GESTIÓN AMBIENTAL - MÓDULO 2 - ANO 2012

Marina Cisneros – N° 55926/0

Resumen Módulo 2 Gestión ambiental

Teoría:

1. Evaluación y estudio de Impacto Ambiental

2. Contaminación y residuos
3. Auditorías ambientales
4. Sistemas de gestión ambiental

1. Evaluación y estudio de impacto ambiental

CONCEPTOS BÁSICOS

∗ Impacto ambiental

“La alteración que la ejecución de un proyecto o intervención introduce en el ambiente, expresada por
la diferencia entre la calidad ambiental del mismo (expresada por uno o más factores) "sin" y "con"
proyecto”.

t0: momento actual

tia: momento inicio acción

tii: momento inicio impacto

tfa: momento final acción

tci: momento considerado

para el análisis del impacto

∗ Área de influencia: Ambiente que interactúa con el proyecto en términos de entradas (recursos, mano
de obra, espacio) y salidas (productos, residuos, servicios), constituyéndose en provisor de recursos,
generador de condiciones y receptor de efectos.
∗ IGA Activos (IGAA): Aquellos
quellos que han sido concebidos para aplicarse sobre proyectos concretos, que
toman forma propia cuando se aplican a los mismos y cuyo horizonte temporal de acción es el corto
plazo.
Informe Ambiental,
Estudio de Alternativas,
Evaluación y Estudio de Impacto Ambiental,
Auditoría Ambiental,
Sistemas de Gestión Ambiental,
Evaluaciones Ambientales Sectoriales, Regionales
Reg y Estratégicas
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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

administrativa mediante la cual la Autoridad de Aplicación somete a análisis un

Es una herramienta técnico-administrativa
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) ejecutado, con miras a determinar la calidad y ajuste de
d los resultados
obtenidos.

∗ Aviso de proyecto (Informe ambiental):

ambiental) Documento a través del cual el responsable del
emprendimiento le indica a la Autoridad de Aplicación su intención de llevar adelante el proyecto, y
realiza una descripción más o menos detallada del mismo, de su Área de Influencia y define los
principales impactos previstos.

∗ Estudio de alternativas de proyecto: Estudio que tiene como objetivo comparar y jerarquizar distintas
alternativas de Proyecto, ya sea jugando con las características intrínsecas del mismo o planteando
distintas opciones de ubicación.

∗ Estudio de impacto ambiental:

ambiental Es un documento técnico a presentar generalmente por el promotor
del proyecto a la Autoridad de Aplicación. Este debe identificar, describir y valorar, los efectos
notables que la realización del proyecto producirá sobre el ambiente.

Contenido mínimo: Lo define la Autoridad de Aplicación en función de la interpretación de la

Legislación Vigente, evaluando el potencial impacto global del proyecto en el área de implantación.
impl
Suele incluir un Estudio de Alternativas de Proyecto
Pueden incidir también:
Organismo de Financiación
Equipo Consultor que realiza el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Política Empresarial del Promotor del Proyecto

En general define la realización de estudios ad hoc como:

Calidad de Agua, aire, suelo,
Estudio de Ecosistemas,
Encuestas a la población,
Estudios de Tránsito,
Modelación matemática de transporte de contaminantes

∗ Audiencia pública: Es el proceso, en general organizado por la Autoridad de Aplicación, a través del
cual se pone a disposición del público y organizaciones el proyecto y el EsIA, se exponen las
principales conclusiones en un acto público, se contestan las preguntas y se anotan las observaciones.
Participan: Autoridad de Aplicación;
Aplicación Promotores del proyecto; Instituciones Públicas;
Públicas Consultores
EsIA; ONGs; Público en General;
General Otras Instituciones.
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∗ Declaración de impacto ambiental: Es el pronunciamiento de la Autoridad de Aplicación en el que de

acuerdo con la legislación y en base al EsIA y a una posible Audiencia Pública- se expide respecto a los
efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y en caso
afirmativo, las condiciones que deben establecerse para una adecuada protección del ambiente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un documento técnico a presentar generalmente por el promotor del proyecto a la Autoridad de

Aplicación. Este debe identificar, describir y valorar, los efectos notables que la realización del proyecto
producirá sobre el ambiente.

Aproximación Técnica: el EsIA es una labor técnica para identificar, predecir, valorar (cuantificar) y minimizar
el impacto ambiental negativo de un proyecto en caso de que se ejecute. Su objetivo es contribuir a la toma
de decisión por parte del órgano competente administrativo o financiero, con la plena convicción de que ésta
será más acertada si se somete a este análisis que si no se hace.

Objetivos:

Cumplir la normativa ambiental vigente.

Detección de aquellas acciones -derivadas del proyecto- que puedan afectar el ambiente.
Definir, analizar y valorar, desde el punto de vista ambiental, el entorno o área de influencia del
proyecto.
Identificar la naturaleza e importancia de los efectos originados por la construcción, funcionamiento y
abandono –o cierre- del proyecto.
Proporcionar los datos necesarios para la adopción de las medidas pertinentes para conseguir la
máxima minimización de los impactos –negativos- generados

Características:

Previo a la Ejecución -construcción- del Proyecto

Realiza Pronóstico –tiene siempre algún grado de incertidumbre-
Tiene carácter preventivo
Puede abortar un proyecto (si hay estudio de alternativas previo no debería hacerlo)
Permite evaluar alternativas de proyecto incorporando la variable ambiental a los mismos

Tipos de EsIA: en relación al proceso de toma de decisión:

1. Reactivo: el EsIA se sitúa temporalmente posterior a la decisión de ejecutar el proyecto (no previsto
en un plan previo). Sólo se puede influir en las medidas de minimización y potenciación. Efecto
limitado del Estudio Ambiental. Ej: Proyecto Licitado: decisión política de llevarlo adelante.

