PROGRAMA CONSTITUYENTE DE AUTOGOBIERNO TERRITORIAL LIBRE DETERMINACION
Y ECONOMIA SOCIAL DE FENAPO ARICA
2022
Introducción
En la Ciudad de Arica, una Autoridad Espiritual Superior (Jiliri), Política, Religiosa,
Cultural, Militar y Comunitaria del Territorio Ajayu Chinchorro (Ajayu), lugar de encuentro
de todas y todos, donde predominan las Culturas Afro, Aymara, Quechua y Chinchorro
que habitan hace más de 10.000 años este territorio y últimamente nombrada Patrimonio
Mundial de la Humanidad por la UNESCO, esta Comunidad se compone de una diversidad
de Pueblos Originarios en Arica que conservan y practican tradiciones ancestrales. Se
representa a través de una orgánica que la conforma La Federación Nacional de
Pobladoras y Pobladores de Chile (FENAPO Arica), sus Organizaciones Comunitarias
Federadas del Movimiento Social y Cultural Chinchorro (MSC), compuesto por 9
Comunidades Indígenas que habitan en el territorio del Ajayu Chinchorro: WARMIKUTI
MARKA, SUMA PANKARITA MARKA, INTIRAYMI MARKA, WARAWARA MARKA, SUMA
MARKA, LOS QUILLA MARKA, SUMA QAMAÑA, CHINCHORRO MARKA, MACHAQ MARKA.
Declara que sus Principios se fundan en el Programa Constituyente de:
• Autogobierno Territorial
• Libre Determinación del Movimiento Social
• Economía Comunitaria
Imagen 01: Música y Danza Andina. Ajayu Chinchorro, Arica.
También, el Programa de la FENAPO Arica, ha sido sistematizado, politizado e
ingresado como Iniciativa de Norma Convencional Indígena N° 211, aprobada por la
Convención Constituyente y analizada en las diferentes Comisiones para discusión,
evaluación y ahora presente en el plebiscito de salida de la nueva Constitución.
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Breve reseña histórica
La FENAPO Arica, surge el año 2008, unificando la demanda de vivienda en la XV Región
de Arica y Parinacota. Trabajando con grupos vulnerables para a demás desarrollar
actividades productivas industriales sustentables bajo control comunitario en esta zona
extrema del país. Desde el año 2014 que se aplica Programa Constituyente de
Autogobierno Territorial, Libre Determinación y Economía Social, con las Comunidades
Federadas. Hoy en día se logró recuperar suelo (territorio) para construir el vivir bien a
través de la Modificación al Plano Regulador Comunal de Arica (MPRCA), creando una
zona especial ZR-1B, de 100 hectáreas denominada Ajayu Chinchorro. Acá se aplica un
Programa Urbanístico Habitacional PUH con el MINVU bajo estándar 169 OIT y Habitad III
ONU. La comunidad la componen 500 familias provenientes de Pueblos Originarios Afro,
Quechua, Aymara y Chinchorro principalmente y también conformada por un 70% de
mujeres en situación de vulnerabilidad.
Imagen 02: Zona ZR-1B, Territorio FENAPO Arica.
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Existe un Plan de Acción que contiene áreas de trabajo (Educación, Vivienda, Salud,
Trabajo, Medioambiente, Autonomía Territorial, Integración Latinoamericana y caribe,
Vivir bien, Despatriarcalización e Inclusión social) y sus contenidos programáticos, una
Estrategia y Táctica que tienen por objetivo la Ejecución del Programa Constituyente, a
través de un Plan Maestro de Inclusión Social y Productiva Autosustentable con el Estado
de Chile, el cual se encuentra en plena ejecución a través de un Programa Urbanístico
Habitacional (PUH) en el territorio recuperado con lucha, autogestión y que se Coordina
con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), bajo estándar de tratados
internacionales como el Convenio 169 OIT y Habitad III de la ONU, entre otros y las
Comunidades del el Ajayu.
Diagnóstico, estudio, diseño PUH:
Imagen 03: Diagnostico PUH. Ajayu Chinchorro, Arica.
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Imagen 04: Plan Maestro. Ajayu Chinchorro, Arica.
