FOBAPROA
1990
Economía 1
Jose Alexander Rodriguez Perez
Juan Antonio Estrada Perez
F3AD
Introducción
El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa, por su acrónimo) fue un fondo de
contingencia creado en 1990 por el gobierno mexicano en conjunto con la totalidad de los
partidos políticos en aquel entonces, a fin de enfrentar posibles problemas financieros
extraordinarios.
Con el antecedente de sucesivas crisis económicas que, entre otros efectos, llevaba a la
falta de liquidez del sistema bancario, en 1990 se creó el Fobaproa. Ante posibles crisis
financieras que propiciaron la insolvencia de los bancos por el incumplimiento de los
deudores con la banca y el retiro masivo de depósitos, se esperaba que el Fobaproa
asumiría las carteras vencidas y capitalizaría a las instituciones financieras.
Durante la crisis económica en México de 1994 y los años siguientes, el Fobaproa, su
concepción, implementación y principales beneficiarios se convirtieron en uno de los
temas más polémicos de la política mexicana, debido al endeudamiento estatal a largo
plazo y donde las empresas beneficiadas eran allegadas a la cúpula política del país y están
ligadas a polémicas de corrupción. El 55% de la deuda cubierta por el fondo estuvo
destinada a empresarios y banqueros prominentes, que salieron de la crisis amasando
grandes fortunas. Las más importantes controversias que se produjeron en torno al
Fobaproa ocurrieron cuando personajes de las cúpulas empresariales ingresaron deudas
de sus negocios a la cartera vencida que rescató el gobierno para que fuera éste quien las
liquidara
Contexto Histórico
Crisis del 94
La crisis económica de México de 1994 fue una crisis iniciada en México que surgió por la falta de
reservas internacionales, causando la devaluación del peso mexicano durante los primeros días de
la presidencia de Ernesto Zedillo. A unas semanas del inicio del proceso de devaluación de la
moneda mexicana, el entonces presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, solicitó al Congreso
de su país la autorización de una línea de crédito por US$20 mil millones para el Gobierno
mexicano, a efectos que le permitieran garantizar a sus acreedores el cumplimiento cabal de sus
compromisos financieros denominados en dólares.
La crisis que sufrió México fue causada en gran medida por la opacidad del régimen del presidente
Carlos Salinas de Gortari, generando desequilibrios insostenibles (grandes déficits fiscales,
comerciales y de cuenta corriente), e incorrectamente financiados por una elevada cantidad de
deuda en moneda nacional (CETES), y sobre todo a través de Tesobonos. Estos bonos eran deuda a
corto plazo, que se compraban y vendían en pesos, pero se pagaban en dólares, protegiendo a los
inversionistas contra los efectos de una posible devaluación.
Salinas fue un gran promotor, logrando que México firmase el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, que entró en vigor el 1 de enero de 1994, con sus dos grandes vecinos en
Norteamérica.
En esta época México parecía un buen lugar para invertir y fue justamente lo que aprovechó el
presidente Carlos Salinas de Gortari para implementar sus planes, que incluyeron múltiples
instancias de presunta corrupción.
Que es el FOBAPROA?
En 1990, durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se creó el Fobaproa, el cual, básicamente
hizo que la deuda privada de la banca pasara a ser pública.
El fondo surgió como una respuesta para enfrentar posibles crisis financieras -que ya se habían
presentado- y el supuesto de que éstas pusieran en peligro la liquidez de los bancos. Así, en caso
de emergencia, el fondo se utilizaría para comprar las deudas de los bancos y otorgarles capital.
Activación del Fobaproa
Aunque fue creado en 1990, éste no se activó hasta 1995. La temida crisis económica prevista para
su creación sí llegó, en 1994, mismo año en que Salinas salió del poder, así que fue su sucesor,
Ernesto Zedillo, el encargado de poner en marcha la creación de su antecesor.
Es así como el gobierno terminó comprando la deuda de los bancos por 552,300 millones de
pesos.
La polémica del Fobaproa y la crisis del PRI
Para 1995, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) llevaba arrastrando varios escándalos a los
que se sumó el Fobaproa, todo ello concluyó en su derrota en una elección presidencial por
primera vez en el 2000.