2. Semiadaptativo: la decisión de llevar adelante el proyecto (no previsto en un plan previo) se toma en
conjunto con el EsIA, es una mejora respecto de la situación anterior. Ej: Proyecto presentado en
conjunto con EsIA a la AA.

3. Adaptativo: proyecto integrado a un plan previo, se encuentra ambientalmente integrado a dicho

plan. Es más efectivo el EsIA si se ha realizado una EEA (Evaluación Estratégica Ambiental). Ej:
Proyecto desarrollado en el marco de un Plan de Desarrollo Estratégico.
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Etapas:

1. Descripción y análisis del proyecto:

La descripción física del proyecto:

Elementos constituyentes
Tecnologías de proceso
Materias primas, productos, desechos
Programas de expansión y abandono
Necesidades de obras auxiliares

Acciones / Criterios para definirlas:

Responden a cada etapa del EsIA
Deben ser: vinculadas
inculadas a la realidad del proyecto,
proyecto potencialmente
otencialmente impactantes s/ el medio,
medio
preferentemente
referentemente cuantificables,
cuantificables un número razonable.
Tipos de acciones (lista no excluyente):
– Que modifican el uso del suelo
– Que implican emisión de contaminantes
– Derivadas del almacenamiento de residuos
– Que implican sobreexplotación de recursos
– Que implican sub-explotación
sub de recursos
– Que actúan sobre el e medio biótico
– Que implican deterioro del paisaje
– Que repercuten sobre las infraestructuras
– Que modifican el entorno social, económico y cultural

2. Descripción y análisis del ambiente:

Descripción y Análisis del entorno para identificar componentes que serán susceptibles de recibir
impactos (metodología de aproximaciones sucesivas). La selección de estos factores debe responder a
la aplicación de, al menos, los siguientes criterios:
Ser relevantes, aportando información sustantiva.
Ser excluyentes, no
no solapándose con otros factores y evitando información redundante.
Ser cuantificables, por sí o a través de algún indicador.
Ser fácilmente identificables, detectándose nítidamente en el campo, en cartografía o en
información estadística.
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3. Alcance:

Define
efine la profundidad con que se va a realizar el EsIA, así como equipo de trabajo, el programa y
cronograma con que se desarrollarán los estudios. Su primer grado de definición surge del proceso de
EIA, de donde quedan especificados los contenidos mínimos del EsIA.

Dependerán dee una serie de factores:

factores
Marco legal, administrativo y exigencias de los organismos de crédito (BM. BID, BIRF, etc.
Estado de avance del proceso de toma de decisión referente a la concreción del proyecto a
evaluar. (EsIA reactivo, semi-adaptativo
semi o adaptativo).
Naturaleza, tamaño, tipo de proceso tecnológico y cronograma del proyecto a evaluar.
Grado de singularidad, fragilidad, sensibilidad y potencialidad del entorno en el que se piensa
ubicar el proyecto.
Grado de aceptación y actitud social ante el proyecto.

Definen:
Área de Influencia
Etapas de Proyecto analizadas en el EsIA
Equipo de Trabajo y otros recursos
Cronograma
Etapas a analizar en el EsIA: previa, construcción, operación, abandono.
Estudios Ad Hoc: Calidad de suelos, aire, agua; modelos de dispersión; opinión de la
población, etc.
Metodología: Leopold, Batelle Columbus, ad hoc, etc.
Capítulos e Índice del Informe

Recursos necesarios:
La conformación del equipo es función del tipo de proyecto y de los
lo presupuestos disponibles.
Líder de equipo: capacidad de gerenciamiento, coordinación y flexibilidad para interpretar
ópticas sectoriales diversas.
diversas
Duración: depende de la calidad de la información de base, en proyectos de mediano porte,
similar al desarrollo
ollo de factibilidad (6 a 18 meses).
Costo estimado (en función del presupuesto general) : grandes proyectos del 0.1 a 0.3%,
medianos del 0.2 al 0.5% y pequeños del 1 al 3%

4. Identificación de efectos:

Uso de la herramienta de mayor valor para este tipo de estudios: el sentido común.
Cuestionarios o listas de chequeo: por tipo de proyecto, matriz de Leopold entre las
principales.
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Comparación de escenarios: búsqueda y comparación de antecedentes de situaciones

similares. Se buscan regiones o áreas de características ambientales similares:
– Una de ellas cuenta con un proyecto en funcionamiento de características similares al que
se quiere implementar – en la otra área-
– Se identifican los efectos en el área impactada y se infieren los efectos en el área
ár a instalar
el nuevo proyecto

Talleres: de expertos, abiertos a los distintos grupos de interés.

– De expertos: en el proyecto y en las distintas componentes del ambiente afectadas.
– Abiertos a los distintos grupos de interés –afectados
afectados por el proyecto-:
proyect Se presenta el
proyecto, se toma de nota de observaciones críticas, a favor y en contra del mismo-
mismo y se
verifican efectos preidentificados y se identifican nuevos efectos.

Elaboración de Diagramas de Flujo:

Flujo

Matriz ad hoc: se identifican interacciones

interacciones entre: filas con factores ambientales y columnas
con acciones de proyecto.

