dentro del territorio Municipal siempre que cumplan con los requisitos previos
estipulados por las Autoridades competentes. Las Autoridades Municipales en todo momento
podrán solicitar a las dependencias competentes la revisión de tale obras, resolviendo sobre
su aprobación, modificación o rechazo en base a la información relativa, dictando medidas
técnicas preventivas y correctivas para minimizar los daños ambientales durante su ejecución
o funcionamiento.
y acciones tendientes a resolver los problemas ecológicos y la protección del ambiente.
Artículo 126.- Se concede acción popular para denunciar ante la Autoridad Municipal todo
hecho u omisión que genera contaminación.
Artículo 127.- El Ayuntamiento a través de sus organismos auxiliares dictará las medidas que
estime pertinentes con objeto de proteger la flora y fauna de la región, especialmente las que
estén en peligro de extinción.
Artículo 129.- Los habitantes del Municipio deberán auxiliar a las Autoridades Competentes
en las campañas de reforestación y limpieza, estando obligados a la conservación de toda
clase de árboles que existan en el Municipio.
Artículo 130.- El Ayuntamiento dará especial atención a la conservación del ambiente y
sancionará con diez a cincuenta días de Salario Mínimo Vigente en la Región, a quienes
alteren el medio ambiente mediante la instalación de industrias, talleres, bloqueras,
tabiqueras, construcciones, quema de basura, desperdicios industriales, plásticos, llantas o
cualquier otro tipo de material que provoque contaminación por humo o gases y todas
aquellas que alteren la atmósfera con emisiones pestilentes y ruidos de intensidad superior a
la permitida.
Artículo 131.- Las personas que ensucien o estorben las corrientes de agua, de tanques de
almacenamiento, tomas de agua o cualquier otro de este tipo serán sancionadas. Artículo

175
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 132.- Los propietarios o inquilinos de casas en cuyo frente hayan plantado árboles, deberán
cuidarlos siendo responsables de su conservación.
Artículo 134.- El Ayuntamiento sancionará a las personas que:
I. Alteren o ensucien el agua de tanques almacenadores, estanques y pozos.
II. Produzcan aguas negras provenientes de casas, comercios, talleres, construcciones,
industrias y otros con alto grado de contaminación.
III. Hagan mal uso del agua potable destinada para uso doméstico, como el lavado de
vehículos y regadío con mangueras conectadas a la toma de agua.
IV. Por la construcción de obras o instalaciones ocasionen la descarga de aguas residuales
contaminantes.

3.1 Ordenamientos Ecológicos del Territorio a nivel federal, estatal y

municipal
3.1.1 Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT)

La planeación ambiental en México se lleva a cabo mediante diferentes instrumentos entre

los que se encuentra el ordenamiento ecológico, que es considerado uno de los principales
instrumentos con los que cuenta la política ambiental mexicana. Tiene sustento en la Ley
General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y en su Reglamento en Materia
de Ordenamiento Ecológico (ROE).
De acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente (LGEEPA), corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat) la formulación del Programa de Ordenamiento Ecológico
General del Territorio (POEGT), el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación
(DOF) el 07 de septiembre del año 2012, el cual promueve un esquema de coordinación y
corresponsabilidad entre los sectores de la Administración Pública Federal (APF) a quienes
está dirigido este Programa, que permite generar sinergias y propiciar un desarrollo
sustentable en cada una de las regiones ecológicas identificadas en el territorio nacional,
por lo cual, no tiene como objeto autorizar o prohibir el uso de suelo para el desarrollo de
las actividades sectoriales, en cambio los sectores adquieren el compromiso de orientar sus
programas, proyectos y acciones de tal forma que contribuyan al desarrollo sustentable de
cada región.
El POEGT se realizó por medio de análisis de carácter bibliográfico y cartográfico, los cuales
permiten conocer y evaluar las condiciones actuales del país. Después, con dicha
información, se desarrollan escenarios futuros que consideran las actuales tendencias de
uso del territorio y la degradación de los recursos naturales, para así proponer un modelo
de ordenación del territorio nacional, el cual está sustentado en una regionalización
ecológica.

176
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Con fundamento en el artículo 26 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico (RLGEEPA, última
reforma DOF. 31 de octubre de 2014), el Programa de Ordenamiento Ecológico está
integrado por la regionalización ecológica (que identifica las áreas de atención prioritaria y
las áreas de aptitud sectorial) y los lineamientos y estrategias ecológicas para la
preservación, protección, restauración y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, aplicables a esta regionalización.
[Link] Regionalización ecológica

La base para la regionalización ecológica comprende unidades territoriales sintéticas que

se integran a partir de los principales factores del medio biofísico: clima, relieve, vegetación
y suelo, obteniendo la diferenciación del territorio nacional en 145 unidades denominadas
Unidades Ambientales Biofísicas (UAB), empleadas como base para el análisis de las
etapas de diagnóstico y pronóstico, y para construir la propuesta del POEGT.
Así, las regiones ecológicas se integran por un conjunto de UAB que comparten la misma
prioridad de atención, de aptitud sectorial y de política ambiental. Con base en lo anterior,
a cada UAB le fueron asignados lineamientos y estrategias ecológicas específicas.
Las Áreas de Atención Prioritaria de un territorio, son aquellas donde se presentan o se
puedan potencialmente presentar, conflictos ambientales o que por sus características
requieren de atención inmediata para su preservación, conservación, protección,
restauración o la mitigación de impactos ambientales adversos. Se establecieron cinco
niveles de prioridad: Muy Alta, Alta, Media, Baja y Muy Baja.
Las Políticas Ambientales (aprovechamiento, restauración, protección y preservación) son
las disposiciones y medidas generales que coadyuvan al desarrollo sustentable. Su
aplicación promueve que los sectores del Gobierno Federal actúen y contribuyan en cada
UAB hacia este modelo de desarrollo.
Como resultado de la combinación de las cuatro políticas ambientales principales, para este
Programa se definieron 18 grupos, los cuales fueron tomados en consideración para las
propuestas sectoriales y finalmente para establecer las estrategias y acciones ecológicas.
El área del proyecto se encuentra dentro de dos regiones ecológicas, la identificada como
16.10, dentro de la UAB 57 “Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)”; y la región
14.16, dentro de la UAB 121 “Depresión de México”, las cuales se describen a
continuación:

Tabla. 1. Descripción de la Región Ecológica

REGION ECOLÓGICA: 16.10

177
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Unidad Ambiental Biofísica que la compone:

57. Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Localización:

Sureste de Hidalgo. Centro, norte, sur y este de

Tlaxcala, Centro occidente de Veracruz. Centro norte
de Puebla

Población Población
Total: Indígena:
Superficie en Km2:
Sierra Norte de
4,232,937 hab. Puebla y
Totonacapan
12,108.51 Km2

Inestable. Conflicto Sectorial Bajo. No presenta superficie de

ANP's. Alta degradación de los Suelos. Muy alta degradación de
la Vegetación. Sin degradación por Desertificación. La
modificación antropogénica es muy alta. Longitud de Carreteras
(km): Muy Alta. Porcentaje de Zonas Urbanas: Media. Porcentaje
de Cuerpos de agua: Muy baja. Densidad de población
(hab/km2): Alta. El uso de suelo es Agrícola y Forestal. Déficit de
agua superficial. Con disponibilidad de agua subterránea.
Estado Actual del Medio
Porcentaje de Zona Funcional Alta: 66.6. Alta marginación social.
Ambiente 2008:
Bajo índice medio de educación. Bajo índice medio de salud.
Medio hacinamiento en la vivienda. Medio indicador de
consolidación de la vivienda. Medio indicador de capitalización
industrial. Medio porcentaje de la tasa de dependencia
económica municipal. Bajo porcentaje de trabajadores por
actividades remuneradas por municipios. Actividad agrícola: Sin
información. Media importancia de la actividad minera. Alta
importancia de la actividad ganadera.

Escenario al 2033: Inestable a crítico

Política Ambiental: Restauración, Preservación y Aprovechamiento Sustentable

Prioridad de Atención: Media

Tabla. 2. Descripción de las Unidades Ambientales Biofísicas

178
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Asociados
Rectores del Coadyuvantes Otros sectores de Estrategias
UAB del
desarrollo del desarrollo interés sectoriales
desarrollo
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
12, 13, 14, 15, 15
Desarrollo CFE- Industria -
Ganadería - BIS, 16, 17, 19, 20,
57 Social - Agricultura Preservación de
Minería 28, 29, 31, 32, 36,
Forestal Flora y Fauna
37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44

Derivado del análisis del POEGT, se presentan las siguientes Estrategias Ecológicas,
aplicables a la Unidad Ambiental Biofísica donde se encuentra el proyecto. El Área del
Proyecto queda dentro de la Región Ecológica no 16.10 en la UAB 57 Depresión Oriental
(de Tlaxcala y Puebla).

Tabla. 3. Estrategias de la UAB 57 (POEGT)

Estrategias UAB 57 Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

Grupo I. Dirigidas a lograr la sustentabilidad ambiental del Territorio

A) Preservación 1. Conservación in situ de los El proyecto de la central fotovoltaica

ecosistemas y su biodiversidad. cuenta con las medidas de
mitigación adecuadas para no
comprometer la integridad de la
biodiversidad y los ecosistemas
presentes en el sitio de proyecto.

2. Recuperación de especies en El proyecto contará con los

riesgo. programas ambientales para evitar
una afectación significativa a las
especies presentes en el área.

3. Conocimiento, análisis y El proyecto contará con los

monitoreo de los ecosistemas y su programas ambientales necesarios
biodiversidad. para no comprometer la
biodiversidad del lugar.

179
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 57 Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

B) 4. Aprovechamiento sustentable de No se realizará aprovechamiento de

Aprovechamiento ecosistemas, especies, genes y este tipo durante el proyecto.
sustentable recursos naturales.

5. Aprovechamiento sustentable de No se realizará aprovechamiento de

los suelos agrícolas y pecuarios. este tipo durante el proyecto.

6. Modernizar la infraestructura No se realizarán actividades

hidroagrícola y tecnificar las agrícolas en el proyecto.
superficies agrícolas.

7. Aprovechamiento sustentable de No se realizará el aprovechamiento

los recursos forestales. de las especies forestales.

8. Valoración de los servicios No aplica por la naturaleza del

ambientales. proyecto.

C) Protección de 12. Protección de los ecosistemas. El proyecto cuenta con las medidas
los recursos de protección, mitigación y
naturales compensación necesarias para
disminuir al mínimo el impacto a los
ecosistemas del sitio del proyecto.

13. Racionalizar el uso de No aplica por la naturaleza del

agroquímicos y promover el uso de proyecto.
biofertilizantes

D) Restauración 14. Restauración de ecosistemas No aplica por la naturaleza del

forestales y suelos agrícolas. proyecto.

E) 15. Aplicación de los productos del No aplica por la naturaleza del

Aprovechamiento Servicio Geológico Mexicano al proyecto.
sustentable de desarrollo económico y social y al
recursos aprovechamiento sustentable de los
naturales no recursos naturales no renovables.
renovables y
actividades 15 bis. Consolidar el marco No aplica por la naturaleza del
económicas de normativo ambiental aplicable a las proyecto.

180
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 57 Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

producción y actividades mineras, a fin de
servicios promover una minería sustentable.

16. Promover la reconversión de No aplica por la naturaleza del

industrias básicas (textil-vestido, proyecto.
cuero-calzado, juguetes, entre
otros), a fin de que se posicionen en
los mercados doméstico e
internacional.

17. Impulsar el escalamiento de la No aplica por la naturaleza del

producción hacia manufacturas de proyecto.
alto valor agregado (automotriz,
electrónica, autopartes, entre
otras).

19. Fortalecer la confiabilidad y El proyecto considera la instalación

seguridad energética para el y operación de una central
suministro de electricidad en el fotovoltaica para la generación de
territorio, mediante la diversificación energía eléctrica mediante el
de las fuentes de energía, aprovechamiento de una fuente
incrementando la participación de limpia; contribuyendo a disminuir la
tecnologías limpias, permitiendo de dependencia de combustibles
esta forma disminuir la dependencia fósiles y las emisiones de GEI.
de combustibles fósiles y las
emisiones de gases de efecto
invernadero.

20. Mitigar el incremento en las El proyecto representa la

emisiones de Gases Efecto instalación y operación de una
Invernadero y reducir los efectos del central fotovoltaica para la
Cambio Climático, promoviendo las generación eléctrica, misma que
tecnologías limpias de generación durante su operación no generará
eléctrica y facilitando el desarrollo emisiones contaminantes a la
del mercado de bioenergéticos bajo atmósfera ni GEI.
condiciones competitivas,
protegiendo la seguridad

181
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 57 Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

alimentaria y la sustentabilidad
ambiental.

Grupo II. Dirigidas al mejoramiento del sistema social e infraestructura urbana

C) Agua y 28. Consolidar la calidad del agua No aplica por la naturaleza del
saneamiento en la gestión integral del recurso proyecto.
hídrico.

29. Posicionar el tema del agua No aplica por la naturaleza del

como un recurso estratégico y de proyecto.
seguridad nacional.

D) Infraestructura 31. Generar e impulsar las No aplica por la naturaleza del

y equipamiento condiciones necesarias para el proyecto.
urbano y regional desarrollo de ciudades y zonas
metropolitanas seguras,
competitivas, sustentables, bien
estructuradas y menos costosas.

32. Frenar la expansión No aplica por la naturaleza del

desordenada de las ciudades, proyecto.
dotarlas de suelo apto para el
desarrollo urbano y aprovechar el
dinamismo, la fortaleza y la riqueza
de las mismas para impulsar el
desarrollo regional.

E) Desarrollo 36. Promover la diversificación de No aplica por la naturaleza del

Social las actividades productivas en el proyecto.
sector agroalimentario y el
aprovechamiento integral de la
biomasa. Llevar a cabo una política
alimentaria integral que permita
mejorar la nutrición de las personas
en situación de pobreza.

182
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 57 Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

37. Integrar a mujeres, indígenas y No aplica por la naturaleza del

grupos vulnerables al sector proyecto.
económico-productivo en núcleos
agrarios y localidades rurales
vinculadas.

38. Fomentar el desarrollo de No aplica por la naturaleza del

capacidades básicas de las proyecto.
personas en condición de pobreza.

39. Incentivar el uso de los servicios No aplica por la naturaleza del

de salud, especialmente de las proyecto.
mujeres y los niños de las familias
en pobreza.

40. Atender desde el ámbito del No aplica por la naturaleza del

desarrollo social, las necesidades proyecto.
de los adultos mayores mediante la
integración social y la igualdad de
oportunidades. Promover la
asistencia social a los adultos
mayores en condiciones de pobreza
o vulnerabilidad, dando prioridad a
la población de 70 años y más, que
habita en comunidades rurales con
los mayores índices de
marginación.

Grupo III. Dirigidas al fortalecimiento de la gestión y la coordinación institucional

A) Marco Jurídico 42. Asegurará la definición y el El proyecto respetará los derechos

respeto a los derechos de de propiedad del área donde se
propiedad rural. pretende ubicar a través de los
instrumentos jurídicos aplicables.

B) Planeación del 43. Integrar, modernizar y mejorar No aplica por la naturaleza del
ordenamiento el acceso al Catastro Rural y la proyecto.
territorial Información Agraria para impulsar
proyectos productivos.

183
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 57 Depresión Oriental (de Tlaxcala y Puebla)

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

44. Impulsar el ordenamiento No aplica por la naturaleza del

territorial estatal y municipal y el proyecto.
desarrollo regional mediante
acciones coordinadas entre los tres
órdenes de gobierno y concertadas
con la sociedad civil.

[Link].1 UAB 121 “Depresión de México”

Tabla III. 4. Descripción de la Región Ecológica

REGION ECOLOGICA: 14.16

Unidades Ambientales Biofísicas que la

componen:

121. Depresión de México

Localización:

En los estados de México y Morelos. Alrededor del

Distrito Federal

Superficie en km2: Población Población

Total: Indígena:

22,146,667 Mazahua-
hab. Otomí
14,321.74 km2

Estado Actual Inestable a Crítico. Conflicto Sectorial Bajo. No presenta superficie de ANP's.
del Medio Alta degradación de los Suelos. Muy alta degradación de la Vegetación. Media
Ambiente degradación por Desertificación. La modificación antropogénica es muy alta.
2008:
Longitud de Carreteras (km): Muy Alta. Porcentaje de Zonas Urbanas: Muy alta.
Porcentaje de Cuerpos de agua: Baja. Densidad de población (hab/km2): Muy
alta. El uso de suelo es Agrícola y Forestal. Déficit de agua superficial. Déficit
de agua subterránea. Porcentaje de Zona Funcional Alta: 56.6. Muy baja

184
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 marginación social. Muy alto índice medio de educación. Bajo índice medio de
salud. Medio hacinamiento en la vivienda. Alto indicador de consolidación de la
vivienda. Bajo indicador de capitalización industrial. Bajo porcentaje de la tasa
de dependencia económica municipal. Alto porcentaje de trabajadores
por actividades remuneradas por municipios. Actividad agrícola: Sin
información. Alta importancia de la actividad minera. Media importancia de la
actividad ganadera.

Escenario al 2033: Muy crítico

Política Ambiental: Aprovechamiento Sustentable, Protección, Restauración y Preservación

Prioridad de Media
Atención:

Tabla III. 5. Descripción de las Unidades Ambientales Biofísicas

UAB Rectores del Coadyuvantes Asociados del Otros Estrategias

desarrollo del desarrollo desarrollo sectores sectoriales
de
interés

121 Desarrollo Forestal - Agricultura - CFE- 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,

Social - Industria - Ganadería - SCT 9, 10, 11, 12, 13,
Turismo Preservación de Minería 14, 15, 15 BIS, 16,
Flora y Fauna 17, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32,
35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 44

Derivado del análisis del POEGT, se presentan las siguientes Estrategias Ecológicas,
aplicables a la Unidad Ambiental Biofísica donde se encuentra el proyecto. El área del
proyecto queda dentro de la Región Ecológica no 14.16 en la UAB 121 Depresión de
México.

Tabla. 6. Estrategias de la UAB 121 (POEGT)

185
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 121 Depresión de México

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

Grupo I. Dirigidas a lograr la sustentabilidad ambiental del Territorio

A) Preservación 1. Conservación in situ de los El proyecto cuenta con las medidas

ecosistemas y su biodiversidad. de mitigación y Programas de
Vigilancia Ambiental adecuadas
para no comprometer la integridad
de la biodiversidad y los
ecosistemas presentes en el sitio
de proyecto.

2. Recuperación de especies en El proyecto contará con los

riesgo. programas ambientales adecuados
(Programa de Ahuyentamiento y
Reubicación de Fauna y Programa
de Rescate y Reubicación de
Vegetación) para evitar una
afectación significativa a las
especies presentes en el área.

3. Conocimiento, análisis y El proyecto contará con los

monitoreo de los ecosistemas y su programas ambientales necesarios
biodiversidad. para no comprometer la
biodiversidad del lugar.

B) 4. Aprovechamiento sustentable de No se realizará aprovechamiento

Aprovechamiento ecosistemas, especies, genes y de este tipo durante el proyecto.
sustentable recursos naturales.

5. Aprovechamiento sustentable de No se realizará aprovechamiento

los suelos agrícolas y pecuarios. de este tipo durante el proyecto.

6. Modernizar la infraestructura No se realizarán actividades

hidroagrícola y tecnificar las agrícolas en el proyecto.
superficies agrícolas.

7. Aprovechamiento sustentable de No se realizará el aprovechamiento

los recursos forestales. de las especies forestales.

8. Valoración de los servicios No aplica por la naturaleza del

ambientales. proyecto.

186
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 121 Depresión de México

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

C) Protección de 9. Propiciar el equilibrio de las El proyecto cuenta con las medidas

los recursos cuencas y acuíferos de protección, mitigación y
naturales sobreexplotados. compensación necesarias para
disminuir al mínimo el impacto a los
ecosistemas del sitio del proyecto.

12. Protección de los ecosistemas. No aplica por la naturaleza del

proyecto.

13. Racionalizar el uso de No aplica por la naturaleza del

agroquímicos y promover el uso de proyecto.
biofertilizantes

D) Restauración 14. Restauración de ecosistemas No aplica por la naturaleza del

forestales y suelos agrícolas. proyecto.

E) 15. Aplicación de los productos del No aplica por la naturaleza del

Aprovechamiento Servicio Geológico Mexicano al proyecto.
sustentable de desarrollo económico y social y al
recursos aprovechamiento sustentable de los
naturales no recursos naturales no renovables.
renovables y
actividades 15 bis. Consolidar el marco No aplica por la naturaleza del
económicas de normativo ambiental aplicable a las proyecto.
producción y actividades mineras, a fin de
servicios promover una minería sustentable.

16. Promover la reconversión de No aplica por la naturaleza del

industrias básicas (textil-vestido, proyecto.
cuero-calzado, juguetes, entre
otros), a fin de que se posicionen en
los mercados doméstico e
internacional.

17. Impulsar el escalamiento de la El proyecto considera la instalación

producción hacia manufacturas de y operación de una central
alto valor agregado (automotriz, fotovoltaica para la generación de
electrónica, autopartes, entre energía eléctrica mediante el
otras). aprovechamiento de una fuente
limpia; contribuyendo a disminuir la
dependencia de combustibles
fósiles y las emisiones de GEI.

187
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 121 Depresión de México

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

19. Fortalecer la confiabilidad y El proyecto representa la

seguridad energética para el instalación y operación de una
suministro de electricidad en el central fotovoltaica para la
territorio, mediante la diversificación generación eléctrica, misma que
de las fuentes de energía, durante su operación no generará
incrementando la participación de emisiones contaminantes a la
tecnologías limpias, permitiendo de atmósfera ni GEI.
esta forma disminuir la dependencia
de combustibles fósiles y las
emisiones de gases de efecto
invernadero.

20. Mitigar el incremento en las El proyecto de la central

emisiones de Gases Efecto fotovoltaica cuenta con las
Invernadero y reducir los efectos del medidas de mitigación adecuadas
Cambio Climático, promoviendo las para no comprometer la integridad
tecnologías limpias de generación de la biodiversidad y los
eléctrica y facilitando el desarrollo ecosistemas presentes en el sitio
del mercado de bioenergéticos bajo de proyecto.
condiciones competitivas,
protegiendo la seguridad
alimentaria y la sustentabilidad
ambiental.

21. Rediseñar los instrumentos de No aplica por la naturaleza del

política hacia el fomento productivo proyecto.
del turismo.

22. Orientar la política turística del No aplica por la naturaleza del

territorio hacia el desarrollo proyecto.
regional.

23. Sostener y diversificar la No aplica por la naturaleza del

demanda turística doméstica e proyecto.
internacional con mejores
relaciones consumo (gastos del
turista) – beneficio (valor de la
experiencia, empleos mejor
remunerados y desarrollo regional).

Grupo II. Dirigidas al mejoramiento del sistema social e infraestructura urbana

A) Suelo Urbano 24. Mejorar las condiciones de No aplica por la naturaleza del
y Vivienda vivienda y entorno de los hogares proyecto.

188
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 121 Depresión de México

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

en condiciones de pobreza para
fortalecer su patrimonio.

B) Zonas de 25. Prevenir y atender los riesgos No aplica por la naturaleza del
riesgo y naturales en acciones coordinadas proyecto.
prevención de con la sociedad civil.
contingencias
26. Promover la Reducción de la No aplica por la naturaleza del
Vulnerabilidad Física. proyecto.

C) Agua y 27. Incrementar el acceso y calidad No aplica por la naturaleza del

saneamiento de los servicios de agua potable, proyecto.
alcantarillado y saneamiento de la
región.

28. Consolidar la calidad del agua No aplica por la naturaleza del

en la gestión integral del recurso proyecto.
hídrico.

29. Posicionar el tema del agua No aplica por la naturaleza del

como un recurso estratégico y de proyecto.
seguridad nacional.

D) Infraestructura 30. Construir y modernizar la red No aplica por la naturaleza del

y equipamiento carretera a fin de ofrecer mayor proyecto.
urbano y regional seguridad y accesibilidad a la
población y así contribuir a la
integración de la región.

31. Generar e impulsar las No aplica por la naturaleza del

condiciones necesarias para el proyecto.
desarrollo de ciudades y zonas
metropolitanas seguras,
competitivas, sustentables, bien
estructuradas y menos costosas.

32. Frenar la expansión No aplica por la naturaleza del

desordenada de las ciudades, proyecto.
dotarlas de suelo apto para el
desarrollo urbano y aprovechar el
dinamismo, la fortaleza y la riqueza
de las mismas para impulsar el
desarrollo regional.

189
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 121 Depresión de México

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

E) Desarrollo 35. Inducir acciones de mejora de la No aplica por la naturaleza del

Social seguridad social en la población proyecto.
rural para apoyar la producción rural
ante impactos climatológicos
adversos.

36. Promover la diversificación de No aplica por la naturaleza del

las actividades productivas en el proyecto.
sector agroalimentario y el
aprovechamiento integral de la
biomasa. Llevar a cabo una política
alimentaria integral que permita
mejorar la nutrición de las personas
en situación de pobreza.

37. Integrar a mujeres, indígenas y No aplica por la naturaleza del

grupos vulnerables al sector proyecto.
económico-productivo en núcleos
agrarios y localidades rurales
vinculadas.

38. Fomentar el desarrollo de No aplica por la naturaleza del

capacidades básicas de las proyecto.
personas en condición de pobreza.

39. Incentivar el uso de los servicios No aplica por la naturaleza del

de salud, especialmente de las proyecto.
mujeres y los niños de las familias
en pobreza.

40. Atender desde el ámbito del No aplica por la naturaleza del

desarrollo social, las necesidades proyecto.
de los adultos mayores mediante la
integración social y la igualdad de
oportunidades. Promover la
asistencia social a los adultos
mayores en condiciones de pobreza
o vulnerabilidad, dando prioridad a
la población de 70 años y más, que
habita en comunidades rurales con
los mayores índices de
marginación.

190
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Estrategias UAB 121 Depresión de México

Estrategia Descripción Vinculación con el Proyecto

41. Procurar el acceso a instancias No aplica por la naturaleza del

de protección social a personas en proyecto.
situación de vulnerabilidad.

Grupo III. Dirigidas al fortalecimiento de la gestión y la coordinación institucional

A) Marco Jurídico 42. Asegurará la definición y el El proyecto respetará los derechos

respeto a los derechos de de propiedad del área donde se
propiedad rural. pretende ubicar a través de los
instrumentos jurídicos aplicables.

B) Planeación del 43. Integrar, modernizar y mejorar No aplica por la naturaleza del
ordenamiento el acceso al catastro rural y la proyecto.
territorial información agraria para impulsar
proyectos productivos.

44. Impulsar el ordenamiento No aplica por la naturaleza del

territorial estatal y municipal y el proyecto.
desarrollo regional mediante
acciones coordinadas entre los tres
órdenes de gobierno y concertadas
con la sociedad civil.

El POEGT no es un instrumento restrictivo, pero a su vez permite establece la política

ambiental a nivel federal establecida para el territorio donde se pretende llevar a cabo el
proyecto. Del análisis de la vinculación del proyecto con el programa se concluye que
Parque Solar Nueva Xcala no contraviene las estrategias y lineamientos ecológicos
establecidos por el POEGT.

3.1.2 Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Tlaxcala

De acuerdo al Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Tlaxcala, el Área de

Proyecto (AP) incide directamente en dos Unidades de Gestión Ambiental (UGA):

Tabla III. 7. Descripción de las UGA del OET de Tlaxcala en las que incide el proyecto

UGA Política Usos

Predominante Compatible Condicionado

4 Restauración Agrícola Agrícola de Riego Pecuario

191
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 UGA Política Usos

Predominante Compatible Condicionado

5 Aprovechamiento Agrícola Agrícola de Riego Pecuario,

Industria,
Urbano,
Minería,
Infraestructura,
acuícola

A continuación, se realiza la vinculación del proyecto con cada uno de los criterios
establecidos para cada UGA:
[Link] UGA 4

La UGA 4 que establece una política ambiental de restauración, no restringe el uso de suelo
industrial. La vinculación del proyecto con los criterios de la UGA se presenta a
continuación:

Tabla III. 8. Criterios de la UGA 4

No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Gn1 Reforestar todas las UGA bajo los El cumplimiento a este criterio se realizará a
criterios de cerca viva, los márgenes través del programa de Reforestación, mismo
de ríos y arroyos, presas. que contempla el empleo de especies nativas.
Así mismo, la implementación del programa
de conservación de Suelo y Agua considera la
protección de los escurrimientos a fin de
prevenir la erosión de las márgenes de los
mismos.

Gn2 Los residuos sólidos domésticos El proyecto considera la gestión integral y

deberán ser depositados en sitios manejo adecuado de los residuos sólidos no
que la autoridad competente peligrosos que se generen durante las etapas
dictamine del proyecto, realizando su disposición solo
en sitios autorizados para ello. Lo anterior
quedará asentado en el Programa de Manejo
de Residuos.

Gn5 Deberá prohibirse hacer uso de los El proyecto no realizará disposición de

cañones como receptores de residuos en lugares que no estén autorizados
residuos sólidos (tiraderos a cielo debidamente.
abierto)

192
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Gn6 Se deberán construir trampas de En cumplimiento a este criterio, se aplicará el

sedimentos sobre las corrientes Programa de conservación de suelo y agua,
intermitentes que alimenten a los mismo que considera las obras necesarias
mismos para asegurar la retención de suelo con el fin
de evitar el arrastre de sedimentos.

Gn9 Se deberán mantener inalterados los El proyecto no causará alteraciones a causes

cauces y escurrimientos naturales o escurrimiento naturales. Se aplicarán las
Obras de Conservación de Suelo y Agua, a fin
de evitar la alteración de los escurrimientos
presentes en el sitio.

Gn10 No deberán ubicarse tiraderos para la El proyecto no realizará disposición de

disposición de residuos sólidos en las residuos salvo en lugares autorizados para
barrancas, próximos a escurrimientos ello.
fluviales, ríos y arroyos.

Gn11 Se deberán conservar o restaurar la Pese a que el proyecto no se localiza en o

vegetación en los bordes de ríos, cerca de ninguno de los cuerpos
arroyos y cañadas respetando una mencionados, se contempla la aplicación del
franja de 50 metros a ambos lados del Programa de Rescate y Reubicación de Flora,
cauce. así como del Programa de Reforestación

Gn12 Se deberá reforestar las cuencas, Las áreas propuestas en el Programa de

subcuencas y micro cuencas. Reforestación se ubican dentro de la Cuenca
Hidrológica en la que se localiza el proyecto.

Gn14 Se deberá reinyectar agua pluvial al El proyecto considera dentro de sus medidas
subsuelo. de mitigación, obras de conservación de suelo
y agua que permitan la infiltración adecuada
del agua en el área del proyecto.

Gn15 Se evitará la alteración de áreas de El proyecto considera dentro de sus medidas

recarga de acuíferos. de mitigación, obras de conservación de agua
y suelo que permitan la infiltración adecuada
del agua en el área del proyecto.

Gn16 Se deberá racionalizar el uso del El proyecto, por su naturaleza (central

recurso agua (mantener el equilibrio fotovoltaica), no requiere de consumo de
entre oferta y gasto). agua para su proceso.

Ag1 Se deberá llevar a cabo un estrecho El proyecto no realizará actividades agrícolas

control sobre las aplicaciones de por lo que este criterio no aplica.
productos agroquímicos en tierras
productivas.

193
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Ag2 Las prácticas agrícolas, tal como El proyecto no realizará actividades agrícolas
surcado, terraceo, etc., deberán por lo que este criterio no aplica.
realizarse siguiendo las curvas de
nivel.

Ag3 Se deberá realizar una adecuada El proyecto no realizará actividades agrícolas

rotación e intercalación de cultivos. por lo que este criterio no aplica.

Ag4 Se promoverá la siembra de árboles El proyecto no realizará actividades agrícolas

frutales y maderables en unidades de por lo que este criterio no aplica.
producción agrícola

Ag5 Las unidades de producción agrícola El proyecto no realizará actividades agrícolas

estarán sujetas a un programa de por lo que este criterio no aplica.
manejo de tierras.

Ag6 Se deberá incorporar a los procesos El proyecto no realizará actividades agrícolas

de fertilización del suelo material por lo que este criterio no aplica.
orgánico (gallinaza, estiércol y
composta) y abonos verdes
(leguminosas).

Ag7 Se promoverá el uso de pesticidas de El proyecto no realizará actividades agrícolas

mínima persistencia en el ambiente. por lo que este criterio no aplica.

Ag8 En las áreas con pendiente entre 5 y El proyecto no realizará actividades agrícolas
10 grados se deberán establecer por lo que este criterio no aplica.
cultivos en fajas siguiendo las curvas
de nivel

Ag9 Se prohíbe el aumento de la El proyecto no realizará actividades agrícolas

superficie agrícola en áreas con por lo que este criterio no aplica.
suelos poco profundos, pendientes
de más de 15 grados y de alta
susceptibilidad a la erosión.

Ag10 Las quemas para apertura o El proyecto no realizará actividades agrícolas

reutilización de tierras deberán por lo que este criterio no aplica.
realizarse según las disposiciones
vigentes de SEMARNAT y otros
organismos.

Ag11 Se deberán establecer medidas para El proyecto considera la implementación de

el control de la erosión obras de conservación de suelo y agua a fin
de prevenir la erosión que pueda ser
producida por el proyecto.

194
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Ag12 Se deberán instrumentar técnicas de El proyecto considera la implementación de

conservación del suelo y del agua obras de conservación de suelo y agua q a fin
de prevenir la erosión que pueda ser
producida por el proyecto.

Ag13 Se deberán practicar actividades El proyecto no realizará actividades agrícolas

fitosanitarias. por lo que este criterio no aplica.

Ag14 Se deberán controlar biológicamente El proyecto no realizará actividades agrícolas

las plagas. por lo que este criterio no aplica.

Ag15 Se prohíbe el crecimiento de la El proyecto no realizará actividades agrícolas

frontera agrícola sobre las áreas de por lo que este criterio no aplica.
vegetación natural con aptitud
forestal

Ag16 En áreas habilitadas para la El proyecto no realizará actividades agrícolas

agricultura de temporal se cambiarán por lo que este criterio no aplica.
los patrones actuales de manejo (de
gramíneas por leguminosas)

Ag17 Se deberá realizar un estudio técnico- El proyecto no realizará actividades agrícolas

económico que garantice la por lo que este criterio no aplica.
comercialización de los cultivos y
evite el agotamiento del suelo

Ag18 Se prohíbe el uso de cebos El proyecto no realizará actividades agrícolas

envenenados para controlar plagas por lo que este criterio no aplica.
de roedores en áreas agrícolas y
pecuarias

Ag19 No se deberá permitir la expansión de El proyecto no realizará actividades agrícolas

la actividad agrícola en sierras, por lo que este criterio no aplica.
cañones así como en zonas con
suelos no aptos.

Ag20 Se evitará la contaminación del El proyecto no requiere del consumo de agua

acuífero, así como su para su proceso por lo que no contribuirá a la
sobreexplotación sobreexplotación del acuífero. Además
realizará la gestión adecuada de sus residuos
para evitar la contaminación del suelo y agua.

Ag21 Los sedimentos extraídos de los El proyecto no realizará actividades agrícolas

canales de riego deberán por lo que este criterio no aplica.
incorporarse a las tierras de cultivo.

195
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Ag22 Se deberá aprovechar racionalmente El proyecto no realizará actividades agrícolas

el agua mediante técnicas de riego de por lo que este criterio no aplica.
bajo consumo y adecuado transporte
de ésta

Ag23 Se prohíbe tirar residuos, depositar El proyecto no utilizará plaguicidas en ningún

envases y lavar equipos utilizados en momento.
la aplicación de plaguicidas en
canales de riego u otros cuerpos de
agua

P1 Se permitirá la ganadería intensiva en El proyecto no realizará actividades de

zonas con pendientes menores de 10 ganadería por lo que este criterio no aplica.
grados.

P2 Se regulará el pastoreo de ganado El proyecto no realizará actividades de

bovino, ovino y caprino en zonas pastoreo por lo que este criterio no aplica.
forestales

P3 Las áreas con vegetación arbustiva El proyecto no realizará actividades de

y/o arbórea con pendientes ganadería por lo que este criterio no aplica.
superiores a 15 grados sólo podrán
utilizarse para el pastoreo en épocas
de lluvias.

P4 Se permite la ganadería extensiva El proyecto no realizará actividades de

siempre y cuando los hatos no ganadería por lo que este criterio no aplica.
rebasen los coeficientes de
agostadero asignados para la región

P5 Se permite la ganadería controlada El proyecto no realizará actividades de

en zonas con pendientes de 15-25 ganadería por lo que este criterio no aplica.
grados.

P6 No se permite el pastoreo en El proyecto no realizará actividades de

pendientes mayores de 25 grados. ganadería por lo que este criterio no aplica.

P7 Se deberá evitar la quema de la El proyecto no realizará actividades de

vegetación que se lleve a cabo para ganadería por lo que este criterio no aplica.
promover el crecimiento de renuevo
para el consumo del ganado

P8 Se deberán establecer cercas vivas El proyecto no realizará actividades de

para delimitar las áreas de pastoreo. ganadería por lo que este criterio no aplica.

196
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

P9 Se deberá mantener una franja El proyecto no realizará actividades de

mínima de vegetación natural sobre ganadería por lo que este criterio no aplica.
el perímetro de los predios silvo-
pastoriles.

P10 Se deberá posibilitar la introducción El proyecto no realizará actividades de

de pastos mejorados acorde con las ganadería por lo que este criterio no aplica.
condiciones del área.

P11 La ganadería extensiva de caprino El proyecto no realizará actividades de

deberá regularse, entre otros ganadería por lo que este criterio no aplica.
aspectos su asistencia técnica
supervisada por la SAGARPA

P12 El desarrollo de la ganadería deberá El proyecto no realizará actividades de

limitarse en áreas sin problemas de ganadería por lo que este criterio no aplica.
erosión.

P13 Los suelos con aptitud para El proyecto no realizará actividades de

pastizales que pretendan ser ganadería por lo que este criterio no aplica.
utilizados deberán estar sujetos al
índice de agostadero

P14 No deberá fomentarse la actividad El proyecto no realizará actividades de

caprina en sierras y cañones con ganadería por lo que este criterio no aplica.
aptitud forestal así como con
susceptibilidad alta y muy alta a la
erosión hídrica

[Link] UGA 5

La UGA 5 que establece una política ambiental de aprovechamiento, no restringe el uso de

suelo industrial, pero si lo condiciona. La vinculación del proyecto con los criterios de la
UGA considera esta situación, y se presenta a continuación:

Tabla. 9. Criterios de la UGA 5

197
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Gn1 Reforestar todas UGA bajo los El cumplimiento a este criterio se realizará a
criterios de cerca viva, los márgenes través del programa de Reforestación,
de ríos y arroyos, presas mismo que contempla el empleo de
especies nativas. Pese a que en el área del
proyecto no se localizan ríos, arroyos y/o
presas, la implementación del programa de
conservación de Suelo y Agua considera la
protección de los escurrimientos a fin de
prevenir la erosión de las márgenes de los
mismos.

Gn2 Los residuos sólidos domésticos El proyecto considera la gestión integral y

deberán ser depositados en sitios manejo adecuado de los residuos sólidos no
que la autoridad competente peligrosos que se generen durante las
dictamine etapas del proyecto, realizando su
disposición solo en sitios autorizados para
ello.

Gn4 Se fomentará el establecimiento de El proyecto considera realizar la disposición

centros de acopio de basura, de de sus residuos en rellenos sanitarios
reciclaje de materiales y construcción autorizados.
de rellenos sanitarios, como marcan
las normas, evitando los tiraderos a
cielo abierto

Gn5 Deberá prohibirse hacer uso de los El proyecto no realizará disposición de

cañones como receptores de residuos en lugares que no estén
residuos sólidos (tiraderos a cielo autorizados debidamente.
abierto)

Gn6 Se deberán construir trampas de En cumplimiento a este criterio, se aplicará

sedimentos sobre las corrientes el Programa de conservación de suelo y
intermitentes que alimenten a los agua, mismo que considera las obras
mismos necesarias para asegurar la retención de
suelo con el fin de evitar el arrastre de
sedimentos.

Gn9 Se deberán mantener inalterados los El proyecto no causará alteraciones a

cauces y escurrimientos naturales causes o escurrimiento naturales. Se
aplicarán las Obras de Conservación de
Suelo y Agua, a fin de evitar la alteración de
los escurrimientos presentes en el sitio.

198
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Gn10 No deberán ubicarse tiraderos para la El proyecto no realizará disposición de

disposición de residuos sólidos en las residuos salvo en lugares autorizados para
barrancas, próximos a escurrimientos ello.
fluviales, ríos y arroyos.

Gn11 Se deberán conservar o restaurar la Pese a que el proyecto no se localiza en o

vegetación en los bordes de ríos, cerca de ninguno de los cuerpos
arroyos y cañadas respetando una mencionados, se contempla la aplicación
franja de 50 metros a ambos lados del del Programa de Rescate y Reubicación de
cauce. Flora, así como del Programa de
Reforestación

Gn12 Se deberá reforestar las cuencas, Las áreas propuestas en el Programa de

subcuencas y micro cuencas. Reforestación, se ubican dentro de la
Cuenca Hidrológica en la que se localiza el
proyecto.

Gn13 Se deberán construir plantas de El proyecto, por su naturaleza como central

tratamiento de aguas residuales. fotovoltaica, no requerirá del consumo de
agua para su proceso por lo que no es
necesaria la instalación de una planta de
tratamiento de aguas residuales.
Respecto de las aguas residuales sanitarias
que se generen durante la construcción,
estas serán entregadas a un tercero para su
disposición.
Asimismo, durante la operación del proyecto
se contará con sistemas sépticos
adecuados para la disposición de aguas
sanitarias de los trabajadores que operen el
proyecto.

Gn14 Se deberá reinyectar agua pluvial al El proyecto considera dentro de sus

subsuelo. medidas de mitigación, obras de
conservación de agua y suelo que permitan
la infiltración adecuada del agua en el área
del proyecto.

Gn15 Se evitará la alteración de áreas de El proyecto considera dentro de sus

recarga de acuíferos. medidas de mitigación, obras de
conservación de agua y suelo que permitan
la infiltración adecuada del agua en el área
del proyecto.

199
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Gn16 Se deberá racionalizar el uso del El proyecto, por su naturaleza (central

recurso agua (mantener el equilibrio fotovoltaica), no requiere de consumo de
entre oferta y gasto). agua para su proceso.

Ag1 Se deberá llevar a cabo un estrecho El proyecto no realizará actividades

control sobre las aplicaciones de agrícolas por lo que este criterio no aplica.
productos agroquímicos en tierras
productivas.

Ag2 Las prácticas agrícolas, tal como El proyecto no realizará actividades

surcado, terraceo, etc., deberán agrícolas por lo que este criterio no aplica.
realizarse siguiendo las curvas de
nivel.

Ag3 Se deberá realizar una adecuada El proyecto no realizará actividades

rotación e intercalación de cultivos. agrícolas por lo que este criterio no aplica.

Ag4 Se promoverá la siembra de árboles El proyecto no realizará actividades

frutales y maderables en unidades de agrícolas por lo que este criterio no aplica.
producción agrícola

Ag5 Las unidades de producción agrícola El proyecto no realizará actividades

estarán sujetas a un programa de agrícolas por lo que este criterio no aplica.
manejo de tierras.

Ag6 Se deberá incorporar a los procesos El proyecto no realizará actividades

de fertilización del suelo material agrícolas por lo que este criterio no aplica.
orgánico (gallinaza, estiércol y
composta) y abonos verdes
(leguminosas).

Ag7 Se promoverá el uso de pesticidas de El proyecto no realizará actividades

mínima persistencia en el ambiente. agrícolas por lo que este criterio no aplica.

Ag8 En las áreas con pendiente entre 5 y El proyecto no realizará actividades

10 grados se deberán establecer agrícolas por lo que este criterio no aplica.
cultivos en fajas siguiendo las curvas
de nivel

Ag9 Se prohíbe el aumento de la El proyecto no realizará actividades

superficie agrícola en áreas con agrícolas por lo que este criterio no aplica.
suelos poco profundos, pendientes
de más de 15 grados y de alta
susceptibilidad a la erosión.

200
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Ag10 Las quemas para apertura o El proyecto no realizará actividades

reutilización de tierras deberán agrícolas por lo que este criterio no aplica.
realizarse según las disposiciones
vigentes de SEMARNAP y otros
organismos.

Ag11 Se deberán establecer medidas para El proyecto considera la implementación de

el control de la erosión obras de conservación de suelo y agua que
disminuyan la erosión que pueda ser
producida por el proyecto.

Ag12 Se deberán instrumentar técnicas de El proyecto considera la implementación de

conservación del suelo y del agua obras de conservación de suelo y agua que
disminuyan la erosión que pueda ser
producida por el proyecto.

Ag13 Se deberán practicar actividades El proyecto no realizará actividades

fitosanitarias. agrícolas por lo que este criterio no aplica.

Ag14 Se deberán controlar biológicamente El proyecto no realizará actividades

las plagas. agrícolas por lo que este criterio no aplica.

Ag15 Se prohíbe el crecimiento de la El proyecto no realizará actividades

frontera agrícola sobre las áreas de agrícolas por lo que este criterio no aplica.
vegetación natural con aptitud
forestal

Ag16 En áreas habilitadas para la El proyecto no realizará actividades

agricultura de temporal se cambiarán agrícolas por lo que este criterio no aplica.
los patrones actuales de manejo (de
gramíneas por leguminosas)

Ag17 Se deberá realizar un estudio técnico- El proyecto no realizará actividades

económico que garantice la agrícolas por lo que este criterio no aplica.
comercialización de los cultivos y
evite el agotamiento del suelo

Ag18 Se prohíbe el uso de cebos El proyecto no realizará actividades

envenenados para controlar plagas agrícolas por lo que este criterio no aplica.
de roedores en áreas agrícolas y
pecuarias

Ag19 No se deberá permitir la expansión de El proyecto no realizará actividades

la actividad agrícola en sierras, agrícolas por lo que este criterio no aplica.

201
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

cañones así como en zonas con

suelos no aptos.

Ag20 Se evitará la contaminación del El proyecto no requiere del consumo de

acuífero, así como su agua para su proceso por lo que no
sobreexplotación contribuirá a la sobreexplotación del
acuífero. Además realizará la gestión
adecuada de sus residuos para evitar la
contaminación del suelo y agua.

Ag21 Los sedimentos extraídos de los El proyecto no realizará actividades

canales de riego deberán agrícolas por lo que este criterio no aplica.
incorporarse a las tierras de cultivo.

Ag22 Se deberá aprovechar racionalmente El proyecto no realizará actividades

el agua mediante técnicas de riego de agrícolas por lo que este criterio no aplica.
bajo consumo y adecuado transporte
de ésta

Ag23 Se prohíbe tirar residuos, depositar El proyecto no utilizará plaguicidas en

envases y lavar equipos utilizados en ningún momento.
la aplicación de plaguicidas en
canales de riego u otros cuerpos de
agua

P1 Se permitirá la ganadería intensiva en El proyecto no realizará actividades de

zonas con pendientes menores de 10 ganadería por lo que este criterio no aplica.
grados.

P2 Se regulará el pastoreo de ganado El proyecto no realizará actividades de

bovino, ovino y caprino en zonas pastoreo por lo que este criterio no aplica.
forestales

P3 Las áreas con vegetación arbustiva El proyecto no realizará actividades de

y/o arbórea con pendientes ganadería por lo que este criterio no aplica.
superiores a 15 grados sólo podrán
utilizarse para el pastoreo en épocas
de lluvias.

P4 Se permite la ganadería extensiva El proyecto no realizará actividades de

siempre y cuando los hatos no ganadería por lo que este criterio no aplica.
rebasen los coeficientes de
agostadero asignados para la región

202
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

P5 Se permite la ganadería controlada El proyecto no realizará actividades de

en zonas con pendientes de 15-25 ganadería por lo que este criterio no aplica.
grados.

P6 No se permite el pastoreo en El proyecto no realizará actividades de

pendientes mayores de 25 grados. ganadería por lo que este criterio no aplica.

P7 Se deberá evitar la quema de la El proyecto no realizará actividades de

vegetación que se lleve a cabo para ganadería por lo que este criterio no aplica.
promover el crecimiento de renuevo
para el consumo del ganado

P8 Se deberán establecer cercas vivas El proyecto no realizará actividades de

para delimitar las áreas de pastoreo. ganadería por lo que este criterio no aplica.

P9 Se deberá mantener una franja El proyecto no realizará actividades de

mínima de vegetación natural sobre ganadería por lo que este criterio no aplica.
el perímetro de los predios silvo-
pastoriles.

P10 Se deberá posibilitar la introducción El proyecto no realizará actividades de

de pastos mejorados acorde con las ganadería por lo que este criterio no aplica.
condiciones del área.

P11 La ganadería extensiva de caprino El proyecto no realizará actividades de

deberá regularse, entre otros ganadería por lo que este criterio no aplica.
aspectos su asistencia técnica
supervisada por la SAGARPA

P12 El desarrollo de la ganadería deberá El proyecto no realizará actividades de

limitarse en áreas sin problemas de ganadería por lo que este criterio no aplica.
erosión.

P13 Los suelos con aptitud para El proyecto no realizará actividades de

pastizales que pretendan ser ganadería por lo que este criterio no aplica.
utilizados deberán estar sujetos al
índice de agostadero

P14 No deberá fomentarse la actividad El proyecto no realizará actividades de

caprina en sierras y cañones con ganadería por lo que este criterio no aplica.
aptitud forestal así como con
susceptibilidad alta y muy alta a la
erosión hídrica

203
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

Mi2 Se deberá restaurar el área afectada El proyecto no es considerado como una

por las actividades y explotación actividad minera y por lo tanto este criterio
minera no aplica.

Mi3 Se deberá programar la explotación El proyecto no es considerado como una

en concordancia con la recuperación actividad minera y por lo tanto este criterio
de las áreas. no aplica.

Mi4 Se deberá realizar un programa de El proyecto no es considerado como una

control post-operacional para minas a actividad minera y por lo tanto este criterio
cielo abierto y subterráneas no aplica.

Mi5 Se deberá realizar las acciones El proyecto no es considerado como una

necesarias de control y prevención de actividad minera y por lo tanto este criterio
la contaminación que establezcan las no aplica.
disposiciones aplicables y las normas
específicas que para el sector
minero.

Mi6 Se deberán realizar sondeos para El proyecto no es considerado como una

detectar acuíferos que estén cerca actividad minera y por lo tanto este criterio
del frente de la mina, para evitar la no aplica.
contaminación del manto freático.

Mi7 Se deberán realizar las inversiones y El proyecto no es considerado como una

actividades necesarias para atender actividad minera y por lo tanto este criterio
la restauración y rehabilitación de su no aplica.
entorno.

Ac1 Se permitirá el aprovechamiento El proyecto no realizará actividades

pesquero en los cuerpos de agua pesqueras. Este criterio no aplica.
controlando los niveles de extracción

Ac2 Se repoblarán los cuerpos de aguas El proyecto no realizará actividades

con especies de fauna nativa: bagre, pesqueras. Este criterio no aplica.
charal, carpa, rana toro, etc.

Ac3 No se permitirá la introducción de El proyecto no realizará actividades

organismos acuáticos alóctonos ni el pesqueras. Este criterio no aplica.
desarrollo de la acuicultura con
especies exóticas en los cuerpos de
agua.

204
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

I1 Los bordes y caminos rurales No aplica este criterio, debido a la

deberán ser protegidos con árboles y naturaleza del proyecto.
arbustos nativos.

I2 Los taludes en caminos deberán El proyecto no requiere de la construcción

estabilizarse y revegetarse con de caminos.
especies nativas.

I3 La construcción de nuevos caminos El proyecto no se encuentra en ningún Área

en áreas naturales protegidas se Natural Protegida, por lo que no aplica este
realizará en función de los decretos y criterio.
Programas de Manejo
correspondientes

I4 Los servicios de energía eléctrica, El proyecto cuenta con su propia

teléfonos, etc., serán instalados Manifestación de Impacto Ambiental aunque
siguiendo las disposiciones y no forme parte del sector de este tipo de
condicionantes del EIA. servicios.

I5 Las características de las Aunque el proyecto no representa un nuevo

construcciones en los nuevos desarrollo urbano o turístico, éste sí cuenta
desarrollos urbanos y turísticos con su respectiva Manifestación de Impacto
estarán sujetas a la Manifestación de Ambiental.
Impacto Ambiental.

I6 Se permitirán industrias relacionadas El proyecto no es parte de la industria

al procesamiento de productos agropecuaria. Este criterio no aplica.
agropecuarios.

I7 Las industrias deberán estar El proyecto considera en el diseño de las

rodeadas por barreras de vegetación. medidas de mitigación el realizar
actividades de implantación de áreas verdes
en su perímetro.

I8 No se permitirá el derribo de árboles El proyecto considerará esta medida

y arbustos ubicados en las orillas de durante su establecimiento en el sitio.
los caminos rurales.

I9 La ubicación y operación de sitios El proyecto no desarrollará la instalación de

destinados a rellenos sanitarios rellenos sanitarios.
deberá observar las disposiciones de
la norma NOM-082-ECOL-1996 y
norma NOM-084-
ECOL-1994.

205
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 No Criterios de la UGA 4 Vinculación con el proyecto

I10 En cada presa debe de existir un El proyecto no es una presa, por lo tanto
programa de reforestación este criterio no aplica.

I12 El mantenimiento y revisión de las No aplica para este proyecto, debido a su

estructuras que conforman las naturaleza.
presas, bordo, obras de desvío, etc.,
deberán de realizarse mínimo cada
año

Como es posible apreciar, el Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Tlaxcala no

establece ninguna limitación o restricción para el desarrollo de un proyecto como Parque
Solar Nueva Xcala. El Ordenamiento sí establece ciertas condicionantes que se deberán
de tomar en cuenta para el diseño y la implementación del proyecto. Se considera que
mediante la propuesta de las medidas de mitigación que se realiza en el presente estudio,
es posible asegurar que el proyecto no contravendrá en ningún momento ninguno de los
criterios establecidos para ninguna de las dos UGA.
3.1.3 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Hidalgo

El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Hidalgo (POETH),

decretara en el Diario Oficial de la Federación el 21 de junio de 2004 y actualizado el 10 de
febrero del 2014, es el instrumento de la planeación ambientan en el Estado de Hidalgo con
el cual se vincula el proyecto Parque Solar Nueva Xcala.

El POETH está integrado por 33 Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) de las cuales, el
citado proyecto incide en la UGA V, cuyos criterios de regulación se indican a continuación:

Tabla. 10. Criterios Ecológicos y Características que corresponden a la Unidad de Gestión Ambiental
UGA V del POET.

UGA Criterios Características

UGA V Ag. 2, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 31, Política ambiental:
32, 33, 34, 35, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48. Aprovechamiento.
P.- 1, 2, 5, 6, 7, 9, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, Uso predominante:
26, 27, 28, 29, 33. Agrícola

Mi. 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10. Uso compatible: Pecuario,

Ecológico y Turismo
Fo. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 17, 18, 19.
alternativo.
Ah. 1, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 25, 26, 28.

206
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 UGA Criterios Características

In. 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18. Uso condicionado:

Urbano, Industrial,
Ei. 1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
Infraestructura y Minero.
23, 24, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 46,
47, 49, 50, 51, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 68, 69,
70, 71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 82, 83.
Tu. 10, 14, 17, 24, 25, 27, 28, 31, 32, 33, 34, 37, 39, 40, 41, 42,
43.
Ac. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23,
25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38.
Pe. 1, 2, 4, 7, 8.
Ff. 3, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 20, 22, 26, 28, 29, 30, 31,
32, 34.
Mae.1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25,
26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 43, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58.

El valle donde se encuentra delimitada la UGA V, cuenta con altura media de 2,200 msnm,
en una superficie de 1,856.1 km2 está formado por basaltos, vulcanitas y en parte con
aluvios, con pastizales, agricultura de riego y temporal, sobre feozem háplico y calcárico,
vertisoles, rendzinas y litosoles; la actividad y uso predominante es el agrícola, pero también
se localizan algunas ciudades grandes del Estado, Tulancingo y Ciudad Sahagún con un
acelerado crecimiento urbano-industrial. Se comunica por un eje principal a la Ciudad de
México, lo cual implica una influencia muy importante para su crecimiento socioeconómico,
los cambios de uso del suelo y por ende, los problemas ambientales. Abarca los municipios
de Emiliano Zapata, Apan, Tepeapulco, Tlanalapa, Almoloya, Singuilucan, Cuautepec,
Santiago Tulantepec, Tulancingo, Acaxochitlán, Metepec y Agua Blanca.
La Política Ambiental de la UGA V “Aprovechamiento”, se aplica en general cuando el
uso del suelo es congruente son su vocación natural. Se refiere al uso de los recursos
naturales desde la perspectiva de respeto a su integridad funcional, capacidad de carga,
regeneración y funcionamiento de los geosistemas, a lo que debe agregarse que la
explotación de los recursos deberá ser útil a la sociedad y no impactar negativamente al
ambiente. El criterio fundamental de esta política es llevar a cabo una reorientación de la
forma actual de aprovechamiento de los recursos naturales, más que un cambio en los
usos, lo cual permitirá mantener la fertilidad de los suelos, evitar la erosión, aprovechar
racionalmente el agua, reducir los niveles de contaminación y degradación de los suelos,
las aguas y el aire y conservar e incrementar la cubierta vegetal entre otros aspectos.

207
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
La mayor parte del área de Hidalgo se propone con esta política, con el fin de consolidar el
uso agropecuario y forestal en extensas áreas, buscando a su vez utilizar de forma racional
las potencialidades naturales y humanas, lo que permitirá a mediano y largo plazo el
desarrollo socio – económico para áreas que actualmente presentan altos grados de
marginación y pobreza.

Tabla. 11. Vinculación del proyecto Parque Solar Nueva Xcala con los criterios ecológicos de la Unidad
de Gestión Ambiental UGA V del POET.

Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto

AGRICULTURA (AG)
2. Se deberá promover el desarrollo de El proyecto consiste en la generación de
cultivos con bajos insumos externos, energía eléctrica por medio del
incorporando a los procesos de fertilización aprovechamiento de la radiación solar, por
del suelo, material orgánico (gallinaza, lo que no están implicadas actividades
estiércol y composta) y abonos verdes (p.e. agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
leguminosas). criterio no le resulta aplicable.
3. Se deberá promover la rotación de El proyecto consiste en la generación de
cultivos (gramíneas –leguminosas). energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
6. Se deberá promover el uso de plantas Como parte de los Programas ambientales
nativas del Estado y el País. propuestos en la presente Manifestación de
Impacto Ambiental, se encuentran los de
rescate y reubicación de flora, así como el
de reforestación, en el cual se realizará con
vegetación nativa.
8. Por tratarse de una zona de reserva El proyecto consiste en la generación de
agrícola, estará sujeta a la declaración energía eléctrica por medio del
decretada en el Periódico Oficial del Estado aprovechamiento de la radiación solar, por
el 14 de marzo de 1994. lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
9. Sólo se permite un cambio de uso de El Plan Estatal de Desarrollo Regional del
suelo en terrenos agrícolas en un radio de Centro (RC), manifiesta que, en términos
un kilómetro de las localidades ya generales, la RC es deficitaria en materia
establecidas con más de 2500 habitantes, de energía eléctrica, por lo que, si bien se
de acuerdo al Censo de Población vigente, ejecutará el cambio de uso de suelo tanto

208
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
lo cual se determinará en un plan de en terrenos agrícolas como forestales, se
desarrollo urbano. considera que el proyecto resulta
compatible con las metas de desarrollo
establecidas para la región respecto al
incremento previsto de infraestructura para
el abastecimiento de energía eléctrica.
11. Se deberá promover la construcción de El proyecto consiste en la generación de
infraestructura para riego en aquellas áreas energía eléctrica por medio del
donde exista una capacidad agronómica aprovechamiento de la radiación solar, por
alta. lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
12. Se deberá promover infraestructura de El proyecto consiste en la generación de
riego por goteo en aquellas tierras energía eléctrica por medio del
agrícolas con condiciones físicas aptas. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
13. Se deberá promover el riego nocturno. El proyecto consiste en la generación de
energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
17. Los esquilmos producto de la actividad El proyecto consiste en la generación de
agrícola deberán incorporarse en el suelo energía eléctrica por medio del
para mitigar los efectos de la erosión y aprovechamiento de la radiación solar, por
prevenir incendios. lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
21. Se deberán desarrollar prácticas El proyecto consiste en la generación de
mecánicas y vegetativas para la energía eléctrica por medio del
conservación del suelo, tales como: aprovechamiento de la radiación solar, por
Surcado en contorno, terrazas, rotación de lo que no están implicadas actividades
cultivos, cultivos en fajas, abonos verdes y agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
cultivos de cobertera. criterio no le resulta aplicable.
23. Se impulsará el control integrado para El proyecto consiste en la generación de
el manejo de plagas y enfermedades. energía eléctrica por medio del

209
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
24. Para el control de malezas se utilizará El proyecto consiste en la generación de
la paja picada del cultivo anterior y la energía eléctrica por medio del
materia muerta de la vegetación nativa. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que no están implicadas actividades
agrícolas, por lo que el cumplimiento a este
criterio no le resulta aplicable.
25. Se deberán establecer barreras El proyecto consiste en la generación de
rompevientos perpendiculares a la energía eléctrica por medio del
dirección del viento en aquellas áreas aprovechamiento de la radiación solar, por
susceptibles a la salinización por arrastre lo que el cumplimiento a este criterio no le
partículas del suelo. resulta aplicable.
26. Para evitar disminuciones en la El proyecto consiste en la generación de
producción por los altos niveles de energía eléctrica por medio del
salinidad presentes en el suelo y el agua aprovechamiento de la radiación solar, por
para riego, se sembrarán especies lo que el cumplimiento a este criterio no le
tolerantes mejoradas tales como la alfalfa, resulta aplicable.
remolacha forrajera y maíz, entre otros.
27. El manejo (aplicación, control, El proyecto consiste en la generación de
almacenamiento) y disposición final de energía eléctrica por medio del
desechos de compuestos aprovechamiento de la radiación solar, por
organofosforados, fosfatos o nitrogenados lo que el cumplimiento a este criterio no le
(pesticidas y fertilizantes), en suelo, resulta aplicable, ya que no está implicada
cuerpos de aguas o mantos freáticos, la generación de este tipo de compuestos.
deberán sujetarse los criterios de la NOM-
001-ECOL-1996 y las consideraciones del
Catálogo Oficial de Plaguicidas vigente.
29. Únicamente se permitirá la aplicación El proyecto consiste en la generación de
de herbicidas biodegradables, específicos energía eléctrica por medio del
y selectivos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
31. Se tendrá un riguroso control en el uso El proyecto consiste en la generación de
de agroquímicos, evitando todos los energía eléctrica por medio del
prohibidos conforme a lo establecido al aprovechamiento de la radiación solar, por

210
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
Diario Oficial de la Federación del 3 de lo que el cumplimiento a este criterio no le
enero de 1991. resulta aplicable.
32. No está permitido utilizar fertilizantes de El proyecto consiste en la generación de
reacción ácida como ureas y ácidos energía eléctrica por medio del
húmicos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
33. En áreas donde la salinización del suelo El proyecto consiste en la generación de
no permita el cultivo, deberán reforestarse energía eléctrica por medio del
con especies tolerantes a dichas aprovechamiento de la radiación solar, por
condiciones. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
34. Se prohíbe la utilización de organismos El proyecto consiste en la generación de
vegetales modificados genéticamente energía eléctrica por medio del
(transgénicos). aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
35. En los cultivos de riego no se permite la El proyecto consiste en la generación de
sobresaturación de agua y el desborde de energía eléctrica por medio del
ésta a los caminos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
38. Los sedimentos extraídos de los El proyecto consiste en la generación de
canales de riego, deberán incorporarse a energía eléctrica por medio del
las tierras de cultivo. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
40. Las descargas de unidades de El proyecto consiste en la generación de
producción y drenes, deberán conectarse a energía eléctrica por medio del
un solo colector y cumplir las aprovechamiento de la radiación solar, por
especificaciones de la NOM-001-ECOL- lo que el cumplimiento a este criterio no le
1996. resulta aplicable.
42. Cuando sea preciso la quema de la El proyecto consiste en la generación de
parcela agrícola o el pasto seco, se deberá energía eléctrica por medio del
abrir una brecha cortafuego alrededor del aprovechamiento de la radiación solar, por
predio. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

211
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
43. Las unidades de producción agrícola El proyecto consiste en la generación de
estarán sujetas a un programa de manejo energía eléctrica por medio del
integral. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
44. Los canales de riego deberán contar El proyecto consiste en la generación de
con una trampa de sedimentos o energía eléctrica por medio del
desarenaderos antes de su salida a las aprovechamiento de la radiación solar, por
corrientes y cuerpos de agua. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
45. Los predios con agricultura intensiva y El proyecto consiste en la generación de
plantaciones, deberán elaborar un energía eléctrica por medio del
inventario de suelos y un programa de aprovechamiento de la radiación solar, por
monitoreo de las condiciones de este lo que el cumplimiento a este criterio no le
recurso. resulta aplicable.
46. En las unidades de producción donde El proyecto consiste en la generación de
se cultiven especies anuales con riego, se energía eléctrica por medio del
establecerá un cultivo de cobertera al final aprovechamiento de la radiación solar, por
de cada ciclo, que será incorporado como lo que el cumplimiento a este criterio no le
abono verde o bien utilizado como forraje resulta aplicable.
en el siguiente ciclo.
47. En unidades de producción de El proyecto consiste en la generación de
temporal, deberán establecer cultivos de energía eléctrica por medio del
cobertera. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
48. Las quemas para apertura o El proyecto consiste en la generación de
reutilización de terrenos deberán realizarse energía eléctrica por medio del
bajo las disposiciones de la NOM-015- aprovechamiento de la radiación solar, por
SEMARNAP/SAGAR-1997. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
PECUARIO (P)
1. Se promoverán los sistemas El proyecto consiste en la generación de
silvopastoriles. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

212
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
2. Se promoverán los sistemas El proyecto consiste en la generación de
agrosilvopastoriles. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
5. Los baños garrapaticidas solamente El proyecto consiste en la generación de
podrán ser ubicados en zonas planas sobre energía eléctrica por medio del
superficies impermeables y alejados de aprovechamiento de la radiación solar, por
corrientes superficiales por lo menos 1.5 lo que el cumplimiento a este criterio no le
kilómetros de distancia. resulta aplicable.
6. Se promoverá el desarrollo pecuario de El proyecto consiste en la generación de
tipo intensivo. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
7. Se permite el desarrollo pecuario de tipo El proyecto consiste en la generación de
semintensivo. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
9. Se promoverá la utilización y El proyecto consiste en la generación de
experimentación con especies arbóreas energía eléctrica por medio del
para cercos vivos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
11. En la apicultura se promoverá el empleo El proyecto consiste en la generación de
de especies nativas. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
14. En terrenos de uso pecuario deberá El proyecto consiste en la generación de
mantenerse al menos el 5% de superficie energía eléctrica por medio del
de la vegetación original. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable. Sin embargo, se
considera la implementación de un
Programa de Reforestación con especies
nativas así como la implementación de un

213
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
Programa de Vigilancia Ambiental
ejecutado por medio de personal
especializado, con el cual, entre otros fines,
se encuentra el vigilar que eviten daños a
las áreas que no será ocupadas por el
proyecto.
15. Se deberá establecer una zona de El proyecto consiste en la generación de
amortiguamiento de 30 metros de ancho energía eléctrica por medio del
entre el área de aprovechamiento aprovechamiento de la radiación solar, por
agropecuario y el entorno de lagunas, así lo que el cumplimiento a este criterio no le
como, las vegas de los ríos. resulta aplicable.
17. Se promoverá la conservación o Aunque el criterio está enfocado a las
establecimiento de islas de vegetación actividades pecuarias, para el desarrollo
natural en zonas de agostadero o praderas del proyecto Parque Solar Nueva Xcala, se
artificiales que constituyan áreas de implementará un Programa de
corredor biológico a la fauna silvestre. reforestación con especies nativas.
18. Se promoverá el uso de especies de El proyecto consiste en la generación de
pastos, arbustos y árboles de alto valor energía eléctrica por medio del
forrajero en las unidades de producción aprovechamiento de la radiación solar, por
basados en un programa de manejo. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
19. Se promoverá la introducción de El proyecto consiste en la generación de
plantas forrajeras en traspatios, que energía eléctrica por medio del
colaboren en el manejo sustentable del aprovechamiento de la radiación solar, por
suelo y ganado vacuno. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
20. Las actividades ganaderas deberán El proyecto consiste en la generación de
respetar los coeficientes de agostadero energía eléctrica por medio del
establecidos para la zona. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
21. Se tendrá un riguroso control en el uso El proyecto consiste en la generación de
de agroquímicos, evitando el uso de energía eléctrica por medio del
plaguicidas prohibidos conforme a lo aprovechamiento de la radiación solar, por
establecido al Diario Oficial de la lo que el cumplimiento a este criterio no le
Federación del 3 de enero de 1991. resulta aplicable.