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Proyectos detonantes:
Imagen 05: Proyectos detonantes de especialidades PUH. Ajayu Chinchorro, Arica.
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1. Autogobierno
Hoy se mantienen una lucha histórica y permanente por recuperación de Territorio
Indígena, con fuerte énfasis en el rescate y puesta en valor del patrimonio cultural
ancestral que identifica a los pueblos originarios de la macro cuenca hidrográfica del
océano pacifico en el cono sur del Abya Yala (América). La Comunidad del Ajayu,
actualmente se encuentra en proceso de control y ocupación del territorio.
Imagen 06: Comunidad Suma Pankarita Marka. Ajayu Chinchorro, Arica.
Imagen 07: Comunidad Suma Marka. Ajayu Chinchorro, Arica.
Imagen 08: Comunidad Warmikuti Marka. Ajayu Chinchorro, Arica.
Imagen 09: Comunidad Machak Marka. Ajayu Chinchorro, Arica.
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Imagen 10: La Asamblea peramente como forma de lucha y socialización del Programa.
Imagen 11: El uso sustentable de los recursos naturales en el Ajayu Chinchorro.
Los antecedentes empíricos sociales, comunitarios, jurídicos, técnicos, científicos,
geográficos, gráficos entre otros. Sustentan y fundamentan la Ejecución del Programa
Constituyente. Y en faces de diagnóstico, estudio, diseño, construcción y puesta en
marcha de un PUH en terreno.
2. Territorio
Después de una lucha de más de 14 años para recuperar territorio, hoy se cuanta con una
Ordenanza Municipal especial aprobada por unanimidad por el Honorable Concejo
Municipal de Arica el 21 de agosto de 2019. Y ratificada en Acta de Sesión Extraordinaria
N° 25 del lunes 02 de octubre de 2019, del Concejo Municipal de Arica. Que Modifica el
Plano Regulador Comunal de Arica (MPRCA) y crea la Zona ZR-1B para la FENAPO Arica.
Señalar que este territorio es el único recuperado como área social y comunitaria en Arica,
en la MPRCA. Este territorio se cuida, defiende y construye con amor, cariño, respeto y
solidaridad. También, se cuenta con un Decreto Supremo N° 55 del 07/12/2021, el cual
autoriza la transferencia del Territorio FENAPO Arica para la Ejecución Plan Maestro y su
PUH. También, aplicando Plan de Emergencia Habitacional propuesto por el ejecutivo a
través de la Ley N° 21.450, recientemente promulgada por el Presidente Gabriel Boric y la
Ley N° 20.234, para dar solución provisoria a las necesidades básicas de los campamentos
que se encuentro organizados en la FENAPO.
A demás, la Recuperación de los recursos naturales para satisfacer necesidades básicas de
la Comunidad.
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Recuperación de la identidad política, los saberes, conocimientos y memoria de los
pueblos.
La comprensión del territorio como el espacio de las decisiones políticas, el control
territorial, la autonomía de los pueblos.
3. Libre Determinación
Recuperación del suelo, la tierra.
No hay Pachakuti sin Warmikuti.
Creación de conocimientos y tecnologías útiles para la comunidad desde una lógica no
capitalista.
➢ Estrategia para el desarrollo y la ejecución del programa constituyente:
• Plan de acción y formación.
• Lo Político y el hacer Política:
• Valores y principios.
Lo político es un ejercicio importante en la construcción de lucha. Es la toma de
las decisiones. La recuperación de la memoria, de los patrimonios culturales
ancestrales, la defensa de nuestra identidad, recuperar las formas de relación
ancestrales con la madre tierra, con la cultura, la defensa del territorio, defender
la existencia de los pueblos originarios desde sus prácticas, desde su
espiritualidad, desde su propia identidad, desde sus colores, costumbres y
sabidurías, la unión y reciprocidad de los pueblos, El derecho a defender la
existencia de nuestros pueblos en su armonía con los recursos de la tierra.