No hay una regla respecto de cómo realizar la identificación de efectos, sí es recomendable considerar:
Las características intrínsecas del proyecto y potencialidad de producir impactos (negativos
fundamentalmente),
La sensibilidad de medio –natural
natural y socioeconómico-
socioeconómico en el área de influencia del proyecto,
La percepción social de los distintos grupos de interés respecto del proyecto.
Los recursos humanos,, económicos y temporales con que se cuente.
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5. Valoración de impactos:

Las metodologías más utilizadas

utiliz son:
∗ Listas de chequeo (Leopold)
∗ Métodos matriciales
Matriz de Leopold (cualitativo):
(cualitativo) See trata de una matriz que presenta, en las columnas, las
acciones del proyecto y, en las filas, los componentes del medio y sus características. La matriz
presenta una lista de 100 acciones y 90 elementos ambientales; cada acción debe ser
considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar dete su
interacción, es decir los posibles impactos.
Tres formas de caracterizar el impacto:
– Carácter: beneficioso (+) o perjudicial (-)
(
– Extensión del impacto: proporción de área afectada, de 1a10
– Intensidad del impacto: proporción de afectación de la la calidad del factor ambiental, de 1 a
10
Procedimiento
1. Evaluar la magnitud global de la obra propuesta, definiendo en base a esto el área total a
evaluar (Área de Influencia).
2. Escoger las acciones propias del proyecto capaces de generar impacto.
3. Escoger las componentes ambientales del área que se estima van a ser afectadas.
4. Reconstruir la matriz con las filas y columnas seleccionadas.
5. Evaluar carácter, magnitud e importancia en todas las celdas.

V. Conesa, Responde
sponde a Normas Españolas (cualitativo):
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Comité de las Grandes Presas (cualitativo) : En cada celda se inscriben mediante iniciales
o números los distintos grados de afectación que una acción produce sobre el
componente
– Impactos: Beneficioso, Perjudicial o de Difícil Calificación (B, P, D)
– Certidumbre: Cierto, Probable, Improbable, Desconocido (C, P, I, D)
– Importancia: Menor, Moderada, Mayor (1, 2, 3)
– Duración: Temporal, Permanente (T, P)
– Tiempo: Inmediato, Mediano Plazo, Largo Plazo

∗ Batelle-Columbus (cuantitativo): Es una metodología de evaluación basada en la consideración de

indicadores de impacto. El sistema se basa en la identificación de parámetros representativos de
la situación ambiental y que permiten valorar los cambios que se producen como consecuencia
de la evolución propia del sistema ambiental o de los efectos, sobre el entorno, de las actividades
humanas. La metodología emplea un índice que, expresado en unidades de impacto ambiental,
debe permitir caracterizar el impacto global del proyecto. El índice empleado proviene de la
valoración del los indicadores medidos empleando, para todos ellos, una escala numérica
conmensurable, es decir, que hace posible su adición de manera a la obtención de un valor
integrador de los efectos ambientales del proyecto.
El sistema original identifica cuatro (4) categorías ambientales, 18 componentes y 78 parámetros.
Los niveles de información requerida parel desarrollo del sistema aumentan desde categoría a
componente y desde este a parámetro.
Los parámetros deben ser adecuados. Y los serán en la medida que sean representativos de la
calidad ambiental del entorno en el cual se realizan las mediciones, que sean identificables y
medibles, y que respondan a las necesidades de predicción, interpretación y evaluación del
proyecto. Los responsables del EsIA deberán seleccionar dichos parámetros en razón de los
conocimientos del medio, de las características e impactos del proyecto, de los conocimientos
disponibles sobre el particular y de su propia experiencia.
Para su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada parámetro -medidos en unidades
propias a cada uno de ellos y, por tanto, heterogéneas en función del conjunto- deben ser
transformados en unidades conmensurables -abstractas-, por caso en “Unidades de Impacto
Ambiental”. Para ello se transforman los datos en su equivalencia de índice de impacto
ambiental. Posteriormente los índices son ponderados en razón de su importancia en el marco
ambiental del entorno.

∗ Métodos Cartográficos (en general de apoyo a los métodos cuantitativos): es útil para identificar
áreas de alta sensibilidad ambiental.
El área de estudio se divide en unidades geográficas. Dentro de c/u se recaba información sobre
factores ambientales. La técnica conlleva cartografía separada de características ambientales
críticas:
– Hidrografía
– Geomorfología
– Geología
– Suelos
– Infraestructura
– Hidrogeología
– Flora
– Fauna
Se realiza una base de datos donde cada atributo es geo-referenciado. Se pueden combinar los
datos de cada mapa en cada punto del territorio y obtener indicadores. Los indicadores pueden
utilizarse como representativos de calidad ambiental asociada a un punto del territorio. Es
posible comparar calidad inicial y final en cada punto del territorio asociada esta última a la
presencia de un proyecto determinado. La metodología también es muy útil para el
ordenamiento del territorio y para la selección y comparación de alternativas de proyecto.
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6. Medidas:

“Acciones
Acciones estructurales y no estructurales que se aplican sobre un proyecto con el objetivo de
minimizar los impactos ambientales negativos y/o de potenciar los impactos ambientales positivos
colaborando con el mejoramiento de la compatibilidad ambiental
tal del proyecto con su entorno”.

Las medidas se pueden tipificar en primera instancia en:

∗ Medidas de Potenciación: tienen como objetivo mejorar los beneficios de los impactos
ambientales positivos. Para ello, deben mejorar alguno/s de los atributos del impacto positivo,
por ejemplo aumentar la intensidad,
intensida la duración o la extensión del mismo. Asimismo, se puede
buscar la diversificación de los factores ambientales favorecidos.

Ejemplo: Los impactos positivos aparecen más frecuentemente en el medio socioeconómico

vinculados al aumento de las actividades productivas o del empleo. En estos casos, se puede
proponer medidas vinculadas a favorecer a las actividades y al empleo local priorizando su
utilización. Asimismo se puede capacitar a los recursos humanos empleados mejorando la
preparación para el trabajo a futuro en otros proyectos.