214
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
22. Los pastizales deberán contar con una El proyecto consiste en la generación de
cerca perimetral de árboles y arbustos energía eléctrica por medio del
nativos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
23. Las unidades de producción pratícola El proyecto consiste en la generación de
estarán sujetas a un programa de manejo. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
24. En las actuales unidades de producción El proyecto consiste en la generación de
pratícola de riego se deberán establecer energía eléctrica por medio del
sistemas de manejo de pastizales. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
25. En las actuales unidades de producción El proyecto consiste en la generación de
pratícola sin riego deberán sembrarse las energía eléctrica por medio del
especies y variedades recomendadas por aprovechamiento de la radiación solar, por
el programa de manejo. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
26. Se emplearán combinaciones de El proyecto consiste en la generación de
leguminosas y pastos seleccionados en las energía eléctrica por medio del
áreas con pastizales naturales o inducidos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
27. Se debe mantener una franja mínima de El proyecto consiste en la generación de
20 metros de ancho de vegetación nativa energía eléctrica por medio del
sobre el perímetro de los predios aprovechamiento de la radiación solar, por
agrosilvopastoriles. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
28. No se permite el pastoreo en áreas de El proyecto consiste en la generación de
corte forestal que se encuentren en energía eléctrica por medio del
regeneración. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable. Sin embargo, se prevé la
protección y resguardo de las áreas donde
serán reubicados los especímenes de flora
rescatados así como para el área de

215
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
reforestación, de manera que no se vean
afectados por las actividades de pastoreo
colindantes.
29. Los residuos de la ganadería El proyecto consiste en la generación de
estabulada deberán ser tratados para la energía eléctrica por medio del
elaboración de composta. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
33. Se permite la ganadería extensiva El proyecto consiste en la generación de
siempre y cuando los hatos no rebasen los energía eléctrica por medio del
coeficientes de agostadero asignados para aprovechamiento de la radiación solar, por
esta región. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
MINERO (MI)
3. La ubicación de nuevos bancos de El proyecto consiste en la generación de
material pétreo será definida por medio de energía eléctrica por medio del
una Manifestación de Impacto Ambiental. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
4. En la extracción de materiales pétreos El proyecto consiste en la generación de
con fines comerciales se establecerá un energía eléctrica por medio del
área de explotación (sacrificio) y áreas de aprovechamiento de la radiación solar, por
exclusión como bancos de germoplasma lo que el cumplimiento a este criterio no le
donde se reubiquen las especies resulta aplicable.
susceptibles de trasplantarse. Estos sitios
de exclusión deberán tener condiciones
ambientales similares a los sitios de
explotación para garantizar el éxito de la
reubicación de especies vegetales.
Asimismo, se deberá promover la creación
de un vivero, mediante el cual pueda
compensarse la pérdida de especímenes
que no puedan replantarse. La extracción y
trasplante, así como la definición de las
áreas de reubicación de especies, deberá
hacerse bajo la coordinación del municipio,
Gobierno del Estado y la Federación
conforme a sus competencias.

216
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
5. Las instalaciones ya existentes para El proyecto consiste en la generación de
extracción de minerales con fines energía eléctrica por medio del
comerciales podrán continuar mediante aprovechamiento de la radiación solar, por
una Manifestación de Impacto Ambiental. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
7. Es necesario que se establezca un Para las etapas de preparación del sitio y
sistema de disposición de desechos sólidos construcción del proyecto, no será
y líquidos producidos en los campamentos necesario el establecimiento de
de residencia. No deberán asentarse campamentos, por lo que no le aplica el
plantas de beneficio de mineral ni presas de cumplimiento a este criterio, además que la
jales. Las áreas explotadas deberán ser naturaleza del proyecto no implica la
rehabilitadas a través de acciones de explotación de áreas.
conservación de suelo y agua.
8. Las unidades de producción minera que El proyecto consiste en la generación de
cuenten con presa de jales, deberán seguir energía eléctrica por medio del
los lineamientos establecidos en la NOM- aprovechamiento de la radiación solar, por
090-ECOL-1994. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
9. Se debe restaurar el área afectada por Aunque el proyecto no implica la
las actividades de prospección que no prospección de áreas, se compensarán
resulten en proyectos vitales. aquellas que sean impactadas para la
construcción del proyecto, mediante la
reforestación con vegetación nativa.
10. La explotación de bancos de materiales El proyecto consiste en la generación de
pétreos, así como su conclusión deberán energía eléctrica por medio del
sujetarse a lo establecido en la NTEE- aprovechamiento de la radiación solar, por
COEDE-001/2000. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
FORESTAL (FO)
1. Las unidades de producción forestal El proyecto consiste en la generación de
deberán contar con un programa de energía eléctrica por medio del
manejo autorizado por SEMARNAT a través aprovechamiento de la radiación solar, por
de la evaluación de impacto ambiental lo que el cumplimiento a este criterio no le
correspondiente. resulta aplicable.
2. Se promoverá el establecimiento de El proyecto consiste en la generación de
plantaciones forestales maderables y no energía eléctrica por medio del
maderables que consideren los usos aprovechamiento de la radiación solar, por
múltiples.

217
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
3. Los aprovechamientos forestales El proyecto consiste en la generación de
deberán garantizar la permanencia de energía eléctrica por medio del
corredores faunísticos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
4. Se deberán crear viveros en los que se El proyecto consiste en la generación de
propaguen las especies sujetas al energía eléctrica por medio del
aprovechamiento forestal. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable ya que no se considera el
aprovechamiento forestal.
5. En las áreas de corta, la disposición de El proyecto consiste en la generación de
los residuos vegetales deberá permanecer energía eléctrica por medio del
en el sitio y seguir los lineamientos de la aprovechamiento de la radiación solar, por
normatividad forestal vigente. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable. Para el material vegetal
que sea extraído por las actividades de
cambio de uso del suelo, se establecerán
las medidas ambientales necesarias, las
cuales serán descritas en el Estudio
Técnico Justificativo avalado por un Perito
Forestal acreditado por la SEMARNAT.
6. Se dará preferencia a la rehabilitación de El proyecto resulta compatible con este
terracerías existentes en vez de construir criterio, toda vez que se contempla la
nuevas. habilitación de caminos existentes,
evitando la construcción de nuevas vías de
comunicación.
7. Se podrán llevar a cabo El proyecto consiste en la generación de
aprovechamientos forestales comerciales energía eléctrica por medio del
que demuestren el mantenimiento de la aprovechamiento de la radiación solar, por
estructura y función del ecosistema. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
8. Los aprovechamientos forestales Como parte de las medidas propuestas
deberán estar acompañados de un para mitigar y compensar los impactos
programa de reforestación con especies ambientales relacionados con el proyecto,
nativas.

218
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
está la implementación de un programa de
reforestación con especies nativas.
9. Los propietarios y poseedores de El proyecto consiste en la generación de
terrenos forestales y de aptitud energía eléctrica por medio del
preferentemente forestal están obligados a aprovechamiento de la radiación solar, por
prevenir los incendios forestales mediante lo que el cumplimiento a este criterio no le
la apertura de guardarrayas entre predios resulta aplicable. Cabe mencionar que para
colindantes, limpieza y control de material algunas áreas del sitio donde se ejecutará
combustible y la integración de brigadas el proyecto, se requerirá del cambio de uso
preventivas. del suelo en terrenos forestales, por lo que
se establecerán medidas ambientales
necesarias que serán descritas en el
Estudio Técnico Justificativo avalado por
un Perito Forestal autorizado por la
SEMARNAT.
13. Se promoverá el establecimiento de El proyecto consiste en la generación de
cortinas rompevientos para la protección de energía eléctrica por medio del
cultivos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
15. Las áreas de corta deberán El proyecto consiste en la generación de
permanecer sujetas al programa de energía eléctrica por medio del
manejo. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
16. En zonas de aprovechamiento, El proyecto consiste en la generación de
conservación y restauración se deberá energía eléctrica por medio del
seguir un programa de manejo integral aprovechamiento de la radiación solar, por
autorizado para la regeneración efectiva lo que el cumplimiento a este criterio no le
del bosque. resulta aplicable.
17. Las áreas de corta deberán contar con El proyecto consiste en la generación de
sistemas de prevención y control de la energía eléctrica por medio del
erosión. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
18. El programa de manejo deberá prever El proyecto consiste en la generación de
diferentes etapas sucesionales de los energía eléctrica por medio del
bosques. aprovechamiento de la radiación solar, por

219
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
19. En las áreas forestales alteradas se El proyecto consiste en la generación de
permite la introducción de plantaciones energía eléctrica por medio del
comerciales, previa autorización de aprovechamiento de la radiación solar, por
impacto ambiental y programa de manejo lo que el cumplimiento a este criterio no le
forestal. resulta aplicable.
ASENTAMIENTOS HUMANOS (AH)
1. El número y densidad de población en El criterio está relacionado con el desarrollo
las localidades, deberá ser definida a partir y crecimiento de los asentamientos
de un plan de desarrollo urbano que evalúe humanos, por lo que no resulta aplicable al
la capacidad del área para proveer agua proyecto.
potable, los impactos ambientales a
ecosistemas, la tecnología aplicable en el
manejo y disposición de residuos sólidos y
líquidos, así como el equipamiento
necesario.
5. Cuando la mancha urbana alcance una El criterio está relacionado con el desarrollo
población superior a 5,000 habitantes, se y crecimiento de los asentamientos
promoverá en ésta la realización de un plan humanos, por lo que no resulta aplicable al
de desarrollo urbano. proyecto.
6. No se permite construir establos y El proyecto consiste en la generación de
corrales dentro del área urbana. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
8. En los asentamientos rurales, los El proyecto consiste en la generación de
residuos de forrajes y desechos de energía eléctrica por medio del
alimentos humanos serán empleados para aprovechamiento de la radiación solar, por
la producción de composta u otros métodos lo que el cumplimiento a este criterio no le
ecológicos de aprovechamiento. resulta aplicable.
9. La creación y ubicación de un nuevo El proyecto consiste en la generación de
centro de población está sujeto al plan de energía eléctrica por medio del
desarrollo urbano y a los estudios de riesgo aprovechamiento de la radiación solar, por
a siniestros producidos por fenómenos lo que el cumplimiento a este criterio no le
naturales tales como inundaciones y resulta aplicable.
huracanes y por actividades de alta
peligrosidad.

220
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
10. La creación y ubicación de un nuevo El proyecto consiste en la generación de
centro de población deberá tomar en energía eléctrica por medio del
consideración el programa de monitoreo aprovechamiento de la radiación solar, por
sobre la disposición de los recursos lo que el cumplimiento a este criterio no le
naturales, con especial atención al recurso resulta aplicable.
agua.
12. La definición de nuevas reservas Para el desarrollo del proyecto, se elabora
territoriales deberá apegarse a los criterios la presente Manifestación de Impacto
y lineamientos del Modelo de Ambiental modalidad Regional en la cual,
Ordenamiento Ecológico Territorial y se en el presente Capítulo se vincula el
sujetará a la manifestación de impacto desarrollo del proyecto con los
ambiental. ordenamientos ecológicos territoriales
donde incide, dando cumplimiento a lo
establecido en el criterio.
13. Las reservas territoriales deberán Como parte de las medidas propuestas
mantener su cubierta vegetal original. para mitigar y compensar los impactos
ambientales relacionados con el proyecto,
está la implementación de un programa de
reforestación con especies nativas.
15. En el desarrollo de zonas residenciales El proyecto consiste en la generación de
deberán contemplarse áreas verdes, con energía eléctrica por medio del
una superficie mínima de 8.17 aprovechamiento de la radiación solar, por
m2/habitante. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
16. En la creación de nuevas zonas El proyecto consiste en la generación de
residenciales se mantendrán las zonas energía eléctrica por medio del
destinadas a áreas verdes con su aprovechamiento de la radiación solar, por
vegetación nativa original, perfeccionando lo que el cumplimiento a este criterio no le
su diseño. resulta aplicable.
17. Sólo podrán usarse fertilizantes El proyecto consiste en la generación de
orgánicos degradables en las áreas verdes. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
18. En las áreas verdes se preferirán las Como parte de las medidas propuestas
especies de vegetación nativa. para mitigar y compensar los impactos
ambientales relacionados con el proyecto,

221
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
está la implementación de un programa de
reforestación con especies nativas.
21. En terrenos baldíos se promoverá el El proyecto consiste en la generación de
diseño de jardines para evitar su deterioro energía eléctrica por medio del
con basureros y proliferación de fauna aprovechamiento de la radiación solar, por
nociva. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
22. Se deberá evitar el desarrollo de El proyecto no afectará infraestructura de
asentamientos humanos y/o autopistas ni carreteras.
infraestructura, a lo largo de autopistas y
carreteras.
25. Las vialidades y espacios abiertos El proyecto consiste en la generación de
deberán reforestarse con vegetación energía eléctrica por medio del
nativa. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
26. Todos los asentamientos humanos El proyecto consiste en la generación de
deberán contar con infraestructura para el energía eléctrica por medio del
acopio y manejo de residuos sólidos, de aprovechamiento de la radiación solar, por
acuerdo a la NOM-084-ECOL-1994 lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
28. La quema de corral o traspatio de El proyecto consiste en la generación de
residuos sólidos, solo se permitirá en energía eléctrica por medio del
asentamientos humanos menores a 2500 aprovechamiento de la radiación solar, por
habitantes. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
INDUSTRIA (IN)
1. Todo proyecto de obra que se pretenda Se da cumplimiento al criterio mediante la
desarrollar, deberá ingresar al presente Manifestación de Impacto
procedimiento de evaluación de impacto Ambiental modalidad Regional sometida al
ambiental. proceso de evaluación de impacto
ambiental de acuerdo a lo establecido en la
LGEEPA y su reglamento en materia de
evaluación del impacto ambiental.
2. Las industrias que se establezcan El cumplimiento a las citadas normas no
deberán apegarse a la NOM-001-ECOL-1996 resulta aplicable al proyecto.
y NOM- 002-ECOL-1996.

222
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
3. Tanto en la etapa de planeación, diseño El cumplimiento a la citada norma no
y construcción de obras destinadas para la resulta aplicable al proyecto. Para su
industria, deberán incluirse previsiones construcción se establecen las medidas
adecuadas para minimizar los efectos ambientales necesarias para prevenir,
adversos al ambiente, siguiendo la mitigar, compensar y restaurar las áreas
normatividad existente para cada caso que se verá impactadas por todas las
particular (NOM-001-ECOL-1996). etapas del proyecto.
4. Podrán establecerse instalaciones de El proyecto consiste en la generación de
servicios relacionados con hidrocarburos, energía eléctrica por medio del
contando con un sistema de colección, aprovechamiento de la radiación solar, por
manejo y disposición de desechos, de lo que el cumplimiento a este criterio no le
acuerdo con la NOM-001-ECOL-1996. resulta aplicable.
7. Se prohíbe instalar depósitos de El proyecto consiste en la generación de
combustibles a menos de 10 Km de energía eléctrica por medio del
distancia de asentamientos humanos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
9. La industria deberá estar rodeada por Como parte de las medidas propuestas
barreras de 10 metros como mínimo de para mitigar y compensar los impactos
vegetación nativa como áreas de ambientales relacionados con el proyecto,
amortiguamiento. está la implementación de un programa de
reforestación con especies nativas.
10. Se permiten instalaciones y equipos de El proyecto resulta compatible con este
comunicación y generación de energía criterio toda vez que consiste en la
eléctrica, basados en recursos renovables. generación de energía eléctrica por medio
del aprovechamiento de la radiación solar,
por lo que el cumplimiento a este criterio no
le resulta aplicable.
11. Se promoverá el desarrollo de la El proyecto consiste en la generación de
actividad agroindustrial. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
12. Las industrias que se pretendan El proyecto consiste en la generación de
asentar en esta zona, serán del tipo ligero energía eléctrica por medio del
que demanden bajos volúmenes de agua y aprovechamiento de la radiación solar, por
que generen una mínima contaminación al lo que representa un giro con bajo impacto
aire. Asimismo, los procesos productivos ambiental.

223
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
tendrán un diseño que optimice el uso del
agua a través de su tratamiento
fisicoquímico y biológico y su posterior
rehúso. En el caso de que empleen
sustancias clasificadas como tóxicas y/o
peligrosas deberán contar con la
infraestructura necesaria para su
almacenamiento, uso y disposición final.
13. Previo al establecimiento de El cumplimiento a este criterio se
instalaciones industriales deberán garantizará mediante la implementación del
rescatarse las especies vegetales nativas, Programa de Rescate y Reubicación de
presentes en los predios donde se ubicarán Flora y por el Programa de Reforestación a
las empresas. El o los sitios de reubicación cargo de personal especializado, cuyos
deberán tener condiciones ambientales resultados serán reportados en los
similares a los sitios de donde se informes ambientales con la periodicidad
extrajeron. La extracción, trasplante y la establecida en la respectiva autorización
definición de las áreas de reubicación emitida por la Semarnat.
deberá hacerse bajo la coordinación de la
empresa promovente, municipio, gobierno
estatal y federal. Además, se promoverá la
creación de un vivero, mediante el cual
pueda compensarse la pérdida de
especímenes que no puedan trasplantarse.
17. Los residuos peligrosos generados por El proyecto está catalogado como Pequeño
las industrias a establecerse deberán generador de residuos peligrosos, por lo
cumplir con los parámetros establecidos en que el manejo de estos residuos se hará
la NOM-052-ECOL-1993 y NOM-087-ECOL- conforme a lo establecido en la LGPGIR y
1995. su reglamento, asimismo, durante las
etapas de preparación del sitio y
construcción, se prevé el cumplimiento de
las normas citadas en el criterio.
18. La instalación de hornos para la El proyecto consiste en la generación de
elaboración de piezas fabricadas con energía eléctrica por medio del
arcilla, deberán sujetarse a lo establecido aprovechamiento de la radiación solar, por
en la NTEE-COEDE-004/2000. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA (EI)

224
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
1. Los planes de desarrollo urbano deberán El proyecto consiste en la generación de
de considerar la instalación de sistemas energía eléctrica por medio del
eficientes de transporte colectivo; aprovechamiento de la radiación solar, por
ciclopistas, calles peatonales, lineamientos lo que el cumplimiento a este criterio no le
ecológicos para la construcción de resulta aplicable.
viviendas, áreas verdes con especies
nativas; zonas de amortiguamiento en el
entorno de las áreas de riesgo por fragilidad
natural, las actividades peligrosas, el paso
de ductos y gaseoductos, los rellenos
sanitarios y otros elementos que pongan en
peligro la salud, calidad ambiental o vida de
la población; así mismo, la construcción de
obras para prevenir estos riesgos.
2. Se prohíbe ampliar la infraestructura El proyecto no se ubicará dentro de
comercial y de asentamientos humanos a derechos de vía.
lo ancho de cien metros después del
derecho de vía, respetando también las
restricciones de éstas.
5. La instalación de infraestructura estará Se da cumplimiento al criterio mediante la
sujeta a manifestación de impacto presente Manifestación de Impacto
ambiental. Ambiental modalidad Regional sometida al
proceso de evaluación de impacto
ambiental de acuerdo a lo establecido en la
LGEEPA y su reglamento en materia de
evaluación del impacto ambiental.
7. Se promoverá el establecimiento de El proyecto consiste en la generación de
centros de acopio para el reciclaje de energía eléctrica por medio del
basura. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
8. Los asentamientos humanos mayores a El proyecto consiste en la generación de
2,500 habitantes deberán contar con energía eléctrica por medio del
infraestructura para el acopio y/o manejo aprovechamiento de la radiación solar, que
de desechos sólidos. si bien no le aplica el cumplimiento a este
criterio, se contempla el manejo de todos
los residuos que se generarán durante
todas las etapas del proyecto.

225
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
9. Los asentamientos humanos menores a El proyecto consiste en la generación de
2,500 habitantes deberán contar con un energía eléctrica por medio del
programa de reducción, recolección y aprovechamiento de la radiación solar, que
reciclaje de desechos sólidos. si bien no le aplica el cumplimiento a este
criterio, se contempla el manejo de todos
los residuos que se generarán durante
todas las etapas del proyecto.
10. Las instalaciones construidas para los El proyecto consiste en la generación de
fines autorizados, deberán contar con un energía eléctrica por medio del
programa de reducción, recolección y aprovechamiento de la radiación solar, que,
reciclaje de desechos sólidos. si bien no le aplica el cumplimiento a este
criterio, se contempla el manejo de todos
los residuos que se generarán durante
todas las etapas del proyecto.
11. La disposición final de lodos producto El proyecto consiste en la generación de
del dragado deberá hacerse en sitios energía eléctrica por medio del
alejados de cuerpos de agua. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
12. Los asentamientos humanos y El proyecto consiste en la generación de
desarrollos turísticos deberán contar con energía eléctrica por medio del
un programa integral de reducción, aprovechamiento de la radiación solar, por
separación y disposición final de desechos lo que el cumplimiento a este criterio no le
sólidos. resulta aplicable.
13. Las instalaciones para la disposición El proyecto consiste en la generación de
final de los desechos sólidos deberán energía eléctrica por medio del
apegarse a las especificaciones de la NOM- aprovechamiento de la radiación solar, por
083-ECOL-1996. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
14. La ubicación y operación de sitios El proyecto consiste en la generación de
destinados a rellenos sanitarios deberán energía eléctrica por medio del
observar las disposiciones de la NOM-083- aprovechamiento de la radiación solar, por
ECOL-1996 y NOM-084-ECOL-1994. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
16. La ubicación y número de los sitios para El proyecto consiste en la generación de
la disposición final de desechos sólidos energía eléctrica por medio del
estará determinado por una manifestación aprovechamiento de la radiación solar, por
de impacto ambiental.

226
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
17. No se permite la quema de desechos Para la preparación del sitio donde se
vegetales producto del desmonte. establecerá el proyecto no se contempla la
quema de desechos vegetales.
18. Se promoverá el composteo de los
Se dará manejo adecuado a los desechos
desechos vegetales.
vegetales que sean retirados del sitio
donde se establecerá el proyecto, de
conformidad a lo establecido en la presente
Manifestación de Impacto Ambiental como
en el respectivo Estudio Técnico
Justificativo para el cambio de uso del suelo
en terrenos forestales, evaluados por la
SEMARNAT.
19. El manejo de envases y empaques El proyecto está catalogado como Pequeño
deberá cumplir lo dispuesto en el generador de residuos peligrosos, por lo
reglamento de la LGEEPA en materia de que el manejo de estos residuos se hará
residuos peligrosos. conforme a lo establecido en la LGEEPA y
su reglamento en materia de residuos
peligrosos como en lo señalado en la
LGPGIR y su reglamento, asimismo,
durante las etapas de preparación del sitio
y construcción, se prevé el cumplimiento de
las normas citadas en el criterio.
20. La disposición de baterías y Se dará cumplimiento a este criterio
acumuladores deberá cumplir lo dispuesto mediante la implementación de medidas
en el reglamento de la LGEEPA en materia que garanticen su adecuado
de residuos peligrosos. almacenamiento, manejo, transporte y
disposición final de residuos de
conformidad con lo citado en la LGEEPA en
materia de residuos peligrosos y en la
LGPGIR y su reglamento.
21. Se promoverá la instalación de letrinas Para el cumplimiento a este criterio, se
secas y/o la instalación de infraestructura contratarán los servicios de sanitarios
para el manejo adecuado de los excretos móviles, con una empresa autorizada de
humanos y animales. manera que se garantice el manejo y

227
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.
22. Los desarrollos turísticos deberán El proyecto consiste en la generación de
contar con un sistema integral de reducción energía eléctrica por medio del
de desechos biológico infecciosos aprovechamiento de la radiación solar, por
asociados y ajustarse a la NOM-087-ECOL- lo que el cumplimiento a este criterio no le
1995. resulta aplicable.
23. Las descargas del drenaje en zonas El proyecto no contempla la generación de
naturales deberán contar con sistemas de aguas residuales por lo que no se
tratamiento. conectará a la red de drenaje municipal. Se
contratarán los servicios de sanitarios
móviles, con una empresa autorizada de
manera que se garantice el manejo y
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.
24. Los desarrollos turísticos deberán estar El proyecto consiste en la generación de
conectados al drenaje municipal o contar energía eléctrica por medio del
con un sistema de tratamiento de agua in aprovechamiento de la radiación solar, por
situ. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
26. La recolección de residuos deberá estar El proyecto consiste en la generación de
separada de la canalización del drenaje energía eléctrica por medio del
pluvial y sanitario en el diseño de calles y aprovechamiento de la radiación solar, por
avenidas, además de considerar el flujo y lo que el cumplimiento a este criterio no le
colecta de aguas pluviales. resulta aplicable.
27. Las descargas de los asentamientos El proyecto consiste en la generación de
humanos mayores a 2,500 habitantes energía eléctrica por medio del
deberán dirigirse a plantas de tratamiento aprovechamiento de la radiación solar, por
de aguas residuales. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
28. Toda descarga de aguas residuales El proyecto no contempla la generación de
deberá cumplir con la NOM-ECOL-001-1996, aguas residuales por lo que no le aplica el
NOM- 002-ECOL-96, la Ley de Aguas cumplimiento de las normas citadas. Se
Nacionales y su reglamento. contratarán los servicios de sanitarios
móviles, con una empresa autorizada de
manera que se garantice el manejo y
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.

228
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
29. En los asentamientos humanos El proyecto consiste en la generación de
menores a 2,500 habitantes deberán tratar energía eléctrica por medio del
las aguas grises in situ. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
31. En los asentamientos humanos El proyecto consiste en la generación de
menores a 2,500 habitantes deberán dirigir energía eléctrica por medio del
sus descargas hacia sistemas alternativos aprovechamiento de la radiación solar, por
para el manejo de las aguas residuales, lo que el cumplimiento a este criterio no le
tales como letrinas y biodigestores. resulta aplicable.
32. Los desarrollos turísticos y El proyecto consiste en la generación de
asentamientos humanos deberán contar energía eléctrica por medio del
con un sistema integral de colecta, aprovechamiento de la radiación solar, por
minimización, tratamiento y disposición de lo que el cumplimiento a este criterio no le
aguas residuales, de acuerdo con lo resulta aplicable.
establecido en la NOM-001-ECOL-1996 y
NOM-002-ECOL-1996.
33. Se promoverá la utilización de aguas El proyecto consiste en la generación de
pluviales previo tratamiento y eliminación energía eléctrica por medio del
de grasas y aceites. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
34. Las nuevas plantas de tratamiento de El proyecto consiste en la generación de
aguas servidas deberán contar con un energía eléctrica por medio del
sistema que minimice la generación de aprovechamiento de la radiación solar, por
lodos y contarán con un programa lo que el cumplimiento a este criterio no le
operativo que considere la desactivación, resulta aplicable.
desinfección y disposición final de lodos.
35. El sistema de riego deberá estar El proyecto consiste en la generación de
articulado a los sistemas de tratamiento de energía eléctrica por medio del
aguas residuales. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
37. Queda prohibido la construcción de El proyecto consiste en la generación de
pozos de absorción para el drenaje de energía eléctrica por medio del
instalaciones. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

229
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
38. La rehabilitación de la planta de El proyecto consiste en la generación de
tratamiento existente deberá contemplar un energía eléctrica por medio del
diseño, que asegure que los afluentes aprovechamiento de la radiación solar, por
tratados no rebasen los límites máximos lo que el cumplimiento a este criterio no le
permisibles de contaminantes en las resulta aplicable.
descargas de aguas residuales a cuerpos
receptores provenientes de los sistemas de
alcantarillado o drenaje municipal (NOM-
ECOL-001- 1996).
39. Los lodos activados producto del El proyecto consiste en la generación de
tratamiento de las aguas residuales, energía eléctrica por medio del
deberán ser usados como mejoradores de aprovechamiento de la radiación solar, por
suelos, siempre y cuando no rebasen la lo que el cumplimiento a este criterio no le
concentración máxima permitida de los resulta aplicable.
residuos peligrosos enlistados en la NOM-
CRP-001- ECOL/1993.
40. No se permite la disposición de aguas El proyecto no contempla la generación de
residuales, descargas de drenaje sanitario aguas residuales por lo que no le aplica el
y desechos sólidos en lagunas, zonas cumplimiento de las normas citadas. Se
inundables o en cualquier otro tipo de contratarán los servicios de sanitarios
cuerpo de agua natural. móviles, con una empresa autorizada de
manera que se garantice el manejo y
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.
41. No se permite la disposición de aguas El proyecto no contempla la generación de
residuales, descargas de drenaje sanitario aguas residuales por lo que no le aplica el
y desechos sólidos en cualquier tipo de cumplimiento de las normas citadas. Se
cuerpo de agua natural. contratarán los servicios de sanitarios
móviles, con una empresa autorizada de
manera que se garantice el manejo y
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.
46. La construcción de infraestructura vial Como parte de las obras asociadas al
requiere evaluación de impacto ambiental. proyecto, se contempla la habilitación de
caminos de acceso, cuyas características
se incluyen en la presente Manifestación de
Impacto Ambiental modalidad Regional
aplicable a la naturaleza del proyecto, por

230
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
lo que se da cumplimiento a este criterio al
someterse al proceso de evaluación de
impacto ambiental descrito en la LGEEPA
y en su reglamento en la materia.
47. La construcción de infraestructura vial Como parte de las obras asociadas al
deberá considerar un mínimo de 10% de proyecto, se contempla la habilitación de
calles peatonales y/o ciclopistas. caminos de acceso ya existentes; no
implica la construcción de nueva
infraestructura vial, por lo que no le aplica
el cumplimiento a este criterio.
49. Los taludes en caminos se deberán Como parte de las obras asociadas al
estabilizar con vegetación nativa. proyecto, se contempla la habilitación de
caminos de acceso ya existentes, por lo
que en caso de aplicar, se considerará el
cumplimiento a este criterio.
50. Los caminos y terracerías existentes Como parte de las obras asociadas al
deberán contar con un programa de proyecto, se contempla la habilitación de
restauración que garantice en las orillas su caminos de acceso ya existentes, por lo
repoblación con vegetación nativa. que se dará cumplimiento a este criterio.
51. Los bordes de caminos rurales deberán Como parte de las obras asociadas al
ser protegidos con árboles y arbustos proyecto, se contempla la habilitación de
preferentemente nativos. caminos de acceso ya existentes, por lo
que se dará cumplimiento a este criterio.
55. La infraestructura aeroportuaria deberá El proyecto consiste en la generación de
contar con sistemas de recuperación de energía eléctrica por medio del
grasas aceites y combustibles. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
56. Las zonas destinadas a proyectos El proyecto consiste en la generación de
aeroportuarios deberán definirse en el plan energía eléctrica por medio del
de desarrollo urbano en base a un estudio aprovechamiento de la radiación solar, por
integral de viabilidad, así mismo, lo que el cumplimiento a este criterio no le
considerar medidas compensatorias. resulta aplicable.
57. Solo se permite la creación de El proyecto consiste en la generación de
embarcaderos rústicos. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

231
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
58. La instalación de líneas de conducción Como parte de las obras asociadas al
de energía eléctrica, telefonía y telegrafía proyecto, se contempla su conexión
(postes, torres, estructuras, equipamiento y mediante una línea de transmisión, cuyas
antenas), deberá ser autorizada mediante características están descritas en el
la evaluación de una manifestación de Capítulo 2 de la presente Manifestación de
impacto ambiental. Impacto Ambiental modalidad Regional
aplicable al proyecto, con lo que se da
cumplimiento a este criterio, ya que será
evaluada de conformidad con lo
establecido en la LGEEPA y su reglamento
en materia de evaluación de impacto
ambiental.
59. La instalación de infraestructura se El proyecto no contempla obras que
debe hacer preferentemente sobre el requieran ocupar el derecho de vía de
derecho de vía de los caminos. caminos.
60. Se promoverá la instalación de fuentes El proyecto resulta compatible con este
alternativas de energía. criterio, toda vez que su naturaleza
consiste en la generación de energía
eléctrica por medio del aprovechamiento de
la radiación solar.
61. La construcción de obras e El proyecto consiste en la generación de
infraestructura para el drenaje pluvial energía eléctrica por medio del
deberá considerar un período de retorno de aprovechamiento de la radiación solar, por
50 años. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable ya que no requiere de
construcción de obras para el drenaje
pluvial.
62. En campos de golf solo se permite El proyecto consiste en la generación de
utilizar fertilizantes y pesticidas energía eléctrica por medio del
degradables cuya permanencia en el aprovechamiento de la radiación solar, por
ambiente no sea mayor a 48 horas. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
63. El área de desplante para los campos El proyecto consiste en la generación de
de golf deberá respetar el porcentaje de energía eléctrica por medio del
cobertura vegetal definido para la UGA. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

232
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
64. La autorización de campos de golf está El proyecto consiste en la generación de
sujeta a una evaluación de impacto energía eléctrica por medio del
ambiental. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
65. En vialidades, zonas adyacentes a los El proyecto consiste en la generación de
"fairway", "tees" y "greens" de los campos energía eléctrica por medio del
de golf, se deberá mantener o en su caso aprovechamiento de la radiación solar, por
restaurar la vegetación nativa. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
68. Se promoverá la instalación de El proyecto consiste en la generación de
infraestructura pública y sistemas energía eléctrica por medio del
domésticos para la captación del agua de aprovechamiento de la radiación solar, por
lluvia proveniente de pisos, terrazas, lo que el cumplimiento a este criterio no le
techos y pavimento. resulta aplicable ya que no requiere de
construcción de obras para la captación de
agua pluvial.
69. Queda prohibido construir El proyecto consiste en la generación de
infraestructura para el abastecimiento de energía eléctrica por medio del
agua a partir de manantiales y cuerpos aprovechamiento de la radiación solar, por
naturales de agua ubicados dentro de la lo que el cumplimiento a este criterio no le
zona núcleo. resulta aplicable.
70. Toda infraestructura nueva para El proyecto consiste en la generación de
abastecimiento de agua deberá presentar energía eléctrica por medio del
una manifestación de impacto ambiental. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable. El proyecto está sujeto a
la evaluación de impacto ambiental de
acuerdo a lo establecido en la LGEEPA y
en su reglamento en la materia.
71. La infraestructura hidráulica para El proyecto consiste en la generación de
abastecimiento de agua potable y de riego energía eléctrica por medio del
ya existente, estará sujeta a la evaluación y aprovechamiento de la radiación solar, por
regulación que se establezca en un lo que el cumplimiento a este criterio no le
programa de manejo. resulta aplicable.
72. Los proyectos sólo podrán desmontar El proyecto consiste en la generación de
las áreas destinadas a construcciones y energía eléctrica por medio del
caminos de acceso en forma gradual, de aprovechamiento de la radiación solar, por

233
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
conformidad al avance del mismo y en lo que el cumplimiento a este criterio no le
apego a las condicionantes de evaluación resulta aplicable, ya que no implica la
de impacto ambiental. construcción de nuevos caminos de acceso
sino a la habilitación de caminos ya
existentes.
75. La construcción de caminos en El proyecto consiste en la generación de
desarrollos turísticos, deberá realizarse energía eléctrica por medio del
utilizando al menos el 50 % de materiales aprovechamiento de la radiación solar, por
que permitan la infiltración del agua pluvial lo que el cumplimiento a este criterio no le
al subsuelo, asimismo, los caminos resulta aplicable, ya que no implica la
deberán ser estables, consolidados y con construcción de nuevos caminos de acceso
drenes adecuados. sino a la habilitación de caminos ya
existentes.
76. Las áreas urbanas y/o turísticas deben El proyecto consiste en la generación de
contar con infraestructura para la captación energía eléctrica por medio del
del agua pluvial. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable ya que no requiere de
construcción de obras para la captación de
agua pluvial.
77. Durante las obras de canalización y El proyecto consiste en la generación de
drenado, los materiales en suspensión no energía eléctrica por medio del
deben exceder el 5 % de su concentración aprovechamiento de la radiación solar, por
natural en el cuerpo de agua. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
78. Los productos de dragado deberán El proyecto consiste en la generación de
confinarse en sitios de tiro autorizados, energía eléctrica por medio del
delimitados con barreras contenedoras. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
79. Los caminos, andadores y El proyecto consiste en la generación de
estacionamientos deberán estar revestidos energía eléctrica por medio del
con materiales que permitan tanto la aprovechamiento de la radiación solar, por
infiltración del agua pluvial al subsuelo, así lo que el cumplimiento a este criterio no le
como un drenaje adecuado. resulta aplicable, ya que no implica la
construcción de nuevos caminos de acceso
sino a la habilitación de caminos ya
existentes.

234
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
82. En desarrollos urbanos y turísticos, las El proyecto consiste en la generación de
características de las construcciones energía eléctrica por medio del
estarán sujetas a la autorización del aprovechamiento de la radiación solar, por
impacto ambiental. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable. El proyecto está sujeto a
la evaluación de impacto ambiental de
acuerdo a lo establecido en la LGEEPA y
en su reglamento en la materia.
83. Las unidades médicas a establecerse El proyecto consiste en la generación de
deberán realizar el manejo y disposición de energía eléctrica por medio del
sus residuos biológicos e infecciosos, de aprovechamiento de la radiación solar, por
acuerdo a lo establecido en la NOM-087- lo que el cumplimiento a este criterio no le
ECOL- 1995. resulta aplicable.
TURISMO (TU)
10. La superficie ocupada por el hotel y la El proyecto consiste en la generación de
infraestructura asociada a él, no podrá energía eléctrica por medio del
modificar más del 20% de la superficie con aprovechamiento de la radiación solar, por
vegetación del predio en el que se lo que el cumplimiento a este criterio no le
asentará. resulta aplicable.
14. La creación de desarrollos turísticos El proyecto consiste en la generación de
hoteleros en esta unidad, depende de los energía eléctrica por medio del
resultados de un estudio de riesgo por aprovechamiento de la radiación solar, por
siniestros naturales como inundaciones y lo que el cumplimiento a este criterio no le
ciclones. resulta aplicable.
17. El desarrollo de cualquier proyecto El proyecto consiste en la generación de
turístico estará sujeto a manifestación de energía eléctrica por medio del
impacto ambiental y estudios ecológicos aprovechamiento de la radiación solar, sin
especiales sujetos a autorización. embargo, está sujeto a la evaluación de
impacto ambiental de acuerdo a lo
establecido en la LGEEPA y en su
reglamento en la materia.
24. El establecimiento de desarrollos estará El proyecto fue planeado de manera que se
condicionado a la capacidad de respuesta evaluó la capacidad de repuesta de
instalada (servicios) del centro urbano de la servicios en el área donde se instalará,
región. necesaria para su desarrollo y operación,
asimismo, el proyecto es considerado a su
vez, un servicio para el suministro de

235
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
energía eléctrica generada por medio de
radiación solar.
25. Se deben emplear materiales de Dado que el cumplimiento a este criterio va
construcción que armonicen con el entorno enfocado a desarrollos turísticos, no le
y el paisaje del sitio. aplica su cumplimiento al proyecto.
27. Las aguas tratadas en las plantas de los El proyecto consiste en la generación de
desarrollos deberán emplearse en el riego energía eléctrica por medio del
de las áreas jardinadas u otras áreas. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
28. Los tanques, tinacos y cisternas El proyecto consiste en la generación de
deberán instalarse ocultos. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
31. Las instalaciones hoteleras y de El proyecto consiste en la generación de
servicios deberán estar conectadas al energía eléctrica por medio del
drenaje municipal y/o a una planta de aprovechamiento de la radiación solar, por
tratamiento de aguas residuales o en su lo que el cumplimiento a este criterio no le
caso, contar con su propia planta. resulta aplicable.
32. Toda descarga de aguas residuales El proyecto no contempla la generación de
deberán cumplir con la NOM-001-ECOL-96 y aguas residuales por lo que no le aplica el
NOM- 002-ECOL-96. cumplimiento de las normas citadas. Se
contratarán los servicios de sanitarios
móviles, con una empresa autorizada de
manera que se garantice el manejo y
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.
33. Los campos de golf deberán contar con El proyecto consiste en la generación de
un vivero de plantas nativas para la energía eléctrica por medio del
restauración de las zonas perturbadas. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
34. Se deben establecer zonas de El proyecto, si bien no corresponde al
amortiguamiento adyacentes a los sector turístico, se considera el resguardo
proyectos colindantes con áreas para la del área donde se instalará mediante la
protección. implementación de cercos perimetrales de
manera que su desarrollo, operación y

236
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
mantenimiento no interfieran con la
operación de actividades colindantes.
37. El diseño de las construcciones debe Dado que el cumplimiento a este criterio va
emplear una arquitectura armónica con el enfocado a desarrollos turísticos, no le
paisaje considerando las técnicas y formas aplica su cumplimiento al proyecto.
locales. Además que el proyecto consiste en
paneles solares los cuales no interferirán
con la visibilidad de la zona donde se
ubicará.
39. Sólo se deberán emplear especies Como parte de los Programas ambientales
nativas y propias de la región en la creación propuestos en la presente Manifestación de
de áreas jardinadas. Impacto Ambiental, se encuentran los de
rescate y reubicación de flora, así como el
de reforestación, en el cual se realizará con
vegetación nativa.
41. Se realizarán actividades recreativas en El proyecto consiste en la generación de
contacto directo con la naturaleza y con las energía eléctrica por medio del
expresiones culturales que le envuelven, aprovechamiento de la radiación solar, por
con una actitud de respecto y conservación lo que el cumplimiento a este criterio no le
a los recursos naturales y culturales. resulta aplicable.
42. Se realizarán actividades de El proyecto consiste en la generación de
apreciación, educación ambiental y energía eléctrica por medio del
conocimiento de la naturaleza a través de aprovechamiento de la radiación solar, por
la interacción con las misma sin lo que el cumplimiento a este criterio no le
deteriorarla. resulta aplicable.
43. Se realizarán actividades recreativas El proyecto consiste en la generación de
que involucren un nivel de habilidades energía eléctrica por medio del
físico-deportivas en contacto directo con la aprovechamiento de la radiación solar, por
naturaleza, sin deterioro de la misma. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
ACUACULTURA (AC)
1. En la acuacultura se prohíbe la utilización El proyecto consiste en la generación de
de especies transgénicas. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
4. Se dará preferencia al cultivo de El proyecto consiste en la generación de
especies nativas. energía eléctrica por medio del

237
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
5. No se permite la introducción de El proyecto consiste en la generación de
especies exóticas donde existan especies energía eléctrica por medio del
incluidas en la NOM- ECOL- 059-1994. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
6. No se permite la creación de estanquería El proyecto consiste en la generación de
de asfalto sobre lagunas y cuerpos de agua energía eléctrica por medio del
naturales. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
7. No se permite crear proyectos acuícolas El proyecto consiste en la generación de
en sitios donde el agua disponible tenga un energía eléctrica por medio del
nivel de contaminación fisicoquímicas y aprovechamiento de la radiación solar, por
microbiológicas que rebasen los niveles lo que el cumplimiento a este criterio no le
definidos en las NOM ecológicas resulta aplicable.
aplicables.
8. La obtención de agua para los cultivos El proyecto consiste en la generación de
acuícolas deberán garantizar la energía eléctrica por medio del
permanencia de los patrones aprovechamiento de la radiación solar, por
geohidrológicos. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
9. No se permite el desvío y/o modificación El proyecto no contempla el desvío y/o
de cauces de ríos. modificación de causes de río o cualquier
cuerpo de agua.
11. Las aguas de retorno de los cultivos El proyecto consiste en la generación de
acuícolas deberán cumplir con la NOM-001- energía eléctrica por medio del
ECOL- 1996. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
12. En la creación de acuacultura con El proyecto consiste en la generación de
estanques menores a una hectárea, deberá energía eléctrica por medio del
evaluarse a través de un informe aprovechamiento de la radiación solar, por
preventivo. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

238
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
13. En la creación de acuacultura con El proyecto consiste en la generación de
estanques de más de una hectárea, deberá energía eléctrica por medio del
evaluarse a través de una manifestación de aprovechamiento de la radiación solar, por
impacto ambiental y elaborar un estudio de lo que el cumplimiento a este criterio no le
caracterización fisicoquímica, resulta aplicable.
microbiológica y de diversidad biológica
como base para la presentación de un plan
de monitoreo y atención de impactos
ambientales que surjan durante la
operación.
14. Se deberán llevar registros de los El proyecto consiste en la generación de
procesos de alimentación, medicación y energía eléctrica por medio del
fertilización en granjas semintensivas e aprovechamiento de la radiación solar, por
intensivas, que servirá de base para una lo que el cumplimiento a este criterio no le
auditoría ambiental. resulta aplicable.
15. La extensión, tipo y manejo de El proyecto consiste en la generación de
estanques para la acuacultura, dentro de energía eléctrica por medio del
las Areas Naturales Protegidas, deberá de aprovechamiento de la radiación solar, por
estar debidamente normada y autorizada lo que el cumplimiento a este criterio no le
como una Unidad de Manejo Sustentable resulta aplicable, además de que no incide
(UMA). en ningún área natural protegida.
17. No se permite dentro de Áreas El proyecto consiste en la generación de
Naturales Protegidas, la descarga de agua energía eléctrica por medio del
de recambio sin tratamiento proveniente de aprovechamiento de la radiación solar, por
los proyectos de acuacultura. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable, además de que no incide
en ningún área natural protegida.
18. No se permite la introducción de El proyecto consiste en la generación de
especies exóticas para la acuacultura energía eléctrica por medio del
extensiva dentro de Áreas Naturales aprovechamiento de la radiación solar, por
Protegidas. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable, además de que no incide
en ningún área natural protegida.
19. En la acuacultura se promoverá la El proyecto consiste en la generación de
sustitución de especies exóticas por energía eléctrica por medio del
especies nativas. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.

239
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
21. Sólo se permite la acuacultura de El proyecto consiste en la generación de
especies exóticas por medio de encierros energía eléctrica por medio del
rústicos. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
22. El área ocupada por cultivos en El proyecto consiste en la generación de
encierros no deberá exceder el 20% de las energía eléctrica por medio del
presas o lagunas. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
23. Solo se permite la instalación de El proyecto consiste en la generación de
encierros rústicos elaborados con material energía eléctrica por medio del
de la región y el uso de mampostería se aprovechamiento de la radiación solar, por
restringirá a la creación de cimientos para lo que el cumplimiento a este criterio no le
su instalación. resulta aplicable.
25. En los encierros que aprovechen El proyecto consiste en la generación de
cuerpos de agua temporales, se podrán energía eléctrica por medio del
introducir especies exóticas de rápido aprovechamiento de la radiación solar, por
crecimiento, siempre que no tengan la lo que el cumplimiento a este criterio no le
capacidad de migrar vía terrestre de un resulta aplicable.
cuerpo de agua a otro o que los ejemplares
y huevecillos puedan sobrevivir en el lecho
del cuerpo de agua desecada, tomando las
medidas necesarias para evitar que los
alevines migren aguas abajo.
26. Previo a la época de lluvias y a la El proyecto consiste en la generación de
aplicación de cal en los cuerpos de agua energía eléctrica por medio del
temporales aprovechados en la aprovechamiento de la radiación solar, por
acuacultura, deberá evitarse el lo que el cumplimiento a este criterio no le
azolvamiento removiendo los sedimentos resulta aplicable.
para aprovecharlos como mejoradores de
suelos agrícolas.
27. En el caso del cultivo de especies El proyecto consiste en la generación de
exóticas se dará preferencia a las energía eléctrica por medio del
variedades estériles y/o aquellas que no aprovechamiento de la radiación solar, por
tengan capacidad para transladarse vía lo que el cumplimiento a este criterio no le
terrestre de un cuerpo de agua a otro. resulta aplicable.

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Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
30. Sólo se permite la acuacultura intensiva El proyecto consiste en la generación de
con jaulas flotantes en cuerpos naturales energía eléctrica por medio del
de agua. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
31. En la introducción de especies exóticas El proyecto consiste en la generación de
para la acuacultura, se deberá llevar a cabo energía eléctrica por medio del
la instalación de infraestructura que impida aprovechamiento de la radiación solar, por
la fuga de organismos en cultivo. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
32. Se permite la construcción de bordos El proyecto no contempla la construcción
cercanos a los ríos, siempre y cuando el de la infraestructura citada, por lo que no le
flujo de agua desviado no exceda el 15% y aplica el cumplimiento a este criterio.
no afecte significativamente los procesos
hidrológicos e hidrobiológicos.
33. Los productos del dragado de El proyecto no contempla el dragado de
estanques, deberán ser tratados y estanques, por lo que no le aplica el
depositados en sitios donde no formen cumplimiento a este criterio.
bordos que interrumpan el flujo superficial
de agua y que no azolven los canales
naturales, las lagunas y los cauces de
arroyos o ríos.
34. El material excavado y/o dragado que El proyecto no contempla el dragado de
no se utilice para la construcción de los estanques, por lo que no le aplica el
terraplenes de los estanques y canales, cumplimiento a este criterio.
deben esparcirse uniformemente en sitios
donde no formen bordos que interrumpan
el flujo superficial de agua y que no azolven
los canales naturales.
35. No se permite disponer de agua en la El proyecto consiste en la generación de
acuacultura en pozos de absorción. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
37. Se llevará un monitoreo periódico para El proyecto consiste en la generación de
evitar que la acuacultura contribuya energía eléctrica por medio del
significativamente en la eutroficación del aprovechamiento de la radiación solar, por
cuerpo de agua receptor de las descargas

241
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
de recambios y en las modificaciones de la lo que el cumplimiento a este criterio no le
diversidad biológica asociada. resulta aplicable.
38. En la etapa de abandono del proyecto, El proyecto consiste en la generación de
se deberá efectuar una restauración del energía eléctrica por medio del
sitio consistente en el retiro de la aprovechamiento de la radiación solar, por
infraestructura, el restablecimiento de los lo que el cumplimiento a este criterio no le
flujos de agua originales y una resulta aplicable, sin embargo, el proyecto
reforestación con especies nativas. contempla las medidas aplicables para su
etapa de abandono, también incluye un
programa de reforestación con especies
nativas.
PESCA (PE)
1. Se prohíbe el uso de explosivos, El proyecto consiste en la generación de
sustancias químicas y artes de pesca que energía eléctrica por medio del
puedan afectar permanentemente las aprovechamiento de la radiación solar, por
comunidades acuáticas. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
2. No se permite la utilización del arte de El proyecto consiste en la generación de
pesca conocido como red de arrastre. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
4. El desarrollo de la actividad pesquera El proyecto consiste en la generación de
estará sujeto a una autorización, de energía eléctrica por medio del
preferencia asociados en cooperativas. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
7. Solo se permitirá la pesca de tipo El proyecto consiste en la generación de
artesanal, la pesca deportiva se permitirá energía eléctrica por medio del
mediante la evaluación del impacto aprovechamiento de la radiación solar, por
ambiental y conforme a lo establecido en la lo que el cumplimiento a este criterio no le
NOM-017-PESC- 1994. resulta aplicable.
8. Se prohíbe el depósito de desperdicios El proyecto consiste en la generación de
producto de la actividad pesquera sobre energía eléctrica por medio del
cuerpos de agua. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
FLORA Y FAUNA (FF)

242
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
3. En terrenos con pendientes mayores al El proyecto consiste en la generación de
30% se prohíbe toda actividad energía eléctrica por medio del
agropecuaria y deberá propiciarse la aprovechamiento de la radiación solar, por
conversión a su Estado original. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable ya que no implica
actividades agropecuarias.
6. Se deben establecer zonas de Se dará cumplimiento a este criterio para
amortiguamiento entre las áreas de las áreas que serán reforestadas así como
conservación y restauración; a partir del para las áreas donde se reubicarán los
límite del área de conservación, con un especímenes de flora rescatados, de
ancho mínimo de 100 metros. manera que se garantice su sobrevivencia.
9. Se prohíbe la extracción y captura de Se dará cumplimiento a este criterio ya que
flora y fauna silvestre con fines se implementará un Programa de Vigilancia
comerciales. Ambiental con el que se garantizará que se
cumpa con las acciones propuestas en los
Programas de Rescate y Reubicación de
Flora y Fauna Silvestres como el de
Reforestación, que incluyen la prohibición
de capturar especies con fines
comerciales.
10. Se permite el aprovechamiento de flora No se realizará el aprovechamiento de flora
y fauna con fines de autoconsumo por parte ni fauna silvestres.
de las comunidades locales, condicionado
a los permisos establecidos con las
autoridades competentes.
11. Se prohíbe la captura y
Se dará cumplimiento a este criterio ya que
comercialización de las especies de fauna
se implementará un Programa de Vigilancia
con status de protección incluidas en laAmbiental con el que se garantizará que se
NOM-059-ECOL-1996 y se permite la captura
cumpa con las acciones propuestas en los
y comercio de fauna silvestre sin estatus
Programas de Rescate y Reubicación de
comprometido de acuerdo a los calendarios
Flora y Fauna Silvestres como el de
cinegéticos correspondientes. Reforestación, que incluyen la prohibición
de capturar especies con fines
comerciales.
12. Se prohíbe la tala o desmonte de la Se dará cumplimiento a este criterio ya que
vegetación marginal de los cuerpos de se implementará un Programa de Vigilancia
agua. Ambiental con el que se garantizará que se
cumpa con las acciones propuestas en los

243
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
Programas de Rescate y Reubicación de
Flora Silvestre como el de Reforestación,
que incluyen la prohibición de tala o
desmonte en sitios distintos a los que
ocupará el proyecto. Asimismo existen dos
corrientes superficiales que atraviesan el
AP de tipo intermitente, sin embargo, no se
verán afectadas por el desarrollo del
proyecto, ya que no se realizarán
actividades que impliquen el desvío o
contaminación a estas y se realizarán las
obras de conservación de suelo y agua
para respetar su flujo.
13. Se promoverá el uso de técnicas No se realizará el aprovechamiento de
tradicionales en el aprovechamiento de los recursos naturales, excepto la radiación
recursos naturales. solar, cuya tecnología y obras se describen
en el Capítulo 2 de la presente
Manifestación de Impacto Ambiental.
15. Todas las actividades desarrolladas Mediante la aplicación del Programa de
deberán garantizar la estructura, tamaño y Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación
permanencia de las poblaciones de aves de Fauna Silvestre, se evitará el daño a
canoras y de ornato. especies de aves.
17. Se prohíbe la extracción, captura o Se dará cumplimiento a este criterio ya que
comercialización de especies de flora y se implementará un Programa de Vigilancia
fauna silvestre, salvo autorización expresa Ambiental con el que se garantizará que se
para pie de cría en UMAS. cumpa con las acciones propuestas en el
Programa de Ahuyentamiento, Rescate y
Reubicación de Fauna Silvestre, que
incluye la prohibición captura o
comercialización de especies.
18. Se promoverá la instalación de viveros El proyecto consiste en la generación de
e invernaderos con especies nativas. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable ya que no implica la
instalación de viveros, además, el
Programa de Reforestación se hará por

244
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
medio especies nativas adquiridas en
viveros existentes.
20. Se prohíbe la caza de aves migratorias. Mediante la aplicación del Programa de
Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación
de Fauna Silvestre, se evitará el daño a
especies de aves.
22. El aprovechamiento de las hojas de El proyecto consiste en la generación de
palmas sólo se permitirá en las Unidades energía eléctrica por medio del
de Conservación, Manejo y aprovechamiento de la radiación solar, por
Aprovechamiento de la Vida Sustentable lo que el cumplimiento a este criterio no le
(UMAS). resulta aplicable.
26. Se prohíbe el uso de explosivos y El proyecto consiste en la generación de
dragados. energía eléctrica por medio del
aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
28. Los jardines botánicos, viveros, El proyecto consiste en la generación de
parques ecológicos y unidades de energía eléctrica por medio del
producción de flora y fauna deberán estar aprovechamiento de la radiación solar, por
asociados a los programas y actividades de lo que el cumplimiento a este criterio no le
ecoturismo de aquellas zonas con potencial resulta aplicable.
turístico.
29. Los viveros deberán incorporar el El proyecto consiste en la generación de
cultivo de especies arbóreas y/o arbustivas energía eléctrica por medio del
nativas para forestación. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
30. Se deberán establecer viveros e El proyecto consiste en la generación de
invernaderos para producción de plantas energía eléctrica por medio del
de ornato o medicinales con fines aprovechamiento de la radiación solar, por
comerciales. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
31. El aprovechamiento de flora silvestre y El proyecto consiste en la generación de
hongos sin estatus comprometido deberá energía eléctrica por medio del
contar con un programa de manejo aprovechamiento de la radiación solar, por
autorizado. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable ya que no se realizará el

245
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
aprovechamiento de flora silvestre u
hongos.
32. Se prohíbe la captura y comercio de Mediante la aplicación del Programa de
aves silvestres con fines comerciales, fuera Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación
de Unidades de Conservación, Manejo y de Fauna Silvestre, se evitará el daño a
Aprovechamiento Sustentable de la Vida especies de aves.
Silvestre (UMAS).
34. Se deberá regular las actividades Se dará cumplimiento a este criterio ya que
productivas y recreativas en las zonas de se implementará un Programa de Vigilancia
anidación y reproducción de fauna. Ambiental con el que se garantizará que se
cumpa con las acciones propuestas en el
Programa de Ahuyentamiento, Rescate y
Reubicación de Fauna Silvestre, para evitar
daños a especies detectadas en el sitio
donde se desarrollará el proyecto.
MANEJO DE ECOSISTEMAS (MAE)
1. Se prohíbe el cambio de uso del suelo El sitio donde se instalará el proyecto
que implique eliminación de cubierta requerirá ejecutar el cambio de uso del
arbórea, fuera de los centros de población. suelo en terrenos forestales, el cual se
realizará en apego a lo establecido en la
Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable y su Reglamento, entregando
para ello un estudio técnico justificativo
(ETJ) validado por un perito forestal
acreditado ante la Semarnat, previendo el
pago por compensación ambiental y la
ejecución de diversos programas
ambientales.
3. Los estudios o manifestaciones de Para el cumplimiento a este criterio, se
impacto ambiental que se requieran, establece en la presente Manifestación de
deberán poner especial atención al recurso Impacto Ambiental una evaluación e
agua y presentar las medidas de identificación de los elementos bióticos y
prevención de contaminación al manto abióticos en el sitio donde se desarrollará el
freático. proyecto, determinando que no se afectará
el recurso agua, toda vez que no se detectó
ningún cuerpo de agua dentro del mismo,
además de que se contratarán los servicios
de una empresa autorizada para sanitarios

246
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
móviles, que garantizará el manejo y
disposición final adecuada de las aguas
residuales sanitarias.
5. Las obras de acceso al cuerpo de agua No se dañará ni se tendrá acceso a cuerpos
deberán ser evaluadas y aprobadas por de agua por lo que no resulta aplicable el
una manifestación de impacto ambiental. cumplimiento a este criterio.
6. En los bancos de material pétreo, se El proyecto consiste en la generación de
deberá evitar la filtración y lixiviado de energía eléctrica por medio del
desechos sólidos y/o líquidos en el aprovechamiento de la radiación solar, por
acuífero. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
7. No se permite el uso de bancos de El proyecto consiste en la generación de
material pétreo como rellenos sanitarios energía eléctrica por medio del
cuando estos tengan afloramientos del aprovechamiento de la radiación solar, por
manto freático. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
8. La extracción de agua en los pozos El proyecto consiste en la generación de
deberá sustentarse mediante estudios energía eléctrica por medio del
específicos y monitoreo constante para aprovechamiento de la radiación solar, por
evitar la sobreexplotación. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable, ya que no implica el
aprovechamiento de agua subterránea.
9. Para evitar que la sobreexplotación de El proyecto consiste en la generación de
acuíferos afecte a los ecosistemas energía eléctrica por medio del
acuáticos, deberá desarrollarse un estudio aprovechamiento de la radiación solar, por
que defina el volumen de agua que es lo que el cumplimiento a este criterio no le
susceptible de extraerse del subsuelo resulta aplicable, ya que no implica el
(geohidrológico), sin que esta actividad aprovechamiento de agua subterránea.
amenace con impactos ambientales
adversos.
10. Se prohíbe la obstrucción y No se obstruirá ni modificarán
modificación de escurrimientos pluviales. escurrimientos pluviales, por lo tanto, no
aplica el cumplimiento a este criterio.
12. Se promoverá la restauración de la Se implementará un Programa de
vegetación en las inmediaciones de los Reforestación con especies nativas, que no
cauces de arroyos y ríos. incluyen cauces de arroyos y ríos toda vez
que no están presentes en el sitio del
proyecto ni cercanos a este.

247
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
15. En las áreas urbanizadas, los espacios Se implementará un Programa de
abiertos conservarán la cubierta Reforestación con especies nativas, con lo
correspondiente al estrato arbóreo. que se compensará el impacto a las áreas
con vegetación.
17. Se promoverá la reforestación, ésta Se implementará un Programa de
deberá hacerse con flora nativa. Reforestación con especies nativas, con lo
que se dará cumplimiento a este criterio.
18. Se promoverá la restauración con Se implementará un Programa de
especies productoras de madera para leña. Reforestación con especies nativas.
19. Los bancos de préstamo de arena o El proyecto consiste en la generación de
material pétreo deberán restaurarse energía eléctrica por medio del
mediante la reforestación con especies aprovechamiento de la radiación solar, por
arbóreas y arbustivas nativas. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
20. En la restauración de bancos de El proyecto consiste en la generación de
préstamo de material pétreo, se deberá energía eléctrica por medio del
asegurar el desarrollo de la vegetación aprovechamiento de la radiación solar, por
plantada y en su caso se repondrán los lo que el cumplimiento a este criterio no le
ejemplares que no sobrevivan. resulta aplicable.
21. Las zonas perturbadas deberán entrar Se implementará un Programa de
a un esquema de restauración, Reforestación con especies nativas, con lo
permitiéndose la recuperación natural de la que se dará cumplimiento a este criterio.
vegetación.
22. Sólo se permitirá desmontar la El sitio donde se instalará el proyecto
cobertura vegetal necesaria para la requerirá ejecutar el cambio de uso del
restauración y mantenimiento del sitio. suelo en terrenos forestales, el cual se
realizará en apego a lo establecido en la
Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable y su Reglamento, entregando
para ello un estudio técnico justificativo
(ETJ) validado por un perito forestal
acreditado ante la SEMARNAT, previendo
el pago por compensación ambiental y la
ejecución de diversos programas
ambientales.
24. Se promoverá la reforestación en los Se implementará un Programa de
sitios de recarga del acuífero. Reforestación con especies nativas, lo que
favorecerá la recarga del acuífero cercano.

