Escuela Libre de Ciencias Políticas y Administración
Pública de Oriente
Licenciatura en Derecho
Ciudad de México a 12 de Julio del 2022
Docente: Mtra. Gloria Janeth T. Velázquez Vallejo
Alumna: Albarran Valle Liliana Beatriz
Materia: Derecho Romano
Temas:
❖ UNIDAD 11. EL PRINCIPADO
❖ UNIDAD 12. EL DOMINADO O IMPERIO ABSOLUTO
❖ UNIDAD 13. EL IMPERIO BIZANTINO
❖ UNIDAD 14. DERECHO PENAL ROMANO
❖ UNIDAD 15. DERECHO ADMINISTRATIVO ROMANO
Tarea 3.
1. Organización Política Romana.
2. Derecho Penal Romano
3. Derecho Fiscal Romano
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1.- Organización Política Romana.
La Antigua Roma corresponde a un periodo histórico de más de un milenio, desde su
fundación en el año 753 a. C., hasta su caída, en el año 476 d. C. A lo largo del cual, su
organización política tuvo muchos cambios, por lo que para entenderlos se debe organizar en al
menos tres periodos.
Estos periodos corresponden a:
a) una etapa monárquica
b) una etapa republicana
c) una etapa imperial
Haciendo más fácil el estudio de las instituciones y las estructuras a través de las cuales los
romanos se rigieron.
Aunque estas etapas siempre mantuvieron elementos comunes y distintivos, propios del pueblo
romano, que les dio el sentido de identidad como un solo sujeto histórico.
En principio, debe comprenderse que la Antigua Roma se extiende históricamente a lo largo de
casi dos mil años, en los cuales tuvo diferentes estructuras y formas de organización política,
por lo que cada una debe estudiarse de forma separada.
❖ Monarquía
❖ República
❖ Imperio
Sin embargo, y dada la continuidad política que representó la ciudad de Roma a lo largo de toda
su historia como entidad política, existen algunas instituciones invariables, y funciones orgánicas,
que permanecieron, y definieron parte de la realidad política de los romanos.
Estos órganos definieron la identidad romana en todos sus aspectos, desde lo político, hasta el
legado cultural y social que dejarían los romanos en el mundo occidental, que aún considera
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imprescindible las formas republicanas romanas, de comicios periódicos y un
servicio público responsable ante ellos.
Organización General
A nivel general la estructura política romana estaba compuesta por dos grandes pilares, las
asambleas de consulta, las magistraturas y el pueblo, que fueron mutando su nombre
durante los diferentes periodos históricos, aunque conservando el mismo rol social político.
❖ Senado
❖ Magistraturas
❖ Comicios
❖ Ejército
❖ Censo
❖ Pueblo
Primero se tiene (a) el senado romano, el órgano más antiguo y duradero de toda la
estructura política romana, presente desde la monarquía, hasta el fin del Imperio Romano
Occidental, luego (b) las magistraturas, y (c) los comicios, que se instauraron en época
republicana, y que se convirtieron en parte esencial del sentido de identidad romano.
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Como potencia militar (d) la institución del ejército es indispensable también
para comprender la realidad política romana, pues en aquel entonces ser ciudadano era
servir en el ejército, y ocupar cargos públicos, no era otra cosa que estar habilitado para
servir en él. De aquí la fuerte influencia que tuvo ya llegado el Imperio. Y finalmente, (e) el
censo, y (f) el pueblo, que son los pilares estructurales del sistema político romano.
Periodos Históricos de Organización Política
Aunque la frontera entre cada uno de los momentos históricos en que puede organizarse
políticamente Roma, es poco clara, pues técnicamente la ciudad conservó hasta su caída
una misma continuidad política e histórica, se hace conveniente dividirlos al menos en tres:
la Monarquía, la República y el Imperio.