∗ Medidas de Minimización: tienen como objetivo eliminar o reducir los perjuicios de los impactos
ambientales negativos. Se pueden clasificar en:

a. Preventivas: cuando existe posibilidad de eliminar la acción y con ella sus impactos –sin que
lleguen a producirse-.
producirse . En general disminuyen el impacto a cero, aunque a veces pueden
disminuirlo.

Ejemplo: Cuando se propone

trabajar con maquinaria
pesada en áreas urbanas
utilizándolas en horarios
diurnos que no molesten a
la población en los períodos
de descanso.
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b. Mitigantes: cuando existe la posibilidad de modificar la acción minimizando la importancia del

impacto.

Ejemplo: Mejorar el
grado de tratamiento de
efluentes industriales
aumentando la calidad
de los mismos e
impactando menos en los
cuerpos receptores.

c. Correctivas: éstas actúan sobre el factor ambiental, una vez que fue afectado por la acción,
disminuyendo la importancia del impacto.

Ejemplo: La recuperación
de un área que ha sido
afectada por alguna
obra auxiliar en la etapa
constructiva, tales como
caminos provisorios u
obradores.

d. Compensatorias: se implementan en caso de que no se puedan aplicar las anteriores y no sea

posible eliminar o disminuir el impacto. Su función es la de compensar a los afectados por el
impacto en función de los perjuicios ocasionados.

Ejemplo: Traslado de la ciudad de Federación

F –Entre Ríos- como consecuencia de inundación
de la ciudad original producto del llenado del embalse de la Presa Salto Grande.
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Las medidas de minimización y de potenciación pueden tipificarse desde distintos puntos de vista:
a. Estructurales o no estructurales
– Estructurales: implican obras civiles y/o instalación de equipamientos específicos y/o
modificaciones al proyecto.
– No Estructurales: es cuando están involucradas acciones que no modifican directamente la
ingeniería de proyecto sino cuestiones vinculadas a la forma de implementación del proyecto, al
monitoreo de variables que midan impactos, al proceso de participación pública en las distintas
etapas del proyecto, entre las principales.
b. Grado de Obligatoriedad de Aplicación:
– Alternativas: se da este caso cuando dos o más medidas distintas tienen efectos similares, de
modo que su selección depende de la conveniencia técnico-legal-económica de aplicar una de
ellas.
– Complementarias: este caso se da cuando dos medidas se complementan en sus efectos de
potenciación o minimización y se pueden aplicar de manera conjunta.
– Únicas: cuando no se identifica otra medida que mejore la situación de un impacto la misma
adquiere este carácter y se transforma en obligatoria en caso que el impacto sea inaceptable.

Asimismo pueden Caracterizarse según:

a. Duración en el Tiempo:
– Temporal: su aplicación es acotada en el tiempo, tiene principio y fin. Los efectos pueden ser
tanto temporales como permanentes, y no dependen necesariamente de la duración de la
medida.
– Periódica: se aplica cada determinado intervalo de tiempo, por ejemplo según las estaciones
climáticas.
– Permanente: la aplicación tiene inicio pero no tiene fin. Los efectos en general son permanentes.
b. Oportunidad de Aplicación: según la Etapa de Proyecto en que se aplique la Medida, es decir:
Previa, Construcción, Operación o Funcionamiento y Cierre o Abandono.
c. Extensión: según la superficie que ocupe la medida en relación al área de Influencia del Proyecto,
podría catalogarse como: puntual, local o total, por ejemplo. Podría utilizarse la misma forma que
se elija catalogar a los impactos en este aspecto.
d. Ente o Institución responsable de la aplicación: esto puede estar vinculado a la Etapa de Proyecto
en que se aplica la medida, por ejemplo si la medida se aplica en la Etapa Constructiva la
responsable de aplicar la medida seguramente será la contratista que haya ganado la licitación (en
caso de que se trate de una obra pública).
e. Ente o Institución responsable del Control de la aplicación: como en el caso anterior puede estar
vinculado a la Etapa de Proyecto en que se aplica la medida, por ejemplo si la medida se aplica en
la Etapa Constructiva la responsable de controlar su aplicación seguramente será la Inspección y/o
la Autoridad de Aplicación Ambiental en la Jurisdicción.

Si bien esta caracterización es válida para las medidas en general, nuevamente cabe indicar que es
necesario poner énfasis en la identificación y descripción de las de minimización.

La identificación de las medidas se puede realizar a través de Metodologías que se utilizan para la
Identificación de Efectos. Por ejemplo, partir del análisis de una matriz de valoración de impactos.

Esta posee algunas características habituales en este tipo de metodologías de análisis:

– Las acciones se organizan por etapa de proyecto,
– Los factores ambientales se agrupan según pertenezcan al medio natural o al medio
socioeconómico.
– La mayor parte de los impactos negativos se producen sobre el medio natural,
predominantemente en la etapa constructiva,
– La mayor parte de los impactos positivos se producen sobre el medio socioeconómico.

Para respetar las prioridades indicadas en cuanto a la búsqueda de medidas (Preventivas, Mitigantes,
Correctivas y Compensatorias) la matriz se debe analizar de la siguiente forma:
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a. Comenzar por las columnas identificando aquellas acciones que produzcan mayor cantidad de
impactos negativos significativos y evaluar la posibilidad de eliminar alguna/s de esas acciones
(Medidas Preventivas) o de atenuarlas para mitigar sus efectos (Medidas Mitigatorias).
b. Analizar la matriz por filas identificando aquellos factores ambientales más afectados y evaluar la
posibilidad de repararlos (Medidas Correctivas) o compensarlos (Medidas Compensatorias)
mejorando algún otro factor, en caso de que no se puedan reparar los primeros.

