¿Qué es el MERCOSUR?

El Mercado Común del Sur, más conocido como MERCOSUR, es un importante

proceso de integración regional, conformado inicialmente por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, al cual se sumaron posteriormente Venezuela (suspendida
por “ruptura del orden democrático”) y Bolivia –esta última en proceso de
adhesión–, que se unieron para avanzar en conjunto por el bienestar de sus
pueblos.
¿Conoces la expresión “la unión hace la fuerza”? Cuando los países se unen para
trabajar en conjunto, fortalecen sus economías y mejoran las relaciones –
comerciales, políticas, sociales, culturales– entre ellos. Y eso es lo que sucede en
el MERCOSUR. Las interrelaciones de sus economías y de sus políticas fortalecen
a los países y con eso, aumenta el desarrollo económico y todos ganamos.
En sus inicios primaban los aspectos económicos-comerciales, buscando la
reducción de los impuestos que se pagaban mutuamente para poder vender
mercancías. Con el correr de los años, el bloque ha avanzado en importantes
áreas como: educación, salud, cultura, trabajo, residencia, entre otras, con el
objetivo de profundizar aún más la integración entre sus ciudadanas y ciudadanos.
¿Cuándo empezó a funcionar?
La creación del MERCOSUR nació de un encuentro entre Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay el día 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital del
Paraguay. En aquella ocasión, los cuatro países firmaron un acuerdo llamado
“Tratado de Asunción”, que les permitía realizar negocios comerciales entre ellos,
además de actuar en conjunto para hacer acuerdos con otros países del mundo, y
sentaba las bases para que siguieran trabajando en diferentes áreas.
¿Quiénes forman parte?
Actualmente el MERCOSUR está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay,
Uruguay y Venezuela, que son llamados Estados Partes. Próximamente Bolivia
también será un Estado Parte del bloque, encontrándose actualmente en proceso
de adhesión.
Además, otros países, que son parte de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), pueden participar de las reuniones del MERCOSUR para
tratar temas de interés común tales como integración política, económica, social,
etc., en carácter de invitados. Eso significa que tienen derecho a voz pero sin voto.
Son los llamados Estados Asociados, y están compuestos por Chile, Colombia,
Ecuador, Perú, y más recientemente, Guyana y Surinam.
¿Cómo funciona el MERCOSUR?
En 1994, a través de la firma del Protocolo de Ouro Preto, el MERCOSUR
estableció las bases de su estructura institucional con el objetivo de organizar la
dinámica de los trabajos en los órganos del bloque.
Entre otras cosas, se definió que la presidencia del Consejo del Mercado Común
(CMC), órgano superior del bloque, y responsable por la toma de decisiones y de
velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción y los acuerdos firmados en su
ámbito, fuera ejercida por rotación, en orden alfabético de los Estados Partes, por
un periodo de seis meses.
Asimismo, para ayudar al CMC en sus tareas, el MERCOSUR cuenta con el apoyo
del Grupo Mercado Común (GMC), que es un órgano ejecutivo compuesto por
funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de
Economía y de los Bancos Centrales de los Estados Partes, entre otros. Para los
aspectos comerciales específicamente se creó la Comisión de Comercio del
MERCOSUR (CCM) que discute los aranceles que van a pagar las mercaderías
para ingresar a nuestros países.
A los efectos de elaborar proyectos de normas que son adoptados por los órganos
que deciden en el MERCOSUR (CMC, GMC y CCM) se realizan reuniones con
funcionarios técnicos de todos los países. Hoy en día existen más de 300
instancias entre órganos, foros, comisiones y comités donde se reúnen
regularmente funcionarios de diversos ministerios y secretarías de cada gobierno
para tratar los más diversos temas de interés para la región.
Además el MERCOSUR tiene otros órganos auxiliares con funciones específicas
que se encuentran en diversas ciudades, como ser: el Fondo para la Convergencia
Estructural del MERCOSUR (FOCEM), el Foro Consultivo Económico y Social
(FCES), el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR
(IPPDH), el Instituto Social del MERCOSUR (ISM), el Parlamento del MERCOSUR
(PARLASUR), el Tribunal Permanente de Revisión (TPR) y la Secretaría del
MERCOSUR, esta última, responsable por la guarda de la documentación oficial,
brinda apoyo logístico a las reuniones realizadas por los órganos del MERCOSUR
y realiza estudios de carácter técnico a pedido de dichos órganos.
¿Dónde está ubicada la Secretaría del MERCOSUR?
La Secretaría del MERCOSUR está ubicada en la ciudad de Montevideo, en el
emblemático Edificio MERCOSUR, construido en el año 1909 por el Arquitecto
Guillermo West y que anteriormente albergaba el “Parque Hotel”, hotel municipal
con frente a la Playa Ramírez en el Parque Rodó, importante punto de encuentro
de la sociedad montevideana y rioplatense.
Actualmente, en la Secretaría del MERCOSUR trabajan cerca de 40 personas de
todos los Estados Partes del MERCOSUR. Entre otras tareas, prestan asesoría a
los órganos del bloque, dan apoyo logístico a las reuniones, realizan las
traducciones de los documentos y cuidan de temas administrativos.
Sus funcionarios son elegidos por concurso de oposición y méritos, respetando el
principio de proporcionalidad, es decir, debiendo existir el mismo número de
funcionarios por cada Estado Parte. Para los gastos de funcionamiento, la
Secretaría del MERCOSUR cuenta con un presupuesto compuesto por aportes
iguales, depositados anualmente por los Estados Partes.
El Edificio Sede también alberga otros órganos como el FCES, el PARLASUR, el
ARGM y la UPS.
¿Cuáles son los idiomas oficiales del MERCOSUR?
El MERCOSUR tiene tres idiomas reconocidos: el español, el portugués y el
guaraní. Sin embargo, los idiomas oficiales de trabajo establecidos por el Protocolo
de Ouro Preto son el español y portugués. En ese sentido, toda la documentación
y las normas aprobadas por los órganos del MERCOSUR se encuentran
disponibles en español y portugués.
¿El MERCOSUR tiene su bandera?
Si, el MERCOSUR tiene una bandera oficial representada por las cuatro estrellas
de la constelación denominada Cruz del Sur –solo puede divisarse en las noches
del hemisferio sur–, sobre una línea curva verde que simboliza el horizonte, sobre
la palabra MERCOSUR. El diseño fue elegido a través de un concurso, en que se
presentaron más de 1.400 trabajos, resultando ganador un diseñador gráfico
argentino.
 ORGANOS DECISIORIOS
CONSEJO DEL MERCADO COMÚN (CMC)
El Consejo del Mercado Común es el órgano superior del MERCOSUR al cual
incumbe la conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones
para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de
Asunción y para alcanzar la constitución final del mercado común.
Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economía, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se reúne todas las veces
que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con
la participación de los Presidentes de los Estados Partes.
Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con órganos o foros
dependientes como son: la Comisión de Representantes Permanentes del
MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre otros.
Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes.
COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR (CCM)
A la Comisión de Comercio del MERCOSUR, órgano encargado de asistir al Grupo
Mercado Común, compete velar por la aplicación de los instrumentos de política
comercial común acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la
unión aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias
relacionados con las políticas comerciales comunes, con el comercio intra-
Mercosur y con terceros países.
Está integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por
Estado Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se
reúne por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo
Mercado Común o por cualquiera de los Estados Partes.
La Comisión de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de órganos o
foros dependientes, denominados “Comités Técnicos”, para el cumplimiento de sus
tareas.
Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes.
GRUPO MERCADO COMÚN (GMC)
El Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del MERCOSUR. Está integrado
por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, designados por
los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de
Economía (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.
Se reúne en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se realizan
en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo menos, una
vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en cualquier
momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.
La Decisión CMC N° 24/14 estableció la estructura actual dependiente del Grupo
Mercado Común y los criterios generales que orientan la creación de futuros
órganos que queden comprendidos bajo su órbita. En este sentido, determinó que
la estructura del GMC está integrada por las siguientes categorías de órganos:
Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.
El Grupo Mercado Común se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son
obligatorias para los Estados Partes.
BENEFICIOS AL PERU
El Acuerdo de Complementación Económica N° 58 (ACE 58) se suscribió entre los
Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la
República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Gobierno de la República del Perú el 30
de diciembre de 2005 y fue puesto en ejecución mediante el Decreto Supremo N° 035-
2005-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 17 de diciembre de
2005. Entró en vigencia, con Argentina, Brasil y Uruguay, el 2 de enero de 2006, y con
Paraguay a partir del 6 de febrero del mismo año.

