Qué es la inversión extranjera
En cuanto a la inversión extranjera, se trata de la colocación de capitales en un país extranjero. De
aquí se desprenden dos nociones:
* inversión extranjera directa: se refiere a las apuestas que realizan aquellas empresas que
desean internacionalizarse, o sea, expandir el mercado de sus productos o servicios fuera de su
territorio nacional. Para ello, uno de los pasos lógicos es instalarse en otros países, aunque suelen
comenzar por realizar campañas de mercado en el exterior para captar la atención de los
consumidores. Cabe mencionar que provenir del extranjero es un arma de doble filo para una
compañía, dado que por un lado atraerá a las personas aburridas de la vida cotidiana y que ansían
ser constantemente sorprendidas, pero espantarán a la porción ultra nacionalista, que pretende
consumir simplemente los productos fabricados en su tierra;
* inversión extranjera indirecta: representa un número de préstamos internacionales, que realiza
un país a otro, y recibe asimismo el nombre de inversión de cartera. Por un lado consiste en la
cesión de dinero y recursos al gobierno o a alguna empresa pública del país de destino; pero
también se colocan valores de bolsa oficiales de este último en el que ofrece la inversión.
Definiciones básicas
La inversión extranjera es aquella inversión productiva efectuada a través de los aportes de
inversionistas extranjeros que pueden ser tangibles e intangibles. Hay dos tipos de inversión a
considerar:
Directa: Es la inversión productiva de aportes conformados por recursos tangibles o
financieros, destinados a formar parte del patrimonio de los sujetos receptores de
inversión extranjera en el territorio nacional. Los aportes deben ser igual o superior al 10%
del capital societario.
De Cartera: Se refiere a la adquisición de acciones o participaciones societarias en todo
tipo de empresas que representen una participación menor al 10%.
En ambos tipos, las formas de inversión pueden ser en divisas o cualquier otro medio de cambio;
en bienes de capital físico o tangibles; o en bienes intangibles constituidos por marcas
comerciales, patentes de invención, derechos de autor, entre otros.
Marco legal
El Ministerio del Poder Popular encargado del área (Ministerio del Poder Popular de Economía,
Finanzas y Comercio Exterior) es el responsable de la ejecución de las inversiones extranjeras en
territorio venezolano. Este ministerio se encargará de centralizar el Registro de la Inversión
Extranjera y de solicitar a los órganos competentes el cumplimiento de sus funciones para el
otorgamiento del mencionado registro conforme a la Ley.
La Gaceta Oficial número 41.965 publicada el pasado 15 de septiembre de 2020 declaró
concluido el proceso de supresión de la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (Siex), por
lo que quedó desincorporada como unidad administrativa integrada al Ministerio del Poder
Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior. Este ministerio junto al Centro Nacional de
Comercio Exterior (Cencoex) se encargan de resolver y dirigir cualquier tema que haya quedado
pendiente de esta acción.
Por otra parte, el decreto 4.310 de septiembre de 2020 le acredita al Ministerio del Poder
Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior todo lo relativo al comercio exterior del país,
la inversión extranjera directa, las políticas de promoción de las exportaciones e inversiones
extranjeras productivas.
La Ley de Inversión Extranjera Productiva (2017) también establece que la inversión extranjera
podrá realizarse en cualquier área, sector o actividad económica permitida por las leyes
venezolanas. Además, la inversión debe permanecer en el territorio de la República Bolivariana de
Venezuela por un tiempo mínimo de dos años contados a partir de la fecha en que se haya
recibido el Registro de Inversión Extranjera.
Un aspecto jurídico muy importante de esta legislación es la consideración y el tratamiento de la
inversión extranjera en Venezuela, de igual forma (y para todos los efectos) que la inversión de
nacionales residentes. No existirá un tratamiento diferenciado más allá de los recaudos que fije la
ley en atención a regulaciones especiales y de los sectores estratégicos o preferentes.
Las empresas extranjeras se comprometen a tener una conducta empresarial responsable y en
ningún momento pueden entorpecer o detener el proceso productivo propio o de las empresas
vinculadas.
Estas son las condiciones más importantes para la inversión extranjera enumeradas en el marco
regulatorio:
Contribuir con la producción de bienes y servidos nacionales a los fines de cubrir la
demanda interna, así como el incremento de las exportaciones no tradicionales.
Apoyar el desarrollo económico nacional y las capacidades de investigación e innovación
del país.
Participar en las políticas dictadas por el Ejecutivo Nacional destinadas al desarrollo de
proveedores locales que garanticen los encadenamientos necesarios, con el fin de que las
empresas nacionales incorporen las tecnologías, conocimientos, talento humano y
capacidades de innovación requeridas por la empresa receptora de la inversión extranjera.
Canalizar los recursos monetarios provenientes de la inversión extranjera que se realice en
el territorio venezolano, a través del sistema financiero nacional.
Participar de la actividad económica nacional y su consecuente vinculación con la vida
social del país, en su carácter estrictamente económico de inversión extranjera.
Tendrán prohibido la participación directa o indirectamente del debate político nacional.
Notificar ante órgano rector la realización de cualquier tipo de inversión en empresas
nacionales o extranjeras, que se encuentren en el territorio nacional, que se realice con
posterioridad al Registro de la Inversión Extranjera inicial.
Estar sujetos a la legislación nacional vigente en materia mercantil, laboral, tributaria,
aduanera, ambiental y todos aquellos ámbitos que surjan con ocasión de la inversión
extranjera.
MODALIDADES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA
Son dos las modalidades principales que existen de este tipo de inversión; la directa y la
indirecta.
La inversión extranjera directa es la realizada por un inversionista extranjero que desea
controlar la empresa. Una característica a destacar, es que la intención es invertir por un lapso
de tiempo relativamente largo.
En cambio, la inversión extranjera indirecta es la que tiene como fin una utilidad, que
normalmente se puede materializar en un corto plazo. Se distingue porque usualmente quien
invierte no busca controlar el proyecto en el que está inyectado capital. Es realizado mediante
la compra de acciones o bien, cuotas de fondo de inversión.
La interacción entre inversión extranjera directa (IED) y comercio es una de las claves asociadas a
la globalización y según numerosos estu- dios para explicar el crecimiento económico de los países
desarrollados así como fuente de oportunidades para los países en vías de desarrollo.
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Relación entre Inversión extrajera y comercio internacional
Están relacionadas ya que ambas han potenciado la globalización, dando un mayor crecimiento a
los países desarrollados como apoyando también a los países en vías de desarrollo. Un ejemplo de
estos es las compañías que expanden sus operaciones en varios países lo cual lleva una inversión
extranjera y estas nuevas empresas crean nuevas oportunidades de empleo como también
potencia el comercio internacional ya que las mercancías pueden ser comercializadas tanto dentro
como fuera del territorio. Durante años también hemos visto como se han creado organizaciones
entres varias naciones como es el caso de la CAN donde unos de sus fines es promover el comercio
internacional mediante a la inversión extranjera mediante acuerdos entre los países miembros.
Políticas Gubernamentales sobre la inversión extranjera