Curso Contrataciones del

Estado
Parte Especial

Módulo II

Abg. Adrián Jesús Gallegos Sánchez

 OBLIGACIÓN DE CONTRATAR

POSTOR
EXCEPCIONES
• Negación Injustificado: pérdida
automática de la Buena Pro y Sanción
• Salvo imposibilidad física o jurídica:
declarada por el TCE

LA ENTIDAD

• Por recorte presupuestal del objeto materia del

procedimiento.
• Norma expresa
• Desaparece la necesidad debidamente
acreditada.
• Injustificado: Imposibilita convocar en el mismo
ejercicio presupuestal, salvo la falta de
presupuesto.
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Se produce con la suscripción del contrato

 PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR
EL CONTRATO

08 días hábiles 02 días hábiles

Registro del Suscripción

consentimiento del contrato
en el SEACE
Presentación de
requisitos para
perfeccionar el contrato
 SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS

08 días hábiles 02 días hábiles 04 días hábiles 02 días hábiles

Registro del Presentación de Notificación de Subsanación de Suscripción

consentimiento requisitos para observaciones Observaciones del contrato
en el SEACE perfeccionar el contrato
 CONTENIDO DEL CONTRATO

Cláusulas referidas a:
i) Garantías,
ii) Anticorrupción,
iii) Solución de controversias y
iv) Resolución por
incumplimiento.

DOCUMENTO QUE
LO CONTIENE

Los documentos del Otros documentos

procedimiento que que establezcan
Oferta ganadora
establezcan reglas obligaciones para las
definitivas partes

Tratándose de los contratos de

obra se incluyen las cláusulas que
identifiquen los riesgos que pueden
ocurrir durante la ejecución.
 CLAUSULA ANTICORRUPCION

c) El compromiso del contratista de: i)

a) La declaración y garantía del contratista
comunicar a las autoridades competentes, de
de no haber, directa o indirectamente,
manera directa y oportuna, cualquier acto o
ofrecido, negociado o efectuado,
conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
cualquier pago o, en general, cualquier
conocimiento; y ii) adoptar medidas técnicas,
beneficio o incentivo ilegal en relación al
organizativas y/o de personal apropiadas para
contrato
evitar los referidos actos o prácticas.

b) La obligación del contratista de conducirse

en todo momento, durante la ejecución del
contrato, con honestidad, probidad, veracidad
e integridad y de no cometer actos ilegales o
de corrupción, directa o indirectamente
NO PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Entidad no cumple con Vencido el plazo sin que la Entidad

perfeccionar el contrato dentro haya perfeccionado el contrato, el
de los plazos establecidos, el postor ganador tiene la facultad de En este supuesto la Entidad no
dejar sin efecto el otorgamiento de puede convocar el mismo objeto
postor ganador de la buena pro la buena pro, con lo cual deja de contractual en el ejercicio, bajo
puede requerirla para ello, estar obligado a la suscripción del responsabilidad.
dándole un plazo de 5 días mismo o a la recepción de la orden
hábiles. de compra o de servicios.
NO PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

El OEC, en 3 días
Si postor no hábiles, requiere al
Si postor no suscribe
perfecciona contrato, postor que ocupó
contrato, el OEC
pierde segundo lugar que
declara desierto
automáticamente la presente documentos
procedimiento
buena pro para perfeccionar
contrato.
CONTRATO DE CONSORCIOS

 El contrato de consorcio se formaliza mediante

Mg. Victoria Pérez

documento privado con firmas legalizadas de cada uno
de los integrantes ante Notario, designándose en dicho
documento al representante común.
 No tienen eficacia legal frente a la Entidad contratante
los actos realizados por personas distintas al
representante común.
 Las disposiciones aplicables a consorcios son
establecidas mediante Directiva 005-2019-OSCE-CD.
PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
 PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

1. El plazo de ejecución
El plazo de ejecución contractual puede ser de
hasta un máximo de tres (3) años, siempre y
cuando se adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el
pago de las obligaciones.
El plazo de ejecución contractual de los
contratos de supervisión de obra debe estar
vinculado a la duración de la obra
supervisada.
Cuando se trate del arrendamiento de bienes
inmuebles, el plazo puede ser hasta por un
máximo de tres (3) años prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo.
 PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Desde el día siguiente
del perfeccionamiento
del contrato

Desde la fecha que se

establezca en el contrato

Desde la fecha en que se

cumplen las condiciones RECEPCIÓN
del contrato

DESDE HASTA
 VIGENCIA DEL CONTRATO

Desde el día
siguiente del
- Conformidad
perfeccionamiento
- Pago
del contrato

DESDE HASTA

- Consentimiento
de la liquidación
- Pago
 INICIO DE PLAZO Rige desde el día siguiente de
DE EJECUCION DE que la Entidad cumpla con las
OBRA siguientes condiciones

Notifique quién es el inspector o el supervisor.