248
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
25. Se prohíbe la desecación, dragado y El proyecto no implica en ninguna de sus
relleno de humedales. etapas, la desecación, dragado o relleno de
humedales.
26. Se prohíbe la desecación, dragado y El proyecto no implica en ninguna de sus
relleno de cuerpos de agua. etapas, la desecación, dragado o relleno de
cuerpos de agua.
27. Toda actividad de dragado y El proyecto no implica en ninguna de sus
restauración de los cuerpos de agua etapas, la desecación, dragado o relleno de
deberá sujetarse a un estudio de impacto humedales.
ambiental.
28. Se prohíbe el desarrollo de El proyecto no se desarrollará en áreas
infraestructura que reduzca las áreas inundables ni existirá impacto a cuerpos de
inundables asociadas a los cuerpos de agua natural.
agua natural.
29. Entre las áreas de inundación y las El proyecto no se desarrollará en áreas
áreas agrícolas deberá conservarse una inundables.
zona de amortiguamiento de 100 m.
30. La eventual utilización de los El proyecto no se desarrollará en áreas con
humedales estará sujeto a la autorización humedales ni existirá daños a este tipo de
de impacto ambiental que garantice el vegetación.
mantenimiento del ciclo geohidrológicos,
calidad de agua, flujo de nutrientes y
diversidad biológica.
31. En zonas inundables no se permite la El proyecto no se desarrollará en áreas
alteración de los drenajes principales. inundables.
32. Las obras autorizadas sobre El proyecto no se desarrollará en áreas con
humedales deberán garantizar el flujo y humedales.
reflujo superficial y subterráneo del agua.
34. Se promoverá la instalación de El proyecto no requiere de instalación de
sistemas de captación de agua de lluvia in sistemas de captación de agua pluvial.
situ.
43. Los desmontes aprobados para los El sitio donde se instalará el proyecto
proyectos se realizarán de manera gradual requerirá ejecutar el cambio de uso del
conforme el avance de obra e iniciando por suelo en terrenos forestales, el cual se
un extremo, permitiendo a la fauna las realizará en apego a lo establecido en la
posibilidades de establecerse en las áreas Ley General de Desarrollo Forestal
aledañas. Sustentable y su Reglamento, entregando
para ello un estudio técnico justificativo

249
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
(ETJ) validado por un perito forestal
acreditado ante la SEMARNAT. Cabe
señalar que este cambio de uso de suelo,
se efectuará de manera gradual conforme
a lo establecido en el criterio, además, de
que previo a la etapa de preparación del
sitio y durante la de construcción, se
implementará un Programa de
Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación
de Flora y Fauna Silvestres, de manera que
no se vean afectados los especímenes
identificados en el sitio.
45. Para la disposición final de plaguicidas El proyecto consiste en la generación de
y sus empaques se deberá observar lo energía eléctrica por medio del
dispuesto en la normatividad vigente. aprovechamiento de la radiación solar, por
lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
46. Se deberá proteger y restaurar las El proyecto no afectará corrientes, arroyos,
corrientes, arroyos, canales y cauces que canales o cauces de agua, por lo que no
atraviesan los asentamientos urbanos y aplica el cumplimiento a este criterio. Se
turísticos. encuentran dos corrientes superficiales que
atraviesan el AP de tipo intermitente, sin
embargo, no se verán afectadas por el
desarrollo del proyecto, ya que no se
realizarán actividades que implique el
desvío o contaminación a estas y se
realizarán las obras de conservación de
suelo y agua para respetar su flujo.
47. La construcción y operación de El proyecto no afectará corrientes, arroyos,
infraestructura deberá respetar el aporte canales o cauces de agua, por lo que no
natural de sedimentos a la parte baja de las aplica el cumplimiento a este criterio.
cuencas hidrológicas.
49. Se deberán establecer prácticas Se implementará un Programa de
vegetativas para el control de la erosión. Conservación de Agua y Suelos para evitar
la erosión durante las etapas preparatorias
del proyecto, además de que se
implementará un Programa de
Reforestación con vegetación nativa y un

250
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
Programa de Rescate y Reubicación de
Flora Silvestre.
50. Las obras deberán implementar El proyecto no alterará corrientes ni flujos
medidas para evitar alterar las corrientes y pluviales.
flujos pluviales en las pendientes.
51. No deberán ubicarse tiraderos para la El proyecto consiste en la generación de
disposición de residuos sólidos en energía eléctrica por medio del
barrancas próximas a escurrimientos aprovechamiento de la radiación solar, por
pluviales, ríos y arroyos. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable, además de que se
implementará un programa para el manejo
de sus residuos, de manera que se evite
contaminación por su generación, manejo,
al mancamiento, transporte y destino final.
52. Se prohíbe el uso de plaguicidas no El proyecto consiste en la generación de
especificados en el Catálogo Oficial de energía eléctrica por medio del
Plaguicidas (CICOPLAFEST) y de aquellos de aprovechamiento de la radiación solar, por
alta permanencia en el ambiente. lo que el cumplimiento a este criterio no le
resulta aplicable.
53. Conservar o restaurar la vegetación El proyecto no afectará corrientes, arroyos,
ribereña en una franja mínima de 50 m del canales o cauces de agua, por lo que no
cauce. aplica el cumplimiento a este criterio
además de que no se ubica cercano a
ninguno.
54. No se permite la deforestación en los El proyecto no afectará corrientes, arroyos,
bordes de ríos, arroyos y cañadas canales o cauces de agua, por lo que no
respetando el arbolado en una franja de 50 aplica el cumplimiento a este criterio. Se
m en ambos lados del cauce. encuentran dos corrientes superficiales que
atraviesan el AP de tipo intermitente, sin
embargo, no se verán afectadas por el
desarrollo del proyecto, ya que no se
realizarán actividades que implique el
desvío o contaminación a estas y se
realizarán las obras de conservación de
suelo y agua para respetar su flujo.
55. Se deben conservar en pie los árboles Se evitará en todo momento, afectar
muertos de la vegetación nativa que vegetación fuera que no serán ocupadas
por el proyecto, para lo cual, además, se

251
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Criterio Ecológico Vinculación con el proyecto
presenten indicios de utilización por parte implementarán los programas de
de la fauna que habite en dichos sitios. ahuyentamiento, rescate y reubicación de
flora y fauna silvestres, de manera que se
evite daño a los especímenes identificados
en el sitio, durante las diversas etapas del
proyecto.
56. La realización de obras en zonas en Para el área del proyecto, no se detectaron
donde se encuentren especies incluidas en especies dentro de la NOM-059-
la NOM-059-ECOL-94 quedará condicionada SEMARNAT-2010, sin embargo, se dará
a lo que establezca el dictamen de la manejo adecuado a las especies de flora y
manifestación de impacto ambiental fauna, mediante la aplicación de las
correspondiente. acciones establecidas en los Programas de
Ahuyentamiento, Rescate y Ubicación de
Flora y Fauna Silvestre como el de
Reforestación especies nativas.
57. No se permite la quema de material No se requerirá de quema de material
vegetal producto del desmonte. vegetal producto del desmonte, además de
que se implementará un Programa de
Vigilancia Ambiental con lo que se
garantizará que se lleve a cabo.
58. No se permite la introducción de El proyecto no afectará corrientes, arroyos,
especies exóticas de flora y fauna en zonas canales o cauces de agua, por lo que no
de protección. aplica el cumplimiento a este criterio
además de que no se ubica cercano a
ninguno.

252
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.1.4 [Link] de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal de
Calpulalpan, Tlaxcala

A la fecha de realización del presente estudio, no existe decreto publicado en el Periódico

Oficial del Estado de Tlaxcala que establezca documento alguno como Ordenamiento
Ecológico del territorio del municipio de Calpulalpan. Por lo que ninguna vinculación fue
realizada con el proyecto Parque Solar Nueva Xcala.

3.1.5 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal de Emiliano

Zapata, Hidalgo

A la fecha de realización de la presente Manifestación de Impacto Ambiental, no se identificó

ningún Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial en el municipio de Emiliano Zapata,
Hidalgo donde se ubica el proyecto, que contenga criterios, estrategias y lineamientos, así
como un Plan de Acción o de Manejo.

3.2 Normas Oficiales Mexicanas

De acuerdo con la naturaleza y características del proyecto, se llevó a cabo un análisis para
identificar las normas oficiales mexicanas aplicables durante las etapas asociadas al
proyecto, las cuales se precisan a continuación:
3.2.1 Atmósfera
NOM-041-SEMARNAT-2015. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases
contaminantes, provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación, que usan
gasolina como combustible (DOF 10 de junio de 2015).

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se contará con un parque
vehicular conformado por vehículos automotores además de maquinaria y equipo diversos,
que operarán durante el plazo considerado en el cronograma de trabajo, para los que se
contará con un programa de mantenimiento que tendrá como fin, constatar que operen en
óptimas condiciones o, en caso contrario, se considerará su reemplazo; este programa
incluye la verificación vehicular en centros de verificación autorizados para los vehículos
automotores que aplique, previniendo con ello, emisiones contaminantes fuera de los
límites establecidos en esta norma oficial.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento al Programa de Vigilancia
Ambiental (PVA) durante todas las etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad
ambiental, de los avances obtenidos por etapa en los informes periódicos establecidos en
la autorización correspondiente.

253
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
NOM-042-SEMARNAT-2003. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de
hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas
provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos, cuyo peso bruto vehicular no exceda
los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diésel, así como de
las emisiones de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible de dichos
vehículos (DOF 7 de septiembre de 2005).

Esta norma está vinculada con el proyecto durante las etapas de preparación del sitio y
construcción, puesto que también se considera el uso de diversas unidades automotoras
nuevas, las cuales deberán operar de manera óptima y en caso contrario, ser reemplazadas
por otras que se encuentren en mejores condiciones. A fin de garantizar el cumplimiento a
esta norma, estas unidades se incorporarán al programa de mantenimiento citado
anteriormente, que incluye la verificación vehicular en centros de verificación autorizados,
para los vehículos automotores que aplique, previniendo con ello, emisiones contaminantes
fuera de los límites.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento Programa de Vigilancia
Ambiental (PVA) durante todas las etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad
ambiental, de los avances obtenidos por etapa en los informes periódicos establecidos en
la autorización correspondiente.
NOM-044-SEMARNAT-2017. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de
monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos no metano, hidrocarburos no metano más
óxidos de nitrógeno, partículas y amoniaco, provenientes del escape de motores nuevos que utilizan
diésel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso
bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos, así como del escape de vehículos automotores nuevos
con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipados con este tipo de motores (DOF 19 de
febrero de 2018).

Esta norma, al igual que la anterior está vinculada con el proyecto durante las etapas de
preparación del sitio y construcción, puesto que también se considera el uso de diversos
vehículos automotores nuevos, los cuales deberán operar de manera óptima y en caso
contrario, ser reemplazados por otros que se encuentren en mejores condiciones. A fin de
garantizar el cumplimiento a esta norma, estos vehículos se incorporarán al referido
programa de mantenimiento, que incluye la verificación vehicular en centros de verificación
autorizados, para los vehículos automotores que aplique, previniendo con ello, emisiones
contaminantes fuera de los límites.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento al Programa de Vigilancia
Ambiental (PVA) durante todas las etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad
ambiental, de los avances obtenidos por etapa en los informes periódicos establecidos en
la autorización correspondiente.
254
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
NOM-045-SEMARNAT-2017. Protección ambiental. - Vehículos en circulación que usan diésel como
combustible. - Límites máximos permisibles de opacidad, procedimiento de prueba y características
técnicas del equipo de medición (DOF 8 de marzo de 2018).

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto, se contará con un
parque vehicular conformado por varias unidades en circulación, entre las que se considera
el uso vehículos que emplean diésel como combustible, que operarán durante el plazo
considerado en el cronograma de trabajo; estos vehículos se integrarán al referido
programa de mantenimiento que tendrá como fin, constatar que operen en óptimas
condiciones o, en caso contrario, se considerará su reemplazo, incluye la Verificación
Vehicular en centros de verificación autorizados, para los vehículos automotores que
aplique, previniendo con ello, emisiones contaminantes fuera de los límites establecidos en
esta norma oficial.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento al PVA durante todas las
etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad ambiental, de los avances obtenidos
por etapa en los informes periódicos establecidos en la autorización correspondiente.
NOM-048-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de
hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escape de las motocicletas en
circulación que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible (DOF 22 de octubre
de 1993).

Esta norma está vinculada con el proyecto en las etapas de preparación del sitio y
construcción, en lo que respecta al uso de motocicletas que usen gasolina como
combustible, las cuales deberán operar de manera óptima y en caso contrario, ser
reemplazad por otras que se encuentren en perfectas condiciones. Las motocicletas que
lleguen a emplearse, al igual que el resto de los vehículos automotores, se incorporarán al
citado programa de mantenimiento incluye la verificación vehicular en centros de
verificación autorizados, para los vehículos automotores que aplique, de manera que se
garantice el cumplimiento a la presente norma.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento al PVA durante todas las
etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad ambiental, de los avances obtenidos
por etapa en los informes periódicos establecidos en la autorización correspondiente.
NOM-050-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases
contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas
licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible (DOF 23 de junio
de 199).

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto, se contará con un
parque vehicular conformado por vehículos automotores además de maquinaria y equipo
255
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
diversos, que operarán durante el plazo considerado en el cronograma de trabajo, para los
que se contará con un programa de mantenimiento que tendrá como fin, constatar que
operen en óptimas condiciones o, en caso contrario, se considerará su reemplazo; este
programa incluye la verificación vehicular en centros de verificación autorizados, para los
vehículos automotores que aplique, previniendo con ello, emisiones contaminantes fuera
de los límites establecidos en esta norma oficial.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento al PVA durante todas las
etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad ambiental, de los avances obtenidos
por etapa en los informes periódicos establecidos en la autorización correspondiente.
NOM-076-SEMARNAT-2012. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión
de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y óxidos de nitrógeno provenientes
del escape, así como de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de
combustible, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles
alternos y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto
vehicular mayor de 3,857 kilogramos, nuevos en planta (DOF 27 de noviembre de 2012).
Esta norma está vinculada con el proyecto durante las etapas de preparación del sitio y
construcción, por la utilización de la maquinaria y equipo, los cuales deberán operar de
manera óptima y en caso contrario, reemplazarlos por otros que se encuentren en perfectas
condiciones, para lo cual, será necesario incorporarlos al programa de mantenimiento que
se implementará en todas las unidades y equipos, a fin de garantiza el cumplimiento a esta
norma.
Cabe señalar, que la debida aplicación a dicho programa estará a cargo del personal
ambiental especializado en la implementación y seguimiento al PVA durante todas las
etapas del proyecto, quienes notificarán a la autoridad ambiental, de los avances obtenidos
por etapa en los informes periódicos establecidos en la autorización correspondiente.
3.2.2 Flora y fauna

NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y

fauna silvestre-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o
cambio-Lista de especies en riesgo (DOF 30 de diciembre de 2010).
Esta norma resulta vinculante al proyecto, previo a la ejecución de las etapas de
preparación del sitio y construcción, toda vez que, por parte de personal especializado, se
ejecutará un programa de rescate y reubicación de la flora y fauna que fue identificada en
los muestreos realizados para la elaboración de la presente manifestación de impacto
ambiental, que permitirá la reubicación de las especies de flora y la movilización de la fauna
de los sitios propuestos para la ejecución del proyecto.

256
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.2.3 Residuos de Manejo Especial

NOM-161-SEMARNAT-2011. Que establece los criterios para clasificar a los residuos de

manejo especial y determinar cuáles están sujetos a planes de manejo, el listado de los
mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado, así como los
elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo (DOF 1° de febrero
de 2013).
Los residuos de manejo especial son los que mayor volumen generan durante la
construcción de una obra, como es el caso del proyecto; por tal motivo, esta norma le resulta
aplicable, por lo que se tomarán en cuenta los lineamientos y criterios establecidos por la
misma a efectos de llevar a cabo su gestión integral por medio de la implementación de un
Plan de Manejo, cuya evidencia será reportada a la autoridad ambiental correspondiente
bajo la tutela del personal a cargo de la implementación del Programa de Vigilancia
Ambiental.
3.2.4 Residuos Peligrosos

NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el procedimiento de

identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos (DOF. 26 de junio de
2006).
Mediante el Programa de Vigilancia Ambiental se verificará la debida aplicación de esta
norma durante todas las etapas que comprenden el proyecto, a fin de identificar aquellos
residuos peligrosos que pudieran generarse o que se hayan generado durante las
actividades planeadas, en este último caso, se implementarán los lineamientos y criterios
establecidos en esta norma para su clasificación con base a los listados de estos residuos
y, de existir, se realizará la gestión integral aplicable conforme lo indicado en la legislación
vigente.
NOM-053-SEMARNAT-1993. Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba
de extracción, para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso, por su
toxicidad al ambiente (DOF. 22 de octubre 1993).
Se incluirá en el Programa de Vigilancia Ambiental, la aplicación de esta norma oficial a
efectos de identificar el nivel de toxicidad de aquellos residuos peligrosos que se generen
durante todas las etapas del proyecto y proceder con el manejo y gestión integral que
resulte aplicable, conforme a la legislación vigente.
NOM-054-SEMARNAT-1993. Que establece el procedimiento para determinar la
incompatibilidad entre dos o más residuos, considerados como peligrosos por la Norma
Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993 (DOF. 22 de octubre de 1993).
Durante todas las etapas del proyecto, se aplicará los lineamientos y criterios establecidos
en esta norma oficial, la cual quedará bajo la tutela del personal asignado para el

257
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
seguimiento y aplicación del Programa de Vigilancia Ambiental para determinar la
incompatibilidad de los residuos peligrosos que se llegaran a generar, así como a su debido
manejo conforme a la legislación vigente.
Cabe señalar que esta norma, si bien hace referencia a la versión anterior de la NOM-052-
SEMARNAT-1993, durante la ejecución de todas las etapas del proyecto, se considerarán
los listados expuestas en la actual NOM-052-SEMARNAT-2005.
3.2.5 Ruido

NOM-080-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión

de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos
motorizados en circulación y su método de medición.
Esta norma está vinculada con el proyecto durante todas sus etapas, pues tiene que ver
directamente con la utilización de la maquinaria y equipo, los cuales deberán operar de
manera óptima para dar cumplimiento a los límites permisibles de emisión de ruido y, en
caso contrario, reemplazarlos por otros que si se encuentren en perfectas condiciones. El
cumplimiento a los parámetros establecidos en esta norma se hará a través del programa
de mantenimiento cuya aplicación estará a cargo del personal ambiental especializado en
la implementación y seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental durante todas las
etapas del proyecto, reportando avances a la autoridad ambiental, en los informes
periódicos establecidos en la autorización correspondiente.
3.2.6 Suelo y subsuelo
NOM-027-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para
realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte (DOF. 5 de junio de
1996).

Esta norma resulta aplicable al proyecto durante la etapa de preparación del sitio, ya que,
en esta, se efectuará el retiro de vegetación y limpieza de las áreas que así lo requieran
para la construcción del proyecto, por lo que se aplicarán los lineamientos citados en ella
en cuanto a los procedimientos, criterios y especificaciones para el almacenamiento de
tierra de monte.
Cabe señalar, que la verificación del debido cumplimiento a estas actividades en apego a
la norma referida estará a cargo del personal involucrado en ejecutar el Programa de
Vigilancia Ambiental.
NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012. Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y
lineamientos para el muestreo en la caracterización y especificaciones para la remediación (DOF.
10 de septiembre de 2013).

Durante todas las etapas del proyecto, especialmente en las de preparación del sitio y
construcción, se incluirá la implementación de medidas de seguridad necesarias para evitar

258
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
derrames accidentales de hidrocarburos (gasolina, diésel, aceites, etcétera) al suelo; sin
embargo, en el caso fortuito de que suceda algún derrame, se procederá inmediatamente
con la limpieza y remediación correspondiente, a través de una empresa competente y
autorizada que cuente con la tecnología adecuada para ello.
Cabe señalar, que, a través de la implementación del Programa de Vigilancia Ambiental a
cargo de personal especializado, se pretende llevar un control permanente de las
actividades planeadas durante las primeras etapas de ejecución del proyecto para evitar
y/o algún derrame accidental.

3.3 Áreas Naturales Protegidas y Prioritarias a Nivel Federal, Estatal y

Municipal
Se realizó el análisis de los datos espaciales disponibles para las Áreas de Importancia en
los niveles federal, estatal y municipal; con el objetivo de determinar una posible afectación
por la propuesta del Área de Proyecto (AP) de Parque Solar Nueva Xcala y la determinación
de su Sistema Ambiental Regional (SAR). Con tal fin, se tienen en cuenta las distintas áreas
que se presentan a continuación:
 ANP - Área Natural Protegida (Federal y Estatal)
 AICA - Área de Importancia para la Conservación de las Aves
 Sitios RAMSAR
 RTP - Regiones Terrestres Prioritarias
 RHP - Regiones Hidrológicas Prioritarias
Para su consulta y revisión, se agrega al presente documento el Anexo 3: Mapas de Área
de Importancia, en el cual se incluyen cada una de las áreas mencionadas anteriormente.
3.3.1 Áreas Naturales Protegidas

El Convenio de Diversidad Biológica (CDB) define a las áreas protegidas como “áreas
definidas geográficamente que hayan sido designadas o reguladas y administradas para
lograr los objetivos específicos de conservación.”, que proporcionan una serie de bienes y
servicios ecológicos al mismo tiempo que preservan el patrimonio natural y cultural.
Asimismo, Esta definición que guarda congruencia con la estipulada en la fracción II del
artículo 3° de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, que a la
letra indica:
Artículo 3°. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
II. Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que l
nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido

259
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente Ley;

En México, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) cuenta con un

registro de 182 Áreas Naturales Protegidas de carácter federal, que, de acuerdo con lo
descrito en el artículo 46 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
(LGEEPA), se clasifican como de Reserva de la Biósfera, Parques Nacionales, Áreas de
Protección de Recursos Naturales, Áreas de Protección de Flora y Fauna, Monumentos
Naturales, y Santuarios.
En el estado de Tlaxcala existen varios decretos para las siguientes áreas naturales
protegidas:
Jurisdicción estatal
 Reserva ecológica estatal La Cañada
 Reserva estatal Sistema Tetzocotzingo
El Sistema Ambiental Regional (SAR), así como el Área del Proyecto (AP) de Parque Solar
Nueva Xcala no inciden en ninguna de estas áreas.
El AP se encuentra a una distancia de 22 km de distancia al suroeste de la ANP estatales
más cercana, Tetzocotzingo, mientras que al oeste se localiza La Cañada a 17 km.

260
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Figura 3. Áreas Naturales Protegidas.

261
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.3.2 Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS)

La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), en

conjunto con la Sección Mexicana del Consejo Internacional para la preservación de las
aves (CIPAMEX) y BirdLife International, inició con apoyo de la Comisión para la
Cooperación Ambiental de Norteamérica (CCA) con el propósito de crear una red regional
de áreas importantes para la conservación de las aves, el Programa de las Áreas de
Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).
El listado completo incluye un total de 272 áreas, que incluyen aproximadamente 56,116
registros de diversas especies de aves.
Las AICA más cercanas al AP son:
 Presa de Atlangatepec en el estado de Tlaxcala (39 km al este)
 El Lago de Texcoco en el Estado de México (36.2 km al oeste)
Debido a la distancia de estas áreas con el AP, y a la misma naturaleza del proyecto (central
fotovoltaica), no se considera que estas áreas sean afectadas de ninguna manera por el
desarrollo de Parque Solar Nueva Xcala.

262
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Figura 4. AICAS.

263
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.3.3 Sitios RAMSAR

La Convención sobre los Humedales, llamada la Convención de Ramsar, es un tratado

intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación
internacional en pro de la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos.
Un compromiso fundamental de las partes contratantes de Ramsar consiste en identificar
humedales adecuados e incluirlos en la lista de Humedales de Importancia Internacional,
también conocida como la Lista de Ramsar.
Actualmente en México, se cuenta con un listado de 142 sitios designados como
Humedales de Importancia Internacional abarcando una superficie de 8’643,579 hectáreas.
El sitio RAMSAR más cercano al AP es la Laguna de Tecomulco a 24.2 km al noroeste del
proyecto. Se encuentra a la suficiente distancia para no considerar afectación alguna a este
sitio.
3.3.4 Unidades de Manejo para el Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre (UMA)

Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, comúnmente conocidas

como UMA, pueden ser definidas como unidades de producción o exhibición en un área
delimitada claramente bajo cualquier régimen de propiedad (privada, ejidal, comunal,
federal, etc.), donde se permite el aprovechamiento de ejemplares, productos y
subproductos mediante la utilización directa o indirecta de los recursos de la vida silvestre
y que requieren un manejo (SEMARNAT, 2003).
La Ley General de Vida Silvestre, en la fracción XLVIII del artículo 3°, las define como:
Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
XLVIII. Unidades de manejo para la conservación de vida silvestre: Los predios e instalaciones
registrados que operan de conformidad con un plan de manejo aprobado y dentro de los cuales se
da seguimiento permanente al estado del hábitat y de poblaciones o ejemplares que ahí se
distribuyen.

Asimismo, esta Ley establece que sólo a través de las UMA se permite el aprovechamiento
de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre (Semarnat, 2005). En el territorio
nacional, existe un registro con 8,384 Unidades de Manejo, de las cuales, el proyecto no se
encuentra cerca de ninguna UMA. No hay UMA registradas en el estado de Tlaxcala. Por
lo que ningún área de este tipo se verá afectada por la implementación del proyecto.
3.3.5 Regiones Terrestres Prioritarias (RTP)

El Programa de Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad a cargo de

la CONABIO, se orienta a la detección de áreas, cuyas características físicas y bióticas

264
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
favorezcan condiciones particularmente importantes desde el punto de vista de la
biodiversidad.
El proyecto de las Regiones Terrestres Prioritarias (RTP) en particular, tiene como objetivo
general la determinación de unidades estables desde el punto de vista ambiental en la parte
continental del territorio nacional, que destaquen la presencia de una riqueza ecosistémica
y específica comparativamente mayor que en el resto del país, así como una integridad
ecológica funcional significativa y donde, además, se tenga una oportunidad real de
conservación.
En términos numéricos, la mayor concentración de RTP se presenta en las entidades de
mayor extensión del país: Chihuahua, Sonora y Coahuila, las que, al tener una baja
densidad demográfica, disponen de grandes espacios relativamente inalterados.
Debe tenerse en cuenta que las regiones identificadas tienen por sí mismas la calidad de
prioritarias, ya que representan una propuesta sobre regiones del país que por sus atributos
biológicos deben ser consideradas bajo algún esquema de conservación y de uso
sustentable, por lo mismo, se pretende sugerir acciones en el corto y mediano plazo, las
cuales no necesariamente estarán encaminadas a decretarlas bajo alguna categoría de
área natural protegida.
En México se cuenta con un registro de 152 Regiones Terrestres Prioritarias, de las cuales,
el proyecto no incide en alguna RTP.
Las regiones más cercanas al AP son:
 Sierra Nevada (7.2 km al sur)
Debido a esta distancia y a la naturaleza del proyecto Parque Solar Nueva Xcala Solar, no
se considera afectación alguna a ninguna de estas regiones.

265
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Figura 5. Sitios RAMSAR.

266
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Figura 6. Unidades de manejo Ambiental.

267
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Figura 7. Regiones Terrestres Prioritarias.

268
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 3.3.6 Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP)

El programa de Regiones Hidrológicas Prioritarias implantado en 1998 por la CONABIO,

tiene como objetivo, obtener un diagnóstico de las principales subcuencas y sistemas
acuáticos del país considerando las características de biodiversidad y los patrones sociales
y económicos de las áreas identificadas, para establecer un marco de referencia que pueda
ser considerado por los diferentes sectores para el desarrollo de planes de investigación,
conservación uso y manejo sostenido.
EL AP incide directamente sobre la RHP denominada Llanos de Apan. De acuerdo a la
caracterización de la región realizada por CONABIO, esta RHP presenta las siguientes
problemáticas:
 Modificación del entorno: lagos del eje neovolcánico muy afectados por
urbanización, agricultura e industria.
 Contaminación: urbana e industrial
 Uso de recursos: especies introducidas de carpa Cyprinus carpio y Xiphophorus
variatus.
Un aspecto importante del proyecto es no contribuir a las problemáticas de esta región, por
lo que, considerando la naturaleza del proyecto, sus características y las medidas de
mitigación propuestas en este documento, se realiza la vinculación del proyecto con las
problemáticas de la RHP:

Problemática de la RHP Vinculación con el proyecto

Modificación del entorno: lagos del eje El proyecto no se establecerá en las

neovolcánico muy afectados por proximidades de ningún lago o cuerpo de
urbanización, agricultura e industria. agua. Por su naturaleza, no realizará
descargas de agua que puedan afectar este
tipo de ecosistemas.

Contaminación: urbana e industrial El proyecto es considerado como un proyecto

de aprovechamiento de energía limpia. Con
excepción de su proceso constructivo, el
proyecto no generará emisiones a la
atmósfera. De igual manera, el proyecto
considera la gestión eficiente y adecuada de
la totalidad de residuos peligrosos y no
peligrosos que se generen durante todas sus
etapas, previniendo así la contaminación del
suelo y del agua.

269
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
 Problemática de la RHP Vinculación con el proyecto

Uso de recursos: especies introducidas de El proyecto por su naturaleza, no manejará o

carpa Cyprinus carpio y Xiphophorus contribuirá a la presencia de estas especies
variatus en ningún ecosistema.

Como es posible apreciar, el desarrollo de un proyecto como Parque Solar Nueva Xcala,
no agravará las problemáticas de la RHP Llanos de Apan en la cual se establecerá.

270
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
Figura 8. Regiones Hidrológicas Prioritarias.

271
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
3.4 Conclusiones
Las obras y actividades relacionadas con la construcción y puesta en operación de Parque
Solar Nueva Xcala conllevan el cumplimiento de disposiciones de carácter federal, sin
embargo, hoy en día los criterios para demostrar la sustentabilidad de un proyecto de
generación de energía eléctrica a partir de radiación solar para obtener las autorizaciones
ambientales, concesiones, registros y licencias federales correspondientes, se encuentra
sujeto a demostrar la congruencia con los criterios de regulación ambiental establecidos en
los ordenamientos ecológicos del territorio tanto en el ámbito estatal como en el ámbito
municipal, por lo que respecta a los usos del suelo, ya que se trata de facultades y
atribuciones constitucionales debidamente otorgadas a las Entidades Federativas y los
Gobiernos Municipales, respectivamente.
Cabe señalar que la operación del proyecto Parque Solar Nueva Xcala representa una
fuente limpia y libre de las emisiones a la atmósfera asociadas a la generación de energía
eléctrica además de que como parte de las políticas de operación y funcionamiento se
cuenta con una gestión adecuada del riesgo ambiental asociado con esta actividad.
De acuerdo al análisis realizado en el presente documento sobre la normatividad federal,
estatal y municipal y su vinculación con el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, tomando en
cuenta las obligaciones ambientales legales que se desprenden de las leyes antes
analizadas, incluyendo las disposiciones estatales y municipales en la materia, se concluye
que la construcción del proyecto conlleva únicamente el condicionamiento jurídico y técnico
a través de la aplicación de las medidas preventivas, de mitigación y/o compensación
necesarias, hasta en tanto se cumplan con cabalidad las condiciones jurídicas para la
obtención de los permisos, licencias, autorizaciones, registros o concesiones necesarios
para su construcción y operación.
3.4.1 Factores Ambientales

El área donde se pretende construir y operar Parque Solar Nueva Xcala está catalogada
como una zona agrícola, la cual es considerada como zona de uso de suelo agrícola, por
lo que no requerirá de cambio de uso de suelo para su implementación.
Como se mencionó en el inciso 3.5 Áreas Naturales Protegidas y Prioritarias a Nivel
Federal, Estatal y Municipal del presente documento, el área donde se pretende llevar a
cabo Parque Solar Nueva Xcala Solar, no se encuentra dentro o en las inmediaciones de
ninguna Área Natural Protegida, Federal, Estatal o Municipal. Sin embargo, el proyecto si
se encuentra e incide en una Región Hidrológica Prioritaria: Llanos de Apan; aun así, por
su naturaleza, éste no representa una afectación a la integridad ecológica de ninguna de
las áreas de importancia antes mencionadas.
En el marco legal vigente en México se reconoce al aprovechamiento de radiación solar
como energía limpia. Consecuentemente, dicha tecnología tiene derecho a recibir los
272
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
beneficios otorgados en la legislación. A su vez, el aprovechamiento de radiación solar
recibe también los beneficios que se reconocen a las energías renovables en la Ley para el
Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Se realizó el diseño del proyecto de Parque Solar Nueva Xcala, considerando la naturaleza
de su proceso para asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas por la
normatividad vigente en la materia y asegurando el no comprometer la estabilidad ecológica
del sitio donde se pretende desarrollar.

273
Capítulo 3. Vinculación con los instrumentos de planeación
y Ordenamientos jurídicos aplicables
4 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y SEÑALAMIENTO
DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN. ................... 274

4.1 DELIMITACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) DONDE

PRETENDE ESTABLECERSE EL PROYECTO ......................................................................... 274
4.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) ............... 279
4.2.1 MEDIO ABIÓTICO ................................................................................................... 279
[Link] Clima ................................................................................................................ 279
[Link].1 Tipo de clima ................................................................................................. 282
[Link].2 Tipos de clima identificados en el SAR .......................................................... 282
[Link] Temperatura ..................................................................................................... 285
[Link] Precipitación ..................................................................................................... 285
[Link] Precipitación ..................................................................................................... 288
[Link] Vientos dominantes (dirección y velocidad) en forma mensual y anual ............ 290
[Link] Fenómenos climatológicos ............................................................................... 292
[Link].1 Temperaturas extremas ................................................................................. 292
[Link].2 Heladas ......................................................................................................... 292
[Link].3 Ciclones (Huracanes) .................................................................................... 293
[Link].4 Heladas ......................................................................................................... 294
[Link].5 Ciclones (Huracanes) .................................................................................... 294
[Link].6 Granizo .......................................................................................................... 298
[Link].7 Sequías ......................................................................................................... 298
[Link].8 Inundaciones ................................................................................................. 298
[Link] Geología y geomorfología ................................................................................ 303
[Link].1 Geología ........................................................................................................ 303
[Link].2 Litología ......................................................................................................... 304
[Link].3 Estratigrafia ................................................................................................... 304
[Link].1 Fisiografía ...................................................................................................... 305
[Link].2 Topoformas ................................................................................................... 306
[Link] Presencia de fallas y fracturas .......................................................................... 307
[Link] Pendiente y relieve ........................................................................................... 311
[Link] Presencia de fallas y fracturas ........................................................................ 312
[Link] Susceptibilidad de la zona a sismicidad, deslizamientos, derrumbes, otros
movimientos de tierra o roca y posible actividad volcánica ............................................ 312
[Link].1 Sismos ......................................................................................................... 312
[Link].2 Deslizamiento (hundimientos) ...................................................................... 312
[Link].3 Volcanes ...................................................................................................... 312
[Link] Suelos ............................................................................................................ 316
[Link] Erosión ........................................................................................................... 321
[Link] Hidrología ....................................................................................................... 325
[Link].1 Hidrología superficial.................................................................................... 325
[Link].2 Red hidrográfica del Área del Proyecto ........................................................ 329
[Link].3 Hidrología subterránea................................................................................. 333

Índice de contenido
[Link] Volúmenes y gasto hidráulico ......................................................................... 337
[Link] Infiltración ....................................................................................................... 339
4.2.2 COMPONENTES BIÓTICOS ...................................................................................... 344
[Link] Vegetación ....................................................................................................... 344
[Link].1 Métodos ......................................................................................................... 345
[Link].2 Parcelas circulares ........................................................................................ 351
[Link] Fauna ............................................................................................................... 376
[Link] Metodología ..................................................................................................... 377
[Link] Resultados AP.................................................................................................. 384
[Link].1 Índice de Simpson para mamíferos................................................................ 389
[Link] Paisaje ............................................................................................................. 403
[Link].1 Agentes modeladores del paisaje .................................................................. 403
[Link].2 Componentes bióticos del paisaje ................................................................. 404
[Link].3 Elementos del paisaje .................................................................................... 404
[Link].4 Elementos visuales básicos ........................................................................... 404
[Link].5 Análisis de la calidad visual ........................................................................... 410
[Link].6 Calidad visual en el área de estudio .............................................................. 411
[Link].7 Análisis de la fragilidad visual ........................................................................ 412
[Link].8 Fragilidad visual en el área de estudio ........................................................... 413
[Link].9 Conclusión ..................................................................................................... 413
4.2.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO ..................................................................................... 414
[Link] Tamaño, estructura y crecimiento de la población ............................................ 414
[Link] Marginación y desarrollo social ........................................................................ 415
[Link] Migración.......................................................................................................... 417
[Link] Religión ............................................................................................................ 417
[Link] Educación ........................................................................................................ 418
[Link] Salud ................................................................................................................ 419
[Link] Abasto e infraestructura ................................................................................... 420
[Link].1 Vivienda y servicios públicos ......................................................................... 421
[Link].2 Hogares y familias ......................................................................................... 422
[Link] Medios de comunicación .................................................................................. 423
[Link] Vías de comunicación ...................................................................................... 423
[Link] Trabajo y condiciones laborales...................................................................... 424
[Link] Nivel y distribución de ingresos....................................................................... 425
[Link] Patrimonio histórico y cultural ......................................................................... 426
4.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ........................................................................................ 434

Índice de contenido
4 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y
SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y
DETERIORO DE LA REGIÓN.

4.1 Delimitación y justificación del Sistema Ambiental Regional (SAR) donde

pretende establecerse el proyecto
La importancia de describir el Sistema Ambiental Regional (SAR) para efecto de un estudio
de impacto ambiental radica en el reconocimiento del estado cero, o sin proyecto, de la
zona donde se pretende construir el mismo, para después poder valorar cuáles serán los
impactos tanto adversos como benéficiosos que resulten de la ejecución del proyecto,
cuyas alternativas, diseño y medidas de mitigación se propongan de acuerdo a los
resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Con el SAR se define la unidad geográfica de referencia para la evaluación de impacto
ambiental; esta unidad geográfica debe abarcar los ecosistemas con relevancia para el
proyecto evaluado y en los cuales el desarrollo y operación del mismo podría influir.
Un ecosistema es un superorganismo con una complejidad organizacional con múltiples
interacciones y recursividad. No es un concepto espacial, y por consiguiente, no se le
atribuye una distribución geográfica (Alessandro & Pucciarelli, 2012). Al conformar los
ecosistemas sistemas continuos, sin fronteras y carecer de barreras definidas, se hace
evidente la dificultad para establecer la delimitación de estos. No obstante, para la
evaluación de impacto ambiental es necesario contar con un sistema de referencia el cual,
al tener límites territoriales, permite concretar el ámbito de análisis. A través de esta noción
de SAR, es posible identificar y evaluar las interrelaciones e interdependencia que
caracterizan la estructura y funcionamiento de los ecosistemas presentes, y prever cómo y
en qué nivel el proyecto va influir en los procesos que se llevan a cabo.
Para lograr lo anterior, es necesario realizar un análisis del territorio, con un enfoque
sistémico y holístico que permita obtener una visión integral de los componentes y procesos
que se tienen lugar, a distintas escalas, en el área del proyecto. Para llevar a cabo el
diagnóstico de un sistema territorial existen numerosos enfoques. Gómez Orea en su libro
Ordenación Territorial (Gómez Orea, 2002) adopta una aproximación por subsistemas y
menciona los siguientes:
 Medio físico: elementos y procesos naturales del territorio.
 Población: sus actividades de producción, consumo y relación social.
 Sistema de asentamientos: el conjunto de asentamientos humanos y los canales
a través de los que se relacionan.
 Marco legal e institucional: regula y administra las reglas de funcionamiento.
Todos estos componentes pueden ser inventariados, analizados y cartografiados utilizando
los Sistemas de Información Geográfica (SIG). Así, para diagnosticar el sistema territorial,
se usó el software de Sistemas de Información Geográfica ArcGIS 10.2. con el objetivo de
lograr una visión integral del área a distintas escalas espaciales.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 274
Siguiendo el enfoque de Gómez Orea (2002), se cargó en dicho software información
referente a la hidrología, edafología, litología, topología, fisiografía, topoformas, dirección
del viento, uso de suelo y vegetación, red de comunicación, localidades rurales y urbanas
y áreas protegidas.
Tras el diagnóstico inicial del territorio, y considerando la naturaleza del proyecto, se
concluyó que, debido a la dificultad de delimitar geográficamente los ecosistemas por su
ausencia de barreras físicas reales, lo más adecuado era considerar el SAR como parte de
la subcuenca hidrográfica, debido a que ésta tiene límites bien establecidos conformados
por los parteaguas.
En años recientes, las cuencas hidrográficas se han convertido en unidades físico-naturales
cada vez más utilizadas para el estudio y gestión de los recursos naturales en México y el
mundo (Walker et al., 2002; Cotler y Caire, 2009). El análisis ambiental en un contexto de
cuencas permite entender las interrelaciones entre los recursos y condiciones naturales
(relieve-suelo-clima-vegetación-fauna), así como las formas en las cuales la población hace
uso de ellos, y su impacto en los ecosistemas (Sabatier et al., 2005). El enfoque de cuencas
nos da la posibilidad de evaluar y de explicar las externalidades resultantes de los diferentes
usos del suelo, así como las derivadas del desarrollo de un nuevo proyecto.
A partir del Modelo Digital de Elevación (MDE) y usando las herramientas provistas por el
software SIG gvSIG 2.1 en el módulo de Hidrología de Sextante, se delimitaron las
subcuencas que conforman la zona. Un MDE es la representación de manera continua de
la elevación del terreno. Usando un MDE como base del análisis, se puede determinar la
red de drenaje, y con ella, delimitar las cuencas, subcuencas y microcuencas, dependiendo
del objetivo de nuestro análisis y la escala espacial requerida para ello (Olaya, 2004).
Se consideró, por tanto, la infraestructura (caminos y carreteras), hidrografía y la topografía
del área para delimitar SAR y constituir un marco apropiado para el análisis de los procesos
ambientales existentes en el estado cero, y los generados como consecuencia de la
implantación de la central fotovoltaica. Durante el análisis se observó que la microcuenca
en la que se encuentra inmerso el proyecto está atravesada en la parte oeste por la
carretera federal 57D Arco Norte y en la parte norte por la carretera Apizaco-Calpulalpan
(Ramal Carr. Apizaco-Benito Juárez); debido a que las carreteras actúan como barreras
físicas de los ecosistemas, el SAR se encuentra delimitado por éstas.
En la delimitación del SAR se le incluyó el área ocupada por la línea de transmisión y su
derecho de vía. De manera concisa, podemos concluir que la delimitación del Sistema
Ambiental Regional del proyecto, se realizó con base en:
• Dimensión, ubicación y naturaleza del proyecto
• Curvas de nivel (topografía)
• Red hidrográfica
• Vías de comunicación

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 275
Para este proyecto, el SAR cuenta con una superficie de 15,728.3517ha, misma que abarca
tres estados: Tlaxcala, Hidalgo y el Estado de México (Figura 1).
El Área de influencia del proyecto (AIP), se establece como una parte del SAR con potencial
influencia hacia y desde el proyecto y está contenida en el mismo sistema; es el espacio
físico asociado al alcance máximo de los impactos directos e indirectos ocasionados por el
proyecto, y que tienen potencial de alterar algún elemento ambiental. Esta área cuenta con
una superficie de 2,028.6263ha.
El Área del Proyecto (AP), es el área directamente afectada por la construcción de la
infraestructura (temporal y permanente) y al igual que el AIP, estas áreas se localizan tanto
en el estado de Tlaxcala como en Hidalgo.
Las dimensiones para las superficies definidas; considerando todos los factores anteriores,
son las siguientes:
 Sistema Ambiental Regional: 15,728.3517ha
 Área de Influencia del Proyecto: 2,028.6263 ha
 Área del Proyecto: 604.8794 ha
Una vez definido el SAR, el AIP y el AP se procedió a describir la línea de base, esto se
realizó considerando la compilación y el análisis de información bibliográfica existente.
Posteriormente se realizaron visitas a campo para el reconocimiento de la zona y
recopilación de información específica tanto del medio físico, biótico y social. Además de
definir y evaluar la línea base ambiental, se identificaron los patrones de cambio observados
en los últimos años, con la finalidad de poder extrapolar el estado del medio ambiente en el
corto, mediano y largo plazo.
Debido a la cercanía de las áreas definidas y al análisis de los componentes bióticos y
abióticos, se determinó que no existen diferencias significativas entre las tres zonas, por lo
tanto, nos referiremos al área de estudio (donde se incluye el SAR, AIP y el AP) para
englobar dichas áreas, y en caso de presentar alguna diferencia ésta se especificará en el
apartado correspondiente.
Todas las coordenadas de cada uno de los vértices que delimitan la poligonal del SAR, AIP
y del AP se adjuntan en una hojas de cálculo de Microsoft Excel, llamada “Coordenadas
SAR”, “Coordenadas AIP” y “Coordenadas AP”, con formato .xls y .csv, en el anexo del
capítulo 2 (ver anexo 2.7), dentro de una carpeta denominada “Coordenadas y Shapes”
Estas coordenadas se encuentran en el sistema proyectado Universal Transversa de
Mercator (UTM), Zona 14Q, Datum WGS 1984.
En el mismo anexo, se encuentra una carpeta denominada Shapes, para la visualización
de la poligonal del SAR, AIP y del AP en el Sistema de Información Geográfica para la
Evaluación de Impacto Ambiental, SIGEIA, de SEMARNAT.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 276
 Figura 1 Mapa de Localización del Área del Proyecto área de Influencia y del SAR

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 277
 Figura 2 Área del Proyecto

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 278
4.2 Caracterización y análisis del Sistema Ambiental Regional (SAR)
El SAR delimitado para la central fotovoltaica Parque Solar Nueva Xcala se encuentra
dentro del municipio de Calpulalpan. Dentro de el existen localidades rurales y urbanas, el
uso de suelo es agrícola con distintas temporalidades y tecnificaciones, los cultivos
encontrados son maíz, sorgo, alcachofa, legumbres, etc. La infraestructura carretera se
encuentra en buenas condiciones, compuesta por carreteras y caminos asfaltados y
brechas de terracería para acceder a algunos predios.
A continuación se exponen los componentes bióticos y abióticos que se encuentran dentro
del SAR:
4.2.1 Medio abiótico
Los componentes abióticos son los distintos elementos que determinan el espacio físico en
el cual habitan los seres vivos; entre los más importantes: el agua, la temperatura, el suelo,
la humedad y el aire.
[Link] Clima

El clima comprende valores estadísticos sobre los elementos del tiempo atmosférico en una
región durante un período representativo: temperatura, humedad, presión, viento y
precipitaciones, principalmente. Estos valores se obtienen con la recopilación de forma
sistemática y homogénea de la información meteorológica, durante períodos que se
consideran suficientemente representativos, de 30 años como mínimo. Estas épocas
necesitan ser más largas en las zonas subtropicales y templadas que en la zona
intertropical, especialmente, en la faja ecuatorial, donde el clima es más estable y menos
variable en lo que respecta a los parámetros climáticos.
Los factores naturales que afectan al clima son la latitud, altitud, orientación del relieve,
continentalidad (o distancia al mar) y corrientes marinas. Según se refiera al mundo, a una
zona o región, o a una localidad concreta se habla de clima global, zonal, regional o local
(microclima), respectivamente.
El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es difícil de predecir. Por
una parte, hay tendencias a largo plazo debidas normalmente a variaciones sistemáticas
como la de la concentración de los gases de efecto invernadero, la de la radiación solar o
los cambios orbitales.
Para el estudio del clima hay que analizar los elementos del tiempo: la temperatura, la
humedad, la presión, los vientos y las precipitaciones. De ellos, las temperaturas medias
mensuales y los montos pluviométricos mensuales son los datos más importantes que
normalmente aparecen en los gráficos climáticos.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 279
 Tabla IV. 1. Factores y elementos que modifican el clima
Factores que modifican
Elementos del clima:
el clima:
Latitud Temperatura
Altitud Presión atmosférica
Relieve Viento
Masa de agua Humedad
Vegetación Precipitaciones
Distancia al mar Latitud geográfica
Calor
Longitud
Tiempo-espacio
Auroras Boreales
Tiempo atmosférico

Latitud
La latitud determina la inclinación con la que caen los rayos del Sol y la diferencia de la
duración del día y la noche. Cuanto más directamente incide la radiación solar, más calor
aporta a la Tierra.
Las variaciones en latitud son causadas, por la inclinación del eje de rotación de la Tierra.
El ángulo de incidencia de los rayos del Sol no es el mismo en verano que en invierno
siendo la causa principal de las diferencias estacionales. Cuando los rayos solares inciden
con mayor inclinación calientan mucho menos porque el calor atmosférico tiene que
repartirse en un espesor mucho mayor de atmósfera, con lo que se filtra y dispersa parte
de ese calor. También podemos referirnos a la variación diaria de la inclinación de los rayos
solares: las temperaturas atmosféricas más frías se dan al amanecer y las más elevadas,
en horas de la tarde.
Los efectos de la latitud sobre las precipitaciones, son la determinación de la localización
de los centros de acción que dan origen a los vientos: anticiclones (centros de altas
presiones) y ciclones (áreas de baja presión o depresiones). La ubicación de los centros de
acción determina la dirección y mecánica de los vientos planetarios o constantes y por
consiguiente, las zonas de mayor o menor cantidad de precipitación. Los cuatro paralelos
notables (Trópicos y círculos polares) generan la existencia de grandes zonas anticiclónicas
y depresiones de origen dinámico, es decir, originadas por el movimiento de rotación
terrestre y de origen térmico (originadas por la desigual repartición del calentamiento de la
atmósfera.
Por otra parte, a mayor inclinación, mayor será la componente horizontal de la intensidad
de radiación. Mediante sencillos cálculos trigonométricos puede verse que:
I (incidente) = I (total) • cosθ
Altitud
La altitud de una región determina la delimitación de los pisos térmicos, que son fajas
climáticas delimitadas por curvas de nivel que generan también curvas de temperatura

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 280
(isotermas) que se han establecido tomando en cuenta tipos de vegetación, temperaturas
y orientación del relieve.
A mayor altitud con respecto al nivel del mar, menor temperatura. Además, si aumentamos
la altitud cada 180 m la temperatura (Tº) descenderá 1 ºC.
En la zona intertropical existen cuatro pisos térmicos:
1. Macrotérmico (0 a 1 km): su temperatura varía entre los 20 y 29 °C, presenta una
pluviosidad variable.
2. Mesotérmico (1 a 3 km): presenta una temperatura entre los 10 y 20 °C, su clima es
montañoso.
3. Microtérmico (3 a 4,7 km): su temperatura varía entre los 0 y 10 °C. Presenta un tipo
de clima de Páramo.
4. Gélido (más de 4,7 km): su temperatura es menor de -0 ºC y le corresponde un clima
de nieve de alta montaña.
El cálculo aproximado que se realiza, es que, al elevarse 180 m, la temperatura baja 1 ºC.
Orientación del relieve
La disposición de las cordilleras más importantes con respecto a la incidencia de los rayos
solares determina dos tipos de vertientes o laderas montañosas: de solana y de umbría.
Al norte del Trópico de Cáncer, las vertientes de solana son las que se encuentran
orientadas hacia el sur, mientras que al sur del Trópico de Capricornio las vertientes de
solana son, obviamente, las que están orientadas hacia el norte. En la zona intertropical,
las consecuencias de la orientación del relieve con respecto a la incidencia de los rayos
solares no resultan tan marcadas, ya que una parte del año el sol se encuentra incidiendo
de norte a sur y el resto del año en sentido inverso.
La orientación del relieve con respecto a la incidencia de los vientos dominantes (los vientos
planetarios) también determina la existencia de dos tipos de vertientes: de barlovento y de
sotavento. Llueve mucho más en las vertientes de barlovento porque el relieve da origen a
las lluvias orográficas, al forzar el ascenso de las masas de aire húmedo.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 281
[Link].1 Tipo de clima

A través de las clasificaciones climáticas se describe el comportamiento de estos elementos

a lo largo del año, comparando unas regiones con otras. La descripción del clima de una
zona o región sintetiza en forma de letras o siglas sus características más importantes. A
partir de 1964 Enriqueta García (2004) adaptó para las condiciones de México la
clasificación mundial de Wilhelm Köppen. Ésta ha recibido el denominativo de sistema de
Köppen modificado por García y ha sido usado oficialmente en el país, cuyos mapas a
varias escalas han sido publicados por el actual INEGI (2005) y la CONABIO (2008).
Básicamente, el sistema modificado consiste en que a la clasificación original se
adicionaron algunos parámetros que son muy importantes para diferenciar los climas en
México, los que se organizaron en grupos, tipos, subtipos y variantes climáticas. Los grupos
climáticos originales de Köppen son los A cálidos húmedos tropicales; los B subdivididos
en los subtipos BW secos desérticos y BS secos esteparios; los C templados; los D
templados fríos, y los E subdivididos en los ET fríos de tundra o páramos y los EF muy fríos
con nieves permanentes. Los regímenes de lluvia posibles en México son con lluvias en
verano (w); abundantes todo el año (f); escasas todo el año (x') y con lluvia en invierno (s).
La combinación de grupo climático y régimen de lluvia forma los tipos de clima.
Los datos climáticos fueron obtenidos de la estación más cercana al Área del Proyecto
(aproximadamente a 1.440 km al Sureste del AP), denominada “Calculalpan” (29035),
situada en la latitud 19°35'10''N y la longitud 098°33'50''W a una altura de 2,587.0 msnm;
que cuenta con registros de 1951 al 2010.
Tabla IV. 2. Estación Meteorológica Calpulalpan.

Clave de la
Estación
estación Coordenadas X Coordenadas Y Altura Periodo
meteorológica
(SMN)

Calpulalpan 29035 19°35'10''N 098°33'50''W 2,587.0 msnm 1951-2010

[Link].2 Tipos de clima identificados en el SAR

Las fórmulas para los tipos de clima que se encuentran en el SAR, de acuerdo a los datos
vectoriales para clima escala 1:100,000 (INEGI, 2005). El clima que más porcentaje de
superficie abarca dentro de la delimitación para el SAR es C (w01) con el 48%, seguido del
clima C (w0) con cerca del 47%, por último y no por eso menos importante se encuentra el
clima C (w2) abarcando solamente cerca del 5%.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 282
 Tabla IV. 3. Clasificación del tipo de clima.

Tipo de
Clave Descripción Superficie (ha) %
Clima

C (w0) Templado Temperatura media anual entre 12°C y 18°C, 7,381.88 46.93
subhumedo temperatura del mes mas frio entre -3°C y
18°C y temperatura del mes más caliente bajo
22°C. Precipitación en el mes mas seco
menor de 40 mm; lluvias de verano con índice
P/T menor de 43.2 y porcentaje de
precipitación invernal del 5% al 10.2% del
total anual.

C (w1) Templado Temperatura media anual entre 12°C y 18°C, 7,560.93 48.07
subhumedo temperatura del mes mas frio entre -3°C y
18°C y temperatura del mes mas caliente bajo
22°C. Precipitación en el mes mas seco
menor de 40 mm; lluvias de verano con indice
P/T entre 43.2 y 55 y porcentaje de lluvia
invernal del 5% al 10.2% del total anual.

C (w2) Clima Temperatura media anual entre 12°C y 18°C, 785.54 4.99
subhúmedo temperatura del mes más frio entre -3°C y
18°C y temperatura del mes más caliente bajo
22°C. Precipitación en el mes más seco
menor de 40 mm; lluvias de verano con índice
P/T mayor de 55 y porcentaje de lluvia
invernal del 5 al 10.2% del total anual.

Total: 15,728.35 100.00

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 283
 Figura 3 Mapa de Unidades Climaticas y Estación Climatica

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 284
[Link] Temperatura
La temperatura media anual es de 14, el mes con la temperatura media más baja es enero con
11° C, y el mes con la temperatura media más alta en mayo 16.3° C.
Tabla 1: Temperatura normal en el SAR
TEMPERATURA Normal °C.
Estación Meses
Calpulalpan Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

11.0 12.1 14.0 15.7 16.3 16.1 15.1 15.2 14.9 13.7 12.3 11.1

La siguiente tabla muestra el comportamiento de la temperatura cabe mencionar que los datos
que se muestran son promedios generados a través de la información arrojada por la estación
meteorológica Calculalpan (29035).
Figura 4: Grafico de temperatura normal °C

Temperatura
Media Normal

20
15
10
5
0
Ene Feb
Mar Abr
May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Temperatura
11 12.1 14 15.7 16.3 16.1 15.1 15.2 14.9 13.7 12.3 11.1
Media Normal

[Link] Precipitación

En el área de estudio, la temporada de lluvias se presenta de mayo a septiembre. El mes de julio

presenta la mayor cantidad de incidencia pluvial, con un valor promedio de 108 mm. Por el
contrario, el mes más seco es diciembre, con un valor promedio de 3.7 mm. Así mismo la
precipitación normal anual total en esta zona es de 579.7 mm.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 285
 Tabla 2: Precipitación normal anual

Precipitación Normal Anual (mm)

Estación Periodo Meses
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Zoquiapan 1951-2010
6.8 9.5 14.1 31.6 64.8 105.1 108 99.2 85.4 42.2 9.3 3.7
Coordenadas de Localización: 19°35'05''N/098°28'41''W 2,532.0 m.s.n.m
Fuente: CONAGUA Registro Mensual de Precipitación Media en mm

La siguiente Figura se muestra el comportamiento de la temperatura cabe mencionar que los

datos que se muestran son datos proporcionados a través de la información arrojada por la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), en donde el
SAR presenta un rango de temperaturas de 28 a 32 °C.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 286
 Figura 5 Rango de temperaturas (°C)

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 287
[Link] Precipitación

En el SAR, la temporada de lluvias se presenta de junio a septiembre. El mes de julio presenta la

mayor cantidad de incidencia pluvial, con un valor promedio de 119 mm. Por el contrario, el mes
más seco es diciembre, con un valor promedio de 7.3 mm. Así mismo la precipitación normal
anual total en esta zona es de 648.8 mm.
Tabla 3: Precipitación normal anual

Precipitación Normal Anual (mm)

Estación Periodo Meses

1951- Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Calpulalpan
2010 13.7 7.7 14.7 35.0 57.5 113.2 119.0 113.2 96.6 50.6 20.4 7.3

Se puede observar en la siguiente figura las diferentes variables de precipitación que se dan en
la estación meteorológica, en los meses de heladas se presenta un estiaje pluvial durante los
meses de noviembre hasta abril, diciembre es el mes que presenta menor precipitación con 7.3
mm registrados por la estación; por otro lado, los meses de lluvias dan inicio durante el verano
en los meses de junio a septiembre, julio presenta mayor precipitación con un pico diferenciado
de 119.0 mm, declinando en los meses siguientes.

Precipitación Normal

150

100

50

0
Ene Feb Mar
Abr May Jun
Jul Ago
Sep Oct
Nov Dic
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Normal 13.7 7.7 14.7 35 57.5 113.1 119 113.2 96.6 50.6 20.4 7.3

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 288
 Figura 6 Rangos de precipitación

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 289
 Tabla IV. 4 Precipitación normal, máxima y máxima diaria en el SAR
Precipitación Normal y Máxima (mm)
Concepto Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Normal 13.7 7.7 14.7 35.0 57.5 113.1 119.0 113.2 96.6 50.6 20.4 7.3 648.8
Máxima
237.0 65.0 53.0 112.0 124.0 323.5 240.2 355.0 265.5 132.2 124.0 53.0
Mensual
Máxima
79.0 37.0 36.0 36.5 57.0 61.0 54.2 51.0 63.5 40.0 60.0 21.5
Diaria

[Link] Vientos dominantes (dirección y velocidad) en forma mensual y anual

El viento es un elemento climatológico definido como "el aire en movimiento" y se describe

por dos características: 1) la velocidad y 2) la dirección.
Debido a esto es que se considera un vector con magnitud (dada por la velocidad) y
dirección. Los meteorólogos crearon una gráfica llamada Rosa de los Vientos que nos
permite representar simultáneamente la relación que existe entre las características que
componen el viento. La información de cada rosa de viento muestra la: Frecuencia de
ocurrencia de los vientos en 16 sectores de dirección (E, ENE, NE, NNE, W, WNW, NW,
NNW, ESE, SE, SSE, S, SSW, N, WSW, SW) y en clases de velocidad del viento para una
localidad y un periodo de tiempo dado.
Los datos sobre vientos fueron tomados de la estación del Winfander meteorológica del
sistema Windfinder ubicada en el aeropuerto de Tlaxcala a 31.9 km del área de proyecto,
los datos climatológicos y la estadística del viento se basó en observaciones tomadas entre
el 01/2012 - 12/2017 diariamente entre las 7 de la mañana y las 7 de la tarde hora local.
.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 290
 Tabla 4: Dirección de los vientos

Figura IV. 1. Dirección de los vientos dominantes

Los vientos van de Noreste a Sureste, la mayor parte del año con una velocidad promedio de 6
km/h con rafagas de hasta 24 km/h. Los meses donde se presenta una mayor variacion en cuanto
a direccion del viento es en febrero.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 291
[Link] Fenómenos climatológicos
[Link].1 Temperaturas extremas

Las temperaturas extremas, y otros datos climáticos, se obtuvieron de los datos históricos
tomados por estación climatológica “Calpulalpan”, con registros históricos correspondientes a 59
años.
La temperatura máxima normal registrada es de 26.3 °C, en el mes de abril y, la máxima diaria
registrada en el año de 2006 con 40.5°C; la temperatura mínima normal es en el mes de enero
con 0.3°C y la mínima diaria registrada en el año 2006 con -12.5°C.
Tabla IV. 5. Temperaturas extremas en el SAR

Temperaturas Extremas Diarias °C.

Temperatura Temperatura
Concepto Año Año
Maxima Diaria Mínima Diaria
Máxima y mínima diaria registrada 2006 40.5 2006 -12.5

Tabla IV. 6. Temperaturas medias, máximas y mínimas normales

Temperatura Normales Mensuales °C.

Concepto Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Promedio

Media Normal 10.1 11.2 12.5 14.3 15.1 15.1 14.1 14.3 14.0 12.9 11.3 10.3 12.9

Máxima
20.1 21.1 22.9 23.8 24.1 22.9 21.6 22.1 21.5 21.4 20.8 20.2 21.9
Normal

Mínima
0.2 1.3 2.0 4.7 6.1 7.3 6.7 6.5 6.6 4.3 1.9 0.4 4.0
Normal

[Link].2 Heladas

Una helada ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a
0°C o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. Generalmente la helada se presenta en
la madrugada o cuando está saliendo el Sol. La severidad de una helada depende de la
disminución de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres vivos a ella. Durante los
meses fríos del año en México (noviembre-febrero), se presentan temperaturas menores de 0°C
debido al ingreso de aire polar continentales, generalmente secas, provenientes de Estados
Unidos. Las heladas más intensas están asociadas al desplazamiento de las grandes masas
polares que desde finales del otoño, se desplazan de norte a sur sobre el país.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 292
El SAR, se clasifica por el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), como una
zona de riesgo Medio a Alto para la incidencia de heladas (¡Error! No se encuentra el origen
e la referencia.).
[Link].3 Ciclones (Huracanes)

Un huracán tropical o ciclón consiste en una gran masa de aire con vientos fuertes que giran en
forma de remolino hacia un centro de baja presión y que está acompañada de lluvias intensas.
Los ciclones del hemisferio norte se generan en los océanos Atlántico y Pacífico entre los 5° y
15° de latitud y se desplazan hacia el oeste. Se presentan durante la época cálida. Los aspectos
destructivos de los ciclones tropicales, que marcan su intensidad, se deben principalmente a
cuatro aspectos: viento, oleaje, marea de tormenta y lluvia. Los efectos positivos, es que traen
consigo lluvias para las cosechas de temporada, el riesgo en zonas semiáridas.
De acuerdo con CENAPRED y debido a la ubicación geográfica del SAR, el riesgo por ciclones
es Muy bajo (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 293
 Tabla 5: Temperaturas extremas en el área de estudio

Temperaturas Extremas Diarias °C.

Temperatura Temperatura
Concepto Año Año
Maxima Diaria Mínima Diaria
Máxima y mínima diaria regitrada 1979 34 2009 -13
Coordenadas de Localización: 19°35'05''N/098°28'41''W 2,532 m.s.n.m.
Fuente: CONAGUA Registro Mensual de Temperatura Máximas y Mínimas en °C

Figura 7: Temperaturas medias, máximas y mínimas normales

Temperatura Normales Mensuales °C.

Concepto Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Promedio

Media
10.1 11.2 12.5 14.3 15.1 15.1 14.1 14 14 12.9 11.3 10.3 12.9
Normal
Máxima
20.1 21.1 22.9 23.8 24.1 22.9 21.6 22 21.5 21.4 20.8 20.2 21.9
Normal
Mínima
0.2 1.3 2 4.7 6.1 7.3 6.6 6.5 6.6 4.3 1.9 0.4 4
Normal
Coordenadas de Localización: 19°35'05''N/098°28'41''W 2,532.0 m.s.n.m
Fuente: CONAGUA Registro Mensual de Temperatura Media en °C

[Link].4 Heladas

Una helada ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno
disminuye a 0°C o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. Generalmente la helada
se presenta en la madrugada o cuando está saliendo el Sol. La severidad de una helada
depende de la disminución de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres vivos
a ella. Durante los meses fríos del año en México (noviembre-febrero), se presentan
temperaturas menores de 0°C debido al ingreso de aire polar continentales, generalmente
secas, provenientes de Estados Unidos. Las heladas más intensas están asociadas al
desplazamiento de las grandes masas polares que desde finales del otoño, se desplazan
de norte a sur sobre el país.
El área de estudio, se clasifica por el Centro Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED), como una zona de riesgo Medio para la incidencia de heladas (figura 14).
[Link].5 Ciclones (Huracanes)

Un huracán tropical o ciclón consiste en una gran masa de aire con vientos fuertes que
giran en forma de remolino hacia un centro de baja presión y que está acompañada de
lluvias intensas. Los ciclones del hemisferio norte se generan en los océanos Atlántico y
Pacífico entre los 5° y 15° de latitud y se desplazan hacia el oeste. Se presentan durante la
época cálida. Los aspectos destructivos de los ciclones tropicales, que marcan su
intensidad, se deben principalmente a cuatro aspectos: viento, oleaje, marea de tormenta y

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 294
lluvia. Los efectos positivos, es que traen consigo lluvias para las cosechas de temporada,
el riesgo en zonas semiáridas.
De acuerdo con CENAPRED y debido a la ubicación geográfica del área de estudio, el
riesgo por ciclones es Muy bajo (figura 13).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 295
 Figura 8 Riesgo de heladas

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 296
 Figura 9 Riesgo por ciclones

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 297
[Link].6 Granizo

El granizo es un tipo de precipitación en forma de piedras de hielo y se forma en las

tormentas severas cuando las gotas de agua o los copos de nieve formados en las nubes
de tipo cumulunimbus son arrastrados por corrientes ascendentes de aire.
El granizo se forma durante las tormentas eléctricas, cuando las gotas de agua o los copos
de nieve formados en las nubes de tipo cumulonimbo son arrastrados verticalmente por
corrientes de aire turbulento características de las tormentas. Las piedras de granizo crecen
por las colisiones sucesivas de estas partículas de agua muy enfriada, esto es, de agua
que está a una temperatura menor que la de su punto de solidificación, pero que permanece
en estado líquido. Esta agua queda suspendida en la nube por la que viaja. Cuando las
partículas de granizo se hacen demasiado pesadas para ser sostenidas por las corrientes
de aire, caen hacia el suelo. Las piedras de granizo tienen diámetros que varían entre 2
mm y 13 cm; las mayores pueden ser muy destructivas. A veces, varias piedras pueden
solidificarse juntas formando grandes masas informes y pesadas de hielo y nieve.
Conforme al Atlas Nacional de Riesgos elaborado por CENAPRED, el SAR se encuentra
en una zona donde el riesgo por granizadas es de Bajo a Medio (¡Error! No se encuentra
l origen de la referencia.).
[Link].7 Sequías

La sequía es una condición normal y recurrente del clima. Ocurre o puede ocurrir en todas
las zonas climáticas, aunque sus características varían significativamente de una región a
otra. Se define como un conjunto de condiciones ambientales atmosféricas de muy poca
humedad que se extienden durante un periodo suficientemente prolongado como para que
la falta de lluvias cause un grave desequilibrio hidrológico y ecológico.
Otros factores climáticos como las altas temperaturas, los vientos fuertes y una baja
humedad relativa están frecuentemente asociados con la sequía. Aun cuando el clima es
el principal elemento de la sequía, otros factores como los cambios en el uso del suelo (la
deforestación, agricultura, zonas urbanas), la quema de combustibles fósiles, las manchas
solares, la ocurrencia de El Niño y otros fenómenos, afectan las características hidrológicas
de la Cuenca. Debido a que las regiones están interconectadas por sistemas hidrológicos,
el impacto de la sequía puede extenderse más allá de las fronteras del área con deficiente
precipitación.
De acuerdo al atlas de riesgos de la CENAPRED el riesgo de sequía en la zona es de Alto
a Bajo (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
[Link].8 Inundaciones

Acorde con el glosario internacional de hidrología (OMM/UNESCO, 1974) la definición

oficial de inundación es: “aumento del agua por arriba del nivel normal del cauce”. En este
caso, “nivel normal” se debe entender como aquella elevación de la superficie del agua que
no causa daños, es decir, inundación es una elevación mayor a la habitual en el cauce, por

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 298
lo que puede generar daños. De acuerdo al atlas de riesgos de la CENAPRED el riesgo de
sequía en la zona es de Bajo solo en la parte sureste y suroeste.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 299
 Figura 10 Riesgo por graniz

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 300
 Figura 11 Riesgo por sequía

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 301
 Figura 12 Riesgo por inundaciones

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 302
[Link] Geología y geomorfología
[Link].1 Geología

El sitio del proyecto se asienta en una zona que corresponden a los materiales Toba Intermedia,
Basalto, Brecha Volcanica Basica, Aluvial, Toba Basica, Andesita, Toba Acida y Riodacita, esto
de acuerdo al conjunto vectorial de la carta Geologica E14-2 editada por el INEGI.
Toba Intermedia
La toba es un tipo de roca ígnea volcánica, ligera, de consistencia porosa, formada por la
acumulación de cenizas u otros elementos volcánicos muy pequeños expelidos por los
respiraderos durante una erupción volcánica.
Estas rocas compuestas por minerales de colores claros, ricos en sílicio y/o sin Fe-Mg, estos son
denominados leucocráticos o félsicos, como cuarzo, feldespato potásico y plagioclasas más bien
sódicas. Los tipos más comunes son el granito, la granodiorita, y la tonalita. Estas rocas se
caracterizan pues por presentar colores claros, en general en tonos de grises, pudiendo
distinguirse el cuarzo y los feldespatos como minerales fundamentales. Otros minerales
presentes en cantidades variables, pero siempre subordinadas respecto de los anteriores, son
moscovita, biotita, anfíbol, óxidos, magnetita, ilmenita, apatito y zircón.
Basalto
El basalto es una roca ígnea volcánica de color oscuro, de composición máfica rica en silicatos
de magnesio y hierro y en sílice, que constituye una de las rocas más abundantes en la corteza
terrestre. Los basaltos suelen tener una textura porfídica, con fenocristales de olivino, augita,
plagioclasa y una matriz cristalina fina. En ocasiones puede presentarse en forma de vidrio,
denominado sideromelano, con muy pocos cristales o sin ellos.
Brecha Volcanica Basica
La Brecha Volcanica es una roca hecha de fragmentos rocosos angulosos englobados en una
matriz de partículas más finas.
Aluvial
Material detrítico, transportado por un río y depositado, casi siempre temporalmente, en puntos a
lo largo de su llanura de inundación. Están normalmente compuestos por arenas y gravas (terraza
fluvial, rejuvenecimiento, depósitos coluviales, depósitos eluviales). Muchos yacimientos de
minerales importantes.
Un depósito aluvial es una masa de sedimentos detríticos que ha sido transportada y sedimentada
por un flujo o aluvió[Link] el termino aluvión se usa para los depósitos de arena,
cedimento, grava y barro arrojado por los ríos y arroyos. Generalmente, el aluvión, o depósito
aluvial, es de un origen muy reciente.