Una vez planteadas las medidas se puede elaborar una matriz similar pero con las medidas
incorporadas. Esta nueva matriz de valoración de impactos con medidas muestra la efectividad de las
medidas propuestas cuando se la compara con la matriz original.
Previo a la descripción de cada medida debe haber un cierto desarrollo de la misma. El desarrollo de la
medida en esta instancia implica: realizar una breve descripción de la misma y de la metodología para
llevarla a cabo, elaborar esquemas que permitan visualizarla, señalar antecedentes que hayan sido
considerados ya sea de la bibliografía o de lugares donde se haya aplicado, una estimación de costos,
y un análisis de la factibilidad técnica, económica, legal y social.
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2. Contaminación y residuos

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

“Cambio perjudicial en las características físicas, químicas o biológicas del medio como consecuencia de la
introducción de un agente o forma de energía”

Orígenes

∗ Incremento gradual y concentración de la población

∗ Desarrollo industrial y agropecuario

Costos

∗ Pérdida de recursos
∗ Remediación o descontaminación
∗ Afectación de la salud humana

Importante: invertir en metodologías de desarrollo limpio (reuso y reciclaje, sustitución, minimización, etc.),
tecnologías de tratamientos, eficientes, auditorías, controles de cumplimientos de normas, etc.

CLASIFICACIÓN DE CONTAMINANTES

Permite abordar el problema, conocer su interacción con el ambiente, persistencia, riesgos a la salud humana,
establecer métodos de muestreo, métodos de control y saneamiento, etc.

∗ Naturaleza:

a. Químicas:
Según Actividad Humana: urbanos, industriales, producción de energía agropecuarios
Según Estado Físico: sólidos, líquidos o gaseosos
Según Naturaleza Química: orgánicos o inorgánicos

b. Físicos:
Cambios bruscos de temperaturas extremas
Cambios bruscos de presión
Ruidos
Vibraciones
Radiaciones

c. Biológicos:
Agentes patógenos: bacterias, virus, parásitos, etc.

∗ Formación:

a. Primarios:
Según Directos de la fuente de emisión, Sox, NOx, Pb, CO, CH4, MP

b. Secundarios:
Se forman por reacciones con componentes naturales o por interacción entre contaminantes
primarios (SOx y vapor de agua: H2SO4, cloro libre con hidrocarburos aromáticos: organoclorados,
CFC con O3). Efecto sinérgico.
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∗ Características de descarga:

a. Puntual(industrias, efluente cloacal)/Difusa (fertilizantes y plaguicidas en suelo)

b. Continua/Intermitente

∗ Permanencia o comportamiento en el medio:

a. Biodegradables:
Naturaleza orgánica
Grado de degradabilidad depende de estructura molecular
Excesos pueden conducir a la degradación del medio

b. No biodegradables:
Compuestos inorgánicos
Metales
Compuestos orgánicos de estructura compleja (muy lenta degradabilidad). Ej: organoclorados.
En general son nocivos y tóxicos para el ambiente y los seres vivos. Se pueden acumular en la
cadena alimenticia y magnificar su efecto.

∗ Medio afectado:

a. Aire:
Compuestos gaseosos: urbanos, industriales y generación de energía termoeléctrica
Material particulado: urbanos, industriales, agropecuarios
agropecua

b. Agua:
Solubles: orgánicos e inorgánicos urbanos e industriales
Insolubles: inorgánicos y orgánicos industriales

c. Suelo:
Gases
Líquidos
Sólidos y semisólidos

RESIDUOS

“Cualquier sustancia u objeto, gaseoso (siempre que se encuentre contenido en recipientes), sólido, semisólido
o líquido del cuál su poseedor, productor o generador se desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo”
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Minimización: acción de reducir la cantidad de los residuos que se producen a lo largo de la cadena de
producción, comercialización y consumo.
∗ Producción limpia:
Investigación y desarrollo
Evaluación de ciclo de vida
Optimización de diseño y procesos
Sustitución de insumos y tecnología
Reusos y reciclados industriales
∗ Consumo sostenible:
Compras selectivas
Modificación de hábitos de consumo
Reusos y reciclados hogareños

Valorización de residuos: todo procedimiento que permite el aprovechamiento de los recursos

contenidos en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas físicas, químicas, mecánicas o biológicas, y la
reutilización (Ley 25916).
∗ Recuperación: selección y separación de residuos que tienen valor para su reaprovechamiento
∗ Reutilización: utilización sucesiva de un elemento o material dentro de su vida útil, sin transformación.
Evita descarte temprano.
∗ Reciclaje: proceso de recuperación de residuos para ser utilizados como materia prima en el
procesamiento o fabricación de nuevos productos. Permite un uso igual o diferente al original,
mediando un proceso de transformación previa.
∗ Recuperación energética

Objetivos básicos de valorización de materiales:

∗ Reducción de cantidad de residuos que se destinan a disposición final (incremento vida útil de
sitios)
∗ Reducción de degradación y/o pérdida de recursos naturales
∗ Reducción del consumo o intensidad de uso de Recursos naturales como materias primas de procesos
productivos
∗ Reducción del consumo de energía
∗ Mejoramiento de la calidad de vida de la población (fuentes de trabajo, compromiso social,
mejoramiento calidad ambiental)
∗ Fomento de mercados secundarios de productos procedentes de los RSU valorizados
∗ Fomento del consumo de productos procedentes de materiales reciclados