❖ Periodo monárquico
❖ Periodo republicano
❖ Periodo imperial
La Monarquía Romana
Comienza desde la fundación romana en 753 a.C. por parte de Rómulo y Remo, y
se extiende hasta 510 a.C. cuando se constituye la república con la expulsión del
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rey Lucio Tarquino el Soberbio. Su organización política giraba en torno al
rey, quien era de carácter vitalicio, pero no hereditario, sino electo por el pueblo;
éste poseía la facultad de auspicium que era interpretar los designios divinos, por
tanto era máxime juez; y la de imperium lo que le daba la absoluta jefatura militar
de Roma y no podía ser juzgado por sus acciones; además de eso el escogía a los
tribunos, el prefecto y los patricios que pudieran actuar de senadores.
También existía el Senado, que era un cuerpo deliberativo al cual sólo podían
acceder los patricios, y las Asambleas (4 divididas en comicios) que era un
estamento legislativo donde se congregaban tanto plebeyos, patricios, sacerdotes
y militares. El senado y las asambleas poseían muy poco poder y autonomía pues
dependía del rey, pero eran los responsables del proceso electivo del nuevo rey.
Derecho Sacramental
En tiempos de la monarquía, el derecho estaba aún vinculado a las concepciones
mágico-religiosas del pueblo romano, por lo sagrado y lo jurídico, formaban parte
de un solo acercamiento con la realidad. Lo criminal era en sí mismo repudiable
ante los dioses, y los contratos, exigibles ante ellos. De aquí que, los únicos
intérpretes del derecho, fueran los sacerdotes: pontífices, quienes organizaban la
vida de las personas en todos sus aspectos.
Por esta característica sacramental que tenían los contratos, al demandarse, esto
es, al interponer una acción, la persona debía recitar en una secuencia determinada
e invariable, una serie de palabras precisas, sin las cuales, no tenía efecto la acción,
estas eran las actio legis. Y solo podía ejercerse el derecho en los días que fuese
oportuno hacerlo, a lo quse llamó días fasti, y quedaba prohibido en los días
dedicados a deidades, o días nefasti.
Los Pontífices
El derecho era esencialmente consuetudinario, y se hacía porque ya se había hecho
antes, pues esa era la forma de proceder según los ancestros. Esta costumbre, al
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carecer de escritura, solo podía apelar a la autoridad para ser interpretada,
ya que no todos la conocía, e incluso conociéndola, no había forma de contrastarla,
así que los pontífices interpretaban que era o no, una costumbre válida para los
ancestros, que eran también dioses, los dioses manes. Así que, los pontífices,
ocuparon el rol de los jurisconsultos en tiempos monárquicos, ellos interpretaban la
validez de los actos, de las acciones, y de la costumbre. En fin, que todo derecho,
era religioso.
La República Romana
Comienza con el fin de la monarquía en el año 510 a. C. hasta la imposición del
título de emperador César Augusto a Cayo Octavio en el 27 a. C. El centro del poder
político romano se centra en el senado, las magistraturas y los comicios.
El senado era el pilar fundamental de la República, este legislaba, y exigía
responsabilidades a los cónsules, en principio solo podían ser electos patricios, pero
luego con la Lex Ovinia también pudieron hacerlo los plebeyos. El senado poseía la
facultad de auctoritas que validaba las decisiones de las asambleas populares.
Diagrama del flujo de elección de las magistraturas romanas
Flujo de elección de las magistraturas romanas
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Se sustituyo el Rex por 2 magistrados colegiados y temporales llamados
Cónsules los cuales tenían a cago la jefatura de gobierno. Cada cónsul podía vetar
la decisión del otro a través del intercessio. Y la asamblea por centurias (comicios)
nacieron por necesidades militares íntimamente ligadas a la expansión romana, al
principio la dirección de la milicia requería ser miembro de las gens, terminaron
siendo un sistema plutocrático (basado en la riqueza personal).
Las Magistraturas
Luego de acabada la monarquías, todas las funciones que antes pertenecieron al
rex, como la administración, el manejo de las tropas, y la dirección del culto público,
fueron repartidas entre las magistraturas y el colegio de pontífices. Con esto, se
iniciaba la desacralización del derecho romano, pues ahora, estos funcionarios
llamados magistrados, que administraban la vida laica de la urbe, respondían ante
los comicios y el senado, sin ningún tipo de connotación religiosa.