Andesita

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 303
La Andesita es una roca ígnea volcánica, integrada por plagioclasa sódica, piroxeno, biotita,
hornblenda, sanidina y cuarzo. Su equivalente plutónico es la Roca ígnea volcánica, integrada
por plagioclasa sódica, piroxeno, biotita, hornblenda, sanidina y cuarzo. Su equivalente plutónico
es la diorita. Los cristales de plagioclasa son muy abundantes y se observan a simple vista. Es la
roca volcánica más común después del basalto. La andesita se genera a partir de un magma
diferenciado asociado al volcanismo de zonas de subducción.

Toba Basica

La toba es un tipo de roca ígnea volcánica, ligera, de consistencia porosa, formada por la
acumulación de cenizas u otros elementos volcánicos muy pequeños expelidos por los
respiraderos durante una erupción volcánica. Las Rocas Basicas están compuestas por
minerales de colores oscuros, en general pobres en silicio y ricos en Fierro y Magnecio estos son
denominados melanocratos, máficos o ferromagnesianos, como biotita, anfíboles, piroxenos,
olivino y oxídos de Fe-Ti. El tipo más común es el gabro. Estas rocas se caracterizan por ser de
colores oscuros, en general negras o en tonos de verde, no soliendo presentar cuarzo en
abundancia (a veces ni siquiera existe) ni feldespato potásico. El único mineral de color claro que
puede distinguirse es la plagioclasa, que será de composición cálcica.
Riodacita
La Riodacita es una roca volcánica extrusiva de composición intermedia entre dacita y riolita. Es
el equivalente extrusivo de la granodiorita. Fenocristales de plagioclasa rica en sodio, sanidina,
cuarzo, biotita y hornblenda. Se forman normalmente con una textura afanítica desde vidriosos a
intermedio de color de la matriz. Riodacita es una roca de gran contenido de silica y, a menudo
existe como depósitos volcánicos piroclásticos explosivos.
[Link].2 Litología

Se encuentran una clase de roca denominada Ignea extrusiva.

La clase Ignea extrusiva es un tipo de roca volcánica, se forman cuando el magma fluyendo hacia
la superficie de la Tierra, haciendo erupción fluye sobre la superficie de la Tierra en forma de lava;
luego se enfría y se forman las rocas. La lava que hace erupción hacia la superficie de la Tierra
puede provenir de diferentes niveles del manto superior de la Tierra.
Cuando la lava ha hecho erupción sobre la superficie de la Tierra, se enfría rápidamente. Si la
lava se enfría en menos de un día o dos, los elementos que unen a los minerales no disponen de
mucho tiempo. En su lugar, los elementos son congelados dentro del cristal volcánico. Con
frecuencia, la lava se enfría después de unos cuantos días o semanas, y los minerales disponen
de suficiente tiempo para formarse, pero no de tiempo para crecer y convertirse en grandes
pedazos de cristal.
[Link].3 Estratigrafia

En base al perfil estratigráfico de la sección A - A´ en la zona de C. la Guadalupana hasta la Fosa

de Acambay que se encuentran en la Carta Geológico-Minera de Ciudad de México E14-2. En el
Área de Estudio consta de 5 estratos estratigraficos distintos, los cuales son los siguientes:

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 304
  El estrato superficial corresponde a Andesita-Basalto (QptA-B5) que corresponde del
Cenozoico, del Cuartenario y del Pleistoceno y se formo hace 1.5 Ma.
 El siguiente estrato corresponde a Aluvion (Qhoal) que corresponde del Cenozoico, del
Cuartenario, del Holoceno y se formo hace 0.01 Ma.
 El siguiente estrato corresponde a Lacustre (TplQptla2) que corresponde del Cenozoico,
del Cuartenario, del Pleistoceno y se formo hace 1.68 Ma.
 El siguiente estrato corresponde a Lahar-Toba Andesita (QptLh-TA2) que corresponde del
Cenozoico, del Cuartenario, del Pleistoceno y esta se formo hace 1.68 Ma.
 El siguiente estrato corresponde a Lahar-Toba Andesita-Dacita (TplQptA-Da) que
corresponde del Cenozoico, del Cuartenario, del Pleistoceno y esta se formo hace 1.68
Ma.

[Link].1 Fisiografía
[Link].1.1 Provincia Fisiografica
Se encuentran en la Provincia Fisiográfica del Eje Neovolcánico. Esta Provincia colinda al norte
con la Llanura Costera del Pacífico, la Sierra Madre Occidental, la Mesa Central, la Sierra Madre
Oriental y la Llanura Costera del Golfo Norte; al sur, con la Sierra Madre del Sur y la Llanura
Costera del Golfo Sur. Por el oeste llega al Océano Pacífico y por el este alcanza al Golfo de
México. Abarca parte de los estados de Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, México,
Hidalgo, Colima, Puebla y Veracruz, todo el estado de Tlaxcala y la Ciudad de México Se
caracteriza como una enorme masa de rocas volcánicas de todos los tipos, acumulada en
innumerables y sucesivas etapas, desde mediados del Terciario hasta el presente
[Link].1.2 Subprovincia fisiográfica
En la subprovincia de Lagos y Volcánes de Anáhuac. Esta subprovincia, en cuyo territorio se
encuentran la capital de la República y cinco capitales estatales (Toluca, Pachuca, Tlaxcala,
Puebla y Cuernavaca) está integrada por grandes sierras volcánicas o aparatos individuales que
se alternan con amplios vasos lacustres. A ella también pertenecen algunos de los más elevados
volcanes del país, como el Citlaltépetl, el Popocatépetl, el Iztaccíhuatl, el Zinantécatl, el
Matlalcuéyetl y muchos otros no tan imponentes.
El estado de Tlaxcala es atravesado, en sentido noroeste-sureste, por un angosto corredor llano
de carácter aluvial (a unos 2,400 m s.n.m.) que conecta los llanos de Apan Hidalguenses, al norte,

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 305
con las llanuras de la cuenca de Puebla, al sur. Es dentro de esta alargada llanura que nace el
río Zahuapan, el afluente más septentrional del Balsas que, a la altura de Apizaco, donde los
lomeríos casi constriñen el corredor, se dirige al sur. Limitan por el norte a este corredor de
Calpulalpan, Hueyotlipan, Apizaco y Huamantla, unidades de lomeríos de origen ígneo, algunas
asociadas con llanos
[Link].2 Topoformas

Con base a la Carta Vectorial de Sistema de Topoformas escala: 1:250,000 de INEGI, las
topoformas que se localizan en el área de estudio se corresponden a “Lomerio de Basalto”,
“Lomerio de Tobas, “Meseta Basaltica con Cañadas”, “Llanura con Lomerios de Piso Rocoso o
Cementado”.
Los Lomeríos son elevaciones de poca altura, con circunferencia basal alargada y relieve
formado de dos vertientes que se inclinan en dirección opuesta. Las cañadas son formadas por
acción de la fuerza del agua la cual dibuja un paso por donde fluye un cauce entre dos elevaciones
cercanas entre sí.
La Toba es un tipo de roca ígnea volcánica, ligera, de consistencia porosa, formada por la
acumulación de cenizas u otros elementos volcánicos muy pequeños expelidos por los
respiraderos durante una erupción volcánica.
El Basalto es una roca ígnea volcánica de color oscuro, de composición máfica rica en silicatos
de magnesio y hierro y en sílice, que constituye una de las rocas más abundantes en la corteza
terrestre. Los basaltos suelen tener una textura porfídica, con fenocristales de olivino, augita,
plagioclasa y una matriz cristalina fina. En ocasiones puede presentarse en forma de vidrio,
denominado sideromelano, con muy pocos cristales o sin ellos.
Las Mesetas es una altiplanicie extensa situada a una determinada altitud sobre el nivel del mar,
esta es provocada por fuerzas tectónicas, por erosión del terreno circundante, o por el
emergimiento de una meseta submarina. También se genera por la convergencia de las placas
tectó[Link] cuales son formadas por fuerzas tectónicas producen el elevamiento de una serie
de estratos que se mantienen horizontales con respecto al entorno; en el segundo caso, los
agentes externos que erosionan la parte de la superficie menos resistente a la erosión, creando
la meseta; y en el último, la meseta proviene del emergimiento de una meseta volcánica. Las
mesetas volcánicas se forman en el agua.
Las Cañadas son formadas por acción de la fuerza del agua la cual dibuja un paso por donde
fluye un cauce entre dos elevaciones cercanas entre sí.
Una Llanura es una gran extensión de tierra plana o con ligeras ondulaciones. Las llanuras se
pueden encontrar en tierras bajas, generalmente por debajo de los 200 metros o menos sobre el
nivel del mar o en el fondo de valles.
Los Lomeríos son elevaciones de poca altura, con circunferencia basal alargada y relieve
formado de dos vertientes que se inclinan en dirección opuesta.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 306
El Piso Rocoso o Cementado se denomina al proceso por el cual durante la diagénesis
precipitan las sales disueltas en el agua situada en los poros de los sedimentos; las partículas
constituyentes de estos quedan unidas entre sí. La cementación, junto con la compactación,
producen la litificación. El precipitado que se forma se denomina cemento, y su composición
puede ser muy variada, si bien abundan el sílice, el carbonato y los óxidos de hierro.
[Link] Presencia de fallas y fracturas

En la carta Geológica E14-2 con escala 1:250,000 Serie II Ciudad de Mexico editada por INEGI
se detecto una falla, la cual la mas cercana al Área del Proyecto se encentra a 18.80Km de
distancia y la Fractura mas cercana se encuentra dentro del Area de Estudio a 2.19 Km de Area
del Proyecto. (Ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 307
 Área sin elevaciones o depresiones prominentes, formada por roca o material clástico compactado (figura 20).

Figura 13 Mapa de Geologia

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 308
 Figura 14 Provincia fisiográfica

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 309
 Figura 15 Sistemas de topoformas

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 310
[Link] Pendiente y relieve

Para la estimación de la pendiente media, se utilizaron los datos del Sistema de Información
Geográfica; en donde, mediante la división de la diferencia de elevación del punto más alto
del terreno al más bajo entre la longitud del mismo, esto es:
𝐻f−𝐻𝑖
S= × 100
L

Donde:
S = Pendiente media del terreno (%).
Hf = Altura más alta del terreno (m).
Hi = Altura más baja del terreno (m)
L = Longitud del terreno (m).
Para el SAR sustituyendo los valores tenemos:
S = ((2,630 – 2,500) / 7,080) * 100
S = 1.84 %
Para el AP sustituyendo los valores tenemos:
S = ((2,590 – 2,530) / 3,800) * 100
S = 1.58 %
La pendiente media del SAR se registró con 1.84 %; mientras que para el AP la pendiente
media es de y 1.58 %, respectivamente. Dichos valores equivalen a pendientes planas. La
clasificación de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
Agricultura) es utilizada para la caracterización de la capacidad agrológica de los suelos. El
límite de los suelos laborables se fija en el 20%, la pendiente de los suelos que no admiten
ningún sistema de explotación, que no sea como reserva natural se fija en el 50%.
Teniendo en cuenta todos los aspectos y los resultados obtenidos, se entiende que, debido
a la topografía del sitio, la zona de estudio tiene pendientes planas.
Tabla 6: Pendiente media en el área de estudio (FAO, 1988)

Pendiente (%) Clasificación

0 – 10 Plano
11 – 20 Pendiente suave
21 – 30 Pendiente moderada
31 – 40 Pendiente fuerte
41 – 50 Pendiente muy fuerte
51 – 60 Escarpada
61 – 70 Escarpada
71 – 80 Escarpada
81 – 90 Escarpada
91 – 100 Escarpada

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 311
[Link] Presencia de fallas y fracturas

Conforme a la información disponible por parte de la CENAPRED en su atlas nacional de

riesgos en el AP, AIP y SAR no existen fallas y/o fracturas que incidan en la superficie del
área de estudio; la fractura más cercana se encuentra al noreste a 55.8 km de distancia
(figura 19).
[Link] Susceptibilidad de la zona a sismicidad, deslizamientos, derrumbes, otros
movimientos de tierra o roca y posible actividad volcánica
[Link].1 Sismos

Fenómeno que se produce por el rompimiento repentino en la cubierta rígida del planeta
llamada Corteza Terrestre. Como consecuencia se producen vibraciones que se propagan
en todas direcciones y que percibimos como una sacudida o un balanceo con duración e
intensidad variables. El país se localiza en una de las zonas sísmicas más activas del
mundo. El cinturón de fuego del pacifico, cuyo nombre se debe al alto grado de sismicidad
que resulta de la movilidad de cuatro placas tectónicas: norteamericana, Cocos, Rivera y
del Pacifico.
De acuerdo al Atlas Nacional de Riesgo de CENAPRED, el área de estudio corresponde a
una región sísmica de riesgo Medio; zona de riesgo intermedio, donde se registran sismos
no tan frecuentemente o son zonas afectadas por altas aceleraciones pero que no
sobrepasan el 70% de la aceleración del suelo (figura 24).
[Link].2 Deslizamiento (hundimientos)

Los deslizamientos de laderas implican movimientos de rocas y/o suelo por la acción de la
gravedad y se puede definir como la pérdida de la capacidad del terreno natural para auto
sustentarse, lo que deriva en reacomodos y colapsos. Los deslizamientos de tierra
sucedidos en el pasado son responsables de las características topográficas del paisaje
natural actual (CENAPRED). Los hundimientos son movimientos hacia abajo y hacia fuera
de la roca o del material sin consolidar, como una unidad o como una serie de unidades.
Se le llama también falla de pendiente.
De acuerdo al Atlas Nacional de Riesgo de CENAPRED, el área de estudio corresponde a
una región con suceptibilidad de deslizamientos.
[Link].3 Volcanes

En el territorio mexicano se han llegado a registrar poco más de 2,000 volcanes, la mayoría
de los cuales ya no están en actividad, por lo que no se considera que éstos representen
peligro inminente alguno. Estos se encuentran en Baja California Sur, las Islas
Revillagigedo, Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Ciudad de México, Estado de México,
Puebla, Veracruz y Chiapas.
El área de estudio se localiza en las cercanías de los volcanes activos: Papayo a 35 km,
Iztaccihuatl a 45 km, Popocatepetl a 61 km, Apan-Tezontepec a 21, Cerro Grande a 59 km
y La Malinche a 61 km. Así también el SAR, AIP y el AP se localizan dentro del campo
volcánico Apan-Tezontepec. Este campo se caracteriza por contar con estructuras dómicas
de composición dacitica a riolitica y algunos flujos de obsidiana emplazados durante el Plio-

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 312
Pleistoceno. Uno de estos domos (Cerro Yehualica) se localiza al SW del área de estudio,
cerca de la Ciudad de Calpulalpan. El domo presenta una morfología semicircular, con un
diámetro basal de 1.8 km y una altura sobre el terreno de 170 m, y se ubica sobre la traza
de la Falla NE-SW Apan - Tláloc, descrita por Huízar-Álvarez (1999) y García-Palomo et al.
(2002). Este se encuentra cubierto parcialmente por gruesos depósitos piroclásticos del
estratovolcán Tláloc, lo que produjo escasos afloramientos de grandes bloques de lava de
algunos metros de longitud. El relieve y la forma de esta estructura son similares las coulée-
flow descritas por Blake (1989) y Francis y Oppenheimmer (2004). Estas presentan una
morfología intermedia entre un domo y un flujo de lava muy espeso con protuberancias en
el frente y pendientes pronunciadas.
Por lo anterior se considera que el área de proyecto se encuentra en una zona con riesgo
volcánico bajo (figura 26).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 313
 Figura 16 Riesgo por sismos

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 314
 Figura 17 Volcán más cercano al área de estudio

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 315
[Link] Suelos

El suelo como cuerpo natural

El suelo es la capa de transición que existe entre la Litósfera y la Biósfera. Aparece como
producto de la transformación de la corteza sólida terrestre debido al influjo de condiciones
ambientales específicas dentro de un hábitat biológico determinado, que dan como
resultado un desarrollo específico, en función de su situación geográfica. Partiendo de este
concepto, el suelo es el resultado de un conjunto de procesos físicos, químicos y biológicos
que tienen lugar en un espesor limitado, los dos primeros metros de la superficie que es
donde se asienta la mayor actividad biológica.
Los factores que condicionan la evolución de un suelo, son el clima, la topografía, los
organismos vivos, material geológico, el tiempo transcurrido y el hombre (por las actividades
que este desarrolle sobre él); el resultado es la formación de un perfil de suelo, sucesión
típica de capas horizontales que denota el conjunto de factores que han intervenido en su
formación.
Desde el punto de vista de su composición, el suelo es un material complejo compuesto por
sólidos (material orgánico y mineral), líquidos (sobre todo el agua), gases (aire y vapor de
agua, esencialmente) y una gran cantidad de microorganismos (bacterias, actinomicetos,
hogos, algas, protozoarios).
Servicios ambientales
Dentro de este ciclo natural, el suelo tiene una serie de funciones vitales para el ecosistema
en su conjunto. De acuerdo con Blum (1988), se reconocen cinco funciones propias del
suelo en la naturaleza en general y en los ecosistemas en lo particular; dos de ellas están
relacionadas con aspectos socioeconómicos del hombre y las otros tres, tienen una relación
eminentemente ecológica:
Producción de biomasa. El suelo es el sostén para el desarrollo de las plantas que viven
en él, los microorganismos edáficos contribuyen a crear un medio que resulta indispensable
para la producción primaria de los ecosistemas terrestres. Aunque todas las funciones del
suelo son importantes, la producción de biomasa es probablemente la más reconocida,
tanto en términos de actividades agrícolas y forestales, como en su proyección para
proporcionar biodiversidad y diferenciación paisajística.
Los microorganismos edáficos son responsables de la descomposición, conversión y
síntesis de sustancias orgánicas que influyen en las propiedades físicas, químicas de los
materiales minerales, creando un medio biótico que proporciona el sustrato de
enraizamiento para las plantas y sirve como fuente de suministro de nutrientes, agua y
oxígeno.
Filtrado, bufferización (amortiguación) y transformación de substancias. Como ya se
comentó anteriormente los fenómenos más intensos tienen lugar en un espesor limitado,
los dos primeros metros de la superficie donde se asienta la actividad biológica. Estas
pueden visualizarse como parte de una función más general de regulación (Rubio, 1997).
Tal función opera sobre los procesos de movimiento, transporte y transformación de flujos
de nutrientes, sustancias y energía. Puede ser considerada como un conjunto de

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 316
mecanismos internos del suelo que influyen para la génesis, evolución y diferenciación del
perfil del suelo y también como la función para regular el intercambio de componentes con
la atmósfera, cobertura vegetal, hidrósfera y ecosistemas circundantes (otras unidades de
suelos o de materiales litológicos). Entre los muchos procesos implicados en esta función
pueden incluirse: filtrado de sustancias procedentes de la lluvia, capacidad amortiguadora
para sustancias químicas, infiltración y drenaje, capacidad de almacenamiento de
sustancias y nutrientes, regulación del intercambio de energía, y el papel del suelo como
fuente y sumidero de gases entre ellos los de efecto invernadero.
Hábitat biológico y reserva nutrimental. Las relaciones entre el suelo y los individuos
biológicos están bien definidas y delimitadas. Por ejemplo, es fundamental el papel de los
organismos edáficos en la sincronización de los ciclos biogeoquímicos de los elementos
minerales, por lo tanto, en la estabilidad de los ecosistemas terrestres.
La degradación del suelo como elemento biológico produce importantes secuelas. Un suelo
degradado física o químicamente moviliza componentes tóxicos alterando el ciclo de los
nutrientes y afectando directamente todos los procesos microbiológicos como la
mineralización, humificación y génesis de su estructura.
La reserva genética del suelo se constituye en una importante reserva potencial para
procesos biotecnológicos en los campos de la industria farmacéutica y producción
agroalimentaria.
Medio físico y fuente de materias primas. Esta función se refiere a la producción de
bienes y servicios. Bajo esta perspectiva el suelo tiene una función económica, la cual es
más o menos intensa dependiendo del uso del territorio: tierras productivas versus áreas
marginales, producción agrícola, producción forestal, producción de pastos, carreteras, etc.
El suelo en el entorno o proximidades de las ciudades, bajo secano o regadío, alcanza un
gran valor económico cuando se convierte en terreno urbanizable para actividades
industriales, zonas residenciales o para infraestructuras turísticas. Estos cambios en el uso
del suelo son generalmente llevados a cabo sin tomar en consideración la calidad y
productividad del mismo. Como consecuencia muchas hectáreas de suelos de alta
productividad situados alrededor de los núcleos urbanos están siendo irreversiblemente
eliminadas por la expansión urbana e industrial que cubre la superficie del suelo con
edificaciones, carreteras y otras infraestructuras.
Medio histórico. El territorio y los paisajes actuales constituyen la herencia de procesos
climáticos, geomorfológicos y edafológicos pasados. Sobre esos escenarios el hombre ha
desarrollado numerosas actividades (agricultura, ganadería, usos forestales, usos socio-
económicos, usos culturales, usos de recreo), cuya reconstrucción es de gran interés para
los estudiosos que tratan de conocer la historia y los acontecimientos paleo ambientales
importantes.
[Link].1.1 Tipo de Suelo
Basándose en la Carta Edafológica Hidalgo Apan E14B22 del año 1983 a una escala de
1:50,000 editada por la Direccion General de Geografia se encontro la unidad de suelo
original dentro de las áreas urbanas dentro del SAR la cual es Phaeozem, En la carta

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 317
Edafológica E142 Cd. De Mexico Continua Nacional Serie II con escala 1:250,000 editada
por INEGI se encontraron 4 clases de suelos y estas son, Tecnosol, Phaeozem, Durisol y
Leptosol. Para la descripción de estas unidades de suelo se siguió la clasificación
presentada por la FAO UNESCO en su Base Referencial Mundial del Recurso Suelo del
2014, donde se mencionan las características propias de cada unidad de suelo.
Unidades de Suelo
Phaeozems
Este grupo integra suelos de praderas relativamente húmedos y regiones de bosque en
climas moderadamente continentales. Los Phaeozems son muy parecidos a los
Chernozems y Kastanozems pero están lixiviados de manera más intensa. En
consecuencia, tienen un horizonte superficial oscuro, rico en humus que, en comparación
con los Chernozems y Kastanozems, es menos rico en bases. Los Phaeozems están libres
de carbonatos secundarios o los tienen sólo a mayores profundidades. Todos ellos tienen
una alta saturación de bases en el metro superior del suelo. Nombres de uso común para
muchos Phaeozems son Brunizems (Argentina y Francia), Suelos forestales gris oscuro y
Chernozems podzolizados y lixiviados (antigua Unión Soviética), Tschernoseme (Alemania)
y Chernossolos (Brasil). En el Mapa de Suelos del Mundo (FAO-UNESCO, 1971-1981)
pertenecen a los Phaeozems y en parte a los Greyzems. Suelos de pradera rojo oscuro fue
su nombre en los antiguos sistemas de clasificación de los Estados Unidos de América,
donde la mayoría de ellos ahora pertenecen a Udolls y
Albolls.

Durisol

Están asociados principalmente con superficies antiguas en ambientes áridos y semiáridos

e incluyen a los suelos someros a moderadamente profundos, moderadamente bien a bien
drenados que contienen sílice (SiO2) secundaria cementada dentro de los 100 cm de la
superficie del suelo. Muchos Durisols son conocidos como Suelos Hardpan o Duric
Kandosols (Australia), Dorbank (Sudáfrica), o Durids (Estados Unidos de América). En el
Mapa de Suelos del Mundo (FAO-UNESCO, 1971-1981) estos son las fases duripán de
otros suelos, por ejemplo, Calcisols.

Leptosol
Los Leptosols comprenden suelos muy delgados sobre roca contínua y suelos que son
extremadamente ricos en fragmentos gruesos. Son particularmente comunes en regiones
montañosas. Los Leptosols incluyen a los Lithosols del Mapa de Suelos del Mundo (FAO-
UNESCO, 1971-1981), subgrupos Lithic del orden Entisol (Estados Unidos de América),
Leptic Rudosols o Tenosols (Australia), y Petrozems y Litozems (Rusia). En muchos
sistemas nacionales y en el Mapa de Suelos del Mundo, los Leptosols sobre rocas calizas
pertenecen a las Rendzinas y sobre otras rocas a los Rankers. La roca contínua en la
superficie se considera no-suelo en muchos sistemas de clasificación de suelos.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 318
Tecnosol

Los Tecnosoles comprenden un nuevo GSR y combina suelos cuyas propiedades están
originadas por su origen técnico. Contienen una cantidad significativa de artefactos (algo
en el suelo reconociblemente hecho o extraído de la tierra por el hombre), o están sellados
por roca dura técnica (material duro creado por el hombre, que tiene propiedades diferentes
a la roca natural). Incluyen suelos de desechos (rellenos, lodos, escorias, escombros o
desechos de minería y cenizas), pavimentos con sus materiales subyacentes no
consolidados, suelos con geomembranas y suelos construidos en materiales hechos por el
hombre. Los Tecnosoles son frecuentemente referidos como suelos urbanos o de minas.
Se reconocen en el nuevo sistema ruso de clasificación de suelos como Formaciones
Tecnogénicas Superficiales.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 319
 Figura 18 Mapa de Edafología

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 320
[Link] Erosión

Para estimar la erosión de los suelos se ha utilizado la Ecuación Universal de Pérdida de

Suelo (EUPS), un modelo que permite estimar en campo, la erosión actual y potencial de
los suelos. Esta ecuación constituye un instrumento de planeación para establecer las
prácticas y obras de conservación de suelos para que hagan que la erosión actual sea
menor que la tasa máxima permisible de erosión.
Uno de los factores climáticos que intervienen en la erosión y es de los principales para
poder calcular la erosión de un sitio es la lluvia, que se estima a través de factores o índices
de erosividad que son datos derivados de características energéticas de las lluvias, que
cuantifican la capacidad potencial de las mismas para generar erosión por salpicadura,
erosión laminar y por surcos. El índice más conocido y usado frecuentemente es el factor
R según Wischmeier y Smith y esta se calcula con la siguiente formula.

E (Erosión)= R1 x CU x CT x CP x CC
Dónde:
R1 = Correspondiente al índice de erosividad de la lluvia
CU = Clase de Unidad de Suelos presente en el área
CT = Clase de textura de suelos del terreno
CP = Clase de pendiente del terreno
CC = Clase de cobertura vegetal (Uso de Suelo)
Para el cálculo del factor erosividad de la lluvia, se utiliza la siguiente fórmula:

Dónde:
∑ = Sumatoria de la precipitación mensual
p² = Precipitación mensual al cuadrado
P = Precipitación mensual.

Para la descripción de R en la zona se emplearon los datos de la estación climatológica

”Tlaxcala” 29035, situada en la latitud 19°35’07.66501''N y la longitud 98°33’49.17333''W a
una altura de 2590 m.s.n.m; que cuenta con registros de 1951 al 2010.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 321
 Tabla 4-7 Cálculo del factor R1

Estación: Zapopan
CÁLCULO PARA R1
Precipitación (mm) X^2
Enero 13.7 187.69
Febrero 7.7 59.29
Marzo 14.7 216.09
Abril 35 1225
Mayo 57.5 3306.25
Junio 113.1 12791.61
Julio 119 14161
Agosto 113.2 12814.24
Septiembre 96.6 9331.56
Octubre 50.6 2560.36
Noviembre 20.4 416.16
Diciembre 7.3 53.29
SUMA 648.8 57122.54
88.0433724
R1 =

El valor ponderado por unidad de suelo (CU) corresponde al coeficiente de 0.4711 para el
el SARm el AIP y para el Area del Proyecto corresponde 0.0194 y corresponden a las
unidades Phaeozen, Durisol, Tecnosol y Leptosol, el cual los coeficientes de Leptosol y
Durisol no se encuentran dentro de los valores y estos se obtuvieron por medio de la
comparación de otros tipos de suelos con sus características similares, como se muestra
en la Tabla 4-8.
Tabla 4-8 Valor Ponderado de C por Unidad de suelo para el área de estudio

UNIDAD DE Valor del Valor del

UNIDAD DE SUELO
SUELO Coeficiente Coeficiente
Acrisoles 2.0 Luvisoles 0.5
Cambisoles 1.0 Greyzem 0.5
Chernozems 0.5 Nitosoles 0.5
Podzoluvisoles 0.5 Histosoles 0.5
Redzinas 2.0 Podzoles 0.5
Ferralsoles 2.0 Arenosoles 2.0
Gleysoles 0.5 Regosoles 2.0
Phaeozem 0.5 Solonetz 0.5
Litosol 2.0 Andosoles 1.0

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 322
 Fluvisoles 2.0 Rankers 2.0
Castañozems 0.5 Vertisoles 0.5
Planosoles 0.5 Lixisoles 2.0
Xerosoles 2.0 Solonchaks 0.5

En el tanto para el SAR, AIP, como para el Area del Proyecto el valor de textura corresponde
a un coeficiente de 0.3 (valor de textura Media) de acuerdo a lo encontrado en la Tabla 4-9.
Tabla 4-9 Clase textural y valor del coeficiente

Clase Textural Valor C

<18% Arcilla y >65% Arena Gruesa 0.2

<35% Arcilla y <65% Arena Media 0.3

<18% Arcilla y <82% Arena Media 0.3

>35% Arcilla Fina 0.1

Gravosa o Pedregosa 0.5

El coeficiente ponderado del porcentaje de pendiente en el terreno para el SAR es de

0.2619, mientras que para el Area del Proyecto es de 0.0136 quedando en la categoría de
planas a suavemente onduladas (que oscilan en rangos del y el valor ponderado de <1%
es el 0.15 y el 1 - 8% correspondiendo al valor de coeficiente de 0.35, de acuerdo a la
clasificación que se muestra en la Tabla 4-10.
Tabla 4-10 Clasificación de los porcentajes de pendiente y coeficiente

Porcentaje de
Clase Coeficiente Categoría
Pendiente
Clase aa <1% 0.15 Planas con muy poca pendiente

Clase a 1 -8% 0.35 Planas a Suavemente onduladas

Suavemente onduladas a Fuertemente
Clase ab 9-20% 2
ondulada
Clase bc 21-30% 8 Fuertemente ondulada

Clase c >31% 11 Escarpados

Para conocer el valor del coeficiente en la cobertura vegetal en el que se encuentra el área
del proyecto y su área de estudio se utilizó la clasificación del coeficiente encontrado en la
Tabla 4-11. El coeficiente correspondiente al SAR, AIP y para el Area del Proyecto.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 323
 Tabla 4-11 Coeficiente por tipo de uso de suelo y porcentaje de cobertura vegetal.

Tipos de Porcentaje de Cobertura Superficial

Usos
1% 1-20% 20-40% 40-60% 60-80% 80-100%

Pastizales 0.45 0.32 0.2 0.12 0.07 0.02

Bosque y 0.45 0.32 0.16 0.18 0.01 0.006

Selvas

Selva baja y 0.45 0.32 0.2 0.1 0.06 0.01

Matorral

Las ponderaciones realizadas en las tablas mostradas anteriormente fueron tomadas para
la resolución de la Ecuación Universal de Pérdida de Suelo en el área del proyecto y su
área de influencia. Por último y una vez resuelta la ecuación, se otorga una clasificación al
valor de pérdida de suelo, las categorías utilizadas se muestran en la Tabla 4-12.
Tabla 4-12 Evaluación de la Erosión

Perdida de Suelo Valoración

ton/ha/año
<10 Ligera
10 a 50 Moderada
50 a 200 Alta
> 200 Muy Alta
Los cálculos realizados se elaboraron con la finalidad de conocer distintos escenarios de
pérdida de suelos, el primero estima la pérdida de suelos actualmente en el área del
proyecto (erosión actual) y finalmente se calculó un escenario con la cobertura vegetal
degradada o potencial de erosión, otorgando el valor más bajo de coeficiente encontrado
en la Tabla 4-11. Al no encontrar diferencias en los rangos de los distintos factores que
afectan la pérdida de suelo entre el área del proyecto y el área de estudio se consideró
hacer un único cálculo que abarque la pérdida de suelo de ambos polígonos.
Erosión Actual del Área de Estudio
EA en SAR (Erosión actual) = (88.04) (0.4711) (0.0498) (0.2619) (0.0747)
EA = 0.04041
EA = Erosión Ligera

EA en AP (Erosión actual) = (88.04) (0.194) (0.0015) (0.0136) (0.3777)

EA = 0.0001316
EA = Erosión Ligera
Según el análisis realizado, actualmente se pierde un total de 0.04041 toneladas de suelo
por hectárea al año en SAR, y en el Area de Proyecto 0.0001316, siendo estos valores de
pérdida de suelos es de Ligera, entendiendo estos valores por el bajo porcentaje de
cobertura vegetal.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 324
Por último surge la necesidad de conocer cuál sería la pérdida de suelo en el área del
proyecto y el área de estudio si las condiciones de cobertura vegetal se perdieran,
considerado como el Potencial de Erosión en un Escenario Degradado.
Erosión Potencial
EP de SAR (Erosión Potencial) = (88.04) (0.4711) (0.0498) (0.2619) (0.45)
EP = 0.243
EP = Erosión Ligera

EP de AP (Erosión Potencial) = (88.04) (0.194) (0.0015) (0.0136) (0.45)

EP = 0.00016
EP = Erosión Ligera
Suponiendo un escenario en el que la cobertura vegetal no juega un papel determinante en
la protección de los suelos llevándola a una cobertura mínima, encontramos que el riesgo
a la erosión es Ligero para el SAR, perdiendo un total de 0.243 toneladas de suelo por
hectárea al año y en el Area del Proyecto tiene una perdida de 0.00016 esto es considerado
una erosion Ligera. El principal factor identificado y que juega un papel fundamental en la
pérdida del suelo es la textura del mismo.
[Link] Hidrología

Se entiende por Región Hidrológica (RH) al área territorial conformada en función de sus
características morfológicas, orográficas e hidrológicas, en la cual se considera a la cuenca
hidrológica como la unidad básica para la gestión de los recursos hídricos, cuya finalidad
es el agrupamiento y sistematización de la información, análisis, diagnósticos, programas y
acciones en relación con la ocurrencia del agua en cantidad y calidad, así como su
explotación, uso o aprovechamiento. Normalmente una RH está integrada por una o varias
cuencas hidrológicas. Por tanto, los límites de la región hidrológica son en general distintos
en relación con la división política por estados, Distrito Federal y municipios (Ley de Aguas
Nacionales 1992.Última reforma publicada DOF 18 de abril de 2008).
[Link].1 Hidrología superficial
Región hidrológica 26 “Alto Pánuco”
Es una de las regiones hidrológicas más importantes del país, tanto por el volumen de sus
corrientes superficiales que la sitúan dentro de las cinco más grandes del país, por la
superficie que comprende (98,050.96 km2). Dentro del estado de Tlaxcala abarca una
mínima extensión de la parte noroeste, en sus límites con el estado de Hidalgo (¡Error! No
e encuentra el origen de la referencia.).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 325
 Figura 19. Ubicación general No. 26

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 326
Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento
de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 327
 Figura 20 Mapa de Hidrología Superficial

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 328
Cuenca Río Moctezuma (26 D)
Cubre una superficie dentro del estado de 750.092 km2. La corriente más importante de
esta cuenca es el principal afluente del río Pánuco. Tiene como origen a los ríos San Juan
y Tula, en el Estado de México, y en su recorrido se le conoce con diversos nombres: el de
río Moctezuma le corresponde a la zona comprendida entre las confluencias de los ríos San
Juan del Río y Tampaón. La parte de esta cuenca que corresponde al estado de Tlaxcala
aporta una cantidad mínima de agua al estado ya que la mayoría de los escurrimientos
existentes drenan en dirección del Estado de México, hacia el río Moctezuma. Tiene en
parte una subcuenca intermedia llamada Lago Tochac y Tecocomulco.

Figura 21: Regiones Hidrologicas en Tlaxcala

1

[Link].2 Red hidrográfica del Área del Proyecto

El proyecto se ubicara en un área de recarga hidrológica de aproximadamente 200.23 km2

la cual presenta una pendiente media del 1.866 % en dirección Suroeste – Noreste, su
elevación máxima se encuentra en los 3,014 msnm y la mínima en los 2,486 msnm. Su
tiempo de concentración es de aproximadamente 239.70 minutos.

1 Fuente: [Link]

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 329
La escorrentía principal del área de recarga hidrológica es de tipo intermitente misma que
fluye de Suroeste – Noreste y que aguas abajo es conducida por un canal que se encuentra
en operación, cabe mencionar que atraviesa el sitio donde se ubicara el proyecto, así como
varios afluentes tributarios (de tipo intermitente).
En lo que corresponde a cuerpos de agua cercanos al área del proyecto de los cuales
destacan los siguientes:
 Laguna Amantla, cuerpo de agua intermitente que se encuentra aproximadamente
a 96.61 metros al Suroeste.
 Laguna Totolmaya, cuerpo de agua intermitente que se encuentra
aproximadamente a 520.64 metros al Suroeste.
 Laguna Pirul, cuerpo de agua intermitente que se encuentra aproximadamente a
2.69 km al Suroeste.
 Laguna San Antonio, cuerpo de agua intermitente que se encuentra
aproximadamente a 2.6 km al Noreste.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 330
 Figura 22 Cuenca hidrológica

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 331
 Figura 23 Red hidrográfica en el SAR y el AP

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 332
[Link].3 Hidrología subterránea

El SAR se encuentra dentro de tres acuíferos, Cuautitlan – Pachuca (clave 1508), Apan
(clave 1320) y Soltepec (clave 2902): siendo de mayor importancia los últimos dos ya que
el área del proyecto se encuentra dentro de los mismos.
Acuífero Apan (1320)
Como se menciona en el Acuerdo por el cual se da a conocer el resultado de los estudios
técnicos de las aguas nacionales del acuífero Apan, clave 1320, en el Estado de Hidalgo,
Región Hidrológico - Administrativa Aguas del Valle de Mexico, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 11 de Agosto del 2016. El acuífero (¡Error! No se encuentra el origen
e la referencia.), se localiza al Sureste del Estado de Hidalgo, cubre una extensión de 733.2
kilómetros cuadrados y comprende parcialmente a los municipios de Apan, Almoloya,
Tepeapulco, Emiliano Zapata y Tlanalapa, del Estado de Hidalgo. Administrativamente, el
acuífero pertenece a la Región Hidrológico-Administrativa Aguas del Valle de México.
Las evidencias geológicas, estructurales, geofísicas e hidrogeológicas permiten definir la
presencia de un acuífero de tipo libre, heterogéneo y anisótropo, con presencia de
condiciones de semiconfinamiento debido a la presencia de depósitos de arcillas;
constituido en su porción superior, por sedimentos aluviales y fluviales de granulometría
variada, que conforman los cauces de los arroyos y los valles, cuyo espesor puede alcanzar
algunos cientos de metros. La porción inferior se aloja en una secuencia de rocas ígneas
extrusivas, integrada por derrames volcánicos, principalmente basaltos, tobas y andesitas,
que presentan permeabilidad secundaria por fracturamiento, que en superficie funcionan
como zonas de recarga.
La recarga al acuífero se relaciona directamente con una parte de las precipitaciones que
ocurren en toda el área de estudio; de igual manera, se tiene otra recarga importante
proveniente de los excesos de riego que se lleva a cabo en su mayor parte con agua
subterránea de la misma zona de estudio y probablemente en las zonas urbanas por fugas
de los sistemas de abastecimiento de agua potable y red de drenaje. Las salidas
del acuífero ocurren a través de la extracción por bombeo, manantiales, flujo base hacia el
río, evapotranspiración y salida por flujo subterráneo.
De acuerdo al balance de aguas subterráneas, la recarga total media anual que recibe el
acuífero, es de 30.3 millones de metros cúbicos anuales, integrados por 28.0 millones de
metros cúbicos anuales que entran por flujo subterráneo, y 2.3 millones de metros cúbicos
anuales por recarga vertical a partir de agua de lluvia.
La salida del acuífero ocurre principalmente a través de las captaciones de agua
subterránea, de las que se extraen 14.8 millones de metros cúbicos anuales, así como a
través de la salida subterránea de 5.7 millones de metros cúbicos anuales. El cambio de
almacenamiento en el acuífero, se consideró de 9.8 millones de metros cúbicos anules.
La disponibilidad media anual en el acuífero, se calculó considerando una recarga
total media anual de 30.3 millones de metros cúbicos anuales; una descarga natural
comprometida nula y el volumen concesionado e inscrito en el Registro Público de
Derechos de Agua al 30 de junio de 2014 de 19.372039 millones de metros cúbicos anuales,

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 333
resultando una disponibilidad media anual de agua subterránea de 10.927961 millones de
metros cúbicos anuales.
Acuífero Soltepec 2902
Como se menciona en el Acuerdo por el que se da a conocer el resultado de los estudios
técnicos de las aguas nacionales subterráneas del acuífero Soltepec, clave 2902, en el
Estado de Tlaxcala, Región Hidrológico – Administrativa Valle de México, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 24 de Febrero de 2016. El acuífero (¡Error! No se
ncuentra el origen de la referencia.) e localiza en la porción norponiente del Estado de
Tlaxcala, tiene una extensión superficial de 736 kilómetros cuadrados y abarca totalmente
los municipios de Calpulalpan, Benito Juárez y Nanacamilpa de Mariano Arista y
parcialmente los municipios de Hueyotlipan, Sanctórum de Lázaro Cárdenas, Tlaxco,
Atlangatepec, Españita, Muñoz de Domingo Arenas, todos ellos pertenecientes al
Estado de Tlaxcala; administrativamente, corresponde a la Región Hidrológico -
Administrativa Valle de México.
El acuífero es del tipo libre heterogéneo, integrado por un medio granular y un medio
fracturado conectados hidráulicamente. Este acuífero se encuentra emplazado en
materiales volcánicos, tales como tobas semiconsolidadas alternadas con derrames
andesíticos fracturados, piroclastos no consolidados y material aluvial; todos estos
materiales de permeabilidad variable, permiten la formación de un acuífero libre con nivel
de saturación profundo.
El flujo de agua en el medio granular o poroso ocurre en los sedimentos aluviales y
piroclásticos del Cuaternario, que se encuentran rellenado y formando la planicie del valle.
El flujo del agua subterránea en el medio fracturado, ocurre en las rocas ígneas volcánicas
del Terciario y Cuaternario. En las rocas volcánicas, el fracturamiento, las fallas y las
diaclasas son, prácticamente, el vehículo por donde se infiltra y almacena el agua de
precipitación, que después fluye hacia las porciones bajas del valle.
El acuífero se recarga a partir de la infiltración del agua de lluvia, tanto sobre los materiales
ubicados al pie de las sierras volcánicas, que bordean al valle por el sur y noreste, como en
el valle mismo. La dirección del flujo subterráneo es de sur a norte y de oriente a poniente,
en la porción oriental del acuífero. El acuífero Soltepec y el acuífero Apan, forman en
conjunto un mismo sistema hidrogeológico. El acuífero tiene un espesor saturado medio de
400 metros, estando conformado el basamento hidrogeológico por rocas volcánicas del
Oligoceno Tardío y por rocas carbonatadas del Cretácico sin fracturamiento.
La disponibilidad media anual de agua se calculó considerando una recarga media anual
de 92.8 millones de metros cúbicos anuales; una descarga natural comprometida de 42.0
millones de metros cúbicos anuales y un volumen concesionado e inscrito en el Registro
Público de Derechos de Agua al 30 de junio de 2014 de 16.276682 millones de metros
cúbicos anuales, resultando una disponibilidad media anual de agua subterránea de
34.523318 millones de metros cúbicos anuales.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 334
El máximo volumen que puede extraerse para mantenerlo en condiciones sustentables, es
de 50.8 millones de metros cúbicos anuales, que corresponde al volumen de recarga media
anual que recibe el acuífero, menos la descarga natural comprometida.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 335
 Figura 24 Mapa de Hidrología Subterránea.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 336
 Figura 25 Acuífero Soltepec, Apan y Cuautitlán- Pachuca
[Link] Volúmenes y gasto hidráulico

La estimación de escurrimiento medio (Vm) y gasto máximo (Q) del área del proyecto y el
área de recarga hidrológica, se realizó utilizando los métodos descritos en el Manual de
Conservación de Suelo y Agua del Colegio de Postgraduados (1991).
Para dicha estimación, se utilizaron datos de la estación meteorológica Calpulalpan clave
29035 localizada en las coordenadas 19°35’10” Latitud Norte y 098°33’50” Longitud Oeste,
ubicada a una altura de 2,587 msnm, la cual cuenta con datos suficientes para la estimación
pues cuenta con registros a partir de 1951 hasta el 2010.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 337
La estimación de escurrimiento medio del área del proyecto y de la microcuenca, se realizó
utilizando el método descrito en el Manual de Conservación del Suelo y del Agua editado
por el Colegio de Postgraduados (1991) utilizando la siguiente formula:

Vm = A C Pm
Dónde:
A = Área de la recarga hidrológica y proyecto (km2)
C = Coeficiente de escurrimiento (que va de 0.1 a 1.0)
Pm = Precipitación media (mm)
Vm = Volumen medio anual escurrido (miles de m3)

Sustituyendo los valores en la ecuación:

Area de Recarga Hidrologica

Vm = (200.23) (0.4897) (54.06) = 5,300.7252 Mm3

Vm = 5,300.7252 miles de m3

Área de proyecto

Vm = (6.04) (0.4421) (54.06) = 144.3555 Mm3

Vm = 144.3555 miles de m3

Para estimar el Gasto máximo del área del proyecto y de la microcuenca, se recurrió al
Método Racional Modificado el cual utiliza la siguiente formula:

Q = 0.028 CLA
Dónde:
Q = Escurrimiento máximo (m3/s)
0.028 = Constante numérica
C = Coeficiente de escurrimiento

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 338
L = Lluvia máxima en 24 hr, para un periodo de retorno de 100 años expresado en
cm/hr (datos obtenidos del SIATL2)
A = Área de recarga hidrológica y del proyecto (ha)
Sustituyendo los valores en la ecuación:

Área de Recarga Hidrológica

Q = (0.028) (0.4897) (79.275857) (20088.9347) = 21,836.6487 m3/s

Q = 21,836.6487 m3/s
Área del Proyecto

Q = (0.028) (0.4421) (79.275857) (604.8794) = 593.5923 m3/s

Q = 593.5923 m3/s
[Link] Infiltración

A fin de identificar el efecto que tiene la vegetación sobre la escorrentía superficial, mediante
el Volumen de Escurrimiento (Ve) en las condiciones que presenta actualmente el área de
recarga hidrológica, y aquella que se supondría con la ausencia de esta cobertura, lo que
nos daría la variación (m3) de agua de lluvia que pudiera ser un impacto derivado de la
eliminación de la cobertura vegetal, con lo que obtendríamos si así fuera el caso, las
actividades y cantidad de obras que se requerirán a fin mitigar las afectaciones

[Link].1.1 Cálculo de balance hídrico

Para dar respuesta a este apartado, se consideró para el cálculo de infiltración las
Condiciones actuales y con proyecto, mediante la ecuación del Balance hidrológico, la cual
se presenta a continuación:
Infiltración (I)=Precipitación (P)-Escurrimiento (Ve)-Evapotranspiración (ETR)

2 SIATL. Simulador de flujos de agua de cuencas hidrográficas:

[Link]

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 339
Precipitación (P)
La precipitación (P) fue obtenida a partir de los datos de la estación meteorológica
Calpulalpan con clave 29035 con valores del periodo 1951-2010, de la cual se recabaron
los datos de precipitación normal (Tabla 4-13).
Tabla 4-13. Precipitacón normal.

Mes Precipitación (mm)

Ene 13.7

Feb 7.7

Mar 14.7

Abr 35.0

May 57.5

Jun 113.1

Jul 119.0

Ago 113.2

Sep 96.6

Oct 50.6

Nov 20.4

Dic 7.3

Anual 648.8

Volumen de escurrimiento
Para la obtención del volumen de escurrimiento presente en la zona se tomó en cuenta el
método TRAGSA, 1994 el cual presenta la siguiente formula.
Ve = (P) (At) (Ce)
Donde:

Ve = Volumen Escurrimiento (m3)

P = Precipitación anual en m3

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 340
Ce = Coeficiente de escurrimiento anual
At = Área total sujeta a cambio de uso de suelo en m2
Ce (coeficiente de escurrimiento anual)
El coeficiente de escurrimiento (Ce) se calculará por medio del método de la NOM-011-
CONAGUA-2000, la cual utiliza las siguientes fórmulas:

Donde:
K= Coeficiente de la fórmula propuesta por el método para el cálculo de Ce, y se define en
base a las características del suelo en función de su cobertura (Tabla 4-15).
P= Precipitación (mm)
La aplicación requiere identificar primeramente el tipo de suelo y sus características de
permeabilidad (Tabla 4-14):
Tabla 4-14. Tipo de suelo y características de permeabilidad.

Una vez teniendo el tipo de permeabilidad del suelo en el sitio de interés, se obtiene el valor
de K, en función al tipo y uso de suelo (Tabla 4-15).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 341
 Tabla 4-15. Tipo y uso de suelo.

A partir de los métodos anteriormente mencionados, se seleccionaron cada uno de los

valores, para cada escenario y uso de suelo como se presenta en la Tabla 4-16.
Tabla 4-16. Valores de K asignados para el uso del suelo y escenario contemplado en el presente
estudio.

VALORES DE K ASIGNADOS

USO DEL SUELO K

Actual Pastizal % del suelo cubierto o pastoreo menos del 50% 0.28

Con proyecto Barbecho, áreas incultas y desnudas 0.28

A partir de estos valores se obtuvo un coeficiente de escurrimiento (Tabla 4-17).

Tabla 4-17. Valores del Coeficiente de Escurrimiento (Ce) obtenidos en función al valor de K de cada
uno de los escenarios y tipos de vegetación.

VALORES DE Ce

USO DEL Ce
SUELO

Pastizal (Actual) 0.05583

Con Proyecto 0.05583

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 342
 Fórmula Utilizada

Ce=K(P-250)/2000+(K-0.15)/1.5

Con lo anterior el valor de Volumen de escurrimiento (Ve) para el escenario actual y con
proyecto para el área de recarga hidrológica son los siguientes.

VALORES DE Ve

USO DEL Ve (m3/Ha)

SUELO

Pastizal (Actual) 362.22

Con Proyecto 362.22

Evapotranspiración
Se utilizó el Método de Coutagne el cual propone para dicho cálculo la siguiente fórmula:
ETP = P-xP2
Donde:
ETR: Evapotranspiración
P: Precipitación en metros/año
𝟏
X:
𝟎.𝟎𝟖+𝟎.𝟏𝟒𝒕

t: Temperatura anual en °C
La evapotranspiración en este método está calculada a partir de la consideración de la
precipitación y la temperatura sin tomar en cuenta a la vegetación presente en el sitio.
Tabla 4-18. Valor de ETR para el Área de Recarga Hidrológica.

Valor de ETR

m3/año 99,371,142.65

Finalmente, para se calcula la infiltración utilizando la siguiente formula, considerando que

la superficie total del Área de Recarga Hidrológica es de 20,023 Ha.
I = (P)*(Ve)*(ETP)
Donde
P= 129,909,224.00
Ve= 7,252,777.51

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 343
ETP= 99,371,142.65
129,909,224.00 - 7,252,777.51 - 99,371,142.65
Infiltración sin proyecto= 23,285,303.84 m3
En el caso en el que el proyecto ya ha sido establecido, el valor que se vería modificado
únicamente es el Escurrimiento, sin embargo, debido a que el valor de K es igual debido a
la cobertura el resultado no cambia:
P= 129,909,224.00
Ve= 7,252,777.51
ETP= 99,371,142.65
129,909,224.00 - 7,252,777.51 - 99,371,142.65
Infiltración con proyecto= 23,285,303.84 m3
Resultados
Con base en los resultados obtenidos para la representación de las condiciones de la
infiltración en el área de recarga hidrológica se puede señalar lo siguiente:

1. Se estima que la vegetación presente en el Área de Recarga Hidrológica (ARH)

contribuye a la infiltración de 23,285,303.84 m3 de agua de lluvia al Año.
2. El volumen de infiltración para la superficie total del ARH corresponde a 1,162.93
m3/Ha.
Debido a que el área donde se ubicara el proyecto, no cuenca con la vegetación natural ya
que está dedicado a actividades agropecuarias y que el proyecto no contempla el
sellamiento del suelo en ninguna de sus etapas, se espera que la infiltración del agua pluvial
al suelo no cambie.
4.2.2 Componentes bióticos
Los factores o aspectos bióticos se definen como todos los organismos vivos que
interactúan con otros organismos vivos, refiriéndonos a la flora y fauna de un lugar o zona
específica, así como sus interacciones.
[Link] Vegetación

La vegetación es el elemento biótico visible dentro del paisaje, concibiendo al paisaje como
la interacción de factores bióticos y abióticos. Este elemento queda definido a través de su
fisionomía, que procede de la forma de vida (biotopo) de sus especies dominantes, sumado
a los factores climáticos, edáficos y bióticos del medio. Así sus componentes proporcionan
particularidad al mismo, dándole un comportamiento fenológico sucecional a lo largo del
año (Miranda y Hernández-X., 2014).
México posee una de las floras más diversas en el continente americano. Esta copiosa
variedad de especies vegetales se manifiesta por su ubicación entre la zona templada norte
y tropical, además de su considerable extensión subtropical, aunado a sus climas y suelos
con topografías accidentadas y complejas estructuras geológicas. Los tipos de vegetación

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 344
que cubren este territorio, van desde selvas altas preferentemente distribuidas en las
regiones húmedas del sureste y vertiente del Atlántico, hasta los matorrales y desiertos
áridos del norte y península de Baja California. Bajo este contexto, México es uno de los
países con mayor diversidad biológica (Flores y Gerez, 1994; Gío-Argáez y López-
Ochoterena, 1993; Ramamoorthy et al, 1993; Villaseñor, 2003, 2016), localizando su origen
en un amplio rango de climas y relieves montañosos. Bajo este argumento, diversos autores
ubican a México como uno de los países con mayor riqueza florística y fisonómica,
encontrando en su territorio más especies de pinos, agaves, cactos y encinos que en otros
países, aunando a una amplia variedad de comunidades vegetales (Heywood y Davis,
1997; Mittermeier y Goettsch, 1992; Neyra y Durand, 1998; Villaseñor, 2003, 2004).
La riqueza florística aunada a la diversidad de factores climáticos, geológicos y edafológicos
de este territorio se expresa, por un lado, traducida en una amplia gama de asociaciones
vegetales. Estas asociaciones vegetales se distribuyen en el país de manera continua, casi
continua o alternante y disyunta, encontrando así, una muy variable densidad de tipos de
vegetación para un transecto dado.
Los estados de Hidalgo y Tlaxcala ocupan los lugares 26º y 31º consecutivamente en
extensión territorial a nivel nacional. Estos estados poseen grandes áreas con ambientes
naturales originales, parte de las cuales están protegidas en extensas reservas. Sin
embargo, la perdida de la diversidad biológica por perturbación y alteración de las
comunidades bióticas aumenta en el estado conforme se incrementa la población humana
y las áreas urbanas extienden su territorio.
Los principales tipos de vegetación presentes en la región corresponden a bosques
templados y pastizales inducidos de tipo templado-xerófilos, sin embargo, la cubierta
vegetal natural de las regiones áridas y semiáridas de México es tan variada desde el punto
de vista fisonómico, que diversos expertos han reconocido y denominado una serie de
clasificaciones, apoyándose en las peculiaridades de su aspecto dominante. Debido a esto,
existen diferentes nomenclaturas y rangos de delimitación entre ellas, y por tal razón, la
nomenclatura utilizada en este documento, se basa en aquella obra que más se acerque
en descripción y tratamiento para el medio observado en campo.
La vegetación natural actual dentro del contorno consiste en una asociación de matorrales
áridos sobre áreas de naturaleza edáfica cálcica y rocosa. En general, los matorrales secos
ocupan casi el 40% del territorio nacional y pertenecen a la comunidad vegetal más
extendida del país. Esta asociación es tan variada fisonómicamente, que se reconocen y
denominan diferentes series o tipos de vegetación infranominales para tal entidad
ecológica. Sin embargo, muchas de estas comunidades no han sido suficientemente
estudiadas, y debido a la falta de atención, solo se encuentra información básica referente
a estas.
[Link].1 Métodos

Se realizaron recorridos, toma de datos y de fotografías dentro del SAR y AP, en los cuales
se colectó, procesó y determinó material vegetal a nivel específico. Así mismo, se efectuó
un análisis comparativo de la vegetación del sitio según el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, INEGI, 2017, Rzedowski, 2006 y Miranda & Hernández-X., 2014. Todos los

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 345
puntos de muestreo fueron ubicados geográficamente por medio de un GPS con Datum
WGS84. Todos los cálculos y muestreos realizados se encuentran en el anexo del capítulo
4 en las Memorias de Cálculo de Vegetación y Flora.
[Link].1.1 Trabajo de Gabinete
Con el objetivo de identificar los taxa observados y registrados durante el trabajo de campo,
se determinó el material por medio de la información obtenida de trabajos literarios
especializados localmente, así como trabajos especializados en grupos taxonómicos a nivel
familiar o genérico teniendo preferencia por aquellas obras en las que se incluyeran claves
taxonómicas.
De igual forma, se compararon las muestras y fotografías tomadas con los ejemplares tipo
digitalizados y disponibles en la base de datos Jstor Global Plants (ITHAKA, 2018). Se
estableció y verifico la nomenclatura utilizada conforme a los nombres obtenidos en la base
de datos Tropicos del Missouri Botanical Garden (2018) y la literatura científica, dando
preferencia a la nomenclatura de cambio reciente y respetando los nombres que la literatura
decide conservar.
[Link].1.2 Muestreo
En cuanto al trabajo de campo referente a los muestreos de vegetación, la temporalidad de
registros de datos obedece a periodos del primer semestre del año 2018 con un horario
diario de 06:00 a 17:00 hrs., estas fechas concuerdan satisfactoriamente con los largos
periodos de floración y/o fructificación de varios taxa en la región de estudio, logrando
proyectar en este sentido, un registro completo de la diversidad de organismos presentes
en las áreas muestreadas. Bajo el anterior contexto, las especies vegetales epigeas y
estacionales y/o efímeras se muestran esencialmente visibles durante esta época del ciclo
anual, de esta manera, los muestreos y listados realizados para estas áreas reflejan valores
dimensionales y de diversidad suficientemente verosímiles.
Con el objetivo de definir las comunidades vegetales y flora existentes en el área del
proyecto, se eligió el sistema de puntos de muestreos circulares de 500 m2 con un total de
120 puntos para la superficie del AP, ubicados al azar, sobre una cuadricula elaborada con
ayuda de un Sistema de Información Geográfica (SIG). Se tomó nota de la fecha de
muestreo, localidad, coordenadas, altitud, datos de fisiografía y pendiente para cada punto.
Además, se registraron los individuos arbóreos, arbustivos y herbáceos observados,
designando identidad taxonómica y tomando medidas dimensionales para cada uno de
ellos. Este proceso se realizó también en el SAR, donde se tomaron también 20 puntos.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 346
 Figura 26 Ubicación de los puntos de muestreo dentro del SAR.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 347
 Figura 27 Ubicación de los puntos de muestreo dentro del AP.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 348
 Tabla 19: Coordenadas de los puntos de 17 543335 2172606
muestreo del SAR.
18 543228 2172495
Muestreo Este Norte 19 543411 2172479
1 542563 2170445 20 543589 2172449
2 542518 2169311 21 544193 2172982
3 540984 2167793 22 544310 2172982
4 538612 2166350 23 544254 2172876
5 542895 2166883 24 544158 2172830
6 546198 2167379 25 544336 2172830
7 547954 2167339 26 544244 2172728
8 548901 2166364 27 544148 2172662
9 549671 2167090 28 544341 2172657
10 550194 2168785 29 544244 2172581
11 548688 2168699 30 544117 2172530
12 548665 2170594 31 544351 2172535
13 546308 2169649 32 543762 2172378
14 546178 2171404 33 543975 2172383
15 546927 2172682 34 544193 2172388
16 546224 2172854 35 544371 2172388
17 546172 2174246 36 543909 2172291
18 547809 2175149 37 544112 2172291
19 546603 2176490 38 544305 2172302
20 542711 2174689 39 544011 2172190
Tabla 20: Coordenadas de los puntos de
muestreo del AP.
40 544224 2172195
41 544417 2172169
Muestreo Este Norte
42 542126 2172129
1 543416 2173338
43 544483 2172022
2 543289 2173262
44 542090 2172332
3 543396 2173251
45 542029 2172241
4 543127 2173155
46 542233 2172261
5 543264 2173140
47 541928 2172134
6 543386 2173145
48 544376 2172093
7 543020 2173023
49 542263 2172112
8 543172 2173008
50 541816 2172007
9 543345 2173008
51 541999 2171987
10 542923 2172891
52 542207 2171992
11 543096 2172896
53 542527 2171992
12 543289 2172886
54 542959 2171981
13 543023 2172792
55 543106 2171987
14 543208 2172764
56 543584 2171971
15 543391 2172764
57 543878 2172139
16 543203 2172616

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 349
 58 543767 2172037 90 543071 2171428
59 543904 2172042 91 543249 2171463
60 541913 2171875 92 541750 2171336
61 542106 2171885 93 542065 2171296
62 542300 2171901 94 542299 2171280
63 542476 2171880 95 542537 2171306
64 542603 2171880 96 542807 2171286
65 542934 2171865 97 542974 2171331
66 543101 2171875 98 541918 2171240
67 543685 2171885 99 542019 2171153
68 541999 2171743 100 542415 2171235
69 542243 2171738 101 543505 2171467
70 542436 2171743 102 543549 2171350
71 542598 2171722 103 543603 2171258
72 542786 2171748 104 543584 2171105
73 543035 2171748 105 543555 2170988
74 543289 2171733 106 543590 2170886
75 543538 2171733 107 543622 2170781
76 543518 2171854 108 543647 2170683
77 541882 2171595 109 543719 2170585
78 542080 2171595 110 543189 2171744
79 542319 2171590 111 542889 2171663
80 542512 2171570 112 543316 2171602
81 542715 2171570 113 543438 2171729
82 542954 2171565 114 542330 2171440
83 543142 2171575 115 542178 2171236
84 543442 2171595 116 543139 2172151
85 541958 2171418 117 543296 2172750
86 542192 2171413 118 544276 2172466
87 542646 2171413 119 543758 2171826
88 542644 2171402 120 543179 2171343
89 542857 2171418

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 350
Así mismo, se incluye en el Anexo 4. Memorias de Cálculo de Muestreos de Vegetación, el
cual contiene las bases de datos con la información inclusa y correspondiente a las
mediadas dimensionales de cada taxón y espécimen registrado para cada muestreo.
El tamaño de muestra para el área del proyecto se definió en función a la superficie del
proyecto (604.8794 ha), para definir el tamaño de muestra se aplicó la siguiente formula:

Donde:
n = Tamaño de la muestra que queremos calcular
N = Tamaño del universo
Z = Es la desviación del valor medio que aceptamos para lograr el nivel de confianza
deseado.
Así mismo, se incluye en el Anexo 4. Memorias de Cálculo de Muestreos de Vegetación, el
cual contiene las bases de datos con la información inclusa y correspondiente a las
mediadas dimensionales de cada taxón y espécimen registrado para cada muestreo.
El tamaño de muestra para el área del proyecto se definió en función a la superficie que
ocuparán las obras (15728 ha), para definir el tamaño de muestra se aplicó la siguiente
formula:

Donde:
n = Tamaño de la muestra que queremos calcular
N = Tamaño del universo
Z = Es la desviación del valor medio que aceptamos para lograr el nivel de confianza
deseado.

[Link].2 Parcelas circulares

Con el fin de definir la vegetación existente en el SAR y AP, se eligió realizar el método de
parcelas circulares de 500 m2 de superficie (adaptado de Olvera-Vargas et al, 1996, y de
Comisión Nacional Forestal, CONAFOR, 2011). Este método minimiza el error en el
recuento de árboles y efecto de borde, que se presenta en otros métodos como el de
transectos lineales.
Dentro de cada punto de muestreo o parcela se registraron: la fecha de muestreo, localidad,
coordenadas, altitud, datos de fisiografía y pendiente para cada sitio. Se registraron los
individuos arbóreos, arbustivos y herbáceos observados, designando identidad taxonómica

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 351
y tomando medidas de altura, cobertura y Diámetro Normal (DN a 1.30 de altura) para cada
uno.
Para el análisis de los individuos se definieron cinco categorías conforme a lo siguiente:
 Arbóreos: Todos aquellos individuos de 8 cm de DN o mayores. Se registró especie
taxonómica, DN y altura total en 500 m2.
 Arbustivos: Todos aquellos individuos mayores a 50 cm de altura y menores a 8
cm de DN. Se registró especie taxonómica, altura media y cobertura en 500 m2.
 Herbáceos: Todos aquellos individuos de 0 a 49 cm de altura. Para estos se registró
especie taxonómica, altura media y cobertura en porcentaje en una superficie de
500 m2.
 Epifitas: Todos aquellos individuos que poseen todas sus estructuras vegetativas
sobre otro organismo vegetal únicamente como soporte. Se registró especie
taxonómica, altura media y cobertura en 500 m2
 Cactáceas: Todos aquellos individuos pertenecientes a la familia de las Cactáceas.
Se registró especie taxonómica y altura total en 500 m2.
 Círculo del radio para los puntos de muestreo circular:
Para calcular el radio de cada círculo se utilizó la siguiente formula:

Radio para el muestreo de 500 m2:

Figura 28: Representación esquemática del método de muestreo de la vegetación (adaptado de

Olvera-Vargas et al., 1993 y CONAFOR, 2011)

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 352
 Índice de valor de importancia
Para el análisis de la estructura de la vegetación de los puntos de muestreo, se
calcularon los tres atributos más importantes de cualquier comunidad vegetal:
dominancia, abundancia y frecuencia, tanto absolutas como relativas. Con dichos
resultados se obtuvo el valor de importancia relativo para cada especie (IVI). Estos
valores se obtuvieron mediante el método sugerido por Curtis y McIntosh, 1951 y
Mueller-Dombois y H. Ellenberg, 1974, es un indicador de la importancia fitosociológica
de una especie, dentro de una comunidad. Puede ser aplicado para clasificar u ordenar
comunidades vegetales.
Su principal ventaja es que es cuantitativo y preciso y no se presta a interpretaciones
subjetivas. Además, también aporta elementos cuantitativos fundamentales en el
análisis ecológico.
Este índice fue desarrollado principalmente para jerarquizar la dominancia de cada
especie en rodales mezclados y se calcula de la siguiente manera:
IVI= Dominancia relativa + Abundancia relativa + Frecuencia relativa
Donde:
Dominancia: Es la proporción de terreno ocupado por una proyección vertical del
contorno de las partes aéreas del vegetal hacia el suelo.