El ACE 58 establece el marco jurídico e institucional de cooperación e integración

económica y física cuyo objetivo es la creación de un espacio económico ampliado,
con el fin de facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de
los factores productivos, en condiciones de competencia entre Perú y los Estados
Parte del MERCOSUR.

El intercambio comercial entre el Perú y el MERCOSUR en el año 2005, antes que

entrara en vigencia el ACE 58, ascendió a los US$ 2 403 millones. A fines del 2017 el
intercambio comercial alcanzó la cifra de US$ 5 760 millones, lo que significó un
incremento de 140%.

Las exportaciones peruanas al MERCOSUR en el año 2017 alcanzaron la suma de

US$ 1 801 millones, 28% correspondieron a exportaciones de productos No
Tradicionales y 72% a productos Tradicionales. Cabe destacar el notorio crecimiento
de las exportaciones no tradicionales, el año 2017 se exportó en valor 4.8 veces de lo
que se exportó el 2005.

Los principales productos exportados a MERCOSUR son: gasolina sin tetraetilo de

plomo para automóviles, minerales de cobre, minerales de zinc, cátodos de cobre
refinado y fosfatos de calcio. Debe señalarse que el 88% de las exportaciones
peruanas son destinadas a Brasil, seguidas del mercado argentino con un 9%, y el 3%
restante se dirigen a Paraguay y Uruguay.

En cuanto a las importaciones, el principal mercado de procedencia de las

importaciones peruanas desde el MERCOSUR es Brasil, que representa un 62%,
Argentina representa el 30%, y Paraguay y Uruguay conjuntamente representan el 8%.

Finalmente, de acuerdo al programa de liberación del ACE 58, a partir del 1 de enero
del 2012 todos los productos peruanos destinados a Argentina o Brasil tienen una
preferencia arancelaria de 100%, es decir ingresan con arancel cero a dichos países.
Asimismo, los productos originarios del Perú con destino a Paraguay o Uruguay que
hagan uso de las preferencias arancelarias del ACE 58 gozan de arancel cero desde
el 1 de enero de 2017.