Dentro de los

Haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra.
15 días

Provea el calendario de entrega de los materiales e insumos.

Haya hecho entrega del ETO completo, en caso haya sido modificado.

Haya otorgado al contratista el adelanto directo SALVO FIDEICOMISO

 Consecuencias del incumplimiento de
la Entidad de los requisitos para dar
inicio a la ejecución de la obra
ENTIDAD

1.- Iniciar el procedimiento de resolución

de Contrato.

2.- Tiene Derecho a solicitar resarcimiento

por daños y perjuicios debidamente
acreditados hasta por un monto
equivalente al 5 x 10mil del monto del
contrato por día y hasta por un tope de 75
x 10mil.
 INICIO DE PLAZO DE
EJECUCIÓN DE OBRA DIFERIDA

a) Cuando la estacionalidad
climática no permite el inicio No
de la ejecución de la obra, resarcimiento
La Entidad y hasta la culminación de
el Contratista dicho evento.

b) En caso la Entidad se
encuentre imposibilitada de
Informe y Adenda indicar quien es supervisor o
inspector o este
imposibilitada de hacer la
entrega del terreno.
 PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
✓ Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes
que originen la paralización de la ejecución de las
prestaciones, éstas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución contractual, hasta la
culminación de dicho evento, sin que ellos suponga
reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos
directos, según corresponda al objeto de la contratación,
salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la
suspensión.

✓Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad

comunicar al contratista la modificación de las fechas de
ejecución, respectando los términos en los que se acordó la
suspensión

Articulo 142, numeral 142.7-142.8°, del Reglamente de la Ley

de Contrataciones, modificado por D.S. N° 377-2019-EF,
vigente desde 15/12/2019
 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN

Articulo 178°, del Reglamente de la Ley de Contrataciones, modificado por D.S. N° 377-2019-EF, vigente desde 15/12/2
 GARANTÍAS
Compensar a la
Desincentivar y
Entidad por las
limitar el
consecuencias del
incumplimiento de
incumplimiento a
obligaciones del
través de una
contratista.
cobertura dineraria.

Proteger, resarcir o
asegurar el Asumir
cumplimiento de las excepcionalmente el
obligaciones pago de saldo y
asumidas por el penalidades.
contratista.
Mecanismo
jurídico de
respaldo
 CARACTERISTICAS

Incondicionales,
Solidarias, Emitidas por
Irrevocables y Carta Fianza o empresas bajo
de realización Póliza de supervisión
automática en Caución directa de la
el país, a los 3 SBS autorizadas
días hábiles.
 CLASES DE GARANTÍA
GARANTÍA POR
PRESTACIONES
ACCESORIAS

GARANTÍA DE
GARANTIA POR
FIEL
ADELANTOS
CUMPLIMIENTO

Garantías
 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO

vigente :
-Hasta la
Requisito Equivale: al diez conformidad de la
indispensable para por ciento (10%) recepción de la
perfeccionar el del monto del prestación
contrato. contrato original - Hasta el
consentimiento de
la liquidación final,.
Garantía de Fiel
Cumplimiento • Suministro de bienes y
Contratos prestación de servicios en
periódicos general
• Consultoría de obras.