Se calcula por medio del Área Basal (AB): Que es el diámetro del tronco a 1.30 m de
altura. Se mide el tronco principal del árbol y cada rama igual o mayor a 8 centímetros
de diámetro y se suman todas ellas para calcular el valor del individuo en la unidad de
muestreo.

Abundancia: Es el número de individuos expresado por unidad de área o volumen. La

abundancia relativa se refiere al número de individuos de una especie expresado como
una proporción de la abundancia total de todas las especies.

Frecuencia: Es el número de veces que una especie ocurre en las distintas muestras.
La frecuencia relativa se refiere a la aparición de una especie, expresada como una
proporción de la frecuencia total de todas las especies.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 353
 Los resultados de cada atributo se multiplican por 100 para relativizarlos y después se
suman. La suma de estos siempre será 300.

Riqueza y Diversidad
Riqueza
La riqueza de especies se define sencillamente como el número de especies prescritas
a un área determinada. Para este caso en particular es el número total de especies
presentes en el muestreo.
Diversidad
Es la relación que existe entre el número de especies y de individuos de una comunidad.
Los índices de diversidad incorporan en un solo valor, a la riqueza específica y a la
equitabilidad. En algunos casos un valor dado de un índice de diversidad puede provenir
de distintas combinaciones de riqueza específica y equitabilidad. Es decir, que el mismo
índice de diversidad puede obtenerse de una comunidad con baja riqueza y alta
equitabilidad como de una comunidad con alta riqueza y baja equitabilidad. Esto
significa que el valor del índice aislado no permite conocer la importancia relativa de sus
componentes (riqueza y equitabilidad).

Donde:
Dominancia: Es la proporción de terreno ocupado por una proyección vertical del contorno
de las partes aéreas del vegetal hacia el suelo.

Se calcula por medio del Área Basal (AB): Que es el diámetro del tronco a 1.30 m de altura.
Se mide el tronco principal del árbol y cada rama igual o mayor a 8 centímetros de diámetro
y se suman todas ellas para calcular el valor del individuo en la unidad de muestreo.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 354
Abundancia: Es el número de individuos expresado por unidad de área o volumen. La
abundancia relativa se refiere al número de individuos de una especie expresado como una
proporción de la abundancia total de todas las especies.

Frecuencia: Es el número de veces que una especie ocurre en las distintas muestras. La
frecuencia relativa se refiere a la aparición de una especie, expresada como una proporción
de la frecuencia total de todas las especies.

Los resultados de cada atributo se multiplican por 100 para relativizarlos y después se
suman. La suma de estos siempre será 300.

Riqueza y Diversidad
Riqueza
La riqueza de especies se define sencillamente como el número de especies prescritas a
un área determinada. Para este caso en particular es el número total de especies presentes
en el muestreo.
Diversidad
Es la relación que existe entre el número de especies y de individuos de una comunidad.
Los índices de diversidad incorporan en un solo valor, a la riqueza específica y a la
equitabilidad. En algunos casos un valor dado de un índice de diversidad puede provenir
de distintas combinaciones de riqueza específica y equitabilidad. Es decir, que el mismo
índice de diversidad puede obtenerse de una comunidad con baja riqueza y alta
equitabilidad como de una comunidad con alta riqueza y baja equitabilidad. Esto significa
que el valor del índice aislado no permite conocer la importancia relativa de sus
componentes (riqueza y equitabilidad).
Índices de Diversidad Biológica
La diversidad de especies en cada muestreo (o parcela) se calculó por medio del índice de
Shannon-Wiener (H’) base logaritmo natural y el inverso de Simpson (1/D), por considerar

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 355
que estos índices son poco sensibles a la presencia de las especies menos abundantes.
Adicionalmente se evaluó el índice de Alfa de Fisher (α). Este último se utilizó con fines
comparativos entre puntos de muestreo, ya que depende menos del tamaño de la muestra
y describe la relación entre el número de especies y el número de individuos presentes en
la muestra (Catalán-Heverástico et al., 2003; Halffter et al., 2005; Krebs, 1989; Meave et
al., 1992).
Índice de Shannon-Wiener (H’)
Este índice se representa como H’ y se expresa con un número positivo, que en la mayoría
de los ecosistemas naturales varía entre 0 y 5; valores inferiores a 2 se consideran bajos y
superiores a 3 son altos, aunque algunos ecosistemas considerados muy ricos pueden
alcanzar valores de 5 o más.

Donde:
S= número de especies (la riqueza de especies)
Pi = proporción de individuos de la especie i respecto al total de individuos (es decir la
abundancia relativa de la especie i): ni/N
ni= número de individuos de la especie i
N= número de todos los individuos de todas las especies

Índice de Simpson:
Este, nos indica la diversidad basada en la probabilidad de que dos individuos
seleccionados al azar de una muestra pertenezcan a la misma especie. Para lo cual se
utiliza el índice de dominancia y después el de diversidad:
Dominancia de Simpson: D= Ʃ(ni/N)2
Índice de diversidad de Simpson: D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1)))
D ~ 1 ausencia de diversidad (solo existe una especie) o equitatividad.
Índice inverso de Simpson: 1/D, corresponde al valor menor posible que es 1 (comunidad
con solo 1 especie); a mayor diversidad mayor es el índice; el valor máximo es el número
de especies de la comunidad (riqueza de especies). Sus valores están comprendidos entre
0 y 1, cuando menor sea su valor la diversidad de nuestra zona será mayor.
Donde:
S= número de especies (la riqueza de especies)
ni = número organismos i
N= número total de individuos de todas las especies.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 356
[Link].2.1 Resultados
Sistema Ambiental Regional
Se trata de comunidades vegetales derivadas del siguiente tipo descrito, en donde los
elementos fisonómicamente dominantes corresponden a elementos arbustivos favorecidos
por el disturbio. Su distribución es característica de las zonas montañosas de México, como
en la Sierra Madre Oriental, la Sierra Madre Occidental, el Eje Neovolcánico y la Sierra
Madre del Sur, en climas templados, semifríos, semicálidos y cálidos húmedos y
subhúmedos con lluvias en verano, con temperaturas que oscilan entre los 10 y 28°C y una
precipitación que va de los 600 a los 2,500 mm anuales. Se concentran entre los 1,200 y
los 3,200 m, y se presentan en todas las exposiciones. Se establecen en sustrato ígneo y
en menor proporción, sedimentario y metamórfico, sobre suelos tanto someros como
profundos y rocosos principalmente cambisoles, leptosoles, luvisoles, regosoles, entre
otros.
Alcanzan alturas de 8 a 35 m. Las comunidades están conformadas por diferentes especies
de pino (Pinus spp.) y encino (Quercus spp.), pero con dominancia de las primeras. Lo
integran árboles perennifolios y caducifolios, con floración y fructificación variables durante
todo el año.
Algunas de las especies más comunes son pino chino (Pinus leiophylla), pino (P. hartwegii),
ocote blanco (P. montezumae), pino lacio (P. pseudostrobus), pino escobetón (P.
devoniana), pino chino (P. teocote), ocote trompillo (P. oocarpa), pino ayacahuite (P.
ayacahuite), pino (P. pringlei), P. durangensis, P. leiophylla var. chihuahuana, P.
engelmannii, P. lawsonii, P. pseudostrobus var. apulcensis, encino laurelillo (Quercus
laurina), encino (Q. magnoliifolia), encino blanco (Q. candicans), roble (Q. crassifolia),
encino quebracho (Q. rugosa), encino tesmolillo (Q. crassipes), encino cucharo (Q. urbanii),
charrasquillo (Q. microphylla), encino colorado (Q. castanea), encino prieto (Q. laeta),
laurelillo (Q. mexicana), Q. glaucoides, y Q. scytophylla, entre otras muchas especies de
encinos.
Vegetación Secundaria arbustiva de Bosque de Encino (VSa/BQ)
Se trata de una comunidad resultante del disturbio con una fisonómicamente dominancia
de individuos arbustivos derivados de una asociación distribuida en casi todo el país,
especialmente en la Sierra Madre Oriental, la Sierra Madre Occidental, el Eje Neovolcánico,
la Sierra Madre del Sur y la Sierra Norte de Oaxaca, Planicie Costera del Golfo Sur, con
excepción de la Península de Yucatán. En climas cálidos, templados húmedos,
subhúmedos a secos, con temperaturas anuales que van de los 10 a 26°C y una
precipitación media anual que varía de 350 a 2,000 mm. Se desarrolla en muy diversas
condiciones ecológicas desde el nivel del mar hasta los 3,000 m de altitud. Se encuentran
principalmente en exposición norte y oeste.
Este bosque se ha observado en diferentes clases de roca ígneas, sedimentarias y
metamórficas, en suelos profundos o someros como regosoles, leptosoles, cambisoles,
andosoles, luvisoles, entre otros. El tamaño de los árboles varía de los 4 hasta los 30 m de
altura y los hay desde bosques abiertos a muy densos. Estas comunidades están formadas
por diferentes especies de encinos o robles del género Quercus (más de 200 especies en

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 357
México). Este bosque se encuentra generalmente como una transición entre los bosques
de coníferas y las selvas. Por lo común este tipo de comunidad se encuentra muy
relacionado con los bosques de pino, formando una serie de mosaicos complejos.
Las especies más comunes de estas comunidades son el encino laurelillo (Quercus
laurina), el encino nopis (Q. magnoliifolia), el encino blanco (Q. candicans), el roble (Q.
crassifolia), el encino quebracho (Q. rugosa), el encino tesmolillo (Q. crassipes), el encino
cucharo (Q. urbanii), el charrasquillo (Q. microphylla), el encino colorado (Q. castanea), el
encino prieto (Q. laeta), el laurelillo (Q. mexicana), Q. glaucoides, Q. scytophylla y en zona
tropicales Quercus oleoides. Son árboles perennifolios o caducifolios con un periodo de
floración y fructificación variable, aunque generalmente la floración se da en la época seca
del año de diciembre a marzo, y los frutos maduran entre junio y agosto.
Pastizal Inducido (PI)
Esta comunidad dominada por gramíneas o graminoides aparece como consecuencia del
desmonte de cualquier tipo de vegetación; también puede establecerse en áreas agrícolas
abandonadas o bien como producto de áreas que se incendian con frecuencia.
Los pastizales inducidos algunas veces corresponden a una fase de la sucesión normal de
comunidades vegetales, cuyo clímax es por lo común un bosque o un matorral. A
consecuencia del pastoreo intenso o de los fuegos periódicos, o bien de ambos factores
juntos, se detiene a menudo el proceso de la sucesión y el pastizal inducido permanece
como tal mientras perdura la actividad humana que lo mantiene. Otras veces el pastizal
inducido no forma parte de ninguna serie normal de sucesión de comunidades, pero se
establece y perdura por efecto de un intenso y prolongado disturbio, ejercido a través de
tala, incendios, pastoreo y muchas con ayuda de algún factor del medio natural, como, por
ejemplo, la tendencia a producirse cambios en el suelo que favorecen el mantenimiento del
pastizal.
De esta manera se tiene la categoría de pastizales inducidos que prosperan una vez
destruidos los bosques de pino y de encino, característicos de las zonas montañosas de
México. En altitudes superiores a 2,800 m las comunidades secundarias frecuentemente
son similares a la pradera de alta montaña, formadas por gramíneas altas que crecen en
extensos macollos. Los géneros Festuca, Muhlenbergia, Stipa y Calamagrostis son los más
típicos de estos pastizales que, además de su interés ganadero, son aprovechados también
a través de la extracción de la raíz de zacatón, materia prima para la elaboración de escobas
que proporcionan las partes subterráneas de Muhlenbergia macroura.
Por debajo de los 3,000 m de altitud, los pastizales inducidos derivados de los bosques de
encino y pino, son mucho más variados y en general no presentan la fisonomía de macollos
muy amplios. Muchas veces son análogos en su aspecto a los pastizales clímax de las
regiones semiáridas, pudiendo variar de bajos a bastante altos, a menudo en función del
clima. Entre los géneros a los que pertenecen las gramíneas dominantes pueden citarse:
Andropogon, Aristida, Bouteloua, Bromus, Deschampsia, Hilaria, Muhlenbergia, Stipa,
Trachypogon y Trisetum.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 358
Menos frecuentes o quizá menos fáciles de identificar son los pastizales originados a
expensas de matorrales xerófilos y aún de otros pastizales. Del Valle de México se
describen comunidades de este tipo, que en general son bajas y muchas veces abiertas,
incluyen un gran número de gramíneas anuales. Los géneros Buchloë, Erioneuron, Aristida,
Lycurus y Bouteloua contienen con frecuencia las especies dominantes.
Otro grupo de pastizales inducidos que destacan mucho, son los que se observan en medio
de la Selva Baja Caducifolia, sobre todo en la vertiente pacífica, donde aparentemente
prosperan como consecuencia de un disturbio muy acentuado. Casi siempre se ven en las
cercanías de los poblados y se encuentran tan intensamente pastoreados que durante la
mayor parte del año la cubierta vegetal herbácea no pasa de una altura media de 5 cm. Son
sometidos a fuegos frecuentes y la acción del pisoteo parece ser uno de los principales
factores de su existencia. El largo periodo de sequía hace que tengan un color amarillo
pajizo durante más de 6 meses. Las especies dominantes más comunes pertenecen aquí
a los géneros: Bouteloua, Hilaria, Trachypogon y Aristida. También son abundantes algunas
leguminosas.
Otra comunidad de origen análogo es la que prospera principalmente del lado del Golfo de
México en zonas húmedas, en el que la vegetación clímax, corresponde al Bosque Mesófilo
de Montaña, casi siempre sobre laderas muy empinadas de las sierras. A diferencia del
pastizal anterior, este permanece verde durante todo el año, pero de igual manera se
mantiene bastante bajo. En general cubre densamente el suelo, pero por lo común da la
impresión de estar sobrepastoreado. Las gramíneas más comunes pertenecen aquí a los
géneros Axonopus, Digitaria y Paspalum.
Algunas otras especies de gramíneas que llegan a formar comunidades de pastizal
inducido, son: Aristida adscensionis (Zacate tres barbas), Dasyochloa pulchella (Zacate
borreguero), Bouteloua simplex, Paspalum notatum (Zacate burro), Cenchrus spp.
(Zacate cadillo o Roseta), Muhlenbergia phleoides, Enneapogon desvauxii y otros. No es
rara la presencia ocasional de diversas hierbas, arbustos y árboles.
Agricultura de temporal anual (TA)
La Agricultura de temporal anual se conoce como el tipo de agricultura en donde el ciclo
vegetativo del cultivo que se siembra depende del agua de lluvia, jugando su éxito en la
precipitación y capacidad de retención de agua del suelo. Estas zonas, para ser clasificadas
como de temporal deben permanecer sembradas al menos el 80% del ciclo agrícola.
Consiguiendo ser monocultivos, policultivos o encontrarse combinados con pastizales o
zonas de riego.
Actualmente estos sitios sustentan cultivos de maíz y en algunos casos exhiben una íntima
relación con asociaciones arvenses, estas últimas, frecuentemente cubriendo en totalidad
las parcelas desatendidas. Así mismo, es común encontrar zonas abandonadas entre los
cultivos mencionados y en donde las especies naturales han restablecido su sucesión
natural al desaparecer la influencia del hombre; en estas condiciones las áreas se clasifican
como vegetación secundaria de acuerdo a su fase sucesional o como vegetación primaria
si predominan componentes nativos potenciales de la comunidad clímax.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 359
Agricultura de Temporal Anual y Permanente (TAP)
La agricultura de temporal anual y permanente se conoce como el tipo de agricultura en
donde el ciclo vegetativo del cultivo que se siembra es anual y se combina con un cultivo
de ciclo superior a diez años, además, depende del agua de lluvia, jugando su éxito en la
precipitación y capacidad de retención de agua del suelo. Estas zonas, para ser clasificadas
como de temporal deben permanecer sembradas al menos el 80% del ciclo agrícola.
Consiguiendo ser monocultivos, policultivos o encontrarse combinados con pastizales o
zonas de riego.
Actualmente estos sitios sustentan cultivos de maíz además de agave o frutales y en
algunos casos exhiben una íntima relación con asociaciones arvenses, estas últimas,
frecuentemente cubriendo en totalidad las parcelas desatendidas. Es frecuente encontrar
zonas abandonadas entre los cultivos mencionados y en donde las especies naturales han
restablecido su sucesión natural al desaparecer la influencia del hombre; en estas
condiciones las áreas se clasifican como vegetación secundaria de acuerdo a su fase
sucesional o como vegetación primaria si predominan componentes nativos potenciales de
la comunidad clímax.
Agricultura de Temporal Permanente (TP)
La agricultura de temporal permanente se conoce como el tipo de agricultura en donde el
ciclo vegetativo del cultivo que se siembra es superior a diez años, además, depende del
agua de lluvia, así su éxito depende de la precipitación y capacidad de retención de agua
del suelo. Estas zonas, para ser clasificadas como de temporal deben permanecer
sembradas al menos el 80% del ciclo agrícola. Consiguiendo ser monocultivos, policultivos
o encontrarse combinados con pastizales o zonas de riego.
Actualmente estos sitios sustentan cultivos de agave o frutales y en algunos casos exhiben
una íntima relación con asociaciones arvenses, estas últimas, comúnmente cubriendo en
totalidad las parcelas abandonadas. Es habitual encontrar zonas abandonadas entre los
cultivos mencionados y en donde las especies nativas han restablecido su sucesión natural
al desaparecer la influencia del hombre; en estas condiciones las áreas se clasifican como
vegetación secundaria de acuerdo a su fase sucesional o como vegetación primaria si
predominan componentes nativos potenciales de la comunidad clímax.
Agricultura de Riego Semipermanente (RS)
La agricultura de riego semipermanente se conoce como el tipo de agricultura en donde el
ciclo vegetativo del cultivo que se siembra posee un intervalo de producción entre cinco a
diez años, además, depende del agua de riego.
Vegetación actual dentro del SAR
Actualmente para el área adyacente al AP y contiguamente comparable perteneciente al
SAR, únicamente se reconoció la presencia de áreas de cultivo. Obedeciendo a áreas
completamente perturbadas y donde la diversidad florística proyecta casi en su totalidad
especies con afinidad secundaria o malezoide..

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 360
 Figura 29 Usos de suelo y tipos de vegetación en el SAR, de acuerdo al cotejo de la Información vectorial, Escala 1: 250,000, Serie VI del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para el SAR.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 361
Figura 30. Usos de suelo y tipos de vegetación en el AP, de acuerdo al cotejo de la Información vectorial, Escala 1: 250,000, Serie VI del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para el AP.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 362
Área del Proyecto
Vegetación Secundaria arbustiva de Bosque de Encino (VSa/BQ)
Se trata de una comunidad resultante del disturbio con una fisonómicamente dominancia de
individuos arbustivos derivados de una asociación distribuida en casi todo el país, especialmente
en la Sierra Madre Oriental, la Sierra Madre Occidental, el Eje Neovolcánico, la Sierra Madre del
Sur y la Sierra Norte de Oaxaca, Planicie Costera del Golfo Sur, con excepción de la Península
de Yucatán. En climas cálidos, templados húmedos, subhúmedos a secos, con temperaturas
anuales que van de los 10 a 26°C y una precipitación media anual que varía de 350 a 2,000 mm.
Se desarrolla en muy diversas condiciones ecológicas desde el nivel del mar hasta los 3,000 m
de altitud. Se encuentran principalmente en exposición norte y oeste.
Este bosque se ha observado en diferentes clases de roca ígneas, sedimentarias y metamórficas,
en suelos profundos o someros como regosoles, leptosoles, cambisoles, andosoles, luvisoles,
entre otros. El tamaño de los árboles varía de los 4 hasta los 30 m de altura y los hay desde
bosques abiertos a muy densos. Estas comunidades están formadas por diferentes especies de
encinos o robles del género Quercus (más de 200 especies en México). Este bosque se encuentra
generalmente como una transición entre los bosques de coníferas y las selvas. Por lo común este
tipo de comunidad se encuentra muy relacionado con los bosques de pino, formando una serie
de mosaicos complejos.
Las especies más comunes de estas comunidades son el encino laurelillo (Quercus laurina), el
encino nopis (Q. magnoliifolia), el encino blanco (Q. candicans), el roble (Q. crassifolia), el encino
quebracho (Q. rugosa), el encino tesmolillo (Q. crassipes), el encino cucharo (Q. urbanii), el
charrasquillo (Q. microphylla), el encino colorado (Q. castanea), el encino prieto (Q. laeta), el
laurelillo (Q. mexicana), Q. glaucoides, Q. scytophylla y en zona tropicales Quercus oleoides. Son
árboles perennifolios o caducifolios con un periodo de floración y fructificación variable, aunque
generalmente la floración se da en la época seca del año de diciembre a marzo, y los frutos
maduran entre junio y agosto.
Pastizal Inducido (PI)
Esta comunidad dominada por gramíneas o graminoides aparece como consecuencia del
desmonte de cualquier tipo de vegetación; también puede establecerse en áreas agrícolas
abandonadas o bien como producto de áreas que se incendian con frecuencia.
Los pastizales inducidos algunas veces corresponden a una fase de la sucesión normal de
comunidades vegetales, cuyo clímax es por lo común un bosque o un matorral. A consecuencia
del pastoreo intenso o de los fuegos periódicos, o bien de ambos factores juntos, se detiene a
menudo el proceso de la sucesión y el pastizal inducido permanece como tal mientras perdura la
actividad humana que lo mantiene. Otras veces el pastizal inducido no forma parte de ninguna
serie normal de sucesión de comunidades, pero se establece y perdura por efecto de un intenso
y prolongado disturbio, ejercido a través de tala, incendios, pastoreo y muchas con ayuda de
algún factor del medio natural, como, por ejemplo, la tendencia a producirse cambios en el suelo
que favorecen el mantenimiento del pastizal.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 363
De esta manera se tiene la categoría de pastizales inducidos que prosperan una vez destruidos
los bosques de pino y de encino, característicos de las zonas montañosas de México. En altitudes
superiores a 2,800 m las comunidades secundarias frecuentemente son similares a la pradera de
alta montaña, formadas por gramíneas altas que crecen en extensos macollos. Los géneros
Festuca, Muhlenbergia, Stipa y Calamagrostis son los más típicos de estos pastizales que,
además de su interés ganadero, son aprovechados también a través de la extracción de la raíz
de zacatón, materia prima

para la elaboración de escobas que proporcionan las partes subterráneas de Muhlenbergia

macroura.
Por debajo de los 3,000 m de altitud, los pastizales inducidos derivados de los bosques de encino
y pino, son mucho más variados y en general no presentan la fisonomía de macollos muy amplios.
Muchas veces son análogos en su aspecto a los pastizales clímax de las regiones semiáridas,
pudiendo variar de bajos a bastante altos, a menudo en función del clima. Entre los géneros a los
que pertenecen las gramíneas dominantes pueden citarse: Andropogon, Aristida, Bouteloua,
Bromus, Deschampsia, Hilaria, Muhlenbergia, Stipa, Trachypogon y Trisetum.
Menos frecuentes o quizá menos fáciles de identificar son los pastizales originados a expensas
de matorrales xerófilos y aún de otros pastizales. Del Valle de México se describen comunidades
de este tipo, que en general son bajas y muchas veces abiertas, incluyen un gran número de
gramíneas anuales. Los géneros Buchloë, Erioneuron, Aristida, Lycurus y Bouteloua contienen
con frecuencia las especies dominantes.
Otro grupo de pastizales inducidos que destacan mucho, son los que se observan en medio de
la Selva Baja Caducifolia, sobre todo en la vertiente pacífica, donde aparentemente prosperan
como consecuencia de un disturbio muy acentuado. Casi siempre se ven en las cercanías de los
poblados y se encuentran tan intensamente pastoreados que durante la mayor parte del año la
cubierta vegetal herbácea no pasa de una altura media de 5 cm. Son sometidos a fuegos
frecuentes y la acción del pisoteo parece ser uno de los principales factores de su existencia. El
largo periodo de sequía hace que tengan un color amarillo pajizo durante más de 6 meses. Las
especies dominantes más comunes pertenecen aquí a los géneros: Bouteloua, Hilaria,
Trachypogon y Aristida. También son abundantes algunas leguminosas.
Otra comunidad de origen análogo es la que prospera principalmente del lado del Golfo de México
en zonas húmedas, en el que la vegetación clímax, corresponde al Bosque Mesófilo de Montaña,
casi siempre sobre laderas muy empinadas de las sierras. A diferencia del pastizal anterior, este
permanece verde durante todo el año, pero de igual manera se mantiene bastante bajo. En
general cubre densamente el suelo, pero por lo común da la impresión de estar sobrepastoreado.
Las gramíneas más comunes pertenecen aquí a los géneros Axonopus, Digitaria y Paspalum.
Algunas otras especies de gramíneas que llegan a formar comunidades de pastizal inducido, son:
Aristida adscensionis (Zacate tres barbas), Dasyochloa pulchella (Zacate borreguero), Bouteloua
simplex, Paspalum notatum (Zacate burro), Cenchrus spp. (Zacate cadillo o Roseta),

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 364
Muhlenbergia phleoides, Enneapogon desvauxii y otros. No es rara la presencia ocasional de
diversas hierbas, arbustos y árboles.
Agricultura de temporal anual (TA)
La Agricultura de temporal anual se conoce como el tipo de agricultura en donde el ciclo
vegetativo del cultivo que se siembra depende del agua de lluvia, jugando su éxito en la
precipitación y capacidad de retención de agua del suelo. Estas zonas, para ser clasificadas como
de temporal deben permanecer sembradas al menos el 80% del ciclo agrícola. Consiguiendo ser
monocultivos, policultivos o encontrarse combinados con pastizales o zonas de riego.
Actualmente estos sitios sustentan cultivos de maíz y en algunos casos exhiben una íntima
relación con asociaciones arvenses, estas últimas, frecuentemente cubriendo en totalidad las
parcelas desatendidas. Así mismo, es común encontrar zonas abandonadas entre los cultivos
mencionados y en donde las especies naturales han restablecido su sucesión natural al
desaparecer la influencia del hombre; en estas condiciones las áreas se clasifican como
vegetación secundaria de acuerdo a su fase sucesional o como vegetación primaria si
predominan componentes nativos potenciales de la comunidad clímax.
Agricultura de Temporal Anual y Permanente (TAP)
La agricultura de temporal anual y permanente se conoce como el tipo de agricultura en donde el
ciclo vegetativo del cultivo que se siembra es anual y se combina con un cultivo de ciclo superior
a diez años, además, depende del agua de lluvia, jugando su éxito en la precipitación y capacidad
de retención de agua del suelo. Estas zonas, para ser clasificadas como de temporal deben
permanecer sembradas al menos el 80% del ciclo agrícola. Consiguiendo ser monocultivos,
policultivos o encontrarse combinados con pastizales o zonas de riego.
Actualmente estos sitios sustentan cultivos de maíz además de agave o frutales y en algunos
casos exhiben una íntima relación con asociaciones arvenses, estas últimas, frecuentemente
cubriendo en totalidad las parcelas desatendidas. Es frecuente encontrar zonas abandonadas
entre los cultivos mencionados y en donde las especies naturales han restablecido su sucesión
natural al desaparecer la influencia del hombre; en estas condiciones las áreas se clasifican como
vegetación secundaria de acuerdo a su fase sucesional o como vegetación primaria si
predominan componentes nativos potenciales de la comunidad clímax.
Agricultura de Temporal Permanente (TP)
La agricultura de temporal permanente se conoce como el tipo de agricultura en donde el ciclo
vegetativo del cultivo que se siembra es superior a diez años, además, depende del agua de
lluvia, así su éxito depende de la precipitación y capacidad de retención de agua del suelo. Estas
zonas, para ser clasificadas como de temporal deben permanecer sembradas al menos el 80%
del ciclo agrícola. Consiguiendo ser monocultivos, policultivos o encontrarse combinados con
pastizales o zonas de riego.
Actualmente estos sitios sustentan cultivos de agave o frutales y en algunos casos exhiben una
íntima relación con asociaciones arvenses, estas últimas, comúnmente cubriendo en totalidad las
parcelas abandonadas. Es habitual encontrar zonas abandonadas entre los cultivos mencionados

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 365
y en donde las especies nativas han restablecido su sucesión natural al desaparecer la influencia
del hombre; en estas condiciones las áreas se clasifican como vegetación secundaria de acuerdo
a su fase sucesional o como vegetación primaria si predominan componentes nativos potenciales
de la comunidad clímax.
Índices de Valor de Importancia del SAR
Arbóreas
Arbóreas
Nombre Abundancia Frecuencia Dominancia Índice de Valor
Especie Nombre Científico
Común Relativa Relativa Relativa de Importancia
Encino
1 Quercus crassipes 100 100 100 300
blanco
Total 100 100 100 300

Para el estrato compuesto por las especies arbóreas dentro del AP, se conoció la existencia de
solo un taxón Quercus crassifolia (Encino blanco), el cual por su singularidad dentro del medio
representa fisonómicamente este estrato dentro del AP.
Arbustivas
Arbustivas
Nombre Abundancia Frecuencia Dominancia Índice de Valor
Especie Nombre Científico
Común Relativa Relativa Relativa de Importancia
Maguey de
1 Agave applanata 0.1 0.649 0.049 0.798
Castilla
2 Baccharis conferta Azoyate 0.2 0.649 0.024 0.874
Barkleyanthus
3 Asomiate 4.805 12.987 6.825 24.617
salicifolius
Flor de San
4 Bouvardia longiflora 3.203 1.299 0.728 5.23
Juan
5 Bouvardia ternifolia Trompetilla 1.902 3.896 0.302 6.1
6 Buddleja cordata Tepozán 0.901 3.896 1.59 6.387
7 Cirsium vulgare Cardo 0.1 0.649 0.009 0.759
Eupatorium Hierba del
8 55.956 42.208 46.921 145.085
pycnocephalum pasmo
9 Hyptis albida Orégano 1.201 3.247 0.607 5.055
10 Phyla nodiflora Té 27.528 19.481 42.04 89.049
Hierba del
11 Solanum pubigerum 4.104 11.039 0.904 16.047
muerto
Total 100 100 100 300

Para el estrato arbustivo presente en el AP, se registró la presencia de 11 taxa con el habito
presente, de las cuales destacan los elementos arbustivos de Eupatorium pycnocephalum
(Hierba del pasmo) como representantes fisonómicos de este estrato, esto en respuesta a la

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 366
sumatoria de apariciones, individuos y coberturas más altas registrada en muestreos en contraste
a las especies restantes.
Herbáceas
Herbáceas
Nombre Abundancia Frecuencia Dominancia Índice de Valor
Especie Nombre Científico
Común Relativa Relativa Relativa de Importancia
Maguey de
1 Agave applanata 0.38 0.38 0.019 0.778
Castilla
Alchemilla Hierba del
2 0.759 0.759 0.056 1.574
aphanoides hinchazón
Arenaria
3 Estrellita 1.518 1.518 0.083 3.119
lycopodioides
Argemone
4 Chicalote 3.226 3.226 0.185 6.637
platyceras
Tres barbas
5 Aristida ternipes 0.949 0.949 0.593 2.49
abierto
6 Asclepias linaria Pinillo 0.38 0.38 0.102 0.861
Hierba de
7 Asclepias notha 5.123 5.123 0.454 10.7
leche
Barkleyanthus
8 Asomiate 0.19 0.19 0.278 0.657
salicifolius
9 Bouteloua gracilis Navajita azul 0.38 0.38 0.824 1.583
Flor de San
10 Bouvardia longiflora 0.19 0.19 0.019 0.398
Juan
11 Bouvardia ternifolia Trompetilla 6.452 6.452 0.583 13.487
Brachypodium
12 Sacapipilo 0.569 0.569 0.157 1.296
mexicanum
Cheilanthes
13 Helecho 8.159 8.159 2.019 18.337
bonariensis
14 Cirsium vulgare Cardo Santo 0.759 0.759 0.093 1.611
15 Conyza canadensis Pegajosa 0.949 0.949 0.056 1.953
Hierba de l
16 Crucea diversifolia 0.19 0.19 0.019 0.398
garrapata
Zacate
17 Digitaria bicornis 0.759 0.759 0.694 2.212
guarda rocío
18 Echeandia nana - 4.364 4.364 0.37 9.099
Hierba del
19 Eryngium carlinae 1.708 1.708 0.157 3.573
sapo
Oreja de
20 Evolvulus prostratus 5.313 5.313 0.398 11.024
ratón
Amor de
21 Galium mexicanum 0.38 0.38 0.019 0.778
Hortelano
Glandularia
22 Verbena 0.949 0.949 0.093 1.99
bipinnatifida
Gnaphalium
23 Estafiate 1.139 1.139 0.056 2.333
americanum

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 367
 24 Hypoxis fibrata - 1.708 1.708 0.12 3.536
25 Hyptis albida Orégano 0.38 0.38 0.019 0.778
26 Ipomoea orizabensis Campanitas 0.19 0.19 0.009 0.389
27 Koeberlinia spinosa Junco 1.708 1.708 0.796 4.212
Lentejilla de
28 Lepidium virginicum 0.759 0.759 0.046 1.564
campo
Macroptilium
29 Jicamita 0.38 0.38 0.056 0.815
gibbosifolium
Muhlenbergia
30 Zacatón 9.298 9.298 7.25 25.846
macroura
31 Muhlenbergia rigida Liendrilla 5.123 5.123 5.5 15.747
Myriopteris Helecho mil
32 1.328 1.328 0.241 2.897
myriophylla hojas
33 Panicum sp. Zacate 0.19 0.19 0.046 0.426
Parthenium Falsa
34 0.19 0.19 0.278 0.657
hysterophorus altamisa
35 Pennisetum ciliare Zacate buffel 20.114 20.114 73.139 113.367
Peperomia Pimienta de
36 0.759 0.759 0.037 1.555
campylotropa tierra
37 Phaseolus lunatus Frijolillo 0.19 0.19 0.019 0.398
Phytolacca
38 Conguerán 1.708 1.708 0.13 3.545
icosandra
39 Pinaropappus roseus Margarita 0.38 0.38 0.019 0.778
Arrocillo de
40 Piptochaetium seleri 8.539 8.539 4.731 21.809
monte
Hierba de
41 Solanum pubigerum 0.19 0.19 0.046 0.426
muerto
Sprekelia
42 Pata de gallo 0.19 0.19 0.019 0.398
formosissima
43 Stachys coccinea Mirto 0.19 0.19 0.019 0.398
44 Tagetes lucida Pericón 0.19 0.19 0.009 0.389
45 Tillandsia recurvata Gallitos 0.19 0.19 0.009 0.389
46 Tillandsia usneoides Heno 0.19 0.19 0.009 0.389
Hierba del
47 Tinantia erecta 0.569 0.569 0.028 1.166
pollo
48 Zephyranthes fosteri Mayito 0.569 0.569 0.102 1.24
Total 100 100 100 300

Para el estrato herbáceo presente en la superficie del AP, se registró la existencia de 48 especies
no leñosas, de las cuales la representante fisonómica en respuesta el índice de valor de
importancia más significativo corresponde a Pennisetum ciliare (Zacate buffel) obtuvo un valor de
sumatoria de cobertura, frecuencia y abundancia más alto que las especies representantes.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 368
Cactáceas
Cactáceas
Nombre Abundancia Frecuencia Dominancia Índice de Valor
Especie Nombre Científico
Común Relativa Relativa Relativa de Importancia
1 Coryphantha ottonis Biznaguita 5.092 18.085 2.308 25.485
Biznaga
2 Ferocactus latispinus 21.385 28.723 28.031 78.14
ganchuda
Mammillaria Biznaga de
3 69.802 28.369 21.015 119.185
uncinata chilitos
Opuntia
4 Nopal chino 0.537 2.837 4.673 8.047
huajuapensis
5 Opuntia pilifera Nopal 1.481 9.929 27.511 38.922
6 Opuntia robusta Nopal 1.407 11.702 16.321 29.43
Stenocactus Biznaga
7 0.296 0.355 0.141 0.791
crispatus ondulada
Total 100 100 100 300

Por último, para el grupo compuesto por las suculentas inclusas dentro de la familia Cactaceae,
se contabilizo la presencia de 7 cactos dentro del AP, de los cuales Mammillaria uncinata
(Biznaga de chilitos) obedece a la especie representativa fisonómica de la familia dentro del AP,
esto debido principalmente a los individuos sumados por este taxa, sin embargo, en cuanto a
asiduad de apariciones en muestreos y alturas contabilizadas, Ferocactus latispinus (Biznaga
ganchuda) obtuvo los valores mas significativos.
Índices de Diversidad del SAR
Arbóreas
Arbóreas
Nombre Nombre Abundancia Absoluta Abundancia
Especie Ln (Pi) Pi*Ln(Pi)
Científico Común (Ind/hectárea) relativa Pi=ni/N
Quercus
1 Encino blanco 23 1 0 0
crassipes
Total 23 1 0 0
Riqueza (S) 1
H Calculada 0
H max = Ln S 0
Equidad =
0
H/Hmax

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 369
Arbustivas
Arbustivas
Nombre Nombre Abundancia Absoluta Abundancia
Especie Ln (Pi) Pi*Ln(Pi)
Científico Común (Ind/hectárea) relativa Pi=ni/N
Agave Maguey de
1 1 0.001 -6.907 -0.007
applanata Castilla
Baccharis
2 Azoyate 2 0.002 -6.214 -0.012
conferta
Barkleyanthus
3 Asomiate 48 0.048 -3.036 -0.146
salicifolius
Bouvardia Flor de San
4 32 0.032 -3.441 -0.11
longiflora Juan
Bouvardia
5 Trompetilla 19 0.019 -3.962 -0.075
ternifolia
Buddleja
6 Tepozán 9 0.009 -4.71 -0.042
cordata
7 Cirsium vulgare Cardo 1 0.001 -6.907 -0.007
Eupatorium Hierba del
8 559 0.56 -0.581 -0.325
pycnocephalum pasmo
9 Hyptis albida Orégano 12 0.012 -4.422 -0.053
10 Phyla nodiflora Té 275 0.275 -1.29 -0.355
Solanum Hierba del
11 41 0.041 -3.193 -0.131
pubigerum muerto
Total 999 1 -44.661 1.264
Riqueza (S) 11
H Calculada 1.264
H max = Ln S 2.398
Equidad =
0.527
H/Hmax

Herbáceas
Herbáceas
Abundancia Abundancia
Nombre
Especie Nombre Científico Absoluta relativa Ln (Pi) Pi*Ln(Pi)
Común
(Ind/hectárea) Pi=ni/N
Maguey de
1 Agave applanata 2 0.004 -5.574 -0.021
Castilla
Alchemilla Hierba del
2 4 0.008 -4.881 -0.037
aphanoides hinchazón
Arenaria
3 Estrellita 8 0.015 -4.188 -0.064
lycopodioides
Argemone
4 Chicalote 17 0.032 -3.434 -0.111
platyceras
Tres barbas
5 Aristida ternipes 5 0.009 -4.658 -0.044
abierto

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 370
 6 Asclepias linaria Pinillo 2 0.004 -5.574 -0.021
Hierba de
7 Asclepias notha 27 0.051 -2.971 -0.152
leche
Barkleyanthus
8 Asomiate 1 0.002 -6.267 -0.012
salicifolius
Navajita
9 Bouteloua gracilis 2 0.004 -5.574 -0.021
azul
Flor de San
10 Bouvardia longiflora 1 0.002 -6.267 -0.012
Juan
11 Bouvardia ternifolia Trompetilla 34 0.065 -2.741 -0.177
Brachypodium
12 Sacapipilo 3 0.006 -5.169 -0.029
mexicanum
Cheilanthes
13 Helecho 43 0.082 -2.506 -0.204
bonariensis
Cardo
14 Cirsium vulgare 4 0.008 -4.881 -0.037
Santo
15 Conyza canadensis Pegajosa 5 0.009 -4.658 -0.044
Hierba de l
16 Crucea diversifolia 1 0.002 -6.267 -0.012
garrapata
Zacate
17 Digitaria bicornis guarda 4 0.008 -4.881 -0.037
rocío
18 Echeandia nana - 23 0.044 -3.132 -0.137
Hierba del
19 Eryngium carlinae 9 0.017 -4.07 -0.07
sapo
Oreja de
20 Evolvulus prostratus 28 0.053 -2.935 -0.156
ratón
Amor de
21 Galium mexicanum 2 0.004 -5.574 -0.021
Hortelano
Glandularia
22 Verbena 5 0.009 -4.658 -0.044
bipinnatifida
Gnaphalium
23 Estafiate 6 0.011 -4.475 -0.051
americanum
24 Hypoxis fibrata - 9 0.017 -4.07 -0.07
25 Hyptis albida Orégano 2 0.004 -5.574 -0.021
26 Ipomoea orizabensis Campanitas 1 0.002 -6.267 -0.012
27 Koeberlinia spinosa Junco 9 0.017 -4.07 -0.07
Lentejilla
28 Lepidium virginicum 4 0.008 -4.881 -0.037
de campo
Macroptilium
29 Jicamita 2 0.004 -5.574 -0.021
gibbosifolium
Muhlenbergia
30 Zacatón 49 0.093 -2.375 -0.221
macroura
31 Muhlenbergia rigida Liendrilla 27 0.051 -2.971 -0.152
Myriopteris Helecho
32 7 0.013 -4.321 -0.057
myriophylla mil hojas
33 Panicum sp. Zacate 1 0.002 -6.267 -0.012

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 371
 Parthenium Falsa
34 1 0.002 -6.267 -0.012
hysterophorus altamisa
Zacate
35 Pennisetum ciliare 106 0.201 -1.604 -0.323
buffel
Peperomia Pimienta
36 4 0.008 -4.881 -0.037
campylotropa de tierra
37 Phaseolus lunatus Frijolillo 1 0.002 -6.267 -0.012
Phytolacca
38 Conguerán 9 0.017 -4.07 -0.07
icosandra
39 Pinaropappus roseus Margarita 2 0.004 -5.574 -0.021
Arrocillo de
40 Piptochaetium seleri 45 0.085 -2.461 -0.21
monte
Hierba de
41 Solanum pubigerum 1 0.002 -6.267 -0.012
muerto
Sprekelia Pata de
42 1 0.002 -6.267 -0.012
formosissima gallo

43 Stachys coccinea Mirto 1 0.002 -6.267 -0.012

44 Tagetes lucida Pericón 1 0.002 -6.267 -0.012
45 Tillandsia recurvata Gallitos 1 0.002 -6.267 -0.012
46 Tillandsia usneoides Heno 1 0.002 -6.267 -0.012
Hierba del
47 Tinantia erecta 3 0.006 -5.169 -0.029
pollo
48 Zephyranthes fosteri Mayito 3 0.006 -5.169 -0.029
Total 527 1 -230.77 3.001
Riqueza (S) 48
H Calculada 3.001
H max = Ln S 3.871
Equidad =
0.775
H/Hmax

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 372
Cactáceas
Cactáceas
Abundancia Abundancia
Nombre
Especie Nombre Científico Absoluta relativa Ln (Pi) Pi*Ln(Pi)
Común
(Ind/hectárea) Pi=ni/N
Coryphantha
1 Biznaguita 275 0.051 -2.978 -0.152
ottonis
Ferocactus Biznaga
2 1155 0.214 -1.542 -0.33
latispinus ganchuda
Mammillaria Biznaga de
3 3770 0.698 -0.36 -0.251
uncinata chilitos
Opuntia
4 Nopal chino 29 0.005 -5.227 -0.028
huajuapensis
5 Opuntia pilifera Nopal 80 0.015 -4.212 -0.062
6 Opuntia robusta Nopal 76 0.014 -4.264 -0.06
Stenocactus Biznaga
7 16 0.003 -5.822 -0.017
crispatus ondulada
Total 5401 1 -24.404 0.9
Riqueza (S) 7
H Calculada 0.9
H max = Ln S 1.946
Equidad =
0.463
H/Hmax
En cuanto a los índices de diversidad calculados para el AP, los estratos arbustivo y herbáceo
proyectaron valores mayores a los dos estratos restantes, manteniéndose sobre la media
considerada.
Flora del AP
A continuación, se presenta la lista de especies conocidas para el área:

Familia Especie Nombre Común NOM-059

Amaryllidaceae Sprekelia formosissima Pata de gallo -
Amaryllidaceae Zephyranthes fosteri Mayito -
Apiaceae Eryngium carlinae Hierba del sapo -
Asclepiadaceae Asclepias linaria Pinillo -
Asclepiadaceae Asclepias notha Hierba de leche -
Asparagaceae Agave applanata Maguey de Castilla -
Asparagaceae Echeandia nana - -
Asteraceae Baccharis conferta Azoyate -
Asteraceae Barkleyanthus salicifolius Asomiate -
Asteraceae Cirsium vulgare Cardo -
Asteraceae Conyza canadensis Pegajosa -
Asteraceae Eupatorium pycnocephalum Hierba del pasmo -

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 373
Asteraceae Gnaphalium americanum Estafiate -
Asteraceae Parthenium hysterophorus Falsa altamisa -
Asteraceae Pinaropappus roseus Margarita -
Asteraceae Tagetes lucida Pericón -
Brassicaceae Lepidium virginicum Lentejilla de campo -
Bromeliaceae Tillandsia recurvata Gallitos -
Bromeliaceae Tillandsia usneoides Heno -
Cactaceae Coryphantha ottonis Biznaguita -
Cactaceae Ferocactus latispinus Biznaga ganchuda -
Cactaceae Mammillaria uncinata Biznaga de chilitos -
Cactaceae Opuntia huajuapensis Nopal chino -
Cactaceae Opuntia pilifera Nopal -
Cactaceae Opuntia robusta Nopal -
Cactaceae Stenocactus crispatus Biznaga ondulada -
Caryophyllaceae Arenaria lycopodioides Estrellita -
Commelinaceae Tinantia erecta Hierba del pollo -
Convolvulaceae Evolvulus prostratus Oreja de ratón -
Convolvulaceae Ipomoea orizabensis Campanitas -
Fabaceae Macroptilium gibbosifolium Jicamita -
Fabaceae Phaseolus lunatus Frijolillo -
Fagaceae Quercus crassipes Encino blanco -
Hypoxidaceae Hypoxis fibrata - -
Koeberliniaceae Koeberlinia spinosa Junco -
Lamiaceae Hyptis albida Orégano -
Lamiaceae Stachys coccinea Mirto -
Papaveraceae Argemone platyceras Chicalote -
Phytolaccaceae Phytolacca icosandra Conguerán -
Piperaceae Peperomia campylotropa Pimienta de tierra -
Poaceae Aristida ternipes Tres barbas abierto -
Poaceae Bouteloua gracilis Navajita azul -
Poaceae Brachypodium mexicanum Sacapipilo -
Poaceae Digitaria bicornis Zacate guarda rocío -
Poaceae Muhlenbergia macroura Zacatón -
Poaceae Muhlenbergia rigida Liendrilla -
Poaceae Panicum sp. Zacate -
Poaceae Pennisetum ciliare Zacate buffel -
Poaceae Piptochaetium seleri Arrocillo de monte -
Pteridaceae Cheilanthes bonariensis Helecho -
Pteridaceae Myriopteris myriophylla Helecho mil hojas -
Rosaceae Alchemilla aphanoides Hierba del hinchazón -

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 374
Rubiaceae Bouvardia longiflora Flor de San Juan -
Rubiaceae Bouvardia ternifolia Trompetilla -
Rubiaceae Crucea diversifolia Hierba de l garrapata -
Rubiaceae Galium mexicanum Amor de Hortelano -
Scrophulariaceae Buddleja cordata Tepozán -
Solanaceae Solanum pubigerum Hierba del muerto -
Verbenaceae Glandularia bipinnatifida Verbena -
Verbenaceae Phyla nodiflora Té -
Para el AP se conoció la presencia de 60 especies en 54 géneros inclusos dentro de 26 familias
botánicas, de las cuales resalta Asteraceae con 9 especies dentro de 9 géneros, Poaceae (9/8),
además de otras como Cactaceae (7/5) y Rubiaceae (4/3).

Por otro lado, para el AP no se conocieron especies dentro de la NOM-059- SEMARNAT

(Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, 2010).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 375
[Link] Fauna
Introducción.

En el estado de Hidalgo convergen tres provincias fisiográficas: Faja Volcánica Transmexicana,

Llanuras Costeras del Golfo de México y Sierra Madre Oriental; cada una con flora y fauna
características (Sánchez y Bravo. 2017).
En la Franja Volcánica Transmexicana se reporta una gran variedad de vegetaciones, debido a
su gran extensión que va desde la costa del Pacífico hasta las sierras de Veracruz, esto hace que
sea posible encontrar desde selvas tropicales, bosques templados, pastizales y matorrales. Para
la porción correspondiente de la Faja Volcánica Transmexicana correspondiente al estado de
Hidalgo se encuentran bosques templados, pastizales y matorrales, lo cual la hacen una zona
diversa de fauna (Suárez-Mota et al. 2013).
Para el estado de Hidalgo se tienen reportadas aproximadamente 66 especies de anfibios, 124
de reptiles, 276 de aves y 118 de mamíferos (cifras pueden variar según él autor), haciéndolo uno
de los estados con mayor diversidad de vertebrados, muy a pesar de ser el séptimo estado con
menor extensión territorial (Llorente-Bousquets et al.2008). Goyenechea et al (2017), registran
53 especies de anfibios para Hidalgo, de las cuales 34 son consideradas endémicas, 21 son
anuros y 13 de caudatas. Para reptiles, Manríquez-Moran et al (2017), reportan 130 especies de
reptiles para el estado, de las cuales 67 son endémicas, 41 son serpientes, 24 lagartijas y 2 de
tortugas. En aves, Martínez-Morales et al (2007), registra 456 especies, más del doble que
Llorente-Bousquets et al (2008), de las cuales 57 especies están catalogadas en algún tipo de
endemismo, no tanto para el estado pero si para el país. De las 456 especies que Martínez-
Morales et al (2007) reporta, 260 son residentes permanentes, 73 residentes invernales, 11
residentes de verano y 67 en transitorias. En mamíferos para el estado Mejenes-López et al
(2010) mencionan unas 154 especies, de estas 19 son consideradas endémicas.
Es importante mencionar que para este estudio, tanto el AP como el SAR , se encuentran
ubicados dentro de los estados de Hidalgo y Tlaxcala, sin embargo mientras se efectuo el
reconocimiento de el área, la parte correspondiente al estado de Tlaxcala (sur) se encuentra
cubierto por terrenos de agostadero y zonas de cultivo, asi mismo las especies de fauna
localizadas pertenecen a especies asociadas a zonas perturbadas. Por lo contrario a la parte
(norte) que corresponde al estado de Hidalgo, se decidio concentrar los muestreos para esa zona,
actualmente se encuentran algunos manchones de vegetación propicios para el desarrollo de
especies de fauna que se pudieran ver afectadas por el desarrollo del proyecto. Los estudios
faunísticos realizados para la zona se concentran en las zonas del bosque mesofilo de montaña
y áreas naturales protegidas del estado de Hidalgo.
Para conocer las especies de la zona se dan a concer los métodos de muestreo efectuados para
la zona del proyecto;

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 376
[Link] Metodología
El trabajo de campo se realizó los días 19-22 de junio de 2018. El listado de especies se llevó a
cabo mediante puntos de observación y transectos de unos 500 m aproximadamente dentro del
SAR, AIP y el AP. Para anfibios se revisaron charcas y cuerpos de agua, en reptiles se levantaron
rocas, troncos caídos y en ramas con ayuda de ganchos herpetológicos, en aves se colocaron
redes de niebla, así como avistamientos directos para su posterior identificación y en mamíferos
se contabilizaron excretas, huellas y en ocasiones avistamiento directo.
En total se realizaron 29 transectos y 9 puntos de observación; los datos recabados se vaciaron
en una base de datos en formato Excel para su análisis correspondiente y se usaron libros y guías
especializadas, así como artículos científicos y bases electrónicas para la identificación de los
organismos encontrados.
Tabla [Link] de registro de fauna transectos en AP

Área X Y Área X Y Área X Y

1I 2170585.97 11I 2171160.9 21I 2171286.02
543719.6 541842.48 542807.1
1F 543559.4 2171060.17 11F 542212.67 2171312.4 21F 543142.38 2171575.58

21 543584.47 2171105.68 12I 542512.46 2171570.5 22I 543189.5 2171744.97

2F 543442.1 2171595.9 12F 542292.41 2171155.28 22F 543538.62 2171733.06

3I 543077.07 2171302.17 13I 542598.82 2171722.9 23I 543758.46 2171826.25

3F 543467.87 2171615.3 13F 542706.85 2171233.75 23F 543480.08 2171938.12

4I 542029.86 2172241.07 14I 543416.7 2173338.35 24I 544011.06 2172190.26

4F 542216.67 2172311.36 14F 543020.46 2173023.39 24F 543698.96 2171939.77

5I 541913.02 2171875.3 15I 543396.38 2173251.99 25I 544063.9 2172213.63

5F 542233.06 2172261.39 15F 543172.86 2173008.15 25F 543844.63 2172421.31

6I 542106.06 2171885.46 16I 543345.58 2173008.15 26I 544118.97 2173088.18

6F 542332.11 2172321.79 16F 542888.61 2172808.94 26F 544383.01 2172787.77

7I 541999.38 2171743.22 17I 543289.7 2172886.23 27I 544244.74 2172728.74

7F 541750.46 2171336.82 17F 543335.42 2172606.83 27F 544092.45 2172914.43

8I 542080.66 2171595.9 18I 543191.97 2172559.65

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 377
 Área X Y Área X Y Área X Y
8F 541918.1 2171240.3 18F 543762.14 2172378.23

9I 542527.7 2171992.14 19I 542954.42 2171565.42

9F 542243.22 2171738.14 19F 543106.82 2171987.06

10I 542603.9 2171880.38 20I 542959.5 2171981.98

10F 542192.42 2171413.02 20F 542786.16 2171619.27

Tabla 22. Coordenadas de registro de fauna puntos de observación en AP

Área X Y
1 2172084.44
541943.15
2 541814.16 2171998.93

3 544136.5 2172659.86

4 544313.76 2173003.06

5 544348.8 2172673.88
Tabla 23. Coordenadas de registro de fauna transectos en SAR.

Área X Y Área X Y Área X Y

1I 2172069 11I 2171881.88 21I 2172195.34
544070 543299.67 544224.42
1F 543785 2171657 11F 543648.15 2172240.49 21F 544483.5 2172022.62

21 544276 2171829 12I 543386.47 2172069.85 22I 544193.95 2172388.3

2F 543894 2171507 12F 542896.53 2172163.45 22F 544417.46 2172169.94

3I 543687 2171685 13I 543373.18 2172328.46

3F 543734 2171188 13F 542878.63 2172391.67

4I 543414 2171465 14I 542747.17 2172033.5

4F 543492 2170971 14F 542602.19 2172511.48

5I 543378 2171285 15I 541277.14 2172376.01

5F 542960 2171010 15F 541767.41 2172478.08

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 378
 Área X Y Área X Y Área X Y
6I 543047 2171221 16I 542328.43 2172877.43

6F 542642 2170929 16F 542778.92 2172660.01

7I 542440.38 2170895.36 17I 542524.32 2173002.85

7F 542131 2171096.94 17F 542943.11 2173278.44

8I 541403.81 2171441.46 18I 543363.33 2173480.61

8F 541763.49 2171788.14 18F 542898.31 2173661.88

9I 2171503.07 19I 2173090.27

541418.23 543562.18
9F 541095 2171884.9 19F 543614.29 2172594.19

10I 541451.32 2171578.92 20I 543787.29 2172540.07

10F 541589.84 2172058.21 20F 544001.21 2172990.42

Tabla 24. Coordenadas de registro de fauna puntos de observación en SAR.

Área X Y
1 2172576.12
544246.69
2 544347.52 2172520.59

3 544290.47 2172470.18

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 379
 Figura 31 Mapa de muestreos del SAR.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 380
 Figura 32 Mapa de muestreos del SAR y el AP.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 381
Resultados SAR
Anfibios.
Solo se registró una especie de anfibio que corresponde a un orden, una familia, un género
y una especie, rana leopardo (Lithobates berlandieri); no es endémica para México, pero
está dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010 bajo la categoría de protección especial (Pr).
Reptiles.
Se registraron 20 individuos correspondientes a un orden, 2 familias, 4 géneros y 6
especies.
De las especies registradas, solo dos especies están incluidas dentro de la NOM059-
SEMARNAT-2010, en la categoría de amenazada (A) la culebra lineada de bosque
(Thamnophis cyrtopsis) y en la categoría de protección especial (Pr) la lagartija espinosa
del mezquite (Sceloporus grammicus).
En cuanto a endemismos, se reportan tres especies con endemismo a México, la culebra
terrestre del centro (Conopsis lineata), la lagartija espinosa de grieta (Sceloporus
mucronatus) y la lagartija espinosa (Sceloporus spinosus).
Tabla 5. Listado de especies de reptiles registradas dentro del SAR para el proyecto ¨Nueva Xcala¨ 2018. El criterio
taxonómico utilizado para los nombres científicos y nombres comunes, fue basado en Integrated Taxonomic
Information Sistem (ITIS), (Manríquez-Morán et al, 2017, (Vite-Silva et al, 2010). La simbología utilizada corresponde
P= peligro de extinción, A= amenazada, Pr= protección especial. NOM059SEMARNAT-2010. EXO= exótica, SE=
semiendémica, CU= cuasiendémica y E= endémica de México.

Orden Familia Genero Especie Nombre Cantidad NOM IUCN Endemismo

de ind.
Squamata Colubridae Conopsis lineata Culebra terrestre 3 - Lc E
del centro
Thamnophys cyrtopsis Culebra lineada de 1 A Lc -
bosque
Drymarchon melanurus Culebra índigo 1 - Lc -
Phrynosomatidae Sceloporus mucronatus Lagartija espinosa 12 - Lc E
de grieta
grammicus lagartija de 1 Pr Lc -
mezquite
spinosus lagartija espinosa 2 - Lc E

Mamíferos.
Se registraron 221 individuos pertenecientes a 3 órdenes, 5 familias, 5 géneros y 5
especies. La especie con mayor registro fue el conejo de montaña (Sylvilagus cunicularius)
con 212 registros.
De las especies registradas, solo una se encuentra bajo una categoría de la NOM059-
SEMARNAT-2010, la ardilla de Peter (Sciurus oculatus) considerada como amenazada (A).
En cuanto a endemismos, se reportan tres especies con endemismo a México, el ratón de
los volcanes (Neotomodon alstoni), la ardilla de Peter (Sciurus oculatus) y el conejo de
monte (Sylvilagus cunicularius).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 382
 Tabla 25. Listado de especies de mamíferos registrados dentro de la SAR para el proyecto ¨Nueva
Xcala¨ 2018. El criterio taxonómico utilizado para los nombres científicos y nombres comunes, fue
basado en Integral Taxonomic Information Sistem (ITIS), (Mejenes-Lóp
Cant de
Orden Familia Genero Especie Nombre ind.
NOM IUCN Endemismo

Felidae Lynx rufus lince 1 - Lc -

Carnivora
Canidae Canis latrans Coyote 3 - Lc -
Conejo de
Lagomorpha Leporidae Sylvilagys cunicularius 212 - Lc E
monte
Ratón de los
Cricetidae Neotomodon alstoni 2 - Lc E
volcanes
Rodentia
Ardilla de
Sciuridae Sciurus oculatus 3 A Lc E
Peter
Aves
Se registraron 869 individuos pertenecientes a 6 órdenes, 13 familias, 20 géneros y 21
especies. Las especies con mayor registro fueron la golondrina tijereta (Hirundo rustica)
con 345 y el pinzón mexicano (Haemorhous mexicanus) con 130.
De las especies registradas, solo dos se encuentran incluidas en la NOM059-SEMARNAT-
2010, en la categoría de protección especial (Pr) el junco ojos de lumbre (Junco
phaeonotus) y el mirlo primavera (Turdus migratorius).
En cuanto a endemismos, se registraron dos especies endémicas al país, el cuicacoche
moteado (Toxostoma ocellatum) y la matraca serrana (Campylorhynchus gularis). El gorrión
doméstico (Passer domesticus) y la paloma común (Columba livia) son especies exóticas.
En cuanto a estacionalidad, se registran 14 especies residentes y 7 mixtas.

Tabla 26. Listado de especies de aves registrados dentro de la SAR para el proyecto ¨Nueva
Xcala¨2018. El criterio taxonómico utilizado para los nombres científicos y nombres comunes, fue
basado en Integral Taxonomic Information Sistem (ITIS), (Martínez-Morales

Orden Familia Genero Especie Nombre Cant. NOM IUCN Endem Estacionalidad
Accipitridae Cathartidae Cathartes aura Zopilote aura 4 - Lc - R
Apodiformes Trochilidae Calothorax lucifer Colibrí lucifér 78 - Lc - R/MI/MV
Charadriifor
Charadriidae Charadrius vociferus chorlo tildio 8 - Lc - R/MI
mes
Tortolita pico
Columbina passerina 21 - Lc - R
rojo
Columbiform Paloma de
Columbidae Streptopelia roseogrisea 24 - Lc - R
es collar africana
Zenaida macroura Huilota común 8 - Lc - R
Gorrión cejas
Spizella passerina 73 - Lc - R/MI
blancas
Emberizidae
Junco ojos de
Junco phaenotus 13 Pr Lc - R
lumbre
Passeriforme Pinzón
Fringillidae Haemorhous mexicanus 93 - Lc - R
s mexicano
Golondrina
Hirundinidae Hirundo rustica 179 - Lc - R
tijereta
Tordo cabeza
Icteridae Molothrus ater 32 - Lc - R/MI
café

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 383
 Calandria
Icterus parisorum 12 - Lc - R/MV/MI
tunera
pradero
Sturnella magna 12 - Lc - R
tortillaconchile
Cuicacoche pico
curvirostre 25 - Lc - R
curvo
Mimidae Toxostoma
cuicacoche
ocellatum 22 - Lc E R
moteado
Gorrión
Passeridae Passer domesticus 3 - Lc - R
doméstico
Campylorhyn Matraca
Troglodytidae gularis 22 - Lc E R
chus serrana
Azulejo
Sialia sialis 49 - Lc - R/MI
Turdidae garganta canela
Turdus migratorius Mirlo primavera 15 Pr Lc - R/MI
Carpintero
Piciformes Picidae Picoides scalaris 31 - Lc - R
mexicano

[Link] Resultados AP.

Anfibios.
Solo se registró una especie de anfibio que corresponde a un orden, una familia, un género
Lithobates sp., no se identificó la especie ya que el organismo se encontró sin vida y en un
avanzado grado de descomposición.
Reptiles.
Se registraron 14 individuos correspondientes a un orden, 2 familias, 4 géneros y 6
especies.
Tabla 27. Listado de especies de reptiles registradas dentro del AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨
2018. El criterio taxonómico utilizado para los nombres científicos y nombres comunes, fue basado en
Integrated Taxonomic Information Sistem (ITIS), (Manríquez-Mor

Orden Familia Genero Especie Nombre Cantidad de ind. NOM IUCN Endemismo
Conopsis lineata Culebra terrestre del centro 4 - Lc E
Colubridae Drymarchon melanurus culebra índigo 1 - Lc -
Thamnophys cyrtopsis Culebra lineada de bosque 1 A Lc -
Squamata
Sceloporus grammicus Lagartija espinosa del mezquite 2 Pr Lc -
Phrynosomatidae Sceloporus mucronatus Lagartija espinosa de grieta 3 - Lc E
Sceloporus spinosus Lagartija espinosa 3 - Lc E

De las especies registradas, solo dos especies están incluidas dentro de la NOM059-
SEMARNAT-2010, en la categoría de amenazada (A) la culebra lineada de bosque
(Thamnophis cyrtopsis) y en la categoría de protección especial (Pr) la lagartija espinosa
del mezquite (Sceloporus grammicus).

En cuanto a endemismos, se reportan tres especies con endemismo a México, la

culebra terrestre del centro (Conopsis lineata), la lagartija espinosa de grieta
(Sceloporus mucronatus) y la lagartija espinosa (Sceloporus spinosus).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 384
Mamíferos.
Se registraron 293 individuos pertenecientes a 3 órdenes, 6 familias, 8 géneros y 8 especies.
La especie con mayor registro fue el conejo de montaña (Sylvilagus cunicularius) con 282
registros. Se encontraron 274 excretas y 8 avistamientos directos.
De las especies registradas, solo una se encuentra bajo una categoría de la NOM059-
SEMARNAT-2010, la ardilla de Peter (Sciurus oculatus) considerada como amenazada (A).
En cuanto a endemismos, se reportan tres especies con endemismo a México, el ratón de
los volcanes (Neotomodon alstoni), la ardilla de Peter (Sciurus oculatus) y el conejo de
monte (Sylvilagus cunicularius).

Tabla 28. Listado de especies de mamíferos registrados dentro de la AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨
2018. El criterio taxonómico utilizado para los nombres científicos y nombres comunes, fue basado en
Integral Taxonomic Information Sistem (ITIS), (Mejenes-Lópe
Orden Familia Genero Especie Nombre Cantidad de NO IUC Endemism
ind. M N o
Carnivora Canidae Canis latrans coyote 3 - Lc -
Felidae Lynx rufus lince 3 - Lc -
Procyonid Procyon lotor mapache 1 - Lc -
ae
Lagomorpha Leporidae Sylvilagys cuniculariu Conejo de monte 282 - Lc E
s
Rodentia Cricetidae Neotomodo alstoni Ratón de los 1 - Lc E
n volcanes
Sciuridae Sciurus oculatus Ardilla de Peter 2 A Lc E
Spermophilu mexicanus motocle 1 - - -
s

Aves.
Se registraron 724 individuos pertenecientes a 6 órdenes, 13 familias, 19 géneros y 20
especies. Las especies con mayor registro fueron la golondrina tijereta (Hirundo rustica)
con 179 y el pinzón mexicano (Haemorhous mexicanus) con 93.
De las especies registradas, solo dos se encuentran incluidas en la NOM059-SEMARNAT-
2010, en la categoría de protección especial (Pr) el junco ojos de lumbre (Junco phaeonotus)
y el mirlo primavera (Turdus migratorius).
En cuanto a endemismos, se registraron dos especies endémicas al país, el cuicacoche
moteado (Toxostoma ocellatum) y la matraca serrana (Campylorhynchus gularis). El gorrión
doméstico (Passer domesticus) es especie exótica. En cuanto a estacionalidad, se registran
13 especies residentes y 7 mixtas.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 385
Tabla 29. Listado de especies de aves registrados dentro de la AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨2018.
El criterio taxonómico utilizado para los nombres científicos y nombres comunes, fue basado en
Integral Taxonomic Information Sistem (ITIS), (Martínez-Morales e
Cantidad de NO IUC Endemis Estacionali
Orden Familia Genero Especie Nombre
ind. M N mo dad
Accipitrifor Cathartid
Cathartes aura Zopilote aura 1 - Lc - R
mes ae
Charadrifor Charadrii vociferu
Charadrius chorlo tildio 15 - Lc - R/MI
mes dae s
Columba livia paloma domestica 2 - Lc - R
passerin
Columbina Tortolita pico rojo 9 - Lc - R
Columbifor Columbid a
mes ae roseogri Paloma de collar
Streptopelia 28 - Lc - R
sea africana
macrour
Zenaida Huilota común 25 - Lc - R
a
phaenot Junco ojos de
Junco 21 Pr Lc - R
Emberizid us lumbre
ae passerin Gorrión cejas
Spizella 51 - Lc - R/MI
a blancas
Fringillida mexican
Haemorhous Pinzón mexicano 130 - Lc - R
e us
Hirundini Golondrina
Hirundo rustica 345 - Lc - R
dae tijereta
parisoru
Icterus Calandria tunera 14 - Lc - R/MV/MI
m
Icteridae Molothrus ater Tordo cabeza café 28 - Lc - R/MI
pradero
Sturnella magna 10 - Lc - R
tortillaconchile
Passerifor curviros cuicacoche
Toxostoma 14 - Lc - R
mes tre picocurvo
Mimidae
ocellatu cuicacoche
12 - Lc E R
m moteado
Passerida domesti
Passer gorrión doméstico 12 - Lc - R
e cus
Carpintero
Picidae Picoides scalaris 15 - Lc - R
mexicano
Trochilida
Calothorax lucifer Colibrí lucifér 36 - Lc - R/MI/MV
e
Troglodyti Campylorhyn
gularis Matraca serrana 27 - Lc E R
dae chus
Azulejo garganta
Sialia sialis 47 - Lc - R/MI
canela
Turdidae
migrato
Turdus Mirlo primavera 27 Pr Lc - R/MI
rius

Cálculo de riqueza y diversidad.