El hacer política popular, participativa, de asamblea, la política del autogobierno,
la política popular, del movimiento social, el poder popular, la justica popular y
comunitaria, la política de la incorporación de las costumbres ancestrales para la
realización de la vida en los espacios de la educación, de la salud, de la
alimentación, del cuidado de la tierra, de la recreación, el goce y el esparcimiento
para el vivir bien, la política de la organización de base de los pueblos, de la olla
común, de los comités de vivienda, de los comedores populares, la política de la
salud de los pueblos desde la recuperación de la medicina y saberes ancestrales,
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la política de la crianza comunitaria, la política de la creación de relaciones
productivas comunitarias sin acumulación capitalista, la política de la creatividad
para la creación de propuestas, la política de la descolonización y
despatriarcalización para combatir las relaciones de poder machistas, racistas,
colonialistas y de clase. La política de reconocer e incorporar la importancia de la
participación de las mujeres en los espacios de la toma de las decisiones políticas
aportando con la mitad del pensamiento. La política de la creación de
conocimientos tecnológicos y científicos que respeten y defiendan los derechos
de la madre tierra. El hacer política desde la organización ancestral de los pueblos
en la cual se respetan los caminos recorridos, se respetan las autoridades que
llevan la representación de la comunidad desde la experiencia y la sabiduría. La
política de utilizar los símbolos y elementos ancestrales para propuestas políticas,
creaciones y metodologías de los pueblos como la chacana. La política de la
articulación de base como constante creación popular para mantenernos los
pueblos en movimiento y defender nuestros intereses con participación, lucha y
movimiento. La política de propiciar espacios y tiempos para la autonomía de las
mujeres.
• Lo social: La Comunidad del Ajayu Chinchorro y su construcción.
Como pueblos construimos en conjunto la comunidad que queremos a partir de
las propias necesidades que se manifiestan y se definen. Construimos relaciones
de liberación, de justicia, sin violencias, ni opresiones, ni machismos ni racismos,
entregándole a nuestras wuawas elementos útiles para la vida y crezcan seguros
de sí mismos para que desarrollen una identidad sólida y un posicionamiento
crítico ante este sistema de dominio. La creación de espacios permanentes en la
comunidad para el placer y para propiciar las celebraciones ancestrales,
carnavales, conmemoraciones, aniversarios, carnavales y festejos de los pueblos
como una forma de recuperar las sabidurías ancestrales.
Comedor comunitario del Ajayu que se abastece de la agricultura orgánica, con el
fin de facilitar las tareas y el trabajo de las mujeres de Ajayu que están dispuestas
a construir despatriarcalización.
El uso de espacios comunitarios, el goce, el placer, el esparcimiento, el temascal,
el sauna, la piscina temperada etc. Son las ganancias comunitarias que retribuyan
el trabajo colectivo para la comunidad.
Lo social y comunitario como la institucionalidad de nuestra existencia, las formas
de relacionarnos, nos imponen una existencia oprimida.
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Recuperar la comunidad es relacionarnos de otra forma. Los pueblos no se
manejan en las lógicas de acumulación y hay reciprocidad con la madre tierra , sin
capitalismo , en relación con la tierra es de igual a igual , vamos a cuidar la tierra
sin explotación, construyendo colectivamente , recuperando el tiempo para el
cuidado de nuestros cuerpos, cuando la vida se resuelve de forma comunitaria
cae el capitalismo y las formas de acumulación, autogestión, la complejidad de
construir comunidad desde la autonomía de los pueblos con la burocracia con lo
impuesto por los estados.
la administración total y absoluta de ejercer nuestra existencia, los pueblos no
nos ubicamos desde los derechos individuales en relaciones con el occidente, Los
pueblos construimos colectivamente, sin acumulación y sin capitalismo, con
autonomía, autogestión sin burocracia impuestas por los estados burgueses,
recuperar la comunidad es recuperar nuestra identidad, es relacionarnos de
forma recíproca con la tierra , sin acumulación, sin patriarcado capitalista y
depredador, recuperar el tiempo para el cuidado de nuestros cuerpos.
• Taller
Manejo de capacidades, conocimientos, saberes y formación política en teoría y
práctica para la comunidad.
• Científica
Desarrollo tecnológico propio, local, del Ajayu para la realización y
fortalecimiento de las cinco áreas productivas, la creación y desarrollo de
laboratorios, implementación y construcción física de infraestructura y
equipamiento.