• Adjudicación simplificada
Ejecución • Plazo sea igual o mayor a
60 días calendario.
de obras • Pago: al menos, 2
valorizaciones periódicas

• Del contrato original

Retención durante la primera mitad
del número total de
10% pagos, de forma
prorrateada
ES POSIBLE QUE LOS CONTRATISTAS SOLICITEN
ADELANTOS, PARA LO CUAL DEBERÁ :

La entrega se
realizará en la Amortización
Solicitarlo en oportunidad y por
el periodo plazo descuentos
establecido establecido en proporcionale
en las bases las bases s

10% (directos)
20% 30%
(materiales e bs/ss
insumos)
obras
 INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO

.
INCUMPLIMIENTO APLICACIÓN DE RESOLUCIÓN DE
DE CONTRATO PENALIDADES CONTRATO

.
PENALIDADES

 El contrato establece las penalidades

aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus
obligaciones contractuales, las mismas
que deben ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la
convocatoria.
 La Entidad debe prever en los
documentos del procedimiento de
selección la aplicación de la
penalidad por mora; asimismo, puede
prever otras penalidades.

Mg Victoria Pérez
 PENALIDADES

OTRAS
POR MORA
PENALIDADES
• RETRASO •EXPRESAMENTE
INJUSTIFICADO. ESTABLECIDAS EN
LAS BASES
• SE APLICA FÓRMULA.
•RAZONABLES,
CONGRUENTES
MONTOS

 Estos dos tipos de penalidades pueden

alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato vigente, o de
ser el caso, del ítem que debió
ejecutarse.
 Estas penalidades se deducen de los
pagos a cuenta, de las valorizaciones,
del pago final o en la liquidación final,
según corresponda; o si fuera
necesario, se cobra del monto
resultante de la ejecución de la
garantía de fiel cumplimiento.

Mg Victoria Pérez
 FÓRMULA

 Penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se

aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente
fórmula:
 Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente
F x plazo vigente en días.
Donde F tiene los siguientes valores:
 a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para
bienes, servicios en general, consultorías y ejecución de obras:
F = 0.40.
 b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: b.1) Para bienes,
servicios en general y consultorías: F = 0.25. b.2) Para obras: F =
0.15.

Mg Victoria Pérez
 ALGUNAS
CONSIDERACIONES
En caso no sea posible
Tanto el monto como el plazo cuantificar el monto de la
se refieren al monto vigente del prestación materia de retraso,
contrato o ítem que debió La Entidad puede establecer en
ejecutarse. las Bases la penalidad a
aplicarse.

En retraso se justifica a través de

la solicitud de ampliación de
plazo debidamente aprobada.
Adicionalmente se considera
justificado el retraso cuando se
acredite objetivamente que el
retraso no es imputable a él.
OPINIÓN 090-2015/DTN

 La aplicación de la penalidad por mora en la ejecución de la

prestación, se efectuará siempre que se trate de un retraso
injustificado por parte del contratista; esto es, cuando no se haya
solicitado la ampliación del plazo contractual o cuando
habiéndose solicitado no haya sido aprobada por no verificarse
ninguna de las causales previstas en el artículo 175 del
Reglamento.

Mg Victoria Pérez
OPINIÓN 035-2014/DTN

 Considerando que las prestaciones principales y las prestaciones

accesorias no forman parte de la misma relación obligatoria, el
retraso injustificado en la ejecución de la prestación accesoria a
cargo del contratista tiene como efecto que la Entidad aplique
la penalidad por mora, considerando para ello, el plazo y el
monto del contrato de prestaciones accesorias o, en caso este
sea uno de prestaciones periódicas, el monto y plazo de la
prestación accesoria periódica incumplida, hasta por un monto
equivalente al 10% del monto de dicho contrato.

Mg Victoria Pérez
OTRAS PENALIDADES

 Los documentos del procedimiento de selección pueden

establecer penalidades distintas a la mencionada,
siempre y cuando sean objetivas, razonables,
congruentes y proporcionales con el objeto de la
contratación.
 Para estos efectos, deben incluir los supuestos de
aplicación de penalidad, distintas al retraso o mora, la
forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y
el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto
a penalizar.
 Estas penalidades se calculan de forma independiente a
la penalidad por mora.

Mg Victoria Pérez
OTRO TIPO DE PENALIDADES
 MODIFICACIONES AL CONTRATO
En las
Suscrito como
condiciones:
consecuencia
Bases y la
de la Buena
Oferta
Pro
Ganadora

CONTRATO
ORIGINAL ADICIONALES REDUCCIONES

AMPLIACIÓN
REAJUSTES
DE PLAZO

Contrato
Original CONTRATO
afectado por OTRAS
las VIGENTE
variaciones
 ADICIONALES

Excepcional: para El área usuaria

Aumento de
lograr la finalidad del sustenta la necesidad
prestaciones contrato. del adicional.