Diversidad SAR.
En anfibios no se realizó análisis ya que los datos recabados no son suficientes para un
análisis de diversidad.
Índice de Shannon para reptiles
El análisis de diversidad de Shannon para reptiles, nos indica una diversidad baja, el valor
obtenido es de 1.05, teniendo en cuenta que los valores menores a 2 son bajos y mayores
a 3 son altos, de acuerdo con los valores de este método.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 386
 Tabla 30. Diversidad de Shannon para reptiles.

Riqueza S= 6
J= H/Hmax = 0.58
Equitatividad (J)
H max = Ln S 1.79

Índice de diversidad de Shannon:H = 1.05

Abundancia relativa.
De acuerdo con la abundancia relativa, la especie más abundante fue la lagartija espinosa
de grieta.

Figura 33 Abundancia relativa de reptiles en SAR..

Índice de Simpson para reptiles.

En cuanto al índice de Simpson, nos indica que la diversidad es alta (0.9), mientras el valor
obtenido se acerque a la unidad, la diversidad se considera alta.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 387
 Tabla 31. Índice de Simpson para reptiles

Índice de dominancia de Simpson

D= S n(n-1)/(N(N-1)) D= 0.45
D= S (n/N)2 D= 0.008
Índice de diversidad de Simpson
D= S 1/(n/N)2 D= 122.07
D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1))) D= 0.99
Mamíferos.
Índice de Shannon para mamíferos.
El análisis de Shannon para mamíferos, indica una diversidad baja, el valor obtenido es de
0.2, teniendo en cuenta que los valores menores a 2 son bajos y mayores a 3 son altos, de
acuerdo con los valores de este método.

Tabla 32. Diversidad de Shannon para mamíferos.

Riqueza S= 7
J= H/Hmax = 0.13
Equitatividad (J)
H max = Ln S 1.60
Índice de diversidad de Shannon:H = 0.22

Abundancia relativa.
De acuerdo a la abundancia relativa, la especie más abundante fue el conejo de monte
(Sylvilagus cunicularius).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 388
Figura 34. Abundancia relativa de mamíferos.
[Link].1 Índice de Simpson para mamíferos.

En cuanto al índice de Simpson, nos indica una diversidad regular (0.07), mientras el valor
obtenido se acerque a la unidad, la diversidad se considera alta.
Tabla 33. Índice de Simpson para mamíferos.

Índice de dominancia de Simpson

D= S n(n-1)/(N(N-1)) D= 0.92
D= S (n/N)2 D= 0.92
Índice de diversidad de Simpson
D= S 1/(n/N)2 D= 1.08
D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1))) D= 0.07

Aves.
Índice de Shannon para aves.
El análisis de Shannon para aves, nos indica una diversidad regular, el valor obtenido es
2.5, teniendo en cuenta que los valores menores a 2 son bajos y mayores a 3 son altos, de
acuerdo con los valores de este método.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 389
 Tabla 34. Diversidad de Shannon para aves.

Riqueza S= 7
J= H/Hmax = 0.84
Equitatividad (J)
H max = Ln S 2.99
Índice de diversidad de Shannon:H = 2.51
Abundancia relativa.
De acuerdo a la abundancia relativa, la especie más abundante fue la golondrina tijereta
(Hirundo rustica).

Figura 35. Abundancia relativa de aves.

Índice de Simpson para aves.

En cuanto al índice de Simpson, nos indica una diversidad alta (0.8), mientras el valor
obtenido se acerque a la unidad, la diversidad se considera alta.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 390
 Tabla 35. Índice de Shannon para aves.

Índice de dominancia de Simpson

D= S n(n-1)/(N(N-1)) D= 0.11
D= S (n/N)2 D= 0.11
Índice de diversidad de Simpson
D= S 1/(n/N)2 D= 8.74
D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1))) D= 0.88
Diversidad AP.
En anfibios no se realizó análisis ya que solo se registró un individuo.
Índice de Shannon para reptiles.
El análisis de diversidad de Shannon para reptiles, nos indica una diversidad baja, el valor
obtenido es de 1.6, teniendo en cuenta que los valores menores a 2 son bajos y mayores a
3 son altos, de acuerdo con los valores de este método.
.

Tabla 36. Diversidad de Shannon para reptiles.

Riqueza S= 6
J= H/Hmax = 0.761
Equitatividad (J)
H max = Ln S 2.197
Índice de diversidad de Shannon:H = 1.673

Abundancia relativa.
De acuerdo con la abundancia relativa, la especie más abundante fue la culebra terrestre
del centro.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 391
Figura 36. Abundancia relativa de reptiles.

Índice de Simpson para reptiles.

En cuanto al índice de Simpson, nos indica que la diversidad es baja (0.7), mientras el
valor obtenido se acerque a la unidad, la diversidad se considera alta.
Tabla 37. Índice de Simpson para reptiles.

Índice de dominancia de Simpson

D= S n(n-1)/(N(N-1)) D= 0.142
D= S (n/N)2 D= 0.204
Índice de diversidad de Simpson
D= S 1/(n/N)2 D= 4.900
D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1))) D= 0.795

Índice de Shannon para mamíferos.

El análisis de Shannon para mamíferos, indica una diversidad baja, el valor obtenido es de
0.2, teniendo en cuenta que los valores menores a 2 son bajos y mayores a 3 son altos, de
acuerdo con los valores de este método.

Tabla 38. Diversidad de Shannon para mamíferos.

Riqueza S= 7
J= H/Hmax = 0.101
Equitatividad (J)
H max = Ln S 2.197
Índice de diversidad de Shannon:H = 0.222

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 392
Abundancia relativa.
De acuerdo a la abundancia relativa, la especie más abundante fue el conejo de monte
(Sylvilagus cunicularius).

Índice de Simpson para mamíferos.

En cuanto al índice de Simpson, nos indica una diversidad regular (0.07), mientras el valor
obtenido se acerque a la unidad, la diversidad se considera alta.
Tabla 39. Índice de Simpson para mamíferos

Índice de dominancia de Simpson

D= S n(n-1)/(N(N-1)) D= 0.926
2
D= S (n/N) D= 0.926
Índice de diversidad de Simpson
D= S 1/(n/N)2 D= 1.079
D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1))) D= 0.073
Índice de Shannon para aves.
El análisis de Shannon para aves, nos indica una diversidad baja, el valor obtenido es 2.2,
teniendo en cuenta que los valores menores a 2 son bajos y mayores a 3 son altos, de
acuerdo con los valores de este método.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 393
 Tabla 40. Diversidad de Shannon para aves.

Riqueza S= 21
J= H/Hmax = 0.738
Equitatividad (J)
H max = Ln S 3.044
Índice de diversidad de Shannon:H = 2.248

Abundancia relativa.
De acuerdo a la abundancia relativa, la especie más abundante fue la golondrina tijereta
(Hirundo rustica).

Figura 37. Abundancia relativa de aves.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 394
Índice de Simpson para aves.
En cuanto al índice de Simpson, nos indica una diversidad alta (0.8), mientras el valor
obtenido se acerque a la unidad, la diversidad se considera alta.

Índice de dominancia de Simpson

D= S n(n-1)/(N(N-1)) D= 0.194
2
D= S (n/N) D= 0.195
Índice de diversidad de Simpson
D= S 1/(n/N)2 D= 5.121
D= 1 - (S n(n-1)/(N(N-1))) D= 0.804
Figura 38. Índice de Shannon para aves.

Trabajo de gabinete.
Se consultó bibliografía especializada en este grupo de vertebrados, como artículos
científicos, libros, así como algunos trabajos publicados para incrementar el listado de
especies presentes en la zona, con esto se reprende incrementar el conocimiento, la
importancia de este tipo de fauna y con esto, tomar las medidas necesarias para un manejo
adecuado al tomar decisiones de protección.
A continuación se muestran los listados de fauna potencial para el estado de hidalgo y
particularmente en el área del proyecto.
Anfibios.

Tabla 41. Listado de anfibios potencial para el AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨ (Vite-Silva et al,
2010)

Clase Orden Familia Género Especie

Amphibia Anura Bufonidae Rhinella marina
Incilius valliceps
Hylidae Ecnomiohyla miotympanum
Hyla eximia
Craugastoridae Craugastor augusti
Ranidae Litobathes berlandieri
Scaphiopodidae Spea multiplicata

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 395
Reptiles.
Tabla 42. Listado de reptiles potenciales para el AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨ (Vite-Silva et al,
2010).

Clase Orden Familia Género Especie

Phrynosoma orbiculare
Sceloporus grammicus
Sceloporus mucronatus
Phrynosomatidae Sceloporus minor
Sceloporus parvus
Sceloporus spinosus
Sceloporus torquatus
Sceloporus variabilis
Plestiodon lynxe
Scincidae
Scincella gemmingeri
Teiidae Aspidoscelis gularis
Conopsis ineata
Reptilia Squamata Drymarchon melanurus
Ficimia variegata
Geophis semiannulatus
Colubridae Leptodeira septentrionalis
Masticophis taeniatus
Thamnophis cyrtopsis
Thamnophis proximus
Thamnophis tau
Pituophis deppei
Elapidae Micrurus tener
Leptotyphlopidae Leptotyphlops myopicus
Crotalus atrox
Viperidae Crotalus molossus
Crotalus triseriatus

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 396
Mamíferos.

Tabla 43. Listado de mamíferos potenciales para el AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨ (Mejenez-López
et al, 2010).

Clase Orden Familia Género Especie

Didelphimorphia Didelphidae Didelphis virginiana
Cingulata Dasypodidae Dasypus novemcinctus
Cryptotis mexicana
Cryptotis obscura
Soricomorpha Soricidae Cryptotis parva
Sorex oreopolus
Sorex saussurei
Emballonuridae Balantiopteryx plicata
Mormoops megalophylla
Pteronotus davyi
Mormoopidae
Pteronotus parnellii
Pteronotus personalis
Macrotus waterhousii
Micronycteris microtis
Desmodus rotundus
Diphylla ecaudata
Anoura geoffroyi
Mammalia
Choeronycteris mexicana
Glossophaga soricina
Leptonycteris curosoae
Chiroptera
Leptonycteris nivalis
Phyllostomidae
Artibeus intermedius
Artibeus jamaicensis
Carollia perspicillata
Carollia sowelli
Centurio senex
Dermanura azteca
Dermanura tolteca
Sturnira lilium
Sturnira ludovici
Natalidae Natalus stramineus
Corynorhinus mexicanus
Vespertilionidae
Corynorhinus townsendii
Eptesicus brasiliensis

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 397
 Eptesicus fuscus
Idionycteris phyllotis
Lasiurus blossevillii
Lasiurus cinereus
Lasiurus ega
Lasiurus intermedius
Lasiurus xanthinus
Myotis californicus
Myotis nigricans
Myotis occultus
Myotis thysanodes
Myotis velifer
Myotis volans
Myotis yumanensis
Rhogeessa alleni
Antrozoidae Anrtozous pallidus
Eumops perotis
Molossus aztecus
Molossus molossus
Molossidae Molossus rufus
Nyctinomops femorosaccus
Nyctinomops macrotis
Tadarida brasiliensis
Canis latrans
Canidae
Urocyon cinereoargenteus
Lynx rufus
Felidae
Puma concolor
Galictis vittata
Mustelidae Mustela frenata
Carnivora
Taxidea taxus
Conepatus leuconotus
Mephitidae Mephitis macroura
Spilogale gracilis
Bassariscus astutus
Procyonidae Nasua narica
Procyon lotor
Mazama americana
Artiodactyla Cervidae
Odocoileus virginianus
Tayassuidae Tayassu tajacu
Lagomorpha Leporidae Lepus californicus

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 398
 Lepus callotis
Sylvilagus audubonii
Sylvilagus cunicularis
Sylvilagus floridanus
Glaucomys volans
Sciurus aureogaster
Sciuridae Sciurus oculatus
Spermophilus mexicanus
Spermophilus variegatus
Orthogeomys hispidus
Geomyidae
Thomomys umbrinus
Dipodomys ordii
Heteromyidae Dipodomys phillipsii
Liomys irroratus
Perognathus flavus
Microtus mexicanus
Microtus quasiater
Baiomys taylori
Neotoma leucodon
Neotoma mexicana
Oligoryzomys fulvescens
Rodentia Oryzomys alfaroi
Oryzomys couesi
Peromyscus boylii
Peromyscus difficilis
Peromyscus furvus
Muridae Peromyscus gratus
Peromyscus leucopus
Peromyscus levipes
Peromyscus maniculatus
Peromyscus melanophrys
Peromyscus melanotis
Peromyscus pectoralis
Reithrodontomys fulvescens
Reithrodontomys megalotis
Reithrodontomys mexicanus
Reithrodontomys sumichrasti
Sigmodon hispidus
Sigmodon leucotis
Erethizontidae Coendu mexicanus

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 399
Aves.
Tabla 44. Listado de aves potenciales para el AP para el proyecto ¨Nueva Xcala¨ (Martínez-Morales et
al, 2010), (Ortiz-Pulido et al 2010).

Clase Orden Familia Género Especie

Callipepla squamata
Galliformes Odontophoridae
Dactylortyx thoracicus
Cathartes aura
Cathartidae
Coragyps atratus
Circus hudsonius
Accipitridae Accipiter striatus
Falconiformes Accipiter cooperi
Buteo jamaicensis
Caracara cheriway
Falconidae Falco sparverius
Falco columbarius
Falco peregrinus
Charadriidae Charadrius vociferans
Actitis macularis
Charadriiformes
Scolopacidae Tringa melanoleuca
Tringa flavipes
Calidris minutilla
Aves Columba livia
Patagioenas fasciata
Streptopelia roseogrisea
Columbiformes Columbidae
Zenaida macroura
Zenaida asiatica
Columbina inca
Columbina passerina
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga sulcirostris
Megascops trichopsis
Stringiformes Stringidae Bubo virginianus
Glaucidium gnoma
Athene cunicularia
Caprimulgiformes Caprimulgidae Chordeiles acutipennis
Hylocharis leucotis
Amazilia violiceps
Apodiformes Trochilidae Lampornis clemenciae
Eugenes fulgens
Calothorax lucifer
Selasphorus sasin

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 400
 Selasphorus calliope
Melanerpes formicivorus
Piciformes Picidae Sphyrapicus varius
Picoides scalaris
Colaptes auratus
Contopus pertinax
Empidonax wrightii
Sayornis nigricans
Tyrannidae Sayornis phoebe
Pyrocephalus rubinus
Pitangus sulphuratus
Tyrannus vociferans
Lanius ludovicianus
Vireo huttoni
Vireo plumbeus
Vireonidae
Vireo cassinii
Vireo gilvus
Aphelocoma ultramarina
Corvidae
Corvus corax
Tachycineta bicolor
Hirundinidae Tachycineta thalassina
Hirundo rustica
Passeriformes Poecile sclateri
Paridae
Baeolophus wollweberi
Aegithalidae Psaltriparus minimus
Certhiidae Certhia americana
Campylorhynchus gularis
Troglodytidae Salpinctes obsoletus
Catherpes mexicanus
Troglodytes aedon
Regulidae Regulus calendula
Sylviidae Polioptila caerulea
Sialia sialis
Myadestes occidentalis
Turdidae
Catharus aurantiirostris
Catharus occidentalis
Turdus migratorius
Mimus polyglottos
Mimidae
Toxostoma curvirostre
Toxostoma ocellatum

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 401
 Motacillidae Anthus rubescens
Bombycillidae Bombycilla cedrorum
Piranga flava
Thraupidae
Piranga rubra
Piranga ludoviciana
Atlapetes pileatus
Pipilo chlorurus
Pipilo maculatus
Spizella passerina
Emberizidae
Spizella pallida
Pooecetes grammineus
Chondestes grammacus
Passerculus sandwichensis
Junco phaeonotus
Passerina caerulea
Cardinalidae Passerina cyanea
Passerina versicolor
Agelaius phoenicus
Sturnella magna
Quiscalus mexicanus
Icteridae Molothrus aenesu
Molothrus ater
Icterus wagleri
Icterus galbula
Icterus parisorum
Euphonia elegantissima
Haemorhous mexicanus
Fringillidae Spinus pinus
Spinus spaltria
Coccothraustes abeilli
Passer domesticus
Reithrodontomys fulvescens
Reithrodontomys megalotis
Passeridae Reithrodontomys mexicanus
Reithrodontomys sumichrasti
Sigmodon hispidus
Sigmodon leucotis
Erethizontidae Coendu mexicanus

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 402
[Link] Paisaje

Nuestro país mantiene una constante interacción reflejada en numerosos fenómenos que
expresan una gran diversidad de paisajes naturales; muchos de ellos a su vez, se han
transformado en paisajes humanizados caracterizados por complejos procesos e
interesantes relaciones estructurales y dinámicas (García-Romero y Muñoz-Jiménez,
2002).
De acuerdo con Canter (1998), el paisaje es la extensión del escenario natural observado
a simple vista, o la suma total de las características que distinguen a una determinada área
de la superficie de la tierra de otras. Por su parte, el MOPT (1992) define al paisaje con
base a dos enfoques: el estético y el ecológico o geográfico. Independientemente del
contexto que se adopte, el paisaje liga a un factor ambiental que es percibido de manera
directa o indirecta por un observador a través de todos los sentidos (Gómez, 1999).
Existen diversas metodologías para el estudio y análisis del paisaje, aquellas que
consideran la subjetividad como factor inherente a toda valoración personal del paisaje,
donde además se escapa del empleo de técnicas automáticas o no, y se da especial interés
a los mecanismos de consideración de los aspectos plásticos (color, línea, escala, etc.).
Otras utilizan técnicas sistemáticas para los procesos de tipificación y valoración; y
finalmente, las que combinan ambas metodologías (subjetivas y sistemáticas) y de esta
manera tratan de lograr un acercamiento más efectivo a la realidad del paisaje (SEIA, 2005).
En primer lugar se realiza un inspección del paisaje, describiendo los elementos que lo
conforman (elementos bióticos y abióticos), los cuales serán la base para la evaluación;
también se describe la cuenca visual dependiendo de la percepción del espectador, lo cual
sirve para localizar los elementos más frágiles, que se verán repercutidos por la
construcción y operación de las obras.
Una vez colectados y analizados todos los elementos que pertenecen a la cuenca visual se
hace la evaluación de la calidad del paisaje, en los diferentes planos; para determinar la
calidad del paisaje de manera cuantitativa se utiliza el método de Polakowski, el cual
clasifica la calidad en tres clases según lo típico o excepcional del paisaje.
Localización del Sistema Ambiental Regional y Área del Proyecto
Parque Solar Nueva Xcala implica la construcción, instalación y operación de una Central
Fotovoltaica en el municipio de Calpulalpan, en el estado de Tlaxcala; aproximadamente a
6.4 km al SE de la cabecera municipal de Calpulalpan.
[Link].1 Agentes modeladores del paisaje

Los principales agentes modeladores del paisaje en el proyecto son:

Antropogénico.- Actualmente el predio donde se pretende llevar a cabo el proyecto es
utilizado para la agricultura, la vegetación original ha sido removida y la estructura y
fisionomía original han desaparecido por completo.
Sustrato.- La asociación predominante de suelo en el área es el de Feozem háplico con
Regozol eutrico con una textura media y fase física Durica; el suelo se encuentra preparado

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 403
para la siembra por lo que existe materia organica en su superficie y se han hecho surcos
en algunas superficies.
Clima.- Los tipos climáticos registrados en el SAR, AIP y el AP son C(w1) y C(w0), que
corresponde a un climas de tipo templado, subhúmedo.
Agua.- Dentro del SAR solo existe una corriente intermitente de 2 [Link] el AIP y en el
AP no se registran ningún cuerpo de agua temporal o permanente.
Fisiografía.- En el Sistema Ambiental Regional, el AIP y el AP, se encuentran dos sistemas
de topoformas, la que ocupa la mayor superficie es la Meseta basáltica con cañadas y en
el área norte la llanura con lomerios de piso rocoso o cementado.
[Link].2 Componentes bióticos del paisaje

Vegetación
De acuerdo a la información de la vegetación actual en el área del proyecto se clasifica
como áreas agrícolas (INEGI). La vegetación natural ha sido retirada completamente para
dar lugar a amplias superficies dedicadas a la agricultura, la poca flora que se determino y
observo pertenece a hierbas asociadas a zonas cultivadas y ruderales; asi mismo algunos
de los arboles que se encontraron aislados como sombra entre parcelas pertenecen a
especies cultivadas.
Fauna
Debido a la constante presencia del hombre en el terreno, donde las actividades
agropecuarias han venido a modificar el terreno, la fauna presente en el SAR, AIP y AP no
es representativa; las especies encontradas son habituadas a zonas alteradas y a la
presencia humana.
El hombre
Toda la zona de estudio tiene evidencia de actividades antrópicas, siendo una zona
primordialmente de uso agricola, donde existe infraestructura (carreteras, caminos
asfaltados, terracerías, casas, líneas de transmicion y poblaciones rurales y semi rurales
alrededor. El paisaje natural se encuentra totalmente modificado.
[Link].3 Elementos del paisaje

A continuación se enlistarán las características visuales del paisaje, tomando como base
las imágenes tomadas del sitio.
[Link].4 Elementos visuales básicos

Para la determinación de los elementos visuales del paisaje, se toman en cuenta varios
aspectos como la forma, líneas, textura, escala y espacio, con los cuales se podrá
determinar con mayor facilidad la calidad actual de la cuenca visual.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 404
 Figura 39: Ejemplo de textura, color y forma

Figura 40: Descripción de las características visuales básicas

(Tomado de MOPT, 1992)

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 405
 Figura 41. Imagen satelital del área de estudio.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 406
Las cuencas visuales fueron tomadas en distitos puntos del SAR, AIP y del AP, durante los
recorridos en campo por toda el area de estudio se pudo coprobar que no existe
comunidadews vegetales naturales. El paisaje se encuentra modificado debido a las
actividades agricolas de la zona, a la presencia de caminos y carreteras e infraestructura.
Figura 42: Descripcion de cuencas visuales del proyecto Parque Solar Nueva Xcala

Cuenca visual numero 1: Coordenadas 554436 E, 2165097 N. Forma tridimensional con

bordes definidos donde resaltan los colores verdes claro debido la cubierta vegetal agrícola,
al fondo se observan las edificaciones de la localidad de Zoquiapa. La textura es de grano
medio con una densidad media y con una regulada en grupos y de poco contraste. Los
elementos caracteristicos de esta cuenca son los caminos que segmentan a los campos de
cultivo.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 407
Cuenca visual 2: Coordenadas 552434 E, 2164685 N. La fotografía se tomó con dirección
noreste-oeste, en ella se aprecia un cerco vivo que separa las parcelas de cultivo. La forma
es tridimensional donde resaltan los colores verdes claro y obscuro dados por la cubierta
vegetal que resalta con los azules y grises del fondo dado por la infraestructura y las
elevaciones (cerros o montañas), sus bordes son difusos de grano medio con una densidad
dispersa y regularidad en grupos muy contrastantes por la presencia de algunos árboles en
grandes extensiones de cultivo. La escala es relativa con un espacio panorámico donde se
puede observar al fondo las montañas.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 408
Cuenca visual número 3: Coordenasdas 553878 E, 2162819 N. Esta cuenca se encuentra
dentro del área del proyecto, la fotografía se tomó con exposición hacia oeste. En ella se
pueden observar ganado ovino de pastoreo libre. Resaltan los colores verdes debido a la
presencia de una cubierta vegetal compuesta por pasto (este fragmento del AP se
encuentra en periodo de descanso agrícola), la forma es tridimensional con grano disperso
con una regulidad en grupos muy contrastante con una escala relativa y figuras dominantes
dadas por los arboles aislados que se encuentran entremezclados con las superficies de
cultivo.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 409
Cuenca visual número 4. Coordenadas 555361 E, 2162315 N. Está se delimito dentro del
SAR en su extremo este. La forma es bidimensional con líneas y bordes definidos que
comienzan en la ladera hacia el valle con grano medio y poco denso con figuras dispersas
y en grupos. Los colores predominantes son verdes con regularidad al azar y muy
contrastantes con una escala relativa con espacios encajados debido a la barrera que
significa la elevación que se tiene de frente y no permite una vista amplia y lejana del
paisaje.
[Link].5 Análisis de la calidad visual

El principal objetivo de estudiar el paisaje para los estudios territoriales, es sin duda saber
determinar la calidad visual del paisaje, que viene asociado al valor natural del territorio y
su interés por conservarlo. Esta cualidad del medio físico es la principal en el análisis del
paisaje y sobre ella las otras consideraciones visuales del paisaje.
La calidad visual de un paisaje es el grado de excelencia de éste, de otra manera, su mérito
para que su esencia, su estructura actual, se conserve (Ramos, 1987).
La calidad visual está ligada a la belleza de los escenarios, y esto lo convierte en una
cualidad subjetiva, que se ve afectada directamente por el observador. Esto hace que su
análisis sea complejo, porque su valoración no sólo depende de qué ve el observador (el
contenido de la escena) sino también de cómo lo ve, siendo la apreciación de la belleza
particular en cada uno.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 410
El U.S. Forest Service, establece una tabla para determinar los objetivos de calidad visual
que se corresponden con los posibles grados de alteración que son aceptables en un
paisaje.
 Clase A: de calidad alta, áreas con rasgos singulares y sobresalientes
 Clase B: de calidad media, áreas cuyos rasgos poseen variedad en la forma,
color, línea, textura, pero que resultan comunes en la región estudiada y no
excepcionales.
 Clase C: de calidad baja, áreas con muy poca variedad en la forma, color, línea
y textura.
Para ello se evalúan tres clases de calidad escénica según los rasgos biofísicos de un
territorio.

Fuente: Clase de calidad escénica (U.S.D.A Forest Service, 1974).

[Link].6 Calidad visual en el área de estudio

Las cuencas visuales estudiada tiene una pendiente menor al 10%, sin modelado ni rasgos
dominantes, no existen rocas con rasgos apreciables ni destacables. La cubierta vegetal es
casi continua, con poca variedad en la distribución y una diversidad de especies baja. Las
actividades agrícolas predominan. No se observaron cuerpos de agua naturales
intermitentes o permanentes. Existen algunos bordos de temporal pequeños.
Por todas estas características se puede concluir que el paisaje objeto de estudio tiene una
calidad visual media-baja, de clase predominantemente C.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 411
[Link].7 Análisis de la fragilidad visual

Al igual, que el estudio de calidad, el de fragilidad puede resultar básico de cara a establecer
recomendaciones de protección, y sobre todo para la evaluación de impactos ambientales.
Se define la fragilidad visual del paisaje como la susceptibilidad de un paisaje al cambio
cuando se desarrolla una actividad sobre él y expresa el grado de deterioro que el paisaje
experimentaría ante la incidencia de determinadas actuaciones (Aguiló 1981; MOPT, 1992).
Otros autores también definen este concepto por la cualidad denominada capacidad de
absorción visual, que representaría el efecto contrario al de fragilidad visual. La unidad de
paisaje analizada es menos frágil cuanto más pueda ocultar o mitigar las acciones (absorber
cambios) que sobre ella han sido llevadas a cabo por las actividades. La fragilidad visual
indica, pues, el grado de alteración o el impacto que se alcanzaría en el caso hipotético de
la implantación de una actividad concreta en la unidad territorial.
Mientras que la calidad visual de un paisaje es una cualidad intrínseca del territorio (propia
de sus elementos), dependiente de la valoración estética del observador de los elementos
que componen ese paisaje, no ocurre así con la fragilidad visual. El grado de fragilidad
territorial, además de los caracteres intrínsecos, también depende del tipo y magnitud de la
actividad que se desarrolla.
La fragilidad visual, por lo tanto, se centra en identificar las posibles modificaciones del
territorio, y se determina la posibilidad de ocultar o integrar en el paisaje los nuevos
elementos de la actuación, de modo que la apreciación del observador sea la que no
cambie.
Existen diversos modelos para su análisis, pero todos incluyen factores como la visibilidad,
efecto pantalla de la vegetación, pendiente y morfología del terreno o accesibilidad al
paisaje.
Para llevar a cabo este análisis se tendrán en cuenta ciertos componentes asociados a las
características del espacio y su influencia en la capacidad de absorción:
Densidad de la vegetación: A mayor densidad de vegetación de especies leñosas, menor
fragilidad.
Altura de vegetación: La vegetación tiene un alto poder enmascarante, pero depende de
la complejidad de la estructura, la densidad de estratos. Por lo tanto, a mayor complejidad
de la vegetación, menor es la fragilidad visual.
Contraste cromático suelo vegetación: A mayor contraste de color entre suelo y
vegetación, mayor es la fragilidad.
Contraste cromático vegetación: A mayor contraste cromático de la vegetación, mayor
camuflaje tiene el territorio. Si los colores, no se distribuyen de manera homogénea, tiene
mayor efecto de camuflaje. Las manchas monocromáticas son muy frágiles.
Estacionalidad de la vegetación: Se reduce el efecto pantalla en zonas donde la mayoría
de especies son caducifolias.
Pendiente: A menor pendiente, mayor capacidad de absorción del territorio.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 412
Iluminación: A mayor iluminación para el observador, mayor fragilidad. Esto depende de
la orientación del terreno. El sur y el oeste, son más frágiles.
Los puntos y zonas singulares, hacen que el observador se sienta atraído a mirar, por lo
tanto, si un territorio alberga puntos y zonas singulares, su fragilidad es mayor.
La mayor amplitud y tamaño de vistas supone un incremento de su fragilidad visual al
ser visible desde más puntos. Lo más habitual es que se utilicen las características
geomorfológicas del territorio para evaluarlo.
La distancia del terreno y de la actividad que se vaya implantar en el mismo, a carreteras o
núcleos urbanos constituye un aumento de la presencia de observadores potenciales al
mismo. Por lo tanto, a mayor cercanía, mayor es la fragilidad visual.
[Link].8 Fragilidad visual en el área de estudio

De acuerdo al análisis realizado a la calidad visual del paisaje se concluye que el área del
proyecto tiene las siguientes características: la densidad en la vegetación es baja ya que el
principal estrato es herbaceo y en algunas temporadas arbustivo debido a la naturaleza de
los cultivos, con homogeneidad de colores y formas; así mismo la amplitud de vistas lo
hacen considerarse como una zona potencialmente frágil visualmente.
Por tanto, la "capacidad de absorción visual" se refiere a las posibilidades del terreno para
ocultar cualquier alteración, conservando su integridad visual o la aptitud del territorio para
admitir cambios sin que se perciban a gran escala en cuanto a sus aspectos visuales.
La calidad visual de la zona es Alta, el principal elemento para determinar la calidad visual
es la preencia de vegetación; en este caso la vegetación presente corresponde a cultivos
de temporal por lo que parte del año estós tienen una altura pequeña y no existen estratos.
[Link].9 Conclusión

El paisaje de la zona de estudio corresponde a áreas agrícolas, donde no existen valores

estéticos relevantes y el paisaje es comun a toda la región. Se trata de un sistema
degradado donde se han perdido las características de estructura y composición florística
y faunística original. La diversidad de colores es poca ya que en tiempo de secas o de
cosecha los colores predominantes son amarillo y naranjas; durante la temporada de
siembra y lluvias los colores predominantes son verdes que contrastan con el café de los
suelos y el azul del cielo con vistas panorámicas.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 413
4.2.3 Medio socioeconómico
Calpulalpan-Tlaxcala
El municipio de Calpulalpan se encuentra ubicado en el Altiplano central mexicano a 2,580
metros sobre el nivel del mar, se sitúa en un eje de coordenadas geográficas entre los 19°
35’ latitud norte y 98° 34’ longitud oeste. Colinda al norte con el estado de Hidalgo, al sur
con el municipio de Nanacamilpa de Mariano Arista, al oriente se establecen linderos con
los municipios de Nanacamilpa de Mariano Arista y Lázaro Cárdenas, y al poniente colinda
con el estado de México.
En Calpulalpan los recursos hidrográficos son escasos, el Arroyo Amaxac, ubicado al
oriente del municipio es el mayor, con una longitud aproximada de 7 km, y una trayectoria
de norte a sur. Existen además otros arroyos de caudal sólo durante la época de lluvias,
por lo que su importancia es mínima.
El total de la superficie que ocupan las unidades de producción rural en el municipio de
Calpulalpan es de 14,572 hectáreas, mismas que representan el 6.0% de la superficie total
del estado. De tal extensión 14,086 hectáreas, es decir el 96.7%, constituyen la superficie
de labor, son las tierras dedicadas a cultivos anuales o de ciclo corto, frutales y
plantaciones. El resto del uso actual del suelo, se distribuye de la siguiente forma: pasto
natural, con 235 hectáreas; bosque o selva 210 hectáreas, finalmente, 41 hectáreas son
tierras sin vegetación.
Otumba-Estado de México
Otumba está localizado en el extremo oriente del Estado de México, en las coordenadas:
máximas 19º42’55” latitud norte y 98º49’00” longitud oeste; mínimas 19º35’37” latitud norte
y 98º38’48” longitud oeste, 2349 msnm, al norte limita con el municipio de Axapusco, al sur
con el municipio de Tepetlaoxtoc, en el sureste con el estado de Tlaxcala, al este con el
estado de Hidalgo y al oeste con el municipio de San Martín de las Piramides.
Su extensión es de 195.56 kilometros cuadrados, en el muncipio existen arroyos
intermitentes que durante la época de lluvia llegan a tener cauces considerables, algunos
ejemplos son: El soldado, Las bateas y Huixcolo.
El clima es principalmente templado, subhúmedo y semifrío, la temperatura media anual es
14.8 grados centígrados, 31 grados en verano y hasta menos dos grados en invierno.
La superficie del municipio es principalmente agrícola, con el uso de 8537 hectareas
dedicadas apra el fin agrícola, lo que representa un 59% de la superficie total.
[Link] Tamaño, estructura y crecimiento de la población

Calpulalpan
Según los datos del Censo General de Población y Vivienda 2015, el municipio de
Calpulalpan tiene una población total de 44,807 habitantes, de los cuales 21,730 son
hombres y 23,077 mujeres, lo que representa una relación de 94,2 hombres por cada 100
mujeres. La edad mediana en el municipio es de 24 años y la razón de dependencia de
edad es de 94,2 personas.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 414
 Otumba

Según los datos del Censo General de Población y Vivienda 2015, el municipio de Otumba
cuenta con una población 35,274 habitantes, los que corresponden el 49.4% a hombres y
el 50.6% a mujeres, es decir 97.6 hombres por cada 100 mujeres, la edad media es del
26%.
[Link] Marginación y desarrollo social

La marginación se asocia a la carencia de oportunidades sociales y a la ausencia de

capacidades para adquirirlas o generarlas, pero también a privaciones e inaccesibilidad a
bienes y servicios fundamentales para el bienestar. Por lo tanto hay una exclusión de
diversos grupos sociales del proceso productivo, así como de los beneficios del desarrollo
(CONAPO, 2011).
Las desventajas ocasionadas por la marginación son acumulables, configurando
escenarios cada vez más desfavorables. El objetivo de los proyectos productivos es
fomentar las actividades económicas, para elevar el bienestar de la población y de las
localidades, así como incorporar al desarrollo a los sectores de población o regiones que
por sus condiciones y carencias no participan de los beneficios de la dinámica económica
ni de su bienestar.
Para identificar los sectores que carecen de oportunidades de desarrollo y posteriormente
priorizar acciones, la CONAPO (1990) diseñó el Índice de Marginación, con el fin de analizar
las desventajas sociales o las carencias de la población e identificar los espacios de
marginación, diferenciándolos según nivel o intensidad.
Para este índice se emplean nueve formas de exclusión expresadas en un indicador que
mide su intensidad en porcentaje, donde el mayor porcentaje indica menos oportunidades
para acceder a los beneficios del desarrollo. Están divididas en cuatro rubros: educación,
vivienda, distribución de la población e ingresos.
Los indicadores de las formas de exclusión son: los porcentajes de la población analfabeta,
sin primaria completada, sin agua entubada, sin drenaje, sin energía eléctrica, con piso de
tierra, nivel de hacinamiento, porcentaje de la población que vive en localidades con menos
de 5,000 habitantes y el porcentaje de la población ocupada con ingreso de hasta dos
salarios mínimos (CONAPO 2011).
Calpulalpan
El municipio de Calpulalpan, tiene un grado de marginación Bajo

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 415
 Tabla 45: Indicadores de marginación 2010

Población total 44,807

Población de 15 años o más analfabeta 4.70%
Población de 15 años o más sin primaria completa 14.84%
Ocupantes en viviendas sin drenaje no excusado 1.01%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.97%
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1.13%
Viviendas particulares habitadas con algún nivel de hacinamiento 44.03%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 3.68%
Población en localidades con menos de 5,000 habitantes 25.76%
Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos 54.50%
Índice de marginación -1.0806
Grado de marginación Bajo
Fuente: Estimaciones de CONAPO, Índices de marginación 2011

Según estimaciones del CONEVAL (2010) se contabilizó un total del 4.67% de la población
analfabeta, un 38.01% de la población de 15 años o más sin primaria terminada, y un total
del 54.50% de la población económicamente activa ocupada con ingresos de hasta dos (2)
salarios mínimos.
El 1.01% de las viviendas del municipio no cuentan con drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, y el 0.97% no cuenta con energía eléctrica; el 5.08% no tiene agua entubada y
el 3.68% tiene piso de tierra. Además, el 44.03% tiene algún tipo de hacinamiento.
Otumba
Otumba tiene un grado de marginación baja
Población total 35,273
Población de 15 años o más analfabeta 4.19%
Población de 15 años o más sin primaria completa 14.94%
Ocupantes en viviendas sin drenaje no excusado 1.13%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.33%
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1.53%
Viviendas particulares habitadas con algún nivel de hacinamiento 29.44%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 1.26%
Población en localidades con menos de 5,000 habitantes 70.51%
Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos 38.65%
Índice de marginación -1.009
Grado de marginación Bajo
Esta población presenta el 4.19% de población de 15 años o más con analfabetismo, el
14.93% de personas con 15 años omás no terminaron la primaria, el 1.13% de la población
total son ocupantes de viviendas sin drenaje no exlusivo, el 0.33% ocupan viviendas sin
energía eléctrica, 1.53% ocupan viviendas sin agua entubada.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 416
El 29.44% de viviendas particulares habitadas cuentan con algún nivel de hacinamiento,
hay además un 1.26% de ocupantes en viviendas con piso de tierra y el 70.51% de las
localidades cuentan con menos de 5,000 habitantes.
[Link] Migración

La migración es uno de los tres fenómenos demográficos determinantes del volumen,

composición y evolución de la población. Sus efectos se expresan en el crecimiento de la
población para el total del país, para cada entidad, municipio y localidad; por lo que incide
directamente en la forma en que la población se distribuye en el territorio nacional. La
conducta migratoria de hombres y mujeres es sustancialmente distinta, reflejo de ello es el
predominio masculino en la migración reciente, tanto a nivel nacional como en la entidad.
Tabla 46: Población total por lugar de nacimiento según sexo, 2010

Lugar de nacimiento Total Hombres Mujeres

En otra entidad federativa 35,352 17,393 17,959
En otra entidad federativa 8,974 4,103 4,871
En los Estados Unidos de América 62 28 34
En otro país 13 7 6
No especificado 406 199 207
Total 44,807 21,730 23,077
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 47: Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio 2005

Lugar de nacimiento Total Hombres Mujeres

En otra entidad federativa 37,988 18,155 19,833
En otra entidad federativa 1,509 745 764
En los Estados Unidos de América 259 198 61
En otro país 11 7 4
No especificado 208 106 102
Total 39,975 19,211 20,764

[Link] Religión

Calpulalpan
El tipo de religión predominante en el municipio es la católica que cuenta con 40,046
adeptos, 2,617 pertenecen a pentecostales, evangélicas y cristianas y 516 no profesan
ninguna religión.
Otumba
Sin datos

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 417
[Link] Educación

Calpulalpan
Uno de los factores que constituyen el desarrollo de un estado o región es la educación de
calidad en todos sus niveles educativos. Calpulalpan cuenta con los diferentes niveles de
educación necesarios para atender a la población.
El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en
2010 de 8.4. En 2010, el municipio contaba con 32 escuelas preescolares, 23 primarias y
12 secundarias. Además, el municipio contaba con tres bachilleratos. El municipio no
contaba con ninguna primaria indígena.
La asistencia escolar predominante es para las edades de 6 a 14 años, es decir los alumnos
de primaria y secundaria. De tal modo que se puede observar que la media indica grado
escolar de primaria y secundaria para la mayoría de la población.
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en

2010 de 8.42.
Tabla 48: Condición de asistencia escolar por edad y sexo, 2010

Población Total Asiste No Asiste

Total H M Total H M Total H M
3 a 5 años 2,770 1,435 1,335 1,375 709 666 1,306 683 623
6 a 14 años 8,565 4,275 4,290 8,217 4,092 4,125 326 173 153
15 a 17 años 3,022 1,582 1,440 1,911 954 957 1,104 624 480
18 a 24 años 5,621 2,767 2,854 1,342 669 673 4,240 2,083 2,157
25 a 29 años 3,437 1,536 1,901 120 65 55 3,281 1,461 1,820
30 años y más 18,412 8,606 9,806 200 69 131 18,023 8,466 9,557
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en

2010 de 8.42.
Tabla 49: Población de 8 a 14 años que no sabe leer ni escribir, 2010

Total No sabe leer, ni escribir Porcentaje

Hombres 3,304 84 2.54
Mujeres 3,337 69 2.07
Total 6,641 153 2.30
Fuente: Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Otumba

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 418
En este municipio el 21.4% de la población mayor de 15 años tiene educación a nivel media
superior, el 10% de la población mayor a 15 años cuenta con estudios a nivel licenciatura
o similar.
[Link] Salud

Calpulalpan
Las unidades médicas en el municipio eran nueve (3.2% del total de unidades médicas del
estado). El personal médico era de 105 personas (3.7% del total de médicos en la entidad)
y la razón de médicos por unidad médica era de 11.7, frente a la razón de 10 en todo el
estado.
El porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 25.3%, equivalente a
11,001 personas. La carencia por acceso a la seguridad social afectó a 77.5% de la
población, es decir 33,730 personas se encontraban bajo esta condición.
La demanda de servicios médicos de la población del municipio, es atendida por
organismos oficiales y privados tanto en el medio rural como urbano. En materia de salud,
27.15% de la población no tiene derecho a ningún servicio, el resto es derechohabiente en
alguna institución de salud pública o privada como el IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDENA,
SEMAR y el Seguro Popular.
Tabla 50: Población total según derechohabiencia a servicios de salud, 2010

Institución Hombres Mujeres Total

IMSS 3,353 3,411 6,764
ISSSTE 603 741 1,344
ISSSTE ESTATAL 38 37 75
PEMEX, Defensa Nacional o Marina 11,018 12,666 23,684
Seguro popular o para una nueva generación 48 47 95
Institución privada 137 155 292
Otra institución sin especificar 107 110 217
NO derechohabiencia 6,340 5,828 12,168
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010

Un total de 1,869 personas en el municipio cuentan con alguna limitación física, de las
cuales 893 personas tienen discapacidad para caminar o moverse, 645 para ver, 168 para
comunicarse, 221 cuentan con problemas auditivos y 136 cuentan con alguna limitación
mental.
Otumba
El 85% de la población total del municipio esta dado de alta como derechohabiente en el
seguro popular, el 0.4% en PEMEX, SEDENA, SEMAR, 2.9% en ISSSTE, 7.1% en IMSS,
2.3% a un seguro privado y 3.1% a otra institución.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 419
 Tabla 27: Población total según derechohabiencia a servicios de salud, 2010

Institución Total
IMSS 3,075
ISSSTE 873
ISSSTE ESTATAL 548
Seguro popular o para una nueva generación 8,743
NO derechohabiencia 17,899

Emiliano Zapata

Institución Total
IMSS 3,756
ISSSTE 375
ISSSTE ESTATAL 11
Seguro popular o para una nueva generación 4,669
NO derechohabiencia 4,394

El 54.3% de la población está afiliada al seguro popular como derechohabiente, 46.6% al

IMSS y 0.9% a algún seguro privado.

Apan

Institución Total
IMSS 8,475
ISSSTE 1,815
ISSSTE ESTATAL 75
Seguro popular o para una nueva generación 16,984
NO derechohabiencia 14,047

63.8% dela población está dada de alta como derechohabiente con el seguro popular,
mientras que 30.2 lo está con el IMSS y el 3.9% con el ISSTE.
[Link] Abasto e infraestructura

Calpulalpan

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 420
El municipio cuenta con siete tiendas DICONSA, distribuidas en distintas localidades.
Otumba
En Otumba existen seis tiendas DICONSA, en distintas localidades.
Emiliano Zapata
Cuenta con cuatro tiendas DICONSA.
Apan
En este municipio se cuentan con tres tiendas DICONSA.
[Link].1 Vivienda y servicios públicos

Calpulalpan
El análisis de la vivienda está relacionado con la identificación de las viviendas particulares,
aquellas viviendas que actualmente se encuentran habitadas, deshabitadas y de uso
temporal, características de los servicios básicos y de disponibilidad de bienes. De acuerdo
al Censo de Población y Vivienda efectuado por el INEGI en 2010, la situación de vivienda
es como sigue:
En el municipio, existen un total de 10,836 viviendas particulares todas habitadas; el
promedio de habitantes por vivienda es de 4.1 personas.
El 98.52% de las viviendas particulares disponen de energía eléctrica, 98.28% cuentan con
agua entubada y 97.39% cuentan con drenaje. Lo que resulta en un 95.20% de las viviendas
con todos los servicios básicos.
En relación a las características de las viviendas, 76.21% tiene piso de mosaico, piso de
cemento o algún tipo de piso diferente a tierra. Del total de viviendas habitadas, un 6.95%
son viviendas que cuentan con un cuarto, el 19.67% consta de dos cuartos, y el resto cuenta
con tres o más cuartos.
En relación a la disponibilidad de bienes en las viviendas se observan los datos siguientes.
Radio Televisión Computadora Internet Refrigerador Lavadora Automóvil
8,952 10,173 1,678 922 7,371 5,832 3,565
82,63% 93,90% 15,49% 8,51% 68,04% 53,83% 32,91%

Otumba
En el municipio hay un total de 9,137 viviendas particulares habitadas, el promedio de
ocupantes por viviendas es de 3.9 , el 1,4 de viviendas cuenta con piso de tierra, 97.8% de
las viviendas cuentan con agua entubada, el 98.9% tiene sistema eléctrico y 97.2% cuentan
con sanitario.
En relación a la posecion de las viviendas, el 76.6% son propias y el 8.3% son alquiladas,
Radio Televisión Computadora Internet Refrigerador Lavadora Automóvil
72.5% 25.5% 18.1% 17.6% 58.5 46.7% 38.3

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 421
Emiliano Zapata
Radio Televisión Computadora Internet Refrigerador Lavadora Automóvil
xx 39.1% 20.7% 17.0% 19.5% 16%% 11%

En este municipio hay un total de 3,959 de viviendas particulares habitadas, de las cuales
3,344 cuentan con drenaje y 3,315 cuentan con sanitario.
Apan
Radio Televisión Computadora Internet Refrigerador Lavadora Automóvil
xx 55.8% 21.6% 19.1% xx xx xx

[Link].2 Hogares y familias

Calpulalpan
En las últimas dos décadas los hogares de México han experimentado un fuerte cambio
relacionado con una disminución en el número de integrantes, la proliferación de nuevos
tipos de hogares y un cambio en la jefatura de los hogares familiares.
El promedio de hijos nacidos vivos de las una mujeres de entre 15 y 19 años es de 0.2,
dato que se aprecia en una reducción en los nacimientos de los grupos de menor edad y
un aumento en los grupos mayores en donde el promedio de hijos vivos nacidos de mujeres
de entre 45 y 49 años es de 4.3; aspecto que expresa la tendencia nacional de la reducción
de la natalidad y del proceso de envejecimiento de la población, como consecuencia de una
mayor sobrevivencia en edades mayores.
De acuerdo al Censo de Población 2010 del INEGI, la edad mediana en el municipio es de
24 años. Este grupo presenta una enorme diversidad, los jóvenes adolescentes registran
necesidades e intereses totalmente diferentes a los jóvenes adultos, mientras los primeros
requieren de oportunidades de educación, recreación, y orientación, los segundos se
encuentran en el proceso de formación de familia e integración plena al mercado laboral.
La diferencia entre hogares con jefatura masculina y femenina aún es muy notoria,
arrojando que del total de hogares censados en 2010, 2,396 tienen jefatura femenina y
8,335 masculina.
La situación conyugal de la población reporta que el 33.6% de las personas son solteras,
34.2% casadas y 22.3% viven en unión libre.
Otumba
El promedio de hijos nacidos vivos de mujeres de 12 años y más es de 2.5 niños, los
nacimientos registrados en 2016 son 754, de los cuales 361 fueron hombres y 393 mujeres.
En torno a las defunciones en ese mismo año, fueron registradas 186, divididos en 101
hombres y 85 mujeres, las defunciones de menores de un año son 7, correspondiendo a 3
hombres y 4 mujeres.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 422
Los matrimonios en ese año, fueron 200 y se registraron 255 divorcios.
Emiliano Zapata
EL promedio de hijos nacidos vivos es de 2.5 y en el año 2016 se registraron 246 , de los
cuales 113 son hombres y 133 mujeres, la mortalidad en ese mismo año fue de 79, siendo
43 hombres y 36 mujeres.
La nupcialidad en el año 2016 corresponde a 51 matrimonios y 0 divorcios.
Apan
El promedio de hijos nacidos vivos es de 2.4 niños, los nacimientos totales del año 2016
son 764, 395 hombres y 369 mujeres.
Las defunciones en el mismo año son de 259, siendo 138 hombres y 121 mujeres.
Los matrimonios de 2016 fueron: 184, mientras que los divorcios alcanzaron los 242.
[Link] Medios de comunicación

Calpulalpan
Calpulalpan cuenta con una radiodifusora de frecuencia modulada Radio Calpulalpan, y una
estación de televisión; hay cuatro radiodifusoras estatales y dos diarios. En televisión, llega
la señal de los canales nacionales. El municipio cuenta con agencias de correos, telefonía
local, celular y satelital.
Otumba
Se cuentacon 4 oficinas de correo, una de teléfonos y una de telégrafos, todas se ubican
en la cabecera municipal de Otumba
Emiliano Zapata
Se cuentan con servicios de comunicación telefónica, telegráfica, oficinas de correo, señal
de radio y televisión.
Apan
La cabecera municipal cuenta con línea telefónica, mientras que otras once localidades
tienen correo electrónico, telégrafos, señal de radio, televisión, periódicos.
[Link] Vías de comunicación

Calpulalpan
El municipio cuanta con carreteras federales y estatales, así como caminos rurales que
permiten la adecuada comunicación entre poblados; con un total de 103.60 km de caminos.
De esta manera los municipios del estado cuentan con una importante infraestructura de
transporte que facilita el crecimiento de las economías locales y de los mercado regionales.
Calpulalpan cuenta con una central de autobuses foráneos.
Otumba

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 423
En el municipio se cuentan con diversas vías de comunicación importantes, sin embargo
las condiciones de estas no son las optimas, el municipio cuenta con dos vías primarias,
seis vías secundarias y tres terciarías, de las cuales una se conecta con carretera federal
Otumba-Cd. Sahagun y una más se conecta con autopista.
Emiliano Zapata
El sistema de carreteras permite un gra gran comunicación tanto interna como externa,
involucrando diversos municpios y estados, las tres principales son: Carretera Cd Sahagun-
Zapata, Apan-Zapata y Calpulalpan-Zapata.
Apan
Cuenta con 17.5 km de alimentadores estatales, 1.9 km de troncales federales y 9 km de
caminos rurales.
[Link] Trabajo y condiciones laborales

Calpulalpan
La Población Económicamente Activa de Calpulalpan asciende a 18,134 personas, de las
cuales 799 en 2010 se encontraban desempleas.
La PNEA está clasificada por los estudiantes, quehaceres domésticos, pensionados y/o
jubilados, edad avanzada, incapacitados para trabajar por el resto de su vida y otros
inactivos y se trata de 15,144 personas.
Tabla 51: Distribución de la población por condición de actividad económica, según sexo, 2010

Indicadores Total Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres

Población económicamente
18,134 12,066 6,068 66.54 33.46
activa (PEA)(1)
Ocupada 17,335 11,403 5,932 65.78 34.22
Desocupada 799 663 136 82.98 17.02
Población No económicamente
15,144 3,796 11,348 25.07 74.93
activa(2)
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Notas:(1) Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o
buscaron trabajo en la semana de referencia. (2)Personas de 12 años y más pensionadas
o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que tenían alguna limitación
física o mental permanente que le impide trabajar
Los últimos datos estadísticos que reporta el INEGI con referencia a la situación en el
trabajo de la población del municipio, datan del año 2000 y son los siguientes.
Situación en el trabajo Total Hombres Mujeres
Empleado u obrero 8,000 5,173 2,827
Jornalero o peón 807 777 30
Patrón 202 158 44
Trabajador por su cuenta 3,214 2,464 750

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 424
 Trabajador familiar sin pago 474 239 235
No especificado 402 256 146
Otumba
Indicadores Total Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
Población económicamente
12,926 9,079 3,847 70% 30%
activa (PEA)(1)
Ocupada 12,511 8,754 3,757 69.9% 30.1%
Desocupada 415 325 90 78% 22%
Población No económicamente
11,644 2,747 8,917 23.5% 76.5%
activa(2)
La población activa económicamente corresponde a 12,926 personas, de los cuales el 70%
son hombres y el 30% restante son mujeres, mientras que la población que no se encuentra
activa económicamente es 11,644, correspondiendo al 23,5% hombres y el 76.5% mujeres.
Emiliano Zapata
Indicadores Total Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
Población económicamente
4,940 3,381 1,559 68% 32%
activa (PEA)(1)
Ocupada 4,508 3,006 1,502 66% 34%
Desocupada 432 375 57 86% 14%
Población No económicamente
5,239 1,366 3,873 26% 74%
activa(2)
Apan
Indicadores Total Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
Población económicamente
16,046 11,063 4,983 69% 31%
activa (PEA)(1)
Ocupada 15,000 10,144 4,856 67% 73%
Desocupada 1,046 919 127 87% 13%
Población No económicamente
16,151 3,993 12,158 24% 76%
activa(2)

[Link] Nivel y distribución de ingresos

Los últimos datos reportados por el INEGI en referencia a la percepción salarial, datan del
año 2000 y son como siguen y donde destaca que el 43.64% de la población recibe ingresos
de entre uno y dos salarios mínimos.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 425
 Representa de la población
Mujere ocupada
Ingresos mensuales Total Hombres
s Mujere
Total Hombres
s
No recibe ingresos 779 482 297 5.95% 3.68% 2.27%
Hasta 1 salario mínimo 2,472 1,451 1,021 18.87% 11.08% 7.79%
Más de 1 hasta 2 salarios
5,717 3,941 1,776 43.64% 30.09% 13.56%
mínimos
Más de 2 hasta 3 salarios
1,942 1,511 431 14.83% 11.54% 3.29%
mínimos
Más de 3 hasta 5 salarios
1,140 909 231 8.70% 6.94% 1.76%
mínimos
Más de 5 hasta 10
440 348 92 3.36% 2.66% 0.70%
salarios mínimos
Más de 10 salarios
181 154 27 1.38% 1.18% 0.21%
mínimos
No especificado 428 271 157 3.27% 2.07% 1.20%
Otumba
La producción bruta total por unidad económica registrada en 2008 es de 241.91 miles de
pesos.
Emiliano Zapata
La producción bruta total por unidad económica del año 2008 corresponde a 159.50 miles
de pesos
Apan
La producción burtal total por unidad económica del año 2008 correspondió a 328.4 miles
de pesos.
[Link] Patrimonio histórico y cultural

Calpulalpan
Monumentos históricos
Convento de San Simón y San Judas y Parroquia de San Antonio de Padua.- La Iglesia y
el convento de Calpulalpan se encuentran bajo la advocación de San Antonio de Padua,
San Simón y San Judas. En la archivolta se descubre chalchihuites y guías con elementos
propios de la cultura mexicana. Las dos torres también son de tres cuerpos, la del norte es
la original, la otra fue construida en 1940-42. La nave tenía bóveda de medio cañón, pero
el incendio provocado por los carrancistas en 1915 lo destruyó, por ello, años más tarde se
construyó una bóveda plana de ladrillos. Todo lo que se encontraba en el interior se incineró
durante la revolución.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 426
Parroquia de San Antonio de Padua. El retablo destruido no era el original, más bien se
colocó a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Era de estilo neoclásico, semejante
al que se conserva en la actualidad en la capilla de la Tercera Orden. El primer retablo era
barroco, estaba decorado en oro, incluía pinturas al óleo y esculturas de madera en bulto,
un fragmento de él se conserva en buen estado, el que tiene actualmente es del segundo
cuarto de este siglo.
La Capilla de la Tercera Orden.- Conserva el retablo y los altares laterales neoclásicos, así
como esculturas antiguas de santos. A un costado se encuentra una pequeña capilla
destinada al culto de la Virgen María, en cuyo interior se aprecian los muros y el cielo raso
con decoraciones de principios del siglo. Las capillas del Rosario y de San Antonio de
Padua se decoraron a mediados del presente siglo. El baptisterio es austero. Todas las
naves, excluyendo la mayor, tienen cúpulas ricamente elaboradas con ladrillos y argamasa
de cal y arena.
El claustro de dos plantas se conserva casi intacto con excepción de los pretiles que se
modificaron. El brocal primitivo del pozo fue destruido en la década de los sesenta. Resulta
necesario destacar el colorido y la belleza de las pinturas murales protegidas en los nichos
de los rincones, según parecen haberse elaborado en 1764 por Sebastián de Ávila. Interior
de la parroquia de San Antonio de Padua. En los mismos muros de ambas plantas hay
frisos típicos en blanco y negro que corren por los cuatro muros. Las columnas son dignas
de mencionar. Es el único caso en Tlaxcala donde troncos gruesos de árboles se
encuentran sosteniendo el piso de los corredores de la segunda planta y la techumbre del
mismo nivel.
En la sacristía existe un lienzo pintado al temple en blanco y negro sobre tres muros,
dividido en siete escenas que representan a seis santos, identificándose a Santa Clara, San
Francisco y San Buena Ventura, la séptima es El Calvario representado en una forma
exquisita, aparecen en él tres personajes con Jesús crucificado. En un pequeño portal
construido en el siglo XVI, situado en el extremo sur del convento que parece haber servido
de recibidor, está un mapa pintado en blanco y negro donde se aprecia el convento en una
de sus etapas iniciales de construcción, al igual que las iglesias, los nombres de los pueblos
en jeroglíficos náhuatl y los caminos que cubrían la parroquia en el siglo del arribo
franciscano.
En la segunda planta la biblioteca presenta en sus muros pintura mural policroma del siglo
XVI, las escenas son arcos de medio punto y otros pintados en negro y gris, decorados en
la parte superior con elementos vegetales policromos. Enmarcan símbolos propios del
cristianismo en negro. En la misma planta, en el corredor de las celdas, se encuentran
expuestos tres tipos de elementos decorativos: el lienzo blanco y negro del remate,
Jesucristo en la cruz pintado al óleo policromo sobre el muro, y finalmente una rica colección
de pinturas de caballete que abarca varios siglos concluyendo en el siglo XIX. El atrio es
amplio, la entrada al norte no deja de recordar los templos prehispánicos de los indios, ya
que la escalinata está construida con las mismas piedras de los recintos ceremoniales,
propiciando la forma de una pirámide semicircular. Fue en el año de 1608 cuando la iglesia
se concluyó, como lo indica una inscripción en la parte exterior del coro.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 427
Zonas arqueológicas
Zona arqueológica Yehualica (Cerro redondo).- Se ubica en el extremo norte de la sierra
nevada, dentro de los límites del municipio, el sitio arqueológico Yehualica está asentado
sobre la cima del cerro homónimo del que es uno de los palacios de Netzahuacóyotl.
El cerro es una meseta boscosa de apariencia plana con pequeños valles cultivados y
montículos naturales de escasa altura, la pendiente del terreno es de 14° rumbo norte.
Desde cualquier punto geográfico que se le observe presenta una forma redonda, motivo
causal del nombre náhuatl “Cerro redondo”. El sitio total es de 180 x 150 m, fue delimitado
hasta donde abarcan los elementos cerámicos y arquitectónicos. Es clara la presencia de
ocho estructuras. El edificio mayor conserva su orientación norte-sur, el cual se construyó
sobre elevada formación de origen natural de escasa altura a la que se agregaron piedras
pegadas con lodo de tal forma que pudiera completarse el núcleo. Está formado por un
cuerpo de paredes talúdicas de base octagonal.
El revestimiento es de piedras angulares, algunas talladas y pegadas con lodo, en otras
partes todavía pueden observarse la presencia de estuco aplicado encima. El material de
construcción fue extraído del mismo macizo rocoso ubicado 100 m, al SW. En la parte
superior existen restos de unos diez cuartos pequeños comunicados por accesos cortos y
angostos, como parte del conjunto hay una estructura que por su altura parece haber sido
la sala más importante del edificio con relación al resto del mismo, al frente de ésta se
encuentra un orificio circular de lo que parece ser un pozo con el contorno de piedra.
Casi todo el contorno del edificio está rodeado en su extremo superior por una ancha
muralla de 2 m, de espesor y una altura de 50 m. Es seguro que llegó a tener almenas como
la muralla de Tenochtitlán o Huexotla, de igual forma en Texcoco los palacios estaban
“limitados por anchas murallas”. Sobre la esquina noreste aparecieron restos de un muro
de menor espesor y material diferente, está construido con tezontle rojo, donde se utilizó
cal y tierra, se revistió por ambos lados con estuco de cascajo fino del mismo color que el
tezontle, materiales que pudieron haberse importado del nicho ecológico del Mal País, lugar
muy cercano. Las construcciones se atribuyen a “los obreros mayores o arquitectos
Xilomatzin, señor de Culhuacan y Moquihuitzin, de Tlatelolco”.
Zona arqueológica La Herradura.- Heredera de la cultura Teotihuacana - Acolhua.- Antes
de ser habitada la región noroeste del estado de Tlaxcala, ésta representó, para la gente
que habitaba la cuenca del Valle de México y otros grupos prehispánicos, una zona
importante de paso o corredor, que permitía transitar hacia el Golfo y sur de mesoamérica
con fines de intercambio comercial. Calpulalpan integró un punto de dicho corredor. Esta
región fue ocupada en un periodo muy tardío. La recién explorada zona arqueológica de La
Herradura, parece confirmar lo anterior, pues en este lugar se han encontrado restos de la
cultura teotihuacana, correspondiente al llamado periodo clásico, así como también
elementos de la cultura acolhua en un periodo postclásico. Los hallazgos en esta zona
comprenden desde plataformas piramidales, diversas áreas habitacionales y otros
elementos de uso común. Esta área se encuentra aún en investigación por parte del Instituto
Nacional de Antropología e Historia.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 428
Zona arqueológica Tecoaque.- En este sitio arqueológico, cuyo nombre se deriva de las
voces náhuatl tetli-piedra y coac-serpiente y que-plural. Por lo cual significa “en donde están
las serpientes de piedra”. Tecoaque es un sitio arqueológico culturalmente ligado al dominio
y expansión de Teotihuacán, el cual atravesó una considerable porción del norte del actual
estado de Tlaxcala y fue por donde transitaban sus comerciantes rumbo al sureste de
Mesoamérica. Por tal motivo, la vida cultural del sitio empezó probablemente con
Tetotihucán, alrededor del año 100 a.C. El sitio se localiza en los llanos de Calpulalpan,
sobre una planicie fértil, propia para el cultivo, actividad indispensable para el desarrollo de
las altas culturas mesoamericanas.
La localización especial del sitio corresponde al modelo teotihuacano de ciudad o poblado,
en espacios abiertos como son los valles. Hasta ahora se han explorado aproximadamente
800 metros cuadrados y un total de once montículos de pequeño tamaño. Sin duda
Tecoaque fue un sitio de carácter habitacional, en cuya construcción se empleó
considerablemente el tezontle y como adhesivo mortero de cal y arena. Sus recintos
habitacionales tienen una disposición rectangular y son flanco de un patio de similar forma,
creando de esta manera una unidad cerrada comunicada al exterior mediante un pequeño
pasillo. Al centro de la zona arqueológica se localiza un conjunto de montículos y pequeñas
plataformas que, indudablemente estuvieron ligadas a actividades y funciones religiosas.
Zona arqueológica Los Cerritos.- Situada 2 km al oeste de la población de Calpulalpan, ésta
zona pertenece, en sus primeras etapas constructivas, a la cultura teotihuacana y,
posteriormente, a la mexica. Es evidente el paso de grupos españoles por este lugar
durante la etapa de la conquista.
Haciendas
Amantla.- En la actualidad la hacienda en su mayor parte está en ruinas, pues ya no cuenta
con cubiertas, además de que se encuentran muy deteriorados los interiores. El ancho de
los muros es de 70 cm, la construcción es de un nivel. Los espacios arquitectónicos con
que contaba esta hacienda son: troje, tinacal, machero y calpanerías o (casas de los
peones), su producción principal era agrícola y pulquera. La construcción se calcula fue en
el siglo XVIII. Los materiales que integran la construcción de la hacienda son principalmente
piedra y adobe. Amantla está construida en un valle y en una zona topográfica de llano.
Coecillos.- A la fecha sólo cuenta con unos paredones, ya que en años anteriores se nota
que la demolieron; se encuentraba funcionando un vivero de la SAGAR, se puede observar
que la construcción estaba constituida por un sólo nivel, cuyos muros tenían un ancho de
0.7 cm. Hoy en día está abandonada.
Los espacios arquitectónicos propios de la hacienda fueron: troje, capilla, calpanerías, o
(casas de los peones), la casa del hacendado y de corrales. La actividad de esta hacienda
era pulquera. La época de construcción de esta hacienda data del siglo XVIII. Los
principales materiales de construcción son de piedra y adobe. La hacienda se construyó en
un valle y una área topográfica de llano.
Mazapa.- Esta hacienda en su época fue muy grande. Actualmente, sólo en lo que fue la
calpanería de la hacienda, se encuentra el 80% de la población de Mazapa. Aún cuenta