• Lucha y movimiento
La lucha y el movimiento permanente en respuesta a las opresiones, a las
violencias, a las desigualdades. La autodefensa de los pueblos, la militancia, la
formación política, la creatividad de la lucha, la acción y la táctica, la organización
de base, propiciar herramientas para la autoconciencia de los pueblos. El
compromiso y dedicación.
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Imagen 12: La movilización como forma de lucha, para avanzar con el Programa.
4. Economía comunitaria
Áreas productivas del Ajayu, cooperativismo de los pueblos, toda las creatividades
productivas que surjan para generar recursos deberán desarrollarse
colectivamente, la cooperativa la compone y administra la asamblea, recuperar la
fuerza laboral en torno a las áreas productivas, la recuperación del tiempo,
propiciar bases para desarrollar la creatividad y paralelamente a la estructura
cooperativista es necesario dar espacio para crear formas de producción no
capitalista para darle cuerpo y contenido al autogobierno de los pueblos desde
procesos de descolonización. El desafío de descolonizar las relaciones productivas
del Ajayu. La implementación de una estructura orgánica que permita operar sin
capitalismo, es decir sin explotación y sin acumulación. Buscar formas creativas y
reciprocas de intercambio y trueque. Autonomía alimentaria.
➢ Control de los medios productivos del Ajayu:
Definición de medios de producción: fuerza de trabajo, creatividad y recuperación
del tiempo de la comunidad. Uso de los recursos naturales desde una definición
propia que satisfaga las necesidades de la comunidad sin sobre explotación ni
acumulación. Priorizando las potencialidades que nos brinda el territorio, la
comunidad y la tierra para un desarrollo productivo que defienda la vida y propicie
el vivir bien de los pueblos. Áreas productivas industriales de la comunidad Ajayu
Chinchorro:
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• Energías renovables:
Energías renovables son las que existen permanentemente y no se agotan, El sol es
la fuente de energía que mueve todo y produce todo. La energía renovable es una
alternativa para la preservación de la tierra. Estos son recursos naturales que existen
y queremos ocuparlos para beneficio de la comunidad y no para la sobre
explotación. Generando capacidades locales ocupando la industria como
transformación de materias primas en un proceso irreversible. El sol es la fuente
máxima de energía y de ahí se genera todo. Los pueblos somos hijas e hijos del sol.
Desde el Ajayu Chinchorro se utiliza el sol como fuente directa para transformar
energía. La industria es transformación de energía en un proceso irreversible. Como
objetivo político del Ajayu se plantea la creación y el desarrollo de conocimiento
propio y tecnología para la autonomía y el beneficio de las necesidades de los
pueblos manteniendo un ejercicio permanente de creación tecnológica generando
así conocimiento nuevo en torno al uso y la investigación de esas fuentes. Haciendo
así una ruptura con la normativa académica y de las ciencias que solo ve y se
relaciona con los pueblos como productores de materias primas dejándole el
desarrollo de la industria al primer mundo. Como acciones directas de control de
este medio de producción, se propone implementar una planta generadora de
energía solar para abastecer la comunidad y tener independencia energética
respecto a las redes convencionales de energía eléctrica SING (sistema
interconectado del norte grande) con una conexión de respaldo al SING. También, La
fabricación e instalación de termocolectores solares para el uso de agua caliente de
uso doméstico, comunitario e industrial.
Imagen 13: Cuantificación del potencial de radiación solar. IERACOOP, FENAPO Arica
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Imagen 14: Algunas Aplicaciones. IERACOOP, FENAPO Arica.
• Agricultura orgánica:
Autonomía alimentaria para consumo local propio y saludable, sin
agroquímicos, orgánico, usando las técnicas de manejo ancestral y
tradicional. El uso de la tecnología para agricultura orgánica. Cultivo de
hortalizas de rotación corta, uso de invernadero para control de plagas, la
fabricación de compost y humus. Huertos comunitarios y huertos
familiares. La agricultura orgánica como base de alimentación para una
salud sana, el cuidado de la tierra, el cultivo y manejo de la agricultura
originaria, como una forma de recuperar la memoria viva de las prácticas
ancestrales.