Gestión integral de residuos

∗ Selección y aplicación de técnicas, tecnologías y programas de gestión idóneos para lograr metas y
objetivos específicos, para la resolución de la problemática de los residuos
∗ Armonizando aspectos técnicos, ambientales, institucionales y económicos.
∗ Incluye funciones administrativas, financieras, legales, de planificación e ingeniería.
∗ Fases o etapas:
Generación
Almacenamiento
Recolección y transporte
Transferencia
Procesamiento/tratamiento
Disposición final
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Clasificación de residuos

∗ Residuos peligrosos: “todo desecho que puede causar daño directa o indirectamente a seres vivos o
contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general”. (Ley Nacional 24.051)

∗ Residuos especiales: “los que pertenezcan a cualquiera de las categorías enumeradas en el Anexo I
(Y*), a menos que no tengan ninguna de las características descriptas en el Anexo II (H*); y todo aquel
residuo que posea sustancias o materias que figure en el anexo 1 en cantidades, concentraciones a
determinar por la Autoridad de Aplicación, o de naturaleza
naturaleza tal que directa o indirectamente
representan un riesgo para la salud.

Características de peligrosidad
– Corrosividad – Toxicidad (Y Ecotoxicidad)
– Reactividad – Inflamabilidad
– Explosividad – Biológico – Infecciones

∗ Residuos patogénicos:: “Es todo desecho de material orgánico o inorgánico que, por sus
características, tenga propiedades potenciales o reales biocidas, infectantes, alergógenas o tóxicas, sin
distinción de estado físico de la materia, que puedan afectar perjudicialmente en forma directa o
indirecta, inmediata o mediata, la salud humana, animal
animal o vegetal, y/o causar contaminación del
suelo, agua, o la atmósfera”.
atmósfera”

∗ Residuos sólidos urbanos::

“Aquellos elementos,
objetos o sustancias
generados y desechados
producto de actividades
realizadas en los núcleos
urbanos y rurales,
comprendiendo aquellos os
cuyo origen sea doméstico,
comercial, institucional,
asistencial e industrial no
especial asimilable a los
residuos domiciliarios” (Ley
Pcial. 13.592).
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Principales
rincipales factores que influyen en el incremento de la generación de residuos
– Incremento y concentración poblacional
– Elevado y diverso nivel de consumo
– Estrategias de comercialización insostenibles (ej. Envases y embalajes)
– Temprana nulidad/descarte de muchos artículos
– Ausencia del establecimiento de responsabilidad del sector productivo
ctivo en la generación y gestión
postconsumo (REIP).

La cantidad de RSU generada por una sociedad está condicionada por una serie de factores:
– Tamaño Poblacional – Clima y Estacionalidad
– Nivel de Vida y hábitos de consumo – Sucesos especiales o extraordinarios
– Tipo de generadores – Reducción en Origen

La composición de RSU generada por una sociedad depende de:

– Nivel de Vida – Grado de industrialización
– Hábitos de consumo – Clima y Estacionalidad
– Tipo de generadores – Sucesos especiales o extraordinarios
– Actividad dominante – Reducción en Origen
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3. Auditorías ambientales

Una auditoría ambiental es un instrumento de gestión activo que comprende la evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva de la eficacia de la organización respecto a su gestión ambiental y los
procedimientos destinados a ello.

Los criterios previamente establecidos contra los cuales se contrasta una situación existente, pueden estar
basados en estándares ambientales locales, nacionales o internacionales, leyes y regulaciones nacionales,
permisos y concesiones,, especificaciones de sistemas de gestión interna, estándares corporativos, o guías
elaboradas por organizaciones internacionales, siendo las razones para emprenderla y los objetivos a ser
alcanzados en su realización los que determinarán los criterios y metodologías
metodologías a utilizar en la auditoría.

∗ Objetivos:

Diagnosticar la situación ambiental de una empresa,

Evaluar
valuar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al ambiente,
Definir
efinir las responsabilidades de cumplimiento de los individuos y de las empresas,
Investigar
nvestigar hechos durante la adquisición o desmatelamientos de instalaciones,
Hacer
acer un seguimiento e informar acerca de los costos asociados al cumplimiento ambiental,
Incrementar
ncrementar la concientización del personal sobre las responsabilidades ambientales,
Llevar registros
Informar
nformar a terceros las actividades de la empresa en materia de protección del ambiente

∗ Tipos de auditorías:

Según la Procedencia del Equipo Auditor:

Interna: personal perteneciente a la organización
Externa: personal externo a la organización
Según la Procedencia del Equipo Auditor:
Interna: personal perteneciente a la organización
Externa: personal externo a la organización
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Según el Entorno:
Exterior
Interior
Mixta

∗ Subauditorías: para facilitar esta fase de ejecución de la auditoría medioambiental es conveniente dividirla
en varias subAMAs, las cuales deben presentar una fase de campo y otra de escritorio.

Sub-auditoria de seguridad e higiene: en ella se delimitan las áreas de riesgo potencial en base al
conocimiento de los procesos. Se analizan los procedimientos especiales con que cuenta la industria
para garantizar la seguridad en el trabajo.
Se consideran asimismo:
– Normativa relativa a Seguridad e Higiene
– Mecanismos de seguridad
– Aparatos y útiles de seguridad.
– Accesos.
– Investigación de accidentes.
– Planes de emergencia y de Seguridad e Higiene.
– Con base al análisis de la situación actual se sugieren las mejoras oportunas para garantizar la
seguridad en el trabajo.