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 429
con la entrada principal que es la misma entrada a la población. En la actualidad el régimen
de propiedad es privado. Los espacios arquitectónicos de la hacienda fueron: troje, tinacal,
machero, capilla, calpanería o casa de los peones, casa del hacendado y corrales. La
principal producción de esta hacienda era agrícola y pulquera. Por su gran tamaño la
hacienda se construyó en dos épocas, en el siglo XVIII y XIX. La infraestructura de dicho
inmueble se encuentra en malas condiciones, pero aún puede ser restaurable. Los
principales materiales que se utilizaron para esta construcción fueron el ladrillo, la piedra y
adobe. Detrás del sistema constructivo tuvo apoyos como muros de cantera y mampostería,
así como columnas de cantera, contrafuertes en mampostería y con cerramientos de
platabanda y en arco; sus cubiertas son planas, en viga de madera y terrado. Su principal
peculiaridad es que se construyó en una zona montañosa y topográficamente en ladera.
San Bartolomé del Monte.- En proceso de restauración. Como consecuencia, a sufrido
bastantes alteraciones tanto exteriores como interiores, debido al cambio de cubierta
original por concreto, así como al cambio y aumento de columnas. Los espacios
arquitectónicos correspondientes a la hacienda son: troje, tinacal, machero, capilla,
calpanerías o c asas de los peones y la casa del hacendado. La hacienda, en su época de
apogeo, se caracterizó por una producción agrícola y pulquera. Se construyó durante el
porfiriato. Los materiales que se utilizaron para la construcción de dicha hacienda fueron
piedra, ladrillo y mixto; sus cubiertas son planas en madera y ladrillo, y abovedadas
cupulares en ladrillo. En los sistemas constructivos cuenta con apoyos en muros, en
mampostería, aparejos, tapia y mixtos y en adosados en cantería, mampostería y aparejos.
También cuenta con cerramientos de platabanda y arco, tiene cubiertas en viga de madera
y ladrillo terrado, viga acero y terrado y, por último, cubierta de losa de concreto, en lo que
se refiere a bóvedas éstas son de cañón. La hacienda se construyó en una zona de
lomeríos, y topográficamente en una ladera.
San Cristóbal.- Actualmente, su régimen de propiedad es privado. Cuenta con tres
columnas de madera en el patio interior. Los espacios arquitectónicos que la distinguían,
fueron: troje, tinacal, machero, establo, capilla y casa del hacendado. En esa época su
principal producción era agrícola y pulquera. Su construcción data del siglo XIX; los
materiales originales de construcción fueron muros corridos en piedra, ladrillo y mixtos, así
como columnas y pilastras aisladas en ladrillo y madera, tenían cubiertas, planas en madera
y ladrillo así como también cubiertas abovedadas cupulares en ladrillo. Los sistemas
constructivos empleados fueron muros de mampostería, aparejo y mixtos; en los
cerramientos se utilizó plantabanda y arcos; las cubiertas fueron planas con viga de madera
y ladrillo terrado, así como cubiertas abovedadas en cañón con lunetos, la hacienda se
construyó en una zona montañosa, topográficamente en una ladera.
San Miguel Calpulalpan.- En la actualidad la infraestructura de la hacienda se ha
remodelado, aún así se conserva muy poco de su estructura original. Constituye una
propiedad privada. Los espacios arquitectónicos con que contaba la hacienda son: troje,
tinacal, machero, establo, calpanerías o casas de los peones, casa del hacendado y de
corrales; el principal tipo de producción era pulquera. La época de construcción fue en dos
etapas durante los siglos XVIII y XIX. Los principales materiales que se utilizaron para la
construcción de esta hacienda fueron, muros de ladrillo y adobe, en columnas y pilastras

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 430
fueron de ladrillo, en arcos y platabanda se utilizó también el ladrillo, en cubiertas planas
fueron hechas en madera y ladrillo; los sistemas empleados en muros fueron de
mampostería y aparejos, en columnas, mampostería; en cerramientos se utilizó el sistema
de plantabanda y arcos; en las cubiertas planas se utilizó la viga de madera y ladrillo terrado,
esta hacienda se construyó en una zona geográfica de llanos entre montañas.
Zoaquipan.- En la actualidad la infraestructura de esta hacienda se encuentra dividida entre
varios propietarios, además de que gran parte de ella está en ruinas, el régimen de
propiedad es privado.
Las principales áreas de construcción con que cuenta la hacienda son: troje, tinacal,
macheros, capilla, calpanerías, casa del hacendado y corrales. El principal tipo de
producción era agrícola, ganadera y pulquera, la época de construcción corresponde al
siglo XIX. Los materiales que se emplearon en muros fueron ladrillo y adobe; en columnas
pilastras ladrillo en arcos y plantabanda se utilizó la madera y ladrillo; en cubiertas se
utilizaron madera y teja, así como ladrillo y madera. Los sistemas de construcción
empleados utilizados en muros fueron la mampostería y aparejos; en columnas y pilares,
aparejos en cerramientos; dintel, platanbanda y arcos. En las cubiertas el sistema
constructivo que se empleó en planas fue de vigas de madera y teja, viga de madera y
ladrillo terrado y en bóveda de cañón con lunetos. Se construyó en una zona geográfica de
llanos entre montañas.
Fiestas, danzas y tradiciones
En el estado de Tlaxcala las danzas y la música típica tradicional, se relaciona
primordialmente con las festividades religiosas paganas y con las festividades del carnaval.
Ambas son parte de la identidad comunitaria e histórica del pueblo tlaxcalteca.
La música y las danzas se heredan de una generación a otra ya sea como danzante o como
interprete, aunque los que participan directamente son realmente grupos reducidos de
personas, una gran parte de la población de cada comunidad participa tradicionalmente
como espectador o colateralmente en la organización y preparación de los festejos
Festejos de carnaval.- En Calpulalpan, las danzas de los negros “los negritos” bailando
cuadrillas son parte esencial de los festejos del carnaval. La música se crea con la sola
utilización de un violín, los sones que tradicionalmente se ejecutan llevan el nombre del
corte de la danza que se está ejecutando, así se hallan nombres como “el saludo”, “la
presentación”, “la promesa”, “son cruzado”, “la cadena”, “punteando”, “la cruz”,
“respaldeado”, “pespunteado”, “media vuelta”, “vuelta entera”, entre otros. El traje típico en
el municipio de Calpulalpan es carnavalesco, el cual consta de levita (prenda masculina,
traje obscuro largo), el cual está complementado por un sombrero de copa, un paraguas
negro y sin faltar la tradicional máscara de madera tallada, las cuales pueden ser con ojos
fijos o movibles.
Festejos del patrono del lugar.- La celebración es en honor al Santo Patrono San Antonio
de Padua, inicia con el novenario, en el trayecto de los 9 días se realizan dos sesiones
diariamente a las 6 horas, el recorrido diario comienza saliendo del templo y se dirige a
alguna casa o comercio, que con las autoridades solicita que el Santo Patrono visite su

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 431
casa o establecimiento. Es importante mencionar que en el lugar de visita el Santo Patrono
permanece todo el día para después regresarlo al templo por la tarde en una procesión.
Los días 13, 14 y 15 de junio, a partir de las 19 horas, se realizan en el auditorio ejidal
peleas de gallos. Una hora más tarde queman fuegos pirotécnicos en el atrio del templo
donde pueden apreciarse castillos, cascadas y toritos. Al final se organiza el tradicional
baile popular en el auditorio municipal, el cual es amenizado por grupos de música moderna.
Alrededor de la plaza principal, como es tradicional, se instalan juegos mecánicos, puestos
de artesanías, pequeñas fondas y los tradicionales puestos de pan de fiesta.
Artesanías
La especialidad artesanal en el municipio, es la elaboración de los instrumentos musicales
de cuerda como guitarras, vihuelas, requintos y violines. Para la elaboración de este tipo de
instrumentos se utiliza como materia prima la madera ojo de paja, de ébano, de nogal, de
palo escrito, de cirlote, de jicarilla, de cedro, madroño, de oyamel, etc. Además de cuerdas,
concha de mar, resistol y barniz; como herramientas se utilizan: el cepillo, el martillo,
desarmador, pinzas y lijas, etc. Además, se han establecido talleres para la elaboración de
artículos de mimbre y carrizo.
Gastronomía
En el municipio su gastronomía es variada y exquisita. Entre los alimentos que se pueden
disfrutar son la auténtica barbacoa de carnero, de pollo, de hoyo o en mixiote; de las sopas
la de flor de calabaza, nopal, hongos, y de los exquisitos quiotes con huevo; no podían faltar
los deliciosos gusanos maguey, blancos y rojos. También se disfruta la auténtica bebida de
pulque natural y la bebida el verde de Tlaxcala. Además de los exquisitos platillos no pueden
faltar los deliciosos postres, como los muéganos con panela y las conservas de frutas de la
región como el capulín, tejocote, ciruela, durazno y pera.
Centros turísticos
El municipio de Calpulalpan se encuentra integrado en la ruta turística “Calpulalpan y el
Poniente”. Esta ruta muestra la riqueza comercial del área, algunas zonas arqueológicas e
importantes cascos de hacienda. El municipio se localiza a 65 km de la ciudad de Tlaxcala
y a 66 km de la ciudad de México por la carretera federal México-Veracruz.
 Zona Arqueológica La Herradura.- Localizada entre las calles Ocampo y periférico
Emilio Sánchez Piedras, es la más importante de las recién exploradas zonas
arqueológicas en Tlaxcala.
 Zona Arqueológica Los Cerritos.- Situada a 2 km al oeste de la población de
Calpulalpan.
 Zona Arqueológica Tecoaque.- Localizada a 4 km. al este de la zona arqueológica
Los Cerritos.
 Templo y Ex-convento de San Antonio.- Las dos construcciones se encuentran
localizadas en el centro de la población, entre las calles de 5 de mayo y General
Galeana.
 Templo y Ex-convento de San Simeón y Judas.- Ubicados en la calle Cristóbal Colón
s/n.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 432
  Templo de la Virgen del Carmen.- Situado en la calle Cristóbal Colón s/n.
 Portal Cementerio.- Se encuentra en la calle independencia No.14.
 Templo Calvario.- El templo esta ubicado en la calle Porfirio Díaz y Mariano
Matamoros.
 Fuente Manuel Roldán.- Ubicada en las calles Plaza de la Constitución e
Independencia.
 Capilla de San Antonio.- Localizada sobre las calles Av. Allende y Progreso.
 Capilla de San Bartolomé.- Ubicada en la localidad del mismo nombre.
 Capilla de San Cristóbal. Situada en la localidad de San Cristóbal.
 Troje San Miguel Calpulalpan.- Se localiza en el centro del municipio, es propiedad
privada.
 Templo de Zoaquipan.- Ubicado en la localidad del mismo nombre.
 Ex-convento Habitación.- Ubicado en la calle Francisco Javier Mina No.7.
 Fuente Carlos García Yáñez.- Se ubica en la calle Ignacio Zaragoza s/n, esquina
Ignacio Matamoros.
 Capilla de la Tercera Orden.- Localizada en la calle Cristóbal Colón s/n.
 Portal Cinco de Mayo.- Ubicado en la calle 5 de mayo s/n.
 Tinacales 1 y 2 de Mazapa.- Se ubican en la localidad de San Antonio Mazapa.
 El Mesón.- Data del siglo XX se ubica en el área de la cabecera municipal.
 Cine Mendoza.- Data del siglo XX y se ubica sobre la calle Ignacio Zaragoza No.11.

Otumba

Los monumentos históricos que se presentan son el exconvento de la purisima

concepción Otumba, el cual corresponde a una construcción franciscana, también el
exconvento de San Nicolas Oztotipac, ambos del siglo XVI, además el acueducto de
Zempoala y la casa de la cultura.
En cada pueblo dentro del municipio tienen su santo patrono, en Otumba se efectúan las
fiestas religiosas del 7 al 13 de Diciembre, tradicionalmente en Otumba se elabora una
alfombra de flores en el atrio de la iglesia.

La alfarería es lo principal en el municipio, junto con la ebanistería y tallado de maderas

finas.
Las principales localidades del municipio son: Otumba, Santiago Tolman, Cuatlacingo,
Oztotipac.

Emiliano Zapata
En Emiliano Zapata se encuentra la iglesia de San Lorenzo, además hay un par de
monumentos en honor a Emiliano Zapata y a Miguel Hidalgo y Costilla.
El platillo más tradicional del municipio es la barbacoa , las artesanías son la elabroación
de cuadros de madera, sillas de montar y una variedad de accesorios para la charrería.
El 2 de Octubre se celebra la purificación de las semillas o también conocido como el día
de la calendaria.

Apan

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 433
 Uno de sus principales monumentos es la parroquia de Asunción, la cual fue construida a
finales del siglo XVIII. También resalta la capilla del calvario, además de contar con con
una amplia colección de haciendas construidas desde el periodo virreinal.
Sus fiestas más importantes son la de la virgen de los dolores, festajada el 15 de
Septiembre.
De su gastronomía resaltan platillos derivados del maguey y de la cebada. Su bebida
tradicional es el pulque, sus principales artesanías son artículos de palma y artículos de
fibra de nopal deshidratado.
4.3 Diagnóstico ambiental
Se realizó un análisis de las características bióticas, abióticas, visuales y sociales del área
que se verá afectada por la construcción y operación del proyecto, con el objetivo de
determinar el alcance de estas, para posteriormente proponer medidas de mitigación y/o
compensación, que disminuyan los efectos negativos inherentes al desarrollo de las
actividades propias del proyecto. Se relizaron tres áreas de análisis, que van de lo general
a lo particular, en este orden se delimitó un Sistema Ambiental Regional (SAR), Area de
Infuencia del Proyecto, con 2028.6263 ha, y un Área de Proyecto (AP), el cual corresponde
a un área 604.8794 ha. El primero se definió tomando como parámetros su ubicación, los
parteaguas naturales, la topografía y las carreteras, cuya superficie es de 15728.3517 ha
(SAR).
El SAR determinado para el presente proyecto se encuentra en el municipio de Calpulalpan
en el estado de Tlaxcala el cual tiene una superficie de 5667.04 ha. A su vez comparte
territorio con el estado de hidalgo con una superficie de 9381.98 el cual limita al oeste así
como una parte del estado de Méxco con una superficie de 591.98. El clima predominante
es templado subhúmedo, se encuentra en la provincia fisiográfica del Eje Neovolcanico y
en la subprovincia de Lagos y Volcanes de Anahuac.
Actualmente el SAR esta totalmente modificado debido a las actividades antropogénicas
(principalmente agricultura), la mayor parte de la superficie esta ocupada por campos de
cultivo de distintos productos entre las que sobresalen el maíz, la cebada, la alcachofa,
cebolla, alpiste y trigo, lo que a traido consigo la perdida de una gran extención de cubierta
vegetal original. Aun se pueden observar remanentes de está vegetación fuera de los limites
del SAR en los cerros contiguos en la parte [Link]én existen algunas áreas
dedicadas al pastoreo libre de ganado ovino principalmente, en el cual las ovejas pastan en
distintas parcelas y son utilizadas para la alimentación familiar (autoconsumo).
La infraestructura carretera y eléctrica (torres y cableado) es comun en toda el área, las
poblaciones cercanas al SAR, AIP y al AP son rurales y semi urbanas, el paisaje se
encuentra fragmentado y corresponde al paisaje típico de zonas agrícolas, no existen
elementos naturales de flora y fauna que pudiesen sostener una comunidad climax. La
fauna y flora observada esta asociada a cultivos y caminos siendo comun a la mayoría de
las zonas agrícolas del país.
El estado de Tlaxca cuenta con valores de radiación solar importantes de acuerdo al
Instituto de Investigaciones Eléctricas, el cual ha registrado un potencial de radiación
promedio anual de 6 kWh/m2.

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 434
La construcción del proyecto, no derivará en un disminución de la calidad en el ecosistema
que compone el área de estudio; esta aseveración se puede justificar con base en la calidad
ambiental actual que presenta el sitio, el cual se ha venido degradando por la continua
presencia de las actividades antropológicas (agricultura); además de que el proyecto
implica la ejecución de obras de conservación, mitigación y compensación, que mejorarán
la calidad ambiental actual, incluso una vez terminadas las obras. Otro beneficio será la
generación de empleos y nuevos ingresos para los pobladores de la zona.
Todos los mapas realizados para la caracterización de la zona de estudio se encuentran
anexos al presente documento (ver anexos Capitulo 4).

Capítulo 4. Descripción del sistema ambiental regional (SAR) y señalamiento

de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. 435
5 DESCRIPCIÓN, CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL
REGIONAL .................................................................................................................... 434

5.1 SÍNTESIS DE LA DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) ................. 434
5.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................. 434
5.2.1 MÉTODOS PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES ...... 434
5.2.2 INDICADORES DE IMPACTO Y DE CAMBIO CLIMÁTICO .................................. 435
5.3 CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS ...................................................................... 436
5.3.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS GENERADORES DE CAMBIO................................... 436
5.3.2 LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTOS ...................................... 437
5.3.3 FACTORES DE CAMBIO GENERADOS POR EL HOMBRE ................................ 439
5.3.4 CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN .......................................... 440
[Link] IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................. 440
5.3.5 CRITERIOS ............................................................................................. 441
5.3.6 EFECTO DEL IMPACTO ............................................................................. 442
5.3.7 INTENSIDAD DEL IMPACTO........................................................................ 442
5.3.8 ALCANCE GEOGRÁFICO DEL IMPACTO ....................................................... 443
5.3.9 MITIGABILIDAD O COMPENSACIÓN ............................................................ 443
5.4 METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA METODOLOGÍA SELECCIONADA ...
............................................................................................................................. 444
5.4.1 ELABORACIÓN DE UN CHECKLIST ESPECÍFICO .......................................... 444
5.4.2 MATRIZ CUANTITATIVA DE IMPACTOS ........................................................ 445
5.4.3 VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS ............................................................... 451
5.4.4 IMPACTOS NEGATIVOS ............................................................................. 455
5.4.5 IMPACTOS POSITIVOS .............................................................................. 457
5.5 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 459
5 DESCRIPCIÓN, CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES
DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

5.1 Síntesis de la delimitación del Sistema Ambiental Regional (SAR)

Con base en la legislación mexicana en materia de impacto ambiental y tomando como

referencia las buenas prácticas internacionales respecto a la evaluación de impactos, se
estableció un Sistema Ambiental Regional que permitiera realizar una aproximación
geográfica desde lo general hasta lo específico en términos de caracterizar el estado de
afectación y los procesos de cambio que se están dando en el área de estudio, para luego
evaluar las alternativas y los probables impactos residuales e indirectos del proyecto.
El SAR es el territorio que abarca los ecosistemas con relevancia para el proyecto evaluado
y definido inicialmente como potencialmente afectado por el desarrollo y operación del
proyecto o que podría influir en el desarrollo y operación del mismo, con esta definición se
busca identificar la interacción entre los componentes abióticos, bióticos, sociales, de
infraestructura y los aspectos culturales de la zona.
Para la definición del SAR para el proyecto Parque Solar Nueva Xcala; se consideraron las
siguientes características:
 Dimensión, ubicación y naturaleza del proyecto
 Curvas de nivel (topografía)
 Red hidrográfica
 Vías de comunicación
La superficie del SAR es de 15,728.3517 ha, se delimitó de acuerdo con la infraestructura
(caminos y carreteras), hidrografía y la topografía del área. Las obras del proyecto ocupan
una superficie de 604.8794 ha (AP). Se delimitó además un Área de influencia del proyecto
(AIP) con una superficie total de 2,028.6263 ha.

5.2 Identificación de impactos

5.2.1 Métodos para identificar y evaluar los impactos ambientales

La identificación y evaluación de los impactos 1 ambientales asociados al Parque Solar

Nueva Xcala se basa en una combinación de diferentes métodos:

1
La International Association of Impact Assessment define impacto como el efecto o la consecuencia de una acción (IAIA,
2009).

434
  Identificación de los indicadores de impacto
 Identificación de los generadores de cambio
 Elaboración de un Checklist específico
 Matriz de evaluación cuantitativa de impactos
 Priorización de impactos
Una vez definido el SAR se procedió a describir la línea de base, tomando como puntos de
partida la recopilación y análisis de información bibliográfica existente. Posteriormente se
realizaron visitas a campo para el reconocimiento de la zona y recopilación de información
específica tanto del medio físico, como del biótico y social. Además de definir y evaluar la
línea base ambiental, se identificaron los patrones de cambio observados en los últimos
años, con la finalidad de poder extrapolar el estado del medio ambiente en el corto, mediano
y largo plazo. Si bien al principio del proyecto se realiza una recopilación de información
que abarca a todo el SAR, el proceso de identificación de impactos contribuyó a definir las
áreas del territorio donde era necesario realizar un mayor esfuerzo para obtener datos e
información más precisa.
La fase de identificación de impactos está orientada a reconocer aquellos impactos
potenciales significativos del proyecto y determinar las interacciones que requerirán una
evaluación más detallada, así como del alcance de la misma.
Para cada medida de mitigación se hizo una predicción de cómo se atenuarán los impactos
para los cuales están diseñadas.

5.2.2 Indicadores de impacto y de cambio climático

Una definición genéricamente utilizada del concepto indicador establece que éste es “un
elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente de
cambio” (Ramos, 1987) 2.
La selección adecuada de los indicadores de impacto busca, mediante la primera fase de
identificación de impactos, establecer los elementos del ambiente afectados por un agente
o generador de cambio; esto permite, en una segunda fase, evaluar la dimensión de las
alteraciones que podrán producirse como consecuencia del proyecto Parque Solar Nueva
Xcala.
Con base a la delimitación del SAR, las características del proyecto y trabajo de campo, se
realizó un planteamiento de los principales aspectos ambientales que se consideraron
relevantes a ser analizados para identificar los indicadores de cambio.
La lista de los indicadores de impacto se clasificó de la siguiente manera:
CALIDAD DEL AIRE

2
RAMOS, A. (ed.), 1987. Diccionario de la naturaleza. Hombre, ecología, paisaje. Espasa-Calpe. Madrid.

435
  Emisiones a la atmósfera
 Ruido
 Dispersión de polvos fugitivos
CALIDAD ESCÉNICA
 Modificación a la calidad escénica
MEDIO BIÓTICO
 Flora
 Fauna
SUELOS
 Contaminación (derrames de aceites y combustibles)
 Compactación del suelo
 Erosión
MEDIO SOCIOECONÓMICO
 Empleo
 Inversión

5.3 Caracterización de los impactos

5.3.1 Identificación de los generadores de cambio

La International Association of Impact Assessment define impacto como el efecto o la

consecuencia de una acción (IAIA, 2009). Se describen las acciones como generadores de
cambio que tienen como consecuencia “un efecto o un impacto sobre los servicios
ambientales y afectan el bienestar humano” (Evaluación de los Ecosistemas del Milenio,
2005).
En este caso la acción es provocada por el generador de cambio ligado al proyecto y el
efecto o consecuencia es el impacto experimentado por un receptor específico; entre ellos,
los servicios ambientales, componentes del bienestar humano y biodiversidad.
A la vez, existen interrelaciones entre distintos receptores, por lo que cambios que
experimentan los servicios ambientales pueden afectar el bienestar humano a través de
cambios en la seguridad, las necesidades materiales básicas para el buen vivir, la salud y
las relaciones sociales y culturales (Evaluación de Ecosistemas del Milenio 2005). Dada la
complejidad de los servicios ambientales, la biodiversidad y los componentes del bienestar
humano, los generadores de cambio no necesariamente producen efectos directos y
específicos sobre dichos servicios. Se pueden presentar relaciones entre diversos
generadores de cambio y sus impactos, e incluso entre generadores de cambio que son
independientes del proyecto, en el contexto del SAR.

436
Cuando más de un impacto tiene efecto sobre un servicio ambiental, se dice que se trata
de efectos acumulativos si el impacto final se comporta como la suma simple de estos
impactos, o sinérgicos, cuando se potencian entre sí, es decir, cuando el impacto final
acumulado es mayor que la suma de los impactos individuales. En todo caso, se trata de
los efectos producidos por las acciones humanas, ya sea a través de continuas adiciones
o pérdidas de los mismos materiales o recursos, o debido al efecto compuesto ocasionado
por la combinación de dos o más efectos (IAIA, 2003).
En el caso en particular del Parque Solar Nueva Xcala, durante el proceso de identificación
de impactos se valoró, entre otros aspectos, la posible acumulación incremental de cada
impacto, así como la posibilidad de ser mitigados y/o compensados.
La fase de identificación de impactos está orientada a reconocer aquellos impactos
potenciales significativos del proyecto, con tal de determinar las interacciones que
requerirán una evaluación más detallada, así como del alcance de la misma.
Desde un enfoque basado a partir de la preparación, construcción, operación y
mantenimiento del Parque Solar Nueva Xcala, los principales generadores de cambio
directos (GCD) previstos son los siguientes:
 Preparación del terreno
 Construcción del parque solar
 Operación del parque solar
 Mantenimiento del parque solar

5.3.2 Lista indicativa de indicadores de impactos

Para el proceso de identificación de los indicadores de impacto se consideraron los

procesos de preparación, construcción, operación y mantenimiento del proyecto, los
diferentes componentes del SAR y los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA).
El resultado de este proceso es una lista en la que se detallan los indicadores identificados,
el factor ambiental afectado por cada uno de ellos, y el índice que servirá para evaluar
cuantitativa o cualitativamente el posible efecto que el parque solar pueda tener sobre éstos
(Ver tabla 1).

437
Tabla 1: Indicadores de impacto

Generador de
Factor Efecto/impacto
cambio
Afectación a especies de flora de lento crecimiento y difícil
Flora reproducción por motivo del Cambio de Uso de Suelo para
Preparación la preparación del terreno.
Pérdida de zonas de refugio de las especies de fauna por
Fauna
motivo del cambio de uso de suelo.
Preparación, Contaminación visual por presencia de equipos e
Calidad escénica
construcción y infraestructura.
operación Suelo Compactación del terreno.
Afectación a especímenes de fauna silvestre o que se
Fauna encuentren listadas en alguna categoría de riesgo de la
NOM-059-SEMARNAT-2010.
Modificación en la capacidad de infiltración y al
Suelo y agua
Preparación y escurrimiento
construcción Incremento en las emisiones a la atmósfera a causa del
aumento vehicular.
Aire
Aumento de las emisiones de ruido por incremento del
tráfico vehicular y maquinaria.
Suelo Aumento a la Erosión hídrica y eólica.
Operación Generación de residuos de manejo especial
Preparación, Generación de aguas residuales Sanitarias
Suelo
construcción y
operación
Dispersión de polvos fugitivos, por movimiento de
Aire
vehículos y maquinaria.
Generación de residuos de manejo especial y peligrosos.
Suelo
Generación de residuos sólidos municipales
Preparación y
Riesgo de incidentes por el contacto de especies silvestres
construcción Fauna
con el personal encargado de la preparación del terreno
Salud y seguridad Atracción de fauna nociva
Posible contaminación del suelo por derrame de aceites y
Suelo
combustibles

438
5.3.3 Factores de cambio generados por el hombre

Las actividades humanas transforman su entorno. Los cambios inducidos pueden ser
directos o indirectos. Estos cambios podrían generar alguna perturbación o impacto en el
ambiente.
Como perturbación se entiende un evento relativamente discreto en tiempo y espacio que
altera la estructura de las poblaciones y comunidades además causa cambios en la
disponibilidad de recursos o en el ambiente físico.
Algunas otras definiciones que pueden ayudar a la influencia de los agentes directos de
cambio son:
Aprovechamiento Sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos, por períodos indefinidos.
Contingencia Ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o
fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas.
Biodiversidad: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre
las especies y de los ecosistemas.
Daño ambiental: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios
elementos ambientales que desencadenan un desequilibrio.
Daño ambiental grave: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos
ambientales y que afecta su estructura o función.
Desequilibrio ambiental grave: Alteración significativa de las condiciones ambientales en
las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la
destrucción, el aislamiento o la fragmentación de su entorno.
Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de
la naturaleza.
Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de
los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se
efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas
de mitigación.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre
o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o

439
en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos,
así como la continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Importancia: Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para ello
se considera lo siguiente:
a) La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales
que se verán afectados.
b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental regional.
c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.
d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto y
la de regeneración o autorregulación del sistema.
e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales
actuales y proyectados.
Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar
por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que
produce el impacto.

5.3.4 Criterios y metodologías de evaluación

[Link] Identificación de impactos

La fase de identificación de los impactos del Parque Solar Nueva Xcala, está orientada a
identificar aquellos impactos significativos, potenciales, sinérgicos y acumulativos del
proyecto.
Con base en la delimitación del SAR, las características del proyecto y trabajo de campo,
se realizó un planteamiento de los principales aspectos ambientales que se consideraron
relevantes a ser analizados para identificar los posibles cambios acumulativos y los
impactos generados por el proyecto.
Los aspectos ambientales que se consideraron relevantes son:
 Vegetación
 Calidad del aire
 Suelo
 Hidrología superficial
Las actividades del proyecto que se consideraron relevantes son:
 Construcción de Infraestructura
 Operación de maquinaria pesada

440
  Movimiento de personal

5.3.5 Criterios

Cada uno de los criterios que se siguieron para evaluar la importancia, relevancia y
magnitud de los impactos en el SAR se detallan a continuación.
a. Impacto potencialmente relevante específico. Aquellos impactos que por su
naturaleza son específicos de las condiciones del Sistema Ambiental Regional y que
requieren de medidas de mitigación o de compensación, innovadoras, complejas y
no convencionales.
b. Impactos mitigables con medidas rutinarias de protección ambiental. Estos
son los impactos asociados de manera rutinaria a proyectos fotovoltaicos y que
pueden ser mitigados o compensados por buenas prácticas implementadas de
manera rutinaria, con desempeño probado nacional o internacionalmente.
c. Directos. Impactos primarios o de primer orden que serían causados por el proyecto
y ocurren en el mismo sitio de componentes del proyecto.
d. Impacto indirectos. Impactos secundarios accionados por el proyecto que afectan
al medio ambiente a través de las repercusiones provocadas a otros componentes
del medio (Morris, 1995).
e. Impacto acumulativo. 3 Impactos provocados por la suma de impactos sobre los
componentes del ambiente, generados por los proyectos ya pasados, existentes y
futuros (Morris, 1995).
f. Impacto acumulativo incremental o sinérgico. 4 Los que, dados los procesos de
cambio existentes dentro del Sistema Ambiental Regional, pueden potenciar o influir
sobre efectos o impactos en curso, resultando un impacto mayor a la suma individual
de los impactos.
g. Intensidad de la sinergia
1. Impacto con sinergia negativa baja: El impacto resultante no excede
aproximadamente un 20% de la suma de los impactos individuales.
2. Impacto con sinergia negativa media: El impacto resultante no excede
aproximadamente el doble de la suma de los impactos individuales.

3 3
Impacto o efecto acumulativo: según la CEQ (Council on Environmental Quality de EUA), es aquel impacto en el medio
ambiente que resulta del incremento de los impactos provenientes de la interacción con otras acciones del pasado, presente
y/o previsibles en un futuro Bridget-IAIA (2009, 22 septiembre del 2009). "Cumulative Effects Assesment and Managment
(CEAM)." Retrieved 20 julio, 2010, from [Link]
Impacto o efecto acumulativo: según la CEQ (Council on Environmental Quality de EUA), es aquel impacto en el medio
ambiente que resulta del incremento de los impactos provenientes de la interacción con otras acciones del pasado, presente
y/o previsibles en un futuro Bridget-IAIA (2009, 22 septiembre del 2009). "Cumulative Effects Assesment and Managment
(CEAM)." Retrieved 20 julio, 2010, from [Link]
4
Impacto sinérgico: aquel impacto que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones
supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente

441
 3. Impacto con sinergia negativa alta: El impacto resultante es más del doble de
la suma de los impactos individuales.
h. Impacto antagonista o limitante (neutralizador). Aquél impacto que puede
atenuar, mitigar o contrarrestar otros impactos generados por el proyecto mismo o
por otros procesos o agentes de cambio dentro del sistema.
Otra actividad relevante en la evaluación de impacto fue realizar estudio de casos en
México, Centroamérica y la sistematización de información técnica y gráfica de proyectos
fotovoltaicos, tanto en construcción como en operación para considerar ambos panoramas
y facilitar más la proyección de los escenarios futuros.
Aunque no fueron considerados indicadores de impacto ni indicadores de significancia para
su evaluación, se describieron los impactos según atributos consensuados de manera de
mejorar su análisis y priorizar las acciones de mitigación según la relevancia de los efectos
y, en parte, según la complejidad de:

5.3.6 Efecto del impacto

a) Efecto poco ocasional: El efecto puede ocurrir incidentalmente en los ciclos de

tiempo que dura una acción intermitente, y existen medidas para evitar que la
interacción suceda; ocurre una sola vez.
b) Efecto ocasional: El efecto se produce de vez en cuando (incidentalmente) en los
ciclos de tiempo que dura una acción intermitente.
c) Efecto temporal: El efecto se produce de forma intermitente y frecuente.
d) Efecto permanente: El efecto se produce de forma continua.
e) Efecto altamente reversible: La tensión puede ser revertida dadas las condiciones
del sistema y de forma inmediata.
f) Efecto reversible a corto plazo: Pero permanente durante 1 o 2 generaciones.
g) Efecto reversible a largo plazo: Con poca o sin intervención humana.
h) Efecto irreversible o reversible: Con importante efecto residual.
i) Impacto con intensidad muy baja: Cuando los valores de la afectación son
menores a 29% respecto al límite permisible, o si las existencias del recurso en la
zona de estudio son menores a 24% del total.

5.3.7 Intensidad del impacto

a) Impacto con intensidad moderada: Los valores de la afectación están entre 30-
50% del límite permisible, o si son afectadas entre 25-49% de las existencias del
recurso en la zona de estudio.
b) Impacto con intensidad alta: Cuando la afectación alcanza valores equivalentes a
más de 60% respecto al límite permisible, o si son afectadas entre 50-74% de las
existencias del recurso en la zona de estudio.

442
 c) Impacto con intensidad muy alta: Cuando la afectación rebasa los valores
permisibles, o si afecta a más del 75% de las existencias del recurso en la zona de
estudio.

5.3.8 Alcance geográfico del impacto

i. Impacto con ámbito en entorno inmediato: Afectación directa en el sitio donde se

ejecuta la acción, hasta la zona de estudio directa.
j. Impacto con ámbito en entorno local: El efecto ocurre hasta 5 km más allá de los
límites del predio o derecho de vía.
k. Impacto con ámbito en entorno regional: El efecto se manifiesta más allá de la
microcuenca en la que se propone el proyecto.
l. Impacto con ámbito a gran escala: Efecto con alcance que podría sobrepasar los
límites del SAR (Regional).

5.3.9 Mitigabilidad o compensación

a) Impacto mitigable con acciones rutinarias de protección socioambiental. Para

que un impacto se considere mitigable con medidas rutinarias de desempeño y
eficacia probada, la medida de mitigación debe asegurar que no se generen
impactos residuales de relevancia sobre los mismos componentes valiosos del
ambiente, servicios del ecosistema, componentes de la biodiversidad o del bienestar
humano potencialmente afectados. Además, la complejidad de implementación,
transversalidad institucional, costos generales y efectividad de la medida deben ser
conocidos y documentables. 5
b) Impacto compensable con acciones conocidas y efectivas. Para que un impacto
residual se considere eficazmente compensable, la medida de compensación debe
asegurar la mejora y ampliación de los mismos componentes valiosos del ambiente,
servicios del ecosistema, componentes de la biodiversidad o del bienestar humano
afectados. Además, la complejidad de implementación, transversalidad institucional,
costos generales y efectividad de la medida deben ser conocidos y documentables.
c) Impacto potencialmente mitigable con acciones innovadoras, complejas y
eficaces. Para que un impacto se considere potencialmente mitigable el grupo de
trabajo debe haber identificado medidas que podrían ser viables técnicamente y
socialmente aceptables. En el proceso interactivo multidisciplinar, se pretendió
asegurar que dichas medidas eviten que se mantengan impactos residuales o
nuevos impactos indirectos “de las medidas de mitigación” que resultaran de
relevancia para los receptores del cambio. Por su complejidad e innovación

5
El proceso de diseño, implementación y supra evaluación de las medidas de mitigación, además del sistema de seguimiento
y monitoreo, se desarrollan en detalle en pasos posteriores de esta Evaluación de Impacto

443
 inherente, incertidumbres de implementación, transversalidad institucional, costos
generales y eficacia de esas medidas, estos impactos socioambientales, si
relevantes, fueron luego priorizados en el desarrollo de las medidas de mitigación,
planes de monitoreo e indicadores de evaluación de desempeño.
Es importante señalar que, en el proceso de identificación y formulación de hipótesis de
impactos, los atributos de los impactos no son mutuamente excluyentes, un mismo
impacto puede describirse con atributos diversos.
Por ejemplo, un impacto indirecto puede haber sido clasificado también como acumulativo,
sinérgico, antagonista, entre otros.

5.4 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología

seleccionada

5.4.1 Elaboración de un Checklist Específico

Las ventajas del checklist está dada por su utilidad para: a) estructurar las etapas iniciales
de una evaluación de impacto ambiental, b) ser un instrumento que apoye la definición de
los impactos significativos de un proyecto, c) asegurar que ningún factor esencial sea
omitido del análisis, y d) comparar fácilmente diversas alternativas de proyecto.
El checklist permite la sistematización de opiniones sobre el proyecto de forma sencilla y
completa, ya que la información contenida en ellos y las preguntas clave que plantean
otorgan una idea integral y sintética de los efectos del proyecto (Anexo Capitulo 5 Checklist
de impactos).
Para la elaboración del Checklist del Parque Solar Nueva Xcala, se consideraron los
siguientes aspectos:
 Fuentes de los impactos
 Localización en unidades críticas de los impactos
 Receptores de los impactos
 Medidas de mitigación
 Impactos ambientales acumulativos, indirectos e indirectos

444
Figura 1: Conclusiones Generales del Checklist

5.4.2 Matriz cuantitativa de impactos

Se preparó una matriz de evaluación cuantitativa de impactos que refleja los impactos
identificados y actividades, así como los elementos ambientales y sus procesos que serán
afectados por el proyecto. La matriz se seccionó para tres fases principales del proyecto
preparación, construcción, operación (incluido aquí el mantenimiento), para identificar los
impactos.
Las matrices son un método que nos permite identificar las interacciones entre los
componentes del proyecto y los elementos del ambiente donde se prevén impactos.
Asimismo, permite vislumbrar dónde pueden darse impactos acumulativos y su
representación permite visualizar fácilmente dichos puntos de impacto.
Se evaluaron aquellas interacciones indicando con un número del 1 al 3 donde se preveían
impactos significativos, según su grado de significancia aparente el valor de 1 representa
un impacto poco significativo, 2 un impacto medianamente significativo y 3 un impacto
altamente significativo.

445
446
447
448
449
450
5.4.3 Valoración de los impactos

Una vez identificada la intensidad y tendencia de cada impacto, se realizó un análisis

cualitativo de éstos, de manera que se pudieran priorizar con base en los siguientes puntos:
 Potencial repercusión sobre servicios del ecosistema.
 Interacción con procesos de cambio previos.
 Interacción con otros generadores de cambio e impactos.
 Mitigabilidad o compensabilidad.
 Intensidad y tendencia del impacto.
La importancia de los impactos identificados, se determinó con la finalidad de priorizar y dar
el peso relativo que cada uno de los impactos tienen sobre los factores ambientales
considerados para el proyecto.

Tabla 2: Valoración de impactos

Instructivo de interpretación
0 ± 1 ± 2 ± 3
Tendencia A la baja Continuo o A la alta Muy Alta
neutro

Intensidad Color Color Color Color

Tiempo - (0-2 años) (3 - 10 años) (10 - 35 años)

2 Impactos 3 Impactos 4 o + Impactos

Acumulación Sin Acumulación
acumulados acumulados acumulados
Sinergia Sin sinergia Baja Media Alta

Efecto - Ocasional Temporal Permanente

Altamente Reversible a Reversible a

Reversibilidad Indefinido
reversible corto plazo mediano plazo
Ámbito - Inmediato Local Regional
Medidas de
Medidas de
Mitigabilidad - Mitigación Buenas prácticas
mitigación
Especiales
Significancia - Baja Media Alta

Etapa - Preparación Construcción Operación

Para cada impacto se le asignó un valor a cada uno de los parámetros de la tabla anterior.
Tomando en cuenta el valor de significancia más alto es 3, resulta un total de 30 puntos.

451
Tabla 3: Valor de significancia máximo

Valor de significancia máximo

Tendencia 3
Intensidad 3
Tiempo 3
Acumulación 3
Sinergia 3
Efecto 3
Reversibilidad 3
Ámbito 3
Mitigabilidad 3
Significancia 3
Total 30

Calidad ambiental
Debido al valor de afectación a la calidad ambiental que un determinado impacto tiene sobre
algún parámetro ambiental en una situación dada, o en el que se prevé el resultado de una
acción o proyecto, es variable y a cada impacto le corresponde un cierto grado de efecto a
la calidad ambiental. Para obtener valores de calidad comparables, se utilizó el modelo de
Batelle (Cotan-Pinto Arroyo S, 2007), en el que el extremo óptimo se le asigna el 1, y al
pésimo el 0. Indica el sistema para establecer la “función de evaluación” o de
“transformación” de la calidad ambiental de un parámetro, en función de su magnitud.
Como parte de la evaluación de impactos se realizó un análisis mediante las funciones de
transformación aplicando el modelo de Batelle ([Link]), adaptado de acuerdo a la matriz de
evaluación de impactos realizada por Romero Luna (2013).
Para representar la significancia de cada uno de los impactos identificados en la matriz de
impactos con respecto a la afectación a la calidad ambiental. El primer paso fue dividir el
total del valor de significancia de cada impacto entre el valor de significancia total de los
parámetros (30).
Para poder extrapolar la afectación de cada uno de los impactos al valor de la calidad
ambiental y dar el peso relativo que cada uno de los impactos, se dividió el valor de la
calidad ambiental de cada impacto entre el valor total de la calidad ambiental (4). Lo que
expresa la importancia de cada uno de los impactos, con respecto a la calidad ambiental
en la que el extremo óptimo corresponde a 1, y al pésimo 0.

452
Tabla 4: Importancia relativa de impactos

Valor de significancia Calidad Importancia del

Impacto
total para el proyecto Ambiental impacto

Afectación a especies de flora de

lento crecimiento y difícil
reproducción por motivo del 11 0.366 0.091
Cambio de Uso de Suelo para la
preparación del terreno.
Pérdida de zonas de refugio de las
especies de fauna por motivo del 11 0.366 0.091
cambio de uso de suelo.
Contaminación visual por
presencia de equipos e 10 0.333 0.083
infraestructura.
Compactación del terreno. 10 0.333 0.083
Afectación a especímenes de
fauna silvestre o que se
encuentren listadas en alguna 10 0.333 0.083
categoría de riesgo de la NOM-
059-SEMARNAT-2010.
Modificación en la capacidad de
9 0.3 0.075
infiltración y al escurrimiento
Incremento en las emisiones a la
atmósfera a causa del aumento 7 0.233 0.058
vehicular.
Aumento de las emisiones de
ruido por incremento del tráfico 7 0.233 0.058
vehicular y maquinaria.

Aumento a la Erosión hídrica y

6 0.2 0.05
eólica.

Generación de residuos de manejo

6 0.2 0.05
especial

Generación de aguas residuales

6 0.2 0.05
Sanitarias

Dispersión de polvos fugitivos, por

movimiento de vehículos y 6 0.2 0.05
maquinaria.

453
 Valor de significancia Calidad Importancia del
Impacto
total para el proyecto Ambiental impacto

Generación de residuos de manejo

6 0.2 0.05
especial y peligrosos.
Generación de residuos sólidos
5 0.166 0.041
municipales
Riesgo de incidentes por el
contacto de especies silvestres con
4 0.133 0.033
el personal encargado de la
preparación del terreno
Atracción de fauna nociva 3 0.1 0.025
Posible contaminación del suelo
por derrame de aceites y 3 0.1 0.025
combustibles
Total 4 1

Para representar la importancia de los impactos identificados, con respecto a la afectación

que tendría cada uno de ellos a la calidad ambiental se extrapolaron los valores obtenidos
en la siguiente gráfica.

Figura 2: Grafica de importancia de impactos

454
De acuerdo con el análisis anteriormente realizado se concluye que los impactos que
tendrán mayor afectación a la calidad ambiental son:
1. Afectación a especies de flora de lento crecimiento y difícil reproducción (0.36)
2. Pérdida de zonas de refugio de las especies de fauna (0.36)
3. Contaminación visual (0.33)
4. Compactación del terreno (0.33)
5. Afectación a especímenes de fauna silvestre o que se encuentren listadas en alguna
categoría de riesgo de la NOM-059-SEMARNAT-2010 (0.33)
Por lo que las medidas de prevención, mitigación y compensación se establecen en el
Capítulo 6 del presente documento, con la finalidad de minimizar o eliminar dichos
impactos.

5.4.4 Impactos negativos

Afectación a las especies de flora de lento crecimiento y difícil reproducción

Se dará cuando se realice las actividades de Cambio de Uso de Suelo durante la etapa de
preparación.
Pérdida de zonas de refugio de las especies de fauna
El retiro de vegetación implica la pérdida de hábitat para especies de fauna que se
distribuyen en esta zona.
Contaminación visual por presencia de equipos e infraestructura
El Parque Solar Nueva Xcala, es una obra que conlleva un impacto visual, debido a que la
presencia de equipo y maquinaria durante las etapas de preparación y construcción, así
como la infraestructura del parque durante la operación; modifican la naturalidad del
paisaje.
Compactación del terreno
La construcción del proyecto Parque Solar Nueva Xcala contará con áreas cimentadas,
además de la utilización de maquinaria, lo que provocará la compactación del suelo.
Afectación a especímenes de fauna silvestre o que se encuentren listadas en alguna
categoría de la NOM-059-SEMARNAT-2010
El cambio de uso de suelo puede derivar en una afectación a la fauna existente en la zona
propuesta para CUS.
Modificación a los patrones de infiltración y escurrimiento
La compactación del suelo aunado a la pérdida de la cubierta vegetal implica una
modificación a los patrones de infiltración y escurrimiento.

455
Incremento en las emisiones a la atmósfera durante la preparación y construcción
del proyecto
Se utilizarán distintos tipos de vehículos y maquinaria durante las diferentes etapas del
proyecto, el arribo de estas al área de proyecto representará el incremento de las emisiones
a la atmósfera que actualmente existen en el área.
Aumento de las emisiones de ruido por incremento del tráfico vehicular y maquinaria.
Se utilizarán distintos tipos de vehículos y maquinaria durante las distintas etapas del
proyecto, el arribo de estas al área de proyecto representará el incremento de las emisiones
de ruido a la atmósfera que actualmente existen en el área.
Aumento en la erosión hídrica y eólica por el retiro de la cubierta vegetal
Debido al retiro de vegetación y la compactación del suelo aumentará la erosión hídrica y
eólica del suelo, durante las etapas de preparación y construcción del proyecto.
Generación de residuos de manejo especial
Este tipo de residuos se generarán durante todas las fases del proyecto, estos residuos
incluyen; costales que contuvieron cemento, cal y demás insumos de construcción,
escombro, o latas de pintura vacías (que no sean a base de plomo o cromo), entre otros. El
mal manejo de estos podría ocasionar contaminación de suelo.
Generación de aguas residuales sanitarias
Estas aguas sanitarias, se entienden como las que se generarán por uso de los trabajadores
en las áreas de proyecto para la satisfacción de sus necesidades biológicas, los cuales
pueden derivar en afectaciones a la salud para los mismos.
Dispersión de polvos fugitivos, por movimiento de vehículos y maquinaria
Debido al tráfico de vehículos ligeros y maquinaria se provocará el movimiento de las
partículas del suelo al aire.
Generación de residuos peligrosos
Este tipo de residuos se generarán durante las etapas de preparación y construcción, es
importante señalar que este tipo de residuo se generará siempre y cuando ocurra alguna
contingencia derivada del mal funcionamiento de algún vehículo o maquinaria, del cual se
derrame combustible o líquido de motor, el mal manejo de estos podría ocasionar
contaminación al suelo o incluso riesgo de accidentes.
Generación de residuos sólidos municipales
Se denomina residuo municipal o residuo sólido urbano (RSU) a aquel originado en los
núcleos urbanos como resultado de las actividades domésticas, comerciales, o al que por
su composición es similar a éste. Por ejemplo, son residuos sólidos urbanos los restos

456
orgánicos de alimentos, los envases y envoltorios, las botellas o recipientes de vidrio. De
manera general, los residuos municipales no se consideran peligrosos ni tóxicos. Debido a
la presencia de trabajadores es factible que se generen este tipo de residuos.
Riesgo de incidentes por el contacto de especies silvestres con el personal
La presencia de trabajadores en el área del proyecto implica el riesgo de algún incidente
por contacto negativo con las especies de fauna silvestre.
Atracción de fauna nociva u oportunista
La atracción de fauna nociva u oportunista, será el resultado de un mal manejo de los
residuos sólidos urbanos (municipales), que generen los trabajadores durante las etapas
de preparación y construcción, esto será por el efecto atrayente que pueden tener los
desechos especialmente los orgánicos como son los restos de comida o envolturas de los
mismos alimentos hacia la fauna silvestre (oportunista), o a la fauna nociva que habita en
las áreas urbanas, como pueden ser perros, gatos domésticos o roedores.
Posible contaminación del suelo por derrame de aceites y combustibles
Debido a la presencia de vehículos y maquinaria en el área del proyecto existe el riesgo por
derrame de aceites y combustibles que ocasionen contaminación del suelo, por lo que éstos
deberán ser manejados como residuos peligrosos.

5.4.5 Impactos positivos

Incremento en la derrama económica para el municipio

El personal implicado para la realización de todas y cada una de las actividades en el
desarrollo del proyecto generará un incremento en la derrama económica para el municipio,
al consumir productos y servicios locales para cubrir sus necesidades básicas (ej.
alimentación, vivienda, hospedaje, etc.).
Generación de energía eléctrica por medio de módulos fotovoltaicos
El proyecto generará energía eléctrica generada a través de medios renovables (energía
solar) para satisfacer la demanda de los diversos sectores económicos, reforzando el
sistema eléctrico nacional.
Generación de empleos directos e indirectos.
Entre otros el proyecto contribuirá a la creación de empleos directos e indirectos. Se
procurará emplear la mayor cantidad posible del personal sea de poblaciones y municipios
aledaños al área del proyecto a quienes se transportará diariamente al sitio del mismo.

457
Personal necesario en las etapas de preparación y construcción
Se calcula una media de 300 trabajadores, durante los 14 meses previstos.
Personal necesario en la etapa operación y mantenimiento
Debido a que estos proyectos son operados de manera automática casi en su totalidad,
sólo será necesaria la contratación permanente de cinco personas por turno (15 personas)
durante la operación y mantenimiento.
Como se puede apreciar en la matriz de evaluación cuantitativa de impactos, se observan
los efectos positivos y negativos que se presentarán durante el tiempo que dure la
preparación, construcción y operación, de los cuales, los impactos bajos y moderados,
serán mitigados durante todas las fases que contempla el desarrollo del proyecto,
incluyendo las actividades de mantenimiento.

Tabla 5: Intensidad de los impactos identificados

Preparación del
Construcción Operación
Sitio

Significancia Positivo Negativo Positivo Negativo Positivo Negativo

Baja 1 14 1 14 - 4

Media 1 2 1 - 1 -

Alta - - - - - -

Los resultados de la aplicación de la metodología de evaluación de impactos, indican que

los impactos de significancia Baja durante la preparación y construcción del proyecto, están
relacionados con las emisiones a la atmósfera por fuentes móviles, ruido por maquinaria y
generación de residuos, estos impactos serán temporales ya que se presentarán durante
las etapas de preparación y construcción del proyecto. Sin embargo, los impactos de
significancia media que se identificaron tienen que ver con la remoción de la vegetación
que se llevará a cabo únicamente durante la etapa de preparación del sitio. Estos impactos
serán objeto de la aplicación de medidas concretas para minimizar y compensar el impacto
ocasionado por dichas actividades.
Todos estos impactos serán objeto de la aplicación de medidas de mitigación,
compensación, control, desarrollo y ejecución de programas que permitan minimizar los
efectos negativos que pudieran presentarse sobre el medio y en todo momento mantener
la operación funcional del SAR.

458
5.5 Conclusiones

Para establecer un escenario con medidas de mitigación se consideró como es que el

entorno se verá afectado o beneficiado a partir de la construcción del Parque Solar Nueva
Xcala. Puntualmente el proyecto no representa una afectación en su entorno ya que la
superficie de afectación es mínima en relación al Sistema Ambiental Regional.
Desde la preparación y construcción, así como durante el tiempo que perdure la operación
del presente proyecto, se realizarán las medidas de mitigación, prevención y buenas
prácticas necesarias para mitigar los impactos generados.
Los resultados de la aplicación de la metodología indican que los principales impactos están
relacionados con el cambio en la integridad de los servicios ambientales en el polígono del
Área del Proyecto, causados principalmente por el futuro Cambio de Uso de Suelo.
Se ha establecido que los impactos significativos identificados, son principalmente resultado
del retiro de la cubierta vegetal, sin embargo, esto se realizará de manera puntual en el
área del proyecto, por lo que la significancia en el SAR es menor, y las medidas de
mitigación propuestas evitarán que dichos impactos aumenten su significancia.
Como resultado de la evaluación del Sistema Ambiental Regional y de los impactos
acumulativos y residuales del proyecto, con base a la información directa e indirecta y
metodologías apoyadas en información recabada en campo, se concluye que:
 Los principales impactos del proyecto son mitigables, así como todos los demás
impactos negativos, de manera que se mantenga la integridad funcional del
ecosistema.
 Con base en lo establecido en capítulos anteriores y la evaluación de los impactos
que podría generar el proyecto sobre el Sistema Ambiental Regional, se ha
establecido que los principales impactos no tienen afectaciones fuera del área
requerida para la construcción del proyecto.
 Por otro lado, el proyecto presenta impactos puntuales y locales, el diseño del
proyecto se realizó bajo los principios de sustentabilidad social y ambiental.
 No todos los impactos son negativos, estos impactos representan una afectación al
medio social y al ambiente en distintas magnitudes, se aplicarán las medidas y
programas con los cuales se plantea mitigar, evitar y corregir los impactos presentes
en el área durante la preparación del sitio, construcción operación y mantenimiento
del proyecto.
Con respecto al Mecanismo de Desarrollo Limpio considerado en el Protocolo de Kyoto, se
reconoce la generación de electricidad a través de la energía fotovoltaica como una de las
formas de generación de más bajo impacto y es considerada energía renovable. El Parque
Solar Nueva Xcala, cumple en la totalidad de su proceso con lo establecido en el protocolo
de Kyoto en referencia a la generación de electricidad a través de la energía solar.

459
Dadas las condiciones económicas que actualmente presenta la economía nacional, los
proyectos que incentiven la regeneración de la economía regional y nacional, así como la
creación de empleos directos a todos los niveles, representa un gran estímulo a nivel
socioeconómico, además la política de construcción y operación del proyecto prevé operar
con las medidas de mitigación y compensación necesarias para que también el proyecto
sea ambientalmente viable.

460
6 ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL
REGIONAL .................................................................................................................... 461

6.1 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ..................................................................... 461

6.1.1 DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR
COMPONENTE AMBIENTAL ................................................................................................ 463

6.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN, ASÍ COMO DE VIABILIDAD

Y EFICACIA DE SU APLICACIÓN .......................................................................................... 464

6.2.1 MEDIDAS PREVENTIVAS, DE CONTROL Y DE MITIGACIÓN ............................. 468

6.2.2 DURACIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES CORRECTIVAS O DE MITIGACIÓN . 485
[Link] MEDIDAS DE COMPENSACIÓN................................................................... 485
6.2.3 FASE DE ABANDONO ............................................................................... 485
6.2.4 IMPACTOS RESIDUALES ........................................................................... 485
6.3 INFORMACIÓN NECESARIA PARA LA FIJACIÓN DE MONTOS PARA FIANZAS .................... 490
6 ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES
DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
En este capítulo se describe, en función de lo que establece la Fracción VI del Artículo 13
del REIA, que las Manifestaciones de Impacto Ambiental modalidad Regional deberán
contener las Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales,
acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; por lo que en éste se
desarrollarán las medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales
identificados en el capítulo 5 de este documento, en este sentido, se propondrán la medidas
correspondientes y ambientalmente viables a llevarse a cabo, para prevenir, reducir,
mitigar, compensar o restaurar el nivel de impacto ambiental que se pudiera ocasionar por
el desarrollo del proyecto.
Todas las acciones a realizar deben considerarse desde las etapas de planeación y diseño
del proyecto, para ser aplicadas durante la preparación, construcción y operación del
proyecto, siendo la empresa Datos Protegidos por la LFTAIPG., la responsable de la calidad
ambiental del sitio del proyecto al término de la obra y durante la etapa de operación y
mantenimiento del mismo. Ante ello deberá vigilar la correcta instrumentación y aplicación
de las medidas propuestas, para mantener la calidad ambiental existente y minimizar las
posibles afectaciones derivadas de la presencia del Proyecto.
El diseño de las estrategias para la prevención y mitigación de los impactos ambientales,
considera aquellas acciones que han sido satisfactorias en proyectos similares; tomando
en cuenta el área del proyecto y su interacción con otros parques solares, potencializando
los efectos residuales o acumulativos. De acuerdo a lo anterior, la mitigación es el diseño y
ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o
disminuir los impactos negativos que un proyecto puede generar sobre el entorno natural y
humano. Incluso la mitigación puede reponer uno o más de los factores o elementos del
medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad a la perturbación
causada (Espinoza, 2002).

6.1 Programa de vigilancia ambiental

La implementación del Programa de Manejo Ambiental (PVA), tiene como función el ser la
guía a seguir por el promovente para prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos
ambientales derivados de la implementación del Proyecto, en cada una de las etapas de su
desarrollo.
El PVA se plantea desde el inicio de la etapa de preparación del sitio y hasta concluir su
operación, incluyendo la etapa mantenimiento, aun cuando el objetivo del promovente del
proyecto es ampliar indefinidamente su vida útil. Dicho programa permitirá tener un control
en los impactos y prevenir impactos no identificados generados a lo largo de las etapas del
proyecto.

461
Objetivos:
 Fijar los procedimientos para obtener indicadores ambientales que permitan
monitorear el éxito de las medidas, así como los programas generados para su
cumplimiento.
 Observar el desarrollo ambiental del proyecto tomando como base la normatividad
ambiental vigente y aplicable al mismo.
 Revisar el cumplimiento de las medidas de mitigación descritas en la MIA-R.
 Verificar y evaluar la efectividad de las medidas propuestas.
Meta:
Disminuir el efecto de los impactos significativos del proyecto, propiciando el cuidado del
medioambiente, así como potencializar los efectos positivos que el desarrollo de este tipo
de proyectos genera al producir emisiones bajas de carbono y utilizar los recursos naturales
de manera eficiente.
Responsable:
El responsable de la aplicación de este programa será la empresa Datos Protegidos por la
LFTAIPG, el responsable de vigilar que se aplique correctamente este programa.
Alcances:
El PVA, contempla todas las medidas de mitigación, compensación y prevención
determinadas para cada uno de los impactos ambientales identificados en el proceso de
evaluación de impacto ambiental dentro de la MIA-R, así como los subprogramas
específicos en los que se contienen dichas medidas.
Método:
Para la realización de los programas propuestos se contará con las siguientes herramientas
específicas:
 Hojas de reporte
Las hojas de reporte servirán para identificar, clasificar y notificar aquellos incidentes que
alteren el cumplimiento de las medidas de mitigación. Estas hojas servirán como reportes
al describir los desvíos detectados, los involucrados y las medidas aplicadas para corregir
el desvío.
 Generación de indicadores
Se obtendrán indicadores del cumplimiento de las medidas de mitigación las que permitirán
obtener volúmenes, niveles y valores cuantificables que sustenten el cumplimiento de todo
lo establecido. Estos indicadores son propios a cada rubro y podrán aparecer nuevos
conforme avance el PVA.
 Reportes
En función a las hojas de reporte, así como los indicadores y el cumplimiento de los
programas específicos incluidos en este documento, se realizarán reportes anuales; que
contendrán la información recabada, así como el análisis de la misma, permitiendo por
medio de retroalimentación la mejora del PVA.
462
Se presentarán reportes anualmente, los cuales incluirán:
 Bitácora de obra.
 Memoria técnica de la ejecución de las obras realizadas.
 Croquis de ubicación de las acciones realizadas.
 Superficie y cuantificación de las obras realizadas.
 Monitoreo de las acciones realizadas.
 Evaluación de la efectividad de las acciones realizadas.
Con la información contenida en el PVA, se podrá establecer el cumplimiento de cada una
de las acciones realizadas, así mismo se evaluará la efectividad de la aplicación de las
medidas de mitigación.
Las medidas de conservación de los diferentes factores ambientales estarán apegadas en
todo momento a los reglamentos, leyes y normas ambientales aplicables vigentes.

6.1.1 Descripción de la medida o programa de mitigación o correctivas por componente

ambiental

La evaluación de impacto ambiental, es una herramienta que permite planificar la gestión

ambiental de las acciones e iniciativas a las cuales se aplica. El estudio de las principales
interacciones entre las acciones propuestas y el ambiente facilita la formulación de
recomendaciones cuyo objetivo sea minimizar o eliminar sus impactos adversos, potenciar
los beneficios y trazar directrices de manejo (Sánchez, 2011).
Es así que se realiza el ejercicio de evaluación de los impactos relevantes, de construcción
de escenarios futuros en los que el proyecto se desarrollaría, la identificación de
modificaciones que sufriría el SAR, la identificación de componentes y procesos del mismo
que se podrían ver modificados por dicho proyecto.
Posteriormente, es necesario identificar y evaluar la factibilidad de desarrollar un conjunto
de medidas que puedan prevenir, eliminar, mitigar o compensar aquellos efectos que fueron
visualizados en el ejercicio predictivo con el fin de mejorar el desempeño ambiental del
proyecto.
El presidente de la Sociedad Internacional de Impacto Ambiental (Sánchez, 2011) señala
que se entiende como desempeño ambiental al conjunto de resultados concretos y
demostrables de protección ambiental.
Este tenderá a ser más satisfactorio a medida que las acciones del proyecto se vayan
planificando para asegurar la protección ambiental y el mantenimiento de los servicios de
los ecosistemas principales. En la actualidad, la planificación y evaluación del desempeño
ambiental dependen de un análisis de sustentabilidad cuyo objetivo es analizar de qué
forma los proyectos pueden contribuir a la recuperación de la calidad ambiental, al
desarrollo social y a la actividad económica de la comunidad o de la región bajo su influencia
(International Finance Corporation, 2003; Sánchez, 2011).
El mismo autor, propone que para alcanzar una contribución efectiva al desarrollo
sustentable se requieren de tres condiciones básicas en la implementación de proyecto:

463
 1) Preparación cuidadosa del Programa de Vigilancia Ambiental (conjunto de
programas de medidas de mitigación, compensación, monitoreo, seguimiento y
control).
2) Compromiso de las partes interesadas.
3) Adecuada implementación del Programa de Vigilancia Ambiental, dentro de plazos
compatibles con el cronograma y verificada a través de indicadores mensurables.

6.2 Identificación de las medidas de prevención y mitigación, así como de

viabilidad y eficacia de su aplicación

El PVA para este proyecto fue desarrollado con el objetivo de mantener y en la medida de
lo posible mejorar la calidad ambiental en el Área del Proyecto. Para ello, se identificaron
impactos directos del proyecto y se clasificaron de acuerdo a su relevancia acumulativa y
su posibilidad de prevención, mitigación o compensación.
Con posterioridad se realizó un análisis de las interacciones entre éstos, los componentes
valiosos del ambiente y los servicios de los ecosistemas que prestan. Con base en la
identificación y análisis de impactos individuales se procedió al análisis de las interacciones
entre éstos y el ambiente.
En esa misma lógica, se propusieron las bases para una gestión socioambiental de los
impactos de manera de evitarlos, mitigarlos adecuadamente y minimizarlos. En orden de
prioridades y efectividad se encuentra la prevención de los impactos negativos, la
disminución o minimización de éstos, la potenciación de los impactos positivos, la
compensación y la recuperación. Por otra parte, aquellos impactos que no sea posible evitar
deberán ser manejados como no mitigables o residuales.
Se presenta una sistematización de los potenciales impactos directos, antes del desarrollo
e implementación de cualquier tipo de medidas de prevención, mitigación alternativa o
compensación. Estos se encuentran clasificados en dos categorías de acuerdo al tipo de
mitigación que requieren: medidas innovadoras o ad hoc (con respecto a las condiciones
del sitio del proyecto) y medidas que forman parte rutinaria de los procedimientos estándar
de operación, protección ambiental y de las buenas prácticas de construcción.
La descripción incorpora las hipótesis de posibles efectos identificados por los grupos
temáticos de expertos, con anterioridad a la implementación del PVA para orientar las
acciones y procesos de éste. Las hipótesis presentadas no representan Impactos
Residuales, ya que el objetivo en esta etapa es desarrollar el conjunto de medidas para
minimizar o eliminar potenciales efectos adversos, incrementar los beneficios y trazar
directrices de manejo.
La posible importancia de los impactos fue indicada con base en los receptores potenciales,
antes de considerar la eficacia de las medidas de mitigación, que podrían incluso eliminar
el riesgo del efecto una vez implementado correctamente el PVA.
A continuación, se presenta la clasificación de las medidas para el tratamiento de los
impactos identificados:

464
Prevención: evitan los impactos ambientales (buenas prácticas ambientales).
 Evitar actividades que puedan resultar en impactos sobre los recursos o el ambiente
donde se realizará el proyecto.
 Preservar o prevenir cualquier acción que pueda afectar adversamente un recurso
o atributo ambiental.
Mitigación: disminuyen los impactos ambientales.
 Minimizar el grado, la extensión, magnitud o duración del impacto adverso.
 Reducir los impactos ambientales antes de la perturbación que se pueda causar con
la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.
Compensación: restauran los impactos ambientales.
 Rehabilitar o rectificar los impactos adversos a través de la reparación o
mejoramiento del recurso afectado.
 Reemplazar o sustituir la pérdida de un recurso ambiental en algún sitio con la
creación o protección de este mismo tipo de recurso en otro sitio.
En la siguiente tabla se hace mención de los impactos identificados y las medidas de
mitigación propuestas para cada impacto.