• Turismo:
El turismo como medio de comunicación política para compartir la
importancia de la recuperación de la identidad, el tiempo, espacio y
memoria colectiva de los pueblos, sin folclorizar ni reproducir una relación
extractivista que usurpe la experiencia, espiritualidad y sabiduría de los
pueblos, sino que para la integración de los pueblos, priorizando las
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relaciones reciprocas para fortalecer espacios de conocimiento y sabiduría
que aporten a la recuperación política del pueblo. Los recursos y aportes
que se generen desde la reciprocidad de este trabajo serán redistribuidos
para la comunidad, la vida digna y lucha. El turismo está relacionado a
todos los espacios físicos y espirituales de Ajayu. Alojamiento, granjas
educativas, gastronomía, arriendo de espacios para eventos, venta de
cursos, talleres y experiencias educativas relacionadas a las áreas
productivas y la experiencia del trabajo político, económico, social y
cultural de la comunidad. Venta de productos con ferias permanentes.
• Reciclaje:
Como medio de recuperación de residuos propios de las actividades
humanas individuales y colectivas internas (agua, materia orgánica, solidos,
metales, etc.). Por otra parte ternas de la comunidad. Para preservar de
esta forma el cuidado de la Pacha Mama. Como una alternativa para
resolver necesidades urgentes de la comunidad. Como una forma de
revertir la reproducción capitalista y empresarial. Dejando en claro que no
nos hacemos cargo del sobreconsumo y acumulación material desde el
occidente ni sectores mercantilizados, sin embargo de utilizaremos
desechos externos a la comunidad que puedan ser útiles para resolver
necesidades básicas y urgentes para la autoconstrucción de la vida digna y
el vivir bien. Para fines de construcción y uso comunitario de los productos
generados por la actividad. La relación entre el reciclaje y lo estético.
• Autoconstrucción:
La puesta en valor de las capacidades humanas básicas para la construcción
y edificación de viviendas sociales con equipamiento urbano bajo control
comunitario. La capacitación permanente y la generación de tecnología
propia para la obra gruesa y fina.
Áreas productivas de la fuerza de trabajo y la creatividad de la comunidad para la
recuperación del tiempo y la recuperación de la comunidad.
Como base para tomar el control de los medios productivos es necesario que el
pueblo se forme y capacite para eso. Es necesario tomar el control para sustentar
la vida en lógicas comunitarias sin acumulación ni capitalismo, Recuperando el
tiempo que nos ha robado el sistema. Talleres para hacer conciencia en la
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comunidad, el compromiso que debe asumir el pueblo con los procesos
revolucionarios para tener autonomía, el rescate de los valores para que el pueblo,
la comunidad se una. El desarrollo personal educativo y consiente del pueblo y de
la comunidad para caminar en función de la creación y construcción del
autogobierno para la transformación.
5. Rol de la Mujer:
Que actitud y sentimiento nos permite escuchar a nuestros pueblos y construir con
las mujeres de nuestros pueblos?
Porque nosotras somos el pueblo mismo, hijas de mujeres de los pueblos
originarios.
Porque nosotras sentimos las mismas opresiones que nuestras abuelas, porque
hablamos desde el corazón, desde el sentir, desde la humildad, porque no nos
creemos más que ninguna otra mujer porque no nos ponemos por encima de
nuestro pueblo, ni nos creemos las iluminadas, ni las que sabemos todo.
El sentimiento de entregar y no ser paternalista de propiciar herramientas para
nuestros pueblos, actitud de respeto, de valoración, de aprender de ellas, que se
puede soñar y sembrar esperanza. De escuchar a nuestras hermanas, de compartir
el conocimiento ancestral, de ser respetuosa con sus vivencias y experiencias, de
no imponer si no despertar curiosidad, convocar a la reflexión, valorar el trabajo de
las compañeras hermanas de nuestros pueblos, recoger y cosechar el
conocimiento colectivo que se va creando en la construcción política de nuestros
pueblos.
Estar en las luchas de nuestros pueblos, desde una práctica política, desde las
calles, desde los territorios. La perseverancia y la continuidad de lo que se
construye, la responsabilidad política y compromiso con los aportes que
entregamos como feministas comunitarias.
Imagen 15: Niñas y niños del Ajayu Chinchorro Arica.
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