Sub-auditoria económico-financiera: las soluciones a los problemas medioambientales de la industria

suponen a menudo un importante volumen de inversión inicial. Para ayudar a las empresas a
acometer las adaptaciones necesarias se han destinado fondos desde la Administración,
especialmente para temas medioambientales que abarcan desde subvenciones a fondo perdido hasta
condiciones favorables de financiación.

Sub-auditoria medioambiental legal: analiza detalladamente el nivel de cumplimiento de la legislación

por parte de la empresa en estudio. En ella se detallan las normativas que afectan directamente a la
industria tanto a nivel de CEE, nacional, comunidad autónoma y municipio. Los sectores más
afectados por la legislación son las industrias químicas, las del metal, las de minerales, las que utilizan
ACPM como fuente de energía y las industrias de eliminación de residuos. En esta subAMA legal no
sólo se expone el grado de cumplimiento de la normativa vigente sino que se va más allá,
considerando asimismo la normativa de próxima aplicación y los riesgos derivados de ella.

Sub-auditoría técnica: el objetivo de ésta es determinar cuáles son los problemas ambientales
derivados del proceso industrial de producción y, en función de ello, esbozar las líneas de actuación
más adecuadas para llevar a cabo las adaptaciones necesarias
En una primera fase se estudia el proceso productivo incluyendo:
– Análisis de materias primas, origen, composición y almacenamiento.
– Calificación y homologación de suministradores.
– Análisis sobre diagramas de procesos de puntos potencialmente contaminantes y las razones de
riesgo potencial.
Paralelamente se toman muestras de las emisiones a la atmósfera, vertidos de aguas residuales y
residuos industriales, y se analizan balances de materia/energía de cada etapa del proceso. La
metodología del muestreo y análisis depende, entre otros, de los datos con que se cuenta, y se
diseñará siempre con el objetivo de que los resultados obtenidos sean fiables y homologables.
Se analizan también los sistemas de almacenamiento de residuos, ya sean sólidos o líquidos, así como
su destino final.

∗ Etapas de una auditoría:

Partiendo de cualquiera de las definiciones y consideraciones efectuadas en el punto anterior, cualquier

tipo de auditoría ambiental se puede dividir en tres etapas:
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1. Actividades de pre-auditoría o de preparación, o fase preliminar: se preparan equipos humanos y

materiales para la realización de la auditoría.
Es esencialmente una actividad de gabinete que comprende gran variedad de actividades, entre las
cuales las principales son:
Definición de objetivos y alcance de la auditoría
Selección de la metodología, técnicas e instrumentos
Identificación de las fuentes de información en la empresa
Análisis técnico-teórico de la información recopilada
Preparación de los Términos de Referencia
Programación de reuniones

2. Actividades de sitio o inspección técnica ambiental (fase de campo): Las inspecciones en el sitio
durante una auditoría ambiental pueden durar entre uno y diez días, a menos que sea necesaria la
ejecución de estudios y muestreos, lo cual puede tomar desde una a varias semanas para
completarlos. Las investigaciones deben comenzar con una reunión abierta presenciada por la
gerencia del sitio y todos aquellos involucrados directamente en la auditoría.

El propósito de la reunión es presentar al equipo de auditoría, describir los objetivos, alcance,

criterios, y procedimientos de trabajo y acordar un calendario de trabajo.
También se designará una persona de contacto que actuará como nexo con la administración del sitio.
Usualmente, también se realiza un recorrido por el sitio o áreas objeto de la auditoría para familiarizar
a los auditores con el local y actividades.
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3. Actividades de post-auditoría, o fase de informe sectorial e informe final: Se analizan los resultados
obtenidos en la fase de campo, valorándolos y realizando un diseño de las medidas correctoras de los
impactos detectados

Según los tiempos necesarios a su desarrollo, un 25% es consumido antes de la visita al sitio,
aproximadamente el 50% del tiempo en el sitio, y el 25% restante para el informe y seguimiento. En
cada una de las etapas, los roles y responsabilidades para el auditor, el auditado y el cliente, son
notoriamente diferenciados

∗ Equipo auditor:

Integración del Equipo Auditor:

Líder del Equipo: coordinador de las actividades del mismo,
Auditores: con conocimientos sobre algunos de los aspectos auditados, sobre la legislación
aplicable y sobre auditorías.

Los integrantes deben tener capacidad de:

Extraer y proporcionar información
Comunicarse de forma eficaz con todos los niveles de la organización
Redactar informes claros y sencillos
Presentar temas complejos a una audiencia

Equipo Auditoría:
Expertos en la actividad industrial, agrícola, minera u otra a ser auditada,
Expertos con amplios conocimientos de distinto factores medioambientales y del conocimiento del
entorno,
Expertos en procesos de dispersión
Expertos en servicios de remediación y protección
Expertos en legislación ambiental

Responsabilidad Ética del equipo auditor: la información recogida y el informe son datos confidenciales
para los niveles directivos de la empresa auditada.
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AUDITORÍAS AMBIENTALES vs ESIA

Tanto las AMA como los EsIA coinciden en:

Evalúan Impactos Ambientales
Colaboran en la planificación de los SGA.
Permiten Identificar y/o proponer medidas.

AUDITORÍAS AMBIENTALES vs SGA

La AA está incluida en la Etapa de Control del SGA

La AA tiene entidad propia
opia => se realiza independientemente del SGA, aunque puede formar parte del
SGA
La AA es considerada una FOTO INSTANTANEA de la realidad.
El SGA una vez implementado, es una actividad continua.
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4. Sistemas de gestión ambiental

Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de planificación, implantación, revisión y mejora de los
procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización para realizar su actividad garantizando el
cumplimiento de sus objetivos ambientales.