465
Tabla 1: Impactos y medidas de mitigación

Impacto al que va dirigida la

Descripción de la medida Tipo de medida
acción
Afectación a especies de flora de
lento crecimiento y difícil
reproducción por motivo del Reforestación
Cambio de Uso de Suelo para la
preparación del terreno.
Pérdida de zonas de refugio de las
especies de fauna por motivo del Mitigación y compensación
cambio de uso de suelo.
Rescate y reubicación de
Contaminación visual por
especies de flora
presencia de equipos e
infraestructura.
Compactación del terreno.
Afectación a especímenes de fauna
silvestre o que se encuentren
Ahuyentamiento, rescate
listadas en alguna categoría de Medida de mitigación
y reubicación de fauna
riesgo de la NOM-059-SEMARNAT-
2010.
Obras de conservación de
Modificación en la capacidad de
suelo y agua; Mitigación y compensación
infiltración y al escurrimiento
Reforestación
Incremento en las emisiones a la
atmósfera a causa del aumento
vehicular. Medida de prevención a
Mantenimiento constante
través de las buenas
Aumento de las emisiones de ruido de la maquinaria
prácticas
por incremento del tráfico
vehicular y maquinaria.
Obras de conservación de
Aumento a la Erosión hídrica y
suelo y agua; Mitigación y compensación
eólica.
Reforestación
Generación de residuos de manejo Almacén temporal de
especial residuos y manejo integral
Se colocarán baños
portátiles y se colocará
Generación de aguas residuales
una fosa séptica durante
Sanitarias Medida de prevención a
la operación (manejo
través de las buenas
integral de residuos)
prácticas
Dispersión de polvos fugitivos, por
Riego de caminos de
movimiento de vehículos y
acceso
maquinaria.
Generación de residuos de manejo Almacén temporal de
especial y peligrosos. residuos y manejo integral

466
 Impacto al que va dirigida la
Descripción de la medida Tipo de medida
acción
Se colocarán
Generación de residuos sólidos
contenedores con tapa en
municipales
las áreas de trabajo
Riesgo de incidentes por el
contacto de especies silvestres con Ahuyentamiento, rescate
Medida de mitigación
el personal encargado de la y reubicación de fauna
preparación del terreno
Se colocarán
contenedores con tapa en
Atracción de fauna nociva las áreas de trabajo
Medida de prevención a
(manejo integral de
través de las buenas
residuos)
prácticas
Posible contaminación del suelo
Mantenimiento constante
por derrame de aceites y
de la maquinaria
combustibles

Se prevé que, con la implementación adecuada bajo un esquema de mejora continua y

gestión adaptativa basada en resultados de monitoreo, estas medidas podrían solucionar
eficazmente más de una preocupación sobre potenciales cambios o impactos identificados
en la etapa de evaluación.
La primera etapa de la identificación consistió en un cribado preliminar de las limitaciones
identificadas por el grupo de trabajo respecto a la viabilidad, adaptabilidad y eficacia de
cada una de las medidas.
Se encontró que las medidas de mitigación, compensación y la aplicación de las buenas
prácticas internacionales, propuestas para el proyecto, tienen el potencial para cumplir
satisfactoriamente con los requerimientos para los impactos directos, indirectos y/o
acumulativos identificados con los generadores de cambio al proyecto (Canter & Ross,
2010). Lo anterior quiere decir, que el proyecto tiene la capacidad de alcanzar el
cumplimiento de los objetivos de prevención, mitigación y compensación.
La segunda etapa consistió en la propuesta de medidas de prevención, mitigación y/o
compensación que permitan el cumplimiento de los objetivos de mitigación acumulativa.
Finalmente, éstas fueron incorporadas de manera transversal a cada sección de la
propuesta.
El grupo de trabajo consideró que cada una de las medidas debe poder ser monitoreada y
alimentar indicadores integrales para asegurar el buen desempeño socioambiental del
proyecto con el objetivo de contribuir a la mejora del desempeño ambiental y al desarrollo
regional sustentable (IFC, 2011).

467
6.2.1 Medidas preventivas, de control y de mitigación

Estas medidas fueron formuladas con la finalidad de prevenir, mitigar o compensar los
impactos ambientales potenciales, identificados en el capítulo 5 de la MIA-R, las cuales se
muestran organizadas por factor ambiental:

468
Tabla 2: Identificación de medidas de mitigación por fases y factor ambiental

Factor ambiental: Aire y suelo

Etapa de Preparación y construcción

Mantenimiento constante de la maquinaria
Impacto que atenuará:
 Incremento en las emisiones a la atmósfera por equipo y maquinaria
 Aumento en las emisiones de ruido
 Posible contaminación del suelo por derrame de aceites y combustibles
Se realizará el mantenimiento constante de la maquinaria, mediante la aplicación de los programas de
mantenimiento con los que cuente cada empresa contratista.
Con esta medida se busca evitar las emisiones a la atmósfera por el uso de maquinaria por encima de lo
que marca la NOM-041-SEMARNAT-2015, NOM-042-SEMARNAT-2003, NOM-044-SEMARNAT-2017,
NOM-045-SEMARNAT-2017, NOM-048-SEMARNAT-1993, NOM-050-SEMARNAT-1993 y la NOM-076-
Descripción de la medida SEMARNAT-2012.
Cada maquinaria será enviada a revisiones obligatorias de manera constante, o bien si se presenta un
desperfecto, también se dará mantenimiento preventivo de estos equipos consistente en cambio de
aceite y filtros de aceite y diésel o gasolina, así como la afinación de los equipos.
Se verificará que la maquinaria y equipo que se utilice cuente con los silenciadores necesarios para evitar
ruido excesivo.
Indicador de la
Este indicador se obtendrá mediante el número de maquinarias a las que se les realizó el mantenimiento.
realización
Este indicador medirá la efectividad de la medida, mediante la comparación entre los tipos de
Indicador de efecto
mantenimiento realizados, incluidos en las bitácoras de mantenimiento.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación
Será inadmisible haber iniciado esta etapa sin antes haber verificado la condición de todos los vehículos
Umbral inadmisible
y maquinaria implicados.
Calendario de
Esta medida se comprobará con cada fecha de ingreso de maquinaria y vehículos al taller.
comprobación
Punto de comprobación. Esta medida se comprobará con las bitácoras de mantenimiento que se realicen.

469
Etapa de Preparación y construcción
Mantenimiento constante de la maquinaria
De presentarse algún mal funcionamiento o desperfecto en la maquinaria, la cual genere un incremento
Medidas de urgente en la cantidad de emisiones a la atmósfera, un incremento en el ruido que genere o incluso el derrame
aplicación. de algún hidrocarburo o líquido de motor, deberá ser remitido inmediatamente a los talleres para
realizar un mantenimiento correctivo.
Clasificación Medida de prevención a través de las buenas prácticas
Etapa de aplicación Preparación y construcción
Esta medida se llevará a cabo fuera del área del proyecto, ya que la maquinaria que requiera
Ubicación
mantenimiento preventivo se retirará para ser llevadas a talleres autorizados.

Etapa de Preparación y Construcción

Riego de los caminos de acceso
Impacto que atenuará:
 Dispersión de polvos fugitivos por movimiento de vehículos y maquinaria
Se realizará el riego de los caminos de acceso de manera constante, mediante la utilización de pipas
Descripción de la
de agua preferentemente tratada, para evitar la dispersión de polvos que se levanten con el circular
medida
de los vehículos y la maquinaria sobre el área del proyecto.
Indicador de la Este indicador se obtendrá mediante el balance entre la cantidad de riegos realizados contra los
realización planeados, en un acumulado mensual.
Este indicador medirá la efectividad de la medida, mediante la comparación entre la cantidad de
riegos realizados por temporada, esto es; será necesaria una mayor cantidad de riegos durante la
Indicador de efecto
época seca que en contraste la época de lluvias, se deberá de realizar un acumulado de los riegos
realizados mes con mes.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación
El momento inadmisible para la aplicación de esta medida será una vez iniciado el uso de los primeros
Umbral inadmisible
caminos.

470
 Etapa de Preparación y Construcción

Riego de los caminos de acceso

Calendario de
Esta medida se comprobará semanalmente.
comprobación
Esta medida se comprobará con las bitácoras de circulación de las pipas, pudiendo también
Punto de comprobación
comprobarse con las órdenes de compra de los servicios.
De presentarse una dispersión importante de polvos debido a la sequedad del camino, se deberán
Medidas de urgente
realizar riegos de urgencia aunque no hayan sido planteados durante la planificación mensual, estos
aplicación
riegos deberán mencionarse dentro de las bitácoras de las pipas.
Clasificación Medida de prevención a través de las buenas prácticas
Etapa de aplicación Preparación y construcción
Ubicación Esta medida se llevará a cabo a lo largo de los caminos de acceso.

Todas estas medidas se han incluido en el PVA, ya sea dentro de las actividades del mismo, o como programas específicos
diseñados para brindar el seguimiento particular de dichas medidas, estos componentes se mencionan a continuación:
 Mantenimiento Preventivo de Vehículos y Maquinaria
Normas Oficiales Mexicanas ambientales aplicables en el Programa de Mantenimiento Preventivo: NOM-041-SEMARNAT-
2015, NOM-042-SEMARNAT-2003, NOM-044-SEMARNAT-2017, NOM-045-SEMARNAT-2017, NOM-048-SEMARNAT-
1993, NOM-050-SEMARNAT-1993 y la NOM-076-SEMARNAT-2012.

471
  Riego de caminos de acceso
El riego de los caminos de acceso se realizará constantemente durante la etapa de preparación y construcción para evitar la
dispersión de polvos fugitivos, estos riegos se harán con la utilización de pipas, lo cual reducirá de manera importante la
cantidad de agua que se utilizará (ver Anexo 6).
Factor ambiental: Suelo y agua
Etapa de Preparación y construcción
Obras de conservación de suelo y agua
Impacto que atenuará:
 Modificación en los patrones de infiltración y escurrimiento
 Aumento a la erosión hídrica y eólica
Se construirán canaletas de desvío a ambos lados de los caminos de acceso, los cuales favorecen la
Descripción de la infiltración.
medida Construcción de obras de drenaje necesarias, tales como alcantarillas pluviales y puentes para mantener
el patrón superficial de drenaje y respetar los cauces superficiales que cruzan el predio.
Indicador de la Este indicador se obtendrá mediante el balance entre el avance en superficie de obra construida, y la
realización superficie planteada según el calendario de actividades
Indicador de efecto Este indicador se obtendrá mediante la cantidad de mantenimientos que se realicen sobre estas obras
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación.
Será inadmisible concluir con la etapa de construcción sin haber concluido con la edificación de estas
Umbral inadmisible
obras.
Calendario de
Esta medida se comprobará durante las labores de mantenimiento.
comprobación
Punto de
Esta medida se comprobará con las bitácoras de avance de obra.
comprobación
Medidas de urgente
De observarse un gran deterioro de las obras, se deberán reemplazar las secciones dañadas por nuevas.
aplicación
Clasificación Medida de mitigación (compensación)
Etapa de aplicación Preparación y construcción

472
 Etapa de Preparación y construcción
Obras de conservación de suelo y agua
Esta medida se realizará a lo largo de ambos lados de los caminos de acceso y se colocarán dos puentes
Ubicación
en el cruce de los dos cauces del AP. (ver anexo 6)

 Programa de Conservación de Suelo y Agua

Se desarrolló un Programa de Conservación de Suelo y el proyecto Parque Solar Nueva Xcala, con el fin de:
 Diseñar prácticas de conservación y protección necesarias, realizadas en sitios específicos.
 Reducir los impactos al suelo y el agua por la presencia de las obras.
 Favorecer la infiltración del agua a los mantos freáticos.
Se construirán las obras de drenaje necesarias, tales como alcantarillas, canaletas y puentes para mantener el patrón
superficial de drenaje. La funcionalidad de estas medidas es:
 Encauzar los escurrimientos superficiales hacia áreas donde no se provoquen encharcamientos.
 Mantener los caminos e instalaciones en buen estado.
 Permitir ahorros en los costos de mantenimiento.
 Proteger y excluir los cauces de corrientes superficiales.
 Evitar pérdida de suelo por arrastre.
Además, se realizarán las siguientes actividades, que ayudarán a preservar el suelo:
 Separación de tierra vegetal y forma adecuada de acopio, evitando su mezcla con el resto de material de excavación.
Dicha tierra será reutilizada para labores de restitución y restauración de los terrenos afectados por la obra.
 Relleno de todas las oquedades causadas por la extracción de tocones y raíces durante el desbroce, y ajuste al terreno
circundante existente.
 La materia vegetal producto del desmonte se incorporará al suelo según el horizonte fértil, en las áreas a reforestar
Ver anexo 6. Programa de Conservación de Suelo y Agua

473
Factor ambiental: Flora
Etapa de Preparación
Programa de rescate y reubicación de las especies de flora
Impacto que atenuará:
 Afectación a las especies de lento crecimiento, difícil reproducción o especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 por
motivo del cambio de uso de suelo.
Descripción de la Se realizará el rescate de las especies de lento crecimiento, difícil reproducción o especies listadas en la
medida NOM-059-SEMARNAT-2010.
Indicador de la Este indicador se obtendrá mediante la contabilización de individuos trasplantados.
realización
Indicador de efecto Este indicador se obtendrá mediante el análisis de la supervivencia de los individuos replantados.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación.
Umbral inadmisible Será inadmisible observar algún individuo susceptible a rescate, sobre el área del proyecto y no aplicar
el programa de rescate y reubicación correspondiente.
Calendario de Esta medida se comprobará a diario durante el tiempo que dure las etapas de preparación y construcción,
comprobación mensualmente durante el primer año después de haber llevado a cabo el rescate y posteriormente se
comprobará de manera anual durante los siguientes cuatro años, tiempo suficiente para verificar la
permanecía de los especímenes rescatados.
Punto de comprobación Esta medida se comprobará con las bitácoras de avance de obra y de seguimiento de implementación
del PVA.
Medidas de urgente De presentarse alguna mortandad en los individuos debido a temporadas de secas muy prolongadas se
aplicación deberán realizar riegos extraordinarios. De observarse la mortandad de más del 20% anual de los
individuos rescatados, estos deberán ser reemplazados con individuos nuevos, todas estas actividades
(riegos comunes, riegos extraordinarios, reemplazo de individuos deberán integrarse en las bitácoras de
obra).
Clasificación Medida de mitigación y compensación
Etapa de aplicación Preparación

474
 Etapa de Preparación
Programa de rescate y reubicación de las especies de flora
Ubicación El rescate de flora se realizará en el área del proyecto y se llevarán al sitio de reubicación que se encuentra
en una porción de terreno adyacente al proyecto Parque Solar Nueva Xcala.

 Programa de Rescate y Reubicación de Flora

Con el objetivo de mitigar los daños causados por la construcción del proyecto y favorecer a la conservación de la riqueza
biológica del área, particularmente de las especies vegetales nativas, se plantea realizar de manera previa a la construcción
de este, el rescate y reubicación de aquellos ejemplares vivos que pudieran verse afectados por la construcción del proyecto.
En este sentido, este documento redacta las actividades que se llevarán a cabo para el rescate y trasplante de especies cuyos
atributos fenológicos permitan su rescate y reubicación, como son aquellas entidades de difícil regeneración y/o lento
crecimiento, independientemente de ser especies en riesgo o no dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010.

475
Factor: medio físico y biótico
Etapa de Construcción
Reforestación
Impacto que atenuará:
 Modificación en los patrones de infiltración y escurrimiento
 Pérdida de zonas de refugio de las especies de fauna por remoción de la vegetación
 Contaminación visual por presencia de equipos e infraestructura
 Compactación del terreno
 Aumento a la erosión hídrica y eólica
Se inducirá una reforestación en las áreas desprovistas de vegetación y en donde no se prevea el
Descripción de la
desplante de ninguna obra o la realización de actividades, con el fin de compensar el efecto a los factores
medida
de infiltración, compactación del suelo y la contaminación visual (ver anexo capítulo 6).
Indicador de la Este indicador se obtendrá mediante el balance entre el avance en la superficie reforestada in situ, y la
realización superficie planteada según el calendario de actividades
Este indicador medirá la efectividad de la medida, mediante la comparación entre la cantidad de
Indicador de efecto
individuos reforestados y la supervivencia de los mismos.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de construcción
Será inadmisible concluir con la etapa de preparación sin haber iniciado con los preparativos de la
Umbral inadmisible reforestación. Sin perjuicio de lo anterior, esta fecha es variable ya que la reforestación deberá iniciar a
la par de la temporada de lluvia, para lograr su eficiencia.
Calendario de
Esta medida se comprobará mensualmente con los avances en la reforestación.
comprobación
Punto de comprobación Esta medida se comprobará con las bitácoras de avance de obra.
De presentarse alguna mortandad en los individuos debido a temporadas de secas muy prolongadas se
deberán realizar riegos extraordinarios.
De observarse la mortandad de más del 20% anual de los individuos reforestados, estos deberán ser
Medidas de urgente reemplazados con individuos nuevos.
aplicación Todas estas actividades (Riesgos comunes, riegos extraordinarios, mortandad, reemplazo de individuos
deberán integrarse en las bitácoras de obra y en los reportes de seguimiento del PVA). El monitoreo de
estas especies deberá realizarse por cuatro años después de la reforestación inicial, hasta garantizar su
exitosa implantación.
Clasificación Medida de mitigación y compensación
Etapa de aplicación Etapa de construcción
476
 Etapa de Construcción
Reforestación
Se estableció una superficie de reforestación de 30 ha en un área adyacente al proyecto Parque Solar
Ubicación
Nueva Xcala (ver anexo capítulo 6)

 Programa de Reforestación
o Se llevará a cabo un programa de reforestación para mitigar y compensar los impactos generados por el retiro
de la vegetación por la construcción del proyecto
o Localizar y caracterizar las áreas susceptibles para el Programa de reforestación
o Contribuir a la mitigación de impactos adversos sobre la flora presente en la zona.
o Contribuir a la conservación de la diversidad biológica y a los procesos ecológicos de la zona del proyecto.
o Revegetación de las áreas afectadas de forma temporal por el proyecto.
Con el objetivo de determinar las acciones y medidas de protección y conservación de los impactos causados por las
actividades de desmonte y despalme durante las etapas de preparación del sitio y construcción del Parque Solar Nueva Xcala
y favorecer la conservación de la riqueza biológica del área que ocupará el proyecto, se propone realizar el Programa de
compensación, mediante acciones de reforestación.

477
Factor ambiental: Fauna
Etapa de Preparación y construcción
Programa de ahuyentamiento, rescate y reubicación de fauna
Impacto que atenuará
 Afectación a especímenes de fauna silvestre y fauna citada en la NOM-059-SEMARNAT-2010
 Riesgo de incidentes por el potencial contacto de especies silvestres con el personal encargado de la preparación y
construcción del terreno
Descripción de la medida Se realizará el rescate de las especies de fauna que se localicen sobre el área de proyecto, brindando
especial atención a aquellas que se encuentren listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Esta medida
se aplicará solamente con la fauna que sea propensa a rescate; esto es, fauna que, por sus
características, etapa de crecimiento o su biología particular, no pueda dirigirse a otra locación por
medios propios, descartando a individuos, por ejemplo, ejemplares de aves adultos, para estos sólo
será necesario el ahuyentarlos.
Indicador de la realización Este indicador se obtendrá mediante la relación de los individuos rescatados
Indicador de efecto Este indicador se obtendrá mediante el número acumulado de rescates realizados durante las etapas
de preparación y construcción.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación.
Umbral inadmisible Será inadmisible observar algún individuo de fauna, sobre el área de proyecto y no aplicar el programa
de rescate y reubicación.
Calendario de Esta medida se comprobará a diario durante la etapa de preparación y durante la construcción en
comprobación caso de encontrar algún espécimen cerca de las áreas de trabajo.
Punto de comprobación Esta medida se comprobará con las bitácoras de rescate.
Medidas de urgente De observarse ejemplares de fauna fuera de las etapas mencionadas se deberá aplicar de igual forma
aplicación el programa de rescate, la bitácora que se genere de esto deberá anexarse a un reporte extraordinario
que pormenorice las acciones realizadas, este reporte a su vez deberá ser incluido en el reporte de
seguimiento del PVA que en su caso se entregue a la autoridad correspondiente en el periodo en el
que se encuentre.
Clasificación Medida de mitigación
Etapa de aplicación Preparación y construcción
Ubicación El recate y ahuyentamiento se realizará en toda el área del proyecto y se reubicarán en 4 distintos
puntos del SAR (ver anexo 6).

478
  Programa de Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación de Fauna
Normas Oficiales Mexicanas aplicables para el Programa de Rescate y Reubicación de Fauna: NOM-059-SEMARNAT-2010.
Objetivos específicos:
 Implementar las acciones necesarias para el ahuyentamiento, rescate y reubicación de la fauna durante las etapas de
preparación y construcción en el área del proyecto Parque Solar Nueva Xcala.
 Reubicar a los individuos que se localicen en el área; dichos individuos serán liberados en sitios que aseguren su
supervivencia y desarrollo, con el fin de garantizar su viabilidad y permanencia en el SAR.
 Implementar las medidas de captura, manejo y traslado necesarias para asegurar la supervivencia de los individuos
reubicados durante la aplicación de este programa.

479
Factor ambiental: Suelo, salud pública e higiene
Etapas de Preparación, Construcción y Operación
Se colocarán depósitos con tapa destinados a contener residuos No peligrosos
Impacto que atenuará:
 Generación de residuos sólidos urbanos
 Atracción de fauna nociva u oportunista
Se colocarán depósitos (tambos) con tapa etiquetados destinados a contener residuos sólidos
Descripción de la medida
urbanos.
A través de este indicador se obtendrá mediante la relación de los depósitos instalados, y las fechas
Indicador de la realización
de recolección o acopio al sitio destinado por el municipio para este tipo de residuos
Este indicador se obtendrá mediante la cantidad de residuos retirados y el número de
Indicador de efecto
eventualidades que ocurran por atracción de fauna nociva.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación.
Umbral inadmisible Será inadmisible observar algún manejo deficiente de este tipo de residuos.
Esta medida se comprobará a diario, durante todo el tiempo que exista presencia de trabajadores
Calendario de comprobación
sobre el área de proyecto
Esta medida se comprobará con las bitácoras de ingreso y salida de los residuos, así como de
Punto de comprobación
rescate de fauna de presentarse el caso.
De observarse ejemplares de fauna en las áreas de comida u oficinas (ya sean móviles durante las
etapas de preparación y construcción o fijas durante la operación y mantenimiento), se deberá
aplicar el programa de rescate de fauna, las bitácoras para este caso deberán ser muy explicitas en
Medidas de urgente aplicación
la situación que propicio el evento, para con esto poder idear formas innovadoras para evitar que
esta situación siga ocurriendo. De observar residuos fuera de los depósitos se deberán realizar
labores de recolección inmediata.
Clasificación Medida de prevención a través de las buenas prácticas
Etapa de aplicación Preparación, construcción y operación
Se colocarán los depósitos en las áreas cercanas a los centros de trabajo y se moverán conforme
Ubicación
avancen las obras.

480
Factor ambiental: Salud pública e higiene
Etapas de Preparación, Construcción y operación.
Baños portátiles y sanitarios dentro de las instalaciones que contarán con una fosa séptica
Impacto que atenuará:
 Generación de aguas residuales sanitarias
Durante la etapa de preparación y construcción, las aguas residuales serán colectadas y
manejadas por la empresa que preste el servicio de baños portátiles. Durante la operación y el
Descripción de la medida mantenimiento del Parque Solar Nueva Xcala se construirán sanitarios dentro de las instalaciones
que contarán con una fosa séptica y se contratara el servicio con una empresa autorizada para
su limpieza y mantenimiento.
Indicador de la realización Este indicador se obtendrá mediante la relación de los baños instalados.
Este indicador se obtendrá mediante las actividades de limpieza y mantenimiento realizados a
Indicador de efecto
los sanitarios y los baños portátiles.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse coincidente con el inicio de la etapa de preparación.
Umbral inadmisible Será inadmisible observar algún manejo deficiente de este tipo de residuo.
Esta medida se comprobará cada que la empresa realice el retiro o limpieza de los sanitarios y
Calendario de comprobación
durante todo el tiempo que exista presencia de trabajadores sobre el área de proyecto.
Esta medida se comprobará con los manifiestos de retiro y limpieza de los sanitarios por parte de
Punto de comprobación
la empresa contratista.
De observarse un mal manejo o inclusive un derrame de aguas sanitarias, se deberá realizar el
Medidas de urgente aplicación
rescate de la mayor cantidad de ésta y el saneamiento del área afectada.
Clasificación Medida de prevención
Etapa de aplicación Etapa de preparación, construcción y operación
Se colocarán los baños portátiles en las áreas cercanas a los centros de trabajo y se construirán
Ubicación
sanitarios dentro de las instalaciones del parque.

481
Etapas de preparación, construcción y operación
Almacén temporal de residuos de manejo especial y peligrosos
Impacto que atenuará:
 Generación de residuos de manejo especial y peligrosos
Los residuos de manejo especial y peligroso que se generen durante la preparación, construcción y
operación serán separados en tambos de 200 litros etiquetados con el tipo de residuo que contienen,
Descripción de la medida
para ser llevados al almacén temporal del proyecto Parque Solar Nueva Xcala, y estos serán
entregados a una empresa autorizada para dar el manejo a dichos residuos hasta su deposición final.
Este indicador se obtendrá mediante la relación de residuos salgan del almacén temporal por parte
Indicador de efecto
de la empresa contratada para brindar el manejo de éstos.
Indicador de la realización Este indicador se obtendrá mediante la cantidad de residuos generados.
Umbral de alerta Esta medida deberá realizarse durante la etapa de preparación, construcción y operación.
Umbral inadmisible Será inadmisible haber concluido con estas etapas sin haber realizado dicha medida.
Calendario de Esta medida se comprobará cada que la empresa que se contrate para esto realice la recolección de
comprobación estos residuos.
Punto de comprobación Esta medida se comprobará con los manifiestos de recolección o retiro por parte de la empresa.
De observarse una generación de estos residuos que exceda la capacidad del almacén deberá hacerse
Medidas de urgente
el llamado a la empresa encargada para que haga el retiro extraordinario de los residuos que se
aplicación
generen.
Clasificación Medida de prevención a través de las buenas prácticas
Etapa de aplicación Etapa de preparación, construcción y operación
Ubicación Este tipo de residuos serán enviados al almacén temporal del parque.

482
  Programa de Manejo Integral de Residuos
Los objetivos principales de dicho programa son:
• Proporcionar un manejo adecuado a los residuos de manejo especial que se generan en el proyecto.
• Establecer el procedimiento para instrumentar la separación de los residuos sólidos y peligrosos dentro de
las instalaciones del proyecto.
Informar y capacitar a los trabajadores sobre el manejo que se debe de proporcionar a estos residuos.

483
Cronograma General de aplicación de los programas

Etapa de Preparación y construcción Etapa de operación y mantenimiento

Meses Años
OBRAS Y ACTIVIDADES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Programa de Vigilancia Ambiental X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Programa de conservación de suelo y agua X X X X X X X X X X X X X X

*Programa de reforestación X X X X X X X X X X X X X X x x x

**Programa de rescate y reubicación de flora X X X X X X X X X X X X X X x x x

***Programa de ahuyentamiento, rescate y

X X X X X X X X X X X X X X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
reubicación de fauna

Programa de Manejo integral de Residuos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

*Las actividades de reforestación se llevarán a cabo durante los 2 primeros años de construcción, los siguientes 3 años corresponden a mantenimiento y seguimiento de las áreas reforestadas.
**Este programa se llevará a cabo en los 2 primeros años de construcción y en el 3 se dará solo el seguimiento a las especies trasplantadas.
***Este programa se aplicará de manera continua durante la etapa de preparación y construcción del proyecto. Durante la etapa de operación se aplicará en caso de encontrarse especies de fauna dentro del AP.

484
6.2.2 Duración de las obras o actividades correctivas o de mitigación

Las medidas de mitigación se deberán realizar durante el tiempo que dure cada fase del
Parque Solar Nueva Xcala y de acuerdo con lo estipulado en cada programa específico (ver
anexo 6).
Una vez identificados los impactos ambientales generados por el desarrollo de cada una de
las fases del parque, se enlistan las acciones que generan impactos en los diferentes
medios, así como la descripción de las actividades y obras a realizar con el fin de mitigar,
controlar, prevenir y/o compensar dichos impactos.

[Link] Medidas de compensación

Las medidas de compensación se definen como las acciones tomadas posteriormente a la

afectación resultante del impacto ambiental identificado y que no puede ser prevenido ni
puede ser directamente corregido por la implementación de dichas acciones. En este caso,
es necesario realizar una medida de compensación en el área para retribuir el factor
ambiental que fue afectado.
En este sentido, y de acuerdo a la identificación de los impactos por las actividades del
desarrollo del Parque Solar Nueva Xcala, se ha determinado que los impactos más
significativos inherentes al proyecto se presentarán durante la etapa de preparación y
durante la construcción.

6.2.3 Fase de Abandono

El proyecto, por su naturaleza, ha sido planificado a largo plazo (veinticinco años) y no

contempla una fase de abandono en forma, ya que estos proyectos actualizan sus equipos
y procesos de acuerdo a las necesidades que se van presentando.
En todo caso el desmantelamiento de las instalaciones se hará de acuerdo con los procesos
normales de demolición, considerando el correcto manejo de los residuos sólidos
peligrosos, no peligrosos y de manejo especial y su disposición final de acuerdo con las
leyes y normas vigentes.

6.2.4 Impactos residuales

Como impactos residuales para el Parque Solar Nueva Xcala, con base en los análisis se
determinó que la preparación, construcción, operación y mantenimiento no representa una
afectación directa para los factores ambientales presentes, debido a que este tipo de
proyectos son amables con el medio ambiente y se consideran de bajo impacto ambiental.
Para el cálculo del efecto residual se consideraron los impactos generados durante todas
las actividades del proyecto, desde su preparación hasta la operación, así como los
impactos previos a la realización del mismo que si bien son ajenos al presente, son
considerados como acumulativos al mismo. El resultado fue la sumatoria de impactos para
obtener el impacto total, consecuencia de la ejecución del proyecto; sin contemplar la
introducción de las medidas correctoras, y del impacto positivo total, consecuencia de los

485
efectos causados por las acciones beneficiosas debidas a las medidas de mitigación. Se
utilizó el método de Evaluación de Impacto Ambiental de Conesa (1997) adaptado a la
matriz de evaluación de impactos realizada por Romero Luna (2013).

486
Figura 1: Matriz de impactos residuales

487
488
489
Los impactos que permanecerán en el ambiente después de aplicar las medidas de
mitigación son:
 Afectación a las especies de flora de lento crecimiento y difícil reproducción
 Pérdida de zonas de refugio de las especies de fauna
 Compactación del terreno
 Contaminación visual
 Modificación a la capacidad de infiltración y al escurrimiento
Las actividades del proyecto durante la etapa de preparación requieren la remoción de
vegetación, afectando especies de flora de lento crecimiento y difícil reproducción, así como
la pérdida de zonas de refugio de las especies de fauna. Sin embargo, se llevará a cabo
previo al inicio de actividades el programa de rescate y reubicación de flora, y
ahuyentamiento, rescate y reubicación de fauna que, de acuerdo al análisis de impactos
residuales, éstos se minimizan, pero no se mitigan por completo. Por lo que se
compensarán de forma completa al llevar a cabo el programa de reforestación.
Por otro lado, la modificación a la capacidad de infiltración y el escurrimiento permanecerá
aún después de la aplicación del programa de conservación de suelo y agua (canales de
desvío, alcantarillas y puentes), sin embargo, estos impactos serán compensados mediante
la reforestación.
Finalmente, la compactación del terreno a consecuencia del movimiento de vehículos y
maquinaria, es un impacto que permanecerá en el área después de la aplicación de las
medidas de mitigación correspondientes. Este impacto es de significancia baja, y debido a
las actividades antropogénicas que se ejercen sobre el terreno, este ya ha sido compactado
con anterioridad por causas ajenas al presente proyecto.

6.3 Información necesaria para la fijación de montos para fianzas

De acuerdo a las medidas de mitigación, compensación y buenas prácticas propuestas, el

monto de la fianza, con respecto al cumplimiento de las disposiciones de mitigación
establecidas en el PVA, se calculan como sigue:
Costo para la aplicación de los Programas

Programas Costo anual

Programa de Vigilancia Ambiental $3’500,000
Programa de conservación de suelo y agua $1’500,000
Programa de rescate y reubicación de flora $2’000,000
Programa de reforestación $2’500,000
Programa de ahuyentamiento, rescate y reubicación
$3’000,000
de fauna
Programa de manejo integral de residuos $1’000,000
Total $13’500,000

490
En la tabla anterior se muestran los valores anuales por las actividades de cada programa,
los costos de seguimiento y elaboración de los reportes de cada programa se sumaron al
del PVA.
Por lo tanto, el gasto anual total es de $13’500,000 (trece millones, quinientos mil pesos,
Moneda Nacional).

491
7 PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
................................................................................................................................ 492

7.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO ................................................................................. 492

7.1.1 ANTECEDENTES ...................................................................................... 492
7.2 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO SIN PROYECTO .......................................... 493
7.2.1 ANÁLISIS DEL ESCENARIO SIN PROYECTO A 5 Y 10 AÑOS ........................... 494
7.3 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO CON PROYECTO ........................................ 494
7.4 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL ESCENARIO CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ...
............................................................................................................................. 494
7.5 PRONÓSTICO AMBIENTAL......................................................................................... 495
7.6 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................................................... 496
7.7 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 496
7 PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIÓN
DE ALTERNATIVAS

7.1 Pronóstico del escenario

7.1.1 Antecedentes

Comprometidos con el cumplimiento de las metas de mitigación de emisión de gases de

efecto invernadero, establecidas en la Ley de Aprovechamiento de las Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, el sector eléctrico del país
debe transformarse para que, en el año 2024, un máximo de 65% de la electricidad
provenga de combustibles fósiles.

Esta meta se ratificará en la Ley General de Cambio Climático, que estipula que el 35% de
la generación eléctrica provenga de energías limpias para ese mismo año.

Mediante el fomento de las energías renovables, México ayuda a mitigar la emisión de

gases de efecto invernadero y, al mismo tiempo, contribuye a diversificar la generación de
energía eléctrica, lo que conlleva una mejora en materia de seguridad energética en el país
(Cordero, 2017).

Es tangible el compromiso de impulsar al sector energético nacional a través de proyectos,

programas y acciones, que promuevan las energías limpias y las mejores prácticas en
políticas de eficiencia energética. El principal objetivo es la reducción de emisiones
contaminantes y dirigir los esfuerzos hacia la sustentabilidad social, económica y ambiental,
en concordancia con los compromisos ambientales globales presentes y futuros.

En este sentido el Artículo 22 de la ley de fomento económico del estado de Tlaxcala

menciona que: La Secretaria autorizará, a través del CIAE, el otorgamiento de estímulos
estatales destinados a apoyar la instalación o la ampliación de empresas en la entidad, lo
que se brindaran en atención a los rangos de inversión, número de empleos generados y
el nivel de remuneración, desarrollo científico y tecnológico así como la innovación; uso
alterno de fuentes de energía renovables no contaminantes, reutilización de aguas tratadas
en sus procesos de producción empleo de personas con capacidades diferentes y adultos
mayores, sustitución de importaciones y tu ubicación en parques industriales o zonas de
menor crecimiento económico.

En el estado de Tlaxcala no hay centrales de generación eléctrica de la Comisión Federal

de Electricidad en virtud de estar situados dentro del Sistema Interconectado Nacional. De
esta forma, en 2013 se tuvo un consumo estatal (ventas) de 1,814 GWh por medio de los
363,165 usuarios (contratos) de este servicio. A finales de 2012 se contaba con 8 contratos
de interconexión en pequeña y mediana escala (fuentes renovables) en la zona de
distribución Tlaxcala.

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

492
El estado de Tlaxcala tiene un buen potencial para la producción de electricidad a partir de
energía solar. Los valores de radicación solar reportados alcanzan un máximo de 6 kwh/m2
y un mínimo de 4 kwh/m2. Se reconoce al proyecto Parque Solar Nueva Xcala generará
energía eléctrica utilizando energía solar, con una capacidad total instalada de 200 MW y
generará 486 mil 313 MWh anuales, representando una alternativa para la generación de
energía eléctrica de una manera más limpia y sustentable, y representando una fuente de
energía sin emisiones contaminantes atmosféricas, en este sentido el desarrollo de este
tipo proyectos ayudan a impulsar las metas establecidas por las autoridades federales en
beneficio de la generación de energía eléctrica por medios renovables.

En lo referente al uso de energía eléctrica en la zona; el consumo de energía del municipio

de Calpulapan en relación a la cantidad de usuarios en 2015 fue de 15,859, siendo así el
4.11% del consumo estatal. Según el tipo de servicio, dejo los porcentajes; 86.73%
consumo doméstico, 0.07% alumbrado público, 0.08% bombeo de aguas potables y negras,
0.01% agrícola y el 13.09% en la industria y servicios.

Volumen de las ventas de energía eléctrica del municipio fue de 31,326 MWh, que relación
con la del estado, ocupa el 1.69%. Y según el tipo de servicio, dentro del municipio; 43.82%
en el consumo doméstico, 4.29% alumbrado público, 4.83% bombeo de aguas potables y
negras, 0.006% agrícola, 47.05% en la industrial y de servicios (INEGI, 2016).

7.2 Descripción y análisis del escenario sin proyecto

El desarrollo del SAR sin proyecto, obedece a una tradición agrícola. La calidad ambiental
en el sistema se observa con tendencia a la baja, esto debido en gran medida a las
actividades que se desarrollan tanto dentro como fuera del mismo, las cuales obedecen a
prácticas agrícolas y de libre pastoreo.

El Área de Proyecto se encuentra en las mismas condiciones que el SAR, siendo la

agricultura el uso actual y la futura vocación que se le dará al terreno de no llevarse a cabo
el proyecto.

No se identifican poblaciones bióticas con características naturales, las especies

identificadas muestran afinidad al disturbio, no existe un corredor faunístico definido, debido
a la continua segregación de terrenos para las actividades agrícolas que generan cambios
a corto, mediano y largo plazo como son:

 Cambios de uso de suelo que generaron extensas áreas agrícolas lo cual ha

ocasionado la degradación fisicoquímica del suelo y del hábitat de las especies que
originalmente interactuaron en estas áreas de las cuales no se percibe presencia a
la fecha.
 La contaminación de los suelos procedente de los agroquímicos implementados en
la agricultura, modificando el equilibrio químico de manera acumulativa.

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

493
  Pérdida del paisaje original y deterioro de la calidad visual, debido al uso de suelo
agrícola que se le ha dado y a los asentamientos humanos próximos a los mismos,
presencia de basura (misma que es un atrayente para la fauna nociva) y el libre
pastoreo de ganado ovino que se lleva a cabo en la actualidad.
7.2.1 Análisis del escenario sin proyecto a 5 y 10 años

El escenario predominante que se espera en el SAR, es uno de condiciones similares a las

que presenta actualmente. Tanto a mediano como a largo plazo, las actividades
antropogénicas que se desarrollan continuarán impactando de manera negativa,
ocasionando una posible y mayor degradación de la zona donde se propone llevar a cabo
el proyecto.

El pronóstico que se presenta tanto a cinco como a diez años, en general, contempla la
misma dinámica actual. Se sostendrán prácticas como la agricultura, presencia de residuos,
degradación del suelo, perdida de infiltración, expansión de los asentamientos humanos
debido al crecimiento poblacional, pudiendo dar lugar a zonas urbanas; contaminación al
suelo por el continuo uso de agroquímicos relacionados a los terrenos agrícolas, entre otros.
Por lo que, el estado de conservación del SAR sólo logre degradarse en función del tiempo.

7.3 Descripción y análisis del escenario con proyecto

El desarrollo del proyecto contempla durante todas sus fases, la ejecución de las medidas
de mitigación y la aplicación de los Programas propuestos en el capítulo seis del presente
estudio.

Por lo que se concluye que, la presencia del proyecto en el SAR contribuirá al desarrollo
del sector eléctrico y las actividades económicas municipales.

Cabe destacar que el área donde se plantea desarrollar es a la fecha un terreno de cultivo,
por lo cual no se modificará o afectará vegetación nativa o relictos de la misma, no se
afectarán especies categorizadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, se destaca que se en
encontraron especies endémicas mismas que serán retiras y colocadas temporalmente en
una ubicación segura para la reubicación al final del trabajo (ver capítulo 6).

7.4 Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de

mitigación

Se considera el escenario del SAR, a mediano y largo plazo, como uno en el que las
actividades agrícolas conforman la principal actividad económica de la región, y se observe
un importante incremento en las tierras destinadas a este fin.

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

494
Para el Área de Proyecto se prevé un escenario en el que la aplicación de las medidas de
mitigación ha permitido la minimización de los impactos generados por el parque, y por lo
tanto, se pueda apreciar un resultado positivo en la calidad del SAR, con un buen manejo
del suelo.

Se considera que el impacto ambiental más significativo es el Cambio de Uso de Suelo,

mismo que será mitigado a través de la aplicación de los programas de Rescate y
Reubicación de Flora y Reforestación (ver anexo capítulo 6 del presente documento).

Con la presencia del proyecto se hace evidente de la misma manera, la falta de vegetación
nativa en ciertas áreas del sitio, sin embargo la producción de energía eléctrica por fuentes
renovables, no producirá erosión, gases de efecto invernadero, ni compactación del suelo
distinta a la ya presente en el área. Por otra parte el beneficio generado por la
implementación de este tipo de proyecto se localiza a nivel socioeconómico al promover la
generación de empleos y el desarrollo económico a nivel local; y a nivel ambiental ya que
disminuirá la contaminación al suelo y atmósfera procedente del uso de agroquímicos.

7.5 Pronóstico ambiental

Como resultado de la evaluación del SAR, con base en información directa e indirecta y en
metodologías apoyadas en información recabada en campo, se concluye que:
 Lo principales impactos del proyecto serán mitigados, de manera de que se
mantenga la integridad funcional de los ecosistemas. En el capítulo cinco de este
documento, se describe la metodología para el establecimiento de la relevancia
relativa de los impactos identificados a partir de los criterios de evaluación.
 Con base en lo establecido en capítulos anteriores y la evaluación de los impactos
generados por el proyecto, se concluye que ninguno de estos impactos es
significativo ya que no se alterará la integridad del SAR.
 El impacto ambiental más significativo es el Cambio de Uso de Suelo a la que se
deberán someter algunas áreas del proyecto. Sin embargo este impacto será
mitigado y compensado a través de la aplicación de los Programas de Rescate y
Reubicación de Flora, y de Reforestación.
 Se generarán empleos directos e indirectos que beneficiarán a las poblaciones
aledañas al área de proyecto y una derrama económica por servicios y renta de los
mismos como son hospedaje y comida (entre otros), por parte del personal que
labore en el proyecto y no sea habitante del área.

Por todo lo anterior, podemos determinar que el SAR presenta una alta intervención
antrópica.

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

495
Considerando el análisis de posibles pronósticos, la calidad esperada para los
componentes del entorno tras la construcción del proyecto no presenta diferencias
sustantivas con la calidad que se esperaría en un futuro sin la presencia del proyecto.

Se concluye por lo tanto, que la factibilidad del proyecto es alta debido a que, en sus
dimensiones económica, social y ambiental, se consideran mayores los beneficios
generados a los impactos que se identificaron y que se generarán durante la ejecución del
mismo.
7.6 Evaluación de alternativas

El sitio para el proyecto se seleccionó conforme a los criterios legales, ambientales y

sociales necesarios. El terreno no se encuentra bajo ningún tipo de protección ambiental o
de manejo especial. Se trata de un ejido con las dimensiones necesarias para desarrollar
el parque fotovoltaico, donde se han realizado algunas actividades pecuarias y por el que
pasan varios caminos de acceso a los predios y poblados de los alrededores, por lo que
presenta disturbio. El ecosistema es parte de un sistema regional, con plantas adaptadas a
las condiciones atmosféricas de la región, cuya distribución se extiende como una unidad
fisonómicamente casi continúa en el área de estudio.

Adicionalmente, la cercanía a la infraestructura de la red eléctrica facilita y economiza la

producción energética, al evitar el desarrollo de una línea de transmisión muy alargada se
evade el incremento del impacto acumulativo que la presencia de las redes eléctricas
representa, de la misma forma se minimizará el costo y el impacto por cantidad de postes
y cables para el tendido eléctrico. Es por tanto, que el predio cumple con los requerimientos
ambientales y técnicos para el proyecto, por lo que no se consideró algún predio alternativo.

7.7 Conclusiones

La principal ventaja ambiental de la producción de energía fotovoltaica es la prácticamente

nula emisión de GEI y otros contaminantes, así como el ahorro en la utilización de agua ya
que el consumo de agua y la generación de aguas residuales sanitarias solo ocurren
durante las etapas de preparación y construcción del proyecto. En este sentido es
importante resaltar que los parques fotovoltaicos no consumen agua durante la etapa de
operación, salvo la que se utilice para limpiar las celdas.

El proyecto no representa una afectación mayor o significativa en el área debido a la

localización que se propone. Todas las actividades del proyecto se realizarán en apego al
cumplimiento de las normas, códigos, legislación y recomendaciones en materia de
protección ambiental y equilibrio ecológico. De acuerdo al análisis realizado sobre la
normatividad federal, estatal y municipal y su vinculación con el proyecto Parque Solar
Nueva Xcala tomando en cuenta las obligaciones ambientales legales que se desprenden
de las leyes analizadas, incluyendo las disposiciones estatales y municipales en la materia,

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

496
se concluye que: la construcción del parque conlleva únicamente el condicionamiento
jurídico y técnico a través de la aplicación de las medidas preventivas, de mitigación y/o
compensación necesarias, hasta en tanto se cumplan con cabalidad las condiciones
jurídicas para la obtención de los permisos, licencias, autorizaciones, registros o
concesiones necesarios para su construcción y operación.

Como resultado de la evaluación del SAR se concluye que:

 Lo principales impactos del proyecto serán mitigados, de manera de que se

mantenga la integridad funcional del ecosistema del SAR
 Los impactos de significancia baja que se generen durante la etapa de preparación
y construcción, serán mitigados mediante la utilización de las medidas planteadas
en el capítulo 6 del presente estudio y con la implementación de buenas prácticas
ambientales, las cuales garantizarán el buen desempeño ambiental del proyecto.

Estos impactos son únicamente durante la preparación y la construcción del proyecto, ya

que en la etapa de operación, no estarán presentes; debido a la naturaleza del proyecto. El
cual no requiere de ningún tipo de combustible, por lo que, no habrá emisiones a la
atmósfera; ni generación de ruido durante la etapa de operación.

Considerando el análisis realizado del escenario ambiental con el proyecto y de acuerdo

con los pronósticos realizados, la condición esperada para la mayoría de los componentes
del SAR no presenta diferencias a lo que se esperaría en un futuro sin la presencia del
parque fotovoltaico.

El tamaño del proyecto no representa una afectación significativa ya que por ser un proyecto
local, esta no modificará la estructura o funcionamiento del ecosistema del SAR.

 Actualmente el área donde se pretende desarrollar el proyecto Parque Solar Nueva

Xcala, en su mayoría, son áreas en las que no se han realizado actividades
humanas. En las áreas circundantes al AP se han llevado a cabo las actividades
productivas de la región (agropecuarias), mismas que a su vez son el principal
generador de cambio en el SAR.
 En las zonas aledañas al área del proyecto no existen Áreas Naturales Protegidas
o zonas de reserva ecológica.

El resultado de la evaluación indica que la mayoría de los impactos identificados para las
etapas de preparación, construcción y operación del parque son de significancia baja en su
mayoría y dos de significancia media que son la pérdida de vegetación, limitada a la etapa
de preparación, y la erosión eólica durante las etapas de preparación y construcción del
proyecto.

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

497
El proyecto cumple con la legislación que rigen los niveles federal, estatal y municipal. Es
compatible con lo establecido por los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial
aplicables; el Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT) a nivel
federal, así como con las Normas Oficiales Mexicanas y los Reglamentos de las Leyes
aplicables. Adicionalmente no representa un efecto negativo para áreas de importancia
ecológica.

Por lo tanto, la preparación, construcción y operación del proyecto Parque Solar Nueva
Xcala, puede llevarse a cabo de manera segura al haber sido incorporadas las estrategias,
tecnologías y medidas de control y mitigación particulares a cada impacto identificado. Con
base en los estudios y análisis realizados para el medio físico y biótico del área, se puede
afirmar que: el proyecto no representa una afectación directa para el Sistema Ambiental
Regional, el cual ha sido modificado previamente por actividades humanas.

Capítulo 7. Pronósticos ambientales regionales y evaluación de alternativas

498
8 IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMTOS
TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................. 499

8.1 PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ........................................................................ 499

8.1.1 CARTOGRAFÍA ........................................................................................ 499
8.1.2 LISTAS DE FLORA Y FAUNA ....................................................................... 499
8.1.3 FOTOGRAFÍAS ........................................................................................ 499
8.1.4 OTROS ANEXOS ...................................................................................... 499
8.1.5 GLOSARIO DE TÉRMINOS ......................................................................... 501
8.1.6 ACRÓNIMOS ........................................................................................... 506
8.1.7 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 508
8 IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
Y ELEMTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS
DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

8.1 Presentación de la información

En la elaboración de la presente MIA R se ha utilizado de manera referencial y material de

apoyo, la guía modalidad Regional, elaborada por la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT). Se hace entrega de este documento en impreso y en
electrónico.

8.1.1 Cartografía

Se encuentra en el anexo del capítulo 4.

8.1.2 Listas de flora y fauna

Se encuentran dentro del capítulo 4.

8.1.3 Fotografías

Para este proyecto no fue necesario implementar este tipo de evidencia.

8.1.4 Otros anexos

Anexo 1 Documentación legal

 1.1 Acta Constitutiva
 1.2 RFC de promovente Datos Protegidos por la LFTAIPG
 1.3 Identificación del Representante Legal
 1.4 Poder Legal
Anexo 2 Proyecto y Coordenadas
 2.1 Mapa de Localización
 2.2 Implantación
 2.3 Obras temporales
 2.4 Obras permanentes
 2.5 Polígonos
 2.6 Descripción de las EMT
 2.7 Coordenadas (formato electrónico)
o 2.7.1 Obras Temporales csv
o 2.72 Obras permanentes csv
o 2.7.3 Shapes
o 2.7.4 Proyecto csv

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 499
 o 2.75 Coordenadas txt
 2.8 Descripción de los paneles
 2.9 Cronograma
 2.10 Modelo de poste troncocónico
Anexo 3 Áreas de Importancia ecológica
 3.1 AICAS
 3.2 ANP
 3.3 RAMSAR
 3.4 RTP
 3.5 RHP
 3.6 UMAS
Anexo 4.- Mapas, Fotografías, Flora y Fauna
 4.1 Proyecto
o 4.1.1 Area del Proyecto
o 4.1.2 Influencia del Proyecto
o 4.3.3 Sistema Ambiental Regional
 4.2 Medio Físico
o 4.2.1 Unidades Climáticas
o 4.2.2 Temperatura
o 4.2.3 Precipitación
o 4.2.4 Geología
o 4.2.5 Provincia Fisiográfica
o 4.2.6 Subprovincia Fisiográfica
o 4.2.7 Sistema de Topoformas
o 4.2.8 Edafología
o 4.2.9 Red Hidrográfica
o 4.2.10 Cuencas Hidrológicas
o 4.2.11 Subuencas Hidrológicas
o 4.2.12 Acuíferos
o 4.2.13 Area de recarga hidrológica
o 4.2.14 Uso de Suelo y Vegetación AP
o 4.2.15 Uso de Suelo y Vegetación SAR
 4.3 Riesgos
o 4.3.1 Bajas temperaturas
o 4.3.2 Ciclones tropicales
o 4.3.3 Granizo
o 4.3.4 Sequía
o 4.3.5 Inundaciones
o 4.3.6 Regionalización sísmica
o 4.3.7 Hundimientos y deslizamientos
o 4.3.8 Volcanes activos
 4.4 Flora
o 4.4.1 Memoria de cálculo del AP (Archivo electrónico)
o 4.4.2 Memoria de cálculo del SAR (Archivo electrónico)
o 4.4.3 Muestreos de Vegetación del AP

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 500
 o 4.4.4 Muestreos de Vegetación del SAR
o 4.4.5 Área del CUS
 4.5 Fauna
o 4.5.1 Coordenadas muestreo de fauna (Archivo electrónico)
o 4.5.2 Memoria de Cálculo de Diversidad (Archivo electrónico)
o 4.5.3 Red trófica
o 4.5.4 Muestreos de fauna en el AP
o 4.5.5 Muestreos de fauna en el SAR
 4.6 Anexo Fotográfico

Anexo 5 Impactos
 5.1 Check List
 5.2 Matriz de Impactos Residuales
 5.3 Matriz de Impactos

Anexo 6 Programas
 6.1 Programa de Vigilancia Ambiental
 6.2 Programa de Ahuyentamiento, Rescate y Reubicación de Fauna
o 6.2.1 Mapa de áreas de reubicación de fauna
 6.3 Programa de Conservación de Suelo y Agua
 6.4 Programa de Manejo Integral de Residuos
 6.5 Programa de Rescate y Reubicación de Flora
o 6.5.1 Coordenadas de Acopio csv
o 6.5.2 Coordenadas de Reubicación csv
o 6.5.3 Mapa de áreas de acopio
o 6.5.4 Mapa de área de reubicación de flora
 6.6 Programa de Reforestación
o 6.6.1 Coordenadas de Reforestación csv
o 6.6.2 Mapa del área de reforestación

8.1.5 Glosario de términos

Para efectos de esta Manifestación de Impacto Ambiental, los términos empleados tendrán
los significados que a continuación se les asigna:
Absorción: Introducción o disminución de una sustancia dentro o a través de otra.
Abiótico: Caracterizado por la ausencia de vida. Lugar o proceso sin seres vivos.
Acuífero: Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas
subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento.
Formación geológica que contiene el suficiente material permeable saturado como para
recoger cantidades importantes de agua que serán captadas en forma natural –manantiales
– o en forma artificial – drenajes.
Acumulación (AC): Este atributo del incremento progresivo de la manifestación del efecto,
cuando persiste de forma continua o reiterada a la acción que lo genera. Cuando una acción

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 501
no produce efectos acumulativos, el efecto se valora como uno. Si el efecto producido es
acumulativo el valor se incrementa a cuatro.
Adaptaciones y mejoras: Desarrollos tendientes a adecuar tecnologías y a introducir
perfeccionamientos. Usualmente presentan pocos rasgos de originalidad y novedad
Agua potable: Agua que puede beberse sin riesgos para la salud.
Agua subterránea: Agua existente debajo de la superficie terrestre en una zona de
saturación, donde los espacios vacíos del suelo están llenos de agua.
Aluvial: Sedimento compuesto por peñascos, gravas, arenas, limos y arcillas, depositado
en la boca de los cañones intermontaños durante las grandes avenidas fluviales.
Ambiente: *Región, alrededores y circunstancias en las que se encuentra un ser u objeto.
El ambiente de un individuo comprende dos tipos de constituyentes: 1. El medio puramente
físico o abiótico, en el cual él existe (aire, agua) y 2. El componente biótico que comprende
la materia orgánica no viviente y todos los organismos, plantas y animales de la región,
incluida la población específica a la que pertenece el organismo *La totalidad de cada una
de las partes de un ecosistema sistema ecológico, interpretadas todas como elementos
interdependientes o entornos más circunscriptos, ambientes naturales, agropecuarios,
urbanos y demás categorías intermedias. Condiciones y circunstancias que rodean a las
personas, animales o cosas. *El conjunto de los alrededores y las condiciones en que opera
una organización, el cual incluye los sistemas vivos. Como el impacto ambiental de la
organización podría alcanzar varias regiones, en este contexto el ambiente se extiende
desde el lugar de trabajo hasta el resto del planeta.
Amplitud del Impacto (AI): REGIONAL Cuando el impacto alcanza a la población del área
de influencia, LOCAL Cuando el impacto alcanza a una parte limitada de la población dentro
de los límites del territorio, PUNTUAL Cuando el impacto alcanza a un grupo pequeño de
gente.
Antrópico: De origen humano, humanizado, opuesto a lo natural. Antropogénico.
Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos, por períodos indefinidos.
Aptitud de uso del suelo: Capacidad productiva del suelo hasta el límite en el cual puede
producirse deterioro. Define su aptitud para el uso con fines agrícolas, pecuarios, forestales,
paisajísticos, etc. Existen distintas metodologías para su determinación tanto para suelos
bajo riego como de secano.
Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la
nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente ley.
Área urbana: Espacios que contienen la población nucleada, en los que prevalece como
uso del suelo el soporte de construcciones, infraestructura y servicios, incluyendo espacios
con vegetación destinados al esparcimiento. Constituyen el espacio territorial de mayor
desarrollo de actividades secundarias y terciarias. Estos espacios urbanos, componentes

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 502
de la estructura territorial, guardan relaciones interactivas con las áreas rurales
circundantes, con una transición gradual mediante espacios intercalados de una y otra
hasta la prevalencia de una de ellas.
Asentamiento: Instalación provisional, generalmente permitida por el Gobierno, de colonos
o agricultores, en tierras destinadas casi siempre a expropiarse. Actualmente, se ha
extendido su uso al ámbito urbano.
Asociaciones vegetales: Es un conjunto de plantas que forman las distintas etapas de
una sucesión vegetal. En general, está compuesta por individuos de varias especies que
las caracterizan. En una asociación dos o más especies son dominantes, cuando solo hay
una especie dominante entonces la comunidad se denomina consociación
Autoridad de aplicación: Organismo, institución, ente encargado del cumplimiento de una
determinada norma.
Basura: Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo sólido. Hay basura que puede
reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no sólo afea el paisaje, sino que además
lo daña; por ejemplo puede contaminar las aguas subterráneas, los mares, los ríos, etc.
Biodiversidad: Puede entenderse como la variedad y la variabilidad de organismos y los
complejos ecológicos donde estos ocurren. También puede ser definida como el número
diferente de estos organismos y su frecuencia relativa. Situación ideal de proliferación y
diversidad de especies vivas en el planeta. Todas las especies están interrelacionadas, son
necesarias para el equilibrio del ecosistema, nacen con el mismo derecho a vivir que el
hombre, y a que sea respetado su entorno natural.
Calentamiento global: Es la alteración (aumento) de la temperatura del planeta, producto
de la intensa actividad humana en los últimos 100 años. El incremento de la temperatura
puede modificar la composición de los pisos térmicos, alterar las estaciones de lluvia y
aumentar el nivel del mar.
Cambio climático: Alteraciones de los ciclos climáticos naturales del planeta por efecto de
la actividad humana, especialmente las emisiones masivas de CO2 a la atmósfera
provocadas por las actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles
fósiles.
Contaminación atmosférica: Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia
química, objetos, partículas, o microorganismos que alteran la calidad ambiental y la
posibilidad de vida. Las causas de la contaminación pueden ser naturales o producidas por
el hombre. Se debe principalmente a las fuentes de combustible fósil y la emisión de
partículas y gases industriales. El problema de la contaminación atmosférica hace relación
a la densidad de partículas o gases y a la capacidad de dispersión de las mismas, teniendo
en cuenta la formación de lluvia ácida y sus posibles efectos sobre los ecosistemas.
Contaminación biológica: Es la contaminación producida por organismos vivos
indeseables en un ambiente, como por ejemplo: introducción de bacterias, virus
protozoarios, o micro hongos, los cuales pueden generar diferentes enfermedades, entre
las más conocidas se destacan la hepatitis, enteritis, micosis, poliomielitis, meningo
encefalitis, colitis y otras infecciones.

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 503
Contaminación del suelo: Es el depósito de desechos degradables o no degradables que
se convierten en fuentes contaminantes del suelo.
Contaminación hídrica: Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte
de oxígeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos
contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un
deterioro de la calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando
su utilización para el consumo.
Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente ley, para
orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente, que
tendrán el carácter de instrumentos de la política ambiental.
Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un
impacto ambiental adverso.
Deforestación: Término aplicado a la desaparición o disminución de las superficies
cubiertas por bosques, hecho que tiende a aumentar en todo el mundo. Las acciones
indiscriminadas del hombre ante la necesidad de producir madera, pasta de papel, y el uso
como combustible, junto con la creciente extensión de las superficies destinadas a cultivos
y pastoreo excesivo, son los responsables de este retroceso. Tiene como resultado la
degradación del suelo y del tipo de vegetación que se reduce a arbustos medianos y
herbáceos con tendencia a la desertización.
Desechos tóxicos: También denominados desechos peligrosos. Son materiales y
sustancias químicas que poseen propiedades corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas e
inflamables que los hacen peligrosos para el ambiente y la salud de la población.
Duración: El tiempo de duración del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.
Elementos o componentes ambientales: Están definidos como entidades biológicas,
particularmente por los órdenes taxonómicos de la fauna presente en los diferentes tipos
de vegetación.
Energía alternativa: También llamada renovable. Energía que se renueva siempre, como
por ejemplo la energía solar, la eólica, la fuerza hidráulica, la biomasa, o la geotérmica (calor
de las profundidades).
Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman
el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás
seres vivos.
Erosión: Pérdida de la capa vegetal que cubre la tierra, dejándola sin capacidad para
sustentar la vida. La erosión tiene un lugar en lapsos muy cortos y esta favorecida por la
pérdida de la cobertura vegetal o la aplicación de técnicas inapropiadas en el manejo de los
recursos naturales renovables (suelo, agua, flora y fauna).
Escurrimiento: se define como escurrimiento a la parte de la precipitación que no llega a
infiltrarse sobre la superficie de la tierra y que aparece en las corrientes superficiales, sean
éstas perennes, intermitentes o efímeras y que regresa al mar o a los cuerpos de agua
interiores.

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 504
Estudio de impacto ambiental: Proceso de análisis de carácter interdisciplinario, basado
en estudios de campo y gabinete, encaminado a identificar, predecir, interpretar, valorar,
prevenir y comunicar los efectos de una obra, actividad o proyecto sobre el medio ambiente.
Evaluación de impacto ambiental (EIA): Un conjunto formal de métodos científicos para
estimar el impacto, su origen, naturaleza y magnitud, de una actividad económica (e.g.
Exploración petrolera, prospección minera, construcción de represas, edificaciones, etc.)
Sobre las condiciones del medio ambiente de una región.
Falla: Rasgo estructural manifestado por una fractura en un bloque, a lo largo de la cual se
han desplazado los lados.
Fragilidad ambiental: Condición actual de un ecosistema, parte de él o de sus
componentes, en comparación a su condición natural clímax.
Hábitat: Lugar o área ecológicamente homogénea donde se cría una planta o animal
determinado. Sinónimo de biotopo.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre
o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o
en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos,
así como la continuidad de los procesos naturales.
Impacto: Cambio producido en la constitución del sistema al de su funcionamiento, en
forma brusca, repentina, como respuesta a ciertas influencias estímulos, disturbios, del
medio externo. Es el efecto que una determinada actuación produce en los elementos del
medio o en las unidades básicas y que puede ser beneficioso, es decir positivo, o perjudicial,
negativo. Se manifiesta cuando una acción o actividad produce una alteración, favorable o
desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Son internos y se
generan de las actividades del proyecto y nos estamos refiriendo a todas las acciones del
proyecto, que se han identificado como agentes causales de afectaciones, positivas o
negativas en el medio natural.
Impacto Benéfico: Como impactos benéficos, podemos reconocer aquellos que son
infringidos al sistema socio-ambiental que retribuyen e impulsan un proceso positivo que
puede o no significar retribuciones económicas.
Impacto negativo: Como impactos negativos, podemos reconocer a aquellos que son
infringidos al sistema socio-ambiental que retribuyen e impulsan un proceso negativo o
perjudicial.
Infiltración: la velocidad máxima con que el agua penetra en el suelo. La capacidad de
infiltración depende de muchos factores; un suelo desagregado y permeable tendrá una
capacidad de infiltración mayor que un suelo arcilloso y compacto.
Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer,
con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra
o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,
independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o
los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas,

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 505
inflamables o biológico-infecciosas. Naturales, a partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para
atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales
existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en
cualquiera de sus etapas.
Norma Oficial Mexicana (NOM): La regla científica o tecnológica emitida por el Ejecutivo
Federal, que deben aplicar los gobiernos del Estado y de los Municipios, en el ámbito de
sus competencias.
Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o
inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del
medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos.
Parques naturales: Áreas naturales, poco transformadas por la explotación u ocupación
humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas
o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfológicas, poseen
unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una
atención preferente.
Región ecológica: La unidad del territorio nacional que comparte características
ecológicas comunes.
Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio,
transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no
permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.
Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables o biológico-
infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente.
Secretaría: La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT.
Sistema Ambiental Regional: Es la interacción entre el ecosistema (componentes
abióticos y bióticos) y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de
la región donde se pretende establecer el proyecto. Se puede definir también como un
conjunto funcional de elementos, integrados por factores que los interrelacionan, creando
dependencias intrínsecas o extrínsecas que definen su estructura y su función.
Subcuenca: Fracción de una cuenca hidrológica, que corresponde a la superficie tributaria
de un afluente o de un sitio seleccionado.
Valoración del impacto ambiental: Técnicas que permiten establecer el grado de
afectación a las condiciones normales de un ambiente dado, proyectadas a realizar con la
implementación de infraestructura construida y otras formas de gestión.

8.1.6 Acrónimos

AC: Corriente Alterna

AICA: Área de Importancia para la Conservación de las Aves
ANP: Área Natural Protegida (Federal o Estatal)

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 506
AP: Área del Proyecto
AT: Alta tensión
BT: Baja Tensión
CC: Corriente Continua
CEL: Certificados de Energías Limpias
CENAPRED: Centro Nacional de Prevención de Desastres
CFE: Comisión Federal de Electricidad
CNA: Comisión Nacional del Agua
CONABIO: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR: Comisión Nacional Forestal
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua
CONAPO: Consejo Nacional de Población
COTECOCA: Comisión Técnico Consultiva de Coeficientes de Agostadero.
CRE: Comisión Reguladora de Energía
DC: Corriente Directa
DN: Diámetro Normal al 1.30 de altura. Conocido como Diámetro a la Altura del Pecho
(DAP).
DOF: Diario Oficial de la Federación
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
ENE: Estrategia Nacional de Energía
EUPS: Ecuación Universal de Pérdida de Suelo
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
GW: Gigawatts
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
LGDFS: Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable
LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
LGPGIR: Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos
LGVS: La Ley General de Vida Silvestre
LT: Línea de transmisión eléctrica
MDE: Modelo Digital de Elevación
MT: Media Tensión
NOM: Norma Oficial Mexicana
OMM: Organización Meteorológica Mundial
PEMEX: Petróleos Mexicanos
PND: Programa Nacional de Desarrollo
POEGT: Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio
POEL: Programa de Ordenamiento Ecológico Local
PVA: Programa de Vigilancia Ambiental
RE: Reforma Energética.
REIA: Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental

Capitulo 8. Identificación de los instrumentos metodológicos y elemtos técnicos

que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental 507
REPDA: Registro Público de Derechos del Agua.
RHP: Regiones Hidrológicas Prioritarias
ROE: Reglamento en Materia de Ordenamiento Ecológico
RTP: Regiones Terrestres Prioritarias
SAR: Sistema Ambiental Regional.
SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SE: Subestación eléctrica.
SEGAM: Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental
SEMARNAT: Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEN: Sistema Eléctrico Nacional
SENER: Secretaria de Energía
SIG: Sistemas de Información geográfica
SIGEIA: Sistema de Información Geográfica para la Evaluación del Impacto Ambiental
UAB: Unidades Ambientales Biofísicas
UMA: Unidades de Manejo para el Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UTM: Universal Transversal de Mercator

8.1.7 Bibliografía

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