Asignación presupuestal
Límite cuantitativo: 25%
del monto original del
contrato

Se deberá aumentar el monto

Resolución por el Titular de la
de la garantía de forma
Entidad (delegable).
proporcional
REDUCCIONES

Excepcional: para El área usuaria

Reducción de
lograr la finalidad del sustenta la necesidad
prestaciones contrato. del adicional.

Límite cuantitativo: 25% Podrá reducir el monto de la

del monto original del garantía de forma
contrato proporcional

Resolución por el Titular de la

Entidad (delegable).
AMPLIACIÓN DE PLAZO BIENES Y SERVICIOS

Por aprobación de adicional que

afecte el plazo.

Por atrasos y/o paralizaciones no

imputables al contratista (ajenas a
su voluntad) debidamente
comprobados y que modifiquen el
plazo contractual.
 PROCEDIMIENTO

Contratista debe Entidad debe resolver y

solicitar la ampliación notificar decisión en 10 Si no hay
de plazo dentro de los 7 días hábiles pronunciamiento
días hábiles

Reconocimiento de Entidad amplía plazo de

Día siguiente a la notificación gastos generales los contratos
de aprobación del adicional o debidamente directamente vinculados
de finalizado hecho que acreditados al contrato principal.
genera atraso o paralización

Controversia puede ser sometida a conciliación y/o arbitraje

dentro de los 30 días hábiles posteriores de notificada la decisión.
 CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS

Contrato nuevo Límite cuantitativo:

30% del contrato
original

3 meses
Mientras
posteriores a la
Con el mismo contratista
culmine el por los mismos bienes y
culminación del
procedimiento
de selección
plazo de servicios
ejecución del
convocado
contrato.

Preservando condiciones
CONTRATOS que dieron lugar a la
COMPLEMENTARIOS adquisición o
contratación original

No procede en ejecución
Sólo bienes y
de obras, ni consultorías,
Por única vez. servicios en ni en las contrataciones
general directas.
CAUSALES DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO

Acumulación del monto

máximo por penalidad
por mora (10%) o por
otras penalidades (10%).
Incumplimiento
injustificado del Paralización o reducción
contratista de injustificada de
obligaciones ejecución de prestación,
contractuales, legales o previo requerimiento.
reglamentarias, previo
requerimiento.

La Entidad
puede resolver
el contrato…
cuando el
Contratista:
 PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO

Incumplimiento de una de las partes

Primera carta Notarial Segunda carta notarial

5 días
(bajo apercibimiento (Resolución total o parcial
de resolver) de pleno derecho)
15 días (casos complejos u obras))

Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)

En determinados casos solo será necesaria la notificación de una sola carta:

acumulación de penalidad máxima o incumplimiento no pueda ser revertido
 EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN

Entidad debe
reconocerle la
La entidad ejecuta
respectiva
la garantía
indemnización por
los daños irrogados

sin perjuicio de la indemnización Bajo responsabilidad del

por los mayores daños irrogados Titular de la Entidad
NULIDAD DEL CONTRATO
 PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL CONTRATO

Declaratoria de
nulidad

Carta notarial
Notificación +
Copia fedateada de documento
que declara la nulidad

30 días
Arbitraje
hábiles
 CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Recepción Conformidad Pago

. A los 07 días . A los 10 días

. A los 15 días (Consultoría)
 FLUJOGRAMA DE LA RECEPCIÓN DEL BIEN HASTA LA
CONFORMIDAD

ALMACÉN A PAGO
Recepción
del Bien
SI CONFORMIDAD
¿CUMPLE? Penalidad
B

En el Plazo Fuera del Plazo

ÁREA USUARIA Aplicar medio de
Recepción • Arbitraje
NO SI solución de
del • Conciliación
Servicio conflictos
Aplicar
NO La Entidad puede Penalidades
Plazo para
No se recepciona
la prestación Subsanar
¿SUBSANÓ? RESOLVER el
Contrato
Ejecutar Garantías

Se puede Informar al TCE

Entrega con Penalidad para la sanción
resolver el
demora 89
Contrato

B A