La mayoría de los sistemas de gestión ambiental están construidos bajo el modelo: "Planificar, Hacer,
Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua basada en:
Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las metas a conseguir,
Hacer, implementando la formación y los controles operacionales necesarios,
Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las desviaciones observadas
Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para la mejora del
sistema.

Un SGA se estructura usualmente con base en los siguientes componentes: La definición de la política y los
compromisos ambientales de la empresa, el análisis ambiental de la actividad por desarrollar, la identificación
e implementación de las medidas de manejo ambiental, el seguimiento y monitoreo, y la evaluación de los
resultados.

El SGA consta de cinco componentes cuyo eje central es el compromiso de la empresa o entidad responsable
del proyecto exploratorio. Sin un compromiso formal y claro de la empresa con respecto a su responsabilidad
ambiental no podrá tener éxito ningún tipo de gestión que se pretenda adelantar para mejorar las
condiciones ambientales en las cuales se desarrolla la actividad.

Objetivo General

Proveer una metodología para un tratamiento integral y sistemático con el fin de lograr objetivos y mejora
continua de la cuestión ambiental (CA) en las organizaciones.

Partes interesadas: Ideas básicas:

Autoridades Mejora Continua
Residentes Locales Responsabilidad y Compromiso de la Dirección
Accionistas Responsabilidad en Todo Nivel
Compañías de Seguros Integración de la Cuestión Ambiental a las
Personal de la Organización actividades
Clientes Desdoblamiento de la CA
Grupos Ambientalistas Documentación de todo el SGA
Público en General Demostración de la capacidad
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Políticas y normatividad

Como un primer paso en la estructuración del SGA se recomienda que la empresa defina su política y los
objetivos ambientales. El establecimiento de una política ambiental es una manera de hacer explícito el
compromiso de la empresa en relación no sólo con el cumplimiento de la normatividad, sino con la adopción
de los mejores estándares de gestión ambiental concordantes con las posibilidades de viabilidad técnica y
económica de la actividad. La política ambiental debe ser divulgada, conocida y aplicada por todos los niveles
de la empresa y se ajustará en la medida en que las condiciones de desarrollo institucional, o cambios
importantes en el entorno, así lo precisen.

Análisis ambiental

La etapa de planificación y análisis ambiental como parte del SGA comprende las acciones relacionadas con
los siguientes aspectos:
1. El conocimiento del entorno: Descripción de las características ambientales del área a intervenir,
identificación del estado actual de las componentes del medio biofísico (atmósfera, agua, suelo,
vegetación, fauna, y paisaje), y del medio socioeconómico. Identificación de áreas ambientalmente
sensibles, críticas, o protectoras.
2. La descripción del proyecto: Sus componentes estructurales y funcionales, las fases de desarrollo y las
opciones o alternativas para su ejecución incluyendo cada una de las etapas de desarrollo del
proyecto.
3. La evaluación ambiental: Identificación y calificación de los impactos que genera cada actividad del
proyecto.

Medidas de manejo ambiental

Corresponde al proceso mismo de ejecución de los planes, programas y proyectos, contenidos en un Plan de
Manejo Ambiental – P.M.A. formulado específicamente para cada proyecto. Para la ejecución de las medidas
de manejo ambiental será necesario:
Disponer de una estructura orgánica y funcional articulada a la organización empresarial, con el fin de
definir las instancias de dirección, de coordinación y de ejecución del SGA, así como la asignación de
responsabilidades y el establecimiento de líneas de dirección e interacción.
Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los objetivos del PMA,
podrán asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos de comunicación, controles
operativos, y definir sistemas de soporte para cada nivel de la organización del SGA.
Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y financieros para el logro de los objetivos propuestos.
El aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en presupuestos elaborados con base en las
actividades a ejecutar y sus requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.

Monitoreo y seguimiento

Comprende la evaluación sistemática de los componentes ambientales con el fin de conocer su evolución y
revisar las medidas de manejo ambiental para anticipar el control de comportamientos anómalos, así como
confrontar el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Igualmente, se recomienda, como parte del proceso de seguimiento y de conformidad con su duración y la
extensión del área a investigar, realizar periódicamente Auditorías Ambientales con el propósito de
determinar si el Sistema de Gestión Ambiental ha sido correctamente implementado y mantenido de acuerdo
a lo planeado.

Evaluación y mejoramiento

Por último, la evaluación de la gestión ambiental corresponde a la revisión y al mejoramiento de los planes y
programas ambientales que conforman el SGA. Se recomienda que la empresa, con una frecuencia acorde a la
duración y tamaño del proyecto, proceda a:
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Revisar los objetivos y metas ambientales.

Revisar el desempeño de sus planes y programas.
Analizar y adoptar las recomendaciones generadas a raíz de las Auditorías Ambientales
Hacer una evaluación de la efectividad y continuidad de sus planes y programas

Con base en lo anterior deberá analizar la necesidad de ajustar los planes y programas ambientales para
adaptarlos a probables cambios en:
La legislación ambiental.
Las expectativas y requerimientos socioeconómicos del sector carbonífero.
Avances en la ciencia y la tecnología.
Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.
Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.

El mejoramiento se alcanza mediante la continua evaluación del desempeño de los planes y programas
ambientales, comparándolos contra los objetivos y metas, con el propósito de identificar oportunidades de
ajustes y determinar la raíz o causa de las deficiencias.

Aplicabilidad de los sistemas de gestión ambiental en el sector

Para que un SGA sea efectivo debe hacer parte del sistema de manejo general de una empresa o entidad. Este
incluye la estructura organizacional, las actividades de planeamiento, las responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para implementar y mantener el manejo ambiental.