El Fobaproa al rescate de los ricos
El Fobaproa se creó originalmente en 1990. Es un esquema diseñado para funcionar como un
seguro para los depósitos bancarios de los ahorradores.
No obstante, tras el “error de diciembre” de 1994, fue utilizado por el gobierno, entonces
encabezado por Zedillo, para devolverle solvencia a los bancos y de esta forma proteger el ahorro
de los clientes -cuando estos clientes eran precisamente otros bancos y fondos de inversión.
Al ver la posibilidad de tan suculento negocio diversas instituciones financieras se declararon en
quiebra.
Al implementarse el rescate se descubrió que algunos de los bancos que se verían beneficiados por
el Fobaproa estaban involucrados en casos de fraude, evasión fiscal y malas prácticas bancarias
por parte de empresarios.
Entre los casos más sonados estuvieron los de Carlos Cabal Peniche, propietario de Banca Cremi y
Banco Unión (hoy es inversionista de Interjet); el fallecido Jorge Lankenau, dueño de Banca Confía
y Ángel Rodríguez “El Divino”, propietario de Banpaís.
En la crisis de 1994, el Fobaproa terminó absorbiendo la cartera vencida de los bancos privados en
los siguientes años, hasta acumular una deuda de 552,300 millones de pesos, equivalentes al 11 %
del tamaño de toda la economía mexicana de ese entonces, por lo cual se convirtió en deuda
pública en 1999.
El Fobaproa rescató a una banca que, luego de haberse privatizado en el sexenio de Carlos Salinas
de Gortari, había hecho jugosos negocios. Una banca que, por otro lado, había sido nacionalizada
en 1982 por el gobierno de José López Portillo con fuertes indemnizaciones que terminaron de
pagarse hasta 1985 por el gobierno de Miguel de la Madrid, es decir que la banca primero fue
“comprada” por el Estado, luego privatizada por decreto de Salinas de Gortari en 1990 y
finalmente rescatada por Zedillo.
Así, ante cada crisis estructural y financiera provocada por el capital extranjero, los diferentes
gobiernos tomaron diversas decisiones para sostener a los banqueros mexicanos y a los
industriales fianciados por ellos.
Una frase común entre capitalistas y patrones es que “cada crisis representa una gran ventana de
oportunidad” y sí, en cada una de ellas las medidas gubernamentales los dejó más llenos de
billetes a costa del endeudamiento del Estado y las carencias económicas de los trabajadores.
Empresas Beneficiadas
El presidente del PRD, Andrés Manuel López Obrador, señaló que la lista, actualizada al 17 de
octubre de 1996, se irá ampliando con nuevos nombres de personas y empresas que se darán a
conocer regularmente.
Entre los beneficiados por el Fobaproa, según la lista divulgada por el PRD, se encuentran Grupo
Sidek, la cadena comercial Salinas, y Rocha, la empresa de transporte Estrella Blanca, así como las
firmas Mazon, Lomel y la constructora Gutsa.
Gutsa Dina
Tribasa
TAESA
SIDEC
PYCSA
Protexa
Mex-Lub
Pelletier
Hermes
Latinlac
Iusa Peralta
Hoteles Aristos
Estrella Blanca
General Motors
Cementos Cruz Azul
Televisión Azteca
El Universal
Excelsior
Deuda del FOBAPROA
La dependencia, ahora conocida como Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB),
contuvo la crisis de los bancos en los años siguientes a su implementación. La deuda llegó a 552
mil 300 millones de pesos, un equivalente al 11% de la economía del país en aquel momento, de
acuerdo con la Ley de Protección al Ahorro Bancario.
De las críticas a la marcha por el INE al anuncio del nuevo titular de la SICT, el resumen de la
mañanera
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noviembre
En 1999 el Gobierno mexicano decidió que la deuda generada por los bancos en el transcurso de
los años era impagable por lo que decidió pasar la situación como deuda pública. La Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP) estimó que hasta el 2021 el adeudo del Fobaproa ascendió a un
total de 1 billón 40 mil 507 millones de pesos.
La deuda pública de los noventa fue descrita como un caso de corrupción por parte del Estado
Se estima que el capital aportado a la deuda de los noventa sólo ha contenido los intereses que ha
generado. Según el Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB), antes Fobaproa, en 2020 se
destinaron 43 mil millones de pesos derivados de los impuestos para la deuda pública bancaria.