Su elección sería de un año, salvo en el caso de los censores, cuyo mandato era
de cinco años; y eran elegidos por los comicios, tanto curados, tribunados, como
centuriados, por lo que representando de forma simbólica al populus romanorum
durante su actuar. Las magistraturas se fueron instituyendo paulatinamente, primero
un cónsul, luego dos, luego los pretores, y los ediles, y así sucesivamente. Todo
esto como una forma de gestionar la nueva administración republicana, ya que con
periodos de un solo año no era posible encargarse de demasiados asuntos al mismo
tiempo. Y tras la expansión de la república, tuvieron que crearse también nuevas
magistraturas pensadas para las provincias conquistadas, y para la relación entre
los ciudadanos romanos y el creciente número de personas extranjeras. Este fue el
caso de las pro-magistraturas, como los procónsules, los propretores, y los pretores
peregrinos.
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Los Comicios
En principio, la república continuó con varias tradiciones que reunían, más o menos
democráticamente, a la sociedad romana, como los comicios curiados, los comicios
centuriados, y el senado. Por lo que la transición hacia órganos de deliberación
popular no fue difícil.
➢ Comicios curiados
➢ Comicios centuriados
➢ Comicios tribunados
Los comicios continuaron funcionando, pero ya no presididos por un rex, sino por el
cónsul, quien ahora tenía mayores responsabilidades de responder ante ellos, y que
además era elegido por estos mismos comicios. Se añadirían a estos comicios la
concilia plebis, que duraría dos siglos, coincidiendo con el tiempo en que duró el
conflicto patricio-plebeyo, e iniciada durante la primera secessio plebis, como una
forma de dar a los plebeyos mayor participación en la toma de decisiones. De esta
asamblea surge el tribuno de la plebe, y elegirían a este tribuno, y a algunas
magistraturas menores como los ediles. Y luego surgiría los comicios por tribus, que
terminarían por desplazar a los concilia plebis.
El Imperio Romano
Se data desde el 27 a. C. con la constitución del imperio romano en manos de
Augusto, hasta el 476 d. C. cuando tras la muerte de Teodosio el imperio se divide
en Imperio Romano Oriental y Occidental. Disminuyo enormemente el poder del
senado y las asambleas, y se instauro un nuevo título denominado imperator
(dominador) con capacidades aumentadas a las de un dictador y estaba a su cargo
el mantenimiento del orden público. El emperador era el líder supremo de las
fuerzas militares, designaba a los gobernadores de las provincias, poseía
capacidades legislativas (decretos), ejecutivas y judiciales. Sin embargo,
continuaron existiendo el senado y las asambleas; el senado se convirtió en un
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órgano de consulta y deliberación para el emperador, y las asambleas en
sistemas menores de participación ciudadana. Durante el imperio se logró periodos
de Paz romana caracterizados por el aumento y esplendor económico, y se lograron
extender enormemente los límites de roma.
La Nueva Figura del Emperador
Durante esta nueva etapa de la organización política romana, Roma continuó siendo
nominalmente una república, y mantuvo casi hasta la caída del Imperio occidental
mucha de las instituciones que caracterizaron la fundación republicana, como las
magistraturas. Pero, con una nueva figura que, de facto, le daría a Roma un ejercicio
del poder similar al que tuvo durante las monarquías: el Emperador. Este emperador
era una magistratura especial y sui generis, creado para garantizar la estabilidad
política del estado, como la figura del dictador, pero sin suponer que fuera
excepcional, sino con estas prerrogativas de forma permanente. Por lo que su
evolución fue diferente en cada momento histórico, y entre cada una de las dinastías
de emperadores. A grandes rasgos se puede decir que tuvo dos denominaciones:
a) Príncipe, durante el Alto Imperio, entre el 27 a. C. hasta el 235 d. C., y
b) Domino, desde el 284 d. C., hasta el 476 d. C.
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2.- Derecho Penal Romano
El Derecho Romano es el nombre que damos al conjunto de normas que
rigieron la vida de la Antigua Roma durante los catorce siglos que el Imperio
se mantuvo en pie. En este post analizamos en qué consiste el Derecho Romano,
contando brevemente su historia y fundamentos, para entender la importancia que
tiene hoy en día. En la actualidad, entendemos por Derecho Romano
el ordenamiento jurídico que reguló las actividades de los ciudadanos del Imperio,
desde su fundación—en el año 753 a. C.—hasta su caída en el siglo V d.C., siendo
un cuerpo legal vivo que se adaptó para cubrir las necesidades sociales de cada
momento histórico.
El compendio de normas de la Antigua Roma siguió vigente hasta la caída del
Imperio bizantino, en el año 1453, pero sus fundamentos se han mantenido vivos a
lo largo de los últimos siglos. Primero, a través de su inclusión en los textos jurídicos
germánicos y, después, como parte del ius commune y de los diversos derechos
nacionales, sirviendo de base no solo para el desarrollo de la legislación civil de
gran parte de Europa y de toda América Latina, sino también para el desarrollo de
múltiples instituciones y principios de derecho público como la separación de
poderes, la regulación de los bienes públicos, crímenes, la organización
administrativa, la materia urbanística o el sistema impositivo, entre otros.
Las bases del Derecho Romano
Los más de mil años de legislación y formas de entender la ley del Imperio romano
abarcan desde el primer código de leyes de la Antigüedad, la Ley de las XII Tablas,
hasta la compilación jurídica que realizó el emperador Justiniano en el siglo VI d.C.,
conocida como Corpus Iuris Civilis. Para construir el ordenamiento jurídico que
forma el Derecho Romano se tomó como base la costumbre, es decir, los actos
socialmente aceptados y que a través de la repetición quedaban validados como
una forma de actuar legítima para responder a una necesidad jurídica.
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De forma simplificada, el Derecho Romano distinguía entre varias formas de
comprender lo que era justo conforme a derecho:
– Ius: normas creadas por el hombre
– Iniuria: lo contrario a esas normas
– Fas: voluntad divina
– Nefas: lo contrario a la voluntad divina
Su ordenamiento distinguía también entre:
– Derecho público, que era la parte del ordenamiento jurídico que regulaba la
acción del Estado en áreas del interés general y velaba por su relación con el
ciudadano u otras comunidades independientes.
– Derecho privado, que era la esfera jurídica que regulaba las relaciones entre los
ciudadanos y sus intereses particulares.
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3.-Derecho Fiscal Romano
La denominación y conformación de numerosos
conceptos e instituciones del moderno derecho
financiero, así como el contenido de un amplio
número de disposiciones específicas en la
materia, tienen su precedente histórico en la
terminología y regulación de los pilares básicos
que, en las distintas etapas caracterizan el
ordenamiento jurídico romano, en materia
tributaria
La denominación y conformación de numerosos conceptos e instituciones del
moderno derecho financiero, así como el contenido de un amplio número de
disposiciones específicas en la materia, tienen su precedente histórico en la
terminología y regulación de los pilares básicos que, en las distintas etapas
caracterizan el ordenamiento jurídico romano, en materia tributaria: el erario,
aerarium, el fisco, fiscus y el tesoro público, thesaurus.
En la sociedad romana, en constante expansión y desarrollo, se encuentran, en
suma, planteadas y satisfactoriamente resueltas, como ha sido puesto de relieve
por los autores que se han ocupado de estos temas, muchas de las grandes
cuestiones teóricas y prácticas de la Administración actual, así: en materia de
interdictos públicos, aguas, vías y minas públicas, limitaciones públicas al derecho
de propiedad, libertad de expresión, competencia territorial, ciudadanía y domicilio,
enseñanza pública, saneamiento financiero, régimen fiscal aduanero, empleados
públicos, responsabilidad administrativa, privilegios de la administración, garantías
de los ciudadanos, bienes patrimoniales y públicos, cosas comunes, obras públicas,
concesiones y autorizaciones públicas, servicios públicos prestados por sociedades
privadas, orden público, policía central, local, funeraria y edilicia, asistencia pública
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sanitaria o relaciones entre la Administración central y las administraciones
periféricas.
Clasicidad del léxico fiscal y tributario:
El actual derecho financiero y tributario, que recibe su nombre del ius fiscale romano
y de la voz tributum, al igual que los demás sectores del Ordenamiento Jurídico, no
puede ser rectamente entendido, sino a través del hilo conductor que supone su
proceso histórico. En este sentido, al igual que sucede con otras materias de
derecho público, como el derecho administrativo o el derecho penal, que no han
sido estudiadas por la romanística con la profundidad que se deriva de su relevancia
histórica, se hace necesaria una visión dogmática del ius fiscale romano, que al
propio tiempo que resulte respetuosa con la realidad histórica, sin por ello renunciar
a la utilización de esquemas conceptuales modernos, destaque los aspectos e
instituciones de la antigüedad clásica en este ámbito del conocimiento jurídico, con
especial consideración de aquéllos que resulten de mayor interés para el jurista
actual.
Instrumentos de política financiera:
En el campo del derecho fiscal romano, ius fisci, se observa la utilización de distintos instrumentos
de derecho financiero que son objeto de regulación en las fuentes romanas y permanecen en vigor
con el paso de los siglos, como expedientes de política fiscal, si bien adolecen, muchos de ellos, de
la ausencia de un estudio en profundidad por parte de la doctrina. Cabría citar, al respecto:
a) Los índices de inflación
b) Los flujos monetarios
c) La devaluación de la moneda
d) La creación de una moneda única y un mercado común, sin fronteras
e) Los modelos privado y público de financiación de las obras públicas
f) La reducción o el aumento de los gastos generales en atención a la coyuntura económica
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g) El análisis contable, por parte de los empleados públicos responsables, de los gastos
e ingresos públicos, con la finalidad de adaptar las correspondientes partidas contables a
las profundas transformaciones que se producen en la sociedad y en la economía de su
tiempo
h) La contención y el control del gasto público
i) La prestación de servicios públicos por parte de sociedades privadas
j) El ensayo de medidas de presión fiscal o de minoración en la imposición, frente a la crisis
económica
k) La inversión de capitales con el objetivo de evitar la excesiva tesorización de las arcas
públicas, o de fomento del empleo
l) La prohibición de exportar determinadas armas, oro o productos básicos que fortalezcan a
los pueblos adversarios del romano
m) Las franquicias o exenciones aduaneras en relación con los productos de uso propio, resad
usum propium o con mercancías destinadas a tareas agrícolas
Fundamento de la imposición fiscal.
En los primeros tiempos de la comunidad política romana, las rentas o los ingresos
de la Administración Pública, necesarios para atender los gastos públicos,
procedían, en buena medida, de la explotación de los bienes públicos, ager
publicus, lo que se realizaba o bien por el propio ente público o bien mediante su
arrendamiento a particulares. Si nos situamos en los orígenes de la comunidad
política romana, conforme a las noticias que nos han llegado sobre la época, la
propiedad de la tierra sería en buena medida colectiva. Se atribuye por Varrón, en
De re rustica, 1.10, al primer rey romano una disposición en virtud de la cual se
habría procedido a la asignación de una porción de terreno, no superior a la media
hectárea, denominada heredium, a cada ciudadano, lo cual sería, a su vez, objeto
de transmisión a los herederos del civis, heredem sequerentur, al fallecimiento de
su titular, y de ahí su denominación. Cabría conjeturar, a propósito de esta
desafectación de terreno público y su consiguiente asignación a los particulares,
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para su disfrute y ocupación que, si bien parece, por una parte, presuponer,
el carácter prevalente, en la época, de la propiedad colectiva, lo que podría haber
constituido, a su vez, el desencadenamiento de la disposición real favorecedora de
la propiedad privada, por otra parte, la previsión legal de que la tierra asignada debe
transmitirse a los herederos, parece implicar, que quien ha recibido la asignación
del bien fundiario, no podía disponer de él en vida, sino que había de preservarlo en
el seno de su familia, que lo recibiría a título hereditario.
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BIBLIOGRAFIA:
• Marta Morineau Iduarte Román Iglesias González. (2015). derecho romano.
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Romano. 12/07/2022, de uned Sitio web: [Link]
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